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PROPUESTA

DE

INSTITUCIONALIDAD

PLAN

DE

MANEJO

PATRIMONIO
CULTURAL
MINERO
DE
INSTITUCIONALIDAD
Y
PLAN
DE

PUESTA

MAN

ATRIMONIO CULTURAL MINER


PROPUESTA

DE

INSTITUCIONALIDAD

PLAN

DE

MANEJO

PATRIMONIO CULTURAL MINERO

L O T A
CORONEL
L O T A
CORONEL

L O T A

CORONEL
Patrimonio Cultural Minero de Lota y Coronel, recuerdos que evocan la memoria

Patrimonio Cultural Minero de Lota y Coronel, recuerdos que evocan la memoria

Patrimonio Cultural
de Lota y Coronel, recuerdos
que evocan

PROPUESTA
DE Minero
INSTITUCIONALIDAD
Y
PLAN
DE la memoria
MANEJO

PATRIMONIO CULTURAL MINERO

INDICE
Introduccin ................................................................................................................................................ 05

CAPITULO I
1.1
1.1.1
1.1.2

PATRIMONIO CONSTRUIDO EN LOTA ALTO Y PUCHOCO - MAULE ...................................... 07


ESTUDIOS PRECEDENTES ................................................................................................................... 07
Estudio de Identificacin de Zonas de Conservacin Histrica (2003) ........................................................ 09
Proyecto de Investigacin FONDECYT (2004-206). ................................................................................... 11

1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3

REA DE ESTUDIO: LOTA ALTO, PUCHOCO Y MAULE .............................................................. 12


Lota .............................................................................................................................................................. 14
Maule ........................................................................................................................................................... 15
Puchoco ....................................................................................................................................................... 16

1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5

FICHAS ...................................................................................................................................................... 18
Elementos patrimoniales de Maule .............................................................................................................. 18
Elementos patrimoniales de Puchoco ........................................................................................................... 21
Elaboracin de Fichas .................................................................................................................................. 23
Valoracin Patrimonial en la Ficha ............................................................................................................. 26
Utilidad de las fichas .................................................................................................................................... 26

1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3

OPORTUNIDADES DE REUTILIZACIN ........................................................................................... 27


Algunos proyectos en curso ......................................................................................................................... 27
Oportunidades de Financiamiento para Proyectos ........................................................................................ 29
Criterios de intervencin .............................................................................................................................. 30

CAPITULO II
2.1

RESCATE DEL PATRIMONIO INTANGIBLE EN LOTA MAULE Y PUCHOCO ......................... 33


METODOLOGA ...................................................................................................................................... 34

2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6

VALORES DEL LEGADO INTANGIBLE ............................................................................................. 35


La actividad minera como agente civilizador e integrador. .......................................................................... 35
Cohesin social, solidaridad e identidad minera........................................................................................... 35
Intensa vida cultural y social ........................................................................................................................ 37
La importancia de las celebraciones colectivas ............................................................................................ 39
La estructuracin social marcada por una fuerte estratificacin social ......................................................... 40
El intercambio cultural ................................................................................................................................. 41

2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8

DIMENSIONES DEL PATRIMONIO MINERO INTANGIBLE ......................................................... 41


El habitar y lo domstico comunitario. ......................................................................................................... 41
En lo laboral................................................................................................................................................. 43
En lo recreativo y deportivo ......................................................................................................................... 45
En lo sindical ............................................................................................................................................... 48
En lo artstico ............................................................................................................................................... 49
En lo educacional ......................................................................................................................................... 50
En la salud de la poblacin........................................................................................................................... 51
La religiosidad ............................................................................................................................................. 51

2.4

SISTEMATIZACIN MATRICIAL DE LOS ACTOS Y LUGARES DEL


PATRIMONIO MINERO INTANGIBLE ............................................................................................... 52

2.5

PERSPECTIVA DE RECUPERACIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO


INTANGIBLE MINERO. ......................................................................................................................... 60
Matriz de constatacin participativa. ............................................................................................................ 60

2.5.1

2.6
2.6.1
2.6.2

PALABRAS FINALES. LAS PRINCIPALES PROPUESTAS SISTEMATIZADAS


DEL INTAGIBLE PATRIMONIAL DEL TERRITORIO MINERO DEL CARBN ........................ 69
Restauraciones selectivas de lugares destacados, tales como:. ..................................................................... 69
Propuestas de recuperacin del intangible minero del carbn ...................................................................... 70

CAPITULO III

3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3

TURISMO DE PATRIMONIO MINERO DE LOTA Y CORONEL, SITUACIN


ACTUAL Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO. ......................................................................... 73
DEMANDA TURSTICA ......................................................................................................................... 73
Demanda turstica actual en la Regin del Bo Bo. ..................................................................................... 73
Demanda actual del turismo patrimonial minero. ........................................................................................ 75
Estimacin de la demanda potencial del turismo patrimonial minero. ......................................................... 76

3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7

OFERTA TURSTICA ............................................................................................................................. 79


Atractivos tursticos mineros. ...................................................................................................................... 79
Alimentacin ............................................................................................................................................... 83
Alojamiento ................................................................................................................................................. 99
Venta de artesana...................................................................................................................................... 101
Operadores de tours a Lota y Coronel........................................................................................................ 103
Infraestructura urbana turstica .................................................................................................................. 104
Otros elementos de la oferta ...................................................................................................................... 106

3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5
3.3.6
3.3.7

OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PARA LA ACTIVIDAD TURSTICA ............................. 107


Recursos tursticos ..................................................................................................................................... 107
Trabajo asociado de los empresarios tursticos .......................................................................................... 108
Coordinacin de los actores ....................................................................................................................... 109
Capital humano y cultura laboral ............................................................................................................... 109
Una demanda exigente en calidad .............................................................................................................. 111
Otras dificultades que deben ser superadas ................................................................................................ 112
Propuestas de accin.................................................................................................................................. 112

4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3

TITULO ?. ............................................................................................................................................. 115


??............................................................................................................................................................. 115
?. .............................................................................................................................................................. 115
Objetivos. .................................................................................................................................................. 116
Metodologa............................................................................................................................................... 116

4.2

CARACTERIZACIN REA DE ESTUDIO ...................................................................................... 116

4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3

RESULTADOS ........................................................................................................................................ 118


Riesgos Naturales en rea Patrimonial Minera ......................................................................................... 118
Sectores afectados por el terremoto del 27 de febrero del 2010 ................................................................. 130
Zona patrimonial minera y conflictos ambientales..................................................................................... 132

CAPITULO IV

CAPITULO V

5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4

ACTORES E INSTRUMENTOS RELEVANTES PARA LA PUESTA EN VALOR DEL


PATRIMONIO MINERO EN LOTA Y CORONEL ........................................................................... 139
LECCIONES A PARTIR DE REFERENTES ...................................................................................... 139
El caso del Reino Unido: reutilizacin turstica del patrimonio minero industrial de Ironbridge Gorge. ... 139
El caso chileno: creacin y puesta en marcha del Museo del Salitre en Humberstone y Santa Laura. ....... 141
Principios para la construccin de una oferta cultural y turstica de patrimonio minero. ........................... 142
Fases y acciones claves identificadas. ........................................................................................................ 144

5.1.5

Puesta en marcha de una Corporacin que lidere la recuperacin del patrimonio. ..................................... 146

5.2

PRINCIPALES ACTORES E INSTRUMENTOS DEL ESTADO, PARA LA PROTECCIN


Y RECUPERACIN DEL PATRIMONIO EN CHILE ....................................................................... 148
Entidades vinculadas al nivel central. ........................................................................................................ 149
Fuentes o formas de financiamiento de la proteccin del patrimonio ......................................................... 155

5.2.1
5.2.2

5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3

PRINCIPALES ACTORES EN EL TERRITORIO PATRIMONIAL MINERO DE LOTA Y


CORONEL ............................................................................................................................................... 157
Los Municipios de Lota y Coronel. ............................................................................................................ 157
Entidades no gubernamentales con presencia en los ex - territorios mineros ............................................. 159
Resumen de actores claves en el territorio patrimonial minero de Lota y Coronel ..................................... 161

CAPITULO VI
6.1
6.1.1
6.1.2

ESTRUCTURA DE GESTION DEL PATRIMONIO MINERO ......................................................... 167


REFORZAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL ................................................ 168
Fortalecimiento de la asociatividad municipal e integracin a iniciativas estratgicas regionales. ............. 170
Integracin de actores pblicos y privados en la gestin del patrimonio minero del territorio de lota
y coronel .................................................................................................................................................... 171

6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4

ETAPAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................ 176


CONTENIDO DE UN PLAN DE MANEJO Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ...................... 178
Sentido y utilidad de un Plan de Manejo del rea Patrimonial Minera ...................................................... 178
Contenidos del Documento: Plan de Manejo ............................................................................................. 179
Lineamientos estratgicos .......................................................................................................................... 182
Programas y proyectos especficos ............................................................................................................. 188

AI

ANEXO I - INFORME DE EVALUACIN ESTRUCTURAL ........................................................... 194


ANEXO II - PLANOS DE VALORACION PATRIMONIAL ............................................................. 203
Plano 01 Plano de valoracin patrimonial de Lota Alto .......................................................................... 204
Plano 02 Plano de valoracin patrimonial Maule .................................................................................... 206
Plano 03 Plano de valoracin patrimonial de Puchoco ............................................................................ 208
Plano 04 Plano de estado de conservacin de las edificaciones de Lota Alto .......................................... 210
Plano 05 Plano de estado de conservacin de las edificaciones de Maule .............................................. 212
Plano 06 Plano de estado de conservacin de las edificaciones de Puchoco ........................................... 214
Plano 07 Plano de espacios significativos del legado intangible de Lota Alto ........................................ 216
Plano 08 Plano de espacios significativos del legado intangible de Maule ............................................. 218
Plano 09 Plano de espacios significativos del legado intangible de Puchoco ......................................... 220
Plano 10 Plano de oferta turstica y atractivos de patrimonio minero de Lota ......................................... 222
Plano 11 Plano de oferta turstica y atractivos de patrimonio minero de Coronel.................................... 224
Plano 12 Plano de oferta turstica y atractivos de patrimonio minero de Playa Blanca, Colcura ............. 226
Plano 13 A Plano de reas de Riesgos naturales Lota Alto .................................................................... 228
Plano 13 B Plano de reas de Riesgos Antropicos de Lota Alto ............................................................. 230
Plano 14 A Plano de reas de Riesgos Naturales de Maule .................................................................... 232
Plano 14 B Plano de reas de Riesgos Antropicos y Situacion Ambiental Maule .................................. 234
Plano 15 A Plano de reas de Riesgos Naturales Puchoco ..................................................................... 236
Plano 15 B Plano de reas de Riesgos Antropicos y Situacion Ambiental Puchoco ............................... 238
Plano 16 Plano de Zonas afectadas por evento ssmico 27-02-2010 Lota Alto........................................ 240
Plano 17 Plano de Zonas afectadas por evento ssmico 27-02-2010 Maule ............................................. 242
Plano 18 Plano de Zonas afectadas por evento ssmico 27-02-2010 Puchoco ......................................... 244
Plano 19 Plano de Monumentos nacionales de Lota Alto ........................................................................ 246
Plano 20 Plano de Monumentos nacionales de Puchoco ......................................................................... 248

ANEXOS

AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII
AII

INTRODUCCION

El texto que se presenta a continuacin resume las principales recomendaciones que emanan de
la Parte 1 del Proyecto INNOVA Bio Bio Dinamizacin Turstica de la Zona Minera de Lota,
elaborado en el periodo Diciembre 2009 - Julio 2010. Partiendo de la base de que la zona de
Lota y Coronel posee un valioso patrimonio, el estudio profundiza en la identificacin de las
oportunidades especficas para desarrollar un turismo de patrimonio minero que pueda
constituirse en un eje de desarrollo productivo.
Para ello el estudio aborda cuatro dimensiones relevantes: la dimensin patrimonial, econmica,
ambiental y de la gestin del territorio patrimonial. En el presente texto se desarrolla esta ltima
dimensin. Para desarrollar la propuesta de gestin del territorio patrimonial se consideraron las
fortalezas, debilidades y oportunidades que surgen de las dimensiones estudiadas; el actual
marco institucional y organizacional de la proteccin del patrimonio en Chile; las recEl texto
que se presenta a continuacin resume las principales recomendaciones que emanan de la Parte
1 del Proyecto INNOVA Bio Bio Dinamizacin Turstica de la Zona Minera de Lota,
elaborado en el periodo Diciembre 2009 - Julio 2010.
Partiendo de la base de que la zona de Lota y Coronel posee un valioso patrimonio, el estudio
profundiza en la identificacin de las oportunidades especficas para desarrollar un turismo de
patrimonio minero que pueda constituirse en un eje de desarrollo productivo. Para ello el
estudio aborda cuatro dimensiones relevantes: la dimensin patrimonial, econmica, ambiental
y de la gestin del territorio patrimonial. En el presente texto se desarrolla esta ltima
dimensin.
Para desarrollar la propuesta de gestin del territorio patrimonial se consideraron las fortalezas,
debilidades y oportunidades que surgen de las dimensiones estudiadas; el actual marco
institucional y organizacional de la proteccin del patrimonio en Chile; las recomendaciones
surgidas de distintos talleres con representantes de instituciones locales y regionales, pblicas y
privadas, y ciertos ejemplos internacionales y nacionales exitosos de gestin del patrimonio
minero.omendaciones surgidas de distintos talleres con representantes de instituciones locales y
regionales, pblicas y privadas, y ciertos ejemplos internacionales y nacionales exitosos de
gestin del patrimonio minero.

CAPITULO I
PATRIMONIO CONSTRUIDO EN LOTA ALTO Y PUCHOCO - MAULE

1.- PATRIMONIO CONSTRUIDO EN LOTA ALTO Y PUCHOCO-MAULE

Introduccin
El presente informe tiene el objetivo de identificar y registrar el patrimonio minero construido
del rea de estudio (Lota Alto, Maule y Puchoco). La metodologa utilizada contempl una
primera etapa de revisin de estudios precedentes sobre el tema. En una segunda etapa se
realizaron inspecciones en terreno con el fin de constatar informacin y completar nuevos
antecedentes para la elaboracin de Fichas para cada uno de los elementos patrimoniales
existentes. Finalmente en la tercera fase se identifican oportunidades de reutilizacin de los
elementos patrimoniales sobre la base de proyectos en curso, oportunidades de financiamiento y
ciertos criterios de intervencin que se desprenden de referentes nacionales e internacionales en
el mbito de la reutilizacin del patrimonio minero para turismo cultural.

1.1

ESTUDIOS PRECEDENTES

Para reconocer y revalorizar los elementos patrimoniales de mayor importancia que configuran
el paisaje cultural de la cuenca del carbn, en la ltima dcada se han efectuado un par de
estudios desarrollados por profesionales y expertos, enfocados principalmente sobre la ciudad
de Lota: un estudio regional realizado para el Ministerio de Obras Pblicas1 y un catastro local
encargado por la Municipalidad de Lota.2
A modo de ejemplo se puede indicar que en el catastro regional realizado para el Ministerio de
Obras Pblicas en el ao 2000, se registraron 45 inmuebles patrimoniales para la comuna de
Lota que fueron identificados a partir de estudios y apreciaciones visuales in situ de los
profesionales que elaboraron el estudio. Por su parte, con similar metodologa, la I.
Municipalidad de Lota seleccion 11 inmuebles cuya proteccin considera de mayor prioridad e
importancia, teniendo como referencia el estudio encargado por dicha institucin.

Garca Et Al. Catastro Inventario Patrimonio Cultural Inmuebles de Chile: 8a Regin Provincia de Concepcin. Ministerio de
Obras Pblicas. Concepcin: 2000 (CD)
2
Alarcn, Ricardo. Catastro y Monumentos Nacionales: Proyecto recuperacin del patrimonio urbano-arquitectnico de Lota.
Ilustre Municipalidad de Lota. Lota: 2000

Fig. 1.1 Catastro Inventario Patrimonio Cultural (Lota Alto) MOP 2000. Fuente: L. Prez a
partir de Garca Et Al.

Fig. 1.2 Patrimonio urbano-arquitectnico de Lota. I. Municipalidad de Lota, 2000. Fuente: L.


Prez a partir de Alarcn.

Posteriormente, y como parte del Plan de Reforma Urbana que el Gobierno de Chile estaba
llevando a cabo (a partir de ao 2000), el MINVU impuls la identificacin, proteccin y
gestin del patrimonio urbano bajo las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y
Construccin y su Ordenanza implementando instrumentos para promover la rehabilitacin del
patrimonio construido: el Subsidio de Rehabilitacin Patrimonial y el Programa Concursable de
Obras de Espacios Pblicos. La materializacin de estos instrumentos haca necesario contar
con Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica, segn se define en dicha Ley.
Una de las ciudades donde el MINVU decidi acelerar el proceso de identificacin y
declaratoria de los barrios e inmuebles patrimoniales fue Lota por considerar que en ella donde
exista un significativo patrimonio y que, adems, era un territorio sujeto a un dinmico proceso
de transformaciones que pona en riesgo el patrimonio arquitectnico.

1.1.1

Estudio de Identificacin de Zonas de Conservacin Histrica (2003).

Para evaluar el valor patrimonial de las diferentes edificaciones y espacios pblicos, la I.


Municipalidad de Lota, en conjunto con otras municipalidades seleccionaron a la Empresa
Consultora Merino y Nelly Sur Plan Limitada, asociada para ese estudio con la oficina de
arquitectos Humberto Eliash, en el proceso de licitacin realizado en noviembre del ao 2003
para el desarrollo del estudio Estudio de identificacin de zonas de conservacin histrica en
las comunas de: Valparaso Via del Mar Independencia Nuoa San Miguel Lota
Valdivia.
El Estudio Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica estaba orientado a identificar y evaluar
el patrimonio urbano para proponer acciones, metodologas y estrategias tendientes a promover
su proteccin e inclusin como zona protegida en Instrumentos de Planificacin Territorial en
conformidad con lo dispuesto en el Articulo 60 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones3.
En el estudio para la comuna de Lota se realiz una clasificacin donde, por ejemplo, la zona
industrial qued ubicada dentro de una categora denominada zona de valor patrimonial 4, la que
se defini como el rea en la que existe proximidad o concentracin relativa de inmuebles con
valor patrimonial y/o espacios de uso publico de valor patrimonial o donde la homogeneidad
del tejido urbano y/o caractersticas tipolgicas comunes permiten identificar una unidad
territorial reconocible. 5
Para realizar la valoracin del patrimonio este estudio determin y defini distintos tipos de
valores donde se integraban diferentes variables, algunas difciles de cuantificar, porque como
criterios vlidos para evaluar un determinado elemento podan no servir para ser aplicados a
3

Hay que recordar que en Chile la proteccin legal del patrimonio se ha abordado mediante instrumentos especficos y mediante
instrumentos urbansticos. De este modo, el patrimonio urbano se rige a travs de dos instrumentos normativos distintos: la Ley de
Monumentos Nacionales (Ley n 17.288, Diario Oficial del 04.02.1970) y la Ley General de Urbanismo y Construcciones (DS. n
458, 1975).
4
Dentro de la clasificacin para la valorizacin patrimonial destacaban:
1.- Los Inmuebles de Valor Patrimonial.
2.- Espacio de Uso Pblico de Valor Patrimonial.
3.- Entorno de un Elemento de Valor Patrimonial.
4.- Conjunto de Valor Patrimonial.
5.- Zona de Valor Patrimonial.
5
Estudio de Identificacin de Zonas de Conservacin Histrica en las Comunas de Valparaso Via del Mar Independencia
uoa San Miguel Lota Valdivia - Empresa Consultora Merino y Nelly Sur Plan Limitada.

otros con diferentes caractersticas. Los valores patrimoniales definidos y aplicados fueron el
valor urbano (definido por atributos de imagen, conjunto y entorno), el valor arquitectnico
(definido por sus atributos de representatividad, singularidad y morfologa, el valor Histrico
(determinado mediante los atributos de relevancia, proteccin Legal y registrado por
especialistas), el valor econmico, y el valor social.
Respecto de la valorizacin misma, se evaluaron los inmuebles y espacios pblicos de valor
patrimonial y se realiz a travs de un procedimiento de sumatoria ponderando cada valor. Una
mayor ponderacin del valor social se sustentaba en que la identidad de Lota estaba relacionada
con el significado social que adquiere el patrimonio local, que tiene su traduccin en espacios
arquitectnicos y urbanos concretos: los inmuebles que obtuvieron un mayor valorizacin
patrimonial fueron los pabellones de vivienda colectiva y los espacios de reunin y encuentro
social, como los hornos comunitarios y los antiguos baos comunes.
Para considerar que un elemento poda ser objeto de proteccin individual, en la evaluacin
deba obtener un 50 % del valor mximo posible (es decir, 11.25).
Instalaciones industriales como los Piques Carlos, Alberto y Grande al ser evaluados como
conjuntos industriales y no como instalaciones independientes se obtiene en las diferentes
valorizaciones el mismo puntaje de 14,3, lo que, segn el estudio, los haca aptos para postular a
una proteccin individual. En la valorizacin Urbana, Histrica y Econmica, arrojaron el 50%
de la calificacin mxima, en la de Valorizacin Arquitectnica sobrepasaron el 50% y en la
Valorizacin Social obtuvieron la calificacin mxima

Fig. 1.3 Propuesta de Zonas de Conservacin Histrica de Lota Alto. Fuente: Estudio
SURPLAN

En cuanto al proceso, el estudio reuni a los tcnicos municipales de la comuna y representantes


destacados de la comunidad, aplicndoles una pauta de evaluacin, la que pretenda determinar
con mayor exactitud el valor que posee cada inmueble.
El principal valor del estudio para una Zona de Conservacin es que se constitua en el primer
intento de reconocimiento legal del patrimonio y paisaje urbano de Lota Alto. Se esperaba que
esta declaratoria de Zona de Conservacin (lo que no ocurri) permitiera evitar el deterioro del
patrimonio construido.

1.1.2

Proyecto de Investigacin FONDECYT (2004-206)

A partir de marzo de 2004 el proyecto de investigacin FONDECYT -patrocinado por


CONICYT-CHILE- se desarroll en torno a los tres ejes de Identidad, Memoria Colectiva y
Participacin, y tuvo como principal valor innovacin la aplicacin de una metodologa
participativa para la identificacin, evaluacin y jerarquizacin del patrimonio arquitectnico y
urbano.
La aplicacin de una metodologa participativa, especficamente empleadas para el caso de Lota
Alto6, ha tenido resultados relevantes tales como: la identificacin de un nmero significativo de
elementos patrimoniales no registrados en los estudios precedentes sobre el patrimonio, y,
reconocer lugares depositarios de las vivencias cotidianas como mercados, oficina de canje,
casinos, antiguas puertas del campamento minero, etc.7
Este proyecto de investigacin gener un conocimiento muy relevante sobre el patrimonio de
este paisaje cultural, contemplando, entre otros mtodos, una encuesta denominada Percepcin
de los Sectores y Elementos Patrimoniales de Lota
La investigacin mencionada realiz talleres con ex mineros y empleados, los que se encargaron
de reconocer y jerarquizar los elementos patrimoniales que consideran de importancia en Lota
Alto. En el transcurso de los talleres y recorridos con la comunidad fue posible identificar 220
sitios vinculados a elementos del patrimonio arquitectnico y urbano, existente y/o
desaparecido. De esta cantidad, 159 corresponden a los indicados en el plano Patrimonio del
Recuerdo; los 61 restantes son instalaciones industriales que integran las reas industriales
patrimoniales. Esta cantidad de elementos identificados contrasta con los registrados en otros
estudios patrimoniales sobre el caso de Lota.

Las diferencias cuantitativas en la identificacin de patrimonio -que se advierten entre los


estudios mencionados MOP, Municipalidad y MINVU y los resultados alcanzados en los
talleres y recorridos con la comunidad- se explican porque los sondeos de opinin y los registros
basados en estudios bibliogrficos o en una apreciacin visual son mtodos ms rpidos pero
6

AA.VV. Identidad, Memoria Colectiva y Participacin en el proceso de transformaciones contemporneas del asentamiento
minero de Lota Alto. Universidad de Concepcin y Universidad del Bo Bo. 2004-2006, Proyecto FONDECYT nm. 1040988.
[Archivos CONICYT]
7
Otros resultados relevantes de este proyecto, basado en la participacin comunitaria, fueron:
-Establecer la relevancia que para la comunidad (representada en los actores claves) tiene el patrimonio industrial
-Determinar el valor atribuido a los espacios comunitarios como elementos representativos de Lota Alto
-Reconocer la importancia del sindicalismo y su expresin en la estructura urbana de Lota

11

menos efectivos, pues, por desarrollarse en menor tiempo no posibilitan una reflexin detenida
que permita a los participantes acordarse de los elementos patrimoniales menos visibles y
obvios; tampoco es posible establecer asociaciones entre los elementos patrimoniales y los
recuerdos o vivencias de la comunidad.

Fig. 1.4 Patrimonio del recuerdo FONDECYT (2006). Fuente: L. Prez en base a Proyecto N
1040988

1.2

REA DE ESTUDIO: LOTA ALTO, PUCHOCO Y MAULE

Desde la segunda mitad del siglo XIX la regin del Bo Bo fue escenario de una fundamental
transformacin impulsada por el desarrollo de la minera del carbn, cuya influencia se aprecia
en la estructura de comunicaciones martima y terrestre, en los cambios demogrficos, en el
surgimiento de nuevas demandas sociales y en la historia urbana de varias ciudades, en particular
Lota y Coronel, que segn Ortega8, a fines del siglo XIX llegaron a ser uno de los complejos
industriales ms grandes del pas. Ambas fueron profundamente modificadas por la instauracin
de nuevas formas de vida, la construccin de instalaciones industriales, edificios de
equipamiento, viviendas y espacios pblicos que, hasta hoy, definen el carcter de los barrios,
constituyen hitos fundamentales del paisaje urbano y son elementos claves de la estructura
urbana.

Cfr. Ortega, 1992.

La actividad que se desarroll en Coronel desde mediados del siglo XIX, tuvo como enclave
principal el sector de Puchoco, sitio en el cual se instal el complejo industrialminero, en el
extremo norte de la baha9. Este lugar se constituy en el punto de atraccin de capitales y mano
de obra:
El poblamiento de Schwager recibi gran impulso en 1872 con la prolongacin de la lnea de
ferrocarriles hacia el sur del ro Bio Bio10. Si bien el asentamiento se origina a causa del proceso
de industrializacin provocado por la extraccin carbonfera en Punta Puchoco y Boca Maule,
no es sino hasta 1892, momento en que se unen ambos poblados,11 cuando comienza a
organizarse y consolidarse como una pequea ciudad industrial, siendo sta una de las
transformaciones y cambios territoriales, sociales, urbanos y econmicos ms importantes
vividos en la regin del Bo Bo.
La minera del carbn defini y potenci el desarrollo de las ciudades de Lota y Coronel. Sin
embargo, las particulares condiciones de produccin del carbn, los mtodos de trabajo, la
infraestructura tcnica y el precio del producto respecto a los costes, llevaron al agravamiento
particularizado de esta crisis, 12 que se materializa con el cierre de las minas de Puchoco en 1994
y en Lota en 1997, pero que iniciaron su lenta agona a partir de la dcada de 1960.
En Lota, el rea de estudio est marcada y definida por la presencia de un nmero importante de
elementos construidos de valor histrico-arquitectnico como los identificados en los estudios
realizados con anterioridad y analizados precedentemente. Lota Alto se desarrolla en forma
independiente de Lota Bajo pues formaba parte del complejo industrial minero, de propiedad
privada. Su emplazamiento en un relieve accidentado determina un tipo de crecimiento lineal
que sigue las cotas de mayor altura de los cerros. A diferencia de otros asentamientos, la
estructura de Lota Alto no se define por medio de una trama de calles y plazas sino que est
determinada por una serie de volmenes aislados de viviendas que, por agregacin, configuran
el eje principal del conjunto.
Es por ello que el rea de mayor inters para este estudio ser Lota Alto, sector que en la
actualidad est siendo propuesto como Zona Patrimonial por el Plan Regulador Comunal (en
estudio, a junio de 2010), condicin que ayudar a la proteccin, valorizacin y restauracin del
conjunto urbano.
En Coronel, los sectores de Maule y Puchoco conforman una unidad Desde un punto de vista
histrico-urbanstico ya que fueron profundamente modificados en el S. XIX por la construccin
de instalaciones industriales, de edificios de equipamiento, de viviendas, de espacios pblicos y
la instauracin de nuevas formas de vida, que hasta hoy definen el carcter de estos sectores actualmente barrios- constituyendo reas fundamentales del paisaje urbano y elementos claves de
la estructura urbana.
No obstante que el origen y caractersticas histricas comunes de ambos sectores contribuyen a
justificar y validar un tratamiento unitario, para este estudio se trabajarn como reas
9

Aburto y Gutirrez, 1999. p 43.


Vera, 1984: p. 13-14
11
Los complejos industriales de Puchoco-Dlano y Puchoco-Schwager, conjuntamente a los establecimientos de Boca Maule y
Huerta, constituyeron la Compaa Carbonfera y de Fundicin Schwager, que fue autorizada por decreto supremo fechado el 27 de
Mayo de 1892. Aburto y Gutirrez, 1999-2000: p. 7
12
Cfr. Prez et al, 2004.
10

13

independientes por dos motivos principales: a) en la actualidad estn separados por una
importante rea productiva-industrial an en funcionamiento, y, b) porque el propio Instrumento
de Planificacin Territorial -Plan Regulador Comunal de Coronel, en trmite de aprobacin- ha
reconocido esta caracterstica, aunque dndoles a ambos un tratamiento normativo similar (no
homogneo)

1.2.1

Lota

Tras el cierre de las minas en 1997 y al inicio del proceso de reconversin industrial, en Lota se
desarrollaron algunas acciones tendientes a crear nuevas alternativas de desarrollo, a travs de la
ejecucin de programas tuvieron como finalidad promover el desarrollo econmico mediante
la generacin de nuevas actividades productivas y nuevos empleos- ; y el desarrollo urbano rehabilitando elementos patrimoniales como equipamientos, espacios pblicos y viviendas.
Estos objetivos se desarrollaron principalmente a travs de programas como el Plan Integral de
Desarrollo de Lota (1997-2000) y el Programa Bicentenario.
Aunque de forma lateral -como parte de una estrategia de reconversin productiva en el caso del
Plan Integral de desarrollo de Lota y como parte de un programa nacional de conmemoracin en
el caso de los Proyectos Bicentenario- estos planes han realizado un esfuerzo de revalorizacin
del paisaje cultural de Lota Alto. Algunos de sus proyectos como la Recuperacin de los
pabellones de vivienda colectiva, la Recuperacin de Equipamientos y Espacios pblicos y el
Circuito turstico patrimonial, han resultado significativos para la revalorizacin del paisaje
cultural de Lota Alto. La ejecucin de estos proyectos indica un modesto pero alentador inters
por este ltimo tema y seala un importante precedente,
Actualmente se desarrolla el Estudio para el Plan Regulador Comunal de Lota (en ejecucin, a
junio de 2010), el que ha seleccionado y estudiado diversos elementos y reas de patrimonio
construido para posibilitar su recuperacin.
Mediante la utilizacin de tablas de valoracin de atributos y de fichas de valoracin 13 se ha
definido que 75 edificaciones patrimoniales singulares cumplen con los requisitos para ser
declaradas como Inmuebles de Conservacin Histrica (todos ellos emplazados en Lota Alto),
as como el nivel de intervencin que es posible efectuar en ellos. Adems se ha reconocido 7
Monumentos Histricos (3 de ellos localizados en Lota Alto).
Del mismo modo ha propuesto para su proteccin 8 Zonas de Conservacin Histrica (7 de
ellas localizadas en Lota Alto y 1 en Lota Bajo). Para el rea de estudio de Lota Alto estas
seran: a) ZCHA-1 Zona Avenida Carlos Cousio, b) ZCHA-2 Zona Pabellones y Hornos
comunitarios, c) ZCHA-3 Zona Barrio Chino, d) ZCHA-4 Zona Parque Isidora Cousio, e)
ZCHA-5 Zona Infraestructura Industrial ex Mina, f) ZCHA-6 Zona Pabelln Ingls, g) ZCHA7 Zona Ex Hospital de Enacar14.

13
Estos documentos, aplicados segn Anexo DDU 184, formarn parte de la Memoria del Plan Regulador Comunal de Lota.
Fuente: Circular DDU 186/2007 (redactada para la aplicacin del inciso segundo del Artculo 60 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, 2.1.18 y 2.1.43. de su Ordenanza General, referido a la determinacin de reas de proteccin de recursos de valor
patrimonial cultural)
14
Fuente: Entrevista con el arquitecto Leonel Ramos, responsable de esta propuesta y miembro del Equipo Consultor del Estudio
Plan Regulador Comunal de Lota (Matus y Jaque Consultores Ltda). Junio de 2010

Fig. 1.5 Propuesta de Zonas de Conservacin Histrica de Lota, 2010 (Fragmento), 2010.
Fuente: gentileza Equipo Consultor Estudio Plan Regulador Comunal
A la fecha, dicha propuesta de Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica, parte del Estudio
Plan Regulador de Lota en desarrollo y realizada por el equipo consultor del Plan, est
pendiente de aprobacin por parte del Concejo Municipal. Por lo anterior, el sector de Lota Alto
contara en un breve plazo, en trminos legales, con Proteccin Local de su patrimonio
construido. El listado con la individualizacin de cada uno de estos 75 Inmuebles y 8 Zonas
reconocidas como de Conservacin Histrica, pasarn a formar parte de la Ordenanza del Plan
Regulador Comunal de Lota

1.2.2

Maule

Actualmente la ciudad de Coronel cuenta con un cuantioso un patrimonio construido asociado a


la minera del carbn; sin embargo muchos de estos inmuebles se encuentran en estado de
deterioro y abandono. La gran mayora de ellos estn agrupados en los representativos sectores
de Maule (sector residencial para ingenieros de la mina), y de Puchoco Schwager (barrio de
obreros).
Hay elementos que el Plan Regulador Comunal (en aprobacin) ha seleccionado para posibilitar
su recuperacin15. En Maule destaca el sector de la mina; la torre de los ascensores, la mina
15

EXPEDIENTE COMUNAL de CORONEL, REA PROGRAMA 3, CAPTULO 11, Abril del 2002.

15

propiamente tal, algunas construcciones aledaas y el sector habitacional (especialmente casa


Schwager, donde vivi uno de los fundadores de la industria del carbn) y el Casino. En esta
zona de la costa quedan algunos vestigios de las minas originales: los piques de Maule, el
Chifln 4 y el pique Santa Mara, con estructuras de piedra y ladrillo, son los primeros piques
submarinos de Chile.

Fig. 1.6 Zona de Conservacin Histrica, ZCH-1 (Sector Maule)16, 2008. Fuente: I.
Municipalidad de Coronel
El Plan Regulador Comunal (PRC), responsabilidad del Municipio de Coronel y actualmente en
trmite de aprobacin (a junio de 2010), propuso su proteccin como Zona de Conservacin
Histrica, ZCH-1 (Sector Maule), segn lo posibilita la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones (OGUyC). Por disposicin de estos cuerpos legales la proteccin del rea est a
cargo del Municipio y contara en un breve plazo con Proteccin Local de su patrimonio
construido. Adems se debe reconocer el Monumento Nacional Pique Arenas Blancas17.

1.2.3

Puchoco

La instalacin del mineral en Puchoco posibilit la construccin del teatro y otros elementos
arquitectnicos que han desaparecido. Sin embargo tambin hay elementos que el Expediente
16

Zona definida por Artculo, 27 Patrimonio, de la Ordenanza Local del Plan regulador Comunal de Coronel (en aprobacin, Junio
2010)
17
Mediante Decreto Exento 2218, de fecha 25.06.2008, el Ministerio de Educacin, declar Monumento Nacional, en la categora
de Monumento Histrico, Las Cabras del Pique Arenas Blancas (1953), con una superficie de 7.422,7 m2 de terreno y una
superficie edificada de 1.146,24 m2.

del Plan Regulador Comunal ha identificado y seleccionado para posibilitar su recuperacin


como la iglesia, el economato, los ventiladores, incluso los colectivos de obreros que, sin
tener una gran belleza arquitectnica, tienen valor para la historia de Coronel, porque fueron
una de las ltimas construcciones que hizo la compaa18
El Plan Regulador Comunal, responsabilidad del Municipio de Coronel y actualmente en
trmite de aprobacin (a junio de 2010), ha propuesto su proteccin como Zona de
Conservacin Histrica, ZCH-2 (Sector Puchoco), segn lo permite la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones (OGUyC). Por disposicin de estos cuerpos legales la proteccin
del rea est a cargo del Municipio y contara en un breve plazo, en trminos legales, con
Proteccin Local de su patrimonio construido.

Fig. 1.7 Zona de Conservacin Histrica, ZCH-2 (Sector Puchoco)19, 2008. Fuente: I.
Municipalidad de Coronel
Adicionalmente, tambin contar con Proteccin Nacional: el rea ha sido reconocida Zona
Tpica y su Decreto est en proceso por el Ministerio de Educacin.

18

EXPEDIENTE COMUNAL de CORONEL, REA PROGRAMA 3, CAPTULO 11, Abril del 2002
Zona definida por Artculo 27 Patrimonio, de la Ordenanza Local del Plan regulador Comunal de Coronel (en aprobacin, Junio
2010)
19

17

1.3. FICHAS

1.3.1

Elementos patrimoniales de Maule

Aunque, desde el punto de vista de su evolucin histrico-urbanstica, no existen publicaciones


especficas sobre el sector Maule, en base a diversos documentos inditos (Aguayo y Navarro,
1993)20 (Brieva, 2002)21 y generales (Aburto y Gutirrez, 1999)22 23 (Muoz, 2000)24, es posible
distinguir cuatro etapas en su formacin, con diversos elementos arquitectnicos de valor
histrico que conforman el patrimonio construido:
a).- Periodo 1875-1920: Campamento Minero. (Fig. 1)
1875: Inicio de las explotaciones de carbn en los chiflones N4 y Santa Mara.
1878: Se instala la Va Frrea, transportaba el carbn hasta el puerto de Coronel, la va
estructuradora.
1890: Se edifican las primeras construcciones que dan inicio al poblamiento de Maule. Los
obreros vivan en Pabellones mezclando zonas habitacionales con zonas Industriales.
1915: Crecimiento econmico de la Compaa, se construye equipamiento comercial junto
con 9 viviendas para empleados.

Fig. 1.8 Dibujo: Mayorga, Torres y Sanhueza, 2009.


Hitos arquitectnicos relevantes de este perodo, de gran valor histrico-social, an existentes,
son la Residencia para Huspedes y la Oficina de Administracin.

20

Aguayo, P.; Navarro, E. Arquitectura en Schwager. Seminario de ttulo (indito), Facultad de Arquitectura, Construccin y
Diseo, [Universidad del Bo-Bo]. 1993.
21
Brieva, K. Asentamiento carbonfero Barrio Maule. Seminario de ttulo (indito), Facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Geografa [Universidad de Concepcin]. 2002.
22
Aburto, H.; Gutirrez, M. Coronel: historia y sociedad carbonfera Revista de Historia. 19992000, ao 910, vol. 910.
23
Aburto, H.; Gutirrez, M. Historia de Coronel, Concepcin, 1999.
24
Muoz; M D. Ciudad y memoria: El patrimonio industrial en Lota, Coronel, Tom y Lebu. Concepcin. Concepcin:
Universidad del Bo Bo, 2000. 142 p.

b).- Periodo 1920-1960: Barrio Industrial. (Fig. 2)


1920: En virtud de la huelga, se contrata al Arq. Hernn Vega, para ordenar el conjunto
separando las reas por su funcin (vivienda, trabajo, esparcimiento y circulacin.
1924: Se cierran los Chiflones en el Maule y se trasladaran los obreros al rea de Puchoco
dejando Maule para empleados administrativos.
1926: Se construye el club de empleados que contiene lujosos salones.
1930: Se trasladan los obreros a Puchoco, al igual que las industrias y comienza a aparecer
el sector Maule como rea habitacional.
1939: Se construyen 11 viviendas unifamiliares para empleados, se construye la cancha de
golf.
1958: En el sitio de los ex pabellones, se llevara a cabo la construccin de 16 colectivos
con 4 casas y 19 viviendas pareadas para ejecutivos.
1960: Se produce una nueva huelga de trabajadores la industria del carbn comienza a
perder competitividad afectando a Schwager S.A.

Fig. 1.9 Dibujo: Mayorga, Torres y Sanhueza, 2009


Hitos arquitectnicos relevantes de este perodo, por su gran valor histrico-social, son el Club
Social Club Maule (1926), las Viviendas de Empleados ubicadas en Av. Arenas Blancas y la
Casa de Huspedes (1933).
c).- Periodo 1960-1994: Barrio Residencial. (Fig. 3)
1964: Posteriormente a la huelga de 1960, se fusionan las minas de Lota y Schwager, esto
como medida de mejoramiento de la situacin econmica.
1970: Se forma la ENACAR a cargo de la CORFO, filial a la cual pertenece la compaa.
ENACAR comienza poco a poco comienza a abandonar la administracin y mantenimiento
del barrio Maule, como consecuencia se venden y/o traspasan a distintas empresas de
servicio como ESSBIO y planta general de electricidad. La estructura urbana permanece
igual.
1975: La compaa construye las ltimas 10 viviendas para empleados.

19

1980: La compaa pone a la venta las casas, las cuales fueron compradas principalmente
por los mismos trabajadores de la compaa. Con ello, Maule pasa a ser un barrio
residencial ms de Coronel.
1994: La produccin de carbn se reduce al mnimo y luego de volver a ser una empresa
del sector privado, se cierra definitivamente la Compaa Carbonfera Schwager.

Fig.1.10 Dibujo: Mayorga, Torres y Sanhueza, 2009.


Hitos arquitectnicos relevantes de este perodo, de grandes valores histrico-sociales y an
existentes son los Conjuntos de viviendas para Empleados-ingenieros-mdicos y personal
calificado; y las casas de Empleados situadas en el cerro.
d).- Periodo 1994-2009: Barrio Patrimonial. (Fig. 4)
1994: Desde 1994 hasta hoy en da, Maule ha mantenido la misma estructura urbana y el
carcter residencial desde que se convirti en Barrio Industrial.
2002: Las viviendas han mantenido su diseo original con algunas ampliaciones y se han
edificado algunas casas en la ladera del cerro.
2006: En cuanto al paisaje de sus jardines se han mantenido, caracterstica del barrio desde
sus inicios, al igual que su atractivo entorno geogrfico.
2009: Aparecen nuevos tipos de casas para el descanso y tipo condominios. En general el
barrio se ha conservado en el tiempo sin cambiar sus condiciones desde el cierre de la
compaa 1994.

Fig. 1.11 Dibujo: Mayorga, Torres y Sanhueza, 2009.


Hitos arquitectnicos relevantes de grandes valores histricos, an existentes son el Chifln
Santa Mara y el Chifln N 4 (1890); y el Ex-Hospital Maule (1928) actualmente en ruinas.
Reconociendo la evolucin histrico-urbanstica del sector Maule, ya el ao 2002 el Estudio del
Plan Regulador seleccionaba algunos de estos hitos relevantes como Patrimonios
Arquitectnicos a proteger: 3) Poblacin Maule, 4) casa de Huspedes, 5) Ruinas Hospital de
Schwager, 6) Caleta Maule, 7) Club Maule, 8) Edificio Administracin Mina, 9) Piques Maule.
En el mismo plano se sealan como Patrimonios histricos culturales: 4) Chifln n 4, 5)
Pique Santa Mara25.

