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Культура Документы
CONSTITUCIONAL
ARGENTINA
MDULO NICO
CARRERA:
ABOGACA
Curso: 1 AO
PROFESOR:
FERNANDO
SARAVIA
TOLEDO SALTA 2011
1
Indice General
I. Programa de la asignatura......................9
II.................................................Bibliografa
14
III. Evaluacin y condicin
para regularizar la materia...................15
IV. Caracterstica de la
asignatura.............................................16
V......................................Gua de Estudios
21
UNIDADVI
POCA PATRIA.......................................55
La Revolucin de Mayo............................55
Las Corrientes Ideolgicas en el Ro
de la Plata............................................55
La Revolucin de Mayo.........................64
UNIDAD I............................................21
UNIDADVII
UNIDAD II..........................................25
UNIDAD III.........................................27
UNIDAD IV.........................................29
SISTEMA JUDICIAL INDIANO...............29
UNIDADV............................................31
UNIDAD VIII
UNIDAD X
La Emancipacin Poltica.......................93
POCA CONSTITUCIONAL.................123
La Organizacin Nacional......................123
UNIDAD IX
La Economa..........................................118
UNIDAD XIV
POCA constitucional (cont.)..............151
Anexo
HISTORIA CONSTITUCIONAL
ARGENTINA......................................153
LOS INCAS..........................................155
Sociedad.................................................164
Economa............................................... 165
Creencias religiosas...............................165
La ms avanzada cultura
prehispnica.......................................166
LOS AZTECAS......................................166
Los Calpullis o distritos.......................... 167
El gobierno central de la
Confederacin Azteca........................168
Tribus sometidas.................................... 168
Clases sociales...................................... 169
Religin.................................................. 170
El sacerdocio..........................................170
La organizacin econmica...................170
La tierra.................................................. 170
La industria.............................................171
Ejrcito....................................................172
Arte......................................................... 172
Apndice Documental.........................173
CURRICULUM VITAE
PROFESOR DR. FERNANDO SARAVIA TOLEDO
1. Recibido de Abogado, con Diploma de Honor, en la Facultad de
Dere- cho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
(Bs.As., 1972).
2. Diplomado en Seguridad Social en la Organizacin Iberoamericana
de Seguridad Social. (Madrid-Espaa; 1976).
3. Seminario Life And Institution in the Unitet States; Universidad de
Denver. (Colorado - USA, 1972).
4. Organizacin y Mtodos de Trabajo; Escuela Nacional de
Administra- cin Local. (Madrid-Espaa; 1976).
5. Profesor Ayudante de Derecho Romano e Historia. Constitucional
Ar- gentina; Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad
Catlica de Salta (Salta; 1972/73).
6. Profesor de Derecho Administrativo y Constitucional; Facultad de
Eco- noma y Administracin de la Universidad Catlica de Salta
(Salta, 1973/74).
7. Profesor Titular de Derecho Romano y de Historia Constitucional
Argenti- na; Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad Catlica
de Salta (Salta, 1974 a la fecha)
8. Profesor de Trabajo y Seguridad Social; Facultad de Ciencias Jurdicas; Universidad Catlica de Salta (Salta, 1977/78).
9. Profesor Adjunto de Derecho Constitucional de la Universidad
Catli- ca de Salta desde 1994.
10. Miembro Titular del Directorio de la Universidad Catlica de
Salta (Salta, 1989/90).
11. Miembro de la Asociacin de Derecho Romano de la
Repblica Ar- gentina.
12.
Miembro de la Asociacin Argentina de Derecho
Constitucional.
13.
14.
15.
16.
Se ha desempeado en diversos cargos pblicos, tales
como Ase- sor letrado, Director General y Secretario de Estado en
el Gobierno de la Provincia de Salta, desde 1972 a 1983.
Carrera: Abogaca
Curso: 1 Ao
Materia: Historia Constitucional Argentina Profesor: Dr. Fernand
I. Programa de la asignatura
UNIDAD I - A) POCA HISPNICA
1)Concepto de la Historia. Contenido. Importancia y utilidad de esta
disciplina. Metodologa histrica: La Heurstica, La crtica, El
ordenamien- to y La exposicin. Las Instituciones: concepto, elementos
y crisis.
2)Amrica Precolombina: caracterizacin poltica, religiosa, social y econmica de los Incas, Mayas y Aztecas.
3)Espaa a fines del siglo XV. Organizacin Poltica. Ordenamiento Legal. Los Fueros. Clases. Fuero Real. La Recepcin del Derecho
Romano. Las Partidas. El Ordenamiento de Alcal.
4)El Derecho Castellano en la Edad Moderna. Los Telogos y juristas
espaoles de los siglos XVI y XVII: Sus doctrinas e influencias. Las
Leyes de Toro. La Nueva Recopilacin de 1567. La novsima
recopilacin de 1805.
5)El Derecho Cannico. Sus principales caractersticas e importancia.
El Real Patronato: concepto, origen y atribuciones.
UNIDAD II - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Conquista de Amrica. Ttulos. Fines. Caracteres de la Colonizacin Espaola en Amrica. Condicin Jurdico-poltica de las Indias:
Posi- ciones y fundamentos de las mismas.
2) Las clases sociales en Indias. Los Espaoles y los Criollos. Los In- dios:
su condicin jurdica. Las encomiendas. El mestizaje. La esclavitud.
Situacin de los extranjeros.
3) La Iglesia. Organizacin eclesistica. La predicacin religiosa. La influencia social del clero.
II.Bibliografa
BSICA:
- TAU ANZOATEGUI V. - MARTIRE E.; "Historia de las Instituciones
Argentinas". Ediciones Librera Histrica, Buenos Aires, julio de
2005.
- LOPEZ ROSAS, Jos Rafael; "Historia Constitucional Argentina".
Edi- torial Astrea, Buenos Aires.
- ZARINI, Helio Juan: "Historia e Instituciones en la Argentina".
Editorial Astrea. Buenos Aires, 1981.
- SARAVIA TOLEDO, F.; DE LA SERNA H. M.; y VON FISCHER M.;
"Apndice Documental de Historia Constitucional Argentina". Ed.
Centro Informtico U.C.S.. Salta, 1991.
- SAPSAY FERNANDO: Los Presidentes Argentinos. Editorial El
Ate- neo, Buenos Aires, 2003.
- CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA.
COMPLEMENTARIA:
- M. L SAN MARTINO DE DROMI: "Formacin Constitucional
Argenti- na". Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires. 1995.
- M. L SAN MARTINO DE DROMI: "Documentos Constitucionales Argentinos". Ediciones Ciudad Argentina. Buenos Aires, 1994.
- FLORIA, Carlos Alberto y GARCIA BELSUNCE, Csar A.: "Historia
de los Argentinos". Editorial Kapelusz. Buenos Aires, 1971.
- LUNA FELIX: "Historia Integral de la Argentina". Editorial Planeta,
Buenos Aires, 2001.
- AVILA RICCI, F. M. Nueva Constitucin Nacional. Edicin COBAS.
Salta, 1997
- ROMERO CARRANZA, RODRIGUEZ VARELA Y VENTURA, Manual
de Historia Poltica y Constitucional Argentina. AZ Editora S.A.. Buenos Aires, 1977.
- LUNA FELIX, Breve historia de los argentinos. Editorial Planeta.
Bue- nos Aires. 1999.
- MILLER ASTRADA LUISA, Salta Hispnica. Ediciones Ciudad.
Bue- nos Aires, 1997.
- LUNA FELIX: Momentos claves de la Historia Argentina. Edicin
especial para S.A. La Nacin. Buenos Aires, 2003-2004.
- LUNA FELIX: Grandes protagonistas de la Historia Argentina. Edicin especial para S.A. La Nacin. Buenos Aires, 2004.
Mantngase atento
IV.Caracterstica de la Asignatura
Regularidad: Se obtiene con la aprobacin del parcial o su
recupe- ratorio.
La ctedra de esta asignatura ha elaborado una gua de aprendizaje
para orientar al alumno en la lectura y estudio de la bibliografa bsica,
que estimamos lo suficientemente clara como para eximirnos del
desarrollo de cualquier otra temtica.
Adems de la gua y la bibliografa, el alumno cuenta con un apndice
documental que contiene una recopilacin del material ms importante
de nuestra Historia Constitucional. Dicha documentacin va expuesta tal
cual la original, sin hacer comentario alguno, con el objeto de que el
alumno elabore su propio juicio crtico.
La asignatura ha sido estructurada considerando tres pocas, a saber:
a) poca Hispnica;
b) poca Patria
c) poca Constitucional.
Ellos son perodos que sucesivamente han configurado la historia argentina.
Cada una de las pocas es desarrollada en cinco unidades temticas
(con excepcin de la poca Patria, la que consta de slo cuatro).
La Unidad I desarrolla, en el primer apartado, una introduccin al concepto de Historia, a los efectos de proporcionar el marco conceptual de
la ciencia dentro de la cual se inscribe la asignatura.
Las unidades temticas que componen la que hemos denominado
EPOCA HISPANICA, parte de la consideracin de la Espaa de fines del
siglo XV, es decir, del momento en que se produce el Descubrimiento de
Amrica, hasta los prolegmenos de la Revolucin de Mayo.
Para el estudio de los temas de este Mdulo 2, la ctedra ha
propuesto el libro de Tau Anzotegui-Martir y as se lo puntualiza en el
Punto N 5 de este material de autoinstruccin.
Estimado alumno:
20
V. Gua de Estudios
UNIDAD I
Punto 1: Este tema est plenamente desarrollado en la bibliografa
b- sica, TAU ANZOATEGUI-MARTIRE, pg. 9 a 25. Ella contiene los
concep- tos fundamentales sobre lo que es la Historia y qu son las
Instituciones, aspectos que, en el caso de nuestra materia, determinan
no slo el perfil sino su razn de ser. Por ello es que conocer la
metodologa de la ciencia histrica y cules son los elementos que dan
vida a las instituciones pol- ticas, resulta imprescindible para el anlisis
retrospectivo: saber cmo nacieron dichas instituciones y por qu en
algunos casos an subsisten vigentes, es de gran importancia para su
comprensin.
Los puntos dos y tres de esta unidad reflejan la estructura normativa legal y poltica- de Espaa al momento de su vinculacin con Amrica.
Conocer la evolucin que sufrieron en virtud del pensamiento e ideas de
telogos y juristas que influyeron en la conformacin de aquella realidad
Hispanoamericana, es de suma importancia, por cuanto desde los mismos orgenes de nuestra nacionalidad se evidencia la fuerte influencia
de ellos, que subsiste en el presente. Estos temas estn debidamente
trata- dos en la bibliografa referida, pg. 29 a 37 y en el anexo
preparado por la ctedra referido a los telogos y juristas espaoles de
los siglos XVI y XVII (Anexo N 1).
El punto cuatro de esta unidad analiza la influencia de la iglesia en
nuestras instituciones. Son dos los aspectos ms importantes: el
Derecho Cannico y el Real Patronato. En cuanto al primero debemos
conocer su contenido e influencia como un factor de perfeccionamiento
del Sistema Jurdico y Etico que se plasm en Amrica. A tal efecto
hemos efectuado una sntesis que, como Apndice N 2, integra este
mdulo. En cuanto al Real Patronato, origen de la cristianizacin
americana, su nacimiento y desarrollo estn perfectamente sintetizados
en la bibliografa bsica refe- rida, pg. 256 a 261.
21
Actividad N 1
1)Explique el concepto de Historia y sintetice la importancia de su
estu- dio.
2)Exponga en un cuadro sinptico la metodologa de la ciencia
histrica. 3)Sintetice la importancia de las ideas de los telogos y
juristas espaoles de los siglos XVI y XVII.
4)Qu es el derecho cannico? Exponga sus caractersticas e
influen- cias.
24
UNIDAD II
Los puntos uno, dos y tres de la presente unidad describen
progresiva- mente, desde las bases de legitimidad de la conquista
espaola en Am- rica, -sus fines y caracteres- hasta la condicin
jurdica que Amrica, en las normas y en la realidad, mereci por parte
de Espaa.
Actividad N 2
1)Describa la condicin jurdica de Amrica a partir de la conquista
espaola.
2)Explique el rol de la Iglesia como:
- factor de evangelizacin
- factor de desarrollo social
- factor de control poltico
UNIDAD III
En esta unidad se describen los caracteres sustanciales de la
organiza- cin poltica de hispanoamrica hasta la poca de nuestra
emancipacin. Desde el rey hasta los cabildos
son analizados
en cuanto a su
organizacin,
compe- tencia y
funcin.
Como
caracterstica
peculiar de este
sistema
de
gobierno
se
analizan
tambin
los
mecanismos de
control poltico,
tales como la
visita,
la
pesquisa y el
juicio de residencia, los que encuentran parangn
con
los
mecanismos
constitucionales vigentes
de nuestro sistema poltico.
El Derecho Indiano, cuyas normas especficas
para
Amrica
muestran una notable
evolucin
en el desarrollo
del
Actividad N 3
1) Represente grficamente la organizacin poltica de hispanoamrica.
2) Describa los siguientes mecanismos de control poltico:
- visita
- pesquisa
- juicio de residencia
3) Qu es el derecho indiano?
UNIDAD IV
Con idntico fundamento al de la unidad anterior, en sta se analiza la
organizacin judicial americana cuyas caractersticas son peculiares,
fun- damentalmente en razn de la diversidad de jurisdicciones y fueros.
Se desarrolla de pg. 103 a 115 de la bibliografa bsica
premencionada.
El sistema de gastos y recursos del perodo hispanoamericano, como
as tambin las polticas econmicas imperantes, la actividad comercial
de Amrica y su aspecto informal del contrabando, no slo determina la
realidad futura de Amrica sino tambin su desarrollo integral. Este
aspec- to de la unidad est puntualmente desarrollado de pg. 117 a
147 de la bibliografa bsica.
SISTEMA JUDICIAL INDIANO
AUDIENCIAS
(En Primera Instancia)
GOBERNADORES
CORREGIDORES
AUDIENCIAS
CABILDOS
Regentes Oidores
Alcaldes del crimen Fiscales
Oficiales menores
TRIBUNALES ESPECIALES
(Consulado,
Tribunal de Cuentas y Organismos menores)
CONSEJO DE INDIAS
RESIDENCIAS
JUZGADOS DE INDIOS
Apelaciones
Actividad N 4
1) Represente grficamente la organizacin judicial americana.
UNIDAD V
El Siglo XVIII implica, en la evolucin histrica de Amrica, por un
lado, un cambio profundo en las definiciones polticas, y por el otro, el
origen del proceso de emancipacin americana. La asuncin de la
Dinasta de los Borbones es la causa directa de ello, por eso debemos
conocer su pensa- miento y accin
en los distintos
aspectos de la
realidad poltica
hispanoamericana, pgs. 161 a
171 de la bibliografa bsica.
Las nuevas
ideas econmicas
irrumpen
tambin
en
Amrica,
modificando un
esquema
secular que hasta
esa fecha se haba mantenido.
Es ac y por estas razones que
comienza a perfilarse la nueva estructura econmica comercial del Ro
de la Plata, la que se afianzar y profundizar durante la emancipacin
y organizacin nacional. El conocimiento de su principal caracterstica
es imprescindible para comprender el devenir histrico argentino. En las
pgs. 172 a 214 de la bibliografa bsica se consignan detalladamente
los prin- cipales aspectos.
El punto tres de esta unidad describe la fractura del rgimen Indiano,
las causas que la motivan y las ideas y pensamientos que la sustentan.
Es ac, donde se sintetizan los antecedentes y fundamentos de la
Revolucin de Mayo y de todo el proceso emancipador. En pgs. 305 a
319 de la bibliografa bsica est desarrollado este ltimo tema del
Mdulo I, poca Hispnica.
Actividad N 5
1)Enumere los efectos de la asuncin de los Borbones.
2)Ubique en un mapa la constitucin del Virreynato del Ro de la
Plata, identificando su actividad comercial.
3)Exponga la importancia del Cabildo Abierto del 22 de Mayo de
1.810: convocatoria, debate y resolucin.
Actividad N 6
1)Cul fue la influencia sobre el sistema institucional americano de:
a) Los telogos y juristas espaoles de los siglos XVI y XVII.
b) Los Juristas
c) Los Humanistas
d) El Derecho cannico
e) El Derecho de Graciano
NOTA: Es importante la lectura de los Anexos complementarios para
realizar esta Actividad.
34
35
36
ANEXO N 1
LOS TEOLOGOS Y JURISTAS ESPAOLES
DE LOS SIGLOS XVI Y XVII
En el siglo XVI la Teologa era una ciencia universal, que comprenda
todas las expresiones de la cultura, desde el derecho hasta la poesa.
Menndez Pelayo estima la teologa del siglo XVI a modo de ciencia universal que abarcaba desde los atributos divinos hasta las ltimas
ramifica- ciones del Derecho Pblico y Privado. En este momento,
emerge una escuela de filsofos que elabor los propios (dcese del
accidente que es inseparable de la ciencia y naturaleza de las cosas, en
este caso del nuevo derecho) generales y fundamentales de un nuevo
derecho.
Hay que tener en cuenta que Espaa no arrancaba de una Edad
Media feudal -como otros pases europeos-, sino de una lucha
emancipadora en cuyo largo proceso sus habitantes haban vivido y
practicado la libertad. Los publicistas hispnicos estudiaron todos los
problemas planteados por el Descubrimiento, afirmando los principios
del Derecho Natural de los indios y negros, combatiendo la esclavitud
humana.
Sus doctrinas y las leyes de Indias implican una revolucin en la historia de las
38
Francisco de Vitoria
Nace en 1483. Ingresa a la orden Dominica y viaja a la Universidad
de Pars donde permanece 18 aos. En esa poca Pars mantiene el
cetro de la enseanza universitaria europea. Vuelve a Espaa, despus
de obtener sus grados en la Sorbona y gana por concurso de oposicin
la ctedra de
Teologa de la
Universidad de
Salamanca.
Esta ctedra
era una de las
ms importantes, ya que a la
luz de la Teologa
se
juzgaban todos
los
problemas de la
poca, y las tesis polticas, sociales y morales eran problematizadas permanentemente. Su advenimiento a la ctedra determina una profunda renovacin. Durante esos aos, Espaa
viva grandes transformaciones. La Pennsula se organizaba como el
primer Estado renacentista moderno y, por otra parte, se proyectaba en
su fabu- losa campaa colonizadora de Amrica.
Vitoria era un hombre abierto a su poca y trat de incorporar a los
permanentes principios enseados por Santo Toms, las nuevas tesis y
problemas que su tiempo planteaba. Fue, en alguna medida, Eramista.
Obras principales; podemos distinguir dos aspectos:
1)Las Lecturas, consistan en el dictado de las clases.
2)Las Relaciones eran conferencias que los catedrticos de la
Univer- sidad de Salamanca tenan obligacin de desarrollar durante el
curso lec- tivo. As, por ejemplo, en la Relacin de la Potestad Civil da
los fundamen- tos de la organizacin poltica de la comunidad, sostiene
que la Potestas o Soberana reside en la comunidad (de especial
importancia para noso- tros, en el Cabildo Abierto del 22 de Mayo).
Es de mucha importancia tambin la relacin referida a la
organizacin del Estado y la Iglesia, donde esboza las formulaciones
jurdicas de los dos rdenes: el eclesistico y el civil o temporal,
estableciendo la distincin entre ambos. Cada uno de estos rdenes
tiene fines propios y especfi- cos, en sus respectivas jurisdicciones. Por
LOS JURISTAS
Juan Lpez de Palacios Rubio y Gregorio Lpez son los dos ms
gran- des juristas espaoles del siglo XVI y tambin aportaron sus tesis
en las controversias de Indias. Recordemos que la modalidad del
gobierno de la pennsula en esta poca era el buscar el asesoramiento
de hombres de ciencia.
Gregorio Lpez
Fue el ms importante comentador de la edicin de las 7 Partidas; su
obra se public en 1555. Este texto fue lectura obligatoria de los juristas
americanos, ya que sus glosas eran consideradas como una verdadera
doctrina.
Se lo puede considerar un autor de transicin que, movido por un
gran espritu realista -semejante al que tendr en el siglo XVII Solorzano
Pereira-, se situar con una posicin intermedia entre Palacios Rubio y
los telogos de Salamanca.
LOS HUMANISTAS
Juan Gins de Seplveda
Filsofo aristotlico. En su principal obra, Sobre las justas causas de
las guerras contra los indios, se desarrollan sus teoras sobre los
problemas que haban determinado el derecho en Amrica. Distingue un
derecho natural y un derecho de gentes. Tom de Cicern el concepto
de Derecho Natural diciendo que es una fuerza innata en el hombre y
en los animales, es decir, en todas las criaturas con vida en la
naturaleza.
