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PER

Ministerio de
Economa y
Finanzas

Organismo
Supervisor de las
Contrataciones del
Estado

Direccin del SEACE

RESOLUCIN N 131-2011-OSCE/DS
Jess Mara, 16 de mayo de 2011
VISTO:
El Informe N 224-2011/DSF/SFIS de fecha 20.04.2011 de la
Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE, relacionado
con los actuados sobre renovacin de inscripcin como ejecutor de
obras de la empresa PRADERA CONTRATISTAS GENERALES S.R.L.,
con RUC N 20452299985 y con Registro N 10840, aprobada mediante
Resolucin de la Subdireccin de Registro N 7103/2009-OSCE/SREG,
de fecha 06.08.2011 que han sido sometidos al procedimiento de
fiscalizacin posterior.
CONSIDERANDO:
Que,
con
fecha
26.06.2009,
la
empresa
PRADERA
CONTRATISTAS GENERALES S.R.L., solicit su renovacin de
inscripcin como ejecutor de obras ante el Registro Nacional de
Proveedores, en adelante RNP;
Que, con fecha 06.08.2009, se aprob la referida solicitud de
renovacin de inscripcin, mediante Resolucin de la Subdireccin del
Registro N 7103/2009-OSCE/SREG, otorgndosele la capacidad
mxima de contratacin de Un Milln Seiscientos Noventa y Un Mil
Ochocientos Cuarenta y Nueve y 20/100 Nuevos Soles (S/. 1
691,849.20);
Que, con fecha 06.08.2009, se expidi a favor de la referida
empresa el Certificado de Inscripcin N 4207, con vigencia hasta el
06.08.2010;
Que, mediante Oficios Ns 1032 y 1451-2010-OSCE-DSF/SFIS.GT,
de fechas 19.02.2010 y 17.03.2010, notificados 27.02.2010 y
26.03.2010, la Subdireccin de Fiscalizacin solicit al ingeniero Witman
Grover Prado Coila informar sobre la veracidad del contenido y firmas
consignadas en la Declaracin Jurada Integrantes del Plantel Tcnico
(obrante a folio 109) y Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo de
fecha 21.07.2009 (obrante a folios 104 y 105);

Que, mediante Oficio N 0010-2010-WGPC-IC-AYACUCHO, del


19.04.2010, recibido el 21.04.2010, el ingeniero Witman Grover Prado
Coila inform que no ha firmado ningn documento concerniente al
trmite realizado por la empresa PRADERA CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L. ante el OSCE;
Que, mediante Oficios Ns 4496 y 4713-2010-OSCE-DSF/SFIS.AA,
de fechas 27.10.2010 y 02.12.2010, notificados el 05.11.2010 y
15.12.2010, respectivamente, se solicit al ingeniero Witman Grover
Prado Coila remitir documentos originales correspondientes a los aos
2008, 2009 (de preferencia) y 2010 en los que haya consignado su
firma;
Que, mediante Oficio N 0001-2010-WGPC-IC-AYACUCHO, de fecha
18.02.2011, recibido el 28.02.2011, el referido profesional remiti los
siguientes documentos:
Contrato por Locacin de Servicios N 169-A-2009-MDSJB-AYAC,
suscrito el 20.07.2009.
Carta s/n de fecha 21.01.2008.
Formato nico de Transacciones de folio 07.02.2009.
Acuerdo para la Adquisicin de Equipos con Condiciones
Especiales de fecha 07.02.2009.
Documento Interno de Salida N 609-0007742 de fecha
07.02.2009.
Que, en ese sentido, mediante Oficio N 727-2011-OSCEDSF/SFIS.AA, de fecha 21.03.2011, recibido el 22.03.2011, la
Subdireccin de Fiscalizacin solicit al Perito Judicial Grafotcnico
Gustavo Eduardo Arroyo Torres, practicar una pericia grafotcnica sobre
las firmas atribuidas al ingeniero Witman Grover Prado Coila,
consignadas en la Declaracin Jurada Integrantes del Plantel Tcnico y
Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo suscrito el 21.07.2009,
presentados por la empresa en mencin, para lo cual se remiti la
citada Declaracin Jurada, el Contrato de Trabajo, las Cartas Ns 00102010-WGPC-IC-AYACUCHO y 0001-2010-WGPC-IC-AYACUCHO, de fechas
19.04.2010 y 18.02.2011, as como los documentos remitidos a travs
de la ltima comunicacin presentada por el referido profesional;
Que, mediante Carta s/n, de fecha 08.04.2011, recibida el
11.04.2011, el Perito Judicial Grafotcnico Gustavo Eduardo Arroyo

