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ORDENANZA REGIONAL
N 026-2015-CR-RL
SEPARATA ESPECIAL
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NORMAS LEGALES
El Peruano
ORDENANZA REGIONAL
N 026-2015-CR-RL
NORMAS LEGALES
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Que, producto de 13 sesiones de trabajo de la Comisin Especial, se logr tener un texto base, el cual fue
remitido a todos los Consejeros Regionales, para la lectura y aportes, a efecto de enriquecer el nuevo texto del
Reglamento Interno;
Que, el nuevo texto del Reglamento Interno del Consejo Regional de Lima, revela una nueva redaccin acorde con
las disposiciones de una gestin moderna del Estado. Asimismo, introduce al amparo de la autonoma administrativa,
econmica y poltica que le confiere la Constitucin Poltica y las leyes, mxime que estas no prohben la interpelacin y
censura a funcionarios pblicos del Ejecutivo del Gobierno Regional;
Por las consideraciones expuestas, la Comisin Especial de Estudio y Modificacin del Reglamento Interno del
Consejo Regional de Lima recomienda por Unanimidad APROBAR la presente Ordenanza Regional;
Que, en la Sesin Ordinaria del Consejo Regional, de fecha 29 de octubre de 2015, se trat la Carta N0152015-CEEEMRICRL-CRL/GRL del Consejero Regional por la provincia de Huaura, Miguel Mufarech Nemy,
Presidente de la Comisin Especial encargada del Estudio y Modificacin del Reglamento Interno del Consejo
Regional de Lima, en la cual solicita agendar en la sesin extraordinaria la aprobacin de la modificatoria
del Reglamento Interno del Consejo Regional, encargo recado en el Acuerdo de Consejo Regional N0052015-CR/GRL; con la sustentacin del referido Consejero Regional; del debate de los miembros del Consejo
Regional de Lima, y con el voto por UNANIMIDAD de los consejeros regionales concurrentes a la sesin
del Consejo Regional se aprueba la dispensa del pase a Comisin Ordinaria y la aprobacin de la presente
ordenanza regional;
En uso de sus facultades conferidas en el artculo 15 inciso a), c) y s) de la Ley N 27867 Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias;
HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA REGIONAL:
Artculo Primero.- APROBAR el Reglamento Interno del Consejo Regional de Lima, el mismo que consta de un
Captulo Preliminar, Cuatro (04) Captulos, Noventa y Seis (96) Artculos y Nueve (09) Disposiciones Complementarias y
Finales, que forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional.
Artculo Segundo.- DEROGAR la Ordenanza Regional N 013- 2010- CR-GRL, que aprob el Reglamento Interno
del Consejo Regional de Lima.
Artculo Tercero.- DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del trmite de lectura y aprobacin de acta.
Artculo Cuarto.- La presente Ordenanza Regional se publicar en el diario El Peruano, en un diario de circulacin
regional, y en el portal web del Gobierno Regional de Lima (www.regionlima.gob.pe).
En Huacho, a los veintinueve das del mes de octubre del dos mil quince.
POR TANTO:
Comunquese al Seor Presidente del Gobierno Regional de Lima para su promulgacin.
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El Peruano
CAPTULO I
CONSEJEROS REGIONALES
DENOMINACIN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO
Artculo 9.- Los representantes al Consejo Regional se denominan Consejeros Regionales. En los documentos oficiales
utiliza, debajo de su nombre, la denominacin Consejero Regional.
Mandato Representativo
Artculo 10.- Los Consejeros Regionales representan al Consejo Regional del Gobierno Regional de Lima en general
y a la provincia por la que han sido electos, proclamados y juramentados. No estn sujetos a mandato imperativo, salvo
el caso de flagrante delito o de un mandato judicial consentido y ejecutoriado. Este artculo no protege a los Consejeros
Regionales contra las acciones de naturaleza diferente a la penal, que se ejerzan en su contra y sean derivadas de sus
actos pblicos y privados.
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Con la condicin de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista o miembro del Directorio
de empresas o de instituciones que tienen con el Gobierno Regional contratos de obras, de suministro o de
aprovisionamiento, o que administran rentas pblicas o prestan servicios pblicos.
b)
Con cargos similares en empresas que, durante el mandato de los Consejeros Regionales, obtengan concesiones
de los Gobierno Regionales, as como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Prohibiciones
Artculo 15.- Durante el ejercicio del mandato, los Consejeros Regionales estn prohibidos:
a)
De ejercer cargos en el Gobierno Regional, salvo que hayan sido elegidos siendo trabajadores, en cuyo caso
gozarn de licencia durante el tiempo que dure su cargo.
b)
De adquirir acciones o aceptar cargos o representaciones en las empresas sealadas en el artculo 17 inciso a) de
la Ley N 27867.
c)
Derechos Funcionales
Artculo 16.- Los Consejeros Regionales tienen derecho:
a)
b)
A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno del Consejo Regional y, cuando sean miembros, en las de las
Comisiones Ordinarias, Investigadoras y Especiales, de acuerdo con las normas reglamentarias.
En las Comisiones Investigadoras, al realizar stas sesiones reservadas, slo podrn ingresar Consejeros
Regionales, previo compromiso de preservar la reserva o secreto de la sesin.
c)
A fiscalizar los actos de los rganos de direccin y administracin del Gobierno Regional u otros de inters general.
d)
A pedir los informes que estimen necesarios a los rganos de direccin y administracin del Gobierno Regional
y de la Administracin en general y obtener respuesta dentro del plazo de la ley 27444 Ley de Procedimientos
Administrativos.
e)
A presentar pedidos por escrito para atender, las necesidades de las provincias que representen o cualquier otra
provincia de la jurisdiccin del Gobierno Regional de Lima.
f)
A contar con una oficina en cada provincia con los servicios de personal, asesora y apoyo Logstico para el
desempeo de sus funciones.
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g)
A percibir una dieta, aprobada por el Consejo Regional dentro del primer mes de cada ejercicio fiscal. Se abonan
por cada perodo efectivo de sesiones en el transcurso del mes, a las que haya asistido el Consejero Regional.
h)
A que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden en su calidad de representantes de la ciudadana
y al Gobierno Regional de Lima. Este derecho no ampara su abuso en beneficio personal o de terceros.
i)
Solicitar licencia oficial para ejercer las funciones fuera de la jurisdiccin del Gobierno Regional de Lima o en el
extranjero y licencia por enfermedad permitidas por la ley.
j)
A percibir viticos cuando realicen viaje oficial autorizado por el Consejo Regional y reembolsos por asistencia a las
sesiones del pleno, comisiones y por actividades del Consejero Regional en ejercicio de sus funciones.
Deberes Funcionales
Artculo 17.- Los Consejeros tienen el deber:
a)
De cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica y las leyes del Per, as como las normas y disposiciones
Regionales y respetar el presente Reglamento.
b)
De participar en las sesiones del Pleno, de las, Comisiones Ordinarias, Investigadoras y Especiales cuando sean
miembros de ella. Las inasistencias no justificadas por escrito dentro de los siete das siguientes a las sesiones
mencionadas en el prrafo precedente, se consideran injustificadas.
c)
d)
De mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las normas de cortesa de
uso comn y las de disciplina contenidas en este Reglamento.
e)
De mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones sociales, con el objeto de conocer
sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes. Asimismo, deben atender las
denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la poblacin, fiscalizar a las autoridades respectivas y
contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Gobierno Regional y la Administracin
Pblica.
f)
De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y promover el uso racional de los bienes de consumo
que les provee el Estado. Esta obligacin incluye el deber de dar cuenta documentada de los gastos en que
incurran en viajes oficiales o visitas autorizados por el Pleno del Consejo Regional con pago de viticos.
g)
De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por cuenta del Consejo Regional, un informe al Consejo
sobre todo aquello que pueda ser de utilidad al Consejo Regional o al Gobierno Regional. De considerarlo
conveniente, el Consejo Regional puede acordar la reproduccin del informe y disponer su envo a las Comisiones,
a todos los Consejeros o a los rganos del Gobierno Regional o al Gobierno Nacional.
b)
Con amonestacin pblica, mediante Acuerdo del Consejo Regional la cual ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano y en el diario encargado de las publicaciones judiciales en la Sede del Gobierno Regional de Lima.
c)
Artculo 19.- En caso de vacancia del cargo de Consejero Regional, de acuerdo a Ley ser reemplazado por el
accesitario.