A los seres racionales, que tienen vida social, les cabe el derecho de
gentes. Distingue entonces, los dos derechos: el comn a los hombres y
a los animales basado en el instinto, y el de gentes, propio de los seres
civilizados. Introduce el tema de la superioridad cultural y habla del
estado de servidumbre natural.
La torpeza del entendimiento y costumbres inhumanas entre los
indios, dan una justa causa de guerra. Ser justo que esa gente se
someta al imperio de los prncipes de naciones ms justas y humanas
para que, merced a la prudencia y virtud de sus leyes, se reduzcan a
una vida ms humana. Si rechazan tal imperio, se lo puede imponer por
medio de ar- mas. Es decir que la guerra sera un medio lcito para que
los pueblos brbaros se incorporen a la civilizacin. Esta tesis
encuentra su principal fuente en el pensamiento aristotlico.
Para Seplveda los indios deban estar en una servidumbre transitoria
ya que su torpeza de mente determinaba la necesidad de una tutela.
Establece como propicio el gobierno de los mejores y hace un estudio
de los distintos tipos humanos que residan en Indias: el espaol del
siglo XVI y los diversos elementos autctonos de Amrica. Dice que
entre los indios y los espaoles hay tantas diferencias como entre las
fieras y la gente. Hace un elogio de las costumbres espaolas de su
tiempo y sostiene que no se puede esperar templanza ni virtudes de los
indios. Llega a la conclu- sin de que el ttulo de la superioridad cultural
y de las virtudes propias de los espaoles, eran justa causa de
sometimiento.
Considera que los indios deban ser sometidos a encomiendas y
gober- nados paternalmente para ir incorporndolos a la civilizacin por
medio de esa tutela transitoria.
TRIBUNAL
DE CUENTAS
CASA
JUNTA SUPERIOR DE
REAL HACIENDA
DE
CONTRATACIO
CONSEJO
DE INDIAS
REY
OFICIALES
REALES
AUDIENCIAS
IRREY
Y APITANES
FUNCIONARIOS MENORES
GENERALES
GOBERNADORES
TENIENTES DE
GOBERNADOR
CABILDOS
CORREGIDORES Y
ALCALDES
TENIENTES DE
CORREGIMIENTOS
ANEXO N 2
EL DERECHO CANONICO
El Derecho Cannico es el derecho propio de la Iglesia Catlica;
la que lo fue organizando desde los primeros siglos.
Deriva de Canon, que significa regla, es decir, es el conjunto de las
reglas (normas jurdicas) que rigen las relaciones del gobierno de la
Igle- sia, como sociedad jurdica perfecta, con sus fieles y la actividad
religiosa de estos ltimos, a travs del culto y los sacramentos
(Zorraqun Bec).
La razn fundamental de su estudio, obedece al hecho de la creciente influencia de la Iglesia, ya que penetr al Derecho laico y determin bajo su
inspiracin, la forma de concebir y estructurar ciertas instituciones como el
matrimonio, la familia, el parentesco, etc.
El Derecho Cannico de la primera poca, ha sufrido una serie de
crisis a raz de la destruccin del imperio visigodo. Sus principales
fuentes son: las epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o
nacionales.
En el siglo XI comienzan a estudiarse tambin las doctrinas de lo que
se llama La doctrina de los Padres de la Iglesia. Hasta mediados del siglo
XI circulan, como conocimiento del derecho cannico o como fuente de
difusin para el estudio, los libros Penitenciales que eran breves manuales
casusticos, para resolver los casos de conciencia.
En el siglo XI se restaura en estos reinos de la Reconquista, la coleccin Cannica La Hispana redactada por San
Isidoro de Sevilla. Esta era la sntesis
del viejo Derecho Cannico Visigodo,
antes de la unidad impresa a la
disciplina ecle- sistica, por el Papa
Gregorio VII. Gregorio VII dio una nueva
coleccin de Cnones en el ao 1086,
llamada
Lex
Romana
Collectio
Canonum, o sea: coleccin de cnones
o coleccin de leyes romanas. Esta
recopilacin ordenada por el Papa, fue
CONCLUSIN
Se ve as cmo se han ido reafirmando los derechos del Pontfice, y
cmo se han ido distinguiendo, de esa manera, las jurisdicciones en lo
temporal y lo espiritual, que despus habrn de tener su mxima expresin en la Bula Unam Sanctam de Bonifacio VIII, frente a las
pretensio- nes de Felipe el Hermoso que quera recabar para s el poder
Temporal y la designacin de las investiduras.
Se dividen las jurisdicciones entre el Imperio y el Papado ; en consecuencia se separan las dos potestades. Adems se fija el principio de
que el Emperador es hijo de la Iglesia y no su jefe, y se establecen los
prima- dos de las Iglesias locales.
Este decreto es muy importante porque es la base del Derecho
Clsico de la Iglesia, que iba a sobrevivir hasta el Concilio de Trento en
el siglo XVI, en el que se completa este proceso y se fija la disciplina
eclesistica, que ha de mantenerse hasta el Concilio Vaticano.
Este Derecho Cannico penetr en la rbita del Derecho Secular, en
particular en asuntos relativos al matrimonio, los contratos, los
testamen- tos y la represin penal.
Francisco Surez
J.J Rosseau
DOCTRINA
REVOLUCIONARIA
ACTITUD
PRE-REVOLUCIONARIA
EN EL RIO DE LA
PLATA
REGLAMENTO
CONSTITUCIONAL
DEL 24 DE MAYO
53
CIRCULAR DEL
27 DE MAYO
Sucesos de Espaa
Semana Histrica
LA
REVOLUCIO
N DE MAYO
EPOCA PATRIA
Cabildo Abierto
del 22 de Mayo
MOVIMIENTOS
PRECURSORE
S EN AMERICA
Convocatoria de
Diputados
Individualista
JUNTAS
PROVINCIALES
CORRIENTES
IDEOLOGICAS EN
EL RIO DE LA PLATA
EL
LIBERALISM
O DE MAYO
No antirreligioso
No materialista
54
UNIDAD VI
POCA PATRIA
La Revolucin de Mayo
El esta unidad se analizan los antecedentes, externos e internos, que
directa o indirectamente influyeron en el nacimiento de nuestra
nacionali- dad, cobrando significativa importancia el conocimiento de las
distintas corrientes doctrinarias en las que se nutrieron los hombres que
adoptaron tal determinacin.
Mayo de 1810 se sintetiza en los hechos y en sus postulados, el
pensa- miento y las razones de "quienes all actuaron y el perfil de pas
que imaginaron", todo lo cual est explicado en la bibliografa bsica,
Lpez Rosas, pgina 67 a 156.
que, como los anteriores, fue sofocado, siendo decapitados sus cabecillas, con excepcin de Corts.
A estos alzamientos separatistas, provocados por espaoles contra
su propia patria, cabe aadir los que acaudillaron los criollos. As,
debemos men- cionar (entre otros), el intento de Alonso Ibez en Potos
en el siglo XVII; la revuelta de los artesanos producida en el ao 1730 en
Cochabamba, insurreccionados por el maestro platero Alejo Calatayud.
Es verdad que estos focos revolucionarios, producidos durante los siglos XVI y XVII, estaban lejos de poseer el espritu que alent a la
eman- cipacin americana del siglo XIX.
Las insurrecciones del sector indgena no fueron menos importantes.
Entre los mayas se produjeron numerosos levantamientos contra los espaoles.
La rebelin de Jos Gabriel Condorcanqui, Tupac Amaru, ha pasado a
la historia por emprender la ms formidable restauracin del imperio de
los incas que se haya realizado. Acaudillando a millares de sus
hermanos indios, someti a pueblos
y ciudades, a guarniciones y a fuertes ejrcitos
espaoles, proclamando
la liberacin del pueblo
so- metido.
La revolucin que ha
pa- sado a la historia
como
la
de
Los
Comuneros, en Nueva
Granada (1780), tiene
la importancia de
que, debido al triunfo momentneo de los rebeldes, las autoridades
espa- olas accedieron a sus peticiones firmando un pacto de
compromiso.
LA ACTITUD PRE-REVOLUCIONARIA EN EL RIO DE LA PLATA. Durante el siglo
XVIII y principios del XIX, fueron numerosos los acontecimientos revolucionarios, donde el fermento de libertad e independencia, comenzaba a
insinuarse. Actos, estos que demuestran claramente, que el ideal
lo
que
sostienen
algunos
Actividad N 7
1) Explique las corrientes doctrinarias que influyeron en el
pensamiento de los hombres de Mayo, sobre todo en lo referente a:
concepto de soberana.
2) A pesar de todas las influencias doctrinarias de Europa y Estados
Unidos, el liberalismo de Mayo tuvo sus caractersticas especiales.
Explquelas brevemente.
3) Elabore un cuadro sinptico de los movientos revolucionarios o
levan- tamientos, que fueron precursores del nuestro.
La Revolucin de Mayo
LOS SUCESOS DE ESPAA. La mala poltica espaola que culmin en los
acontecimientos de 1810 y que provoc directamente el alzamiento de
toda Amrica comenz desde el momento en que se cie la corona real
el hijo de Carlos III, debido a la muerte de ste. Con Carlos IV se inicia
la desventurada poca en que Espaa habra de perder su antiguo
prestigio. Ante este desacierto, Carlos IV no evit firmar el Tratado de
San Ildefonso (18 de agosto de 1796), quedando desde entonces,
librada su suerte, a la hbil poltica de Napolen Bonaparte, que utiliz
al gobierno ibrico para su campaa contra Inglaterra.
A fines de 1807, pretextando Napolen dirigirse a Portugal, irrumpi
con sus ejrcitos en territorio espaol. La invasin estaba decretada por
la resolucin de Carlos IV de trasladar la Corte a Cdiz. En Aranjuez en
marzo de 1808, se produce la abdicacin de Carlos IV en favor de su
hijo Fernando. Sin embargo, la situacin de este ltimo qued un tanto
inesta- ble, pues Carlos IV, aconsejado por Napolen, declar sin efecto
la abdi- cacin e hzose cargo del gobierno. Dos reyes gobernaban a
Espaa. El 6 de mayo en Bayona, merced a la habilidad del clebre
corso renuncia Fernando VII y Carlos IV abdica en favor de Napolen,
que har coronar ms tarde a su hermano Jos.
De todos estos acontecimientos lo que ms interesa a nuestro estudio
es la creacin de las llamadas Juntas Provinciales.
LA SEMANA HISTORICA. La disolucin de la Junta Central signific la
cada de toda autoridad en Espaa. Los pueblos de Amrica haban
jurado fide- lidad al monarca. A pesar del cautiverio de Fernando VII
ordenado por Napolen, siguen reconociendo su autoridad y soberana
en las juntas creadas en el territorio espaol. Pero, disuelta la Junta
Central, ltimo baluarte del gobierno y la monarqua, los pueblos
americanos, y en este caso, el del Ro de la Plata, comprenden que ha
llegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano.
Para dar el primer paso, denuncian el nombramiento del virrey, ya que
habiendo sido disuelta la Junta Central que lo ha nombrado en febrero
de 1809, queda tambin, por lgica consecuencia, sin efecto el
nombramien- to de Cisneros.
sobe- rana haba retrovertido a todos y a cada uno de los pueblos del
Virreinato.
del mismo regi- miento Estrella, surgen los primeros ataques contra el
presidente de la Junta, don Cornelio Saavedra.
Actividad N 8
1) Sintetice la discusin del Cabildo Abierto del 22 de Mayo,
identifican- do las influencias doctrinarias que sirvieron de
argumentos a los hom- bres de la revolucin.
2) Identifique las causas y concecuencias de la circular del 27 de
mayo de 1.810.
3) Elabore un perfil biogrfico de Mariano Moreno.
75
LA IGLESIAY LA
REVOLUCION
DE MAYO
PROPUESTAS
POLITICASY
JURIDICAS HASTA
1.815
Pronunciamiento Federal:
Pronunciamiento de los pueblos
- Rgimen directorial
- Liga Federal
- Cada de Alvear
- Estatuto Provisional de 1.815 Estatuto
Provisional de 1.811
76
UNIDAD VII
En el punto 1 de esta unidad se describe la posicin de la Iglesia
respec- to al proceso revolucionario en el que tuvieron importante y
activa partici- pacin desde sus inicios miembros de su clero. Se
analiza tambin el nacimiento del Patronato Nacional y su concrecin
en el texto Constitucio- nal de 1853. (Tau Anzotegui - Martir. Pginas
555 a 569 y 758 a 761)
El resto de la unidad comprende el anlisis de los documentos y
normas institucionales, sancionados por la naciente autoridad, cuya
evolucin tam- bin se describe y caracteriza. (Lpez Rosas, pginas
134 a 171, 194 a 196 y 211 a 213)
muchas repblicas, apareca ante los ojos del Viejo Mundo, en estado
de agitacin poltica e ideolgica y en algunos pases, exista el peligro
de un cisma religioso.
Frente a esta situacin, la comunicacin con Roma apareca cerrada
no slo porque el uso tradicional haba sido hacerla a travs de Madrid,
sino por la situacin poltica del Viejo Mundo en esos momentos.
Fue, precisamente, la actividad y firme diplomacia peninsular, la que
obtuvo que el Papa condenara a los revolucionarios americanos, conducindolos a la obediencia absoluta a Fernando VII. Se expidi el breve
del 30 de enero de 1816, dirigido a los Venerables Hermanos
Arzobispos y Obispos y a los queridos hijos del Clero de la Amrica
sujeta al Rey Cat- lico de las Espaas.
No obstante, el 24 de setiembre de 1824 el Papa Len XII, sucesor de
Po VII, expidi un nuevo breve, dirigido a los prelados americanos, en el
que, luego de sealar la deplorable situacin en que tanto al Estado
como a la Iglesia ha venido a reducir en esas regiones la cizaa, de la
rebelin que ha sembrado en ellas el hombre enemigo, exhortaba a los
arzobis- pos y obispos para que trabajaran en favor de la paz y
tranquilidad desea- das. No contena una expresa condena al
movimiento de independencia ni se incitaba concretamente a guardar
fidelidad a Fernando VII, pero, se insinuaba la conveniencia de que los
prelados esclarecieran ante los fieles las augustas y distinguidas
cualidades que caracterizan a nuestro muy amado hijo Fernando, Rey
Catlico de las Espaas, cuya sublime y slida virtud le hace anteponer
al esplendor de su grandeza, el de la religin y la felicidad de sus
sbditos.
Deseando conciliar la rgida posicin espaola que negaba todo
recono- cimiento a la independencia americana y las necesidades
espirituales de los pueblos del Nuevo Mundo, el Papa instituy por fin en
Amrica obispos in partibus infidelium, designando a esos mismos
prelados como vicarios apostlicos de las dicesis americanas. Este
cambio de actitud se hizo evidente a partir de 1826 y bien pronto fueron
designados nuevos obispos para las dicesis americanas.
La solucin de la Santa Sede provoc protestas de la Corona
Espaola, por cuanto significaba un entendimiento directo con las que
an, conside- raba colonias rebeldes. Fue tambin cuestionada en
Amrica por quienes
bispo u obispo de las personas idneas para ocupar canonjas, dignidades, prebendas y beneficios eclesisticos. Aunque estas contituciones
no tuvieron aplicacin, en la materia, es interesante advertir la evolucin
pro- ducida.
El nombramiento de Medrano, efectuado directamente por Roma, sin
presentacin del gobierno bonaerense, dio origen tambin a un conflicto
en Buenos Aires. El poder ejecutivo accedi sin embargo, pero al tomar
posesin del cargo de obispo, Medrano deba prestar juramento de
cum- plir y hacer cumplir las leyes del Estado, quedando de esta
manera salva- da la falta de presentacin del electo conforme a la
doctrina del Patronato.
Pese a que las cuestiones relativas al Patronato, se resolvieron dentro
de la jurisdiccin de la provincia de Buenos Aires, la doctrina emergente
de este episodio tuvo repercusin nacional, e insufl los posteriores
textos constitucionales y la conducta del gobierno argentino en la
materia.
Cabe sealar que despus de 1820 la dispersin de las funciones
nacio- nales planteaba un problema, debido a que las jurisdicciones
territoriales de la trece provincias no coincidan, naturalmente, con las
de las tres dicesis (Buenos Aires, Crdoba y Salta), de manera que
cada una de stas comprenda varias provincias. Se admiti entonces
que el gobierno de la provincia, en cuyo territorio resida la autoridad
diocesana, era el que ejerca el derecho de presentacin del candidato,
conforme al Patronato.
Actividad N 9
- Desarrolle en un cuadro, la evolucin de las relaciones entre la
Iglesia y el nuevo gobierno patrio.
El Pronunciamiento Federal
EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS PUEBLOS. Precisar en qu momento, en qu
institucin o acontecimiento determinado nace el federalismo argentino
como hecho histrico, es indudablemente uno de los ms arduos
proble- mas de nuestra disciplina.
Es evidente que el origen de nuestro federalismo, en sus primeros
ante- cedentes, se remonta a la organizacin de la Colonia en sus
aspectos sociales, en sus instituciones polticas y en su estructuracin
econmica.
En aquel juego de causas y efectos que se llama Historia, razones
muy poderosas debieron motivar consecuencias de tanta trascendencia
y per- duracin.
En torno de 1815 ubicamos el pronunciamiento federal, ya que en ese
ao, los pueblos litorales empezarn su lucha autonmica y las ideas de
Artigas comenzarn a tomar arraigo por todos los caminos de la
mesopotamia, para luego extenderse al interior. Este federalismo es la
mayor fuerza opositora del rgimen dictatorial, que exponemos a continuacin.
en contacto, rumbo a San Nicols, con elementos artiguistas que le prometieron ayuda, conforme rdenes del jefe oriental.Y as, de acuerdo
con sus oficiales, sublevse el 3 de abril de 1815 en Fontezuelas contra
el gobierno nacional.
Al movimiento de Fontezuelas plegse inmediatamente el ejrcito de
la campaa. Desde su campamento Alvarez Thomas remite un oficio a
Alvear conminndolo a que abandone el gobierno.
Enterado Alvear de los pormenores de la sublevacin y an cuando
reconoce que tiene poderosas ramificaciones en el mismo Buenos
Aires, presenta su renuncia como director.
ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815. El Cabildo, el 18 de abril, previo a la
culminacin de todos los sucesos que terminaran con el alejamiento
de- finitivo de Alvear, expresaba que una Junta de observacin dara al
nuevo gobierno "un Estatuto provisional, capaz de contener los grandes
abusos que hemos experimentado".
Se ha dicho que el Estatuto de 1815 era de tendencia federalista porque,-por primera vez en la historia constitucional del pas-, otorga a las
provincias el derecho de elegir sus propios gobernadores. Una vez
ms, como en los anteriores proyectos, se reconoca o se invocaba el
trmino provincias, como entidades administrativas o meras
dependencias del gobierno central, pero no se les reconoca como
verdaderas personas del derecho pblico, en posesin de su autonoma
y con facultades para regir- se independientemente, dndose sus
constituciones y leyes. Si el Estatu- to hubiera sido federal, como se ha
dicho, tendra que dedicar ms de un captulo a la organizacin de los
Estados particulares, estableciendo sus derechos y obligaciones.
Habamos adelantado que la nica clusula que ha hecho trascender
a este Estatuto es la del artculo 30 de la seccin dedicada al Ejecutivo,
donde se establece que, luego que el Directorio se posesione del
mando, invitar, con particular esmero y eficacia, a todas las ciudades y
villas de las provincias interiores para el pronto nombramiento de
diputados que haya de formar la Constitucin, los cuales debern
reunirse en la ciudad de Tucumn.
Actividad N 10
1) En un cuadro sinptico, analice el contenido de:
a) Reglamento del 22 de octubre de 1.811
b) Estatuto Provisional de 1.811
c) Reglamento sobre la libertad de imprenta
d) Decreto sobre la seguridad individual
e) Estatuto Provisional de 1.815
CONSTITUCION
DE 1.826
ESTATUTO
PROVISIONAL DE SANTA FE
Ley Fundamental
Ley de Capital
CONGRESO
NACIONAL 1.824 - 1.827
EMANCIPACION
POLITICA
TRATADO DEL
CUADRILATERO
91
CONGRESO
DETUCUMAN
DECLARACION DE
LA
INDEPENDENCIA
Forma de gobierno
Misiones diplomticas
Reglamento Provisorio
de 1.817
CONSTITUCION
DE 1.819
Rechazo
Causas del levantamiento
nacional
92
UNIDAD VIII
Esta segunda instancia del proceso emancipador iniciado en mayo de
1.810, constituye uno los perodos fundacionales de la Patria: la
independecnia poltica. Sus razones y contenido son de ineludible
profun- dizacin para compreder el curso de nuestra historia y de all en
ms, sern los diversos intentos constitucionales los que, aunque
efmeros, en su vigencia, signarn las bases de la constitucin de l.853.