1.3.2

Elementos patrimoniales de Puchoco

Para comprender el desarrollo urbano de Punta Puchoco se ha de considerar los tres factores que
han tenido una mayor influencia sobre el poblado: estos factores son el factor productivo, el
factor social, y el factor natural.
El factor productivo corresponde a todos los edificios e instalaciones generadas a raz de la
implementacin, apoyo o mejoramiento de las actividades de extraccin.
El factor social corresponde a todo aquello que se genera con la finalidad de satisfacer las
necesidades y requerimientos propios de un asentamiento humano.
El factor natural corresponde a todo aquello que se ve condicionado por las caractersticas
topogrficas del sector o por eventos importantes.
As, es posible sintetizar su evolucin urbana, expresada en la produccin de sus principales
reas, edificios y espacios pblicos en tres etapas claramente diferenciadas: a) poblado
industrial (1847-1919), b) ciudad industrial (1920-1950), y, c) barrio (1951).
25
El EXPEDIENTE COMUNAL de CORONEL, REA PROGRAMA 3, para el sector Maule en general, propona y graficaba con
un nmero correlativo, plano N 7 de Expediente Urbano, Uso de Suelo y Funciones Urbanas, la ubicacin de dichos Patrimonios
Arquitectnicos.

21

a)
Poblado industrial (1847-1919)
Cuadro 1
Ao
hechos, reas, edificios y/o espacios urbanos
1847
-Fundacin del asentamiento minero.
1853
-Comienza la extraccin del mineral.
1856
-Se construye el primer muelle carbonero en Puchoco.
1877
-Se construye la lnea frrea que comunica las faenas
con el muelle.
-Aparecen los primeros pabellones.
1881
-Inundacin del pique El Morro.
1914
-Se funda el sector Palomares.
Fuente: Prez, 2008

Factor causante
Productivo
Productivo
Productivo
Productivo
Productivo
natural
social

Es un periodo formativo, pero tambin de auge de la actividad carbonfera. El desarrollo se ve


principalmente impulsado por el factor productivo, respondiendo a la imperante necesidad de
optimizar la extraccin del mineral y posicionarlo en el mercado mundial. El factor productivo
es el predominante.
b)
Ciudad industrial (1920-1950)
Cuadro 2
Ao
hechos, reas, edificios y/o espacios urbanos
Factor causante
1920
-Construccin del Economato.
-Social
-Construccin del retn de Carabineros.
-Social
-Construccin del edificio de ventiladores
-Productivo
1925
-Construccin del casino para empleados.
-Social
1928
-Se construyen nuevos pabellones
-Social
1930
-Se construye la Plaza de Puchoco.
-Social
-Construccin de la Escuela Industrial.
-Social
-Se construye el mercado junto a la plaza.
-Social
-Se construyen pabellones para los tcnicos.
-Social
1935
-Se construye la Iglesia Jess Obrero
-Social
1939
-Construccin de casas para los tcnicos.
-Social
1940
-Construccin del gimnasio.
-Social
1941
-Construccin de las casas para los celadores.
-Social
1942
Construccin del muelle Jureles.
-Productivo
-Se inician las excavaciones de dos nuevos piques.
-Productivo
1946
-Municipalidad de Coronel inicia labores en la -Social
solucin de problemas sanitarios
1949
-Construccin del casino para mayordomos
-Social
Fuente: Prez, 2008
Ante el fuerte aumento de la poblacin laboral, y la necesidad de retener contentos a los
trabajadores, la empresa se ve en la necesidad de implementar o impulsar edificios de
equipamiento para satisfacer sus necesidades, tales como el mercado, la remodelacin del
economato, la iglesia, el gimnasio, o el policlnico.

En este perodo, Schwager como importante asentamiento minero del carbn adquiri
caractersticas modlicas de una ciudad industrial.
c)
Ao
1953
1958
1985

Barrio (1951- )
hechos, reas, edificios y/o espacios urbanos
Se construyen los edificios colectivos
-Se acelera el proceso de decadencia de la empresa
-Demolicin de pabellones de la zona sur

1986
-Se construyen viviendas en la zona sur
1991
-Reinauguracin muelle Puchoco
Fuente: Prez, 2008

Factor causante
-Social
-Social
-Productivo
-Productivo
-Social
-Productivo

El rol que tiene Puchoco es mayoritariamente habitacional. A ste se ha adosado una industria
de nuevo tipo, el acopio de chips y maderas, generando una fuerte discontinuidad con el sector
Maule. 26
A pesar de que actualmente los cuerpos edificados ms relevantes demuestran abandono y poco
inters por la vida comunitaria -en contraste con la propia micro-rea (pasajes, antejardines,
etc.)-, el barrio conforma un valioso espacio urbano vivo27.
Reconociendo la evolucin histrico-urbanstica del sector Maule, el Estudio del Plan
Regulador ha seleccionado algunos de estos hitos relevantes como Patrimonios
Arquitectnicos a proteger.

1.3.3

Elaboracin de Fichas

Para efectos de la recopilacin y clasificacin de datos, desde el punto de vista histrico,


cultural, geogrfico, paisajstico, etc. de las edificaciones constituyentes del patrimonio
construido de Lota Alto, Maule y Puchoco, se utiliz como herramienta base de catalogacin de
los recursos existentes la Ficha de Inventario de Conjuntos Histrico-Mineros, diseada por
ICOMOS28. Esta institucin asesora tcnicamente al Comit de Patrimonio Mundial de la
UNESCO para la evaluacin de las postulaciones al listado de Patrimonio Mundial que este
Comit realiza.
Esto permite obtener un registro y verificacin, con un alto grado de validez internacional, de
los principales valores del patrimonio industrial construido de Lota Alto, Maule y Puchoco,
utilizando como base una herramienta de catalogacin aceptada por un organismo mundial.
Por otra parte, es importante mencionar que a esta Ficha de Inventario fue adaptada para los
fines del presente estudio, incorporando la evaluacin de los atributos de carcter urbano y
arquitectnico presentes en las fichas aceptadas nacionalmente por el MINVU, denominadas
26

Aguayo y Navarro, 1993: p. 171, vol. 2.


Muestra de esto es la participacin activa de sus habitantes en el registro del pasado industrial, de los problemas actuales del
barrio a travs del blog Coronel B, bizarro blog concebido desde el barrio y para el barrio. http://www.coronelb.cl.
28
Fue diseada por el Comit Internacional de Itinerarios Culturales de ICOMOS (CIIC), que tiene por objetivo promover la
identificacin, el estudio y la puesta en valor de las rutas o itinerarios culturales y el significado que entraan como un conjunto en
el que reside su principal valor, as como la proteccin, mantenimiento y conservacin de sus monumentos, grupos de edificios,
restos arqueolgicos, paisajes culturales y sitios, conectados todos ellos entre s a travs de valores culturales y lazos
histricos.www.icomos-ciic.org
27

23

oficialmente ficha de valoracin de inmueble de conservacin histrica y ficha de valoracin


de zona de conservacin histrica, segn corresponda29. Esta herramienta permite verificar si el
inmueble o las edificaciones analizadas cuentan con valor patrimonial para ser protegidas bajo
las disposiciones del artculo 60 de la Ley General.
La catalogacin del patrimonio construido mediante Fichas pretende reflejar las principales
actividades que han conformado el proceso minero y de tratamiento del carbn en Lota Alto,
Puchoco y Maule Los criterios que se siguieron para realizar estas Fichas de Inventario han
sido: a) Conjunto de elementos que puedan ser puestos nuevamente en servicio total o
parcialmente, evitando su abandono progresivo y que permitan explicar y mostrar momentos
importantes en el devenir de la actividad histrica y actual de las minas de Arauco, y, b)
Conjunto de elementos o elementos aislados que tcnicamente han representado pasos
importantes en el proceso productivo y por tanto deben protegerse, y mediante su conservacin
fijar una memoria histrica de esta actividad que permita seguir la evolucin paulatina de los
procesos30.
Los listados de los principales elementos del patrimonio construido de Lota Alto, Puchoco y
Maule sobre los que se ha obtenido informacin suficiente son:

Tabla. Listado de Fichas CIIC Patrimonio construido Lota Alto


1- Pique
6- Pabelln Ingls
7- Ex Taller Elctrico
8- Exclusa de Aire
9- Ventilador New
10- Ventilador Walker Auxiliar
11- Casa de Mquinas
12- Exclusa Pique Chico Ventilador
13- Chifln y Exclusa
14- Pabelln 41 (antiguo mayordomos)
16- Club social y sede sindicato renacer minero
18- Escuela Thompson Mathews
20- Parroquia Matas Apstol
21- Gota de Leche
22- Antiguo Hospital
23- Teatro
26- Edificio Nave Maestranza
28- Reten de Carabineros
29- Terminal de Buses
30- Edif. Lamparera, Coordinacin y Salvamento
31- Edificio de Baos

29
Contenidas en Anexo DDU 184 y Circular DDU 186/2007, redactados para la aplicacin del inciso segundo del Artculo 60 de la
Ley General de Urbanismo y Construcciones, 2.1.18 y 2.1.43. de su Ordenanza General, referido a la determinacin de reas de
proteccin de recursos de valor patrimonial cultural.
30
GF Consultores. Dinamizacin turstica de la zona minera de Lota. Esbozo de unas lneas generales de actuacin (Reporte).
Marzo de 2008. p. 7

32- Edificio d Enganche y Sala de Mquinas


33- Silos Almacenamiento Tolvas Rom
34- Subestacin Correa Tosca
36- Pique Alberto
37- Ex Lamparera
38- Ex Taller Elctrico
39- Edificio Compresores Ex Termoelctrica
40- Edificio Enganche Superficial
41- Ex Planta Central
42- Museo del Carbn
43- Antiguo Correo
44- Pabelln Empleados
45- Antigua Admin.(Ex Mercado (actual CFT)
46- Ex Oficina de Pago (actual CORFO)
47- CTF y Hotel ngel Peredo
49- Torre Centenario
53- Casa del Capitn de Muelle
55- Muelle
56- Sindicato Obrero

Tabla. Listado de Fichas CIIC Patrimonio construido Puchoco


3-Edificio del Ventilador Sirocco
5-Colectivos obreros Cholln
6-Ex-Gimnasio Schwager
7-Iglesia Jess obrero
-Ex-Economato
-Plaza Puchoco
-Ex-Mercado Puchoco
-Ex-Policlnico

Tabla. Listado de Fichas CIIC Patrimonio construido Maule


1-Ex-Casas de empleados (viviendas sector Maule)
2-Antiguo respiradero del Chifln
4- Casa de huspedes
5-Casino Maule (Club Maule)
6- Edificio ex administracin de la Carbonfera Schwager
7- Pique Arenas o Pique Maule

25

1.3.4

Valoracin Patrimonial en la Ficha

Respecto de la valorizacin de los elementos patrimoniales es necesario precisar que la ficha


aplicada -Ficha de Inventario diseada por ICOMOS- no considera una valorizacin
cuantitativa, apuntando principalmente al registro del conocimiento acerca del patrimonio
construido (histrico, cultural, geogrfico, paisajstico) y a otros elementos que reflejan su
estado (titularidad, autenticidad, integridad, proteccin, etc.)
Para efectos del presente estudio, se realiz una valoracin general de los elementos del
patrimonio construido de Lota, Maule y Puchoco en base a las fichas disponibles de valoracin
de inmueble de conservacin histrica (MINVU) y se efectu una clasificacin en tres tramos
simples de Alta, Media y Baja Valoracin Patrimonial.
Se tomaron como referencia las puntuaciones totales, para cada elemento patrimonial, arrojados
en la Tabla de valoracin de atributos para definir inmuebles de conservacin histrica,
contenidos en la ficha de valoracin de inmueble de conservacin histrica (MINVU). 31
Los tramos de valoracin patrimonial quedaron entonces definidos por esta puntuacin: Alta: 17
y mas puntos, Media: 13 a 16 puntos (ambos inclusive), y, Baja: 10 a 12 puntos (ambos
inclusive)32.

1.3.5

Utilidad de las fichas

La identificacin, mediante Fichas, de los elementos del minero-industrial de Lota Alto, Maule
y Puchoco permitir a futuro a su rpida puesta a disposicin para nuevos usos, especialmente
para la instalacin de nuevos proyectos de inversin. An en el caso de que no puedan ser
usados para este fin, el conocimiento preciso de sus principales caractersticas permitir
plantearse usos alternativos de estos recursos.
En trminos ms generales, este Inventario Catlogo de los principales elementos del
patrimonio construido minero-industrial puede servir para gestionar una parte significativa del
espacio urbano de Lota (Lota Alto) y Coronel (Maule y Puchoco). Constituye un avance en lo
que significa el proceso de identificacin de los bienes que integran el patrimonio cultural y es
innegable su utilidad tanto para las comunidades locales como para los entes gubernamentales
encargados de la proteccin y conservacin del patrimonio cultural.
Las Fichas de este Inventario Catlogo desarrolladas han de entenderse como un complemento
de los estudios que se han desarrollado (en el caso de Lota) han de desarrollarse (en el caso de
Coronel) para su Declaratoria definitiva como Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica en
los Planes Reguladores. Dichos estudios, y las Fichas asociadas a ellos, persiguen la definicin
del nivel de intervencin en los Inmuebles de Conservacin Histricay tiene por objeto
asegurar que la envergadura de las obras a que puedan ser sometidos se corresponda con el
valor del elemento inmueble patrimonial - que se justifique proteger33.
31

Fuente: Tabla Resumen, gentilmente proporcionada por el arquitecto L. Ramos, miembro del Equipo Consultor del Estudio Plan
Regulador Comunal de Lota (Matus y Jaque Consultores Ltda.). Junio de 2010
32
Es necesario recordar que slo si un elemento patrimonial tiene 10 a ms puntos de puntaje total ste cuenta con suficientes
atributos patrimoniales para ser reconocido como un Inmueble de Conservacin Histrica.
33
La Circular DDU 186/2007 define dos niveles de intervencin para los Inmuebles de Conservacin Histrica. Asimismo define
que las edificaciones insertas en la Zona de Conservacin Histrica podrn ser objeto de intervenciones, siempre

1.4.

OPORTUNIDADES DE REUTILIZACIN

1.4.1

Algunos proyectos en curso

Aparte de los imaginarios y aspiraciones colectivas, la visin de promotores, polticos e


inversores son imaginarios dominantes34 que condicionan desde su planificacin las formas y
el espacio urbano contemporneo. Actualmente se encuentran, formulados en desarrollo,
algunos proyectos para Lota Alto y para Puchoco-Maule que constituyen importantes
oportunidades de reutilizacin.
En Lota, el Municipio ha formulado un conjunto de de Iniciativas Proyectos de Inversin
Pblica para el sector de Lota Alto. Esta iniciativa considera como proyectos estratgicos35:
01. Mejoramiento entorno Avenida Loreto Cousio y Las Industrias. Su propsito principal es
convertir estas ruinas en un centro para la cultura y el esparcimiento, consolidando la
primera parte de un futuro Parque Minero.
02. Construccin Parque Minero. La propuesta considera convertir estas ruinas en un centro
para la cultura y el esparcimiento.
03. Parque Urbano y Aviario de Lota. El proyecto contempla la construccin de un Aviario con
especies exticas de ms de 6000MT2 y un parque ecolgico. Este ltimo incluye la
habilitacin de una zona de humedal, lagunas artificiales, y reforestacin con especies
nativas.
04. Telefrico de Lota. Propuesta que contempla unir el futuro Parque Minero, el Parque
Botnico de Lota (Monumento Nacional) y el antiguo muelle. Se compone de un trazado
lineal de 1 Km.
05. Muelle gastronmico y marina. Contempla la recuperacin del ex muelle de Lota Bajo,
construyendo un centro gastronmico y habilitando una marina para paseos por la costa.
En Puchoco, entre 2008 y 2009, se desarroll un proyecto FONDART 36 que tuvo como eje
principal convertir el actual barrio Puchoco-Schwager en una Zona Tpica. El proyecto surgi
a raz de la inquietud de los propios habitantes del sector, en su necesidad de valorar y
reconocer su patrimonio arquitectnico y urbano minero37. Esta iniciativa desarroll una
investigacin en base a recopilacin bibliogrfica y fotogrfica, sumado al trabajo con la
comunidad a travs de talleres de historia para conformar el expediente de postulacin
presentado al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), que tuvo el fin de declarar el sector
de Puchoco como primera zona tpica del Carbn. En Noviembre de 2009 el CMN aprob la
solicitud de declaratoria de Monumento Nacional en categora Zona Tpica para Puchoco,
reconociendo el valor histrico, cultural, urbano y arquitectnico del sector.

que se conserven los atributos morfolgicos y de imagen identificados en la ficha de valoracin de zona de conservacin
histrica. p.3.
34
Brandis, D.; Canosa, E.; Del Ro, I.; Rodrguez, I. (2009). Nuevas perspectivas sobre la ciudad contempornea. Reflexiones
desde la mirada geogrfica. IV Congreso Internacional Hispano Mexicano. La Ciudad Contempornea: Procesos de Transicin,
Cambio e Innovacin. Bilbao, 10-11 Septiembre de 2009
35
SECPLA. Iniciativas Proyectos de Inversin Pblica. I. Municipalidad de Lota, s/f. 35 p.
36
En la Lnea de Conservacin y difusin del Patrimonio Cultural, donde se obtuvieron $9.690.000 en 2008, para la elaboracin de
los expedientes tcnicos.
37
El proyecto fue realizado por Consultora Estudiocero en conjunto con la Junta de Vecinos N 11 Puchoco y cont con el apoyo
del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la I. Municipalidad de Coronel. Ver entrada Puchoco Schwager fue declarada
primera zona tpica del carbn en sitio oficial http://www.coronel.cl

27

Adems de este proyecto, en los sectores de Puchoco y Maule, se desarroll la iniciativa


denominada Circuito Patrimonial Puchoco Schwager38. Utilizando una metodologa
participativa, se dise un circuito guiado por cuatro lugares claves del sector denominados
estaciones: el sector Santa del Boldo, Buen Retiro, Chiflones y Plaza Caupolicn, espacios
que conservan importantes vestigios arquitectnicos. Cada una de estas estaciones tuvo como
fin de dar a conocer el patrimonio minero de Schwager.

Fig 1.12 Circuito Patrimonial Puchoco Schwager. Fuente: Arq. C. Tapia


Por otra parte, en el barrio est trabajando actualmente el programa Chile Barrio, iniciativa
que considera intervenciones de mejora de urbanizacin y de sus espacios pblicos mediante
metodologas participativas para la seleccin de proyectos. La ejecucin de este programa y sus
proyectos asociados constituye una oportunidad para que los propios vecinos del sector
comiencen a proteger y conservar uno de los enclaves histricos ms excepcionales que posee la
comuna de Coronel.

Fig 1.13 Polgono de intervencin, Programa Chile Barrio. Fuente: MINVU, Bases de
licitacin
38

Iniciativa promovida por el programa "Creando Chile en mi Barrio" del Consejo de la Cultura y las Artes, Regin del Bio Bio.
Adems se capacit a 15 vecinos en historia, patrimonio, turismo y arquitectura con el propsito de convertirlos en los primeros
guas tursticos de Coronel. Signific una inversin de $5.300.000.

1.4.2

Oportunidades de Financiamiento para Proyectos

Sera esperable que las declaratorias (en trmite de aprobacin) de Zonas de Conservacin
Histrica en Lota Alto, Maule y Coronel permitan detener y evitar el deterioro del patrimonio
construido. No obstante, existen actualmente algunas fuentes de financiamiento que
posibilitaran la gestin de recursos, tales como: Programa de subsidio para viviendas (Subsidio
de rehabilitacin patrimonial), Programa de difusin del patrimonio (concurso FONDART),
Programa Nacional de Espacios Pblicos. Estos programas pueden actuar como herramientas de
revalorizacin.
- Programa Nacional de Espacios Pblicos
Programa promovido por el MINVU cuyos recursos se orientan, entre otros, a la construccin
del espacio colectivo y ciudadano, protegiendo el patrimonio urbano en Zonas de Conservacin
Histrica sealadas en el Plano Regulador Comunal respectivo y en Zonas Tpicas de acuerdo a
la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales. Por ello, y segn lo define dicho Ministerio, las
obras que se ejecuten con este programa tendrn por objeto reconocer y proteger el patrimonio
urbano, reforzar la identidad local y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
transformando estos lugares en espacios pblicos equipados, seguros y adecuados para el
descanso, el esparcimiento y el encuentro social 39
El programa permite construir obras nuevas rehabilitar obras existentes, tales como
iluminacin, mobiliario urbano, soluciones bsicas de aguas lluvias, conformacin y
mejoramiento de reas verdes, zonas de juego, recreacin, equipamiento menor como quioscos,
odeones, juegos infantiles, y otras similares, a fin de permitir la recuperacin de plazas,
plazoletas, avenidas, calles, pasajes, paseos, sendas peatonales y de otros espacios urbanos.
Respecto de su funcionamiento, ste se realiza mediante la modalidad de concurrencia
competitiva concurso convocado anualmente por la SEREMI MINVU de cada regin, siendo
los municipios quienes postulan los proyectos ya sea a la etapa de Diseo y Ejecucin o solo a
Ejecucin cuando presentan un diseo terminado, completo y aprobado por el SERVIU y los
Servicios pertinentes.
En cuanto a las inversiones permitidas, cada proyecto de Espacios Pblicos a ejecutar deber
corresponder a una etapa terminada y operable, cuyo costo, incluido el valor del diseo, no
debiendo superar 30.000 UF ni ser inferior a 3.000 UF, que debern ser invertidos en un plazo
mximo de 2 aos40.

39

Su reglamento est definido por el texto actualizado del Decreto Supremo N 312, (V. y U.), de 2006, D.O. de 29.01.07, que
Reglamenta programa de espacios pblicos y deroga D.S. N 245, (V. Y U.), de 2001; y su procedimiento por Resolucin Exenta
N2.128, (V. y U.), de 2008 (D.O. de 11.04.08) que Fija procedimiento para aplicacin prctica del programa de espacios
pblicos.
40
En cuanto a la priorizacin, los proyectos son evaluados por una Comisin Calificadora Regional integrada por el SEREMI y el
Director SERVIU respectivos, un representante de la SERPLAC y funcionarios del Programa en la SEREMI y el SERVIU, quienes
puntan: a)emplazamiento, b) rea de Influencia, c) Nivel Socio Econmico, d) Tamao, e) Diseo, f) Aporte del Municipio, g)
Antigedad de la postulacin, y, h) Espacios Pblicos Patrimoniales

29

- Subsidio de rehabilitacin patrimonial41


Es uno de los subsidios que entrega el MINVU y est orientado a la adquisicin de viviendas
que impliquen resulten de la rehabilitacin de Inmuebles de Conservacin Histrica o
ubicados en Zonas de Conservacin Histrica construidos antes del 31 de Julio de 1959.
Este subsidio ha sido creado con el fin de intervenir edificios para generar en ellos
innovadoras soluciones de vivienda que respondan a la variada demanda habitacional actual
de las familias chilenas, que deseen vivir en barrios consolidados, con historia, bien equipados
y con excelente accesibilidad, permitiendo la recuperacin y densificacin de estos sectores 42.
Se otorga subsidio por un monto de 250 UF, para viviendas de un valor de hasta 2.000 UF.

1.4.3. Criterios de intervencin


Se ha de reconocer que las normativas, planteadas tanto desde el campo cultural (Ley de
Monumentos Nacionales) como del campo urbanstico (Ley General de Urbanismo y
Construcciones), no han sido suficientes para una proteccin integral del patrimonio urbano ya
que este instrumental no tiene, por si solo, la capacidad para estimular la revalorizacin de un
contexto urbano de un rea patrimonial amplia.

El recorrido seguido por las iniciativas y proyectos de revalorizacin llevados a cabo en otros
poblados industriales chilenos como Sewell, Chacabuco, Humberstone y Santa Laura permite
destacar algunos elementos urbansticos de revalorizacin utilizados incipientemente: a) la
reutilizacin de los recursos patrimoniales; b) la creacin de los circuitos itinerarios
patrimoniales; y, c) la creacin de Museos Centros de interpretacin como nodos puertas.
La reutilizacin de elementos patrimoniales ha demostrado, en estos casos, que antiguos
edificios en desuso, deteriorados y abandonados por sus propietarios, pueden ser restaurados y
transformados en locales adecuados para usos culturales.
Por su parte, la creacin de los circuitos itinerarios, con nfasis en la faena minera tratan de
integrar funcionalmente lugares y elementos patrimoniales que estn unidos temticamente
geogrficamente distantes o separados. Para Lota Alto el estudio del Plan Regulador ha
desarrollado, dentro de sus propuestas para el rea patrimonial, dos circuitos tursticos: a) un
Circuito Patrimonial (peatonal en el Parque de Lota y vehicular en Av. C. Cousio) y, b) un
Circuito Patrimonial Tren (entre Piques y Muelle). Por su parte, para el sector Maule, el Plan
Regulador de Coronel (en trmite de aprobacin) ha propuesto tres recorridos: Circuito
Patrimonial, Circuito Miradores y Ciclovas. Estas rutas turstico- recreativos recorren la Zona
de Conservacin ZCH-1.
41

Ver
requisitos,
beneficios
y
proceso
de
postulacin
de
este
subsidio
a
la
vivienda
en
http://www.patrimoniourbano.cl/opensite_20080617101237.aspx.
42
Para mayores detalles ver TEXTO ACTUALIZADO DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA DE SUBSIDIO
HABITACIONAL DECRETO SUPREMO N 40, (V. y U.), de 2004 D.O. de 19.03.04, preparado por Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, Divisin Jurdica, actualizacin 10.04.08

Fig. 1.14 Propuestas rea Patrimonial Lota. Fuente: Gentileza Equipo Consultor Plan
Regulador
La materializacin y desarrollo de Museos Centros de interpretacin como proyectos nodales
puertas, adquieren vital importancia para satisfacer los requerimientos de integracin temtica
de los proyectos de revalorizacin estudiados.
La construccin de "Museos de Sitio", permitira mostrar cmo trabajaban y vivan los obreros,
adems de mostrar todo el entorno en que desarrollaron sus existencias. Se debera establecer
temas locales que aspiran a reflejar el carcter nico de estos paisajes culturales dentro de su
contexto regional.

31

C A P I T U L O II
RESCATE DEL PATRIMONIO INTANGIBLE EN LOTA MAULE Y PUCHOCO

2.- RESCATE DEL PATRIMONIO INTANGIBLE EN LOTA MAULE Y PUCHOCO

Introduccin.
El objetivo central de este informe es identificar que aspectos del rico legado de la poca minera
en Lota y Coronel podran formar parte hoy da de una propuesta de reutilzacin de este
territorio con un sentido cultural turstico y educativo. El documento recabado tiene un perfil
mayormente lotino porque la historia minera tiene en esta comuna su centro como fuerza
identitaria.
Las relaciones de la vida cotidiana que se desarrollaron en los barrios industriales de Lota,
Schwager en torno a las faenas carbonferas fueron cimentando un slido patrn cultural muy
ligado a las dinmicas sociales establecidas. Este hecho determin la conformacin y expresin
de una identidad cultural con fuerte arraigo que finalmente caracteriz a la ciudad minera y sus
habitantes.
Son las prcticas comunitarias del vivir, establecidas como un patrn civilizador las que van
conformando una indita cultura urbana comunitaria relevante en medio de un siglo XIX
industrial capitalista. Estos patrones culturales reflejaban y reproducan formas de convivir las
cuales se fueron enraizando y transmitiendo a travs de la memoria colectiva, como una
gentica cultural que ha ido adquiriendo una expresin intangible, la cual persiste en el presente,
y a travs de la cual se reproduce da a da.
Estos patrones culturales toman forma y se manifiestan en las innumerables actividades
comunitarias que se desarrollan en los barrios, en las diversas expresiones artsticas, en los ritos
que genera la intensa convivencia del diario vivir, y en los lugares que acogen esta vitalidad. En
este universo, los lugares tambin actan como elementos testimoniales que grafican y
estimulan el recuerdo, convocando el pasado, el cual aloja actos llenos de significado, pero ya
inexistentes, y que cobran vida en la memoria de los habitantes de este universo algo
fantasmagrico, lleno de olvidos.
Estos patrones culturales reproducen el espritu de ese universo comunitario ya lejano, como un
eco que se anhela atrapar, como un valor que todava estructura la vida cotidiana, y que contina
dndole sentido y esperanza. El habitante actual de Lota- Schwager intuye que algo falta y que
est ausente: se carece de un soporte que contenga y fortalezca esa lgica de compartir que
persiste en el tiempo, pero, que al estar debilitada y no reconocida como tal, amenaza con
extinguirse para siempre.
Las actividades comunitarias que promovan lo colectivo por sobre lo individual, tuvieron su
origen y se desarrollaron en un contexto de total dependencia moldeada por una paternalista
Compaa Carbonfera, en la cual, se desenvolva la vida familiar y laboral. Segn la
historiografa, esta industria se instala en la localidad de Lota, en este caso, cuando an no se
terminaba el proceso de pacificacin de la Araucana, el cual se haba prolongado por
aproximadamente 300 aos. Con posterioridad, a travs del industrialismo moderno que
impona la explotacin minera controlada por los empresarios, se inicia un duro proceso de
colonizacin, el cual persiste, y que solo se suspende el ao 1997, con el cierre de las minas.

33

El presente informe se estructura de la siguiente manera. En la primera parte se explica la


metodologa usada en el estudio. En la segunda (puntos 3 y 4) se profundiza en los valores del
legado intangible y las dimensiones a las cuales aluden. En la tercera parte y final se identifican
los elementos de este legado que podran formar parte de un programa de rescate del patrimonio
intangible con un sentido de turismo patrimonial.

2.1.- METODOLOGA
El presente informe ha sido elaborado considerando los siguientes elementos:

Revisin de un conjunto de estudios anteriores relacionados con el tema patrimonial e


identitario: Proyecto FONDECYT sobre la identidad de Lota industrial (Facultad de
Arquitectura de la Universidad del Bo-Bo, 2005-61); Antecedentes histricos
(Artorquiza, O (1929 y 19422); Antecedentes relativos a los ritos cotidianos identitarios
que constituyen la dimensin intangible (20073); y Tesis doctoral de M. I. Lpez (2009104) Adems, se han utilizado entrevistas abiertas a historiadores, escritores y artistas
autodidactas de las localidades mineras.

En relacin a la informacin primaria y cualitativa, sta ha sido recogida a partir de


talleres de discusin con actores de la comunidad: con artistas, escritores e
historiadores; con representantes de la vida econmica, comercial y turstica,
organizaciones vecinales, jvenes y mujeres. Los talleres se han realizado sobre la base
de metodologa metaplan a travs de lluvia de ideas y clasificacin temtica, con marco
de FODA simple o registro matricial de ideas. Sobre estas metodologas utilizadas ver:
Tcnicas de gestin de proyectos5 y Enfoque de Marco lgico6, adems, Krueger R. A
(19947), tambin a Baeza, M (2002)

Adems, se han realizado numerosas visitas de terreno y contactos cara a cara con
actores y lugares de inters intangible y elaborado registros de informacin de
observacin directa.

En la fase final, cabe mencionar entrevistas con autoridades locales y territoriales y la


realizacin de un taller comunitario de revalidacin de antecedentes sistematizados.

Muoz, M.D. , Sanhueza R., Prez, L, Seguel, L., Lpez, M. I. (2006) Identidad, Memoria Colectiva y Participacin en el
Proceso de Transformaciones Contemporneas del Asentamiento Minero de Lota Alto, Informe Proyecto de Investigacin
FONDECYT No 1044098. CONICYT, Santiago, Chile
2
Astorquiza, O. (1929) Lota: Antecedentes Histricos, con una monografa de la Compaa Minera e Industrial de Chile (1era
Edicin) Concepcin: Soc. Imprenta y Litografa
Astorquiza, O. (1942) Lota: Antecedentes Histricos, con una monografa de la Compaa Carbonfera e Industrial de Lota en
ocasin de celebrar el 90 aniversario de la explotacin de sus minas 1852 - 1942 (1era Edicin) Valparaso: Universo
3
Universidad de Concepcin: Concepcin y su pasin oculta, en Trfico Urbano, (2007).
4
Mara Isabel Lpez: Tesis doctoral Proyecciones del Patrimonio Cultural Minero en Chile; para optar al Grado de Doctor en
Desarrollo Urbano Sostenible, en la ETSAM de la UPM, Madrid, Espaa (2009-10)
5
GTZ: Curso de Tcnicas apropiadas de gestin de proyectos, Quito Ecuador 1996.
6
Sergio Martinic y Eduardo Walter: Anlisis de diseo, seguimiento y evaluacin de proyectos de accin social, basado en el
enfoque de Marco lgico, Efdes-Prodes, 1999.
7
Krueger R. A (1994) Focus Groups, (2nda Edicin) California: Sage Publications.
1

2.2. VALORES DEL LEGADO INTANGIBLE8.

En este punto se explora el impacto de la actividad minera en la cultura local, de manera de


argumentar el valor universal del legado minero como expresin de valores humanos durante
un periodo de tiempo y una rea cultural (criterios de la UNESCO 9) La cultura minera se
inscribe en ellos.
Algunos de los principales aspectos de la cultura minera local que destaca Lpez M. (2009) son
los siguientes:

2.2.1 La actividad minera como agente civilizador e integrador.


La actividad minera tuvo una importancia clave en la integracin al territorio nacional, de lo que
hasta ese entonces era un zona fronteriza, belicosa y marginal con respecto a la Repblica de
Chile. En efecto, la zona al sur del Biobo fue durante tres siglos el principal centro de
operaciones de la Guerra de la Araucana; tanto es as que la instalacin de la industria
carbonfera, ocurre en este territorio incluso antes del ltimo alzamiento mapuche el ao 1881.
Adems, tratndose de terrenos fronterizos, el rol del Estado en la aplicacin de la justicia y el
control policial era prcticamente nulo. Por lo cual fue la Compaa Minera la que asumi estas
tareas -hasta bien avanzadas las primeras dos dcadas del siglo XX- en un rgimen muy similar
al que exista en las oficinas salitreras del desierto de Atacama.

2.2.2 Cohesin social, solidaridad e identidad minera.


En la creacin de este sentido de cohesin social se pueden diferenciar al menos tres factores:
Primero, el desarrollo y consolidacin de organizaciones sociales y sindicales, vinculadas a un
gran movimiento de reivindicacin social emparentada con los principios del sindicalismo.
Efectivamente, si bien las compaas inicialmente prohibieron la participacin en actividades
sindicales y polticas (los que lo hacan se arriesgaban a ser despedidos) esto no impidi los
contactos entre trabajadores de los yacimientos y las Federaciones Mancomunales de la zona del
salitre y los gremios de estibadores de importantes puertos del pas, entre otros. Es el momento
en que se produce la gran movilizacin que deriv en la masacre de Iquique en 1907, y la
movilizacin de la carne en Santiago, y la antesala de la Federacin Obrera de Chile. El

El patrimonio intangible est constituido por aquella parte invisible que reside en espritu mismo de las culturas. El patrimonio
cultural no se limita a las creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus tcnicas, as como la
memoria de sus antepasados, en la tradicin oral. La nocin de patrimonio intangible o inmaterial prcticamente coincide con la de
cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o un grupo social" y que, "ms all de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias" A esta definicin hay que aadir lo que
explica su naturaleza dinmica, la capacidad de transformacin que la anima, y los intercambios interculturales en que participa.
El patrimonio intangible est constituido, entre otros elementos, por la poesa, los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional,
la religiosidad popular y las tecnologas tradicionales de nuestra tierra. Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los
modismos regionales y locales, la msica y los instrumentos musicales tradicionales, las danzas religiosas y los bailes festivos, los
trajes que identifican a cada regin de Chile, la cocina chilena, los mitos y leyendas; las adivinanzas y canciones de cuna; los cantos
de amor y villancicos; los dichos, juegos infantiles y creencias mgicas (www.mav.cl/patrimonio/contenidos/tipos.htm)

35

movimiento que van gestando los obreros del carbn pronto establece alianzas con dos fuerzas
polticas que emergen, tambin, en este perodo: el Partido Demcrata y el Partido Obrero
Socialista.
Si bien el nacimiento del movimiento obrero surge en el siglo XIX en el Norte de Chile
vinculado a las explotaciones del salitre, en la zona del Golfo de Arauco se dieron importantes
desarrollo en pocas ms tardas.
De la poca, se recuerdan los siguientes conflictos principales:
El ao 1902 cuando se produjeron en forma intermitentes das de paralizaciones durante
los meses de Mayo a Agosto
El ao 1904 una paralizacin de casi 1 mes entre enero y febrero
El ao 1920 la primera huelga de importancia en Lota o huelga grande durante 45
das hbiles; y que afect a toda la regin carbonfera; incluso a otras industrias y
centros mineros y salitreros del pas en demanda de mejores salarios y reduccin de las
horas de trabajo.
El ao 1922 con una huelga que dur 82 das
Esta ltima huelga fue resuelta con la creacin de un Departamento del Bienestar10 cuyo
objetivo era atender las necesidades de los obreros en mbitos tales como:
Permisos, traslados, retiro y calificacin de obreros,
Poblacin, habitaciones y servicios anexos
Economatos, mercados y en general aprovisionamiento
Servicio mdico, sanidad e higiene
Educacin, escuelas, publicaciones y biblioteca
Cultura fsica, deportes y entretenimientos
Sociabilidad obrera y previsin social
Accidentes del trabajo
Si bien muchos de estas servicios existan desde antes en Lota, en ese momento se mejor la
organizacin y se ampliaron algunas instalaciones.
Segundo, la diversidad de funciones que ejerca la compaa minera durante un largo periodo
de tiempo. La compaa minera durante un largo tiempo no solo tena que ver con las minas de
carbn, sino tambin los muelles, los hospitales, las escuelas, el comercio, los bosques es decir
todo lo que daba vida a la comuna era de la empresa. Es as como la minera era una fuente
de desarrollo social, cultural y poltico de la comuna, en donde nada permaneca ajeno a la
organizacin empresarial; la vida giraba en torno a lo que sta era o no era capaz de hacer. Y
era muy difcil que en una familia al menos un miembro de ella no hubiese pasado por la
empresa o por el trabajo en los piques de las minas de carbn, ya que lo normal era trabajar en
ellas, mientras que lo raro era no hacerlo.
Tercero, los riesgos propios del trabajo minero. Con respecto al efecto del trabajo en la
cohesin social queda clara en los relatos de ex-mineros, que sealan que es en este trabajo que
se aprenden experiencias y artimaas que los hombres ms avezados transmiten a los novatos;
el minero antiguo va cubriendo las espaldas al que lleva menos tiempo, ya que el trabajo de la
10

El cual qued a cargo, al menos durante los siguientes 7 aos, de Octavio Astorquiza; autor de Astorquiza (1929)

mina es para gente solidaria que comparte la orgullosa experiencia del trabajo en el carbn. La
profunda identificacin de los lotinos con la actividad minera queda clara en frases tales como
el que no es minero no es lotino.
Por ltimo, debe considerarse tambin el impacto cultural que signific para la poblacin de la
poca - que solo conoca el trabajo agrcola y la pesca - el transformarse en minero. La
formacin de mineros rompi con la tradicin de la poca en la cual los campesinos que
migraban slo temporalmente a las minas, y volvan a los campos en la poca de la cosecha.
Con el tiempo esa costumbre migratoria fue desapareciendo y los trabajadores se establecieron
con sus familias en las viviendas provistas por la Compaa; pasando a reconocerse como
mineros permanentes y adiestrados en el trabajo.

2.2.3

Intensa vida cultural y social.

Las Compaas ejercan un control social rgido, pero tambin instituan espacios para la
recreacin y la diversin. Es por ello que las manifestaciones culturales que se plasmaron en la
zona se construyeron en una sntesis dialctica entre empresarios y trabajadores. SI bien esto se
relaciona con lo que estudiosos han llamado la cultura de la dependencia tambin es cierto que
la creacin de diversas agrupaciones sociales deportivas y culturales promovidas por la
Compaa, contribuy a generar un rico patrimonio cultural vinculado a la msica, el deporte,
la artesana y el arte en general.
Un factor relevante en la generacin de esta actividad cultural es la creacin el ao 1923, del
Departamento de Bienestar en la entonces Compaa Minera e Industrial de Chile en Lota. Si
bien este departamento constaba de diversas secciones que trataban una serie de esferas de la
vida -directa o indirectamente relacionadas con el trabajo de los mineros- las ms relacionadas
con el fomento a la cultura eran las siguientes:

La Seccin de Instruccin; a cargo de las escuelas, la biblioteca y conferencias. En Lota


Alto la Compaa Minera e Industrial de Chile sostena tres escuelas en locales del
mismo establecimiento y con personal pagado por la Compaa. En Lota Bajo
subvencionaba a dos colegios particulares, y en Curanilahue y Plegarias funcionaban
cinco establecimientos de instruccin primaria en locales proporcionados por la
Compaa. En algunas de estas escuelas se ofrecan cursos especiales de tejidos,
costura y dibujo entre otros.

La Seccin de Deportes y Entretenimientos; a cargo del teatro, los estadios, las fiestas,
las canchas de deportes, las plazas de juegos infantiles, el casino de empleados y el
casino de obreros.

37

Fig. 2.1 Curso de cestera de la Escuela


Isidora Cousio. Fuente: Astorquiza,
1929

Fig. 2.2 Foto del Club Carlos Cousio. fundado el


ao 1904. Fuente: Astorquiza, 1929

La Seccin de Publicaciones; a cargo del reparto de libros, revistas y hojas educativas,


y de la confeccin de impresos culturales y educativos costeados por la Compaa. La
Compaa Minera publicaba y reparta un peridico llamado La Opinin que empez
a publicarse el ao 1924 con contenidos culturales, deportivos, de higiene y otros.

La Seccin de Sociabilidad Obrera; a cargo del fomento y control de las instancias de


socializacin existentes, con fines deportivos, de socorro mutuo, de instruccin o de
entretenimiento. Es as como se desarrollaron en el perodo entre fines del siglo XIX y
principios del siglo XX, numerosas instituciones. Estas incluan agrupaciones de
artesanos, sociales, de mujeres, religiosas, futbolsticas, atlticas, artsticas, de box, de
tiro al blanco, de bailes, de bomberos, de tenis, de Scouts, y sindicales. Tanta fue la
proliferacin de agrupaciones que a fines de las segunda dcada del siglo XX
Astorquiza (1929) registra un total de 44 agrupaciones. La sociedades deportivas son un
caso particular por el gran nmero de agrupaciones que surgieron en torno a este
inters. Este tipo de sociedades era ayudado por la Compaa quien les proporcionaba
un local, premios para las competencias, implementos para el desarrollo de las prcticas
deportivas, mantencin del estadio, canchas y gimnasio para los deportistas, y otros
beneficios. Particularmente el fomento al deporte fue tan importante en Lota que es de
notar que alrededor del 1920 haban 13 clubes de ftbol en Lota, y an hoy existen
alrededor de 65 organizaciones deportivas y 24 culturales deportivas (FONDECYT,
2005)
Aparte de estas agrupaciones que surgan por iniciativa de la comunidad, la Compaa
tena a su cargo los siguientes espacios de encuentro y socializacin:
-

El Club Social para los empleados superiores, comerciantes e industriales de


Lota.
El Teatro, el cual daba funciones con precios reducidos para el personal de la
Compaa; y Bigrafos gratuitos al aire libre en Lota (en la as conocida como
Plaza del Bigrafo) y Plegarias.
El estadio para ftbol y atletismo y otros deportes.

