OFICINA DE INFORMACIN DIPLOMTICA

FICHA PAS

Territorios
Palestinos
Territorios Palestinos

La Oficina de Informacin Diplomtica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin pone a disposicin de los profesionales de los medios de comunicacin y del pblico en general la presente ficha pas. La informacin contenida en esta ficha pas es pblica y se ha extrado de diversos medios no oficiales. La
presente ficha pas no defiende posicin poltica alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de Espaa respecto del pas sobre el que versa.

FEBRERO 2014

1.2. Geografa.

Territorios
Palestinos

Se diferencia claramente la zona interior de Cisjordania, con las montaas de

Judea y Samaria y la depresin del Mar Muerto (400 m. bajo el nivel del mar), y
la llanura litoral de Gaza.

JORDANIA

1.3. Indicadores Sociales.

Mar Mediterrneo

Gaza

Jericho
Jerusaln

ISRAEL

ISRAEL

Hebrn

Densidad de poblacin: 667 personas/km2

PIB per capita (2011): 2.354 $
Tasa de alfabetizacin: 92,8%
Coeficiente GINI: 0,64
Esperanza de vida al nacer: 73,46 aos
Crecimiento de la poblacin: 2,3%
IDH (Valor numrico/n orden mundial): 0,641/114
Tasa bruta de natalidad: 41,3
Tasa bruta de fecundidad: 4,12
Desempleo: 22,4%

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto.

DISTRIBUCIN POR SECTORES

Mar Muerto

EGIPTO
Oficina de Informacin Diplomtica. 2012
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.

1. DATOS BSICOS

Servicios 21,2
Tasas aduaneras e IVA
15,3
Comercio minorista y mayorista
14,4
Manufacturas 13,9
Administracin pblica
12
Agricultura 5,8
Construccin 3,9

1.5. Coyuntura econmica.

Superficie: 6020 km2
Lmites: Limita con Israel, Egipto y Jordania.
Poblacin: 4.200.000 habitantes.
Capital: En la actualidad, Ramallah (302.000 hab.) es la sede administrativa de
la Autoridad Nacional Palestina (ANP).
Otras ciudades: Hebrn (552.000 hab.); Gaza City (535.000 hab.); Jerusaln
Este (364.000); Nablus (320.000 hab.); Beln (176.000 hab.); Jeric (42.000
hab.).
Idioma: rabe. El ingls es ampliamente utilizado por la poblacin palestina.
Moneda: Shekels israeles (NIS), dividido en 100 agorot.
Religin: Islmica (98%) Cristiana (2%)
Forma de Estado: Repblica. Democracia parlamentaria.
Divisin Administrativa: 15 gobiernos locales (governorates)

Indicadores econmicos
PIB: 6.696 millones de dlares a precios corrientes
PIB % crecimiento real: 5,91%
Tasa de inflacin: 3,1 %
Balanza por cuenta corriente: -22% PIB
Balanza de Bienes y Servicios: -43% PIB

1.6. Comercio exterior.

De acuerdo con las ltimas cifras disponibles, el comercio exterior de los Territorios
Palestinos se resume de la siguiente manera:
Las exportaciones alcanzaron los 739 millones de dlares en 2013 y se concentran
en unos pocos pases. El principal destino (86% del total) fue Israel, pas con el

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FICHA PAS TERRITORIOS PALESTINOS

que Palestina, por el Acuerdo de Pars (1994), tiene una peculiar unin aduanera.
Las otros destinos preferentes de las exportaciones palestinas fueron, tambin en
2011, Jordania (5%), EE.UU. (1%), Emiratos rabes Unidos (1%) y el resto del mundo. Las exportaciones palestinas a la Unin Europea ascendieron a 13 millones de
dlares en 2010 (2% del total).
Las importaciones palestinas alcanzaron los 739 millones de dlares en 2013 (un
11% del total). Las importaciones provinentes de la Unin Europea ascendieron a
105 millones de dlares. Por destinos, en 2013 se observa tambin una gran concentracin en Israel, de donde llegaron el 86% de las importaciones.
La falta de autonoma fronteriza comercial de la ANP as como la utilizacin de los
canales de distribucin comunes de Israel dificultan la expansin de la exportacin
palestina a Europa y otros destinos e impiden la utilizacin de la etiqueta hecho en
Palestina.

