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CIDADANIA E IDENTIDADE SOCIAL: uma aproximao terica para o entendimento das

representaes e prticas polticas i

Ricardo de Aguiar Pacheco


Doutorando e Mestre em histria pelo PPG-HISTRIA/UFRGS
Professor da Universidade de Caxias do Sul.

RESUMO: O presente artigo pretende abordar a questo da cidadania atravs da noo de


identidade social. Desta forma pretendemos evidenciar os diferentes entendimentos que as
sociedades distantes no tempo e no espao fazem acerca do exerccio da cidadania,
demonstrando a historicidade desta noo to cara ao mundo moderno.

PALAVRAS CHAVES: cidadania; identidade social; representaes e prticas polticas

A temtica da cidadania tem tomado, na sociedade contempornea, cada vez mais destaque.
De um lado, a emergncia de novos agente sociais taxados de minorias - mulheres, negros,
homossexuais - tem colocado para a sociedade e para o Estado a necessidade de que se
estabeleam novos direitos para os cidados. De outro, setores excludos do processo poltico
formal - como os sem terra e sem teto - tm pressionado pela efetivao dos direitos j
legitimados.
De diferentes maneiras esses grupos tm se organizado para postular que suas demandas
particulares sejam reconhecidas e efetivadas pelo Estado e pela sociedade como direitos
universais. Nessa disputa tem sido articuladas novas representaes do que seja legtimo ao
indivduo postular enquanto direitos dos membros da comunidade poltica ao mesmo tempo
que so articuladas novas prticas sociais como formas de manifestao e presso poltica.
Essas representaes e prticas socialmente articuladas nem sempre se enquadram na
legitimidade institucional, mas nem por isso podem ser desconsideradas como manifestao de
interesses polticos de setores da sociedade.
Exemplos desse alargamento das representaes e prticas socialmente legtimas ao exerccio
do poltico nas sociedades contemporneas proliferao de entidades setoriais tais como as
feministas e de negros que tem defendido a igualdade salarial entre homens e mulheres e
atacado a discriminao racial atravs de aes perfeitamente legais como as de denncia
pblica. Mas tambm deve ser considerado o caso do Movimento dos Sem Terra que tem
reivindicado o acesso a terra atravs de aes que, eventualmente, rompem com a legalidade
institucional ou ainda os defensores da livre orientao sexual que promovendo casamentos
simulados de homossexuais apontam menos a possibilidade legal do fato e mais a existncia
desta demanda na sociedade.
Sem entrar no mrito dessas demandas queremos aqui destacar que esses grupos sociais no
momento em que postulam suas prerrogativas particulares como direitos universais esto
articulado uma nova identidade social para os membros da comunidade poltica. Percebemos,

nesse processo, a ocorrncia de alteraes das representaes sobre o que seja a cidadania e
sobre quais so os direitos inerentes condio de cidado.
Para que possamos entender essas alteraes das representaes e prticas polticas, esse
artigo procura apontar que a cidadania no apenas uma condio jurdica com definies
acabadas para todo o sempre. Nomear os indivduos como cidados implica na construo de
uma identidade social. Como tal a cidadania constantemente redefinida no tempo e espao
pois cada comunidade constri para si tanto uma representao do que sejam os direitos e
deveres dos seus membros quanto as prticas legtimas para seu exerccio estabelecendo
assim diferentes identidades sociais para o cidado.
Com a categoria de identidade social podemos perceber como as comunidades tem definido no
campo do imaginrio social as possibilidades de ao poltica de seus membros e quais as
prticas sociais legtimas para o exerccio do poltico. Como campo de poder o imaginrio
social no momento em que aponta prticas e representaes como legtimas tambm atua nas
disputas polticas.
Investigando essa questo, a articulao da identidade social do cidado como campo de
poder simblico que se articula com o campo do poder poltico, divido esse artigo em trs
partes: primeiramente veremos que a cidadania no pode ser entendida apenas como direitos
e deveres juridicamente formalizados pois tambm fazem parte da cidadania relaes
Estado/sociedade exteriores aos mecanismos formais. A seguir proponho uma confrontao
entre da noo de cidadania desenvolvida na polis grega como a articulada na democracia da
era moderna, verificando que elas se diferem tambm em funo das representaes que
essas sociedades articulam sobre o cidado. Por fim, veremos como a categoria de identidade
social pode ser aplicada para o entendimento das relaes de poder uma vez que elas
interferem na ao poltica dos indivduos.
1. Cidadania: mais que uma questo de direitos
O estudo da cidadania no algo indito e muitos cientistas sociais o tem abordado sob
diferentes perspectivas. De forma geral, podemos apontar como uma referncia comum o texto
de T.H. Marshall, Cidadania, classe social e status. Nesse estudo, o socilogo est interessado
em verificar a possibilidade de todos os indivduos virem a ser considerados como cidados,
como detentores de direitos universalmente reconhecidos pelo Estado e pelos outros
indivduos. Assim, ele parte sua anlise da noo de cidadania como um status: Cidadania
um status concedido queles que so membros integrais de uma comunidade. ii
Mas o prprio Marshall alerta para o fato de no haver qualquer princpio que defina quais
devam ser esses direitos universais. Assim, se prope a fazer um histrico para perceber quais
so os direitos que fazem parte do desenvolvimento da cidadania na Inglaterra. O estudioso
percebe trs momentos distintos nessa construo quando se do a universalizao de trs
ordens de direitos: os direitos civis, direitos polticos e direitos sociais, estando, cada um
desses, vinculado a movimentos de consolidao da sociedade burguesa na Inglaterra.
O fim do regime servil na Inglaterra d incio migrao urbana e ao desenvolvimento das
manufaturas, estando pautado pela universalizao dos direitos civis, a garantia da propriedade
do prprio corpo e a possibilidade de recorrer justia. As revolues liberais e a
constitucionalizao da monarquia, por sua vez, colocam a universalizao dos direitos
polticos, o direito organizao e participao nas instituies da vida poltica do Estado. Por
fim, quando instala-se o imperialismo, a burguesia inglesa coopta o proletariado frente s
propostas revolucionrias, com o Estado de bem estar universalizando direitos sociais e
garantindo uma srie de benesses, tais como sade, educao e legislao trabalhista.
O estudo da cidadania, pautado pelo mapeamento dos direitos , tal como Marshall se prope,
procura investigar quando e quais direitos foram estabelecidos pelo Estado e quais os
indivduos afetados por esses direitos. A cidadania assim entendida como o conjuntos de
direitos estabelecidos pelo Estado aos seus membros integrais e seu exerccio identificado
com o uso desses direitos legalizados. Nos termos propostos, cidadania no passa do