Los casinos de empleados de Lota y Curanilahue que adems de proporcionar


comida tenan instalaciones de billar,
salas de lectura y diversos
entretenimientos.
El Casino de Obreros tambin con entretenimientos tales como salas de billar,
de lectura, palitroque, etc.
La Fuente de Soda.
La plaza de juegos infantiles.
La cancha de tenis para los empleados y reuniones sociales.
La Casa de las sociedades con salas de bailes y otros.
El Polgono del Tiro al Blanco a cargo de un Club formado por la Compaa
El gimnasio con ring de box y otros espacios anexos para la cultura fsica.
Las Bandas de Msicos de Lota Alto y Curanilahue; con locales, profesores e
instrumentales costeados por la Compaa. Adems en Lota haba una
instalacin especial para le Escuela de Msica que daba instruccin musical
gratuita para los obreros.
El Baile Popular de los Sbados en el mercado, y al cual asistan tanto
empleados como obreros.
Los servicios religiosos, a los cuales la compaa contribua con locales y
subvenciones.
El Cuerpo de Bomberos, era formado casi en su totalidad por empleados y
obreros de la Compaa.
El Cuerpo de Boy Scouts, organizado en Lota y Curanilahue con decidida
proteccin de la Compaa.

Esta rica vida social y cultural persiste hasta hoy y se manifiesta en la gran cantidad de
organizaciones sociales, culturales artsticas y deportivas que an existen en Lota.

2.2.4 La importancia de las celebraciones colectivas


La fiesta tiene un lugar preponderante en la convivencia social de los mineros del carbn, y
forma en ese sentido parte de su patrimonio cultural. Algunas de las fiestas o celebraciones
colectivas importantes son: el Aniversario de Lota, las Fiestas de la Primavera, el Da del
Minero, la Navidad, los casamientos, bautizos, e incluso los funerales.
El Da del Minero; tambin llamada la fiesta de Luis Emilio Recabarren11. Esta era una de las
fiestas principales. De acuerdo a los relatos de ex-mineros: la gente se reuna en las playas,
esparcimiento para todos, alrededor de los cerros, un da entero de esparcimiento con el
minero y La gente se reuna en Playa Blanca durante todo el da, y se hacan ramadas, venan
conjuntos folklricos. Las mujeres cocinaban y los hombres jugaban rayuela y tomaban
copete12.
Los casamientos, bautizos, e incluso los funerales. Los casamientos se caracterizaban por
hacerse tambin al aire libre -en la playa o las vegas- y duraban dos o tres das. Se bailaba y se

11
12

Luis Emilio Recabarren es considerado el padre del sindicalismo en Chile.


Ex minero de ENACAR.

39

consuma mucha carne y vino. Los velorios o angelitos se celebraban con el malayeo. Al
regresar del cementerio se tendan manteles y frazadas al aire libre y se jugaba una pichanga.
A travs de estas celebraciones los lotinos se perpetuaban como humanidad suprema y real;
adems, se dignificaban por sobre toda necesidad o inters particular ajeno a los intereses
propios de la comunidad. Por otra parte, en la actualidad estas situaciones se inscriben en un
contexto absolutamente distinto al que tuvieron originalmente y se enfrentan a la posibilidad de
diluirse definitivamente.
De acuerdo a los siguientes relatos se puede tener una idea de cmo se llevaban a cabo estas
celebraciones: Aqu las fiestas ms importantes eran las del centenario y las fiestas
primaverales que se hacan. La gente lo pasaba muy biense juntaban familias enteras y de
todos lados, era muy lindo13

2.2.5 La estructuracin social marcada por una fuerte estratificacin social


La estratificacin social es un aspecto comn a los campamentos mineros en todo el mundo. Y
la zona del Golfo de Arauco no fue la excepcin. En Lota Alto tanto como en Coronel esta
segregacin social propia de la organizacin de la Compaa minera se reflej en dos aspectos
fundamentales:
1. En la utilizacin del espacio y los edificios colectivos. La estratificacin social se
traduca en una ocupacin diferenciada de los espacios exteriores. Es as como los
mineros preferan utilizar espacios ubicados fuera de la empresa tales como las playas,
los bosques, el parque, los estadios y las bodegas. Algunos lugares especficos son:
Playa Blanca, la Conchilla, La Fbrica, el Cerro y el Moro. Los empleados de la
Compaa en cambio adems de algunos de estos lugares utilizaban el Club Social, el
casino y en general diversas instancias generadas dentro de la misma empresa.
2. En la tipologa de los edificios de vivienda. Con respecto a la utilizacin de los edificios
colectivos, existan edificios que eran para empleados y otros distintos para uso de los
obreros; esto es el caso por ejemplo de las piscinas para obreros diferentes de la piscina
de empleados; o el Club Social reservado para profesionales; en contraste con los
clubes de los mineros que se distribuan por distintos lugares del campamento, alojados
en los pabellones. Y mezclndose con el mundo de lo domstico. En oposicin a los
clubes sociales de los mineros mezclados y diluidos entre las viviendas, el Club Social
de los profesionales tenia una ubicacin en el eje principal del asentamiento. Con
respecto a la tipologa de los pabellones la segregacin se expresaba en distintas
tipologas para cada clase social, repetan la estructura jerarquizada de la organizacin
laboral. Es as como dentro del prototipo de vivienda colectiva las diferenciaciones se
lograban mediante elementos arquitectnicos, relacin urbana, localizacin,
materialidad y programa funcional. Estos aspectos lograban marcar la diferencia entre
obreros, tcnicos, y profesionales. Es as como se distinguen cuatro topologas bsicas
de pabellones: pabelln de mineros, pabelln de tcnicos y mayordomos, pabelln de
tcnicos ingleses, y pabelln de ingenieros.
13

Ex minero de SCHWAGER.

2.2.6 El intercambio cultural


El intercambio de culturas se produjo entre el personal europeo y las familias chilenas y
mapuches que trabajaban en las minas. El personal europeo cont, principalmente, con
ingleses, que conocan los mtodos ms avanzados en minera del carbn de la poca; aunque
tambin, se contrat ingenieros y tcnicos de Alemania, Dinamarca y otras nacionalidades.
Esto implic la instalacin en Lota de numerosos empleados europeos, tales como ingenieros y
tcnicos junto a sus familias; que participaron en la organizacin de la industria carbonfera.
Muchos de ellos se radicaron en Chile y formaron las principales y ms antiguas familias de la
zona.

2.3.- DIMENSIONES DEL PATRIMONIO MINERO INTANGIBLE.

A partir de lo sealado en el punto anterior es posible concluir que la esencia del Patrimonio
Intangible de Lota traspasa las diversas dimensiones de la vida comunitaria. Esta dimensiones
se sealan a continuacin:
-

El habitar y lo domstico comunitario.


Lo laboral
Lo recreativo y deportivo
Lo sindical.
Lo artstico.
Lo educacional.
La salud de la poblacin.
La religiosidad

2.3.1 El habitar y lo domstico comunitario.


Estas dimensiones socio-histricas forjadas en la vida cotidiana, en el entorno de la minera
industrial del carbn, en las que se encarn el espritu comunitario; an permanecen y se
manifiestan en la nueva realidad de Lota, que ahora transita hacia una reconstruccin compleja
pero activa, en la cual un propsito central es la bsqueda de un futuro que recoja el legado de
su trayectoria cultural e histrica, que subyace en el espritu de cohesin social de su gente.
En efecto, en lo habitacional todava persisten y se manifiestan en alta proporcin actividades
familiares que se vivencian colectivamente: por ejemplo: la faena del pan lotino en los hornos
comunitarios, el tendido comn de la ropa en espacios compartidos, la calle abierta a las
familias o fusin de lo privado con el espacio pblico, a travs de los corredores en los
pabellones como espacios mediadores de la todava intensa vida comunitaria; amalgamando lo
pblico y lo privado.
Respecto a este apartado, comparecen espacios y actos propios que contienen y promueven la
praxis diaria de lo comunitario.

41

El caminar y el paseo recurrente, todava presente en los espacios intermedios y pblicos, es un


acto cotidiano intangible en su huella, que aparece y desaparece fluidamente como hbito
mgico y nostlgico, digno de revivir en una reinterpretacin activa y de futuro. El corredor
emerge como un elemento estructurante que visibiliza el pasado oculto. La clausura de este ser
urbano y arquitectnico (hecho recurrente post cierre de la actividad industrial) pone en riesgo
la conciencia de este valor histrico, que se resiste a desaparecer sobre todo entre los exmineros. De manera distinta, los jvenes de hoy reconocen estos espacios como lugares de
encuentros y de conversaciones actuales y recreativas.

Fig. 2.3 Foto Corredor abierto, Lota Alto. Fuente Muoz et al (2006).

As mismo, la prctica social actual del tendido de la ropa muestra una esttica propia del
paisaje social y de gnero lotino. La forma, orden de disposicin y uso del espacio pblico que
sta adquiere, da cuenta y refleja el espritu todava vivo de la vida comunitaria de la poca
industrial. Esta actividad cotidiana y noble constituye un ritual enclavado en el tiempo, que
como trivialidad amerita ser puesta en valor y reinterpretada. En esta dimensin del tendido de
la ropa, la tecnologa del lavado interior, la cual se realizaba externa y colectivamente, y ahora
transformada, no ha sido tocada y permanece como huella de esa cotidianeidad.
Respecto al pan minero, que todava alimenta a parte importante de la poblacin lotina e incluso
se vende en la ciudad de Concepcin, el proceso de elaboracin se extenda al espacio pblico,
en los hornos comunitarios, que conjugaban el carbn extrado de la mina con su cocimiento,
transformado en el manye producido por las mujeres mineras. Todo lo cual conjugaba la vida
familiar con la laboral y el circulo ntimo de la vida social de la cuenca del carbn. Por su lado,
los hornos fueron polos de encuentro de las mujeres y las familias que gravitaban en su entorno.

Fig. 2.4 Foto horno de pan minero. Fuente: Muos et al (2006).

En relacin al habitar en general de la ciudad-campamento, el modo de ocupar la vivienda era


parte del continuo de la produccin y la reproduccin de la fuerza de trabajo, donde el dormir
fue tambin una actividad circunscrita al modo de vida y de la produccin del mineral. La
vivienda se constituy as en una extensin del modo de produccin minero, donde la cama
caliente era parte estructurante de la organizacin de la vida social y familiar. Todo lo cual,
fusionaba el da y la noche. Este hecho tpico del modo de produccin y de la vida minera
constituye un dato de la historia, que como intangible cabe acuar en expresiones del arte y de
la escenografa cotidiana.

2.3.2 En lo laboral.
Las instalaciones industriales de las faenas de extraccin del carbn, las cuales, si bien
inactivas, an se mantienen y se emplazan a lo largo del borde costero, representan elementos
estructurantes de lo laboral y urbano, toda vez que se manifiestan en una fuerte presencia visual
en el poblador en quien estn siempre presente. Este hecho le otorga una singular imagen e
identidad a la ciudad minera, tambin al visitante golpeado por este paisaje histrico
trascendente. Esta visibilidad es posible mediante espacios o lugares estratgicos de la geografa
urbano industrial y natural, que se constituyen en una estructura informal de miradores que
pueden recrear casi didcticamente el pasado laboral. Otro elemento importante en este paisaje
laboral es el muelle histrico de embarque del mineral hacia el exterior.

43

Fig. 2.5 Foto Pique Carlos Cousio. Fuente: Muoz et al (2006).


Las instalaciones industriales, tambin, eran lugares de encuentro masivo de los trabajadores
del carbn. En los espacios aledaos a los piques comenzaba la jornada laboral con la reunin
masiva de los mineros, de entrada y salida de los turnos en un patio externo que figuraba como
plaza de trfico laboral e intercambio social. Posteriormente, para la entrega del casco y la
lmpara, como requisito de entrada a las jaulas de bajada a la mina; luego, a travs de grandes
filas de contertulios humanos y conversaciones festivas de valenta y bromas, se expiaba el
miedo a la subterra incierta. Estas instancias previas al trabajo extractivo, corresponden a un
proceso de comunin laboral cclico, que creca en el trayecto desde el pabelln hasta la mina,
transformndose en recorridos y huellas de la cotidianeidad del trabajo, configurando una trama
de senderos informales o callejuelas encontradas y establecidas como conductas de la
cotidianeidad laboral, casi religiosa. Paradojalmente, el intangible descrito cobra vida en la
observacin de estos espacios corrodos por el desuso y su potencial restauracin y recreacin
intangible.
Otro hecho adicional destacable de la intangibilidad laboral, es la presencia latente de la otrora
realidad laboral subterrnea. Este modo subyacente se visibiliza en la presencia de los piques,
donde se baja y se sale de la mina, lugar como infranqueable para el extranjero, en particular
para la raza femenina. La subterra permanece en el trasfondo de la conciencia colectiva y
dramatiza todo el carcter de este tipo peculiar de industria. Las abandonadas galeras interiores
en su profundidad, extensin y estrechez, tambin es otro habitante intangible de la conciencia
del minero, vivencia cotidiana y oscura del hbitat laboral ajeno a la claridad de la superficie.
Aquello se conjuga con el carcter tambin ensombrecido y estrecho de la vivienda de la
familia lotina, lo que incita a desbordar el encierro en la vida comunitaria en el espacio pblico
aledao al pabelln.

Un aspecto clave del trabajo, en la extraccin minera, era el desafo cotidiano entre la vida y la
muerte, que se iniciaba en la partida desde la casa y se esfumaba en el encuentro colectivo hacia
el pique, como sentimiento comn de valenta, miedo e incertidumbre. Intangible que amerita
ser visibilizado y puesto en valor como hecho significativo del pasado minero.
Este temor tiene expresin fundada en: explosiones peridicas al interior de la mina, los
derrumbes, inundaciones y movimientos ssmicos. Su ocurrencia generaba desesperanza y
audacia; donde nadie quedaba ajeno a la evidencia de la tragedia que flua democrticamente a
la comunidad entera, sin distincin de clases. El proceso se iniciaba con el sonar de la sirena
que anunciaba la tragedia. Luego, la poblacin y sus mujeres corran despavoridas por las calles
y senderos hacia los piques; los grupos de rescate emprendan jornadas de bsqueda intensa de
sobrevivientes y vctimas, donde la espera reflejaba el drama de la muerte o la vida.
El proceso conclua con el velatorio comn y masivo en el lugar donde se emplazaba el
emblemtico Gimnasio del cerro Fundicin y el funeral minero por las calles de Lota. Todo lo
cual representa un valor intangible de un alto precio de humanidad y cultura. Testimonio
vigente de estas tragedias masivas son las tumbas mineras aglomeradas en el cementerio de Lota
Alto.

2.3.3 En lo recreativo y deportivo.


Otra de las dimensiones que aglomera la vida comunitaria minera, que representa otra expresin
del patrimonio intangible, fue sin duda la intensa vida recreativa y deportiva de la ciudad
minera. Esta se desarrollaba a partir, tanto de la iniciativa oficial de la Compaa Carbonfera,
como de la propia comunidad barrial de Lota. Muchas de aquellas an persisten como
tradiciones recurrentes de la vida cotidiana actual.
Estas actividades ocurran, tanto, en escenarios naturales del entorno urbano industrial,
escogidos por su belleza escnica, como otros lugares construidos de la vida industrial y
comunitaria de la ciudad. Estos espacios naturales e histricos son actualmente parte de la
memoria colectiva; sin embargo algunos se mantienen y representan una importante fuerza
simblica en la conciencia ciudadana.

Sobre las actividades recreativas y deportivas oficiales:

En relacin a las conmemoraciones oficiales organizadas por la ex-compaa carbonfera


pueden destacarse: El Da del Minero, las fiestas patrias, de la primavera, la navidad; la natacin
recreativa y una diversidad espectculos que llegaban a la zona.
La festividad de mayor significado era el Da del Minero: en torno a esta celebracin haba un
conjunto de actividades que tenan expresin oficial y tambin socio-laboral. Esta celebracin se
desarrollaba fundamentalmente en Playa Blanca, lugar de encuentro natural entre el bosque y la
playa, que constituye una zona limtrofe de singular belleza entre las comunas de Coronel y
Lota. All se reunan todas las familias mineras compartiendo actividades recreativas durante

45

toda la jornada. Era un da libre oficializado por la Compaa, en la cual se desarrollaban


actividades artsticas, deportivas, culinarias y discursivas.

Fig. 2.6 Foto Plazoleta Escuela Thomsons Mattew


Carlos Cousio Fuente Muoz et al (2006).

Fig. 2.7 Foto Intersticios en Calle

Otra celebracin importante de significado intangible corresponde a la navidad. En el da del


nacimiento de Jess; la Compaa, con alta disposicin paternalista y de desprendimiento
social, convocaba a las familias y sus hijos en la Plaza Matas, lugar ubicado en el sector
habitacional de los empleados de la Compaa, en el trayecto hacia el Parque de Lota,
manifestando con ello una voluntad particular y eventual de integracin social; conocida la alta
estratificacin espacial y social de la cotidianeidad de la vida en el interior de la Ciudad
Empresa. En la ocasin la prole minera junto a los hijos de los empleados y profesionales
reciba regalos y disfrutaba de la atencin y cario personal de Isidora Goyenechea con el
apoyo del conjunto de la familia Cousio. En el lugar, se distingue una escultura que en la
cumbre muestra a Matas Cousio y en la parte baja al minero en la antesala de la subterra,
reflejando grficamente la realidad sociolaboral y jerrquica de la Compaa.
Una de las actividades recreativas propias del verano eran los encuentros comunitarios en las
piscinas de la Compaa. Una de ellas, en la parte superior de Lota Alto y oculta entre los
jardines del Casino de Empleados, ocupada por la familia de este estrato laboral superior; y en
la parte inferior, y en condicin de visibilidad total desde un mirador natural en los bordes de
la quebrada que limita un costado de la Plaza Matas, se encontraba la piscina destinada al
minero y su familia. Este espectculo recreativo a la vista de los visitantes mostraba la
benevolencia empresarial y al mismo tiempo la diferenciacin social manifiesta en la
organizacin empresarial y espacial de la ciudad minera. Ambos recursos de recreacin
veraniega estaban ubicados en el sector pblico oficial de la Compaa, colindante con el
Parque de Lota.

La condicin de visibilidad antes descrita, representa una cualidad intangible transversal a todo
el territorio de la ciudad minera, que tiene como soporte una red natural de miradores
extendidos en su geografa local.
Otro hecho recurrente en la memoria colectiva se asocia al cine. Donde la actividad se realizaba
en un espacio pblico abierto, que lleg a conocerse como la Plaza del Bigrafo, lugar donde la
familia minera desplazaba parte de sus escasos muebles para sentarse y compartir los inicios del
cine en el mundo, a diferencia de otras localidades regionales donde estas manifestaciones
artsticas todava no tenan posibilidades tcnicas y econmicas de difusin. La Plaza del
Bigrafo como espacio fsico existente en la actualidad, representa la memoria de un acto
mgico del progreso humano avanzado de esos tiempos (a comienzo del siglo XX), llegado de
allende los Andes de la Europa misma.
Por otro lado, eran recurrentes actividades recreativas y deportivas barriales, organizadas por las
familias mineras, tales como: torneos deportivos de ftbol, boxeo y de rayuela entre barrios y
localidades a travs de numerosos clubes, jornadas musicales y de bandas, bailes populares,
peleas de gallo clandestinas y fiestas religiosas catlicas o evanglicas. El estadio de Lota Bajo,
Clubes de rayuela, Teatro de Lota Alto, Los templos existentes y calles constituyen espacios
todava vigente de esas actividades masivas del pasado y que en parte importante todava
persisten.

Sobre las actividades recreativas y deportivas de la comunidad barrial:

En relacin a las conmemoraciones organizadas por la comunidad barrial pueden mencionarse y


o reiterarse: el Da del Minero, la fiesta de la primavera, los torneos de box, rayuela, ftbol y las
bandas instrumentales que musicalizaban el espacio pblico y privado.
Las fiestas de la primavera, los bailes populares y los torneos de box tenan como escenario
principal el Gimnasio ubicado en el Cerro Fundicin. Lugar referencial de las actividades
comunitarias formales e informales. Incluso, los funerales masivos de la tragedias mineras se
celebraban como actos de homenaje al arrojo minero propio de su riesgosa vida laboral.
Respecto a los torneos de box se manifestaban como eventos de alta convocatoria varonil. En
ellos se enfrentaban ante la comunidad los diversos clubes de box, que competan y
demostraban sus capacidades deportivas y preparacin amateur profesional continua. En la
historia minera esta actividad deportiva ocurra en el Gimnasio del Cerro Fundicin. Con el cese
de ste, las competencias boxeriles se trasladan al Teatro de Lota Alto, persistiendo en la
actualidad; algo similar ocurre con las bandas instrumentales de los distintos barrios que
cuentan con este espacio de proyeccin y preparacin.
Un hito de la memoria colectiva es el Gimnasio del Cerro Fundicin, hoy inexistente como
obra arquitectnica material, y que ocupa un espacio intangible relevante, que rememora toda
esta actividad recreativa y deportiva descrita, complementaria a la vida laboral y social de la
historia minera.

47

La constitucin de las bandas instrumentales, que an perduran y proliferan en la comunidad


lotina y que incluso, en las ltimas dcadas, exportan msicos a otras regiones del pas,
tuvieron su origen en las iniciativas oficiales de la Compaa Minera. Posteriormente, esta
expresin se extendi en las organizaciones comunitarias barriales. Este soporte histrico
musical se manifiesta en la actualidad como una potencialidad de msicos y organizaciones
instrumentales que recogen la herencia del espacio ocupado por esta actividad en los tiempos
del progreso carbonfero e industrial de Lota.
Este proceso del arte musical de bandas instrumentales, se inscribe en un contexto territorial
ms amplio, en el cual la emergencia de conjuntos musicales con caractersticas singulares,
como por ejemplo: la orquesta juvenil de Curanilahue y diversas bandas de rock penquistas
logran posicionarse a niveles nacionales e internacionales. Sin duda, esta realidad histrica
constituye un potencial de proyeccin cultural, sobre la base de este intangible especfico del
espritu musical con races populares urbanas e industriales, en parte importante, concentradas
en la zona minera del carbn y acicate histrico trascendente de la industrializacin de la
Conurbacin del Gran Concepcin.

2.3.4 En lo sindical.
El espritu sindical de Lota representa el intangible sociolaboral de mayor peso simblico, es
parte del aprendizaje ms valioso del pueblo minero en su trayectoria de lucha sindical,
reivindicativa y poltica. En sus inicios, las manifestaciones organizativas emergieron
espontneamente desde los lugares de trabajo y cristalizaron en las oratorias de sus lderes
desde los balcones barriales de los pabellones habitacionales, en torno a los cuales se reunan.
En la memoria de los viejos mineros prevalece la presencia ya inexistente del primer balcn
que sirvi de punto de partida de la conciencia minera. Este icono arquitectnico intangible
tiene coordenadas precisas en las calles de Lota (Pabelln 51), su apariencia fsica menor, no
tiene relacin con la proyeccin social inmensa en la vida laboral y social de la gente del
carbn.
Como un polo extremo por su magnitud espacial e histrica e icono definitivo y soporte material
pleno de legitimidad social y ciudadana del sindicalismo minero industrial, es la obra
arquitectnica moderna y magna del Sindicato Minero14, ubicado frente a la Plaza de Armas de
Lota Bajo. Esta ocupacin representa una manifestacin del poder social logrado por el
sindicalismo minero, como espacio construido -imponente- en el conjunto de la Ciudad
minera.
La paradoja es que este componente arquitectnico de la ciudad, an conservando su valor
emblemtico e intangible en la memoria colectiva como centro de la comunin sindical masiva,
en una parte radical de la historia sindical obrera nacional, se encuentra abandonado y en
avanzado estado de deterioro. El lugar descrito, por su significado social es por s mismo una
suerte de museo de lo ausente y potencial recurso de la recuperacin del sindicalismo emergente
y necesario en la modernidad y post modernidad nacional.

14

Diseado por Javier Lismaco Gutirrez, Sergio Bravo, Betty Fichman, Carlos Martner, arquitectos del Sindicato minero, 1955.

Cabe agregar, la amplia movilizacin social del pueblo minero, narradas por los testimonios
orales y escritos, simbolizadas en marchas y huelgas histricas que constituyen una imagen
impresa en la memoria local y nacional.
Las ruinas del emblemtico sindicato minero de Lota Bajo, reflejan todo este pasado intangible
de organizacin sociolaboral fuerte. En la actualidad, este intangible se manifiesta a travs de un
sindicalismo ad hoc a las necesidades presentes de la poblacin (p. e: organizaciones sindicales
de cesantes, entre otras. Tambin de ex-mineros)

2.3.5 En lo artstico.
Sin duda, es en esta rea donde se recoge con ms fuerza el espritu prevaleciente de la cultura
minera, constituyndose en un valor intangible entendido clsicamente como tal, adquiriendo
formas literarias, expresiones escultricas, musicales, teatrales, entre otras de mayor diversidad
y especificidad.
En la actual produccin literaria, popular y barrial, se manifiesta la historia social de la pasada
cotidianeidad lotina, que revive en relatos y poemas la existencia profunda de la cultura
minera. Este curso de la literatura ciudadana es masivo y transversal a las generaciones y
gneros, manifestndose en mltiples eventos culturales y produccin documental y textual
limitada; configurando incluso, una suerte de espritu de empresa no valorado por las polticas
sociales, culturales y econmicas dominantes.

Fig. 2.8 Foto mural del sindicato minero de Lota. Fuente: Muoz et al (2006).
Asimismo, la produccin escultrica y pictrica constituye un registro intangible del pasado
internalizado por el observador artstico, ante una realidad sorprendente de evolucin natural,
industrial y urbana nica. Los murales urbanos annimos cargados de imgenes que recrean el
alma laboral y habitacional de la ciudad, que se extienden exponencialmente en los diversos
rincones del espacio urbano, caracterizndolo y sirviendo de intermediario didctico al visitante.

49

Frente a esta dinmica artstica cultural no se observa un reconocimiento social en el mbito


pblico y privado nacional.
Por otra parte, el arte pictrico tiene expresin -en formato a escala- de telas de uso interior,
donde las imgenes recogen la vida cotidiana de Lota histrico y natural. Connotados pintores
locales recrean las faenas subterrneas de las galeras mineras, las pregnantes imgenes de las
instalaciones de los Piques y de la naturaleza reconstruida del Parque de Lota, junto, a la pesca
artesanal y naturaleza costera con toda su belleza escnica.
La produccin de esculturas y figuras artesanales, ms all de su valor alusivo, lo que pone en
valor es la utilidad del carbn como recurso a esculpir, lo que le da una expresin propia y
nica, que recoge adems las figuras de las labores y herramientas mineras. Todo lo cual,
contrasta con el arte escultrico Europeo que se puede apreciar intensamente en el Parque de
Lota y La Plaza Matas.
La produccin teatral tiene una fuerte expresin barrial y juvenil, a travs de centros
organizados y talleres informales.
Esta riqueza intangible, todava con algunos soportes arquitectnicos en uso y desuso, permite
imaginar amplias y especficas posibilidades de desarrollo cultural y econmico que proyecten
de manera creativa la memoria histrica de Lota.

2.3.6 En lo educacional.
La mentalidad empresarial europea, de esos tiempos, representada por la familia Cousio
como personificacin principal, se extendi ms all de la simple explotacin carbonfera y
alcanz tambin a la educacin de una poblacin heterognea, de origen nativo, campesino, de
urbes pequeas aledaas a Lota, del proletariado urbano mayor y de la pesca artesanal; todo un
contingente humano con baja preparacin escolar, sin formacin en las letras y nmeros
necesarios para el desarrollo preindustrial y ciudadano.
La explotacin carbonfera no constituy un campamento minero sin contexto y espritu urbano,
como ocurri en la explotacin del salitre y su forma dispersa. La urbe minera fue concebida y
estructurada como una ciudad compleja, diversa pero concentrada, esto se materializ a travs
de la implementacin de un orden urbano relativo y creciente, va equipamiento funcional a la
vida laboral, familiar y barrial de la poblacin. Las escuelas fueron parte de esta estructuracin
urbano cultural que benefici especialmente a los nios y a la educacin centrada en el nivel
primario o bsico. Emblemtica es la Escuela Matas Cousio que refleja el espritu altruista
de la familia empresarial. Esta representa un hito construido en el orden urbano actual de la
ciudad minera.
Esta trayectoria muestra el valor de la educacin en la disposicin de cualesquier progreso
humano del mundo industrial; sin embargo, lo ocurrido en Lota Schwager denota al mismo
tiempo, una debilidad estructurante de la socializacin minera en el desarrollo educacional de
su gente, al truncar su proceso formativo en la escolaridad primaria. En tanto este dficit escolar
o intangible limitante del desarrollo educacional de la poblacin minera;
cobra crucial

importancia en la actualidad, el Centro de Formacin Tcnica de Lota y Arauco; hito, cuyo


desempeo puede canalizarse como una especie de cabeza de playa de este dficit educacional
de antao, factor clave para dinamizar la economa y la sociedad local. Cabe indicar que el
escolar en la ciudad minera constitua una suerte de contingente joven de reemplazo de sus
padres, que truncaba su formacin educativa.

2.3.7 En la salud de la poblacin.


En el marco del espritu protector y al mismo tiempo imprescindible, para el ptimo
funcionamiento de la ciudad carbonfera, la infraestructura hospitalaria y sus servicios
constituyen una imagen poderosa en la memoria. En el hospital de Lota, la poblacin de la
ciudad reciba atencin gratuita pagada por la empresa. Los especialistas en quemaduras
residentes en Lota y fundamentales en la explosiones carbonferas, eran los con mayor
experiencia nacional y reconocidos en Amrica Latina. Ellos, junto a la omnipresencia del
Hospital ubicado en la cumbre de Lota Alto y visible en su volumen blanco desde todos los
valles, simbolizaban la recuperacin de la vida ante la tragedia de la muerte eventual.
Aledao al hospital se ubicaba el edificio de la Gota de Leche, institucin de la solidaridad
social creada por Isidora Goyenechea con el propsito de alimentar y amamantar a los hijos del
carbn. Por cada nio se entregaban cuatro biberones diarios para garantizar su desarrollo.
El intangible de estos dos monumentos institucionales -de servicio social comunitario- radica en
el significado que la memoria colectiva le otorga a esta fuerza protectora, que provista de un
servicio avanzado frente al nivel de desarrollo del pas, por cierto destacaba. El acto de
humanidad que configuraba y trascenda esta accin vital, se rememora como un hecho
nostlgico de servicio pblico digno de imitar. Por otra parte, este acto de conciencia social
revivido en la memoria del carbn descansa y se encarna en la dureza y vulnerabilidad de la
vida minera misma.
Cabe recordar que ambas edificaciones se encuentra en desuso o usos cambiantes y diversos,
ajenos a su misin original.

2.3.8. La religiosidad.
La Iglesia Matas es otro icono arquitectnico de estilo gtico Francs todava construido y
presente en el alma misma de Lota, all descansan los restos del gran hacedor de la riqueza
minera y su obra dispersa y ordenada por la ciudad toda. Reflejo de la grandeza catlico
religiosa de los pioneros europeos y el espritu del industrialismo catlico Francs, en comunin
del capital y la caridad cristiana.
La fe religiosa fuertemente ligada a la incertidumbre entre la vida y la muerte es una
constatacin intangible transversal a la comunidad minera, revestida en la actualidad de la
fuerza de su inercia histrica; en el ltimo tiempo, recreada en la fe evanglica de los
protestantes populares del industrialismo chileno y propio de las localidades de la

51

industrializacin o manufactura de los recursos naturales limitantes, junto , a la urgencia


solidaria de los grupos de apoyo y de iguales.
Este intangible religioso en la realidad minera puede concebir como un hecho social15 propio de
la conciencia popular lotina expresado en su ritual comunitario religioso y secular de la vida
privada y pblica de la ciudad.
De ah la importancia de la voz de la iglesia tanto catlica como evanglica en el presente y
futuro de Lota.

2.4.- SISTEMATIZACIN MATRICIAL DE LOS ACTOS Y LUGARES DEL


PATRIMONIO MINERO INTANGIBLE

A continuacin se presenta una sistematizacin matricial orientada a identificar los intangibles


de la zona del carbn, de manera de facilitar su comprensin y permitir la constatacin de los
mismos por la comunidad. La matriz distingue:

la dimensin a la cual alude el elemento intangible o descriptor de la dimensin;


los actos, ritos, tradiciones, etc que dan origen y mediante los cuales se expresa este
legado intangible
el soporte fsico en el cual se desarrolla o se desarrollaban estos actos
los depositarios y fuentes de informacin que hoy da relatan y validan narrativamente
este intagible
la propuesta que emana de este estudio - de recuperacin y conservacin de dicho
intangible.

La matriz de sntesis de las dimensiones descritas en el punto 4 se expone a continuacin, segn


las mismas aqu reiteradas:
-

15

En el habitar y lo domstico comunitario.


En lo laboral.
En lo recreativo y deportivo
En lo sindical.
En lo artstico.
En lo educacional.
En la salud de la poblacin.
En la religiosidad.

Como lo expresaba E. Durkheim en sus estudios de las religiones.

53

Descriptor de la
dimensin
1. El habitar y lo
domstico comunitario
El equipamiento de la vida
comunitaria de la poca
industrial:

La praxis diaria de lo
comunitario:
- El ciclo de la
cama caliente afn
a lo laboral
- La faena
compartida del
pan minero como
smbolo de lo
culinario.
- La interaccin
social de lo
familiar y lo
pblico
- El paseo continuo
de la comunidad y
la conversacin
social.
- Lavaderos comunitarios

- La calle.

- Las esquina de los


pabellones

- El corredor

- El callejn entre
pabellones

- El horno comunitario

- El pabelln habitacional

Soporte fsico

Actos

- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones


artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos del habitar comunitario

- Fomento a la produccin artstica


patrimonial (cuadros, esculturas,
msica, artesana y otros)

Fuentes: entrevistas,
grupos de debate y revisin - Intervenciones artsticos
de antecedentes.
patrimoniales en los lugares (murales,
esculturas y otros)

Informantes claves:
- Ex-mineros con
memoria
histrica.
- Historiador
popular
- Experto externo.

Depositarios y fuentes de
Propuesta
informacin
de recuperacin del Intangible
Familias mineras:
- Restauraciones selectivas de lugares
- Ex-mineros
ms destacados
- Mujeres lotinas
- Jvenes lotinos
- Narrativas (escritos literarios)

Tabla No 2.1 Sntesis de las dimensiones del Patrimonio Intangible

3. En lo recreativo y
deportivo destaca, la
intensa vida recreativa y
deportiva formal e
informal de la ciudad
minera.

El acto de
celebracin
comunitaria al
aire libre
(Subsole) del Da
del Minero
El acto de entrega
de amor cristiano
y democrtico a
travs de

2. Lo laboral: El frreo
La praxis diaria de lo
trabajo extractivo social y comunitario:
comunitario en condiciones
La jornada laboral
de alta vulnerabilidad y
comenzaba y
sacrificio humano, en las
terminaba con la
condiciones de la subterra.
reunin masiva de los
mineros, de entrada y
salida de los turnos en
la plaza de trfico
laboral e intercambio
social.

Los ex-mineros del carbn,


sus familias,
administrativos y
profesionales.
Alcalde y concejales de la
comuna.
Fuentes: documentos
escritos y audiovisuales,
fotografas de la poca. Y
las instalaciones
industriales mismas.
Entrevista y Taller.

El contexto de las
Actores:
instalaciones recreativas y
- La familia minera
deportivas:
- La familia de los
- Las condiciones naturales
trabajadores
del rea costera y en
administrativos y
particular Playa Blanca y el
profesionales.
bosque vecino
- Los lderes
- La Plaza Matas
deportivos
Agentes:
- Piscina y casino de
- Los visitantes

- El muelle.

- El antiguo edifico de la
Administracin.

- El rea industrial minera.

- Las galeras.

- Las jaulas de descenso y


ascenso.

- Los espacios aledaos y


patio externo que figuraba
como plaza de trfico.

-Los piques

El contexto de las
instalaciones industriales:
- Los senderos conducentes
a las faenas

- Recreacin de celebraciones y
juegos tradicionales.

- Fortalecimiento y proyeccin de los


clubes deportivos de la poca minera.

- Montaje de obras de teatro en


instalaciones de servicios tursticos ad
hoc.

- Fomento a la produccin artstica


patrimonial (cuadros, esculturas,
msica, artesana y otros)

- Intervenciones artsticos
patrimoniales en los lugares (murales,
esculturas y otros)

- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones


artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos de lo laboral

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares


ms destacados
(ver soporte fsico)

55

obsequios a los
nios sin
distincin de
clases.
La presencia de
agua recreativa en
contraste con el
holln del carbn.
El comunitarismo
competitivo en los
deportes.
La cultura
comunitaria
anticipada del
cine moderno, al
aire libre
- La Plaza del Bigrafo
- El estadio de Lota Bajo
- Las canchas informales
de ftbol y rayuela
- Las sedes de los clubes
deportivos.
- El Gimnasio del
cerro Fundicin

- La fuente de soda

- El Parque de Lota

- Piscina y casino de
obreros

empleados

Fuentes:
- Documentos (Los
dueos de la
minera y su
familia. Isidora
Goyenechea)
- Entrevistas y
Taller .
- Obras de teatro y otras expresiones
artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos deportivos.

- Mejoramiento y mantencin de
infraestructura deportiva formal e
informal.

El espritu sindical y sus


manifestaciones son parte
de la trayectoria de lucha
sindical, reivindicativa y
poltica de Lota:
- Las
concentraciones
laborales y
sindicales
- La oratoria de sus
lderes.
- La estructura
organizacional.
- Las huelgas.
- La ollas comunes.
- Las marchas
- Lo artstico social
- El compromiso
sociopoltico.

La representacin a travs
del arte popular del espritu
y actitud comunitaria
presente de manera
transversal en lo laboral,
habitacional, sindical, y
propiamente artstico del
pueblo.
Pero, adems, el alma
vaca de los lugares
perdidos en el proceso de
descontruccin de esta
inmensa experiencia
histrica (p. e: Los patios
de encuentro laboral, la
Plaza del Bigrafo, el

4. En lo sindical destaca la
frrea organizacin
asociada a la actividad
laboral y la vida cotidiana
de Lota.

5. En lo artstico destaca
la expresin de la vida
domstica, laboral y
cotidiana de la ciudad
minera, a travs de la
produccin espontnea de
obras de artes popular y
costumbrista que conjuga
naturaleza y vida
industrial.

Los pabellones
barriales y sus
balcones
(Pabelln 51)
Los lugares
abiertos y
subterrneos de
trabajo
El Sindicato
Minero de Lota
Bajo frente a la
Plaza de Armas.
La Calle y la
Ciudad como
encuentro con el
pueblo.

La ciudad
Espacios pblicos.
Los muros y
fachadas urbanos
Las obras de arte
(pinturas,
murales,

La instalacin laboral y
habitacional minera
emplazada en la rivera
martima costera del
carbn:

Los historiadores
autodidactas.
Pintores locales
de telas
Los escultores
Lo muralistas
Los msicos
Los escritores y
poetas
Los artistas del
teatro.
Los grupos de
artistas
organizados de la
regin del Biobo,
como observador

- Los ex-trabajadores
mineros.
- Ex-dirigentes sindicales
mineros
- La familia minera.
- Los artistas locales
(pintores, muralistas,
cantores, escultores, poetas
e historiadores populares)
- Los lderes sindicales de
los sectores laborales
actuales de las localidades
y ramas principales (p. e:
sectores forestal maderero
y pesquero)
- ONGs sindicales.
- La Universidades (P. e:
El Programa sindical de
capacitacin de la UBB)

- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones


artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos del habitar comunitario

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares


ms destacados
(ver soporte fsico)

- Ante la oportunidad de la escuela


sindical chilena, ofrecer a la zona
minera como sede de ella.
.

- Restauracin de la infraestructura
sindical minera.

- Obras de teatro y otras expresiones


artsticas que recreen, recuerden y
pongan en valor la actividad sindical.

57

Sindicato Minero en
destruccin, etc.,)

esculturas,
poesas, teatro,
msica, cine,
documentos e
historias)

externo.

- Fomento a la produccin artstica


patrimonial (cuadros, esculturas,
msica, artesana y otros)

- Intervenciones artsticos
patrimoniales en los lugares (murales,
esculturas y otros)

El espritu formativo
paternalista de carcter
preindustrial de la familia
Cousio, que llegaba hasta
la educacin primaria, que
inclua la interrupcin de
un proceso educacional
con la incorporacin del
hijo del minero al trabajo a
temprana edad. Lo cual
plantea un intangible
limitante a la mano de obra
minera, que lo circunscribe
educacionalmente slo y
exclusivamente sta
actividad.

El acto de humanidad que


configuraba esta asistencia
social, que aparece como
un hecho nostlgico de
servicio pblico digno de
imitar.
Este acto tiene como
trasfondo la dureza y
vulnerabilidad de la vida
minera misma.

6. En lo educacional,
destaca el impulso a la
educacin exclusivamente
primaria de la prole
minera y la socializacin
del minero y su familia,
como actividad
implementada por la
empresa carbonfera, segn
sus trminos.

7. En la salud de la
poblacin destaca la
atencin eficiente en un
nivel de alta
especializacin. La
alimentacin y
amamantamiento de nios.
Otro elemento es la
limpieza sanitaria del
servicio de salud.
- Hospital de Lota Alto,
donde destacan el
departamento de
quemaduras,
traumatolgico.

- La seccin de
publicaciones de la
Compaa: revistas, hojas
educativas y peridico.
La infraestructura y
organizacin que
conformaban los
establecimiento de salud e
institucin alimentaria:

- Otros cinco de educacin


primaria en Curanilahue y
Plegarias en locales de la
Empresa.

- Adems, de dos colegios


particulares en Lota Bajo
subvencionados por la
Compaa.

- Siendo la principal la
Escuela Matas Cousio,
todava en funcionamiento.

Los establecimientos
educacionales construidos
y sostenidos por la
empresa carbonfera de
Lota Alto, que llegaron a
ser tres:

Los enfermos y
personal
hospitalario y
alimentario.
La familia minera
Los lactantes y los
nios.
Los empresarios
(Isidora
Goyenechea)
Los historiadores

Los ex mineros y
sus familias.
Los nios de
antao.
Los profesores de
ayer y hoy.
Los ex
empresarios y
directivos de la
industria minera.
Los historiadores
del carbn.

- Obras de teatro y otras expresiones


artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos del habitar comunitario

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares


ms destacados
(ver soporte fsico)

- Recreaciones educacionales de la
poca minera.

- Visitas a escuela Matas Cousio y


otras por escolares y visitantes.-

- Programas de educacin extraprogramticos sobre el patrimonio.

59

8. En lo religioso: es
crucial el fervor religioso y
la importancia de la iglesia,
tanto catlica como
evanglica, en el presente
y pasado Descriptor de la
dimensin de la comunidad
de Lota.