1.7. Distribucin del comercio por productos.

Principales exportaciones
Los principales productos exportados por los Territorios Palestinos son las piedras para la construccin, derivados del hierro y del acero, mrmol, aceite de
oliva cereales y otros productos agrcolas, muebles, baldosas de cermica y
productos farmacuticos.

Principales importaciones
Los Territorios palestinos importan principalmente combustible, maquinaria y
bienes de consumo, y productos agrcolas.

2. SITUACIN POLTICA
2.1 Poltica interior.
Tras el fallecimiento en 2004 del Presidente de la Autoridad Palestina Yasser Arafat,
se celebraron elecciones presidenciales el 09/01/2005, siendo elegido nuevo Presidente de la ANP Mahmoud Abbas Abu Mazen con un 63% de los votos.
Las elecciones legislativas palestinas tuvieron lugar el 25 de enero 2006. Hamas
gan por mayora absoluta. La Comunidad Internacional impuso, como condicin
para establecer relaciones polticas, econmicas y de cooperacin con el nuevo gobierno de Hamas, el cumplimiento de 3 condiciones: a) que renuncie a la violencia,
b) que reconozca los acuerdos firmados por la ANP, y, c) que reconozca a Israel.
El Gobierno de Hamas no acept las mencionadas condiciones, lo que llev a la
Comunidad Internacional a congelar las relaciones con este ltimo. La divisin entre
los dos principales partidos, Fatah y Hamas, junto a los disturbios desatados en
los Territorios Ocupados, especialmente en la Franja de Gaza, provocaron enfrentamientos armados durante la primavera de 2007, que desembocaron en la toma
del poder por parte de Hamas en Gaza en junio de 2007, establecindose desde
entonces una divisin entre Cisjordania (donde en julio de 2007 el Presidente Abu
Mazen nombr un nuevo Gobierno presidido en este caso por Salam Fayyad) y la
Franja de Gaza (donde el Gobierno de facto se encuentra en manos de Hamas).
La comunidad internacional reconoci rpidamente al nuevo Gobierno palestino del
Primer Ministro Fayyad, mientras que se interrumpieron todos los contactos con las
autoridades de facto en la Franja de Gaza.
Desde entonces Fatah y Hamas vienen intentando, bajo mediacin egipcia, a la que
se incorpor ms recientemente Qatar, lograr la reconciliacin intrapalestina. Las
Acuerdos de El Cairo de 2011 fijaron las pautas para un acuerdo entre las facciones
palestinas, mientras que el Acuerdo de Doha de 2012 previ la formacin de un
Gobierno de transicin dirigido por el Presidente Abbas hasta la convocatoria de

elecciones. Hasta la fecha, las facciones no han conseguido llegar a un compromiso, radicando los principales escollos en la composicin del Gobierno de transicin,
la convocatoria de elecciones y el sistema electoral a aplicar, y la reestructuracin
de las fuerzas de seguridad.
Desde 2006 no ha habido elecciones legislativas, por lo que sigue pendiente la
renovacin tanto de la Jefatura del Estado como del Consejo Legislativo Palestino.
Tambin est pendiente de renovacin el rgano legislativo de la OLP, el Consejo
Nacional Palestino, que representa a los palestinos de los Territorios Palestinos,
dispora y refugiados. En octubre de 2012 tuvieron lugar elecciones municipales en
Cisjordania, que Hamas boicote, y en las que Fatah perdi apoyo popular.
La poltica palestina en la zona controlada por la ANP ha estado dominada en los
ltimos aos por los esfuerzos de construccin de las instituciones para un Estado
palestino, lo que se conoce como Plan Fayyad, un ambicioso programa de reformas que desde 2009 ha conseguido crear unos pilares institucionales slidos, hecho que ha sido reconocido por Naciones Unidas, el FMI, el Banco Mundial, o la UE.
La situacin econmica y las finanzas pblicas en los Territorios Palestinos se han
deteriorado notablemente en los ltimos meses, debido al clima de recesin global,
la persistencia de restricciones por parte de Israel que lastran el desarrollo de la
economa palestina, o la incertidumbre de la regin. El crecimiento en 2012 es
prcticamente la mitad del de 2011, el paro ha aumentado hasta el 23%, y, segn
alerta el FMI, las finanzas palestinas pblicas son inviables. La crisis de liquidez de
la economa palestina se ha visto agravada por el descenso de la ayuda internacional y por los retrasos de las autoridades israeles en las transferencias fiscales
que hace cada mes a la ANP. Esta coyuntura pone en peligro la provisin de los
servicios pblicos por parte de las autoridades palestinas y ha provocado tambin
mora en el pago de los salarios pblicos y un peligroso aumento de la deuda del
sector bancario.

