IES Villa de Valdemoro

Historia de Espaa
Tema 15. La dictadura franquista
15.1.- La creacin del Estado franquista: Fundamentos ideolgicos y apoyos sociales. Evolucin poltica y coyuntura
exterior. Del aislamiento al reconocimiento internacional. El exilio.
a) La ideologa del franquismo
La dictadura franquista se asent sobre unos principios ideolgicos elementales y poco estructurados, procedentes del
programa de la Falange, del carlismo, de la Iglesia y de la tradicin conservadora espaola.
Los principales elementos definitorios de la ideologa franquista apenas se modificaron a lo largo de su existencia:

El nacionalismo espaol, que conceba a la patria como una comunidad racial, lingstica, religiosa e histricocultural, asentada intemporalmente sobre un territorio y comprometida con una misin histrica (unidad de
destino en lo universal).

El imperialismo, segn el cual Espaa mantena una vocacin de Imperio entendido como difusin de
principios espirituales por el mundo.

El nacionalcatolicismo, expresin de la unin entre la Iglesia y el Estado, en virtud de la cual, la defensa de la

fe era parte de la esencia histrica de Espaa. Por ello, los principios catlicos impregnaron la vida del pas y
la jerarqua eclesistica se integr en las instituciones del Estado.

Anticomunismo y antiliberalismo, al entender que el comunismo estaba enfrentado con los valores cristianos, y
que el liberalismo era una doctrina individualista importada y ajena a la tradicin del pas.

b) Las bases polticas

El franquismo constituy un rgimen poltico no democrtico y de carcter dictatorial que se institucionaliz a travs de
las Leyes Fundamentales del Reino*, conjunto de siete leyes elaboradas entre 1938 y 1967.
(1) La forma del Estado: Centralista, confesional, social (El Estado intervena para corregir desequilibrios frente al
individualismo liberal) y tradicionalista.
(2) Los poderes del Estado.

Espaa se defini como reino a partir de 1947, aunque el trono permaneci vacante, ya que la jefatura del
Estado se vincul con carcter vitalicio a la persona de Franco, con derecho a designar a su sucesor a ttulo
de rey.

Francisco Franco ostent el supremo poder poltico y asumi las jefaturas del Estado y del Gobierno. La
Ley Orgnica del Estado (LOE) contempl la posibilidad de separar ambas y facult a Franco para
designar al jefe de Gobierno entre una terna de candidatos propuesta por los miembros del Consejo del
reino. Esto sucedi solo a partir de 1973-

Casi toda la iniciativa legislativa corresponda al jefe del Estado. De este modo, las Cortes se convirtieron
en un rgano de validacin de leyes y de aprobacin de los presupuestos, con escaso peso poltico, ya que
no contemplaba el control del Gobierno. Sus integrantes recibieron la denominacin historicista de
procurador, y su designacin era muy compleja. Las Cortes de Franco nunca fueron democrticas.

(3) La religin

El catolicismo se reconoci como la religin oficial del Estado y las relaciones entre la Iglesia y el Estado
estuvieron reguladas por el Concordato de 1953. Su profesin y prctica pblica qued protegida por las
autoridades. La doctrina de la Iglesia inspir buena parte de la legislacin y su presencia fue esencial en
campos como la moral, la educacin o la sanidad. La prctica de otras religiones permaneci restringida.

La jerarqua catlica obtuvo el derecho a ocupar puestos relevantes en los rganos de consulta del Estado
como las Cortes y Franco recuper el derecho de presentacin de obispos, nombrados por el papa
mediante un complejo sistema de ternas.

(4) El regionalismo.

Un rgido centralismo anul cualquier modelo de autonoma. Aunque se promocionaba la cultura regional,
en la vida pblica se prohibi el uso de lenguas que no fueran el castellano.

(5) Derechos, libertades y poltica social.

El Fuero de los Espaoles contempl la existencia de derechos individuales, subordinados a los principios
ideolgicos del rgimen y restringidos por una legislacin muy autoritaria. La poltica social, propagada
por las autoridades como ejemplo de preocupacin por el mundo del trabajo, se desarroll en leyes y
normas jurdicas como la ampliacin de la Seguridad Social en materias de proteccin familiar, seguros de
vejez y enfermedad, legislacin sobre contratos laborales o la creacin de la Magistratura del Trabajo.

Los sindicatos de clase fueron prohibidos y en su lugar se estableci un sistema corporativista. La

Organizacin Sindical estuvo formada por veintiocho sindicatos verticales, cada uno de los cuales
agrupaba a asociaciones de empresarios, tcnicos y obreros. Cada sindicato se conceba como una
institucin representativa para dar cauce a los intereses profesionales y econmicos de cada una de las
ramas de la actividad industrial, agraria o de servicios. La afiliacin sindical era obligatoria. Los altos
cargos sindicales eran designados por el Gobierno.

(6) La participacin poltica.