La fe religiosa fuertemente
ligada a la incertidumbre
entre la vida y la muerte es
una constatacin intangible
transversal a la comunidad
minera
- El ritual religioso
propio de cada
iglesia.
- Las procesiones
catlicas.
- Las prdicas y
bandas
evanglicas en los
espacios pblicos.
Los funerales callejeros
-

Fuente: Elaboracin propi

- Las Granjas agrcolas,


que provean de
horticultura a la poblacin.
Los lugares de culto
histricos y actuales, en la
fe catlica y evanglica .
Lota:
- La Iglesia Apstol
Matas.
- Los templos
Evanglicos
dispersos en toda
la ciudad
- La Iglesias
catlicas diversas
- Iglesia Puchoco
Schwager.

- La Gota de leche.

Los feligreses de
la distintas
iglesias.
Los sacerdotes y
pastores
Las
organizaciones
sociales y
vecinales.
El obispado de
Concepcin.

autodicta de Lota

- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones


artsticas que se desarrollen en dichos
lugares o que recuerden y pongan en
valor los actos del habitar comunitario

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares


ms destacados
(ver soporte fsico)

- Localizacin de sealtica y en
general servicios e infraestructura
turstica en lugares significativos.

2.5. PERSPECTIVA DE RECUPERACIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO


INTANGIBLE MINERO.

El rescate del patrimonio intangible minero es parte de la valoracin de la relaciones de la vida


cotidiana y la identidad cultural emergente y dinmica, producto de la memoria colectiva, que
con el transcurso del tiempo adquiere una expresin intangible trascendente, que implica lugares
y aloja actos llenos de significado, algunos inexistentes o delimitados que dialcticamente,
cobran vida en la memoria de sus habitantes como fantasas y olvidos. Estos patrones culturales
reproducen el espritu de ese universo comunitario, ya lejano, donde la gente actual de Lota y
Schwager intuye que algo falta.
Cabe reiterar que las manifestaciones culturales que se plasmaron en la zona se construyeron en
una sntesis dialctica entre empresarios y trabajadores, indiquemos como un caso, la escuela
de msica.
La actividad minera del carbn no fue la nica en su historia, la pesca artesanal se lig a ella en
un marco de naturaleza costera de impresionante belleza escnica.
El rescate, entonces, tiene como bsqueda central: rememorar las actividades comunitarias que
promovan lo colectivo por sobre lo individual, valor central para un reencuentro con el futuro
de Lota y Schwager, con asidero en su espritu intangible nico, de ausencia y reencuentro.
Todo lo cual tiene un valor intangible que requiere ser visibilizado y reconocido como
patrimonio cultural y turstico de futuro.

2.5.1.- Matriz de constatacin participativa:


En este marco, el estudio busc una instancia de constatacin participativa de las propuestas de
conservacin del patrimonio intangible identificado, junto a sus soportes bsicos -de orden- en
muchos casos tangible o en abandono. Todo lo cual se puede ver en la matriz siguiente:
El procedimiento de constatacin participativa implic, por un lado, la validacin de los
soportes fsicos sistematizados y o complementados por los participantes del taller comunitario
final; y por otro, de las propuestas de recuperacin del intangible ratificadas o complementadas
por identificaciones ms precisas, en respuestas a preguntas segn los distintos tems.

61

- Los lavaderos
comunitarios

- La calle.

- Las esquina de los


pabellones

- El corredor

- El callejn entre
pabellones

- El horno comunitario

- El pabelln
habitacional

El equipamiento de la
vida comunitaria de
la poca industrial:

Soporte fsico

Hoja 1

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

Validar
con (x) y
agregar

Identificar lugares existentes: no hubo respuesta.

Identificar lugares de localizacin: Oficinas de informacin


turstica en la entrada norte y sur de Lota.

Identificar grupos e individuos existentes: 1. Grupo folclrico


(Fallamansitos: tienen CD, son grupo de nios que se pueden
proyectar. Contacto Grisnerie Seplveda, profesora de msica
(DEM), celular: 79888946.
2. Hubo un grupo de teatro llamado Los muecos de Trapo.

Identificar grupos e individuos existentes: Agrupacin de


escritores de Lota; Humberto Ojeda (fotografa y cermica)

Cules equipamientos o lugares? Pabellones, lavaderos, hornos,


corredores.

Validar (X) y complementar

- Fomento a la produccin artstica patrimonial (cuadros,


esculturas, msica, artesana y otros)
Identificar artistas y artesanos: Pasa por recuperar teatro, grupo
Telares, Muecos de Trapo. Iniciativa de filiacin de pelcula sobre
la Cruz de mayo ( Iris Sanhueza, postula a fondos FONDART
celular: 97936822)

- Intervenciones artsticos patrimoniales en los lugares


(murales, esculturas y otros)

- Localizacin de sealtica y en general servicios e


infraestructura turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se


desarrollen en dichos lugares o que recuerden y pongan
en valor los actos del habitar comunitario

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares ms destacados

Propuesta
de recuperacin del Intangible

Actos. La praxis diaria de lo comunitario: El ciclo de la cama caliente afn a lo laboral; la faena compartida del pan minero como smbolo de lo culinario;
la interaccin social de lo familiar y lo pblico; el paseo continuo de la comunidad y la conversacin social.

Tabla No 2.2 Matriz de validacin y observacin


Descriptor de la dimensin: El habitar y lo domstico comunitario.

- El rea industrial
minera.
- El antiguo edificio
de la Administracin
- El muelle de
embarque

- Las galeras.

- Las jaulas de
descenso y ascenso.

- Los espacios
aledaos y patio
externo que figuraba
como plaza de trfico.

(x)

(x)

(x)

(x)

(x)

Identificar lugares de localizacin: Parque Luis, El Chambeque,


Kiosco de informacin turstica. Iluminacin. Asientos. Plano
turstico de Los senderos. Planos que indiquen lugares de
esparcimientos. Indicar Las Jaulas de descenso y ascenso al Pique
(donde se encuentran y como se utilizaban)
Identificar lugares de intervenciones: Estn identificados.

Identificar grupos e individuos existentes: Puma, Guillermo


Molina, Jos Gmez, Patricio Vallejos

- Intervenciones artsticos patrimoniales en los lugares


(murales, esculturas y otros)
Identificar artistas y artesanos: Leo Gonzlez, Tabita Aravena,
- Fomento a la produccin artstica patrimonial (cuadros, Kobe, Jaime Cataln,
esculturas, msica, artesana y otros)

- Localizacin de sealtica y en general servicios e


infraestructura turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se


desarrollen en dichos lugares o que recuerden y pongan
en valor los actos de lo laboral

Matriz de validacin y observacin


Descriptor de la dimensin: Lo laboral: El frreo trabajo extractivo social y comunitario en condiciones de alta vulnerabilidad y sacrificio humano, en las
condiciones de la subterra.
Actos: La praxis diaria de lo comunitario: La jornada laboral comenzaba y terminaba con la reunin masiva de los mineros, de entrada y salida de los turnos en la
plaza de trfico laboral e intercambio social.
Hoja 2
Validar
Propuesta
con (x) y
Soporte fsico
de recuperacin del Intangible
Validar (X) y complementar
agregar
El contexto de las
- Restauraciones selectivas de los soportes fsicos ms
Cules soportes fsicos o lugares? Baos y Canastillos,
instalaciones
destacados
Lampareras. Zona de llegada de Buses al Pique.
industriales:
- Los senderos
(x)
conducentes a las
faenas
- Narrativas (escritos literarios)
Identificar grupos e individuos existentes: Puma, Patricio
Vallejos y Jos Gmez.
-Los piques
(x)

63

Matriz de validacin y observacin


Descriptor de la dimensin: En lo recreativo y deportivo destaca, la intensa vida recreativa y deportiva formal e informal de la ciudad minera.
Acto. La praxis diaria de lo comunitario: El ciclo de la cama caliente afn a lo laboral; la faena compartida del pan minero como smbolo de lo culinario; la
interaccin social de lo familiar y lo pblico; el paseo continuo de la comunidad y la conversacin social.
Hoja 3
Validar
Propuesta
Validar (X) y complementar
con (x) y
Soporte fsico
de recuperacin del Intangible
agregar
El contexto de las
- Montaje de obras de teatro en instalaciones de servicios Identificar grupos e individuos:
instalaciones
tursticos ad hoc.
recreativas y
deportivas:
- Las condiciones
(x)
naturales del rea
- Fortalecimiento y proyeccin de los clubes deportivos
Identificar clubes relevantes: Habilitar ms canchas deportivas.
costera y en particular
de la poca minera.
Playa Blanca y el
bosque vecino
- La Plaza Matas
Identificar celebraciones y juegos relevantes: El da de la Chaya
- Piscina y casino de
(x)
- Recreacin de celebraciones y juegos tradicionales.
(02 de febrero)
empleados
(x)
- Piscina y casino de
obreros
(x)
- El Parque de Lota
- Mejoramiento y mantencin de infraestructura
Identificar infraestructura deportiva formal e informal:
- La fuente de soda
(x)
deportiva formal e informal.
Habilitar ms canchas deportivas.
- La Plaza del
(x)
Bigrafo
(x)
- El estadio de Lota
Bajo
(x)
- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se
Identificar grupos e individuos :
- Las canchas
desarrollen en dichos lugares o que recuerden y pongan
informales de ftbol y ( x )
en valor los actos deportivos.
rayuela
- Las sedes de los
clubes deportivos.
(x)

( x)

(x)

(x)

El Sindicato Minero
de Lota Bajo frente a
la Plaza de Armas.

- Ante la oportunidad de la escuela sindical chilena,


ofrecer a la zona minera como sede de ella.
.

- Restauracin de la infraestructura sindical minera.

Considerar Playa blanca: Campamento de veraneo (Padre Pedro


Campo Manchaca); celebracin del da minero y el nio. Tambin,
Cucha Cucha y Quilln.

Sugerir responsables de elaboracin de la propuesta: La


escuela sindical constituy una idea entre 1988-90, entre 52
sindicalistas de la poca; sin embargo, al llegar la democracia la
iniciativa se desvaneci.

Identificar infraestructura sindical minera: El sindicato 6 y 1.


La sociedad de artesanos y obreros de Lota; Unin y fraternidad
(114 aos de existencia)

Identificar grupos e individuos existentes: Los muecos de trapo;


Teatro libre (agrupacin); Telares (Teatro de Lota Alto)

Validar (X) y complementar

Matriz de validacin y observacin


Descriptor de la dimensin: En lo artstico destaca la expresin de la vida domstica, laboral y cotidiana de la ciudad minera, a travs de la produccin
espontnea de obras de artes popular y costumbrista que conjuga naturaleza y vida industrial.

- La Calle y la Ciudad
como encuentro con el
pueblo.
(x)

(x)

- Los lugares de
trabajo abiertos y
subterrneos.

Validar
Propuesta
con (x) y
de recuperacin del Intangible
agregar
- Los pabellones
(x)
- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que
barriales y sus
recreen, recuerden y pongan en valor la actividad
balcones (Pabelln 51)
sindical.

Soporte fsico

Matriz de validacin y observacin


Descriptor de la dimensin: En lo sindical destaca la frrea organizacin asociada a la actividad laboral y la vida cotidiana de Lota.
Actos. El espritu sindical y sus manifestaciones son parte de la trayectoria de lucha sindical, reivindicativa y poltica de Lota: las concentraciones laborales y
sindicales, la oratoria de sus lderes, la estructura organizacional, las huelgas, la ollas comunes, las marchas, lo artstico social y el compromiso sociopoltico.
Hoja 4

- El Gimnasio del
cerro Fundicin

65

(x)

- Espacios pblicos.

- Los muros y
(x)
fachadas urbanos
- Las obras de arte
(x)
(pinturas, murales,
esculturas, poesas,
teatro, msica, cine,
documentos e
historias)
- Los versos populares
registrados en los
(x)
muros de los baos

(x)

Validar
con (x) y
agregar

- La ciudad y sus
calles (el caminar)

La instalacin laboral
y habitacional minera
emplazada en la rivera
martima costera del
carbn:

Soporte fsico

Identificar lugares de intervencin: Sindicato 6.

Identificar lugares de localizacin: En casi todo Lota, en especial


en Lota Alto. Debiera haber oficina turstica. Sealtica en Barrios
( Chino, Arturo, Fundicin, Chifln, El morro, Playa, Cementerio)

Identificar grupos e individuos existentes: Colectivo mueco de


trapo (Hctor Seplveda)

Identificar grupos e individuos existentes: Libro sobre Lota


(Uribe); Patricia viles; Daniela Guerrero; Gaviln (Balmaceda
1215) Tambin, escritores jvenes con narraciones actuales.

Cules lugares o reas? Los indicados en soporte fsico y la


Plaza de Armas de Lota Bajo, que era un lugar de reuniones
clandestinas.

Validar (X) y complementar

Matriz de validacin y observacin

Identificar artistas y artesanos: Banda instrumental de Lota, que


- Fomento a la produccin artstica patrimonial (cuadros, es histrica. Tambin, la de los Boys Scouts o Matas Cousio, que
esculturas, msica, artesana y otros)
una de las ms histricas de Chile.

- Intervenciones artsticas patrimoniales en lugares


seleccionados (murales, esculturas y otros)

- Localizacin de sealtica y en general servicios e


infraestructura turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se


desarrollen en dichos lugares o que recuerden y pongan
en valor los actos del habitar comunitario

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares ms destacados.

Propuesta
de recuperacin del Intangible

Actos. La representacin a travs del arte popular del espritu y actitud comunitaria presente de manera transversal en lo laboral, habitacional, sindical, y
propiamente artstico del pueblo. Pero, adems, el alma vaca de los lugares perdidos en el proceso de descontruccin de esta inmensa experiencia histrica (p. e:
Los patios de encuentro laboral, la Plaza del Bigrafo, el Sindicato Minero en destruccin, etc.,)
Hoja 5

Matriz de validacin y observacin

Descriptor de la dimensin: En lo educacional , destaca el impulso a la educacin exclusivamente primaria de la prole minera y la socializacin del minero y
su familia, como actividad implementada por la empresa carbonfera, segn sus trminos.
Actos. El espritu formativo paternalista de carcter preindustrial de la familia Cousio, que llegaba hasta la educacin primaria, que inclua la interrupcin de un
proceso educacional con la incorporacin del hijo del minero al trabajo a temprana edad. Lo cual plantea un intangible limitante a la mano de obra minera, que lo
circunscribe educacionalmente slo y exclusivamente esta actividad.
Hoja 6
Validar
Propuesta
Validar (X) y complementar
con (x) y
Soporte fsico
de recuperacin del Intangible
agregar
Los establecimientos
educacionales
- Propuesta de programas de educacin extraIdentificar responsables: Equipo DEM.
construidos y
programticos sobre el patrimonio. Plan piloto.
sostenidos por la
empresa carbonfera:
- La Escuela Matas
(x)
Cousio, todava en
funcionamiento.
(x)1
- Propuesta de programa de visitas a escuela Matas
Identificar responsables: Municipio.
- Dos colegios
cay,
Cousio y otras por escolares y visitantes.particulares en Lota
otro
Bajo subvencionados subvenci
por la Compaa.
onado.
- Cinco
( )
establecimientos de
- Propuesta de recreaciones educacionales de la poca
Identificar responsables: Municipio y DEM.
educacin primaria en
minera.
Curanilahue y
Plegarias en locales de
la Empresa.
- Propuesta de elaboracin historiogrfica de la
Identificar responsable: Familia Orellana.
-La seccin de
(x)
educacin en la zona minera.
publicaciones de la
Prdida
Compaa: revistas,
hojas educativas y
peridico.
- Edificio E. Matas
(x)

67

(x)

(x)

(x)

Validar
con (x) y
agregar

- Localizacin de sealtica y en general servicios e


infraestructura turstica en lugares significativos.

- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se


desarrollen en dichos lugares o que recuerden y pongan
en valor los actos de la salud en la vida minera.

- Narrativas (escritos literarios)

- Restauraciones selectivas de lugares ms destacados.

Propuesta
de recuperacin del Intangible

Identificar lugares de localizacin:


Acceso calle del Hospital de ENCAR; Instalar una placa que
identifique histricamente el intangible.
Identificar la cercana de los intangibles, en los ejes principales
peatonales y vehiculares.
Identificar las Granjas en acceso bypass y ruta 160.

Identificar entidades artsticas que las desarrollen: Grupo de


teatro telares; Grupo folclrico alegra de vivir; Grupo folclrico
Huincaonal.

Identificar escritores y entidades: Pedro Villegas (Sastre de los


mineros); Patricia viles; Reinaldo Azocar y Oscar Videla.

Identificar soportes fsicos o lugares: Hospital de Lota; Gota de


leche.

Validar (X) y complementar

Matriz de validacin y observacin


Descriptor de la dimensin: En lo religioso: es crucial el fervor religioso y la importancia de la iglesia, tanto catlica como evanglica, en el presente y pasado
Descriptor de la dimensin de la comunidad de Lota.
Actos. La fe religiosa fuertemente ligada a la incertidumbre entre la vida y la muerte es una constatacin intangible transversal a la comunidad minera: El ritual
religioso propio de cada iglesia; las procesiones catlicas; las prdicas y bandas evanglicas en los espacios pblicos; los funerales callejeros.

- Las Granjas
agrcolas, que
provean de
horticultura a la
poblacin.

- La Gota de leche.

- Hospital de Lota
Alto, donde destacan
el departamento de
quemaduras,
traumatolgico.

La infraestructura y
organizacin que
conformaban los
establecimiento de
salud e institucin
alimentaria:

Soporte fsico

Hoja 7

Los lugares de culto


histrico en la fe
catlica y evanglica .
Lota:
- La Iglesia
Apstol
Matas.
- Los templos
Evanglicos
dispersos en
toda la
ciudad
- La Iglesias
catlicas
diversas
- Iglesia
Puchoco
Schwager.

Soporte fsico

Hoja 8

(x)

(x)

(x)

(x)

Validar
con (x) y
agregar

Identificar lugares y localizacin: Carlos Cousio (calero a


fundicin) marcando su cercana.

Identificar entidades artstico-religiosas que las desarrollen:

Identificar escritores y entidades:

- Narrativas (escritos literarios)

- Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se


desarrollen en dichos lugares o que recuerden y pongan
en valor los actos religiosos.
- Localizacin de sealtica y en general servicios e
infraestructura turstica en lugares significativos.

Identificar soportes fsicos: Espacios pblicos alrededor de los


lugares religiosos.
En el Alto Lota, en el lugar que ocupa el fuerte viejo, que fu
declarado monumento nacional, actualmente ocupado por una
toma, funcion la primera iglesia anglicana de Lota, organizada por
los tcnicos ingleses traido por don M. Cousio.
Cementerio de Lota.
Gruta detrs de la parroquia (Virgen)
Casa parroquial al lado norte de la parroquia Apstol Matas.

Validar (X) y complementar

- Restauraciones selectivas de lugares ms destacados

Propuesta
de recuperacin del Intangible

2.6 Palabras finales. Las principales propuestas sistematizadas del intagible patrimonial
del territorio minero del carbn.

En primer lugar, se exponen los soportes fsicos de los intangibles identificados por los actores y
la observacin en terreno, indispensables para su visibilidad pblica y turstica. Y finalmente, un
conjunto de propuestas de recuperacin del intangible minero del carbn en el rea en estudio,
que implican actos y procesos de recreacin intelectual, artsticos diversos (msica, canto,
teatro, narrativas, etc), social (sindical y gremial) y de la cultura deportiva minera.

2.6.1.

Restauraciones selectivas de lugares destacados, tales como:

Se propone implementar algunas restauraciones selectivas de algunos de los soportes de la vida


comunitaria de la poca industrial: el Pabelln habitacional, el Horno comunitario, el Callejn
entre pabellones, el Corredor, las Esquinas de los pabellones, la Calle y los lavaderos
comunitarios. Ello requiere de la evaluacin tcnica y financiera de las condiciones actuales de
los mismos y priorizar algunos, en especial de aquellos a los cuales se asocien programas o
actos de manifestacin de los intangibles de valor identitario y de atraccin turstica. La visita a
estos sitios y su impacto podr retroalimentar su valor. Estos soportes descritos reflejan parte
significativa del habitar minero digno de su recuperacin.
As mismo se detecta relevante restaurar selectivamente el contexto de las instalaciones
industriales: los senderos conducentes a las faenas, los piques, los espacios aledaos y patios
externos que se configuraban como Plaza de trfico, las jaulas de descenso y ascenso, las
galeras, el rea industrial minera, el antiguo edificio de la administracin. Los baos y
canastillos, las lampareras y la zona de llegada de buses al Pique. Todo lo cual, mejoradas sus
condiciones fsicas, puede ser aprovechado por trayectos y recorridos con guas tursticos que
cuenten y representen su valor trascendente.
Para recuperar el mbito de lo recreativo y deportivo, tambin se proponen restauraciones
selectivas en el rea costera y en particular playa Blanca y el bosque aledao, la Plaza Matas,
piscina y casino de empleados, piscina y casino de obreros, conservando el adecuado manejo
del parque de Lota, la fuente de soda, la Plaza del bigrafo, el estadio de Lota Bajo, las canchas
informales de ftbol y rayuela, las sedes de los clubes deportivos y el gimnasio del Cerro
Fundicin. Playa Blanca y su entorno representan un rea de belleza natural atractiva en s, pero
a su vez, tienen un significado especial para la zona minera y sus identidad recreativa (el da del
minero, ahora la semana minera) La Plaza del bigrafo puede ser recreada a travs de jornadas
peridicas de cine. Y el deporte revitalizado mediante un programa comunal con visin
estratgica y educativa. Y el parque fortalecido.
Los soportes de la actividad sindical requieren de la recuperacin de los pabellones barriales y
sus balcones (Pabelln 51), los lugares de trabajo abierto y subterrneos, el Sindicato minero de
Lota Bajo frente a la Plaza de Armas, la calle y la ciudad como encuentro con el pueblo. Y La
propia Plaza de Armas de Lota Bajo, que era un lugar de reuniones clandestinas. En esas nuevas

69

condiciones, Lota puede ofrecer un lugar emblemtico para la recuperacin del sindicalismo
regional y nacional (Escuela sindical) a la altura de los tiempos.
La infraestructura desgastada y en abandono de la instalacin laboral y habitacional minera
emplazada en la ribera martima costera del carbn, que abarca: la ciudad y sus calles (el
caminar), espacios pblicos, los muros y fachadas urbanas, las obras de arte (pinturas, murales,
esculturas, poesas, teatro, msica, cine, documentos, historias e incluso los versos populares
registrados en los muros de los baos) ameritan una mnima atencin, que recupere la
visibilidad de una ciudad de vivencias profundas y cultura propia recuperable.
En el mbito educacional se propone la restauracin selectiva de los establecimientos
educacionales construidos y sostenidos por la empresa carbonfera: la escuela Matas Cousio,
dos establecimientos educacionales particulares de Lota Bajo subvencionados por la Compaa,
cinco establecimiento educacionales de educacin primaria en Curanilahue y Plegaria en locales
de la empresa y la seccin de publicaciones de la Compaa (revistas, hojas educativas y
peridicos) Que asociados a programas educativos de mejora de la misma y de valoracin
histrica sean soportes de atraccin educativa y turstica.
En el campo de la salud se propone restaurar la infraestructura y organizacin que conformaban
los establecimientos de salud e instituciones de alimentacin de la poblacin: Hospital de Lota
Alto donde destaca el Departamento de quemaduras, Traumatolgico; la Gota de leche,
Destacan el Hospital de Lota Alto y la Gota de leche. Adems, de las granjas agrcolas que
provean de horticultura a la poblacin y que pueden ser reactivadas a travs de programas
educativos.
Los lugares de culto histrico en la fe catlica y evanglica de Lota: la iglesia Apstol Matas en
trminos de su mantencin, los templos evanglicos dispersos en toda la ciudad, las iglesias
catlicas diversas, iglesia Puchoco en Schwager. Espacios pblicos alrededor de los lugares
religiosos como puntos de encuentros de la gente y sus visitantes. En Alto Lota, el lugar que
ocupa el Fuerte viejo, que fue declarado monumento nacional y actualmente ocupado por una
toma, funcion la primera Iglesia Anglicana de Lota, organizada por los tcnicos ingleses
trados por don Matas Cousio. La Gruta detrs de la parroquia (La Virgen). La Casa
parroquial al lado norte de la parroquia Apstol Matas. Y el Cementerio de Lota. Todo lo cual
manifiesta otra dimensin del afn comunitario de la zona minera como aporte al observador
externo y visitante.

2.6.2.

Propuestas de recuperacin del intangible minero del carbn:

En relacin a la recuperacin del intangible minero, un punto de partida considerado bsico por
los representantes del rea para su consecucin fue la localizacin de sealtica, que se requiere
casi en toda el rea, y en general, de servicios e infraestructura turstica afn en lugares de valor
histrico. Por otra parte, la instalacin de oficinas de informacin turstica en la entrada norte y
sur de Lota que invite y oriente de manera precisa y amable al visitante. De manera especfica
se requiere sealtica en Parque Luis, El Chambeque. En los Piques, las jaulas de descenso y
ascenso indicando su uso. En los barrios (Chino, Arturo, Fundicin, Chifln, El Morro, Playa y

Cementerio), las Granjas en acceso by pass y ruta 160. En el acceso a la calle del hospital de
Enacar instalar una placa que describa el carcter del intangible y su inmenso valor histrico.
Tambin es necesario identificar la cercana de los intangibles, en los ejes peatonales y
vehiculares. Otra forma de informar al turista es la instalacin de planos que indiquen las zonas
de esparcimiento y los senderos del recorrido minero.
Intervenciones artsticos patrimoniales en los lugares (murales, esculturas y otros), que estn
identificados en el estudio. En el sindicato N 6, en particular.
Fomento de la produccin artstica patrimonial (cuadros, esculturas, msica, artesana, y otros)
requiere la recuperacin del teatro. Luego, activar grupo Telares, Mueco de trapo. Considerar
iniciativa de filmacin de pelcula sobre la Cruz de mayo 16. Contactar a Leo Gonzlez, Tabita
Aravena, Kobe y Jaime Cataln. La banda instrumental de Lota que es histrica y la de Boys
Scouts o Matas Cousio, una de las ms antiguas del pas.
Obras de teatro y otras expresiones artsticas que se desarrollen en los lugares o que recuerden
y pongan en valor los actos de habitar comunitario. Grupo folclrico (Fallamansitos: tienen CD,
es un grupo de nios que se pueden proyectar. Contacto Grisnerie Seplveda17, profesora de
msica (DEM) Hubo un grupo de teatro llamado Colectivo Muecos de Trapo (Hctor
Seplveda). Contactar Puma, Guillermo Molina, Jos Gmez y Patricio Vallejos. En canto, el
grupo folclrico Alegra de vivir y el Huincaonal. En cuanto a expresiones que recuerden y
pongan en valor la actividad sindical, tiene inters el teatro libre (agrupacin) y Telares (Teatro
de Lota Alto) Finalmente, obras de teatro y otras expresiones artsticas que se desarrollen en los
lugares religiosos y pongan en valor sus actos requiere identificar entidades artstico-religiosas
que las desarrollen.
Narrativas (escritos literarios) donde destacan la agrupacin de escritores de Lota. Humberto
Ojeda (fotografa y cermica) Adems, Puma, Patricio Vallejos y Jos Gmez. Libro sobre Lota
(Uribe, Patricia Aviles, Daniela Guerrero, Gaviln -Balmaceda 1215-) Pedro Villegas (sastre de
los mineros), Reinaldo Azocar y Pedro Videla. Tambin escritores jvenes con narraciones
actuales.
Recreacin de celebraciones y juegos tradicionales. En tanto lo sindical, considerar a Playa
Blanca, campamentos de veraneo (Padre Pedro Campo Manchaca) celebracin del da del
minero y el nio. Tambin Cucha Cucha y Quilln. Y en lo especficamente recreativo, el da
de la chaya (2 de febrero)
Proyeccin de clubes deportivos de la poca minera y fortalecimiento actual de esta actividad.
Mejoramiento y manutencin de infraestructura deportiva formal e informal. Al respecto cabe
habilitar ms canchas deportivas.
En tanto la restauracin de la infraestructura sindical minera son relevante el sindicato 6 y 1, la
Sociedad de artesanos y obreros de Lota, Unin y fraternidad con 114 aos de existencia. Ante
la nueva oportunidad de la escuela sindical chilena y la oferta de la zona minera como sede,

16
17

Contactar a Iris Sanhueza, celular: 97936822. Implica una postulacin a FONDAR.


celular: 79888946

71

C A P I T U L O III
TURISMO DE PATRIMONIO MINERO DE LOTA Y CORONEL,
SITUACIN ACTUAL Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO.

3. TURISMO DE PATRIMONIO MINERO DE LOTA Y CORONEL, SITUACIN


ACTUAL Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO.

Introduccin.
El siguiente informe tiene por objeto indagar el potencial del turismo cultural sobre la base del
patrimonio minero de las comunas de Lota y Coronel. Luego de una descripcin de la demanda
del turismo de la zona, el estudio se enfoca a la oferta de facilidades para los turistas, Estas se
entienden como aquellas que complementan los atractivos, permitiendo la permanencia y el
disfrute de una estada agradable, tales como: la oferta gastronmica, de alojamiento, venta de
artesana, operadores de tours, y otros servicios, como estacionamiento, bancos, servicios
higinicos y otros. En resumen, los servicios y el comercio asociados al turismo, y adems, la
accesibilidad a los atractivos tursticos. Las imgenes de la oferta que acompaan el texto
fueron tomadas por la autora en Junio 2010.
Posteriormente se analiza, con relacin a dicha demanda turstica y la oferta de facilidades,
cules son las oportunidades de desarrollo del turismo que se visualizan, y cules son los
elementos que podran facilitar o dificultar las acciones a desarrollar.
La metodologa con que se ha recolectado la informacin ha sido una encuesta al universo de
empresas del sector de gastronoma y alojamiento, y a negocios que ofrecen artesana y
souvenirs para turistas. Paralelamente se ha entrevistado a los operadores que organizan tours
tursticos a Lota y otros actores relevantes del turismo de la zona, respecto de su percepcin de
las facilidades y servicios de la zona minera y los aspectos que deberan ser mejorados para
potenciar el turismo. Asimismo se han revisado estudios sobre el turismo en Chile y en la
regin, y consultoras anteriores sobre turismo en la Zona (ver bibliografa).

3.1 DEMANDA TURSTICA

3.1.1 Demanda turstica actual en la Regin del Bo Bo.


El siguiente apartado rene informacin de varias fuentes sobre la actual demanda turstica en la
regin, tanto pblicas, Sernatur e INE, y encuestas privadas.
La llegada de turistas a la regin muestra un crecimiento constante desde el ao 2001. Entre los
aos 2001 y 2008, la tasa de crecimiento promedio ha sido de un 7,4% anual1.
La Regin del Biobo parece ser una regin muy atractiva para los chilenos. Un 92% de los
turistas son nacionales, y, de acuerdo a las estadsticas del ao 2008, es la regin que recibe ms
visitantes nacionales, 454 mil pasajeros al ao, nmero que supera a la Regin Metropolitana.
En promedio, los visitantes permanecen 1,8 das en la regin. Al evaluar esa cifra, se debe
considerar la importancia industrial y comercial de la regin, lo que significa que una parte no
menor de esa cifra corresponde a viajes de negocios. Por otro lado, un nmero adicional
importante de personas llega a la casa de familiares y amigos, dado el importante nmero de

Fuente: Informe anual de turismo 2008, INE. Las estadsticas del turismo en Chile consideran como turistas a todos los visitantes
que pernoctan por lo menos una noche en el lugar visitado. Por lo tanto, los visitantes por el da, o que visitan familiares en la zona,
o que estn de paso, no son registrados en las estadsticas oficiales, por el hecho de no permanecer en un establecimiento de
alojamiento.

73

habitantes de la regin en el contexto nacional, y ese tipo de visitantes no estn incluido en las
estadsticas, por no pernoctar en hoteles u otro tipo de alojamiento.
Si se analiza la afluencia de extranjeros, la regin no es el destino preferido dentro de Chile. Las
estadsticas colocan a la regin en el octavo lugar, con slo 39 mil turistas extranjeros al ao
(2008). Ese segmento del mercado tienen como favorita a la Regin Metropolitana, seguidos
por las regiones posicionados internacionalmente como destinos tursticos, Los Lagos,
Magallanes, Valparaso, Antofagasta, entre otros.
Respecto al perfil del turista que llega a la regin, no existe mucha informacin. De los informes
oficiales consultados slo se puede deducir sobre sus preferencias y gustos. Los nicos datos
disponibles de visitas realizadas, son de las que se realizaron a los parques y reservas naturales 2.
El nmero de visitantes a parques y reservas ubicados en la regin muestra una tendencia al
alza, y ha crecido en promedio un 17% entre los aos 2002 y 2008, es decir existe un creciente
inters por el turismo patrimonial, lo cual es relevante para el anlisis de este informe.
Un estudio de Adimark GFK - Sernatur3 sobre la demanda interna del turismo indica que un
54% de los visitantes a la regin proviene de la Regin Metropolitana y un 29% de la propia
regin del Biobo. El restante 17% proviene de otras regiones.
Al principal grupo de visitantes, los provenientes de la Regin Metropolitana, se les realiz una
encuesta4, determinando que los tres destinos tursticos posicionados, en este mercado, son
Concepcin, Chilln y Los ngeles Salto Laja. En el cuarto lugar ms visitado, por un 5% de
los encuestados, figura Lota, ver tabla 3.1.
Tabla 3.1
Principales destinos tursticos en la Regin de Bio Bio para visitantes de la Regin Metropolitana

Destinos
Tursticos
Concepcin
Chilln
Salto de Laja
Los ngeles
Lota

Porcentaje5
48%
21%
6%
6%
5%

Fuente: Poltica Pblica Regional de Turismo

De acuerdo a esta misma encueste, un 60% de los turistas viene por descanso y vacacional, un
21% visitan a sus familiares, y un 19% por negocios. Los principales atractivos de la regin,
para este segmento son sus playas, el campo, los ros y lagos, y la montaa, y los lugares
tursticos ms preferidos son Termas, Lagos y Playas. Los recursos correspondientes al turismo
cultural (arquitectura, artesana, minera del carbn y otros) no estn entre los principales
atractivos, ms que para una proporcin marginal de los encuestados. Sin embargo, eso no
significa que no sean interesantes para el turista, todo lo contrario; entre las actividades que el
turista realiz y le gustara volver a realizar, las culturales tiene la ms alta preferencia, un
49%6. Y si se pregunta por los lugares tursticos de mayor inters, un 17%, del total, sealan la
2

Estas reas son el Parque Nacional Laguna del Laja y las Reservas Nacionales de Isla Mocha, Los Huemules de Niblinto, y uble
y Ralco.
3
Estudio citado en Poltica pblica regional de turismo, GORE Biobo.
4
Encuesta de turismo interno RM, Pulso S.A. 2009, aplicado a los segmentos ABC1 y C2, el conjunto de mayor consumo de
turismo, citado en Poltica pblica regional de turismo, GORE Biobo.
5
Se refiere al porcentaje de los encuestados (provenientes de la Regin Metropolitana) que declar haber visitado estos lugares
6
Otras actividades que siguen como atractivas son Huasos o del campo (41%), Montaa (41%), Deportivas y recreativas (34%) y
Aventura (22%).

minera del carbn y otro 17% los recorridos patrimoniales. Existe, sin duda, un inters por el
turismo cultural, y un conocimiento de los hitos culturales, nada menos que un 45% de los
encuestados declara conocer a Lota y la Mina Chifln del Diablo.
Al consultar acerca de su evaluacin de aspectos relacionados al turismo las notas ms bajas
corresponden a la limpieza de espacios pblicos, la informacin turstica, seguridad de los
lugares y disponibilidad de actividades recreativas
La encuesta citada retrata los gustos y preferencias de una parte de los turistas de la regin, de
los que provienen de la Regin Metropolitana y de los estratos de mayor poder adquisitivo. Sin
embargo el universo de turistas es ms grande. Una manera de caracterizarlo es comparar la
estructura de alojamiento con una regin inminentemente turstica como Los Lagos. Mientras
que en esta ltima un 73% de las pernoctaciones se realizan en hotel, en Biobo ese porcentaje
slo asciende a un 56,4. En cambio, en la regin del Biobo el segundo tipo de alojamiento ms
importante es el camping, con un 20,9% de las pernoctaciones, que slo tiene una importancia
marginal en Los Lagos, con un 3%. El alojamiento en residenciales, moteles y apartotel es
similar en las dos regiones. Estos datos podran indicar que el turismo en la regin es de un
menor nivel de gasto en comparacin con regiones ms tursticas.

3.1.2 Demanda actual del turismo patrimonial minero.


Como se seal en el apartado anterior, una parte importante de la demanda turstica, considera
al patrimonio, y en particular al patrimonio minero dentro de las actividades a realizar. Si bien
no constituye el motivo principal de la actividad turstica, est presente como destino interesante
para un alto porcentaje de los visitantes.
Eso se refleja en los datos sobre el proyecto Lota Sorprendente de la Fundacin Chile que
muestran un aumento constante de las visitas desde el inicio de su gestin del conjunto de
atractivos tursticos relacionados con el patrimonio del carbn. Entre los aos 1999 y 2009 el
nmero de visitantes a la Mina Chifln del Diablo se increment de 9 mil a 64 mil personas.
Parte de los visitantes vuelven ao tras ao, y se trata en muchos casos de un turista informado,
con conocimiento acerca de la historia del carbn.Las cifras de los visitantes entre los aos 2004
y 2009 a los atractivos del circuitos Lota Sorprendente, y el crecimiento promedio anual que han
tenido en el perodo, se muestran a continuacin, tabla 3.2.
Tabla 3.2: Visitantes a los atractivos de Lota Sorprendente 2004 2009.

Chifln del diablo Parque Lota

Museo histrico
de Lota

Museo interactivo
de Lota

2004

75.083

2005

35.308

66.222

59.494

14.216

2006

32.550

60.533

62.133

10.641

2007

38.871

76.762

77.423

15.894

2008

45.533

74.497

73.422

19.872

2009

64.333

80.524

36.604

Variacin promedio anual7

16,2%

-0,2%

7,9%

26,7%

El porcentaje promedio de crecimiento o decrecimiento anual, durante el perodo analizado.

75

Los datos no permiten deducir la demanda actual del turismo patrimonial minero. Por un lado,
los atractivos comprenden otros ms, en Central Hidroelctrica de Chivilingo, y el Museo
Minero de Coronel. Adems, las personas suelen visitar ms de uno de los atractivos, por lo que
las cifras no se pueden sumar, pero se puede estimar una demanda anual por sobre las 100 mil
personas
Al analizar las cifras mensuales, se observa que en los meses de mayor afluencia, los meses de
octubre a febrero, llegan entre 7 y 19 mil visitantes al mes a estos atractivos. Los meses
restantes llegan en promedio entre 3 y 4 mil visitantes, donde el mayor nmero visitan el parque
y el menor el Chifln del Diablo.
El tipo de turistas que visita al patrimonio minero, de acuerdo a los entrevistados, son los
siguientes:

Temporada de verano: turistas de paso, cuyo destino principal no es Lota. Van al sur y se
desvan de la panamericana para visitar Lota.
Turistas que alojan en Concepcin y que van por el da a Lota.
Turistas de la regin.
Estudiantes, giras de estudio, de la Regin del Bo Bo y Maule. Forma parte del
programa de estudio de algunos colegios. Tambin estudiantes de intercambio de
universidades extranjeros.
Grupos de la tercera edad, programas sociales de organismos como SENAME, Servicio
Nacional del Adulto Mayor.
Turistas de congresos (turismo MICE).
Turistas de cruceros.

3.1.3 Estimacin de la demanda potencial del turismo patrimonial minero.


Se pueden observar tendencias en el turismo que pueden suponer un crecimiento del turismo
cultural. Los turistas de hoy buscan experiencias enriquecedoras; de los viajes los recuerdos ms
intensos no son respecto a los lugares que se visitaron, sino las actividades que se realizaron, por
eso, los atractivos patrimoniales que pueden ofrecer una experiencia activa para los visitantes
tienen buenas posibilidades para prosperar.
De acuerdo a Meyer y Garcia (2008), el consumo de servicios tursticos, la eleccin de destinos
tursticos y los viajes estarn cada vez mas marcados por requerimientos ambientales y
culturales y por experiencias que valoraran en gran medida factores emocionales y sicolgicos,
otorgando una gran importancia a factores intangibles. El turista ya no buscar recursos y
destinos tradicionales sino que buscar disfrutar de una experiencia gratificante, que incluya
todo tipo de actividades adicionales8. De acuerdo a eso se puede esperar potencial crecimiento
del turismo patrimonial.
Por otro lado, tambin hay que considerar que el turista del futuro ser un cliente cada vez ms
informado y exigente en cuanto a calidad, lo que impone un desafo permanente al diseo de los
productos tursticos. No basta que tengan historia, sta debe estar bien contada y con un nivel de
servicios que haga la experiencia grata.

Daniel Meyer y Renato y Garca: Tendencia del turismo en el S XXI, ponencia congreso panamericano de educacin turstico 2008
Universidad Andrs Bello.

Para poder estimar una demanda futura, se podran hacer algunos supuestos, basndose en la
encuesta citada en el apartado anterior9 y cifras mostradas en Tabla No 1:
-

Que el universo total de visitantes a la Region del Bio Bio, tenga como su destino ms
importante Concepcin (48%) y Lota(5%).
Que los porcentajes respecto a gustos y preferencias del turista procedente de la Regin
Metropolitana se mantengan para el universo total de visitantes, tanto nacionales como
internacionales: lugares tursticos de mayor inters minera del carbn (17%), recorridos
patrimoniales (17%), gusto por actividades culturales (49%).

Si se aplican estos porcentajes al total de turistas del ao 2008, que fue de 492.975 personas,
nacionales y extranjeros, se tiene la siguiente estimacin, tabla 3.3.
Tabla 3.3: Estimacin de demanda potencial de turismo patrimonial y cultural.

Total turistas regin


Turistas destinos Concepcin y Lota
Demanda turismo cultural patrimonial:
Mayor inters Minera del Carbn
Mayor inters recorridos patrimoniales
Gusto por actividades culturales

48% + 5% = 53%

492.975
261.277

17%
17%
49%

44.417
44.417
128.026

Fuente: Elaboracin propia

Con eso se tiene que la demanda actual potencial por actividades culturales es de 128 mil
personas, de los cuales 44 mil tiene un inters especial por el patrimonio minero y un 44 mil por
recorridos patrimoniales en general. Si se proyecta el crecimiento observado del flujo turstico
hacia la regin de un 7,4% entre los aos 2001 y 2008 (ver Punto 3.1.1) , se tiene que en el ao
2015 se podra esperar una demanda potencial de 211 mil personas, ver tabla 3.4.
Tabla 3.4: Demanda potencial de turismo cultural proyectada al 2015.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

128.026

137.500

147.675

158.603

170.339

182.945

196.482

211.022

Fuente: Elaboracin propia

La cifra de 211 mil personas constituye una demanda potencial por turismo cultural. A esa cifra
se debe agregar los visitantes que no pernoctan en hoteles u otros alojamientos pagados, ms los
excursionistas, es decir habitante de la regin que son turistas por el da.
Ahora, esa demanda potencial de turismo cultural se debe conquistar para que efectivamente
realice visitas al patrimonio minera de Lota y Coronel. Se deben realizar acciones para que, no
slo se ofrezca la experiencia patrimonial, sino tambin las facilidades para que almuerce,
estacione su vehculo, y eventualmente aloje en la zona, aparte de ofrecer un entorno limpio y
con informacin turstica, dos de los aspectos de la regin peor evaluados en la encuesta citada.
En este momento se estn realizando esfuerzos para potenciar el turismo en la regin. La
Agencia Regional de Desarrollo Productivo est impulsando un programa de mejoramiento de
la competitividad del clster de turismo en la regin, actualmente en una posicin de pre clster.
Un comit gestor, integrado por empresarios de los distintos circuitos tursticos de la regin, a
9

Encuesta a visitantes de la Regin Metropolitana, ABC1 y C2, Pulso S.A. 2009, en Poltica Regional del Turismo.