(Lpez Rosas pags. 246 a 274 y 333 a 394.)
La Emancipacin Poltica
EL CONGRESO DE TUCUMN. Si bien el llamado movimiento federal,
produ- cido en torno de 1815 en Buenos Aires, no dio mayores frutos en
el orden institucional, se estableca que una vez que el director
asumiera el mando, invitara "con particular esmero y eficacia a todas las
ciudades y villas de las provincias interiores para el pronto
nombramiento de diputados que hayan de formar la Constitucin, los
cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn".
93
Actividad N 11
- Explique brevemente, las circunstancias en la que se produjo la Declaracin de nuestra Independencia.
10
1
10
2
pacto de unin sobre el que habrn de consolidarse las autonomas provinciales, y del cual surgirn de una manera absoluta y definitiva los principios de federalismo y nacionalidad. Sobre estos dos pilares, a travs de
toda una dolorosa etapa de lucha civil, habr de organizarse la patria en
1853.
EL TRATADO CUADRILATERO. Muerto Ramrez, despus de su frustrada
campaa contra Buenos Aires, el panorama poltico del pas cambiaba
fundamentalmente su fisonoma. Por su parte Corrientes y Misiones
que- daban en el "pleno goce de su libertad" luego de estos sucesos.
Rivadavia, atento al proceso poltico, manejado hbilmente desde
Buenos Aires, ve as ms prximos sus anhelos de organizar el pas
bajo el sistema de unidad, en un Congreso cuya sede sea la vieja
capital. La corriente promo- vida por Bustos desde Crdoba, inspira la
reunin de las provincias litora- les bajo las formas de un tratado, que
prepare el futuro Congreso nacional.
Fueron convocados los representantes de las cuatro provincias litorales
(Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes), en la ciudad capital de la
provincia de Santa Fe.
El Tratado Cuadriltero, haciendo una breve sntesis, es el sustituto
legal del Congreso de Crdoba, desviado por Rivadavia hacia Buenos
Aires, con el nico propsito de debilitar la influencia de Bustos, apagar
el anhelo ferviente de federalismo que ostentaban las provincias y
preparar el camino hacia el Congreso, que en 1824 comenzara su labor
en la ciudad capital.
106
CONVENCION NACIONAL
DE SANTA FE
GOBIERNO
DE DORREGO
RESOLUCIONES
PRIMER GOBIERNO
DE ROSAS
107
- Territorio Nacional
- Efectos de la ley con relacin al territorio
108
UNIDAD IX
Esta unidad describe, no slo las circunstancias del retardo en la
orga- nizacin constitucional definitiva, sino el modo en que los hombres
pbli- cos de aquella poca, mantuvieron por vas distintas, la unidad y
el destino de la Nacin. El rgimen de los
pactos interprovinciales, que
desde 1.820, se instaura en el
pas hasta l.853, es de suma
im- portancia.
De idntica manera la inestimable labor de la generacin
del 37, logra sintetizar a travs
de
sus
exponenetes,
la
realidad de aquel presente, en
un proyecto viable que se
concretiza en l.853. (Lpez
Rosas, pags. 290 a 306
y 324 a 328, 437 a 452, 457 a
474.)
El punto 4) de esta unidad, describe las caractersticas de la situacin
econmica del Ro de la Plata, durante este perodo de nuestra historia.
(Tau Anzotegui Martire, pags. 475 a 531)
10
9
EL PACTO FEDERAL. Luego de celebrado el pacto de unin entre las provincias del interior, el 4 de enero de 1831, se firma solemnemente el
Pacto federal entre las provincias nombradas. Y as, en virtud de los
tratados litorales celebrados el ao anterior, y considerando que la
mayor parte de los pueblos de la Repblica ha proclamado del modo
ms libre y espont- neo la forma de gobierno federal... convienen las
provincias signatarias los artculos que lo forman.
Obvio resulta destacar la importancia de este pacto, piedra angular de
nuestra organizacin nacional. En l, se dan las bases definitivas sobre
las que habr de constituirse el pas bajo los principios del federalismo.
Su valor radica, no slo en el contenido de sus clusulas, sino, en que
no fue la actitud aislada de una o dos provincias, sino la expresin
unnime de todas, que posteriormente a su sancin, se fueron
paulatinamente adhi- riendo. Se consagra la aspiracin legtima del
pueblo argentino a abando- nar la anarqua y organizarse
constitucionalmente bajo los principios de un sistema poltico por el
cual, haban luchado desde los primeros aos de la revolucin.
LA DICTADURA. Por ley del 7 de marzo de 1835, la legislatura de Buenos
Aires establece:
Art. 1. "Queda nombrado gobernador y capitn general de la
provincia por el trmino de cinco aos, el brigadier general don Juan
Manuel de Rosas".
Art. 2. "Se deposita toda la suma del poder pblico de esta provincia en
la persona del brigadier general don Juan Manuel de Rosas, sin ms
restriccio- nes que las siguientes:
1) que deber conservar, defender y proteger la religin catlica
apost- lica romana;
2) que deber defender y sostener la causa nacional de la
federacin que han proclamado los pueblos de la Repblica".
Art. 3. "El ejercicio de este poder extraordinario durar todo el tiempo
que a juicio del gobernador electo fuese necesario".
Ante esta obsecuente ley, que pone en manos de Juan Manuel de Rosas la suma del poder pblico, nace, como bien lo proclama Vicente
Fidel Lpez, la "dictadura vitalicia" del nuevo gobernador.
preliminar al
La Economa
LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO (1810-1829). La decidida poltica liberal
emprendida por la Corona espaola en sus dominios, durante el ltimo
tercio del siglo XVIII y las disposiciones librecambistas adoptadas antes
y despus de las invasiones inglesas por los gobernantes indianos,
seala- ron con trazo firme el rumbo a nuestros primeros gobiernos
patrios.
La legislacin liberal impuesta por Buenos Aires perjudicaba los
intere- ses del interior, cuyas industrias decaan notablemente. Pero los
perjudi- cados por el rgimen de libertad aduanera, no fueron slo los
industriales; tambin los comerciantes del pas se vieron suplantados
por los ingleses, a cuyas manos pas la direccin del comercio en el
Ro de la Plata. Cuan- do en 1812 el Triunvirato, acentuando an ms la
poltica liberal, elimin esta exigencia, suprimi el estanco del tabaco y
proclam la libertad de cultivo, manufactura y comercio, el comercio
nacional, qued prctica- mente liquidado.
Las voces de protesta fueron tantas que la asamblea general constituyente resolvi, en marzo de 1813, restablecer la exigencia de que las
mercaderas llegasen consignadas a comerciantes nacionales, para
obli- gar a los ingleses a hacer participar en su negocio al comercio
local, sin embargo, estas medidas no dieron resultado.
La plaza de Buenos Aires y el mismo comercio interior haban cado,
as, en manos de comerciantes ingleses, quienes desde 1811 se
agrupa- ban en cmaras de comercio britnicas, de las que quedaban
excluidos espaoles y criollos. En estas corporaciones, los ingleses
fijaban los pre- cios y determinaban las condiciones de oferta y
demanda. Como deca Juan Jos Cristbal de Anchorena -un
acaudalado comerciante porteo de la poca-, el comercio se halla
destruido y poco menos que aniquilado, que la importacin de todos los
efectos ultramarinos y la exportacin de frutos del pas se hallan
monopolizados por los extranjeros y que de con- siguiente los
comerciantes nacionales, se ven con las manos atadas, la mayor parte
de los artesanos sin ocupacin y reducidos a la miseria, des- truida la
industria del pas, la cra de ganados sin todo aquel adelantamiento de que
ha sido capaz y que la poca de esta fatalidad ha sido la misma del
comercio libre con los extranjeros, es tan manifiesto que no deja lugar a la
menor duda.
Actividad N 12
1) Sintetice el contenido de los siguientes documentos:
a) Reglamento Provisorio de 1.817
b) Constitucin de 1.819
c) Ley Fundamental
d) Ley de Presidencia
e) Ley de Capitalizacin
2) Qu significacin histrica, para la unidad nacional, tuvieron los
tra- tados y pactos interprovinciales (Cauelas, Cuadriltero,
Barracas y Federal.)
3) Elabore un cuadro sinptico con las medidas principales del Primer
y Segundo Gobierno de Rosas.
4) Sintetice el pensamiento poltico y filosfico de la Generacin del 37.
EPOCA CONSTITUCIONAL
121
ORGANIZACION
NACIONAL
- Misin deYrigoyen
ACUERDO DE
SAN NICOLAS
- Jornadas de Junio
- Protocolo de
Palermo
CONGRESO
CONSTITUYENTE DE 1.853
- Gnesis
- Fuente
- Influencias Ideolgicas
- Debate del Proyecto
- Anlisis, promulgacin
y jura de la
Constitucin
- Rechazo por Buenos Aires
122
UNIDAD X
POCA CONSTITUCIONAL
Comienza este perodo analizando los antecedentes inmediatos y determinantes de la definitiva organizacin constitucional de la Repblica,
tales como el pronunciamiento de Urquiza, Caseros, Protocolo de
Palermo y Acuerdo de San Nicols, cuyos contenidos son de suma
importancia para dimensionar adecuadamente esa etapa de la historia.
Por idnticas razones, es esencial el estudio de la gnesis, fuentes e
influencias ideolgicas de la Constitucin, como as tambin, su
transi- torio rechazo de Bs. As. (Lpez Rosas, pags. 474 a 577)
La Organizacin Nacional
"Al da siguiente de Caseros comienza para el general Urquiza, la
ms dura prueba. Ante una patria dividida y tiranizada, con instituciones
co- rrompidas y en un pleno grado de inconstitucin, todo falta por
hacer. Es necesario comenzar de nuevo la labor emprendida en Mayo,
no en torno a localismos inoperantes o liberalismos utpicos, sino,
reconstruyendo la nacin bajo la premisa fundamental de la libertad
humana."
Bajo el pensamiento de "ni vencidos ni vencedores", comienza
Urquiza la reconstruccin nacional.
Para llegar a la organizacin nacional habr de trazarse previamente
un camino; pondr en vigencia el Pacto federal del 31, convocar a los
goberna- dores y un Congreso Constituyente dar la ley fundamental de la
Repblica.
Dos problemas, entre tantos otros, tiene que afrontar el general
Urquiza, apenas dejado el campo de batalla. El primero de ellos es
enfrentar al exagerado "localismo porteo", a cuyo frente
se alza la figura sobresaliente de Valentn Alsina. Se
opo- nen a que Urquiza sea director provisional de la
Confede- racin; luchan porque abandone Buenos Aires;
rechazan su Acuerdo, denigran a sus hombres y por
ltimo, se se- paran de la Confederacin no asistiendo al
Congreso Cons- tituyente.
12
3
A su vez, integran estas fuentes las Constituciones, reglamentos y decretos nacionales y provinciales, desde 1810 hasta la poca que
estudia- mos:
- Los proyectos constitucionales del mismo perodo, y en especial, el
de Alberdi
- Los pactos provinciales o confederacionales del perodo independiente
- La doctrina nacional y extranjera y las constituciones de otros
pases, en especial, la de los Estados Unidos de Amrica.
Una mencin aparte merece el tratamiento de las "Bases y puntos de
partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina", de Juan
Bautista Alberdi, obra de fundamental importancia para el estudio de
nuestra organizacin y ligada de una manera indisoluble, a nuestra ley
suprema. En cuanto a la obra en s, es innegable que inspir a los
hombres del 53 y fij la poltica de progreso que habra de decidir el destino
de la Nacin.
Pocos libros arrojan ms viva luz sobre los accidentes de la poltica
argentina y ninguno contiene ideas ms claras, puntos ms seguros de
partida para el estudio de nuestro derecho constitucional.
Actividad N 13
1) Describa sintticamente los problemas esenciales que Urquiza tuvo
que afrontar, despus de Caseros.
2) En un breve resumen analice la importancia del Protocolo de Palermo.
3) Por qu razn era tan importante para Urquiza poner en vigencia
el Pacto Fedrel de 1.831?
4) Elabore un cuadro sinptico sobre los sucesivos proyectos de
federalizacin de la ciudad de Buenos aires.
5) Identifique causas y consecuencias de las Jornadas de Junio.
6) Analice las dos posturas opuestas presentadas en la sesin del 20
de abril de 1.853, en el marco del Congreso General Constituyente.
7) Elabore en un cuadro, el esquema general de la Constitucin
Nacio- nal.
8) Enumere las fuentes principales de nuestra Constitucin.
- Ruptura y relaciones
CONFEDERACIONY
ESTADO DE
BUENOS AIRES
PACTO DE SAN
JOSE DE
FLORES
EPOCA
CONSTITUCIONA
L
(Continuacin)
133
EPOCA DEL 80
DECADA DE
1.900
- Quintana
Nuevas corrientes
- Generacin del 80
Presidencias: Gobierno y polticas Roca
Jurez
- Roque Senz Pea
Celman
- Victorino de la
C.Pellegrini
Plaza
L. Senz
- HiplitoYrigoyen
Pea Uriburu
- Alvear
2 de
Roca
- Constitucin de 1.860
CONVENCION
NACIONAL
REFORMADOR
A
UNION NACIONAL
Grupos y partidos
- Presidencias: Gobierno y poltica Derqui
Mitre
Sarmiento
Avellaneda
134
Pavn
Finalmente, los ejrcitos de la Confederacin y de la provincia de
Bue- nos Aires se enfrentan en los campos de Pavn, al sur de la
provincia de Santa Fe. No vamos a entrar en los pormenores del hecho
guerrero. Des- tacamos solamente, que una vez comenzada la batalla,
el ala derecha del ejrcito nacional obtiene un triunfo claro y terminante.
Urquiza, en estas circunstancias, y teniendo noticias de xitos en
todos lados, da orden de retirada general, cuando sus generales de
vanguar- dia festejaban el triunfo ante la dispersin portea.Y as, al
tranco de caballo, abandona el campo de lucha, brindndole a Mitre una
batalla que jams pens ganar luego de los primeros encuentros.
Invitamos a analizar detenidamente, en la bibliografa bsica, las causas que llevaron a Urquiza a tomar una determinacin tan grave.
El Problema de la Capital
Desde aquel febrero de 1536 en que se funda la ciudad de Buenos
Aires comienza el conflicto secular de su existencia. Su ubicacin
geogrfica, su contacto con los grandes ros interiores, su puerto de
ultramar y los facto- res, un tanto providenciales, de su destino histrico
durante la conquista, hicieron de ella, el ncleo comercial y colonizador
ms importante de la primera poca. Es importante comprender esta
realidad que sealaba a Buenos Aires, como la nica posible capital del
Pas.
Designado Bartolom Mitre en el Poder Ejecutivo nacional, en abril de
1862, se aboca inmediatamente al grave problema de la capital an sin
resolucin, ya que el pueblo de la provincia de Buenos Aires se opona
a que su ciudad fuera declarada capital de la Repblica. El 14 del
mismo fue presentado al Congreso, un Proyecto de los senadores
Rufino de Elizalde, Valentn Alsina y Salvador Mara del Carril. Dicho
proyecto estableca que el partido de San Nicols de los Arroyos y parte
La Reforma Electoral
La Ley Senz Pea
Una de las primordiales preocupaciones del doctor Roque Senz
Pea al asumir la presidencia de la Repblica, fue la reforma electoral.
Su larga experiencia poltica le haba hecho comprender en su magnitud
el signifi- cado de toda una poca de vida argentina, en que las
instituciones de nuestro sistema representativo y democrtico haban
sido desvirtuadas, incumplindose la Constitucin Nacional y
entronizndose el fraude como sistema normal de los gobiernos. De
ah, la importancia histrica de la ley dictada bajo la presidencia de
Senz Pea, bautizada desde entonces con su nombre, como justo
homenaje.
Se propone en dicho documento el enrolamiento general de
ciudadanos y la confeccin de un nuevo padrn electoral, a fin de
estimular y garantir el voto, constituyendo as legal y honestamente,
los poderes nacionales de origen popular. Se proyectaba confeccionar
el padrn sobre la base del Registro de enrolamiento, disponindose
que ste estuviera a cargo del Ministerio de Guerra, y que el Poder
Judicial indicara qu ciudadanos tenan el derecho de votar.
El padrn o lista legal de los ciudadanos fue la mxima garanta
electo- ral.
El tercer proyecto de ley remitido al Congreso encaraba el aspecto
ms importante en materia de reformas: modificaba el sistema electoral
vigen- te, es decir, el sistema llamado comnmente de "lista completa"
por el de "lista incompleta". Este nuevo sistema contena la
representacin autom- tica de la minora. El voto que se propona era
obligatorio y secreto.
social,
Actividad N 14
1) Qu signific econmicamente para Buenos Aires la ley de Derechos Diferenciales?
2) Explique causas y consecuencias de la batalla de Cepeda.
3) Analice el Pacto de San Jos de Flores y explique su importancia.
4) Elabore un cuadro sinptico sobre las reformas propuestas por
Bue- nos Aires a la Constitucin del 53.
5) Cules fueron las causas por las que Urquiza decide la retirada
en Pavn?
6) Cmo se resuelve el problema de la capital de la Repblica?
7) Analice en la bibliografa bsica las siguientes reformas constitucionales:
- 1.866, - 1.898, - 1.949, - 1.957.
8) Explique las bases fundamentales de la ley Senz Pea.
EPOCA
CONSTITUCIONAL
(Continuacin)
PROCESO DE
REORGANIZACION NACIONAL
149
PRESIDENCIA
DE A. ILLIA
- Origen y evolucin de
la doctrina de facto
RUPTURA
INSTITUCIONAL
REVOLUCION
DE 1.955
- Constitucin de 1.949
150
UNIDAD XIV
POCA CONSTITUCIONAL (cont.)
La temtica de esta unidad se inicia con la quiebra e inestabilidad de
las instituciones, instaurando una metodologa de acceso al poder
poltico que ha de ser el signo de medio siglo de nuestra historia.
Es de suma importancia conocer los hechos y circunstancias que la
determinaron, como as tambin, los pensamientos, doctrinas y razones
de quienes las impulsaron.
Se recomienda para una adecuada interpretacin de este perodo, la
lectura de distintas obras y autores, pues por la inmediatez de los
aconte- cimientos, no pocos historiadores, pueden desprenderse de la
subjetivi- dad en el anlisis.
Finalmente, para los mdulos 2 y 3, se recomienda recurrir al
Apndice Documental elaborado por la ctedra, para el estudio directo
de los distin- tos antecedentes y documentos constitucionales, all
contenidos.
15
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Actividad N 15
1) Desde Mitre hasta nuestros das, elabore, por cada presidencia, un
cuadro sinptico destacando:
a) perodo de gobierno
b) ministros
c) ideas polticas
d) acciones de gobierno principales en las distintas reas: social,
eco- nmica, poltica educativa, etc.
2) A qu se llama proceso de Reorganizacin Nacional?
3) Caracterice a la doctrina de facto.
4) Elabore un esquema general del mdulo 3, destacando sus puntos
principales.
Anexo
HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
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LOS INCAS
Cuando Francisco Pizarro lleg al Per se encontr con un verdadero
Imperio gober-nado por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente
organizado y con un tipo de cultura que llam profundamente la
atencin de los espaoles.
Aunque ellos creyeron que tan admirable civilizacin era mrito de los
Incas, los pacientes investigadores han demostrado que, antes de ellos,
hubo en el Per diversos pueblos que desarrollaron y sentaron las
bases sociales, polticas, econmicas y cultura-les del posterior imperio
incaico.
Estas culturas han recibido, por lo mismo, el nombre de preincaicas.
He aqu las principales de ellas:
1. Cultura Mochica: ha recibido este nombre porque sus principales
manifestacioneshan sido encontradas en el valle del Moche, cerca de
Trujillo, al norte del Per.
Entre los restos que dejaron deben mencionarse dos pirmides, como
la Huaca del Sol y de la Luna respectivamente.
La primera de ellas es una plataforma escalonada de 228 metros de
lado por 18 de altura. El material empleado para su construccin no fue
la piedra, sino el adobe moldea-do.
El barro tambin serva para las casas, las vasijas comunes e incluso
para las sepul-turas.
La economa mochica se basaba especialmente en el cultivo del
maz, de la papa, del man y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chim o Yunga: en un rea coincidente con mochica se
desarroll poste-riormente a aquella, la cultura llamada Chim,
nombre que dieron los espaoles a una de las ciudades edificadas
tambin en la Costa Norte, en las cercanas de la actual Trujillo.
Precisamente la agrupa- cin de la poblacin en ciudades era una de
sus caracte-rsticas.