CAPTULO II
ORGANIZACIN DEL CONSEJO
NORMAS LEGALES
Gabinete de asesores
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Elegir al Presidente y Vicepresidente del Consejo Regional por un periodo de un ao; y no podrn ser reelectos.
b)
Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y
funciones del Gobierno Regional de Lima.
c)
Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con el Plan Nacional de
Desarrollo y buscando la articulacin entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinacin
Regional.
d)
Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan de Desarrollo Regional
Concertado y de conformidad con la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del Presupuesto
General de la Repblica y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
e)
Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios, del Gobierno Regional presentados por la Presidencia del
Gobierno Regional.
f)
g)
Fijar la remuneracin mensual del Gobernador Regional, Vicegobernador Regional y las dietas de los Consejeros
Regionales.
h)
Declarar la vacancia del Gobernador Regional, Vicegobernador Regional y Consejeros Regionales de acuerdo a
Ley.
i)
Declarar la suspensin del Gobernador Regional, Vicegobernador Regional y Consejeros Regionales por las
causales prevista en la Ley.
j)
Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crdito interno y externo incluidas en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y solicitadas por el Gobernador Regional. Las autorizaciones de las operaciones de crdito externo se
sujetan a la Ley de Endeudamiento Pblico.
k)
Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Gobierno Regional de Lima.
l)
Aprobar toda clase de donacin u otras de naturaleza similar que se realicen en beneficio del Gobierno Regional de
Lima.
m)
Aprobar la creacin, venta, concesin o contratos, disolucin de sus empresas y otras formas empresariales, bienes
y/o activos Regionales, conforme a la Constitucin y la Ley.
n)
Fiscalizar la gestin y conducta pblica de los funcionarios del Gobierno Regional y Direcciones Regionales
Sectoriales, funcionarios y trabajadores en general y, dentro de ello, llevar a cabo investigaciones sobre cualquier
asunto de inters pblico regional.
o)
Proponer ante el Congreso de la Repblica las iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
p)
q)
r)
Aprobar el Plan de Competitividad Regional, los acuerdos de cooperacin con otros Gobiernos Regionales e
integrar las estrategias de acciones macroregionales.
s)
t)
u)
Proponer y desarrollar acciones de integracin de conformidad con los Convenios y Tratados Internacionales, en
acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
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NORMAS LEGALES
El Peruano
v)
Aprobar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los Consejeros Regionales.
w)
Aprobar las autorizaciones de viaje al exterior que efecten en comisiones de servicio oficial al Gobernador
Regional, Vicegobernador Regional y Consejeros Regionales; los cuales a su regreso presentarn un informe al
Consejo Regional
x)
El Consejo Regional elige a los representantes a las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua-EPS, de
conformidad a lo dispuesto por Ley.
y)
Aprobar el Presupuesto Anual de la Unidad Operativa Consejo Regional que debe contener los suficientes recursos
presupuestarios, para el cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin y representativas.
z)
Las dems atribuciones que le confiera el Pleno del Consejo Regional y la Ley.
b)
Firmar, las autgrafas de las Ordenanzas Regionales, para ser enviadas al Presidente del Gobierno Regional para
su promulgacin. Tambin firman el Reglamento Interno, los Acuerdos del Consejo y los documentos oficiales a que
haya lugar.
c)
Exigir a los rganos del Gobierno Regional, para que respondan los pedidos de informacin remitidos por los
Consejeros Regionales, de conformidad con lo que dispone el Reglamento Interno del Consejo Regional.
d)
Supervisar el funcionamiento de la Secretaria del Consejo, del personal Administrativo y Tcnico del Consejo
Regional, vigilando la correcta administracin de los recursos econmicos, fsicos y humanos del Consejo Regional.
e)
Convocar a las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Consejo Regional de acuerdo al reglamento.
f)
Monitorear el funcionamiento de las Comisiones Ordinarias a fin de que las mismas cumplan en presentar sus
informes y/o dictmenes respectivos dentro del plazo otorgado.
g)
i)
Presentar el Plan Anual de Actividades del Consejo Regional para su respectiva aprobacin del Pleno.
j)
Presentar al Pleno del Consejo Regional un informe mensual sobre la ejecucin presupuestal del Consejo Regional.
k)
Las dems que le encargue el Pleno del Consejo Regional o que se encuentren sealadas en otros artculos del
Reglamento Interno.
Artculo 24.- El Vicepresidente del Consejo Regional reemplaza al Presidente del Consejo Regional en su ausencia. La
eleccin se realizar de acuerdo al artculo 21 del presente Reglamento.
Las Comisiones. Definicin y Reglas de Conformacin
Artculo 25.- Las Comisiones son grupos de trabajo conformados por Consejeros Regionales, deliberativas y
consultivas, con la finalidad de realizar estudios, formular propuestas, proyectos de normas e investigaciones, as como
emitir dictmenes e informes sobre asuntos de su competencia o que el Consejo Regional le encargue.
Conformacin de Comisiones
Articulo 26.- El Pleno del Consejo Regional aprueba el cuadro de conformacin de Comisiones dentro de los quince
das hbiles posteriores a la instalacin del perodo anual de sesiones en el mes de enero. El cuadro es propuesto por
el Presidente del Consejo Regional en coordinacin con los Consejeros Regionales. Ninguna Comisin puede agrupar
a ms de tres (03) Consejeros Regionales. En la conformacin de las Comisiones se procura aplicar los principios de
pluralidad, proporcionalidad y especialidad en la materia, respetando la presencia de los Partidos Polticos o Movimientos
Regionales que componen el Consejo Regional. La distribucin de los Consejeros Regionales en las mismas se
racionaliza de modo que ningn Consejero Regional pertenezca a ms de cinco Comisiones ni menos de una, entre
Ordinarias, de Investigacin y Especiales de estudio y trabajo conjunto. Est exenta de esta regla la participacin en
Comisiones protocolares o ceremoniales.
Articulo 27.- El quorum para el funcionamiento de las Comisiones es por mayora simple de sus miembros. Los acuerdos
se adoptan por mayora simple de los asistentes.
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Artculo 28.- Los dictmenes, informes y proyectos que formulen las Comisiones a consecuencia de las investigaciones,
estudios y propuestas que realicen, deben ser fundamentados, conteniendo conclusiones y recomendaciones claras
y precisas. En caso de discrepancia, los Consejeros Regionales pueden presentar Dictmenes, Informes, Estudios y
Proyectos en mayora o en minora debidamente firmados.
Artculo 29.- Las Comisiones deben presentar sus Dictmenes, Informes o Proyectos dentro del plazo de 30 das
calendarios. Para el caso de las Comisiones Especiales o Investigadoras, deber fijarse necesariamente el plazo en el
momento de su conformacin. En ambos casos el plazo rige desde el momento de su notificacin; Pudiendo prorrogarse
hasta por 15 das tiles que ser autorizada por el Presidente del Consejo Regional con cargo a dar cuenta al pleno del
consejo en la siguiente sesin.
Artculo 30.- Las Comisiones, pueden citar y/o solicitar informacin que requieran a los funcionarios de las distintas
instancias del Gobierno Regional de Lima, y del Sector Pblico segn sea el caso, bajo apercibimiento en caso de
incumplimiento. Asimismo podrn citar y/o solicitar informacin a los proveedores o contratistas que hayan prestado
o presten servicios al Gobierno Regional de Lima. Los Plazos se sujetan a lo establecido por la Ley de Procedimiento
Administrativos General Ley 27444.
Artculo 31.- Clases de Comisiones
El Consejo Regional puede conformar las siguientes comisiones:
A.- Comisiones Ordinarias
B.- Comisiones Investigadoras
C.- Comisiones Especiales; y otras que acuerde el Pleno del Consejo.
Artculo 32.- Comisiones Ordinarias;
Las Comisiones Ordinarias se conforman anualmente, teniendo en cuenta la finalidad, la misin y las funciones del
Gobierno Regional.
