PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

CIUDAD DE IQUITOS
2011.2021

Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Iquitos

Corporacion Andina de Fomento

Municipalidad Provincial de Maynas

Centro Interuniversitario ABITA

Sede Universit Degli Studi Di Firenze
Italia

Asociacion civil
ABITA Per

Agradecimientos
GRUPO DE TRABAJO MPM-ABITA_PDU_CAF_MAYNAS
SEDE ABITA FLORENCIA_VENECIA ITALIA SEDE ABITA PERU_IQUITOS PERU

Expertos
Prof. Arq. Marco Sala (Director Centro ABITA, Coordinador Cientifico)
Prof. Arq. Fernando Recalde (Ph. D, Encargado del Procedimiento, Coord. Tecnico Intrenacional)
Arq. Gianni Pietrobon (Arquitecto Urbanista, en Planificacin Sostenible, Participada y Diseo Urbano)
Arq.Anna Agostini ( Ph. D, Arquitecta Urbanista, Planificacin Sostenible, Participada y Diseo Urbano)
Dr. Andrea Cecchin (Ph.D, Ciencias Ambientales, Experto EIA y Planificacin ecososteible del territorio)
Arq. Alfredo Di Zenzo ( Encargado de Comunicacion e Imagen)
Arq. Lorenzo Barghini ( Grafico Facultad de Arquitectura Florencia)

Expertos Italia que colaboran:

Prof. Ing. Maurizio De Lucia (Energas Alternativas y Reciclaje)
Prof. Arq. Franco Montanari (Rehabilitacin, Restauro, Multimedia)
Prof. Arq. Silvia Viviani (Pres. Instituto Nacional Urbanistica Italia, Normativa Europea y Planificacion)
Arq. Analisa Pirello ( Departamento Tecnologia TAED Universidad de Florencia, Planificacion Sostenible)
Arq. Michele Sbrissa (Arquitecto Urbanista, Experto en Planificacin Sostenible Participada)

Expertos Lima que colaboran:

Arq. Evelina Pest ( representante ABITA Lima)
Dr. Antonio Bernales (Asociacion Futuro Sostenible)
Dr. Manuel Bernales (Asociacion Futuro Sostenible)
Dr. Mario De Col Martelli (Asociacion Green Life)

Coordinadores Per Municipio MPM

Arq. Alejandro Adrianzen (Gerente Urbanstica MPM)
Goe. Irene Castro (ex_Asistente encargada del Procedimiento )
Sra. Karim Bansen Vasquez. (secretaria Acondicionamiento territorial)

Expertos ABITA Peru

Arq. Jorge Tapullima (Coordinador Tecnico Local)
Arq. Magno Pinedo ( Planificacion)
Arq. Gabriela Vildosola (Reglamentacion urbana y centro historico)
Dr. Ab. Fernando Jesus Galindo Avinzuri (ABITA_Per, Aspectos legales y contratos)
Dr. Ab. Alfredo Zuniga ( consultor externo gestion de conflictos ambientales)
Ldo. Daniel Lopez (Abita_Per, Ingeniero Ambiental)
Ing. David Cecchi (Abita_Peru, Ing. Agrnomo Tropical)
Geo. Manuel Burga ( GIS y diagnostico)
Geo. Miguel Gutierrez (GIS y diagnostico)
II

Ldo. Elemer Odicio Egoavil ( Abita_Peru, Sociologo)

Ec. Francisco Gamarra (ABITA_Per, Presupuesto y Diagnostico Iquitos)
Geo. Corina Caldas Carrillo: (geografa experta SIG )
Blga. Martha E. Rengifo Pinedo (UNAP especialista en fauna silvestre)
Srta. Araceli Marleni Lopez Garcia ( Secretaria ABITA_Peru)
Ricardo Segundo Cruzalegui Rioja ( Contador ABITA_Peru)
Sr. Walter Hugo Alvarado Reategui (Operador SIG)
Sr. Jackson Rodriguez Dahua (Operador CAD)
Sr. Marcos Victor Silva Rengifo ( Operador CAD, Recollecion y Procesamiento Datos)
Srta. Geraldine Villareal del Aguila (Asistente recoleccion datos, Operador CAD)
Srta Lisbeth Torres Pasmino (Operador CAD)
Sr. Abraham Rengifo Tapullima (Operador CAD)
Sr. Alan Lozano ( Operador CAD)

El caracterstico proceso de urbanizacin de los pases en vas de desarrollo, viene normalmente acompaado de
profundos cambios y distorsiones en la organizacin del territorio y altera, de manera particular, las relaciones ciudadcampo con importantes transformaciones en la estructura social y en sus mecanismos de movilizacin y ascenso. Tales
cambios son fuente de nuevos y grandes problemas, pero tambin abren nuevas oportunidades ya enunciado en los
Objetivos del Milenio de la ONU1. En efecto, de ellos nacen nuevas ciudades, nuevas relaciones urbano-rurales,
profundas separaciones en trminos de pobreza y riqueza, situaciones relacionadas a transformaciones del ambiente, del
territorio y de la ciudad, que son muy complejas y diferentes entre pases, regiones y ciudades. Todas estas situaciones y
problemas pasan bajo las consideraciones y juicios de tcnicos de los gobiernos regionales y municipales y profesionales
latinoamericanos, de alguna manera relacionados con temas de la arquitectura, ingenieras y territorio y del desarrollo
sostenible en general. La mejora del hbitat en el Continente, - que est en el centro mismo de la indispensable lucha
contra la pobreza - pasa por la descentralizacin de los Estados en favor de las instancias regionales y locales de
gobierno, a las cuales compete propiciar la organizacin comunitaria de las poblaciones, para que stas sean actores muy
activos en el enfrentamiento y solucin por autogestin de sus problemas territoriales. Las cuestiones relacionadas con
las transformaciones del ambiente, del territorio y de la ciudad, cubren un amplio espectro con modificaciones y
adaptaciones a los diferentes mbitos locales; de ah nace la necesidad de metodologas, teoras, mtodos y nuevos
instrumentos de anlisis (ambientales y sostenibles) as como de mecanismos de intervencin para que estos puedan ser
adaptados a los diferentes contextos en los que se articulan los Ecosistemas Vulnerables, en sus estructuras sociales,
organizaciones institucionales y condiciones econmicas y ambientales especificas. En este marco de demanda social,
se puede postular la limitada ineficacia de los instrumentos actuales de interpretacin, diseo y planificacin, lo que se
hace particularmente evidente en contextos caracterizados por falta de recursos o en ecosistemas frgiles los cuales
imponen un mayor desarrollo de las capacidades de gobierno y la adopcin de formas participativas de toma de
decisiones, diseo y gestin de la informacin en detrimento de las voluntades individuales y de los instrumentos de
planificacin en uso. A este panorama se aade tambin el predominante enfoque anglosajn basado en la
especializacin y fragmentacin de la realidad en sus prcticas y metodologas de interpretacin de la realidad de los
pases en vas de desarrollo, frente a aquel europeo, con mayor relevancia en los elementos participativos,
multisectoriales e interdisciplinarios basados en una matriz cultural occidental de profunda tradicin humanista y liberal.
Promover proyectos sostenibles y sus consiguientes actividades implica una nueva manera de ver las relaciones entre
ambiente y recursos econmicos. Los bienes naturales hasta ahora vistos como infinitos y libremente manejables par la
1

www.un.org/millenniumgoals

III

obtencin de beneficio, hoy en da son revalorados y protegidos frente a la evidencia de su carcter limitado, y su papel
esencial en la supervivencia humana en el planeta. La sostenibilidad implica la necesidad de valorar el impacto ambiental
de la actividad humana en el medio y de formular un nuevo paradigma, sistmico y multicausal, que condicione los
procesos neocapitalistas, teniendo la proteccin del capital natural y la estabilidad de los sistemas naturales como
objetivo. Estas cuestiones se han hecho cada vez ms evidentes durante las ltimas dcadas a travs de la problemtica
ambiental global, por ejemplo los efectos sobre la estabilidad climtica global, y ponen de manifiesto que no existen otros
escenarios positivos a parte de los que estamos debatiendo en este contexto.
El concepto de una comunidad viable ha crecido hasta englobar el mbito social, econmico y cultural como estrategias
bsicas para lograr un desarrollo humano sostenible. Por otro lado mejorar la salud humana y la del ecosistema o
incluso solo mantenerla requerir de cambios significantes en la forma en que diseamos y manejamos los
asentamientos urbanos en el siglo 21. Necesitaremos nuevas formas de pensar y comportamientos, como individuos,
organizaciones comunales, empresas privadas y corporaciones y en particular como gobiernos locales, regionales y
nacionales. Finalmente actuar proceso de capacity-building2 institucional para el Desarrollo Sostenible de los
asentamientos humanos con el objetivo de afrontar los crecientes desafos socio-econmicos y ambientales, desde una
mayor eficiencia y equidad en la economa mundial y un ambiente ms saludable. En este sentido los asentamientos
humanos tienen que mejorar sus criterios cualitativos de vida en aspectos sociales y ambientales, atendiendo
especialmente a las personas en situacin de pobreza, tanto en ambientes urbanos como rurales. La lucha contra la
pobreza y la preservacin del medio ambiente tiene que consolidarse cada vez ms como una de las mayores prioridades
en la agenda de la comunidad internacional

Desarrollo de capacidades

IV

Indice
Antecedentes
Presntacion
Justificacion
Introduccion

APITULO 4 : PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.

4.1. CONCEPCIN DEL PLAN
4.2. VISIONES DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE IQUITOS.
4.3. PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS.
4.4. OBJETIVOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.4.1. Objetivos Estratgicos.
4.5. ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.6. MODELO FISICO AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
4.6.1. CONFIGURACION ESPACIAL.
4.6.2 Centro Urbano Principal: Ciudad de Iquitos.
4.6.3. Sub-centros Secundarios de Desarrollo Urbano
4.6.4. Ejes de Desarrollo
4.6.5. DESCRIPCION DEL MODELO FISICO- AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CAPITULO 5 : PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO.

2
3
4
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37

39

5.1. plan general de uso del suelo Y zonificacin urbana

40
5.1.1. Principios de la propuesta General de uso y Zonificacin del suelo urbano.
40
5.1.2. Propuesta de Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso
41
5.2. sistema vial y de transporte
42
5.2.1. Propuesta de Sistema Vial metropolitano
42
5.3. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y GESTION AMBIENTAL URBANA.
44
5.3.1. Propuestas de recuperacin ambiental y puesta en valor de las reas ribereas y las quebradas en la
ciudad.
44
5.3.2. Propuesta de incremento de la superficie de reas verdes de recreacin urbana.
51
5.3.3. Propuesta de programas de sensibilizacin y educacin ambiental a todos los niveles de la
poblacin.
54
5.3.4. Propuesta de Fortalecimiento del proceso de implementacin del Sistema de Gestin Ambiental
Local de la Municipalidad de Maynas y rganos e instrumentos que lo componen.
55
5.3.5. Propuesta de implementacin de una sistema permanente de monitoreo de la calidad del ambiente
urbano.
57
5.3.6. Propuesta de Implementacin de Planes y proyectos para la Gestin integral de los residuos slidos
urbanos.
58
5.4 vivienda, rehabilitacion urbana Y GESTIN DE RIESGOS
60
5.4.1. Propuesta de acondicionamiento de reas de expansin urbana con modelos de asentamientos
sostenible (eco barrios) y alternativos a la ocupacin desordenada.
60
5.4.2 Propuestas de rehabilitacin de asentamientos humanos consolidados en reas inundables.
61
V

5.4.3.Programas de Rehabilitacin y Renovacin Urbana de las reas crticas perifricas.

61
5.5. sectorizacion y equipamiento urbano.
62
5.5.1. Propuesta de Sectorizacin Urbana
62
5.5.2. Propuesta de Equipamiento Urbano
64
5.5.3. Propuesta de infraestructura pblica de recreacin en las riberas y promocin de proyectos privados
compatibles.
65
5.5.4. Propuesta de desarrollo de centros administrativos, sociales, culturales y comerciales a nivel
sectorial, distrital y metropolitano.
66
5.5.5. Propuesta de mejoramiento de los sistemas e infraestructuras de transporte, distribucin y
comercializacin de productos y materias primas.
68
5.5.6. Propuesta de acondicionamiento y habilitacin de reas industriales y comerciales con criterios de
sostenibilidad.
69
5.6. servicios publicos bsiCoS
70
5.6.1 Propuesta para la mejora de los servicios bsicos de agua, desage, energa.
70
5.6.2 Mejora de los Servicios de suministro de energa
70
5.6.3. Mejora de los Servicios de agua y desage.
72
5.6.4. Propuesta para la mejora de los servicios bsicos de Salud y Educacin.
73
5.7. GESTIN Y GOBERNANCIA URBANA
75
5.7.1. Propuesta de participacin ciudadana para determinar las necesidades de los barrios y definir sus
objetivos de desarrollo
75
5.7.2. Fortalecer a las organizaciones vecinales y crear un mbito de dilogo y participacin en la gestin
urbana.
76
5.7.2. Crear incentivos para la colaboracin de empresas privadas en el mejoramiento del equipamiento
y servicio urbano.
76
5.7.3. Desarrollar y promover proyectos productivos pblicos y privados para el aprovechamiento
sostenible de recursos de la biodiversidad local y el reciclaje.
77
5.7.4. Propuestas de desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas.
78
5.7.5. Promover la educacin con acciones de fortalecimiento para impulsar la calidad educativa
79
5.7.5. Propuestas para el desarrollar alternativas para el turismo y promocin del turismo sostenible
81
Indicadores y metas:
82

VI

Antecedentes
A inicios del ao 2007, la Gerencia de Acondicionamiento Territorial (GAT) luego de las consultas respectivas a la
Gerencia de Planeamiento y Organizacin, elabora el Perfil de Inversin Pblica Plan de Acondicionamiento Territorial de
la Provincia de Maynas y Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos. En julio del 2007 la GAT remite a la
Gerencia de Obras e Infraestructura, el Perfil del Proyecto de Inversin Pblica para su revisin, evaluacin e ingreso
respectivo al Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) del Ministerio de Economa y
Finanzas. Este proyecto fue registrado con Cdigo SNIP N 62268, y posteriormente aprobado, emitindose la declaracin
de Viabilidad por el rea de Planes, Programas e Inversiones (APPI) de la Municipalidad. En noviembre del 2007 se
emiti la Resolucin de Alcalda N 902-2007-A-MPM, aprobndose la declaratoria de viabilidad del proyecto, encargando
a la OPI de la Municipalidad de Maynas la verificacin del registro del PIP en el banco de proyectos del Ministerio de
Economa y Finanzas, y asimismo, autoriza a la Gerencia de Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Provincial
de Maynas proceda a la elaboracin del Estudio Definitivo de acuerdo al marco normativo vigente. Durante fines del 2007
e inicios del 2008 la GAT estuvo buscando el financiamiento para elaborar los 2 estudios contemplados en el Proyecto
SNIP 62268. En el mes de junio del 2008 se hace de conocimiento de la GAT que la Corporacin Andina de Fomento
podra financiar el proyecto, para lo cual se redacta el documento Solicitud de Cooperacin TcnicaPlanificacin
Territorial Sostenible de la Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas, con la finalidad de solicitar el respectivo
presupuesto. Con fecha del 08 de Agosto del 2008 la Municipalidad Provincial de Maynas remite a la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) el Oficio N 312-2008-A-MPM mediante el cual solicita la Cooperacin Tcnica para el proyecto
Planificacin Territorial Sostenible de la Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas, el mismo que comprende la
elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Maynas y el Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Iquitos. La Municipalidad de Maynas solicit el financiamiento del proyecto enmarcado en las polticas de
financiamiento de la CAF. Mediante Oficio N 313-2008-A-MPM, se hizo de conocimiento de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional APCI la solicitud correspondiente, de acuerdo a los procedimientos contemplados en el
marco legal para este tipo de solicitudes. La APCI a travs del Oficio N 323 -2008/APCI(DE) de fecha 01 de diciembre del
2008 expresa a la Municipalidad Provincial de Maynas su NO OBJECIN al proyecto, requisito necesario que solicitaba
CAF para la evaluacin del proyecto. La CAF a travs del documento PER-053/09 de fecha 23 de julio del 2009, comunica
a la Municipalidad Provincial de Maynas el otorgamiento de una cooperacin tcnica NO REEMBOLSABLE por un monto
de US$ 172,500 (Ciento setenta y dos quinientos con 00/100 dlares de Estados unidos) destinados a apoyar el proyecto
Planificacin Territorial Sostenible de la Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas a ser atendidas con recurso del
Fondo Italiano. Posteriormente la CAF convoc a concurso internacional para que una empresa consultora internacional
elabore el proyecto en forma conjunta con la Municipalidad y se inicie la ejecucin del proyecto como parte de los
compromisos asumidos a la presentacin de la solicitud de cooperacin. A travs del documento PER-0188/10 la CAF
comunica a la Municipalidad Provincial de Maynas que se ha suscrito Contrato de Prestacin de Servicios de Consultora
entre CAF y el Centro ABITA para que esta empresa consultora brinde asistencia tcnica al Proyecto Planificacin
Territorial Sostenible de la Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas. La prestacin de servicios comprende la
elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos, y realice actividades de formacin y actividades de
fortalecimiento de capacidades y difusin de resultados bajo la supervisin de la Municipalidad Provincial de Maynas y
asimismo la MPM elabore el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Maynas. Finalmente, a travs del
Oficio N 308-2010-GAT-MPM, de fecha 30 de Marzo del 2010, la Gerencia de Acondicionamiento Territorial solicita el
registro del Estudio Definitivo del Proyecto SNIP con Cdigo 62268 y solicita tambin la emisin de la Resolucin de
Alcalda para proceder al inicio de las actividades de ejecucin del proyecto Acondicionamiento Territorial de la Provincia
de Maynas y Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos. A fines de Marzo del 2010 el Centro Interuniversitario
ABITA inici la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos, inicindose oficialmente con la reunin
tcnica de coordinacin Primer Taller de Concertacin para el Proceso de Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano
2

Sostenible de Iquitos, llevado a cabo el da mircoles 31 de marzo del presente, entre las 8:30 am y las 12:30 m horas en
el Auditorio Municipal de la Municipalidad Provincial de Maynas.
La Universidad de Florencia (Oficina De Relaciones Internacionales, www.unifi.it ) y el Centro Interuniversitario Abita
(Arquitectura Bio-ecolgica e Integracin Tecnolgica para el Ambiente www.unifi.it/unifi/abita) en acuerdo con la
Municpalidad Provincial de Mynas, Gerencia de Acondicionamiento Territorial www.munimaynas.gob.pe/
han elaborando un proyecto de cooperacion internacional al desarrollo con la finalidad de Planificar la Ciudad de Iquitos
y de este modo contribuir a la mitigacion del cambio climatico , a proteger la selva humeda ecuatorial, sus bosques,
recursos humanos y ambientales. Dicho proyecto esta basado en la cooperacin interinstitucional a nivel internacional
que mira a promover mejoras de polticas urbanas sustentables para la rehabilitacion y conservacin del ambiente
antropico y natural.

Presntacion
Despus de la convencin de Rio de Janeiro 1992 www.un.org/geninfo/bp/enviro y ahora la Convencin de las Naciones
Unidas www.un.org focalizados en ello, (tiene 175 partes asi como varios acuerdos internacionales) el tema
biodiversidad , debido a la dramatica caida de diversidad de vida, comenz a tomar gran importancia y atencin en los
ultimos aos. Debido a las actuales tendencias, los mejores cientficos del mundo preveen la perdida de las dos terceras
partes de especies de aves, mariposas y vegetacin para el 2100). La mayoria de estas perdidas ocurren en pises
desarrollados donde las personas no alcanzan a percibir los benefcios de la conservacin y uso sostenible de su
biodiversidad Afortunadamente existen planes interinstitucionales en camino. La Convencin bioecolgica de la Diversidad
(CBD) www.biodiv.org prev una estructura de trabajo global, a la vez muchos pases tienen leyes que prevn al menos
una estructura para esta rea.
La Fundacin de las Naciones Unidas www.unfoundation.org refiere que, hoy en dia la vida en la Tierra muestra un
significante cambio, la extincin de muchas especies es mas del 20 % y pueden llegar a desaparecer en los prximos 30
aos, mas de la mitad de arrecifes corales en el mundo estan severamente daados. En los siguientes 100 aos el nivel
de calor puede aumentar una temperatura global en cinco grados Celcius. Esta perdida de especies en el ecosistema asi
como el incremento de la temperatura global tendr serios impactos en el medio ambiente natural. La biodiversidad
Amaznica es el centro de atencin de todo el mundo, se estima que mas de las dos terceras partes de especies animales
y plantas que habitan la tierra se encuentran en los bosques tropicales. El mantenimiento de su complejidad biolgica y el
equilibrio ecolgico requiere un largo periodo de esfuerzos de investigacin y cooperacion por parte de la comunidad
cientfica ecologica.
Dentro de este marco de referencia el tema central no poda ser otro que la rehabilitacin y regeneracin urbana integrada
como nuevo paradigma del desarrollo urbano, con especial nfasis en sus conexiones con el cambio climtico, la
promocin de la cohesin social y las estrategias para hacer frente a la crisis econmica. Esta afirmacin se rige en la
capacidad para crear empleo e innovacin, principalmente por ser una actividad que no consume suelo, mejora la
eficiencia del urbano y permite la implantacin de innovacin productiva, lo cual contribuyendo a la cohesin social. Por
una parte la rehabilitacin de los centros histricos (donde por histricos en el contexto de Iquitos, implicamos no
solo el casco monumental- si no tambin las areas simblicamente adquiridas por la poblacin en el sistema urbano de
los Municipios Distritales), por otra las nuevas rea de expansin, futuras reas metropolitanas (Eco-barrios).

El primero se concentra el papel fundamental de la rehabilitacin del sistema urbano edificado en la consecucin de los
retos a los que se enfrenta el sector, de cambio hacia la sostenibilidad, a una ciudad sana y su encaje en una economa
baja en carbono mientras los segundos definiendo un nuevo orden de innovacin y productividad basada en el
reciclaje (materiales de construccin bio_compuestos) y en un efectivo sistema de calidad de vida saludable para el
ambiente tropical. La Renovacin y Rehabilitacin urbana integral, como parte de desarrollo urbanstico con
repercusiones en la gestin urbana y en proceso de sostenibilidad econmica y desarrollo social. Para actuar esta poltica
es necesario contar con mecanismos actualizados de relacin pblico-privado, publico-publico dentro del Proyecto

Colectivo como es el DPU.

Lo delineado se enmarca dentro del proceso de reforma del estado en Per, que desde lo nacional consolida lo regional, a
travs del actual proceso de descentralizacin y privatizacin en el marco de la globalizacin. En este sentido es
determinante pensar a la Ciudad de Iquitos con amplio peso en su mercado inmobiliario dentro del proceso de su
desnacionalizacin en las dimensiones polticas (mayor peso del gobierno local), culturales (smbolos e identidad) y
econmicas (desarrollo endgeno local) en el contexto de la globalizacin de la cuenca amaznica en curso ( IIRSA, etc).
Se le debe a la UNESCO la difusin, en los aos 70, de la idea de la rehabilitacin o reciclaje de los centro histricos.
Dicha estrategia consolidada como practica urbana en el continente, promueve la renovacin y rehabilitacin de lo
existente como plataformas de innovacin urbana a travs de proyectos que aporten a la estabilidad econmica y poltica
a nivel local. Sin embrago tenemos dos cuellos de botella intraurbanos que menoscaban esta posibilidad y que se
encuentran relacionados: el primero tiene que ver con el universo simblico contenido en la centralidad (no solo del
casco monumental como afirmado) o sea histrica y urbana sometida a permanente deterioro social, econmico y
cultural. Esta erosin de la memoria menoscaba los sentimientos de integracin, representacin y pertenencia de la
poblacin ms all del espacio que los contienen y del tiempo que los produjo. En otras palabras el deterioro del
patrimonio simblico y la erosin de los mecanismos de integracin como factores de inestabilidad social. Y, el segundo
lugar, porque Iquitos ha visto incrementar el nmero de pobres donde el extremo de la pobreza se ha convertido en una
problemtica tpicamente urbana. Segn CEPAL (2001) EL 37% de los habitantes urbanos son pobres y el 12% son
indigentes. La pobreza tiene varios impactos, desde la perspectiva que nos interesa. Primero reduce significativamente le
mercado interno; depreda el patrimonio histrico y ambiental por el uso intensivo que ejerce y tercero porque las ciudades
de pobres hacen las ciudades pobres.
O sea la concentracin de pobreza urbana es una fuente de inestabilidad poltica y econmica. En este contexto la
pobreza tiene dos lgicas de insercin residencial que determinan dos expresiones territoriales: la centralidad y la
periferia. Cada una de las cuales genera importantes intensidad del usos del patrimonio erosionando el patrimonio
construido y el ambiente donde se localiza y disminuyendo la calidad de vida de la poblacin que all habita consolidando
un perverso circulo vicioso, donde el deterioro del medio ambiente urbano natural y construido- se convierte en causa y
efecto de la existencia misma de la pobreza de la poblacin.

Justificacion
Las ciudades son inherentemente insostenibles3. Una ciudad sostenible es aquella en la cual la suma de todas las
externalidades ( en trminos econmicos) positivas son mayores que la suma de todos las externalidades negativas
causados por la interaccin entre los componentes sociales, econmicos y ecolgicos del medio ambiente. De esta

manera, el desarrollo urbano sostenible es un concepto integrado acompaando al mismo tiempo el desarrollo econmico,
social y fsico (natural y construido) los cuales todos estn equilibrados de tal manera que co-evolucionan juntos.
Una ciudad sostenible es un nuevo concepto para la planificacin ambiental y su pensamiento gerencial en reas
urbanas. Con el propsito de vencer los retos de medio ambiente y eco desarrollo, inspirados en la necesidad de lograr
una economa mundial ms eficiente y equitativa y un medio ambiente saludable, el gobierno territorial debera mejorar la
calidad social, econmica y del medio ambiente de las poblaciones humanas y los ambientes de vivienda y trabajo de
todas las personas, en particular de los pobres urbanos y rurales, teniendo en cuenta la creciente interdependencia de la
comunidad de naciones y que el desarrollo sostenible debera llegar a ser un asunto prioritario en la Agenda 21 de la
comunidad internacional
La revalorizacion de la ciudad construida y dentro de ella, los dos tipos de centralidades la histrica y la urbana que en el
caso de Iquitos coinciden en el contexto de internacionalizacin econmica que impone se generen las condiciones de
posicionamiento, competitividad y conectividad a travs de la incorporacin de tecnologas actualizadas de reconversin
productiva ( materiales bio compositos de construccin, salud pblica y ecoeficiencia), en un contexto de modernizacin
que aada mas valor al tiempo del pasado planteando polticas de trasformacin y desarrollo, sustentabilidad y no
aquellas de conservacin y preservacin puras.
Dentro de ese marco, debe subrayarse tambin que, el alcance de los planes o proyectos de rehabilitacin o regeneracin
urbana, en barrios residenciales ya construidos, est seriamente condicionado por una cuestin fundamental: el rgimen
de propiedad del suelo. En efecto, la capacidad del promotor de la operacin de realizar cambios en una determinada
rea, por ejemplo, para aumentar el espacio pblico o modificar su forma, depende en gran medida de su relacin con la
propiedad del suelo. Si el promotor es, al mismo tiempo, propietario de toda o una gran parte del suelo sobre el que se
realiza la intervencin, sus posibilidades de actuacin son, lgicamente, mucho mayores que si ste pertenece en su
mayora a personas, sociedades o instituciones extraas al mismo. De no lograr su acuerdo o en ausencia de
procedimientos que le permitan cambiar el rgimen de propiedad, sus posibilidades en este ltimo escenario se limitarn a
los suelos de su propiedad y a recomendar actuaciones en el resto.
La situacin de la propiedad del suelo constituye, por tanto, un dato clave para la definicin de los objetivos de las
intervenciones de rehabilitacin, marcando de forma importante sus contenidos. El tamao de la propiedad, su carcter
pblico o privado y el rgimen de tenencia, en propiedad o en alquiler, son los componentes principales de esta situacin
de la propiedad. En este contexto mayor importancia le damos al problema de la Identidad que a la actual carencia de un
Plan Director Maestro, pues solo a travs de la activacin de mecanismos sociales y culturales se podr promover un
renacimiento de aquellos procesos de conocimiento , apropiacin, identificacin y de identidad local fomentando el
Desarrollo Endgeno perteneciente al medio ambiente cultural de las Regiones Amaznicas.
La identidad es un factor principal en la calidad de vida; representa la sntesis de la relacin entre el individuo y su ciudad.
La identidad, la autoestima, un sentimiento de pertenencia Todos ellos estn cercanamente conectados con los puntos
de referencia que las personas tienen acerca de sus propios territorios y ciudades. Por lo que una visualizacin definida de
proyectos y programas de desarrollo sostenible ilustrando "que se puede hacer!" es uno de los mecanismos que
promueven ambientes vivibles sanos basados en la adquisicin de conocimientos y de mecanismos participativos de
transferencia tecnolgica.