La organizacin poltica era tal que los espaoles le dieron el nombre
de
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La economa tena las caractersticas propias de los ndidos, pero haban desarrolla-do una notable metalurgia basada en el labrado del oro,
plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilizacin ha recibido tal nombre debido a
los yacimien-tos arqueolgicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado
al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o
Estado.
nobles a las cuales servan. Los yanacones dependan del Inca. Los
prisione- ros de guerra y ciertos reos comunes eran, tambin,
asignados al yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o Imperio
de las 4 regio-nes. Tena, en realidad, la suma del poder civil,
poltico, administrativo, militar y religio-so, y hasta era reverenciado
como una divi- nidad. Sus insignias de mando se considera-ban
sagradas. El extraordina- rio boato de su corte, as como las lujosas
prendas que vestan, maravi- llaron a los espaoles. Para mantener
pura la sangre divina se casaba con su propia hermana Coya (reina), y
su otras mujeres se llamaban Palles.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos
sus parientes, legtimos e ilegtimos que formaban el Consejo de
Orejones, as llamados porque sus integrantes se perforaban y
agrandaban progre- sivamente el lbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz
para el cargo, lo que daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las
rivalidades de la sucesin.
Cada una de las 4 regiones estaba bajo las rdenes de un apogobernador que resida en el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del
Inca.
Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se
sub- dividan en pro-vincias regidas por gobernadores delegados.
Las provincias volvan a subdividirse en dos partes o Sayas, de
acuerdo con los ayllus que hubiera en ellas.
Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralizacin era total
y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su autoridad.
Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos
funcionarios del Imperio (orejones). Constituan el grupo privilegiado.
Religin
La religin oficial del Imperio Incaico reconoca la existencia de un
solo Dios superior, eterno, personal, todopoderoso, creador de lo
existente. Era invocado bajo diversos nom-bres segn las regiones
aunque se ha- ban difundido ms los de Huiracocha o
Pachacmac. Se entiende que el pueblo no alcanzaba esa
abstraccin y que las obras creadas por tal Dios fueron confundidas con
la divinidad.
El sol mismo -llamado Inti- era slo una obra de Huiracocha y una real
manifestacin de su poder. Tambin la luna y los astros reciban veneracin entre los hombres del Imperio. Haba templos donde los sacerdotes
celebraban el culto oficial. Posean nume-rosos adornos de oro.
Los sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico, y no
una costumbre comn entre los aztecas. Se practicaban, en cambio,
ofrendas de coca, chicha y hasta animales.
La casta sacerdotal gozaba de privilegios sociales, polticos y
econmi- cos; estaba dividida en rdenes jerrquicos, cuyo grado
superior era el de Pontfice Real, el Ruillac-umu.
puentes colgantes realizados con cuerdas y destinados a salvar las quebradas, tan frecuentes en la regin.
Un servicio de postas comunicaba todo el Tahuantisuyo. Los pueblos
situados a lo largo de las rutas proporcionaban los chasquis, giles
men- sajeros que iban de posta en posta, llevando noticias.
LOS MAYAS
Se ha dado el nombre de Mayas a grupos indgenas que
desarrolla- ron una cultura superior, en un marco geogrfico cuyo centro
fue la penn- sula de Yucatn. La influencia de dicha cultura dej sus
rastros monumen- tales en los estados del sur de Mxico como en
Guatemala, El Salvador y Honduras.
La civilizacin Maya abarca dos momentos histricos bien definidos:
- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendi por el sur de Mxico,
Guatemala y Honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la pennsula de
Yucatn.
En los seis siglos del Imperio Antiguo, los Mayas sentaron las bases
de una formida-ble cultura. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras,
Tikal, Copn, etc.- con sus monu-mentales edificios testigo del grado de
civiliza- cin alcanzada.
No se han podido determinar con certeza las causas de la decadencia
del Antiguo Imperio Maya, al respecto se han emitido distintas hiptesis:
cambio de clima, terremo-tos, epidemias, invasiones extranjeras, etc.;
se han probado que en el siglo X se produjo la invasin de los Toltecas,
hecho que pudo influir en el abandono de la regin.
A partir del ao 900, los Mayas, ya ubicados en Yucatn dieron nacimiento al Imperio Nuevo.
El trmino Imperio Maya es inexacto Los Mayas no formaron una
unidad estable sino que agruparon en ciudades independientes,
aisla- das entre s y, a menudo, rivales unas de otras.
Gobierno
Cada ciudad principal estaba gobernada por un gran jefe: Halach
Vinic,cuyo ttulo era hereditario por lnea masculina. De este jefe
depen- dan las autoridades delegadas Vatav que gobernaban las
poblaciones menores o las ciudades subalternas. Tanto es-tas como
aquel tenan con- sejos que lo asesoraban en los casos difciles.
Cada ciudad tenan su fuerza armada, ms defensiva, carecieron de
inclina- ciones militares, de ah que fueran fcilmente sojuzgados por los
Aztecas.
Justicia
En materia de justicia, los Mayas fueron muy severos, los
delincuentes eran juzgados por el Halach Vinic o por sus
representantes. Las leyes penaban con grandes castigos los distintos
delitos; as el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio voluntario o
invo-luntario, el adulterio, el dao grave se castigaba con la muerte.
Sociedad
La sociedad se caracteriz por una estricta divisin social
Nobleza: almenhehoob, constitua el testamento del que provenan
los funcionarios y sus familiares, as como por los miembros
en- cabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a
las diversas labo-res dentro de la ciudad-estado y sus
donas de influencia: agricultura, cermica, arquitec-tura,
tejedura, caza, pesca, etc.
Economa
Como todos los pueblos ndidos la economa de los Mayas giraba en
torno del cultivo del maz, que era la base primordial de su alimentacin.
El terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente.
El sembrado se haca con un palo cuya punta era endurecida al fuego,
en cada hoyo se colocaban varios granos de maz y, juntamente,
algunas semillas de porotos rojos y negros. Estos consti-tuan la
segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba tambin el aj, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas
agr- colas estaban a cargo de los varones.
La caza y la pesca entraba tambin en la dieta de los Mayas, merced
a la accin de cazadores y pescadores que vendan sus productos a las
ciudades.
Si bien construyeron caminos, los Mayas desconocieron la rueda y los
animales de tiro o de carga, pues no practicaron la economa ganadera
intensiva, aunque fueron diestros cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosas
Todos los aspectos relacionados con la vida del pueblo Maya estaba
muy influido por su religin. Los testimonios ms directos provienen de
antiguos cdices escritos con caracteres latinos y lenguaje aborigen,
tales como el libro de consejo o Popol - Vhu y los libros de Chilan Balan.
Estas fuentes revelan un marcado politesmo, as como el convencimiento de que tras la muerte existan el premio y el castigo de acuerdo
con el comportamiento observado en vida. Entre los dioses ms
importantes se encontraban Hunab Ku, creador del mundo; Ah Puch,
dios de la muerte, Chack, divinidad de la lluvia a quien se le ofrecan
sacrificios humanos; Itzamn, dios civilizador que ense a los hombres
toda su sabidura.
LOS AZTECAS
La Confederacin de pueblos presidida por los Aztecas, tena su
centro poltico-admi-nistrativo en la ciudad de Tenochtitln, en la meseta de
Mxico.
Tribus sometidas
Clases sociales
La sociedad comprenda:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes,
sacerdotes, guerreros y propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros,
cesteros, alfareros, tejedores, mercaderes, quienes no slo
viajaban con sus productos, sino que tambin se ocupaban del
espionaje, aportando datos de pueblos vecinos.
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquiran su condicin de tal por ser prisioneros de
gue- rra, por castigo de robos, por deudas, etc. No obstante, los
esclavos po- dan recuperar la libertad bajo ciertas condiciones.
Religin
Conservaban la creencia en un dios nico, espiritual, creador y
principio de bien, invisible e impenetrable.
Sin embargo, esta creencia monotesta inicial haba ido cediendo
paso a un complejo politesmo.
Entre las divinidades que reciban culto y veneracin de los Aztecas
figuraba Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba el colibr hacia el
sur.
Quetzalcoatl: la serpiente con plumas, era reverenciado como
una manifestacin de sabidura, de los vientos propicios, de las artes y
de las ciencias.
El sacerdocio
Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y
constituan una verdadera institucin.
Provenan de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento
llamado Clamecac. Haba entre ellos diversos grados jerrquicos y no
slo se limitaban al ejer-cicio del culto que tenan funciones polticas,
lega- les y cientficas.
Haba sacrificios incruentos, como las ofrendas de vestidos y maz.
Sin embargo, el centro de las actividades del culto eran los sacrificios
huma- nos. Prisioneros de guerra y jvenes elegidos especialmente
eran sacrifi- cados por los sacerdotes para obtener la buena voluntad de
los dioses. El procedimiento habitual era poner a la vctima sobre la piedra
del sacrificio y arrancarle el corazn, utilizando para ello un cuchillo de
pedernal.
La organizacin econmica
La tierra
La industria
A pesar de los progresos realizados por los aztecas apenas haban
salido de la edad de piedra. El empleo de los metales se reduca al
cobre y al oro, ignorando todo tipo de aleacin.
El slex y la obsidiana eran las piedras empleadas habitualmente para
la fabricacin de armas y de instrumentos domsticos.
Tenan talleres para la confeccin de tejidos, en los cuales empleaban
hilos de algo-dn o pelos de conejo.
Tambin combinaban telas con plumas de ave para la confeccin de
vesti- dos finsimos.
La cermica cubra las necesidades familiares mediante vasija,
platos, copas. eran en general de barro cocido con adornos en blanco y
negro.
Una vez por semana se realizaban en las ciudades ferias o mercados
donde se intercambiaban productos mediante trueque, a veces emplea-
Ejrcito
Tuvieron carcter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la fuerza. De ah que hubiera guerreros profesionales, con
instruccin especial y con esca-lafn cuyos grados se ganaban por el
valor en los combates.
En caso de guerra cada calpulli deba presentar su contingente
armado al mando de un jefe.
Empleaban arcos, flechas, lanzas y hondas, los mejores guerreros tenan una espada de madera con incrustaciones de obsidiana. Se
cubran con cascos, escudos y corazn de tela acolchado.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
Arte
La arquitectura constituy la manifestacin artstica ms destacada.
Los templos, obras de carcter monumental y religioso, son alardes de
perfeccin en el uso de la piedra.
Utilizaban la numeracin vigesimal y la escritura jeroglfica simblica.
Hablaban la lengua nahutl, que posea sonidos armoniosos y
caracte- res propios.
Posean amplios conocimientos astronmicos y fueron eminentes
urbanistas, como lo prueba el diseo de Tenochtitln, en donde la
ciudad quedaba unida a tierra firme por medio de terraplenes,
conteniendo con diques las aguas del lago.
APNDICE
DOCUMENTAL
HISTORIA
CONSTITUCIONAL ARGENTINA
Dr. FERNANDO SARAVIA TOLEDO
Dr. HORACIO MARCELO DE LA
SERNA
Dra. MARCELA VON
FISCHER SALTA
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que penda de los esfuerzos de esta Junta, cuyo develo por la conservacin del orden y
sistema nacional se mostrar por los efectos. Este ha sido el concepto de proponer el
pueblo al Excmo.. Cabildo la expedicin de quinientos hombres para lo interior, con el fin
de propor- cionar auxilios militares para hacer observar el orden, si se teme que sin l no
se haran libre y honradamente las elecciones de vocales diputados, conforme a lo
prevenido en el art. 10 del bando citado, sobre que hace esta Junta los ms eficaces
encargos por su puntual observancia y la del art. II. Asimismo importa que Ud. quede
entendido, que los diputados han de irse incorporando en esta Junta conforme y por
orden de su llegada a la Capital, para que as se hagan de la parte de confianza pblica
que conviene al mejor servicio del Rey y gobierno de los pueblos; imponindose, por
cuanta anticipacin conviene a la formacin de la General, de los graves asuntos que
tocan al gobierno. Por lo mismo se habr de acelerar el envo de Diputados: entiendo
debe ser uno por cada ciudad o villa de las provincias, considerando que la ambicin de
los extranjeros puede excitarse a aprovechar la dilacin en la reunin, para defraudar a su
Majestad los legtimos derechos que se trata de preservar. Servir a todos los pueblos del
Virreinato de la mayor satisfaccin al saber, como se lo asegura la Junta que todos los
Tribunales, Corporaciones, Jefes y Ministros de la Capital, sin excepcin han reconocido la
Junta, y prometido su obediencia para la defensa de los augustos derechos del rey en
estos dominios: por lo cual es tanto ms interesante que este ejemplo empee los deseos
de Ud. para contribuir en estrecha unin a salvar la patria de las convul- siones que la
amenazan, si no se prestasen las provincias. a la unin y armona que debe reinar entre
ciudadanos de un mismo origen, dependencia e intereses. A esto se dirigen los connatos
de esta Junta; a ellos los ruegos del pueblo principal del Virreinato, y a lo mismo se le
escita, con franqueza de tantos auxilios y medios pendan de su arbitrio, que sern dispensados prontamente en obsequio del bien y concentracin de los pueblos.
Real Fortaleza de Buenos Aires, a 27 de mayo de 1810 Cornelio de Saavedra Juan Jos Castelli - Manuel Belgrano-Miguel de Azcunaga - Manuel Alberti - Juan Jos
Paso - Mariano Moreno.
Buenos Aires. 26 de octubre de 1811. Feliciano Antonio Chiclana - Manuel de Sarratea - Juan Jos
Paso
- Jos Julin Prez, secretario.
SECCION SEGUNDA
Del Poder Ejecutivo
Art.1 - El Poder Ejecutivo, compuesto de los individuos que anunci el decreto de 23
de Septiembre es independiente.
Art.2 - La defensa del Estado, la organizacin de los ejrcitos, el sosiego pblico, la
libertad civil, la recaudacin e inversin de los fondos del Estado, el cumplimiento de las
leyes y la seguridad real y personal de todos los individuos, forman el objeto del ejercicio
de su autoridad.
Art.3 - El Poder Ejecutivo conferir todos los empleos militares y civiles de los
ramos de la adiministracin pblica, suprimir los intiles y har las reformas
convenientes a la utilidad comn y compatibles con el sistema de la actual administracin.
Art.4 - El Poder Ejecutivo acordar las providencias necesarias para la reunin de
los diputados, eleccin de los que faltan y celebracin del Congreso a la mayor brevedad
posi- ble y en los trminos que permitan el estado de las circunstancias; a cuyo importante
fin le auxiliar la Junta Conservadora con todo el influjo de su autoridad; el sueldo de los
secreta- rios queda reducido a dos mil pesos, desde el da de su nombramiento.
Art.5 - El Poder Ejecutivo corresponde al nombramiento y remocin de sus secretarios y el juzgamiento de su conducta pblica.
Art.6 - Los parientes de los individuos del Poder Ejecutivo, hasta el tercer grado
inclu- sive, no podrn ser secretarios de Gobierno, ni sern provistos para empleos, sin
previa consulta y aprobacin de la Junta Conservadora.
SECCION TERCERA
Del Poder Judicial
Art.1 - El Poder Judicial es independiente y a l slo toca juzgar a los ciudadanos.
Art.2 - Las Leyes generales, las municipales y bandos de buen gobierno, sern la
regla de sus resoluciones.
Art.3 - El Poder Judicial ser responsable del menor atentado que cometa en la
subs- tancia o en el modo, contra la libertad y seguridad de los sbditos.
Art.4 - Subsistir este reglamento hasta que el Congreso deslinde constitucionalmente las
atribuciones y facultades del poder judicial.
Art.5 - La Junta Conservadora se reserva el derecho de explicar las duda que
puedan ocurrir a la ejecucin u observancia de los artculos del presente reglamento.
Dado en la Real Fortaleza a 22 de octubre de 1811.
INDIVIDUAL
Si la existencia civil de los ciudadanos se abandonase a los ataques de la arbitrariedad, la libertad de imprenta publicada en 26 de Octubre del presente ao, no sera ms
que un lapso contra los incautos y un medio indirecto para consolidar las bases del
despotismo. Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su
honor, de su libertad y de sus propiedades. La posesin de este derecho, centro de la
libertad civil y principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama seguridad
individual. Una vez que se haya violado esta posesin, ya no hay seguridad, se
adormecen los sentimientos nobles del hombre libre y sucede la quietud funesta al
egoismo. Solo la confianza pblica es capaz de curar esta enfermedad poltica, la mas
peligrosa de los Estados, y una garanta afianzada en una ley fundamental es capaz de
restablecerla. Convencido el gobierno de la verdad de estos principios, y queriendo dar a
los pueblos americanos otra prueba positiva y real de la libertad que preside a sus
resoluciones y de la libertad que les prepara su inde- pendencia civil, si saben sostenerla
gloriosamente y con honor contra los esfuerzos de la tirana, ha venido en sancionar la
Seguridad Individual por medio del siguiente DECRETO:
Art.1 - Ningn ciudadano puede ser penado ni expatriado, sin que preceda forma
de proceso y sentencia legal.
Art.2 - Ningn ciudadano puede ser arrestado sin prueba, al menos semiplena o
indicios vehementes de crimen, que se har constar en proceso informativo dentro de los
tres das perentorios. En el mismo trmino se le har saber al reo la causa de su
detencin y se remitir con los antecedentes al juez respectivo.
Art.3 - Para decretar el arresto de un ciudadano, pesquisa de sus papeles, o
embargo de sus bienes, se individualizar en el decreto u orden que se expida, el nombre
o seales que distinguen su persona, y objetos sobre que deben ejecutarse las
diligencias, tomando inventario que formar el reo y dejndole copia autorizada para su
resguardo.
departamento. Acto continuo se les pasar aviso por el ayuntamiento, para que asistan
sin demora alguna a la Sala Capitular. Reunidos los ochos electores, nombrarn con el
Ayunta- miento, trescientos ciudadanos cuyos nombres se escribirn en papeles
separados, se echa- rn en un saco, y sern miembros de la Asamblea los cien primeros
que salgan a la suerte, debiendo ejecutarse el acto con la misma publicidad que el
anterior. En el caso de notorio impedimento de alguno de los electores, le sustituir el que
le siga en la mayoria de votos. Siendo estos iguales, decidir la suerte.
Art.3.- Las personas que se hallen criminalmente procesadas, las que hayan sufrido
pena infamatoria, los fallidos, los extranjeros, los menores de 21 aos, los que no tengan
arraigo o giro conocido, y una decidida adhesin a la causa de la libertad de las Pcias.
Unidas, no puede ser electores ni electos. El que use de seduccin o intriga para ganar
votos en la Asamblea, ser expatriado y para siempre privado de los derechos de
ciudada- no.
Art.4.-Para evitar el influjo del Gobierno en las deliberaciones de la Asamblea y consultando el sistema que han adoptado constantemente los pueblos libres de las naciones
cultas, se declara que los militares del ejrcito y los empleados de las ramas de la
Adminis- tracin Pblica, bajo la inmediata dependencia del gobierno, quedan excluidos
de intervenir de modo alguno en la Asamblea como se determin con respecto a la Junta
Protectora de la Libertad de Imprenta.
Art.5.-Verificada la eleccin, se pasar una relacin de los electos al Gobierno, con
cuyo conocimiento librar este el decreto de apertura de la asamblea. En su virtud, pasar
el ayuntamiento los avisos oportunos a los vocales, con expresin del da, hora y lugar a
que deben asistir: el mismo aviso se comunicar a los apoderados de los pueblos cuyos
poderes hayan sido aprobados por el Ayuntamiento, a quienes debern presentarlos al
efecto con la necesaria anticipacin. Ningn vocal podr excusarse de asistir sin un
impedimento legtimo y calificado a juicio del ayuntamiento, bajo la pena de mil pesos de
multa y privacin de los derechos de ciudadano. Los impedidos legalmente se sustituirn
de los insaculados por el arbitrio de la suerte.
Art.6.- Reunida la Asamblea, jurarn los vocales en mano del jefe y este en la del
decano del Ayuntamiento, el fiel desempeo de sus deberes y que sus votos no tendrn
otro objeto que la libertad y felicidad de los pueblos de las Pcias. Unidas. Inmediatamente
se noticiar la apertura de la Asamblea al Gobierno, y ste remitir una nota de los
negocios que han motivado la convocacin. Empezar sus tareas y la eleccin del vocal
para el go- bierno, segn lo prevenido en el Estatuto Provisional de 23 de noviembre, es el
primer asunto que resolver con preferencia de todos los dems.
Art.7.- Solo el Gobierno puede convocar la Asamblea y deber hacerlo cada seis
meses. La Asamblea no es una corporacin permanente. En ella no se tratarn otros
nego- cios diferentes de aquellos para que ha sido convocada, ni podr permanecer en
seccin ms trmino que el de ocho das, a no ser que el Gobierno juzgue conveniente
prorrogarla. Pasado el trmino cuando se actue sin este requisito ser nulo.