reconhecimento, por parte do Estado, de um conjunto de direitos atravs da legislao. Ou,


como formula Dallari, cidadania a situao jurdica de uma pessoa em relao a
determinado Estado.iii
E o Estado que, atribuindo direitos a um determinado grupo de indivduos, lhes concede, lhes
reconhece, o status de cidados. Ao mesmo tempo que outros grupos sociais, no sendo
reconhecidos pelo Estado como merecedores de direitos, so simplesmente excludos da
possibilidade de exercerem a cidadania.iv J nesse estudo vemos que os direitos atribudos aos
cidados e o grupo de indivduos incorporados a essa identidade tem sido constantemente
alterados.
Uma outra pesquisa sobre a cidadania, partindo de elementos que vo alm do institucional,
a desenvolvida por Hilda Sabato para investigar a cidadania e o modelo de participao poltica
vivenciado em Buenos Aires, no sculo XIX. Nesse estudo a historiadora ultrapassa a questo
legal e procura perceber as mltiplas relaes estabelecidas entre Estado e sociedade, que
tm como finalidade o exerccio do poltico.v
A historiografia poltica tradicional da Argentina tendeu a igualar o direito de voto cidadania e,
sendo o voto universalizado (para os homens) ainda nas primeiras dcadas aps a
independncia, tende-se a perceber o sistema poltico portenho como participativo.
Discordando desta anlise, Sabato aponta que o sistema eleitoral montado em Buenos Aires
no efetivou mais que uma cidadania restringida. Nesse modelo as jornadas eleitorais eram
marcadas pela violncia entre os grupos rivais e havia um controle clientelista do eleitorado por
parte dos grupos polticos. Com essas prticas as eleies deixam de ser representativas da
sociedade e tornam-se apenas um instrumento de legitimao da estrutura poltica controlada
pela elite.
Vendo isso, o exerccio do voto no pode ser tomado como representativo de toda a atividade
poltica na sociedade portenha. Haviam amplos e significativos setores da elite de Buenos Aires
que no participavam das jornadas eleitorais e outros que no tinham direito a voto, como os
imigrantes. Seria simplista considerar que esses grupos sociais no votantes, formadores de
parcela significativa da populao urbana, no atuassem politicamente.
En este contexto, es mi hipotesi que durante estas dcadas la poblacin de Buenos
Aires encontr otras maneras de actuar en la escena poltica que eran ms efectivas
que el ejercicio del derecho a voto. Se desarrollaron mecanismos de vinculacion entre
la sociedad civil y el sistema de poder, mecanismos que servian a distintos setores de
la sociedad para incindir en el terreno poltico sin la mediao del voto. En este
sentido, lo caracteristico de este perodo fu la formacin de una esfera pblica. vi

Como vemos, para Hilda Sbato, a questo da cidadania em Buenos Aires passa mais pela
construo da esfera pblica que pelo exerccio do voto.vii A emergncia dessa esfera pblica
em Buenos Aires identificada pela autora na anlise de trs fatores: pela organizao de
inmeras associaes de classes, tendo como base a posio social, econmica ou mesmo a
nacionalidade, pelo aparecimento de uma imprensa mobilizadora politicamente independente e
por manifestaes de massa em torno de questes pblicas.
Nesse espao articulam-se os discursos do que considera-se como direito pertinente ao
cidado, impulsionando e legitimando prticas sociais. E nele que os diferentes grupos sociais
e polticos atuam na cooptao do conjunto da sociedade para a defesa de seus interesses
polticos e econmicos. Desta forma, vemos que na esfera pblica se apresenta no somente
uma mediao entre sociedade e Estado mas tambm se dimensiona uma disputa social pela
legitimao de valores e interesses a serem reconhecidos como universais.
Na anlise de Sabato sobre a cidadania portenha, o voto no o instrumento privilegiado da
participao poltica e no deve ser o nico elemento analisado no estudo da cidadania.