Introduccion
Si vamos a crear comunidades saludables y sostenibles tenemos que desarrollar un enfoque holstico para el
gobierno y la gobernabilidad. Un enfoque holstico comienza con el reconocimiento de que todo est conectado a
todo lo dems. Tenemos que empezar a trabajar de manera intersectorial y colaborativa para lograr nuestro
propsito comn. El medio ambiente, social, econmico, de salud y la planificacin sobre el uso de la tierra tiene
que ser acciones integradas y participativas; tenemos que desarrollar un enfoque holstico para la planificacin
de comunidades integrales Prof. Arq. F. Recalde /Taller Internacional Iquitos _Agosto 2007.
Los ecosistemas urbanos son ambientes complejos donde medio ambiente, aspectos sociales, econmicos, culturales y
polticos se contratan constantemente como sistemas dinmicos y complejos. Su salud y sostenibilidad incluyendo el
estatus de la salud de la poblacin humana, la comunidad bitica, la calidad de los ambientes construidos y naturales.
sea la salud de la comunidad bitica incluida, su impacto en los ecosistemas regionales y globales y la efectividad con la
que ellos funcionan en trminos sociales, econmicos y polticos, en una lgica de globalizacin constituye el desafi que
tenemos en este milenio.
Palabras Llave y Temas:

planificacin estratgica y participativa, Agenda 21, desarrollo sostenible sostenibilidad, equidad, convivencia,
prosperidad, competitividad, modelacin de sistemas dinmicos, economa ambiental, arquitectura bio ecolgica, reciclaje
y cogeneracin, redes de comunicacin e informacin, trasporte, gobernacin, eco eficiencia y estndares de certificacin,
temas de desarrollo humano sostenibles.
Areas Multidiciplinares Principales:

Planificacin, agricultura, arquitectura, ,ecologa, economa ambiental, agro forestal, ingeniera (energa y reciclaje),
tecnologas del agua y su manejo, biocomercio y bio diversidad, economa ambiental, sostenibilidad y desarrollo humano.
.

APITULO 4 : PROPUESTA DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO.

4.1. CONCEPCIN DEL PLAN

La concepcin del Plan y sus estrategias han sido elaboradas sobre una base conceptual relacionada con la Ecoeficiencia
Urbana, la Economia de la Sostenibilidad y los nuevos Paradigmas Medio Ambientales sobre el medio-largo plazo relativo
a las estrategias y acciones previstas en el PDU, que nos lleva a la realizacin de un Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible y compartido.
Su actuacion se ha desarrollado a travs de dos metodologas de META3 PROYECTO cruzadas: La primera analtica o
sea basada en el cruce de datos cuantitativos y cualitativos del diagnostico, enunciacion de escenarios, visiones; la
segunda de sntesis expresiva o sea de diseo urbanstico donde prevalece la propuesta de una IDEA MATRIZ de diseo
urbano, clara y slida.
Las dos propuestas de META_Proyecto sirven de base para focalizar y orientar el DISEO del PDU refirindolas
geogrficamente a las reas especficas y orientaciones urbansticas previstas en las accion de planificacion
estrategica_participada realizada durante todo el 2010 en la ciudad.
Desarrolo del esquema lgico:.
1 - El primer paso es el anlisis de la situacin actual y tendencial. A travs del diagnstico basado en datos
cuantitativos y cualitativos se han conseguido elaborar una imagen actual de la ciudad en cuanto a sus aspectos
estructurales, funcionales, socio-econmicos y ambientales.
El cruce de informacin espacial de distintos mbitos es la base de los procesos analticos para comprender las
tendencias de evolucin del espacio urbano, las caractersticas de las distintas reas, las brechas de cobertura de
servicios, y en definitiva para espacializar las propuestas.
Este anlisis a su vez ha implicado el trabajo con informacin secundaria, la generacin de informacin primaria, y el
diagnstico participativo con las instituciones clave, plasmado en el anlisis FODA4.
El anlisis FODA ha permitido de profundizar y evaluar las tendencias en acto sobre el territorio en examen que ya el
trabajo del diagnstico ha evidenciado.
2 - Paralelamente, de manera participativa, se han elaborado una serie de Visiones de Desarrollo que reflejan los
deseos y expectativas de los actores clave respecto al futuro de la ciudad y qu permiten de definir escenarios especficos
de desarrollo.
3 Se han elaborado Escenarios que van a condicionar el camino para alcanzar la visin deseada de ciudad.
A este punto, confrontando estado lo actual (dnde estamos) y aquel tendencial (dnde estamos yendo) con el
desarrollo deseable (dnde queremos ir) resultado de la fase de participacin, se procedio a construir el Plan de
Desarrollo Urbano participado, segn el esquema siguiente:

3
4

Del Griego: = "despues", "mas alla", "con", "adiacente", "proprio"

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

STATO ACTUAL Y TENDENCIAL

ESCENARIO TENDENCIAL o
PROBABLE
Diagnostico urbano
Diagnstico y anlisis FODA

VISIN COMPARTIDA DEL

FUTURO

ESCENARIO DESEABLE
Proceso de partecipacin

ESCENARIO POSIBLE O
PROPUESTA DE PLAN

Teniendo en cuenta el resultado de estas tres operaciones y cruzando los datos con la segunda estrategia relacionada
con el Diseo Urbanstico, donde prevalece la propuesta de una IDEA MATRIZ, expresada grficamente con los
instrumentos propios del diseo urbano. Sobre esta accion se ha derivado el LOGO del Proyecto PDU, que sintetiza en
forma grafica la IDEA MATRIZ.
IDEA MATRIZ:
La IDEA MATRIZ GENERADORA de Diseo Urbano, representada espacialmente es orientadora de las propuestas
actuativas. Esta Idea intensional implica la eleccin y el desarrollo de un enfoque determinado para abordar la
problemtica urbana, dicho enfoque se basa en los siguientes principios:
A) REHABILITACIN Y REGENERACIN URBANA INTEGRADA Y POLICENTRICA. Para la organizacin urbana se
propone un nuevo paradigma del desarrollo urbano, con especial nfasis en sus conexiones con el cambio climtico, la
promocin de la cohesin social y las estrategias para hacer frente a la crisis econmica.
La rehabilitacin ofrece nuevas oportunidades para crear empleo, mejorar las condiciones sociales y desarrollar
actividades productivas e innovacin, aprovechando el medio construido preexistente. Se trata de una actividad que no
consume suelo, ya que se promueve el uso mixto del suelo y la densificacin mejora su eficiencia, permitiendo la
consolidacin de la ciudad.
El Plan prev activar un proceso de crecer menos para crecer mejor, de mirar hacia el interior para centrarse en la
reduccin de la insostenibilidad de la ciudad existente y el reciclaje urbano como principal instrumento de
transformacin de la ciudad.5 Todo esto integrando los usos de vivienda, de empleo, de educacin, servicios y de
recreacin en diversos sectores de la ciudad con carcter sostenible, generando una ciudad compacta que optimice el
uso del suelo, los servicios y reduzca las necesidades de transporte.
B) REHABILITACIN DEL CENTRO HISTRICO6, entendiendo este proceso como la posibilidad de integrar el Centro
Histrico, el Barrio Vernculo de Beln como ncleos de desarrollo tursticos culturales de la ciudad, junto a actividades
complementarias a la vivienda.

Rehabilitacin y regeneracin urbana integral. Una apuesta al futuro. ngela de la Cruz Mera. 2010

Donde por histricos en el contexto de Iquitos, no solo se reduce al casco monumental, sino tambin las reas icnicas, asimiladas e
integradas por la poblacin como parte de su identidad amaznica como el Barrio Vernculo de Beln

C). PREVISIN Y ORDENAMIENTO DE NUEVAS REAS DE EXPANSIN, en los terrenos disponibles de los Centros
Poblados ubicados en el rea de influencia inmediata de la ciudad, como reas compensatorias de crecimiento urbano y
generacin de empleo, a partir del desarrollo de Habilitaciones Urbanas Sostenibles y Productivas,de densidad baja
(Eco-Barrios). Estas reas articuladas a la ciudad a travs de vas terrestres e hidrovas y separadas de ella por Zonas
Pre-Urbanas y reas de recreacin y proteccin.
D) REVALORIZACIN DE LA CIUDAD CONSTRUIDA, y dentro de ella dos tipos de centralidades la histrica y la
urbana en la consecucin de los retos a los que se enfrenta el sector, de cambio hacia la sostenibilidad, a una ciudad
sana y su encaje en una economa baja en carbono mientras los segundos definen un nuevo orden de innovacin y
productividad basada en el reciclaje (materiales de construccin biocompuestos) y en un efectivo sistema de calidad de
vida saludable para el ambiente tropical. Dentro de este marco los proyectos de rehabilitacin o regeneracin urbana, en
barrios urbanos consolidados, perifricos y los que se encuentran en zonas inundables de manera participativa y
concertada.
E) MEJORA DE LA CALIDAD URBANO AMBIENTAL, que implica la dotacin de servicios completos y adecuados,
mejorando las condiciones de seguridad, desde lo cultural a lo paisajstico.
El anlisis FODA delinea una base informativa compartida sobre las fortalezas y problemticas del rea urbana de
Iquitos realizada con los actores tcnicos y polticos dentro del Taller de Participacin del 27/04/2010, la Conferencia
Internacional del 05/05/2010 y en el Taller Internacional del 13-25/08/2010.

4.1.
4.2. FORTALEZAS
4.3. Son las condiciones internas traducidas en potencialidades que el centro urbano tiene a travs de
sus instituciones, infraestructura, capacidades de gestin, actividades econmicas importantes, etc.
que otorgan mayores posibilidades de lograr el escenario deseable.
4.4.
4.5. En lo Econmico
4.6. Tiene una actividad comercial de importancia regional, macro-regional e internacional.
4.7. Presenta actividad industrial de importancia regional y macro-regional.
4.8. Existen flujos tursticos empresariales y recreativos establecidos y crecientes.
4.9. Existe disponibilidad de servicios financieros en la ciudad.
4.10. Tiene las condiciones para mayores inversiones municipales en la ciudad.
4.11. Factibilidad de aportes de la empresa privada en el desarrollo de la ciudad.
4.12. En lo Socio-Cultural
4.13. Existen profesionales y tcnicos capacitados para liderar su desarrollo.
4.14. Capacidad de gestin de su poblacin para el trabajo conjunto organizado.
4.15. Existe una zona monumental recuperable.
4.16. Es la capital poltica y administrativa del departamento.
4.17. En lo Institucional
4.18. Existe la voluntad concertadora, promotora y de planificacin de los Gobiernos Locales.
4.19. Existen canales de participacin de la sociedad civil y programas participativos
4.20. de inversin urbana.
4.21. Existen organizaciones comprometidas con su desarrollo (Gobierno Regional,
4.22. Municipalidades, IIAP, Colegios Profesionales, Ongs, etc.)
10

4.23. En lo Fsico-Ambiental
4.24. Tiene acceso al rio Amazonas y se encuentra rodeado de espejos de agua (ros
4.25. Nanay, Itaya lago Moronacocha) y humedales con reas ricas en biodiversidad.
4.26. Alberga el Barrio de Beln y el embarcadero Bellavista-Nanay, lugares icnicos de la ciudad.
4.27. Presenta amplias riberas para malecones e islas cercanas para reas recreativas y turismo.
4.28. Tiene aeropuerto internacional y es punto de partida a la Reserva Pacaya4.29. Samiria.
4.30. Gran parte de la ciudad tiene redes de agua, desage y electricidad.
4.31. Es puerto fluvial en el eje vial multimodal IRSA. Amazonas Norte hacia el ocano
4.32. Atlntico y Brasil con conexin a Colombia va rio Napo-Putumayo.
4.33. Existen terrenos urbanos de ocupacin militar con posibilidad para otros usos para el desarrollo de
la ciudad.
4.34. Existen pueblos alrededor de la ciudad que pueden absorber su crecimiento.
4.35.
4.36. OPORTUNIDADES
4.37. Son condiciones externas que favorecen las posibilidades de lograr los objetivos y contribuyen a
revertir positivamente las tendencias, pueden ser aprovechadas para hacer realidad la Visin de
Desarrollo Urbano Sostenible. Estn asociadas a las ventajas comparativas que otorga la ubicacin
de Centro Urbano en el territorio.
4.38.
4.39. En lo Econmico
4.40. Existencia de proyectos del parque industrial en Sinchicuy y central hidroelctrica en Mazn.
4.41. Beneficios del canon petrolero, exoneracin del IGV y otros.
4.42. Polticas nacionales de generacin de empleo y lucha contra la pobreza.
4.43. Consolidacin de la Regin Loreto en el marco de la amazonia.
4.44. Influencia de las economas de pases limtrofes como Colombia, Ecuador y Brasil, y del Asia como
China, India y Japn.
4.45. Oferta de nuevos pozos de petrleo y gas bajo normas estrictas de Impacto Ambiental..
4.46. Cooperacin internacional que impulsa la diversificacin productiva en lo acucola, agroindustria y
de servicios.
4.47. Poltica nacional y regional de promocin del turismo.
4.48. Proceso de crecimiento de la economa nacional.
4.49. Acceso a las Redes globales de informtica comercial y tecnolgica.
4.50. En lo Socio-Cultural
4.51. Programas nacionales de vivienda y de saneamiento fsico legal de predios, agua y desage.
4.52. Poltica nacional y regional de modernizacin y calidad educativa adecuada para la Amazona.
4.53. En lo Institucional
4.54. Voluntad poltica de descentralizacin administrativa, de recursos pblicos y de
4.55. generacin de espacios de concertacin para el desarrollo local y regional.
4.56. Existencia de instituciones cooperantes, nacionales e internacionales en asistencia tcnica y
financiamiento para la buena gestin municipal, desarrollo urbano y rural.
4.57. Promocin de convenios de cooperacin internacional municipal y regional.
4.58. En lo Fsico-Espacial.
4.59. Inicio del proceso de integracin PerBrasil a travs del Eje Vial Multimodal de
Interocenica Amazonas Norte.
4.60. Implementacin de programas de viviendas.

la Carretera

11

4.61. Integracin vial hacia Ecuador, Colombia y Brasil para lograr mercados con presencia de
actividades tursticas, comerciales e industriales.
4.62. Reanudacin de los vuelos internacionales e implementacin del Puerto
4.63. Internacional y zona industrial en Sinchicuy.
4.64. Culminacin del ferrocarril Iquitos-Yurimaguas-Paita.
4.65. En lo Ambiental
4.66. Existencia de Comits y Grupos Tcnicos para el Control de la Contaminacin del aire y
contaminacin sonora y apoyo del MINAN.
4.67. Acuerdos y recursos internacionales para la gestin ambiental de ciudades sostenibles.
4.68. Implementacin de programas de prevencin y mitigacin ante desastres por
4.69. parte del gobierno central y regional.
4.70.
4.71. DEBILIDADES
4.72. Son las limitaciones internas de la ciudad para poder hacer realidad su visin de desarrollo; la falta
de una actividad econmica importante , el no contar con infraestructura que facilite y promueva la
inversin privada , las limitadas capacidades de gestin local , etc. , las mismas que hacen difcil
lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las posibilidades para aprovechar las Oportunidades.
4.73.
4.74. En lo Econmico
4.75. Economa local desarticulada, con alta dependencia alimentara de mercados regionales y extra
regionales va transporte fluvial.
4.76. Dficit en la prestacin de servicios tursticos y recreativos en la ciudad, por falta de infraestructura
fsica e informacin (museos, centro de convenciones, mall , etc.)
4.77. Incipiente capacidad adquisitiva de la poblacin urbana marginal.
4.78. Comercio ambulatorio sin regulacin.
4.79. En lo Socio-Cultural
4.80. Dbil identidad de la poblacin con su territorio urbano.
4.81. Insuficiente cultura urbana.
4.82. Desarticulacin y fragmentacin de los actores sociales.
4.83. Deficiente calidad de la educacin pblica.
4.84. Insuficientes oportunidades de recreacin, actividades culturales y deportivas.
4.85. En lo Institucional
4.86. Dbil coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y privadas en la ciudad.
4.87. Dependencia municipal de transferencias desde el Gobierno Central y escasos niveles de
recaudacin Municipal.
4.88. Desarticulacin de iniciativas locales en temas ambientales.
4.89. En lo Fsico-Espacial
4.90. Falta de planificacin de las reas construidas y libres que limitan la gestin y control del uso del
suelo urbano por el crecimiento informal alrededor de la ciudad, lo que genera especulacin y
tugurizacin, permitindose la construccin de viviendas que no contemplan los principios
bioclimticos convirtindose en barreras al espacio natural que las rodea.
4.91. Desintegracin urbana por las condiciones geogrficas de su ubicacin, la existencia de canales y
12

quebradas de drenaje natural, cochas y zonas inundables.

4.92. Uso inadecuado y administracin no eficiente del recurso agua.
4.93. Dficit de servicios bsicos de agua y desage (30%) y equipamiento urbano (zonas de
estacionamiento).
4.94. Congestin del centro urbano por superposicin de usos del suelo y excesiva concentracin
vehicular por el transporte pblico no planificado.
4.95. Deterioro y descuido del patrimonio monumental y urbanstico por falta de puesta en valor de las
edificaciones declaradas monumentos histricos , el redimensionamiento de su rea de influencia ,
control municipal del perfil urbano y contaminacin visual por la prominencia de la publicidad exterior.
4.96. Falta de priorizacin de las actividades urbanas y de cobertura integral de servicios en los
asentamientos humanos marginales.
4.97. Falta de orden en el sentido de las vas urbanas (trama de la ciudad), descontrol en el transporte
urbano por la excesiva cantidad de vehculos que cruzan el centro de la ciudad, falta de un terminal
terrestre para el transporte interprovincial a Nauta.
4.98. Desarticulacin vial de la ciudad, intersecciones viales crticas e insuficiente sealizacin por la falta
de jerarquizacin de la nomenclatura y numeracin de calles.
4.99. Desorden urbano por la presencia de mercados y paraditas que ocupan la va pblica, centros
educativos mal ubicados, comercio ambulatorio y otras actividades que congestionan vas y espacios
pblicos.
4.100.
Falta de espacios pblicos, de vas peatonales y baos pblicos.
4.101.
Parque automotor obsoleto y no planificado.
4.102.
Dficit de servicios portuarios para pasajeros y carga.
4.103.
El Barrio de Beln no tiene las condiciones habitacionales ni urbanas adecuadas por su
alta densidad, deficiencia de servicios bsicos e insalubridad.
4.104.
Los terrenos de ocupacin militar se constituyen en barreras que impiden el crecimiento
ordenado de la ciudad.
4.105.
En lo Ambiental
4.106.
Contaminacin ambiental del agua, aire , ruido y suelo urbano por la existencia de reas
vulnerables ante inundaciones estacionales, y antrpicos por efecto de la alta inflamabilidad de las
viviendas de material rstico e insuficientes campaas para la prevencin, mitigacin y atencin de
emergencias.
4.107.
Limitados mecanismos tcnico - normativos para el control de la contaminacin sonora y de
gas automotor.
4.108.
Dficit de reas verdes y dbil consolidacin de las existentes.
4.109.
Limitada capacidad de mantenimiento de infraestructura urbana (cableado elctrico,
telefnico, cable)
4.110.
Manejo inadecuado de aguas residuales domsticas.
4.111.
Depredacin de recursos naturales en el entorno de la ciudad.
4.112.
Manejo inadecuado del recurso agua.
4.113.
Falta de tratamiento de residuos slidos
4.114.
Fuente de generacin de energa (a petrleo) no adecuada, sostenible ni econmica.

4.115.
4.116.
AMENAZAS
4.117.
Son factores externos que actan y perjudican el desarrollo urbano eficiente y sostenible,
los mismos que no se pueden manejar en el mbito de la ciudad, por lo que hay que tratar de
eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia los objetivos.
4.118.
13

4.119.
En lo Econmico
4.120.
Competencia de otras regiones y/o pases con tecnologas y servicios de mejor calidad y a
menor costo.
4.121.
Dependencia de los operadores internacionales en promocin turstica.
4.122.
Carencia de un banco regional de proyectos.
4.123.
Barreras arancelarias y restricciones para productos naturales de exportacin (peces
4.124.

ornamentales, camu-camu, sacha inchi , ua de gato, etc.).

4.125.
4.126.

Impactos econmicos por la baja de crudo del petrleo.

Limitaciones de recursos del canon y sobre canon petrolero.

4.127.
4.128.
4.129.

En lo Socio-Cultural
Niveles de pobreza, desempleo y subempleo en la regin.
Persistencia del flujo migratorio de poblacin rural y nor -oriental del pas a la ciudad,

4.130.

generando demanda de servicios bsicos y vivienda.

4.131.
rural.

Deficiencias en los niveles nutricionales, educativos y de salud de la poblacin urbana y

4.132.
En lo Institucional
4.133.
Falta de continuidad en la ejecucin de programas, proyectos y obras del Gobierno
4.134.
Central y regional por cambio de gobierno.
4.135.
Falta de planes estratgicos de desarrollo para la Regin Loreto.
4.136.
Injerencia de Gobierno Central en las competencias Regionales.
4.137.
En lo Fsico-Espacial
4.138.
Deficiencias en servicios de transporte areo, fluvial y terrestre de pasajeros y carga.
4.139.
Limitaciones para la inversin privada en los programas de vivienda y habilitacin urbana.
4.140.
Falta de continuidad de los programas de saneamiento fsico legal de terrenos estatales e
informales.
4.141.
Falta de control y monitoreo del cumplimiento del PDU por parte de la autoridad
competente.
4.142.
En lo Ambiental
4.143.
Depredacin y contaminacin ambiental en la regin por actividades forestales ilegales y
extractivas de tierra y arena en reas pre urbanas y de expansin.
4.144.
Falta de normativa ambiental urbana a nivel nacional.
4.145.
Ocurrencia cclica de desastres naturales por inundaciones extraordinarias, vientos
4.146.
huracanados, sequas y tormentas elctricas.
4.147.
Instalacin de actividades contaminantes en la ciudad.

14

4.2. VISIONES DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE IQUITOS.

En un proceso de planificacin (especialmente si se trata de planificacin participativa) la construccin de un escenario
de desarrollo que sea compartido, es un instrumento importante para conducir los actores tcnicos y polticos a
identificar los objetivos de sostenibilidad economica, social y ambiental a largo plazo en un proceso de cambio que se
desea promover; paralelamente, se promueven las acciones prioritarias en el corto y mediano plazo para lograr estos
objetivos.
En el proceso de desarrollo de las visiones, se ha adoptado la metodologa de el SW.
El Scenario Workshop (SW7) es una metodologa desarrollada durante el Summit de Ro en 1992 y actualmente es
ampliamente utilizado en el proceso de la Agenda 218.
El proceso se articula por tres fases de trabajo:
FASE DE CRTICA: anlisis de fortalezas y debilidades de la realidad actual e de las proyecciones
tendenciales.

FASE DE "VISIN": construccin compartida de la vison de futuro

FASE DE REALIZACIN: definicin de un escenario comn de las actividades para lograr la "visin" teniendo
en cuenta de recursos financieros, organizativos, polticos o tcnicos.

Las varias fases desarrolladas en el proceso sirven para elaborar de modo participado las Visiones y se realizan segn
el siguiente esquema indicado bajo.

FASE DE CRITICA
Analiss del cuadro
actual y tendencial
anlisis FODA

FASE DE VISION
construccin compartida de la
vison de futuro

Proceso de partecipacin

FASE DE REALIZACION
lograr visiones posibles
VISION DEFINITIVA
ESCENARIO DESIDERABLE
En ella se sintetiza las visiones (detalladas por palabras clave y objetivos y representada por orden de prioridad) que
emergieron en el largo proceso de consulta y participacin iniciado en el taller de participacin del 27/04/2010 y
concluido en el Taller Internacional del 13-25/08/2010.
Las visiones fueron debatidas y redefinidas por los actores intervenidos en los numerosos encuentros tcnicos y
polticos desarrollados entre abril y agosto 2010.

7
8

Taller de Escenario
http://www.un.org/esa/dsd/agenda21/

15

VISION A _
IQUITOS 2021: Ciudad del Ro
o Amazonas
La ciudad de Iquitos se articula de manera sostenible los cuerpos
de agua que la rodean mediante espacios pblicos,
infraestructura de transporte, reas verdes y barrios salubres,
eficientes y accesibles a todos los habitantes y visitantes de la
Ciudad.
Los aspectos histricos y ambientales relacionados con el ro se
han incorporado a la identidad de la ciudad as como la calidad
natural y biolgica.

