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NDICE GENERAL
1
ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 17
2.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
Hidrografa ............................................................................................................ 29
4.1.5
Orografa .............................................................................................................. 30
4.1.6
4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.2
4.2.1
Generacin ........................................................................................................... 36
4.2.2
Composicin ......................................................................................................... 38
4.2.3
4.3
4.4
Organizacin y Operacin Actual del Servicio Pblico de Manejo Integral de Residuos
Slidos Urbanos ....................................................................................................................... 42
4.4.1
4.4.2
Recursos Humanos............................................................................................... 43
4.4.3
4.4.4
Recursos Financieros............................................................................................ 52
4.4.5
Sistema de Planeacin.......................................................................................... 52
4.4.6
4.4.7
cabo
4.4.8
4.4.9
4.5
4.6
4.6.1
4.6.2
4.6.3
5.1
6
6.2
Objetivos Especficos.................................................................................................... 82
6.3
Metas ........................................................................................................................... 85
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
Factibilidad Econmica de la Operacin Privada de los Servicios de Manejo Integral
de Residuos. ...................................................................................................................... 113
7.2.4
10
11
11.1
11.2
11.3
11.3.1
11.3.2
Final
12
NDICE FIGURAS
FIGURA 4.1 UBICACIN GEOGRFICA DE MULEG, B.C.S. .................................................. 27
FIGURA 4.2 CLIMAS DEL MUNICIPIO DE MULEG, B.C.S. ...................................................... 29
FIGURA 4.3 RELIEVE E HIDROLOGA DEL MUNICIPIO DE MULEG, B.C.S................................ 31
FIGURA 4.4 SITIO DE DISPOSICIN FINAL UBICADO EN LAGUNA SAN IGNACIO (RAMSAR) ...... 33
FIGURA 4.5 CAMPAA DE GENERACIN EN EL MUNICIPIO DE MULEG, B.C.S. ...................... 37
FIGURA 4.6 COMPOSICIN PORCENTUAL DE LOS RSU EN EL MUNICIPIO DE MULEG............. 40
FIGURA 4.7 TIPOS DE RESIDUOS EN EL MUNICIPIO MULEG ................................................. 41
FIGURA 4.8 ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
................................................................................................................................. 43
FIGURA 4.9 RECURSOS MATERIALES EN LAS DELEGACIONES Y CABECERA MUNICIPAL DE
MULEG..................................................................................................................... 45
FIGURA 4.10 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN SANTA ROSALA ........................................... 46
FIGURA 4.11 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN GUERRERO NEGRO...................................... 47
FIGURA 4.12 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN EL VIZCANO ................................................ 47
FIGURA 4.13 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN H. MULEG.................................................. 48
FIGURA 4.14 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN BAHA TORTUGAS ........................................ 48
FIGURA 4.15 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN BAHA ASUNCIN ......................................... 49
FIGURA 4.16 VEHCULOS DE RECOLECCIN EN SAN IGNACIO ............................................... 49
FIGURA 4.17 MAQUINARIA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE SANTA ROSALA ................... 51
FIGURA 4.18 VEHCULOS DE RECOLECCIN PARTICULARES QUE DISPONEN SUS RESIDUOS EN
LOS SITIOS DE DISPOSICIN FINAL DEL MUNICIPIO. ...................................................... 53
FIGURA 4.19 ALMACENAMIENTO TEMPORAL EN EL MUNICIPIO DE MULEG ............................ 55
FIGURA 4.20 RECOLECCIN EN EL MUNICIPIO ..................................................................... 57
FIGURA 4.21 SEPARACIN DE PRODUCTOS RECICLABLES EN LOS SITIOS DE DISPOSICIN FINAL
................................................................................................................................. 60
FIGURA 4.22 CENTROS DE ACOPIO Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE MATERIALES
VALORIZABLES ........................................................................................................... 61
FIGURA 4.23 SITIOS DE DISPOSICIN FINAL EN MULEG, B.C.S. .......................................... 63
FIGURA 4.24 CAMPAA RECOPILA..................................................................................... 75
FIGURA 4.25 4TO FESTIVAL DEL RECICLAJE ........................................................................ 75
FIGURA 4.26 RESULTADOS ENTREVISTA ............................................................................. 76
FIGURA 4.27 PEPENADORES EN SITIOS DE DISPOSICIN FINAL ............................................ 79
FIGURA 11.1 SECUENCIA DE GESTIN MUNICIPAL PARA IMPLEMENTAR SISTEMA TARIFARIO. 149
FIGURA 11.2 SECUENCIA DE MANEJO PARA IMPLEMNTAR SISTEMA TARIFARIO MUNICIPAL ... 149
FIGURA 11.3 RESUMEN DE PROCESO PARA CONCESIN DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
............................................................................................................................... 151
FIGURA 11.4 ESQUEMA DE TARIFAS POR ETAPA DE MANEJO .............................................. 152
FIGURA 11.5 RESUMEN DE PROCESO DE LICLITACIN PARA PRESTACIN DE SERVICIOS
PBLICOS ................................................................................................................ 153
FIGURA 12.1 PROCESO DE REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL PMPGIRSU ........................... 165
NDICE TABLAS
TABLA 1.1 OBJETIVOS DEL PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS DEL MUNICIPIO DE MULEG (PMPGIRS)............................................ 8
TABLA 4.1 ISLAS UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE MULEG, B.C.S. ........................................ 28
TABLA 4.2 DELEGACIONES DEL MUNICIPIO DE MULEG ........................................................ 28
TABLA 4.3 INCREMENTO POBLACIONAL 1990-2010 ............................................................. 33
TABLA 4.4 POBLACIN POR DELEGACIN ............................................................................ 33
TABLA 4.5 PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE MULEG ...................................... 34
TABLA 4.6 POBLACIN MUNICIPAL AL AO 2010.................................................................. 35
TABLA 4.7 CLASIFICACIN DEMOGRFICA DEL MUNICIPIO DE MULEG.................................. 35
TABLA 4.8 GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.................................................. 38
TABLA 4.9 GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS ..................................................................... 38
TABLA 4.10 COMPOSICIN DE RSU EN EL MUNICIPIO DE MULEG. ....................................... 39
TABLA 4.11 TIPOS DE RESIDUOS EN EL MUNICIPIO DE MULEG ............................................ 41
TABLA 4.12 DETERMINACIN DEL PESO VOLUMTRICO........................................................ 42
TABLA 4.13 RECURSOS HUMANOS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS .. 43
TABLA 4.14 RELACIN DE VEHCULOS ................................................................................ 50
TABLA 4.15 SITIOS QUE CUENTAN CON MAQUINARIA ............................................................ 50
TABLA 4.16 CONCEPTOS PRESUPUESTALES EN LOS QUE PUEDEN ESTAR COMPRENDIDOS LOS
ELEMENTOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO. ................................ 52
TABLA 4.17 PAGO POR DERECHOS DE LIMPIA ..................................................................... 53
TABLA 4.18 EMPRESAS PRIVADAS QUE DISPONEN EN LOS SITIOS DE DISPOSICIN FINAL....... 53
TABLA 4.19 EFICIENCIA DEL BARRIDO MANUAL DE MULEG ................................................. 56
TABLA 4.20 EFICIENCIA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN ..................................................... 58
TABLA 4.21 EFICIENCIA DEL PERSONAL DE RECOLECCIN ................................................... 58
TABLA 4.22 CENTROS DE ACOPIO EN MUNICIPIO DE MULEG ............................................... 61
TABLA 4.23 LISTADO DE SITIOS DE DISPOSICIN FINAL EN MULEG, B.C.S. ......................... 62
TABLA 4.24 VERIFICACIN DE SITIOS DE DISPOSICIN FINAL................................................ 64
TABLA 4.25 CARACTERSTICAS DE LOS SITIOS DE DISPOSICIN FINAL .................................. 65
TABLA 4.26 COSTOS DE OPERACIN DE BARRIDO MANUAL .................................................. 66
TABLA 4.27 COSTOS DE OPERACIN DE RECOLECCIN ....................................................... 67
TABLA 4.28 RECUPERACIN DE MATERIALES E INGRESO ESTIMADO ..................................... 68
TABLA 4.29 RECUPERACIN DE MATERIALES E INGRESO ESTIMADO ..................................... 68
TABLA 4.30 COSTO DE OPERACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS ........................................... 69
TABLA 4.31 TABLA RESUMEN DE LEGISLACIN CON RESPECTO A RESIDUOS MUNICIPALES.... 70
TABLA 4.32 PRECIO DE VENTA DE LOS MATERIALES RECUPERADOS..................................... 79
TABLA 7.1 CANTIDAD DE CENTROS DE ACOPIO POR DELEGACIN PARA RESIDUOS RECICLABLES
................................................................................................................................. 97
TABLA 7.2 CALENDARIZACIN PARA REGULARIZACIN DE SITIOS DE DISPOSICIN FINAL ....... 104
TABLA 7.3 VENTAJAS DEL MANEJO DE RESIDUOS POR EL AYUNTAMIENTO O MEDIANTE
CONCESINARIO ...................................................................................................... 115
TABLA 7.4 DESVENTAJAS DEL MANEJO DE RESIDUOS POR EL AYUNTAMIENTO O MEDIANTE
CONCESINARIO ...................................................................................................... 117
TABLA 11.1 VINCULACIN PARA ESTRATEGIAS DE PREVENCIN DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOS................................................................................................................. 140
TABLA 11.2 ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO................................................................ 144
TABLA 11.3 RANGOS DE TARIFA PARA COBRO DE SERVICIO POR RECOLECCIN DE RESIDUOS DE
MANEJO ESPECIAL ................................................................................................... 147
TABLA 12.1 INDICADORES DE MONITOREO PARA SEGUIMIENTO DEL PMPGIRSU ................ 155
Resumen Ejecutivo
Tabla 1.1 Objetivos del Programa Municipal para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos del Municipio de Muleg (PMPGIRS)
Objetivos Generales
Instrumentar acciones para la
prevencin y gestin integral de
residuos slidos urbanos y de
Objetivos Estratgicos
Estrategias
Coordinacin Ayuntamiento-Instituciones
de Educacin Media Superior, para la
de
conformacin
promotores
TAAF Consultora Integral S.C.
Objetivos Generales
Objetivos Estratgicos
manejo especial.
Incentivar la valorizacin de
residuos de manejo especial,
involucrando
la
participacin
social.
Difundir
el
principio
responsabilidad compartida.
de
Ampliar
la
cobertura
recoleccin de residuos.
de
Fortalecer
el
mercado
subproductos en la Regin.
de
Establecer
el
equipamiento
suficiente que permita realizar el
transporte de residuos hacia los
centros
de
tratamiento
o
disposicin final y con autorizacin
de la Reserva de la Biosfera El
Vizcano.
Procurar
el
manejo
ambientalmente seguro de los
residuos, por parte de prestadores
de servicios.
Valorizar al mximo los residuos
generados.
Aprovechar la infraestructura de
2. Incentivar la implementacin de
planes de manejo colectivos en
sectores
representativos
del
municipio, en el corto plazo a:
instituciones
educativas,
dependencias
de
gobierno,
instituciones mdico asistenciales,
sociedades
cooperativas
de
produccin pesquera.
3. Promover la formulacin e
implementacin de planes de manejo
colectivos
en
sectores
representativos del municipio, en el
mediano plazo a: prestadores de
servicios tursticos, transporte areo,
martimo y terrestre; sector industrial
y minero; ranchos agrcolas, tiendas
departamentales y autoservicio.
4. Implementar una estrategia de
comunicacin
enfocada
a
la
sensibilizacin de todos los sectores
de la poblacin, con respecto a la
prevencin en la generacin de
residuos.
5. Impulsar
reutilizables.
el
uso
de
bolsas
7. Gestionar la obligatoriedad de la
implementacin de planes de manejo
por parte de grandes generadores o
generadores de residuos de manejo
especial.
8. Efectuar un programa piloto de
separacin de residuos slidos en
Delegaciones y Cabecera Municipal.
Estrategias
por
ambientales
comunitarios
Delegacin.
Sensibilizar a representante legal o
propietario de las unidades econmicas,
grandes generadores o generadores de
residuos de manejo especial, con
respecto a la problemtica que representa
el manejo de los residuos en el Municipio
de Muleg, as como a las actividades
que la LGPGIR les confiere con respecto
a la generacin y manejo de residuos.
9. Implementar la instalacin de
contenedores para el
almacenamiento temporal
diferenciado de residuos; (1)
orgnicos, (2) reciclables y (3)
sepultables.
el
Reglamentar
almacenamiento
temporal diferenciado en las fuentes de
generacin de Residuos Slidos Urbanos.
en
la
Estandarizar
criterios
TAAF Consultora Integral S.C.
Objetivos Generales
Objetivos Estratgicos
Estrategias
un
programa
Implementar
mantenimiento preventivo para
vehculos de recoleccin.
Incentivar la participacin de la
iniciativa privada en la Gestin
Integral de Residuos Slidos
Urbanos y de Manejo Especial.
Promocin de la inversin
privada para el establecimiento
de la
industria para el
tratamiento de residuos.
19.
Regularizacin
para
rehabilitacin de 8 sitios de
disposicin final de residuos tipo D
conforme
la
NOM-083-
SEMARNAT-2003.
10
de
los
los
y
Determinar
requerimientos
para
realizar
el
especificaciones
de
residuos
de
las
transporte
comunidades ms alejadas a sitios de
disposicin final que cumplan con la
normatividad vigente.
Notificar por escrito a cada centro de
acopio sobre la responsabilidad que les
confiere la
Ley que regula a los
dedicados
a
la
establecimientos
compraventa de cobre, aluminio, bronce,
fierro, y dems metales de desecho en el
estado de Baja California Sur
los
y
Determinar
requerimientos
de
de
especificaciones
centros
tratamiento de residuos orgnicos por
Delegacin y Subdelegacin.
los
y
Determinar
requerimientos
especificaciones de centros de acopio y
almacenamiento temporal de residuos
valorizables Delegacin y Subdelegacin,
de acuerdo a los volmenes de residuos
derivados de la generacin en cada
Delegacin, Sub Delegacin o Comunidad.
la
de
Priorizar
construccin
infraestructura para la disposicin final
en aquellas zonas del
rea natural
protegida que represente el menor
riesgo de afectacin a la calidad del
agua, aire, suelo, flora y fauna y de la
calidad de vida de la poblacin.
Determinar la factibilidad de sitios para
su rehabilitacin de acuerdo a la
normatividad vigente.
Determinar la factibilidad de sitios para
su clausura definitiva de acuerdo a la
normatividad vigente.
