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SUMRIO
1. INTRODUO AULA 01
2.1 INTRODUO
2.2 DESCENTRALIZAO E DESCONCENTRAO
2.3 RGOS
2.3.1 CLASSIFICAO DOS RGOS
2.4 PRINCPIOS
2
5
18
24
35
39
3.1 AUTARQUIAS
3.2 FUNDAES PBLICAS
3.3 EMPRESAS PBLICAS
3.4 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
3.5 AGNCIAS REGULADORAS, AGNCIAS EXECUTIVAS E CONSRCIOS PBLICOS
3.5.1 AGNCIAS REGULADORAS
3.5.2 AGNCIAS EXECUTIVAS
3.5.3 CONSRCIOS PBLICOS
41
58
62
71
82
83
91
94
4. TERCEIRO SETOR
100
4.1
4.2
4.3
4.4
102
105
116
126
5. RESUMO DA AULA
132
6. QUESTES
148
7. REFERNCIAS
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Tcnico
1. Introduo aula 01
Nesta aula 01 de Direito Administrativo para o concurso do TRE-PI,
vamos abordar um tema importante da matria: 1 Noes de
organizao
administrativa.
1.1
Centralizao,
descentralizao,
Autarquias,
fundaes,
empresas
pblicas
sociedades
de
economia mista..
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
vspera da prova!
Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a
prova. Lembre-se: o planejamento fundamental.
Chega de papo, vamos a luta!
Sem mais delongas, vamos luta! Rumo aprovao!
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Tcnico
formal,
orgnico
ou
subjetivo:
vislumbra
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Tcnico
Direta:
servios
integrados
na
estrutura
de
personalidade
jurdica
prpria
autarquias,
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Tcnico
eficincia
na
prestao
dos
servios
pblicos,
Descentralizao
SE
ESQUEA:
DESCENTRALIZAO
POLTICA
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Tcnico
Para
proteger
interesse
pblico,
ou
para
particulares.
Nesse
caso,
ele
passa
atuar
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Tcnico
que
ente
delegado
(pessoa
jurdica
de
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direito
privado
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Tcnico
por
colaborao
(ou
delegao
de
Desconcentrao
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Segundo
lio
de
Tcnico
Marinela,
UNIO
PETROBRS
IBAMA
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Tcnico
Desconcentrao:
No
confunda
descentralizao
Hierarquia X Controle
Hierarquia: vnculo de autoridade que une rgos e agentes, por
meio de escales sucessivos, relao de autoridade superior a inferior.
Consiste no poder de comando, de fiscalizao, de reviso, de punir, de
delegar e de avocar competncias.
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Tcnico
DESCONCENTRAO
DESCENTRALIZAO
exercer
competncia distribuio
definida em lei.
Controle
da
competncia
do
ente central.
fiscalizao
(sem Hierarquia
subordinao)
Espcies:
Transferncia
entre
rgos
da
geogrfica
(ente
administra
Descentralizao
por
territrio);
por
colaborao ou delegao de
servios
(permissionrias
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Tcnico
1)
2)
3)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
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4)
Gabarito: Errado.
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Tcnico
assim
como
os
estados-membros,
podero
ter
sua
Gabarito: Correto.
6)
Na
delegao
(tambm
chamada
de
descentralizao
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Tcnico
Gabarito: Errado.
7)
desconcentrao
administrativa
consiste
no
desmembramento
de
competncias,
mantidas
ligadas
por
um
vnculo
de
tpico
de
descentralizao
no de
desconcentrao.
Resposta: errado.
8)
vincula-se
determinado
rgo
da
estrutura
da
9)
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Tcnico
10)
criao
de
um
departamento,
qual
uma
unidade
11)
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2.3 rgos
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Tcnico
Filho, para se
estrutura
administrativa,
tambm
responsvel
pela
ou
no,
relacionada
interesses
prerrogativas
Turma,
Rel.
Min.
Teori
Albino
Zavascki,
julg:
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personalidade
jurdica
da
Unio
para
ir
juzo):
relao
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Teoria da
Teoria do rgo ou
representao
da imputao
pblico O
agente
agente
pblico Entende-se
que
jurdica
Tcnico
de
pblico
responsabilidade
pessoa
de que
jurdica
um
prpria
com
agente
poderes 118).
especficos
Se
pblico
se
manifesta, considera-
para
representao.
