SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL

HEDINIA BATISTA DE SOUZA PACHECO

A RELAO QUESTO SOCIAL, POLTICAS SOCIAIS E

INTERVENO PROFISSIONAL

Sorocaba-SP
2015

HEDINIA BATISTA DE SOUZA PACHECO

A RELAO QUESTO SOCIAL, POLTICAS SOCIAIS E

INTERVENO PROFISSIONAL

Portiflio individual apresentado Universidade Norte do Paran UNOPAR, produo individual Textual como requisito parcial para
a obteno do ttulo de Servio Social.
Prof. Luciane Zini

Sorocaba- SP
2015

Sumrio
1 INTRODUO................................................................................................. 4
2 COMO AS POLTICAS SOCIAIS SE ESTRUTURAM MEDIANTE A QUESTO SOCIAL,
PLANEJAMENTO SOCIAL, A CONCEPO TICA.......................................................6
3 CONCEITUAR A QUESTO SOCIAL A PARTIR DO CAPITALISMO MONOPOLISTA..............8
3.1QUESTO SOCIAL E ESTADO: A CONSTRUO DA POLTICA SOCIAL NO BRASIL...........8
CONCLUSO..................................................................................................10
REFERNCIAS................................................................................................ 11

1 INTRODUO

Observamos que o grande interesse pelo estudo das polticas pblicas

sociais, particularmente na rea de Servio Social, vem aumentando cada dia mais a
sua importncia. Vale lembrar que o estudo das polticas pblicas deve servir de
suporte para traar estratgias para tentarem diminuir as diferenas no que diz
respeito questo social especialmente na poltica capitalista existente no Brasil e
no mundo.
Nesse sentido investigar a relao da questo social, polticas sociais e
interveno social justificam a conceitualizao e conhecer a poltica social no
contexto historio do Brasil.
A histria no pode precisar quando surgiram as primeiras aes e assim
definidas como polticas sociais. fato que sua origem veio junto com a ascenso
do capitalismo na Europa atravs da Revoluo industrial, onde apareceram as
primeiras lutas de classes e a necessidade do estado intervir. Isso data no final do
sculo XIX, com a ascenso do capitalismo concorrencial. 1
Segundo Pastorini, (1997, p.85) no contexto histrico o estudo das polticas
sociais nasceu da necessidade de se pensar as polticas sociais numa viso
marxista em suas concesses ou conquistas, partindo de uma viso da sua
totalidade.
Devemos lembrar que as polticas econmicas esto diretamente ligadas com
as polticas sociais e intrinsecamente ligadas a ascenso do capitalismo.
Os movimentos sociais, tiveram seu grande destaque a partir do sculo XIX,k
sendo inclusive utilizadas como estratgias governamentais e polticas. O boom da
industrializao na Europa, teve como contrapartida a urbanizao dos grandes
centros, o aumento da taxa de natalidade, e consequentemente a necessidade de
organizao da classe operria e despertando nos trabalhadores da poca a
conscincia poltica e social e surgindo as primeiras organizaes como sindicatos,
1 Capitalismo concorrencial fase do capitalismo que teve incio com aparecimento de
mquinas movidas por energia no-humana. Inicia-se na Inglaterra com a mquina a vapor,
por volta de 1746 e finda com o incio dos monoplios (Behring, 2000, p.32).

cooperativas e o uso da expresso poltica social, muito utilizada pelo pensadores

alemes de meados do sculo XIX. A partir de 1873 criaram esses pensadores uma
associao para que fosse feito o estudo das polticas sociais.

2 Como as polticas sociais se estruturam mediante a questo social,

planejamento social, a concepo tica.
Segundo Vieira E. (1992, p.81), o surgimento do capitalismo se contradiz com
seu ininterrupto crescimento do mercado e de consumo e sua crescente
monopolizao.
Com o aumento da industrializao e o sentimento de acmulo exacerbado
prprio do sistema capitalista, a constante necessidade de ampliar o mercado de
consumo a indstria para aumentar a rentabilidade de seu capital, o recurso do
empregador aumentar a rentabilidade e abaixando a qualidade de vida