Proceso de Paz
La poltica palestina viene inevitablemente condicionada por todo lo que se refiere a las relaciones con Israel y el Proceso de Paz, que se inici formalmente
con la Conferencia de Madrid de 1991. Tras la conferencia se abriran una serie
de negociaciones tanto bilaterales como multilaterales que desembocaron en
los Acuerdos de Oslo (1993-95), por los cuales, entre otras cuestiones, se crea
la ANP y se divide el territorio de Cisjordania en zonas A (de control palestino),
B (de control conjunto por la ANP e Israel) y C (de control israel). El acuerdo
transitorio, que deba desembocar en la creacin de un Estado palestino independiente, se prevea que concluyese en 1999.
En la Cumbre de Camp David (2000), palestinos e israeles estuvieron cerca de
lograr un acuerdo bajo mediacin del Presidente Bill Clinton. Poco despus comenzara la Segunda Intifada, que complic el Proceso de Paz. Tras la Segunda
Guerra del Golfo (2003) y la llegada de George Bush a la Casa Blanca se relanz
el proceso, a travs de un ambicioso conjunto de medidas conocidas como
Hoja de Ruta, que prevea, por ejemplo, llegar a un acuerdo final en 2005. Los
atentados terroristas, la construccin del muro de separacin o la expansin
de asentamientos israeles en los Territorios Palestinos complicaron an ms el
Proceso de Paz
En noviembre de 2007 se celebr la Conferencia de Anpolis, resultado del
esfuerzo estadounidense y del Cuarteto (grupo formado por Naciones Unidas,
Estados Unidos, la UE y Rusia en 2002 para impulsar el Proceso de Paz en
Oriente Medio) en llevar a la mesa de dilogo a palestinos e israeles. Aquella
ronda negociadora se vio truncada por la Operacin Plomo Fundido del ejrcito
israel, que bombarde la Franja de Gaza en diciembre 2008 y enero 2009,
como respuesta al lanzamiento de cohetes desde all contra el Sur de Israel
y para desmantelar la infraestructura de las facciones islamistas. De resultas,
fallecieron ms de un millar de personas en Gaza.
El esfuerzo de la diplomacia de la Administracin Obama llev a palestinos e
israeles a encontrarse de nuevo en Nueva York en los mrgenes de la AGNU en

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FICHA PAS TERRITORIOS PALESTINOS

septiembre de 2009, comenzando una ronda de conversaciones indirectas en

las que palestinos e israeles, cada uno por su lado, se reunan con el mediador
estadounidense intentando acercar posturas de cara a alcanzar un acuerdo de
paz. En noviembre de 2010, el Gobierno israel aprob una prrroga parcial de
10 meses en la construccin en los asentamientos. Durante esta prrroga, las
conversaciones indirectas dieron paso a las directas en mayo de 2010, pero se
encuentran suspendidas desde el fin de la moratoria parcial israel y la aceleracin en la construccin en los asentamientos.
Durante el segundo mandato del Presidente Obama, gracias, en gran medida,
a la implicacin personal del Secretario de Estado norteamericano, John Kerry,
ha tenido lugar la reanudacin de las conversaciones de paz entre israeles y
palestinos, todava en marcha. Los contactos entre las partes se llevan a cabo
con la mediacin estadounidense,al trmino de los cuales se espera adopta un
acuerdo marco.
SS.AA.RR. los Prncipes de Asturias, junto al presidente de la Autoridad Nacional