Objetivos Generales
Objetivos Estratgicos
Estrategias
23.
Establecer
y
mantener
actualizado el registro de grandes
generadores de residuos slidos
urbanos y/o generadores de residuos
de manejo especial.
11
Objetivos Generales
Objetivos Estratgicos
Estrategias
tomadores
de
43.
Elaborar e implementar un
Fortalecimiento de la Organizacin
12
Objetivos Generales
Objetivos Estratgicos
Estrategias
de residuos en el Municipio de
Muleg.
44. Actualizar el diagnstico bsico
de generacin de residuos de
manera anual, contenido en el
Programa
Municipal
para
la
Prevencin y Gestin Integral de
Residuos de Muleg.
45. Contar con una herramienta de
planeacin en la ejecucin de
acciones para el manejo de residuos
en caso de algn desastre natural.
46. Promover el principio de quien
contamina
paga
en
grandes
generadores
de
residuos
o
generadores de residuos de manejo
especial.
Incremento,
Reasignacin
Capacitacin del Personal
y/o
de
Instrumentacin
Informacin General
de
Sistemas
13
14
cobrar a los usuarios generadores de residuos de manejo especial una tarifa por
tonelada manejada que ya incluira la inversin, los gastos de operacin y mantenimiento,
esta tarifa de recoleccin privada result 29% menor al costo unitario de recoleccin
producto del diagnstico, adems, cabe mencionar que slo un poco ms del 33% de los
residuos slidos son urbanos, por lo que se tiene la posibilidad de cobrar los servicios de
recoleccin y disposicin final a los generadores de residuos de manejo especial cuya
generacin de residuos corresponde a casi el 66% de los residuos slidos en el Municipio;
adems, de que la Ley Orgnica del Gobierno Municipal del Estado de Baja California Sur
establece claramente los pasos a seguir, como se detallar en el apartado de
financiamiento del Programa.
15
Fortalecimiento Institucional:
Solicitar al Gobierno del Estado de Baja California Sur la capacitacin del personal
de las reas relacionadas con el manejo de residuos.
Elaborar el manual de Estructura Organizacional Tcnico-Administrativo.
Asegurar que los servicios pblicos prestados se realicen en condiciones de
trabajo seguras.
Incremento, Reasignacin y/o Capacitacin del Personal.
16
Antecedentes
El Estado de Baja California Sur posee una riqueza y diversidad biolgica y ambiental
envidiable, suficientes para detonar, a travs de la planeacin, una estrategia de bienestar
social basada en los mltiples servicios ambientales que posee esta regin del pas. En
este sentido, presentan ecosistemas costeros, desrticos, oasis, boscosos, los cuales
muchos de ellos se encuentran bajo resguardo como reas Naturales Protegidas en
categora de Reserva de la Biosfera.
Sin embargo, en los ltimos aos se revela un incremento de las presiones hacia los
recursos naturales, ocasionado principalmente por la creciente industria turstica en
algunos puntos de la entidad, el desarrollo e incremento de las actividades productivas en
los diferentes sectores y por la alta tasa de crecimiento poblacional, lo que genera por una
parte una elevada demanda de bienes y servicios para satisfaccin de las necesidades de
la poblacin y por otra, la generacin de residuos, emisiones y descargas derivado de la
diversidad de actividades a lo largo de todo el Municipio.
En materia de gestin integral de residuos, esta situacin, motiva la necesidad de contar
con polticas ambientales, para mitigar los impactos negativos, a travs del fortalecimiento
del marco jurdico y de las capacidades institucionales, que permitan la generacin de los
instrumentos de planeacin y ordenacin de las actividades, as como de la aplicacin de
medidas concretas, tales como la promocin de generacin de infraestructura para el
manejo integral de los residuos y acciones de inspeccin y vigilancia.
El Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos para el Estado de
Baja California Sur, plantea como parte de las acciones de implementacin, el promover
la asesora tcnica y legal para que los Municipios del Estado realicen sus Programas
municipales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, de conformidad con lo
sealado en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos,
estableciendo como meta, apoyar a los Municipios con asesora tcnica en torno a la
elaboracin los programas locales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
Por lo anterior y derivado de las gestiones por parte del Gobierno del Estado de Baja
California Sur, se obtuvieron los recursos econmicos provenientes de la Federacin para
elaborar el presente Programa para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos del
Municipio de Muleg, a fin de que este municipio cuente con un instrumento de
planeacin estratgica, mediante el cual a travs de la articulacin e interrelacin de
acciones normativas operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales,
educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su
generacin hasta la disposicin final, se logren beneficios ambientales, la optimizacin
econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y
circunstancias de cada localidad o regin.
Los alcances y logros a obtener a partir de las estrategias a corto, mediano y largo plazo
que se plantean en este instrumento, dependen del accionar y nivel de coordinacin
intersectorial de la autoridad municipal, con los diferentes sectores-actores involucrados
para lograr una gestin integral de residuos en el municipio de Muleg.
17
2.1
Definicin de Conceptos.
18
Espacios pblicos: reas de acceso libre y uso comn, generalmente para la realizacin
de actividades deportivas, culturales o de esparcimiento.
Establecimientos industriales: Aqullos donde se desarrollan actividades de extraccin,
conservacin o transformacin de materia prima, acabado de productos y elaboracin de
satisfactores.
Establecimiento mercantil: Local ubicado en un inmueble donde una persona fsica o
moral desarrolla actividades relativas a la intermediacin, compraventa, arrendamiento,
distribucin de bienes o prestacin de servicios, con fines de lucro.
Establecimientos de servicios: Aqullos donde se desarrollan actividades que no sean
consideradas por la ley como de enajenacin o goce temporal de bienes.
Estaciones de transferencia: Instalaciones para el trasbordo de los residuos slidos de
los vehculos de recoleccin a los vehculos de transferencia.
Generador: Persona fsica o moral que produce residuos, a travs del desarrollo de
procesos productivos o de consumo.
Generacin eventual: Residuos slidos o de manejo especial producidos por un evento o
contingencia.
Grandes generadores: Personas fsicas o morales que generen un promedio igual o
superior a 50 kilogramos diarios en peso bruto total de los residuos slidos o su
equivalente en unidades de volumen.
Gestin integral: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones y normas
operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de
monitoreo, supervisin y evaluacin para el manejo de los residuos slidos, desde su
generacin hasta la disposicin final.
Humus: Conjunto de materias orgnicas descompuestas o en proceso de transformacin,
que constituyen la capa ms externa de un suelo.
Impactos ambientales significativos: Aquellos realizados por las actividades humanas
que sobrepasen los lmites permisibles en las normas oficiales mexicanas, las normas
ambientales para el Distrito Federal, la ley ambiental, la ley General, los reglamentos y
dems disposiciones jurdicas aplicables, o bien aquellos producidos por efectos naturales
que implique daos al ambiente.
Lixiviados: Lquidos que se forman por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales
que constituyen los residuos slidos y que contienen sustancias en forma disuelta o en
suspensin que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que
se depositen residuos slidos y que puede dar lugar a la contaminacin del suelo y de
cuerpos de agua.
Manejo: Conjunto de acciones que involucren la identificacin caracterizacin,
clasificacin, etiquetado, marcado, envasado, empacado, seleccin, acopio,
almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento y, en su caso, disposicin final de
los residuos slidos.
19
20
21
Va pblica: Espacio terrestre de uso comn delimitado por los permetros de las
propiedades y que est destinado al trnsito de peatones y vehculos, as como a la
prestacin de servicios pblicos y colocacin de mobiliario urbano.
3
Generacin
Composicin
Peso Volumtrico
As mismo, se determin el peso volumtrico mediante la utilizacin de la norma NMX-AA19-1985 sobre peso volumtrico in situ.
Para mayor informacin sobre los resultados obtenidos en esta Fase 1, consultar el Anexo Fase 1.
Diagnstico Bsico.
22
Se realiz un diagnstico de la operacin actual de cada una de las etapas del manejo de
residuos: barrido, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final
con la aplicacin del cuestionario para Municipios basado en la Gua para la Elaboracin
de Programas Municipales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos
Urbanos, editada por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales en conjunto
con la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana.
Residuos peligrosos
Aspectos Sociales
23
Finalmente para la conclusin de esta fase, se realiz una reunin presentando los
principales resultados obtenidos.
En la Fase 22 se desarrollaron los siguientes elementos.
Se realizaron mesas de trabajo para definir la Poltica Local del Manejo de los Residuos
Slidos Municipales en conjunto con los responsables y tcnicos del Municipio
incorporando a los sectores ms representativos de la sociedad en coordinacin con las
autoridades municipales del ramo.
De igual forma, se realiz la planeacin de mesas de trabajo para la construccin del
consenso sobre la poltica local del PMPGIRS, posteriormente se realiz la memoria de
las mesas de trabajo con un resumen ejecutivo que resalt los puntos consensados de
poltica y aquellos donde no se alcanz el consenso.
Con los resultados obtenidos (coberturas, eficiencias, costos, etc.) del anlisis del sistema
de aseo y limpia en el Municipio, se obtuvieron los elementos para optimizar el sistema
con sus componentes actuales, que permitirn al Gobierno Municipal tener un mejor
desempeo del sistema, procurando estandarizar su actividad conforme a los indicadores
ms altos identificados en su estructura instalada, en el corto plazo y con los mismos
recursos.
Posteriormente para la Fase 33 se desarrollaron diferentes componentes para la definicin
de la Poltica Local, as como el diseo de las estrategias y acciones en materia de
Residuos Slidos Urbanos.
Para la consulta de los resultados de esta Fase 2, consultar el Anexo Fase 2 Poltica Local en
Materia de Residuos.
3
Los componentes desarrollados de esta Fase 3, se encuentran en el Anexo Fase 3. Definicin de la Poltica
Municipal en Materia de Residuos Slidos.
24
Planeacin Estratgica
Definir el Programa
En este apartado se evaluaron las acciones requeridas para llevar a cabo las estrategias
planteadas de forma tcnica, medioambiental, financiera y socio-econmica.
En el programa se incluyeron los elementos medibles que indican si se ha realizado o no
las metas a cumplir en el horizonte del proyecto (20 aos), es decir el Monitoreo del
PMPGIR.
Finalmente se desarroll la Fase 44 con los siguientes componentes:
Los elementos de la Fase 4, son desarrollados y descritos en el Anexo Fase 4 Los Medios de
Financiamiento.
25
Recomendaciones y costos
Se establecieron los elementos necesarios para que el PMPGIRS est vinculado a otros
planes o programas municipales, estatales y federales, cuya concordancia aumenta la
probabilidad de acceder a recursos para materializar las acciones prioritarias planteadas
en el Programa y aprovechar la capacidad instalada en la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y entidades rectoras en el tema a nivel estatal y federal.
Propuestas de Financiamiento
Consulta Pblica
26
4.1
4.1.1
El municipio de Muleg se localiza al norte del Estado entre las coordenadas 260 36' 112 20' de longitud oeste del Meridiano de Greenwich, su cabecera municipal se
encuentra en Santa Rosala; al norte colinda con el estado Baja California; al sur con los
municipios de Loreto y Comond; al este con el Golfo de California o Mar de Corts y por
el oeste con el Ocano Pacfico.
Figura 4.1 Ubicacin Geogrfica de Muleg, B.C.S.
4.1.2
Entorno Fsico
El Municipio ocupa una superficie de 33,092 km cuadrados, que representan el 44.8% del
territorio estatal, esto ubica a Muleg como el segundo municipio con mayor extensin
territorial del pas.
Asimismo se integran a su superficie una gran diversidad de cayos, islotes e islas (ver
siguiente tabla).
27
Latitud
Longitud
Isla Natividad
27 53
115 10
Isla Tortuga
27 27
111 54
Isla San Marcos
27 16
112 07
Isla Santa Ins
27 02
115 56
Isla San Idelfonso
26 38
111 27
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2011-2015.
c) Baha Asuncin
d) San Ignacio
e) Vizcano
f)
28
Muleg
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Subdelegaciones
Benito Jurez
Natividad
Punta Eugenia
Puerto Nuevo
Punta Prieta
San Hiplito
La Bocana
Punta Abreojos
Laguna de San Ignacio
San Jos de Gracia
San Francisco de la Sierra
Santa Martha
Alfredo V. Bonfil
San Joaqun
El Patrocinio
San Juan de las Pilas
Gustavo Daz Ordaz
Laguneros
Guillermo Prieto
Francisco J. Mjica
Emiliano Zapata
Santa gueda
San Lucas
San Bruno
San Marcos
Palo Verde
San Jos de Magdalena
San Estanislao
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2011-2015.
4.1.3
Condiciones Climatolgicas
4.1.4
Hidrografa
29
Las cuencas que forman parte del municipio son: San Miguel-A. Del Viga (47.52%), L.
San Ignacio-A. San Raymundo (32.50%), A. La Trinidad-A. Muleg (15.22%), A. Frijol-A.
San Bruno (3.18%), A. Mezquital-A. Comond (0.84%) y A. Santa Isabel y otros (0.73%).
Subcuencas: L. Scammon (24%), R. San Ignacio (9.61%), Puerto San Bartolom
(9.23%), (Las Lagunas)(8.63%), L. San Ignacio (8.62%), A. del Viga (5.65%), A. San
Patrocinio (4.55%), A. San Benito (3.76%), Santa Rosala (3.58%), A. San Jos de Gracia
(2.71%), A. Magdalena (2.49%), A. Muleg (2.23%), A. San Miguel (2.09%), A. La
Trinidad (2.01%), Sin nombre (1.82%), A. Santa Ana (1.78%), A. Santa Rosala (1.73%),
A. Frijol (1.43%), A. Providencia o Santa gueda (1.32%), A. San Raymundo (1.17%), El
Barril (0.73%), R. Cadegomo (0.45%), A. San Gregorio (0.39%) y A. San Nicols (0.02%).
