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ISSN 2358-6273
Novembro, 2014
ISSN 2358-6273
Novembro, 2014
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapa Pesca e Aquicultura
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Boletim de Pesquisa
e Desenvolvimento 6
1a edio
Sumrio
Resumo.......................................................................................5
Abstract.......................................................................................7
Introduo....................................................................................9
Metodologia...............................................................................13
Modelos associativos para pequenos piscicultores...........................15
Modelo associativo de piscicultura coletiva.................................16
Associao de jovens piscicultores de Jatob - PE.....................16
Breve histrico e contexto geral..............................................16
Gesto de associao............................................................18
Processo de incubao...........................................................22
Aspectos tcnicos.................................................................23
Gesto financeira..................................................................25
Estrutura fsica......................................................................27
Gesto do trabalho................................................................28
Resumo
A implementao de estratgias visando incluso produtiva de
pequenos produtores rurais tem merecido uma ateno especial nos
ltimos anos. Entende-se como estratgias de incluso produtiva todas
as iniciativas capazes de melhorar o desempenho dos produtores dentro
de uma cadeia produtiva, podendo-se incluir desde a implementao
de cooperativas e organizaes de produtores (visando ganhos de
escala) at as iniciativas de diferenciao dos produtos por meio de
selos e certificaes.Dentre estas estratgias merece destaque as
aes visando reagrupar os produtores em uma organizao que pode
se apresentar sob a forma de diferentes estruturas (cooperativas,
associaes, consrcios, etc.). Neste contexto, resultados de projeto de
pesquisa desenvolvido pela Embrapa Pesca e Aquicultura no estado de
Engenheiro Agrnomo, doutor em Economia. Pesquisador da Embrapa Pesca e Aquicultura.
manoel.pedroza@embrapa.br
2
Mdica Veterinria, doutora em Aquicultura, Analista da Embrapa Pesca e Aquicultura.
renata.barroso@embrapa.br
3
Economista, mestre em Economia Aplicada, Pesquisador da Embrapa Pesca e Aquicultura.
roberto.valladao@embrapa.br
4
Engenheiro de Pesca, mestre em Recursos Pesqueiros e Aquicultura, Pesquisador da Embrapa Pesca
e Aquicultura. adriano.prysthon@embrapa.br
1
Associative models as
strategy of productive
inclusion for small-scale
producers.
Abstract
Implementation of strategies for productive inclusion of small-scale
farmershas received attentionin recent years. It is understood as
strategies for productive inclusion every effort capable to improve the
producersperformance of a supply chain, since the implementation
of cooperatives and producers organizations (seeking economies
of scale) to initiatives of product differentiation through seals and
certifications. Among these strategies, actions regrouping producers
in an organization can be highlighted. Producers organization
can be presented in the form of different structures (cooperatives,
associations, consortia, etc.). In this context, the results of a research
project developed by Embrapa Fisheries and Aquaculturein the state
of Tocantins pointed out the need to prioritize the development of
associative models for small-scale fish farms in order to better access
market.Thus, this publication aims at examining successful models of
small-scale fish farmers associations that could be applied not only by
the Tocantins producers, but also in other Brazilian regions. Rather
than provide models to be faithfully reproduced, the goal here is to
describe the main determinant factors for the success of producers
associations. Despite the differences among aquaculture practiced
collectively and individually, and their implications on the mode of
Introduo
A implementao de estratgias visando incluso produtiva de
pequenos produtores rurais tem merecido uma ateno especial nos
ltimos anos em todo o mundo, tanto da parte dos governos como
de ONGs (Ton et al., 2007). Entende-se como estratgias de incluso
produtiva todas as iniciativas capazes de melhorar o desempenho dos
produtores dentro de uma cadeia produtiva, seja atravs do aumento do
valor agregado dos seus produtos, seja por meio da insero em novos
mercados mais remuneradores.
Desta maneira, as estratgias de incluso produtiva podem incluir
desde a implementao de cooperativas e organizaes de produtores
(visando ganhos de escala) at as iniciativas de diferenciao dos
produtos por meio de selos e certificaes. Outros exemplos de
estratgias de incluso produtiva incluem o desenvolvimento do
comrcio solidrio, dos circuitos curtos de distribuio, denominao
de origem geogrfica, certificaes e selos social e/ou ambiental,
processamento dos produtos (Pedroza, 2010).