Art.8.- El gobierno podr asistir a la Asamblea en los casos en que lo exija el inters
mismo de los negocios que deben resolverse, y en que su presencia no pueda
comprometer la libertad de las votaciones; en estos casos tendr la presidencia.
4- Que la Asamblea sea el Supremo Tribunal de residencia de todos los que hayan
ejercido el Poder Ejecutivo desde el 25 de mayo de 1810.
5- Que la Asamblea formar una constitucin provisoria, y que entre tanto el nuevo
gobierno observar inviolablemente el Estatuto Provisional, a excepcin de los arts. que
se hayan derogado, cumpliendo con especialidad, con los decretos de seguridad
individual y libertad de imprenta.
6- Que el presente gobierno nombrar los secretarios que crea convenientes, siendo
l responsable de su conducta.
7- Que haya de ejercer el cargo de vocal suplente D. Francisco Belgrano durante la
ausencia de D. Nicolas de la Pea, a consecuencia de habrselo elegido al efecto, por
unanimidad de votos.
8- Que en caso de enfermedad, ausencia o fallecimiento de alguno de los vocales
del Gobierno Provisorio, quede a cargo del Ayuntamiento el nombrar a quien lo subrogue.
9- Que haya de instruir eficazmente a los pueblos de la necesidad de justicia y
conve- niencia de tan importante medida como la que se ha tomado; reservndose el
Ayuntamiento proponer las ideas que juzgue convenientes y a que por ahora no da lugar
la premura del tiempo; publicndose esta determinacin inmediatamente por Bando, para
que llegue a no- ticias de todos, y fijndose en los lugares acostumbrados.
Sala Capitular de Buenos Aires, 8 de octubre de 1812.
200
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Copia de las instrucciones que dieron Los Pueblos Orientales a sus representantes
para la Soberana Asamblea Constituyente en 5 de abril de 1813 y que fueron
incorporados a las anteriores:
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16.- Que ninguna traba o derecho se imponga sobre los artculos exportados de
una Provincia a otra, ni que ninguna preferencia se d por cualquiera regulacin de
comercio, o renta, a los puertos de una Provincia sobre la de otra, ni los barcos
destinados de esta Pro- vincia a otra ser obligados a entrar, a anclar o pagar derechos
en otra.
17.- Que todos los dichos derechos, impuestos y sisas que se impongan a las
intro- ducciones extranjeras sern iguales en todas las Provincias Unidas, debiendo ser
recarga- das todas aquellas que perjudiquen nuestras artes o fbricas, a fin de dar
fomento a la industria en nuestro territorio.
18.- Que esta Provincia tendr su Constitucin territorial; y que todos los
habitantes de ella teniendo aquellas cualidades que se establecieren en la forma de
gobierno, tienen un derecho igual para los empleos, y oficios, y ser elegidos en ellos.
19.- No se presentar en la Asamblea Constituyente como Diputado de la Nacin,
sino como representante de este Pueblo porque no aprobamos el decreto de ocho de
Mar- zo, que se halla inserto en el Redactor del Sbado trece del mismo.
20.- No se extendern sus facultades a las de legislar, pues tan slo las damos
para formar la Constitucin de Gobierno que debe regirnos, activar la fuerza del Ejrcito
de las Provincias Unidas a fin de libertar los Pueblos oprimidos, y residenciar los
anteriores gobier- nos.
21.- Prestar toda su atencin, honor, fidelidad y religiosidad a todo cuanto crea o
juzgue necesario para preservar a esta Provincia las ventajas de la libertad, y mantener
un gobierno libre, de piedad, justicia, noderacin, templanza, industria y frugalidad;
asimismo procurar tener sus conferencias particulares con los otros Diputados de este
territorio, con el fin de hermanarse en estas mismas ideas, y caminar de acuerdo al logro
de la felicidad de esta Provincia y bien comn.
As lo esperamos los habitantes de ella, y desde luego lo hacemos responsable delante de nosotros, y de la Patria, de cualquiera deliberacin que directa o indirectamente
les sea opuesta.
Original del documento en Archivo del Dr. Juan G. Maciel - Santa Fe.
Captulo VIII
Del Cuerpo Legislativo
Art.1.- El cuerpo legislativo es el Congreso de las Provincias que se compondr de
un Senado y de una Sala de Representantes.
Art.2.- La Sala de Representantes se compondr de ciudadanos elegidos cada 2
aos, por las Asambleas de las provincias.
Art.3.- El Senado de la Repblica se compondr de un Senador de cada provincia,
elegido por la Asamblea electoral de ella por 6 aos.
Art.4.- Juntos los senadores depus de la primera eleccin, se dividirn lo ms
igual- mente que pueda ser, en tres clases.
Art.5.- Los asientos de los senadores de la primera clase, vacaran a los dos aos,
los de la segunda a los cuatro, y los de la tercera a los seis. De manera que una tercera
parte del senado se renovar cada dos aos.
Captulo IX
De las facultades de la Sala de Representantes.
Art.2.- Ella slo tendr el poder de acusacin contra los empleados pblicos, sin
excepcin.
Art.3.- Ella slo podr proponer los proyectos de contribuciones, o los aumentos en
las ya impuestas.
Captulo X
De las facultades del Senado.
Art.1.- El Senado elegir su presidente y oficiales subalternos. Solo el Senado
tendr poder para procesar los acusados por la Sala de Representantes.
Art.2.- Cuando el Presidente y miembro del Directorio ejecutivo sean procesados, el
jefe del Supremo Tribunal de Justicia presidir el Senado.
Art.3.- El juicio en causas de acusacin no se extender ms que a remover de
oficio y declarar la capacidad de ejercer y obtener algn empleo de honor, de confianza o
prove- cho en la repblica. Pero los convencidos del delito, quedarn, no obstante, sujetos
a acusa- cin, juicio, proceso y castigo conforme a la ley.
Captulo XVII
Del Poder Ejecutivo.
Art.1.- El Poder Ejecutivo residir en un Directorio compuesto de tres individuos
elegi- dos por seis aos y amovibles por tercias partes cada 2 aos.
Art.2.- Por la primera vez, se nombrarn distintamente primer, segundo y tercero
miem- bro del Directorio: el primero ser removido a los dos aos, el segundo a los cuatro
y el tercero a los seis.
Art.3.- La Presidencia turnar entre ellos por el orden de su antiguedad y durar por
dos aos.
Art.4.- El Senado y la Sala de Representantes elegirn los miembros del directorio
ejecutivo de la manera siguiente.
Captulo XIX
Del Consejo de Estado.
Art.1.- Habr un Consejo de Estado compuesto de 10 individuos de orden,
ilustracin y mrito: uno por cada provincia.
Art.2.- Sern nombrados por el Cuerpo legislativo de entre la lista nacional de elegibles: dos de ellos sern eclesisticos, tres militares y cinco ciudadanos.
Art.3.- El Congreso podr aumentar este nmero cuando la poblacin y circunstancias del pas lo hagan oportuno.
Art.4.- Todos los obispos del territorio de la Repblica son Consejeros honorarios
del Estado.
Art.5.- El Directorio Ejecutivo oir el dictamen del consejo en todos los asuntos graves de gobierno y tambin para prestar su consentimiento a los proyectos de ley.
Captulo XXI
Del Poder Judiciario
Art.1.- El orden judicial es independiente.
Art.2.- La facultad de juzgar y de aplicar las leyes, pertenece exclusivamente a los
jueces y Tribunales, segn las formas que ellos establezcan.
Art.3.- Los jueces deben juzgar por el texto de la ley. Toda interpretacin o arbitrariedad es un crimen de que responder personalmente.
Captulo XXII
De los Ayuntamientos
Art.1.- En todas las ciudades, villas y cabezas de partido que tengan trescientos
vecinos, habr ayuntamiento, compuestos de alcalde y regidores nombrados por los pueblos anualmente.
Art.2.- Nadie puede exusarse del cargo sin causa denominada por la ley.
Art.3.- La ley prescribir la forma de la eleccin, el nmero de los individuos, las
calidades que se requieren para ser elegidos y los motivos que legitimen la excusa.
Art.4.- Los objetos de su institucin son: primero, velar por la sanidad, comodidad,
abundancia, prosperidad y ornato de los pueblos; segundo, sobre la educacin pblica;
ter- cero, sobre los establecimientos de beneficencia; cuarto, sobre la conservacin del
orden pblico, en el modo y forma y con la extensin que prescriba la ley.
SECCION PRIMERA
DEL HOMBRE DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
De los derechos que competen todos los habitantes del Estado.
Art. I. Los derechos de los habitantes del Estado, son: la vida, la honra, la libertad, la
igualdad, la propiedad y la seguridad.
Art. II. El primero tiene un concepto tan uniforme entre todos, que no necesita de
ms explicacin. El segundo resulta de la buena opinin que cada uno se labra para con
los dems, por la integridad y rectitud de sus procedimientos. El tercero es la facultad de
obrar
cada uno su arbitrio, siempre que no viole las leyes ni dae los derechos de otro. El
cuarto consiste en que la ley, bien sea perceptiva, penal o tuitiva, es igual para todos y
favorece igualmente al poderoso que al miserable para la conservacin de sus derechos.
El quinto es el derecho de gozar de sus bienes, rentas y productos. El sexto es la garanta
que concede el Estado cada uno, para que no se le viole la posesin de sus derechos,
sin que primero se verifiquen aquellas condiciones que estn sealadas por la ley para
perderla.
Art.III. Todo hombre gozar de estos seis derechos en el territorio del Estado, sea
americano extranjero, sea ciudadano no.
CAPITULO II
De la religin del Estado
Art. I. La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es la religin del Estado.
Art. II. Todo hombre deber respetar el culto pblico y la religin santa del Estado; la
infraccin de este artculo ser mirada como una violacin de las Leyes fundamentales del
pas.
CAPITULO III
De la ciudadana
Art. I. Todas las Municipalidades formarn un resgistro pblico de dos libros: en uno,
se inscribirn indispensablemente todos los ciudadanos con expresin de sus edad y
origen, sin cuyos requisitos no podrn sufragar en los actos pblicos de que adelante se
tratar; y en el otro, los que hayan perdido el derecho de ciudadana, se hallen
suspensos de ella.
Art. II. Todo hombre libre, siempre que haya nacido y resida en el territorio del
Estado, es ciudadano, pero no entrar al ejercicio de este derecho, hasta que haya
cumplido 25 aos sea emancipado.
Art. III. Todo extranjero de la misma edad, que haya residido en el pas por ms de
cuatro aos, y se haya hecho propietario de algn fundo, al menos de cuatro mil pesos,
en su defecto ejerza arte oficio til al pas, gozar de sufragio activo en la Asamblea y
comicios pblicos, con tal que sepa leer y escribir.
Art. IV. A los diez aos de residencia tendr voto pasivo, y podr ser elegido para los
empleos de la Repblica no para los del Gobierno. Para gozar ambos sufragios, debe
renun- ciar, antes, toda otra ciudadana.
Art. V. Ningn espaol europeo podr disfrutar del sufragio activo pasivo, mientras
los derechos de estas Provincias no sean reconocidos por el Gobierno de Espaa.
Art. VI. Los espaoles, sin embargo, decididos por la libertad del Estado y que hayan
hecho servicios distinguidos la causa del pas, gozarn de la ciudadana; pero deben
obtener la correspondiente carta, que espedir por ahora, hasta el Congreso General, el
Jefe respectivo de la Provincia asociado del Ayuntamiento de su Capital.
Art. VII. Los nacidos en el pas que sean originarios por cualquier lnea de Africa,
cuyos mayores hayan sido esclavos en este continente, tendrn sufragio activo, siendo
hijos de padres ingenuos; y pasivo, los que ya sten fuera del cuarto grado respecto de
dichos sus mayores.
CAPITULO IV
Prerrogativas del ciudadano
Art. I. Cada ciudadano es miembro de la soberana del pueblo.
Art. II. En esta virtud tiene voto pasivo y activo en los casos y forma que designa
este Reglamento provisional.
CAPITULO V
De los modos de perderse y suspenderse la ciudadana
Art. I. La ciudadana se pierde: por la naturalizacin en pas extranjero; por aceptar
empleos; pensiones distinciones de nobleza de otra Nacin; por la imposicin legal de
pena aflictiva infamante y por el estado de deudor dolosamente fallido, si no se obtiene
nueva habilitacin despus de purgada la nota.
Art. II. La ciudadana se suspende: por ser deudor a la hacienda del Estado, estando
ejecutado; por ser acusado de delito, siempre que ste tenga cuerpo justificado y por su
naturaleza merezca pena corporal, aflictiva o infamante; por ser domstico asalariado; por
no tener propiedad oficio lucrativo y til al pas; por el estado de furor o demencia.
Art. III. Fuera de estos casos, cualquiera autoridad magistrado que prive un
ciuda- dano de sus derechos cvicos, incurre en la pena del Talin.
Art. IV. Los Jueces que omitan pasar las respectivas Municipalidades nota de los
que deben ser borrados de los registros cvicos, por haber sido condenados en forma
legal, sern privados de voto activo y pasivo en dos actos consecutivos.
CAPITULO VI
Deberes de todo hombre en el Estado
Art. I. Todo hombre en el Estado, debe, primero, sumisin completa la ley, haciendo
el bien que ella prescribe, y huyendo el mal que prohibe.
Art. II. Obediencia, honor y respeto los magistrados y funcionarios pblicos, como
ministros de la ley y primeros ciudadanos.
Art. III. Sobrellevar gustosos cuantos sacrificios demande la patria en sus
necesidades y peligros, sin que se axcepte el de la vida, sino que sea para el extranjero.
Art. IV. Contribuir, por su parte, al sostn y conservacin de los derechos de los
ciuda- danos, y la felicidad pblica del Estado.
Art. V. Merecer el grato y honroso ttulo de hombre de bien, siendo buen padre de
familia, buen hijo, buen hermano y buen amigo.
CAPITULO VII
Deberes del cuerpo social
Art. I. El cuerpo social debe garantizar y afianzar el goce de los derechos del hombre.
Art. II. Aliviar la miseria y la desgracia de los ciudadanos, proporcionndoles los medios de prosperar e instruirse.
Art. III. Toda disposicin Estatuto contrarios los principios establecidos en los
art- culos anteriores, ser de ningn efecto.
SECCION SEGUNDA
DEL PODER LEGISLATIVO
Captulo y artculo nico
El poder legislativo reside en los pueblos originariamente; hasta determinacin del
Congreso General de las Provincias; la Junta de Observacin sustituir, en vez de Leyes,
Reglamentos Provisionales en la forma que ste prescribe, para los objetos necesarios y
urgentes.
SECCION TERCERA
DEL PODER EJECUTIVO
CAPITULO I
De la eleccin y facultades del Director del Estado
Art. I. El Director del Estado ejercer el Poder Ejecutivo en todo su territorio; su edad
ser la de treinta y cinco aos cumplidos; su eleccin ya est verificada, segn las
circuns-
Art. XX. Sin embargo de la supresin de dicha Junta Superior, no podr por esto el
Director disponer por s solo su arbitrio, los gastos, obras, aprestos y erogaciones
estraordinarias, sino asociado en una Junta que formarn, con voto decisivo, el mismo Director, el Decano del Tribunal Mayor de Cuentas, el Ministro ms antiguo de la Caja principal, el Alcalde de primer voto, el Prior del Consulado, el Fiscal de la Cmara, y el
Procurador General de la ciudad, estendindose los acuerdos ante el Escribano de
Hacienda y debien- do tener voto solo informativo en dicha Junta, el Secretario de ella.
Art. XXI. Cuidar con particularidad, de mantener el crdito de los fondos del Estado,
consultando eficazmente su recaudacin, y el que se paguen con fidelidad las deudas, en
cuanto lo permita la existencia de caudales y atencin pblicas.
Art.XXII. Remitir a la Junta de Observacin, cada tres meses, una prolija razn que
demuestre, por clases y ramos, los ingresos, las inversiones y existencias.
CAPITULO II
LIMITES DEL PODER EJECUTIVO Y AUTORIDAD DEL DIRECTOR
Art. I. No podr, fuera de los casos que expresa este Reglamento, intervenir en
nego- cio alguno judicial, civil o criminal contra persona alguna, de cualquier clase o
condicin que fuese, ni alterar el sistema de administracin de justicia.
Art. II. Cuando la urgencia del caso le obligue a arrestar a algn ciudadano, deber
ponerlo, dentro de las veinticuatro horas, a disposicin de los respectivos magistrados de
Justicia, con toda la independencia que corresponde al Poder Judicial, pasndoles los motivos de su juzgamiento.
Art. III. No proveer ni presentar, por hora, ninguna canonga o prebenda eclesistica.
Art. IV. No podr disponer expedicin alguna militar para fuera de esta provincia, ni
imponer pechos, contribuciones, emprstitos, ni aumentos de derechos de ningn tipo, sin
previa consulta y determinacin de la Junta Observadora, unida con el Exmo. Cabildo y
Tribunal del Consulado.
Art. V. No expedir orden ni comunicacin alguna, sin que vaya suscripta del
respecti- vo secretario del Departamento a que corresponda el negocio, bajo
responsabilidad de ambos por los daos que causaren.
Art. VI. No podr conceder a ninguna persona del Estado exenciones ni privilegios
exclusivos, excepto a los inventores de artes y establecimientos de pblica utilidad, con
aprobacin de la Junta Observadora.
Art. VII. No podr absolutamente, en ningn caso, por si solo violar o interceptar,
direc- tamente, la correspondencia epistolar de los ciudadanos, la que debe reservarse
como sa- grada; y cuando por algun raro o extrao accidente, fuese preciso practicar la
apertura de alguna correspondencia, lo verificar con previa noticia y consentimiento de la
Junta Obser- vadora, Fiscal de la Cmara y Procurador General de la Ciudad, que en el
caso tendrn voto, con juramento del secretario; como tambin el administrador de
correos, solo consulti- vo: cuando haya de interrumpirse, suspenderse o variarse el curso
de ellos.
CAPITULO III
DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO
Art. I. Los tres secretarios de Estado entendern respectivamente en todos los negocios que se hayan deslindados en el ltimo reglamento de Secretarios, el que por ahora
subsistir, en lo que no estuviere en oposicin con ste.
Art. II. Los expresados secretarios no podrn por si solos, en ningn caso, negocio o
circunstancias, tomar deliberaciones arbitrarias sin previo mandato y audiencia del
Director del Estado, limitando sus funciones a las de meros subalternos, y con calidad de
que cuan- tas ordenes comunicaren por escrito a nombre del Director, a las
corporaciones, magistra- dos, oficinas e individuos particulares, hayan de estar
autorizadas con la rubrica de aquel al margen, para certidumbre de su conocimiento, sin
cuyo requisito no tendrn efecto alguno y sern desatendidas impunemente.
Art. III. Ninguno de los secretarios podr autorizar ordenes, decretos o providencias
contrarias a este estatuto, sin que le sirva de excepcin la Junta, mandato o fuerza del
Director.
Art. IV. Sern amovibles, a la voluntad del Director, o cuando lo exija la Junta de
Obser- vacin, igualmente que los oficiales de dichas Secretarias; pero esta separacin
no inferir nota a las persona, no siendo por causa legtima o probada en juicio formal, y
debern los separados ser atendidos para otros destinos, conforme a la capacidad y
mrito.
Art. V. El secretario de hacienda no podr entorpecer, modificar o trabar los pagos y
libramientos decretados por el Director, que debern cumplirse con fidelidad en la
Tesorera Principal del Estado a donde han de dirigirse, quedando rigurosamente
prohibido otra va de pago.
Art. VI. El sueldo de dichos secretarios ser de tres mil pesos anuales y su
tratamiento el de Ud. llano.
SECCION CUARTA
DEL PODER JUDICIAL
CAPITULO I
DEL EJERCICIO DEL PODER JUDICIAL
Art. I. El ejercicio del Poder Judicial, por ahora y hasta la resolucin del Congreso
General, residir en el Tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacin,
nulidad e injusticia notoria: en las cmaras de Apelaciones y dems Juzgados inferiores.
Art. II. No tendr dependencia alguna del Poder Ejecutivo del Estado, y en sus principios y formas estar sujeto a las leyes de su instituto.
CAPITULO II
DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA
Art. I. Ninguno podr ser nombrado en adelante, ni aun interinamente para los empleos de las Cmaras de Apelaciones, si no es mayor de 25 aos, y letrado recibido, con
seis aos al menos de ejercicio pblico.
Art. II. El tratamiento de la Cmara de Apelaciones ser el de Excelencia y el de sus
individuos en particular, de Ud. llano. Su sueldo anual, por ahora, y atentas las escaseces
del erario pblico, ser de dos mil quinientos pesos.