Ocorrem outras relaes de mediao e de disputa poltica entre o Estado e sociedade que
tambm devem ser percebidas e consideradas como pertinentes cidadania. Atenta
dinmica das relaes sociais, a autora coloca-nos a necessidade de reconhecer um amplo
espectro de prticas sociais, exteriores quelas regulamentadas e nas quais a sociedade
contrape-se ao Estado exigindo e cobrando responsabilidades, como sendo elemento
constitutivo da cidadania.
Um historiador que tem se ocupado da temtica da cidadania no Brasil Jos Murilo de
Carvalho. Em seus estudos ele percebe que, diferentemente do que foi verificado por T.H.
Marshall na Inglaterra, o estabelecimento dos direitos civis, polticos e sociais no Brasil no se
deu de forma sucessiva mas sim intercalada.viii O direito ao voto j era exercido pelos
brasileiros durante o perodo colonial e foi mantido no momento da independncia, ou seja,
antes do fim da escravido. Assim um direito poltico foi juridicamente legitimado antes da
universalizao dos direitos civis, a liberdade e igualdade dos humana. Quando a abolio da
escravido reconhece o direito liberdade individual, o direito do voto restringido aos
alfabetizados, que ento constituem uma parcela muito restrita da populao, concretizando
assim um recuo nos direitos polticos. Enquanto isso, os direitos sociais no foram de fato
reconhecidos pelo Estado brasileiro antes do sculo XX, estando os cuidados com a sade e
educao a cargo mais de entidades privadas de cunho religioso ou associativo do que do
Estado.
Assim, Jos Murilo prope:
Desde luego puede afirmarse que el modelo ingls, como lo describe Marshall, no se
repeti ni en Brasil ni en ningn pas latino americano. Por lo menos hubo dos
diferencias sustanciales. La primeira se refere a la mayor importncia que se dio a uno
de los tipos, en detrimento de los dems. La segunda se refiere a la alteracin de la
secuencia en que se conquistaron los derechos: por ejemplo, los derechos polticos
antes que los derechos civiles.ix
Propondo uma abordagem para alm das questes jurdicas, Jos Murilo aponta que na
Amrica Latina a cidadania tem sido um importante componente de identidade nacional. Sendo
mais que um conjunto de direitos, cidadania tambm um sentimento de pertencimento a uma
dada comunidade, a uma sociedade poltica com determinados valores comuns. A idia de
cidadania, portanto, tem caminhado junto com a conformao da idia de nao, de ptria e
pas.x Para esse autor paralelo ao desenvolvimento de um sentimento de nacionalidade que
os indivduos vo considerar-se cidados.xi
En Amrica Latina, es de creerse que durante mucho tiempo el sentimiento nacional
ser un elemento importante en la formacin de la ciudadania [e] ser cada vez ms
indispensable para la supervivencia nacional.xii

Vemos, ento, que para Jos Murilo a idia de cidadania est associada a direitos legitimados
pelo Estado mas tambm vinculada a uma identidade social, a um sentimento de
pertencimento a uma determinada comunidade de sentidos, o que independe do
reconhecimento por parte do Estado e que est muito mais vinculado ao campo do simblico.
Na obra Os bestializados, Jos Murilo de Carvalho percebe que o relacionamento que a
Repblica, no momento de sua proclamao e durante sua consolidao, estabeleceu com a
cidade do Rio de Janeiro e com seus habitantes foi muito peculiar. Tendo sido excluda tanto do
momento da Proclamao como do processo poltico mais amplo pela elite poltica, a
populao carioca no demonstrou qualquer entusiasmo com o regime republicano. O
processo eleitoral republicano, tal como fora o imperial, se torna uma fraude patrocinada pela
elite poltica. Essa se utiliza dos malandros, dos capoeiras, dos capangas contratados e pagos
pela elite poltica para promoverem passeatas e atos polticos que mobilizam o eleitorado e
garantem votos aos candidatos.

Assim sendo, a elite carioca acredita estar legitimando seu poder poltico junto sociedade,
mas Jos Murilo constata que o povo tem clareza de que isso no passa de uma farsa armada
para ocultar as relaes de subordinao social.
Havia conscincia clara de que o real se escondia sob o formal. Nesse caso, os que
se guiavam pelas aparncias do formal estavam fora da realidade, eram ingnuos. S
poderiam ser objeto de ironia e gozao. Perdia-se o humor apenas quando o governo
buscava impor o formal, quando procurava aplicar a lei literalmente. Nesses momentos
o entendimento implcito era quebrado, o poder violava o pacto, a constituio no
escrita. Ento tinha de recorrer represso, ao arbtrio, o que gerava a revolta em
resposta. Mas como vimos, eram momentos de crise, no o cotidiano. xiii