Dentre estas estratgias merece destaque as aes visando reagrupar
os produtores em uma organizao que pode se apresentar sob a
forma de diferentes estruturas (cooperativas, associaes, consrcios,
etc.). Estas aes surgem a partir da necessidade de melhor organizar
os produtores de maneira a atender as exigncias do mercado em
termos de aumento de qualidade e reduo de custos de transao
(Zylbersztajn e Neves, 2001; Batalha, 2001).
No Brasil, apesar de haver diversas iniciativas promissoras, os
resultados ainda so limitados quando se trata de agricultura familiar.
Em muitos casos, o fracasso destas iniciativas deriva da inadequao
dos modelos de organizao realidade dos pequenos produtores
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Metodologia
A metodologia utilizada no projeto de pesquisa que subsidiou este
documento foi de natureza exploratria. Os dados que serviram de
base para as anlises foram essencialmente qualitativos, sendo estes
coletados atravs de entrevistas semi-estruturadas junto aos membros
das associaes selecionadas.
Abaixo segue uma sntese das principais etapas da metodologia
utilizada no mbito do projeto que subsidiou este documento:
Levantamento e seleo de modelos organizacionais associativos:
Esta etapa realizou-se no inicio do projeto e permitiu identificar
diferentes modelos organizacionais (ex: cooperativa, associao,
integrao vertical, etc.) com potencial de aplicao aos
piscicultores de pequeno porte. Esta identificao se deu a partir de
consulta literatura, discusses com especialistas do setor e visitas
a iniciativas de organizao de pequenos produtores j existentes.
Aps a prospeco de modelos organizacionais com potencial de
aplicao aos pequenos piscicultores do Tocantins, identificouse dois modelos associativos de sucesso, sendo um desenvolvido
de forma coletiva e outro de forma individual. A escolha das
associaes baseou-se nos seguintes critrios: desempenho positivo
da associao (medido em termos de tempo de vida, volume de
produo, reputao entre os demais agentes da cadeia produtiva),
utilizao de princpios participativos na gesto da associao,
formado por piscicultores de pequeno porte.
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Processo de incubao
Em mdia, o perodo de incubao de cada nova associao de 1 a
2 anos. Em alguns casos, esse tempo pode ser superior a dois anos.
Ao longo desse perodo h um acompanhamento intenso por parte
dos coordenadores do projeto, sobretudo nos primeiros 6 meses.
medida que os associados vo adquirindo mais autonomia na gesto
das associaes o papel dos coordenadores vai diminuindo, at que o
perodo de incubao termina e os mesmos se afastam completamente.
A partir deste momento o contato entre os coordenadores e os
associados se d apenas na ocasio das reunies quinzenais com todas
as nove associaes e em caso de demandas especficas nas quais
os associados precisam consultar os coordenadores, principalmente
com relao a questes burocrticas (ex: processo de renovao das
licenas ambientais).
Segundo a coordenao do projeto, um dos pontos-chave da fase
de incubao alm de capacitar todos os associados nas diversas
atividades - preciso estabelecer uma relao de confiana entre os
membros, a partir dos seguintes preceitos: 1 Explorar o potencial de
todos os associados; 2 - Delegar responsabilidades (ex: questes de
banco, vai 1 com experincia e outro sem experincia); 3 - Motivar os
associados; 4 - Evitar criao de grupos de influncia (ex: mudar os
grupos que ficam nos turnos) e o surgimento de lderes com demasiado
destaque (maior ateno dispensada para o associado mais
problemtico ou com maior dificuldade).
Alm destes pontos, merece destaque os seguintes aspectos de
fundamental importncia durante a fase de incubao:
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Descrio
12 membros
(12 m3 cada), sendo 5 por
associado + 5 da diocese
Tilpia em tanque-rede
12-18 toneladas
6 8 meses e peso de abate de
1,2 kg
Escalonamento da produo
As associaes no trabalham com ciclos de produo, havendo
uma produo contnua de forma a ter o produto para venda o ano
todo. Atravs dos estudos de mercado e do processo produtivo, foi
definido que as associaes deveriam ter produo disponvel para o
mercado semanalmente, com uma produo suficiente para justificar
que o comprador viesse para carregar seu caminho. Ao atingirem
1,2 kg (tamanho comercial) os peixes entram em um planejamento de
despesca semanal.