77

partir de un diagnstico, est desarrollando una serie de iniciativas con el fin de potenciar el
sector10.
La apuesta de este comit a por los segmentos de turismo de Entretencin y MICE 11 que son los
dos segmentos del mercado del turismo internacional que se ajustan ms en sus demandas a la
oferta regional. El segmento Entretencin es el turismo asociado a altas inversiones de
infraestructura, atracciones y servicios, como compras, vida nocturna, casinos, parques
temticos y shows o eventos. El segmento MICE engloba a los participantes de congresos,
seminarios, ferias comerciales, viajes de acadmicos y viajes de negocios, es decir, viajes con
fines econmicos, acadmicos y que adems requieren de momentos de diversin, en parte para
atraer a los participantes hacia la actividad; los lugares que ofrecen los mejores pasatiempos
tienen mayores posibilidad de ser elegidos por los organizadores. Es ah donde la zona minera,
con circuitos patrimoniales, puede constituir un atractivo que pudiera aumentar la demanda de
este segmento, e, indirectamente, la demanda de los atractivos de la zona minera.
La importancia de este segmento es que un turista de negocios gasta hasta cinco veces ms que
un turista de ocio12. El segmento ha tenido una tendencia positiva dentro del sector; durante
2008 represent el 21% del total de visitantes que arribaron a Chile, movilizando 512 millones
de dlares, segn cifras entregadas por el Sernatur13. A nivel regional la oficina Bo Bo
Convention Bureau ha tenido importante logros en atraccin de congresos, seminarios y
exposiciones14.
Entre los segmentos de turismo internacional analizados est tambin un segmento de turistas
enfocados hacia la cultura, y que es de especial inters para los fines de este estudio. Es el
segmento comprendido por turistas con motivacin tnica, vitivincola, agrcola o rural,
gastronmica (con races o particularidad local) y histrico. Incluye tambin el turismo
industrial, de formacin y etnogrfico, vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos,
todos aspectos que estn presentes en Lota. Sin embargo, la regin en su conjunto no es
abundante en productos para este segmento y representa ms oportunidades en relacin con otro
tipo de demanda. No se puede esperar un flujo creciente hacia la regin por turistas cuya
motivacin principal es la cultural.
Posterior al terremoto se constituy el Comit Reactivador de la Industria Turstica, conformado
por Sernatur Biobo, Bo Bo Encanta, Chileemprende, Bo Bo Convention Bureau y la
Federacin de Comercio y Turismo de la Regin del Bo Bo; adems cuenta con el
compromiso de distintas empresas privadas. Se enfoca al mejoramiento de la imagen de la
regin post terremoto y al fortalecimiento de los destinos Valle Las Trancas, Saltos de Laja,
Alto Bo Bo, Antuco, Valle del Itata y Lago Lanalhue. Adems pretende agilizar la gestin de
recursos para las zonas costeras ms daadas por el terremoto y el tsunami.
Paralelamente a esta iniciativa, de privados, el Gobierno Regional del Bo Bo est diseando
una poltica regional de turismo. A la fecha slo est disponible el informe de avance que
contiene el diagnstico, el cual ha sido citado en este estudio.
Por otro lado, Sernatur est promoviendo destinos en su sitio en internet Descubre Chile
patrimonio. Sin embargo, slo figuran los lugares declarado patrimonio de la humanidad:

10

Ver Plan de Mejoramiento de la Competitividad Clster Bo Bo Encanta.


Del ingls: Meetings, Incentives, Congreso, Exhibition or Events.
12
Segn la International Congress and Convention Association (ICCA).
13
Citado en varios medios, entre ellos http://www.visitingchile.info/profiles/blogs/el-turismo-en-chile-supera-a
14
A escala regional, en 2008 se realizaron 26 congresos en Concepcin (19 nacionales y 7 internacionales), lo que implic un total
de 5. 525 visitantes. Fuente: Convention Bureau.
11

Sewell, Salitreros, Isla de Pascua, Chilo y Valparaso, y no otros. Se seala que esta pgina
est en construccin.
En otro lugar en la pgina de Sernatur figuran las Rutas Patrimoniales, en total 49. Se trata de
una iniciativa de Bienes Nacionales, no de Sernatur. Es posible descargar guas, en ingls y
espaol, y una de estas seala circuitos que contempla el patrimonio minero de Lota. La gua
se denomina: Nahuelbuta: Cordillera, Costa, Cultura, y describe en total tres circuitos, la
primera recorre el patrimonio cultural de Concepcin, San Pedro, Coronel, Lota y Chivilingo.
No se hace mencin al patrimonio minero de Coronel. En resumen, los esfuerzos de Sernatur
podran ser mayores en relacin a la zona minera.
Como se puede observar, aunque no existe actualmente ninguna iniciativa de trabajo
colaborativo enfocado al turismo patrimonial minera, se puede esperar que las que se estn
realizando incrementen de manera indirecta la afluencia de turistas hacia las dos comunas en
cuestin. Cuales son las otras acciones necesarias para que esa sea realidad, se ver en el punto
siguiente.

3.2 OFERTA TURSTICA.

Esta parte del informe, luego de dar cuenta de los atractivos tursticos de Lota y Coronel, se
centra en la descripcin y caracterizacin de la oferta de facilidades tursticas.
Las facilidades tursticas, tambin planta turstica, comprenden todos aquellos servicios e
infraestructura que hacen que la visita del turista sea posible, que se prolongue y que se
transforme en una experiencia grata y repetible. Son las actividades comerciales de
alimentacin, alojamiento, venta de artesana, operadores de tours, y servicios como
informacin turstica, estacionamiento, servicios higinicos, cajeros automticos y otros. La
infraestructura urbana tambin constituye una facilidad en cuanto puede ofrecer entornos gratos,
limpios e iluminados, y con sealetica.
Basndose en los establecimientos registrados por SERNATUR, ms otros considerados como
relevantes o representativos de la oferta, se realiz una encuesta a los servicios de gastronoma,
alojamiento y artesana de las comunas de Lota y Coronel que se encuentra en las zonas
aledaas al patrimonio minero. No se incluyeron servicios mas alejados, ubicados en Escuadrn,
la entrada a Coronel, y la Isla Santa Mara.

3.2.1 Atractivos tursticos mineros.


Del patrimonio minero existente en las comunas de Lota y Coronel, slo una parte se encuentra
habilitada para el turista, en el sentido de que es identificable, se dispone de informacin y es
posible acceder a ella con facilidad. Es decir, se ha puesto en valor y ha sido desarrollada como
producto turstico. Los atractivos que estn en esa condicin son los comprendidos por la
iniciativa Lota Sorprendente, y el Museo Histrico Minero Puchoco Schwager en Coronel (Ver
Planos Nos 10, 11 y 12).
La entidad Lota Sorprendente ofrece circuitos con diferentes combinaciones de los siguientes
atractivos:

79

Parque de Lota Isidora Cousio.


Museo Histrico de Lota.
Museo Interactivo de Ciencia y Tecnologa Big Bang.
Mina El Chifln del Diablo.
Pueblito Minero siglo XIX, con las instalaciones de la pelcula Subterra.
Central Hidroelctrica Chivilingo.

Fig. 3.1 Mina Chifln del Diablo y la pulpera del Pueblito Minero.
Para el museo de Coronel y Lota Sorprendente, la situacin cambi drsticamente despus del
terremoto. En Lota, el terremoto del 29/02/2010 caus deslindes de tierras en las zonas costeras,
el faro qued inclinado, hubo cada de estatuas y la Mansin del Portero qued destruida casi
por completo. Tambin hubo una serie de daos en las dems construcciones. A raz de los
daos se prev que estos atractivos permanecern cerrados varios meses despus del terremoto.

Fig. 3.2 Daos en el Museo histrico y el Pueblito Minero.

Vale destacar que el Central Hidroelctrica Chivilingo forma parte de Lota Sorprendente, pero
su administracin est a cargo de un concesionario desde el ao 2005.

Fig. 3.3 En Coronel se encuentra el Museo Histrico Minero Puchoco Schwager. Ese museo es
prcticamente desconocido, tal vez por su reciente creacin, septiembre de 2006. Parte
importante del museo se cay, y debe ser reconstruido; las colecciones se estn rescatando.

81

Fig. 3.4 Adicionalmente se puede considerar como parte del patrimonio minero la Feria de Lota,
barrio comercial de negocios establecidos y puestos al aire libre que funciona todos los das del
ao, aunque con mayor actividad los das sbados. Es considerado tpico de la ciudad por su
ambiente particular y popular. En cuanto al terremoto del 27/02/2010, sufri, junto con todo el
comercio de Lota, los saqueos durante los das posteriores, pero, est funcionando.

Fig. 3.5 Obra de Ren Paris Feria Libre de Lota.


Cabe destacar que existe una evaluacin muy positiva por parte de los operadores respecto a la
gestin de los atractivos comprendidos en el circuito Lota Sorprendente. Entre otros, valoran
que la bajada a la mina es muy segura e incluso apta para discapacitados. El Museo Minero de
Coronel, en cambio, no forma parte de los atractivos considerados por ellos. Por un lado, por
desconocimiento de su funcionamiento, por otro lado, porque no podran incluir dos museos del
mismo tema en un paquete turstico. Adems, se seala que Coronel es ms conocido como
puerto, y los clientes de turismo cultural buscan Lota como destino, y econmicamente sale ms
a cuenta vender el paquete de Lota, con la Mina Chiflon del Diablo, el Parque de Lota y el
Museo.

3.2.2 Alimentacin.
Al momento de identificar y caracterizar la oferta de gastronoma, se debe considerar que el
atractivo de un restaurante no slo est en la calidad de la comida y de la atencin, sino en la
experiencia que ofrece. Eso puede estar dado por la ambientacin particular del local, que, sin
ser de excelencia, puede presentar un atractivo especial. Tambin puede ser por su historia, por
la vista que ofrece, la msica o por la posibilidad de conocer la vida y elementos tpicos de la
cultura del lugar.
Tanto en Lota como en Coronel existen contados locales de un nivel de excelencia que
responden a la demanda de un cliente exigente en lo gastronmico. Sin embargo, existe una
oferta variada respecto a las experiencias que ofrecen: hay restaurantes gourmet, hay locales con
comida casera, fuentes de soda, hay cocineras y picadas con identidad local, como tambin
hay locales nocturnos, con amplio surtido de tragos y msica en ambientes acogedores. La
mayor parte de la oferta est orientada a una clientela local y popular, pero tambin es posible
encontrar servicio de calidad destacada.
Al parecer se trata de un mercado dinmico, dado que se observa la creacin de nuevos locales
en los ltimos aos e importantes inversiones en ambientacin e infraestructura.
SERNATUR no cuenta con un sistema de clasificacin para restaurantes que indique el nivel
del servicio ofrecido; esta informacin slo existe para alojamientos. A diferencia de lo que
sucede en otros pases las normas oficiales de servicios tursticos y los documentos tcnicos son
gratis15. A pesar de ello slo un hotel en la Provincia de Concepcin se ha acogido al sistema,
por falta de inters general entre los empresarios. En cuanto a los aspectos sanitarios, todos los
locales visitados cuentan con autorizacin del Servicio de Salud y son visitados regularmente
por sus inspectores.
Los sectores que se han incluido como relevantes, por su ubicacin respecto al patrimonio
minero, son Coronel, Lota, Playa Blanca, Playa Colcura y Chivilingo. En general se trata de
lugares ubicados en las ciudades de Coronel y Lota, o a menos de 12 km. al sur de esta ltima.
Fueron encuestadas las empresas que figuran en los catastros de SERNATUR, ms otros
recomendados por los empresarios encuestados. Algunos locales se encontraron cerrados por el
brusco trmino de la temporada que caus el terremoto del 27/02/2010.
a) Lota.
Ver plano N 10 Oferta turstica y atractivos de Patrimonio Minero en Lota.

15

Ver http://www.calidadturistica.cl/index.php?cod=13

83

El Parque.

Fig. 3.6 Lota Alto. Restaurante con la especialidad en pescado y mariscos; adems ofrece carnes
y pastas, colacin y a la carta. Calificado por algunos como la esencia de Lota, por la ubicacin
cerca del Parque Lota, por su arquitectura, al etilo pabelln minero y por su decoracin.
Calificado como la mejor oferta gastronmica de Lota, por sus pares y por los operadores.
El Chifln.

Fig. 3.7 Lota Alto. Restaurante de comida casera, enfocado en verano a turistas, y el resto del
ao a estudiantes y trabajadores del sector. Variedad bsica de vino y cerveza La decoracin
interior recuerda una galera minera. Exhibe numerosos cuadros artsticos y fotografas
relacionadas con la historia de las minas del carbn.

El Canelo.

Fig. 3.8 Lota Alto. Local de colaciones para los empleados del sector, aunque tambin reciben
turistas en verano. Variedad bsica de vino y cerveza. Ambientacin sencilla con algunos
elementos relacionados con el patrimonio minero.
Subterra.

Fig. 3.9 Lota Alto. Restaurante que parti con una propuesta de platos tpicos de la zona minera:
charquicn, porotos, carbonada y otros, en una casa con historia: fue la primera oficina del
correo de Chile. Decorada interiormente con gusto, con diversos objetos de la cultura minera,
crea un ambiente acogedor, en dos pisos. La clientela, principalmente personas que trabajan en
el sector, empresas, educacin superior y municipalidad, ha reorientado la oferta hacia la
comida casera. Los platos vienen acompaados por pan amasado, y hay caf en grano. De
noche, pub, reconocido por la variedad y excelencia de sus tragos, incluso venden tragos
tpicamente mineros.

85

Don ngel de Peredo.

Fig. 3.10 Lota Alto. Restaurante con colacin y comida a la carta, internacional y criolla, mar y
tierra; ofrece platos como pulmay, pantrucas, salpicn de jaiva con crema. Dispone de cinco
salones con una capacidad total de 300-400 personas. Decoracin interior tradicional, acorde
con el edificio que fue el casino de ENACAR
Doa Isidora.

Fig. 3.11 Lota Bajo. Restaurante con buena oferta de comida, y excelente atencin. Colacin y
comida a la carta, mariscos, pescados y carnes, todo muy bien presentado. Variedad bsica de
tragos y cerveza, vinos, surtido. Tiene caf en grano. Ambiente sobrio y de privacidad. Ubicado
en un pasaje al costado del paseo peatonal, forma parte del hotel del mismo nombre.
Ambientado con elementos del patrimonio minero.

Mar Plaza I

Fig. 3.12 Lota Bajo. Restaurante diurno y nocturno. Ofrece colacin y comida a la carta, con
especialidad en pescado, mariscos, pichangas y tablas. Dispone de una amplia variedad de
tragos y caf de grano. El pblico, adulto joven, principalmente lotino. Como nico local en
Lota tiene msica en vivo. La fachada no es atractiva. El local, propiedad de la Cmara de
Comercio de Lota, es concesionado, lo que es un limitante para la remodelacin.
Mar Plaza II

Fig. 3.13 Lota Bajo. Paseo Peatonal. Restaurante para un pblico local, con interior atractivo,
remodelacin reciente. Pblico local, familiar. Ofrece pollonas, pichangas, tablitas, pescado y
mariscos, y a medioda colacin. Variedad surtida de cerveza y vinos, tambin en tragos. En la
noche, msica, karaokee.

87

Donde La Mery

Fig. 3.14 Lota Bajo. Restaurante con especialidad en comida tpica de la zona, ajiaco, caldillo,
carbonada, con platos nicos mineros como el pescado guateado. Tambin empanadas y
parilladas. Ofrece desayuno, colacin, a la carta, sndwich y pastelera. La comida se acompaa
con sopaipillas y pan amasado. Es un local con larga tradicin en Lota Alto, ms de 14 aos;
recientemente se traslad a Lota Bajo. Ambientado con decoracin clida, en concordancia con
la msica, folclor latinoamericano, y la estufa a lea. Orientado al profesional joven que busca
un lugar con buena comida para la conversacin amena.
El Greco.

Fig. 3.15 Lota Bajo. Pub. Aparte de un amplio surtido en tragos, cerveza y vinos, ofrecen
sndwich y tablas. El local est decorado al estilo Pucn, con uso de piedras naturales y madera,
e iluminacin ad hoc. Tiene caf en grano, molido en el momento. Es posible almorzar y cenar
en el local, la comida se trae del restaurante contiguo Doa Isidora.

Bar Muttuos

Fig. 3.16 Lota Bajo. Pub para el pblico adulto joven, con un amplio surtido de tragos y msica
karaokee. Para acompaar los tragos ofrecen pichangas, tablas, completos, sndwich. Ubicado
en el segundo piso del edificio que alberga la Sociedad de Socorros Mutuos de Lota, tiene una
vista privilegiada de la Plaza de Armas. Es nuevo, apenas seis meses. La proyeccin es tener
servicio de restaurante en el da.
Manuel Rodrguez.

Fig. 3.17 Lota Bajo. Este restaurante funciona en un edificio de ms de 100 aos, del club
deportivo del mismo nombre. Esta picada atiende a un pblico de trabajadores y estudiantes; las
especialidades son las pichangas y el picante de guatita; tragos y bebidas variedad bsica. Es un
local popular, en su ambientacin y en su oferta.

89

Coppelia

Fig. 3.18 Lota Bajo. Servicio de fuente de soda, su especialidad es la pichanga. Ofrece comido
casera, colacin, a la carta y sanwich. Local acogedor, con clida ambientacin.clientela
principalmente local.
Fami Lider.

Fig. 3.19 Lota Bajo. Local de comida rpida, completos, papas fritas, ubicado en el paseo
peatonal. Pblico local, familiar, ambiente sin especial atractivo. La ubicacin no le favorece,
es estrecha, entre dos locales comerciales.

Mercado de Desgustaciones.

Fig. 3.20 Lota Bajo. Construccin relativamente nueva que fue levantada en el lugar del antiguo
mercado de los pescadores de Lota. Funcionan en total 6 cocineras, ubicados alrededor de un
hall central. Las especialidades son el pescado y mariscos, y sirven tambin platos tpicos
chilenos. Recibe turistas nacionales y extranjeros, tambin de empresas e instituciones, que
valoran el ambiente tpico de mercado. Es muy recomendado por otros restaurantes en Lota.
La Joya del Carbn.

Fig. 3.21 Lota Bajo. Cocinera de comida casera, frecuentado por un pblico local,
principalmente gente que trabaja en el centro de Lota. Local de reciente creacin, muy sencillo,
levantado con mucho esfuerzo. No tiene patente de alcoholes.

91

Cocinera Jacqueln.

Fig. 3.22 Lota Bajo. Ubicado en el sector de la feria, es conocido por sus cazuelas de vacuno, de
ave y de cerdo. Local popular, pintoresco, que ha realizado esfuerzos para mejorar su
infraestructura.

Damarjoc.

Fig. 3.23 Lota Bajo. Sector feria. Fuente de soda, recientemente inaugurado, ofrece desde
tempranas horas desayunos, almuerzos, a la carta y colaciones. Comida tpica de casa. Clientela
local. Atencin acogedora de su duea.
De todos los locales encuestados, solamente el Restaurante Doa Isidora, dispone de
estacionamientos. En todos los dems, los clientes deben estacionarse en la calle. Es un
problema, tanto para los locales en Lota Alto como en Lota Bajo, donde se ve acentuado el
problema por la existencia de paraderos de taxis colectivos en pleno centro. Existe playa de
estacionamiento en Lota Bajo, en Monsalves con P. A. Cerda.

b) Coronel.
Ver Plano 11. Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero en Coronel.
Donde Ramn.

Fig. 3.24 Restaurante tradicional, reconocido por sus pares como el mejor de Coronel.
Especialidades en carnes, mariscos, pollonas y braseros, amplia variedad de vino, cervezas y
tragos. Buen nivel de atencin. Clientela local y de la provincia, capacidad 200 personas.
Entre Amigos.

Fig. 3.25 Servicio de colacin a medioda para empleados del sector. En la tarde ofrece
parilladas y pollonas. Clientela local. La casa tiene ms de 100 aos, fue sede del club deportivo
Lota Schwager. Ambiente tranquilo; dispone de un comedor privado.

93

Mercado de Coronel

Fig. 3.26 En el Mercado de Coronel existen un total de 9 cocineras que atienden con desayuno,
colacin y comida a la carta. Especialidad pescado y mariscos. Atiende principalmente a
clientes de Coronel, trabajadores del sector.

c) Maule.
Ver Plano 11. Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero en Coronel.
La Vie en Rose

Fig. 3.27 Restaurante gourmet, cocina fusin. En esta casa, que es de los aos cuarenta, vivieron
los abogados de Schwager. Ubicada frente en la Costanera de Maule, tiene una vista
privilegiada al mar. El restaurante funciona en una ampliacin de la casa, con excelente
iluminacin natural y decorada con estilo con elementos del patrimonio minero. El espacio
pblico se extiende a espacios del hogar de los dueos, cuyos muebles completan los recuerdos
de tiempos anteriores Es un local exclusivo, con capacidad para 20 personas; entre los clientes
habituales se encuentran los gerentes de las empresas de la zona y autoridades.

Club de Campo Maule

Fig. 3.28 Casona estilo colonial de un marcado estilo ingls, que refleja lo esplendorosa que fue
la vida en ese sector durante el apogeo de la empresa Schwager. Cuenta con restaurante y bar,
amplios salones, terraza, sala de reuniones, piscina y canchas de tenis. El concesionario es
Puerto Laguna de San Pedro de la Paz. El restaurante tiene men a la carta los das de semana y
buf los domingos. Atiende adems a empresas de la comuna de Coronel con servicio de
colaciones y organiza eventos familiares, de empresas, licenciatura y otros. Se encuentra
actualmente cerrado por reparaciones post terremoto
Ambos locales cuentan con estacionamiento propio.
d) Playa Blanca.
Ubicada entre Coronel y Lota, en el lmite comunal, justo antes de llegar a la ciudad de Lota,
desde el norte, por la Ruta 160. Ver Plano 12. Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio
Minero en Playa Blanca, Colcura y Chivilingo.

Fig. 3.29 En general los restaurantes de este sector son empresas familiares que han surgido con
mucho esfuerzo y que tiene aos de funcionamiento. Sus dueos se han esmerado con la
decoracin y ambientacin interior, pero, en su exterior se observan que las mltiples
ampliaciones han dado como resultado una cierta heterogeneidad en los estilos.
Ninguno de los locales cuenta con estacionamiento propio. Los estacionamientos en Playa
Blanca son todos pblicos y se cobra mil pesos por estacionar, suma que, segn los locatarios,
no es conveniente para los clientes.

95

Al momento de encuestar los restaurantes, no todos se encontraron funcionando, por las


consecuencias de las prdidas causados por el terremoto del 27/2/2010 y la abrupta baja en la
demanda que se produjo posterior a ello.
Pinares.

Fig. 3.30 Pionero en los negocios en Playa Blanca. Su especialidad, empanadas fritas y
empanadas de mariscos. Variedad bsica de bebidas y tragos. Clientela familiar. Ambientado
con dedicacin de sus dueos. Capacidad 300 personas, 2 salones. Normalmente abierto todo el
ao. Actualmente, por las prdidas debido al terremoto, slo abre los fines de semana.
La Casona de Mirla.

Fig. 3.31 Especialidad: pescados a la plancha, en general pescados y mariscos. Uno de los
locales tradicionales del sector, con capacidad para 100 a 150 personas. Buen surtido de
aperitivos y cerveza, no as en vinos. Tiene caf en grano. Clientela familiar y empresas.
Dispone de 3 salones.

Las Brisas.

Fig. 3.32 Restaurante con historia, con ms de 40 aos en el rubro, recibi en su tiempo a varios
personajes pblicos. Comida tpica, pescado, mariscos, carnes. Especialidad, el pescado frito.
Clientela familiar. Cuenta con bao para discapacitados.
Cartagena.

Fig. 3.33 Restaurante con 30 aos en el sector, empresa familiar de un ex - minero. Especialidad
pescado y mariscos, mariscal caliente, carapacho, pescado frito.
No pudieron ser encuestados los siguientes locales, por encontrarse cerrados al momento de
aplicar la encuesta:
- Las Rocas.
- La casona de Jos Miguel
- Zona Minera.

e) Playa Colcura.
Ubicada a 9 km al sur de Lota, por la Ruta 160. Ver Plano 12. Oferta Turstica y Atractivos de
Patrimonio Minero en Playa Blanca, Colcura y Chivilingo.
En este sector slo se visit un local, el de mayor desarrollo. Existen otros dos locales ms
pequeos y con oferta bastante precaria, una cocinera y un local de colaciones para la lnea de
transporte pblico.

97

La Caleta.

Fig. 3.34 Cocinera que ha surgido gracias al esfuerzo de su duea. Ampli el restaurante con
un segundo piso, construy piezas de alojamiento turstico e implement una guardara infantil
para los clientes del local. Tiene buena vista a la baha. Su especialidad es los pescados y
mariscos; ofrece platos novedosos como carapacho con queso, empanadas con machas y queso
y otras innovaciones. La carta incluye aperitivos como ponche de mariscos; las variedades en
cerveza y vino son bsicas. Clientela de Concepcin los fines de semana, el resto, Lota y
Coronel.
El espacio disponible para estacionamiento en la costanera frente al restaurante es insuficiente.

f) Chivilingo.
Ubicado a 12 km al sur de Lota, por la Ruta 160. Ver Plano 12. Oferta Turstica y Atractivos de
Patrimonio Minero en Playa Blanca, Colcura y Chivilingo.
Complejo Turstico Chivilingo.

Fig. 3.35 Restaurante y salones de eventos, ms camping con 100 sitios y cabaas, ubicado 12
km al sur de Lota. Recinto de Fundacin Chile cedido en concesin. Tiene un conjunto de
servicios adicionales, piscina, bao turco, cancha de tenis, voleibol, mesa de pool y otros. Es la
empresa con mayor capacidad en la regin para atender a eventos de grupos grandes, En los
salones de eventos caben 800 personas, al aire libre se puede atender hasta 1500. Gastronoma

tpica del Golfo de Arauco, pescados y mariscos, con proveedores en Laraquete, Arauco y Punto
Lavapi. Posterior al terremoto slo atienden por reserva, por falta de pblico.

3.2.3 Alojamiento.
Ver planos 10, 11 y 12, Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero.

Hotel Doa Isidora.

Fig. 3.36 Lota Bajo. Hotel con capacidad para 23 pasajeros. Relativamente nuevo, 7 aos de
funcionamiento. Tiene restaurante. Todas las habitaciones con bao privado, TV cable y wi-fi.
Ambientacin con estilo. Su clientela es gente de empresas, profesionales y gerentes, en verano
recibe adems turistas nacionales y extranjeros.
Residencial Rome.

Fig. 3.37 Lota Bajo. Residencial con capacidad para 25 pasajeros. Larga tradicin en Lota.
Todas las piezas con bao privado, TV cable y wifi. Clientela: trabajadores, vendedores, en
verano llegan turistas. Ambiente acogedor, familiar.

99

Don Angel de Peredo.

Fig. 3.38 Lota Alto. Edificio construido como casino para Enacar, en el siglo 19. Hoy funciona
como hotel y restaurante. Cuentan con estacionamiento propio, TV cable, wi-fi y piscina. Las
piezas no tienen bao propio. Capacidad 100 personas. Clientela trabajadores y turistas.
Apart Hotel El Parque.

Fig. 3.39 Lota Alto. Nuevo, slo 5 aos de operacin. Bao privado, tv cable, wifi, lavandera,
bar a la habitacin, desayuno habitacin. Tiene 15 habitaciones, ms 4 departamentos
amoblados para 5 personas cada uno. (no hay fotos de las piezas, por encontrarse completo el
hotel).

Hostal Altos de Maule.

Fig. 3.40 Maule. Residencial con clientela proveniente de las empresas de Coronel, no est
orientado a turistas. Ubicacin favorable, en la parte alta de Maule, en zona residencial.
Capacidad 20 personas en habitaciones con y sin bao privado. Quincho, piscina. Ambientacin
sencilla y hogarea.
Complejo Turstico Chivilingo.

Fig. 3.41 Camping y cabaas. Tiene 100 sitios de camping equipados para grupos familiares
con mesn y asientos para 8 personas, con sombrilla, parilla y espacio para 3 carpas. Por cada
30 carpas existe rea de lavado, zona de esparcimiento. Tambin espacios para delegaciones, a
la orilla de ro. Los servicios higinicos cuentan con camarines, duchas con agua caliente y
equipamiento para minusvlidos. Hay kiosco con abastecimiento de artculos de primera
necesidad. Adems se otorga primeros auxilios y vehculo de emergencia. Clientela: turistas,
familias, adems de delegaciones de empresas e instituciones.

3.2.4 Venta de artesana


Ver planos 10, 11 y 12, Oferta Turstica y Atractivos de Patrimonio Minero.
Existe desconocimiento respecto a la oferta de artesana tpica, tanto entre los empresarios como
en la poblacin en general.

101

El Copihue.

Fig. 3.42 Lota Bajo. Artesana en carbn de piedra: motivos mineros, figuras religiosas, adems
anillos, aros, llaveros y ceniceros. Se realiza trabajos a pedido para instituciones y empresas.
Este artesano trabaja desde aos en carbn y ha sido instructor en numerosos cursos de su
oficio, sobre todo en el mbito escolar. Por su destacada trayectoria. ha sido invitado a la
televisin y otros eventos. Su artesana se vende en un bazar de ropa y utensilios escolares, lo
que no otorga un marco adecuado al producto.
Bazar Artesanal.

Fig. 3.43 Lota Bajo. Artesana tpica de todo Chile, Pomaire; sur de Chile y de Combarbal.
Falta decoracin interior e intencionalidad en la presentacin de los objetos. Local sin colorido
y de aspecto descuidado.
Tambin se vende artesana en la Feria de Lota y en la entrada del Parque Lota, pero, por no ser
locales establecidos, no se pudo conocer su oferta,

Entre Manos.

Fig. 3.44 Coronel. Local ubicado en el Mercado de Coronel. Vende artesana en carbn (carros
mineros), cuero, caracoles. Su especialidad es artesana en filigrana, tcnica brasilea. Es
reconocido por sus logros en este tipo de productos, y ha participado en ferias nacionales.
Evidentemente no es un producto relacionado con el patrimonio cultural de la zona, pero es de
calidad.

3.2.5 Operadores de tours a Lota y Coronel


Los operadores de turismo receptivo constituyen uno de los nexos entre los turistas y los
atractivos y los servicios de la zona. Los operadores de la Regin del Biobo que organizan
tours a Lota, son Turismo Esquerr, Turismo Continente, Ecobrain Operadores y J.B. Turismo
Internacional de Chilln16. Existe otro operador, Geosafaris, con la especialidad de tours
geolgicos, que eventualmente podra vender tours a Lota.
Respecto a los atractivos que incluyen en sus tours, para ellos el nico producto posible a
contratar, es el circuito de Lota Sorprendente.
Sealan que, entre los circuitos posibles en la regin, Lota es uno de los ms vendidos, porque
tiene toda la infraestructura, la bajada a la mina, el Pueblito Minero que recrea el entorno de
vida del siglo 19, el museo y el parque. Tambin influye la sensibilizacin que tiene el
patrimonio minero en el imaginario nacional. El conjunto de estos elementos conforma un gran
atractivo, sobre todo por el recorrido que hacen los guas.
Uno de los actores del sector de turismo en la regin es Bo Bo Convention Bureau, formado
por empresarios del sector. Sin ser operadores, esta organizacin facilita los nexos entre los
visitantes a Concepcin y el patrimonio minero. Su funcin es captar congresos, seminarios y
ferias, atrayndolos para que se realicen en la regin17. Los integrantes son empresarios
tursticos del Gran Concepcin, del sector cordillera, ms el centro de eventos SurActivo;
16

Los operadores no disponen de estadsticas sobre el nmero de turistas que llevan a Lota.
El ao 2008 Bo Bo Convention Bureau capt 13 congresos para la ciudad. En total se realizaron 26 congreos en Concepcion (19
nacionales y 7 internacionales), lo que implic un total de 5. 525 visitantes.
17

103

adems lo integra el operador Turismo Esquerr, que es la empresa que normalmente se encarga
de los tours de los congresos.
Al margen de los operadores establecidos existen personas que, sin tener la formalidad del
operador, es decir, registrados como tal y con seguros para los pasajeros, organizan tours y
cobran por ello. De acuerdo a lo que sealan lo operadores, estas personas no llevan gua, no
dan informacin sobre el lugar visitado, ni consejos, lo que daa la imagen de la actividad
turstica y, ms que promover la demanda, la perjudica.

3.2.6 Infraestructura urbana turstica.


Existen varias situaciones que hacen que Lota no sea amigable para el turista. Las vas de
acceso a la ciudad no son adecuadas, ni expeditas, ni estn adecuadamente sealizadas. Los
espacios pblicos tampoco son adecuados, y no son limpios; aspectos que desincentivan la
llegada de turistas que vayan a pasear a Lota. Otros elementos urbanos de importancia para el
turismo son, la provisin de informacin turstica, los estacionamientos, cajeros automticos y
servicios higinicos. En el siguiente punto se recogen observaciones y opiniones al respecto.
Una parte importante de los visitantes actuales son turistas de paso, es decir que se desvan de la
carretera 5 Sur para llegar a la zona minera18. Como se menciona arriba, el acceso a los
atractivos tursticos no est suficientemente bien indicado. A pesar de que la sealtica no est
tan clara, de acuerdo a una encuesta realizada por Lota Sorprendente, el 75% de los visitantes
sealan no haber tenido ningn problema en llegar. Es decir, no es un problema fundamental,
pero debe ser enfrentado.
La sealtica que indica el camino de acceso al Chifln del Diablo se encuentra en una muralla,
pintado con letras grandes, y est alejada de la calle principal; confunde, parece propaganda y
no sealtica, y es fcil pasarla por alto. Segn los operadores la poblacin colindante causa
temor a los turistas que vienen con cmaras, filmadoras y bolsos. De hecho, ha habido intentos
de robos de los vehculos y los buses en el estacionamiento al lado del Chifln del Diablo.
Puntualmente, el terremoto del 27/02/2010 ha creado problemas en el acceso norte de Lota,
obligando un desvo por la Villa El Esfuerzo, lo cual causa demoras en las horas peak, pero est
en proceso de solucin, con fecha prevista de trmino en junio del 2010.
La locomocin colectiva a Coronel y Lota presenta algunos inconvenientes por la calidad del
servicio, no as por la frecuencia. Este recorrido no est comprendido por el rea concesionada
por el SEREMI del Transporte, lo que no significa que no est siendo sometido a controles, pero
la calidad del servicio no es uniforme y no todos los chferes conducen de manera segura. De
hecho, los accidentes son comunes en los trayectos hacia Lota y Coronel.
Existe servicio de taxis, tanto en Coronel como en Lota.
En cuanto a los accesos directos a los atractivos tursticos, lo que podra causar un
inconveniente es la distancia que hay que recorrer entre los atractivos en el sector del Parque
Lota y la Mina Chifln del Diablo, sin embargo, hay colectivos que hacen el recorrido. Se ha
hecho la observacin que por este servicio se est cobrando un precio elevado a los turistas,
aprovechndose su desconocimiento de la zona. Por otro lado, las personas que prefieren
caminar a pie, se encuentran con veredas que dificultan el trnsito.
18

Segn una encuesta realizada por Fundacin Chile, un 65% de los visitantes provienen de Santiago hacia el sur, y un 35% de las
regiones Biobo y Araucana.

Dentro de la problemtica de los accesos, existe otro elemento frecuentemente mencionado, y es


la falta de comunicacin adecuada entre Lota Alto y Lota Bajo. Se debera buscar una solucin,
combinando infraestructura vial, sealtica y otros soportes de comunicacin, para as promover
las visitas a los atractivos y servicios de Lota Bajo.
Respecto a Coronel, no existe sealtica en la carretera que indique la existencia de la zona
patrimonial de Puchoco - Schwager y Maule, ni cmo llegar.
Un elemento de suma importancia para que el turista se sienta acogido y considere permanecer
por ms tiempo en una localidad, es el kiosco de informacin turstica, por la oportunidad que
otorga para una comunicacin directa entre el visitante y la oferta del lugar. Lamentablemente,
estos no existen ni en Lota Bajo, ni en Coronel, lo que contribuye a la falta de visibilidad de la
oferta de servicios, su contenido y ubicacin.

Fig. 3.45 En Lota Alto, antes de llegar a la zona patrimonial, un letrero indica la existencia de
una informacin turstica. Esta se ubica en un negocio particular que, segn la versin de su
dueo, informa al turista respecto a la oferta de atractivos y servicios. Aparentemente, el letrero
lo instal el mismo dueo del local, sin embargo, no cuenta con ninguno de los folletos de
informacin turstica caractersticos de un servicio oficial.
Otro elemento fundamental para cualquier comercio, es la existencia de estacionamientos. Los
debe tener, en primer lugar, el kiosco de informacin turstica; en segundo lugar, los atractivos,
y, en tercer lugar, los restaurantes. El atractivo ms importante, Lota Sorprendente, no tiene
estacionamiento propio, los turistas deben estacionar en la calle. Se calcula que hay alrededor de
600 estacionamientos en las calles de Lota Alto, y si un da de punta llegan 1000 visitantes a
Lota Sorprendente, fcilmente se puede producir un problema. Un futuro diseo urbano, al
considerar la promocin del turismo, debe necesariamente considerar un mayor nmero de
estacionamientos, y que stos se encuentren adyacentes, tanto a los atractivos como el comercio
gastronmico. En Lota Bajo hay una falta de estacionamientos en algunos sectores por la
ubicacin de los paraderos de taxis colectivos. Existe una playa de estacionamiento, pero est a
mal ubicada y no tiene buena sealizacin, adems, los clientes prefieren estacionar cerca de los
locales.
Los operadores de tours sealan que no existen estacionamientos para buses de turismo. Se debe
acudir a carabineros para conceder un permiso. Otras ciudades tursticas, como por ejemplo
Valdivia, s cuentan con estacionamientos reservados para este tipo de vehculos, lo que facilita
mucho el acceso a la ciudad.

105

Un servicio financiero bsico es el cajero automtico, sobre todo considerando que la mitad de
las empresas relacionadas con el turismo slo aceptan pagos con dinero en efectivo. Adems,
los cajeros deben estar en buen estado y funcionando. En Lota Alto existe slo uno, en Lota
Bajo dos y en el centro de Coronel, cuatro19. Sobre todo en Lota, esta cantidad es insuficiente
para atender la demanda turstica y a la poblacin residente.
La existencia de servicios higinicos es otro aspecto relevante a considerar, sobre todo para el
turista que le guste recorrer. En el Parque Lota existen varios, pero los que se ubican cerca de la
entrada a veces se encuentran parcialmente cerrados, por lo que se debe pedir que los abran, lo
cual incomoda y causa espera para los turistas, sobre todo de la tercera edad. Tanto en Coronel
como en Lota existen baos pblicos en la Plaza de Armas, pero en Lota se produce la situacin
absurda que cierren a las 15 hrs. de la tarde, por el horario del personal que los atienden.
Se debe reconocer los adelantos que se han realizado, por ejemplo en la Plaza de Armas de
Lota, Paseo Peatonal y el acceso al Mirador en Lota Alto. Constituyen lugares acogedores,
sobre todo en las tardes, por la iluminacin y por la vida que tiene, aunque, indudablemente, el
edificio del sindicato en ruinas produce una imagen de abandono. Otra obra en marcha es la del
borde costero de Colcura, que bordea todo el sector de la playa y con buena iluminacin,
creando los cimientos para un futuro desarrollo del lugar.
La falta de aseo de los espacios pblicos es un tema recurrente de los entrevistados. Si bien es
cierto que el turista tiene cierta sensibilidad con la zona minera, sabe que va a un lugar con altos
ndices de pobreza y por ende le es ms fcil perdonar ciertos aspectos en el entorno, sin
embargo, es un problema que debe ser enfrentado de manera eficaz. La Feria de Lota, uno de los
atractivos de Lota, tiene zonas desaseadas y en el sector de las pescaderas se agrava la
situacin, dado que se vende desde carretillas, botando agua y desechos en la calle, produciendo
olor y un aspecto desagradable.
Otros factores que afectan negativamente la apariencia de la ciudad, segn los empresarios, es la
problemtica de los vendedores ambulantes y la presencia de perros vagos.
En Playa Blanca tambin existe un problema de desechos, claramente de origen cultural, ya que
se han instalado contenedores de basura. Los locatarios sealan tambin una falta de
ordenamiento del uso de la playa, particularmente de las zonas de camping. El balneario
pertenece en una parte a Coronel, la parte norte, y la parte sur a Lota. Se han hecho obras de
mejoramiento, pero el rea da una imagen de un sector mal cuidado, por parte de los municipios
y de los mismos usuarios.
Como ltimo elemento, la delincuencia en Lota es mucho menor que en Concepcin, no parece
ser un elemento de mayor preocupacin, salvo en Playa Blanca donde s hay locatarios que lo
mencionan como problema.

3.2.7 Otros elementos de la oferta.


Slo la mitad de las empresas que otorgan servicios a los turistas (alimentacin, alojamiento y
artesana) sealan que al menos una persona en su negocio tiene un nivel de ingls, aunque
mnimo, que permite atender a un turista extranjero, lo que de ninguna manera significa un
dominio del idioma extranjero. En muchos casos se trata de una sola persona del equipo, y no el
dueo, y slo dos locales tienen sus cartas traducidas al ingls. Si a eso se agrega el bajo nivel

19

Fuente: www.redbanc.cl/ 10 de junio 2010.

de dominio del ingls general de la poblacin chilena, claramente es una debilidad en la


capacidad de la zona para recibir turistas extranjeros.
A las empresas de alimentacin se les consult acerca de su preferencia por proveedores locales.
No se observa una preferencia explcita por proveedores locales, como base de una oferta
gastronmica con identidad local, salvo en el caso del Complejo Turstico Chivilingo, que se
abastece de una red de proveedores de las caletas de Arauco para una minuta tpico del Golfo.
Lo que se observa es que los locales ms pequeos se abastecen en Lota, mientras que los
grandes recurren a la mayor variedad que ofrece Concepcin, excepto productos de feria, como
las verduras, pescados y mariscos, que se adquieren localmente.

3.3 OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PARA LA ACTIVIDAD TURSTICA.

Para desarrollar la actividad turstica o cualquier actividad productiva en un territorio, se


requiere de una serie de elementos. En la medida que stos estn presentes, las posibilidades de
un desarrollo virtuoso sern mejores. Estos elementos son:
-

Recursos tursticos.
Trabajo asociado de los empresarios tursticos.
Liderazgo.
Coordinacin entre los actores.
Capital humano y cultura laboral.
Una demanda exigente en calidad.
Institucionalidad pblica de apoyo.