PALABRAS CLAVE:
Ciudad anfibia
Ciudad de la identidad amazonica
Ciudad turistica y recreativa
OBJETIVOS:
Recuperar y fortalecer los aspectos funcionales
funcionales, histricos, ambientales y culturales de la relaccin entre la ciudad
y el sistema fluvial que la rodea (transporte, alimentacion, recreacion)
Planificar
o de la ciudad que tenga en cue
cuenta las relaccines entre la ciudad y el sistema fluvial que la
rodea
- Recuperar los aspectos historicos y emblematicos presentes en la relaccin rio
rio-ciudad
-Recuperar
Recuperar y implementar la cualidad natural y biologica del ro
-

ESTRATEGIAS
-

Connectar el sistema vial terrestre con el sistema fl uvial que comprendan las infraestructura necessaria (paraderos,
terminal de interscambio)
-

Proponer un sistema factible y eficiente de transporte intermodal urbano

urbano-fluvial;
Jerarquizar, mejorar y formalizar
rmalizar la infraestructura portuaria y facilitar su conexin a una red

Formalizar las carateristica de la flota; favorecer el desarrollo de una carpenteria naval en manera de realizar los
principios de la sostenibilidad
-

Implementar infraestructura pblica

ca de recreacin en las riberas y promover proyectos privados compatibles
Recuperar, poner en valor y conservar las reas ribereas y las quebradas en la ciudad

- Recuperacion la bellezza escenica y paesajistica de las orillas (malecon tarapaca, morona cocha,
cocha bella vista nanaj)
ACCIONES
-

Propuesta de factibilidad de movilidad intermodal urbano

urbano-fluvial
16

- Infraestructura Portuaria en Masusa y formalizarlo ( o plantear alternativas)

- Rehabilitacin de Terminales pesqueros y de productos alimentarios (1.- Beln, 2.- Puerto Pescadores Punchana).
- Embarcaderos recreativos (1.- Morona Cocha, 2.- Bella Vista, 3.- El Huequito)
- Disen
o de los malecones, Disen
o y gestion de las riveras
- Proyecto de Malecn en Moronacocha, Proyecto de Malecn desde Beln a la Plaza Claver
-

Planeamento de los atracaderos

Habilitacin de Muelle Turstico Morona Cocha para uso turstico-recreacional.
Intervenciones de conservacin y uso recreativo y cultural en Muelle Turstico Itaya
Intervenciones de conservacin y uso recreativo en Muelle Turstico Bellavista.
Intervenciones de conservacin y uso recreativo en Muelle Turstico La Pradera.
Recuperacin y habilitacin de Parques Lineales de Quebrada Ricardo Palma, Pevas y otros.

Formular la normativa para la recuperacion de cuerpo de agua

Recuperacion de los can
os (Sachachorro, Felipe can
o, Pevas, ricardo Palma, )
Puesta en valor de los barrio flotante (Barrio de Belen, Versailles)
Culminacion del proyecto de alcantarrillado y de la planta de tratamiento de agua servida
restructurar el sistema natural de humedales y dotarlo de las infraestructuras necesarias
proyecto de maneja de cuencas de los dos rios (Itaya, Nanaj laguna de morona cocha)

VISION B
IQUITOS 2021: Ciudad Sustentable y adaptada al Cambio Climtico
La ciudad de Iquitos es ms compacta. Su relacin con su
rea metropolitana es policntrico, las actividades
comerciales, sociales y recreativas se desarrollan en
todos los distritos y son accesibles a todos los ciudadanos
sin necesidad de grandes desplazamientos. Iquitos se
encuentra rodeada de un cinturn verde que lo relaciona
con los centros poblados del rea metropolitana los cuales
estn interconectados por sistemas de transporte pblico
multimodal organizado y absorben parte del crecimiento
de la ciudad con una densidad baja que permite asegurar
una alta calidad ambiental a sus habitantes.

PALABRAS CLAVE
-

Ciudad compacta
Ciudad dinamica
Ciudad policentrica
Ciudad sustentable

OBJETIVOS:
-

Rehabilitar, Consolidar y Planificar la ciudad y sus reas de expansin para conseguir una ciudad compacta, dinmica, policntrica y
sostenible.

17

Involucrar a la poblacin en los procesos de desarrollo y transformacin del ambiente urbano con criterios de sostenibilidad

ESTRATEGIAS
-

Reestructurar la densidad de la ciudad en las reas consolidadas no inundables

Desarrollar los centros sociales y culturales sectoriales, distritales y metropolitanos.
Desarrollar los centros comerciales y recreativos sectoriales, distritales y metropolitanos
Normar la interrelacin de las poblaciones rurales con la ciudad respectando y valorando la identidad
Acondicionar reas para expansin urbana con modelos de asentamiento sostenible (ecobarrios) y alternativos a la ocupacin desordenada
Incrementar la superficie de reas verdes de recreacin urbana.
Rehabilitar con infraestructura bsica apropiada asentamientos consolidados en reas inundables
Reordenar y modernizar el sistema de transporte pblico, promoviendo que sea eficiente y de bajo impacto ambiental
Promover el desarrollo de Encuestas-Participacin para determinar las necesidades de los barrios y definir sus objetivos de desarrollo
Fortalecer a las organizaciones vecinales y crear un mbito de dilogo y participacin en la gestin urbana
Fomentar y executar actividades para socializar el conosimiento sobre el uso sostentable de los recursos y de las actividades para mitigar y
adeguar a el cambio climatico (energia eolica, solar, photovoltaica, idroenergia, uso responsable de la madera y de los residuos)
Aplicar diferentes mecanismos participativos para socializar los resultados del plan (exposicion itinerante, trabaho con las escuelas,
rehuniones, corto en el cine, videos, volantes con los residuos de servicios publicos, merchandising para la gente de iquitos y para los
turistas)

ACCIONES
-

Incremento de la densidad en la Zona Urbana consolidada

Reglamento de los parametros de edificacion en la ciudad y al rededor de la ciudad en area extraurbana (Iquitos-Nauta, Sinchucuy) y en
las areas de amortiguamiento entre la ciudad y su entorno rural dentro de su area de influencia imediata
Colaborar con las municipalidades para consolidar los centros districtales (civico, cultural, social , recreativo para todas las edades y
comercial) a travers de proyectos, normas y incentivos Centro Comercial Distrital, sectorial, metropolitano
Proyectos de "Ecobarrios" en Quistococha, Los Delfines, en Pea Negra y Varillal, en Zungarocha, y Ninarumi, en Manacamiri y Padre
cocha
Proyectos de reas verdes y recreativas en el Parque Central Metropolitano y en los bosques y humedales peri-urbanos.
Proyectos de reas verdes y recreativas en corredores ecolgicos. Facilitar el aceso a los espacios publicos mediante un circuito interconectado. Desarrollo de un plan de el transporte (transporte publico,
terrestre peatonal y vehicular, fluvial, aereo)
Crear espacios publicos apropriados y rescatando los espacios con un valor cultural y emblematicos

18

VISION C _
IQUITOS 2021: Ciudad Amaznica Productiva

En el 2021 la ciudad de Iquitos es un centro productivo y

comercial que ofrece servicios y productos competitivos
aprovechando el nuevo contexto econmico regional (IIRSA)
sin renunciar a
Los parametros de sostenibilidad ambiental. Iquitos concentra
actividades de transformacin, logstica, administracin y
distribucin de productos de la biodiversidad amaznica. Las
actividades que se desarrollan en la ciudad estn integradas en
sistemas completos de reciclaje con industrias especializadas
en el tratamiento y reciclaje de los residuos slidos urbanos,
agrcolas e industriales como madera, plstico y fibras
vegetales. Los servicios asociados a las cadenas para la
produccin y el comercio son ms eficientes y a menor costo,
incluyendo redes tecnolgicas (internet y telfono), sistemas de
transporte terrestre y fluvial, redes energticas y redes de
saneamiento.

19

PALABRAS CLAVE
-

Ciudad del rio

Ciudad que recicla
Ciudad eco-productiva
Ciudad integrada a la sociedad del conocimiento

OBJECTIVOS:
Dinamizar y ordenar el sistema productivo y comercial de la ciudad y su rea de influencia en un contexto de
competividad y sostenibilidad
ESTRATEGIAS:
-

Production y reciclaje (madera, vidro, plastico, fibras vegetales cocco, banano, irapay, palma aceitera, aguaje,
yute, huamb, chambira, llanchama) para las necesidades de la ciudad y para el comercio
Industria farmaceutica, biochimica, cosmetica, electronica para valorizar la biodiversidad amazonica
Cierre de los ciclos productivos y connection con las redes de servicios basicos
Conectividad fsica, de las redes y del conocimiento (transporte, informaccin, comunicacin tecnologia)

ACCIONES

Implementacion de processos para la selecion, el recoho y la reutilizacion de los residuos solidos

Desarrollar prototipos de edificios ecosostentable: viviendas, edificios publicos
planta piloto de reciclaje
Implementar la infraestructura vial (paraderos, intercambio viales, jerarquizacion de vias, nuevas vias,
embarcaderos fluviales, terminal multimodal, hidroaviones, ferroviario...)
Parque eco-industrial (en shinchicui)

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VISION D
IQUITOS 2021: Ciudad Saludable
Iquitos es una ciudad con niveles apropiados de calidad ambiental
urbana, los niveles de ruido, contaminacin del aire, del agua y del
suelo estn por debajo de los lmites mximos contemplados a nivel
nacional e internacional y la tendencia es a la reduccin o
estabilizacin de los mismos. Esto se logra gracias a que la ciudad
cuenta con un sistema completo de gestin de los residuos slidos
urbanos y aguas residuales, y se aplican mecanismo para el control
del ruido y las emisiones a la atmsfera. Los servicios bsicos y el
acceso a la salud, educacin, cultura y deporte estn garantizados
para todos los ciudadanos.
PALABRAS CLAVE
Ciudad de los servicios
Ciudad de la educacion
Ciudad de la salud para todos
Ciudad del deporte
OBJECTIVOS
-

Cobertura toda la ciudad con los servicios basicos

Gestion de los residuos urbanos y recoho de vasura
Promover y asegurar la salubridad y la seguridad ciudadana de la ciudad
Garantizar la calidad ambiental
Garantizar el derecho a la seguridad
Asegurar el derecho a la vivienda
Promover la educacion con actiones de renforzamiento para impulsar la calidad educativa
Promover las actividades deportivas y recreativas

ACCIONES
Recojo diferenciado de los residuos, solidos urbanos
Ubicacion de areas para rellenos sanitario diferenciado para los deshechos finales
Planta de compostage
Planta de recilaje
Planta de recuparacion de energia a partir de la vasura
- Culminacion del proyecto de alcantarrillado y de la planta de tratamiento de agua servida
- Ampliacion de los servicios de agua
- Cobertura total del servicio de energia eletrica
- Proveher los previos para establecer los servicios de salud
- Campagna preventivas de epidemias o pandemias
- Vacunaciones
- Recojo de inservibles
humigaciones etc
21

-Nuevo cemeterio

-Proveher facilidades abitacionales para la tercera edad

-Centro de recreacion para la tercera edad
- desarrollar actiones para proveher de una vivienda para quien no la tiene(proveher terreno para programa de
vivienda, facilitar la construction de vivienda en diferentes pisos, )
-

Establecer un servicios de biblioteca itinerante

Construir la biblioteca municipal
Promover una biblioteca virtual
construir un teatro
Construir un museo amazonico
Plantear las areas para un parque botanico
Plantear las areas para un parque zoologico
implementar sistema de vigilancia (camaras, vehiculos, andis)
implementar y promover la participacion vecional (comitee vecinales)

- - Monitoreo medio ambiental (cabinas fijas para el monitoreo permanente de los datos ambientales y de la calidad
del aire, del agua)
- - Reducir la antiguidad de el parque automotor publico
- Reducir la contaminacion sonora: normar y controlar
- Arborizacion con especies nativas de la region
- Incrementar las areas verdes
- Reincorporar la vegetacion a lo espacio urbano (mediante concursos, incentivos)
-

Construir mini complejos deporetivos para el servicio de la ciudad

Circuitos de ciclovias y passeos umbrosos
Implementacion de las areas verdes
- Areas de recreacion temporal en playas que se forman en varseas
- Desarrollar campionatos

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VISION E

IQUITOS 2021: Ciudad de la Identidad Amaznica

En el 2021 se ha recuperado la identidad amaznica y de la

regin gracias a programas culturales y a la construccin de
estructuras como museos y centros culturales en todos los
distritos.

PALABRAS CLAVE
Ciudad histrica
Ciudad de la identidad amaznica
OBJECTIVOS
Rehabilitar, preservar, valorizar el patrimonio cultural, historico y ambiental
Redescubrir el valor y las caracteristcas de la identidad amazonica y ciudadana
Desarrollar el turismo sostenible
ACCIONES
Para la valorizacin de el centro histricos
Redimensionar y normar la zona monumental(reglemento y propuesta de color, tratamiento de fachadas, mantener
los perfiles, reglementar los annuncios)
Rehabilitacin, preservacin de los edificios historicos
Convertir en subterraneas todas la redes aereas (telefono, eletricidad,cables)
Valorizacin de los edificis historicos travers de una implementacin de la segnalizacion
El sistema vial debe armonizarse con la zoina monumental (mejor aces con el transporte publicos, quitar el medio
privado)
Para el desarrollo de la oferta por un turismo sostenible
Favorecer el sistema de hotel difuso
Museo (de interpretacin ambiental y de cultura amazonica)
Teatro/auditoriom
23

Mall

Planear estructuras, infraestructuras, caminos de informacin y involucracin de la poblacin por el

conocimiento y la participacin en la construcin de una identidad ciudadana (y regional) y tambin en el
desarrollo sostenible de la ciudad:
- Rehabilitacin, preservacin de los edificios historicos
- Valorizacin de los edificis historicos travers de una implementacin de la informacin
- Museo (de interpretacin ambiental y de cultura amazonica)
Municipios (de calidad arquitectonica y bioclimatica por ser smbolo de identidad y de desarrollo sostenible)
favorecer el desarrollo de viviendas construidas con criteria bioclimatica
- Teatro/auditoriom
- Mall
establecer el calendario cultural de las poblaciones del entorno y auspiciarlo

4.3. PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS.

ESCENARIOS FUTUROS DE LA CIUDAD DE IQUITOS
ESCENARIO PROBABLE.
Este escenario implica la no ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano y por tanto el mantenimiento de condiciones de
informalidad en la ocupacin del territorio y de la problemtica urbana, acentuadas por el aumento del crecimiento
demogrfico y el aumento de las desigualdades sociales.
El modelo de escenario probable se basa en las siguientes premisas, las cuales pueden ocurrir teniendo en cuenta las
dinmicas sociales y econmicas de la ciudad, su situacin actual y la de su contexto, as como las observadas en otros
mbitos similares y a lo largo de la historia de la ciudad.
-La ciudad de Iquitos, bien por su integracin en el IIRSA, o en el corredor Binacional Per-Colombia o bien por seguir
manteniendo una gran concentracin de servicios y actividades econmicas a nivel regional, incrementa su capacidad de
atraccin para la poblacin rural.
-Los planes y polticas de desarrollo rural no dan resultados consistentes y se incrementa la brecha entre campo-ciudad.
-La inmigracin rural crece significativamente en busca de oportunidades de empleo en las nuevas actividades
econmicas, la mayor conectividad de la ciudad favorece tambin la llegada de migracin de estratos sociales bajos del
mbito andino y otras zonas del pas. Esta poblacin rural tiene tasas de natalidad altas.
- Por estos factores se considera un incremento de la tasa de crecimiento poblacional actual, hasta alcanzar un promedio
del 3.5 % anual para el periodo 2011-2021.
-Gran parte de estas personas no consiguen cumplir sus expectativas y se mantienen en condiciones de pobreza
realizando actividades informales para su subsistencia o en situacin de marginalidad.
-Se incrementa y extiende la ocupacin informal del territorio, y la degradacin de los ambientes cercanos.
-La falta de mecanismos de control y la desidia en su aplicacin hacen que se vean aumentados los problemas urbanos
asociados al ruido, delincuencia, ocupacin informal, etc.
-El posible desarrollo industrial sin control agudiza la contaminacin ambiental.

24

ESCENARIO DESEABLE.

El escenario deseable se basa en la visin compartida de Iquitos sostenible 2021 elaborada con los actores institucionales
implicados:
Este modelo supone que se implementa adecuadamente el Plan de desarrollo Urbano y que las polticas y planes de
ordenamiento territorial y de desarrollo a nivel Regional y Provincial dan resultados y propician un contexto favorable que
permite aprovechar al mximo las oportunidades, y las fortalezas de la ciudad, y al mismo tiempo compensar la
debilidades y responder a las amenazas.
Implica las siguientes premisas:
-La ciudad de Iquitos se integra en el IIRSA y se conecta con el corredor binacional Per-Colombia del Putumayo
aprovechando las oportunidades de desarrollar actividades productivas sostenibles y con valor agregado y de brindar
servicios competitivos.
-Existe un equilibrio entre medio rural y la ciudad, el desarrollo de bionegocios con alto valor agregado y el ecoturismo
repercuten positivamente en la economa rural, se mejoran y amplan los servicios bsicos en los mbitos rurales.
-Se reduce la brecha socio-econmica entre el medio rural y la ciudad y se amortiguan los procesos de inmigracin de
poblacin rural.
-Las actividades de reciclaje, transformacin de materias primas con valor agregado, turismo y servicios especializados
en la ciudad generan oportunidades de empleo local y reducen las condiciones de pobreza. La mejora socioeconmica y
el aumento del nivel formativo contribuyen tambin al descenso de la natalidad.
-Por la interaccin de estos factores se supone una reduccin de la tasa de crecimiento desde el 2.2% actual, hacia una
tasa promedio del 1.8, anual para el periodo 2011-2021, dndose una reduccin progresiva de la tasa en este periodo y
convergiendo hacia las tendencias nacionales e internacionales.
-La ciudad de Iquitos, a travs de una gestin adecuada y de los instrumentos y propuestas del Plan de Desarrollo
Urbano, se desarrolla de manera planificada, las actividades econmicas se formalizan y se reduce la economa
sumergida, aumenta la inversin privada y aumentan los ingresos propios de la Municipalidad.
-Con una poblacin de no ms de 454.931 habitantes en 2012, pero con una mayor capacidad financiera de la
Administracin pblica y un mayor volumen de inversin privada, es posible prestar una cobertura casi total y mejorar la
calidad y eficiencia de servicios bsicos (agua, desague, salud, educacin)
-La mayor demanda de servicios comerciales, bancarios, institucionales, comerciales, recreativos etc, en las zonas
revitalizadas fortalece la creacin de nuevos centros funcionales que acercan los servicios a los ciudadanos en su rea de
residencia.
-El cambio de hbitos de la poblacin urbana con nivel de educacin alto y medio, la reduccin del tamao de las familias,
y el incremento del precio del suelo, favorecen un nuevo modelo de ocupacin residencial en altura de las reas
preexistentes que limita la expansin continua de la ciudad ocupando de manera ptima el territorio.
-La ciudad recupera sus relaciones funcionales con el Ro Amazonas y los dems cuerpos de agua que la rodean y los
valores culturales locales se fortalecen constituyndose en un referente internacional de ciudad sostenible amaznica.
ESCENARIO POSIBLE.
El escenario del Posible es el que podra darse como consecuencia de la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible compensando las tendencias negativas que podran dar lugar al escenario probable e intentando acercarse al
escenario deseable o ideal.
El escenario posible modeliza una situacin intermedia ms realista donde es factible aprovechar parte de las
fortalezas y de las oportunidades, controlar algunas debilidades y preveer la reaccin frente a las amenazas:
Se fundamenta en las siguientes premisas:
25

-La ciudad de Iquitos se mantiene y se fortalece como centro administrativo-econmico Regional y en el mediano-largo
plazo se integra en el IIRSA y/o se conecta con el corredor binacional Per-Colombia del Putumayo lo que produce una
dinamizacin progresiva y planificada de la economa local.
-Un cierto xito de polticas de desarrollo rural a nivel Provincial y Regional y el crecimiento de otros ncleos poblacionales
como la ciudad de Yurimaguas (recientemente conectada por carretera a la red nacional) mantienen la tendencia de
inmigracin rural a Iquitos en niveles similares o inferiores a los actuales.
-En el medio plazo la progresiva mejora socioeconmica y el nivel formativo de la poblacin favorecen una menor
natalidad.
-La aplicacin del Plan de Desarrollo y el compromiso de los actores involucrados con el mismo permite frenar los
procesos de invasin y ocupacin desordenada especialmente en reas inundables y aseguran el cumplimiento de las
normas especficas de edificacin y zonificacin.
-La captacin de fondos de cooperacin multilateral o bilateral, o de otros programas nacionales, las alianzas pblicoprivadas e incluso (en el mediano o largo plazo) la gestin de regalas petroleras adems del canon existente, permiten
contar con la capacidad financiera para acometer programas y proyectos importantes de rehabilitacin urbana y de
equipamiento metropolitano.
-Ya que el crecimiento poblacional y los factores externos no son controlables por el Plan, para la estimacin de las
necesidades de vivienda y equipamiento se considera que el crecimiento poblacional se mantiene en la tendencia actual
en la prxima dcada es decir en el 2.2% anual.
OBJETIVOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
El plan efectivamente define el Modelo de Ciudad y la Visin Estratgica que la misma debe desarrollar durante los
prximos aos si quiere ser competitiva en el mercado para atraer personas, empresas e instituciones de primer nivel y
favorecer as el mantenimento de su su crecimiento econmico y social.

4.4. OBJETIVOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

4.4.1. Objetivos Estratgicos.

Para la consecucin de los Objetivos se proponen una serie de estrategias articuladas en objetivos estratgicos. Estos
objetivos han sido formulados considerando los resultados del diagnstico de manera especfica y constituyen los
resultados a los que apunta el Plan en su etapa de ejecucin para alcanzar la visin de Iquitos Ciudad Sostenible 2021.
O1.-Recuperar y fortalecer los aspectos funcionales, histricos, ambientales y culturales de la relacin entre la
ciudad y el sistema fluvial que la rodea.
O2.-Rehabilitar, Consolidar y Planificar la ciudad y sus reas de expansin para conseguir una ciudad
compacta en su rea urbana consolidada, dinmica, sostenible y policntrica en el conjunto de su rea de
influencia inmediata.
O3.-Involucrar a la poblacin y actores socioeconmicos en los procesos de desarrollo y transformacin del
ambiente urbano con criterios de sostenibilidad.

26

O4.-Dinamizar y ordenar el sistema productivo y comercial de la ciudad y su rea de influencia con criterios de
competividad y sostenibilidad.
O5.-Mejorar la salud humana integral y la calidad ambiental de la ciudad y sus reas inmediatas
O6.-Reducir las condiciones de riesgo y exclusin social.
O7.-Rehabilitar, preservar, y valorizar el patrimonio cultural, histrico y ambiental.
O8.- Poner en valor de las caractersticas de la identidad regional y el capital cultural de la Ciudad en el
contexto de ciudad Amaznica.

4.5. ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo1.-Recuperar y fortalecer los aspectos funcionales, histricos,
ambientales y culturales de la relacin entre la ciudad y el sistema fluvial que la rodea.

E.1.1- Jerarquizar, mejorar y formalizar la infraestructura portuaria y facilitar su conexin a una

red intermodal.
Iquitos desde sus orgenes como ciudad ha tenido un marcado carcter portuario. Gran parte del rea urbana se
encuentra virtualmente rodeada de puntos que funcionan como atracaderos pblicos o privados tanto para mercancas
como para personas de manera informal e indistinta.
Incluso los puertos con mayor flujo de mercancas como Masusa carecen de infraestructura bsica para la estiba y
desestiba, y almacenamiento de los productos.
El Plan prev una serie de intervenciones a corto y medio Plazo para estructurar el sistema portuario considerando las
necesidades diferenciadas de mercanca y pasajeros y la accesibilidad desde la red vial de la ciudad.

E.1.2.- Implementar infraestructura pblica de recreacin en las riberas y promover proyectos

privados compatibles.

A pesar de que la ciudad se encuentra rodeada de cuerpos de agua, los espacios pblicos (plazas, malecones, paseos,
parques) que permitan aprovechar a los ciudadanos y visitantes los valores paisajsticos y microclimticos de la ribera
es muy reducido.
Actualmente la mayor parte de la ribera urbana, sometida a los procesos peridicos de creciente y vaciante, est
dedicada a funciones portuarias o constituye el patio trasero de los asentamientos humanos precarios que la ocupan.
El Plan propone acondicionar y restaurar la ribera urbana con lugares para la socializacin, el recreo, la cultura o el
deporte considerando sta como patrimonio colectivo que debe ser disfrutado y preservado por todos.
Esta infraestructura se implementar a travs de proyectos de Microurbanistica, que permitan tambin articular el acceso
al sistema de embarcaderos y terminales del sistema de transporte fluvial-terrestre.