La Secretara del Consejo Regional entregara el Libro de Actas debidamente legalizado a cada uno de los Presidentes de
las Comisiones Ordinarias bajo responsabilidad, debiendo devolverlo a la misma terminado su periodo.
Las Comisiones Ordinarias se renen en sesiones a convocatoria del Presidente o en las oportunidades que lo determinen
por acuerdo de las mismas. Las deliberaciones y los Acuerdos que adopten constarn en actas.
a)
b)
Proponer la aprobacin, modificacin o derogacin de las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias
de competencias y funciones del Gobierno Regional.
c)
Establecer el Plan de Trabajo de las reas de su competencia y proponer al Consejo Regional la adopcin de las
medidas convenientes para el mejor cumplimiento de sus fines.
d)
Dictaminar sobre los proyectos de Ordenanzas y Acuerdos que hubieren sido sometidos al Consejo Regional y
pasaran a Comisin.
e)
Dictaminar sobre los pedidos y proposiciones de los Consejeros Regionales y las iniciativas de los ciudadanos, de
organismos y organizaciones de la sociedad civil, remitidos a sta por el Consejo Regional.
f)
Efectuar Estudios para formular propuestas y proyectos de desarrollo, de acuerdo al rea que corresponde a la
Comisin.
g)
Fiscalizar, segn la especialidad de la comisin ordinaria, el cumplimiento del Plan Estratgico Institucional,
el Plan de Desarrollo Concertado Regional y el Plan Anual, el Presupuesto Participativo Regional, el
Programa Regional de Desarrollo de Capacidades, el Programa de Inversiones y Exportaciones Regionales,
el Programa de Competitividad Regional, el Programa de Desarrollo Institucional, los acuerdos de
cooperacin con otros Gobiernos Regionales y de estrategias de acciones macro Regionales, elevando
informe al Consejo Regional.
h)
a)
Esta conformacin es aprobada por los integrantes de la Comisin e informada al pleno del Consejo Regional.
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Funciones:
a)
b)
c)
d)
a)
Citar a las Sesiones de Comisin de conformidad con sus acuerdos e instrucciones del Presidente.
b)
c)
Formular el Despacho de conformidad con las decisiones de la Comisin y las instrucciones de su Presidente.
d)
e)
f)
g)
a)
b)
c)
2.
NORMAS LEGALES
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3.
4.
Desarrollo Social, Trabajo, Derechos Humanos, Jvenes, Sociedad Civil, Gobiernos Locales y Defensa Civil.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
El Secretario del Consejo Regional es designado por el Ejecutivo a propuesta del Consejo Regional. En ausencia
del Secretario, el Presidente del Consejo Regional encargar el despacho y lo reemplazar en las sesiones del
Consejo Regional a un funcionario o servidor pblico del Consejo Regional.
b)
Organizar y dirigir el servicio a los Consejeros Regionales e informar al Presidente del Consejo Regional sobre el
estado y desarrollo de los procedimientos del Pleno y Comisiones, la administracin y el estado de la economa del
Consejo Regional, cuando se le solicite.
c)
Preparar la agenda de las sesiones del Pleno, asistir al Presidente del Consejo Regional y miembros de las
Comisiones Ordinarias durante el desarrollo de las sesiones.
d)
Citar a los Consejeros Regionales a las sesiones del Pleno, por encargo del Presidente del Consejo Regional,
debiendo realizar dicha citacin con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin, entregando a los Consejeros en
dicho acto, copia de la Agenda por esquela, fax, correo electrnico u otra va. As como copias de las proposiciones
de Ordenanzas Regionales y Acuerdos de Consejo Regional y de los dictmenes, informes y Mociones de Orden
del Da, cuyo conocimiento previo sea necesario para participar en las sesiones del Pleno.
e)
Actuar como Secretario en las sesiones del Pleno, y a pedido del Presidente del Consejo Regional, en cualquier
reunin de coordinacin con los Consejeros Regionales, elaborando los respectivos proyectos de documento,
norma o dictamen y ejecutando los acuerdos adoptados en estas instancias.
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NORMAS LEGALES
El Peruano
f)
Entregar a los representantes de los medios de comunicacin social debidamente acreditados, la informacin
necesaria para la difusin de las actividades del Consejo Regional.
g)
Dar el visto bueno a las Ordenanzas Regionales, los Acuerdos del Consejo Regional y normas reglamentarias, as
como autenticar las mismas; actas de las sesiones del Pleno y los documentos oficiales que expide el Presidente
del Consejo Regional.
h)
Redaccin del Acta y del Diario de los Debates, de las sesiones del Pleno y registrar en forma adecuada las
decisiones que sirvan como precedentes para observarse en casos anlogos. Tener al da el Diario de los Debates
y el Libro de Actas
i)
Realizar los actos necesarios para garantizar el normal funcionamiento de la organizacin y del servicio del Consejo
Regional, en coordinacin con el Presidente del Consejo Regional.
j)
Elaborar y proponer las disposiciones y directivas administrativas necesarias para garantizar y mejorar el
funcionamiento del servicio del Consejo Regional, previa coordinacin con los Consejeros Regionales y canalizado
a travs del Presidente del Consejo Regional.
k)
l)
Proporcionar oportunamente a los Consejeros Regionales los documentos e informes que le soliciten sobre
aspectos concernientes a la marcha administrativa y econmica u otros de inters.
m)
Proporcionar, en base a las disposiciones que establezca y de acuerdo a la disponibilidad, los servicios de
asesoramiento y apoyo logstico suficientes para el desempeo de las funciones de los Consejeros Regionales
n)
Entregar mensualmente copia autenticada de los Acuerdos de Consejo Regional y Ordenanzas Regionales; as
como la versin digital de las Sesiones del Consejo Regional.
o)
CAPTULO III
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO REGIONAL
Perodo de Sesiones y Perodo Anual
Artculo 46.- La Juramentacin e Instalacin del Consejo Regional se hace en el modo y forma que establece la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
Artculo 47.- El perodo de sesiones del Consejo Regional comprende desde la instalacin de un nuevo Consejo
Regional elegido por sufragio popular, hasta la instalacin del elegido en el siguiente proceso electoral. El perodo de
sesiones tiene una duracin ordinaria de cuatro aos. El perodo anual de sesiones del Pleno comprende desde el 01 de
enero de un ao hasta el 31 de diciembre del mismo ao.
Sesiones Ordinarias
Artculo 48.- El Consejo Regional se rene como mnimo en una Sesin Ordinaria al mes que se debe realizar dentro
de la primera quincena.
Perodos de Sesiones Extraordinarias
Artculo 49.- El Consejo Regional se rene en Sesiones Extraordinarias del Pleno que se convocan a solicitud de un
tercio de Consejeros Regionales o cuando el mismo Pleno acuerde un rol especial de sesiones. La solicitud se dirige al
Presidente del Consejo Regional quien ordena que de inmediato se proceda a citar a los Consejeros Regionales.
En la solicitud de convocatoria deben indicarse los temas materia de la convocatoria. El Presidente del Consejo Regional
convoca a los Consejeros Regionales a perodos de Sesiones Extraordinarias dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la recepcin de la solicitud; en su defecto la convocatoria es realizada por el Secretario del Consejo Regional. Durante
los perodos de Sesiones Extraordinarias slo se podrn tratar los temas materia de la convocatoria, salvo que el Pleno
apruebe incluir otros temas urgentes.
Sesiones
Artculo 50.- El Pleno del Consejo Regional y las Comisiones se renen en sesiones, donde debate y adopta acuerdos
sobre los asuntos y las proposiciones que se someten a su consideracin en aplicacin de las normas procesales
reglamentarias. No pueden coincidir las sesiones de las Comisiones con las del Pleno.
NORMAS LEGALES
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La convocatoria a las Sesiones sean Ordinarias o Extraordinarias contendrn dos horas distintas, es decir primera
convocatoria y segunda convocatoria, con un intervalo mnimo de media hora y mximo de una hora.
b)
En la fecha y hora sealadas para que se realice la sesin, el Presidente del Consejo Regional ordenar al
Secretario que se verifique el quorum. Si es conforme anunciar que hay quorum en la Sala y procede a dar inicio
a la sesin. De no haber quorum en la Sala, el Pleno del Consejo Regional se constituye en segunda convocatoria
a la hora siguiente de la sealada para la primera con un qurum de mayora simple (05 Consejeros Regionales).
