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INTRODUCCIN.
REGULACIN LEGAL.
CONCEPTO.
CLASIFICACIN.
1.4.1. La Constitucin Espaola.
1.4.2. El Cdigo Civil.
1.4.3. La Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
1.4.3.1. Bienes y derechos de dominio pblico o demaniales (art. 5).
1.4.3.2. Bienes y derechos de dominio privado o demaniales (art. 7).
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TEMA 28
I.
La finalidad principal de las Administraciones Pblicas es servir a los intereses pblicos; para ello, los
Entes Pblicos tienen la necesidad de disponer de bienes y ser titulares de derechos. En atencin a tal
fin, el conjunto de bienes y derechos que forman el patrimonio de la Administracin Pblica va a estar
sujeto a un rgimen Jurdico especial que se aleja del rgimen ordinario.
1.3. CONCEPTO.
El artculo 3 de La Ley 33/2003 dispone que el Patrimonio de las Administraciones Pblicas est
constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el ttulo de su
adquisicin o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos.
No se entendern incluidos en dicho patrimonio el dinero, lo valores, los crditos y los dems recursos
financieros de su hacienda ni, en el caso de entidades pblicas empresariales y entidades anlogas
dependientes de las comunidades autnomas o corporaciones locales, los recursos que constituyen su
tesorera.
1.4. CLASIFICACIN.
Tanto la Constitucin como el Cdigo Civil y la Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas
tratan de establecer una diferenciacin entre los bienes de dominio pblico por un lado, y los bienes
del Patrimonio privado por otro. As, podemos distinguir:
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II. REGIMEN
JURDICO
DEL
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
PATRIMONIO
DE
LAS
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Las sanciones pecuniarias sern impuestas por el Consejo de Ministros (importe superior a 1.000.000
de euros), o por el Ministro de Hacienda, Ministros titulares y Presidentes o directores de los
organismos pblicos en el resto de los casos y segn el tipo de infraccin.
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Sern de aplicacin a la permuta las normas previstas para la enajenacin de bienes y derechos, salvo
lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta pblica para la adjudicacin.
3.3.2. Desafectacin.
La demanialidad cesa cuando cesa la afectacin. As viene proclamado en el art. 341 del C.c. en
cuanto establece que: Los bienes de dominio pblico, cuando dejen de estar destinados al uso
general o a las necesidades de defensa del territorio, pasan a formar parte de los bienes de propiedad
del Estado.
Para determinar cundo se produce la desafectacin, distinguiremos:
Desafectacin natural: El demanio natural cesa, bien por cambio de ley (degradacin) o bien por
cambio de las condiciones naturales (desnaturalizacin; p.e.: el mar que se retira).
Desafectacin artifical: El artculo 69 de La L.P.A.P. establece que los bienes y derechos
demaniales perdern esta condicin, adquiriendo la de patrimoniales, en los casos en que se
produzca su desafectacin, por dejar de destinarse al uso general o al servicio pblico.
Procedimiento: La desafectacin cuya competencia corresponde al Ministerio de Hacienda, podr
efectuarse a iniciativa del Departamento que tuviere afectados los bienes, o a instancia de la
Direccin General del Patrimonio del Estado.
Incorporacin al Patrimonio del Estado: El artculo 70 de La L.P.A.P. establece que la
desafectacin de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracin General
del Estado requerir, para su efectividad, de su recepcin formal por el Ministerio de Hacienda.
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