Estos elementos son los que en conjunto crean las condiciones que permiten transitar desde el
estado actual hacia una situacin mejorada.
El tema de la institucionalidad se aborda en extenso en el Punto 5 de este Estudio. El resto de
los puntos se desarrolla a continuacin, sobre la base de las opiniones de los empresarios
encuestados, y de otros actores ligados al turismo de la zona.

3.3.1 Recursos tursticos.


El principal recurso turstico de Lota y Coronel es la cultura minera, y su riqueza se expone
ampliamente en otra parte de este estudio. El patrimonio minero despierta mucho inters y
afecto por su estrecha relacin con el desarrollo de Chile, y est arraigado en la identidad
nacional. Muestra de ello son las mltiples interpretaciones artsticas que tiene como tema la
cultura del carbn. Es un recurso valioso, y como resultado muchos turistas vuelven ao tras
ao al circuito de Lota Sorprendente, lo recomiendan a otros, y, como tour, es el ms vendido de
la regin.
El recurso turstico debe ser puesto en valor. Eso se ha logrado con los elementos comprendidos
por el circuito de Lota Sorprendente, pero existen otros todava no aprovechados. Existe un alto
nmero de inmuebles patrimoniales, sobre todo en Lota, y es posible hacer tours, guiados o no,
por estos edificios.
Aparte de la cultura minera, la zona posee otros recursos, tales como el recurso paisajstico
costero, del cual forman parte las playas: Playa Blanca, Colcura y Chivilingo, balnearios

107

populares por su cercana con el Gran Concepcin. Lo que falta es ligar este atractivo con el
resto del territorio.
Recientemente se ha agregado un nuevo atractivo a la oferta actual de la zona. En enero del
2010 abri sus puertas el Centro Interactivo de Ciencias, artes y tecnologa, CICAT20. Este
centro est ubicado en el Parque Industrial de Coronel, que se encuentra en la entrada norte de la
comuna. Su propsito se centra en lo educativo y social, y tiene como meta la construccin de
una cultura cientfico tecnolgica en un contexto regional.
De acuerdo al encargado de la Casa de la Cultura de Coronel otro recurso en la zona con
potencial turstico, es el del turismo industrial. La concentracin de una serie de industrias
modernas, de alto nivel tecnolgico, todas localizadas en Coronel, podra formar la base de un
turismo industrial moderno, para un pblico interesado en conocer los avances tecnolgicos en
los distintos rubros.

3.3.2 Trabajo asociado de los empresarios tursticos.


El segundo elemento que debera estar presente para desarrollar la actividad turstica es el
trabajo asociado de los empresarios del rubro. Uno de los principales problemas observados en
terreno y comentados por los actores, es la ausencia de este elemento. Varios de los encuestados
expresan su desmotivacin, cansancio, desconfianza respecto a la organizacin y la posibilidad
de logros por esta va. No existe conciencia de que solos y desunidos no se logran avances
sustanciales.
En Lota no hay presencia de la Cmara de Comercio local, no est funcionando debidamente.
Aparentemente gran parte de sus asociados estn por inercia, y la directiva, decapitada, no
ejerce un liderazgo en la comuna. Desde el ao 2003, el Centro de Formacin Tcnica LotaArauco ha buscado unir a los empresarios tursticos, promoviendo la idea que el turismo no es
una actividad de uno, sino una actividad de todos. Existe una asociacin de empresarios con
patente de alcoholes, restaurantes, pubs y botillera, comnmente nombrado el Sindicato de
Bebidas Alcohlicas21, que defiende intereses gremiales, pero sin un planteamiento estratgico.
Otra entidad, la Organizacin Independiente Progresistas por el Desarrollo de Lota, que agrupa
a varias organizaciones comunitarias de Lota22, tiene algunos planteamientos respecto al
desarrollo de Lota. En Playa Blanca, despus de muchos aos sin organizacin, se ha logrado
una incipiente asociacin de locatarios que se encuentra ejecutando un proyecto con
SERCOTEC.
Pero, no hay alianzas estratgicas fuertes, no existe unin. Existen organizaciones, pero no se
observa un trabajo asociado instalado y, formar un ente coherente y atractivo a partir de los
recursos tursticos y oferta de servicios, y promocionarlo, es an una aspiracin incumplida.
Una de los factores sealadas que afectan negativamente el trabajo asociativo es la segregacin
entre Lota Alta y Lota Bajo que se explica por la morfologa del lugar, as como por la forma
histrica en que se ubic y desarroll la actividad minera y el comercio.
20

www.cicat.cl/
El nombre completo es Sindicato Transitorio de Trabajadores de Expendios de Bebidas Alcohlicas, Ramos Similares y Conexas.
No es un sindicato de los dependientes de estos locales, sino de los dueos. En Chile los microempresarios optan a menudo por
asociarse como sindicato de trabajadores independientes o transitorios, debido a que la normativa que rige este tipo de
organizaciones, permite constituirse sin mayores trmites legales y gastos.
22
OINPRODEC se constituy en septiembre de 2008 y agrupa a un total de 15 organizaciones de Lota, entre ellos el sindicato de
locales de expendios de bebidas alcohlicos antes nombrado, la asociacin de feriantes de Lota, organizaciones de pescadores, ms
asociaciones de derechos humanos, de medio ambiente y otras de carcter social.
21

La cultura social actual en la zona minera es, segn uno de los entrevistados, la principal
limitacin, - cada uno se arregle por su cuenta. Los integrantes de las organizaciones no asisten
a las reuniones, no apoyan a sus dirigentes, los dejan solos a cargo de las gestiones. Esto, sin
duda, constituye una amenaza para el desarrollo turstico, que no despega sin la sinergia del
trabajo colaborativo y un liderazgo positivo.

3.3.3 Coordinacin de los actores.


La coordinacin de los actores es un elemento que puede potenciar u obstaculizar el desarrollo
del sector turstico y los esfuerzos que haga el gobierno local o los empresarios.
Uno de los elementos que se ha detectado durante este estudio es la recurrente falta de
coordinacin de los distintos servicios pblicos que intervienen en el territorio. Se planifican y
ejecutan proyectos sin considerar su impacto sobre el patrimonio cultural y el turismo.
Pero, cuando se habla de coordinacin de actores, no slo se trata de actores pblicos y externos
a la zona. Lota cuenta con dos actores potentes en el rea del turismo, el CFT Lota - Arauco,
que imparte la carrera de Tcnico de nivel superior en Desarrollo Turstico, y la Fundacin
Chile, institucin encargada de administrar el circuito Lota Sorprendente y que ha logrado
posicionar Lota como destino turstico con una afluencia turstica que ha tenido un crecimiento
notable.
Contar con una institucin formadora en la comuna en el rea del turismo, es un recurso
valiossimo, ya que significa disponer de conocimientos y competencias atingentes y dentro del
alcance. Al parecer no se ha aprovechado este recurso, que permitira hacer alianzas de diverso
ndole en pos del desarrollo del sector23.
Aunque la comunidad local valora los logros de Fundacin Chile en la administracin del
Circuito Turstico Lota Sorprendente, los empresarios tursticos le critican no haber logrado que
los turistas que visitan el circuito lleguen a Lota Bajo. Aparentemente no se ha logrado la
coordinacin y el dialogo fructfero entre las partes.

3.3.4 Capital humano y cultura laboral


El capital humano y la cultura laboral son dos elementos que pueden aportar un plus a las
propuestas o, si su estado es deficiente, constituir una seria limitacin.
Las comunas de Coronel y Lota, o el Territorio Reconversin, tienen una escolaridad promedio
levemente inferior al territorio Pencopolitano, pero superior al promedio regional.
Tabla 3.1 Aos de Escolaridad Promedio de la Fuerza Laboral por Territorios de Planificacin, 1992 y 2002.
Censo

Censo

Variacin

1992

2002

Porcentual

Reconversin

9,4

10,4

10,7%

Pencopolitano

10,4

11,5

11,4%

Total Regin del Bo Bo

9,01

10,36

15%

Territorio

23

Un ejemplo de esto es que ningn empresario de Lota quiso recibir un alumno en prctica de la carrera de turismo este ao.

109

Fuente: Elaboracin propia sobre informacin obtenida de MIDEPLAN

Si se analiza la escolaridad promedio en personas que trabajan en el sector de turismo, se tiene


algo parecido, salvo el comercio que muestra una escolaridad menor que el promedio regional.
Tabla 3.2 Aos de Escolaridad y Edad Promedio Ocupados Sector Turismo por Territorio de Planificacin,
Regin del Bo-Bo. Perodo 2006.
Restaurantes

Comercio

Hoteles

Territorios

Servicios Diversin,
Esparcimiento

y Total

Culturales

Edad Escolaridad

Edad Escolaridad

Edad Escolaridad

Edad Escolaridad

Reconversin

37,6

9,8

40,1

10,4

45,4

12,3

38,4

10,0

Pencopolitano

39,1

11,4

38,4

11,3

38,6

13,0

38,9

11,5

Total Regin del Bo Bo 40,6

10,3

39,0

10,1

37,3

11,9

40,1

10,4

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la encuesta CASEN 2006. Informacin ponderada por expansin
comunal.

Eso no es sorprendente ya que las comunas son, prcticamente en un 100%, urbanos, y cercanas
a la capital regional, lo cual significa un acceso relativamente fcil a la educacin media y
superior. Eso explica el nivel superior a los promedios regionales.
Ahora, los nmeros indican que las personas que trabajan en el sector turismo en Coronel y Lota
no alcanzan, en promedio, la enseanza media completa, que son 12 aos de escolaridad.
Al analizar por nivel de educacin, se observa que la presencia de personas con nivel tcnico o
universitario en la fuerza laboral de restaurantes y hoteles es inexistente.
Tabla 3.3 Nivel de Educacin Ocupados Sector Restaurantes y Hoteles por Territorio de Planificacin Regin
del Bo Bo. Perodo 2006.
Nivel de Educacin
Territorios

No

Tcnica o

complet

Bsica

Media

Universitaria

Reconversin

5,9%

47,1%

47,1%

0,0%

Pencopolitano

5,2%

31,2%

53,2%

10,4%

Total

14,7%

32,9%

47,3%

5,1%

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la encuesta CASEN 2006. Informacin ponderada por expansin
comunal.

Los datos muestran que existe una clara oportunidad de desarrollo del recurso humano, es
posible mejorar la escolaridad y la formacin tcnica, ya sea por medio de cursos o nivelacin
escolar. De hecho se han realizado cursos de capacitacin en gastronoma, atencin y servicio,
dirigida a las personas que trabajan en restaurantes. Afortunadamente, el territorio cuenta con un
establecimiento de educacin superior en el mbito de turismo, lo cual permitira contar con
orientacin en esta rea, el CFT Lota-Arauco.
Este centro de formacin tcnica est abocado a la formacin de Tcnicos en Desarrollo
Turstico bajo un modelo educativo basado en desarrollo de competencias. El perfil del tcnico
es un profesional polivalente capacitado para gestionar, comercializar, mejorar productos y
servicios existentes en la zona, con manejo adecuado de los elementos facilitadores e

incentivadores del turismo regional y nacional, as como para disear y realizar nuevas
actividades, circuitos y eventos tursticos. Adems, por su formacin, estar preparado para
administrar actividades y recursos de organismos y de empresas tursticas o para crear, gestionar
y desarrollar su propia empresa turstica.
La primera promocin de 15 alumnos egres y estn trabajando, lo que demuestra el resultado
exitoso de esta carrera. Esta promocin es de la sede de Caete; en Lota recin se implement la
carrera el ao 2008. Como mencionado arriba, falta que los empresarios locales descubren y
aprovechen este nuevo recurso humano.
Si bien es cierto que existen oportunidades para mejorar el capital humano, tambin existe un
problema, sealado por varios empresarios, y es la supuesta existencia de una cultura laboral
local negativa en Lota, que est siendo acentuada por una poltica de empleo que no incentiva el
trabajo. Como resultado, hay empresarios que no han podido llenar los cupos de vacantes o que
no han encontrado personas con disposicin a trabajar feriados y horas extras, que es lo habitual
en los servicios tursticos.

3.3.5 Una demanda exigente en calidad.


Sin duda que la demanda por servicio de alimentacin y alojamiento en Chile es cada vez ms
exigente y ha experimentado un desarrollo importante durante las ltimas dcadas. El nivel de
calidad ha evolucionado y la oferta es cada vez ms variada y sofisticada. Eso tambin ha tenido
un impacto en Lota.
En la cercana del Parque Lota ha surgido una oferta gastronmica que, sin ser de alto nivel, es
ms elaborada y con una ambientacin ms cuidadosa que el promedio de restaurantes en Lota
Bajo. Un restaurante con El Parque responde claramente a las expectativas de los turistas con
exigencias altas, y los dems locales que han surgido en el sector constituyen tambin una oferta
de calidad en cuanto a comida y atencin, se observa una preocupacin por los detalles y una
aspiracin hacia niveles superiores.
La influencia de una demanda cada vez ms exigente no se ve reflejado en Lota Bajo. Existe
una importante inversin en los pubs y restaurantes, muchos de ellos han ampliado sus locales y
mejorado la infraestructura, pero en general estn orientados hacia una demanda local, sin altas
exigencias en cuanto a la calidad del servicio. S existen excepciones, pero, falta darlas a
conocer.
Vale preguntarse en qu grado la demanda de los turistas que visitan Lota empuja el sector hacia
niveles superiores de calidad. En primer lugar, una parte de los visitantes no se queda en Lota
por desconocer siquiera que existe una oferta acorde a sus expectativas y concurren a San Pedro
y Concepcin que est a corta distancia. En segundo lugar, una parte de la demanda no tiene
altas exigencias de calidad, por ejemplo colegios y turistas de adultos mayores. En tercer lugar,
hay una demanda por locales tpicos, como mercados y locales de estilo popular, que busca
platos de la zona, pero no una calidad de excelencia en cuanto la atencin y ambientacin del
lugar. Es decir, si bien la demanda en Chile es cada vez ms exigente en cuanto a gastronoma y
alojamiento, no ha habido un gran impacto de este fenmeno sobre Lota y Coronel. Eso no
significa que no existen restaurantes con excelente calidad y atencin, sino que, en la mayora
de los casos los locales responden a la demanda de un pblico menos exigente y atienden a un
nicho determinado del mercado.

111

3.3.6 Otras dificultades que deben ser superadas.


La encuesta aplicada a los empresarios24 recogi la visin de ellos respecto a las principales
dificultades que enfrentan para crecer y desarrollarse como servicio turstico. La mayor parte de
las opiniones fueron recogidas por el informe, en los puntos anteriores, otros se sealan a
continuacin.
De acuerdo a las opiniones emitidas, el problema mayor es la imagen de la zona minera, que no
tiene prestigio como destino turstico, salvo el circuito de Lota Sorprendente. Muy poca gente
ira a pasar un fin de semana en Lota, prefieren otros lugares que ofrecen, por ejemplo, paisajes
naturales o entornos urbanos armnicos; adems, no existe una razn poderosa para permanecer
en Lota, quedarse ms tiempo de lo que dure el circuito. Segn uno de los empresarios, las
autoridades se han dedicado a dejar la imagen de Lota en el suelo. Se ha creado una imagen de
Lota como un pueblucho, imagen que se ve corroborado por problemas tales como, falta de
aseo de los espacios pblicos y edificios abandonados y descuidados.
Varios empresarios proponen planes de marketing, con el objeto de vender la zona minera y, en
particular Lota. Pero, para eso debe haber una congruencia entre la imagen que se quiere
proyectar y la realidad de la zona; no basta una difusin de la oferta turstica, necesariamente se
deben realizar cambios en el entorno urbano, sino, no se lograra modificar la imagen que se
tiene de ella.
Otros los temas que se mencionaron como crticos para el desarrollo del negocio fue el exceso
de trmites para obtener los permisos de las autoridades y el financiamiento, tanto para la
instalacin como la ampliacin y mejoramiento de los locales. Como ejemplo, se seala un
entrampamiento burocrtico de la tramitacin del permiso sanitario frente a las autoridades
correspondientes. No hay claridad en la informacin que se entrega respecto a los requisitos que
se deben cumplir para obtener el permiso, y no se agiliza el trmite. Eso produce una situacin
muy complicada para los empresarios que realizan inversiones, por los gastos adicionales que
significa la demora del inicio de la actividad productiva.
En cuanto al financiamiento por medio de instrumentos de fomento productivo, algunos
empresarios encuentran excesivamente engorroso el trmite, una opinin que podra
considerarse subjetiva. Lo que s es rescatable es la peticin de que, en caso de no ser
beneficiado por un subsidio, exista una retroalimentacin al empresario respecto a qu partes del
proyecto mejorar.
En el caso de los concesionarios, no existen instrumentos CORFO para ellos, slo para los
empresarios que son dueos de la propiedad donde funciona la empresa.
No todos los emprendimientos son historias de xito permanente, en Chile y en otros pases.
Una parte de ellos fracasan, a veces por factores incontrolables. Sin embargo, los ms
perseverantes se vuelven a levantar. El problema es que los antecedentes comerciales y deudas
pendientes con el fisco crean obstculos muy grandes para el empresario que quiere volver a
empezar. Por ejemplo, el subsidio para la reconstruccin no se otorga a empresas con deudas
tributarias, imposibilitando de ese modo que el negocio vuelva a caminar, obteniendo los
ingresos necesarios para cancelar la deuda, y, por supuesto, generando empleo, tan necesario
para esta zona.

3.3.7 Propuestas de accin.


24

Empresarios de los servicios de alimentacin, servicio de alojamiento y venta de artesana.

Resumiendo las ideas planteadas en este capitulo, ms otras que se derivan de ello, se propone
trabajar en los mbitos de accin que se describen en seguida. Pero a priori, como sealado
anteriormente, se requiere compromiso de las partes, trabajo asociado, liderazgo y coordinacin
de los actores involucrados en el turismo, la municipalidad, el CFT Lota Arauco, Lota
Sorprendente, y los servicios pblicos involucrados en el territorio, el Gobierno Regional,
Sernatur, Serviu y otros. Un segundo punto relevante es mejorar las debilidades en la
institucionalidad pblica, particularmente crear una unidad de turismo en las municipalidades de
Lota y Coronel. Estas son condiciones previas a enfrentar las acciones propuestas.
-

Mejorar y ampliar la oferta actual de atractivos tursticos del patrimonio minero, e


idealmente implementar un segundo atractivo ancla, con poder de atraccin similar al
circuito Lota Sorprendente. Esto contribuira a lograr una permanencia que supere un
da en la zona.

Ligar el atractivo de los balnearios con el resto del territorio.

Enfrentar las deficiencias en la infraestructura turstica y de ordenamiento del espacio


urbano, mejorar la comunicacin entre Lota Alto y Lota Bajo, y hacer de Lota una
ciudad ms limpia y amigable para el turista.

Mejorar el capital humano, en el campo de la especializacin en servicios tursticos, y


promover una cultura laboral positiva; se debe aprovechar la experiencia y el
conocimiento del CFT Lota Arauco.

Conocer ms al visitante a la zona minera por medio de, por ejemplo, encuestas de
opinin, pero tambin a travs de un dialogo con los operadores tursticos.

Plan de marketing de la zona, abarcando todos los atractivos, no slo mineros, y


enfocado hacia el segmento ms importante, el turista nacional. Este plan debe operar,
no slo en la zona, sino sobre todo en la oficina de SERNATUR en Concepcin,
adems de alcanzar otras zonas del pas.

Tipificacin de la oferta de servicios tursticos que permita al turista elegir el


restaurante y alojamiento ms de acorde con sus expectativas; acompaado con un
plano que indique la ubicacin del servicio.

Agilizar los trmites burocrticos de los permisos para los empresarios del sector de
turismo y facilitar la obtencin de financiamiento para el desarrollo de las empresas.

113

C A P I T U L O IV
Titulo

CAPITULO 4

La extraccin minera ya sea esta superficial o subterrnea posee repercusiones en el medio


fsico donde se est interviniendo, produciendo impactos en el suelo, en los acuferos y en la
atmsfera.
Respecto al impacto en el suelo, trae como consecuencias la eliminacin de la cubierta de stos
o vegetacin, alteracin o represamiento de los ros, drenajes, humedales o reas costeras, y
modificacin profunda de la topografa de toda el rea de la mina. Por su parte, el impacto en
acuferos se produce por el proceso de eliminacin de agua de las minas superficiales o
subterrneas, ste puede ser muy cido y contaminar las aguas superficiales locales y las aguas
freticas de poca profundidad, con nitratos, metales pesados o aceite de los equipos, reduciendo
las existencias locales de agua, o causando erosin en los ros y canales. La remocin de los
estratos de piedra puede interrumpir la continuidad del acufero local y producir interconexiones
y contaminacin entre las aguas subterrneas. El material de relleno puede alterar tambin las
caractersticas hidrulicas y calidad del agua. Por ltimo, el impacto atmosfrico esta
relacionado con el material particulado que proviene de la explosiones, excavacin y
movimiento de tierras, trasporte, transferencia de materiales, erosin elica de la tierra floja
durante la extraccin superficial, o cualquier operacin que ocurre en la superficie de las minas
subterrneas.
A esto se suma el efecto que causa la acumulacin de los escombros resultantes de la actividad
carbonfera. Las pilas de tosca tienen diversos riesgos asociados, como eventos de combustin
espontnea, dada la condicin inflamable y autocomburente del material, deslizamientos
producto del movimiento de los desechos no compactados.
En el caso de Lota, este ltimo es un factor relevante, dada la accidentada topografa del rea,
caracterizada por zonas de altas pendientes.
A nivel Mundial , la minera de Carbn ha creado una devastacin muy extendida en las
montaas Apalaches de los Estados Unidos, en Bohemia (Repblica Checa) y en el pasado, en
Alemania e Inglaterra, debido a que las reservas en estas regiones estn muy cerca de la
superficie.
Las reas estudiadas, situadas en el borde costero de la Regin del Bobo, no son una
excepcin, sus reas urbanas patrimoniales se sitan en sectores que presentan grandes
limitaciones naturales al emplazamiento humano, como son pendientes fuertes, la
constitucin litolgica de su sitio urbano, unido a esto las caractersticas climticas de la
zona. A ellas se agregan los factores antrpicos, que han incrementan e intensifican los riesgos
como consecuencia de una urbanizacin y una industrializacin que ignora las caractersticas
del soporte natural, tales como: actividad carbonfera, tala de vegetacin en las cabeceras de
las cuencas producto de la actividad silvcola. Todo ello ha contribuido a aumentar la
posibilidad de ocurrencia de fenmenos naturales catastrficos. Lo anterior, quedo en
evidencia con el ltimo evento ssmico de febrero del 2010.
Paralelamente, se observa un importante deterioro desde el punto de vista ambiental, dada la
intensa actividad industrial.
A raz del anlisis realizado se descubre que no existe un estudio de los impactos ambientales de
la actividad minero industrial en el ex - territorio carbonfero.

115

El Plan de Desarrollo Territorial (PDT) contemplaba desarrollar un Plan de Recuperacin


Ambiental del TR, reconociendo la necesidad de estudiar el tema. Sin embargo, no se ha
avanzado en ello. Y, extraamente, la remediacin del impacto de la actividad minera; ha
estado lejos de las preocupaciones de las administraciones del estado involucradas en la
reconversin del rea; sin que a la fecha existan avances al respecto.
Uno de los antecedentes que existen sobre este tema se encuentran en un estudio desarrollado
por la Universidad del Bo Bo para actualizar el Plan de Regulador de Lota (estudio
desarrollado el ao 2008), el Plan Regulador de Lota (en desarrollo) y el Plan Regulador de
Coronel (en desarrollo).
En el presente estudio se realiz la identificacin, localizacin y anlisis de los riesgos
ambientales (naturales y antrpicos) que signifiquen limitaciones para su uso, ya sea porque
presentan peligro para la ocupacin humana o porque su uso genere una degradacin
irreversible del patrimonio ambiental. Al mismo tiempo, se caracteriza la situacin
ambiental de las reas en estudio. Con la finalidad de contribuir a la consideracin de la
situacin ambiental en la futura planificacin y gestin del recurso patrimonial minero.

4.1.2.- Objetivos:
Los propsitos de este trabajo son:

Explorar la situacin ambiental (conflictos y riesgos ambientales) de la zona


patrimonial minera de Lota y Coronel.

Identificar y zonificar los impactos generados por el terremoto del 27 de febrero del
2010, en la zona patrimonial minera.

Proponer medidas de remediacin a conflictos ambientales detectados.

4.1.3.- Metodologa:
Desde el punto de vista metodolgico se contempl el anlisis de bibliografa
especializada, la utilizacin de cartografas preexistentes de los Planos Reguladores
de las respectivas comunas, la fotointerpretacin de imgenes satlitales, salida a
terreno y entrevista con informantes claves, tales como: asesores urbanos y
encargados de medio ambiente de los municipios involucrados,
Una vez recopilada la informacin, se ingreso a AutoCad y se especializaron las
reas de peligrosidad natural, por el sismo del 27 de febrero del 2010 y por
riesgos antropicos. Calculndose para cada uno de los riesgos la
superficie patrimonial afectada.

4.2.- Caracterizacin rea de Estudio


El rea de estudio contempla el rea patrimonial minera de Maule, Puchoco y de Lota ubicadas
al oeste de la comuna de Coronel y Lota, respectivamente.

Caracterizacin de rea patrimonial de Maule y Puchoco.

1. Localizacin
Ambas se ubican en la comuna de Coronel la que se localiza en el centro geogrfico del pas, a
370130.0 de latitud Sur y 730930.0 de longitud Weste.
Desde el punto de vista climtico el territorio de la comuna de Coronel se encuentra, bajo el
dominio del Clima Subtropical o Mediterrneo de Costa Occidental, tipo Cordillera de la Costa
la que se caracteriza por un clima templado de verano seco y corta estacin de sequa, menor a
cuatro meses. La temperatura media anual es de
12,4 C, con un promedio de 1.256,2 mm de precipitaciones promedio anual.
2. Geomorfologa
La comuna de Coronel presenta dos rasgos geomorfolgicos destacados: Cordillera de la costa
con la presencia de la cordillera Nahuelbuta y una franja costera, adosada por oeste a esta
cordillera.
Las laderas del marco montaoso estn conformadas por gruesa capas de coluvios,
encontrndose bien protegidas de la erosin actual por cobertura vegetal densa, conformada por
plantaciones forestales y en menor proporcin, por remanentes de bosques nativos. En general
se puede afirmar, que la mayor parte del marco montaoso se encuentra en una fase de relativo
equilibrio morfogentico.
En la parte Occidental de la Cordillera, encontramos, las terrazas marinas que han sido
modeladas por la accin abrasiva del mar. No hay claridad respecto a su origen, ya que podra
tratarse de una transgresin marina o resultado de la tectnica, o incluso ambas. Estas terrazas
acompaan todo el borde costero regional, con caracteres diferentes; a veces muy continuas, con
diferentes altitudes y otras muy desarticuladas por efecto de la neotectnica del Cuaternario. En
Coronel se individualizan en el tramo Norte, el sector lacustre de la Posada, all son muy ntidas
y con altitudes muy homogneas, 75 a 90 metros de elevacin s.n.m., al Sur de Escuadrn,
pierden continuidad y sus altitudes son muy variables, adems que estn afectadas por
deformaciones tectnicas, similares a planos inclinados como sucede al frente y Sur de la
ciudad. Gran parte del sitio urbano se emplaza en estas terrazas, donde presentan una
desarticulacin de paneles por efecto de tectnica reciente.
Las llanuras o planos bajos, por su parte, se encuentran aquellas que conforman la franja
costera, entre la actual lnea de playa hasta acantilados marinos de las terrazas.
Todo el poniente del sector Maule-Puchoco esta bordeado por playas que terminan
abruptamente en el acantilado del extremo de Punta Puchoco donde se localiza el faro del
mismo nombre.
En relacin a sus caractersticas hdricas, el rea de estudio posee drenes con regmenes
hidrolgicos de tipo pluvial, con crecidas sbitas durante los meses de lluvias ms copiosas y
estiaje muy evidente en los meses ms secos, algunos cursos no desecan totalmente, recibiendo
un tenue suministro de las napas freticas.
En sector Maule, se aprecia el humedal y estero Maule, el cual confluye con el estero Posada.
Dichos drenes, tienen por singularidad escurrir de Norte a Sur, en vez de realizar dicho hacer el
recorrido ms corto en direccin del mar. Esta situacin es producto de la adaptacin a la
morfologa, puesto que la disposicin de los cordones de playas antiguos que han permanecido

117

sobre la llanura, tienen una disposicin arqueada, tambin en sentido Norte a Oeste, sustentando
adems, una estrecha franja de humedales hasta la desembocadura en el mar.

Caracterizacin geogrfica de rea patrimonial de Lota

1. Clima e Hidrografa
El territorio de la comuna de Lota, al igual que Coronel, se encuentra en la llamada Provincia
Seco estival Breve Bo-Bo, bajo el dominio del Clima Subtropical o Mediterrneo de Costa
Occidental, la que se caracteriza por un clima templado de verano seco y corta estacin de
sequa, menor a cuatro mesespara las ecorregiones de Chile (Lavanderos et al, 1994).
Presentando un promedio anual de precipitaciones y temperatura similar al de la comuna vecina.
Por su localizacin en la vertiente occidental de la Cordillera de Nahuelbuta, todos los sistemas
hidrolgicos dentro del territorio urbano comunal corresponden a sistemas costeros de pequeo
tamao (50 km2), los cuales se caracterizan principalmente por su nacimiento en la vertiente
occidental de la cordillera ya nombrada, su desembocadura en el mar y su rgimen de
alimentacin tipo pluvial.
2. Geomorfologa
El rea urbana de la comuna de Lota se emplaza al oeste de la Cordillera de Nahuelbuta, sobre
un sistema costero de control estructural, con horst y bahas cerradas en vas de regularizacin
(Araya, 1976).
De acuerdo a estudios geomorfolgicos del Plan Regulador de 1998 (Universidad del Bo Bo,
1998) y Plan Regulador en desarrollo, se pueden identificar las siguientes unidades de relieve en
el rea estudiada:

Plataforma o terrazas de abrasin marina. Nivel medio en roca Sedimentaria


Plataformas o terrazas de abrasin marina nivel inferior en roca sedimentaria.
Acantilados marinos activos
Llanuras fluviales
Playas
Laderas de plataformas en roca sedimentaria

4.3.- Resultados
4.3.1.- Riesgos Naturales en rea Patrimonial Minera

En el rea de estudio se identifican una serie de riesgos naturales entre ellos:


procesos de remocin en masa, riesgo ssmico, de marejada, por tsunami y hundimiento
de terreno.
En el grfico y tabla N1 se observa la superficie afectada por tipo de Riesgo y rea
patrimonial, constatndose que son los riesgos de procesos de remocin en masa y de
Tsunami, los que presentan mayor peso en trminos de superficie expuesta. Situacin
que no deja de ser relevante dado el nivel de destruccin que implica, sobretodo el
riesgo de tsunami.

Grfico 4.1
Superficie de peligrosidad por riesgo y rea patrimonial

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Lota alto

Maule (Coronel)

Procesos de remocin en masa


Marejada
Erosin marina

Puchoco
(Coronel)

Sismo
Tsunami
Hundimiento terreno

Fuente: Elaboracin propia a partir de planos de riesgos naturales.

Tabla 4.1 Superficie de peligrosidad por riesgo y rea patrimonial (hs)

Zona
patrimonial
Lota alto
Maule
(Coronel)
Puchoco
(Coronel)

Procesos
remocin
masa
39,6

de
en
Sismo
2,2

Marejada
1,3

Tsunami
18,2

16,9

38,3

4,3

15,2

Hundimiento
Erosin marina terreno
6,3
3,6

F
Fuente: Elaboracin propia a partir de planos de riesgos naturales

4.3.1.1 Zonificacin Riesgos Naturales en rea Patrimonial Minera Lota Alto.


4.3.1.1.1 Procesos de remocin en masa

Derrumbes y deslizamientos son las manifestaciones morfodinmicas ms frecuentes de


la inestabilidad de laderas. Los deslizamientos consisten en un descenso en masa de
materiales rocosos sobre una ladera, a travs de un plano de deslizamiento (plano de
falla, estratigrfico, contacto litolgico, etc). Los derrumbes, en cambio, se originan por
el desplome gravitacional de una masa considerable de material rocoso, que da como
resultado una acumulacin catica de rocas en el pie de vertiente (Flageollet, 1989;
Gueremy, 1987). Destacan entre los factores que explican la ocurrencia de este tipo de
desastre: las condiciones climticas, morfomtricas, morfolgicas, litolgicas, procesos
hdricos, cobertura vegetal e intervencin humana. (Tabla N2)

119

Tabla 4.2 Matriz de evaluacin de peligrosidad del riesgo de procesos de remocin en masa.
EVALUACION
1

Pendientes
Morfologa

<20
Terrazas,llanuras,
cordones litorales

20-30
Escarpes y laderas
de mediano vigor,
cncavas y regulares

>30
escarpes y laderas
de gran vigor,
convexas

Litologa

Roca sana,
homognea,
manto meteorizado
dbil
potencia
> 75%

roca alterada o
diaclasada
semicoherente

sedimentos
incoherentes
heterogneos

75-50%

<50%

FACTORES

Cobertura
vegetal
Fuente: Mardones, 1997.

Los movimientos en masa obedecen a la fuerza de la gravedad, en cuya accin tiene


Importante participacin el agua lquida contenida en el suelo y almacenada
principalmente por alimentacin pluvial. El umbral de intensidad de lluvia a partir
del cual se desencadenan derrumbes y deslizamientos depende fundamentalmente del
tipo de roca y de las condiciones de cobertura del suelo. Estudios realizados por
Mardones et al (1995), han comprobado que en el rea Metropolitana de Concepcin,
los derrumbes se intensifican cuando existen ms de 100 mm de lluvia acumulada en 72
horas.
De acuerdo a lo indicado por Mardones (1997) en primer informe de Plan Regulador de
Lota, la intervencin antrpica es un importante factor morfogentico en el
desencadenamiento de procesos de ladera, ya que generalmente realiza sus
intervenciones (construccin de redes viales, habitaciones e infraestructura) sin valorar
la pendiente umbral de manifestacin de dichos procesos. De igual modo, la tala rasa de
bosques y la ruptura de canales de drenaje, incrementan la peligrosidad, ya que esto
contribuye a la saturacin del suelo y a la disminucin de su coherencia.
Por ltimo, los terremotos a travs de sus vibraciones y las marejadas de temporal por la
erosin basal que se producen en los acantilados, pueden ser detonantes para la
ocurrencia de grandes derrumbes. Es precisamente lo que ocurri con el ltimo evento
ssmico del 27 de febrero del 2010, donde el Parque Isidora Cousio se vio seriamente
daado.(Foto 4.1)

Fig. 4.1 Proceso de Remocin en masa activado por movimiento ssmico del 27 de
febrero del 2010. Parque Isidora Cousio. Fuente: Elab. propia a partir de salida a
terreno
En sntesis, las reas expuestas a riesgo de remocin en masa en el rea de estudio son:
escarpes de erosin y de falla, con pendientes convexas, superiores a 30 y mantos
meteorizados constituidos con sedimentos incoherentes e hidratados.

Fig. 4.2 Proceso de Remocin en masa intensificado por erosin marina y movimiento
ssmico del 27 de febrero del 2010. Parque Isidora Cousio. Fuente: Elab. propia a partir
de salida a terreno.

121

Encontrndose expuestas a este riesgo importantes reas patrimoniales tales como:

Pique Alberto Cousio Laderas Parque Isidora Cousio, zona Barrio chino, Pabelln 56
(Ver Lmina N13-A) Localizndose algunos de ellos sobre acantilados del borde
costero, los que presentan una importante erosin marina.
4.3.1.1.2 Riesgo de Tsunami y marejada.
Tsunami se define como un tren de ondas con un perodo que va de varios minutos hasta horas,
que se propaga a gran velocidad desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a la costa
descargan su energa con inusitada violencia, inundando y destruyendo las reas alcanzadas. El
grado de destructividad de un tsunami depende: de la magnitud y de la profundidad focal del
terremoto que lo genera, de la distancia del epicentro ssmico, del rea perturbada del fondo
marino y de la velocidad con que se lleva a cabo dicha perturbacin, de la topografa submarina,
de la configuracin de la lnea costera, si se trata de una baha, de su configuracin y perodo
natural de oscilacin y finalmente, de las caractersticas geomorfolgicas del litoral alcanzado
por las olas (Can y Morales, 1985)
Los tsunamis de origen cercano que han afectado la VIII regin, se han presentado siempre
asociados a grandes terremotos. La historia registra aqu al menos un tsunami altamente
destructivo (grado3) cada 88 aos + 6. El ltimo de stos, con epicentro local, ha sido registrado
el 20 de Febrero de 1835, sin presentarse Tsunami, para esta rea, durante el ltimo terremoto
del 27 de Febrero del presente.
La determinacin de las reas de inundacin marina en caso de tsunami, la defini Mardones
(1997) a partir de la concurrencia de los siguientes factores: procedencia del frente de onda
desde el SO (sector cercano a Pta. Lavapi), sector ms comn registrado por la historia ssmica.
El factor ms importante para la evaluacin de este riesgo es el clculo de la altura de la ola a su
llegada a la costa. En dicha investigacin, se aplic el modelo terico de Tsoruta sobre
propagacin de un tsunami eventual, adaptado por Godoy (1978) a la baha de Valparaso. Este
mtodo, a travs de diagramas de refraccin, basados en la ley de Green, permite calcular la
amplitud y el tiempo que demora el frente de onda en llegar a la costa. A partir de los diagramas
de refraccin, se ha calculado que la ola de un tsunami de este tipo, sera aproximadamente de 5
m en las bahas y de ms de 9m en las pennsulas con costas rocosas altas.
Tambin se consider como factores de peligrosidad: la morfologa submarina y litoral, la que
fue estimada con la carta batimtrica del Instituto Hidrogrfico de la Armada) y las condiciones
topogrficas y morfolgicas de las llanuras litorales.
Del anlisis de dichos factores, se concluye que los sectores de ms alto riesgo son las llanuras
litorales, especialmente aquellas que no cuentan con cordones litorales que acten como barrera
frente al desplazamiento de la ola. Territorialmente, el rea patrimonial, prcticamente, no se ve
afectada por este riesgo, a excepcin de sector Muelle de Lota e Instalaciones portuarias. (Ver
lmina N13-A)
En relacin a las marejadas, en la lmina 13-A se indican los sectores afectados, los cuales
fueron definidos por Mardones (1997), para la elaboracin del Plan Regulador de Lota. Los
sectores patrimoniales afectados corresponden a Muelle de Lota e Instalaciones portuarias,
emplazadas en el borde costero. (Foto 4.3)

Fig. 4.3 Vista sector Muelle de Lota e instalaciones portuarias.


Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.

4.3.1.1.3 Riesgo ssmico

Los sismos son fuertes e inesperadas vibraciones de la corteza terrestre que se producen
principalmente en los sitios de roce de placas tectnicas. En el sector investigado, los
terremotos son provocados por el desplazamiento de la placa de Nazca bajo la placa
Sudamericana; se ha registrado al menos un terremoto de magnitud superior a grado 7
por siglo, con epicentro en el sector litoral de Concepcin.
La magnitud del sismo se expresa en superficie con diferente intensidad, ya que
mltiples factores locales pueden modificar (ampliar o disminuir) la seal vibratoria. El
mtodo de microzonificacin ssmica de Bard et al. (1988) y Warlitzky (1979),
considera dos tipos de factores para la evaluacin del riesgo ssmico: por una parte la
modificacin que el relieve y los estratos superficiales producen en la seal vibratoria y
en segundo lugar, los efectos hdricos y morfolgicos que el sismo tiene sobre los suelos
(proceso de licuacin, deslizamientos y derrumbes). (Mardones & Vidal, 2001
La respuesta de un suelo a la onda ssmica y por ende los impactos que genera un sismo
depende de los siguientes factores: magnitud del terremoto, distancia al epicentro, tipo
de suelo, posicin de la napa fretica, morfologa y pendiente topogrfica.
Un terremoto es percibido con mayor intensidad y por tanto presenta mayor
destructividad, en sitios donde la composicin litolgica superficial es variada, es decir
alternan estratos delgados de diferentes tipos de roca o sedimento;
y muy
especialmente donde los sedimentos son de origen reciente, no consolidados y de
naturaleza arcillosa, limosa y orgnica. Tambin la respuesta es mayor cuando los
suelos se presentan saturados de agua o con napas cercanas a la superficie topogrfica.

123

En las laderas con mantos meteorizados profundos y suelos arcillosos e hidratados, los
sismos pueden adems detonar graves derrumbes.
Por esta razn, las reas de ms alto riesgo smico son aquellas situadas en terrenos con
acumulacin de material orgnico y conformadas por sedimentos fluviales o marinos de
edad Reciente y sectores de relleno artificial reciente, mal consolidado. Junto a los
factores naturales mencionados se debe agregar la presencia de pirquenes, legales e
ilegales, los cuales generan una extensa red de tneles bajo la superficie, lo que
contribuye a incrementar la inestabilidad del suelo y por ende a intensificar los impactos
de un evento ssmico, generando mayores prdidas y destruccin de viviendas e
infraestructura.
En la zona patrimonial de Lota alto, el sector costero donde se localiza el muelle de
Lota e instalaciones portuarias, esta afectado por peligrosidad alta frente al riesgo
ssmico. (Ver lmina 13 A)
4.3.1.1.3 Riesgo erosin marina (Ver Lmina N13-A)

Dicho riesgo afecta al borde costero en el sector de acantilados activos, dichos roqueros
costeros estn constituidos por rocas sedimentarias estratificadas e intensamente
fracturadas. Estas son zonas permanentemente azotadas por las olas, experimentando
en algunos sectores fluctuacin de las mareas.
Estas zonas dado el nivel de erosin que presentan, su escasa cobertura vegetal, junto a
sus elevadas pendientes, son sectores que regularmente presentan riesgo de remocin
en masa, donde la erosin generada por el mar contribuye a la saturacin del suelo y a
la disminucin de su coherencia.
4.3.1.2 Zonificacin Riesgos Naturales en rea Patrimonial Minera de Maule y
Puchoco.(Ver lminas 14-A y 15-A)
4.3.1.2.1 Procesos de remocin en masa
En Maule y Puchoco los procesos de remocin se localizan en sectores con pendientes
topogrficas altas y con escasa cobertura vegetal.
Dicho riesgo es el segundo en importancia, en las zonas estudiadas, en trminos de la superficie
que involucra (Ver tabla y grfico N1)
Las construcciones de valor patrimonial potencialmente afectadas son: las Ruinas de Casa
Schwager y teatro e Iglesia Catlica de Schwager, en Maule y Puchoco, respectivamente.

4.3.1.2.2.1.1

Tsunami

Para su zonificacin se empleo actualizacin de cartografa de Riesgo de Tsunami,


elaborada por Secplan, (2010), basada en cartografa SHOA, quin zonifico de

acuerdo a zona inundada por evento tsunamignico del ao 1835.


Los sectores de ms alto riesgo son las llanuras litorales, especialmente aquellas que no cuentan
con cordones litorales que acten como barrera frente al desplazamiento de la ola. Dicho riesgo
afectara una extensa superficie del rea patrimonial de Maule y Puchoco, involucrando
prcticamente al 100% de sus construcciones. (Ver lmina N14-A y 15-A)

4.3.1.2.3 Hundimiento de terreno:


Se trata de sectores de inestables aledaos a estero Maule. Dichas reas por tratarse de sectores
con napa fretica relativamente superficial presenta fuerte inestabilidad ssmica,
experimentndose una amplificacin de las vibraciones en el paso por este tipo de suelo,
generndose procesos de licuefaccin del terreno.
No obstante lo anterior no existen edificios de valor patrimonial involucrados.