Como regra geral, as associaes devem ter:
a) Regularidade de produo;
b) Quantidade suficiente para satisfazer as exigncia;
R$ 2,80 a R$ 3,20
Converso alimentar
1,6 a 1,7
Gesto Financeira
A implantao das associaes financiada com recursos da diocese.
O perodo de carncia para o incio do pagamento do financiamento
pelas associaes se inicia apenas quando toda estrutura de produo
com 65 tanques-rede est instalada e produzindo. Em geral, esta
completa instalao do sistema produo leva de 2 at 5 anos.
O pagamento do financiamento amortizado na forma de 30% do
lucro mensal da associao. No entanto, a cobrana do financiamento
considera a necessidade de garantir uma renda mnima de 2 salrios
mnimos mensais aos associados.Assim, o pagamento do financiamento
pode ser suspenso temporariamente caso em um determinado ms o
lucro no garanta o pagamento da renda mnima de 2 salrios mnimos
aps descontados os 30% a ser pago diocese.
A diocese no cobra juros sobre o valor financiado. Porm, como
forma de compensar esse custo financeiro e permitir o financiamento
de novas associaes, a diocese recebe uma parte do lucro mensal
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Diocese de Floresta-PE
2-5 anos
Nvel de inadimplncia
Zero
Estrutura fsica
A estrutura fsica das associaes compreende basicamente sistema
de cultivo e o galpo situado na beira do lago que serve como base de
apoio e depsito de rao e material. Esse galpo tambm comporta
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Gesto do trabalho
Uma das principais caractersticas do modelo de gesto das
associaes de jovens piscicultores de Jatob se refere ao sistema de
organizao das equipes e turnos de trabalho. Tendo em vista tratar-se
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Apesar das eleies serem bianuais, a gesto de 2007 permanece na administrao at os dias de
hoje.
Associados
No
Associados
Municpios
Funcionrios
Produo
(toneladas)
2007
16
09
09
30
2008
05
04
09
16
2009
22
01
06
12
22
2010
25
04
09
14
58
2011
40
12
12
17
125
2012
77
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15
18
148
2013
72
06
16
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251
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Gesto da Associao
Estrutura organizacional
A ACA conta uma estrutura tradicional composta por 3 diretores
(e respectivos suplentes) e 3 membros do conselho fiscal (e mais 3
suplentes). Todo trabalho administrativo foi voluntrio at o ano de
2013, quando ento a associao obteve condio de pagar um prlabore aos mesmos. Os associados da ACA so produtores familiares,
e dentre eles so eleitos os associados que faro parte da gesto
administrativa da associao. Cada diretor da ACA tem uma funo
e a diviso de tarefas considerada importante para o sucesso da
organizao.O regimento determina que o produtor associado tem que
comercializar no mnimo 80% de sua produo pela ACA.
No que se refere s reunies, estas ocorrem 1 vez por ms apenas com
a diretoria e 1 vez por ano com todos os associados (Geral). Segundo
os gestores da ACA, a grande disperso geogrfica dos associados
(16 municpios) dificulta a realizao de reunies mais frequentes.
Deste modo, uma das solues encontradas foi eleger delegados que
representem as vrias sub-regies onde se encontram os associados,
levando assim as demandas e opinies destes para a direo da
associao.
Escolha dos membros
A entrada de novos membros livre, porm o candidato deve se
submeter a uma avaliao tcnica relacionada estrutura de produo.
Alm disso, o candidato deve aceitar as regras relacionadas ao
fornecimento de pescado para o entreposto e as visitas tcnicas
regulares sua propriedade.
Segundo os gestores, at o momento houve apenas um caso de
excluso de associado devido a problemas tcnicos no cultivo ligado ao
uso de esterco de porco na alimentao dos peixes.