Estado
quem
manifestou
se
(=
imputao).
assinar
um
contrato,
instrumento
esse
que
depende
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criao
dos
rgos
pblicos
representa
um
processo
de
essa
estruturao
no
pode
ser
realizada
pelo
tambm
estabelece
sua
estrutura
organizacional,
fixa
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Tcnico
Ministrios
rgos
da
CUIDADO:
desconcentrao
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administrativa
No
com
confunda
descentralizao
descentralizao
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do
Estado
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2.3.1
Conforme a estrutura em
Quanto
situao
estrutural:
Nessa
classificao
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localizados
na
cpula
da
Administrao,
seus
chefes.
Possuem
ampla
autonomia
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Tcnico
mais
elevados,
com
reduzido
poder
decisrio
no
tendo
outros
rgos
agregados
sua
com
desconcentrao
funo
com
principal
funes
idntica,
auxiliares
gerando
uma
diversificadas,
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Tcnico
pessoas.
Exs:
Conselhos,
Tribunais,
Assemblias
dos
fins
da
pessoa
jurdica.
Podem
ser
subdivididos em:
a) rgos de direo superior: decidem, ordenam, dirigem e
planejam, formando e manifestando a vontade originria
do Estado e assumindo responsabilidade jurdica e poltica
das decises.
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Tcnico
subalternos,
competindo-lhes
manifestao
assumem
participam
atividade
da
ao
de
aconselhamento
estatal
para
auxiliar
e
e
Municipais.
Quanto situao estrutural: Diretivos ou Subordinados
Quanto composio: Singulares ou Coletivos (de representao
unitria ou representao plrima).
Fernanda Marinela
Quanto posio estatal: Independentes (Poderes do Estado),
autnomos (rgos de cpula), superiores* (poder de direo nos
assuntos de sua competncia, mas sujeitos uma hierarquia e
controle superiores) ou subalternos (hierarquia inferior).
Coloquei * nos superiores, pois o nome parece mas no . Ele
superior, mas dentro de sua competncia especfica. Contudo, ele
subordinado a rgos maiores do que ele.
Quanto esfera de atuao: centrais (em todo territrio) ou
locais (em parte do territrio).
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Tcnico
ou
compostos
(composto
de
outros
rgos
em
rgos
de
direo
superior
rgos
de
14)
15)
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16)
Tcnico
so
os
que
expressam
decises
estatais
para
17)
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Tcnico
19)
20)
que
ocorre
dentro
do
prprio
ente
distribuio
de
competncias.
Resposta: certo.
21)
conceito
trabalhado
sobre
desconcentrao:
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uma
pessoa
jurdica.
Constitui
Tcnico
uma
de
redistribuio
interna
22)
Gabarito:Certo
23)
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25)
26)
no implicar
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Gabarito: Correto.
28)
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2.4 Princpios
da Administrao
direta e
indireta e h princpios
Princpio
da
legalidade:
aqui,
esse
princpio
tem
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Tcnico
entidades
com
personalidade
prpria,
patrimnio
Princpio
do
controle
ou
tutela:
entidade
da
ingerncia
do
rgo
instituidor
nos servios
da
federal,
DL
200/67
chama
princpio
do
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Tcnico
norteadores
dessa
estrutura
das
atividades
da
coordenao:
visa
harmonizar
as
aes
evitar
duplicidade
de
atuao,
solues
superior
para
autoridade
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subordinada,
37 de 165
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pelo
carter
transitrio
Tcnico
facultativo,
na
relao
de
hierarquia
presente
na
Administrao Pblica.
31)
Gabarito: Correto
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Tcnico
de
atividades
administrativas
que
necessitam
ser
caractersticas
que
so
aplicveis
todas
as
entidades
da
Capacidade
de
autoadministrao
receita
prpria:
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Tcnico
que ter como finalidade especfica criar autarquias ou autorizar a criao das
demais pessoas jurdicas. Assim, a lei no poder cuidar de vrios assuntos e
da criao dessas pessoas, alm do que cada uma delas ter uma lei prpria.
No caso da fundao, apesar de autorizada sua criao por lei ordinria,
a lei complementar dever especificar as suas possveis reas de atuao,
possveis finalidades.
