Seminario: Experiencias Internacionales

Comparativas y Proceso Consultivo sobre

Planificacin e Inversin Pblica
Enrique Gallicchio

PNUD
Programa de Articulacin de Redes Territoriales.

Temas
Vinculos entre Planificacion-Inversion-Politicas
Nacionales de Desarrollo Territorial

Entonces,

Desarrollo Nacional y Rol del Estado

Planificacion para mejorar el desarrollo humano
Inversion vinculada a la planificacion
Desarrollo Territorial. Gobierno y sociedad.

Gobernanza (ya no Gobernabilidad, enfasis en la

politica y no en la gestion solamente)

Cambios en America Latina

Rol del Estado
Rol de la Planificacion
Planificacion con Estrategia
Planificacion con Estrategia con Inversion
Voluntad politica para las inversiones territoriales
De la Territorializacion de Politicas a las Politicas
Territoriales

Desafios
De la falta de recursos a la articulacion de recursos y
capacidades en logica MULTINIVEL

De la logica de Territorializacion de Politicas (central,

vertical) a

La construccion de Politicas Teritoriales (entre todos,

horizontal, territorial, redes, sostenibilidad)

Mas desafios
Mas actores-mas complejidad
Gobernar-Relacionar (para gestionar mejor)
Publico-Publico
Publico-Privado
Privado-Privado

Que cuidar. Tensiones.

Procesos (que hay, no complejo fundacional)
Tiempos (velocidad colectiva)
Confianza (antes, llamado capital social)
Rol de cada actor (reconocer, valorar)
Concretar (de participacion ideologica a participacion
pragmatica)

Ayudar a priorizar. (no arboles de Navidad)

Liderazgo (pero hay legitimidades compartidas)
Mejorar capacidades (no fortalecimiento institucional)

PROCESOS DE GOBERNANZA

En los niveles departamentales y locales, donde la relacin con la sociedad es ms cercana y

directa, es donde ms dificultad hay para ejecutar los presupuestos e implementar la
planificacin.

Promover procesos reales de gobernanza

para dirimir entre los intereses sectoriales y
para la toma de decisin.
Resolver conflictos sociales promoviendo
visiones conjuntas como sociedad.
Promover la cohesin social.

PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA

DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO

ESTRATEGIAS POLTICAS DE CAMBIO.

POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DE

RECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO.

SERA MAS EFECTIVO EN TANTO LA VISION DE

DESARROLLO LOCAL ESCAPE A VISIONES

GLOBALIZANTES O CENTRALISTAS Y TAMBIEN DE
VISIONES LOCALISTAS O MUNICIPALISTAS.

Encadenar procesos: ARTICULACIN DE LAS POLTICAS

NACIONALES Y POLTICAS LOCALES/DEPARTAMENTALES

Romper las visiones duales: se trabaja en lo nacional

o en lo local.

El nivel nacional, con sus mayores capacidades,

puede ser tractor de los procesos locales.

Sin olvidar la importancia del liderazgo local.

Articular visin de Territorializar Polticas con
Polticas territoriales

4. CAPACIDADES LOCALES PARA SABER HACER

Aumentar las capacidades es disminuir su dependencia, es ampliar las posibilidades para
tomar decisiones

No faltan recursos, falta know how, capacidades para saber hacer

y generar consenso.

Los municipios/departamentos no lo lograrn aisladamente

mejorar su inversin: La experiencia nos muestra que los municipios

aprenden replicando experiencias de otros pares y que cuando
generan inversiones conjuntas/concurrentes con otros niveles de
gobierno aprenden sobre los procesos y se fortalecen de
capacidades que hoy no tienen.

Promover capacidades y conocimientos tcnicos para hacer

Bajos salarios
Brindar herramientas para planificar e invertir mejor.

LA PLANIFICACIN E INVERSIN REQUIEREN

DE INSTRUMENTOS
Instrumentos sencillos y de fcil aplicacin
Recursos humanos con capacidades desarrolladas
Accesibilidad de la informacin (normas, reglamentos, etc.)
Acceso a recursos
Sistemas de formacin tcnica en gestin pblica que
caminen a la par
Visin estratgica

El trabajo del PNUD

Articulacin de Redes Territoriales

para el Desarrollo Humano Sostenible
Una herramienta de gestin al servicio de los territorios
para la gobernanza multinivel y el desarrollo local

BOLIVIA

OBJETIVOS

Mecanismos e instrumentos
para la articulacin
territorial-nacional.

Complementariedad y
alineacin de la cooperacin
internacional a las
prioridades territoriales.

Fomentar las capacidades

de los actores locales para
intervenir en los procesos de
desarrollo local.
Mejorando las articulaciones entre
los actores del territorio.
Apoyando a los gobiernos en el
desarrollo para contribuir a la mejora
de las condiciones de vida de las
poblaciones.