27

E.1.3.- Recuperar, poner en valor y conservar las reas ribereas y las quebradas en la ciudad.
Si bien la mayora de humedales de ribera que rodean la ciudad fueron categorizados como Zonas de Tratamiento
Especial; Zonas de Proteccin Ecolgica por el Plan Director anterior. La realidad actual es que existe una creciente
presin de asentamientos humanos informales en estas zonas as como proyectos de construccin o remodelacin de
vas que implican el levantamiento de rasante y por tanto facilitan la progresiva ocupacin y desecacin de la zona.
La estrategia de puesta en valor de estas reas pasa por proponer usos recreativos, deportivos y educativos
compatibles con la preservacin de los valores ambientales y paisajsticos de los humedales. Es decir darles un uso
para que la poblacin no los perciba como lugares vacos y por tanto susceptibles de ocupacin.
Esto implica su equipamiento, dotacin de recursos para la vigilancia y mantenimiento, involucramiento de la sociedad
civil, instituciones y privados as como la sensibilizacin de la poblacin.
Estas reas deben constituir un anillo verde a ser respetado por el proceso de expansin urbana, articulndose con la
red de parques, reas verdes y espacios pblicos de la ciudad conformantes del sistema de reas verdes metropolitano.
Adems para su recuperacin y aprovechamiento ptimo se requiere la implementacin del sistema de Tratamiento de
aguas residuales y la mejora de cobertura del sistema de recogida de residuos que mitigue su contaminacin
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 2.-Rehabilitar, Consolidar y Planificar la ciudad y sus reas de
expansin para conseguir una ciudad compacta, dinmica, policntrica y sostenible.
E.2.1.Reestructurar la densidad de la ciudad en las reas donde sea factible mediante
instrumentos normativos.
Los modelos de expansin urbana basados en la ocupacin de nuevas reas perifricas, rurales o inundables, generan
una situacin de dficit de servicios bsicos de manera permanente en la ciudad, al que hay que aadir el costo de los
desplazamientos desde la periferia y el desaprovechamiento de las mejores localizaciones de la ciudad que se
encuentran subutilizadas o presentan usos incompatibles al interior de la ciudad.
La estrategia propuesta por el Plan, a travs de la normativa de Zonificacin y Usos del Suelo persigue replantear de
manera ms equitativa la distribucin de cargas y beneficios de la ciudad, apuntando a un aprovechamiento optimo de la
infraestructura y el equipamiento urbano ya instalado, previndose la redensificacin interior de la ciudad en
concordancia con las densidades actuales, los nuevos centros y las vas conformantes del sistema vial de la ciudad.
E.2.2. Desarrollar y potenciar nuevas centralidades con equipamiento institucional, social,
cultural y comercial a nivel sectorial, distrital y metropolitano.
Frente a la estructura urbana centrpeta que condiciona el crecimiento de la ciudad el Plan propone el fortalecimiento de
diversos polos de escala Distrital y Sectorial de modo que las actividades econmicas, administrativas y comerciales
queden ms cerca del Ciudadano y se compense la actual saturacin del Centro Histrico.
E.2.3. Regular la interrelacin de las poblaciones del rea de influencia con la ciudad respetando
y valorizando su identidad rural.
Es evidente la fuerte influencia que ejercen las ciudades sobre las reas rurales que se encuentran dentro de su rea
inmediata, presin que no solo se refleja en los cambios de patrones de conducta social, en la creciente dependencia
econmica de la ciudad, sino tambin en la modificacin de las formas de asentamiento y de la trama, empezando los
predios grandes a atomizarse en lotes pequeos sin tener en cuenta las caractersticas del entorno y las condiciones
28

climatolgicas; es lo que sucede actualmente en los centros poblados que se ubican en los alrededores de la ciudad de
Iquitos, siendo necesario regular y controlar esta tendencia por lo que el Plan propone incorporar a estas reas
reconociendo que forman parte del rea metropolitana, as como sus caractersticas socio-culturales, productivas y
conservando en lo posible sus patrones de asentamiento compatible con la densidad baja, y separndolas de la ciudad
con reas de otros usos, a fin de evitar procesos permanentes de conurbacin.
Asimismo el Plan califica a algunos de centros poblados como reas Urbanas Desconcentradas de carcter
compensatorio de crecimiento urbano y centros de generacin de empleo productivo ligado a la agro-industria, turismo y
artesana, as como posibilitar habilitaciones urbanas residenciales de baja densidad.
E.2.4. Acondicionar reas para expansin urbana con modelos de asentamiento sostenible,
alternativos a la ocupacin desordenada.
Las nuevas reas de expansin urbana deben ser previamente identificadas planificadas y dotadas de los servicios
bsicos para el asentamiento de la poblacin, de tal forma que sea posible revertir los procesos actuales de ocupacin
informal que generan continuos dficits de servicios y fuertes impactos ambientales.
Esta estrategia unida al objetivo de mantener baja la densidad urbana en las reas rurales pre-urbanas (hasta 200
Hab./H.), implica definir y aplicar algunos parmetros bsicos de diseo urbano bioclimtico (micro urbanstica) y las
tecnologas ambientales necesarias para cerrar los ciclos de aguas, residuos y energa en modo de crear clster o
barrios sostenibles.
Estos proyectos se pueden desarrollar con participacin pblico-privada, donde las Municipalidades haran las
habilitaciones urbanas bsicas en terrenos privados al interior de la ciudad o de los centros poblados perifricos para
una posterior intervencin del sector inmobiliario pblico o privado, o por el sistema de autoconstruccin a travs del
Banco de Materiales, en ambos casos las Municipalidades deben asegurar los acuerdos oportunos para que las
edificaciones cumplan con elementos de adecuacin al clima o de sostenibilidad.
E.2.5. Incrementar la superficie de reas verdes de recreacin urbana.
Esta estrategia persigue aumentar el rea verde per cpita en el casco urbano para acercarse a los parmetros
establecidos a nivel nacional (17m2/hab.) e internacional (mnimo de 8 m2/hab. OMS) Actualmente se estima en Iquitos
una superficie de reas verdes de uso pblico dentro del casco urbano de 1.70 m2/hab., el Plan propone incrementar a
66. 64m2 por habitante.
La estrategia se concretiza en la habilitacin de nuevos parques aprovechando terrenos subutilizados o con usos
incompatibles que actualmente se encuentran englobados en el casco urbano. Entre ellos destaca el terreno ocupado
por el actual Fuerte Militar Vargas Guerra (77 Has aprox.) donde se ubicar el Parque Central Metropolitano de Iquitos y
la incorporacin de las reas de bosques y humedales perifricos como Parques Periurbanos.
Igualmente se prev la habilitacin de ejes verdes equipados con mobiliario urbano, avenidas arborizadas, diseadas
con criterios paisajsticos que pongan en relieve el carcter amaznico de Iquitos. Dichas avenidas articularn los
principales espacios pblicos de la Ciudad y las reas periurbanas no inundables al sistema de parques de la ciudad.
E.2.6. Rehabilitar con infraestructura bsica apropiada asentamientos consolidados en reas
inundables.
Las reas inundables que circundan la ciudad han sufrido y siguen sufriendo procesos de invasin y ocupacin urbana
desordenada en condiciones muy precarias, y con carencia de la mayora de servicios bsicos. Estas reas son
consideradas reas de riesgo y es necesario contrarrestar la tendencia de ocupacin las mismas.
29

No obstante hay que considerar que los asentamientos ms antiguos como la parte baja de Beln son lugares con un
carcter especial que reflejan un modo de vida anfibio especfico de las poblaciones amaznicas y la poblacin que los
ocupa tiene un fuerte vnculo con este modo de vida.
Este carcter constituye un atractivo turstico importante que se podra potenciar mejorando las condiciones de
salubridad y seguridad de la zona.
En 2001 se aprob la ley 28358 que autoriza a las Municipalidades Provinciales a la titulacin de predios en reas
inundables y fajas marginales propiedad del estado en zonas de selva y que puede ser aplicada en los casos en que se
acredite posesin antes del 31 de diciembre de 2001.
En este contexto la estrategia implica desarrollar instrumentos reguladores especficos y proponer intervenciones de
micro-urbanstica en las zonas definidas, generando modelos de habilitacin que contemplen soluciones arquitectnicas
y tcnicas apropiadas (balsas y palafitos entre otras) para brindar los servicios bsicos y niveles de seguridad requeridos
sin que pierdan su carcter.
E.2.7. Reordenar y modernizar el sistema de transporte pblico, promoviendo que sea eficiente y
de bajo impacto ambiental.
La estrategia pretende apoyar una poltica de transporte integrada que explore toda la gama de opciones tcnicas y de
gestin y preste la debida atencin a las necesidades de todos los grupos de poblacin, especialmente de aquellos cuya
movilidad se ve limitada por razones de discapacidad, edad, pobreza o por cualquier otro factor; tambin se pretende
coordinar la ordenacion territorial y la planificacin del transporte a fin de fomentar una estructura espacial que faciliten
el acceso a necesidades bsicas, como los centros de trabajo, las escuelas, la atencin de salud, los lugares de culto,
los bienes y servicios y los lugares de esparcimiento, reduciendo as la necesidad de desplazarse. Para cumplir esta
voluntad se alentara la utilizacin de una combinacin optima de diversas modalidades de transporte, inclusive el ir a
pie, la bicicleta y los medios de transporte privados y pblicos, mediante la fijacin de tarifas apropiadas, polticas
espaciales para los asentamientos y otras medidas reguladoras como facilitar o fomentar un sistema de transporte
publico efectivo, barato, fsicamente accesible y ecolgicamente adecuado, en el que se da prioridad a los medios de
transporte colectivos, con una capacidad de carga adecuada y una frecuencia que permita satisfacer las necesidades
bsicas y mejorar las principales corrientes de trafico y que integren tecnologas silenciosas, eficientes y de baja
contaminacin, por ejemplo, motores de bajo consumo de combustible, sistemas de control de las emisiones y
combustibles con bajo nivel de emisiones contaminantes y de repercusiones en la atmosfera, as como otras formas
alternativas
de
energa;
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 3.-Involucrar a la poblacin y actores socioeconmicos en los
procesos de desarrollo y transformacin del ambiente urbano con criterios de sostenibilidad.
E.3.1. Promover el desarrollo de Encuestas-Participacin para determinar las necesidades de los
barrios y definir sus objetivos de desarrollo.
Esta estrategia prev crear nuevos mbitos de participacin de la sociedad civil organizada en las intervenciones
urbanas, Las Encuestas Participacin son un mtodo de diagnostico participativo para identificar los problemas a nivel
de barrio y poder proponer soluciones dirigidas.
El financiamiento de los proyectos vecinales debera ser proporcionado por parte de las municipalidades, gobierno
regional y entidades pblicas y privadas.
E.3.2. Fortalecer a las organizaciones vecinales y crear un mbito de dilogo y participacin en
la gestin urbana.
30

Para el mejor funcionamiento de las organizaciones vecinales la estrategia es el fortalecimiento de las normatividad,
adecuando y actualizando las existentes; utilizar la Encuesta Participacin; crear programas de capacitacin
permanentes para los lideres de las organizaciones vecinales; programas de fortalecimiento para la creacin de
pequeas empresas productivas y de servicios.
Implementar tambin la constitucin de un ente controlador, fiscalizador y de coordinacin entre la junta y las
instituciones pblicas para garantizar la supervivencia y el correcto funcionamiento de las organizaciones.
E.3.3. Crear incentivos para la colaboracin de empresas privadas en el mejoramiento del
equipamiento urbano y servicios pblicos.
Estrategia que pretende activar la coordinacin y el establecimiento de sinergias entre el sistema de inversin pblica y
la inversin privada en beneficio de los intereses colectivos y de la generacin de empleo. Para ello se requiere un
cambio de enfoque en las relaciones pblico-privadas favoreciendo el dilogo de la Municipalidad con las
organizaciones empresariales como la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Iquitos.
El involucramiento del sector privado requiere la creacin de condiciones favorables por parte de la Administracin
pblica y esta puede concretarse en diversos proyectos a distintos niveles que pueden ir desde la prestacin de
servicios bsicos, a proyectos de desarrollo urbano y competitividad o proyectos de equipamiento urbano secundario
como mobiliario urbano y concesiones de infraestructura turstica o comercial.
La estrategia prev reducir el dficit de inversiones en infraestructura y servicios pblicos mediante la coparticipacin del
sector privado. Muchas actividades relacionadas con la prestacin de servicios pblicos pueden ser interesantes para la
inversin privada si se establecen los incentivos adecuados o se dan las condiciones de mercado apropiadas.
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 4.-Dinamizar y ordenar el sistema productivo y comercial de la
ciudad y su rea de influencia con criterios de competividad y sostenibilidad.
E.4.1. Desarrollar y promover proyectos productivos pblicos y privados para el
aprovechamiento sostenible de recursos de la biodiversidad local y el reciclaje.
Esta estrategia implica que la Municipalidad asuma un papel ms importante en la promocin del desarrollo econmico
local, en coordinacin con el Gobierno Regional, organismos sectoriales de Industria, Turismo y Agricultura,
Municipalidades Distritales Cmara de Comercio. Alinendose con las polticas nacionales y Regionales dentro del
mbito de sus competencias para promover la inversin en actividades productivas sostenibles basadas en recursos
endgenos.
E.4.2. Mejorar los sistemas e infraestructuras de transporte, distribucin y comercializacin de
productos y materias primas.
Estrategia que permite apoyar a la actividad privada en su rol de principal agente del abastecimiento y comercializacin
de productos alimentarios, manteniendo para la municipalidad el rol normativo y el control en aspectos tcnicos,
operativos, tributarios y administrativos del servicio. Por lo que el Plan prev el desarrollo de un sistema de
infraestructura de almacenamiento y comercializacin a nivel metropolitano, diferenciando el nivel mayorista de acopio y
el nivel minorista de distribucin.
Por lo que se propone la construccin del Mercado Mayorista, Terminal Pesquero y Camal Municipal en los terrenos del
Fuerte Fernando Lores Tenazoa a orillas del ro Itaya y con conexin inmediata con las vas arteriales conformantes de
los anillos viales de la ciudad. Asimismo se ha previsto el mejoramiento de los mercados zonales existentes (Beln,
Modelo, Mercado Central, Punchana, Micaela) y la construccin de nuevos en La Pradera, Nuevo Versalles, San Juan
(Quiones), San Juan (Participacin), Bellavista, Santa Clara, Santo Toms, Quistococha, Varillal, Pea Negra,
Zungarococha, Los Delfines, Padre Cocha, Manacamiri.
31

Se propone adems impulsar la inversin privada en la implementacin de supermercados, as como la habilitacin de

mercados y ferias en las reas urbanas desconcentradas.
E.4.3. Acondicionar y habilitar reas industriales y comerciales con criterios de sostenibilidad.
Esta estrategia pretende proponer parmetros bsicos de asentamientos industriales ecoeficientes donde la gestin de
los circuitos de agua, residuos urbanos y residuos especiales as como el de la energa estn manejados bajo una
poltica comn centralizada y controlada por las direcciones ambientales competentes a nivel Distrital y Provincial.
E.4.6. Dar pautas para ordenar las actividades productivas, agrcolas y pecuarias que se
desarrollan en el rea de influencia de Iquitos.
La expansin urbana est llegando a invadir reas que hace pocos aos atrs estaban ubicadas en reas rurales.
La actividad agropecuaria no siempre es compatible con las exigencias urbanas y viceversa. Las infraestructuras y el
modelo urbano necesitan en primer lugar de una planificacin diferente para hacer frente a diferentes tipos de
actividades como transporte y almacenamiento. En segn logar los problemas sanitarios, sea para los hombre que para
los animales criados. Sin contar el mal olor que pueden producir dichas actividades, causa de una disminucin de la
calidad de vida.
Ante de todos hay que hacer respectar las normativas vigentes que ya regulan el tema y crear nuevas que sean mas en
lnea con las exigencias nuevas que se han venido desarrollando.
Segn las nuevas polticas y visiones para la reduccin de la pobreza y de los problemas alimentarios se propone el
modelo de Huertas urbana que son reas destinadas principalmente a cultivos de subsistencia no intensivo y que no
prevn el uso de pesticidas o sustancia toxicas (dado que estn en centros poblados), adems son reas que van a
constituir parte del verde urbano y que contribuyen a crear un ambiente ms saludable.
De otro lado la cra de animales en centro poblados no es recomendable y deben ser planeadas en reas de grande
extensin y lejos de centros poblados para evitar contagios y contaminacin cruzada sobre todo si se habla de cra de
peces y avcola.
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 5.-Mejorar la salud humana integral y la calidad ambiental de la
ciudad y sus reas inmediatas.
E.5.1. Mejorar los servicios bsicos de Salud y Educacin.
Esta estrategia permite fortalecer la capacidad de la municipalidad para reservar y preservar superficies urbanas
destinadas a equipamientos de educacin y salud, proponiendo las normas legales que impidan su cambio de uso. As
como gestionar y promover acciones orientadas a mejorar la infraestructura y calidad educativa y de salud involucrando
a la poblacin
E.5.2. Implementar Planes y proyectos eficientes para la Gestin integral de los residuos slidos
urbanos con criterios de sostenibilidad financiera y social.
La gestin de residuos slidos urbanos es uno de los problemas prioritarios de la ciudad que si bien ofrece grandes
oportunidades de generar alternativas econmicas, implementar proyectos de tipo social, involucrar al sector privado y
apalancar financiamiento externo, se sigue tratando con un enfoque de prestacin de un servicio pblico
econmicamente deficitario y a un nivel de objetivos mnimos.
32

La estrategia del plan en este sentido pretende desarrollar un nuevo enfoque en el tratamiento de los residuos
considerando las oportunidades econmicas y sociales que ofrece el reciclaje y la gestin apropiada de los residuos
urbanos.
E.5.3. Extender y mejorar la cobertura de servicios bsicos de electricidad, agua, desage y
culminar el sistema de Tratamiento de Aguas residuales.
Estrategia que se dirige a promover la mayor participacin de la Municipalidad en la gestin de la empresa prestadora
de servicios de agua potable y alcantarillado EPS Loreto y de energa elctrica Electro Oriente, e incorporarlos a la
Direccin Ejecutiva de Planeamiento Urbano, de tal modo que se garantice de manera coordinada, ordenada y
planificada el mejoramiento, extensin y previsin de demandas futuras de los servicios de agua potable, alcantarillado y
energa elctrica en el rea metropolitana. As como el promover la participacin de la inversin privada en la utilizacin
de tecnologas no convencionales y bajo costo para el abastecimiento de agua potable, eliminacin de excretas y
energa elctrica en reas urbanas y peri-urbanas de bajos ingresos.
E.5.4. Fortalecer el proceso de implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Local de la
Municipalidad de Maynas y fortalecer a los rganos e instrumentos que lo componen.
Si bien existen avances para la implementacin de un sistema de Gestin Ambiental Municipal el grado de
involucramiento de los distintos rganos Municipales y otros actores clave en el desarrollo de instrumentos y el
cumplimiento de las medidas de gestin ambiental es muy limitado.
El sistema de gestin ambiental prev la implementacin de una poltica ambiental que se articula en de Planes
especficos para los distintos mbitos de gestin, proyectos e instrumentos normativos en forma de ordenanzas
municipales, as como la creacin de una serie de comisiones o grupos tcnicos sectoriales para la elaboracin y
monitoreo de los mismos. De este modo el Plan de Gestin abarca temas como:
-Gestin de Residuos Slidos Urbanos.
-Control de la contaminacin atmosfrica.
-Control de la contaminacin de las aguas.
-Control de la contaminacin sonora.
-Proteccin y valorizacin del capital natural.
Visto que ya existen antecedentes en este sentido es necesario fortalecer e impulsar el proceso de elaboracin,
actualizacin, implementacin y monitoreo de estos planes en el marco del sistema de Gestin Ambiental local y captar
fondos y apoyo tcnico con este fin.
Un aspecto fundamental es sensibilizar a todos los cargos de la gestin pblica local y de todas las reas sobre la
importancia de la Gestin Ambiental para que se priorice dentro de los objetivos de la gestin Municipal.
E.5.5. Implementar una sistema permanente de monitoreo de la calidad del ambiente urbano.
Esta estrategia persigue contar con un sistema centralizado y actualizado de informacin ambiental urbana, en particular
indicadores de calidad del aire, aguas superficiales y subterrneas, contaminacin atmosfrica, ruido, contaminacin del
suelo, residuos slidos urbanos y presin antrpica sobre las reas circundantes.
Este sistema permitir elaborar lneas de base actualizadas para proyectos y programas de gestin ambiental urbana,
evaluar el impacto de las medidas implementadas para mejorar las condiciones ambientales urbanas, contar con series
de datos para realizar modelizaciones y proyecciones que prever el impacto ambiental de proyectos y programas
estratgicos en la ciudad.

33

E.5.6. Desarrollar programas de sensibilizacin y educacin ambiental a todos los niveles de la

poblacin.
Se postula que la sostenibilidad de las actividades humanas y la mejora de la calidad ambiental y la salud urbana no es
factible sin un cambio de valores y conductas en la poblacin a todos los niveles. La educacin ambiental transversal, no
solo limitada a la educacin reglada y a la poblacin escolar, es un elemento fundamental para respaldar el resto de
iniciativas del Plan
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 6.-Reducir las condiciones de riesgo y exclusin social.
E.6.1. Implementar Programas de rehabilitacin y renovacin urbana de reas crticas.
Esta estrategia se basa en la correlacin entre ambiente urbano y condiciones de marginalidad y exclusin social. El
deterioro y la precariedad de algunas reas habitadas por familias desestructuradas, de baja renta con limitado acceso
al empleo, y escasa presencia de las instituciones las convierte en polos de atraccin y refugio para personas que se
dedican a actividades delictivas y en ellas se acumulan y venden objetos robados, se despacha droga y se promueve la
explotacin sexual infantil.
La integracin de estas reas en las funciones urbanas de la ciudad mediante planes de rehabilitacin integrales e
intervencin social es una estrategia para su recuperacin.
E.6.2. Promover las actividades culturales, deportivas y recreativas.
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 7.-Rehabilitar, preservar, y valorizar el patrimonio cultural,
histrico y ambiental.
E.7.1. Promover la educacin con acciones de fortalecimiento para impulsar la calidad educativa.
Adems de la construccin e implementacin de infraestructura educativa se apunta a fortalecer el papel de la
Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales como actores que participen en la mejora de la calidad de la
enseanza interviniendo a nivel curricular en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin, e implementando
equipamiento complementario a nivel metropolitano, distrital y zonal, como pueden ser bibliotecas, centros de acceso a
nuevas tecnologas, Centros sociales donde se desarrollen acciones de educacin cvica, educacin ambiental, artstica,
etc bajo una concepcin integral de los procesos educativos.
E.7.2. Desarrollar programas de Investigacin, Restauracin y rehabilitacin de patrimonio
construido y de hitos.
Estrategia que permitir fortalecer el rol de la municipalidad en programas y proyectos orientados a la revalorizacin y
restauracin del patrimonio edilicio y las reas urbano monumentales , as como promover la participacin de los
propietarios y otros agentes privados en estos programas, reforzando el rol turstico-cultural del centro histrico de la
ciudad.
Estrategias relacionadas con el cumplimiento del Objetivo 8.- Poner en valor de las caractersticas de la identidad regional
y el capital cultural de la Ciudad en el contexto de ciudad Amaznica.
E.8.1 Desarrollar programas de sensibilizacin y educacin sobre el patrimonio a todos los
niveles de la poblacin.

34

Estrategia encaminada a fortalecer el rol de la municipalidad en alianza con las instituciones educativas colegios
profesionales, cmara de comercio, cmara de turismo, las instituciones financieras, los pobladores de la zona, la
prensa y otros interesado en programas y proyectos orientados a sensibilizar sobre la importancia del Centro Histrico
como parte de la imagen de la ciudad y su valor intrnseco ligado a su identidad como ciudad histrica.
E.8.2. Desarrollar alternativas para el turismo y promocin del turismo sostenible.
En el plan se promueve una estrategia para el turismo que punta sobre la importancia de la Selva Amaznica y del Rio
Amazonas en el contexto mundial. La regin y en particular la ciudad recibiran grandes beneficios econmicos si fueran
dotadas de infraestructura importante para el entretenimiento turstico y el mercado de las conferencias.
Esto implica la construccin e implementacin de infraestructuras como museos, centros culturales, palacio de congresos,
albergues, restaurantes de calidad y un mobiliario y equipamiento secundario urbano que sea funcional y que ordene la
ciudad. Junto a esto es importante tambin fortalecer los servicios de formacin para el personal que trabaja en mbito
turstico, guas, cocineros, camareros etc
De igual importancia es promover una poltica ambientas trasparente que sea enfocada en la conservacin ambiental y
proteccin de la fauna silvestre, dando espacio a la creacin de nuevas reas naturales donde sea posible observar
animales a el estado libre y salir del antiguo concepto de zoolgico donde los animales son encerrados en jaula y
descontextualizados de su ambiente natural.
Todo lo mencionado antes juntos al aspecto mtico y aventurero que ofrece la regin Loreto, justificara la inversin para
hacer de Iquitos en corto plazo una ciudad turstica y un importante centro para conferencias que garantizara importantes
entradas econmicas y producira empleo.
No tener en cuenta los cambios de la tendencias polticas globales, las exigencias del mercado del turismo y las actitudes
naturales de la ciudad de seria condenar la regin y la ciudad a una instabilidad econmica, dependiente de las
fluctuaciones del mercado del petrleo, y al degrado ambiental.

4.6. MODELO FISICO AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

4.6.1. CONFIGURACION ESPACIAL.

La configuracin espacial que se propone es integrada, multifuncional, compacta, sostenible y policntrica (Lmina XXXX)
estructurada a partir de un nuevo Polo de Servicios Metropolitanos, (entre la Plaza Sargento Lores y la Laguna de
Moronacocha) que a su vez est articulado con el Centro Histrico, los Centros de Servicios Distritales, los Centros
Secundarios de Desarrollo Urbano (Centros Poblados Perifricos) que funcionan como reas Urbanas
Desconcentradas y el Polo Industrial Comercial de Tratamiento Especial (Zona Norte Sinchicuy).
Esta configuracin espacial est condicionada por:


Los ros circundantes


Las tendencias de expansin urbana


Las dinmicas econmicas


Los flujos de movilidad poblacional
La consolidacin de estas Unidades Territoriales tiene como objetivo orientar las tendencias actuales de crecimiento de
Iquitos y conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones de integracin e
interdependencia entre la zona urbana y el rea rural circundante.
35

4.6.2 Centro Urbano Principal: Ciudad de Iquitos.

La nueva estructura urbana de la ciudad se configura a traves del nuevo Centro de Servicios Metropolitano
(conformado por el Eje ESTE-OESTE) y su interrelacion con los Centros de Servicios Distritales estructurantes de la
ciudad, que deben ser potenciados y consolidados.

4.6.3. Sub-centros Secundarios de Desarrollo Urbano

Conformadas por las reas Urbanas Desconcentradas perifricas que se ubican en la zona sur y norte de la ciudad,
articuladas a traves de la estructura vial integrada de la ciudad, as como los ros que la rodean (Itaya, Nanay y
Amazonas), cada una de ella con sus respectivos Ncleos de Equipamiento Bsico (NEB). Estos centros poblados son:
Por el Sur.

Rumococha

Santa Clara

Santo Tomas

Zungarococha.

Nina Rumi.

Puerto Almendra.

Quistococha

Los Delfines-Cruz del Sur

Unin Progreso.

Pea Negra.

Varillal.
Por el Norte

Manacamiri.

Padrecocha.

Santo Toms.

4.6.4. Ejes de Desarrollo

Los ejes de desarrollo que se han identificado son dos:
1.- La carretera Iquitos-Nauta y 2.- el ro Amazonas entre Bellavista y el Varadero a Mazan- Indiana, unido a esto la futura
carretera Bellavista-Mazan.
Estos ejes territoriales donde se concentran o pueden concentrarse actividades agrcolas, agro-industriales, urbanas de
baja densidad, con el propsito de:

Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas.

Contribuir al reordenamiento del centro urbano principal.

Reordenar y/o reubicar actividades informales; y

Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano consolidado o del suelo circundante.

36

A. Eje de Desarrollo Sur (Iquitos- Nauta)

Articula las ciudades de Iquitos y Nauta (92.5 kms. de longitud), en un tiempo de una hora con 30 minutos de promedio. A
lo largo de este se encuentran diferentes centros poblados menores (algunos en proceso de consolidacin y otros en
formacin) que se dedican al desarrollo de actividades agropecuarias, acuicultura (crianza de peces en estanques),
recreacionales y tursticas de fin se semana o de carcter medicinal.
En este eje adems se ubican algunas instalaciones agroindustriales y constituye actualmente el rea de expansin de la
ciudad. Es la puerta de entrada a las reservas naturales de Allpahuayo-Mishana y la del Pacaya-Samiria y de las cuencas
de los ros Ucayali y Maran.
B. Eje de Desarrollo Norte (Bellavista Mazn)
En proyecto, debe articular la ciudad de Iquitos con los centros poblados Indiana y Mazan, a lo largo de ella se encuentran
diferentes centros poblados menores (algunos en proceso de consolidacin y otros en formacin) calificadas como Zonas
Pre Urbanas y comunidades nativas, que mantienen conflictos sobre el uso de reas ribereas con la Marina de Guerra,
estas comunidades se dedican al desarrollo de actividades agropecuarias, acuicultura (crianza de peces en estanques),
recreacionales y tursticas (albergues en el ro Momn y el ro Amazonas).
Zona de gran potencial para la expansin urbana de Iquitos, zona de tierras altas no inundables, y su ubicacin
estratgica que la conecta con los ros Napo, Putumayo y Amazonas, con acceso a las repblicas de Ecuador, Colombia y
Brasil. En ella se propone la ubicacin de la Zona Comercial Industrial (de la biodiversidad y el reciclaje) de tratamiento
especial, junto al nuevo Puerto Fluvial de la ciudad en Sinchicuy y el Terminal Ferroviario Iquitos-Yurimaguas.