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Tcnico
3.1
Autarquias
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autarquias
exercem
atividades
administrativas
Tcnico
tpicas
do
de
Medicina,
de
Odontologia,
de
Administrao;
e)
(so
insuscetveis
de
usucapio)
impenhorveis
(quando
uma
regra
da
inalienabilidade
no
absoluta,
que, se
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Tcnico
de
pagamentos
sero
apresentao
dos
realizados
conforme
precatrios,
sendo
ordem
que
os
2, da Consitituio).
vedada a instituio de impostos sobre o patrimnio, a renda
e os servios das autarquias, desde que vinculados s suas
finalidades essenciais ou s que delas decorram (imunidade
tributria condicionada).
Sendo
assim,
sobre
os
demais
bens
servios
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Tcnico
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No
recorrer,
segundo
que
doutrina,
tange
esse
ao
prazo
benefcio
em
no
dobro
atinge
Tcnico
para
as
for vencido na ao, dever ressarcir aquelas pagas pela outra parte ao
final.
Exceo: honorrios periciais, em que o depsito
deve ser prvio (Smula n 232 do STJ).
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goza
da
garantia
do
duplo
grau
de
Tcnico
jurisdio
possibilidade
de
alterao
unilateral
dos
contratos
prerrogativas
no
extensveis
ao
contratado
(rescindir
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Tcnico
Independentemente
da
atividade
desenvolvida,
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Tcnico
as
autarquias
devem
realizar
concurso
pblico
para
tema
analisado
no
presente
caso
(prazo
de
maneira
antagnica
nos
mbitos
doutrinrio
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Fazenda
Pblica.
Entretanto,
atual
Tcnico
consolidade
COFITO, o
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Tcnico
que,
apesar
dos
Conselhos
de
Classe
terem
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Tcnico
est
subordinada
fiscalizao
contbil,
financeira,
No procede a alegao de que a OAB sujeitase aos ditames impostos Administrao Pblica Direta e Indireta.
A OAB no uma entidade da Administrao Indireta da Unio. A
Ordem um servio pblico independente, categoria mpar no
elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro.
A OAB no est includa na categoria na qual se inserem essas que
se tem referido como autarquias especiais para pretender-se
afirmar equivocada independncia das hoje chamadas agncias.
Por no consubstanciar uma entidade da Administrao Indireta, a
OAB no est sujeita a controle da Administrao, nem a qualquer
das suas partes est vinculada. Essa no vinculao formal e
necessria.
OAB,
cujas
caractersticas
so
autonomia
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Tcnico
STF-
Tribunal
Pleno,
Rel.
Min.
Eros
Grau,
julg:
outorga
algumas
prerrogativas
de
ordem
poltica
32)
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52 de 165
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Tcnico
Gabarito: Errada.
33)
34)
35)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
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53 de 165
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Tcnico
assertiva
administrativos;
falsa,
atividades
visto
que
tpicas
do
as
autarquias
Estado.
tm
as
fins
Empresas
36)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
37)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
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54 de 165
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Tcnico
Gabarito: Errado.
38)
39)
Judicirio
Administrativo)
Consoante
doutrina,
as
entidades
As
autarquias
so
criadas
por
lei,
possuem
executar
atividades
tpicas
da
Administrao
Pblica,
que
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40)
Tcnico
feito
pela
sistemtica
da
superviso
ministerial.
41)
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Tcnico
sendo
elas
as
autarquias,
fundaes,
empresas
42)
examinador
no
quis
traar
toda
composio
da
Citou
apenas a situao
da Unio,
cuja
cpula da
43)
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57 de 165
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Tcnico
Gabarito: Correto.
3.2
Fundaes pblicas
uma
pessoa
jurdica
composta
por
um
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Tcnico
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objetivamente
pelos
danos
que
seus
agentes,
nessa
FUNPRESP-Jud
(fundaes
de
previdncia
complementar
para
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Tcnico
Em
artigo
de
Patrcia
Viana
Ferreira,
disponvel
no
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Tcnico
tiverem
previso
prpria
no
oramento
da
pessoa
federativa e que, por isso mesmo, sejam mantidas por tais verbas,
sendo de direito privado aquelas que sobreviverem basicamente com as
rendas dos servios que prestem e com outras rendas e doaes
oriundas de terceiros (Carvalho Filho);
d) natureza das atividades, para Justen Filho se a fundao "envolver
um processo de descentralizao de competncias prprias e inerentes
Administrao direta, o nico regime jurdico admissvel ser o
pblico".
e) regime jurdico, titularidade de poderes e natureza dos servios
prestados (STF ADI 191/RS: "A distino entre fundaes pblicas e
privadas decorre da forma como foram criadas, da opo legal pelo
regime jurdico a que se submetem, da titularidade de poderes e
tambm da natureza dos servios por elas prestados ).