Sus corrientes de agua son: Intermitentes: A. Primera Agua, Agua Agria, Agua de los
Venados, Ao Nuevo, Armenta, Arroyo Amarillo, Arroyo Chico, Arroyo de En medio,
Arroyo Punta Blanca, Arroyo Lucifer, Arroyo Encantado, Arroyo Fro, Arroyo Grande,
Arroyo Hondo, Arroyo Largo, Arroyo Minitas de Guadalupe, Arroyo Pie de la Cuesta,
Arroyo Seco, Azteca, Boca del Mojn, Buenos Aires, Cadej, Calinga, Campo Nuevo,
Caada Honda, Caada la Junta, Caada Verde, Caramayola, Cardn Vestido, Caribe,
Cerro de Enmedio, Chilenito, Corralitos, Covarrubias, Dipujo, Dolores, El lamo, EL
Accidente, El Agua Buena, El Agua Paloma, El Aguajito, El Almirante, El Amarillo, El Arco,
El Azufre, El Balcn, El Bateque, El Batequi, El Batequito, El Boleo, El Boscoso, El Cajn,
El Camalen, El Cantil Blanco, El Can, El Caoncito, El Caracol, El Cardn, El
Cardoncito, El Carrizalito, El Carrizo, El Cascalote, El Castrado, El Chencho, El Chile, El
Chileno, El Cobre, El Cochi, El Coloradito, El Corral Blanco, El Corral de Piedra, El
Coyote, El Crucero, El Cuarenta, El Cuervito, El Cuevoso, El Dtil, El Datiln, El Desecho,
El Destierro, El Destiladero, El Diferencial, El Elefante, El Encinal, El Entisco, El Filo, El
Flojo, El Frijol, El Frutillal, El Ganado, El Gato, El Huatamote, El Hueso, El Indio, El
Infierno, El Lara, El Len, El Lentisco, El Lobo, El Lomboy, El Manglito, El Mechudo, El
Medanoso, El Mezquital, El Mezquite, El Mesquitito, El Mezquitoso, El Mojn, El Morro
Prieto, El Muerto, El Norte, El Ombliguito, El Palmarito, entre otras.
Cuerpos de agua: Laguna San Ignacio (0.52%), Laguna Ojo de Liebre (0.21%), L.
Escondida (0.01%).
4.1.5
Orografa
30
4.1.6
Factores Biticos
4.1.6.1 Flora
La diversidad de los ambientes fsicos y climticos ha permitido el desarrollo de una vida
silvestre muy rica en forma y en adaptaciones a esta regin rida, tpica de lo que se ha
llamado Desierto Sonorense. La flora presenta una amplia gama de especies que
armonizan con el rido paisaje. Hasta el momento se conocen 469 especies, 256 gneros
y 83 familias de las cuales la tercera parte de ellas son formas arbustivas y las otras son
herbceas anuales y perennes. El nmero de especies endmicas representadas en el
rea protegida es de 39. Entre las especies amenazadas se encuentran la palma de
abanico y el dtil.
4.1.6.2 Fauna
El nmero de vertebrados terrestres y marinos presentes asciende a 308 especies. La
gran diversidad de hbitat lagunares y costeros presentes es un importante recurso para
miles de aves como el ganso de collar, el pato boludo, el pato copetn, pato golondrina,
guila pescadora, el pelicano caf, la garza roja, los gallitos de mar, guila real, el halcn
peregrino y el guila cabeza blanca.
31
4.1.7
32
Figura 4.4 Sitio de Disposicin Final ubicado en Laguna San Ignacio (RAMSAR)
Fuente: RAMSAR, CONANP; Google Earth Inc.; TAAF Consultora Integral S.C.
4.1.8
Poblacin
Ao
Hombres
Mujeres
Total
1990
2000
2010
19,786 23,593 30,617
18,742 22,396 28,497
38,528 45,989 59,114
Fuente: INEGI, TAAF Consultora Integral S.C.
La siguiente tabla muestra las Delegaciones y la cabecera municipal Santa Rosala y sus
habitantes, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Tabla 4.4 Poblacin por Delegacin
Delegacin
Habitantes
Santa Rosala
13,440
Guerrero Negro
16,823
Vizcano
9,517
Muleg
8,103
Baha Tortugas
5,884
Baha Asuncin
3,993
San Ignacio
1,354
Fuente: INEGI 2010, TAAF Consultora Integral S.C.
33
Poblacin
13,054
Santa Rosala
11,765
6,902
Heroica Muleg
3,821
Baha Tortugas
2,671
San Francisco
2,152
Las Margaritas
1,595
Baha Asuncin
1,484
El Silencio
1,190
969
Estero de la Bocana
967
Fuente: INEGI 2010
34
Nmero de
Localidades
376
45
22
11
5
459
Nmero de
Habitantes
1,507
1,382
6,320
11,692
38,213
59,114
Distribucin
Porcentual
2.55%
2.34%
10.69%
19.78%
64.64%
100%
Fuente: INEGI, 2010.
Municipio urbano. Cuenta con una poblacin mayor a los 15,000 habitantes,
Municipio semiurbano. Cuenta con una poblacin de 2,500 a 15,000 habitantes,
Municipio rural. Cuenta con una poblacin menor a 2,500 habitantes.
4.1.9
Habitantes
35
Energa Elctrica:
15,633 disponen de energa elctrica
662 no disponen de energa elctrica
96 no especificaron
Agua
4.2
4.2.1
36
37
Generacin
(kg/hab*da)
Poblacin
hab.
Generacin
ton/da
Santa Rosala
0.43
14,002
6.02
Guerrero Negro
0.43
17,526
7.54
Vizcano
0.43
9,915
4.26
Muleg
0.43
8,442
3.63
Baha Tortugas
0.43
6,130
2.64
Baha Asuncin
0.43
4,159
1.79
San Ignacio
0.43
1,410
0.61
0.43
61,584
26.49
La generacin de RSU se estima en 26.49 toneladas al da, lo que significa que cada
habitante genera en promedio 0.43 kilogramos por da, lo cual sita al Municipio dentro de
la clasificacin de una Localidad Urbana Pequea6.
Por otro lado, los datos de la poblacin ocupada permitieron estimar las toneladas
generadas de Residuos de Manejo Especial 7 para el Municipio de Muleg (ao 2013) en
55.22 toneladas al da, lo que en suma significa que el total de RSU y RME generados
diariamente asciende a la cantidad de 81.71 toneladas diarias, como se puede observar
en la siguiente tabla.
Tabla 4.9 Generacin Total de Residuos
Generacin Total RS
(ton/da)
81.71
Poblacin
(hab)
61,584
(kg/hab/da)
1.33
4.2.2
Composicin
Se emple el mtodo del cuarteo para obtener la composicin porcentual de los residuos
slidos urbanos por fuente generadora y estrato socioeconmico, de acuerdo a la norma
mexicana NMX-AA-15-1985. Muestreo- Mtodo de Cuarteo.
Este procedimiento consisti en tomar una muestra aleatoria de residuos slidos y
colocarla en una superficie limpia que tuviera un espacio de ancho y largo de cuatro
metros. La basura fue colocada en el centro dndole movimiento constante por medio de
una pala hasta conseguir una mezcla homognea, posteriormente se dividi en cuatro
partes y se retiraron dos partes opuestas del montn, dejando en el centro por lo menos
50 kilogramos de basura, la cual se agrup de acuerdo a los componentes ms comunes
6
7
8
SEDESOL. Direccin de Residuos Slidos, Mxico 2002 tomado de La Basura en el Limbo, Mxico 2003.
Consultar Anexo 1 en el apartado 1.2 Evaluacin de la infraestructura.
Datos actualizados al 2012, utilizando la tasa de crecimiento de CONAPO.
38
Muestreo en
Muestreo en
Santa Rosala Guerrero Negro
kg
kg
Porcentaje
%
0.31%
0.34%
3.59%
Aluminio
0.00
0.58
1.45
1.04
Cartn
6.46
10.52
Cuero
0.29
3.28
1.62
2.32
Hueso
0.00
1.38
0.98
0.12
0.81
7.15
Hule
Lata
0.15
5.57
0.62
7.09
Loza y cermica
Madera
Material de construccin
0.66
0.75
0.15
1.04
0.36
0.78
Material ferroso
2.26
0.20
Material no ferroso
Paal desechable
0.34
20.35
10.42
0.10
12.89
9.25
0.09%
23.44
39.21
13.23%
5.40
3.31
1.84%
6.02
8.10
16.97
7.61
80.69
27.52
2.55
104.21
2.98%
9.40%
6.34
2.53
1.69
3.06
0.49
3.21
0.91
2.31
7.70
216.04
1.71
1.04
6.50
257.38
Papel
Papel sanitario
PEAD (2)
PET (1)
Plstico de pelcula
Residuo fino
Residuos alimenticios
Residuos de jardinera
Residuos peligrosos
Trapo
Unicel
Vidrio de color
Vidrio transparente
Total
0.40%
1.18%
0.02%
0.46%
1.72%
0.16%
2.67%
0.30%
0.11%
0.38%
0.52%
7.02%
4.15%
2.15%
39.06%
1.87%
0.46%
1.32%
0.55%
0.71%
3.00%
100%
39
40
Municipio
Peso (kg)
Porcentaje (%)
144.26
193.77
135.39
30.47%
40.93%
28.60%
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
4.2.3
Peso Volumtrico
El peso volumtrico de los RSU, se obtuvo mediante la aplicacin de la norma NMX-AA19-1985 para clculo del peso volumtrico in situ. Dicho procedimiento consisti en tomar
un recipiente (preferentemente un tambo de 200 litros) geomtricamente definido (peso y
volumen vaco) sin malformaciones o bordes, en el cual vaciaron sin ejercer presin
manual y slo dejndolo caer desde una altura de 15 centmetros en tres ocasiones y
rellenndolo nuevamente hasta el ras del borde sin presin.
41
Peso
Promedio
(ton)
Peso Volumtrico
3
(ton/m )
Santa Rosala
0.200
0.026
0.132
Guerrero Negro
0.200
0.022
0.108
Municipio
Peso
Volumtrico
Municipal
(ton/m3)
0.120
4.3
Los residuos de manejo especial fueron calculados en base a los indicadores por giro de
actividad econmica e indicador por unidad econmica, de los cuales se obtuvo como
resultado que el sector de servicios genera la mayor cantidad de residuos, siendo los de
agricultura los que aportan la mayor cantidad de residuos, el cual produce el 51.36% de
los residuos de manejo especial a nivel Municipal, seguido por el subsector de Industria
Manufacturera con el 12.60% de la generacin de los residuos. Se calcula que
actualmente se generan diariamente en el Municipio de Muleg cerca de 55.22 ton RME y
estos son recolectados y transportados por el servicio privado.
4.4
4.4.1
El manejo de los residuos slidos, conocido actualmente como el Manejo Integral de los
RSU, considera las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin,
reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio,
almacenamiento, transporte y disposicin final de los residuos, individualmente realizadas
o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de
cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental,
tecnolgica, econmica y social9
Para el caso del Municipio de Muleg, el servicio de Limpia y Manejo de los RSU estn
bajo la responsabilidad de la Direccin General de Servicios Pblicos, el cual, a su vez,
faculta a las Seis Delegaciones la responsabilidad del servicio.
42
Recursos Humanos
Tabla 4.13 Recursos Humanos para el Manejo Integral de los Residuos Slidos
rea
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
43
Nmero de
personas
Relacin Contractual
Prestaciones de Ley
Sin Prestaciones
Santa Rosala
30
25
55
Delegacin Guerrero Negro
1
18
19
TAAF Consultora Integral S.C.
rea
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
Barrido
Recoleccin
Disposicin Final
Total
Nmero de
Relacin Contractual
personas
Prestaciones de Ley
Sin Prestaciones
Delegacin Baha Tortugas
2
7
Delegacin Baha Asuncin
5
13
Delegacin San Ignacio
1
4
Delegacin H. Muleg
10
13
Delegacin El Vizcano
6
6
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos Municipales de Muleg
Como puede observarse la mayor parte del personal de limpia est dentro del rea de
recoleccin, esto debido a que es una de las actividades del ciclo de manejo de residuos
en las que se requiere de mayor participacin, por la complejidad que representa brindar
el servicio en distintas rutas al da.
Adems el total de los recursos humanos cuentan con prestaciones de acuerdo a la Ley
de Trabajo, el Municipio les proporciona Seguro Social (ISSSTE), Aguinaldo, y Prima
Vacacional.
4.4.3
Recursos Materiales
Los recursos materiales son todos aquellos equipos y herramientas que empleados para
la prestacin de los servicios de limpia.
Barrido Manual
El barrido manual se realiza con escobas, palas, carretillas y recogedores, como se puede
apreciar en la siguiente figura.
44
Recoleccin
45
Santa Rosala
2009. El vehculo
se encuentra en
Modelo 2012. El
Modelo 2013. El
Fuente: Direccin General de Servicios Pblicos en Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora
Integral S.C.
Guerreo Negro
46
Fuente: Delegacin Guerrero Negro, Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora Integral S.C.
Delegacin Vizcano
Fuente: Delegacin Vizcano, Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora Integral S.C.
Delegacin H. Muleg
La delegacin H. Muleg cuenta con dos vehculos de recoleccin, los cuales se encargan
de prestar el servicio de recoleccin en la delegacin.
Camin international compactador carga trasera, caja Rihno, Modelo 2013. El
vehculo se encuentra en buenas condiciones.
Camin recolector con sistema Roll Off. Vehculo en buenas condiciones.
En la siguiente figura se muestran los vehculos descritos.
47
Fuente: Delegacin H. Muleg, Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora Integral S.C.
Fuente: Delegacin Baha Tortugas, Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora Integral S.C.
48
Fuente: Delegacin Baha Asuncin, Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora Integral S.C.
Fuente: Delegacin San Ignacio, Municipio de Muleg, 2013 y TAAF Consultora Integral S.C.
Por otro lado, tambin es importante mencionar que en el momento de la realizacin del
diagnstico bsico sobre el manejo de los residuos en el municipio de Muleg, cuentan
con vehculos que requieren de reparaciones para entrar o mejorar su operacin.
Dichos vehculos de recoleccin se presentan en la siguiente tabla:
49
Delegacin
Heroica Muleg
Descripcin
1
Santa Rosala
3
1
El Vizcano
1
Camin Kodiak
Compactador Carga trasera
marca Rhino
Camin carga lateral
hexagonal Ford 350, Modelo
2009
Camin International
Compactador Carga Trasera
Caja Rhino, Modelo 2013
Falla
Por sustitucin de vehculo
Falla en la transmisin
Gua de compactacin
izquierda rota
Vehculo no especializado y
obsoleto
Camin Kodiak
compactador carga trasera
marca Leach
Guerrero Negro
San Ignacio
Camin Chevrolet
compactador carga trasera
marca Heil 1988
Obsoleto
Fuente: Delegaciones de Heroica Muleg, SE Vizcano, Guerrero Negro, San Ignacio y cabecera
Municipal de Santa Rosala, Municipio de Muleg, 2013.