Art. III. Los nombramientos de los individuos de las cmaras, se harn por el
Director del Estado, a propuesta del cuerpo de abogados residentes en la ciudad del
asiento de dichas Cmaras, en la forma siguiente:
Art. IV. LLegado el caso de vacante, el Presidente de la Cmara designar da y
lugar en que se reunan todos los abogados, sin excusa, citndolos previamente al efecto;
y verifi- cada la reunin, nombrarn a pluralidad de votos, un presidente entre ellos, que
haga guar- dar el orden, y un secretario.
CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Art. I. Seguir la Administracin de Justicia los mismos principios que hasta el
presen- te, con las reformas siguientes:
Art. II. Primera. Queda abolido en todas sus partes el Reglamento de Administracin
de Justicia de 20 de Abril de 1812, y restablecido el orden de derecho para la prosecucin
de causas criminales, con la calidad de que en estas se permite a los reos nombrar un
padrino que presencie su confesin y declaracin de los testigos, cuidando que ambas se
sienten por el Escribano o Juez de la Causa, clara y distintamente, en los mismos
trminos en que hayan sido expresadas, sin modificaciones o alteraciones, ayudando al
reo en todo aquello en que por el temor, pocos talentos u otra causa no pueda por si
mismo expresarse; entendindose que dicho padrino ser a voluntad del reo, sin perjuicio
del Abogado y Procu- rador establecidos por la ley y practica de tribunales.
Art. III. Segunda. Las causas criminales de todas clases que se hallen iniciadas al
tiempo de la publicacin de este Reglamento, sin el nuevo sistema de defensa que
estable- ce el Art. anterior, seguirn en sus posteriores actuaciones y orden de proceder,
el mismo antiguo que han tenido en las primeras.
Art. IV. Tercera. Queda restituido el juramento en todos los casos civiles y criminales
que lo prescriben las leyes, sin innovacin alguna, excepto en la confesin del reo sobre
hecho o dicho propio en que no se le deber exigir.
Art. V. Cuarta. En los recursos de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria,
las Cmaras, terminada la substanciacin del grado darn cuentas con autos al Director
del Estado, quien deber nombrar inmediatamente una comisin de 5 letrados que la
determi- nen, la cual, concluido su acto, quedar disuelta; esta comisin, durante el
ejercicio de sus funciones, tendr tratamiento de Excelencia.
Art. VI. Quinta. Los recursos de nulidad e injusticia notoria de las sentencias del
Tribu- nal de Alzadas de Comercio se decidirn en las Cmaras de Apelaciones.
Art. VII. Sexta. El juzgado de Alzadas turnar por un ao entre los individuos de la
cmara.
SECCION QUINTA
DE LAS ELECCIONES PARTICULARES Y FORMA DE ELLAS
CAPITULO I
DE LAS PERSONAS Y EMPLEADOS
QUE DEBEN SER ELEGIDOS POPULARMENTE
Art. UNICO. Sern nombrados por elecciones populares y en la forma que prescribe
este Reglamento: 1.- El Director del Estado. 2.- Los diputados representantes de las provincias para el Congreso General. 3.- Los Cabildos seculares de las ciudades y villas. 4.Los Gobernadores de Provincia. 5.- Los individuos de la Junta de Observacin, luego que
hayan concluido su trmino los que actualmente la componen.
CAPITULO II
DE LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS DE LAS PROVINCIAS PARA EL
CONGRESO GENERAL Y FORMA DE ELLA
ASAMBLEAS PRIMARIAS
Art. I. Para las asambleas primarias que han de celebrarse para la eleccin de
Diputa- dos de Provincias, se formar antes, indispensablemente un censo puntual de
todos los habitantes de su distrito, si no estuviese ya formado por lo menos de ocho aos
a esta parte, con la respectiva separacin de ciudades, villas y pueblos.
Art. II. Las Asambleas primarias, en las ciudades y villas donde hubiese
Municipalida- des, se harn en cuatro secciones y cada una ser presidida por un
miembro de la munici- palidad y dos jueces de barrio de la mayor probidad, auxiliados de
un escribano, si hubiese nmero competente de estos oficiales, y en su defecto de dos
testigos.
Art. III. En cada seccin darn su voto los sufragantes, por tanto nmero de
electores cuantos correspondan al total de la poblacin de suerte que resulte un elector
por cada cinco mil almas; pero si la ciudad o villa no sufriese las cuatro secciones, se har
la votacin en un solo lugar.
Art. IV. En la campaa guardar la misma proporcin cada eleccin; pero el mtodo
de las secciones ser diverso.
Art. V. En cada asamblea primaria habr secciones de proporcin y secciones de nmero. Cada parroquia ser una seccin de proporcin y cada ciudad votar en ella por un
elector.
Art. VI. El juez principal del curato y el cuara, con tres vecinos de probidad,
nombrados por la municipalidad del distrito, se juntarn en la casa del primero y recibirn
los sufragios, segn fueren llegando los cuales depositarn inmediatamente en un arca
pequea de tres llaves, que se distribuirn entre el juez, el cura y uno de los vecinos
asociados.
Art.VII. El sufragio podr darse de palabra o por escrito, abierto o cerrado, segn
fuere del agrado del sufragante, y en el se nombrar la persona que ha de concurrir a la
asamblea General con la investidura del elector.
Art.VIII. Despus de entregado el sufragio, por escrito en una cdula el que se diere
de palabra, se retirar el sufragante, cuidando de esto los jueces, para evitar confusin y
alter- cados.
Art. IX. Si alguno dedujese en aquel acto o despus, queja sobre cohecho o
soborno, deber hacerse, sin prdida de instantes, justificacin verbal del hecho ante los 5
jueces de aquella seccin, reunidos al efecto al acusado y siendo cierto, sern privados de
su voz activa y pasiva perpetuamente el sobornante y el sobornado. Los calumniadores
sufrirn la misma pena, por aquella ocasin, y de este juicio no habr ms recurso.
Art. X. Concluido el trmino perentorio de dos das, que durar la recepcin de
votos, quedarn cerrados los actos de aquella seccin y al otro da el alcalde, con dos de
los tres vecinos asociados, conducirn la arca cerrada a la seccin de nmero,
entregando enton- ces el Cura su llave al que corresponda.
Art. XI. El distrito de curatos reunidos que comprendan en su territorio cinco mil
almas, es la seccin de nmero.
Art. XII. A la cabeza de la seccin de nmero debern conducirse las arcas de las
secciones de proporcin, las que recibirn al juez, el cura y tres asociados de los de
mayor probidad e instruccin, y abrindolas, contarn los sufragios y calificarn la
pluralidad prac- ticando este acto pblicamente, y a presencia de todos los que quieran
concurrir a l.
Art. XIV. Al que resultare con mayor nmero de votos para elector, se le notificar
que se traslade inmediatamente al lugar donde ha de celebrarse la Asamblea electoral.
CAPITULO III
DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES
Art. I. Las Asambleas electorales se congregarn en la cabeza de cada Provincia,
donde debern reunirse los electores el da que se sealase, segn la distancia y circunstancias, sin demoras, y celebrarn sus seciones en la casa de la Municipalidad.
Art. II. El jefe de la Provincia presidir el primer acto de los electores, que ser
nombrar un presidente de entre ellos, para guardar el orden, y nombrado a pluralidad de
votos, le ceder el lugar, retirndose inmediatamente.
Art. III. La Asamblea electora extender sus actas con el Escribano de la municipalidad y podr acordar previamente aquellas cosas que sean precisas para establecer el
buen orden y validz de su eleccin, sin preocuparse en esos actos ms tiempo que el
preciso de 24 horas.
Art. IV. Proceder inmediatamente a la eleccin de diputados en el Congreso, para
la que han sido reunidos los electorales, y la eleccin, por ahora, resultar de la simple
plura- lidad de votos.
Art. V. Si el caso fuese tal que por la dispersin de sufragios y la adhesin de cada
sufragante al suyo, despus de repetida hasta tres veces la votacin, no resultase ni
simple pluralidad, entonces, los que tuviesen igualdad de votos entrarn en suerte y esta
decidirn.
Art. VI Ninguno de los electores puede darse el voto a si mismo, y dentro del tercer
da debe quedar indispensablemente concluida y publicada la eleccin, la que el
Presidente de la Asamblea electoral comunicar al electo inmediatamente, con testimonio
de la acta autorizada por el Escribano.
Art. VII. Como el censo de que habla el Art. I cap. 2, ha de ser el fundamento para
el nmero de representantes o diputados que han de asistir al Congreso General, se
arreglar de modo que por cada quince mil almas se nombre uno.
Art.VIII. Si al formarse este arreglo se hallasen algunas fracciones se observarn las
reglas siguientes:
Art. IX. Primera. Si en la eleccin de nmero que se arregla para elegir, hubiese
alguna fraccin que no exceda de dos mil y quinientas almas solo se votar por un
elector; pero si la fraccin pasa de este nmero en la seccin, se votar por dos electores.
Art. X. Segunda. Si en el distrito de las quince mil almas, que debe representar cada
diputado, hubiese una fraccin que excediese de siete mil y quinientas, se nombrar por
ellas, en la asamblea General, un diputado, como si llegase al nmero sealado; pero si la
fraccin fuese menor, no tendr ms representante y quedar comprendida en la
represen- tacin que hacen los Diputados por la provincia .
Art. XI. Si alguna de estas encontrase por ahora grandes dificultades para practicar
sus elecciones por el modo que se ha prescripto para la campaa, podr libremente
sustituir el que crea ms oportuno, procurando, siempre, que el nmero de Diputados sea
corres- pondiente a la masa de la poblacin, segn la proporcin que queda establecida.
CAPITULO IV
DE LAS ELECCIONES DE CABILDOS SECULARES
Art. I. Las elecciones de los empleos consejiles, solo se harn popularmente en las
ciudades y villas donde se hallen establecidos los Cabildos.
Art. II. La ciudad o villa se dividir en cuatro secciones y en cada una de ellas
votarn todos los ciudadanos alli comprendidos, por uno o ms electores, segn que
corresponda al nmero de habitantes en dicha seccin.
Art. III. Este acto ser presidido por un Capitular, asociado de dos alcaldes de barrio
y un escribano, si lo hubiese, o en su defecto dos vecinos, en calidad de testigos, y se
practi- car el 15 de noviembre.
Art. IV. Concluida la votacin en las secciones, se reunirn todos los votos de ellas
en la Sala Capitular, y hecho all por los mismo regidores que la han presidido, y el alcalde
de primer voto, pblicamente, el escrutio general: sern electores los que resulten con
mayor nmero de sufragios.
Art. V. Estos se juntarn en la misma sala capitular a hacer la eleccin para el ao
entrante, el da 15 de diciembre y concluida se notificar a los efectos, a fin de que estn
expeditos para su recepcin el da primero de Enero en que sern posesionados por el
Cabildo saliente.
CAPITULO V
DE LAS ELECCIONES DE LOS GOBERNADORES DE PROVINCIA
Art. I. Los gobiernos de las provincias sern nombrados por los respectivos
electores de ellas.
Art. II. Para este nombramiento, elegirn dichos electores, seis ciudadanos de las
ca- lidades necesarias, cuyos nombres sern insaculados, y los tres primeros que salgan
por suerte, sern otros tantos candidatos, de los cuales elegirn a pluralidad de sufragios,
el que haya de ser gobernador de la Provincia.
Art. III. Hecho el nombramiento, se comunicar al efecto y al Cabildo de la ciudad
capital de su residencia, para que lo reciba luego que el anterior haya cumplido su tiempo.
Art. IV. Durarn los Gobernadores en su empleo el trmino de 3 aos su sueldo ser
el que le seale la Provincia.
Art. V. Los tenientes gobernadores sern nombrados por el Director, a propuesta en
ternario del Cabildo de su residencia.
Art. VI. Los subdelegados sern nombrados por los gobernadores de la Provincia, a
igual propuesta que har el cabildo de la capital de ella.
SECCION VII
SEGURIDAD INDIVIDUAL Y LIBERTAD DE IMPRENTA
CAPITULO I
DE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL
Art. I. Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofenden el orden
pblico ni perjudican a un tercero, estn solo reservados a Dios y exentas de la autoridad
de los magistrados.
Art. II. Ningn habitante del Estado ser obligado a hacer lo que no manda la ley,
clara y expresamente, ni privado de lo que ella del mimo modo no prohibe.
Art. III. El crimen es slo la infraccin de la ley que estn entera observancia y vigor;
pues sin este requisito debe reputarse sin fuerza.
Art. IV. Ningn habitante del Estado puede ser penado ni confinado sin que preceda
forma de proceso y sentencia legal.
Art. V. Toda sentencia en causas criminales para que se repute valida, ha de ser pronunciada por el texto expreso de la ley, y cualquiera infraccin de esta, es un crimen en el
magistrado, que ser corregido con el pago de costas, daos y perjuicios causados.
Art. VI. Todos los mandamientos, ordenes, decretos y acuerdos, que en uso legtimo
de su autoridad expidan los magistrados, como el Director de Estado, la Cmara de
Apela- ciones, Gobernadores Intendentes de Provincia y Tenientes gobernadores, para el
buen orden de los pueblos y direccin de los negocios de su instituto, debern ser por
escrito expresando con claridad la pena en que incurren los infractores.
Art. VII. Se exceptuan del antecedente art. las ordenes relativas al ejrcito...
Art. IX. Ningn individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena o
indicios vehementes de crimen, que se harn constar en proceso informativo dentro de
tres dias perentorios si no hubiese impedimento; pero habindolo, se pondr constancia
de el en el proceso.
Art. X. En el mismo trmino se har saber al reo la causa de su prisin, y no siendo
el Juez aprehensor el que deba seguirla, lo remitir, con los antecedentes, al que fuere
nato y deba conocer.
Art. XI. Para decretar prisin contra cualquiera habitante del Estado, pesquisa de
sus papeles o embargo de bienes se individualizar en el decreto el nombre o seales
que distingan su persona, con el objeto de las diligencias, formndose en el acto de
embargo, prolijo inventario, a presencia del reo, que deber firmarlo, del cual se le dejar
copia auto- rizada para su resguardo, poniendo en seguridad los bienes, con fe del
escribano de la causa o en su efecto, del mismo juez y dos testigos.
Art. XV. La casa de un ciudadano es un sagrado que no puede violarse sin crimen, y
solo en caso de resistirse a la convocacin del juez podr allanarse. Esta diligencia se
har
con la moderacin debida, personalmente por el mismo juez; y en caso que algun urgente
motivo se lo impida, dar al delegado orden por escrito, con las especificaciones
convenien- tes, dejando copia de ella al individuo que fuese aprendido y al dueo de la
casa si lo pidiere.
Art. XVI. Ningn reo estar incomunicado despus de su confesin, y nunca podr
dilatarse sta por ms de diez das sin justo motivo del que se pondr constancia en el
proceso, y se har saber al reo el embarazo al fin de dicho trmino, y sucesivamente de
tres en tres das, si continuase el motivo de la retardacin.
Art.XVII. Siendo las carceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda
medi- da que, a pretexto de precaucin, solo sirva para modificarles maliciosamente,
deber ser corregida por los Juzgados y Tribunales Superiores, indemnizando a los
agraviados de los males que hayan sufrido por el abuso.
Art.XVIII. Todo hombre tiene derecho a resistir, hasta con la fuerza, la prisin de su
persona y embargo de sus bienes, que se intente hacer, fuera del orden y formalidades
prescriptas en los respectivos artculos de este captulo; el ayudar o cooperar a esta resistencia, no podr reputarse un crimen.
Art. XIX. Todo hombre tiene libertad para permanecer en el territorio del estado o
retirarse, siempre que por esto no se exponga la seguridad del Pas, o sean perjudicados
sus intereses pblicos.
Art. XX. Todo habitante del estado y los que en adelante se establezcan, estn bajo
la inmediata proteccin del Gobierno y de sus magistrados en todos sus derechos.
Art. XXI. Todas las anteriores disposiciones, relativas a la seguridad individual, jams
podr suspenderse: y cuando por un muy remoto y extraordinario acontecimiento que
com- prometa la tranquilidad pblica o la seguridad de la patria, no pueda observarse
cuanto en el se previene, las autoridades que se viesen en esta fatal necesidad, darn
razn de su con- ducta a la Junta de Observacin y Exmo. Cabildo, que debern examinar
los motivos de la medida y el tiempo de su duracin.
CAPITULO II
DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA
Art. I. Se restablece el decreto de la libertad de la imprenta, expedido en 26 de
octubre de 1811...
Art. II. Para facilitar el uso de esta libertad, se declara que todo individuo natural del
pas o extranjero, puede poner libremente imprentas pblicas en cualquier ciudad o villa
del Estado, con solo la calidad de previo aviso al Gobernador de la Provincia, teniente
goberna- dor, y cabildos respectivos, y que en los impresos lleven el nombre del impresor
y lugar donde exista la imprenta.
Art. III. Con el mismo objeto deber el Cabildo de esta ciudad disponer que de sus
fondos se costee la compra y establecimiento de una imprenta pblica adems de la que
existe en el da.
Art. IV. Toda municipalidad podr disponer libremente cada ao de 200 pesos de sus
fondos, para costear la impresin de sus papeles que tenga a bien pblico.
Art. VI. Se establecer un peridico, encargado a un sujeto de instruccin y talento,
pagado por el Cabildo, el que en todas las semanas dar al pblico un pliego o ms, con
el ttulo de Censor. Su objeto principal ser reflexionar sobre todos los procedimientos y
opera- ciones injustas de los funcionarios pblicos y abusos del pas, ilustrando a los
pueblos en sus derechos y verdaderos intereses.
Art. VII. Habr tambin otro peridico, encargado del mismo modo a sujeto de
calidad necesarias, pagado por los fondos del Estado, cuyo encargo es dar todas las
semanas una Gazeta, noticiando al pueblo los sucesos interesantes y satisfaciendo a la
censuras, discur- sos o reflecciones del censor.
Art.VIII. El gobierno y el ayuntamiento cuidarn, con particular celo, que en ambos
peridicos se hable con la mayor moderacin y decoros posibles, exponiendo, sin exceder,
los abusos que notasen, con los remedios que consideren oportunos, sin faltar el respeto
debido a los magistrados, al pblico y a los individuos en particular, y en el caso que
alguno de los periodistas infrinja estos precisos deberes, cualquiera de las dos antedichas
autori- dades, sin perjuicio de los derechos del ofendido, lo manifestar al Tribunal de la
libertad de imprenta, que deber obrar en el examen del hecho con toda escrupulosidad,
conforme a su instituto.
DECLARACION
Nos los representantes de las Provincias-Unidas en Sud- Amrica, reunidos en congreso general, invocando al Eterno que preside el universo, en nombre y por la autoridad
de
los pueblos que representamos, protestamos al cielo, las naciones y hombres todos del
globo la justicia que regla nuestros votos, declaramos solemnemente a la faz de la tierra,
que es voluntad unnime indubitable de estas provincias romper los violentos vnculos
que la ligaban los reyes de Espaa, recuperar los derechos de que furon despojadas,
investirse del alto carcter de una nacin libre independiente del rey Fernando 7., sus
sucesores y metrpoli, quedar en consecuencia de hecho y de derecho con amplio y
pleno poder para darse las formas que exija la justicia impere el cmulo de sus actuales
circuns- tancias. Todas, y cada una de ellas, as lo publican, declaran y ratifican,
comprometindose por nuestro medio al cumplimiento y sosten de esta su voluntad baxo
del seguro y garanta de sus vidas, haberes y fama. Comunquese quienes corresponda
para su publicacin, y en obsequio del respeto que se debe las naciones, detllense en
un manifiesto los gravsimos fundamentos impulsivos de esta solemne declaracin.
Dada en la Sala de sesiones, firmada de nuestra mano, sellada con el sello del Congreso y
refrendada por nuestros diputados secretarios.
Francisco Narciso de Laprida
Diputado por San Juan,
Presidente.
Mariano Boedo
vice- presidente, diputado
por Salta.
SECCION SEGUNDA
DEL PODER LEGISLATIVO
CAPITULO I
Art. I. El poder legislativo reside originariamente en la Nacin: su ejercicio
permanente, modo y trminos, lo fijar la Constitucin del Estado el que en el entretanto
se gobernar por
las reglas del presente reglamento, que no se reformar, interpretar, ni adicionar sino
por el Soberano Congreso, cuando causas y circunstancias muy graves as lo exijan, a
juicio del mismo, por un voto sobre las dos terceras partes.
Art. II. Hasta que la Constitucin determine lo conveniente, subsistirn todos los
cdi- gos legislativos, cdulas, reglamentos y dems disposiciones generales y
particulares del antiguo gobierno espaol, que no estn en oposicin directa o indirecta
con la libertad e independencia de estas Provincias, ni con este reglamento y dems
disposiciones que no sean contrarias a l, libradas desde el 25 de mayo de 1810.