3.3
Empresas Pblicas
ou
governamental
utilizada
para
designar
todas
as
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Tcnico
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Tcnico
empresas
personalidade
jurdica
estatais
de
(EP
direito
SEM),
privado,
apesar
no
de
tm
terem
regime
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Tcnico
indireta
de
qualquer
dos
Poderes
(art.
37,
XXI,
da
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da
ECT,
que
tratada
como
Fazenda
Pblica,
so
que
exercem
atividade
econmica),
entretanto,
possuem
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tais
princpios,
admisso,
sejam
observados
tambm
no
momento
respeitados
por
daquela
ocasio
da
um
regime
simplificado
para
realizao
de
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No se sujeitam falncia;
pelo
gestor
da
empresa
envolver
atos
de
Por
outro
lado,
no
cabe
mandado
de
Alm
disso,
essas
pessoas
jurdicas
tero
sua
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69 de 165
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Tcnico
Federal.
As
sociedades
de
economia
mista
de
iseno
de
direitos
de
importao
de
materiais
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70 de 165
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(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Tcnico
Analista
45)
Cargos) A empresa pblica somente pode ser criada por lei especfica,
com personalidade jurdica de direito pblico e adotando quaisquer
formas societrias admitidas pelo Direito.
Gabarito: Errado.
3.4
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71 de 165
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Tcnico
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72 de 165
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Tcnico
em
10/11/2005,
passando
admitir
esse
controle,
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73 de 165
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Tcnico
008.210/2004-7
procedimento
(AC
simplificado
39/2006),
para
suspendendo
Petrobras,
por
adoo
do
reconhecer
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74 de 165
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Tcnico
que
foi
editada
Lei
11.943/09
autorizando
Banco
do
Brasil;
Petrobras;
maioria
dos
bancos
ao
prazo
prescricional
previsto
no
Decreto
mista
exploradoras
de
atividade
econmica
de
(art.
173,
1,
CF)
que
estipulem
clusula
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75 de 165
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46)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Tcnico
Analista
Os empregados de
47)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
descentralizao
pode
ocorrer
por
outorga
(tambm
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76 de 165
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Tcnico
Gabarito: Correto.
48)
Gabarito: Errado.
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77 de 165
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49)
Tcnico
50)
(CESPE
2013
CNJ
Analista
Judicirio
rea
pessoas
jurdicas
do
DIREITO
PRIVADO.
Por
conseguinte,
51)
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78 de 165
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Tcnico
52)
53)
54)
55)
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79 de 165
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Tcnico
57)
sociedade
de
economia
mista,
entidade
integrante
da
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80 de 165
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Tcnico
Gabarito: Correto.
58)
Portanto,
Estado
poderia
instituir
impostos
sobre
Gabarito: Errado.
59)
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81 de 165
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Tcnico
61)
societria,
inclusive
S/A.
Quanto
ao
capital
social,
integralmente pblico.
J a forma jurdica da Sociedade de Economia Mista sempre S/A,
e o capital social misto, mas a maior parte do capital pblico.
Gabarito: C
3.5
Agncias
reguladoras,
agncias
executivas
consrcios pblicos
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82 de 165
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Tcnico
pblicas,
criou
Programa
Nacional
de
Desestatizao
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83 de 165
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Tcnico
mandato
no pode
ultrapassar a legislatura
do
mas,
ao
contrrio
das
demais
autarquias,
essa
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84 de 165
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proibio
existe
porque
quantidade
de
informaes
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85 de 165
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Tcnico
H diversas leis que tratam das agncias reguladoras (p. ex.: Lei
n 9.782/99, n 9.472/97 e 9.427/97). Apesar das especificidades de
cada uma, Zanonni (2011, p. 119-120) conseguiu traar algumas
caractersicas
comuns.