Torres remiti la Pericia Grafotecnia de fecha 07.04.2011, a travs de la


cual concluy, literalmente, lo siguiente:
IV.

CONCLUSIONES
A. La firma atribuida a Witman Grover PRADO COILA
consignada en la Declaracin Jurada Integrantes del Plantel
Tcnico; documento, sin fecha a la vista; sealando tener
vnculo laboral con PRADERA CONTRATISTAS GENERALES
S.R.L.; Consignando el sello rectangular OSCE SREG. Folio
Nro. 109) NO PROVIENE DEL PUO GRFICO DE SU
TITULAR. NO ES UNA FIRMA AUTNTICA.
B. La firma atribuida a Witman Grover PRADO COILA
consignada en el CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A
PLAZO FIJO; celebrado con PRADERA CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L.; documento de fecha 21 de julio del
2009; Consignando el sello rectangular OSCE SREG.
Folios Nro. 104 y 105); NO PROVIENE DEL PUO
GRFICO DE SU TITULAR. NO ES UNA FIRMA
AUTNTICA.

Que, la Administracin Pblica, en aplicacin del Principio de


Presuncin de Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N. 27444, presume que los documentos
presentados y las declaraciones formuladas por los administrados
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservndose,
en virtud de lo establecido en el numeral 1.16 del citado artculo, el
derecho de verificar posteriormente la veracidad y autenticidad de los
mismos;
Que, de los actuados administrativos del procedimiento de
renovacin de inscripcin como ejecutor de obras, se aprecia que el
representante legal de la empresa PRADERA CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L. present debidamente suscrito el formulario oficial
denominado Declaracin Jurada de Veracidad de Documentos,
Informacin, Declaraciones Presentadas por el Ejecutor o Consultor de
Obras, y de Socios Comunes y/o Vinculacin Econmica, obrante a folios
10 y 113, en el cual indic que toda la informacin que proporcionaba
era veraz, as como los documentos presentados eran autnticos, en
caso contrario, se someta al procedimiento y a las sanciones previstas
en la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;