Con el paso del tiempo se fue consolidando un sistema poltico dictatorial que recibi el nombre de
democracia orgnica. Su fundamento residi en la concepcin del pueblo como unin de entidades
naturales (familia, municipio y sindicato) que canalizaban la participacin poltica. A cada entidad se le
asignaba un nmero determinado de procuradores y concejales.

Otro sistema de participacin fue el referndum, consulta popular a los espaoles mayores de 21 aos,
reservado para asuntos de especial trascendencia. Regulado por una de las Leyes Fundamentales, se llev
a la prctica en dos ocasiones: en 1947, para la aprobacin de la Ley de sucesin, y en 1966, para
refrendar la Ley Orgnica del Estado.

Aunque el rgimen foment la despolitizacin de la sociedad, a veces recurri a la organizacin de

grandes concentraciones de apoyo a Franco en situaciones crticas, sobre todo en momentos de presin
exterior.

(7) El Movimiento Nacional.

El Movimiento Nacional, nombre con el que se conoci a la Falange Espaola Tradicionalista y de las
Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (FET de las JONS), actu como partido nico. Dentro de la
organizacin del Estado, el Movimiento se reserv el papel de gua poltico de sociedad.

Comparti influencias y cargos con otras tendencias ideolgicas del bloque dominante, denominadas
familias: catlicos, tradicionalistas, tecncratas o militares. Control la Organizacin Sindical, aunque
su influencia social y poltica se diluy con el paso del tiempo.

El partido se estructur a escala local, provincial y nacional. Franco se mantuvo como jefe nacional del
Movimiento, su secretario general tuvo rango de ministro y el Consejo Nacional, cuyos componentes eran
procuradores al mismo tiempo, realiz funciones de asesoramiento a Franco y de garante ideolgico del
rgimen

c) Las bases sociales.

En sus comienzos, la dictadura de Franco mantuvo su arraigo entre los grupos sociales protagonistas de la Guerra Civil
en la Espaa nacional. Los principales fueron:

La antigua clase terrateniente y propietaria, que recuper su papel social, al tiempo que les eran devueltas las
tierras expropiadas con la reforma agraria de la Repblica.

Los pequeos y medianos agricultores, especialmente los castellanos, tradicionalmente conservadores.

Los militares, que haban formado parte del Ejrcito golpista durante la guerra.

La mayor parte del clero, que se vio favorecido por el imperante nacionalcatolicismo.

Las clases medias urbanas, integradas por funcionarios y empleados y en general bastante despolitizadas, que
crecieron en relevancia social sobre todo en la dcada de los aos sesenta y sostuvieron al rgimen en su ltima
etapa.

 El franquismo intent atraerse a la clase obrera a travs de la Organizacin Sindical y su poltica social. Sin
embargo, lo que ms propici el acercamiento de este sector al franquismo fue el progreso econmico de la
dcada de los aos sesenta, que ampli sus posibilidades de consumo
d) Evolucin poltica
Una dictadura de tan larga duracin, inmerso en un mundo cambiante, se vio obligado a realizar una transformacin
interna, aunque sin perder su base ideolgica y manteniendo a su mxima autoridad. Su institucionalizacin result
lenta, ya que las Leyes Fundamentales del Reino tardaron treinta aos en completarse.

Posguerra y autarqua (1939-1953)

En 1939, Espaa era un pas destruido y con una sociedad desestructurada por la guerra. El rgimen
franquista tuvo que acometer la reconstruccin del pas y la consolidacin del nuevo modelo poltico en
unas duras condiciones internas (malas cosechas, represin, etc.) y externas, derivadas de la Segunda
Guerra Mundial y del posterior aislamiento internacional.

La posguerra:

La posguerra signific una etapa de carencias. Ante la escasez de alimentos, en enero de 1940 se
impuso la cartilla de racionamiento para asegurar el reparto de los productos de primera necesidad. La
poblacin se hacin en viviendas reducidas e insalubres y reaparecieron algunas epidemias. El
transporte se vio afectado por la falta de gasolina (gasgeno). El tranva increment su presencia en
las grandes ciudades, y atestados trenes en 1941 el Estado cre la RENFE posibilitaron los
desplazamientos de emigrantes y viajeros. La sequa aument las penurias, al reducir las cosechas y
limitar el suministro de electricidad y de agua a la poblacin.

Las autoridades impusieron una estricta moral pblica bajo influencia de la Iglesia, que afect a la
familia, a la educacin y a las costumbres. Se estableci la censura oficial en la prensa, se prohibieron
libros y pelculas y se suprimieron algunas fiestas populares como el Carnaval. La enseanza se
regul rgidamente con la separacin de nios y nias en aulas o centros diferentes, y con el estudio
de una Historia propagadora de la idea imperial. .

La represin afect a miles de presos republicanos que fueron juzgados por tribunales militares y
condenados a muerte. Otros, distribuidos en destacamentos penales, se emplearon como mano de
obra forzada en la construccin de obras pblicas. As, por ejemplo, la construccin del Valle de los
Cados (Madrid) se llev a cabo a lo largo de veinte aos con el trabajo de 20000 penados.