Del qurum sern excluidos slo los Consejeros Regionales que se encuentren gozando de licencia.
c)
Abierta la sesin, el Presidente del Consejo Regional pone a consideracin del Pleno el Acta de la sesin
precedente, puesta en conocimiento de los Consejeros Regionales con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin.
Solamente en el caso que dicha acta no haya sido puesto en conocimiento de los Consejeros Regionales, el
Presidente del Consejo Regional ordenar al Secretario, de lectura al acta de la sesin precedente. Una vez
aprobada, el Secretario la suscribir y har que la firmen los Consejeros Regionales. Si hay observaciones respecto
de intervenciones o del texto de las decisiones, stas se presentarn verbalmente o por escrito y el Presidente del
Consejo Regional ordenar su insercin en el Acta. No hay debate alguno sobre la aprobacin del acta ni se puede
reabrir el debate de la sesin anterior.
d)
Terminado el trmite de aprobacin del Acta, el Presidente del Consejo Regional pondr en consideracin la agenda
del orden del da. Una vez aprobada o modificada dar ejecucin a la sesin que comprende la Estacin de Despacho,
la Estacin de Informes y la Estacin de Pedidos. Adems de ser el caso, en Despacho dar prioridad a:
-
Las solicitudes con carcter de muy urgente enviadas por el Gobernador Regional y/o Consejeros Regionales,
despus de realizada la ltima sesin del Pleno.
Los oficios mediante los cuales la autoridad judicial o la administracin pblica se dirigen al Consejo Regional
para dar respuesta o realizar una peticin o informe sobre algn asunto que haya sido debatido en la sesin
anterior o figure como punto de la agenda de la sesin. Solicitudes de licencia del Gobernador Regional, Vice
gobernador, Consejeros o cualquier funcionario por viaje oficial al exterior o interior del pas.
e)
A continuacin, el Presidente del Consejo Regional abrir la estacin orden del da, anunciando los asuntos materia
de debate y votacin.
f)
Cuando concurra el Gobernador Regional, Vice Gobernador Regional, Gerente General Regional, alguno de
los Gerentes Regionales, Sub. Gerentes Regionales, Directores Regionales Sectoriales y funcionarios para ser
investigados o para exponer y debatir polticas pblicas regionales y lineamientos de poltica del Gobierno Regional
o polticas sectoriales y las principales medidas que requiere su gestin o para informar sobre algn asunto de
inters pblico o participar en la estacin de preguntas, se procede a recibirlos. Para tal efecto, el Presidente del
Consejo Regional con la aprobacin del Pleno, invita al Funcionario para que realice su exposicin.
Terminada la exposicin, se abre un rol de oradores, aplicando las normas reglamentarias o las reglas que acuerde
el Pleno. Al trmino del cual, se volver a conceder el uso de la palabra al Funcionario para que responda las
preguntas formuladas por los Consejeros y sustente sus puntos de vista.
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g)
NORMAS LEGALES
El Peruano
Cuando concurran los funcionarios sealados en el inciso anterior que hayan sido denunciados por su actuacin o
conducta pblica, para ejercer su derecho de defensa, se proceder a recibirlos en la hora y fecha prefijadas por el
Presidente del Consejo Regional.
Reglas de Debate
Artculo 56.- En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones se observan las siguientes reglas:
a)
Los dictmenes, los informes, las proposiciones dispensadas de dictamen y las mociones de orden del da no son
ledas en el Pleno, salvo que ste lo estime necesario. En todo caso, slo se leer la parte resolutiva o la sumilla.
b)
El Presidente de la Comisin o el Consejero Regional que la Comisin delegue, sustenta el dictamen o informe
recado sobre la proposicin sometida a su consideracin por no ms de diez minutos. Si hay dictamen en minora,
lo sustenta uno de los firmantes por el mismo tiempo. Si el dictamen o informe es por unanimidad, se procede a
votar sin debate. Sobre el mismo asunto puede solicitar el uso de la palabra el autor de la proposicin por no ms
de cinco minutos. El resto de los Consejeros Regionales que deseen intervenir lo harn por no ms de tres minutos
o de acuerdo con el sistema acordado por el Pleno.
En los debates generales de proposiciones de Ordenanzas Regionales y Acuerdos de Consejo Regional, los
Consejeros Regionales podrn intervenir por un espacio de cinco minutos cada uno, adems del Presidente o
delegado de la Comisin o de los firmantes del dictamen en minora. Primero se debatir el dictamen en mayora; si
es aprobado se archivar el de minora. Si es rechazado el de mayora, se debatir el de minora y si es rechazado,
se debatir, el presentado en forma individual. Si hubiese dictmenes divergentes de ms de una Comisin sobre
la misma o las mismas proposiciones de ley, primero se debatir el de la Comisin que figure en primer trmino en
el documento de envo.
c)
El Pleno acordar si habr o no debate general de las proposiciones de ordenanzas y acuerdos y en todo asunto fijar
el tiempo mximo de debate y decidir el sistema a utilizarse para el uso de la palabra, tomando en consideracin
las siguientes opciones:
-
Acordar que pueden hacer uso de la palabra los Consejeros Regionales que lo soliciten, por no ms de diez
minutos cada uno.
Acordar en forma adicional la concesin del uso de la palabra por un tiempo no mayor a cinco minutos para
rplicas y duplicas. Cuando se acuerde que habr debate general para una determinada proposicin, tambin
acordar el tiempo del debate general y el que corresponda al debate por partes, indicando en este ltimo
supuesto si se desarrollar por ttulos, captulos, secciones o artculo por artculo.
d)
Las interrupciones sern concedidas por el Presidente del Consejo Regional a solicitud del Consejero Regional que
se encuentre haciendo uso de la palabra. No podrn exceder de un minuto. No proceden las interrupciones dentro
de las interrupciones.
e)
Cuando concurran funcionarios del Ejecutivo del Gobierno Regional o de los sectores se aplicarn las siguientes
reglas:
Si se trata de investigacin o de la exposicin y el debate de la poltica general del Gobierno regional y las medidas
que requiere su gestin, el Gerente General Regional, los Gerentes Regionales, los Sub Gerentes Regionales, los
Directores Regionales Sectoriales, y dems funcionarios puede hacer uso de la palabra hasta por veinte minutos.
Los Consejeros Regionales intervendrn en forma individual, segn las reglas especiales que acuerde el Pleno.
Para contestar, el Funcionario correspondiente contar con un perodo no mayor a diez minutos. Los funcionarios
pueden conceder interrupciones a los miembros del Consejo Regional por no ms de tres minutos. Terminada su
intervencin, los funcionarios podrn retirarse de la Sala previa autorizacin del Consejo Regional, actitud contraria
ser causal de medidas disciplinarias.
Si se trata de la participacin en la estacin de preguntas, el Presidente del Consejo Regional concede la palabra al
funcionario para que responda la pregunta remitida en forma anticipada, o formulada en el debate, por un lapso no
mayor de cinco minutos. El Consejero tiene derecho a una repregunta, por un tiempo no mayor de un minuto, tras
lo cual vendr la intervencin final del funcionario, no mayor de tres minutos.
Si se trata del debate y la sustentacin del Presupuesto, el Presidente del Consejo Regional dar el uso de la
palabra en primer trmino al Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial para
que sustente el pliego por el trmino de una hora, y a cada uno de los Gerentes Regionales y Directores Regionales
de los sectores para que sustente el presupuesto de su unidad ejecutora por un tiempo no mayor a treinta minutos
conforme al rol prefijado por el Pleno.
Si se trata de una invitacin para informar, el Presidente del Consejo Regional dar el uso de la palabra al
Funcionario invitado por un tiempo no mayor de veinte minutos, a efecto que realice su informe. Si son varios los
funcionarios invitados, El Presidente del Consejo Regional fijar el tiempo que deba corresponder a cada uno.