Art. III. El Director Supremo del Estado, tribunales, jueces y funcionarios pblicos de
cualquier clase y denominacin podran representar y consultar al Congreso las dudas que
les ocurran en la inteligencia y aplicacin de las expresadas leyes, reglamentos o
disposicio- nes, en casos generales o particulares, siempre que las consideren en
conflicto con los derechos explicados y sistema actual en el estado; y sus resoluciones se
avisarn al poder ejecutivo.
SECCION TERCERA
DEL PODER EJECUTIVO
Art. I. El Supremo Poder Ejecutivo reside originariamente en la Nacin y ser ejercido
por un Director del Estado.
Art. II. Entre tanto se sanciona la Constitucin, el Congreso nombrar privativamente
de entre todos los habitantes de las Provincias al que fuere mas digno y de las calidades
necesarias para tan alto encargo.
Art. III. En los casos de ausencia del Director, en defensa del Estado, u otro legtimo
impedimento que embarace su ejercicio, el Congreso proveer lo conveniente.
SECCION QUINTA
CAPITULO I
ELECCION DE GOBERNADORES INTENDENTES,
TENIENTES GOBERNADORES Y SUBDELEGADOS DE PARTIDO
Art. I. Las elecciones de Gobernadores Intendente, tenientes gobernadores y subdelegados de partido, se harn al arbitrio del Supremo Director del Estado, de las listas de
personas elegibles de dentro o fuera de la Provincia, que todos los Cabildos en el primer
mes de su eleccin formarn y le remitirn.
Art. V. La duracin de estos empleos ser por el trmino de tres aos, y concluidos
quedarn sujetos a residencia.
SECCION SEGUNDA
PODER LEGISLATIVO
Art. III. El Poder Legislativo se expedir por un Congreso Nacional compuesto de dos
cmaras, una de Representantes y otra de Senadores.
CAPITULO I
CAMARA DE REPRESENTANTES
Art. IV. La Cmara de Representantes se compondr de Diputados elegidos en proporcin de uno por cada veinte y cinco mil habitantes, o una fraccin que iguale el nmero
de diez y seis mil.
Art. V. Ninguno podr ser elegido representante sin que tenga las calidades de siete
aos de ciudadano antes de su nombramiento, veinte y seis aos de edad cumplidos, un
fondo de cuatro mil pesos al menos, o en su defecto arte, profesin u oficio til. Que sea
del fuero cumn, y no est en dependencia del Poder Ejecutivo por servicio a sueldo.
Art. VI. Durarn en su representacin cuatro aos, pero se renovarn por mitad al fin
de cada bienio. Para verificarlo los primeros representantes, luego que se reunan,
sortearn los que deban salir en el primer bienio. El reemplazo de estos se har por los
que con la anticipacin conveniente, elijan los pueblos a quienes corresponda.
Art. VII. La Cmara de Representantes tiene exclusivamente la iniciativa en materia
de contribuciones, tasas e impuestos, quedando al Senado la facultad de admitirlos,
rehusarlos u objetar los reparos.
Art.VIII. Ella tiene el derecho privativo de acusar de oficio o instancia de cualquier
ciudadano, a los miembros de los tres grandes poderes, a los Ministros del Estado,
enviados a las cortes extranjeras, Arzobispos u Obispos, Generales de los ejrcitos,
Gobernadores y jueces de las provincias y dems empleados de no inferior rango a los
nombrados, por los delitos de traicin, concusin, maversacin de los fondos pblicos,
infraccin de constitu- cin u otros que segn las leyes merezcan pena de muerte o
infamia.
Art. IX. Los representantes sern compensados por sus servicios con la cantidad y
del fondo que seale la Legislatura, siendo su distribucin del resorte exclusivo de dicha
cma- ra.
CAPITULO II
SENADO
Art. X. Formarn el Senado los Senadores de Provincia, cuyo nmero ser igual al
de las Provincias; tres senadores militares, cuya graduacin no baje de Coronel mayor; un
Obispo y tres eclesisticos; un Senador por cada Universidad; y el Director del Estado,
concludo el tiempo de su gobierno.
Art. XI. Ninguno ser nombrado senador que no tenga la edad de treinta aos
cumpli- dos, nueve de ciudadano antes de su eleccin, un fondo de ocho mil pesos, una
renta equivalente, o una profesin que lo ponga en estado de ser ventajoso a la sociedad.
Art. XII. Durarn en el cargo por el tiempo de doce aos, renovndose por terceras
partes cada cuatro. La suerte decidir quienes deban salir en el primero y segundo
cuatrienio.
Art.XIII. El ex Director permanecer en el Senado hasta que sea reemplazado por el
que le sucediese en el mando.
Art. XIV. Los Senadores de las Provincias se eligirn en la forma siguiente: cada
muni- cipalidad nombrar un capitular y un propietario, que tengan un fondo de diez mil
pesos al menos, para electores. Reunidos estos en un punto en el centro de la provincia,
que desig- nar el poder ejecutivo, eligirn tres sujetos de la clase civil, de los que uno al
menos sea de afuera de la provincia. Esta terna se pasar al Senado (la primera vez al
Congreso) con testimonio integro del acta de eleccin. El Senado, recibidas todas las
ternas y publicadas por la prensa, har el escrutinio y los que tuvieren el mayor nmero de
sufragios, computa- dos por provincias sern senadores. Si no resultase pluralidad, la
primera vez el Congreso, y en lo sucesivo el Senado, har la eleccin de entre los
propuestos.
Art. XV. Los senadores militares sern nombrados por el Director de Estado.
Art. XVI. Ser senador por la primera vez el Obispo de la Diocesis donde reside el
Cuerpo Legislativo. En lo sucesivo se elegir el Obispo senador por los Obispos del territorio, remitiendo sus votos al senado. Publicados por la prensa, se har el escrutinio, y el
que reuniese el mayor nmero, ser senador: no resultando pluralidad, decidir la eleccin
el senado.
Art.XVII. Los cabildos eclesisticos, reunidos por el prelado Diocesano, curas
rectores del Sagrario de la Iglesia Catedral y redactores de los colegios (cuando estos
sean eclesis- ticos) elegirn tres individuos del mismo estado, de los cuales uno al
menos sea de otra Dicesis. Remitidas y publicadas las ternas con sus actas, los tres que
reunan mayor nme- ro de sufragios computados por las iglesias, sern Senadores; en
caso de igualdad el Con- greso o Senado decidir la eleccin.
Art.XVIII. Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la sala
de Representantes.
Art. XIX. La concurrencia de dos terceras partes de sufragios harn sentencia contra
el acusado, nicamente al efecto de separarlo del empleo, o declararlo inhbil para
obtener otro.
Art. XX. La parte convencida quedar no obstante sujeta a acusacin juicio y castigo
conforme a la ley.
CAPITULO III
ATRIBUCIONES COMUNES A AMBAS CAMARAS
Art. XXI. Ambas cmaras se reunirn por la primera vez en esta capital, y en lo
suce- sivo en el lugar que ellas mismas determinen; y tendran sus sesiones en los meses
de marzo, abril y mayo, setiembre, octubre y noviembre.
Art.XXII. Cada sala ser privativamente el juez para calificar la eleccin de sus
miem- bros, con mayoria de un voto sobre la mitad.
Art.XXIII. Nombrar su presidente, vice presidente y oficiales; sealar el tiempo de
la duracin de unos y otros, y prescribir el orden para los debates y para facilitar el
despacho de sus deliberaciones.
Art. 24. Ninguna de las salas podr deliberar mientras no se hallen reunidas ambas
respectivamente en el lugar de las sesiones, al menos en las dos terceras partes de sus
miembros; pero un nmero menor podr compeler a los ausentes a la asistencia en los
trminos y bajo los apremios que cada sala proveyese.
Art. 25. Cada sala llevar un diario de sus procedimientos que se publicar de
tiempo en tiempo, exceptuando aquellas partes que a su juicio requieren secreto. Los
votos de aprobacin o negacin, de los miembros de una y otra sala; se apuntarn en el
diario, si lo exigiese as una quinta parte de ellos.
Art. 26. Los senadores y representantes no sern arrestados ni procesados durante
su asistencia a la legislatura, y mientras van y vuelven de ella: excepto el caso de ser
sorpren- didos in fraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte,
infamia u otra aflictiva, de los que se dar cuenta a la Sala respectiva con la sumaria
informacin del hecho.
Art. 27. Los senadores y representantes, por sus opiniones, discursos o debates en
una u otra Sala, no podr ser molistados en ningn lugar; pero cada sala podr castigar a
sus miembros por desorden de conducta, y con la concurrencia de las dos terceras
partes, expeler a cualquiera de su seno.
Art. 28. En el caso que expresa el art. 26, o cuando se forme querella por escrito
contra cualquier senador o representante, por delitos que no sean del privativo
conocimiento del Senado, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada
sala con dos tercios de votos separar al acusado de su seno, y ponerlo a disposicin del
Supremo Tribunal de Justicia, para su juzgamiento.
Art. 29. Ningn senador o representante podr ser empleado por el Poder Ejecutivo
sin su consentimiento y el de la Cmara a que corresponda.
Art. 30. Cada una de las Cmaras podr hacer comparecer en su sala a los ministros
del Poder Ejecutivo para recibir los informes que estime conveniente.
CAPITULO IV
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
Art. 31. Al Congreso corresponde privativamente formar las leyes que deben regir en
el territorio de la unin.
Art. 32. Decretar la guerra y la paz.
Art. 33. Establecer derechos; y, por un tiempo que no pase de dos aos, imponer
para las urgencias del Estado, contribuciones proporcionalmente iguales en todo el
territorio.
Art. 34. Fijar a propuesta del Poder Ejecutivo la fuerza de linea de mar y tierra para
el servicio del Estado en tiempo de paz; y determinar por si el nmero de tropas que haya
de existir en el lugar donde tenga sus sesiones.
Art. 35. Mandar construir y equipar una marina nacional.
Art. 36. Recibir emprstitos sobre los fondos del Estado.
Art. 37. Reglar la forma de todos los juicios y establecer Tribunales inferiores a la Alta
Corte de Justicia.
Art. 38. Crear y suprimir empleos de toda clase.
Art. 39. Reglar el comercio exterior e interior.
Art. 40. Demarcar el territorio del Estado, y fijar los lmites de las provincias.
Art. 41. Habilitar puertos nuevos en las costas del territorio, cuando lo crea
convenien- te, y elevar las poblaciones al rango de villas, ciudades o provincias.
Art. 42. Formar planes uniformes de educacin pblica, y proveer de medios para el
sosten de los establecimientos de esta clase.
Art. 43. Recibir anualmente del Poder Ejecutivo la cuenta general de las rentas pblicas, examinarlas y juzgarlas.
Art. 44. Asegurar a los autores inventores de establecimientos tiles, privilegios
exclu- sivos por tiempos determinados.
Art. 45. Reglar la moneda, los pesos y las medidas.
SECCION TERCERA
PODER EJECUTIVO
CAPITULO I
NATURALEZA Y CALIDADES DE ESTE PODER
Art. 56. El Supremo Poder Ejecutivo de la Nacin se expedir por la persona en
quien recaiga la eleccin de Director.
Art. 57. Ninguno podr ser elegido Director del Estado que no tenga las calidades de
ciudadano nacional del territorio de la Unin, con seis aos de residencia en l, inmediatamente antes de la eleccin, y treinta y cinco de edad cuando menos.
Art. 58. Tampoco podr ser elegido el que se halle empleado en el Senado o en la
Cmara de Representantes.
Art. 59. Antes de entrar al ejercicio del cargo, har el director electo en manos del
Presidente del Senado, en presencia de las dos Cmaras reunidas, el juramento
siguiente:
Yo N. juro por DIos Nuestro Seor y estos Santos Evangelios que desempear
fielmen- te el cargo de Director que se me confia: que cumplir y har cumplir la
Constitucin del Estado: proteger la religin Catlica; y conservar la integridad e
independencia del territorio de la Unin.
CAPITULO II
FORMA DE LA ELECCION DE DIRECTOR DEL ESTADO
Art. 62. El Director del Estado ser elegido por las dos Cmaras reunidas.
Art. 63. Presidir la eleccin el Presidente del Senado, y har en ella de Vice
Presiden- te el presidente de la cmara de Representantes.
Art. 64. Los votos se entregarn escritos y firmados por los vocales y se publicarn
con sus nombres.
Art. 65. Una mayoria de un voto sobre la mitad de cada cmara, har la eleccin.
Art. 66. Si despus de tres votaciones ninguno obtuviese la expresada mayoria, se
publicarn los tres sujetos que hayan obtenido el mayor nmero, y por ellos, decidir la
suerte el que haya de ser excluido, quedando solamente dos.
SECCION CUARTA
PODER JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Art. 92. Una Alta Corte de Justicia, compuesta de siete jueces y dos fiscales,
ejercer el Supremo Poder Judicial del Estado.
Art. 93. Ninguno podr ser miembro de ella sino fuese letrado recibido, con ocho
aos de ejercicio pblico, y cuarenta de edad.
Art. 94. Los miembros de la Alta Corte de Justicia, sern nombrados por el Director
del Estado, con noticia y consentimiento del Senado.
Art. 95. El Presidente ser electo cada cinco aos a pluralidad de sufragios, por los
miembros de ella y sus fiscales.
Art. 96. La Alta Corte de Justicia, nombrar los oficiales de ella, en el nmero y
forma que prescribir la ley.
Art. 97. Conocer exclusivamente de todas las causas concernientes a los enviados
y cnsules de las naciones extranjeras; de aquellas en que sea parte una provincia, o que
se susciten entre provincia y provincia, o pueblos de una misma provincia sobre lmites u
otros derechos contenciosos; de las que tengan su origen de contratos entre el Gobierno
supre- mo y un particular; y ultimante de las de aquellos funcionarios pblicos de que
hablan los artculos 20 y 28.
Art. 98. Conocer en ltimo recurso de todos los casos que descienden de tratados
hechos bajo la autoridad del gobierno; de los crmenes cometidos contra el derecho
pblico de las naciones, y de todos aquellos en que segn las leyes haya lugar a los
recursos de segunda suplicacin, nulidad o injusticia notoria.
Art. 99. Los juicios de la Alta Corte y dems tribunales de Justicia sern pblicos:
pro- ducindose en la misma forma los votos de cada juez para las resoluciones o
sentencias de cualquiera naturaleza que ellas sean.
Art. 100. Informar de tiempo en tiempo, al cuerpo legislativo de todo lo conveniente
para las mejoras de la administracin de justicia, que seguir gobernndose por las leyes
que hasta el presente en todo lo que no sea contrario a esta Constitucin.
Art. 101. Cada seis meses recibir de las Cmaras de Justicia una razn exacta de
las causas y asuntos despachados en ellas, y de las que quedan pendientes, su estado,
tiempo de duracin y motivos de demora, instruida en el diario de despacho que deben
llevar los escribanos de Cmara a fin de que estando a la mira de que la justicia se
administre con prontitud, provea lo conveniente a evitar retardaciones indebidas.
Art. 102. Los individuos de esta corte ejercern el cargo por el tiempo de su buena
comportacin; y no podrn ser empleados por el Poder Ejecutivo en otro destino sin su
consentimiento y el de la misma Corte.
Art. 103. El Cuerpo Legislativo les designar una compensacin por sus servicios,
que no podr ser disminuida mientras permanezcan en el oficio.
rn las hostilidades desde hoy retirndose las divisiones beligerantes de Santa Fe y Entre
Rios a sus respectivas Provincias.
Art. 3. Los Gobiernos de Santa Fe y Entre Rios, por si y a nombre de sus
provincias, recuerdan a la heroica provincia de Buenos Aires, cuna de la libertad de la
Nacin, el estado difcil y peligroso a que se ven reducidos aquellos pueblos hermanos
por la invasin con que los amenaza una potencia extranjera, que con respetables fuerzas
oprime la Provincia alia- da de la Banda Oriental. Dejan a la reflexin de unos ciudadanos
tan interesados en la independencia y felicidad nacional, el calcular los sacrificios que
costar a los de aquellas provincias atacadas el resistir un ejrcito imponente, careciendo
de recursos, y aguardar de su generosidad y patriotismo, auxilios proporcionados a lo
arduo de la empresa, ciertos de alcanzar cuanto quepa en la esfera de lo posible.
Art. 4. En los ros Uruguay y Paran navegarn unicamente los buques de las
provin- cias amigas cuyas costas sean baadas por dichos ros. El comercio continuar en
los trminos que hasta aqui, reservndose a la decisin de los Diputados en Congreso,
cual- quiera reformas que sobre el particular solicitasen las partes contratantes.
Art. 5. Podrn volver a sus respectivas provincias aquellos individuos que por
diferen- cias de opiniones polticas hayan pasado a la de Bs. As. o de esta a aquella, aun
cuando hayan pasado a la de Bs. As. o de esta a aquella, aun cuando hayan tomado
armas y peleado en contra de sus compatriotas, sern repuesto al goce de sus
propiedades en el Estado que se encontraren y se echar un velo a todo lo pasado.
Art. 6. El deslinde de territorio entre las Provincias, se remitir en caso de deudas a
la resolucin del Congreso general de Diputados.
Art. 7. La deposicin de la antecedente administracin ha sido obra de la voluntad
general por la repeticin de crimenes con que comprometa la libertad de la Nacin, con
otros excesos de una magnitud enorme; ella debe reponder en juicio pblico ante Tribunal
que al efecto se nombre; esta medida es muy particularmente del interes de los jefes del
ejrcito federal que quieren justificarse de los motivos poderosos que le impelieron a
decla- rar la guerra contra Bs. As. en noviembre del prximo pasado y conseguir con la
libertad de la provincia de Bs. As., la garanta ms segura de las dems unidas.
Art. 8. Ser libre el comercio de armas y municiones de guerra de todas clases en
las Provincias Federales.
Art. 9. Los prisioneros de guerra de una y otra parte sern puestos en libertad despus de ratificada esta convencin, para que se restituya a sus respectivos ejrcitos o Provincias.
Art. 10. Aunque las partes contratantes estn convencidas de que todos los
artculos arriba expresados son conformes con los sentimientos y deseos del Exmo. Sr.
Capitan Ge- neral de la Banda Oriental Don Jos Artigas; segn lo ha expuesto el Sr.
gobernador de Entre Rios que dice hallarse con instrucciones privadas de dicho Sr. Exmo.
para este caso, no teniendo suficientes poderes en forma, se ha acordado remitirle copia
de esta acta, para que siendo de su agrado entable desde luego las relaciones que
puedan convenir a los intereses de la provincia de su mando, cuya incorporacin a las
dems federadas se mira- ran como un dichoso acontecimiento.
Art. 11. A las 48 horas de ratificados estos tratados por la Junta de electores, dar
principio su retirada el ejrcito federal hasta pasar el arroyo del Medio, pero atendiendo al
estado de desvastacin a que ha quedado reducida la provincia de Bs. As. por el continuo
paso de diferentes tropas, verificar dicha retirada por divisiones de 200 hombres, para
que as sean mejor atendidas de vveres y cabalgaduras, y para que los vecinos
experimenten menos gravamenes. Queriendo que los Sres. Generales no encuentren
inconvenientes ni escaseces en su trnsito, para si o para sus tropas, el Gobernador de
Bs. As. nombrar un individuo que con este objeto les acompae hasta la linea divisoria.
Art. 12. En el trmino de dos das, o antes si fuere posible, ser ratificada esta convencin por la muy Honorable Junta de Representantes.
Hecho con la Capilla del Pilar, a 23 de febrero de 1820. Francisco Ramirez - Estanislao
Lopez.
LEY
Bs. As., -Enero 23 de 1825- Congreso General Constituyente de las Provincias
Unidas del Rio de la Plata, ha acordado y decreta lo siguiente:
Art. 1. Las Provincias del Rio de la Plata reunidas en congreso, reproducen por
medio de sus diputados y del modo ms solemnes el pacto con que se legaron las
provincias desde el momento en que, sacudiendo el yugo de la antigua dominacin
espaola, se cons- tituyeron en Nacin independiente y protestan de nuevo emplear todas
sus fuerzas y todos sus recursos para afianzar su Independencia Nacional y cuanto pueda
contribuir a la felici- dad general.
Art. 2. El Congreso General de las Provincias Unidas del Rio de la Plata, es y se
declara Constituyente.
Art. 3. Por ahora, y hasta la promulgacin de la Constitucin que ha de reorganizar
el Estado, las Provincias se regirn interiormente por sus propias instituciones.
Art. 4. Cuando concierne a los objetos de la independencia, integridad, seguridad,
defensa y prosperidad nacional, es del resorte privativo del Congreso General.