Tras la guerra, la oposicin apenas s se dej sentir. La guerrilla antifranquista, integrada por los
llamados maquis que permanecieron emboscados en lugares poco accesibles, hostig a las fuerzas
de seguridad del rgimen. Sin armas pesadas, sus acciones no supusieron una verdadera amenaza y se
prolong hasta mediados de la dcada de los aos cincuenta.

Buena parte de los exiliados republicanos padeci en Europa los efectos de la Segunda Guerra
Mundial. Una vez terminada, las instituciones de la Repblica se reorganizaron, con la reunin de los
restos de las Cortes de 1936 en Mxico y la eleccin de Diego Martnez Barrio como presidente de la
Repblica en el exilio.

Poltica exterior.

En la dcada de los aos cuarenta y hasta 1953, la poltica exterior del franquismo estuvo
condicionada por los acontecimientos internacionales. Al comienzo de la Segunda Guerra Mundial,
Espaa proclam su neutralidad, a pesar de su cercana ideolgica y militar con la Alemania nazi. El
12 de junio de 1940, coincidiendo con los triunfos del Eje, cambi su condicin por la de potencia no
beligerante. En este giro influy la actitud germanfila de Ramn Serrano Ser, ministro de Asuntos
Exteriores y cuado de Franco.

El 23 de octubre de 1940, en la estacin de Hendaya (Francia), se celebr una entrevista entre Hitler y
Franco, en la que se negociaron las condiciones de entrada de Espaa en el conflicto armado del lado
del Eje. No se alcanz ningn acuerdo por las excesivas demandas espaolas, especialmente a
propsito de las concesiones territoriales en Marruecos a costa de los derechos franceses, lo que
hubiese puesto en contra de Hitler a sus aliados del Gobierno francs de Vichy. Hitler tampoco estaba

muy interesado, dada la poca confianza que le inspiraba el Ejrcito espaol.

La entrada en la guerra se posterg, pero tras la invasin de la Unin Sovitica por las tropas de
Hitler, Espaa envi al frente oriental a la Divisin Azul, con el pretexto de la lucha contra el
comunismo. Era un cuerpo de 18000 voluntarios dirigidos por el general Agustn Muoz Grandes.

El viraje de la contienda mundial con las primeras victorias aliadas motiv un nuevo cambio de la
condicin de Espaa, que de nuevo pas a ser potencia neutral en octubre de 1943.

El fin de la guerra supuso un momento de aislamiento crtico para el franquismo. La ausencia de

libertades democrticas y su actitud proclive a los fascismos, llevaron a la comunidad internacional a
levantar un cerco en torno a Espaa: Francia cerr su frontera y una resolucin de la ONU, de
diciembre de 1946, aconsej la retirada de embajadores.

El rgimen se mantuvo precariamente, aunque no faltaron ayudas exteriores. Fue el caso de las divisas
suministradas por bancos norteamericanos con el visto bueno de su Gobierno y el envo de cereal
argentino tras el protocolo Franco-Pern. El comienzo de la guerra fra modific el panorama
internacional y el anticomunismo de Franco permiti el acercamiento de Espaa al bloque occidental.

A finales de la dcada de los aos cuarenta la presin internacional disminuy y se inici un tmido
acercamiento hacia Estados Unidos, que culmin en 1953 con la firma del acuerdo militar hispanonorteamericano.

La autarqua

La autarqua fue la poltica econmica seguida por los primeros gobiernos de Franco. El Estado
redujo al mnimo los intercambios con el exterior, propici la explotacin de los recursos propios para
lograr la autosuficiencia y practic el intervencionismo sobre toda la actividad productiva. En este
sentido destac:

La creacin del Instituto Nacional de Industria (INI) en 1941, organismo econmico estatal para
impulsar y financiar la creacin y el desarrollo de industrias nacionales, dada la falta de iniciativa
privada.

La proteccin de la agricultura con proyectos de colonizacin de tierras, establecimiento de

precios de garanta e intervensionismo mediante creacin de organismos para regular la
produccin de cereal como el Servicio Nacional del Trigo.

La fijacin de altas barreras arancelarias para proteger la industria espaola.

La autarqua no consigui sus objetivos. A la situacin de posguerra, en la agricultura se aadi una

sequa que imposibilit el autoabastecimiento de cereales. Los precios vigilados y las cartillas de
racionamiento que se mantuvieron hasta 1952 fomentaron la existencia de un mercado negro
conocido con el nombre de estraperlo.

La autarqua y el intervencionismo no elevaron satisfactoriamente el nivel de produccin ni su

calidad. No obstante, una mnima base industrial se asent tras las destrucciones de la guerra.

15.2.- La consolidacin del rgimen franquista. Las transformaciones econmicas: de la autarqua al desarrollismo.
Los cambios sociales.
I.