Seguidamente harn uso de la palabra los Consejeros que lo soliciten por un tiempo no mayor a diez minutos cada
uno. Si el invitado lo solicita, el Presidente del Consejo Regional le conceder nuevo tiempo para aclarar algn
concepto dudoso o referirse a lo expresado por los Consejeros que intervinieron.
f)
Cuando concurran funcionarios del Gobierno Regional o de los sectores, denunciados ante el Consejo Regional,
para ejercer el derecho de defensa, el Presidente del Consejo Regional le conceder denunciado un tiempo de
treinta minutos para que exponga su alegato. Es potestad del denunciado ceder parte de ese tiempo a su abogado
defensor. Terminada la exposicin el denunciado o su representante se retiran de la Sala.
NORMAS LEGALES
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Votaciones
Artculo 57.- Terminado el debate de un asunto, o cuando ya han hecho uso de la palabra todos los Consejeros
Regionales que lo soliciten o cuando as lo establezca el Reglamento, el Presidente del Consejo Regional anunciar que
se proceder a votar. Hecho el anuncio, se verificar el quorum. Desde ese instante, ningn Consejero Regional debe
abandonar la Sala, permaneciendo en su escao hasta que concluya el acto de votacin.
El Presidente del Consejo Regional tiene voto dirimente y en el caso de que participe en el debate ceder la conduccin
a un Consejero Regional, e interviniendo en las mismas condiciones que los dems Consejeros Regionales.
Clases de votaciones
Artculo 58.- Las votaciones son:
a)
Ordinarias: Cuando cada Consejero Regional levanta la mano registrndose en el acta su nombre y sentido de su
voto.
b)
Nominales: Cuando el Secretario del Consejo Regional llama a cada uno de los Consejeros Regionales por su
nombre y stos ponindose de pie responden A FAVOR o EN CONTRA, consignndose en el acta correspondiente.
Las votaciones se efectuarn forzosamente en forma nominal, cuando se trate de adoptar o comprobar acuerdos
que requieran el voto a favor de por lo menos los dos tercios del nmero legal de Consejeros Regionales, segn lo
establecido por el Reglamento del Consejo Regional.
Conceder el uso de la palabra en los trminos reglamentarios o segn lo que acuerde el Pleno, Tambin puede
conceder un tiempo adicional que contribuya a ilustrar, aclarar, o concordar conceptos y posiciones.
b)
Imponer el orden en las sesiones. Si cualquier Consejero Regional impide con su conducta el normal desarrollo de
la sesin y no acata el llamado de atencin del Presidente del Consejo Regional en materia de orden, ni retira la
ofensa, persistiendo en su actitud, el Presidente del Consejo Regional ordena su salida de la Sala. Si no obedece,
el Presidente del Consejo Regional suspende la sesin por quince minutos. Reabierta sta, si el Consejero
cuestionado permanece en la sala, el Presidente del Consejo Regional reitera su pedido. Si el Consejero Regional
se allana, el Presidente del Consejo Regional da por concluido el incidente, retornando el Consejero Regional en
cuestin a continuar en la sesin del pleno con todos sus derechos.
c)
Exigir a los oradores que no se desven de la cuestin materia de debate ni vuelvan a tratar sobre un debate que
haya concluido. Puede suspender el uso de la palabra al Consejero Regional que persista en su actitud, luego de
llamarle dos veces la atencin.
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NORMAS LEGALES
El Peruano
d)
Exigir el retiro de frases ofensivas proferidas contra las autoridades, los miembros del Consejo Regional y las
personas. Aplicando de ser necesario las sanciones reglamentarias.
e)
Ordenar el desalojo de la Sala de sesiones de personas extraas a la sesin, cuya presencia perturbe el normal
desarrollo de la misma.
f)
Ordenar el desalojo del recinto o de los alrededores de la Sala de Sesiones cuando se produzcan desrdenes, sin
perjuicio de la responsabilidad de los infractores.
g)
Suspender la sesin hasta que se restablezca el orden en la Sala, para luego continuar con el normal desarrollo de
la sesin. De persistir el desorden el Presidente del Consejo Regional suspender la sesin reprogramndola para
nueva fecha.
h)
Prohibir el uso de material distinto (peridicos, revistas, folletos y otros similares) que distraiga la atencin o el
normal desarrollo de la sesin.
i)
j)
Llamar la atencin por ausentarse, sin autorizacin del Presidente del Consejo Regional, durante el desarrollo de
la sesin.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS, FISCALIZADORES Y ESPECIALES
DEL CONSEJO REGIONAL Y CONSEJEROS
Definicin y Clases
Artculo 65.- Los procedimientos normativos, fiscalizadores y especiales del Consejo Regional y Consejeros Regionales,
son los siguientes:
a)
Procedimiento normativo; que comprende el debate y aprobacin de Acuerdos de Consejo Regional, Ordenanzas
Regionales y de reforma del presente Reglamento.
b)
c)
Procedimientos Especiales; que comprende la recomendacin al Gobernador del Gobierno Regional al retiro del
cargo de Confianza a funcionarios, bajo responsabilidad.
NORMAS LEGALES
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Iniciativas Legislativas
b)
Ordenanzas Regionales;
c)
d)
e)
Pedidos de informacin
b)
c)
Pedidos de investigacin y de invitacin a los Gerentes Regionales o a los Gerentes Sub Regionales en forma
individual para informar.
d)
Pedidos de investigacin y de invitacin a los Directores Regionales Sectoriales, representantes del Gobierno
Regional ante entidades pblicas o privadas y tambin a entidades que se hayan transferidos bienes servicios o
recursos financieros del Gobierno Regional de Lima, terceros que mantengan relaciones con el Gobierno Regional
de Lima, mediante contrato o Convenios en forma individual o conjunta para informar.
e)
Pedidos para que el Pleno se pronuncie sobre cualquier asunto de importancia Nacional, Regional y Local.
Las mociones de orden del da deben ser fundamentadas por su autor por un tiempo de diez minutos, y los Consejeros
Regionales tienen tres minutos cada uno. Las mociones de saludo se tramitan y aprueban por el Presidente del Consejo
Regional con cargo a dar cuenta al pleno.
Pedidos
Artculo 70.- Los Consejeros Regionales ejercen su derecho de pedir la informacin que consideren necesaria al
Gobernador Regional, Vicegobernador Regional, Gerente General Regional los Gerentes Regionales, los Sub Gerentes
Regionales, Directores Regionales, funcionarios del Gobierno Regional, Directores Sectoriales, representantes del
Gobierno Regional ante entidades pblicas, jefes/ Coordinadores Zonales, as como las entidades privadas y pblicas
a que se hayan transferidos bienes servicios o recursos financieros del Gobierno Regional de Lima mediante contrato
o Convenios, para el esclarecimiento de hechos y tener elementos de juicio y tomar acuerdos que correspondan. Estos
pedidos se realizan directamente al funcionario requerido con conocimiento del Gobernador Regional.
Dictmenes
Artculo 71.- Los dictmenes son los documentos que contienen una exposicin documentada, precisa y clara de
los estudios que realizan las Comisiones sobre las proposiciones de Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo
Regional que son sometidas a su conocimiento, adems de las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicho
estudio. Pueden incluir una sumilla de las opiniones que sobre el proyecto hubiesen hecho llegar las organizaciones
ciudadanas o los colegios profesionales. Los dictmenes pueden ser en mayora, en minora y por unanimidad. Los
dictmenes en mayora y minora deben estar rubricados por el Secretario de la Comisin, aunque sea firmante de uno
de ellos. Los dictmenes por unanimidad deben estar firmados por todos los miembros hbiles de la Comisin.
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NORMAS LEGALES
El Peruano
Los dictmenes en mayora requieren estar firmados al menos por la mayora de los Consejeros Regionales presentes en
el momento de la aprobacin en que se debati el asunto, luego de verificado el quorum, y por los miembros que decidan
suscribirlos posteriormente y hasta antes de ser considerados por el Pleno. Los dictmenes en minora pueden estar
firmados por cualquier nmero de Consejeros Regionales miembros de la Comisin, y de igualar o superar el nmero de
firmas de los de mayora por las adhesiones posteriores, ambos dictmenes volvern a ser considerados por la Comisin
hasta lograr una diferencia final que permita determinar con claridad las posiciones de mayora y minora. No se aceptar
dictmenes presentados el mismo da en que deba debatirse el asunto, con excepcin de los dictmenes en minora,
cuando el dictamen en mayora se encuentre en la Orden del Da.