Pedimos
licena
ao
ilustre
autor
para
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86 de 165
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Tcnico
possuem
poder
normativo
na
sua
rea
de
atuao
no
so
primrios
(no
so
regulamentos
autnomos);
de
atuao,
por
meio
de
agentes
altamente
diretores
ou
conselheiros,
fato
que
dificulta
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87 de 165
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seus
dirigentes
sujeitam-se
uma
quarentena,
Tcnico
de
(dessa
forma,
ex-dirigente
perceber
uma
remunerao compensatria);
submetem-se
aos
controles
externos
exercidos
pelo
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88 de 165
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Tcnico
determinado
no
podem
ser
utilizados
pelas
agncias
62)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
63)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
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89 de 165
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Tcnico
comuns.
Pedimos
licena
ao
ilustre
autor
para
Gabarito: Correto.
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90 de 165
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Tcnico
aps
indicao
do
Ministrio
supervisor
da
respectiva
exclusivos
do
Estado,
como,
por
exemplo,
fiscalizao,
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Tcnico
Um
plano
estratgico
de
reestruturao
de
desenvolvimento institucional
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Tcnico
como
agncias
executivas.
liberalidade
de
R$
64)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
contrato
de
gesto
com
ente
da
administrao
direta
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Tcnico
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Tcnico
modo, no
se
esquea: os
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Tcnico
se
ente
consorciado
no
consignar
em
sua
lei
indireta
de
qualquer
dos
entes
da
Federao
de
servios
pblicos.
Desse
modo,
no
haver
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Tcnico
Com essas consideraes, voc vai para a sua prova sabendo o que
, como se constitui, quais so as espcies de contratos dentre muitos
outros aspectos dos consrcios pblicos.
Ateno para o quadro resumo:
Agncias
reguladoras
Criadas
com
o
objetivo de dar uma
maior independncia a
essas entidades frente
ao Poder Executivo.
Tem
as
funes
regulatria, normativa
e, muitas das vezes,
fiscalizadora
de
setores da economia e
de servios pblicos.
Agncia executiva
Consrcios pblicos
a qualificao dada
autarquia, fundao
pblica ou rgo da
administrao
direta
que celebre contrato
de gesto com o
prprio ente poltico
com
o
qual
est
vinculado.
So a constituio,
por entidades polticas
(Unio, Estados, DF e
Municpios), de um
ente
com
personalidade jurdica
prpria,
para
promover a gesto
associada de servios
pblicos.
Celebram
contrato
de rateio e contrato
de programa.
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65)
Tcnico
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98 de 165
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Tcnico
Gabarito: Correto.
66)
67)
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Tcnico
4. Terceiro Setor
Preste ateno: estamos deixando de lado agora as entidades que
integram a Administrao Pblica para tratar das entidades no
estatais, mas que prestam apoio ao Estado, exercendo atividades de
utilidade pblica, ou seja, as entidades do terceiro setor no fazem
parte nem da Administrao Direta nem da Administrao Indireta.
Essas pessoas jurdicas so conhecidas por entes
de
cooperao
ou entidades
paraestatais,
porque
colaboram
ou
entidades
realizam
projetos
de
interesse
do
Estado,
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Tcnico
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4.1
Tcnico
da
iniciativa
privada,
com
algumas
caractersticas
grupos
sociais
ou
de
determinadas
categorias
parafiscais
do
Estado
para
incentivarem
(fomento)
institudos
por
meio
de
autorizao
Prestam contas;
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Tcnico
encontrada
no
seguinte
link:
http://www.camara.gov.br/internet/comissao/index/mista/orca/apresen
tacao/2013/RAP_SistemaS_25-06-2013.pdf).
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Tcnico
prprio
contrariar
os
princpios
gerais
da
basilares
da
administrao
pblica
do
sobre
interesse
privado
direito
interesse
princpio
da
regime
de
pessoal
dos
que
atuam
nos
servios
sociais
autnomos o da CLT.
A competncia para julgar as aes em que forem autores ou rus
da Justia Estadual.
Os
atos de
segurana,
ao
seus
dirigentes so
popular,
passveis
responsabilidade
de
pessoal
mandado
por
de
danos,
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104 de 165
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4.2
Tcnico
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107 de 165
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Tcnico
natos
do
conselho
de
administrao
devem
ser
de
cesso
de
servidores
pblicos,
com
nus
para
Administrao Pblica.