La ruptura del aislamiento internacional (1953-1959)

El fin del aislamiento
En 1953 dos acontecimientos marcaron el fin del aislamiento del rgimen y el inicio de su
reconocimiento internacional. El 27 de agosto de 1953 se firm el Concordato con la Santa Sede.
Franco obtuvo el respaldo del Vaticano y el derecho a intervenir en la designacin de obispos. La
Iglesia obtuvo a acmbio: la religin catlica se convirti oficialmente en la nica de la nacin
espaola, la enseanza obligatoria de la religin catlica, el valor civil del matrimonio cannico, la
exencin eclesistica de impuestos, la contribucin econmica al sustento de la Iglesia, etc.

En septiembre de 1953, Espaa y Estados Unidos firmaron el Convenio de Amistad y Cooperacin,

acuerdo militar y econmico por el cual se ceda a este pas el uso de una serie de bases militares,
navales y areas, y de instalaciones de apoyo logstico. Como contraprestacin, Estados Unidos
reconoci al rgimen y facilit la llegada de inversiones econmicas. Las condiciones del acuerdo

fueron tan poco ventajosas para los intereses nacionales que, a partir de ese momento, la diplomacia
espaola se marc como objetivo su revisin.

La incorporacin a la comunidad internacional era una realidad y en diciembre de 1955 Espaa

ingres en la ONU. Poco antes lo haba hecho en diversos organismos de las Naciones Unidas, como
la UNESCO.

Rgimen y oposicin
Una generacin nueva, de distinto talante y formacin de la que haba dirigido Espaa en los tiempos
de la autarqua, accedi a la poltica dentro del rgimen. Jos Sols, procedente de la Organizacin
Sindical, y Laureano Lpez Rod, miembro del grupo de los tecncratas, entre otros, protagonizaron
las posteriores etapas del rgimen.

Los primeros intentos de apertura dentro del franquismo los llev a cabo Joaqun Ruz Gimnez,
ministro de Educacin a partir de 1951. Promovi el regreso de algunos intelectuales exiliados y la
renovacin de la Universidad. En 1956, los estudiantes se manifestaron contra la rigidez del sistema y
se produjeron algunos incidentes callejeros. El ministro fue destituido y, aplicando medidas
policiales, se puso fin a la protesta.

Entre tanto, se reorganizaba la oposicin en el exilio. El Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE),
ampliamente dividido, dej de ser la fuerza hegemnica de la izquierda, en tanto que el Partido
Comunista de Espaa (PCE) cambi de estrategia a partir de 1951 y preconiz la reconciliacin
nacional.

La descolonizacin de Marruecos.

Espaa, que haba prestado ayuda al sultn Mohamed V en su lucha por la independencia contra
Francia, renunci a su Protectorado sobre Marruecos en junio de 1956, dos meses despus de que lo
hiciese Francia.

Los incidentes fronterizos con motivo de la reclamacin marroqu del enclave espaol de Ifni,
provocaron una intervencin militar con apoyo francs. El conflicto finaliz en 1958, con la cesin
de la zona de Tarfaya y de parte del territorio de Ifni, integrado definitivamente en Marruecos en
1969.

La economa semiindustrial.

El intervencionismo estatal convivi con una creciente liberalizacin econmica y, pese a las buenas
cosechas de estos aos, el peso de la economa comenz a desplazarse hacia la industria. Las
importaciones aumentaron, pero no as las exportaciones, por lo que la falta de divisas fren la
expansin econmica. El rgimen puso en prctica proyectos de desarrollo integral de zonas
atrasadas como el Plan Badajoz y el Plan Jan.

II. El desarrollismo (1959-1973)

A finales de la dcada de los aos cincuenta el franquismo se encontraba consolidado y contaba con la
aceptacin pasiva de gran parte de la sociedad, al tiempo que haba sido reconocido internacionalmente.
Sus principales preocupaciones eran de carcter econmico.

El Plan de Estabilizacin.

La economa espaola soportaba una inflacin alta, un dficit pblico elevado y una deuda
desmesurada. Careca de reservas de divisas y la autarqua era incapaz de ampliar el tmido
desarrollo industrial, al limitar la entrada de tecnologa y capital extranjeros.

Los polticos que haban accedido al poder en 1957, convencidos de la necesidad de promover
un crecimiento de la economa espaola, y siguiendo las recomendaciones del Banco Mundial,
pusieron en marcha en 1959 el Plan de Estabilizacin. Alberto Ullastres y Mariano Navarro
Rubio fueron sus principales artfices. Como otros ministros econmicos estaban vinculados a
los tecncratas y al Opus Dei.

El Plan de Estabilizacin aplic medidas tcnicas como la devaluacin de la peseta para

adecuarla a su valor real de mercado, la reduccin del gasto pblico, la liberalizacin parcial del
comercio exterior o la reduccin de trabas a las inversiones extranjeras en Espaa.