Disposicin Final
Maquinaria
El Gato
Baha Concepcin
Las Plumas
Palo Verde
San Bruno
San Lucas
Vizcano
Daz Ordaz
Guerrero Negro
Benito Jurez
Muleg
50
Cabecera Municipal y
Delegaciones
Baha Tortugas
Baha Asuncin
San Ignacio
Maquinaria
Residuos de Pesca
10
Luis D. Colosio
11
Elico
12
13
Punta Eugenia
14
Puerto Nuevo
15
Delegacin
16
Punta Prieta
17
San Hiplito
18
La Bocana
19
Punta Abreojos
20
Delegacin
21
22
X
Bonfil
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos Municipales de Muleg.
El sitio que cuenta con maquinaria es el de Santa Rosala, la cual consiste en un tractor
de cadenas D6N XL. Cabe mencionar que este equipo es propiedad del Ayuntamiento, el
cual se encontraba fuera de operacin en el momento del levantamiento de informacin
en campo.
Figura 4.17 Maquinaria del Sitio de Disposicin Final de Santa Rosala
Para observar la evaluacin de cumplimiento de acuerdo a la norma NOM-083SEMARNAT-2003 de los SDF en el Municipio, ver anexo 1 en el apartado Recabar datos
de generacin de residuos.
51
4.4.4
Recursos Financieros
Concepto
Combustible, Lubricantes y Aditivos
Herramientas refacciones y accesorios
menores.
Vehculos y Equipo de Transporte
Importe
$9,055,649.58
$1,745,889.07
$1,420,000.00
$8,895,092.52
$1,200,000.00
Fuente: Elaborada con base en Presupuesto de Egresos del Ejercicio 2013 H. Ayuntamiento de
Muleg
4.4.5
Sistema de Planeacin
El Plan de Desarrollo Municipal de Muleg, en su eje Rector Nmero II.- Desarrollo Urano
Sustentable y Medio Ambiente, contempla la recoleccin y traslado de residuos como
parte de las acciones que se debern ejecutar para elevar el nivel y calidad de vida de la
poblacin de Muleg. En este mismo instrumento, en su apartado de estrategias sobre
Ordenamiento Territorial, Planeacin Urbana y Proteccin al Ambiente, plantea la
implementacin de acciones enfocadas al mantenimiento y limpieza de playas.
4.4.6
Sistema Comercial
Todos los servicios que presta el Municipio tienen un costo, el cual se deriva de los gastos
que se efectan en el personal, insumos, herramientas y equipos empleados en la
operacin.
El sistema comercial se refiere a la actividad que permite el intercambio de bienes y
servicios entre el Municipio y la poblacin, los recursos que se obtienen de dicho
intercambio se emplean como se mencion, para cubrir los gastos pblicos.
A continuacin se muestran los conceptos de las cuotas establecidas para el cobro de los
servicios de limpia.
52
traslado,
$1.00
Fuente: Ley de Ingresos del Municipio de Muleg B.C.S. Ejercicio Fiscal 2013.
4.4.7
En la siguiente figura se muestran algunos de los vehculos que trasladan y disponen sus
residuos en los sitios de disposicin final del Municipio de Muleg.
Figura 4.18 Vehculos de Recoleccin Particulares que Disponen sus Residuos en
los Sitios de Disposicin Final del Municipio.
53
4.4.8
4.4.8.1 Almacenamiento
En las localidades del Municipio de Muleg el almacenamiento de los residuos slidos es
domstico, esta prctica se da al interior de las casas donde los usuarios acumulan sus
desechos en bolsas de plstico, costales, cajas de cartn y plstico, las cuales son
colocadas en contenedores (tambos de 200L) que se encuentran afuera de las viviendas
para su posterior recoleccin por parte de Servicios Pblicos Municipales.
54
55
Santa Rosala
Guerrero Negro
Baha Asuncin
Heroica Muleg
Punta Abreojos
El Vizcano
La Bocana
La Bocana
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C:
4.4.8.2 Barrido
Servicio que se encarga del manejo de la fraccin de los residuos slidos generados que
terminan dispuestos en las reas verdes, plazas y otros centros de inters pblico. Estos
residuos se colectan mediante el barrido de estas reas, llevado a cabo por personal del
organismo encargado del servicio de limpia.
En el Municipio de Muleg se lleva a cabo el barrido manual en las calles principales de
cada una de las delegaciones del Municipio.
Cabe mencionar que la eficiencia de los trabajadores de barrido es de 0.91 km/empleado
da, el cual se encuentra fuera del rango que establece la OMS, el cual seala que para
Amrica Latina el promedio est entre los 2 y 4 km de acera por trabajador por da
Tabla 4.19 Eficiencia del Barrido Manual de Muleg
Rubro
Cantidad
Barrenderos
49
312.31
Eficiencia km/empleado/da
0.91
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
56
57
Recoleccin
por jornada
(ton/jor)
3.13
3.26
2.78
2.29
2.14
8.56
2.17
Cobertura de
recoleccin
(%)
86.57%
60.07%
82.27%
96.30%
81.68%
54.61%
28.25%
Observaciones
Se puede observar que las
delegaciones de H. Muleg y
el Vizcano se encuentran con
una cobertura de recoleccin
menor.
a nivel
58
Delegacin
Baha Asuncin
San Ignacio
H. Muleg
El Vizcano
Dichas eficiencias para cada Delegacin, se encuentran por debajo del rango de
eficiencia recomendado por la OMS para Amrica Latina.
4.4.8.4 Tratamiento
El tratamiento de los residuos es un servicio complementario que intenta recuperar una
fraccin de los materiales comercializables mezclados con el resto de los residuos slidos
colectados.
Una Gestin Integral de los Residuos con enfoque de las 3Rs (reducir, reusar y reciclar)
necesariamente debe enfatizar el estudio y consideracin del ciclo de vida de los
materiales originales que sern transformados en productos que despus de su uso, se
convierten en residuos desde la obtencin de las materias primas, la produccin, el
consumo y post-consumo, lo que permitira establecer un manejo integral tomando en
cuenta un manejo sustentable de los recursos.
En el municipio se identificaron centros de acopio de residuos slidos los cuales son
mencionados posteriormente.
59
Pepenadores en la Bocana
Pepenadores en El Vizcano
En el resto de los sitios de disposicin final de las delegaciones Baha Asuncin, Baha
Tortugas, Heroica Muleg y San Ignacio, no se lleva a cabo esta prctica de la pepena ya
que se observ en los sitios la presencia de materiales reciclables, como plsticos, cartn
y papel y materiales ferrosos.
Se estima que en el sitio de disposicin final de Santa Rosala se recupera
aproximadamente 2,500 kg a la semana, mismos que son vendidos a una Sociedad
Cooperativa llamada BAESA. En el caso de los sitios de disposicin final de las
delegaciones de Vizcano y Guerrero Negro, se realiza la recuperacin de materiales con
valor en el mercado de los subproductos, mismos que son comercializados de manera
local con los acopiadores instalados en la zona, quienes posteriormente envan los
materiales fuera del Estado para su tratamiento.
60
Lugar
Delegacin
Centro de acopio
Heroica Muleg
Centro de acopio
Bastida
Santa Rosala
373085
3027161
Santa Rosala
Vizcano
370861
262765
3030061
3059821
Guerrero Negro
790530
3097820
Chatarra
Guerrero Negro
790464
3098469
Plstico, Cartn
Punta Abreojos
244068
295889
Plsticos y cartn
Laguna San
Ignacio
289859
2966501
Cartn
Grupo BAESA
Metales Roque
Materiales
valorizables
Recicladora
Sonora
Centro de Acopio
MEAPA
Centro de acopio
Ejido Luis
Echeverra
lvarez
Materiales
61
Sitio de Disposicin
Final
Baha Concepcin
Las Plumas
Palo Verde
San Bruno
San Lucas
Santa Rosala
El Gato
Vizcano
Daz Ordaz
Benito Jurez
Residuos de Pesca
10
Luis D. Colosio
11
Elico
12
13
Punta Eugenia
14
Puerto Nuevo
15
Delegacin
16
Punta Prieta
17
San Hiplito
18
La Bocana
62
H. Muleg
No.
Guerrero Negro
Baha Tortugas
Baha Asuncin
Delegacin
San Ignacio
No.
Sitio de Disposicin
Final
19
Punta Abreojos
20
Delegacin
21
Para cada uno de los sitios de disposicin final mencionados anteriormente de las
delegaciones que conforman al Municipio, adems de la cabecera municipal, se verific la
siguiente informacin.
63
Cumplimiento
10
Cantidad
de
residuos
ton/da
Fecha
Apertura
Superficie
ha.
Altura/
profundidad
m.
Volumen
depositado
m3
Baha
15/14811
0.021
2.69
10 cm.
2,693.56
Concepcin
Las Plumas
24/148
5.069
1985
4.85
10 cm.
4,848.28
Palo Verde
20/148
0.318
2008
0.37
10 cm.
374.45
San Bruno
16/148
0.827
2.27
3 cm.
1,136.39
San Lucas
16/148
0.494
0.51
15 cm.
766.45
El Gato
16/148
15.612
2007
0.74
75 cm.
5,549.12
Daz Ordaz
16/148
10.866
1983
8.59
15 cm.
12,8882.00
Benito Jurez
17/148
17.323
1968
50.72
15 cm.
235,864.81
Residuos de
13/148
1.63
35 cm.
5.716.67
Pesca
Luis D. Colosio
13/148
41.48
Elico
4/148
1.28
5 cm.
643.81
Camino a Punta
20/148
3.545
1980
2.035
10 cm.
2034.80
Eugenia
Punta Eugenia
16/148
0.025
0.41
10 cm.
414.00
Puerto Nuevo
11/148
0.009
2012
0.38
10 cm.
384.98
Delegacin
16/148
1.969
2005
2.12
15 cm.
3,176.77
Punta Prieta
16/148
0.243
0.24
20 cm.
472.96
San Hiplito
16/148
0.097
0.05
65 cm.
325.72
La Bocana
20/148
1.283
1953
25.34
10 cm.
25,342.98
Punta Abreojos
11/148
1.046
85.24
5 cm.
42,619.89
Delegacin San
16/148
0.883
2007
1.26
15 cm.
2,511.87
Ignacio
Laguna San
16/148
0.61
10 cm.
608.78
Ignacio
Bonfil
20/148
0.524
0.50
10 cm.
498.82
Fecha programada de clausura de los sitios: No programada, porque se debe gestionar de inmediato
su regularizacin conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
Fuente: Direccin General de Servicios Pblicos Municipales y levantamientos topogrficos
realizados por TAAF Consultora Integral S.C.
10
64
Para el caso de las fechas programadas de clausura de los sitios, no se cuenta con
fechas establecidas; por lo anterior, este programa determinar mediante una priorizacin
las acciones que debern ejecutarse a fin de iniciar con las gestiones y trabajos de
regularizacin de los sitios de disposicin final conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003,
ya sea mediante su clausura definitiva o su rehabilitacin, segn corresponda.
Tabla 4.25 Caractersticas de los Sitios de Disposicin Final
Sitio Disposicin
Final
Baha Concepcin
Las Plumas
Palo Verde
San Bruno
San Lucas
El Gato
Daz Ordaz
Benito Jurez
Residuos de
Pesca
Luis D. Colosio
Control de
lixiviados
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
Control de
Biogs
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
Elico
Camino a Punta
Eugenia
Punta Eugenia
Puerto Nuevo
Delegacin
Punta Prieta
San Hiplito
La Bocana
Punta Abreojos
Delegacin San
Ignacio
Laguna San
Ignacio
Bonfil
Geomembrana
Cobertura
Compactacin
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
No cuenta
No cuenta
No cuenta
No se realiza
No se realiza
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
65
4.4.9
Los costos de operacin se calcularon a partir de los sueldos de los empleados, los
costos de mantenimiento, combustible y de los materiales necesarios para la correcta
ejecucin de los trabajos de cada una de las etapas de manejo.
4.4.9.1 Almacenamiento
El Municipio de Muleg no cuenta con un sistema de almacenamiento por contenedores,
por lo tanto, no se contemplan costos de operacin para esta etapa del manejo integral de
residuos.
4.4.9.2 Barrido Manual
El costo unitario del barrido se presenta por km barrido, con base en el sueldo diario, el
FSR12 y la longitud semanal barrida. Para la cabecera municipal Santa Rosala y las seis
delegaciones que conforman al Municipio de Muleg, los costos de barrido manual son los
siguientes:
Tabla 4.26 Costos de Operacin de Barrido Manual
Delegacin
$/km barrido
Santa Rosala
$389.00
Guerrero Negro
$623.95
Baha Tortugas
$708.81
Baha Asuncin
$941.12
H. Muleg
$494.50
San Ignacio
$4,116.29
Vizcano
Fuente: Direccin Municipal de Administracin, Direccin General de Servicios Pblicos y TAAF
Consultora Integral S.C.
12
66
Costo de operacin ($/ton) = costo de recoleccin por delegacin, $)/ (recoleccin de residuos por
delegacin, ton). Ver en Anexos Documento: Indicador Municipal del Manejo.xlsx.
14
67
Cantidad diaria
Origen
2013 (ton)
0.029
Contenedores
0.021
Escuelas
0.086
Empresas
0.0079
Asilo de Ancianos
0.0054
Asilo de Ancianos
0.357
Centros de Acopio
0.506
Fuente: BAESA S.C. de R.L. de C.V.
Composicin
Promedio
ton/da
PET
Cartn
Aluminio
HPDE
Fierro
Total
9.79%
11.77%
1.13%
6.03%
1.71%
30.43%
8.00
9.62
0.92
4.93
1.40
24.86
Recuperacin
Precio de
Ingreso
estimada
mercado
Estimado
ton/da
$/ton
$/da
4.00
$1,700.00
$6,799.50
4.81
$300.00
$1,442.59
0.46
$14,000.00
$6,463.23
2.46
$1,500.00
$3,695.33
0.70
$600.00
$419.17
12.43
$18,819.86
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
Como se puede observar, el ingreso bruto estimado por venta de materiales reciclables es
de $18,819.86.
Esta cantidad de materiales e ingreso bruto por concepto de la venta de los mismos se
considera un potencial mercado, factible de ser aprovechado considerando la separacin
por parte del Municipio.
68
Como puede observarse en la tabla anterior el costo total del manejo de residuos en el
municipio es de $322,211.16 pesos por semana, por otro lado se reporta una
recoleccin semanal de 374.06 toneladas a la semana, con dichos datos se obtuvo el
costo unitario del manejo integral de los residuos en el Municipio de $861.38 pesos
por tonelada.