Podemos ento propor, assim como Jos Murilo, que a cidadania no se d apenas nas
relaes formais entre Estado e sociedade. Ao contrrio, possvel a articulao de variadas
prticas sociais como forma de exerccio da cidadania. So expresses da cidadania no s o
voto mas tambm os atos de revolta, as manifestaes pblicas, os protestos populares contra
as determinaes do poder.
Cidado, nessa viso, no tanto o eleitor. E mais o sujeito histrico que cobra do Estado, por
meios formais ou informais, o reconhecimento daquilo que julga um direito seu independente
de estar, esse princpio, regulamentado juridicamente pelo Estado. Vemos, pela contribuio de
Hilda Sabato e Jos Murilo, que a cidadania no se limita s relaes oficiais, como a
legalizao de direitos e sua cobrana atravs dos rgos oficiais pela sua realizao concreta.
Vemos, portanto, que a cidadania tambm comporta um feixe de manifestaes e presses
sociais exercidas pelos indivduos, associaes, coletividades ou grupos sociais na defesa de
seus interesses. Essas so anteriores ou mesmo exteriores legitimidade jurdica e se
manifestam em diferentes prticas sociais desvinculadas do aparelho de Estado. Ou, como
prope Jos Murilo, existe uma cidadania informal exterior s formalidades das relaes
Estado- sociedade que se manifesta em representaes e prticas sociais formadoras de uma
identidade social.
Assim, entendo que o exerccio da cidadania deve ser investigado no complexo jogo de
relaes dialticas estabelecidas no interior da sociedade pela legitimao de valores como
sendo universais. Essa relao tem uma dimenso institucional evidente na legislao sobre os
direitos e deveres do cidado, mas o que nos interessa destacar neste estudo a sua
dimenso scio-cultural, sua ordem simblica. Queremos apontar quais as representaes e
prticas sociais formam a identidade de cidado. Quais so os elementos simblicos
potencializadores da ao poltica dos indivduos pelo reconhecimento de princpios como
direitos juridicamente legitimados.
2. Cidadania: a submisso antiga e a liberdade dos modernos
A cidadania como condio jurdica diante do Estado no possui uma definio nicaxiv. O
status que os indivduos possuem diante do Estado no universalmente o mesmo ao longo
da histria. Ao contrrio, cada sociedade constri a sua representao do que sejam os direitos
do cidado.xv Para percebermos isso, basta confrontarmos a noo de cidadania formulada na
sociedade antiga com a da sociedade moderna. As identidades atribudas ao cidado em cada
uma dessas sociedades so radicalmente distintas. Nessa comparao podemos ver que a
cidadania, longe de ser uma categoria fechada, tem seu significado sucessivamente
transformado ao longo da histria.
Caracterizando a cidadania antiga, Fbio Comparato vai salientar que naquela sociedade a
cidadania tem um carter ativo, pois ali o cidado o indivduo que tem o direito palavra na
gora, que toma lugar no espao pblico onde so definidas as leis e as questes de Estado. xvi
E claro que deve ser considerado que nem todos os habitantes da cidade-estado grega

ganham esse status de cidado, pois os homens da gora consideravam que nem as crianas,
nem as mulheres, possuam discernimento, ao passo que os escravos, presos s questes
materiais do trabalho, no tinham a liberdade do pensar, to necessrias ao exerccio da
cidadania.
Mas a riqueza da noo de cidadania construda na sociedade antiga deve ser entendida no
atravs dessa discriminao, mas na amplitude dos direitos e deveres atribudos queles que
so considerados cidados. H no mundo antigo uma profunda vinculao entre pblico e
privado. Essa sociedade marcada pela submisso do indivduo frente ao Estado ao lado de
uma absoluta liberdade do cidado na manifestao de suas opinies. Como resume
Comparato:
Em suma, a vida privada do mundo greco-romano, matriz da civilizao ocidental, era
o espao da sujeio e do poder absoluto, em contraste com a liberdade ativa que
prevalecia na esfera polticaxvii

O cidado antigo era, sem dvida, propriedade da polis mas era tambm senhor do Estado. A
cidade regia sobre toda a vida de seus membros, dos aspectos mais gerais, de convivncia
coletiva, aos mais individuais, de posturas e atitudes pessoais. Contudo, era a assemblia de
cidados que detinha o poder de definir as normas a serem seguidas. O cidado era um
guerreiro, podendo a cidade dispor de sua vida e de sua morte, mas era a assemblia de
cidados que decidia sobre a guerra e a paz.
Subordinado ao Estado no conjunto da sua vida esse cidado , ao mesmo tempo,
absolutamente livre para manifestar suas opinies. A identidade social articulada para o
cidado nessa sociedade de um sujeito sobretudo vinculado sua pols, ou seja, ao Estado.
Um sujeito que submisso ao Estado tambm o poder supremo no interior dessa estrutura
poltica.
Com a decadncia da sociedade clssica, essa noo de participao do conjunto dos
indivduos de uma sociedade nas deliberaes do Estado suprimida da sociedade ocidental.
Na era medieval so abandonadas as idias de direitos poltico dos plebeus e as questes de
Estado passam a ser privilgio de alguns homens atribudos de ttulos de nobreza e
particularmente aos monarcas, legitimados por um poder espiritual.
Quando, no alvorecer da era moderna, novos pensadores vm iluminar o mundo ocidental com
as idias de liberdade individual, recoloca-se sociedade a questo da cidadania, da
participao dos indivduos nas questes do Estado. Para isso so renascidos pensamentos e
formulaes tericas da era clssica tais como a democracia grega e a repblica romana. Mas
ainda assim, os valores polticos que baseiam a noo de cidadania, os princpios que norteiam
a idia de um status de igualdade jurdica dos indivduos diante do Estado na era moderna
sero absolutamente outros daqueles existentes na antigidade. xviii
Movidos pelas transformaes scio-econmicas provocadas pelo capitalismo, os indivduos da
era moderna passam a reivindicar uma nova ordem de direitos. Esses direitos, porm, esto
pautados pela idia de liberdade no tanto poltica, mas econmica e social. Para a burguesia
como classe socialmente emergente e para a sociedade que ela est preocupada em fundar,
no interessa tanto a participao na coisa pblica de forma to ampla como fora na sociedade
antiga. O interesse fundamental antes o da absoluta igualdade dos homens, para que esses
possam realizar as trocas comerciais e a acumulao de capital sem os entraves da ordem
feudal. Procura-se mais a liberdade individual frente ao Estado do que a gesto dos negcios
pblicos. Como aponta Comparato:
No mundo moderno, ao contrrio [do antigo], a liberdade consiste no em participar da
gesto da coisa pblica, mas em no ser molestado abusivamente pelo Estado na vida
privada.xix