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Tcnico
comprar
bens
servios.
As
OS
tambm
devem
ter
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111 de 165
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da
especificao
do
programa
de
trabalho
proposto
Tcnico
pela
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112 de 165
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Tcnico
promissora.
fim,
com
relao
fiscalizao,
confira
os
seguintes
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115 de 165
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Tcnico
Mamirau),
CGEE
(Centro
de
Gesto
Estudos
4.3
(=OSCIP):
emitido
pelo
poder
pblico
federal
ao
comprovar
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116 de 165
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Tcnico
Existem
entidades
que
no
so
passveis
de
outorga
da
qualificao
como
OSCIP
ato
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Tcnico
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118 de 165
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Tcnico
ambiente
desenvolvimento
sustentvel,
promoo
do
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119 de 165
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Tcnico
pessoa
jurdica
constituda
que
ganha
esse
status
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120 de 165
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Tcnico
celebrao
do
termo
de
parceria
estar
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121 de 165
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Oscip
no
pode
favorecer
um
determinado
grupo
Tcnico
social
por
rgo
do
Poder
Pblico
da
rea
de
atuao
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122 de 165
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Tcnico
bem
como
para
compras
com
emprego
de
recursos
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123 de 165
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Tcnico
da
Unio,
decorrentes
de
convnios
ou
instrumentos
recursos
organizaes
transferidos
sociais
as
pela
Unio),
entidades
inclusive,
qualificadas
as
como
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124 de 165
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Tcnico
OSCIP
rea
de
pelo
Ministro
da
atividade Justia.
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125 de 165
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para
que
contrate
os
poder licitao
para
contratar
Tcnico
uma
servios OSCIP.
Estados
utilizam
ao
administrao
privado
de
um
servio
40%
do
Conselho
de No h presena obrigatria do
4.4
Entidades de apoio:
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126 de 165
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Tcnico
na
rea
de
pesquisa,
desenvolvimento
cientfico
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127 de 165
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Tcnico
fundaes
de
apoio
universidades
TERCEIRO SETOR
Servios
Sociais
Autnomos
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
OS
Entidades de
apoio:
OSCIP
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128 de 165
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69)
qualificao das
ONGs pelo Poder
Executivo.
Exercem
atividades
dirigidas
ao
ensino,
pesquisa
cientfica,
ao
desenvolvimento
tecnolgico,
proteo
e
preservao
do
meio ambiente,
cultura
ou
sade, ou seja,
atividades
de
interesse pblico.
Celebram
contratos
de
gesto.
So
ONGs
criadas
por
iniciativa
privada,
que
obtm
um
certificado
emitido
pelo
Ministrio
da
Justia
ao
comprovar
o
cumprimento de
certos
requisitos,
especialmente
aqueles
derivados
de
normas
de
transparncia
administrativa.
Celebram
termos
de
parceria.
Tcnico
Atuam na rea
de
pesquisa,
desenvolvimento
cientfico
e
tecnolgico.
Dispensa
licitao
para
contratar com o
poder pblico.
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129 de 165
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Tcnico
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130 de 165
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Tcnico
71)
72)
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131 de 165
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Tcnico
Gabarito: Errada.
5. Resumo da aula
Descentralizao ocorre quando o ente poltico Unio, Estados,
DF ou Municpios - desempenha algumas de suas funes por meio de
outras pessoas jurdicas. A descentralizao pressupe duas pessoas
jurdicas distintas: o Estado e a entidade que executar o servio, por
ter recebido do Estado essa atribuio. Nessa situao, o que existe a
criao de entes personalizados, com poder de autoadministrao,
capacidade de gerir os prprios negcios, mas com obedincia a leis e
regras impostas pelo ente central.
Conforme entende Marinela, a descentralizao administrativa
admite as seguintes formas:
1) Descentralizao territorial ou geogrfica: ocorre com
entidade
local
personalidade
geograficamente
jurdica
prpria
delimitada,
de
direito
dotada
pblico,
de
com
maior
parte
dos
encargos
pblicos
de
interesse
da
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132 de 165
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Tcnico
que
ente
delegado
(pessoa
jurdica
de
direito
privado
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133 de 165
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Tcnico
DESCENTRALIZAO
DESCONCENTRAO
exercer
competncia distribuio
competncia
do
ente central.
definida em lei.