69
4.5
PARTICIPACIN
INICIATIVA
PRIVADA
RME
DISPOSICIN
TRATAMIENTO
RECOLECCIN
ALMACENAMIENTO
BARRIDO
REGLAMENTOS
PREVENCIN
Aplica
OBSERVACIONES
Si
No
Marco Internacional
Captulo 21
Marco Nacional
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
Captulo 21
Artculo 115
70
PARTICIPACIN
INICIATIVA
PRIVADA
RME
DISPOSICIN
TRATAMIENTO
RECOLECCIN
ALMACENAMIENTO
BARRIDO
REGLAMENTOS
PREVENCIN
Aplica
OBSERVACIONES
Si
No
Artculo 9
Son facultades del Congreso del Estado: XLII.- Legislar sobre seguridad
social, teniendo como objetivo permanente la superacin del nivel de
vida de la poblacin, mejoramiento de su salud y el saneamiento del
medio ambiente.
Marco Estatal
Constitucin Poltica del Estado de Baja
California Sur
Artculo 18
Artculo 64
Artculo 79
Artculo 148
71
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 73- 77
Artculo 78
Artculo 78 - 87
Artculo 88 - 92
PARTICIPACIN
INICIATIVA
PRIVADA
RME
DISPOSICIN
TRATAMIENTO
RECOLECCIN
ALMACENAMIENTO
BARRIDO
REGLAMENTOS
PREVENCIN
Aplica
OBSERVACIONES
Si
No
los residuos slidos que no sean peligrosos conforme a esta Ley y sus
disposiciones reglamentarias, en coordinacin con los Municipios.
Marco Municipal
Ley de Ingresos del Municipio de Muleg
B.C.S. Ejercicio Fiscal 2013
72
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 4
PARTICIPACIN
INICIATIVA
PRIVADA
RME
DISPOSICIN
TRATAMIENTO
RECOLECCIN
ALMACENAMIENTO
BARRIDO
REGLAMENTOS
PREVENCIN
Aplica
Artculo 119
No
Artculo 15
Artculo 21
Si
OBSERVACIONES
73
Adicionalmente la Ley Orgnica del Gobierno Municipal del Estado de Baja California Sur,
seala ampliamente en su captulo De las Concesiones de Servicios Pblicos
Municipales, los pasos que deben seguir los Ayuntamientos para otorgar concesiones
para la prestacin de los servicios pblicos y que se abordar en el apartado de
financiamiento del Programa.
4.6
Aspectos Sociales
74
As mismo ha realizado con xito Festivales del Reciclaje en cual se fomenta la cultura
sobre el reciclaje de los residuos.
Figura 4.25 4to Festival del Reciclaje
75
4.6.2
76
Por qu si?
Por qu no?
77
La conclusin del estudio indica que la percepcin es buena, el que exista la Fundacin y
que encabece este programa debido a que la mayora de las personas estn dispuestas a
cooperar si se le proporcionan las herramientas adecuadas para la separacin de cada
uno de los elementos.
4.6.3
Los trabajadores informales (no forman parte de la administracin del Municipio), son
llamados pepenadores, y quienes generalmente realizan la separacin del material
reciclable en los sitios de disposicin final. Estos trabajadores informales son personas
que llevan un largo periodo realizando esta actividad, y en muchos casos son familias
enteras que por varias generaciones han realizado esta tarea.
Dentro del manejo de los residuos slidos, el sector informal est presente en sus
diferentes etapas, como recoleccin y principalmente en el tratamiento, donde existe un
mercado para la venta de los subproductos seleccionados.
El proceso de recuperacin de estos subproductos se da en el sitio de disposicin final,
por los pepenadores para comercializar los materiales y tener una fuente de ingresos.
El nmero de pepenadores que se contabiliz en los sitios de disposicin final del
Municipio oscilo entre cinco y once, incluso se encontraban tres menores de edad, entre
la informacin que proporcionaron se tienen los siguientes aspectos:
1. Demogrfico.
El total de las personas viven en el sitio de disposicin final, cabe mencionar que
no son originarios del mismo Municipio, sino de diferentes estados de la repblica
mexicana.
2. Social.
Su rango de edad oscila entre 24 y 59 aos, entre los cuales el 27% es
representado por mujeres y el 73% restante por hombres.
78
3. rea de trabajo.
El frente de trabajo es el sitio de disposicin final en donde al llegar los camiones a
depositar los residuos slidos se inician las acciones.
4. Condiciones laborales.
Las condiciones para realizar sus labores son difciles, ya que no se cuenta con
servicios bsicos como agua y baos. Realizan sus labores de pepena a cielo
abierto, as mismo no cuentan con herramientas especializadas, lo nico que
utilizan es un pauelo para filtrar los gases producto de la combustin de los
residuos. No tienen Seguro Social.
5. Comercializacin de subproductos.
Los subproductos que recuperan para su venta son PET, Cartn, Aluminio, HPDE
y Fierro. Los precios que los pepenadores obtienen por la venta de los materiales
recuperados se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 4.32 Precio de Venta de los Materiales Recuperados
Materiales Recuperados
PET
Cartn
Aluminio
HPDE
Fierro
Precio de Venta
$1.7/kg
$0.3/kg
$14/kg
$1.5/kg
$0.6/kg
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
Pepenadores en la Bocana
79
Principios Rectores
En el presente apartado se indican los principios rectores que contribuirn al logro de los
objetivos del Programa, los cuales son los que se contemplan en la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, debido a que son polticas ambientales
que orientan las acciones para alcanzar los objetivos, estableciendo metas y tiempos de
ejecucin.
80
Objetivos y Estrategias
6.1
81
Objetivos Generales
6.2
82
Objetivos Especficos
83
Eficientar el Barrido.
84
Integrar un comit local por cada delegacin para dar seguimiento y cumplimiento
a las acciones que deriven del Programa Municipal.
6.3
Metas
Reducir los costos que representa el manejo actual de los residuos para re
direccionar el recurso asignado al rea.
85
7.1
Meta
Contar con un equipo de trabajo permanente y al menos
costo, que promueva la prevencin y manejo integral de
residuos en los diferentes sectores de la poblacin.
Costo Estimado Anual
$ 20,000.00
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
86
Financiamiento
Meta
Prevenir la generacin de residuos y dar un manejo
integral a stos, mediante la implementacin de planes
de manejo colectivos
Costo Estimado
Estado y Federacin
$ 70,000.00
Responsables
Direccin General de obras pblicas y
Asentamientos Humanos y Gobierno
del Estado de Baja California Sur.
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
87
Lneas de accin:
a. Designacin de personal del Ayuntamiento encargado del seguimiento para el
fomento de la implementacin de planes de manejo colectivos de residuos slidos
urbanos y de manejo especial.
b. Coordinacin con Gobierno del Estado para la definicin de acciones a
implementar para la promocin de Planes de Manejo.
c. Desarrollo de talleres para sensibilizacin a representante legal o propietario de
las unidades econmicas, grandes generadores o generadores de residuos de
manejo especial.
d. Establecimiento de esquemas de participacin para la implementacin de planes
de manejo conforme a los criterios que establece la NOM-161-SEMARNAT-2011.
e. Documentar la imparticin de talleres y experiencias compartidas.
Indicador
Nmero de planes de manejo
colectivos elaborados
Financiamiento
Meta
Prevenir la generacin de residuos y dar un manejo
integral a stos, mediante la implementacin de planes
de manejo colectivos
Costo Estimado
Estado y Federacin
Responsables
Direccin General de obras pblicas y
Asentamientos Humanos y Gobierno
del Estado de Baja California Sur.
$ 70,000.00
1
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
88
Indicador
Financiamiento
Meta
Informar a la poblacin la importancia de prevenir la
generacin de residuos y dar un manejo integral a los
residuos generados a fin de prevenir la contaminacin
derivado de un manejo inadecuado de los mismos.
Costo Estimado
Estado y Federacin
$ 90,000.00
Frecuencia de implementacin de la
estrategia de comunicacin
Responsables
Direccin General de obras pblicas y
Asentamientos Humanos y Gobierno
del Estado de Baja California Sur.
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
Meta
Financiamiento
$ 500,000.00
Calendario (aos)
8-10 10-20
89
Meta
Bajo el enfoque de responsabilidad compartida pero
diferenciada, reducir el uso de bolsas de plstico como
embalaje convencional.
Costo Estimado
Estado y Federacin
$ Gasto corriente
Responsables
Calendario (aos)
8-10 10-20
90
recoleccin convencional y los costos que dicho sector est dejando de asumir
derivado del esquema de manejo de residuos que hoy prevalece.
b. Coordinarse con la autoridad ambiental estatal correspondiente para la
determinacin de esquemas y criterios para la regulacin de grandes generadores
de residuos slidos urbanos y/o generadores de residuos de manejo especial.
Indicador
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Estado y Federacin
$ 30,000.00
Responsables
Ayuntamiento, Estado y Federacin.
7.2
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
7.2.1
El manejo integral de los residuos slidos urbanos comprende una serie de actividades
por etapas que van desde el almacenamiento en las fuentes de generacin, hasta la
disposicin final.
Por lo tanto, a continuacin se describirn las lneas de accin planteadas para mejorar la
problemtica en cada una de estas etapas.
7.2.1.1 Almacenamiento
Implementar la instalacin de contenedores para el almacenamiento temporal
diferenciado de residuos; (1) orgnicos, (2) reciclables y (3) sepultables.
Lneas de accin:
a. Sensibilizar a la poblacin para que realice el almacenamiento temporal
diferenciado desde sus casas habitacin.
91
Meta
Valorizar los residuos orgnicos y reciclables al 100% y
reducir su disposicin final
Costo Estimado Anual
$ 946,000.00
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10
10-20
92
Indicador
Meta
Financiamiento
Municipio
Responsables
$ 0.00
Calendario (aos)
8-10 10-20
7.2.1.2 Barrido
Fomentar que los habitantes del Municipio barran el frente de sus casas y negocios
Lneas de accin:
a. Comunicar a los habitantes del Municipio sobre las disposiciones marcadas en el
Bando de Polica y Buen Gobierno en materia del barrido frente a casas y
negocios.
b. Inspeccionar que los ciudadanos barran el frente de sus viviendas o predios por
medio del personal que realiza el barrido.
c. En caso de incumplimiento de los ciudadanos, el inspector solicitar a la Direccin
General de Servicios Pblicos una visita al ciudadano infractor conforme lo
establecido en el Bando de Polica y Buen Gobierno.
d. Derivado de la visita se aplicarn gradualmente las sanciones sealadas en el
Bando de Polica y Buen Gobierno.
e. Establecer rutas y frecuencia de barrido para el personal de limpia, de acuerdo al
Manual Tcnico sobre Generacin, Recoleccin y Transferencia de Residuos
Slidos Municipales de la SEDESOL.
Indicador
km / empleado da barridos
Financiamiento
Meta
Que el barrido realizado por el Ayuntamiento slo se
realice en plazas, jardines y reas pblicas y elevar la
eficiencia de barrido de
1.0 a 1.7 km / empleado da.
Costo Estimado
Municipio
Responsables
Direccin de Servicios Pblicos
$ 20,000.00
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
93
Lneas de accin:
a. Identificar zonas de barrido que puedan ser barridas por medios mecnicos.
b. Considerar el clculo del nmero de barredoras del anlisis de barrido para la
gestin del recurso necesario para su adquisicin.
c. Negociar con la representacin sindical de los barrenderos para capacitacin y
reubicacin en el barrido mecnico y en otras reas de servicios pblicos.
d. Programar los recursos necesarios para la operacin y mantenimiento del barrido
mecnico.
Indicador
Meta
$ / km
Financiamiento
Municipio
Responsables
$2,546,549
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
7.2.1.3 Recoleccin
Implementar un programa de mantenimiento preventivo para los vehculos de
recoleccin.
Lneas de accin:
a. Licitar de acuerdo al anexo Especificaciones para Licitacin de Mantenimiento
General a Equipo Pesado, el mantenimiento general de los vehculos de
recoleccin.
b. Identificar los requerimientos necesarios para llevar a cabo la licitacin.
c. Documentar todas las actividades derivadas de esta estrategia, a fin contar con
informacin actualizada para el diagnstico bsico.
Indicador
Meta
Financiamiento
Municipio
Responsables
$900,000.00
Calendario (aos)
4
5
6
7
94
8-10 10-20
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio.
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
8-10 10-20
95
Indicador
Toneladas de residuos recolectados
separados (ton/da) en Orgnicos,
Reciclables, Sepultables
Financiamiento
$ 568,000.
Calendario (aos)
Meta
8-10 10-20
Meta
Instalacin de Estaciones de
Transferencia
Financiamiento
Costo Estimado
$ 25,000,000.00
Responsables
Gobierno Estatal, Direccin General de
Servicios Pblicos.
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
96
Lneas de accin:
a. Determinar los requerimientos y especificaciones de vehculos y equipamiento
para el transporte de residuos.
b. Elaborar los expedientes tcnicos para adquisicin de vehculos y equipamiento.
c. Gestionar recursos ante instancias federales o estatales para la adquisicin de
vehculos y equipamiento.
Indicador
Financiamiento
Meta
Contar con el parque vehicular suficiente y funcional para
el traslado permanente de residuos hacia los sitios de
disposicin final.
Costo Estimado
$ 8,673,661.22
Calendario (aos)
8-10 10-20
Delegacin
Generacin
Generacin
residuos
Vol.
total
3/
valorizables m da
(ton/da)
(ton/da)
Capacidad
del centro
de acopio
m3
No. de
Frecuencia
Contenedore
de
s
recoleccin
San Lucas
0.804
0.250
2.10
15
1/semana
San Bruno
0.827
0.258
2.10
15
1/semana
Palo Verde
0.318
0.990
0.80
21
1/mes
H. Muleg
5.070
1.579
13.20
Recolector
Diaria
Baha Concepcin
0.021
0.007
0.10
1/trimestre
Col. Laguneros
0.036
0.110
0.09
1/bimestre
97
Delegacin
Generacin
Generacin
residuos
Vol.
total
valorizables m3/da
(ton/da)
(ton/da)
Capacidad
del centro
de acopio
m3
No. de
Frecuencia
Contenedore
de
s
recoleccin
Col. Francisco
Mjica
Vizcano
0.145
0.450
0.40
10
1/mes
11.044
3.44
28.70
Recolector
Diaria
Emiliano Zapata
0.420
0.131
1.09
1/semana
Guerrero Negro
17.323
5.396
45.00
Recolector
Diaria
Benito Jurez
0.640
1.99
1.70
12
1/semana
Isla Natividad
0.401
0.125
1.00
Recolector
Diaria
Punta Eugenia
0.025
0.008
0.10
1/trimestre
Baha de Tortugas
3.542
1.103
9.2
Recolector
Diaria
Puerto Nuevo
0.009
0.003
0.02
1/semestre
Baha Asuncin
1.969
0.613
5.10
Recolector
Diaria
Punta Prieta
0.243
0.076
0.60
20
1/mes
San Hiplito
0.097
0.030
0.30
1/mes
La Bocana
1.283
0.400
3.30
Recolector
Diaria
Punta Abreojos
San Francisco La
Sierra
Bonfil
1.046
0.326
2.70
20
1/semana
0.073
0.023
0.20
0.525
0.164
1.40
10
1/semana
San Ignacio
0.884
0.276
2.30
Recolector
Diaria
0.207
0.064
0.50
Recolector
Diaria
0.060
0.019
0.20
1/mes
1/bimestre
10
1
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
Indicador
No. de contenedores por delegacin
para realzar el almacenamiento
temporal de residuos
Financiamiento
Meta
Contar con el equipamiento suficiente y funcional para el
traslado permanente de residuos hacia los sitios de
disposicin final.