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Processo de incubao
Ao contrario das associaes de jovens piscicultores de Jatob, a ACA
no contou com um processo sistematizado de incubao durante sua
fase inicial de implantao. No entanto, houve um apoio importante
do SEBRAE com relao a capacitaes e suporte gesto da ACA,
sobretudo durante os primeiros anos da associao.
Aspectos tcnicos
Originalmente fundada na regio serrana capixaba, onde as altitudes
chegam a 850 m, a ACA atraiu produtores de outras regies do estado.
Hoje a abrangncia da Associao vai desde a serra at as regies de
baixadas, ao nvel do mar. Essa diversidade geogrfica obviamente
influencia a diversidade produtiva dos associados.
As propriedades rurais serranas, devido a geografia montanhosa e
rochosa, dispem de menos rea para construo de viveiros. Dessa
forma, produtores dessa regio possuem viveiros menores, apesar
de possurem maior disponibilidade de gua que represada e usada
tambm para irrigao.
Por outro lado, os produtores de baixada beneficiam-se das reas
mais planas nas quais muitas vezes deixam de plantar milho e feijo,
vislumbrando no peixe um maior retorno. Com maior disponibilidade
de terra e temperaturas mais favorveis, os produtores da baixada so
os associados que apresentam maior volume produtivo, chegando a
10 t a 12 t por ano, cuja despesca pode ser gerenciada para abastecer
a unidade beneficiadora ao longo do ano.
Com temperaturas mais amenas, os produtores das regies mais altas
passam por um perodo de intervalo produtivo entre o final de maio
at agosto, povoando seus viveiros no final de agosto em diante.
Visando neutralizar esse atraso produtivo, produtores da regio serrana
contrataram um tcnico (em parceria com o SEBRAE) e passaram a
Os alevinos so fornecidos pela empresa Bio-alevinos que trabalha com a linhagem GIFT.
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10
dspescados juntos.
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Indicadores tcnico-econmicos
Item
Durao do ciclo do cultivo
Rendimento mdio de fil
Tamanho do peixe para o rendimento
financeiro timo do produtor
Indicador
5,5 6 meses
37%
700 750 g
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O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) o nome oficial do programa de merenda esco-
lar do governo Federal, e responsvel pela alimentao dos alunos do sistema pblico de ensino.
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Preo (R$/kg)
15,60
Patinho
15,60
Peito de frango
6,50
6,15
Empanado de peixe
Fil de tilpia
16,00
19,00(Licitao)
25,00 (Chamada Pblica)
Empanado de frango
14,01
Salsicha
5,45
Figura 12. Produtos da ACA: fil e tilpia inteira eviscerada, ambos congelados.
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Concluses
O apoio institucional assim como a fase de incubao constituem
elementos fundamentais comuns aos dois modelos associativos
estudados. Neste sentido, fica clara a importncia de oferecer algum
tipo de suporte s associaes, sobretudo durante sua fase de
implantao. No entanto, independente da forma como este suporte
ser oferecido, importante que os associados sejam ativos neste
processo, participando das tomadas de deciso referentes definio,
planejamento e implementao das aes.
Haja vista a diferente natureza de cada das duas associaes
em termos de estrutura e objetivos, a ideia deste documento
no comparar os dois modelos, mas sim permitir a anlise dos
determinantes do seu sucesso, assim como de suas dificuldades,
face s caractersticas e ambiente das associaes. A tabela abaixo
apresenta uma sntese das principais caractersticas das duas
associaes.
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Associaes de jovens
piscicultores de Jatob
ACA
Estrutura produtiva
Coletiva
Individual
Sistema de cultivo
Produo de tilpia em
tanque-rede
Produo de tilpia em
viveiro escavado
Nmero de associados
Nmero fixo de 12
associados
Nmero ilimitado de
associados, atualmente
contando com 72
membros
Governana da
associao
Realizada de forma
coletiva, com todos os
associados realizando
todas as tarefas de
gesto e produo da
associao
Importncia da
piscicultura na renda do
associado
Renda principal
Renda secundria
(complementar)
Insero em polticas
pblicas
Baixa
Principais mercados
Intermedirios
(atravessadores) e
atacadistas
Programa governamental
de compra de alimentos
(PNAE), restaurantes
Agricultores da
regio, tendo como
renda principal outras
atividades agrcolas (ex:
caf, tomate, gado)
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