Los dictmenes pueden concluir:
a)
b)
c)
d)
En la recomendacin de conformacin de una Comisin Especial de estudio del asunto materia de dictamen, a
efecto de que se realice un estudio tcnico ms profundo y proponga una frmula normativa adecuada.
e)
f)
Informes
Artculo 72.- Los informes son los instrumentos que contienen la exposicin detallada del estudio realizado, de lo
actuado y las conclusiones y recomendaciones de las Comisiones de Investigacin, y de aquellas que se conformen
con una finalidad especfica el cual deban presentar informe dentro de un plazo prefijado. Las Comisiones Ordinarias
tambin presentan informes para absolver consultas especializadas. Los informes de las Comisiones Ordinarias sern
debidamente fundamentados.
Para la presentacin de los informes en mayora y minora se .aplican las mismas reglas que para los
dictmenes.
Otros pedidos
Artculo 73.- los Consejeros Regionales en el ejercicio de su funcin fiscalizadora podrn solicitar: pedidos, iniciativas
de fiscalizacin, investigacin, verificacin, constatacin, consulta u otros de oficio o por Acuerdo de Consejo ante
indicios y/o evidencias de irregularidad en los actos de los funcionarios y servidores a efectos de formular las denuncias
correspondientes.
Variantes del procedimiento normativo.
Artculo 74.- Mediante el procedimiento normativo se persigue aprobar normas de carcter regional, las mismas que
pueden ser:
a)
Ordenanzas Regionales;
b)
Iniciativa legislativa;
b)
Estudio en comisiones;
c)
Debate en el Pleno;
d)
Aprobacin;
e)
y Promulgacin.
Estn exceptuados de este procedimiento los proyectos con trmite distinto, previsto en el presente Reglamento o los
que hubieran sido expresamente exonerados del mismo, por acuerdo del Pleno.
NORMAS LEGALES
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Exposicin de motivos,
b.-
Costo beneficio,
c.-
d.-
Frmula legal
Las proposiciones de Acuerdos del Consejo Regional deben contener la exposicin de motivos y la frmula legal.
Los Consejeros Regionales, presentan proposiciones de Ordenanza Regional y de Acuerdo del Consejo Regional ante la
Secretara del Consejo Regional, para su anlisis y debate en la Sesin del Consejo Regional. Las Gerencias Regionales,
Direcciones Regionales Sectoriales va Gobernador Regional presentan sus iniciativas normativas.
Los ciudadanos, as como organizaciones de la sociedad civil con personera jurdica, residentes en la jurisdiccin del
Gobierno Regional de Lima respaldadas por mil firmas; podrn presentar iniciativas o proposiciones de ordenanza
regional dirigidas a la Secretaria del Consejo Regional.
Requisitos especiales
Artculo 77.- La presentacin de las proposiciones de Ordenanza Regional y de Acuerdo de Consejo Regional est
sujeta, adems de lo sealado en el artculo precedente, a los siguientes requisitos especiales:
1.
Las proposiciones presentadas por el Gobernador Regional deben estar refrendadas por el Gerente General
Regional y por el Gerente Regional y/o Director Regional Sectorial acompandose el documento sustentatorio del
rgano tcnico y legal del Ejecutivo del Gobierno Regional, dentro del plazo que establece la ley; asimismo debern
adjuntar la disponibilidad presupuestal para su respectiva publicacin.
2.
Las proposiciones de Ordenanza Regional o de Acuerdo de Consejo Regional que presenten dos o ms Consejeros
Regionales debern estar suscritas por los proponentes.
3.
Las proposiciones de iniciativas legislativas en materias y asuntos de competencia del Gobierno Regional y la
propuesta de creacin, modificacin o supresin de tributos Regionales o exoneraciones, conforme a la Constitucin
y la Ley, deben contar con el voto aprobatorio de la mitad ms uno de miembros hbiles del Consejo Regional.
568570
NORMAS LEGALES
El Peruano
Si se plantea y aprueba una cuestin previa de vuelta a Comisiones, el Presidente del Consejo Regional ordenar el
reenvo de la proposicin de Ordenanza Regional y consultar el plazo. De aprobarse la proposicin de Ordenanza
Regional, la Secretara del Consejo Regional redactar la autgrafa, la misma que ser firmada por el Presidente del
Consejo Regional.
Promulgacin, publicacin y vigencia
Artculo 81.- La autgrafa de la Ordenanza Regional ser promulgada por el Gobernador Regional dentro del plazo
quince das hbiles. En caso que establezca observaciones las presenta al Consejo Regional en el trmino de quince
das hbiles.
Las observaciones se tramitan como cualquier proposicin, pero corrern en el expediente que dio origen a la ordenanza
observada. Su reconsideracin por el Consejo Regional requiere del voto favorable de la mayora simple de los miembros
del Pleno del Consejo Regional.
Si el Consejo Regional insiste en los trminos de la Ordenanza Regional, ser promulgada por el Presidente del Consejo
Regional previo acuerdo del Pleno del Consejo Regional.
Si el Gobernador Regional no promulga la Ordenanza Regional dentro del plazo establecido, lo promulgar el Presidente
del Consejo Regional, previo Acuerdo de Consejo Regional.
En caso, que el Gobernador Regional promulgue la ordenanza regional ordena su publicacin en el diario oficial El
Peruano y/o la publicacin en otro diario de circulacin regional o d darse los supuestos anteriores la publicacin ser
ordenada por el Presidente del Consejo Regional.
La Ordenanza Regional entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, o en otro diario
de circulacin regional. Salvo disposicin distinta de la misma norma que establezca un mayor perodo de vacatio legis
en todo o en parte.
La autgrafa del Acuerdo de Consejo Regional es promulgada por el Presidente del Consejo Regional y su publicacin
se har en el diario de circulacin regional salvo que el Pleno disponga su publicacin en el Diario oficial El Peruano.
Procedimiento para la aprobacin de proposiciones normativas
Artculo 82.- Para el debate y aprobacin de proposiciones de ordenanza regional y acuerdos de Consejo Regional que
no se refieran a materia comn, se observarn las siguientes reglas:
a)
La Reforma del Reglamento Interno del Consejo Regional; se aprobar con el voto favorable de mayora simple.
b)
c)
Los Acuerdos del Consejo Regional ser aprobados por mayora simple
d)
Las Ordenanzas Regionales que aprueban el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, autorizacin de
operaciones de crdito interno y externo incluidas en el Plan de Desarrollo Regional concertado y solicitadas por
el Gobernador Regional al Consejo Regional. El Presidente del Consejo Regional convoca al Pleno a una sesin
extraordinaria destinada a la sustentacin de las referidas iniciativas por el Gerente General Regional y el Gerente
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
La exposicin, que no exceder de 45 minutos debe referirse fundamentalmente a las prioridades del gasto y las
fuentes de financiamiento, con observancia de la Ley Marco de Presupuesto Participativo.
Dicha presentacin es seguida de un debate, con intervencin de los Consejeros Regionales por un perodo de diez
minutos cada uno.
Concluido el debate a que se refiere el artculo anterior, los referidos proyectos son derivados a la Comisin de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, para su dictamen.
En la sesin del Pleno destinada a debatir y sustentar el Presupuesto, se seguir el procedimiento siguiente:
-
El Presidente del Consejo Regional dar la palabra en primer trmino al Gerente General Regional quien
manifestar sus puntos de vista respecto del Dictamen de la Comisin de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial;
Intervendr luego el Gerente Regional de. Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial para
sustentar el pliego; y
Harn uso de la palabra cada uno de los Gerente Regionales y los Directores Regionales Sectoriales para que
sustenten sus pliegos.
Las intervenciones no excedern de 15 (quince) minutos por orador. Concluida la sustentacin, intervendrn los
Consejeros Regionales conforme a las reglas definidas por el presente Reglamento o por el Pleno.