Muchos de sus objetivos planteados se lograron: la inflacin se contuvo y la economa se

liberaliz con el abandono de la autarqua y con la llegada de tecnologa y de crditos
extranjeros. Todo ello posibilit el crecimiento econmico. Sin embargo, tuvo unos elevados
costes sociales: la congelacin de salarios fren el consumo, aument el paro y acentu los
desequilibrios entre la industria, que fue objeto de todas las atenciones, y el sector primario, que
qued olvidado.

Los planes de desarrollo.

Tras la estabilizacin, los planes de desarrollo canalizaron el ya iniciado proceso de crecimiento.
A partir de 1964, se establecieron planes cuatrienales con unas previsiones de crecimiento
vinculantes para las empresas del sector pblico e indicativas para el sector privado. El tercer
plan no lleg a completarse, ya que la crisis econmica de 1973 lo paraliz. Los planes de
desarrollo centraron su actuacin en las regiones ms industrializadas, aunque tambin
promovieron la industrializacin de ciudades de nivel medio gracias a la creacin de siete polos
de desarrollo.

Factores del desarrollismo:

Adems del esfuerzo popular y de la coyuntura internacional, muy favorable, tres factores
contribuyeron al desarrollo nacional:

Turismo extranjero. Aument favorecido por los bajos precios, el clima, la aceptacin
internacional del rgimen y la elevacin del nivel de vida de los europeos. Estimul el
desarrollo de sectores como la construccin, la hostelera o el transporte e introdujo
nuevos hbitos culturales y formas de vida. Pero sobre todo aport gran cantidad de
divisas, empleadas en equilibrar la balanza de pagos y en compras de equipamiento
industrial.

Emigracin. Comenz con la puesta en marcha del Plan de Estabilizacin. Entre 1960 y
1970, ms de un milln de trabajadores se desplazaron a pases de la Europa
desarrollada. En su momento lgido casi una dcima parte de la fuerza de trabajo
espaola se encontraba en el extranjero. La emigracin alivi el problema del paro,
sobre todo en el campo, y contribuy al saneamiento del dficit comercial con la
repatriacin de divisas
Inversiones extranjeras. Encontraron grandes facilidades por parte del Gobierno
espaol, sobre todo las norteamericanas. Las empresas extranjeras importaron su propia
tecnologa y contribuyeron al desarrollo industrial, obteniendo altos beneficios.

A comienzos de la dcada de los aos setenta, Espaa era el dcimo pas ms industrializado
del mundo, con una elevada produccin de acero, cemento, electricidad, automviles y
barcos. Sin embargo careca de tecnologa, capital y fuentes de energa propias, y padeca
una fuerte dependencia del exterior. Adems, persista el tradicional atraso agrcola y
acusados desequilibrios territoriales.
III. Las transformaciones sociales y polticas.
El desarrollo econmico implic una transformacin social de gran envergadura. Se estableci la moderna
sociedad de consumo, con el aumento de unas clases medias, conformistas en lo poltico, volcadas hacia
la adquisicin de vivienda propia y de bienes como electrodomsticos o coches, que mandaban a sus hijos
a la Universidad y que comenzaban a disfrutar del ocio y del turismo. Otra consecuencia evidente de este
desarrollo fue el xodo rural. Hasta cuatro millones de espaoles abandonaron el medio rural y se
dirigieron a grandes ciudades como Madrid, Barcelona, Bilbao o Valencia, lo que provoc su crecimiento
incontrolado con graves problemas de infraestructura y chabolismo.

Los cambios econmicos no afectaron a la poltica del rgimen, que culmin su larga institucionalizacin
con la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado en 1967, sometida a referndum el ao anterior. El
hecho de mayor trascendencia poltica de este perodo fue la designacin por las Cortes, a propuesta del
jefe del Estado, de Juan Carlos de Borbn y Borbn como su sucesor a ttulo de rey en julio de 1969. Con
ello se cerraba definitivamente el perodo de formacin del rgimen y, en opinin de Franco, todo
quedaba atado y bien atado para el futuro.

En algunos Ministerios se observaron seales de una cierta apertura. As, en 1966 entr en vigor la Ley de
prensa auspiciada por Manuel Fraga Iribarne, ministro de Informacin y Turismo, que suprimi la censura
previa aunque la mantena a posteriori. La Ley general de educacin de 1970 del ministro Jos Luis Villar
Palas, promovi la renovacin de los estudios no universitarios.

La poltica exterior de este perodo se caracteriz por la reivindicacin permanente de Gibraltar, la

dependencia militar de Estados Unidos, la descolonizacin de Guinea Ecuatorial, las buenas relaciones
con los pases rabes e iberoamericanos y el discreto acercamiento comercial a algunos pases del este de
Europa. Sin embargo, fracasaron los intentos de adhesin a la Comunidad Econmica Europea (CEE)
debido a la inexistencia de un rgimen democrtico en Espaa.