Costo Estimado
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
98
Lneas de accin:
a. Identificar sitios potenciales para la instalacin de los centros de acopio de
residuos valorizables
b. Acordar mediante convenio, el usufructo y aprovechamiento de los actuales sitios
de disposicin final, con las autoridades ejidales correspondientes, para la
construccin de la infraestructura de disposicin final de residuos slidos y/o
adquirir predios con superficies aproximadas de 5 ha.
c. Establecer los materiales tipo que debern utilizarse en la construccin de centro
de acopio.
d. Formular con la informacin del diagnstico bsico, los expedientes tcnicos
para la gestin de los recursos para la construccin de los centros de acopio de
residuos reciclables.
e. Identificar los programas de financiamiento en materia de residuos slidos y sus
reglas de operacin.
f. Gestionar y obtener financiamiento para los trabajos de construccin de centros de
acopio conforme a la normatividad vigente o criterios que en su caso determine l
autoridad ambiental estatal correspondiente.
Indicador
Financiamiento
Meta
Contar con infraestructura para el acopio de residuos
valorizables en todas las Delegaciones, Sub
delegaciones y/o Comunidades de Muleg
Costo Estimado Anual
$ 0.00
Calendario (aos)
8-10 10-20
7.2.1.5 Tratamiento
Construccin de centros de tratamiento de residuos orgnicos a travs del proceso
de composteo.
Lneas de accin:
a. Determinar los sitios factibles para la construccin de centro de composteo.
b. Convenir mediante convenio con los propietarios de los predios sobre el
aprovechamiento y/o usufructo para la construccin de la infraestructura para
tratamiento de residuos orgnicos.
c. Formular con la informacin del diagnstico bsico, los expedientes tcnicos
para la gestin de los recursos para la elaboracin de los estudios de factibilidad
de construccin de centros de composteo semi mecanizados y manuales para
cada una de las comunidades como se indica en la tabla anterior.
99
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
$ 0.00
Calendario (aos)
8-10 10-20
100
Indicador
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
$59,368,724.69
Calendario (aos)
8-10 10-20
Financiamiento
Meta
Contar con dos rellenos sanitarios tipo C conforme a la
Norma, que reciban los residuos slidos de las dos
Delegaciones ms representativas en cuanto a
generacin de residuos y Cabecera Municipal.
Costo Estimado
$ 12,161,279.81
Calendario (aos)
2 rellenos sanitarios
101
8-10 10-20
Financiamiento
Meta
Contar con la infraestructura de disposicin final de
residuos en Guerrero Negro, funcional y en cumplimiento
con la NOM-083-SEMARNAT-2003.
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
8-10 10-20
102
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
$32,926,645.58
Responsables
Direccin General de Servicios
Pblicos, Gobierno Estatal.
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
4. Firma de
Convenio
5. Gestin de
recursos
103
Delegacin
Sitio de disposicin
final
Gestin de recursos para regularizacin mediante Rehabilitacin y Construccin Gestin de recursos para regularizacin mediante Clausuras definitiva
de sitios de disposicin final de residuos.
de sitios no controlados de disposicin final.
Ao 1
Trimestre 3
Baha de
Tortugas
Guerrero
Negro
Vizcano
Baha
Asuncin
Punta Eugenia
Camino a Punta
Eugenia
Puerto Nuevo
Muleg
Ao 4
Trimestre 1
Gestin de recursos
Gestin de recursos
Gestin de recursos
Gestin de recursos
Das Ordaz
Gestin de recursos
TCA Delegacin
Sitio Propuesto - El
Cacarizo
Punta Prieta
Gestin de recursos
San Hiplito
Gestin de recursos
Gestin de recursos
Estructuracin de
convenio
Validacin de
Convenio
Aprobacin de
Asamblea
Firma de
Convenio
Gestin de recursos
Gestin de recursos
Punta Abreojos
Gestin de recursos
TCA Delegacin
Gestin de recursos
Sitio Propuesto
Gestin de recursos
Bonfil
Gestin de recursos
San Lucas
Gestin de recursos
San Bruno
Gestin de recursos
Palo Verde
Gestin de recursos
Las Plumas
Gestin de recursos
Baha Asuncin
104
Ao 3
Trimestre 1
Benito Jurez
La Bocana
San Ignacio
Ao 2
Trimestre 1
Trimestre 4
Gestin de recursos
7.2.2
105
Meta
Elaborar y ejecutar el plan de manejo de residuos
extraordinarios ocasionados por fenmenos
Financiamiento
$1,000,000.00
Calendario (aos)
8-10
10-20
106
Meta
Acopiar la mayor cantidad de residuos electrnicos
mediante la implementacin continua de jornada de
acopio de residuos electrnicos.
Costo Estimado
$ 700.000.00
Calendario (aos)
1
8-10
10-20
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio,
$ 24,000.00
Responsables
Calendario (aos)
107
Meta
810
1020
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio,
$ 0.00
Responsables
Calendario (aos)
810
1020
108
Indicador
Financiamiento
Meta
Identificar el 100% de grandes generadores de
residuos slidos urbanos y/o generadores de residuos
de manejo especial.
Costo Estimado
Municipio,
Responsables
$ 0.00
Calendario (aos)
8-10
10-20
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio,
Responsables
$ 0.00
Calendario (aos)
8-10 10-20
109
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
Ayuntamiento
$Gasto corriente
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
Financiamiento
Meta
Involucrar a la iniciativa privada, mediante su
participacin activa, en las acciones de gestin integral
de residuos.
Costo Estimado
Municipio
$ Gasto corriente
110
Responsables
Ayuntamiento
Calendario (aos)
1
8-10
10-20
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
Ayuntamiento
8-10
10-20
111
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
Ayuntamiento
8-10
10-20
Meta
112
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
7.2.3
8-10
10-20
$351.51
$252.00
Costo Anual
Costo ($/Ton)
$351.51
$399.71 $10,490,731.37
$496.04 $14,804,701.11
Costo ($/Ton)
$252.00
$153.30
No dispone
adecuadamente
Costo Anual
$7,520,733.50
$4,575,173.73
113
recoleccin producto del diagnstico, adems, cabe mencionar que slo un poco ms del
33% de los residuos slidos son urbanos, por lo que se tiene la posibilidad de cobrar los
servicios de recoleccin y disposicin final a los generadores de residuos de manejo
especial cuya generacin de residuos corresponde a casi el 66% de los residuos slidos
en el Municipio.
7.2.4
114
Tabla 7.3 Ventajas del manejo de residuos por el Ayuntamiento o mediante Concesinario
Ventajas
Alternativa de MIRS
Tcnicas
Ambientales
Financieras
Sociales
115
al
personal
empleado
Tiene un control
operaciones.
Se identifica a prestadores de
servicios relacionados con el manejo
de residuos.
Ventajas
final a particulares
que transporten sus
residuos hasta los
rellenos sanitarios.
B. Barrido,
recoleccin y
transporte de RSU a
cargo del
Ayuntamiento con
disposicin final
concesionada y
manejo integral de
RME concesionado y
financiado por el
establecimiento de
tarifas a usuarios de
RME.
de
116
programas
Ventajas
Ofrece
al
municipio
una
menor
responsabilidad en lo concerniente a la
contratacin y manejo de personal. Libera al
municipio de realizar gastos de inversin
inicial.
Se requiere poco personal por parte del
Ayuntamiento para la gestin integral.
El contratista asume la contratacin de
personal adicional si es necesario
Tabla 7.4 Desventajas del manejo de residuos por el Ayuntamiento o mediante Concesinario
Desventajas
Tcnicas
Ambientales
El establecimiento de tarifas por servicio
de disposicin final de residuos, puede
A.1. Manejo integral de Falta de cobertura, especialmente en
comunidades
rurales
con
poblacin
detonar la apertura de sitios de
RSU y RME a cargo del
dispersa o reas de difcil acceso.
disposicin final no controlados de
H. Ayuntamiento
manera clandestina.
estableciendo una tarifa
El pago por servicio de recoleccin y
de disposicin final a
Actualmente la legislacin vigente en
particulares que
materia de establecimiento de tarifas, no disposicin final, no asume el costo del
impacto ambiental real generado por la
transporten sus
incluye a toda la gama de grandes
residuos hasta los
generadores de residuos slidos urbanos disposicin final.
rellenos sanitarios.
y/o generadores de residuos de manejo
especial.
117
Financieras
El municipio podra continuar con los
mismos altos costos de recoleccin
Sociales
La apertura de sitios de disposicin final
no controlados clandestinos, hace
vulnerable a las poblaciones alejadas de
los centros de poblacin.
118
Desventajas
Pierde oportunidad de ingresar recursos
econmicos a la administracin, por
servicio de recoleccin de residuos a
grandes generadores de residuos slidos
urbanos y/o residuos de manejo
especial.
El vaco legal de la Ley de Hacienda de
Muleg, no contempla el
establecimiento de tarifas para la
totalidad de las fuentes generadoras que
son objeto de cobro por servicio de
recoleccin de residuos.
Dado que actualmente no se destinan
los recursos necesarios a la adecuada
Se mantienen una constante de posible
disposicin final, el municipio debe
impacto ambiental derivado de un mal
programar una erogacin adicional anual
manejo de residuos
de aproximadamente $ 3 millones de
pesos.
Se requiere de un equipamiento e
infraestructura robusta para un manejo
integral de residuos.
Desventajas
Se tiene el riesgo de que el posible
concesionario no considere rentable la
concesin con las tarifas establecidas
por lo puede declararse desierta la
licitacin o ya en la operacin abandonar
el manejo integral de los residuos.
B. Barrido, recoleccin y
transporte de RSU a
cargo del Ayuntamiento
con disposicin final
concesionada y manejo
integral de RME
concesionado y
financiado por el
establecimiento de
tarifas a usuarios de
RME.
C. Manejo integral de
RSU y RME a cargo de
un Concesionario
implementando un
sistema tarifario para
119
El fortalecimiento institucional se ve
afectado por la dependencia de un
Concesionario para prestar el servicio
pblico de limpia.
Desventajas
RSU y RME
No se adquiere experiencia en la
implementacin de gestin integral por
parte del personal del Ayuntamiento.
120
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ 500,000.00
Calendario (aos)
8-10
10-20
121
Lneas de accin:
a. Solicitar al Gobierno del Estado de Baja California Sur la capacitacin del personal
de las reas relacionadas con el manejo de residuos.
b. Considerar la capacitacin del personal relacionado con el manejo de residuos de
la Direccin de Servicios Pblicos y la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa,
en conjunto con el personal correspondiente de las Delegaciones que integran al
municipio.
c. Incorporar a la capacitacin al personal de la REBIVI.
d. Elaborar las memorias correspondientes:
Indicador
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
8-10
10-20
122
123
j)
124
o
o
o
o
o
o
o
Personalidad
Intereses vocacionales
Habilidades o aptitudes especficas
Otras caractersticas
Edad
Sexo
Estado civil
Se debe evitar discriminar en la especificacin del puesto
Hay relacin directa entre las especificaciones y las funciones a
desarrollar
Se debe evitar omitir una especificacin relevante.
Indicador
Financiamiento
Meta
Contar con un manual que permita eficientar el
desempeo del personal encarado del manejo de
residuos.
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$75,000.00
Calendario (aos)
Elaboracin de manual
8-10 10-20
125
Indicador
Financiamiento
Meta
Contar con un manual de seguridad e higiene en
beneficio de los trabajadores
Costo Estimado
Municipio
$125,000.00
Elaboracin de manual
Responsables
Direccin General de Obra Pblica y
Asentamientos Humanos
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
Fortalecimiento de la Organizacin.
El fortalecimiento organizacional, deber ubicarse dentro de la poltica gubernamental
para fortalecer la gestin integral de los residuos en el Municipio, considerando la
capacidad administrativa, financiera, econmica y poltica, para lo cual se propone
considerar:
a) Las relaciones intergubernamentales, municipio-delegaciones. Establecer canales
de comunicacin horizontales y verticales que permitan la coordinacin armnica
entre las distintas reas del municipio de Muleg, con el rea se servicios pblico
de limpia, tales como reuniones, reportes, conferencias telefnicas.
b) La adecuacin de los planes y programas del desarrollo del municipio con los
planes y programas de desarrollo del Estado y la Federacin.
c) La evaluacin de la eficiencia en la implementacin de la gestin integral de
residuos en el municipio, considerndose como proveedores de servicios a sus
respectivas comunidades e integrar sus acciones con las que realiza el gobierno
Estatal y el Federal. Por lo que el rea de servicios pblicos de limpia, debe
126
Financiamiento
Meta
Seguimiento de inicio a conclusin y/o seguimiento de
todos los asuntos en materia de gestin integral de
residuos
Costo Estimado
Ayuntamiento
Responsables
Registro de correspondencia
8-10 10-20
127
Meta
Llevar a cabo las acciones Normativas, Operativas
Financieras, de Planeacin, Administrativas, Sociales,
Educativas, de Monitoreo, Supervisin y Evaluacin por las
diferentes reas del Ayuntamiento.
Costo Estimado
Ayuntamiento
Responsables
Calendario (aos)
4
5
6
7
Ayuntamiento
8-10 10-20
Duracin
1 hora
1 hora
50 min.