Miembros del Gobierno

Presidente de la Autoridad Nacional Palestina
Mahmoud Abbas (tambin conocido como Abu Mazen). Es, a su vez, Presidente
de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP).
Gobierno
Tras la ltima remodelacin de junio de 2012, a raz de la dimisin del Primer
Ministro Fayyad, el Gobierno de la Autoridad Nacional Palestina,est formado
por los siguientes miembros:.
Rami Hamdallah, Primer Ministro
Ziad Abu Amr, Vice Primer Ministro
Muhammad Mustafa, Vice Primer Ministro para Asuntos Econmicos
Riyad al-Maliki, Ministro de Asuntos Exteriores
Said Abu Ali, Ministro del Interior
Shukri Bishara, Ministro de Finanzas
Ali Muhanna, Ministro de Justicia
Ali Zeidan Abu Zuhri, Ministro de Educacin y Educacin Superior
Kamal Shirafi, Ministro de Asuntos Sociales
Mahmoud al-Habbash, Ministro de Waqf y Asuntos Religiosos
Rabiha Thiab, Ministra de Asuntos de la Mujer
Issa Qaraqe, Ministro para Asuntos de los Prisioneros
Mahir Ghneim, Ministro de Vivienda y Trabajos Pblicos
Adnan al-Husseini, Ministro de Asuntos de Jerusaln
Jawad Naji, Ministro de Economa Nacional
Rula Maaya, Ministra de Turismo
Safaa Nasser Addin, Ministra de Telecomunicaciones e Informacin Tecnolgica
Walid Assaf, Ministro de Agricultura
Jawad Awwad, Ministro de Salud
Saed al-Kuni, Ministro para Asuntos Locales
Nabil Dmeidi, Ministro de Transporte
Muhammad Abu Ramadan, Ministro de Planificacin
Ahmad Majdalani, Ministro de Trabajo.
Fawwaz Aqil, Secretario General del Cabinete (con rango de Ministro)

Datos biogrficos:
Mahmoud Abbas. Presidente.
Mahmoud Abbas ms conocido como Abu Mazen, naci en 1935 en la ciudad
de Safad. Durante la campaa de Israel en 1948, Abbas y su familia, junto a la
mayora de la poblacin de Safad, fueron refugiados en Siria.
Mahmoud Abbas es miembro fundador de Al Fatah el movimiento nacional palestino.
Abbas dirigi el Departamento de Asuntos de la Negociacin de la OLP, creado