4.3.3.- Riesgos antrpicos en rea Patrimonial Minera:

En el rea de estudio se identifican una serie de riesgos antrpicos entre ellos:


Riesgos por presencia de pirquenes, procesos de remocin en masa, por presencia de
pirquenes y por almacenamiento de sustancias peligrosas.
En el grfico N2 y tabla N3 se observan las superficies afectadas por tipo de Riesgo
antrpico segn rea patrimonial, constatndose que es el riesgo por presencia de
pirquenes, l que presenta mayor peso en trminos de superficie expuesta,
principalmente en Lota Alto.
Tabla N3 Superficie afectada por riesgo antrpico (hs)

Fuente: Elaboracin propia a partir de planos de riesgos antrpicos

125

Grfico 4.2
Superficies afectadas por riesgo antrpico
(Hs)
35
30
25
20
15
10
5
0
Lota alto

Maule (Coronel)

Puchoco
(Coronel)

Presencia de pirques
Derumbes por presencia de pirquenes
Almacenamiento de sustancias peligrosas
Incendios forestales
Presencia de actividades peligrosas
Fuente: Elaboracin propia
a partir de planos de riesgos antrpicos

4.3.3.1 Zonificacin Riesgos Antrpicos en rea Patrimonial Minera


Lota Alto.

4.3.3.1.1 Riesgo por presencia de pirquenes


Los pirquenes corresponden a sectores de extraccin carbonfera, ya sean de explotacin legal o
clandestina.
Dichas explotaciones y sus explosiones asociadas han activado histricamente y particularmente
en la actualidad una serie de desprendimientos de terreno, derrumbes e inestabilidad de los
suelos en las poblaciones del borde costero de Lota alto (Ver lmina 13-B). Paralelamente, se
agregan los riesgos asociados a la presencia de pirquenes abandonados, tales como: cadas
accidentales en pirquenes no clausurados, derrumbes por relleno y clausura inadecuada, salida
de gases de mina y subsidencia diferencial del terreno debido a los vacos generados por la
explotacin subterrnea.
Efectivamente, la profundidad de las galeras (100metros de largo y 200 de profundidad),
genera gran inestabilidad, lo que unido a la presencia de riesgos de procesos de remocin en
masa y al paso de una onda ssmica puede desencadenar importantes desprendimientos de ladera
o subsidencia.
En cuanto a la emisin de gases, en Lota alto, la Empresa Minera ENACAR termin de
clausurar todos los piques mineros el ao 1997 cuando se cerr la mina1. A partir de esa fecha
1

La nica excepcin fue el Chifln del Diablo que pas a manos de Fundacin Chile.

se realizan controles semanales para medir el nivel de gases y de agua de las galeras. Los
resultados de las mediciones son informados al Servicio Nacional Geolgico y Minero de Chile
(SERNAGEOMIN).
Cuando estaban en funcionamiento, las minas requeran dragado diario para extraer el agua que
se filtraba al interior de las galeras. A partir de la clausura de los piques, se dejaron de hacer
estos trabajos, por lo que a la fecha estn completamente inundadas. Sin embargo las
mediciones semanales de los niveles tanto de agua como de gases han sido aceptables, por lo
que no se ha requerido ningn tipo de intervencin.

Galeras
subterrneas
Fig. 4.4 Poblacin el Morro, zona afectada por procesos de remocin en masa, por presencia de
galeras subterrneas, pertenecientes principalmente, a Pique Chifln del Diablo.
Fuente: SERVIU, 2008 en el Marco del Proyecto Declaratoria de monumentos nacionales

Desde el punto de vista territorial, muchos pirquenes se han desarrollado histricamente en


forma clandestina por lo cual se desconoce su localizacin exacta. De manera aproximada el
estudio del Plan Regulador elaborado por la Universidad del Bo Bo en 1997, identifica tres
zonas de localizacin de pirquenes en Lota Alto: i) Sector La Conchilla; ii) Caleta el Morro; y
iii) Zona frente a poblacin Caleros Sur.

127

En el presente informe se ha identificado, como zona de riesgo por pirquenes, a todo el sector
identificado como rea de explotacin minera actual, de acuerdo a lo indicado tanto por las
autoridades locales y como por los planos de diagnstico del Plan Regulador comunal (en
desarrollo). Esto es: borde costero de rea patrimonial y sector localizado al oeste de poblacin
Bannen.( Ver lmina 13-B).
No obstante lo anterior, SERNAGEOMIN se encuentra desarrollando estudios especficos en
las localidades urbanas mas afectadas como es el caso de la Poblacin el Morro. (Foto N4)
Entre los sectores patrimoniales potencialmente afectados por este riesgo se
encuentran: borde costero de Lota Alto, zona infraestructura industrial
ex mina, edificaciones patrimoniales localizadas en zona de conservacin
histrica Avenida Carlos Cousio, tales como: Pabellones N: 20, 22, 26, 28,30, 37,
49, 50,55, 56 y 68 B; Escuela Thompson Mathews; Teatro de Lota; Antiguo
Correo de Lota y Edificio Frontel.

4.3.3.2.2 Riesgo por almacenamiento de sustancias peligrosas


Este riesgo se encuentra asociado, principalmente a dos reas de acopio de Tosca o desechos de
la actividad carbonfera. Dichos sectores corresponden hoy en da a verdaderos cerros de
considerable altura, los cuales estn siendo poblados por diversas especies vegetales y arbreas
nativas e introducidas .(Ver lmina 13-B) (Foto N5)
Los principales riesgos son:

Riesgo de incendios, por tratarse material inflamable y autocomburente.

Derrumbes potenciados por la presencia de sismos, tsunamis o marejadas o bien debido


a las presencia de precipitaciones intensas, propias del periodo invernal.

Contaminacin de la baha, con residuos slidos suspendidos. Estos llegan al mar,


tanto, por derrumbes de la pila de carbn, las que por localizarse aledaas al mar
impactan directamente en l; como a travs de drenajes de la quebrada aledaa, los que
llevan al mar los residuos finos de carbn y tosca.

Bloqueo de drenaje de la quebrada, generando un drenaje intermitente.

Los sectores ms afectados seran: Ex -rea industrial de ENACAR, actualmente propiedad de


CORFO y poblaciones aledaas. Se debe sealar que dicho sector existe almacenamiento de
explosivos cuyo riesgo es claro, sin embargo el almacenamiento de ste producto hoy en da es
limitado y en vas de eliminacin a causa del cierre de la planta de produccin de carbn.

Fig. 4.5 Acopio de Tosca. Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.

4.3.3.2 Zonificacin Riesgos Antrpicos en rea Patrimonial Minera


Maule y Puchoco.

4.3.3.2.1 Riesgo por presencia de pirquenes (Ver lmina 14-B)

En Maule y Puchoco, se identifican dos pirquenes. En Maule se localiza en el borde costero y en


Puchoco en sector Cholln.
Las construcciones de valor patrimonial potencialmente afectadas por procesos de remocin en
masa generados por pirquenes, son: Museo minero, por presencia de Chifln Puchoco.
En el caso de Maule no existen inmuebles potencialmente daados.

4.3.3.2.2 Incendio forestal:


El riesgo de incendio forestal, se explica regularmente por accin humana, afecta a extensas
reas de cobertura vegetal densa, conformada por restos de nativos, arbustos altos con distintos
grados de combustibilidad, y por tanto altamente vulnerables a la propagacin de incendios
forestales, especialmente en perodos de verano secos y fuertes vientos del sur.
Este riesgo se localiza en zonas elevadas de sector Maule, no observndose en Puchoco. Dicho
riesgo ocupa extensas reas del entorno urbano, poniendo en riesgo inmuebles patrimoniales,
entre ellos: casa Schwager y casino Maule. (Ver lmina 14-B)

129

4.3.2.- Sectores afectados por el terremoto del 27 de febrero del 2010:


El ltimo evento ssmico del 27 Febrero del 2010, constituye un ejemplo a analizar dado que su
origen se relaciona y explica, tanto por procesos naturales como por cambios ambientales
provocados por la expansin urbana y sus actividades productivas asociadas.
En el presente informe se analizan los sectores afectados por el sismo, cuyas causas de dao se
explican por peligrosidad en el sitio de emplazamiento, ya sean por condiciones riesgosas
naturales o antrpicas.

4.3.2.1 Zonas afectadas en rea patrimonial minera de Lota


En el caso de la zona patrimonial minera de Lota, en lmina N 16 se identifican dos grandes
zonas afectadas: La primera constituida por una serie de zonas a lo largo del borde costero. Un
segundo sector localizado al interior del rea patrimonial, en las zonas de conservacin
histrica: Barrio Chino y Avenida Carlos Cousio.
1. Zonas a lo largo del borde costero: los sectores involucrados se vieron afectados por
procesos de remocin en masa y agrietamientos del terreno, intensificados y
activados por el movimiento ssmico.
Dichos se explican tanto por procesos naturales como por intervenciones antrpicas.
Dentro de los primeros se distingue: reas con peligrosidad alta por tratarse de
escarpes de erosin y de falla, con pendientes convexas, superiores a 30 y
constituidos por mantos meteorizados con sedimentos incoherentes e hidratados.
Paralelamente se trata de sectores del borde costero, que se encuentran sometidos
una intensa erosin marina, lo que potencia an ms el riesgo.
Desde el punto de vista antrpico, es la presencia de pirquenes los contribuyeron a
agudizar los deslizamientos, derrumbes y agrietamientos del terreno.
Las reas del rea patrimonial afectada fueron: sector residencial aledao a Chifln
del Diablo, sectores aledaos a Pique Alberto, sector industrial ENACAR-Pique
Carlos (en punta piquete) y Parque Isidora Cousio. (Foto N 6 y 7)
2. Al interior del rea patrimonial, los sectores involucrados se vieron afectados por
procesos de remocin en masa y agrietamientos del terreno.
En las zonas de conservacin histrica, se identifican:

Barrio Chino: Se explica por la edificacin en reas de alta peligrosidad


natural dadas sus elevadas pendientes, cobertura vegetal y condiciones
sedimentolgicas del sitio de emplazamiento.
Los sectores patrimoniales afectados fueron:
Sectores aledaos a: Pabellones 6, 8,12 y sector mirador.

Avenida Carlos Cousio: Corresponde a sectores asentados sobre reas de


riesgo alto y medio de proceso de remocin en masa, a lo que se agrega la
presencia de pirquenes y un suelo constituido por material de relleno
provenientes de escoria y desechos de la actividad carbonfera. La
activacin de desplazamiento y movimientos de terreno genero el deterioro
de los inmuebles de valor patrimonial asentados en el sector.

Fig. 4.6 Sector aledao Chifln del Diablo. Se evidencian daos sobre el terreno, grietas y
desplazamientos de la ladera atribuibles a condiciones naturales y presencia de pirquenes.
Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.

Fig. 4.7 Sector industrial-Pique Carlos, presencia de procesos de remocin en masa, junto al
deterioro de la edificacin, daan el inmueble patrimonial.
Fuente: Elaboracin propia a partir de salida a terreno.

131

4.3.2.2 Zonas afectadas en rea patrimonial minera de Maule y Puchoco


En la zona patrimonial minera de Maule y Puchoco, en lmina N 17 se identifican sectores
afectados por procesos de remocin en masa que se explican por peligrosidad natural, por
presencia de pirquenes y galeras para extraccin carbonfera.
Las zonas afectadas son:

En Puchoco:

En Maule:

Sector Cholln, actual Museo Minero: Dicho inmueble se vio


daado por hundimiento de terreno, dado que se encuentra
asentado sobre antiguo Chifln Puchoco.

Sector La Colonia: Dicha rea se vio afectada por presentar


peligrosidad natural y por encontrarse asentada sobre reas de
pirquenes.

Por ltimo, debemos mencionar sector el Faro, l cual


experimento derrumbes dada la peligrosidad natural que
presenta, generando dao en la estructura.
Se deben mencionar sectores en pendiente, con riesgo por
peligrosidad natural, encontrndose aledaos a Casino Maule y
sector los Cipreses. Junto a lo anterior, se identifica sector
aledao a ex -mina Schwager. El que experimento dao por la
inestabilidad de terreno que se genera por la cercana a la mina.

En sntesis, en cuanto a las reas patrimoniales y riesgos ambientales, se concluye que el sitio de
emplazamiento presenta una compleja concurrencia de riesgos naturales, dada sus
caractersticas climticas y geomorfolgicas. A ella se agregan los factores antrpicos, los que
incrementan e intensifican los riesgos como consecuencia de una urbanizacin y una
industrializacin que ignora las caractersticas del soporte natural y la capacidad de acogida del
territorio. En vastos sectores de la zona patrimonial se urbaniza sin considerar las
caractersticas del soporte fsico, en la asignacin de usos y la forma como interactan con el
sitio natural en que se hallan instaladas y que ocuparn crecientemente como consecuencia de su
expansin futura. (Mc Harg, 2000) Lo anterior, quedo en evidencia con el ltimo evento ssmico
de febrero del 2010.

4.3.3. Zona patrimonial minera y conflictos ambientales


4.3.3.1 Zonas afectadas en rea patrimonial minera de Lota
Los principales conflictos ambientales en el rea de estudio son el Acopio de escoria,
emisin de gases, autocombustin, temtica abordada en captulo de
Riesgos Antrpicos.
Desde el punto de vista ambiental, de acuerdo a estudios se estima que los residuos de la
actividad carbonfera genera contaminacin del sistema de hdrico, ya sea producto de la
percolacin hacia las napas subterrneas o por escurrimiento superficial. Esta ltima situacin,

dada la ubicacin de las pilas de desechos al lado del mar, tendra adicionalmente impacto en la
contaminacin de la baha.
Al respecto el Sernageomin se encuentra desarrollando estudio de impacto ambiental de la
actividad minera, en el suelo, subsuelo y napas subterrneas.

4.3.3.2 Zonas afectadas en rea patrimonial minera de Maule y Puchoco


(Lminas 14 B y 15 B)
Los principales conflictos ambientales detectados en Maule se vinculan con:

Deterioro Humedal del estero Maule, por evacuacin de residuos domiciliarios e


industriales y extraccin de ridos.
El estero Maule recibe desde sus tributarios diversas descargas de residuos lquidos
sin tratamiento, tanto industriales como domiciliarios. Lo anterior genera
importantes impactos en el humedal tanto estticos como en su biodiversidad.
De igual modo, de acuerdo a lo indicado por encargado de medio ambiente
municipal, el humedal se ve afectado por extraccin de ridos, lo que estara
generando su enbancamiento. Dado que al extraer ridos se genera un
intensificacin de los procesos de erosin en sus riberas y por ende un aumento del
sedimento que llega al estero y al humedal.

Contaminacin marina por evacuacin de residuos domiciliarios. Se encuentra


asociada a descarga domiciliaria, la cual es emitida al mar sin ningn tratamiento.

En tanto que en Puchoco, encontramos problemas vinculados con :

Transporte de material contaminante (Chips): Aledaa al rea patrimonial y


vinculada a la actividad forestal, se localiza una cinta transportadora de Chips, que
traslada dicho material desde lugar de acopio a punto de embarque. En el trayecto
atraviesa sectores residenciales, cruzando paralela a rea patrimonial. En su trayecto
emite una cantidad importante de material partculado (chips), generando
contaminacin atmosfrica en el entorno, dicho fenmeno se intesifica por la
presencia de vientos predominantes que corren en direccin Norte-Sur. De igual
modo, dicha cinta transportadora provoca ruidos molestos durante todo el da.

Contaminacin atmosfrica producto de almacenamiento y transporte de sustancia


contaminante.
Al norte del rea de estudio, se localiza lugar de almacenamiento de sustancia
contaminante, Clinker. Dicha sustancia se utiliza para la elaboracin y
procesamiento del cemento.
El almacenamiento y transporte de dicha sustancia, genera importantes problemas
de contaminacin atmosfrica.

Contaminacin marina por evacuacin de residuos domiciliarios.


Al igual que en Puchoco, en Maule encontramos dos ductos de evacuacin de aguas
servida las cuales son transportados y luego descargados al mar junto con aguas
lluvas, sin tratamiento.

133

Finalmente, en la comuna de Coronel, entre las reas patrimoniales de Maule y Puchoco se


evala el proyecto de ampliacin de la Central Bocamina de Endesa, actualmente con una
capacidad instalada de 128 MW. Este proyecto contempla la construccin de una segunda
unidad generadora de 350 MW, emplazada a tan solo 1.300 metros del centro de la ciudad.
Estudios de la Universidad de Concepcin comprueban que esta planta es la principal
responsable de los altos ndices de Dixido de Azufre de la ciudad, que sobrepasan hasta en un
140% del lmite permitido por ley. (Lira, 2008)
Desde el punto de vista ambiental, estos proyectos se alejan por completo del marco de
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) firmado por el Gobierno de Chile a travs del
Protocolo de Kioto, y considerando el gran aumento de proyectos a carbn para los prximos 10
aos, es contradictorio que nuestro pas se encuentre dentro de los 5 pases ms destacados en el
mundo por proyectos de MDL. En otras palabras, todos los esfuerzos alcanzados en reducir las
emisiones de carbono, ahora sern sobrepasados por la inmensa cantidad de proyectos
contaminantes previstos en el mediano y corto plazo. (Lira, 2008)
Los daos ocasionados, segn Lira (2008), por las termoelctricas podran ser:
A. Poner en peligro los recursos marinos, fuente de trabajo de un sector importante de
pescadores artesanales.
B. La captacin de agua marina para el enfriamiento de las calderas, destruir la vida
microscpica que existe en el mar, como plancton, huevos y larvas de peces y
crustceos. Los efluentes sern cantidades de agua estril devueltos al mar, con un
considerable aumento de temperatura, perjudicial para la vida marina y los recursos del
sector pesquero.
C. Las grandes chimeneas de estas plantas, que sobrepasan los 100 metros de altura,
emitirn altos ndices de gases contaminantes como Dixido de Azufre (SO2), xido de
Nitrgeno (NOx), material particulado en forma de cenizas volantes, Monxido de
Carbono (CO) y Dixido de Carbono (CO2), todos ellos componentes altamente txicos
y nocivos que contribuyen al cambio climtico global y ponen en riesgo la salud de las
personas. El xido de Nitrgeno (NOx) y el Dixido de Azufre (SO2), originados en
primera lnea por las centrales termoelctricas, al ser combinados con la humedad del
aire o el agua de las precipitaciones, forman una solucin diluida de cido sulfrico y
cido ntrico, que forman parte de la llamada lluvia cida.
D. La acidez del agua no se diferencia a simple vista de una lluvia limpia, sin embargo,
posee un carcter altamente corrosivo, afectando a edificios y construcciones a travs de
la exposicin prolongada. Sin embargo, los daos ms severos sern producidos al
ambiente y el medio natural, poniendo en peligro principalmente los recursos marinos,
las extensas plantaciones forestales existentes en el lugar, la flora y fauna autctona de
la Cordillera Nahuelbuta, los cultivos agrcolas del sector rural destinados al consumo
humano, y el desarrollo ganadero sustentable de sector de Fundo Manco.

135

HUNDIMIENTO DE TERRENO

TSUNAMI

SISMO

RIESGOS
RIESGOS NATURALES
PROCESOS DE REMOCIN EN MASA

Sectores con napa fretica relativamente superficial presenta


fuerte inestabilidad, incrementandose en caso de sismo,

Tsunami se define como un tren de ondas con un perodo que


va de varios minutos hasta horas, que se propaga a gran
velocidad desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a
la costa descargan su energa con inusitada violencia, inundando
y destruyendo las reas alcanzadas

Los sismos son fuertes e inesperadas vibraciones de la corteza


terrestre que se
producen principalmente en los sitios de roce de placas
tectnicas.

Derrumbes y deslizamientos son las manifestaciones


morfodinmicas ms frecuentes de la inestabilidad de laderas.

DESCRIPCIN

Sector aledao a estero Maule

Llanuras litorales, especialmente aquellas que no cuentan con cordones


litorales que acten como barrera frente al desplazamiento de la ola.
Lota: muelle e instalaciones portuarias.
Maule y Puchoco: prcticamente 100% edificaciones patrimoniales
afectadas.

Evitar su ocupacin, destinar a reas verdes.

Actualizacin de cartografa de zonificacin de tsunami, definicin de vas de evacuacin y


zonas de resguardo.
Disear un plan de ordenamiento territorial que contemple en la
asignacin de usos las reas de peligrosidad natural y de fragilidad ambiental
En caso de instalar nuevas edificaciones para aprovechamiento turstico se sugiere contemplar
algunas medidas de mitigacin, tales como: Implementar una zona de amortiguacin del
impacto con parques de amotiguacin, construccin de rompeolas, reducir niveles de
vulnerabilidad en las nuevas edificaciones, mediante contrucciones en materiales slidos
(albailera y/ hormign) y con plantas bajas excentas.
Evitar la localizacin de servicios
bsicos y de emergencia en zonas de alta peligrosidad, tales como: hospitales, colegios etc.

Disear un plan de ordenamiento territorial que contemple en la asignacin de usos las reas de
peligrosidad natural .

Disear un plan de ordenamiento territorial que contemple en la asignacin de usos las reas de
peligrosidad natural. Condicionar la ocupacin del secor a la implementacn de un plan de
manejo de laderas.
Reducir la peligrosidad natural
mediante:
la
densificacin de la cobertura vegetal de las reas desprotegidas a objeto de controlar la erosin,
construccin de muros de contencin con vas de evacuacin de aguas lluvas. Proteccin de la
zonas de derrumbes mediante la implementacin de barreras proteccin, cn el objeto de reducir
riesgos al visitante.
Integrar a los circuitos tursticos sectores con vistas paisajsticas privilegiadas.

Escarpes de erosin y de falla, con pendientes convexas, superiores a 30


y
mantos meteorizados constituidos con sedimentos incoherentes e
hidratados.
Sectores con intervencin antrpica.
reas patrimoniales:
Lota: Pique Alberto Cousio Laderas Parque Isidora Cousio, zona
Barrio chino y Pabelln 56.
Maule: Ruinas de Casa Schwager.
Puchoco: Teatro e Iglesia Catlica de Schwager.

Lota: muelle e instalaciones portuarias

MEDIDAS DE MITIGACIN

rea impactada

Tabla 4.3. Sntesis conflictos ambientales y medidas de remediacin a conflictos ambientales detectados

Incendio forestal

Piques

RIESGOS
RIESGOS ANTRPICOS
Almacenamiento de sustancias peligrosas
Depsitos de desechos (tosca)

Salida de gases de mina


afecta a extensas reas de cobertura vegetal densa, conformada
por restos de nativos, arbustos altos con distintos grados de
combustibilidad.

Zonas elevadas de sector Maule, no observndose en Puchoco.


Inmuebles patrimoniales potencialmente afectados: casa Schwager y
casino Maule

Chiflones en Puchoco (Los Chiflones en Puchoco fueron clausurados por


la empresa minera Schwaguer)

Riesgo de derrumbes (por relleno y clausura inadecuada)

Subsidencia diferencial del terreno debido a los vacos


generados por la explotacin subterrnea

Ex - rea industrial de ENACAR (actualmente propiedad de CORFO)2 ;


borde costero de Lota Alto (poblacin El Morro); zona infraestructura
industrial
ex mina; edificaciones patrimoniales localizadas en zona de conservacin
histrica Avenida Carlos Cousio, tales como: Pabellones N: 20, 22, 26,
28,30, 37, 49, 50,55, 56 y 68 B; Escuela Thompson Mathews; Teatro de
Lota; Antiguo
Correo de Lota y Edificio Frontel.

No se observaron pilas de desecho en Maule o Puchoco

Ex - rea industrial de ENACAR; actualmente propiedad de CORFO y


poblaciones aledaas

rea impactada

Riesgo de cadas accidentales ( en piques no clausurados).

Bloqueo de drenaje de la quebrada, generando un drenaje


intermitente

Contaminacin de la baha, con residuos slidos suspendidos.,


los que llegan al mar a travs de drenajes de la quebrada aledaa
o por derrumbes generados en los depsitos de desechos

Derrumbes potenciados por la presencia de sismos, tsunamis o


marejadas o bien debido a las presencia de precipitaciones
intensas, propias del periodo invernal.

Riesgo de incendio por tratarse de material inflamable y


autocomburente asociado a residuos (Tosca) de la actividad
minera [1].

DESCRIPCIN

Es vital implementar medidas de prevencin dada peligrosidad para la vivienda existente y


potenciales edificaciones futuras. A ello se agrega que el riesgo de remocin en masa se
incrementa por las condiciones topogrficas de altas pendientes, escasa cobertura vegetal.
Algunas medidas podran ser:
Relleno y clausura de los pirquenes
En terrenos con presencia de corte o fuertes pendientes, aplicar medidas de estabilizacin de
ladera para evitar procesos de remocin en masa.
Ante situaciones de subsidencia, producto de excavaciones subterrneas, aplicar medidas de
estabilizacin del suelo para evitar el riesgo de derrumbes; y otras para asegurar vas de drenaje
de las aguas lluvias.
-Sellar adecuadamente antiguos piques e incorporar sealtica adecuada a objeto de reducir
riesgos

Implementar medidas de rehautilizacin del material de desecho

Implementar medidas de rehabilitacin del antigua rea industrial de ENACAR

Dichas zonas no se encuentran ocupadas por vivienda, por lo cual la


peligrosidad mayor se deriva de los usos futuros del rea. Al respecto resulta
preocupante que el actual plan regulador de la comuna, permita usos de
vivienda, comercio, y oficina (entre otros) , donde existe riesgo por
almacenamiento de materiales y sustancias peligrosas (Ver Plano). En ese
sentido resulta fundamental modificar el actual PRC para restringir estos usos,
o bien aplicar medidas de prevencin de riesgo en dichas reas, tales como:
compactacin de los depsitos, trabajos de drenaje, relleno y compactacin, y
estudios sobre estabilidad de suelos, instalacin de sistemas de colector de
filtraciones.
implementacin de sistemas de contencin de agua en los residuos, entre

MEDIDAS DE MITIGACIN

137

*por
Contaminacin

Contaminacin

Maule (dos ductos de evacuacin)

Sector aledao estero Maule

Aledaa a rea patrimonial de Puchoco

Aledaa a rea patrimonial de Puchoco

futura instalacin termoelctrica entre ambas zonas


patrimoniales
Impactos:
Recursos marinos
Contaminacin atmosfrica:
emisin gases invernadero
lluva cida

Fuera de rea de estudio entre ambas zonas patrimmoniales

Mejorar sistema de recoleccin y transporte, de tal modo que la evacuacin de aguas servidas
este separado del de aguas lluvas.

Implementar tratamiento de aguas servidas.

Mejorar sistema de transporte y almacenamiento de sustancias contaminantes con la finalidad


de reducir al mximo las fugas.
Mejorar sistema de alcantarillado pirncipalmente en la comuna de Coronel, de modo tal que
todos los sectores estn cubiertos.

Implementar tecnologa a objeto de reducir los impactos atmosfrciso y acsticos.

Instalacin de sistemas de colector de filtraciones.


Implementacin de sistemas de contencin de agua en los residuos.

MEDIDAS DE MITIGACIN

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos extrados de Lira(1998); Jaque, (2010), entrevista a informantes claves en CORFO, MUNICIPIOS y SERNAGEOMIN y salidas a terreno.

Instalacin termoelctrica

rea impactada
Lota: Ex - rea industrial de ENACAR

Los residuos domiciliarios son evacuados junto a evacuacin de


aguas lluvas
Puchoco

Evacuacin de residuos domiciliarios sin tratamiento.

Contaminacin marina

Contaminacin atmosfrica

Deterioro Humedal del estero Maule.

Transporte de chips en correo transportadora, cruza sectores


residenciales y reas patrimoniales

Residuos de actividad minera:


sistema hdrico por
*percolacin napas subterrneas
escurrimiento superficial.
ecosistema marino.

DESCRIPCIN

Almacenamiento y transporte de sustancia contaminante


(clinker)
Evacuacin de residuos domiciliarios e industriales
Extraccin de ridos.

Contaminacin atmosfrica y acstica

RIESGOS
SITUACIN AMBIENTAL
Contaminacin sistema hdrico

CAPITULO V
ACTORES E INSTRUMENTOS RELEVANTES PARA LA PUESTA EN VALOR DEL
PATRIMONIO MINERO EN LOTA Y CORONEL

5. ACTORES E INSTRUMENTOS RELEVANTES PARA LA PUESTA EN VALOR


DEL PATRIMONIO MINERO EN LOTA Y CORONEL

Introduccin
Este punto tiene como objetivo identificar en el contexto chileno los actores e instrumentos que
podran contribuir a lograr una reutilizacin del rea patrimonial minera con un sentido cultural
y turstico, que sea exitosa. Entenderemos por exitosa aquella reutilizacin que contribuya a la
puesta en valor del legado tangible e intangible del legado minero, a la vez que contribuye a la
reactivacin econmica de la base local.
La metodologa consider las siguientes fases. En primer lugar, la consideracin de referentes
internacionales de turismo de patrimonio minero. En segundo lugar la identificacin de los
actores, pblicos y privados, con responsabilidad o inters en la reutilizacin del legado minero
en Lota y Coronel, y sus atribuciones. Para esta fase se utilizaron tres formas de recoleccin de
informacin: i) La revisin de publicaciones y documentos oficiales; ii) La realizacin de
talleres y entrevistas con los actores identificados1; y iii) El anlisis de un referente nacional de
puesta en valor del patrimonio minero: el caso de Humberstone y Santa Laura.
El informe que se presenta a continuacin se estructura en tres puntos. En el primero y segundo
se resumen ciertos principios y aspectos de proceso que se desprenden de los referentes
internacionales; as como del caso de Humberstone y Santa Laura. En el tercero y cuarto se
identifican los principales actores e instrumentos para la proteccin y recuperacin del
patrimonio minero de Lota y Coronel; y se propone una estructura de manejo para la
reutilizacion del rea patrimonial minera.

5.1. LECCIONES A PARTIR DE REFERENTES


5.1.1.

El caso del Reino Unido: reutilizacin turstica del patrimonio minero industrial
de Ironbridge Gorge

El Reino Unido es uno de los pases Europeos que concentra el mayor nmero de reutilizaciones
del patrimonio minero industrial con fines de turismo cultural2. Dentro del panorama general
de actuaciones el anlisis de Lpez M. (2010) se centra en 4 de los parques mineros mas
visitados3, y profundiza en el anlisis del proceso de reutilizacin de una ex - rea industrial.
El ejemplo analizado, es la reconversin del ex territorio minero - industrial de Ironbridge
Gorge (IG) en Shropshire4. La actuacin involucra un rea de alrededor de 550 hectreas que
fue declarada patrimonio de la humanidad el ao 1986. Dentro del rea patrimonial los
1

Se realizaron tres talleres con la Unidad de Patrimonio de la Municipalidad de Lota; con diversos departamentos de la misma
Municipalidad; y con agentes pblicos y privados con responsabilidad o inters en la reutilizacin del rea patrimonial minera. Los
reportes de cada taller se detallan en el Anexo 5.1.
2
Junto con Alemania y Francia.
3
Los museos mineros: Beamish Museum, Black Country Museum, National Coal Mining Museum, y Ironbridge Gorge Museum
que atraen ente 100.000 y 300.000 visitantes anuales.
4

www.ironbridgegorge.org.uk

139

promotores de la actuacin instalaron un sistema de diez museos temticos que presentan la


importancia de la actividad minero industrial para la regin.

Fig. 5.1 Programa Museo Minero-industrial de Ironbridge Gorge. Fuente Lpez M. (2010)
Elaboarcion propia

Durante el auge de la industria en el siglo XVIII la zona era reconocida internacionalmente por
el puente de acero de Ironbridge; una de las estructuras mas grandes del Reino Unido; y la
primera en ser construida a tan gran escala. Adems, la Compaa Coalbrookdale era pionera
en la produccin masiva de acero a base de coque. Sin embargo, con la declinacin de la
industria; la poblacin empez a emigrar; y el rea cay en el abandono. Es as como, a
principios de los 60 Ironbridge Gorge se haba convertido en un lugar estancado, en el cual se
apilaban varios miles de viejas faenas, pilas de desechos y bancos de escoria (Brown, 1979).
En ese contexto la designacin del rea como Nueva Ciudad de Telford (como parte del
programa nacional de regeneracin urbana de nuevas ciudades), constituy un impulso
fundamental para la remediacin del rea, en tanto sta constitua un requisito para la
implementacin de la regeneracin. En la dcada de los 80, un segundo impulso para la
generacin de polticas de manejo ambiental fue la obtencin del estatus de Patrimonio de la
Humanidad. A partir de estos dos impulsos, diversas acciones, instrumentos y mecanismos de
manejo ambiental, contribuyeron a la recuperacin ecolgica y la prevencin del riesgo
ambiental del sitio; preservando al mismo tiempo la identidad del lugar.
La actuacin ha contribuido al desarrollo local mediante la integracin del proyecto de turismo
cultural, a la Estrategia de Desarrollo Comunitario, a cargo de los gobiernos locales; as como
mediante la incorporacin de objetivos de desarrollo local en el manejo del rea Patrimonial.
De esta manera, se registran cifras anuales del orden de los 250.000 a 300.000 visitantes al

sistema de museos, y del orden de las 600.000 personas al sitio patrimonial, la actuacin ha
llegado a ser la principal atraccin turstica del condado, la cuarta en toda la regin del West
Midlands, y una de las grandes atracciones del Reino Unido5. Respecto del aporte al empleo la
actuacin contribuye a generar alrededor de 1.940 puestos que dependen directamente del
turismo en el municipio de Telford & Wrekin (el cual funciona como acceso al sitio
patrimonial)6; 1.500 empleos de jornada completa y parcial directamente relacionados con el
turismo dentro del sitio patrimonial, y alrededor de 14.400 empleos en comercio y hoteles
dentro del rea de Telford & Wrekin, entre otras cifras. Finalmente en cuanto a su aporte a la
inversin y la economa el Plan de Manejo del Sitio Patrimonio de la Humanidad (SPH) seala
que los turistas gastan un promedio de 46, 6 EUROS, y que el Gorge contribuye con 18,9
millones de EUROS a las ganancias anuales de esta actividad econmica en el rea7.

5.1.2.

El caso chileno: creacin y puesta en marcha del Museo del Salitre en


Humberstone y Santa Laura

En el caso chileno, se cre ao 1997 la Corporacin Museo el Salitre, institucin privada sin
fines de lucro. Est compuesta por pampinos y personas representantes de instituciones pblicas
y privadas. Desde el ao 2002 es propietaria de las Oficinas Salitreras de Humberstone y Santa
Laura, declaradas Monumento Histrico el ao 1970.
Tiene a su cargo la restauracin y mantencin de este Monumento, como tambin poner en
valor todo lo relacionado con la Era del Salitre y promover la formacin de un Museo de Sitio
dentro de las Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura.
Adicionalmente, en junio del 2010, ha recibido de Bienes Nacionales la concesin por 21 aos
- de otras 1.400 hectreas de terrenos de las ex - salitreras de Humberstone y Santa Laura8. La
Corporacin tiene a su cargo la restauracin y mantencin de este Monumento, como tambin
poner en valor todo lo relacionado con la Era del Salitre y promover la formacin de un Museo
de Sitio dentro de las oficinas salitreras9.
El caso de la Corporacin resulta interesante para identificar algunas de las dificultades a las
que pueden enfrentarse los impulsores de una iniciativa de gestin de un sitio patrimonial; y
algunas maneras de resolverlo. Especificamente estos aspectos se presentan en el punto 5.1.4
como aspectos a considerar en la fase de constitucin y puesta en marcha de una Corporacin
que lidere la recuperacin del patrimonio10

Esto ltimo de acuerdo a los rankings de atractivos tursticos de la English Tourist Board.
Fuente Catastro de Visitantes a Telford & Wrekin citado en Plan de Manejo, Seccin 2.6.15
7
Seccin 4.3.12 del Plan de Manejo del SPH.
8
Que corresponde a los Lotes A y B en Pozo Almonte, que incorpora vestigios de la ex oficina Salitrera Pea Chica y el ex
campamento Salitrero Don Guillermo; fuente La Tercera, 27/06/2010, Pg. 25
9
Contacto: Fono: (56 - 57) 76 06 26
6

10

Los aspectos que se presentan a continuacin surgen de la entrevista a Claudio Cabezas, Ingeniero Asesor de Gestin, Programa
Puesta en Valor del Patrimonio, SUBDERE. Asesor de la puesta en marcha y responsable de las primeras labores administrativas
Corporacin Museo del Salitre Entrevista. Entrevista realizada via telefnica y por e-mail en julio del 2010

141

5.1.3.

Principios para la construccin de una oferta cultural y turstica de patrimonio


minero

A partir del anlisis de los referentes internacionales Lpez M. (2010) identifican los siguientes
principios para el diseo de una oferta cultural y turstica exitosa.

Preservar integralmente el legado patrimonial minero

El primer componente clave se refiere a los valores y significancia patrimonial del paisaje
cultural y natural; as como la riqueza, diversidad, y significancia del legado construido. Estas
caractersticas contribuyen al atractivo turstico del sitio, y por lo tanto, a la rentabilidad
econmica de la actuacin. Frente a estas cualidades del recurso patrimonial, tres decisiones
acertadas para impulsar la reutilizacin cultural y turstica del rea patrimonial son las
siguientes:
1. La aplicacin de medidas de preservacin y conservacin tanto del legado construido
como del paisaje minero; incluyendo las reas de bosques, costeras y otras vinculadas a
la poca minera o en general atractivas para un uso turstico cultural.
2. La aplicacin de lo que hemos denominado un enfoque sociocultural (en
contraposicin a un enfoque tecnolgico), que implica poner en valor y presentar al
pblico no slo las zonas e instalaciones minero industriales, sino tambin los
espacios domsticos vinculados a la vida minera.
3. La opcin por la preservacin mayoritariamente in situ de las edificaciones
patrimoniales.
Estas decisiones son relevantes para la rentabilidad social y ambiental de la actuacin, en tanto
contribuyen a lograr una comprensin ms integral de la cultura local; preservan las seas de la
historia local en el paisaje; y adems constituyen un impulso para la remediacin ambiental.

Fortalecer los vnculos del legado patrimonial minero con la comunidad local actual

Un segundo componente clave, es el recurso patrimonial intangible. En este respecto toma


especial relevancia la condicin de Lota, Puchoco y Maule como territorios habitados, por los
depositarios de la cultura minera. Frente a esta situacin, dos decisiones acertadas desde el
punto de vista de la sostenibilidad, son:
1. Concebir las reas, circuitos y lugares de patrimonio turstico como espacios integrados
a las reas habitadas. Ello no slo contribuye a lograr una comprensin ms cabal de la
cultura local por parte de los visitantes; sino que constituye tambin un impulso para la
construccin de formas ms participativas de manejo del rea patrimonial, y para su
articulacin con planes holsticos de desarrollo local. Todo lo anterior contribuye a la
rentabilidad econmica y social de la reutilizacin.
2. La construccin de una estructura compleja de administracin, que incluya a grupos de
la comunidad local y a distintos niveles de la administracin pblica. Finalmente, la
incorporacin de las dos administraciones locales de Lota y Coronel - es tambin un
impulso para la articulacin del plan de manejo del rea patrimonial con los respectivos
planes de desarrollo local (PLADECOS) y Planes Reguladores Comunales (PRCs).

Construir una oferta turstica: patrimonial, educativa y cientfica

Dos decisiones acertadas del proyecto de reutilizacin que se refieren o dependen tanto del
patrimonio minero tangible como intangible, son las siguientes. En primer lugar, la opcin por
poner en valor, no slo los aspectos mas destacados o picos de la vida minera, sino tambin,
los aspectos mas sencillos y domsticos de la vida cotidiana y la identidad colectiva. Esta
perspectiva, tambin contribuye a un registro ms integral de la identidad minera, y por ende a
alcanzar los objetivos sociales de la actuacin.
En segundo lugar, la opcin de desarrollar los siguientes contenidos de la oferta cultural y
turstica:
1. Una oferta de atractivos patrimoniales inmuebles. Esto incluye el acondicionamiento
tanto de los sitios patrimoniales como los espacios exteriores (la calle, las reas vedes,
etc) asociados a la historia minera
2. Un programa cultural que recoja el legado intangible de la poca minera
3. Un programa educativo vinculado al Curriculum Nacional, y enfocado
fundamentalmente a captar a grupos de escolares11
4. Infraestructura turstica (cafeteras, tiendas de recuerdos, estacionamientos, baos, etc)
5. Un oferta de carreras, y programas o estadas de postgrado en disciplinas tales como
historia, geologa, restauracin, arqueologa, etc; vinculadas a las universidades
regionales.
Esta ltima categora constituye un impulso relevante para la rentabilidad social y econmica de
la actuacin por su aporte a la valorizacin de la cultural local en un sentido amplio; as como
por su potencial aporte para atraer nichos especficos de visitantes, tales como los estudiantes
de postgrado, y equipos de investigadores.

Incorporar globalmente el rea patrimonial a la actuacin y fortalecer la


accesibilidad

Un cuarto aspecto clave es definir el rea de Manejo. Algunos factores a considerar en este
respecto sern evidentemente la distribucin territorial del legado minero; sin embargo adems
de esta condicionante, los siguientes principios debern ayudar a tomar una definicin:
Incluir en el rea de la actuacin tanto el legado tecnolgico de la actividad minera,
como el mas domstico, como expresin de la vida cotidiana de las comunidades
mineras
Incluir tambin las seas de la actividad minera en el paisaje natural
Incluir en el rea de la actuacin ex - asentamientos mineros an poblados
Buscar que el rea de la actuacin tenga - idealmente una escala regional o
supraregional.
Respecto de la extensin del rea de patrimonial minera reutilizada, Lpez (2010) sugiere que
mientras ms lejos se ubique el rea patrimonial minera de los grandes centros poblados (en este
caso Concepcin y Talcahuano), mayor debera ser la escala del sitio reutilizado; y mayor la

11

Que incluye bibliotecas, talleres, seminarios, etc

143

oferta de lugares y espacios patrimoniales; de manera que la experiencia turstica compense los
tiempos de viaje invertidos12.
Finalmente, este tema tambin pone de relieve la importancia de fortalecer la accesibilidad al
rea patrimonial minera desde estos grandes centros poblados.

5.1.4.

Fases y acciones claves identificadas

A partir del anlisis de los referentes internacionales analizados en Lpez (2010) se deduce que
un posible proceso de reutilizacin podra considerar tres etapas: 1) de puesta en marcha, 2) de
creacin de las bases de la estructura organizativa del rea patrimonial, y 3) de formalizacin de
las alianzas.

Puesta en marcha: Regeneracin urbana, remediacin ambiental y proteccin del


patrimonio

En la fase de puesta en marcha de la reconversin, deben desarrollarse paralelamente tres ejes


de accin: la proteccin del patrimonio, la regeneracin urbana y la remediacin ambiental. El
primer aspecto es fundamentalmente responsabilidad del gobierno local. Los dos ltimos 13
requieren la participacin tanto de la ex compaa minera - propietaria de los terrenos - como
de entidades del nivel central del estado.
La participacin del nivel central ser necesaria tanto por el monto de los recursos involucrados,
como por la capacidad tcnica, atribuciones e instrumentos, para asumir estas fases; incluidas
las atribuciones para expropiar los terrenos en caso de tratarse de una compaa minera privada
o de traspasar los terrenos a nuevas entidades en caso de tratarse de una compaa minera
estatal.
Los instrumentos ms relevantes de esta primera fase son los de proteccin del patrimonio, que
permiten a las autoridades locales preservar el legado construido.