4 horas
1 hora 15 min
Indicador
Meta
Nmero de empleados capacitados en
Capacitar al total del personal relacionado con alguna de
las diferentes etapas de manejo y reas
las acciones para la gestin integral de residuos.
del Ayuntamiento
Financiamiento
Costo Estimado
Ayuntamiento
Responsables
Ayuntamiento
128
$450,000.00
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Ayuntamiento
Responsables
8-10 10-20
Indicador
129
Meta
Federacin
Responsables
Ayuntamiento y REBIVI
8-10 10-20
Meta
Contar con material de consulta dinmico y permanente,
para la divulgacin de informacin sobre gestin integral
de residuos
Costo Estimado
Ayuntamiento-Federacin
Responsables
Ayuntamiento y REBIVI
$125,000.00
Calendario (aos)
4
5
6
7
8-10 10-20
130
Indicador
Financiamiento
Meta
Inspeccionar y vigilar de manera permanente, la
operacin de los sitios de disposicin final e
infraestructura y equipamiento para el manejo de
residuos
Costo Estimado
Ayuntamiento-Federacin
Responsables
4 visitas de supervisin al ao
8-10 10-20
131
Indicador
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Ayuntamiento-Federacin
Responsables
8-10 10-20
132
Indicador
Financiamiento
Meta
Contar con una herramienta de planeacin estratgica,
que permita la atencin por parte de la autoridad
municipal de manera coordinada con otros sectores de la
poblacin, para el manejo de residuos en caso de
ocurrencia de algn desastre natural
Costo Estimado
Ayuntamiento-Federacin
Responsables
$350.000.00
Calendario (aos)
8-10 10-20
133
Indicador
Aplicaciones
de
sanciones
por
contravenir lo estipulado en el bando de
polica y buen gobierno.
Financiamiento
Ayuntamiento
Responsables
Ayuntamiento, Estado
Meta
Costo Estimado
8-10 10-20
Indicador
Meta
$/generadores de RME - ao
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
134
8-10 10-20
$ 155,000.00
Calendario (aos)
Meta
Costo Estimado
8-10 10-20
135
Meta
Publicacin de las diferentes etapas del manejo integral
Etapas del manejo integral de residuos
de los residuos slidos (generacin, almacenamiento,
slidos publicadas
barrido, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento
y disposicin final).
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
Direccin General de Obras Pblicas y
Asentamientos Humanos
$185,000.00
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
Meta
Implementacin de la estrategia de
comunicacin.
Financiamiento
Costo Estimado
$150,000.00
Responsables
Calendario (aos)
136
8-10 10-20
Financiamiento
Meta
Dignificar la actividad de recuperacin de materiales para
su comercializacin, a travs del manejo alternativo de
residuos
Costo Estimado
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
Ayuntamiento
8-10 10-20
137
Meta
Disminuir parcialmente la prctica de quema de residuos,
Frecuencia de situaciones de quema de
hasta erradicar su prctica en todo el municipio mediante
residuos identificados
el uso de los instrumentos legales existentes
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
Ayuntamiento
$Gasto corriente
Calendario (aos)
1
8-10 10-20
Meta
Financiamiento
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
Ayuntamiento
138
8-10 10-20
Financiamiento
Meta
Prever el seguimiento de las acciones en materia de
gestin integral de residuos mediante la participacin
social activa, previendo el cambio de administraciones
municipales.
Costo Estimado
Municipio
Responsables
$ Gasto corriente
Calendario (aos)
Ayuntamiento
8-10 10-20
139
Es por ello que en el siguiente apartado se presenta dicha vinculacin con la cual se
permitir la aprobacin de recursos para el financiamiento de las estrategias planteadas
en el presente Programa.
En relacin a las estrategias para la Prevencin de Residuos Slidos Urbanos, se
presenta la siguiente vinculacin:
Tabla 11.1 Vinculacin para Estrategias de Prevencin de Residuos Slidos
Urbanos
Programa
Programa
Nacional para la
Prevencin y
Gestin Integral
de los Residuos
2008-2012
(PNPGIR).
Objetivo
Lograr
la
participacin
activa de todos los sectores
de
la
sociedad
con
perspectiva de gnero, en
la
reduccin
de
la
generacin, la separacin
en la fuente y el manejo
ambiental de los residuos,
incorporando
instrumentos
de
capacitacin y educacin
ambiental.
Reducir la cantidad de
residuos que se destinan
a
disposicin
final
mediante la reutilizacin,
reciclaje,
compostaje,
valorizacin
y
la
recuperacin
energtica,
bajo el principio de las
3Rs.
Estrategia
Aplicar el principio de
las 3Rs en todas las
fases del manejo de los
residuos a fin de
impulsar la reduccin en
la generacin,
incrementar el reciclaje y
el aprovechamiento, as
como, la reduccin en la
disposicin final de
residuos.
Lneas de Accin
Promover la educacin de
la poblacin que oriente la
preferencia del consumidor
hacia los productos que
generen la menor cantidad
de residuos, bajo criterios
de
consumo
racional,
evitando el desperdicio y la
generacin innecesaria de
residuos y que, en su caso,
los residuos puedan ser
dispuestos con la menor
carga posible hacia el medio
ambiente.
140
Objetivo
Reducir la cantidad de
residuos que se destinan a
disposicin final mediante la
reutilizacin, reciclaje,
compostaje, valorizacin y
la recuperacin energtica,
bajo el principio de las 3Rs.
Programa
Nacional para la
Prevencin y
Gestin Integral
de los Residuos
2008-2012
(PNPGIR).
141
Estrategia
Lneas de Accin
Desarrollar sistemas de
gestin para el manejo
ambientalmente adecuado
de los residuos generados
en pequeas localidades con
dificultades de acceso a los
rellenos sanitarios o
sistemas de recoleccin
deficientes en el manejo de
sus residuos.
Impulsar la creacin de
cadenas de valorizacin de
los subproductos reciclables
de residuos slidos urbanos,
mediante instrumentos
jurdicos, fiscales o
econmicos.
Promover el
aprovechamiento de la
fraccin orgnica de los
residuos slidos urbanos
mediante la creacin de
plantas de compostaje y el
fortalecimiento del mercado
de la composta, sin limitar
otras alternativas de
aprovechamiento de
residuos orgnicos que sean
econmica y ambientalmente
adecuadas para su
utilizacin como abono o
mejorador de suelos.
Promover el uso de
tecnologas alternativas o
complementarias para el
tratamiento o la disposicin
final de residuos slidos
urbanos actualmente en
operacin.
Impulso a la construccin de
nueva infraestructura para
residuos slidos bajo
criterios de regionalizacin.
Programa
Objetivo
Estrategia
Programa
Especial de
Cambio Climtico
2009-2012
Objetivo
2.4.2
Evitar
emisiones no controladas
de metano en los sitios de
disposicin
final
de
residuos slidos urbanos,
mediante
combustin
controlada
o
aprovechamiento.
Desarrollar proyectos
para reducir o eliminar
emisiones de GEI en
rellenos sanitarios
Prospectiva de
Energas
Renovables 2012
-2026
Programa Estatal
para la
Prevencin y
Gestin Integral
de Residuos para
el Estado de Baja
California Sur
142
Lneas de Accin
Incrementar las medidas de
control y proteccin al
entorno en las instalaciones
destinadas al manejo,
tratamiento,
aprovechamiento o
disposicin final de residuos.
Evitar las emisiones no
controladas de gas metano
en los sitios de disposicin
final de residuos slidos
urbanos
mediante
combustin
controlada
para reducir su potencial
de efecto invernadero.
Gestin Integral
de Residuos.
Vigilancia.
Separacin en la
Fuente.
Coordinacin
Intermunicipal.
Tecnologas para
el Manejo.
Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos
Slidos Urbanos.
Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos
de Manejo Especial.
Fortalecimiento del Marco
Jurdico.
Educacin
y
Capacitacin.
Sistema
Estatal
de
Informacin
para
la
Gestin
Integral
de
Residuos.
Programa
Objetivo
mismos.
Estrategia
Lneas de Accin
Estrategia de
Ordenamiento Territorial,
Planeacin Urbana y
Proteccin al Ambiente.
1. Elaborar el Reglamento
Municipal de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al
Ambiente.
2. Elaborar un programa
municipal de educacin
ambiental, con tres
vertientes: primera sobre
la estructura orgnica
municipal, la segunda
enfocada a la sociedad y
por ultimo con las
Plan de
Desarrollo
Municipal
143
Minimizar el impacto
ambiental, social y
econmico producido por
los residuos generados en
situaciones de desastres
naturales.
Proporcionar servicios
eficientes y eficaces para
contar con las condiciones
ptimas para elevar la
calidad de vida de los
habitantes, de acuerdo la
implementacin de
programas integrales que
permitan la planeacin,
ordenamiento del territorio,
un crecimiento urbano
ordenado, dotacin de
Programa
Objetivo
Estrategia
Lneas de Accin
infraestructura rural y
empresas.
urbana en armona con la
conservacin de los
ecosistemas
Fuente: Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos 2008-2012
(PNPGIR), Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012, Plan de Desarrollo Municipal 20112015, Programa de Educacin Ambiental.
Operador
Banco Nacional de
Obras y Servicios
Pblicos (BANOBRAS)
reas de inters
Proteccin ambiental y
conservacin de la
biodiversidad: La gestin
integral de residuos (todas
las lneas de generacin)
Observaciones
Se requiere de una
asociacin pblico
privada.
Para obtener el apoyo
del programa, las
autoridades debern
avanzar, al menos, en
acciones de cambio
estructural como:
Programa de
residuos slidos
(PRORESOL)
Banco Nacional de
Obras y Servicios
Pblicos (BANOBRAS)
Sistemas integrales de
manejo y disposicin de
residuos slidos
municipales en las etapas
de barrido, recoleccin,
transporte, estacin(es) de
transferencia, disposicin
final y cierre de tiradero (s)
Construccin y operacin
de rellenos sanitarios, as
como, el cierre del tiradero
144
Adecuacin de los
reglamentos
referentes al servicio
de limpia pblica
Seguridad jurdica
para la participacin
privada en los
proyectos
Licitaciones
transparentes
Apoyos a ciudades
mayores a 100,000
habitantes
Los proyectos
pueden ser
municipales o
intermunicipales
(metropolitanos o
regionales)
Alienta inversin
privada e impulsa la
Instrumento
Programa Hbitat
Subprograma de
mejoramiento del
entorno urbano
Programa Nacional
para la Prevencin y
Gestin Integral de
Residuos 2008
2012 (PNPGIR)
Operador
reas de inters
Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL)
Recoleccin y disposicin
de basura
Estaciones de transferencia
Tiraderos de basura
Rellenos sanitarios
Estudios y proyectos para
sistemas de manejo
integral de RSU
Secretara de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT)
Estudios y proyectos de
prevencin de la
generacin de residuos
Estudios y proyectos de
inversin (infraestructura y
equipo) para gestin
integrada de residuos
Adquisicin de equipo para
operacin de microrellenos y gestin integrada
en localidades indgenas y
campesinas marginadas
Recursos fiscales de
la AP
Gobiernos estatales y
municipales
Recursos privados
(co-administracin o
concesin)
Empresas privadas
145
Rellenos controlados
Rellenos sanitarios
Maquinaria y equipo de
operacin del RS
Equipo de limpia y
recoleccin de basura
Manejo integral de residuos
Limpieza y recoleccin
Plantas de separacin de
residuos
Plantas de reciclaje de
residuos
Plantas de tratamiento de
residuos
Plantas de incineracin de
residuos
Rellenos sanitarios
Captacin de metano
biogs
Plantas de transformacin
Observaciones
participacin privada
directa en el manejo
del sistema o sus
partes
Poblacin superior a los
15,000 habitantes en
cabecera municipal
Proyectos
intermunicipales (con al
menos un municipio con
la caracterstica
anterior)
Localidades / municipios
con pocas posibilidades
de acceso a
PRORESOL, COCEF y
Hbitat
Municipios Tursticos
de la Agenda 21
(SECTUR)
Localidades pequeas y
marginadas en ANPs y
ZPCs
Impulso a proyectos de
prevencin de
generacin de residuos
y modelos de 3Rs
Enfoques tradicionales
de atencin al problema
de residuos slidos
urbanos (servicios
urbanos vs. asunto
ambiental)
Bajo esquemas de
concesin de una,
varias o todas las
cadenas del proceso de
manejo integrado de
residuos.
Posibilidades de coadministracin.
Posibilidades de
conformacin de una
empresa con
participacin pblica y
Instrumento
Operador
Proyectos del
mecanismo de
desarrollo limpio
(MDL o CDM, por
sus siglas en ingls)
Internacional, operado
por Banco Mundial,
derivado del Protocolo
de Kioto
Proyectos de
mercado de metano
(M2M o metano a
mercados)
Proyectos aislados
de venta de Bonos
de Carbono
IV. Fondo de
Aportaciones para el
Fortalecimiento de
Municipios
(FORTAMUN) Ramo
33
reas de inters
de energa.
Observaciones
privada.
Captacin de metano
biogs
Plantas de transformacin
de energa
Internacional, impulsado
por la Agencia de
Proteccin Ambiental
(EPA), de USA,
adicional al Protocolo de
Kioto
Fondo Mexicano de
Carbono (FOMECAR)
Captacin de metano
biogs (reduccin de
emisiones de GEI)
Plantas de transformacin
de energa
Satisfaccin de
requerimientos
municipales.
Atencin a necesidades
vinculadas a la seguridad
pblica de sus habitantes.
Federacin y gobiernos
estatales
Captacin de metano
biogs (reduccin de
emisiones de GEI)
Desarrollo de un
proyecto que implique la
reduccin de emisiones
de GEI, a partir de una
lnea base que permita
conocer la adicionalidad
del proyecto y a partir
de la identificacin del
volumen de reduccin
de GEI, colocar los
bonos en el mercado
internacional
A partir de la
identificacin del
volumen de reduccin
de GEI, colocar los
bonos de carbono en el
mercado internacional
A partir de la
identificacin del
volumen de reduccin
de GEI, colocar los
bonos de carbono en el
mercado internacional
Se distribuye en
proporcin directa al
nmero de habitantes
de cada estado (y
municipio).