Vemos ai que o cidado visualizado na perspectiva moderna possui uma identidade diferente
daquela formulada na antigidade. Cidado no mais o sujeito que participa dos debates da
gora. Antes o indivduo livre que no pode ser abusivamente molestado pelo Estado.
Coube aos pensadores clssicos do jusnaturalismo a elaborao das justificativas filosficas
que levam ao reconhecimento dessa liberdade moderna baseada no princpio da igualdade e,
sobretudo, da liberdade humana. Propondo a existncia de uma igualdade humana bsica em
um tempo imemorial do Estado de natureza, esses pensadores afirmam que as desigualdades
entre as ordens s quais os indivduos da sociedade medieval pertencem so uma perverso
da natureza humana. Essa situao de desigualdade deve, ento, ser corrigida pelo
estabelecimento de um cdigo de leis que restabelea um contrato social. Esse deve
contemplar os valores originais da liberdade humana diante do Estado. Como observam
Quirino e Montes:
Assim, sendo um direito natural, a igualdade, s se realiza plenamente quando
reconhecida como um direito positivo, ou seja, garantido por um corpo de leis e pela
fora do Estado.xx

Fruto das profundas transformaes scio-econmicas e influenciado por essas idias


jusnaturalistas, forma-se o Estado moderno, pautado no mais pelas leis divinas da estrutura
feudal mas pelas leis humanas. Portanto, na era moderna no o Estado, como entidade
anterior ao homem, que ir apresentar-se como instncia reguladora da sociedade
determinando as condies de existncia dos indivduos atravs de direitos divinos. Ao
contrrio, a prpria sociedade, atravs da sua imaginao criadora, que concebe aquilo que
considera devam ser as instncias de regulamentao das suas relaes. Os instrumentos
jurdicos so, sim, criaes imaginrias que os homens estabelecem na vida em comunidade. xxi
Contudo, essas representaes sociais somente so concretizveis atravs de prticas sociais
orientadas para esse fim. Concretamente, basta dizer que no foi suficiente a fundao das
idias de liberdade e igualdade humana para que o Estado abandonasse suas leis e estruturas
medievais de discriminao estamental diante do direitos. a ao concreta dos indivduos,
movidos por essas representaes sociais, que institui essa estrutura jurdica pautada pelo
binmio liberdade-igualdade como regra universal.
Desta forma, entendo que a cidadania no est limitada questo legal pois sua realizao
no se confunde com a obedincia no-crtica s decises estatais. xxii No momento em que se
imaginam as estruturas jurdicas e, mais ainda, quando essas representaes do lugar
prticas sociais concretas, forma-se, no imaginrio social, uma noo de cidadania, um
conjunto de princpios que se deseja ver como direitos universais. Sobre a Revoluo
Francesa, como marco do processo de formao do Estado moderno e como processo de
validao das prerrogativas modernas de cidadania, Rosenfield coloca:
Do ponto de vista poltico, a Revoluo Francesa deu forma aos direitos da pessoa,
ou seja, realizou, em um certo sentido, os direitos do homem. Posteriormente, os
direitos da pessoa foram ampliados para qualquer indivduo independente de sexo, de
cor, de religio, e, portanto, a pessoa se tornou o cidado no sentido moderno do
termo.xxiii

Dessa maneira, podemos concluir, como Quirino:


Tudo isso significa, em termos concretos, que, com relao questo da cidadania,
por mais que certas idias e valores existam de modo logicamente coerente na cabea
dos filsofos, ou por mais que existam numa sociedade interesses especficos
objetivamente identificveis, tais valores e interesses precisam ainda tornar-se

aspiraes de grandes massas de homens, transformando-se em reivindicaes de


direitos, para que estes possam finalmente chegar a concretizar-se enquanto tais,
atravs da garantia de reconhecimento que lhe conferem as instituies polticas de
uma determinada sociedade.xxiv