15.3.- Elementos de cambio en la etapa final del franquismo. La oposicin al rgimen. Evolucin de las mentalidades.
La cultura.
1. La oposicin al rgimen.
Reunin de Munich. En 1962 se produjo en Munich el encuentro de representantes de la oposicin del
interior y del exterior para exigir una democracia en Espaa similar a la de los pases de la CEE.

Partido Comunista. El PCE, con su direccin fuera del pas y una importante actividad clandestina en el
interior, acept a principios de la dcada de los aos sesenta el pluralismo poltico y renunci al
estalinismo. Fue el inicio de su marcha hacia el eurocomunismo, que se consum tras la invasin sovitica
de Checoslovaquia.

Catlicos. Un sector de la Iglesia catlica espaola, influida por el espritu de renovacin del Concilio
Vaticano II, se distingui en labores de concienciacin social y particip en la lucha por la democracia,
aglutinando a parte de la oposicin.

Sindicatos. La oposicin desde el mundo del trabajo provino de los sindicatos de clase, que organizaron
huelgas y protestas desde la clandestinidad. A la Unin General de Trabajadores (UGT), de escasa
relevancia en el interior, se uni Comisiones Obreras (CC. OO.), que lider la lucha opositora al
franquismo en el mundo del trabajo.

Universitarios. Los estudiantes sustituyeron los sindicatos oficiales por asambleas libres y promovieron
paros y manifestaciones, conlas que se solidarizaron conocidos profesores como Enrique Tierno Galvn o
Jos Luis Lpez Aranguren, que fueron expulsados de sus ctedras. El Gobierno decret el cierre de
algunas facultades y medidas represivas para desactivar la protesta.

Independentismo vasco. En 1959, en el seno del clandestino Partido Nacionalista Vasco (PNV), se fragu
una escisin de jvenes que fundaron Euskadi ta Askatasuna (ETA), unidos por el independentismo, la
ideologa marxista-leninista y la repulsa a la opresin del rgimen. A partir de 1964, ETA emple como
estrategia la lucha terrorista, con la colocacin de bombas en edificios representativos del franquismo y, en
agosto de 1968, inici su larga cadena de atentados con vctimas. A partir de entonces ETA se debati
entre la lucha poltica y el terrorismo, lnea que se impuso finalmente provocando escisiones de sectores
que renunciaron a la violencia.

2. El fin del franquismo.

La dictadura franquista haba entrado a comienzos de 1973 en una profunda crisis. La oposicin
democrtica, desde posiciones externas al rgimen, demandaba su desaparicin. En el seno del rgimen se
enfrentaban un sector inmovilista, conocido como el bunker, y otro, partidario de reformas, a los que se
denomin aperturistas.

Con motivo del asesinato el 1 de mayo de 1973 de un inspector de polica por el grupo terroristaa FRAP,
el rgimen emprendi una ofensiva a gran escala, con detenciones de opositores de todo signo. En estas
circunstancias, Franco llev a cabo la separacin, prevista en la Ley Orgnica del Estado, de los cargos de
jefe del Estado y de presidente del Gobierno. El almirante Luis Carrero Blanco, vicepresidente desde 1969
y representante del sector inmovilista y del continuismo de la dictadura, fue nombrado presidente el 8 de
junio de 1973. Remodel el Gabinete con la incorporacin de conocidas figuras de su lnea poltica
partidarias de silenciar a la oposicin.

A partir de noviembre la economa espaola sufri los primeros efectos de la crisis del petrleo, con una
subida vertiginosa de los precios del crudo que elev la inflacin. El Gobierno emprendi unas medidas de
estabilizacin, contestadas con un incremento de la conflictividad social y, en consecuencia, la represin
gubernamental se acentu. En el proceso 1001, prueba de fuerza del rgimen frente a la oposicin obrera,
diez miembros de CC. OO. fueron juzgados por asociacin ilcita.

El 20 de diciembre de 1973, minutos antes de comenzar el juicio contra los dirigentes obreros, Carrero
Blanco fue asesinado por un comando de ETA. El ms cercano colaborador de Franco, la persona

destinada a continuar su obra, desapareci. La incertidumbre se alz sobre el futuro poltico inmediato.
3. El espritu del 12 de febrero

Carlos Arias Navarro, ministro de Gobernacin y miembro de la lnea inmovilista, fue designado por
Franco en sustitucin del presidente asesinado. Los problemas de su Gobierno se concentraron en la alta
inflacin, en el descontento de obreros y estudiantes hacia el rgimen, y en el terrorismo.

En el primer semestre de 1974, los efectos de la crisis se agravaron. El petrleo subi un 70% en menos de
un ao, aumento que merm la capacidad adquisitiva de los espaoles. La crisis econmica se generaliz
con el descenso de las remesas de divisas procedentes del turismo internacional y de los emigrantes, que
regresaron masivamente. El desempleo aument y el nivel de vida descendi, al tiempo que el descontento
obrero se manifest cada vez ms abiertamente.