Palestina, Mahmoud Abbas, durante su visita a Ramala en abril de 2011. EFE

en 1994 para supervisar permanentemente el estado de las negociaciones. Fue

presidente y jefe del Comit Ejecutivo de la Organizacin para la Liberacin de
Palestina (OLP) hasta su nombramiento como Primer ministro de la ANP en 2003.
En las elecciones celebradas el 9 de enero de 2005 fue elegido presidente, cargo
que sigue ocupando en la actualidad. Siguen pendiente de celebrarse desde 2009
las elecciones presidenciales.
Rami Hamdallah. Primer Ministro.
Rami Hamdallah naci en 1958 en la ciudad de Anabta en el distrito de Tulkarem (TT.PP). Desde 1998 y hasta su nombramiento como PM, era Presidente
de la Universidad de An-Najah de Nablus. Es licenciado en Filologa inglesa por
la Universidad de Amman (Jordania), y cuenta con un Doctorado en Lingstica
Aplicada por la Universidad de Lancaster (Reino Unido).
Su experiencia laboral es fundamentalmente acadmica, habindo desarrollado
su trabajo en la Universidad de Nablus.
Riad al Malki. Ministro de Asuntos Exteriores.
Naci en 1955, y es doctor en Ingeniera. Fue profesor del Departamento de
Ingeniera Civil de la Universidad de Birzeit (Ramallah), durante ms de 15 aos
(1981-1996), convirtindose en jefe de dicho Departamento. Adems fue miembro del comit directivo de la Casa de Oriente en Jerusaln.
Dirigente del Frente Popular para la Liberacin de Palestina, fue miembro de la
direccin del Movimiento Mundial por la Democracia, miembro del consejo de
Conferencias Pugwash para temas Cientficos y Mundiales, que recibi el Premio
Nobel de la Paz en 1995, y de muchas otras asociaciones y organizaciones,
tanto regionales como internacionales.
Riad Malki fue galardonado en 2000 con el Premio Europeo a la Paz, en Copenhague.
En 2004 le concedieron el Premio al Valor Democrtico en Sudfrica y en 2005
el Premio a la Paz de la regin italiana de Lombarda.
Es el fundador de la organizacin no gubernamental Panorama, Centro para
la Difusin de la Democracia y el Desarrollo de la Comunidad en Palestina, de
la que fue Director General desde 1991 hasta junio de 2007. Adems ha sido
coordinador del Programa rabe de Apoyo y Desarrollo de la Democracia, una
alianza de ms de 12 instituciones y asociaciones civiles, as como lector en
numerosas universidades europeas.
Fue ministro de Informacin y Portavoz en el Gobierno de Emergencia palestino.
Tras los sucesos de Gaza de 2007 el presidente Abbas le nombr ministro de
Asuntos Exteriores.

4
FICHA PAS TERRITORIOS PALESTINOS

El 29 de noviembre de 2012, durante el 67 perodo de sesiones de la Asamblea

General, la delegacin palestina logr por amplia mayora, y el apoyo de Espaa,
su reconocimiento como Estado no miembro observador de Naciones Unidas.
En un plano regional, Palestina es miembro de pleno derecho de la Liga rabe y
de la Organizacin de la Conferencia Islmica en 1964 y 1969, respectivamente. En 1988, tras la proclamacin del Estado palestino por la OLP, pas a ser
considerada como Estado Miembro en esas organizaciones regionales.
Las autoridades palestinas llevan a cabo una intensa labor diplomtica en la Liga
rabe y otros foros regionales, especialmente en lo que se refiere al proceso de
paz, concertndose a la hora tomar iniciativas en ese terreno. En 2002, la Liga
rabe adopt la Iniciativa rabe de Paz para llegar a una solucin del conflicto
en Oriente Medio entre los pases rabes e Israel.
Jos Manuel Garca-Margallo junto unto al presidente de la Autoridad Nacional
Palestina, Mahmoud Abbas, durante su encuentro en Ammn (Jordania) en abril
de 2013. FOTO EFE

2.2 Poltica exterior

La poltica exterior palestina est indudablemente marcada por la ocupacin
israel y por el proceso de paz y, en ese sentido, se podra sealar que el logro
de la independencia y el reconocimiento como Estado soberano es el objetivo
principal de la diplomacia palestina.
La representacin exterior de los Territorios Palestinos es competencia de la
Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), que mantiene numerosas
oficinas en el exterior.
La Asamblea General de Naciones Unidas reconoci, en 1974, a la OLP como
representante del pueblo palestino. En 1988 la OLP declar el Estado de Palestina. Desde entonces la ONU se refiere a la OLP como Palestina.
La poltica exterior de la Autoridad Nacional Palestina (ANP), creada en 1994 por
los Acuerdos de Oslo firmados entre Israel y la OLP, es dirigida y ejecutada por
el Ministerio palestino de Asuntos Exteriores, cuyo titular actualmente es Riad Al
Malki.
Los Estados y Organismos Internacionales que mantienen relaciones con la ANP
(unos 142 ms la UE y la Orden de Malta) lo hacen a travs de sus Consulados
Generales en Jerusaln (Espaa, Estados Unidos, Francia, Italia, Reino Unido,
Blgica, Suecia, Grecia y Turqua), de Oficinas de Representacin en Ramallah,
o en rgimen de acreditacin mltiple desde terceros pases. El Vaticano y la
Unin Europea tienen una Delegacin Apostlica y una Oficina de Representacin, respectivamente, en Jerusaln. Naciones Unidas y diversos organismos
internacionales tambin tienen Oficinas en Jerusaln.
La OLP est representada, a distintos niveles, en diversos organismos internacionales. En Naciones Unidas tiene el estatus de No Estado Observador.
Precisamente, una de las lneas principales de la poltica exterior palestina es
conseguir el ingreso como Estado Miembro de Naciones y a ese efecto las
autoridades palestinas desplegaron una intensa campaa en 2011, que les llev
a solicitar formalmente el ingreso en septiembre de ese ao en las fronteras de
4 de junio 1967, con Al Quds Al Sherif (Jerusaln Este) como capital.
En 2011 la OLP consigui que Palestina fuese admitida como Estado Miembro
de pleno derecho en UNESCO.