Luego se proceder a votar el proyecto de presupuesto, el cual ser aprobado por mayora simple.
e)
NORMAS LEGALES
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Ordenanza que aprueba los estados financieros y presupuestarios; debe ser revisada y dictaminada dentro del
plazo de ley, el cual ser aprobado por mayora simple para su presentacin. Una vez revisada y dictaminada por
la Comisin respectiva, el Pleno se pronunciar.
Procedimiento de fiscalizacin
Artculo 83.- El Gobernador Regional dentro de los sesenta das naturales de haber asumido sus funciones, debe
concurrir ante el Pleno del Consejo Regional en perodo de sesiones ordinario o extraordinario, acompaado de los
Gerentes Regionales, para:
a)
Exponer la poltica general del Gobierno regional, sus metas, plazos y estrategias.
b)
El Presidente del Consejo Regional, antes de vencerse dicho plazo, convocar al Pleno y a dichos funcionarios a
sesin ordinaria o extraordinaria. Con setenta y dos (72) horas de antelacin, el Gerente General Regional entregar la
documentacin y versin completa a cada uno de los Consejeros Regionales.
Artculo 84.- CONCURRENCIA ANUAL DE GOBERNADOR PARA RENDIR CUENTA DE LA GESTION.
El Gobernador Regional deber concurrir con sus Gerentes Regionales y Directores Regionales en la primera sesin
ordinaria del mes de marzo para presentar el balance de la gestin y los estados financieros.
Investigacin de los Gerentes Regionales, Directores Regionales, funcionarios y otros.
Artculo 85.- El procedimiento de investigacin a los Gerentes Regionales, Directores Regionales, Funcionarios y otros,
se desarrollaran de acuerdo con las siguientes reglas:
a)
El pedido se formula mediante mocin de orden del da, firmada por no menos de dos Consejeros y acompaada
del respectivo pliego. Tiene preferencia en el Orden del Da y es vista antes que cualquier otra mocin pendiente
en la agenda.
b)
Para la aprobacin de la mocin se requiere el voto de la mayora simple de los Consejeros Regionales asistentes.
La votacin se efecta indefectiblemente en la misma sesin.
c)
El Pleno del Consejo Regional acuerda da y hora para que contesten el pliego que les ser comunicado con una
anticipacin de 72 horas.
El pedido de interpelacin.- deber ser suscrito por lo menos por un tercio de los Consejeros Regionales hbiles,
y sustentado ante el Pleno por el autor o representante del grupo de Consejeros Regionales. Su admisin se
efecta indefectiblemente en la siguiente sesin a aquella en que se dio cuenta de la mocin, para lo cual se
requerir contar con el voto aprobatorio por mayora simple de los Consejeros Regionales hbiles, para el caso del
Gerente General Regional y para los Gerentes Regionales, Directores Sectoriales y otros funcionarios pblicos. El
pedido de interpelacin tiene preferencia en la estacin del Orden del Da.
b.
Formulacin y absolucin del Pliego Interpelatorio.- De ser aprobado la mocin de interpelacin, el Pleno del
Consejo Regional acuerda da y hora para que el funcionario aludido conteste el pliego interpelatorio, que ser
notificado observando el debido proceso y con anticipacin. La interpelacin se realizar entre el quinto y dcimo
da hbil de notificado al funcionario aludido, con el pliego de preguntas contenido en sobre cerrado mediante Oficio
suscrito por el Presidente del Consejo Regional; dicha notificacin debe efectuarse de manera directa y personal
y est a cargo del Secretario del Consejo Regional, quin dar cuenta de la diligencia encomendada al Presidente
del Consejo Regional. La formulacin del pliego interrogatorio, corresponde al Consejero o Consejeros Regionales
suscribientes de la iniciativa de interpelacin y tendr el carcter de reservado; y su absolucin corresponde al
funcionario cuestionado, quin de manera personal, presenta por escrito la respuesta documentadamente al pliego
de interpelacin en forma clara, precisa, sin ambigedades y sobre el asunto que gener la interpelacin; expondr
sus descargos ante el Pleno del Consejo Regional.
Voto de confianza o censura.- Como resultado de la interpelacin, el Consejo Regional fijar fecha prxima de sesin
entre el 2 y el 5 da natural o calendario de realizada la interpelacin, para someter a votacin que requerir de la
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NORMAS LEGALES
El Peruano
mayora absoluta de sus miembros (5 consejeros de 9) o mayora simple segn corresponda, para declarar la censura
al funcionario interpelado, dando cuenta al Gobernador Regional. La censura obliga la renuncia automtica al cargo
de funcionario ante el Gobernador Regional, en caso de no formalizar dicha renuncia, al 5 da del voto de censura,
el Presidente del Consejo Regional exhortar al Gobernador Regional dar por concluida el cargo de confianza y la
designacin inmediata del funcionario reemplazante. La censura del Gerente General Regional, bajo responsabilidad
funcional producir que los Gerentes Regionales, Directores Sectoriales y otros funcionarios pblicos,
Invitacin a los Gerentes Regionales, Directores Regionales, Funcionarios y otros para informar:
Artculo 87.- La invitacin para informar en forma individual ante el Pleno del Consejo Regional se har a solicitud de un
Consejero Regional con agenda especfica, y se hace efectiva mediante oficio de invitacin del Presidente del Consejo
Regional.
La invitacin para informar en las Comisiones se acordar en el seno de la Comisin y se har efectiva mediante oficio
del Presidente de la Comisin. En ella se aplicarn las mismas normas establecidas para el Pleno, en lo que fueran
aplicables.
En ambos casos, la invitacin ser de conocimiento del Gobernador Regional.
Estacin de preguntas y respuestas
Artculo 88.- Los Consejeros Regionales formularan sus preguntas a los funcionarios y/o servidores pblicos regionales
que sean citados a las Comisiones y al pleno del Consejo Regional.
El Presidente del Consejo Regional y el Presidente de Comisin ordenaran, en las sesiones que las respuestas se cian
a las preguntas formuladas con claridad, precisin y veracidad, bajo responsabilidad funcional.
Recomendacin a retirar la Confianza
Artculo 89.- Culminado el proceso de investigacin, mediante dictamen y/o informe, y de advertirse la presunta
comisin de actos ilcitos que involucren a un funcionario y/o servidor pblico regional, el Pleno del Consejo Regional
mediante Acuerdo de Consejo Regional solicitar al Gobernador Regional el retiro de confianza de los mismos, bajo
responsabilidad.
Solicitud de informacin a la administracin
Artculo 90.- Los Consejeros Regionales pueden solicitar y/o requerir informacin (de ser el caso documentada) a
los funcionarios y/o servidores pblicos regionales; y en general conforme a las potestades reguladas en la Ley de
Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica, y su Reglamento.
Procedimiento de Investigacin
Artculo 91.- El Consejo Regional puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto o materia de competencia
y funciones del Gobierno Regional, o que sin serlo sean de inters pblico regional, promoviendo un procedimiento
de investigacin que garantice el esclarecimiento de los hechos y la formulacin de conclusiones y recomendaciones
orientadas a corregir normas y polticas y/o sancionar la conducta de quienes resulten responsables, de acuerdo con las
siguientes reglas:
a)
b)
Las autoridades, los funcionarios y servidores pblicos y cualquier persona, estn en la obligacin de comparecer
ante las Comisiones de Investigacin y proporcionar a stas las informaciones testimoniales y documentaras que
requieran.
c)
Los requerimientos para comparecer se formularn mediante oficio, cdula o citacin pblica, deben constar los
datos necesarios para que el citado conozca del apercibimiento y de las responsabilidades en que puede incurrir en
caso de resistencia. El requerimiento a las personas jurdicas se entender dirigido a quien sea su representante
legal.
d)
Solicitar que sea requerido por conducto notarial y por citacin en el diario oficial El Peruano y en el diario
encargado de las publicaciones judiciales, cuando el citado no comparezca el da y hora sealados o se resiste
a exhibir o hacer entrega de documentos que tiene en su poder y son necesarios para el esclarecimiento de los
hechos investigados.
Solicitar al Gobernador Regional autorice al Procurador Pblico Regional que el juez o funcionario competente
autorice el allanamiento de locales pblicos, para practicar incautacin de libros, archivos, documentos y
registros que guarden relacin con el objeto de la investigacin.