Como vemos, a noo de cidadania da era moderna no um renascer de princpios da


antiguidade. Antes a construo de uma estrutura poltica comprometida com a ordem
burguesa. Tendo um carter revolucionrio diante das instituies feudais, o seu
estabelecimento e sua consolidao como idia hegemnica consolidou um conjunto particular
de direitos o que demonstra o carter de construo histrica da noo de cidadania.
Vemos com isso que a cidadania enquanto dimenso pblica da participao dos homens na
vida social e polticaxxv longe de ter uma definio jurdica nica e acabada uma identidade
socialmente construda atravs de representaes e prticas sociais. Essa dimenso simblica
tem se diferenciado ao longo do processo histrico potencializando a articulao de
representaes e prticas sociais particulares ao longo da histria construindo diferentes
identidades sociais para o cidado.
3. Cidadania: uma identidade social
Como temos visto a cidadania, mais que um conjunto de direitos, uma identidade construda
a partir de representaes e prticas que os sujeitos histricos articulam em suas relaes.
Alm de uma dimenso poltica, a cidadania comporta uma ordem simblica que deve ser
investigada na dimenso scio-cultural, pois a que encontramos os elementos formadores do
imaginrio social sobre a cidadania.
Portanto, a cidadania insere-se no interior desta capacidade que toda as sociedades
apresentam atravs da histria de representar-se nesse universo simblico que chamamos
imaginrio social. A dimenso simblica que cada sociedade constitui em torno da cidadania ,
num duplo sentido, tanto fruto de prticas determinadas quanto impulsionadoras de
movimentos sociais, pois nela so formulados os valores e comportamentos tidos como
legtimos ao cidado.
O atual debate acadmico acerca da cincia histrica possibilitou o rompimento da dicotomia
imaginrio como falso/cincia como verdade. O campo do imaginrio, sem dvida, no pode
ser tomado como o prprio real, contudo, ele construdo, com maior ou menor aproximao, a
partir das relaes sociais vivenciadas no mundo material. Se o imaginrio social no nos
informa como a formalidade das relaes sociais ele nos diz como os indivduos percebem a
sua sociedade. Assim, podemos propor que as representaes sociais apresentam uma
concreta simbologia do mundo material. Ou seja, no sendo o prprio mundo material, devem
ser tomadas como as legtimas representaes que as sociedades constituem de si mesmas.
Para Sandra Jatahy Pesavento o imaginrio social:
Embora seja de natureza distinta daquilo que por hbito chamamos de real, por seu
turno um sistema de idias-imagens que d significado realidade, participando,
assim, da sua existncia. Logo, o real , ao mesmo tempo, concretude e
representao. Nessa medida, a sociedade instituda imaginariamente, uma vez que
ela se expressa simbolicamente por um sistema de idias-imagens que constituem a
representao do real. xxvi

O campo do imaginrio social, ao ser investigado pelo historiador, no pode ser tomado como
fiel reprodutor da realidade material, mas como elemento simblico a ela articulado, mantendo,
de acordo com o caso, maior ou menor correspondncia. E preciso, utilizando a metfora de
Pesavento, articular o texto, que so as imagens, discursos, smbolos... presentes no campo do

imaginrio, com o contexto, ou seja, a materialidade das relaes scio-econmicas vividas na


sociedade em questo, formando uma totalidade histrica. Assim como Pesavento:
Partimos da premissa de que s possvel decifrar a representao atravs da
articulao texto/contexto. [pois] no se pode abandonar a idia da totalidade para
estabelecer a compreenso de um texto. xxvii

Pensando dessa maneira, possvel resgatar o campo do simblico como espao da ao


humana e, como tal, pertinente ao estudo histrico. Esse olhar historiogrfico, porm, no trata
o simblico como imagem fiel da realidade social. Sendo a forma como os sujeitos histricos
percebem-se, o simblico uma dimenso da realidade cujo significado encontrado no na
direta correspondncia com o real, mas na forma como os sujeitos histricos interpretam o real.
Para Bronislaw Baczko a imaginao social um aspecto significativo da sociedade. atravs
dela que as sociedades se percebem, elaboram uma imagem de si prprias e atribuem
identidades sociais a seus membros.
E assim que, atravs dos seus imaginrios sociais, uma coletividade designa a sua
identidade; elabora uma certa representao de si; estabelece a distribuio de papis
e das posies sociais; exprime e impe crenas comuns; constri uma espcie de
cdigo de bom comportamento, designadamente atravs da instalao de modelos
formadores tais como o do chefe, o bom sdito, o guerreiro corajoso, etc. xxviii