4.6.5. DESCRIPCION DEL MODELO FISICO- AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Se propone una ciudad integrada (ver plano PDU/P02), multifuncional, compacta y sostenible, policntrica y estructurada
a partir de sus reas funcionales de alcance metropolitano o distrital. Estas reas funcionales que la componen son:
REA CENTRAL METROPOLITANA.
Principal rea de la ciudad, zona que concentra un buen nmero de equipamiento urbano de alcance metropolitano, como
los grandes espacios pblicos de la ciudad, los ms importantes centros educativos y un buen nmero de instituciones
educativas de nivel superior e instituciones pblicas, privadas, financieras y culturales, como el Centro de Servicios
Metropolitano (C.S.M.), el Parque Central Metropolitano (Fuerte Vargas Guerra) y los Centro de Servicios Distritales.
A.
CENTRO DE SERVICIOS METROPOLITANO.
Configura el nuevo centro urbano de la ciudad y el nuevo distrito de negocios de la metrpoli, emplazada a travs de una
gran alameda (sobre la pista del antiguo aeropuerto) que articula un conjunto de equipamientos como el Centro de
Convenciones Internacionales, el Centro Empresarial de la Amazona, el Museo de Interpretacin Amaznica, el Mall de
Iquitos (Centro Comercial), la Municipalidad Provincial de Maynas, enmarcado por habilitaciones urbanas de alta densidad.
B.
CENTRO DE SERVICIOS DISTRITALES.
Configura el nuevo centro urbano de los distritos que conforman la ciudad, emplazada fsicamente en los principales
espacios de los distritos, Plaza Quiones en San Juan, Plaza Stella Maris en Punchana y Plazuela Beln en Beln;
alrededor de ellas se plantea la ubicacin de las sedes municipales, se promueve el comercio y los servicios pblicos
37

(comercio, financieros, cultura, salud, etc.) enmarcado por habilitaciones urbanas de alta densidad, de carcter mixto
complementando la vivienda con comercio y servicios.
C.
REAS URBANAS DESCONCENTRADAS CON NEB
Responde a la necesidad de desconcentrar y controlar el crecimiento de la ciudad, impulsando el desarrollo de nuevas
habilitaciones urbanas sostenibles y productivas en los centros poblados del rea de influencia inmediata de la ciudad en el
sur y el norte, donde se implementaran los nuevos Ncleos de Equipamiento Bsico (N.E.B.) que concentraran actividades
poltico-administrativas, comerciales, servicios y recreacionales.
D.
ZONA INDUSTRIAL SUR.
Ubicado entre el Terminal Terrestre y los terrenos de uso agrcolas circundantes al aeropuerto internacional de la ciudad,
est rea se constituye en una zona de amortiguamiento y de control de crecimiento de la ciudad, pudindose desarrollarse
en ella actividades agrcolas, agro-industria, actividades de licencias especiales (moteles, clubes nocturnos, casa de citas,
grandes locales de fiestas), almacenes de productos agrcolas y de manufactura y de carga aeroportuaria.
E.
CENTRO COMERCIAL- INDUSTRIAL PORTUARIO CON TRATAMIENTO ESPECIAL
Ubicado en la zona portuaria de Sinchicuy, de tratamiento especial, pudindose desarrollarse en ella actividades
industriales ligadas a la biodiversidad, el reciclaje, la agro-.industria y la manufactura, almacenes de productos agrcolas, de
manufactura y de carga portuaria, compatibles con actividades de licencias especiales y residencial.
F.
LOS PARQUES PERI-URBANOS Y LAS ZONAS DE PROTECCIN ECOLGICA.
Constituidos por los bosques y humedales que circundan la ciudad que han sido total o parcialmente intervenidos y que
necesitan proteccin, las intervenciones sobre estas reas deben estar fundamentalmente orientadas a recuperar y
conservar la calidad ambiental, y la capacidad de prestacin de servicios ambientales (evitamiento de erosiones de las
orillas, fitodepuracin natural de aguas, amortiguamiento de crecientes, influencia favorable en el microclima urbano, entre
otros) as como al uso compatible recreativo, educativo o incluso de manejo sostenible de los recursos naturales con fines
comerciales.

38

CAPITULO 5 : PROPUESTAS ESPECIFICAS DE

DESARROLLO URBANO.

39

5.1. plan general de uso del suelo Y zonificacin urbana

5.1.1. Principios de la propuesta General de uso y Zonificacin del suelo urbano.

La Planificacin de los usos del suelo y Zonificacin urbana, a travs de la normativa correspondiente que forma parte del
presente Plan, es un elemento que contribuye de manera transversal a redefinir la configuracin espacial de la ciudad y su
rea de influencia inmediata, mediante la regulacin del uso y la ocupacin del suelo urbanizable considerados dentro del
acondicionamiento territorial metropolitano (ver Plano PDU/P03 a-b).
De este modo los lineamientos del Plan general de Uso del Suelo a 2021 estn directamente asociados a los objetivos y
estrategias definidos en el punto 4. En particular con la elevacin de la densidad urbana y la intensificacin del uso del suelo
urbano, el incremento funcional del uso mixto, la consolidacin y reordenamiento de centralidades urbanas, la proteccin y
rehabilitacin de reas degradadas y reas naturales circundantes.
Los principios de la propuesta de Uso del Suelo y Zonificacin Urbana son:
a) Consolidar una nueva rea Central Metropolitana, Centro de Servicios Metropolitano (C.S.M.) en el eje Este-Oeste
aprovechando la Plaza Sargento Lores y el terreno del Viejo Aeropuerto.
b) Consolidar los Centros de Servicios Distritales y el rol protagnico de las reas urbanas desconcentradas (centros
poblados perifricos), desarrollando nuevos Ncleos de Equipamiento Bsico (N.E.B.) en los Centros Poblados perifricos
y en los Centros de Servicios Distritales (C.S.D.)
b). Propiciar la descongestin de la Zona Monumental y su uso con fines culturales, tursticos y recreativos, mediante la
redistribucin y desarrollo de actividades urbanas hacia los Centros de Servicios y otras reas urbanas, reforzando el rol de
los Centros Distritales y los espacios adyacentes a los anillos viales de desconcentracin.
c). Elevar de la densidad urbana que pueda promoverse intensificando la ocupacin y uso del rea urbana actual para
satisfacer las necesidades de vivienda de la poblacin.
f) Asegurar la conservacin, la rehabilitacin, la puesta en valor y el uso sostenible de las reas naturales y humedales que
rodean la ciudad.
g) Promover la rehabilitacin de reas degradas de la ciudad y asegurar la calidad ambiental ordenando las actividades
urbanas, regulando la densidad, promoviendo el diseo urbano ecoeficiente y previendo reas apropiadas para el desarrollo
de actividades industriales, comerciales, recreativas, etc.
i) Impulsar dentro de la integracin regional, el desarrollo comercial e industrial en zonas adecuadas y habilitadas
especficamente para minimizar el impacto ambiental y mejorar la eficiencia logstica y productiva.
ii) En los bordes de la ciudad (malecn Itaya y malecn Moronacocha), localizar actividades que
recreacional metropolitano y turstico- cultural adecuados a su propio entorno.

consoliden el uso

j) En los Centros de Servicios Distritales (CSD), se proponen un rea de uso comercial y mixto,
que permitan el desarrollo de actividades urbanas complementarias acompaados de uso
40

residencial de densidad media alta y media.

k) Con respecto al uso industrial, se propone rehabilitar el rea industrial existente (Av. La
Marina) con normativa pertinente, as como la habilitacin a mediano plazo del parque industrial de Sinchicuy para la
gran industria (I3) y la industria pesada bsica (I4).
l) En cuanto a las habilitaciones urbanas consolidadas en reas inundables, se propone un
regeneracin urbana que mejore sustancialmente la calidad de vida de su poblacin.

proceso de rehabilitacin y

m) Consolidar los centros poblados perifricos como Sub Centros de Desarrollo Urbano de
Carcter compensatorio de
crecimiento urbano, en cuanto a la ubicacin de asentamientos con actividades productivas se propone el uso mixto
industrial agropecuario de baja densidad como patrn de ocupacin, las reas consideradas para este uso son los centros
poblados perifricos.
n) Incorporar de manera selectiva y programada las reas territoriales con fines de expansin
inmediatas.

urbana en reas

o) Incorporar de manera planificada y controlada los Centros Poblados perifricos, a travs de formas de ocupacin
sostenible del suelo, ligadas a actividades econmicas-productivas, que consideren la preservacin del carcter rural
de las mismas.

5.1.2. Propuesta de Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso

Se ha clasificado al suelo urbano y al urbanizable de acuerdo a sus condiciones especificas de uso, en las siguientes
tipologas o reas:
Zonas de Uso Residencial (ZR)
a) reas donde debe predominar la vivienda, admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio y los
servicios. Se ha definido cuatro tipos de zonas:


Densidad Alta (ZRDA).


Densidad Media Alta (ZRDMA).


Densidad Media (ZRDM).


Densidad Media Baja (ZRDMB).


Densidad Baja (ZRDB).


Densidad Baja Especial (ZRDB-E).


Densidad Baja Productiva (ZRDB-P).
En esta calificacin se incluyen las habilitaciones urbanas consolidadas en reas inundables.
Para indicaciones ms detalladas ver capitulo I.3.1 del reglamento de zonificacion de los usos del suelo: tipos de zonas.
b)

Zonas de Uso Comercial (ZC)

reas donde debe predominar el comercio y los servicios, admitiendo otras actividades urbanas compatibles como
vivienda y pequea industrial, se clasifican por su grado de complejidad y radio de influencia en:


Comercio Metropolitano (CM)


Comercio Distrital (CD)


Comercio Sectorial (CS)


Comercio Vecinal (CV)
41

c)

Zonas de Uso Industrial (ZI)

reas donde deben ubicarse exclusivamente establecimientos industriales, siendo compatibles con actividades
comerciales complementarias, actividades de licencias especiales e incompatibles con otras actividades urbanas
se clasifican por su grado de
complejidad y radio de influencia en:


Industria Elemental y Complementaria (I1)


Industria Liviana (I2)


Gran Industria (I3)


Industria Pesada (I4)

d)

Zonas de Reglamentacin Especial

reas que por sus caractersticas particulares requieren reglamentacin especial, como son: la Zona Monumental,
Zona Franca de Sinchicuy y el Barrio Vernculo de Beln.

e)

Zona Pre- Urbana (ZPU)

reas perifricas que separa la ciudad de los centros poblados que se ubican en el rea de influencia inmediata
que por sus caractersticas rurales requieren ser protegidas como reas de amortiguamiento, donde se ubican
actividades agrcolas semi-industriales y artesanales y actividades tursticas recreacionales.

f)

Zonas Urbanas Desconcentradas (ZUD)

Son los Centros Poblados Perifricos y su rea de influencia inmediata que se constituyen en reas
compensatorias de crecimiento urbano y de generacin de empleo agro-productivo. La densidad es baja y
compatible con actividades tursticas recreacionales.
h)

Zona de Habilitacin Recreacional y de Conservacin y Manejo Ambiental (ZR)

Son las reas destinadas al tratamiento paisajstico y uso recreacional activo y/o pasivo dentro del rea urbana y
las zonas destinadas a la conservacin y rehabilitacin del medio natural, a travs de actividades compatibles, en
las zonas peri- urbanas identificadas en el presente plan.

i)

Zona de Produccin Agrcola AGR.

Son las extensiones localizadas fuera de la zona de expansin urbana (Zonas pre urbanas), dedicadas a la
produccin primaria y que no estn calificadas como urbanas, ni urbanizables por el Plan.

5.2. sistema vial y de transporte

5.2.1. Propuesta de Sistema Vial metropolitano

Contexto y antecedentes
La ciudad de Iquitos se por las caractersticas de su expansin presenta una red vial donde la invasin de los retiros
normativos o la consolidacin de asentamientos urbanos no planificados han generado que en muchas de las principales
avenidas existan distintas anchuras de va, hay tambin puntos donde se dan discontinuidades y se impide la conectividad
por las grandes reas militares que bloquean el sistema en algunos puntos crticos.
En algunas zonas especialmente en el distrito de San Juan existen gran cantidad de vas sin pavimentar (70%)
La concentracin de servicios en el Centro, y zona monumental en particular, producen congestin en estas reas (ver
plano PDU/P04).

42

Lneas de accin:
La propuesta del sistema vial metropolitano a mediano plazo tiene por finalidad establecer la red vial que garantice la
interrelacin y el conjunto de vinculaciones entre las diferentes reas de la ciudad, con fluidez adecuada evitando en lo
posible producir fenmenos de saturacin y congestionamiento; y estar estructurado bsicamente por:
a.
Vas de Integracin Regional, conformado por la Carretera Iquitos-Nauta y la Carretera Bellavista Mazan,
conectadas a travs de la Va de Evitamiento Perifrico y los Anillos Viales.
b.
Va Circunvalatoria Perifrica, de transporte sub regional y de carga, de recorrido norte-sur, esto implica la
apertura de nuevas vas.
c.
Va Semi-Expresa, destinada a recibir grandes flujos de trnsito con circulacin a alta velocidad, conformada por la
Av. Abelardo Quiones, la Av. Grau, la Av. Tacna, Av. Samanez Ocampo, Av. La Marina; esta va une importantes zonas de
generacin de trnsito, extensas zonas de vivienda, reas comerciales, industriales y portuarias.
d.
Vas Arteriales, vas de apreciables volmenes de todo tipo de vehculos a velocidad media de circulacin entre
reas principales de generacin de trnsito y tienen el carcter de ejes de transporte pblico masivo dentro de la red vial de
la ciudad, se conectan a las vas de integracin regional, va de evitamiento perifrico, va semi-expresa y a otras arteriales;
est conformada por los siguientes anillos viales:
e.
Vas peatonales y Ciclovias.
Anillo Vial 1
Conformado por la Av. Abelardo Quiones, Av. De la Participacin.

Anillo Vial 2
Av. Elas Aguirre, Jirn Huallaga, Jr. Condamine, Av. La Marina, Jr. Prolongacin Independencia, Av. 28 de Julio, Av.
Augusto Freire, Jr. Simn Bolvar, Jr. Ramn Castilla hasta su interseccin con la A. Guardia Civil.

Anillo Vial 3
Av. Guardia Civil, Jr. Ramn Castilla, Jr. Simn Bolvar, Av. Augusto Freire, Av. 28 de Julio, Av. 28 de Julio, Av. Navarro
Cauper, Ca. San Jos, Ca. Caballero Lastre, Av. Del Ejrcito, Ca. Garcilaso de la Vega, Jr. Tpac Amaru, Ca. 19 de Julio,
Av. Guardia Civil.
Anillo Vial 4 o Anillo Central
Jr. Tacna, Jr. Sargento Lores, Ca. Caballero Lastre, Av. Mariscal Cceres, Jr. Tacna
En estas vas el flujo no debe ser ininterrumpido, excepto en las intersecciones semaforizadas para el cruce de vehculos y
peatones, teniendo las siguientes caractersticas:
1.
2.
3.

Deben habilitarse pistas de servicios laterales de acceso a las propiedades.

Se permite todo tipo de trnsito, pero no se permite estacionamiento vehicular.
La ubicacin de los paraderos deben evitar la mnima interferencia posible.
43

4.
Las intersecciones son a nivel y solo en el cruce con otras arteriales pueden habilitar pasos a desnivel.
5.
La carga y descarga de mercadera y servicios solo se deben ejecutar en horas de
6.
Menor trnsito.
f.
Vas Colectoras, que conectan las vas locales a las arteriales y a la va semi-expresa en algunos casos,
prestando servicio a las propiedades adyacentes, estas vas se permiten estacionamiento controlado; est conformada por
Colectoras Interdistritales y Colectoras Distritales.
Colectores Distritales
- Av. Guardia Republicana
- Av. Los ngeles
- Ca. Amrica y Ca. 10 de Agosto
- Ca. Petroper/ Ca. Ro Mar
- Calle San Antonio
- Calle Putumayo
- Calle Yavar
- Calle Trujillo
- Jr. Mario Pea Angulo (Ex Cap. Belgrano)
- Av. De los Periodistas
g.
Vas Locales, para el trnsito de vehculos livianos de servicio a las reas residenciales, se permite el
estacionamiento vehicular y el trnsito peatonal preferencialmente.

5.3. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y GESTION AMBIENTAL URBANA.

5.3.1. Propuestas de recuperacin ambiental y puesta en valor de las reas ribereas y las quebradas en
la ciudad.
Contexto y antecedentes:
La mayora de humedales de ribera que rodean la ciudad fueron categorizados como Zonas de Tratamiento Especial;
Zonas de Proteccin Ecolgica por el Plan Director anterior (1996 y actualizacin de 2004).
As mismo se promulg la Ordenanza Municipal N 019-99-A-MPM que declara como intangibles para fines de vivienda y
agrcolas todos los terrenos inundables ubicados en la ribera del Ro Amazonas y del Lago Moronacocha y prohbe
cualquier actividad de ocupacin de los mismos bajo pena de desalojo y denuncia por delito de usurpacin.
En 2001 se aprueba la Ley 28358 que autoriza a las Municipalidades a formalizar terrenos ribereos y fajas marginales de
propiedad del Estado, ubicados en zonas de selva, y en 2008 se aprueba el reglamento correspondiente. Para que se
proceda a la formalizacin se requiere la constancia de posesin por parte de la Municipalidad Provincial competente.
A pesar de las citadas regulaciones en los ltimos diez aos se han dado procesos muy intensos de ocupacin y deterioro
de estas reas y la presin humana sobre las riberas es creciente. Esta presin se manifiesta en la destruccin de la
cubierta vegetal, construccin de viviendas precarias informales, vertido directo de aguas residuales, actividades agrcolas
estacionales, extraccin de madera para combustible, acumulacin y quema de basura, extraccin de fauna o pesca con
tcnicas prohibidas entre otras.

44

Adicionalmente hay que considerar que los cuerpos de agua relacionados con estas reas presentan niveles muy altos de
contaminacin microbiolgica al recibir los desages de la ciudad sin ningn tipo de tratamiento y son objeto de continuos
vertidos de basura, lo que supone un importante riesgo sanitario para la poblacin asentada en estas reas.
La competencia de control de las reas ribereas inundables hasta el nivel de mxima creciente es de la Marina de
Guerra del Per, sin embargo ante la falta de respaldo de la autoridad civil y la ausencia de alternativas de reubicacin, la
Marina de Guerra no asume la responsabilidad de intervenir de manera unilateral, mxime si se tiene en cuenta dados los
conflictos sociales que generara un desalojo en las condiciones actuales.
En 2007 se derogaron los dispositivos normativos que regulaban la creacin de reas de Conservacin Municipal de
modo que existe un vaco legal para esta figura de proteccin que podra haber sido aplicada a las reas menos
intervenidas de la Cuenca Baja del Nanay y del Itaya.

Lneas de accin.
-

Desarrollar un pacto institucional entre los actores clave para frenar y desincentivar la ocupacin informal, en
especial de reas inundables, en el mismo debera participar las Municipalidades Distritales, Marina de Guerra del
Per, Polica Nacional del Per, COFOPRI, y las empresas prestadoras de servicios SEDALORETO y Electro
Oriente, Fiscala Ministerio Pblico, Iglesia Catlica y Evanglica.

Este pacto debera orientarse a:

- Desarrollar habilitaciones urbanas alternativas para la poblacin demandante de escasos recursos.
- Monitorear la ocupacin de la ribera y desalojar los asentamientos recientes proponiendo alternativas de
reubicacin.
- Como medida disuasoria no brindar reconocimientos de posesin, ni prestar servicios o asistencia a los invasores
de reas inundables consideradas en el Plan, en cuanto stas se declaren parques urbanos o reas protegidas.
Este pacto debe formalizarse mediante la ordenanza correspondiente y prever los mecanismos para fiscalizar su
cumplimiento.
Declarar como parques urbanos los tramos de caos y quebradas recuperables dentro del casco urbano.
-Cao Ricardo Palma
-Cao Versalles
-Cao Pevas o Sinchicari
-Cao Sachachorro|
-Quebrada Felipe cao

- Declarar como parques periurbanos de carcter metropolitano o como zonas de Conservacin Ambiental, las
reas de:
-Humedales del Malecn Tarapac.
-Humedales y bosques de la Cuenca baja del Itaya Cabo Lpez-Felipe Cao.
-Humedales del Distrito de Punchana Viejacocha-Moronillo-Nanay.
-Laguna de Morona Cocha.
-rea recreativa de Pampa Chica.
-rea Nanay-Rumococha.
-

Elaborar estudios sobre los recursos, valores y atractivos de cada rea as como evaluaciones de impacto
ambiental para las distintas actividades propuestas.
45

- Desarrollar Programas para uso recreativo compatible y educacin ambiental que incluyan convenios con la
Direccin Regional de Educacin, Sociedad Civil Organizada, Direccin Regional de Comercio Exterior Turismo y
Artesana de Loreto, Polica Nacional del Per y Operadores Tursticos.
- Implementar equipamiento integrado en el paisaje y con materiales y tipologas de la zona para el desarrollo de
estas actividades: embarcaderos, quiscos de comidas y bebidas, pasarelas, miradores, paneles informativos.
- Concesionar servicios a Empresarios privados o instituciones para actividades compatibles con la conservacin de
los valores del rea
a) Actividades deportivas:
Canotaje, Recorridos a pie o en bicicletas de montaa (en las reas y momentos del ao que sea factible).
b) Actividades educativas:
Actividades de educacin ambiental a travs de recorridos interpretativos sobre la ecologa de los humedales, observacin
de flora y fauna.
c) Actividades tursticas:
Servicios tursticos de recorridos en bote.
Senderismo.
Observacin de fauna.
Pesca deportiva regulada.
Acampada en reas habilitadas para ello.
Pequeos establecimientos de comidas, bebidas o artesanas en los lugares y casos en que sean compatibles.
Sobrevuelos de la ciudad en globo aerosttico.
Declarar como zonas de Tratamiento Especial las reas de:
Corredor ecolgico de la cuenca baja del Nanay.
Corredor ecolgico-turstico de del Itaya-Amazonas.
Las propuestas de usos y equipamiento por cada zona se definen en el siguiente cuadro:
-

cuadro 1: Ciudad de Iquitos: Propuestas de Recuperacin Ambiental y puesta En valor de riberas y quebradas

Zona

Categoras

Usos principales

Equipamiento

Quebrada Moronillo.

Parque Urbano

-Recreacin pasiva

Veredas y paseos, puentes.

Quebrada Ricardo
Palma.

Parque Urbano

-Recreacin pasiva

Veredas y paseos, puentes.

Humedales Malecn
Tarapac

Parque Metropolitano o
Zona de
ConservacinAmbiental

-Educacin ambiental

-Recorrido con Pasarelas de madera.

-Canotaje

-Tambos livianos de observacin en madera

-Observacin de fauna

-Embarcadero y accesos.

-Recorridos en bote.
Humedales y bosques
de la Cuenca baja del
Itaya Cabo LpezFelipe Cao

Zona de Conservacin
Ambiental

-Educacin ambiental
-Recorridos en bote.
-Canotaje
-Observacin de fauna.

-Centro de interpretacin ambiental de las reas

ribereas amaznicas (Cabo Lpez).
-Tienda y puestos de alquiles de bicicletas y botes.
-Embarcadero.
-Sealizacin de Senderos.

46

-Bao.
-Aprovechamiento econmico
de recursos por la poblacin
local mediante Planes de
Manejo aprobados.

Humedales del Distrito

de Punchana
Viejacocha-MoronilloNanay

Parque Metropolitano/
Zona de Conservacin
Ambiental/ Zona de
Conservacin Privada

-Pasarelas y tambos de observacin en material de la

zona.
-Kiosco de bebidas y comida.
-Hospedaje con materiales de la zona.

-Educacin ambiental

-Club de Canotaje de Iquitos.

-Canotaje

-Embarcadero

-Observacin de fauna

-Pasarelas y tambos de observacin de material de la

zona.

-Recorridos en bote.
-Aprovechamiento econmico
de recursos por la poblacin
local mediante Planes de
Manejo aprobados.
rea recreativa de
Pampa Chica Shirui
Cocha

Parque
Metropolitano/Zona de
Conservacin
Ambiental.

-Bao.

-Establecimientos de venta de comidas y bebidas,

-paseos en bote

-Tienda y puestos de alquiles de bicicletas y botes.

-caminatas

-Pasarelas y accesos.

-pesca regulada

-Sealizacin de senderos

-observacin de fauna

-Embarcadero

-acampada

-Parqueos

-Recorridos en bicicleta de
montaa.

-Baos pblicos
-Control de acceso, puestos de vigilancia y socorro.
- rea de acampada.
-Hospedaje con materiales de la zona.

rea NanayRumococha.

Cuenca baja del

Nanay.

Zona de Conservacin
Ambiental

Corredor Ecolgico

-Bao.

-Kiosco de bebidas y comida.

-canotaje.

-Pasarelas y accesos.

-paseos en bote.

-Sealizacin de senderos

-caminatas.

-Embarcadero

-pesca regulada.

-Baos pblicos

-observacin de fauna.

- rea de acampada.

-acampada.

-Hospedaje con materiales de la zona.

-Educacin ambiental.

-Pasarelas y accesos.

-caminatas.

-Sealizacin de senderos

-observacin de flora y fauna.

- reas de acampada.

-Cicloturismo

-Hospedaje con materiales de la zona.

-Acampada en reas
habilitadas.
Eje Itaya-Amazonas.

Corredor TursticoEcolgico

Educacin ambiental.

-Pasarelas y accesos.

-caminatas.

-Sealizacin de senderos

-observacin de flora y fauna.

- reas de acampada.

-Cicloturismo

-Hospedaje con materiales de la zona.

-Acampada en reas
habilitadas.

47

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita-Per

Mejorar la seguridad ciudadana implementando mecanismos de control y vigilancia de estas reas en convenio con
la Polica Nacional del Per y Serenazgo.

Indicadores y metas.
Indicadores:
Existencia de Pacto y Ordenanza aprobada contra la ocupacin informal y deterioro de reas inundables y otros espacios
declarados intangibles.
N de estudios de zonificacin y manejo de reas Naturales periurbanas.
N de Planes de manejo de recursos naturales en Areas de Conservacin.
N de Humedales habilitados y en uso como parque periurbano con el equipamiento propuesto.
N de Declaraciones como reas de Conservacin Ambiental de mbito privado, local o Regional segn corresponda en
cada caso, reconocidas por las instancias competentes.
Metas:
Antes del fin de 2011 se ha aprobado la ordenanza contra la ocupacin informal.
Al 2015 se encuentran habilitadas al menos las siguientes reas como parques periurbanos:
-Quebrada Moronillo.
-Quebrada Ricardo Palma.
-Cao Versalles.
-Cao Pevas o Sinchicari.
-Cao Sachachorro.
-Quebrada Felipe cao.
Al 2012 se encuentran habilitadas las siguientes reas como parques periurbanos o zonas de conservacin:
-Humedales del Malecn Tarapac.
-Laguna de Morona Cocha.
-rea recreativa de Pampa Chica.
Al 2015 se encuentran habilitadas las siguientes reas como parques periurbanos o zonas de conservacin:
-Humedales y bosques de la Cuenca baja del Itaya Cabo Lpez-Felipe Cao. - Humedales del Distrito de
Punchana Viejacocha-Moronillo-Nanay.
-rea Nanay-Rumococha.
Al 2012 se encuentran reguladas y habilitadas las siguientes reas como corredores turstico- ecolgicos:
a)-Corredor ecolgico-turstico de la cuenca baja del Nanay.
b)-Corredor ecolgico-turstico del Itaya-Amazonas.
Propuestas de Conservacin y rehabilitacin del medio rural periurbano.