NORMAS LEGALES
568573
Pedir que el Procurador Pblico Regional formule las acciones legales respectivas contra las personas que no
comparecen o se resisten a exhibir o hacer entrega de documentos que tienen en su poder.
En todo caso se salvaguardar el respeto de los derechos a la intimidad y al honor de las personas, as como
el secreto profesional y los dems derechos constitucionales.
Quienes comparezcan ante las Comisiones de Investigacin tienen el derecho de ser informados con
anticipacin sobre el asunto que motiva su concurrencia. Pueden acudir a ellas en compaa de un Abogado.
Tienen el derecho de solicitar copia de la transcripcin de su intervencin; si por alguna razn no fuera grabada,
pueden solicitar copia de la parte del Acta que corresponda.
Las personas que deban comparecer y se encuentren fuera de la jurisdiccin del Gobierno Regional de Lima,
tendrn derecho al reembolso d pasajes y viticos ser a cuenta del Gobierno Regional salvo que los Consejeros
se trasladen al lugar donde aquellas se encuentren, en cuyo caso dicho traslado tambin ser por cuenta del
Gobierno Regional.
e)
La intervencin del Ministerio Pblico en los asuntos de inters pblico sometidos a investigacin por el Consejo
Regional, no interrumpen el trabajo de las Comisiones de Investigacin. El mandato de stas prosigue hasta la
extincin de los plazos prefijados por el Pleno y la entrega del informe respectivo.
f)
Cuando de las investigaciones que realizan las Comisiones de Investigacin aparezca la presuncin de la comisin
de delito, el informe de la Comisin establece hechos y consideraciones de derecho, con indicacin de las normas
de la legislacin penal que tipifiquen los delitos que se imputan al investigado o a los investigados, concluyendo con
la recomendacin de formulacin de denuncia contra los presuntos responsables.
g)
Presentado el informe de la Comisin de Investigacin, el Pleno del Consejo Regional lo debate y vota. Si del
debate apareciesen hechos o pruebas nuevas, el Pleno puede optar por devolver el informe a la Comisin y acordar
nuevo plazo o nombrar una nueva Comisin.
h)
Si el informe es aprobado por el Pleno, lo enva al Gobernador Regional, y ste al Procurador Pblico Regional,
acompaado de todos los actuados, a fin de que proceda a iniciar las acciones que correspondan.
i)
El Gobernador Regional dispondr que se contrate a profesionales y tcnicos para que apoyen el trabajo de
las Comisiones de Investigacin dentro del plazo de 15 das, as como los servicios necesarios que solicite el
Presidente de la Comisin. La solicitud la har el Presidente de la Comisin. Debe fundamentar el pedido en forma
adecuada.
Los Miembros del Consejo Regional o cualquier persona con capacidad de goce y ejercicio que se considere
directamente agraviada pueden presentar denuncias contra funcionarios y servidores del Gobierno Regional y de
las direcciones sectoriales Regionales. La denuncia se presenta por escrito.
b)
Las denuncias son presentadas por las personas directamente agraviadas, y canalizadas por los Consejeros
Regionales, y expuestas ante el pleno del Consejo Regional para ser derivadas a la Comisin de Fiscalizacin.
c)
d)
Las denuncias presentadas por los miembros del Consejo Regional, as como las declaradas procedentes por la
Comisin de Fiscalizacin son inmediatamente tramitadas, conforme lo dispone el Reglamento.
568574
NORMAS LEGALES
El Peruano
e)
El Presidente de la Comisin convoca de inmediato a sesin, para establecer un plazo no mayor de 30 das tiles para
que esta realice las investigaciones y presente su informe este plazo puede ser prorrogado por acuerdo de la comisin.
f)
Luego de la sustentacin del informe por la comisin de fiscalizacin, el Pleno del Consejo vota, pronuncindose
en el sentido. de si APRUEBA O DESAPRUEBA en el informe, el mismo que debe refrendarse mediante Acuerdo
de Consejo Regional.
g)
El expediente con el informe aprobado por el pleno es enviado al Gobernador Regional para su trmite de Ley a
efectos de formular denuncia penal ante el Ministerio Pblico, sin perjuicio de las acciones civiles y administrativas
que correspondan.
h)
Las denuncias declaradas IMPROCEDENTES o que tengan INFORME ABSOLUTORIO pone fin al procedimiento d
acusacin de la Comisin de Fiscalizacin Comisin Investigadora o el Pleno del Consejo Regional segn corresponda.
Artculo 95.- El Procurador Pblico presenta el informe al Consejo Regional trimestralmente. Ajustndose al
procedimiento siguiente:
a)
El Procurador Pblico Regional enviar, por escrito al Consejo Regional, el Informe trimestral acerca de las
actividades realizadas por su despacho, debidamente sustentado y exponiendo adems, las conclusiones del caso.
b)
El Informe a que se refiere el artculo anterior es sustentado ante la Comisin de Fiscalizacin. En dicha sesin se
debatir el informe y se realizarn las preguntas aclaratorias necesarias.
c)
El Procurador Pblico Regional sustentar su informe trimestral ante el Pleno del Consejo Regional, en la primera
sesin posterior a la sustentacin a que se contrae el inciso anterior.
Artculo 96.- El Jefe del rgano de Control Institucional anualmente emitir su informe al Consejo Regional acerca del
ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos y fondos pblicos. Este informe es pblico y
regir el mismo trmite que del Procurador Pblico Regional, en cuanto le fuera aplicable.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Lo que no est contemplado en el presente Reglamento, se regir por lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Per, modificada por la Ley N 27680 -Ley de Reforma Constitucional, Ley N 27783 -Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley N 27867 -Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, sus modificatorias y Conexas; y supletoriamente
la Ley N 27444, Ley de Procedimientos Administrativo General.
SEGUNDA.- CONVALIDACIN DE ORDENANZAS, ACUERDOS, TRMITES Y SESIONES DE CONSEJO.- Se
convalida las Ordenanzas Regionales y Acuerdos de Consejo Regional expedidos antes de la vigencia del presente
reglamento, as como los actos, trmites y procedimientos que se hayan llevado a cabo en la expedicin de aquellos. Se
exceptan de dicha convalidacin las Ordenanzas Regionales o Acuerdos de Consejo Regional expedidos contraviniendo
la Ley Penal ni los que comprometan recursos pblicos o autoricen gastos sin conocimiento del Pleno del Consejo
Regional. Son vlidas las sesiones ordinarias realizadas como mnimo una vez al mes en razn de no haberse publicado
la anterior Ordenanza Regional que aprobaba el Reglamento Interno.
TERCERA.- Que, las actas de las Sesiones del Consejo Regional, sern transcritas en manera literal e integral
respetando los estados de la sesin del Consejo Regional, los videos forman parte de la sustentacin del Pleno que
sern entregados una copia a cada Consejero Regional.
CUARTA.- MEDALLA DEL CONSEJO REGIONAL Y CONMEMORACIN DE CELEBRACION.- Para los actos
protocolares y sesiones pblicas, los Consejeros Regionales utilizaran la medalla del Consejo Regional la misma que
representa simblicamente el patrimonio histrico - cultural prendida de una cinta de color dorado.
QUINTO.- Las Sesiones Ordinarias del Consejo Regional sern preferentemente descentralizadas, las mismas que
debern ser coordinadas con el Consejero Regional de la provincia anfitriona, brindando todas las garantas al Pleno del
Consejo Regional.
SEXTA.- Que, toda informacin que remita el Gobernador Regional de Lima al Consejo Regional deber consignar la
fuente, el nombre completo del funcionario, que emita u otorgue el visto bueno correspondiente.
SEPTIMA.- VIGENCIA DE LA PRESENTE ORDENANZA.- El presente Reglamento entra en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
OCTAVA.- La Gerencia General Regional deber implementar el portal electrnico del Consejo Regional, en un plazo
mximo de treinta (30) das naturales a partir de la vigencia del presente Reglamento.
NOVENA.- DISPOSICIN DEROGATORIA Y MODIFICATORIA.- Queda derogada la Ordenanza Regional N 013-2010CR/GRL, y todas las normas y actos administrativos que se opongan a la presente Ordenanza Regional.
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