Apoyar las polticas

nacionales de
desarrollo local y
gobernabilidad, para
lograr mejores impactos
de las acciones en los
territorios.
Articulacin de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible

EJES DE TRABAJO

EJES CENTRALES

EJES TRANSVERSALES

Gobernanza multinivel
Mecanismos e instrumentos.
Gestin y planificacin.
Articulacin de actores e iniciativas en los tres
niveles/ fortalecimiento de capacidades locales)

Eficacia de la ayuda al desarrollo local

Nuevo multilateralismo.
Articulacin y complementariedad entre
actores, bajo los principios de Paris.

Desarrollo econmico local

Promoviendo instrumentos diversos en beneficio
del trabajo y el empleo, la articulacin del sector
pblico y privado y la promocin de un proyecto
compartido en los territorios.

Desarrollo Humano Sustentable

Innovacin
Cooperacin Sur-Sur
Gnero
Interculturalidad
Planificacin participativa
Formacin y desarrollo de capacidades

Articulacin de Redes Territoriales y Temticas de Cooperacin al Desarrollo Humano

CMO SE HA LOGRADO?

Favoreciendo la articulacin nacional, departamental y municipal e involucrando en

este proceso los actores de cooperacin internacional.

Fortaleciendo las capacidades de planificacin territorial, fomentando la participacin

y el rol activo de las comunidades tanto en la identificacin de prioridades como en la
realizacin de iniciativas.

Apoyando el proceso de autonoma previsto por la Ley Marco de Autonomas y

Descentralizacin.

Apoyando el proceso de desarrollo productivo vigente en el pas en el marco de la

economa plural.

Brindando al Gobierno Nacional y Autoridades Subnacionales un marco de referencia

comn para los diferentes proyectos de cooperacin internacional que operan en un
mismo territorio.

Apoyando el proceso de implementacin del PND, favoreciendo la articulacin y

armonizacin con los PTAD-PDD y PDM.

Articulacin de Redes Territoriales y Temticas de Cooperacin al Desarrollo Humano

PROPUESTA METODOLGICA

Mecanismos de concertacin de actores y gobernanza multinivel: Grupos de Trabajo

Territoriales/locales.

Instrumentos de Gestin territorial: Ciclo de Programacin Local / Documentos de prioridades.

Qu son los Grupos de Trabajo?

Mecanismos de concertacin y articulacin de actores pblicos y privados y de niveles de gobierno

en el mbito territorial/local.

Conformacin:
Se estructuran de acuerdo a las dinmicas de cada territorio y pas y a las estructuras ya existentes.
Articulacin de Redes Territoriales y Temticas de Cooperacin al Desarrollo Humano

QU APORTA ART EN ESTE PROCESO?

Metodologa - Apoyo Tcnico

Articulacin con polticas nacionales

Asistencias tcnicas

Apoyo en formulacin de proyectos

Cooperacin Sur-Sur y Sur-Norte

Cooperacin descentralizada

Apoyo a la Institucionalizacin de los procesos

Articulacin de Redes Territoriales y Temticas de Cooperacin al Desarrollo Humano

Experiencia: COSDEPRO

Armonizacin de las acciones en Desarrollo

Productivo

Articulacin de Planes, programas y proyectos

Etapas

ETAPA 1: SOCIALIZACIN
Diseo de una estructura de
funcionamiento para el Consejo
(febrero de 2012).
Socializacin y ajuste de la
propuesta de estructura del
Consejo con los actores
territoriales (2012).
Consenso y aprobacin del
Reglamento de funcionamiento
en cada departamento y a nivel
nacional (julio 2012 a julio de
2013).

ETAPA 2: IMPLEMENTACIN O PUESTA EN

MARCHA
Conformacin de las Unidades Tcnicas de
Articulacin por departamento (desde enero de
2013).
Recopilacin, sistematizacin y anlisis de la
informacin situacional de la inversin pblica
en desarrollo productivo (desde febrero de
2013).
Identificar y priorizar proyectos a articular en
cada territorio entre los distintos niveles de
gobierno (desde mayo de 2013).
Elaboracin e inscripcin de los
proyectos concurrentes en desarrollo productivo
(agosto 2013-2014).

ETAPA 3: CONSOLIDACIN
Apoyar y hacer seguimiento en la
implementacin de los proyectos
concurrentes.
Desarrollar mecanismos tcnicos y
normativos para el seguimiento y
evaluacin de los proyectos inscritos.
Priorizar planes y proyectos
productivos concurrentes y
coordinados con actores pblicos y
privados para la gestin 2015.

RESULTADOS

Incremento de la inversin en desarrollo

productivo.
80,000,000.00
70,000,000.00

Personal Capacitado

60,000,000.00
50,000,000.00

7%

2013

40,000,000.00

14%

2014

30,000,000.00

Cochabamba
4%

2015

Tarija
50%

20,000,000.00

Chuquisaca

25%

La Paz
Pando

10,000,000.00
Cochabamba

Pando

Chuquisaca

Nmero de beneficiarios (en unidades

productivas)
2,251.00
10%

8,740.00
40%

10,876.00
50%

Departamento

N de destinatarios

Cochabamba
Chuquisaca
Tarija
La Paz
Pando

114
29
200
403
52

GRACIAS