48

Contexto y antecedentes:

Alrededor del casco urbano existen reas rurales con diferentes grados de influencia urbana donde se ubican centros
poblados en proceso de expansin. Se puede distinguir:
1. Un rea sur entre el casco urbano y los centros poblados de Santa Clara, Santo Toms y Quistococha que
presenta un mosaico de actividades productivas rurales-urbanas. Entre ellas destacan las piscigranjas y la cra
intensiva de aves en galpones, junto a actividades agrcolas de pequea escala. La densidad es baja y la totalidad
de los terrenos se encuentran titulados. En los ltimos 5 aos se han instalado tambin en el margen de la
Carretera Iquitos Nauta almacenes de logstica relacionados con actividades comerciales, (por la cercana al
aeropuerto), una planta de elaboracin de cerveza y la planta de ensamblaje de motos de Honda. Estas reas
estn integradas a la red elctrica principal de la ciudad y cuentan con sistemas propios de agua y desage, no
hay sistema de depuracin de aguas residuales.
2. En el rea Nor-Oeste, situada en la margen izquierda del Nanay, se encuentran las localidades de, Santo Toms
de Nanay, Padre Cocha, Manacamiri, Santa Rosa y San Jos de Lupuna. En el tramo ms cercano a la
desembocadura se ubica la base de la Marina de Guerra del Per y cerca de la boca del ro Momn el Astillero del
SIMAI, servicios Industriales de la Marina. El resto de actividades predominantes en la zona son agrcolas de
pequea escala, tursticas y recreativas. Las comunidades de Padre Cocha y Manacamiri cuentan con
generadores elctricos propios que funcionan por horas pero no estn conectadas a la red urbana, no tienen
servicios de agua y desage domiciliario.
3. En la margen derecha del Itaya, especialmente frente al barrio de Beln, existe ocupacin urbana lineal en
condiciones precarias que se dispone paralela al curso del ro mientras que hacia el interior existen actividades
agrcolas de subsistencia. No se dan actividades industriales, esta rea tiene suministro elctrico, pero el acceso a
agua potable es muy limitado, as mismo no cuentan con desage ni servicio de recogida de basura.
En el Plan de desarrollo Urbano precedente (1996 y actualizacin de 2004) muchas de estas reas no estaban
consideradas (margen Izquierda del Nanay) otras estaban catalogadas como zonas Pre-urbanas (cabecera del
aeropuerto, Santa Clara, Santo Toms).
Existen estudios de Zonificacin Econmica Ecolgica de la Carretera Iquitos Nauta al sur y del eje Bellavista-Mazn al
norte.
Lneas de accin:
-Elaborar planes especficos para las reas de:
-Corredor Nanay, Santo Toms de Nanay, Padre Cocha,
Plan de uso turstico.
-Corredor Sur Santo Toms, Santa Clara, Quistococha.
Plan de Ordenamiento del cinturn perifrico sur con nfasis en Equipamiento Urbano y Transporte.
-Isla Iquitos.
Plan especfico de reordenamiento con nfasis en uso residencial, turstico y productivo sostenible. Desarrollo de
modelos de habitativos y clusters de viviendas ecoeficientes.
-Ribera del Itaya.

49

Micro Zonificacin Econmica Ecolgica para el Ordenamiento Productivo y Plan de Uso Turstico en el eje ItayaAmazonas
- Desarrollar estudios complementarios de microzonificacin Econmica Ecolgica de cada rea determinando sus
potencialidades productivas.
- En estas reas con terrenos principalmente titulados y de propiedad privada, se promover y favorecer la realizacin
de emprendimientos de viviendas de baja densidad, productivas y mixtas.
-Usos compatibles:
- Residencial densidad baja productiva (R1)
Tipo Casas Huerta: Desarrollo de proyectos con una densidad mxima de una vivienda de 200 Hab./H, y un rea
mnima de 2.500 m2 (50.00 ml. X 50.00 ml.). Los conjuntos podrn compartir un rea comn destinada a la explotacin
agrcola o forestal, conformando consorcios productivos. Se pretende de esta manera darle una lgica econmica y
ambiental sustentable a esta nueva urbanizacin.
- Actividades agropecuarias.
Se debe mantener y potenciar el carcter productivo de las reas mejorando la eficiencia y promoviendo modelos
productivos sostenibles, como son los sistemas agroforestales, la agricultura ecolgica o en general la permacultura,
que puede integrar sistemas agrcolas, pecuarios y acucolas dentro de una sola unidad productiva. Un elemento
importante debe ser la conservacin de la agro-biodiversidad, evitando la proliferacin de grandes monocultivos de
especies.
-Actividades agroindustriales y manufacturas a nivel artesanal, semi-industrial con valor aadido.
Desarrollo de actividades de transformacin de productos agrcolas de la zona cacao, frutales nativos, plantas
medicinales, miel, harinas de pltano, pijuayo, yuca, aceites, fibras, cermica, salazones y ahumados de pescado etc.
-Aprovechamiento silvcola.
Muchas de estas reas presentan terrenos agrcolas abandonados donde se da la regeneracin natural del bosque
(purmas) adems existen dentro de las propiedades algunos manchales de bosque ms o menos intervenido. Estas
reas pueden ser aprovechadas para el manejo de recursos forestales no maderables: fibras, plantas medicinales,
frutales, fauna etc., complementadas con usos tursticos y recreativos.
-Uso turstico y recreativo.
En tierras destinadas actualmente a la explotacin agrcola o silvcola, se puede incorporar el concepto de turismo
rural, valorizando e integrando el rea explotada al conjunto.
-Servicios.
En estas reas se irn consolidado actividades de servicios a medida que se integren en la estructura urbana los
ncleos urbanos compensatorios y que se mejoren las condiciones de accesibilidad y conectividad (internet, telfono
etc.)
-Comercio de escala zonal.
De acuerdo al incremento y demandas de la poblacin los ncleos compensatorios se irn dotando de Centros de
Servicios Bsicos. No obstante al desarrollarse un modelo de asentamiento de baja densidad se podrn ir dando
establecimientos comerciales zonales a lo largo de las vas que articulan las reas pre-urbanas.
Indicadores y metas.
Indicador:
50

-Planes Especficos aprobados por las Administraciones Competentes (Municipalidad Provincial o Distritales).
Metas:
Planes especficos aprobados al 2012
-Plan de uso turstico Corredor Nanay, Santo Toms de Nanay, Padre Cocha,
-Plan Especfico de Ordenamiento del cinturn perifrico sur. Con nfasis en Equipamiento Urbano y Transporte (Santo
Toms, Santa Clara, Quistococha)
-Plan de Especfico de Ordenamiento de la Isla Iquitos. Con nfasis en uso residencial, turstico y productivo sostenible.
Desarrollo de modelos de habitativos y clusters de viviendas ecoeficientes.
-Micro Zonificacin Econmica Ecolgica para el Ordenamiento Productivo y turostico en el eje Itaya-Amazonas

5.3.2. Propuesta de incremento de la superficie de reas verdes de recreacin urbana.

Contexto y antecedentes:
Actualmente se estima en Iquitos una superficie de reas verdes de uso pblico dentro del casco urbano de 1.70 m2/hab.
Superficie muy alejada de los estndares internacionales de la OMS (Organizacino Mundial de la Salud) que estipula un
mnimo necesario de 9 m2 por habitante y un diseo de ciudad que incorpore una red de espacios verdes accesibles a 15
minutos a pie desde las viviendas (ver plano PDU/P09).
Dentro de las categoras de parques y tipologas que se proponen estn las siguientes:
A. PARQUES METROPOLITANOS
Este tipo de parques estn dirigidos a satisfacer las necesidades de recreacin y cultura del conjunto de la poblacin
metropolitana, donde se combinan actividades deportivas, de recreacin, actividades culturales, etc. El Plan propone
cuatro tipos de estos parques en la ciudad:
1. Parque Central Metropolitano.
Este parque se va a construir en el actual emplazamiento del Fuerte Militar Soldado Vargas Guerra, donde se
combinaran actividades de recreacin activa y pasiva, con actividades y equipamiento cultural de nivel metropolitano como
el Gran Auditorio de Iquitos, la Biblioteca Metropolitana, y otros similares.
2. Parques Zonales.
Estos parques son de alcance distrital se estn proponiendo tres parques de este tipo, uno en Punchana, Iquitos y en San
Juan Bautista, donde se combinan actividades de recreacin activa y pasiva.
3. Parques Semi urbanos o peri-urbanos.
Estos parques conocidos tambin bosques, balnearios, parques forestales, etc., desde el nombre mismo hacen referencia
a su principal elemento recreativo contenido en el paisaje, bien a su arborizacin, bien a sus cuerpos de agua y
humedales. Su uso se orienta no solo a la recreacin sino tambin a sus posibilidades de ofrecer experiencias de
aprendizaje cientfico y tecnolgico.
51

B. PARQUES URBANOS
Este tipo de parques de carcter mixto: deportivo y recreacional pasiva, que cuentan con juegos infantiles, restaurantes,
servicios de vigilancia, puesto de salud, combinados con elementos paisajsticos. Se propone los Complejos Deportivos
Municipales dentro de esta categora.

C. PARQUES DE BARRIO O PLAZUELAS

Este tipo de parques de carcter recreacional pasivo orientados al disfrute de los nios y ancianos, que cuentan con
juegos infantiles, prgolas, mobiliario urbano y forman parte de las centralidades funcionales del sector o distrito, cercano
a la vivienda.
D. MALECONES O BORDES PAISAJISTICOS
Conocidos tambin como parques lineales, pueden ubicarse en los bordes de los espejos de agua (ros, lagunas,
quebradas o caos), combinan actividades de recreacin con actividades culturales, teniendo como principal elemento el
paisaje. Se propone tres de estos parques lineales:
1.
2.
3.

Malecn Turstico-Cultural al borde del ro Itaya, que enmarca la Zona Monumental de la ciudad, y formulada por el
Plan Copesco.
Malecn Turstico-Recreacional, al borde de la laguna Moronacocha en toda su extensin.
Malecn Bellavista, al borde del ro Nanay en confluencia con el ro Amazonas y propuesta por el Plan Copesco.

E. VAS ARBORIZADAS
Este tipo de vas se incorporan al sistema de reas verdes de la ciudad y constituyen ejes paisajsticos que articulan
diferentes equipamientos urbanos. El Plan prev la arborizacin de las principales vas de la ciudad.
F. PASEOS PEATONALES
Este tipo de vas se orienta a devolver al ciudadano de a pie su derecho a la ciudad, y se plantea la peatonalizacin
progresiva de vas en el centro histrico y otras reas en desnivel de la zona alta del Barrio de Beln, incorporando
mobiliario urbano y otros elementos paisajsticos concordante con su carcter y entorno.
cuadro 2: Ciudad de Iquitos: ndice de relacin de rea verde por habitante A nivel Metropolitano
AREA VERDE METROPOLITANA
PARQUE
PARQUES METROPOLITANOS
Parque Central Metropolitano
Gran Alameda
Jardn Botnico
Parque Turstico Quistococha
Parque Zonal 1
Parque Zonal 2
Parque Zonal 3
Parque Zonal 4
Parque Peri-Urbano Itaya
Parque Peri-Urbano Nanay
PARQUE URBANO DISTRITAL
Complejo Deportivo Municipal Iquitos
Complejo Deportivo Municipal Punchana

SUPERFICIE
M2
31 837, 244. 21
846,654. 15
138, 121. 79
90, 463. 52
3 170, 686. 04
79, 924. 56
155, 539. 78
167, 966. 84
267, 787. 53
10 185,200. 00
16 734,900. 00
83, 834. 13
35, 625. 78
20, 122. 79

H.
3, 183. 72
84. 67
13. 81
9. 05
317.07
7.99
15. 55
16. 80
26. 78
1, 018. 52
1, 673. 49
8. 38
3.56

2.01

52

Complejo Deportivo Municipal Beln

Complejo Deportivo Municipal San Juan
PARQUE LINEAL CON TRATAMIENTO PAISAJISTA
Malecn Itaya
Malecn Bellavista
Malecn Moronacocha - Pradera
Quebrada Sachachorro
Quebrada Sinchicari
Cao Ricardo Palma
PARQUE, PLAZA, PLAZUELA Y CAMPO DEPORTIVO
TOTAL SUPERFICIE
PARQUE LINEAL

22, 761. 10
5, 324. 46
515, 863. 02
60, 045. 12
33, 410.
123, 647. 88
49, 723. 18
178, 040. 62
70, 995. 39
217, 193. 86
32 654, 135. 22

m
106, 600.15
4, 348. 32
110, 948. 47
INDICE DE RELACION DE REA VERDE POR HABITANTE
66. 64 M2/ HAB.
Poblacin Proyectada al 2021 Iquitos Metropolitano 503, 988 abitantes
Ancho de va mnima = 8. 40 m.
Elaborado: Equipo Tcnico Abita-Per
VIA ARBORIZADA
VIA PEATONAL ARBORIZADA
TOTAL LONGITUD

2.28
0.53
51. 59
6.00
3. 34
12. 36
4. 97
17. 80
7. 10
21. 72
3, 265. 41
LONGITUD
Km
106. 60
4. 35
110. 95

Lneas de accin.
- Rehabilitar reas vacas o subutilizadas como parques:
- Rehabilitar los parques urbanos: Plaza 28 de Julio, Plaza Bolognesi, Plazuela Beln.
- Incorporar como parques periurbanos a algunas reas de humedales que rodean la ciudad con carcter de
recreacin temporal.
- Habilitar los terrenos del fuerte militar Vargas Guerra como el Parque Central
Metropolitano.
- Construir 03 parques zonales, en los distritos de San Juan Bautista, Iquitos y Punchana.
- Rehabilitar el Parque Zonal como Complejo Deportivo Municipal y el actual camal municipal como el Complejo
Deportivo Municipal de Punchana.
- Rehabilitar y ampliar longitudinalmente el malecn Tarapac como malecn turstico cultural, teniendo en cuenta
el proyecto del Plan Copesco.
- Rehabilitar el borde de la laguna de Moronacocha hasta el AA.HH. Mnich como
Malecn Turstico Recreacional.
- Rehabilitar el rea portuaria de Bellavista-Nanay como malecn turstico recreacional, teniendo en cuenta el
proyecto Copesco.
- Habilitacin de vas arborizadas, principalmente las Vas Arteriales principales conformantes de los anillos viales
de la ciudad, seguido de las Vas Colectoras distritales.
-

Elaborar ordenanza para definir los parmetros de arborizacin para cada tipo de va y parques (distancia,
especies etc), revalorizando la flora nativa.

Recuperacin de los retiros Municipales y anchos de va para la arborizacin, a travs deprogramas de

rehabilitacin y mejoramiento integral de barrios, con participacin vecinal.

Indicadores y metas:
53

Indicador:
Incremento de la superficie de rea verde urbana por habitante.
Metas:
Al menos 12 m2/habitante en 2015 a partir de la habilitacin de las reas previstas como parques Periurbanos y reas
de conservacion con uso recreatiivo compatible.

5.3.3. Propuesta de programas de sensibilizacin y educacin ambiental a todos los niveles de la

poblacin.
Contexto y antecedentes:
El antecedente ms reciente de educacin ambiental en Iquitos es el programa Ecoescuela implementado en 2010;
programa que busca promover una cultura ambiental en los colegios de Loreto y sensibilizar a los escolares sobre la
importancia del cuidado del planeta y la generacin de residuos en el pas. Ha sido lanzado en el instituto experimental de
San Juan Bautista y auspiciado por el ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de educacin, grupo GEA, coca-cola,
embotelladora la Selva y empresa subsidiaria de Corporacin Lindley.
Proyectos de educacin ambiental anteriores han sido desarrollado por parte de instituciones pblicas y ONG como:
DREL, INRENA, SNV, RNAM etc. principalmente en la carretera Iquitos-Nauta antes del ao 2007.
Es importante que este tipo de programas sean promovidos por todas las municipalidades y que estn alineados con las
polticas de las mismas para que sus contenidos tengan una aplicacin y una correspondencia fuera de los centros de
enseanza y una continuidad en el tiempo.
As mismo la educacin ambiental se ve relegada a algunos centros educativos y al mbito de la formacin regalada,
dirigida sobre todo a la poblacin en edad escolar. Sin embargo para cumplir de manera efectiva con los objetivos de
cambio social hacia la sostenibilidad se requiere que estos programas se apliquen en todos los mbitos de la sociedad
comenzando por las propias instituciones pblicas.

Lneas de accin.
-

Establecer y formalizar mediante ordenanza de la MPM un Grupo Tcnico Local multisectorial para el diseo de
programas de educacin ambiental.

Establecer sinergias con organizaciones nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales

para captar fondos y asistencia tcnica que permitan implementar programas de educacin y sensibilizacin
ambiental a distintos niveles.

Elaborar un Plan de adaptacin curricular en coordinacin con La DREL y el MINAM para la inclusin de la
educacin ambiental de manera transversal en todas las materias y a todos los niveles de la Educacin reglada.
Dicho Plan debe prever la capacitacin de los docentes y la elaboracin de materiales educativos adaptados a la
realidad local.

- Disear e implementar programas de educacin ambiental en:

- Instituciones educativas,
- Asociaciones de Base y vecinales
- Instituciones pblicas.
54

- mbito empresarial; Involucrando a la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Loreto y otros colectivos
profesionales.
Indicadores y metas.
Indicadores
- Existencia de 01 Grupo Tcnico Local de Educacin Ambiental formalizado mediante ordenanza Municipal
Provincial.
-

Existencia de un Plan de adaptacin Curricular

Implementacin de Programas de Educacin ambiental a distintos niveles.

-Instituciones educativas,
-Asociaciones de Base y vecinales
-Instituciones pblicas.
-mbito empresarial; Involucrando a la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Loreto y otros colectivos
profesionales.

Metas

01 Grupo Tcnico Local de Educacin Ambiental formalizado mediante ordenanza Municipal Provincial en 2011.
01 Plan de adaptacin Curricular elaborado en 2011.
Programas especficos de Educacin Ambiental Implementados y evaluados en 2015.
- Instituciones educativas,
- Asociaciones de Base y vecinales
- Instituciones pblicas.
- mbito empresarial; Involucrando a la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Loreto y otros colectivos
profesionales.

5.3.4. Propuesta de Fortalecimiento del proceso de implementacin del Sistema de Gestin Ambiental
Local de la Municipalidad de Maynas y rganos e instrumentos que lo componen.
Contexto y antecedentes:
El proceso de certificacin GALS tiene como propsito reconocer, de manera oficial, a las municipalidades que incorporan
y priorizan la gestin ambiental para el desarrollo local sostenible.
El fin de la certificacin GALS es lograr la mejora continua en la gestin ambiental, sobre la base de criterios e indicadores
definidos en temas tan diversos como uso y conservacin del espacio fsico territorial y del entorno natural, gestin del
agua, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, manejo de residuos slidos, entre otros. Este es un proceso aplicable
de manera gradual pero dinmica, que tiene tres niveles:
GALS. I: Adecuacin bsica normativa e institucional.
GALS. II: Desempeo institucional y capacidades de gestin.
GALS. III: Crecientes impactos y resultados en la realidad local.
Entre los beneficios de la Certificacin destacan:

55

- Las municipalidades certificadas se vuelven elegibles para la ejecucin de proyectos por parte del MINAM y otras
instituciones (pblicas y privadas) en temas de capacitacin ambiental, asesoramiento para desarrollo de proyectos,
entre otros. De esta forma, las municipalidades adquieren mayor competitividad para postular a fuentes de
financiamiento privadas, pblicas y de cooperacin internacional.
- La certificacin GALS tambin permite al gobierno local participar en la Red de Cooperacin Horizontal de
Municipalidades Sostenibles, lo cual les posibilita el intercambio de informacin y experiencias con sus pares en distintos
puntos del Per.
- Adems, las municipalidades cuentan con la facilidad para implementar sistemas internacionales de certificacin de
gestin de la calidad o sistemas de gestin ambiental, tipo ISO 9001 o ISO 14001.
La Municipalidad Provincial de Maynas inici el proceso para optar a la Certificacin GALS I, en 2007. En este sentido se
han promulgado una serie de instrumentos normativos que sientan las bases para la gestin ambiental Municipal:
- Ordenanza Municipal N 29-2007-MPM, que sienta las bases para el Sistema de Gestin Ambiental Municipal Provincial
de Maynas.
- Ordenanza Municipal N 30-2007-A-MPM que crea la Comisin Ambiental Municipal de Maynas.
- Resolucin de Alcalda N 262- 2008 A-MPM que crea el Comit Tcnico Ambiental para la Gestin de la Calidad del
Aire.
- Ordenanza Municipal N 004-2009-A-MPM, que crea el Grupo Tcnico Local de Lucha contra la contaminacin Sonora.
- Resolucin de Alcalda N 33- 2008 A-MPM que crea el Grupo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos.
Estas comisiones y Grupos tcnicos locales vienen desarrollando instrumentos de accin en diversos mbitos, si bien el
involucramiento de las otras reas de gestin Municipal es muy limitado y la aplicacin de los planes y normas especficas
desarrolladas en el contexto del SGAL se muestra deficiente.
Lneas de Accin:

Fortalecer a la Gerencia de Saneamiento Ambiental para que lidere el proceso, involucrando a las dems reas de
la Municipalidad y a los componentes de la Comisin Ambiental Municipal.

Culminar, actualizar e implementar de manera prioritaria los instrumentos de control y monitoreo de la

contaminacin tanto a nivel de Planes como Ordenanzas. Los instrumentos prioritarios son:

Plan de accin para el mejoramiento de la calidad del aire en la Cuenca Atmosfrica de Iquitos. A Limpiar el Aire
elaborado por la GESTA Zonal Iquitos.

Plan de accin y estrategia para la prevencin de control de ruido urbano en la ciudad de Iquitos en elaboracin
por el Grupo tcnico Local GTLLCCS de Iquitos.

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos de Iquitos (Distritos de Iquitos, San Juan, Punchana y
Beln). No ha sido culminado hasta la fecha.

Indicadores y metas.

Indicador: Obtencin de la Certificacin GALS.

Metas: Obtencin de la Certificacin GALS I en 2011.
Obtencin de la Certificacin GALS II antes de 2015.

56

5.3.5. Propuesta de implementacin de una sistema permanente de monitoreo de la calidad del ambiente
urbano.
Contexto y antecedentes:

El Gobierno Regional de Loreto a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente,
en coordinacin con el Ministerio del Ambiente implement en 2010 el Sistema de Informacin Ambiental Regional de
Loreto SIAR-L.
No obstante la disponibilidad de datos confiables y actualizados sobre indicadores de Calidad Ambiental Urbana es muy
limitada.
Las instituciones que disponen de informacin ambiental y que realizan monitoreo de las condiciones ambientales son:
-

DIRSA-DIGESA. Tiene funciones de vigilancia para el cumplimiento de la normativa de Salud Ambiental y genera
informacin relacionada con este mbito.
Realiza muestreos de calidad de las aguas superficiales y subterrneas y evala la conformidad tcnica de
proyectos pblicos y privados relacionados con la Gestin de Residuos.

IIAP: El instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana genera informacin ambiental en diversos mbitos.
Disponen de capacidad tcnica y profesional para el monitoreo de la calidad de diversos indicadores, la generacin
y difusin de informacin y elaboracin cartogrfica.

UNAP: Como Universidad tiene un papel protagnico en la generacin de informacin y conocimiento. Puede
desarrollar programas de investigacin especficos para distintos indicadores y brindar asesora cientfica y tcnica
a distintas iniciativas pblico-privadas, en el marco de programas y proyectos de inversin.

Municipalidad Provincial de Maynas a travs de la Gerencia de Saneamiento y Salud Ambiental. Genera

informacin sobre contaminacin sonora y contaminacin atmosfrica principalmente. Adems es el rgano que
propone e implementa los instrumentos normativos para el control de la contaminacin en coordinacin con el
MINAM.

- GOREL: El Gobierno Regional de Loreto cuenta con la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin Ambiental que ha
implementado el SIAR-L .
- MINAM: Ministerio del ambiente que participa apoyando las iniciativas y fortaleciendo a los diferentes rganos
sectoriales.
Las distintas instituciones que generan informacin ambiental no siempre trabajan de manera alineada en lo que respecta
a medir las variables ambientales urbanas, a actualizar sus bases de datos y a disponer de una base de datos especfica
de ambiente urbano.
As mismo el equipamiento, metodologas y frecuencias de las medidas no se da de manera regular y es difcil encontrar
informacin actualizada completa y confiable.
Otro instrumento dirigido al monitoreo de la calidad ambiental es el Convenio Tripartito de Cooperacin Interinstitucional,
que tiene como objetico aunar esfuerzos entre Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrografa (SENAMHI), Gobierno
Regional de Loreto y Municipalidad Provincial de Maynas con el propsito de promover la ejecucin de la obra
Instalacin Red Monitoreo de Contaminantes del Aire en la Ciudad de Iquitos Distrito Beln, San Juan, Iquitos y
Punchana; Provincia de Maynas - Loreto, con cdigo SNIP N 71521, por un monto de S/. 1414.030. Este proyecto
57

est viable a nivel de perfil desde diciembre de 2008 si bien hasta la fecha no se ha iniciado su implementacin. Sin
embargo este se refiere exclusivamente al monitoreo de contaminacin del aire.
Lneas de Accin:
-

Formular un proyecto integral de monitoreo de la calidad ambiental que incluya:

Acuerdos entre los distintos actores definiendo claramente los roles de cada uno en relacin a sus competencias y
capacidades tcnicas. El grupo puede estar liderado por la Municipalidad Provincial de Maynas a travs de la
Gerencia de Saneamiento y Salud Ambiental.

Implementacin con equipos adecuados para realizar las mediciones oportunas.

Capacitacin y actualizacin de los tcnicos locales encargados de las medidas, el procesamiento y anlisis de
informacin.

Es deseable la participacin de instituciones que puedan brindar asistencia tcnica y el intercambio de ideas y
buenas prcticas, incluyendo otros Gobiernos locales que hayan puesto en prctica este tipo de experiencias en el
mbito Nacional, e Internacional.

Un proyecto con estas condiciones podra encajar en las lneas de financiamiento internacional, en particular en el
Programa URB-AL de la Unin Europea. Dicho programa prev la integracin de una red de Gobiernos Locales
de Amrica Latina y la UE.

Indicadores y metas:
Indicador:

Existencia de una base de datos pblica con datos actualizados sobre:

Calidad del aire, calidad de aguas superficiales, ruido.

Metas:
Una base de datos pblica con datos actualizados implementada en 2011.
Al menos una actualizacin al ao de los datos a partir de 2012.