Controle
da
fiscalizao
(sem Hierarquia
subordinao)
Espcies:
Transferncia
entre
rgos
da
geogrfica
(ente
administra
Descentralizao
por
territrio);
por
colaborao ou delegao de
servios
(permissionrias
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134 de 165
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Tcnico
Filho, para se
Teoria do mandato
agente
Teoria da
Teoria do rgo ou
representao
da imputao
pblico O
agente
pblico Entende-se
que
jurdica
a
de
pblico
responsabilidade
pessoa
de que
jurdica
um
prpria
com
poderes 118).
especficos
representao.
para
agente
pblico
o
se
quem
manifestou
Se
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se
(=
135 de 165
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Tcnico
imputao).
Municipais.
Quanto situao estrutural: Diretivos ou Subordinados
Quanto composio: Singulares ou Coletivos (de representao
unitria ou representao plrima).
Fernanda Marinela
Quanto posio estatal: Independentes (Poderes do Estado),
autnomos (rgos de cpula), superiores* (poder de direo nos
assuntos de sua competncia, mas sujeitos uma hierarquia e
controle superiores) ou subalternos (hierarquia inferior).
Coloquei * nos superiores, pois o nome parece mas no . Ele
superior, mas dentro de sua competncia especfica. Contudo, ele
subordinado a rgos maiores do que ele.
Quanto esfera de atuao: centrais (em todo territrio) ou
locais (em parte do territrio).
Quanto sua estrutura: Simples (ou unitrios - um s centro de
competncia)
ou
compostos
(composto
de
outros
rgos
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136 de 165
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Tcnico
em
rgos
de
direo
superior
rgos
de
prpria,
administrao
patrimnio
capacidade
prprio,
especfica
para
autoexecutar
(rgo
da
Unio).
vinculao
no
de
suas
atividades
legais.
No
mbito
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137 de 165
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Tcnico
autarquias
exercem
atividades
administrativas
tpicas
do
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138 de 165
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Tcnico
dbitos
obedecem
ao
mecanismo
procedimental
de
precatrio;
gozam de imunidade de impostos
A competncia para julgar aes em que h interesse de
autarquia federal da Justia Federal;
Na interposio de ao judicial, a autarquia dever ser
representada por procuradores de carreira e no por advogados
autnomos;
prazos processuais inerentes Fazenda Pblica (prazo em
qudruplo para contestar e em dobro para recorrer);
O Poder Pblico no adianta as despesas processuais e, se for
vencido na ao, dever pag-las ao final;
Segundo Smula n 339 do STJ, cabvel ao monitria contra
a Fazenda Pblica;
em regra, goza da garantia do duplo grau de jurisdio
obrigatrio;
possibilidade de alterao unilateral dos contratos celebrados;
poder de promover desapropriaes;
Independentemente
da
atividade
desenvolvida,
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139 de 165
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Tcnico
ou
governamental
utilizada
para
designar
todas
as
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Tcnico
No se sujeitam falncia;
Podem responder mandado de segurana quando o ato
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141 de 165
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Tcnico
mas,
ao
contrrio
das
demais
autarquias,
essa
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submetem-se
aos
controles
externos
exercidos
pelo
Legislativo e Judicirio;
aps
indicao
do
Ministrio
supervisor
da
respectiva
exclusivos
do
Estado,
como,
por
exemplo,
fiscalizao,
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Agncia executiva
Consrcios pblicos
a qualificao dada
autarquia, fundao
pblica ou rgo da
administrao
direta
que celebre contrato
de gesto com o
prprio ente poltico
com
o
qual
est
vinculado.
So a constituio,
por entidades polticas
(Unio, Estados, DF e
Municpios), de um
ente
com
personalidade jurdica
prpria,
para
promover a gesto
associada de servios
pblicos.
Celebram
contrato
de rateio e contrato
de programa.
entidades
realizam
projetos
de
interesse
do
Estado,
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grupos
sociais
ou
de
determinadas
categorias
parafiscais
do
Estado
para
incentivarem
(fomento)
exercem
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emitido
pelo
poder
pblico
federal
ao
comprovar
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na
rea
de
pesquisa,
desenvolvimento
cientfico
OSCIP
rea
de
pelo
Ministro
da
atividade Justia.
para
que
contrate
os
poder licitao
para
contratar
uma
servios OSCIP.