Las relaciones institucionales entre la Unin Europea y Palestina tomaron forma

en 1997 cuando la Comunidad Europea y la OLP firmaron un Acuerdo Interino
de Asociacin en Materia de Comercio y Cooperacin. Sobre la base de ese
acuerdo y en el marco de la Poltica Europea , en 2005 la UE y la ANP firmaron
en 2005 un Plan de Accin, que permiti avanzar la cooperacin y el dilogo
poltico entre ambas partes.
En 2012 ambas partes adoptaron un nuevo Plan de Accin, que, entre otros
aspectos, aspira a lograr una asociacin poltica ms estrecha y una integracin progresiva en el Mercado Interno de la UE en paralelo con avances en
el proceso de reformas por parte palestina. La entrada en vigor del Plan de
Accin ha sido formalmente anunciada en Bruselas el 19 de marzo por la Alta
Representante de la UE, Catherine Ashton, y el Primer Ministro palestino, Salam
Fayyad, con ocasin de la reunin del Ad Hoc Liason Committee (foro de
donantes a Palestina).
La UE es el primer socio comercial y el primer donante a los Territorios Palestinos. La UE apoya activamente el proceso de construccin de las instituciones
de un futuro Estado palestino y aboga por una solucin al conflicto basada en
la coexistencia de dos Estados, por un lado, un Estado palestino independiente,
democrtico, contiguo y viable, viviendo junto al Estado de Israel.
La ANP tiene una unin aduanera con Israel, que gestiona, por cuenta de aqulla, determinados tributos, como los aranceles. Las transferencias de Israel a la
ANP suponen en torno al 70% de los ingresos del presupuesto palestino.
En la actualidad, ms de 100 Estados han reconocido el Estado de Palestina.

3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones diplomticas
Las relaciones diplomticas entre Espaa y la Autoridad Palestina se pueden calificar como excelentes. Las buenas relaciones con Israel y la ANP fueron determinantes a la hora de elegir Madrid como sede de la Conferencia de Paz de 1991 que
abrira las conversaciones de paz entre palestinos e israeles.
Las numerosas visitas a Espaa de los mximos lderes palestinos son prueba
del buen estado de las relaciones diplomticas entre ambos pases. Yaser Arafat
en el pasado y Mahmoud Abbas en la actualidad han visitado Madrid con una
cadencia al menos anual y han recibido asimismo a las autoridades espaolas
en Ramallah y Gaza en repetidas ocasiones. Los presidentes Aznar y Zapatero
visitaron Ramallah en 1999 y 2009 respectivamente. En abril de 2011 fueron
SS. AA. RR los Prncipes de Asturias quienes fueron recibidos oficialmente en
el Complejo Presidencial de la Muqataa en Ramallah por el Presidente Abbas.
La labor de la Cooperacin Espaola en la ltima dcada en los Territorios
Palestinos es tambin prueba de las excelentes relaciones entre Espaa y los
Territorios Palestinos En este sentido, las sociedades civiles espaola y pales-

5
FICHA PAS TERRITORIOS PALESTINOS

tina mantienen intensos contactos a travs de la presencia de cooperantes espaoles que desarrollan su labor en los Territorios Palestinos as como a travs
de los numerosos ciudadanos palestinos que han sido beneficiarios del sistema
de becas de la Cooperacin Espaola y que han establecido intensos contactos
durante sus estancias acadmicas en Espaa.