5.3.6. Propuesta de Implementacin de Planes y proyectos para la Gestin integral de los residuos
slidos urbanos.
Contexto y antecedentes:
La Resolucin de Alcalda N 33- 2008 A-MPM cre el Grupo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos como
rgano encargado de formular el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos de acuerdo a los dispuesto en la
Ley General de Residuos.
Existen avances de dicho Plan pero an no ha sido aprobado. Paralelamente se han dado una serie de Iniciativas a nivel
distrital como la emprendida por la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista para la elaboracin del Plan Distrital de

58

Gestin de Residuos PDGARS. As como un Proyecto de recogida de RSU y limpieza pblica a travs de 5 microempresas
de mujeres en riesgo, financiado por la Fundacin Barret.
Existen antecedentes de conflictos por algunas decisiones que fueron tomadas sin establecer los mecanismos de dilogo
social e interinstitucional oportunos como ocurri en 2007 cuando la Municipalidad provincial de Maynas, en coordinacin
con la empresa prestadora de servicio de recojo de residuos domiciliarios decidieron la apertura de un botadero municipal
en el Km. 30.5 de la carretera Iquitos Nauta, especficamente, en el rea de amortiguamiento de la reserva nacional
Allpahuayo Mishana.
Esta decisin motiv la reaccin de diferentes actores como: medios de comunicacin, asociaciones civiles y organismos no
gubernamentales y las instituciones pblicas involucradas.
Lneas de Accin:
-

Revisar y culminar el proceso de elaboracin del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la
ciudad de Iquitos el cual es competencia de la Municipalidad provincial de Maynas. Algunos de los aspectos
fundamentales en dicho Plan son:

Analizar, evaluar e implementar modalidades de gestin pblico-privada de los RSU. Es necesario revisar los
acuerdos con la empresa privada que presta servicios de gestin de RSU replanteando los objetivos de gestin en
el marco de una estrategia tendente a la recogida diferenciada, reciclaje e implementacin de Mecanismos de
Desarrollo Limpio, como fuentes generadoras de ingresos que pueden hacer el servicio atractivo a la inversin
privada y autofinanciar emprendimientos sociales.

Implementar infraestructura adecuada para la disposicin final de los RSU.

Promover iniciativas de reciclaje con impacto social y facilitar el cumplimiento de la normativa de salud Ambiental
por parte de las empresas y personas dedicadas a la separacin, acopio y transporte de Residuos.

Promover iniciativas descentralizadas de recogida y separacin de los Residuos a nivel distrital que involucren a la
poblacin y creen empleo.

Indicadores y metas:
Indicadores:
Existencia de un PIGARS provincial de Maynas.
Construccin de un Relleno Sanitario.
Existencia de actividades formales de Reciclaje
Metas:

Existencia de un PIGARS provincial de Maynas aprobado en 2011.

Construccin de un Relleno Sanitario Municipal y saneamiento del Relleno actual en 2013.
Sistema de recogida diferenciada de residuos reciclables y redes de reciclaje de RSU formalizadas en 2013

59

5.4 vivienda, rehabilitacion urbana Y GESTIN DE RIESGOS

5.4.1. Propuesta de acondicionamiento de reas de expansin urbana con modelos de asentamientos

sostenible (eco barrios) y alternativos a la ocupacin desordenada.
Contexto y antecedentes:
Los procesos de expansin urbana que se han venido desarrollando en la ciudad a lo largo de la mayor parte de su
historia corresponden a ocupaciones de terrenos propiedad del estado o privados donde se han ido consolidado los
asentamientos humanos se requiere un nuevo modelo de asentamiento planificado con habilitaciones urbanas previas.
Los programas de Mi vivienda o construyendo Per constituyen oportunidades para el desarrollo de habilitaciones
urbanas. (ver plano PDU/P10)
Lneas de accin:
a). Incrementar las densidades normativas, las alturas y coeficientes de edificacin y reajustar el los lotes mnimos
normativos vigentes acorde a las condicionantes sociales y ambientales.
b). Gestionar y promover la ejecucin de programas de crdito hipotecario, a travs de las diferentes modalidades vigentes,
para apoyar la remodelacin de viviendas unifamiliares y para la transformacin de viviendas unifamiliares en bifamiliares o
multifamiliares; con especial participacin de la Caja Municipal preferentemente.
c). Estimular la inversin privada en la construccin de nuevas viviendas multifamiliares con fines de arrendamiento y/o
venta.
d). Promover la inversin privada en la habilitacin y edificacin de predios urbanos, principalmente de aquellos inmuebles
subutilizados y/o desocupados.
e). Apoyar las actividades de autoconstruccin de viviendas y edificaciones comunales, a travs de los prstamos del Banco
de Materiales.
Indicadores y metas.
Indicador:
Existencia de un Programa Local de financiamiento de proyectos de vivienda social con pautas y tipologas constructivas
sostenibles, A travs de la Caja de ahorros Municipal. Caja Maynas.
N de proyectos de inversin pblica y privada en el sector vivienda.
Metas:
Programa local de financiamiento de la Caja Municipal funcionando en 2012

60

5.4.2 Propuestas de rehabilitacin de asentamientos humanos consolidados en reas inundables.

Contexto:
En 2001 se aprueba la Ley 28358 que autoriza a las Municipalidades a formalizar terrenos ribereos y fajas marginales
de propiedad del Estado, ubicados en zonas de selva, y en 2008 se aprueba el reglamento correspondiente.
Para que se proceda a la formalizacin se requiere la constancia de posesin por parte de la Municipalidad Provincial
competente.
Lneas de accin:
a). Coordinar con la empresa EPS Loreto y otros involucrados, el diseo de acciones y proyectos para incrementar las
fuentes de abastecimiento y la produccin de agua potable; as como para el tratamiento y evacuacin de las aguas
servidas en las zonas inundables consolidadas.
b). Promover la participacin de la inversin privada, universidades, institutos tecnolgicos y ONGs para el desarrollo
de tecnologas sistemas no convencionales y bajo costo en materia de agua potable, energa elctrica y desage.
c). Coordinar con la Direccin Regional de Salud y otras involucradas, el control permanente de los pozos artesianos y
tubulares de uso poblacional.

5.4.3.Programas de Rehabilitacin y Renovacin Urbana de las reas crticas perifricas.

Lneas de accin:
a). Desarrollar proyectos municipales selectivos de habilitaciones progresivas en las reas urbanas desconcentradas
o centros poblados perifricos con modelos de asentamientos sostenibles (eco barrios) y alternativos a la ocupacin
desordenada.
b). Institucionalizar la responsabilidad municipal de promover, orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de
renovacin urbana en coordinacin con la poblacin involucrada y el Comit Consultivo de Planificacin Urbana.
c). Promover la aplicacin de normas y dispositivos vigentes que promueven la remodelacin, rehabilitacin y/o
mejoramiento de las reas urbanas deterioradas de la ciudad, como son los cinturones perifricos y los asentamientos
humanos consolidadas en zonas inundables, definiendo mecanismos legales, incentivos y formas de financiamiento
para dicho fin.
d). Estimular la participacin privada en acciones de renovacin urbana, as como la participacin de instituciones
(Colegios profesionales, Cmara Peruana de la Construccin, Facultades de Arquitectura e Ingeniera, Cmara de
Comercio, Comit Consultivo, etc.).
e). Generar un fondo de inversiones metropolitanas de carcter intangible para acciones de renovacin urbana, con
recursos de los gobiernos locales, gobierno regional, gobierno central, cooperacin internacional y donaciones.

61

5.5. sectorizacion y equipamiento urbano.

5.5.1. Propuesta de Sectorizacin Urbana

La estructuracin de los usos del suelo se basa fundamentalmente en dos factores, primero en la divisin administrativa
de 04 distritos municipales que facilite la gobernabilidad; segundo en la sectorizacin de las reas urbanas de la ciudad y
la especializacin funcional de cada uno de ellos, adems de la ubicacin de elementos y actividades dinamizadoras,
constituyendo el nivel ms especifico de especializacin funcional de cada sector urbano.
Por esta razn los usos del suelo se plantean de acuerdo a la afinidad y complementariedad entre las distintas reas
componentes de los sectores, as como la vocacin potencial en relacin al contexto regional y nacional (ver plano
PDU/P06).
La sectorizacin planteada para la ciudad de Iquitos es la siguiente:
a) Distritos de Planeamiento, cada uno de las reas urbanas de las municipalidades distritales conformantes de la
ciudad, comprendida por varios sectores urbanos, con el propsito de facilitar la gobernabilidad y la gestin del plan
urbano por cada gestin edil.
b) Sectores Urbanos

62

cuadro 3: Ciudad de Iquitos: Propuesta de Sectorizacin Urbana por Distrito

De Planeamiento.
DISTRITO DE
PLANEAMIENTO

IQUITOS

PUNCHANA

BELN

SAN JUAN
BAUTISTA

SECTOR
URBANO
IQ- 01
IQ- 02
IQ- 03
IQ- 04
IQ- 05
IQ- 06
IQ- 07
07 SECTORES
PUN- 01
PUN- 02
PUN- 03
PUN- 04
PUN -05
PUN- 06
PUN- 07
07 SECTORES
BE- 01
BE- 02
BE- 03
BE- 04
BE- 05
BE- 06
06 SECTORES
SJ- 01
SJ- 02
SJ- 03
SJ- 04
SJ- 05
SJ- 06
SJ- 07
SJ- 08
SJ- 09
SJ- 10
SJ- 11
SJ- 12
SJ- 13
13 SECTORES

SUPERFICIE
(HA.) 92.37
8.68
291.72
202.85
136.60
217.52
47.65
997.39
135.06
87.42
66.25
96.27
166.05
136.05
304.46
991.56
46.95
57.82
125.17
206.17
85.23
215.00
736.34
63.22
104.02
248.46
111.75
214.21
115.90
202.85
141.94
915.55
912.04
1,231.60
967.87
250.30
8,205.10

POBLACION
2021 15,519
3,043
61,413
40,388
20,982
30,755
15,677
187,777
27,093
18,795
8,546
9,820
23,081
13,893
3,587
105,085
9,484
22,927
49,230
31,338
33,521
500.00
147,000
9,957
16,383
32,350
3,822
7,326
30,853
19,903
17,104
104.972
En proceso de clculo
En proceso de clculo
En proceso de clculo
En proceso de clculo
682,532

USO SUELO
PROPUESTO

63

5.5.2. Propuesta de Equipamiento Urbano

EQUIPAMIENTO PORTUARIO
La actividad portuaria en la ciudad es informal, congestionada y de gran riesgo para los pasajeros, mltiples veces ocurren
accidentes lamentables con prdidas humanas, solo existe un puerto formal, por las riberas de la ciudad transitan
diferentes tipos de embarcaciones. (ver plano PDU/P08)
Lneas de Accin:
a). Planificar un Sistema Intermodal de Transporte que articule el transporte areo con el

terrestre y el fluvial.

b). Dar prioridad y desarrollar estrategias concertadas para el reordenamineto de la actividad portuaria y la
reorganizacin de puertos, embarcaderos y atracaderos, mediante la coordinacin de los distintos actores. ENAPU,
Capitana de Puertos de la Marina de Guerra del Per, Asociaciones de Pescadores, Empresas de Transporte Fluvial y
tursticas, otros involucrados.
c). Separar las operaciones de carga industrial y agropecuaria en gran volumen del transporte de pasajeros, no solo en
embarcaciones apropiadas sino en el tipo de puerto de embarque y desembarque.
d). Eliminar las actividades portuarias de mediano y gran cabotaje dentro de la laguna
Itaya, debiendo ser concentrada en el rea portuaria industrial (Carretera Santa Mara) el anclado y operaciones
portuarias industriales y de carga.
e). Habilitar el trnsito en la laguna Itaya de embarcaciones pequeas de pasajeros, carga en pequeos volmenes y
embarcaciones tursticas y de recreacin.
e). Habilitar en el Puerto Fluvial- ENAPU las operaciones portuarias mixtas, permitiendo de manera ordenada y segura el
trnsito de pasajeros de acuerdo a las normas de seguridad.
f) Incorporar y formalizar como puertos urbanos alternativos, los embarcaderos de Santa
Clara, y Las Camelias-San Juan para el trnsito de pasajeros y carga en volmenes
ro Nanay.

pequeos para la cuenca del

g). Incorporar como parte del sistema de vial y de transporte urbano, los Embarcaderos
Tursticos y de pasajeros para las reas Urbanas Desconcentradas del rea de influencia inmediata, como
Embarcaderos de Morona Cocha, La Pradera, El Huequito, Bellavista y Beln.
h). Separar las actividades portuarias de las actividades de comercializacin de productos al por mayor y minoristas,
salvo en reas que cuenten con infraestructura y equipamiento de comercializacin autorizada.
Indicadores y metas:
Indicadores:
Nmero de Infraestructuras portuarias habilitadas y calificadas con funciones especficas.
Metas:
64

-01 puerto Mixto de carga y pasajeros habilitado en el terminal de ENAPU en 2013

-01 Puerto Industrial -Comercial de carga rehabilitado y formalizado en el rea de Masusa, en 2015
-02 Puertos pesqueros con equipamiento para conservacin, habilitados en los distritos de Beln y Punchana
respectivamente en 2016
-07 Embarcaderos de transporte fluvial metropolitano de pasajeros rehabilitados e implementados. Gestionados por
microempresas de transporte fluvial, o asociaciones de propietarios de embarcaciones locales, debidamente formalizadas
en 2015.

5.5.3. Propuesta de infraestructura pblica de recreacin en las riberas y promocin de proyectos

privados compatibles.
Contexto y antecedentes:
Existen actualmente en formulacin 3 proyectos del Plan COPESCO, para el desarrollo de infraestructura pblica y
equipamiento de uso turstico en Iquitos y su rea de influencia.
Los proyectos bsicamente prevn:
Ampliacion y mejoramiento del Malecn existente en la laguna del Itaya, paralelo al Centro Histrico.
Construccin de malecn turstico en el rea de Bellavista Nanay
Impleentacin y mejora del parque turstico de Quistococha en la Ctra Iquitos Nauta.
Lneas de Accin:
a). Establecer sinergias entre los proyectos pblicos y los proyectos de inversin privada en el sector, para optimizar los
beneficios del turismo y los servicios recreativos y deportivos.
b) Desarrollar proyectos complementarios de equipamiento en otras reas, de acuerdo a la propuesta de sistema
intemodal y a los dos ejes funcionales de la propuesta de Desarrollo Urbano-Imagen Objetivo.
c) Convocar concursos internacionales o nacionales para seleccionar los diseos de proyectos relevantes de habilitacin y
rehabilitacin de los bordes de la ciudad promoviendo la calidad arquitectnica y la integracin paisajstica, en
coordinacin con el Colegio de Arquitectos, Universidad y otras organizaciones con competencias profesionales en la
materia.
f). Desarrollar mecanismos para promover el financiamiento pblico-privado de los proyectos de envergadura.
Indicadores y metas:
Indicadores:
Proyectos emblemticos ejecutados para la rehabilitacin o implementacin de espacios pblicos ribereos
Metas:
-Ejecucin de proyecto de mejramiento del malecn Itaya en 2012
-Ejecucin de proyecto de Malecn Bellavista en 2012
-Ejecucin de Malecn de MoronaCocha en 2015

65

5.5.4. Propuesta de desarrollo de centros administrativos, sociales, culturales y comerciales a nivel

sectorial, distrital y metropolitano.
Contexto y antecedentes:
La concentracin de mltiples actividades urbanas en el centro de la ciudad, incrementan innecesariamente los viajes al
centro urbano causando prdidas horas-hombre.
Lneas de Accin:
Centro de Servicios Metropolitano.
Diseo y ejecucin del Plan especfico del nuevo centro dinamizador de las funciones urbanas de la ciudad, emplazada en
los terrenos del antiguo aeropuerto FAP, y estructurada en torno al anillo vial central y una gran alameda interior que
podr agrupar nuevos equipamientos como el Centro Empresarial de la Amazona, el Centro de Convenciones
Internacionales, el Museo de Interpretacin Amaznica, el Mall de Iquitos (Centro Comercial principal), la Municipalidad
Provincial de Maynas, junto a edificaciones de alta densidad, la misma que se interconecta con el Centro Histrico y los
Malecones de Itaya y Moronacocha.
Subcentros de Servicios Distritales.
Planteados por la necesidad de descentralizar la ciudad, y reducir los viajes al centro a realizar actividades urbanas que
bien podran hacerlo en su distrito. Estos centros de servicios distritales, agrupan funciones municipales locales,
comerciales, culturales, financieras y otras propias de una centralidad.
Se propone la ubicacin de estos subcentros en la
-Plaza Quiones en San Juan Bautista,
-Plaza Stella Maris en Punchana o Plaza Grau.
-En Beln se plantea la Plazuela de Beln o la Urbanizacin Riomar.
Indicadores y metas:
Indicador:
Proyectos de Construccin o remodelacin de sedes de Municipalidades Distritales e intervenciones de reahabilitacin de
los espacios pblicos contiguos.
Metas:
Ejecucin de proyecto de habilitacin de Centro de Servicios e Infraestructura Municipal de Beln antes de 2012
Ejecucin de proyecto de rehabilitacin de Centro de Servicios e Infraestructura Municipal de San Juan antes de 2013
Ejecucin de proyecto de rehabilitacin de Centro de Servicios e Infraestructura Municipal de Beln antes de 2013
Ejecucin de proyecto de rehabilitacin de Centro de Servicios e Infraestructura Municipal de Maynas antes de 2015
.

66

EQUIPAMIENTO CULTURAL

cuadro 4: Ciudad de Iquitos: Equipamiento Cultural propuesto por distritos y a nivel

Metropolitano

DISTRITOS

EQUIPAMIENTO PROPUESTO
IQUITOS

Centro Cultural Distrital

Escuela de Ballet y Danzas
Sala de Conciertos y Teatro
Galera de Arte Popular y Contemporneo
Biblioteca Metropolitana
Museo Natural y Antropologa Amaznica
Auditorio al aire libre (Concha Acstica)
Escuela Superior de Artes Dramtico y Visuales
Conservatorio de Msica
Escuela Superior de Arte Culinario

PUNCHANA

BELEN

CIUDAD DE
IQUITOS

SAN JUAN

4
1
1
1
1
1
4
1
1

Elaborado: Equipo Tcnico PDU

cuadro 5: Ciudad de Iquitos: Equipamiento Recreacional propuesto por distritos

DISTRITOS

EQUIPAMIENTO PROPUESTO
IQUITOS

PUNCHANA

BELEN

SAN JUAN

CIUDAD DE IQUITOS

Complejo Deportivo Municipal

Ciclovas

Piscina Olmpica de Alta Competencia

Gimnasio

1
1

Gimnasio de Alta Competencia

Veldromo

Parques Zonales

Estadio

Coliseo de Bsquet y Voleibol

Parques Peri-Urbanos Estacionarios

Malecones Ribereos Recreacionales

Parque Central Metropolitano

Parque Jardn Botnico

Parque Turstico Quistococha

Parque Acutico

Parque de las Artes y Ciencias Aplicadas

Elaborado: Equipo Tcnico PDU

67

5.5.5. Propuesta de mejoramiento de los sistemas e infraestructuras de transporte, distribucin y

comercializacin de productos y materias primas.
Contexto y antecedentes:
No existe en la ciudad un sistema organizado de infraestructura de transporte, distribucin y comercializacin de
productos y materia prima, estas actividades se realizan de manera informal y desordenada, el mercado de Beln cumple
funciones de mercado mayorista sin estar preparada para ello.
Lneas de Accin:
a)

Descongestionar el trfico de vehculos y carga pesada procedentes de los terminales de transporte areo y fluvial
del interior de la ciudad.

b)

Habilitar infraestructura de transporte, distribucin y comercializacin de productos y materias primas.

c)

Separar por niveles o escalas los sistemas de acopio, distribucin y comercializacin de los productos a nivel
mayorista o minorista

d)

Descongestionar o separar la actividad portuaria de las actividades de distribucin y comercializacin de productos.

e)

Construir 02 Mercados Mayoristas, 01 en Beln en el terreno del Fuerte Itaya, que funciones adems como Camal
Municipal y Terminal Pesquero; el otro en el distrito de San Juan Bautista, junto al Terminal Terrestre de Pasajeros
Urbano e Interprovincial.

f)

Mejorar la infraestructura y equipamiento de los diferentes mercados zonales de la ciudad.

g)

Construir mercados zonales nuevos en reas definidas en el Plan de Inversiones infraestructura.

h)

Promover la participacin privada en la implementacin de redes urbanas de supermercados, aprovechando edificios

pblicos y comunales sub utilizados en cesin de uso.

i)

Promover la participacin de los comerciantes minoristas o ambulantes la implementacin de mercados cooperativos

que ayuden a descongestionar las calles, a partir de convenios entre los gobiernos locales y la asociacin de
comerciantes en el uso o adquisicin de terrenos donde se pueden construir los mercados.

j)

Eliminar la venta ambulatoria en puestos de todo tipo, salvo en aquellas calles que por sus caractersticas tursticas
lo requieran, debidamente ordenado y reglamentado.
Se puede autorizar el uso de kioscos ligeros en armona con el contexto en que se ubican, preferentemente en el
centro histrico, en la zona alta del barrio de Beln, en la zona baja, parques de barrio y con restriccin en los
malecones tursticos recreacionales.

Indicadores y metas:
Indicador:
68

Ejecucin de proyectos de mejoramiento o construccin de mercados.

Metas:
a) Construccin de 02 mercados mayoristas, 01 en Beln y 01 en San Juan
b) Mejoramiento de los mercados zonales existentes en la ciudad (Beln, Modelo, Mercado Central, Punchana, Micaela
y La Norteita).
c) Construccin de Mercados zonales nuevos en La Pradera, Nuevo Versalles, San Juan (Quiones), San Juan
(Participacin), Bellavista, Santa Clara, Santo Toms, Quistococha, Varillal, Pea Negra, Zungarococha, Los Delfines,
Padre Cocha, Manacamiri, a corto y mediano plazo.
cuadro 6: Ciudad de Iquitos: Equipamiento de Comercializacin propuesto por distritos y
a nivel Metropolitano
EQUIPAMIENTO PROPUESTO

DISTRITOS
IQUITOS

Mercados Zonales

PUNCHANA
1

Mercados Mayoristas

SAN JUAN

CIUDAD DE IQUITOS

Terminal Pesquero
Camal Municipal

BELEN

Supermercados
MALL (CENTRO COMERCIAL MAYOR)

Elaborado: Equipo Tcnico PDU

5.5.6. Propuesta de acondicionamiento y habilitacin de reas industriales y comerciales con

criterios de sostenibilidad.
Contexto y antecedentes:
Muchas actividades industriales ligadas fundamentalmente a la manufactura, ensamblaje se ubican en diferentes
reas de la ciudad, incluida las residenciales, y las ligadas a la madera y construcciones navales se superponen a
las operaciones portuarias, generando desorden.
Lneas de Accin:
a). Habilitacin de una zona industrial en el eje de la Carretera Iquitos-Nauta, orientada a
la fabricacin de productos agrcolas y manufactura y al ensamblaje de maquinarias y
equipos, as como la instalacin de almacenes de las grandes tiendas de la ciudad y
de carga aeroportuaria.
b). Habilitacin de una zona industrial en las cercanas del nuevo Puerto de Sinchicuy,
orientada a la biodiversidad, reciclaje, maderera y construcciones navales, industria
pesada.
c). Rehabilitacin de la zona industrial de la Av. La Marina, para la industria liviana.
d). Promover la participacin privada en la implementacin del MALL metropolitano y
69

Centros Comerciales Distritales.

e). Reubicacin a mediano plazo las de actividades de ensamblaje e industriales livianas
ubicadas en zonas residenciales a las reas propuestas.
Indicadores y metas:
Indicador:
Nmero de reas industriales habilitadas con servicios especficos.
Metas:
a) Ejecucin de proyecto de habilitacin y lotizacin de rea industrial sur en 2013.
b) Reubicacin de los talleres de ensamblaje e industria liviana a la zona industrial sur y al rea industrial de la
Marina, a corto plazo. A partir de la habilitacin de terrenos en cesin de uso y facilidades tributarias y lo
establecido en el Dictamen de Proyecto de Ley N 3644/2009-CR del Congreso de la Repblica, que propone
crear el Parque Industrial de Iquitos en la Provincia de Maynas, Regin Loreto.

5.6. servicios publicos bsiCoS

5.6.1 Propuesta para la mejora de los servicios bsicos de agua, desage, energa.

5.6.2 Mejora de los Servicios de suministro de energa

Contexto y antecedentes.
El suministro elctrico de Iquitos depende exclusivamente de la Central Trmica de Iquitos a cargo de Electro Oriente S.A.
que funciona con un sistema de motores a diesel con una cobertura del 64% de la poblacin.
En las zonas peri-urbanas y rurales fuera de las concesiones el Gobierno Regional de Loreto es la institucin competente
de intervencin de generacin de energa en coordinacin con la Direccin nacional de electrificacin.
Los altos costos de produccin de energa elctrica y el precio trasladado a los consumidores afectan considerablemente a
la economa de las familias y al mismo tiempo desincentivan la promocin de las inversiones industriales que requieren de
energa a precios razonables y de calidad aun estando subvencionado por el estado.
La principal alternativa a la Central Trmica de Iquitos es la Construccin de la Central Hidroelctrica de Mazn. Mediante
Resolucin Ministerial N 206-2008-MEN/DM del 5 de mayo del 2008 se otorg a Electro Oriente S.A. el contrato temporal
para realizar estudios sobre la generacin elctrica de la futura central hidroelctrica del Mazn, con una potencia instalada
estimada de 150 mw.

70

Los trminos de referencia del estudio de pre-inversin a nivel de perfil elaborados por Electro Oriente a inicios del 2009,
han sido devueltos a la DGPM previo levantamiento de las observaciones planteadas por dicha Direccin. Se conoce que a
la fecha dichos trminos de referencia han sido aprobados por la DGPM.
Otra alternativa sera la interconexin de Iquitos a la red Elctrica Nacional aprovechando el trazado del oleoducto norperuano.
No obstante la regin Loreto y la ciudad de Iquitos por sus caractersticas geogrficas tienen una capacidad de captacin
de energa solar potencialmente alta haciendo del sistema fotovoltaico una posibilidad de complementar la demanda
elctrica domiciliaria con fuentes alternativas y renovables.
El Ministerio de Energa y Minas, como ente promotor de las energas renovables, est desarrollando un importante
proyecto para la diseminacin de equipos de energa solar fotovoltaica en zonas de pobreza y extrema pobreza, aplicando
criterios de calidad de energa y sostenibilidad en el tiempo.
Ante de todo es necesario que se presenten estrategias energticas regionales y municipales para que se pueda hacer
presin a nivel poltico central y llegar a estrategias comunes.
Lneas de Accin:
a) Promover y concertar mesas de dilogos con las instituciones competentes para produccin alternativa de
energa elctrica.
b) Incentivar investigaciones para la bsqueda de sistemas de produccin energticas apropiadas para esta rea
y que puedan ser adaptados al clima local y a las caractersticas geogrficas y proponer sistemas de ltima
generacin para la produccin elctrica, que pueden aplicarse uncialmente, a la produccin de electricidad a
nivel de barrio y que no funcionan con combustibles fsiles. Estos modelos podran ser utilizados al principio
para grandes estructuras pblicas, como hospitales, municipalidades y gobiernos regionales que tienen la
posibilidad de amortiguar las inversiones por la gran necesidad de electricidad que gastan.
c) Coordinar y concertar con las instrucciones competentes el mejoramiento y ampliacin del sistema de
electrificacin a zonas identificadas para diversos usos de acuerdo al plan de desarrollo urbano de la ciudad de
Iquitos.
Indicadores:
Mesa de Dialogo participativo entre entidades privadas, instituciones pblicas y centros de investigaciones para
delinear estrategias sobre energa renovable.
Lneas de crdito y programas para la investigacin cientfica sobre el uso de energas renovables.
Mesas de concertacin para coordinar la ampliacin del sistema de electrificacin.