Como vemos, no campo do imaginrio social que a sociedade informa aos sujeitos histricos
de seus papis incorporando ou excluindo os indivduos e grupos. Podemos, assim, considerar
que dentro desse campo simblico so travados combates pela legitimao de representaes
que justificam uma dada ordem social.
Roger Chartier tambm aponta as representaes sociais como formadoras de entendimentos
do mundo que, adotados pelos indivduos e grupos, lhes conferem uma dada identidade.
Atravs dessas representaes coletivas possvel entender como, dentro de uma sociedade,
se constituem diferentes leituras do mundo; como essas leituras representam e incorporam
socialmente os diferente grupos; e, assim, legitimam e reproduzem relaes sociais.
O que fica ai colocado a fora das representaes sociais na construo de identidades e,
por isso, na definio dos papis dos indivduos na sociedade. Em decorrncia possvel
afirmar que os diferentes grupos sociais disputam pela construo de representaes que,
fazendo leituras particulares do mundo, concebam para si e para os outros, identidades que
atendam a seus interesses. Como Chartier aponta, a relao entre representao, identidade
social e mundo material:
Pensa a construo das identidades sociais como resultado sempre de uma relao
de fora entre as representaes impostas pelos que detm o poder de classificar e de
nomear e a definio, de aceitao ou resistncia, que cada comunidade produz de si
mesma.xxix
Ou ainda como coloca Baczko:
Com efeito, o imaginrio social informa acerca da realidade, ao mesmo tempo que
constitui um apelo ao, um apelo a comportar-se de determinada maneira.
Esquema de interpretao mas tambm de valorizao, o dispositivo imaginrio
suscita a adeso a um sistema de valores e intervm eficazmente nos processos da
sua interiorizao pelos indivduos, modelando os comportamentos, capturando as

energias e, em casos de necessidade, arrastando os indivduos para uma ao


comum.xxx

Podemos afirmar, ento, que o poder, no interior das sociedades, s se estabelece no


momento em que coletivamente reconhecido; esse reconhecimento, sem dvida, passa pelo
campo do imaginrio social, ou ainda, pela construo de um conjunto de representaes
sociais que estabeleam esse poder como legtimo. Como afirma Baczko:
Qualquer sociedade precisa de imaginar e inventar a legitimidade que atribui ao poder.
(...) Ora, na legitimao de um poder, as circunstncias e os acontecimentos que esto
na sua origem contam tanto, ou menos, do que o imaginrio a que do nascimento e
de que o poder estabelecido se apropria.xxxi

Como momento de legitimao as representaes sociais se mostram um espao de disputa


entre os diferente grupos com o intuito de tornar legtima a sua viso de mundo. Estabelecida
essa dominncia, o campo simblico atua como um campo de exerccio do poder. Um poder
que no coage fisicamente, mas constri no interior dos indivduos os valores necessrios
manuteno das estruturas sociais, justificando determinadas prticas sociais em detrimento de
outras.
So as representaes que cada sociedade, ou grupo social, cria para identificar a si, e ao
mundo material, que do unidade coletividade, formando, assim, as ligaes simblicas dos
grupos identitrios. Sendo espao simblico onde se constrem as identidades sociais dos
diferentes grupos da sociedade, o imaginrio social, no momento que informa a viso que cada
indivduo tem de si e de seu grupo, um poderoso dinamizador das prticas sociais.
No estando totalmente desvinculadas das relaes scio-econmicas em vigor na sociedade,
as representaes sociais compem uma das dimenses do social que interferem no
posicionamento poltico dos indivduos. Aes tanto de submisso social como de contestao
esto pautadas por representaes que os indivduos internalizam como legtimas sua
identidade social. no campo do simblico, portanto, que os sujeitos histricos vo identificarse como cidados ou como no cidados. A eles formulam justificativas para postular
determinado valor como direito universal legitimado pelo Estado.
Da mesma forma no campo do simblico que se articulam justificativas que retiram
determinados grupos sociais da disputa poltica. No campo simblico so definidas quais as
prticas sociais legtimas para o exerccio da atividade poltica, exigindo que outros grupos
sociais tambm o reconheam. Por conseqncia, a cidadania, como dimenso social, traz em
si forte carga de poder, pois, informando a identidade do cidado com tais ou quais
prerrogativas, est delimitando a prpria rea de ao poltica dos indivduos.
Vemos, com isso, que a noo do que seja cidadania no comporta uma nica definio. Cada
sociedade formula no campo simblico a sua representao para a identidade de cidado.
Podemos at mesmo propor que os diferentes grupos sociais e polticos existentes no interior
de uma mesma sociedade esto interessados em definir distintas identidades para o cidado.
Pois definir essa identidade significa estabelecer quais as representaes e prticas sociais
sero legtimas para o exerccio da cidadania.
Essa disputa simblica existe num campo exterior as instituies polticas. Existe no imaginrio
social de cada sociedade. Nesse campo as prticas polticas esto pautadas mais pela
identidade social do cidado que pelas prerrogativas legais, so mais significativas as
representaes sociais sobre a cidadania do que as prerrogativas legais do exerccio poltico.
Assim a cidadania, antes de definies jurdicas dos direitos e deveres, uma identidade social
formada a partir de representaes e prticas. A busca dessa dimenso simblica da cidadania

no interior da sociedade nos dir das potencialidades e limites da ao poltica dos seus
membros. Nos dir das possibilidades de exerccio da cidadania no interior desta comunidade
poltica.

BIBLIOGRAFIA:
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Aires, 1862-1880. Buenos Aires, 1998.
SILVA, Eduardo. As queixas do povo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.