El 12 de febrero de 1974, Arias Navarro pronunci ante las Cortes un discurso programtico de honda
significacin poltica. En l defendi una apertura controlada del rgimen, con la legalizacin de
asociaciones polticas no partidos y una mayor participacin en las instituciones. Fue el espritu del
12 de febrero. La poltica tolerante y permisiva del nuevo ministro de Informacin, Po Cabanillas,
reforz este talante aperturista.

Sin embargo, estos propsitos reformistas quedaron pronto en entredicho con la ejecucin del anarquista
Salvador Puig Antich y el caso Aoveros. Monseor Aoveros Atan, obispo de Bilbao, public una
pastoral en defensa de la identidad cultural y lingstica del pueblo vasco, razn por la cual el Gobierno
intent que abandonase temporalmente Espaa pero, apoyado por la jerarqua eclesistica, Aoveros se
neg. Arias tuvo que ceder y la grieta entre el rgimen y la Iglesia se ampli.

El presidente del Gobierno, defensor del rgimen, pero consciente de la necesidad de reformas, se debati
entre la resistencia del llamado bunker y la presin de los aperturistas. La Revolucin de los Claveles,
que acab con la dictadura en Portugal mediante un golpe militar progresista, moviliz a todos los sectores
y la lucha poltica se increment.

Desde la oposicin, el 30 de julio de 1974 se cre la Junta Democrtica, foro auspiciado por el PCE con la
participacin de CC. OO., del Partido Socialista Popular, carlistas e independientes de prestigio. Su
estrategia se bas en la ruptura democrtica, por medio del triunfo de una huelga general poltica que
pusiese fin de manera pacfica al rgimen.

El 13 de septiembre de 1974 un atentado de ETA, que caus once muertos y ms de 70 heridos, dio una
nueva dimensin al terrorismo que la dictadura aprovech para desencadenar una represin que cerr
cualquier atisbo de apertura. La contraofensiva del sector inmovilista alcanz al propio Gobierno, con la
destitucin de Po Cabanillas el 29 de octubre, a quien acusaban de permisividad en el control de la
libertad de prensa. Una oleada de dimisiones en solidaridad con el ministro conmovi el aparato del
Estado y muchos altos cargos del rgimen pasaron a engrosar la oposicin moderada. El espritu del 12 de
febrero se desvaneci definitivamente.

4. El final del rgimen.

A finales de 1974 entr en vigor la Ley de asociaciones polticas, que permita, con grandes restricciones y
conservando lo esencial del rgimen, la existencia de grupos polticos. En marzo de 1975, como
contrapeso a esa concesin al inmovilismo, Arias dio entrada en su Gobierno al aperturista Fernando
Herrero Tejedor como ministro secretario general del Movimiento. Su prematura desaparicin, en
accidente de trfico, devolvi la cartera al franquismo tradicional, pero trajo a la primera fila de la poltica
a su joven colaborador Adolfo Surez.

El Gobierno intensific la represin con la proclamacin del estado de excepcin en Vizcaya y Guipzcoa,
ante la protesta obrera y las acciones de ETA. En agosto entr en vigor una dura Ley antiterrorista, al
tiempo que la censura actu con el secuestro de ediciones de semanarios crticos como Cambio 16 o
Triunfo.

La protesta se hizo cada vez ms evidente. Una parte de la oposicin, recelosa del protagonismo del PCE
en la Junta Democrtica, fund la Plataforma de Convergencia Democrtica, que inclua al PSOE, la
Unin Social-Demcrata Espaola, la Izquierda Democrtica, UGT y el PNV. La Plataforma y la Junta se
decantaron hacia la ruptura democrtica con la demanda de amnista, el restablecimiento de las libertades
y la celebracin de elecciones libres.

En este ambiente tenso, el 27 de septiembre de 1975, dos militantes de ETA y tres del FRAP fueron

ejecutados en aplicacin de la Ley antiterrorista. Las presiones para conseguir el indulto dentro de Espaa,
pero sobre todo a escala internacional, fueron muy intensas, y trece pases llamaron a consultas a sus
embajadores.

Franco recurri a las concentraciones en la Plaza de Oriente y, as, el 1 de octubre recibi la adhesin de
sus partidarios desde un balcn del Palacio Real. Pocos das despus cay enfermo. Arias Navarro se
encontr aislado. Los rupturistas de la Junta y la Plataforma y los reformistas del rgimen reclamaban
cambios a los que el sector inmovilista se resista.

La situacin se complic con la cuestin del Sahara Occidental. El Gobierno se haba propuesto poner fin
a la presencia espaola en esta colonia mediante un proceso de autodeterminacin. Marruecos reivindicaba
el territorio y el rey Hassn II organiz la Marcha Verde, movilizacin de miles de sbditos desarmados
que confluyeron en la frontera para ocupar el Sahara, aunque finalmente desistieron de su propsito. El
propio donjun Carlos, jefe del Estado en funciones por la enfermedad de Franco, visit El Aain en
apoyo de la guarnicin y como respaldo a las iniciativas espaolas.