146
alimentos
como
Tarifa mensual
$ 64.76
de $ 388.56 a $ 674.60
de $ 712.36 a $ 971.40
$ 971.40
147
Lneas de accin:
e. Designar el rea encargada para la administracin del servicio de recoleccin en la
estructura del Ayuntamiento.
f. Establecer procedimientos para el cobro y administracin de recursos recaudados.
g. Notificar a grandes generadores o generadores de residuos de manejo especial, la
poltica municipal en materia de gestin integral de residuos; precisando la disposicin
para el cobro por servicio de recoleccin a grandes generadores de RSU y a
generadores de residuos de manejo especial.
h. Realizar el cobro a los grandes generadores de residuos slidos urbanos y a
generadores de residuos de manejo especial que no comprueben su adhesin al plan
de manejo colectivo o privado segn corresponda, por concepto de servicio de
recoleccin.
i. Celebrar el convenio en el que se establecen las condiciones conforme a la
instrumentacin del cobro de manejo de residuos a grandes generadores que
incumplan con lo indicado anteriormente.
j. Documentar el registro correspondiente.
Tarifas - Cobro directo: facturacin y cobro de tarifas a travs de cuentas bancarias y
ventanillas de cobro.
Ventajas:
No riesgo de asaltos
Desventajas
148
149
Desventajas
Cabe mencionar que la Ley Orgnica del Gobierno Municipal del Estado de Baja
California Sur, seala en su captulo De las Concesiones de Servicios Pblicos
Municipales, artculo 144.- Los Ayuntamientos podrn otorgar concesiones para la
prestacin de los servicios pblicos por acuerdo de la mayora calificada.
150
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
151
Publicar convocatoria para el proceso de licitacin pblica en el Boletn Oficial del Gobierno
del Estado y en uno de mayor circulacin en el Municipio. (Artculo 146 Fraccin II., Ley
orgnica del Gobierno municipal del Edo. B.C.S.)
Los interesados debern formular la solicitud respectiva cumpliendo los requisitos: capacidad
tcnica y financiera, acreditar personalidad jurdica y declaracin bajo protesta de decir
verdad. (Artculo 146 Fraccin III, Ley orgnica del Gobierno municipal del Edo. B.C.S.)
Determinar las condiciones y formas en que debern otorgarse las garantas para responder
a la prestacin del servicio pblico. (Artculo 146 Fraccin IV., Ley orgnica del Gobierno
municipal del Edo. B.C.S.)
Dentro de una de las obligaciones de los concesionarios se encuentra: II. Cubrir a la tesoreria
los derechos que correspondan, en los trminos de las leyes fiscales aplicables. (Artculo 151
Fraccin II., Ley orgnica del Gobierno municipal del Edo. B.C.S.)
La concesion de servicios pblicos , podr ser revocada por: IV.- Dejar de pagar, en forma
oportuna, los derechos que se hayan fijado a favor del Ayuntamiento, por el otorgamiento de
la concesin y refrendo anual de la misma. (Artculo 154 Fraccin IV., Ley orgnica del
Gobierno municipal del Edo. B.C.S.)
Cuando sea el caso de que la vigencia de la concesin exceda al periodo de Ayuntamiento, en
el ttulo correspondiente se establecern las estipulaciones conforme a las cuales las
administraciones municipales subsecuentes ratifiquen, revisen y en su caso, modifiquen las
condiciones establecidas para la misma. (Artculo 149, Ley orgnica del Gobierno municipal
del Edo. B.C.S.)
152
II.
Elaboracin
del
diagnstico
bsico
III.
Elaboracin
de estudios
complementa
rios de
soporte
IV. Acopio de
informacin
tcnica
V. Integracin
del grupo
tcnico
asesotr para
la evaluacin
VI. Definicin
del objeto de
la licitacin
VII.
Identificacin
y
jerarquizaci
n de los
objetivos de
licitacin
VIII.
Elaboracin
de materiales
para evaluar
la licitacin
IX.
Elaboracin
de las bases
de licitacin
Concurso de
licitacin
153
Las modalidades para la licitacin pueden ser: pblica, restringida por invitacin a cuando
menos tres personas y por adjudicacin directa.
La licitacin pblica puede ser concursada a nivel nacional o a nivel internacional.
Contar previamente con: Generacin y composicin de los RS locales, Revisin de los
elementos integrantes del sistema de limpia pblica local, Pronstico de los requerimientos del
sistema de limpiapblica a futuro, Otra informacin y datos relacionados con el sistema de
limpia pblica.
Identificar actores involucrados en la problemtica a resolver en un municipio y quienes participan directa
e indirectamente en sta.
Identificacin de aquellos predios en donde se pueda ser posible llevar a cabo la construccin de
proyectos de gran magnitud como estaciones de transferencia, plantas de tratamiento o rellenos
sanitarios.
Una vez definida la accin o proyecto a ejecutar, se requerir obtener informacin sobre las
alternativas tecnolgicas existentes en el mercado que cumplan satisfactoriamente con los
objetivos de la accin (servicio concesionado) o proyecto (obra) que se intenta implantar.
Exposicin de oferentes de tecnologas, Consulta con especialistas.
Integrar un grupo tcnico asesor para la evaluacin que, particularmente, se responsabilizar
de llevar a cabo la evaluacin tcnica de las propuestas que los oferentes (licitantes) hayan
presentado para fines de la licitacin.
El municipio puede optar por licitar el servicio pblico de limpia en virtud de dos causas: 1.
Para mejorar la eficiencia y calidad del servicio. 2. Para buscar el fortalecimiento institucional.
Reconocer todos los aspectos que incluye la problemtica a resolver, involucrando a los
actores involucrados que tienen relacin con dicha problemtica.
Elemento de juicio sobre la calidad del servicio provisto, de manera tal que se
logre una mejora continua.
Alientan el uso eficiente de los recursos.
Relacionan los servicios proporcionados con los beneficios obtenidos, sobre
todo en costos y valorizacin de los residuos.
Refuerzan aspectos contables y administrativos del servicio.
Compararan y valoraran los servicios provistos contra las metas contempladas
en el PMPGIRSU.
Proveen informacin a los tomadores de decisiones.
Contrastaran la calidad de los servicios de limpia municipales actuales, con el
que se prestaba hace un ao.
154
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
PREVENCIN
Integrar un grupo de promotores
ambientales comunitarios
Promover la implementacin de
planes de manejo colectivos en
sectores representativos del
municipio;
- instituciones educativas,
- dependencias de gobierno,
- instituciones mdico asistenciales,
- sociedades cooperativas de
produccin pesquera.
Promover la formulacin e
implementacin de planes de
manejo colectivos en sectores
representativos del municipio;
- prestadores de servicios tursticos
- transporte martimo y terrestre;
- sector industrial y minero;
- ranchos agrcolas
- tiendas departamentales y
autoservicio.
155
Direccin de
Servicios pblicos,
Direccin de
Desarrollo Urbano y
Ecologa.
Nmero de plticas,
talleres, reuniones de
trabajo por
generacin de
promotores
ambientales.
Direccin General de
obras pblicas y
Asentamientos
Humanos y Gobierno
del Estado de Baja
California Sur.
Nmero de planes de
manejo colectivos
elaborados
Direccin General de
obras pblicas y
Asentamientos
Humanos y Gobierno
del Estado de Baja
California Sur
Nmero de planes de
manejo colectivos
elaborados
Responsables
Monitoreo
Implementar una estrategia de
comunicacin enfocada a la
sensibilizacin de todos los
sectores de la poblacin, con
respecto a la prevencin en la
generacin de residuos.
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Direccin General de
obras pblicas y
Asentamientos
Humanos y Gobierno
del Estado de Baja
California Sur.
Frecuencia de
implementacin de la
estrategia de
comunicacin
Direccin de
Servicios Pblicos
Menor cantidad de
bolsas en los sitios
de disposicin final
Ayuntamiento,
Estado y Federacin.
Menor cantidad de
bolsas de plsticos
en los sitios de
disposicin final
Procurar la obligatoriedad de la
implementacin de planes de
manejo por parte de grandes
generadores o generadores de
residuos de manejo especial.
Ayuntamiento,
Estado y Federacin.
Nmero de licencias
de funcionamiento
otorgadas
Direccin de
Servicios Pblicos
Programa Piloto
Implementado
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
Nmero de Jornadas
de acopo y reciclaje
de residuos
electrnicos
Corto
Plazo
Mediano
Largo
MANEJO INTEGRAL
156
Responsables
Monitoreo
Eficientar el Barrido.
Implementar la instalacin de
contenedores para el
almacenamiento temporal
diferenciado de residuos; (1)
orgnicos, (2) reciclables y (3)
sepultables.
Eficientar el servicio de recoleccin
en las Delegaciones y Cabecera
Municipal.
Establecer un sistema de
recoleccin diferenciada de
residuos; orgnicos, valorizables,
otros.
Regular a los centros de acopio de
materiales valorizables.
Direccin de
Servicios Pblicos
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno del Estado
y Federacin.
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
km / empleado da
barridos
Toneladas de
materiales
almacenadosrecolectados de
manera diferenciada:
orgnicos,
reciclables,
sepultables
La cobertura del
servicio de
recoleccin de RSU
Direccin General de
Servicios Pblicos.
Sistema de
recoleccin
diferenciado
implementado
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
Nmero de centros
de acopio regulados
Construccin de centros de
Direccin General de
tratamiento de residuos orgnicos a Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
travs del proceso de composteo.
Construir 25 centros de acopio y
almacenamiento temporal de
Direccin General de
Servicios Pblicos
residuos valorizables de plstico,
cartn, papel, metales etc.
157
Monitoreo
25 Centro de acopio
de residuos
reciclables
Responsables
Monitoreo
Regularizacin para rehabilitacin
de 8 sitios de disposicin final de
residuos tipo D.
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
Sitios de disposicin
final regularizados
mediante
rehabilitacin
Sitios de disposicin
final regularizado
mediante clausura
definitiva
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
2 rellenos sanitarios
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
Relleno sanitario
rehabilitado
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Estatal.
Registro de grandes
generadores o
generadores de
residuos de manejo
especial
Direccin General de
Servicios Pblicos,
Gobierno Federal.
Registro de micro
generadores de
residuos peligrosos
158
Monitoreo
Plan de Manejo de
Residuos
Extraordinarios
Responsables
Monitoreo
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
DESARROLLO SOCIAL
Direccin General de
Obras Pblicas y
Asentamientos
Humanos
Direccin General de
Obras Pblicas y
Asentamientos
Humanos
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Ayuntamiento
159
Implementacin de
acciones derivadas
de Plan estatal de
educacin,
capacitacin y
comunicacin
ambiental para el
Desarrollo
Sustentable de Baja
California Sur.
Etapas del manejo
integral de residuos
slidos publicadas
Implementacin de la
estrategia de
comunicacin.
Conformacin de la
cooperativa para el
manejo y valorizacin
de residuos.
Frecuencia de
situaciones de quema
de residuos
identificados
Porcentaje de
participacin por
parte de la poblacin
en las diferentes
acciones
Responsables
Monitoreo
Integrar un comit local por cada
delegacin para dar seguimiento y
cumplimiento a las acciones que
deriven del Programa Municipal.
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Ayuntamiento
Numero de comits
integrados
Ayuntamiento
Nmero proyectos
gestionados
Ayuntamiento
Nmero de convenios
firmados
Ayuntamiento
Nmero de personas
fsicas o morales
involucrados en el
manejo de residuos
Ayuntamiento
Nmero de personas
fsicas o morales
involucrados en el
manejo de residuos
Corto
Plazo
Mediano
Largo
PARTICIPACIN DE LA
INICIATIVA PRIVADA
Obtener financiamiento para
elaboracin de estudios y proyectos
para el Tratamiento
Ambientalmente Adecuado de los
Residuos del Municipio;
Asegurar la participacin de los
sectores productivos ms
representativos de la iniciativa
privada en la promocin y acciones
relacionadas con la gestin integral
de residuos.
Asegurar la participacin de
prestadores de servicio
relacionados con el manejo de
residuos en las diferentes etapas
del manejo de Residuos Slidos
Urbanos.
Promover y acordar la participacin
de prestadores de servicio
relacionados con el manejo de
residuos en las diferentes etapas
del manejo de Residuos de Manejo
Especial.
160
Responsables
Monitoreo
Promover e incentivar la instalacin
de la industria para el tratamiento
de residuos valorizables.
Ayuntamiento,
Gobierno del Estado
y Gobierno Federal.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Elaborar y publicar el reglamento
Ayuntamiento,
municipal en materia de residuos,
Gobierno del Estado
conforme a lo establezca la
y Gobierno Federal.
legislacin estatal correspondiente.
Capacitacin en materia de Gestin
Integral de Residuos Slidos
Urbanos y de Manejo Especial a
personal relacionado con la gestin
Ayuntamiento,
integral de residuos a nivel
Gobierno del Estado
operativo, administrativo y
y Gobierno Federal.
tomadores de decisiones; tambin
a personal encargado de la
Administracin de la Reserva de la
Biosfera El Vizcano.
Elaborar el manual de estructura
organizacional Tcnico
Administrativo.
Asegurar que los servicios pblicos
prestados se realicen en
condiciones de trabajo seguras.
Contribuir a la Integracin de
sistema de informacin geogrfica
de la Reserva y la gestin de
161
Direccin General de
Obra Pblica y
Asentamientos
Humanos
Direccin General de
Obra Pblica y
Asentamientos
Humanos
Ayuntamiento y
REBIVI
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
Nmero de industrias
instaladas para el
tratamiento de
residuos
Publicacin del
reglamento
Numero de
capacitaciones por
administracin
municipal
Elaboracin de
manual
Elaboracin de
manual
Determinacin de los
elementos de
informacin
TAAF Consultora Integral S.C.
Responsables
Monitoreo
ordenamiento ecolgico de sta.
162
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
necesaria para la
integracin de la
base de datos.
Nmero de
materiales de
consulta elaborados y
publicados
4 visitas de
supervisin al ao
Actualizacin anual
del diagnstico
bsico de generacin
de residuos
Responsables
Monitoreo
Monitoreo
Indicador Actual
Indicador Meta
Corto
Plazo
Mediano
Largo
ECONMICAS
Promover el principio de quien
contamina paga en grandes
generadores de residuos o
generadores de residuos de
manejo especial.
Tesorera General
Municipal, Direccin
General de Servicios
Pblicos
$/generadores de
RME - ao
163
b) Planificacin
c) Ejecucin
164
Implementacin
del PMPGIRSU
Ajuste de alcances
y acciones
Deteccin de
reas de
oportunidad
Ejecucin del
programa
Evaluacin de
objetivos y metas
Fuente: TAAF Consultora Integral S.C.
El ideal recomendado es que el PMPGIRSU del Municipio de Muleg pueda ser revisado
y actualizado al inicio y al final de cada administracin municipal, con el objetivo de
entregar la encomienda de su cumplimiento a los nuevos participantes, e ir involucrando a
nuevos actores de la sociedad del Municipio.
165