3.2. Relaciones econmicas

El saldo comercial siempre es favorable para Espaa, aunque el trfico de
mercancas entre ambos pases es poco significativo. Del anlisis de las cifras
de exportacin espaola, siempre con las salvedades sealadas, destacan los
datos siguientes:
El total es histricamente poco significativo en trminos absolutos.
Las exportaciones a Palestina estn directamente ligadas a los envos que fueron financiados con crditos FAD. La ralentizacin de la ejecucin de proyectos
FAD a partir de 2000 ha sido la responsable de la cada del valor total de las
exportaciones espaolas a los Territorios Palestinos; 9 M en 1999, 6 M en
2005, 1,6 M en 2006, y la misma cifra en 2007. Durante 2009 y 2010 las
cifras han sido muy reducidas (0,90 y 3,72 M) respectivamente. En 2012, la
exportacin espaola ha ascendido a 7 millones de euros.
Las importaciones por Espaa de productos palestinos son casi inexistentes;
de hecho en los ltimos tres aos y hasta octubre de 2013 no se han producido
compras por parte de Espaa.

3.3. Cooperacin

En 2014 se firmar la VI Comisin Mixta Hispano Palestina, coincidiendo con la

culminacin del proceso de identificacin y redaccin del Marco de Asociacin
de la Cooperacin Espaola con TTPP (2014-2017). El Marco de Asociacin
continuar y profundizar as en el desarrollo de las instituciones pblicas, el
buen gobierno, la paz y seguridad, la equidad de gnero as como el desarrollo
social y estabilidad econmica palestina, todo ello con el fin de revalidar nuestro
compromiso con el establecimiento de un Estado Palestino independiente y
democrtico.

3.4. Visitas en ambos sentidos en los ltimos 10 aos

Personalidades palestinas que han visitado Espaa
Presidentes o Jefes de Estado
Mahmoud Abbas visita Espaa al menos una vez al ao desde que est en el
cargo. La ltima visita la realiz a Madrid en diciembre de 2012.
Primeros Ministros o Jefes de Gobierno
El Primer Ministro Salam Fayyad visit Espaa en dos ocasiones. La primera
con ocasin de la primera Reunin de Alto Nivel Espaa-ANP que se celebr en
Madrid en septiembre de 2010 y a la que asisti acompaado de los Ministros
de Exteriores, Interior, Agricultura, Economa, Planificacin y Turismo. Fayyad
visit por segunda vez Espaa en 2011 en el marco de la Reunin de embajadores palestinos ante pases de la UE que se celebr en Madrid el 21 de enero
de aquel ao.
Ministros de Asuntos Exteriores

El objetivo global de la Cooperacin Espaola con los TTPP es la creacin de un

Estado Palestino viable, a travs principalmente de la lucha contra la pobreza
(desarrollo econmico y social), del fortalecimiento de las estructuras e instituciones del Estado y del apoyo a la sociedad civil en el mbito de los valores
democrticos y la construccin de la paz.
El compromiso del pueblo espaol con el pueblo palestino ha sido constante,
y se inicia en 1994 en Tnez, con la firma del Memorando de Entendimiento relativo a la Cooperacin Hispano-Palestina, compromiso ste renovado y
consolidado en virtud de las cinco Comisiones Mixtas firmadas hasta la fecha.
Este compromiso con el pueblo palestino se ha materializado en los ltimos aos en
un aumento muy significativo de ayuda oficial al desarrollo que ha pasado de 31 millones de euros en 2005 a 53 millones de euros en 2011 de AOD total neta, convirtindose as Espaa en el segundo mayor donante de la Unin Europea a los TT.PP.

El Ministro de Asuntos Exteriores Palestino Riad al Malki ha visitado Espaa en

numerosas ocasiones, la ltima de ellas en mayo de 2012.