Que, conforme se aprecia de los prrafos precedentes, se ha


verificado que la empresa PRADERA CONTRATISTAS GENERALES
S.R.L., a efectos de formalizar su trmite de renovacin de inscripcin
como ejecutor de obras, present al RNP, entre otros documentos, la
Declaracin Jurada Integrantes del Plantel Tcnico y Contrato Individual
de Trabajo a Plazo Fijo suscrito el 21.07.2009, supuestamente suscritos
por el ingeniero Witman Grover Prado Coila, lo cual no corresponde a la
realidad, tal como se ha podido constatar de la informacin
proporcionada por el referido profesional y de la pericia grafotcnica
realizada, quedando evidenciada, una trasgresin al Principio de
Presuncin de Veracidad en la que incurri la citada empresa;
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 1.16 del
artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, antes citada, en
concordancia con el numeral 32.3) de la misma norma legal;
corresponde declarar la nulidad del presente acto administrativo, ello en
salvaguarda del inters pblico; debindose disponer el inicio de las
acciones legales contra el representante legal de la empresa PRADERA
CONTRATISTAS GENERALES S.R.L., y contra todos los que resulten
responsables de estos hechos, por la presunta comisin de los delitos
contra la funcin jurisdiccional (falsa declaracin en procedimiento
administrativo) y contra la fe pblica (falsificacin de documentos) en
agravio del OSCE;
Que, habiendo transcurrido ms de un ao, contado a partir de la
fecha de consentimiento de la Resolucin de la Subdireccin de Registro
N 7103/2009-OSCE/SREG, de fecha 06.08.2011, que aprob la solicitud
de renovacin de inscripcin como ejecutor de obras de la empresa
PRADERA CONTRATISTAS GENERALES S.R.L., ante el RNP, ha
prescrito la facultad para declarar de oficio la nulidad de dicho acto en
sede administrativa, por lo que debe interponerse la demanda de
nulidad ante el Poder Judicial, va proceso contencioso administrativo, de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 202.4 del artculo 202 de la
Ley N 27444 antes citada;
Que, por su parte, el tercer prrafo del artculo 9 del Decreto
Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, establece que
aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido Registro, luego de transcurridos dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la
nulidad, norma concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del
artculo 259 de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo

N 184-2008-EF y sus modificatorias, en consecuencia se aplicar el


referido impedimento luego de consentida la nulidad, que de acuerdo al
considerando precedente, declare el Poder Judicial;
Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se
encontraran tambin previstos como infraccin administrativa pasible
de sancin en el literal i) del artculo 237 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
184-2008-EF y sus modificatorias (norma aplicable al momento de
producirse los hechos), razn por la que corresponde poner la presente
resolucin en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado
una vez que se encuentre consentida o firme en sede administrativa,
para que d inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar;
Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del
artculo IV del Ttulo Preliminar, el numeral 32.3 del artculo 32 y el
numeral 202.4 del artculo 202 de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General; el tercer prrafo del artculo 9
del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, el
artculo 49 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del
OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2009-EF, y a lo
informado por la Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del
OSCE;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- Disponer el inicio de las acciones legales,
va proceso contencioso administrativo, a fin que en sede judicial se
declare la nulidad de la Resolucin de la Subdireccin de Registro
N 7103/2009-OSCE/SREG, de fecha 06.08.2011, que aprob la
renovacin de la inscripcin como ejecutor de obras, en el Registro
Nacional de Proveedores de la empresa PRADERA CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L., as como del Certificado de Inscripcin N 4207 de
fecha 06.08.2009, expedido a su nombre.
ARTCULO SEGUNDO.- Declarar que la empresa PRADERA
CONTRATISTAS GENERALES S.R.L., se encuentra impedida de
inscribirse y renovar su inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) durante el periodo de dos (2) aos, con arreglo a lo
establecido en el tercer prrafo del artculo 9 del Decreto Legislativo N
1017 - Ley de Contrataciones del Estado, concordante con lo dispuesto
en el numeral 2 del artculo 259 de su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 184-2008-EF, impedimento que se aplicar

desde el consentimiento de la nulidad, que de acuerdo al


artculo primero, declare el Poder Judicial.
ARTCULO TERCERO.- Disponer el inicio de las acciones legales
contra el representante legal de la empresa PRADERA CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L., y contra todos los que resulten responsables, por
la presunta comisin de los delitos contra la funcin jurisdiccional (falsa
declaracin en procedimiento administrativo) y contra la fe pblica
(falsificacin de documentos) en agravio del OSCE, por los hechos
sealados en la parte considerativa de la presente resolucin.
ARTCULO CUARTO.- Poner la presente resolucin en
conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se
encuentre consentida o firme en sede administrativa, para que d inicio
al procedimiento sancionador a que hubiere lugar.
ARTCULO QUINTO.- Devolver los antecedentes administrativos a
la Subdireccin del Registro para las anotaciones y fines de ley.
Regstrese, comunquese y publquese

MARIELA SIFUENTES HUAMN


DIRECTORA DEL SEACE