da

populao, por isso no se pode afirmar que existe polticas sociais sem lutas de
classe.
De maneira geral, o Estado resolve assumir algumas das reivindicaes
populares, ao longo de sua existncia histrica. Quando falamos de direitos sociais
tratamos inicialmente do instituto de consagrao jurdica das reivindicaes dos
trabalhadores. Lembrando que nem todas as reivindicaes dos trabalhadores so
aceitas, a aceitao acontece apenas no que conveniente a classe dominante do
momento. (Vieira, E., 1992, p.23).
Faleiros (1991, p.8), afirmar que:
As polticas sociais ora so vistas como mecanismos de manuteno da
fora de trabalho, ora como conquista dos trabalhadores, ora como arranjos
do bloco no poder ou bloco governante, ora como doao das elites
dominantes, ora como instrumento de garantia do aumento da riqueza ou
dos direitos do cidado. O perodo que vai de meados do sculo XIX at os
anos de 1930, marcado predominantemente pelo liberalismo e sustentado
pela concepo do trabalho como mercadoria e sua regulao pelo livre
mercado.

No Brasil, a discusso sobre o profissional de Servio Social est diretamente

ligado ao tema poltica social e teve seu despertar e valorizao nas ltimas dcadas
do sculo XX e sendo efetivada no incio do sculo 21.
Referente interveno do profissional de Servio social permitiu definir mais
claramente seus objetivos na sociedade capitalista.

Atravs da interveno do

profissional foi possvel definir questes como do por que fazer do como fazer.

Segundo Mioto (2009,p.214) com o aprofundamento da investigao sobre a interrelao poltica social e Servio Social nas bases da teoria social crtica, foi possvel
ter um grande avano sobre a questo e reflexo do

para que fazer. Essas

reflexes permitiram construir a base de um projeto profissional para os assistentes

sociais brasileiros, construdo coletivamente e conhecido como Projeto tico-Poltico
Profissional.

3 CONCEITUAR A QUESTO SOCIAL A PARTIR DO CAPITALISMO

MONOPOLISTA
O capitalismo de monoplios surge aps o capitalismo concorrencial, esse
capitalismo identificado pela demanda de capitais para o exterior. a forma mais
severa do capitalismo onde h maior concentrao de capital nas mos de poucos e
aumentando assim a desigualdade e excluso social.
A severidade dessa forma de capitalismo e as reflexes com relao ao
Capital e ao Trabalho e as relaes sociais, levou a sociedade e o mundo ao
verdadeiro caos e barbries cometidas contra a humanidade. Exemplos como a 1 e
2 Guerra Mundial e levando os pases perifricos, especificamente os da Asia, como
a Guerra do Vietnan, o nazismo e o holocausto na Europa de Hitler, e no
esquecendo o facismo.
Nessa fase do capitalismo o Estado tem como papel servir aos interesses dos
Imperialistas (grandes potncias capitalistas) e como prprio nome nos remete a
servio da classe burguesa. O Estado serve como brao da classe dominante e
criando na populao a idia de uma falsa democracia para se legitimar poltica e
ideologicamente.
Neste sentido com a invaso da ordem monoplica o Servio Social surge
com a nica finalidade funcional de ajustar o indivduo na nova ordem econmica.

3.1QUESTO SOCIAL E ESTADO: A CONSTRUO DA POLTICA SOCIAL NO

BRASIL
A partir das dcadas de 1980 e 1990, o Brasil passou por grandes reformas
no que se refere ao social do Estado. Com o advento da Constituio de 1988
teve inicio a criao das bases para que houvesse um significativa alterao da
interveno social do Estado, ampliando o leque dos direitos sociais e o campo da
proteo social sob responsabilidade do estado, com impactos relevantes no que diz
respeito ao desenho das polticas, definio dos beneficirios e dos benefcios.
Com o aumento das situaes sociais legalmente reconhecidas e como forma
de garantir legalmente medidas de proteo social a Constituio submete o Estado
a uma maior responsabilidade pblica diante de tantos problemas que sempre
ficavam a responsabilidade da igreja, ou no espao da iniciativa privada.