Personalidades espaolas que han visitado los Territorios Palestinos

Jefe de Estado Casa Real
11-04-2011 SS.AA.RR. Los Prncipes de Asturias. Visita Oficial
Presidentes de Gobierno
15-10-2009 Jos Luis Rodrguez Zapatero
Ministros de Asuntos Exteriores

La V Reunin de la Comisin Mixta Hispano-Palestina de Cooperacin Cultural,

Educativa, Cientfica y Tcnica, celebrada en Madrid en enero de 2008, subray
el compromiso espaol con una solucin justa y pacfica al conflicto conforme
al Derecho Internacional, as como con la creacin de un Estado Palestino soberano e independiente, con unas fronteras reconocidas, que conviva en paz
y seguridad junto a Israel, conforme a las Resoluciones de Naciones Unidas,
la Conferencia de Paz de Madrid (1991) y la Iniciativa de Paz rabe (2002). La
citada V Comisin Mixta, incluy como reas de actuacin prioritarias Servicios
Bsicos, Agricultura y Cultura para el Desarrollo, destacando como lneas
de accin estratgicas, los sectores Gobernabilidad y el Apoyo a la Sociedad
Civil en materia de Construccin de Paz. Dichas reas de actuacin prioritarias
conforman el actual programa de la Cooperacin Espaola en TTPP. Espaa
tambin presta su apoyo a los refugiados palestinos a travs de la UNRWA
(Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos), que provee
los servicios bsicos de educacin, salud y proteccin social a los refugiados
palestinos en Gaza, Cisjordania, Lbano, Siria y Jordania.
En 2012 y 2013 la Ayuda Oficial al Desarrollo destinada a los TT.PP. ha alcanzado
los 16 y 7,9 millones de euros, respectivamente, en un contexto de recortes presupuestarios, y de cumplimiento de los objetivos de dficit marcados por el Gobierno.

El Ministro Miguel ngel Moratinos realiz numerosas visitas a la regin entre

2004 y 2010.
La Ministra Trinidad Jimnez visit los TTPP en febrero y abril de 2011.
El Ministro Garca-Margallo visit los TT.PP. en un viaje que realiz a la zona en
abril de 2013, que incluy asmismo Jordania, Lbano e Israel.
Otras personalidades
Junio 2010 Ministra de Cultura, ngeles Gonzlez-Sinde
Junio 2011 Secretaria de Estado de Cooperacin Internacional, Soraya Rodrguez Ramos
Septiembre 2011 Vicepresidenta del Govern de la Generalitat de Catalunya,
Joana Ortega
Enero 2013 Visita del Vicepresidente de la Junta de Andaluca, Diego Valderas

6
FICHA PAS TERRITORIOS PALESTINOS

3.5. Relacin de declaraciones, tratados y acuerdos firmados

En Julio de 1994 se firm entre Espaa y Palestina un Memorando de Entendimiento relativo a la Cooperacin Cientfica, Tcnica, Cultural y Educativa Hispano-Palestina como acuerdo marco.
A principios del ao 2008, se reuni la Comisin de seguimiento de la ltima
Comisin Mixta hispano-palestina para fijar las bases de la cooperacin durante
los aos 2008-2010.
En septiembre de 2010 se reuni nuevamente la Comisin de seguimiento y
se acord con la contraparte palestina el inicio de los trabajos para concluir un
Marco de Asociacin que permita programar la asistencia espaola al nuevo
Plan Nacional Palestino de Desarrollo.
En diciembre de 2009 el Gobierno de Espaa y la ANP firmaron un Memorando
de Entendimiento para el Establecimiento de Consultas Polticas que sern presididas regularmente por los Ministros de Asuntos Exteriores o representantes
que designen.
En septiembre de 2010 se celebr la I Reunin de Alto Nivel Espaa-ANP. Al
trmino de la misma, las partes emitieron un Declaracin Poltica, que incide
sobre todo en las cuestiones ligadas al PPOM y crea un Comit Director a nivel
de los respectivos Primeros Ministros.

3.6. Datos de la representacin espaola

Cancillera y Residencia
Barrio de Sheikh Jarrah Quarter
Apartado de correos 19128
Jerusaln 91128
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Toma de posesin: 31 de julio de 2013
Isidro Gonzlez
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Cnsul Adjunto

OTC Oficina Tcnica de Cooperacin

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Qubaniyat Um-Harun
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