El Gobierno de Arias Navarro, paralizado por la grave situacin interna del pas, sin el apoyo decidido de
la ONU y con la presin de Estados Unidos, modific su actitud y suscribi el Tratado de Madrid en
noviembre de 1975. A cambio de un acuerdo pesquero y garantas sobre Ceuta y Melilla, el Sahara qued
sometido a una Administracin a cargo de Marruecos y de Mauritania hasta la convocatoria de un
referndum de autodeterminacin, que no lleg a realizarse.

El 20 de noviembre de 1975 Francisco Franco falleci en Madrid. El presidente del Gobierno comunic al
pas la noticia a travs de la televisin, y ley el testamento poltico de la persona que haba dirigido
dictatorialmente la poltica del pas durante tantos aos. Se cerraba as una etapa de la historia de Espaa.

5. La cultura.

La Guerra Civil supone la expatriacin de una gran parte de la Intelectualidad espaola, que contina su
obra creativa en el exilio. Muestras significativas son: en el mbito de la historia, Claudio Snchez
Albornoz; en la poesa, Juan Ramn Jimnez (Premio Nobel en 1956) y Rafael Alberti, y en la economa y
la filosofa, Wenceslao Roces.

En el interior de Espaa se desarrolla un primer periodo (1939-1951) caracterizado por el oscurantismo y

la exaltacin de los ideales de cruzada a travs de todos los medios culturales: teatro (autos
sacramentales, clasicismo espaol), cine (Raza, Sin novedad en el Alczar), prensa del Movimiento,
ocupacin de las ctedras universitarias por miembros del rgimen y reformas educativas que programan
los nuevos contenidos con altos grados de ideologizacin.

Durante la dcada de los aos cincuenta se produce en la universidad una revisin de postulados de las
distintas ciencias:

En el campo de la historia sobresalen los trabajos del historiador cataln Jaume Vicens Vives, que
logra renovar los mtodos de anlisis histrico conectndolos con los dominantes en las universidades
europeas.

En filosofa desarrollan su labor los discpulos de Ortega y Gasset, Xabier Zubiri, con hondas races
cristianas, Julin Maras y Jos Luis Lpez Aranguren en el mbito de la tica y la moral.

En derecho poltico destaca la obra de Enrique Tierno Galvn y su seminario de Salamanca. En

lingstica alcanza notoriedad la obra de Fernando Lzaro Carreter.

En el mbito literario contina el proceso creativo de Camilo Jos Cela. A La familia de Pascual
Duartese suma La colmena, editada en 1951 en Argentina al no superar los obstculos de la censura
franquista. En la lnea realista sobresale la obra de Rafael Snchez Ferlosio, El Jarama.

En la poesa comprometida social y polticamente destaca la obra de Gabriel Celaya, Blas de Otero y
Jos Hierro.

Frente al teatro humorstico y banal de las obras de Alfonso Paso, que alcanzan una gran popularidad,
se alza el de humor inteligente de Enrique Jardiel Poncela y Miguel Mihu-ra. Paralelamente se
desarrolla la obra de Buero Vallejo (Historia de una escalera, Las Meninas) y de Alfonso Sastre (La
mordaza, Escuadra hacia la muerte), con un teatro realista y dramtico que expresa de forma crtica la
cotidianidad espaola.

En las artes plsticas destaca la obra escultrica de Pablo Serrano, Eduardo Chillida y Victorio

Macho; la arquitectura funcional de Miguel Fisac (iglesia de los dominicos de Al-cobendas, en

Madrid), Eduardo Torroja (estadio de las Corts, en Barcelona), o la modernista de Ricardo Bofill
(barrio Gaud, en Barcelona).

La renovacin pictrica, en su derivacin abstracta, est protagonizada por el grupo cataln Dau al
Set, en el que sobresale el informalismo de Tapies, y, sobre todo, por el grupo El Paso, formado en
1957, en el que destaca la obra pictrica de Antonio Saura, Manuel Millares, Manuel Ribera, Jos
Luis Feito, Manuel Viola y Rafael Canogar, y la escultrica de Martn Chirino.

En el cine sobresalen pelculas realizadas por Juan Antonio Bardem (Muerte de un ciclista, Calle
Mayor), Luis Garca Berlanga (Bienvenido, Mr. Marshall), Luis Buuel (Viri-diana, Tastana) y Carlos
Saura (La caza).

* ANEXO: LEGISLACIN FUNDAMENTAL DEL PERIODO FRANQUISTA

1938.- Fuero del trabajo.
1942.- Ley Constitutiva de las Cortes.
1945.- Fuero de los Espaoles.
1945.- Ley de Referndum.
1947.- Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado
1958.- Ley de los Principios Fundamentales del Movimiento.
1967.- Ley Orgnica del Estado.

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