A interveno do Estado, regulamentada atravs das leis complementares

que normatizaram as determinaes constitucionais, definiu a abrangncia da vida
social com o objetivo de equilibrar o acesso as oportunidades e de criar situaes
para o enfrentamento frente aos riscos sociais e pobreza.
Entre as melhorias advindas do Instituto da Constituio de 1988 determinase a responsabilidade estatal em funo da necessidade de proteo social dos
cidados, pode-se destacar:
i)

a instituio da Seguridade Social como sistema bsico de proteo social,

articulando e integrando as polticas de seguro social, assistncia social e

ii)

sade;
o reconhecimento da obrigao do Estado em prestar de forma universal,
pblica e gratuita, atendimento na rea de sade em todos os nveis de
complexidade; para tanto, o texto constitucional prev a instituio do

iii)

Sistema nico de Sade (SUS), sob gesto descentralizada e participativa;

o reconhecimento da assistncia social como poltica pblica, garantindo
direito de acesso a servios por parte de populaes necessitadas, e direito
a uma renda de solidariedade por parte de idosos e portadores de

iv)

deficincia em situao de extrema pobreza;

o reconhecimento do direito aposentadoria no integralmente contributiva
(ou seja, parcialmente ancorada em uma transferncia de solidariedade) dos
trabalhadores rurais em regime de economia familiar; e v) o reconhecimento
do seguro-desemprego como direito social do trabalhador a uma proviso
temporria de renda em situao de perda circunstancial de emprego .

Com o Instituto da Constituio Federal de 1988, foram criados dispositivos

legais para a implementao do projeto da Seguridade Social brasileiro Lei
Orgnica da Sade, Lei Orgnica da Assistncia Social e o movimento da
categoria profissional em torno de seu Projeto tico-poltico Profissional.
Esse projeto tem como diretriz o posicionamento em favor da equidade e
justia social, que assegura a universalidade de acesso aos bens e servios relativos
aos programas e s polticas sociais, bem como sua gesto democrtica, alm do
compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o
aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional (CFESS,
2015, on-line).

10

CONCLUSO
Podemos concluir que o servio social est diretamente ligado com a questo
social e que este era orientado por polticas assistencialistas e de cunho
filantrpicos, basicamente da doutrina social da Igreja Catlica, no sculo XIX com o
surgimento do capitalismo surge como uma maneira de controle da classe
trabalhadora e efetivao das classes dominantes e a garantia de seus direitos
legitimados pelo Estado.
O Servio social aparece como forma de consolidar a ordem dos monoplios,
e relacionada diretamente com as mazelas prprias ordem da burguesia.
Conclui se que na Histria do Brasil e do Mundo as polticas sociais sempre
estiveram a servio da classe dominante e com a interveno do Estado fez com
que efetivasse os interesses dos imperialistas.
Quanto maior ascenso do capitalismo maior so as sequelas deixadas na
classe trabalhadora pela burguesia.
At a dcada de 60 particularmente da poca da ditadura militar o profissional
de Servio Social tinha a principal funo de ajustar os indivduos para que menos
prejuzos pudessem ter a classe dominante.
A ditadura militar, instituda em 1964, fez uso da organizao do Estado para
ampliar o apoio ao governo militar.
Neste contexto com a promulgao da Constituio de 1988, o papel do
profissional de Servio Social foi ampliado e dando a ele possibilidade de organizar e
planejar estratgias para que as diferenas sociais sejam cada vez menos e que o
Estado tenha a funo de ajudar e prever melhorias para que as mazelas que
sofrem seus cidados tenham com objetivo serem sanados ou diminudos.
O Estado tem que legislar pelo seu povo menos favorecido e no a trabalho
dos monopolistas detentores do capital e criadores da misria e que ainda se
alimentam da pobreza e enriquecem com o suor e com a explorao da classe
trabalhadora.
Conclui se que o papel do profissional do Servio Social pea chave para
traar polticas que sirvam aos interesses da populao e no do Estado e ajam
como comits polticos como a histria nos demonstra.

11

REFERNCIAS

BRASIL:

promulgada

em

05

de

outubro

de

1988.

Disponvel

em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil03/constituio/constitui%a7ao.htm acesso em 19 de
outubro de 2015.
BEHRING, E. R. Brasil em contra reforma: desestruturao do Estado e perda
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