Metas
a) Se han delineado a medio plazo lneas y estrategias para el mejoramiento y la produccin de energa elctrica
reduciendo las emisiones de CO2.
b) Hay programas de investigacin y becas para la investigacin y la promocin de energas renovables.

71

5.6.3. Mejora de los Servicios de agua y desage.

Contexto y antecedentes:
En materia de saneamiento la Municipalidad Provincial de Maynas con las Municipalidades distritales, en el marco de la
Ley 26284 Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y la Ley Orgnica de
Municipalidades tienen la funcin compartida de Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de
agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de
escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
En la ciudad de Iquitos solamente tiene agua potable el 62% de las viviendas tiene el servicio y el 38.% no lo tiene.
La produccin actual de agua potable ha mejorado considerablemente, de una produccin promedio de 2000,000 de m3
mensuales, con la ampliacin de la Planta de Tratamiento el 2008, la produccin llego hasta los 2900,000 m3 de agua
potable mensuales. La misma que abastece a la ciudad de redes de impulsin que la llevan a reservorios elevados (08)
ubicados en toda la ciudad que la distribuyen a todos los sectores, en el presente ao deben construirse los 03 reservorios
faltantes (R6, R7 y R11), que permitira no solamente aumentar dotacin de agua a las zonas que ya cuentan con el
servicio sino coberturar nuevas areas y aumentar la capacidad de abastecimiento de 20,000 m3 a 27,500 m3.
En cuanto al alcantarillado, segn la empresa EPS Loreto, en la actualidad existen 28,138 viviendas con servicio de
alcantarillado en la ciudad, que alcanza a un 37.5% de la ciudad, la cobertura alcanza en su totalidad al centro urbano, las
reas intermedias y a varios sectores de la zona perifrica. Las zonas ms crticas son las reas perifricas de los distritos
de Punchana, Beln y San Juan Bautista, muchas de ellas ubicadas en reas inundables.
Actualmente el gobierno regional de Loreto, en convenio con las Municipalidades distritales viene ejecutando el proyecto
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Alcantarillado e Instalacin de Planta de Tratamiento de aguas residuales de
la ciudad de Iquitos la ejecucin del proyecto permitir que el 80.9% de la poblacin total de la ciudad de Iquitos disponga
de servicio de alcantarillado y tratamiento el ao 2027 para una poblacin que el estudio estima en 568, 804 habitantes.
Lneas de Accin:
a) Implementacin de sistemas de abastecimientos de servicio de agua potable locales en zonas fuera del alcance
de la red pblica.
b) Instalacin de sistema de saneamiento bsico locales en zonas fuera de la red pblica principal.
c) Implementar programas de salubridad ambiental en los diferentes niveles.
d) Mejorar la gestin de contra las prdidas de agua potable en los domicilios.
Indicadores y metas:
Indicadores:
Proyectos de instalacin de sistemas de agua potable locales en zonas fuera del alcance de la red pblica
dentro del rea de influencia del plan.
Proyectos de instalacin de sistemas saneamiento bsico locales en zonas fuera del alcance de la red pblica
dentro del rea de influencia del plan.
Programas y Planes de accin para mejorar la conciencia de salubridad ambiental en la poblacin en general
( nivel de dirigencia y autoridades, poblacin general e instituciones educativas)
Plan de accin para reducir la perdida de agua potable en los domicilios.
Metas:

72

a) Ejecucin de proyectos de instalacin de sistemas de agua potable locales en los poblados de Santa Clara,
Santo Toms, Zungarococha, Nina Rumi, Puerto Almendra, Quistococha, Cruz del Sur, Los delfines,
Padrecocha, Manacamiri, Santo Toms de Nanay al finalizar el tercer ao de aprobado el plan.
b) Ejecucin de proyectos de instalacin sistemas saneamiento bsico en los centros poblados de Santa Clara,
Santo Toms, Zungarococha, Nina Rumi, Puerto Almendra, Quistococha, Cruz del Sur, Los delfines,
Padrecocha, Manacamiri, Santo Toms de Nanay al finalizar el tercer ao de aprobado el plan.
c) Planes de accin en ejecucin pata mejorar la conciencia de salubridad ambiental en la poblacin en general
(nivel de dirigencia y autoridades, poblacin general e instituciones educativas focalizados) al finalizar el
segundo ao de aprobado el plan.
d) Ejecucin de campaas y monitoreo de acuerdo al plan de accin para reducir perdidas de agua potable en los
domicilios de la ciudad al finalizar el segundo ao de aprobado el plan, a corto plazo, a corto plazo.

5.6.4. Propuesta para la mejora de los servicios bsicos de Salud y Educacin.

EQUIPAMIENTO EDUCACION Y DE SALUD
Contexto y antecedentes:
La Municipalidad Provincial de Maynas tienen diferentes funciones compartidas en el tema educativa tales como: Disear,
ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las
Unidades de Gestin Educativas, Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su
realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica, Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las
instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de
Gestin Educativas, Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, Apoyar la incorporacin y el
desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo entre otras.
Actualmente La municipalizacin de la gestin educativa, entendida como el ejercicio de la direccin y conduccin de los
servicios educacionales que se brinda en el mbito jurisdiccional de un distrito, a cargo del rgano de gobierno local ms
inmediato, la Municipalidad distrital, constituye un nuevo reto de la gestin municipal.
En la ciudad de Iquitos solo la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista ha empezado el proceso de municipalizacin
de la educacin, sin que hasta la fecha ninguna otra municipalidad en la provincia de Maynas, se est incorporando a
este proceso.
Las intervenciones de proyectos de infraestructura educativa se viene realizando
en el marco del sistema nacional de
inversin pblica, acordes a las competencias y mecanismo de coordinacin con las entidades involucradas.
En materia de salud, la Municipalidad tiene funciones de promover la calidad de los servicios de salud que brinden los
centros de salud pblicos, en coordinacin con el Ministerio de Salud y ESSALUD, Supervisar el normal abastecimiento de
los medicamentos genricos, Promover y organizar campaas de salud preventiva y control de epidemias; en
coordinacin con el Ministerio de Salud, Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria.
Lneas de Accin:
a) Implementar y fortalecer el comit permanente para el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo a
nivel local.

73

b) Elaboracin del diagnostico de dficit de infraestructura, implementacin y tecnologas para mejorar la calidad
de la educacin.
c) Promover un programa de inversin para coberturar los servicios educativos en todos
sus niveles en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin de Loreto y el Gobierno Regional de
Loreto.
d) Elaboracin del diagnostico de dficit de infraestructura e implementacin de los
centros de salud primaria de la jurisdiccin.
e) Promover un programa de inversin para coberturar los servicios de salud primarios.

Indicadores y metas:
Indicadores:
a. Comit de coordinacin permanente para el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo a nivel local.
b. Estudio para dimensionar la necesidad de servicios educativos en la jurisdiccin.
c. Plan de Inversiones orientados a mejorar ntegramente los servicios educativos.
d. Estudio para dimensionar el dficit de infraestructura y equipamiento de centros de salud primario.
e. Plan de Inversiones orientados a mejorar la calidad de los servicios primarios de salud.
Metas a corto y mediano plazo:
a) 01 comit de coordinacin permanente para el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo a nivel
local instalado con la participacin de la Direccin Regional de Educacin de Loreto, Gobierno Regional,
Municipalidades Distritales de la Provincia e instituciones relacionadas a la educacin o6 meses despus de
aprobarse el plan
b) 01 estudio elaborado para dimensionar la necesidad de servicios educativos en la jurisdiccin. Al finalizar el
primer ao de aprobarse el plan.
c) 01 plan de inversiones concertado y aprobado para mejorar la calidad de los servicios educativos al finalizar el
segundo ao de aprobarse el plan
d) 01 estudio elaborado para dimensionar el dficit de infraestructura y equipamiento de los servicios de salud
primaria. Al finalizar el primer ao de aprobarse el plan.
e) 01 plan de inversiones concertado y aprobado para mejorar la calidad de los servicios primarios de salud en la
jurisdiccin al finalizar el segundo ao de aprobado el Plan.
cuadro 7: Ciudad de Iquitos: Equipamiento Educativo propuesto por distritos

DISTRITO IQUITOS
AOS Y
PERIODOS
MUNICIPALES

IN
IC
IA
L

PR
IM
AR
IA

SEC
UND
ARIA

DISTRITO PUNCHANA
SUP.
NO
UNIV
.

IN
IC
IA
L

PR
IM
AR
IA

1
5

14

SEC
UND
ARIA

DISTRITO BELEN

SUP.
NO
UNIV
.

IN
IC
IA
L

PR
IM
AR
IA

SEC
UND
ARIA

DISTRITO SAN JUAN

SUP.
NO
UNIV
.

IN
IC
IA
L

PR
IM
AR
IA

SEC
UND
ARIA

SUP.
NO
UNIV
.

10

1
0

24

11

34

10

4
2
1

57

23

Ao 2009

18

Ao 2010
Aos 2011 2014
Aos 2015 2018
Aos 2019 2021
Total
Requerimient

12

13

6
2
5

11

28

31

25

3
2
0

56

3
2
5

38

20

T
O
T
A
L
1
6
3
1
4
6
5
7
3
6
1
3
7

74

Elaborado: Equipo Tcnico PDU

cuadro 8: Ciudad de Iquitos: Equipamiento de Salud propuesto por distritos

y a nivel Metropolitano
DISTRITO IQUITOS
AOS Y
PERIODOS
MUNICIPALE
S
Ao 2010
(Equip.
Existente)
Aos 2011 2014
Aos 2015 2018
Aos 2019 2021
Total
Requerimien
to

DISTRITO PUNCHANA

DISTRITO BELEN

DISTRITO SAN JUAN

PUE
STO
SAL
UD

CEN
TRO
SAL
UD

H
O
S
PI
TA
L

HOS.
REGI
ONA
L

PUE
STO
SAL
UD

CEN
TRO
SAL
UD

H
O
S
PI
TA
L

HOS.
REGI
ONA
L

PUE
STO
SAL
UD

CEN
TRO
SAL
UD

H
O
S
PI
TA
L

HOS.
REGI
ONA
L

PUE
STO
SAL
UD

CEN
TRO
SAL
UD

H
O
S
PI
TA
L

HOS.
REGI
ONA
L

1
1

1
1

1
1

T
OT
AL

1
1

1
0

2
3

Elaborado: Equipo Tcnico PDU

5.7. GESTIN Y GOBERNANCIA URBANA

5.7.1. Propuesta de participacin ciudadana para determinar las necesidades de los barrios y definir sus
objetivos de desarrollo
Contexto y antecedentes:
El PDU y su proceso ha relizado procesos de participacion ciudadana sea a nivel gerencial y administrativo con los
tecnicos y actores institucionales de los gobiernos distritales. Paralellamente se ha realizado encuestas directas y
levantamiento de datos en todas las areas y zonas en las cuales se carecia de datos.
Lneas de Accin:
a)
b)

Capacitar a promotores municipales para aplicar la encuestas de participacin.

Promover el desarrollo de las Encuestas-Participacin en cada sector (ver Lmina de sectorizacin urbana)

Indicadores y metas:
Indicadores:
Existencia de promotores capacitados en la promocin de la Encuesta- Participacin
75

 Existencia de proyecto de desarrollo comunal con participacin de los vecinos.

Metas:
a) Existen al menos dos promotores capacitados por cada sector en 2012.
Se ha logrado desarrollar las Encuestas Participacin en todos los sectores de los
Distritos en 2013.

5.7.2. Fortalecer a las organizaciones vecinales y crear un mbito de dilogo y participacin en la

gestin urbana.

Contexto y antecedentes:
En mbito urbano y urbano marginales se han existidos organizaciones vecinales desde hace tres dcadas que provienen
del tiempo del SINAMOS (sistema nacional de movilizacin social), desde este tiempo han tenido mas xito y desarrollo
en las reas perifricas a causa del desinters de la municipalidad que no tenia recurso para afrontar los problemas de
todos los barrios. Las juntas tenan una connotacin poltica y social de carcter reivindicativo poltico.
La zona cntrica o casco urbano no era objeto de promocin de las organizacin vecinales porqu al revs estas reas
tenan el apoyo para mejorarse.
Actualmente siguen existiendo juntas vecinales que estn registrada en la oficina de Participacin Vecinal de cada
Municipalidad y una del Gobierno Regional a travs de la gerencia de Desarrollo Social.
Lneas de Accin:
a) Fortalecer las organizaciones vecinales que estn vigentes bajo la normatividad de las Municipalidades con
construccin de locales comunales y capacitacin de
dirigentes.
b) Promover la organizacin de nuevas organizaciones vecinales donde sea necesario, bajo la misma
normatividad Municipal.
c) Actualizar la normatividad con respecto a las organizaciones vecinales a fin de adaptarla a la realidad
contempornea.
d) Mejorar el sistema comunicativo entre las organizaciones vecinales y las Municipalidades.
Indicadores y metas:
Indicadores:
Mejoramiento de la organizacin de los barrios, a travs de sus propias estructuras de funcionamiento.
Mayor participacin de los vecinos en la solucin de las problemticas.
Metas:
a) Fortalecer a mediano plazo las organizaciones vecinales vigentes en un 35%, alcanzar el 100% en el 2021.
b) A mediano plazo promover la creacin de un 40% de organizaciones vecinales en reas de necesidad.

5.7.2. Crear incentivos para la colaboracin de empresas privadas en el mejoramiento del equipamiento
y servicio urbano.

76

Contexto y antecedentes:
La Ley Orgnica de Municipalidades, la concertacin con el sector pblico y privado la elaboracin y ejecucin de
programas de apoyo al desarrollo econmico local sostenible en su espacio territorial establece dentro de unas las
funciones.
Asimismo se prev que los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurdicas nacionales o extranjeras
para la ejecucin y explotacin de obras de infraestructura o de servicios pblicos locales, conforme a ley.
Actualmente el gobierno nacional ha implementado mediante el Decreto Legislativo 1022: Ley Marco para las
Asociaciones Pblico Privadas, con la finalidad Reducir el dficit de inversiones en infraestructura y en servicios pblicos,
mediante la coparticipacin del sector privado y del sector pblico para darle competitividad y bienestar al pas, alcanzar
un crecimiento econmico sostenido con generacin de empleo y significativa reduccin de los actuales niveles de
pobreza y de pobreza extrema, situacin que pocos gobiernos locales, incluyendo a la Municipalidad Provincial de Maynas
vienen gestionando y coordinando la implementacin efectiva en su jurisdiccin
Lneas de Accin:

a) Mejorar las instancias de coordinacin para gestin e incorporacin de promocin de la inversin privada de
proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de AP y concesiones.
b) Incentivar con leyes comunales y incentivos tributarios a las empresas que cumplen con responsabilidades
sociales y ambientales.
Indicadores y metas:
Indicadores:
f. Oficina implementada para la gestin y coordinacin de la inversin privada de proyectos de provisin de
infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de AP y concesiones.
g. Estudio de una propuesta de leyes para los incentivos tributarios a las empresas privadas que cumplen con el
mejoramiento del equipamiento urbano.
Metas:
a) Existencia de al menos 3 convenios, Asociaciones Publicas- Privadas, concesiones despus del primer ao de
implementada la Oficina de gestin y coordinacin.
b) A mediano plazo se ha creado una normatividad para incentivar la colaboracin empresarial en el mejoramiento
y equipamiento urbano.

5.7.3. Desarrollar y promover proyectos productivos pblicos y privados para el aprovechamiento

sostenible de recursos de la biodiversidad local y el reciclaje.

Contexto y antecedentes:
En funciones especficas compartidas la Municipalidad Provincial de Maynas, organiza, en coordinacin con el Gobierno
Regional de Loreto, y las municipalidades distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin para promover el
77

desarrollo econmico local, aprovechando las ventajas compartidas de los corredores productivos, eco tursticos y de
biodiversidad.
Las municipalidades distritales proveen del servicio de limpieza publica determinando las areas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de los desperdicios.
El gobierno Regional de Loreto actualmente tiene programas para promover las actividades productivas como los crditos
agrarios, jvenes chamba, entre otras. Los cuales por el momento establecen muy pocas sinergias institucionales para
mejorar el impacto de las intervenciones.
Lneas de Accin:
a) Promover y fortalecerlas relaciones interinstitucionales entre Municipalidad y instituciones como GOREL,
Promper, Cmara de comercio, Universidad, IIAP, INIA etc. para generar proyectos productivos para el
aprovechamiento de la biodiversidad local de forma sostenible.
b) Promover y fortalecer relaciones interinstitucionales para generar proyectos para el reciclaje de los
residuos slidos urbano.
Indicadores y metas:
Indicador:
a) Oficina implementada para la coordinacin en la promocin del desarrollo econmico local, aprovechando
las ventajas compartidas de los corredores productivos, eco tursticos y de biodiversidad.
b) Mesa de coordinacin para la gestin de iniciativas de aprovechamiento industrial de residuos con las
Municipalidades Distritales de San Juan, Beln y Punchana.
Metas:
a) Convenios despus del primer ao de implementada la Oficina de gestin y coordinacin.
b) Generacin de por lo menos 01 estudio de pre inversin por cada Municipalidad Distrital en el marco del SNIP
para la gestin y aprovechamiento industrial de residuos.

5.7.4. Propuestas de desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas.

Contexto y antecedentes:
La ciudad de Iquitos, es una de las seis ciudades ms pobladas del pas, el mayor de la regin, con una poblacin cercana
a los 500 mil habitantes, no cuenta con suficiente equipamiento metropolitano de carcter cultural, como son Teatros,
Museos, Grandes, Parques Zonales, Grandes Parques Temticos, Grandes Parques Recreacionales. Para el deporte no
cuenta con suficientes instalaciones deportivas piscinas, canchas deportivas sea publica o privada.
Iquitos es una ciudad deficitaria de espacios pblicos, que se traduce en una sociedad an desintegrada, donde
normalmente las experiencias colectivas de lo pblico se realizan en lugares no idneo a tal fin, solo los fines de semana
la poblacin hace suyo las plazas y parques de la ciudad, las calles del centro fuera de las horas administrativas para
practicar deporte y para la diversin al aire libre.

78

La integracin social se da a nivel de asentamientos humanos donde la poblacin de estratos econmico bajo y algunos
de estrato medio an conservan patrones rurales, es entonces que los campos deportivos y los pequeos parques cobran
protagonismo.
Lneas de Accin:
a)
b)
c)
d)

Construir nuevas infraestructuras deportivas, recreativas y culturales adecuando a las necesidades de la

juventud, Teatros, canchas deportivas, bibliotecas, piscinas, cinemas, teniendo en cuenta el crecimiento
poblacional.
Reestructurar y mejorar el equipamiento de las infraestructuras deportivas, recreativas y culturales existentes.
Incentivar polticas para la inversin pblica y privada para la realizacin de infraestructuras de recreo,
deporte y cultura.
Ejecutar un programa para facilitar el acceso de los jvenes estudiantes y de los estratos sociales bajos en
general al uso de las infraestructuras deportivas, culturales y recreativas.

Indicadores y metas:
Indicadores:
a) Nuevas infraestructuras existentes en los tres mbitos.
b) Existencia de programas y polticas que incentivan el uso adecuado de las infraestructuras en los tres
mbitos.
Metas:
a) Se ha construido un parque metropolitano con teatro, biblioteca, museo auditorio
b) Se ha construido un parque municipal por cada distrito.
c) Se ha construido un complejo deportivo municipal por cada distrito.
d) Se ha construido dos parques zonales para la ciudad.
e) Se ha desarrollado un programa anual para facilitar el acceso de los jvenes estudiantes y personas de baja
renta a las instalaciones deportivas, culturales y recreativas.

5.7.5. Promover la educacin con acciones de fortalecimiento para impulsar la calidad educativa
Contexto y antecedentes:
El acceso a la educacin en la ciudad de Iquitos alcanza a 111, 609 alumnos que representa el 55 % de la poblacin en
edad escolar (0 24 aos), la mayor cantidad de alumnos se encuentran en los niveles primario (48.2%) y secundario
(34%) que juntos alcanzan el 82.2% y el 13.7% en el nivel inicial, el nivel superior no universitario el porcentaje de
alumnos llega al 4.1%. Los distritos con mayor nmero de estudiantes es el de Iquitos (55.7%) y de San Juan Bautista
(19.9%).
El alto nmero de estudiantes en el nivel primario y secundario hace pensar en la fuerte presin laboral en el mediano
plazo y la necesidad de reforzar la educacin superior no universitaria como opcin sera de formacin laboral.
La ciudad cuenta con 221 instituciones educativas en todos los niveles, correspondiendo a los niveles inicial, primaria y
secundaria 202 instituciones (91.4%), la menor atencin est en la Educacin Especial con 1 institucin (0.5%). En
educacin superior, la formacin tecnolgica es de mayor atencin con 5 instituciones que orienta a los jvenes a una
formacin laboral intermedia. La otra opcin lo constituye los Cetpro-CEO con 8 instituciones (3.6%). El distrito de Iquitos
concentra la mayor cantidad de ellas 121 (55%) y Punchana el menor de ellas 28 (17.3%).
79

En relacin a la gestin pblica y privada de las instituciones, como es razonable prima la pblica, pero la gestin privada
tiene una importante presencia, sobre todo en el nivel inicial, primario y secundario, llegando a 60 de las 69 instituciones
privadas existentes en la ciudad.
La educacin superior universitaria, en la ciudad de Iquitos se imparte en tres universidades, una nacional y dos
particulares: Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP), la Universidad Cientfica del Per (UCP), la
Universidad Peruana del Oriente (UPO) y la reciente apertura de la Universidad Privada de la Selva Peruana (UPSEP).
La tasa de escolaridad en el departamento de Loreto es de 83.75%, aunque alto, es an insuficiente, porque de cada 100
nios solo estudian 84, el promedio de estudios en hombre es de 7.1 aos y en mujeres es de 6.0 aos. El nivel de
alfabetismo llega al 92.0%.
Lneas de Accin:
a) Gestionar la creacin y construir nuevas instituciones educativa inicial y primarias en los cuatros distritos para
descentralizar las infraestructura y la oferta que se concentran en la zona de Iquitos.
b) Gestionar y hacer estudio para la construccin de 02 nuevos Institutos Superior Tecnolgicos, uno en el
distrito de Iquitos y otro en el distrito de San Juan Bautista
c) Construir e implementar bibliotecas publicas en cada distrito.
d) Promover concursos culturales y un programa anual para otorgar becas para los estudiantes de todos los
niveles escolares.
e) Gestionar la conversin de SENATI Y SENICO en tecnolgicos y ampliar su capacidad de atencin a nuevos
estudiantes.
f) Gestionar ante la Marina de Guerra la creacin de un tecnolgico de construccin naval, a partir de la
infraestructura instalada del SIMA-Iquitos.

Indicadores y metas:
Indicadores:
Incremento del numero de instituciones educativas inicial y primarias.
Incremento de institutos tecnolgicos.
Presencia de bibliotecas publicas en cada distrito.
Presentacin de concursos pblicos y entrega de becas.
Metas:
a)
b)
c)

Se han construido nuevas instituciones educativas en los barrios

Se han construido a medio plazo bibliotecas pblicas distritales.
Se han promovido dos concursos culturales cada ao, y se ha realizado un programa anual de becas.

80

5.7.5. Propuestas para el desarrollar alternativas para el turismo y promocin del turismo sostenible
Contexto y antecedentes:
Los principales recursos tursticos del departamento de Loreto son el ro Amazonas y la inmensa biodiversidad que
alberga en sus diferentes ecosistemas de fauna y flora; la reserva nacional ms grande del pas, Pacaya-Samiria; y las
reservas de Guep, Allpahuayo-Mishana y Quisto Cocha principalmente.
El principal punto de fuerza de la regin Loreto y de la misma ciudad de Iquitos es su ubicacin en la Selva Amaznica;
el aspecto mtico y de gran biodiversidad hace de este lugar un fuerte atractivo turstico.
El incremento turstico registrado en los ltimos aos se ha traducido en un importante dinamismo de la inversin privada,
destacando la construccin de embarcaciones para cruceros; la remodelacin de algunos ambientes privados como
Hoteles de alta categora; la ampliacin de instalaciones y servicios para alcanzar la categora de 4 estrellas; la
remodelacin y construccin de diferentes hoteles y resorts; y el aumento del nmero de restaurantes y de operadores
tursticos. Adicionalmente, la perspectiva de un aumento del flujo turstico ha determinado que el nmero de frecuencias
diarias de vuelo a y desde la ciudad de Iquitos aumente, registrndose actualmente cuatro vuelos de LAN Per, dos de
Star Per y dos de Peruvians Airlines.
De acuerdo con informacin de la Direccin Regional de Comercio Exterior, Turismo y Artesana de Loreto, en diciembre
del 2009, se registr el arribo de 11, 134 turistas al departamento, as como 22,544 pernoctaciones, ambos mayores en
23.4% y 14.2%, cada uno, respecto a similar mes del ao anterior.
Para hacer frente a un flujo turstico creciente se est aprovechando de la posibilidad, mediante el Plan Copesco (un plan
de desarrollo en funcin del turismo, orientado a mejorar el nivel de vida de zonas que cuentan con un potencial turstico y
que paradjicamente integra en gran parte zonas de extrema pobreza) de implementar y construir nuevas infraestructuras
para el turismo.
De toda manera la ciudad cuenta con infraestructuras, servicios inadecuados y insuficientes para la recepcin y la
atencin del flujo turstico actual.
Entre los primeros se denota:
La falta di una buena adecuacin de los locales y reas publicas de los principales sitio tursticos, como Bella
Vista Nanay, Quistococha, Morona Cocha, Beln y Allpahuayo Mishana, etc.
Inadecuada formacin para la atencin al turista debida a un servicio de formacin aparecido solo de reciente
data y promovido solo por instituciones privadas.
Falta de museos y reas de entretenimientos cultural que haran permanecer el turista ms tiempo en la
ciudad dejando mas recursos.
Insuficientes servicios bsicos de informacin turstica en puntos estratgicos de los sitios ya mencionados.
Falta de un sistema organizado de trasporte publico/privado para los principales puntos tursticos.
Falta de servicios higinicos pblicos decentes y limpios, considerando que los locales pblicos tampoco
cuentan con servicios adecuados.
Escasa coordinacin entre los rganos competentes para el cumplimiento de la normatividad en el control de
la salubridad de los locales pblicos.
Lneas de Accin:
a) Hacer frente a mediano plazo la problemtica de la oferta turstica utilizando todos los medios de ayudas
locales, nacionales e internacionales para la mejora de los servicios.
b) Facilitar y mejorar la participacin de los privados en las decisiones y anlisis de la problemtica.

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Indicadores y metas:
Indicadores:
Proyectos y obras para la adecuacin de las reas pblicas para la recepcin tursticas
presencia de un museo y otros locales culturales.
Implementacin de oficinas de informacin tursticas en las reas publica estratgicas.
Creacin de una mesa de dialogo y concertacin entre instituciones publicas y operadores tursticos privados.
Presencia de una lnea de transporte adecuada dedicada al traslado del turista a los sitios tursticos.
Metas:
Se ha adecuado en el corto plazo las areas pblicas mencionadas.
Se ha construido en el 2014 el museo metropolitano y un centro cultural por cada distrito.
Se ha constituido a corto plazo una lnea de trasporte turstico privado/comunal.
Se han organizado cada ao por los menos dos mesas de dialogo y concertacin entre instituciones publicas y
operadores tursticos privados.

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