Estados
utilizam
ao
administrao
privado
de
um
servio
40%
do
Conselho
de No h presena obrigatria do
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TERCEIRO SETOR
Servios
Sociais
Autnomos
Sistema S:
criados
para
exercer
atividades de
interesse
de
determinados
grupos sociais
ou categorias
profissionais,
sem
fins
lucrativos.
Fomento
de
ramo
profissional.
Entidades de
apoio:
OS
OSCIP
qualificao das
ONGs pelo Poder
Executivo.
Exercem
atividades
dirigidas
ao
ensino,
pesquisa
cientfica,
ao
desenvolvimento
tecnolgico,
proteo
e
preservao
do
meio ambiente,
cultura
ou
sade, ou seja,
atividades
de
interesse pblico.
Celebram
contratos
de
gesto.
So
ONGs
criadas
por
iniciativa
privada,
que
obtm
um
certificado
emitido
pelo
Ministrio
da
Justia
ao
comprovar
o
cumprimento de
certos
requisitos,
especialmente
aqueles
derivados
de
normas
de
transparncia
administrativa.
Celebram
termos
de
parceria.
Atuam na rea
de
pesquisa,
desenvolvimento
cientfico
e
tecnolgico.
Dispensa
licitao
para
contratar com o
poder pblico.
6. Questes
1)
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2)
3)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
4)
5)
assim
como
os
estados-membros,
podero
ter
sua
6)
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Tcnico
7)
desconcentrao
administrativa
consiste
no
desmembramento
de
competncias,
mantidas
ligadas
por
um
vnculo
de
8)
vincula-se
determinado
rgo
da
estrutura
da
9)
de
capacitao
dos
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servidores.
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16)
17)
18)
19)
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22)
23)
24)
25)
26)
27)
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31)
Judicirio
Administrativo)
Consoante
doutrina,
as
entidades
32)
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Tcnico
34)
35)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
36)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
37)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
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Tcnico
39)
40)
feito
pela
sistemtica
da
superviso
ministerial.
41)
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Tcnico
42)
44)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
45)
Cargos) A empresa pblica somente pode ser criada por lei especfica,
com personalidade jurdica de direito pblico e adotando quaisquer
formas societrias admitidas pelo Direito.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
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46)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Tcnico
Analista
Os empregados de
47)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
48)
49)
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Tcnico
50)
(CESPE
2013
CNJ
Analista
Judicirio
rea
51)
52)
53)
54)
55)
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Tcnico
sociedade
de
economia
mista,
entidade
integrante
da
58)
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61)
Tcnico
62)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
63)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
64)
(CESPE
2014
Cmara
dos
Deputados
Analista
contrato
de
gesto
com
ente
da
administrao
direta
65)
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70)
71)
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Tcnico
Gabarito:
1.
Certo
26.
Certo
49.
Errado
2.
Errado
27.
Certo
50.
Errado
3.
Errado
28.
Certo
51.
Errado
4.
Errado
29.
Certo
52.
Errado
5.
Certo
30.
Certo
53.
Certo
6.
Errado
31.
Certo
54.
Errado
7.
Errado.
32.
Errado.
55.
Errado
8.
Certo
33.
Certa.
56.
Errado
9.
Errado.
34.
Errado
57.
Certo
10.
35.
Errado
58.
Errado
11.
Errado
36.
Certo
59.
Certo
12.
Certo
37.
Errado
60.
Errado
13.
Certo
38.
Certo
61.
Certo
14.
Errado.
39.
Certo
62.
Errado
15.
Errado
40.
I-Errado
II-
63.
Certo
16.
Certo
64.
Certo
17.
Errado
Certo
65.
Certo
18.
Certo
41.
Certo
66.
Certo
19.
Certo
42.
Certo
67.
Certo
20.
Certo
43.
Certo
68.
Certo
21.
Errado
44.
Errado
69.
22.
Certo
45.
Errado
70.
Certo
23.
Certo
46.
Errado
71.
Errado.
24.
Certo
47.
Certo
72.
Errado.
25.
Certo
48.
Errado
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7. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
AMARAL JNIOR, Jos Levi Mello do. Decreto autnomo: questes
polmicas.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_49/artigos/art_Levi.ht
m
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da
Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
de
Direito
2 de 169