Art. 5. El Congreso expedir progresivamente las disposiciones que se hecieren indispensables sobre los objetos mencionados en el artculo anterior.
Art. 6. La constitucin que sancionare el Congreso ser ofrecida a la consideracin
de las Provincias y no ser promulgada, ni establecida en ellas hasta que haya sido
aceptada.
Art. 7. Por ahora, y hasta la eleccin del Poder Ejecutivo Nacional, queda este
provisoriamente encomendado al Gobierno de Bs. As., con las facultades siguientes:
Art. 14. Las fuerzas martimas y terrestres que, segn el artculo anterior, se envien
en auxilio de la provincia invadida, debern obrar con sujecin al gobierno de sta,
mientras pisen su territorio y naveguen sus ros en clase de auxiliares.
Art. 15. Interin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz
pblica de todas las provincias de la Repblica residir en la Capital de Santa Fe una
Comi- sin compuesta de un diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya
denomina- cin ser: Comisin Representantiva de los gobiernos de las provincias
litorales de la Re- pblica Argentina cuyos diputados podrn ser removidos al arbitrio de
sus respectivos gobiernos, cuando lo juzguen conveniente, nombrando otros
inmediatamente en su lugar.
Art. 16. Las atribuciones de esta Comisin sern:
1. Celebrar tratados de paz a nombre de las expresadas tres provincias, conforme a
las instrucciones que cada uno de los diputados tenga de su respectivo gobierno, y con la
calidad de someter dichos tratados a la ratificacin de cada una de las tres provincias.
2. Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder, a nombre de las tres
pro- vincias litorales, toda vez que estas estn acordes en hacer tal declaracin.
3. Ordenar se levante el ejrcito en caso de guerra ofensiva o defensiva, y nombrar
el general que deba mandarlo.
4. Determinar el contingente de tropas con que cada una de las provincias aliadas
deba contribuir, conforme al tenor del artculo 13.
5. Invitar a todas las dems provincias de la Repblica, cuando esten en plena paz
y tranquilidad, a reunirse en federacin con las tres litorales; y a que por medio de un
congre- so General Federativo, se arregle la administracin general del pas, bajo el
sistema federal su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin de las
rentas genera- les, y el pago de la deuda de la repblica consultando del mejor modo
posible la seguridad y engrandecimiento general de la Repblica, su crdito interior y
exterior, y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias.
Art. 17. El presente tratado deber ser ratificado a los tres das por el gobierno de
Santa Fe, a los seis por el de Entre Rios, y a los treinta por el gobierno de Bs. As.
Dado en la ciudad de Santa Fe, a cuatro das del mes de enero del ao de nuestro
Seor, de mil ochocientos treinta y uno. Jos Maria Rojas y Patron - Antonio Crespo Domingo Cullen.
ARTICULO ADICIONAL
Siendo de la mayor urgencia la conclusin del presente tratado, y no habiendo
concu- rrido la provincia de Corrientes a su celebracin, por haber renunciado el seor
general don Jos Ferr la comisin que se le confiri al efecto, y teniendo muy fundados y
poderosos motivos para creer que acceder a el en los mismos trminos que est
concebidos, se le invitar por los tres comisionados que suscriben a que, adhiriendo a el,
lo acepte y ratifique en todas y cada una de sus partes, del mismo modo que si hubiese
sido celebrado conforme a instrucciones suyas con su respectivo comisionado.
Dado en la ciudad de Santa Fe, a cuatro das del mes de Enero del ao de Nuestro
Seor, de mil ochocientos treinta y uno. Jos Mara Rojas y Patron - Antonio Crespo Domingo Cullen.
cia, que discutieran lmites y otros derechos contenciosos; en las causas que fuera parte
el poder ejecutivo con motivos de contratos o negociaciones del mismo o de sus agentes;
en las concernientes a embajadores ministros plenipotenciarios o cnsules; en las de
almiran- tazgo; de todos los negocios de hacienda contenciosos; y de los crimenes
cometidos contra el derecho de gentes. Dirimira las cuestiones de competencia entre los
dems tribunales superiores de la Nacin; examinara los breves y bulas, asesorando al
poder ejecutivo; cono- cera de los recursos de fuerza de los tribunales eclesisticos.
La Administracin Provincial se encomendaba a los gobernadores y Consejos de
administracin. Los primeros estaran bajo la inmediata dependencia del presidente de la
repblica, quien tendra la facultad de nombrarlos a propuesta en terna de los consejos de
administracin. En 3 aos se fijaba el perodo de sus funciones. Los consejos se
establece- ran en cada capital de provincia y el nmero de sus miembros no excedera de
quince ni sera menor de siete. Seran elegidos directamente por el pueblo, en los mismos
trminos y bajo las mismas formas que los representantes nacionales. Duraran dos aos
renovndose por mitad cada ao. El Presidente de la Repblica quedaba facultado para
establecer el reglamento que determinar los perodos de reunin, el orden de los debates
y la polica interior de estos consejos. Las atribuciones de tales cuerpos administrativo
eran: reglar todo lo concerniente a establecer la prosperidad y el adelanto de las
provincias, su polica inte- rior, la educacin primaria, obras pblicas y cualesquiera
establecimientos costeados y sos- tenidos por sus propias rentas, crear empleos, que
proveera el gobernador: acordar anual- mente el presupuesto de los gastos que
demandara el servicio interior de las provincias, establecer las rentas particulares y reglar
su recaudacin. Los presupuestos provinciales as como las rentas particulares que
arbitraran los consejos, deban ser aprobados, para tener efecto por el Congreso y el
Presidente de la Nacin. Los consejos, en fin tendran el derecho de peticionar a estas
autoridades naciones cuanto juzgaran conveniente a la pros- peridad de la Provincia, o
para exigir la reforma de los abusos que se introdujeran en su rgimen y administracin.
La seccin VIII de la Constitucin contena varias declaraciones de derechos y
garan- tas de la libertad civil y poltica, anlogas a las que se encuentran en la que ahora
nos rige.
La reforma constitucional poda hacerla el mismo congreso ordinario con la colaboracin del poder ejectivo, del cual dependa en definitiva, porque su oposicin o veto slo
poda contrarrestarse con las tres cuartas partes al menos de cada una de las cmaras.
DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO, J. GONZALEZ CALDERON, Buenos Aires, 1927.
1852.
Acordaron enseguida, que cada uno de los gobiernos signatarios del tratado del 4 de
enero de 1831 procediese inmediatamente al nombramiento de Plenipotenciario que debe
concurrir a formar la Comisin Representativa de los Gobiernos, para que reunida esta en
la Provincia de Santa F entre desde luego en el ejercicio de las atribuciones que le
corres- ponde, segn el artculo 16 del mismo tratado.
Y finalmente, que la presente resolucin, firmada por los Gobernadores y Plenipotenciarios infrascriptos, sea circulada a los gobiernos confederados para su conocimiento y
aprobacin y que hasta que esta se haya obtenido, los poderes signatarios de este
protoco- lo y los gobiernos de Salta y Crdoba reasuman toda responsabilidad y
trascendencia de este acto, obligndose como se obligan a cumplir por s los
compromisos que celebraron con las Naciones y Gobiernos extranjeros amigos, a cuyos
agentes, as como a todos los gobiernos con quienes la Confederacin estuviese en
relacin, se le comunicar en debida forma.
Para cuya validez y firmeza firman este protocolo en cuatro ejemplares en Palermo
de San Benito, a seis das del mes de abril del ao del Seor de mil ochocientos cincuenta
y dos.
Fdo.: Justo Jos de Urquiza - Benjamn Virasoro - Vicente Lpez - Manuel Leiva.
Terminada esta Conferencia y firma del protocolo de ella, los Excmo. seores Gobernador y Plenipotenciarios de los Gobiernos signatarios de la Liga del Litoral de 1831,
toman- do en consideracin los medios de atender a los gastos que demanda el
entretenimiento de las relaciones exteriores de la Confederacin Argentina, acordaron que
por ahora y hasta la resolucin del Congreso Nacional, el Gobierno de Buenos Aires
continuar sufragando las cantidades necesarias al efecto, en las mismas formas que lo
ha hecho hasta el presente, segn las rdenes que librare sobre el tesoro de la expresada
Provincia el Excmo. Seor Encargado de las Relaciones Exteriores.
En virtud de los cual los mismos Excmos. seores Gobernadores y Plenipotenciarios
suscribieron el presente acuerdo en Palermo de San Benito, a los seis das de abril del
ao del Seor de mil ochocientos cincuenta y dos.
Fdo.: Justo Jos de Urquiza - Vicente Lpez - Benjamn Virasoro - Manuel Leiva.
don Celedonio Gutierrez, gobernador de la provincia de Tucumn; el excmo. seor don Pedro Pascual Segura, gobernador de la provincia de Mendoza; el excmo. seor don Manuel
Tablada, gobernador de la provincia de Santiago del Estero; el excmo. seor don Manuel
Vicente Bustos, gobernador de la provincia de La Rioja; el excmo. seor don Domingo
Cres- po, gobernador de Santa F.
Teniendo por objeto acercar el da de la reunin de un Congreso General que con
arreglo a los tratados existentes y al voto unnime de todos los pueblos de la Repblica,
ha de sancionar la Constitucin poltica que regularice las relaciones que deben existir
entre todos los pueblos argentinos como pertenecientes a una misma familia, que
establezca y defina los altos poderes nacionales y afiance el orden y prosperidad interior y
la respetabili- dad exterior de la Nacin.
Siendo necesario allanar previamente las dificultades que pueden ofrecerse en la
prc- tica para la reunin del Congreso, proveer a los medios ms eficaces de mantener la
tran- quilidad interior, la seguridad de la Repblica y la representacin de su soberana
durante el perodo constituyente. Teniendo presente las necesidades y los votos de los
pueblos que nos han confiado su direccin, e invocando la proteccin de Dios, fuente de
toda razn y de toda justicia. Hemos acordado y adoptado las resoluciones siguientes:
1. Siendo una ley fundamental de la Repblica el tratado celebrado el 4 de enero de
1831 entre las provincias de Buenos Aires, Santa F y Entre Rios, por haberse adherido a
l todas las dems provincias de la Confederacin, ser religiosamente observado en
todas sus clusulas, y para mayor firmeza y garanta queda facultado el excmo. seor
encargado de las Relaciones Exteriores para ponerlo en ejecucin en todo el territorio de
la Repblica.
2. Se declara que estando, en la actualidad, todas las provincias de la Repblica en
plena libertad y tranquilidad, a llegado el caso previsto en el artculo 16 del precitado tratado, de arreglar por medio de un congreso general federativo la administracin general del
pas bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y
distri- bucin de las rentas generales, el pago de la deuda de la Repblica, consultando
del mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento de la Repblica, su crdito
interior y exterior y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias.
3. Estando previsto en el artculo 9 del tratado referido los arbitrios que deben
mejorar la condicin del comercio interior y recproco de las diversas provincias argentinas
y habin- dose notado por una larga experiencia los funestos efectos que produce el
sistema restric- tivo seguido en algunas de ellas, queda establecido: que los artculos de
produccin o fabri- cacin nacional o extranjera as como los ganados de toda especie
que pasen por territorio de una provincia a otra sern libre de los derechos llamados de
trnsito, sindolo tambin los carruajes, buques o bestias en que se transportan y que
ningn derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera sea su denominacin, por el
hecho de transitar en el territorio.
4. Queda establecido que el Congreso General Constituyente se instalar en todo el
mes de agosto prximo venidero; y para que esto pueda realizarse se mandar hacer
desde luego, en las respectivas provincias, eleccin de diputados que deban formarlo,
siguiendo en cada una de ellas las reglas establecidas por la ley de elecciones para
diputados de las legislaturas provinciales.
Dado en San Nicols de los Arroyos a los treinta y un da del mes de mayo del ao
mil ochocientos cincuenta y dos.
Fdo.: Justo J. de Urquiza, por las Provincias de Entre Ros y Catamarca. Vicente Lpez
- Benjamn Virasoro - Pablo Lucero - Nazario Benavidez - Celedonio Gutierrez - Pedro
P. Segura - Manuel Taboada - Manuel Vicente Bustos - Domingo Crespo.
Carlos Tejedor
Juan Bautista Pea
(L.S.)
FE
Al inciso 9 agregarle al final: sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales,
correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las
cosas o personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y despus de la palabra
ciudada- na agregar: con sujecin al principio de la ciudadana natural; as como, etc.,
etc..
Al inciso 28 suprimirle examinar las constituciones provinciales y reprobarlas si no
estuviesen conformes con los principios y disposiciones de esta Constitucin y la
partcula
y.
17) Al artculo 83 sta: Suprimir el inciso 20; y poner en reemplazo del inciso 23 lo
siguiente: el presidente tendr facultad para llenar las vacantes de los empleos que
requie- ran el acuerdo del Senado y que ocurran durante su receso, por medio de
nombramientos en comisin que expedirn al fin de la prxima legislatura.
18) Al artculo 86 sta: Suprimirle sin previo mandato o consentimiento del presidente de la confederacin.
19) Al artculo 91 sta: Sustituirlo por el siguiente: El poder Judicial de la Nacin
ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales inferiores que
el Congreso estableciese en el territorio de la Nacin.
20) Al artculo 97 sta: Suprimirle de los conflictos entre los diferentes poderes
pblico de una misma provincia, de los recursos de fuerza, y reemplazar la parte final del
artculo, desde donde dice: entre una provincia y sus propios vecinos y entre una pcia.
un Estado o ciudadano extranjero, por esto: y entre una provincia o sus vecinos, contra
un Estado o ciudadano extranjero, y agregar adems, con la reserva hecha en el inciso
II del art. 64, despus de la frase que versen sobre puntos regidos por la Constitucin.
21) Al artculo 101 sta: Agregarle al final: y el tiempo que expresamente se
hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
22) Al artculo 101 sta: Suprimir: y antes de ponerla en ejercicio la remite al Congreso para su examen.
Sala de Sesiones de la Convencin Nacional ad hoc en Santa Fe, a veintitres de setiembre de mil ochocientos sesenta.
Mariano Fragueiro
Presidente
Lucio V. Mansilla
Secretario
Carlos M. Saravia
Secretario
Y esta ltima conclusin, impuesta por la propia organizacin del Poder Judicial se
halla confirmada, en el caso, por las declaraciones del gobierno provisional que, al asumir
el cargo, se han apresurado a prestar juramento de cumplir y hacer cumplir la Constitucin
y las leyes fundamentales de la Nacin, decisin que importa la consecuencia de hallarse
dispuesto a prestar el auxilio de la fuerza de que dispone para obtener el cumplimiento de
las sentencias judiciales.
En mrito de stas consideraciones, el tribunal resolvi acusar recibo al gobierno
pro- visional, en el da, de la comunicacin de referencia mediante el envo de la nota
acordada, ordenando se publicase y registrase en el libro correspondiente, firmado por
ante m que doy fe. Figueroa Alcorta - Repetto - Guido Lavalle - Sagarna - Rodriguez
Larreta.
lidad de presidente y vicepresidente), 77 (duracin del mandato y reeleccin), 79 (retribucin del presidente y vice), 80 (juramento del presidente y vice), 81 (eleccin presidencial)
86 inc. 2 (facultad reglamentaria del presidente), inc. 3 (gob. de la Capital Federal), inc. 4
(facultades colegislativas), inc. 5 (nombramiento de jueces), inc. 10 (otros
nombramientos), inc. 11 (apertura de sesiones del congreso), inc. 12 (prrroga de
sesiones ordinarias y con- vocatorias a extraordinarias), inc. 13 (recaudacin e inversin),
inc. 14 (poltica exterior), inc. 15, 16, 17, 18 (poderes militares), inc. 19 (estado de sitio),
inc. 21 (ausencia del presidente), inc. 22 (nombramiento en comisin), 87 (ministros del
Poder Ejecutivo), 89 (funciones de los ministros), 92 (asistencia de los ministros al
Congreso), 96 (inamobilidad y retribucin de los jueces), 97 (condiciones para ser
miembro de la Corte Suprema, nombramientos), 100 (com- petencia federal), 101
(competencia originaria y exclusiva de la Corte Suprema), 108 (pode- res delegados por
las provincias).
c) Agregados - Se adicionaron normas sin correlativo en el articulado anterior y que
constituyen en el nuevo texto los art. 15 (prohibicin de atentar contra la libertad y de
orga- nizaciones antidemocrticas), 37 (derechos del trabajador, de la familia, de la
ancianidad y de la educacin y de la cultura), 39 (funcin social del capital) 40
(intervencin del Estado en la economa, propiedad de fuentes de energa y servicios
pblicos), 68 inc. 28 (rgimen impositivo y presupuesto de la Capital Federal), inc. 29
(legislacin electoral) y 83 inc. 23 (ordenamiento y rgimen de servicios pblicos).
d) Disposiciones transitorias - Adems se adoptaron disposiciones transitorias so- bre
ministerios, vigencia y juramento de la Constitucin - renovacin de acuerdos - reforma de
las Constituciones Provinciales y unificacin de mandatos legislativos.
1810
1812 - 8 de octubre: Segundo Triunvirato: Juan Jos Paso, Antonio Alvarez Jonte y
Nicols Rodrguez Pea (Gervasio Antonio de Posadas (19-8-13), Julin Prez y Juan
Larrea fueron tambin triunviros por renuncia de los primeros en distintas fechas).
1814 - 31 de enero: Director Supremo: Gervasio Antonio de Posadas. Secretara de
Gobierno: Nicols Herrera; de Guerra: F. J. Diana; de Hacienda: Juan Larrea.
1815 - 15 de enero: Director Supremo: Carlos Mara de Alvear.
21 de abril: Director Supremo: Jos Rondeau (Ignacio Alvarez Thomas desempe
interinamente el cargo mientras Rondeau estuvo en campaa.
1816 - 16 de abril: Director Supremo (Interino) Antonio Gonzlez Balcarce.
3 de mayo: Director Supremo: Juan Martn de Pueyrredn. Secretara de Gobierno y
Relaciones exteriores: Vicente Lpez y Planes; de Hacienda: D. Grillo; de Guerra y Marina:
J.
C. de Terrada.
1819 - 9 de Julio: Director Supremo: Jos Rondeau.
1820 - 11 de febrero: El Cabildo de Buenos Aires por disolucin de los poderes
asume momentneamente la representacin nacional.
12 de febrero: Miguel de Irigoyen (Se hace cargo de los intereses generales y de las
relaciones exteriores por inexistencia de un gobierno nacional).
18 de febrero: Manuel de Sarratea.
6 de marzo: Juan Ramn Balcarce.
12 de marzo: Manuel de Sarratea.
2 de mayo: Idelfonso Ramos Meja.
20 de Junio: Idelfonso Ramos Meja, el Cabildo de Buenos Aires y Miguel Estanislao
Soler proclamado por las tropas en el campamento militar de Lujn.
4 de julio: Manuel Dorrego.
28 de septiembre: Martn Rodrguez; Secretara de Gobierno: Bernardino Rivadavia;
de Hacienda: Manuel J. Garca; de Guerra: F.F. de la Cruz.
1824 - 2 de abril: Juan Gregorio de las Heras.
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
1826 - 8 de febrero: Presidente: Bernardino Rivadavia.
1827 - 7 de julio: Presidente Interino: Vicente Lpez y Planes.
AIRES
1827 - 12 de agosto: Manuel Dorrego (A cargo de los intereses generales del Pas y
de las relaciones exteriores por disolucin del gobierno nacional.
1828 - 7 de diciembre: Juan Galo Lavalle.
1829 - 26 de agosto: Juan Jos Viamonte.
8 de diciembre: Juan Manuel de Rosas.
1832 - 17 de diciembre: Juan Ramn Balcarce.
1833 - 5 de noviembre: Juan Jos Viamonte (Interino).
1834 - 1 de octubre: Manuel Vicente Maza (Interino).
1835 - 13 de abril: Juan Manuel de Rosas (Encargado de las relaciones exteriores
por delegacin expresa de las provincias).
1852 - 4 de febrero: Vicente Lpez y Planes (Interino)
FICHA DE
EVALUACION
MDULO NICO
Sr. alumno/a:
El Instituto de Educacin Abierta y a Distancia, en su constante preocupacin por mejorar la
calidad de su nivel acadmico y sistema administrativo, solicita su importante colaboracin para
responder a esta ficha de evaluacin. Una vez realizada entrguela a su Tutora en el menor
tiempo posible.
1) Marque con una cruz
MODUL
O
1. Los contenidos de los mdulos fueron
verdadera gua de aprendizaje (punto
5 del mdulo).
En gran
medida
Medianament
e
Escasament
e
SI
N
O
2) Para que la prxima salga mejor... (Agregue sugerencias sobre la lnea de puntos)
1.- Para mejorar este mdulo se podra
................................................................................................................................
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269