Notas bibliogrficas

i Essa artigo uma adaptao do capitulo I da dissertao de mestrado defendida em janeiro


de 1998 no PPG-HISTRIA/UFRGS sob o ttulo: O cidado est nas ruas: a cidadania
republicana em Porto Alegre (1889-1891)
ii MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. p.76.
Convm lembrar que esse texto fruto de conferncia realizada em 1949 em Cambrige e tem
como base a revalidao de assertiva proposta por Alfred Marshal - em 1885 - acerca da
possibilidade de uma igualdade poltica humana bsica entre os homens; que todos venham a
ser considerados cavalheiros. So trabalhos que partem desse autor, entre outros, Jos Murilo
de Carvalho, Construcion de Ciudadania en el Brasil e Maria de Lourdes Manzini-Covre O que
cidadania.
iii DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa. So Paulo: Brasiliense. 1984.
p.14.
iv Fazem crticas viso de cidadania apresentada por Marshall: Pedro Demo, Cidadania
tutelada e cidadania assistida e Lgia Coelho, Sobre o conceito de cidadania, por entender
que ela no percebe a desigualdade econmica responsvel por inviabilizar a igualdade social.
Lencio Martins Rodrigues alerta para a falta da cidadania econmica nos anais do seminrio
A construo da cidadania e Nilda Ferreira, em Cidadania: uma questo para educao,
tambm alerta para uma viso harmonizadora que mascara a realidade.
v SBATO, Hilda. Ciudadania en la historiografia poltica argentina. In: Anos 90: Porto Alegre.
v.1, n.1, maio 1993. p.85-102. e La poltica en las calles: entre el voto y la mobilizacin
Buenos Aires, 1862-1880. Buenos Aires, 1998.
vi SBATO, Hilda. Participacin poltica y la formacion de una esfera pblica en Buenos Aires,
1850-1880. In: Entrepassados. 1992. p.98-99.
vii SBATO, Hilda. Ciudadania, participacin poltica y la formacin de una esfera pblica en
Buenos Aires, 1850-1880. Entrepassados: Buenos Aires. O conceito de esfera pblica aqui
utilizado tomado pela autora de Habermas.
viii CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica, 1995. Do mesmo autor: Os bestializados. So Paulo:
Companhia das Letras, 1987. Formao das Almas. So Paulo: Companhia das Letras. 1990.
Tambm sobre a cidadania brasileira na Repblica: SILVA, Eduardo. As queixas do povo. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
ix CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico: Fondo
de Cultura Econmica, 1995. p.11.

x Aqui esses termos so tomados como equivalentes para referirem-se noo de


pertencimento ao pas como uma comunidade de sentidos.
xi Carvalho aponta que no por acaso sero os movimentos emancipatrios coloniais Inconfidncia Mineira, Conjurao Baiana e Insurreio Pernambucana - os primeiros a falar
em cidado no Brasil opondo-o ao sdito colonial. Da mesma forma as guerras nacionais - do
Prata - ao recrutarem combatentes apelam para o membro da sociedade poltica, o cidado.
xii CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico: Fondo
de Cultura Econmica, 1995. p.12.
xiii CARVALHO, Jos Murilo de. Os bestializados. So Paulo: Companhia das Letras, 1987.
p.160.
xiv DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa. So Paulo: Brasiliense. 1984.
p.14.
xv MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. p.76.
xvi COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196
xvii COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196.p. 87.
xviii Sobre a crise das relaes polticas feudais e a emergncia do Estado moderno do ponto
de vista mais geral ver. ANDERSON, Perry. Linhagens do Estado Absolutista. So Paulo:
Brasiliense, 1985. Sobre os pensadores iluministas e suas proposies para a formao da
cidadania moderna FERREIRA, Nilda. Cidadania. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1993.
xix COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196 p. 89.
xx QUIRINO e MONTES. Constituies brasileiras e cidadania. So Paulo, 1987. p.25.
xxi Sobre as instituies jurdico polticas como fruto do pensamento humano ver:
CASTORIADIS, Cornlius. Imaginao criadora. So Paulo: Paz e Terra, 1982.
xxii ROSENFIELD. Denis. Lies de filosofia poltica. Porto Alegre: L&PM, 1996. p.79.
xxiii ROSENFIELD. Denis. Lies de filosofia poltica. Porto Alegre: L&PM, 1996. p.78.
xxiv QUIRINO e MONTES. Constituies brasileiras e cidadania. So Paulo: tica, 1987.
p.27.
xxv QUIRINO e MONTES. Constituies brasileiras e cidadania. So Paulo: tica, 1987.
p.26.
xxvi PESAVENTO, Sandra Jatahy. Em busca de uma outra histria: imaginando o imaginrio.
In: Revista Brasileira de Histria. So Paulo. V.15, n.29. p. 9-27, 1995. p. 16.
xxvii PESAVENTO. Em busca de uma outra histria: imaginando o imaginrio. In: Revista
Brasileira de Histria. So Paulo. V.15, n.29 p. 9-27, 1995. p. 17-18.
xxviii BACZKO. Bronislaw. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS,
1982. p.409.
xxix CHARTIER, Roger. O mundo como representao. Estudos Avanados. So Paulo. v.5,
n.11. p.173-191. p. 183.

xxx BACZKO. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS, 1982. p.411.
(grifo do autor)
xxxi BACZKO. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS, 1982. p.
410.