Creacin de las bases de la estructura organizativa del rea patrimonial

Esta fase requiere la creacin de dos tipos de entidades: una de carcter local y otra de carcter
supralocal.

12
A modo de referencia se seala que el museo minero Black Country Museum que se ubica dentro de un gran centro poblado,
recibe del orden de 250.000 visitantes al ao, y abarca una superficie de apenas 10 Ha. En contraste el citado ejemplo de Ironbridge
Gorge que se ubica a alrededor de 48 Km. de la conurbacin urbana del West Midlands, tambin recibe una importante cifra de
visitantes, pero ocupa una superficie muchsimo mayor, de 550 Ha.
13
Ante la ausencia de una Ley de Cierre de Minas que obligue a la Compaa Minera a hacerlo.

En el mbito local se requiere la creacin de una entidad no gubernamental (del tipo


corporacin) que lidere la recuperacin del patrimonio, y a la cual le sean traspasados los sitios
e inmuebles (de la ex compaa minera), que posean valor patrimonial. Resulta favorable que
en el directorio de las Corporaciones participen los gobiernos locales y grupos organizados de la
comunidad local con inters en el turismo de patrimonio minero. De esta manera se incorpora a
la sociedad civil en la reutilizacin y manejo del rea, y las autoridades locales, pueden asumir
un rol mas activo en la recuperacin y en la gestin del legado patrimonial.
En el mbito supralocal se requiere instalar una Mesa Territorial, pblico privada. Si en la
escala local las Corporaciones son responsables de la administracin y manejo de las
propiedades patrimoniales a su cargo; la Mesa Territorial es la encargada de articular las
distintas iniciativas en un Plan Global de Manejo. Y lo que es muy importante - la encargada
de velar que las inversiones y decisiones de desarrollo que provengan desde la escala supralocal
(en Chile: regional o central) sean consistentes con los objetivos de reutilizacin del rea
Patrimonial Minera. En la Mesa debern estar representados los gobiernos locales, las
Corporaciones, los servicios y agencias pblicas que se consideren relevantes para la
reutilizacin del rea patrimonial minera, y otros actores locales (comunales o regionales) de la
sociedad civil; tales como: centros de educacin superior, agrupaciones de empresarios del
sector comercial y turstico, etc.
Tres instrumentos relevantes de esta segunda fase son los siguientes.
1. En primer lugar, los planes de manejo parciales que debern ser desarrollados por las
Corporaciones, para las propiedades a su cargo. Estos planes permiten pasar de la
proteccin, a la gestin del patrimonio. Vale decir, ya no limitarse a impedir su
destruccin por parte de otros agentes, sino ms pro-activamente a planificar e
implementar medidas para su recuperacin, reinterpretacin, valorizacin y
reocupacin, con usos que preserven su integridad y valor educativo. Debido a que los
planes de manejo no son vinculantes14, es muy relevante que el ente que controla la
propiedad del recurso patrimonial lidere o participe en su elaboracin. Y en general,
que los planes consideren la participacin y compromiso de los actores locales.
2. Un segundo instrumento relevante es la definicin de un rea Patrimonial Minera que
incluya integralmente las zonas ms significativas del legado minero. Esto permite
concentrar los esfuerzos por la recuperacin del patrimonio y abordar integralmente
todos los temas que afectan la posibilidad de reutilizacin turstica del rea.
3. El tercer instrumento es la obtencin del estatus de patrimonio de la humanidad de
esta(s) rea(s) como impulso para la posterior articulacin de los distintos planes de
manejo entre s.

Desarrollo de un Plan Global de Manejo del rea patrimonial

Finalmente en la tercera fase la accin ms relevante es el desarrollo de un Plan Global de


Manejo del rea patrimonial, validado por la Mesa Territorial publico-privada y la comunidad
local en extenso a travs de un proceso de consulta y validacin del plan con los residentes.

14

Al menos esto es as tanto en el caso estudiado del Reino Unido, como en el caso chileno.

145

En esta fase los mecanismos que contribuyen a consolidar una estructura integral de manejo del
rea Patrimonial Minera son los siguientes:
1. La complementacin de los planes de manejo del patrimonio cultural, con planes de
manejo de los espacios abiertos.
2. La articulacin de los planes parciales de manejo, en el Plan Global de Manejo. Como
ya se ha dicho un impulso relevante para la elaboracin del Plan Global puede provenir
de la designacin del sitio como patrimonio de la humanidad
3. La creacin de instancias de asociatividad entre los gobiernos locales con mayor
injerencia en el sitio patrimonial.
4. La complementacin del Plan Global de Manejo con los instrumentos vinculantes de
proteccin del patrimonio; en Chile fundamentalmente el PRC. Esto ltimo es muy
importante en zonas con una gran diversidad de propietarios y de actores, para evitar
que la suma de diversas acciones puntuales no alineadas con los objetivos del plan,
perjudiquen las metas globales de la reutilizacin.

5.1.5.

Puesta en marcha de una Corporacin que lidere la recuperacin del patrimonio

Precisar y consensuar los fines y mbito de accin de la Corporacin

La Corporacin probablemente estar compuesta por diferentes entidades y/o grupos, los cuales
pueden tener una visin diferente sobre los fines y alcances de la Corporacin (por ej.: para
algunas organizaciones sociales puede tener un fin como mutual; mientras que para otra
entidades puede tener un fin estrictamente patrimonial). Esto hace necesario una constante
negociacin respecto a los fines que tendr la organizacin.
Una manera de resolver este tema es crear una Comisin Organizadora validada socialmente a
la cual se le encargue la misin de dar forma a la nueva institucin. La comisin puede estar
conformada por representantes de las diversas organizaciones o entidades que formen parte de
la corporacin (ojal no mas de cinco personas), que sean lderes naturales en sus respectivas
organizaciones.
Un segundo tema es la constitucin del directorio del organismo; en el cual estn representadas
todas las partes; pero que ojal no sea muy extenso de manera de impedir que la dificultad en
lograra acuerdos se transforme en una traba burocrtica.

Puesta en marcha y financiamiento

Cuatro acciones iniciales son:


- la constitucin legal de la corporacin
- la contratacin de un profesional encargado de liderar la puesta en marcha de la
corporacin, y hacerse cargo de las primeras labores administrativas (iniciacin de
actividades, contratacin de personal, creacin sistema contable, etc.).
- buscar un representante legal
- conformar un equipo base para la administracin de la institucin.

Dos fuentes de financiamiento para esta primera fase pueden provenir de las mismas
organizaciones interesadas en formar la corporacin15; o de donaciones de entidades pblicas o
empresas. Estas ltimas pueden ser muy relevantes para financiar los gastos operacionales del
primer ao de funcionamiento cuando an no se cuente con ingresos relevantes por concepto de
visitantes a los sitios tursticos16.
Otro tema es la adquisicin de los sitios patrimoniales; los cuales pueden ser cedidos por las
instituciones propietarias, traspasados va concesin o comprados. En el caso de la
Corporacin Museo del Salitre se concret la compra de las salitreras, gracias a la donacin de
$120.000.000 de la empresa Collahuasi.

Gastos de Operacin:

A partir del segundo ao la operacin habitual de la Corporacin puede ser financiada a travs
de tres fuentes de financiamiento:

Ingresos Propios, generados por el cobro de entradas para acceder a los sitios turstico
patrimoniales
Donaciones de empresas. En el caso del Museo del Salitre las empresas Collahuasi y
SQM. entregan anualmente del orden de $70.000.000, ligados a la ley de donaciones
culturales. Este aporte se ha mantenido permanente durante los ltimos 7 aos.
Subsidios, postulaciones a fondos de carcter nacional o regional asignados por
entidades pblicas (FONDART, 2% Cultura FNDR, Fondo Social Presidente de la
Repblica, etc)
En el caso de que se trate de una Corporacin Municipal la ley autoriza al municipio
para que destine un..% de su presupuesto a la Corporacin.

Gastos de Inversin:

Los gastos de inversin puedne ser enfrentados mediante la participacin en Licitaciones


Pblicas promovidas por la misma Corporacin. En efecto, resulta muy relevante que la
Corporacin centre sus esfuerzos en desarrollar estudios o proyectos que luego puedan ser
adoptados por los organismos pblicos como propios, para efectos de promover una inversin
pblica especfica que beneficia a la zona en este caso patrimonial minera - y que se
enmarca dentro de los objetivos institucionales del mismo servicio17.
15

En el caso de al Corporacin Museo del Salitre las mismas organizaciones reunieron los fondos necesarios para asumir esos
gastos. Una de las que mas aport fue la Corporacin Hijos del Salitre. Tuvieron la suerte de tener un Abogado que no cobr por
sus servicios y luego se integr a la organizacin. De ah que todo el proceso signific un desembolso total de alrededro de
$700.000 (transporte, notara, viticos, etc).
16
En el caso de la Corporacin Museo del Salitre se cont con el financiamiento del Banco Estado y SQM. Los fondos entregados
por esas empresas permitieron financiar casi en un 80% todos los gastos del primer ao de funcionamiento, el 20% restante se
obtuvo del cobro de entradas que se inicio casi de inmediato en la salitreras Humberstone y Santa Laura.
17
Por ejemplo, en el caso del Museo del Salitre el FOSIS tuvo un programa de absorcin intensiva de mano de obra. La
Corporacin present una propuesta de limpiar las salitreras con 60 trabajadores. La propuesta se transform en una licitacin que el
mismo FOSIS lider. Se presentaron varias empresas postulantes, pero todos con un porcentaje de utilidad incluidos, la Corporacin
no incluy ese tem porque no es su finalidad y gan la propuesta por ser la ms econmica. Resultado 40 toneladas de basura
fueron retiradas en forma manual de las salitreras.

147

Personas naturales con influencia como socios de la Corporacin

Un asepcto muy relevante es que la Corporacin cuente con socios influyentes que puedan
contribuir a impulsar sus metas. En el caso de la Corporacion Museo del Salitre entre los socios
que estuvieron dispuestos a ayudarlos se encontraba:
- el entonces Presidente de la ZOFRI
- el entonces Senador Sergio Bitar
- el entonces Seremi de Economa
- el Abogado Jorge Molina, quin en un tiempo ms se transform en el
Intendente de Antofagasta.
La incorporacin de personalidades al registro de Socios de la Corporacin, otorga prestigio a la
iniciativa y aumenta las posibilidades de alcanzar los objetivos.

Vnculos con el municipio y empresas

Finalmente, resulta favorable que el municipio forme parte del Directorio de la Corporacin.
De esta manera se logra vincular los objetivos de puesta en valor del patrimonio con los
objetivos de desarrollo local.
Por otra parte resulta tambin importante establecer vnculos entre la Corporacin y las grandes
empresas, comunales, regionales o incluso nacionales. Las empresas en el marco de la ley de
donaciones culturales, o como una manera de responder a las nuevas exigencias de
responsabilidad social empresarial pueden estar interesadas en contribuir de una manera mas o
menos estable al financiamiento de la Corporacin.

5.2. PRINCIPALES ACTORES E INSTRUMENTOS DEL ESTADO, PARA LA


PROTECCIN Y RECUPERACIN DEL PATRIMONIO EN CHILE

En este punto se revisan los principales actores e instrumentos del estado, para la proteccin y
recuperacin del patrimonio inmueble vinculado al legado minero. El rol del gobierno local, si
bien se menciona en este punto se desarrolla con mas detalle en el punto 5.3 a continuacin.
Se identifican cuatro mbitos en los cuales el Estado podra jugar un rol relevante en trminos
de la gestin del patrimonio cultural. Estos son los siguientes:
1. Proteccin.
2. Acciones de recuperacin y puesta en valor. Dentro de este rol es posible diferenciar
dos tipos de acciones, las cuales pueden o no efectuarse dentro de una misma iniciativa:
a) Aquellas que promueven la recuperacin y puesta en valor de la edificacin
patrimonial
b) Aquellas que promueven su ocupacin con actividades de tipo cultural y
educativo.

3. Administracin o governanza. Este rol se refiere a la creacin de entidades o


estructuras relativamente estables para la administracin y manejo del legado inmueble
y el territorio patrimonial.
4. La difusin y educacin sobre el patrimonio.

5.2.1.

Entidades vinculadas al nivel central

A nivel central, el Ministerio de Educacin Pblica es el servicio del cual dependen tres de las
entidades ms relevantes para la proteccin del patrimonio cultural en Chile; estos son el
Consejo de Monumentos Nacionales (CMN); la Direccin de Archivos Museos y Bibliotecas
(DIBAM) y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Ver Fig. No 5.1.

La Direccin de Bibliotecas Archivos y Museo

La DIBAM es la entidad que concentra la mayor responsabilidad y los mayores recursos del
gobierno central para la proteccin del patrimonio cultural. Dependiente de la DIBAM existe el
Centro Nacional de Conservacin y Restauracin (CNCR) que entre otros ejecuta proyectos de
conservacin y restauracin de bienes a cargo de la DIBAM. Por otra parte cabe sealar que el
mbito de accin de la DIBAM - a travs de su CNCR - tiene un claro nfasis en la
conservacin y restauracin de objetos muebles; e indirectamente en el registro y difusin del
patrimonio cultural intangible; en tanto este utilice como soporte o de origen a objetos muebles
(artesanas, pinturas, fotografas, etc.), literarios o documentales que caen dentro del mbito de
inters la DIBAM. Sin embargo quedado ms bien fuera de su mbito de accin tanto los
bienes inmuebles como los paisajes culturales, propios del patrimonio minero.

Consejo de Monumentos Nacionales

El funcionamiento del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) ha sido definido en la Ley


17.288 ley de 1970 y No 20.02118. Este es un organismo tcnico que se compone de alrededor
de 20 Consejeros y 7 asesores, quienes son representantes de diversas instituciones sectoriales
pblicas, y asociaciones gremiales y sociedades vinculadas a historia, geografa, arqueologa,
literatura, bellas artes, arquitectura y conservacin de monumentos. Adems, cuenta con una
Secretara Ejecutiva y diversas comisiones para desarrollar sus funciones19.
El Consejo es el encargado de declarar lugares, que sean postulados ante l (ruinas,
construcciones y objetos) como Monumentos Nacionales. Para las designaciones se consideran
parmetros de valor histrico, o artstico, o de antigedad. Los bienes as designados son
declarados por Decreto Supremo y forman parte del Registro de Monumentos Nacionales y
Museos.
18

Publicada en el Diario Oficial el ao 2005; y que modifica la ley No 17.288


Alrededor de un 23% de sus consejeros provienen del mbito de las bibliotecas, archivos y museos; un 36% de diversos
ministerios. Y los restantes (alrededor de un 41%) de diversas sociedades y grupos. Los asesores provienen tambin de diversos de
organismos del Estado. Tales como la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), el Ministerio de Bienes Nacionales, la Corporacin
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), y el servicio Nacional Geolgico y Minero (SERNAGEOMIN), entre otros
19

149

Local

Sercotec

Sernatur

Min.
OOPP

Dir.
Arquitectura

Agencias
Des.Productivo

Corfo

Min. de
Economa

Nacional

Niveles de Administracin

CNCA

(Ext Cult del Min


de Educ.,
SEGEGOB, etc.)

SERVIU

MINVU

Fig. No. 9.2: Fuente: elaboracin propia

DIBAM

CONICYT

Min. De
Educacin

Municipalidades

CMN

SUBDERE

Min.
Interior

Presidente

Actores del Estado

PRC
(Seccionales)

PLADECO

Monum.
Nacionales

LGUC

Constitucin

Marco Normativo

Marco General de la Preservacin del Patrimonio Cultural en Chile

FAIR

Programa
FNDR - BID

FONDECYT

FONDART

Programa de
Esp. Pblicos

Subsidio de
Rehab.
Patrimonial

Recursos

Existen distintas categoras de Monumentos Nacionales. Las ms relevantes para el mbito del
patrimonio minero industrial son las siguientes:
1. Histricos, en el cual se incluyen los lugares, las ruinas y las construcciones y objetos
de propiedad fiscal, municipal o particular
2. Pblicos; son las estatuas, columnas, fuentes pirmides, placas, coronas, inscripciones,
y en general todos lo objetos que estuvieren colocados para perpetuar la memoria en
campos calles, plazas y paseos o lugares pblicos
3. Zonas Tpicas; la cual se refiere a ciertas poblaciones o lugares donde se declaren
Monumentos Histricos. En estos casos el Consejo puede solicitar que se declare de
inters pblico la proteccin y conservacin del aspecto tpico de dichas poblaciones.
Esta declaracin tambin se hace por medio de decreto.
El CMN adems elabora la lista tentativa de Bienes Culturales de Chile, entre las que pueden
estar las Zonas Tpicas. Los bienes culturales all identificados requieren de una sancin del
Estado para formar parte del Patrimonio Mundial, y una aprobacin de la UNESCO.
Dentro de las obligaciones y restricciones que implica la declaratoria como Monumento
Nacional se cuentan las siguientes:
Los inmuebles no pueden ser destruidos, transformados o reparados, ni hacer en sus
alrededores ninguna construccin sin haber obtenido previamente la autorizacin del
CMN; y si el monumento es de propiedad de un particular la ley le obliga a conservarlo
debidamente. Cualquier infraccin a estas disposiciones puede ser penada con multas.
En las Zonas Tpicas se requiere la autorizacin previa del CMN para la realizacin de
construcciones nuevas, ejecutar obras de reconstruccin o de conservacin. Tambin
debern ajustarse a las normas los anuncios, avisos o carteles y en general las
instalaciones, elctricas, quioscos postes, etc.
Finalmente el Consejo de Monumentos Nacionales podr pedir a los organismos
competentes la expropiacin de los Monumentos Histricos de propiedad de
particulares que en su concepto convenga conservar en poder del estado.
Los Municipios sern responsables de la manutencin de los monumentos pblicos en
sus respectivas comunas; y los intendentes y gobernadores velarn por el buen estado de
conservacin de los monumentos pblicos situados en las provincias y departamentos
de su jurisdiccin.
Por otra parte algunos de los an escasos beneficios son los siguientes:
Exencin total del impuesto territorial para propietarios privados de edificios declarados
Monumentos Histricos20; siempre y cuando no tengan uso comercial21.
Para los municipios, la posibilidad de postular proyectos ubicados en Zonas Tpicas al
Programa de Espacios Pblicos22.

20

Esta exencin slo beneficia a privados ya que en Chile existe una exencin general del impuesto territorial para todos los
inmuebles fiscales.
21
En el marco de la llamada Ley de Rentas II de enero del 2006.
22
por un costo de 3.000 UF a 30.000 UF debern ser invertidos en un plazo mximo de 2 aos En cuanto a la priorizacin, los
proyectos son evaluados por una Comisin Calificadora Regional integrada por el SEREMI y el Director SERVIU respectivos, un
representante de la SERPLAC y funcionarios del Programa en la SEREMI y el SERVIU, quienes puntan: a)emplazamiento, b)
rea de Influencia, c) Nivel Socio Econmico, d) Tamao, e) Diseo, f) Aporte del Municipio, g) Antigedad de la postulacin, y,
h) Espacios Pblicos Patrimoniales.

151

La posibilidad de postular a financiamiento de estudios o proyectos, a fondos


administrados por el CNCA (detallado mas abajo)
La posibilidad de que la Direccin de Arquitectura del MOP restaure algn inmueble
declarado Monumento Nacional; siempre y cuando ste sea de uso pblico. Esta
posibilidad sin embargo es baja considerando que slo se restaura un promedio de 10
inmuebles al ao a nivel nacional, y stos se escogen segn su grado de deterioro.

Por otra parte una de las principales limitaciones del CMN desde el punto de vista de la gestin
del patrimonio radica en el hecho de que su presupuesto est destinado fundamentalmente cubrir
sus gastos operativos y no financia proyectos de restauracin del patrimonio.
Actualmente existen 7 Monumentos Nacionales en la zona vinculados al legado minero en Lota:
la Central Hidroelctrica de Chivilingo, el Chifln del Diablo, el Parque de Lota, el Teatro de
Lota, y el Pabelln 83; y en Coronel las Cabrias del Pique Arenas Blancas y la Zona Tpica de
Puchoco Schwaguer23 (Ver Planos 24 y 25).

El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

De reciente creacin (el ao 2003 mediante la Ley N 19.891) el Consejo Nacional de la


Cultura y las Artes (CNCA) surgi con la aspiracin de concentrar en un solo organismo del
nivel central, las funciones que ejercan diversos organismos del estado.
Es as como en el Artculo 36 de la Ley N 19.891 se define que la DIBAM, Archivos y
Museos, y el CMN sern coordinados por el CNCA en lo concerniente a sus polticas, planes,
programas y acciones. Adicionalmente, la Divisin de Extensin Cultural del Ministerio de
Educacin, el Departamento de Cultura del Ministerio Secretara General de Gobierno
(SEGEGOB) y la Secretara del Comit Calificador de Donaciones Privadas pasaron tambin a
conformar parte del Consejo.
De acuerdo a esta misma ley el Presidente(a) del CNCA, tiene rango de Ministro(a) de Estado;
sin embargo para todos aquellos actos administrativos que, segn las leyes, se exija la
intervencin de un Ministerio, debern realizarse a travs del Ministerio de Educacin.
La misin del Consejo es: apoyar el desarrollo de las artes y la difusin de la cultura; contribuir
a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el patrimonio cultural de la Nacin;
y promover iniciativas pblicas que estimulen la participacin de la ciudadana en la vida
cultural del pas. Algunas tareas especficas incluyen: estudiar, adoptar, poner en ejecucin,
evaluar y renovar polticas culturales proponiendo proyectos de ley; y ejecutar y promover
estudios e investigaciones.
El Consejo tiene cuatro fondos principales que funcionan bajo la modalidad de fondos
concursables; estas son: el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y de las Artes (FONDART),
fondo de fomento a la msica nacional, fondo del libro y la lectura, y fondo de fomento
audiovisual. Si bien claramente el eje de la accin de CNCA es el fomento a las artes y
especialmente a la produccin artstica, una pequea partida de su presupuesto global est
23

Publicada en el Diario Oficial N 39.698 del 30 de junio de 2010, pginas 1 y 2.

dedicada al tema del patrimonio. El financiamiento a proyectos vinculados con el patrimonio se


canaliza a travs de dos lneas del FONDART:
1. La lnea de conservacin y difusin del patrimonio cultural, que financia total o
parcialmente el desarrollo de proyectos de conservacin, recuperacin y difusin de
bienes patrimoniales protegidos por la ley N 17.28824.
2. Lnea de Conservacin y promocin del patrimonio inmaterial que financia total o
parcialmente el diseo de proyectos de conservacin, promocin, investigacin y
difusin del patrimonio inmaterial del pas25.
Por otra parte, existen algunas restricciones para las postulaciones que limitan su alcance; tales
como las siguientes:
i) El hecho de que: se financie la elaboracin de proyectos mas que la ejecucin de obras
de recuperacin del patrimonio
ii) Al ser de mbito regional, implica en la prctica que no siempre todas las regiones del
pas estn incluidas en las bases. Esto implica que potenciales proyectos ubicados en
regiones no incluidas en la convocatoria quedan automticamente imposibilitados de
participar en dicha lnea de financiamiento. Adicionalmente, el monto total asignado a
cada regin vara de acuerdo a las prioridades que fije cada ao el CNCA. Y que
pueden mostrar cifras significativamente distintas entre regiones.

Direccin de Arquitectura del Ministerio de OOPP

La Direccin de Arquitectura del Ministerio de OOPP es responsable de ejecutar obras de


restauracin. El presupuesto asignando le permite en promedio restaurar alrededor de diez
inmuebles de uso pblico declarados Monumentos Nacional, al ao. Estos monumentos son
seleccionados de acuerdo su grado de deterioro.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo administra dos programas de relevancia para la


recuperacin del patrimonio urbano. Estos son los siguientes:
1. Subsidio de Rehabilitacin Patrimonial Titulo III para la compra de una vivienda
econmica que surja del reciclaje o rehabilitacin de un inmueble patrimonial, o
ubicado en una Zona de Conservacin Histrica definida como tal en Plan Regulador.
Este subsidio es el aporte de recursos ms importante para la valorizacin del
patrimonio (SURPLAN, 2005b, Pg. 6). Promueve inversin en rehabilitacin en
cualquier edificio ubicado dentro de zonas de conservacin, lo que es particularmente
importante para aquellos que normalmente no tienen apoyo por otras vas. A pesar de
esta fortaleza, algunas de sus restricciones y debilidades - inherentes a su carcter de
programa de vivienda social son: que se aplica slo a vivienda; y slo a aquellas de
valor restringido26. Adicionalmente, que no subsidia al propietario del inmueble, sino
que se aplica a la demanda; y slo por una vez.

24
25
26

Alrededor de $ 42 millones en total distribuidos en las regiones que se indica en cada convocatoria
Alrededor de $57 millones en total distribuidos en las regiones que se indica en cada convocatoria
Hasta 2000 UF, las que obtienen un subsidio de 250 UF.

153

2. Programas Concursables de Espacios Pblicos. Iniciado el ao 2002, este programa


surgi para ampliar la cobertura del anterior programa de Espacios Pblicos
Patrimoniales y recuperar zonas urbanas deterioradas tanto en barrios patrimoniales,
como en general en reas urbanas deterioradas. El nuevo reglamento de aplicacin del
programa otorga una ponderacin adicional a los espacios pblicos considerados
Patrimoniales (zonas de conservacin histrica definidas en los PRC, espacios pblicos
en torno a Monumentos Nacionales, o dentro de una zona tpica; o lugares que den
acogida al patrimonio intangible: ritos, ceremonias, ferias costumbristas, peregrinajes,
etc.). El costo del proyecto debe situarse entre los 3.000 y 30.000 UF, incluidos el
diseo y la ejecucin. Ya sea que los proyectos surjan por iniciativa de las
Municipalidad o de la comunidad, deben ser presentados por las Municipalidades a las
SEREMI / MINVU; quien selecciona los proyectos que sern financiados27. Algunos
proyectos de este tipo desarrollados en el rea patrimonial minera fue un proyecto
seleccionado el ao 2002 en el Barrio Chino, en el Cerro Fundicin de Lota Alto; por
un monto de $ 250.750.000.
Otra programa que ha sido utilizado en el pasado para al recuperacin de inmuebles
patrimoniales (pabellones y otros) y que podra ser utilizado en el futuro es el Quiero Mi
Barrio28.

Otras entidades del nivel central

La Secretara General de Gobierno (SEGEGOB) por medio del Fondo de Apoyo de Iniciativas
Regionales (FAIR) realiza un pequeo aporte en el campo de proteccin del patrimonio.
El Ministerio de Bienes Nacionales en el sistema de informacin.
La Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE) en acciones coordinadas con Gobiernos
Regionales.
Finalmente Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) incluye
tambin una pequea partida para investigaciones relacionadas con la proteccin del patrimonio
dentro del Fondo de Ciencia y Tecnologa (FONDECYT). CONICYT se relaciona
administrativamente con el Gobierno a travs del Ministerio de Educacin29.
27
El modelo operativo del programa considera 4 fases; la primera se inicia con la identificacin por parte de una mesa regional
de los barrios a seleccionar en el programa. La mesa incluye al Intendente, la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, el Director del
SERVIU, un representante del Consejo Regional (CORE) y el presidente del captulo regional de la asociacin de Municipalidades.
En la segunda fase de Elaboracin del Contrato de Barrio se desarrolla la propuesta de obras, programas sociales u otros, mediante
un proceso participativo en el que convergen los equipos tcnicos y los vecinos del barrio incluidos el alcalde, juntas de vecinos
organizaciones comunitarias, agentes econmicos, instituciones etc. La tercera fase es la de ejecucin y la cuarta de evaluacin y
proyeccin.
28
El Programa de Recuperacin Patrimonial del poblado minero de Lota Alto; iniciado el ao 1994. La recuperacin de inmuebles
patrimoniales (pabellones y otros) se ha llevado a cabo a travs de programas habituales administrados por el SERVIU tales como
Quiero mi Barrio, entre otros.
Por otra parte existe desde el Ministerio de Educacin y la CNCA una propuesta de reforma a la institucionalidad del la proteccin
del patrimonio cultural, que aborda la dispersin de entidades con injerencia en el tema del patrimonio, donde adems ninguna de
ellas lo aborda integralmente, sino mas bien tangencial o parcialmente como una aspecto mas que se deriva de sus nfasis
particulares (ya sea que se refieran al mbito de lo documental, de las artes, etc.); y la inexistencia de un fondo nacional para la
preservacin y gestin del patrimonio. La propuesta surgida considera: 1) Crear una entidad nacional, descentralizada, encargada
de coordinar, promover, defender, y ejecutar acciones, programas y proyectos para la preservacin, rescate, registro y
conservacin del patrimonio29 y de administrar un nuevo Fondo de Patrimonio Cultural; 2) El fondo que se proponen considera 5

5.2.2.

Fuentes o formas de financiamiento de la proteccin del patrimonio

Con respecto a este tema conviene diferenciar dos tipos de situaciones. La primera, es aquella
en la cual algn organismo del estado desea emprender este tipo de proyectos. La segunda, es
aquella en la cual entidades no gubernamentales (corporaciones, sociedades u otros organismos,
con participacin o no de las administraciones locales) o entes privados (propietarios o no)
desean emprender proyectos de restauracin y preservacin de inmuebles o sitios de valor
patrimonial.

Fondo Nacional de Desarrollo Regional

En Chile los proyectos de preservacin del patrimonio no cuentan con una ventana aparte para
presentarse por lo cual suelen presentarse como un proyecto ms dentro de la cartera de
proyectos regionales que compiten por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional30 (FNDR). El
FNDR es la principal fuente de financiamiento para cualquier proyecto de inversin impulsada
por el sector pblico (Municipios, Gobernaciones, Gobierno Regional y Servicios Pblicos,
etc.).
Por otra parte, otras instituciones de servicio pblico (como universidades, bomberos, ongs,
fundaciones, asociaciones, organizaciones de asistencialidad, organizaciones sociales o de
ayuda a la comunidad, etc) pueden tambin presentar iniciativas de inversin en coordinacin
con el Gobierno Regional y/o con los municipios pertinentes, siempre y cuando la inversin se
oriente a apoyar el desarrollo regional o a solucionar algn problema que afecte a la comunidad.
Adicionalmente la ley 17.288 considera la posibilidad de que el Consejo de Monumentos
Nacionales obtenga financiamiento para restauracin de inmuebles de su propiedad, a travs de
fondos especiales del presupuesto de la nacin. Sin embargo esto resulta ms bien un caso
excepcional.

Programa de Puesta en Valor FNDR-BID

A partir del ao 2008 sin embargo se abri una nueva ventana de financiamiento - dentro del
sistema FNDR - especfica para la preservacin del patrimonio: el Programa de Puesta en Valor
FNDR-BID (2008-2012). Este programa se empez a formular el ao 2006 en una alianza del
MOP con la Subsecretara de Desarrollo Regional (SUBDERE) y los Gobiernos Regionales. El
programa considera apoyo para: i) obtener la declaratoria de Monumento Nacional o de
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO; ii) inversiones en recuperacin y puesta en valor
lneas de accin para: i) la adquisicin de bienes, ii) la conservacin del patrimonio tangible e inmueble, iii) la conservacin de
bienes muebles, iv) la investigacin, difusin; y v) a proyectos vinculados al patrimonio inmaterial. Se seala tambin que podrn
acceder a sus recursos y presentar proyectos tanto el sector pblicos como el privado. Se considera adems la asignacin de parte
del fondo a casos de emergencia por peligro o deterioro inminente de determinados bienes protegidos; y 3) la propuesta de una
batera de incentivos tributarios de diverso orden como la liberacin del impuesto territorial cualquiera sea el destino o uso del bien,
liberacin del impuesto a la herencia y otras; adems ampliar las franquicias a las donaciones; entre otras medidas.
30

El FNDR es un programa de inversin publica que financia diversas iniciativas (estudios, programas y proyectos). Durante los
ltimos aos estas se han concentrado en servicios pblicos bsicos (agua potable, alcantarillado, electricidad, vialidad, etc.),
inversin social en infraestructura en los sectores de salud y educacin y actividades de fomento productivo. El sistema es
descentralizado en el sentido de que son los Gobiernos Regionales priorizan los proyectos mas relevantes para cada regin.

155

del patrimonio; iii)


para desarrollar mecanismos de administracin y gestin;
iv)
fortalecimiento institucional, participacin y mejoramiento de los procedimientos; y v)
Iniciativas educativas y de difusin del patrimonio31. El financiamiento del programa proviene
del Estado de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El organismo ejecutor es la
SUBDERE y sus co - ejecutores, la Direccin de Arquitectura del MOP y los gobiernos
regionales32
El programa considera dos instancias de decisin. La Mesa Ejecutiva y una Mesa Directiva que
es presidida por la Intendenta Regional. Tres parmetros relevantes para otorgar los
financiamientos son los siguientes:
1. Que exista un modelo de gestin asociado a los proyectos, que permite prever que la
inversin se sostendr en el tiempo. Esto implica al menos tener claro el uso que se le
dar al edificio, la institucin que se har cargo de su administracin y los costos de
operacin.
2. Se financia la recuperacin de inmuebles pblicos o privados pero sin fines de lucro
3. Los inmueble deben ser Monumentos Nacionales.
El programa considera financiamiento para las etapas de pre - factibilidad, factibilidad, diseo
de proyecto, y ejecucin.
Lamentablemente a Junio del 2010 quedan menos de tres aos para el trmino del programa, lo
que implica que probablemente las nuevas postulaciones que se podran hacer para el caso de
Lota no alcanzaran a llegar a la fase de ejecucin. .

Lneas de financiamiento e incentivos para ongs y privados

Aparte de la ventana FNDR BID, las organizaciones no gubernamentales pueden acceder a los
mismos mecanismos que pueden acceder empresas o propietarios privados. Estos se detallan en
el punto siguiente.
Un fondo disponible son los Fondos Concursables del Consejo de la Cultura y las Artes
(FONDART).
Luego, existen algunos incentivos para la recuperacin del patrimonio va exenciones de
impuestos: i) la Ley de Donaciones Culturales de 1990 (ley N 18.985 art. 8), que autoriza a las
empresas privadas y a las personas naturales a descontar una parte de su impuesto a la renta del
50% del monto de donaciones que se hayan efectuado para fines culturales; y ii) A partir de
enero del 2006, la ya mencionada Ley de Rentas II.

El programa que tendr una duracin aproximada de 5 aos, a partir del 2008 - implica un monto total de US $ 100 millones,
con un 80% de financiamiento BID y un 20% de aporte local.
32
Mas informacin en Ministerio del Interior, SUBDERE, www.subdere.gov.cl y Ministerio de obras pblicas, Direccin de
Arquitectura, www.arquitecturamop.cl
31

Programas MINVU/SERVIU

Otros mecanismos de financiamiento para reas especficas pueden provenir del mbito de las
polticas de regeneracin urbana de cascos histricos; las cuales son administradas por el
MINVU y el SERVIU. Uno de ellos es el Programa de Espacios Pblicos. Otro programa es
Quiero mi Barrio que administra el SERVIU, si bien no esta orientado especficamente al tema
del patrimonio ha sido utilizado en Lota Alto para la restauracin de algunos espacios pblicos.

Subsidio CORFO

Por ultimo en Lota y Valparaso existe tambin un subsidio a la Inversin de Inters Turstico
Patrimonial que entrega CORFO. Este subsidio esta destinado a apoyar la inversin privada.
Subsidia la compra de inmuebles de inters patrimonial localizados en estas comunas, los que
deben estar destinados, total o parcialmente, a iniciativas tursticas. Puede ser otorgado a
empresas privadas, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen
nuevos proyectos de inversin o ampliacin sustancial de los existentes. Para la comuna de
Lota se exige al postulante una inversin mnima de al menos US$ 50.00033 lo que es una cifra
menor a la que se requiere en otras comunas del pas34

5.3. PRINCIPALES ACTORES EN EL TERRITORIO PATRIMONIAL MINERO DE


LOTA Y CORONEL

5.3.1.

Los Municipios de Lota y Coronel

La ley marco que regula las atribuciones de los gobiernos locales en Chile es la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades L.O.C. N 18.695, y sus sucesivas modificaciones.
Desde el nivel local, quien lidera la proteccin del patrimonio es la administracin municipal.
Para ello cuenta con los seccionales - instrumento que forma parte de los planes reguladores
que le permiten proteger el patrimonio de la comuna ubicado dentro de los lmites del rea
urbana. Este instrumento permite definir tanto edificios especficos de valor patrimonial que
son protegidos por la normativa, como reas de Conservacin Histrica, donde adems se
definen restricciones especiales para las nuevas construcciones.
Adicionalmente, las municipalidades tienen a su cargo los Monumentos Nacionales, y otros,
cuyos gastos de conservacin deben ser cubiertos por los propios municipios.
Con respecto a las otras atribuciones, la LOC 18.695 define a las municipalidades en Chile
como corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
33
34

Alrededor de 54.300 EUROS


El monto del subsidio no podr exceder el 40% del monto de la inversin con un tope mximo de US$ 70.000.

157

participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna 35. Por otra parte, de
acuerdo al Artculo 5 de la LOC las Municipalidades pueden en el cumplimiento de sus
funciones:
1. Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles36 Adicionalmente, para los efectos de
dar cumplimiento a las normas del plan regulador comunal, las municipalidades estarn
facultadas para adquirir bienes races por expropiacin, los que se declaran de utilidad
pblica.
2. Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos, a personas jurdicas de carcter
pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de
sus funciones. En todo caso estas subvenciones y aportes no podrn exceder, en
conjunto, al siete por ciento del presupuesto municipal; salvo excepciones que se
sealan en la ley37.
3. Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura38. Estas podrn formarse con
entidades de derecho privado o pblico. Las municipalidades podrn otorgar aportes y
subvenciones a estas corporaciones o fundaciones. Sin embargo queda fuera del mbito
y gestin municipal la creacin de Corporaciones para el Desarrollo Urbano del
Territorio39.
4. Asociarse con otras municipalidades40; celebrar convenios con otros rganos de la
Administracin del Estado, celebrar contratos para la ejecucin obras y otorgar
concesiones para la administracin de establecimientos o bienes (previa licitacin
pblica en el caso de montos que excedan ciertos lmites41). Las asociaciones se podrn
hacer mediante acuerdos directos entre los organismos. Las asociaciones entre
municipalidades podrn tener por objeto entre otros: la ejecucin de obras de desarrollo
local; el fortalecimiento de los instrumentos de gestin; la realizacin de programas
vinculados a la proteccin del medio ambiente, al turismo, a la salud o a otros fines que
les sean propios. En Mayo de 2009 el Congreso Nacional promulg una modificacin a
la Carta Fundamental estableciendo en el inciso sexto, del artculo 118 : Las
municipalidades podrn asociarse entre ellas en conformidad a la Ley orgnica
Constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurdica
de derecho privado . Para que esta modificacin legislativa opere, permitiendo la
35

Articulo 1 de la L.O.C.
Recordemos que - por el contrario la mayora de los servicios del estado (lase Ministerios) no estn autorizados para ello; y
deben hacerlo va transferencia del Ministerio de Bienes Nacionales (salvo el SERVIU como se ver mas adelante).
37
Este lmite no incluye a las subvenciones y aportes que las municipalidades destinen a las actividades de educacin, de salud o de
atencin de menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N1-3.063, deI
Interior, de 1980, cualesquiera sea su forma de administracin, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este lmite
no incluye a las subvenciones o aportes que las Municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes efecten a la "Corporacin
Cultural de la I. Municipalidad de Santiago", para el financiamiento de actividades de carcter cultural que beneficien a los
habitantes de dichas comunas
38
La participacin municipal en estas corporaciones se rige por las normas establecidas en el Prrafo 1 del Ttulo VI de la Ley.
39
Solamente la Municipalidad de Santiago, con anterioridad a la ley, cre la Corporacin del Desarrollo de Santiago CORDESAN,
que ha permitido a esa comuna contar con una herramienta que gestiona el desarrollo urbano de su territorio, contando con la
participacin tanto del sector pblico como privado, estableciendo alianzas estratgicas, que entre otras tareas lider el Programa
para el Repoblamiento de Santiago, que mantiene a la comuna hasta hoy.
36

40

De acuerdo con las reglas establecidas en el Prrafo 2 del Ttulo VI de la Ley.


Esto equivale a ms de 4millones de pesos mensuales aproximadamente el total de los derechos o prestaciones que deba pagar el
concesionario.
41

constitucin de Asociaciones con personalidad jurdica, es necesario modificar la


respectiva ley orgnica constitucional, cuestin que est en trmite legislativo,
esperndose en los prximos meses su aprobacin.

Por otra parte la ley establece tambin que ninguna de las corporaciones, fundaciones o
asociaciones municipales que se cree en virtud de esta (u otras leyes) con participacin de la
municipalidades; podr contratar emprstitos42. Esta constituye una restriccin importante con
respecto al funcionamiento de este tipo de entidades; y de la cual se eximen nicamente
aquellas corporaciones legalmente constituidas y en funcionamiento a la fecha de vigencia de
esta ley.
Las municipalidades podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo
cuando las autorice una mayora parlamentaria.43
Los bienes de uso pblico que administre la municipalidad, podrn ser objeto de concesiones y
permisos; las cuales darn derecho al uso preferente al concesionario.
En sntesis, a travs de la LOC queda claro que las municipalidades en Chile tienen amplias
facultades, que tericamente - les permiten ejercer todas las acciones que se requeriran para:
i ) fomentar la recuperacin del patrimonio; ii) liderar - a travs de Corporaciones - la
administracin del recurso patrimonial; e iii) impulsar a travs de asociaciones entre
municipalidades, polticas de recuperacin y reutilizacin del patrimonio. Por otra parte otro
aspecto relevante a considerar es la escasa disponibilidad de recursos (humanos y financieros)
efectivos para dichas tareas.
Las Corporaciones pueden ayudar a superar la falta de recursos humanos en los municipios
pequeos a travs de la contratacin de personal no municipal para la tarea exclusiva de
administrar el patrimonio.

5.3.2.

Entidades no gubernamentales con presencia en los ex - territorios mineros

En general el eje fundamental de las organizaciones no gubernamentales con presencia en el


Golfo de Arauco es el desarrollo social, lo que resulta consecuente con la vulnerabilidad de la
zona tras el cierre de las minas. Sin embargo muchas de estas organizaciones incluyen en su
campo de accin proyectos culturales y dentro de estos de promocin de la cultura minera como una manera de apuntar a estos mismos objetivos (a travs de la integracin, mejoramiento
de la calidad de vida, educacin, etc.).
Estas organizaciones son las siguientes44:
1. Fundacin CEPAS, con su Centro Cultural Pabelln 83

42

Articulo 138 de la LOC


A travs de una Ley de qurum calificado; Artculo 11 de la LOC.
44
Informantes: Benjamn Chau Director del Centro Cultural Pabelln 83, y Anglica Huerta, Directora de la Corporacin Casa de
la Mujer, y actual Concejal electa por la Municipalidad de Lota.
43

159

La Fundacin CEPAS nace en 1993 como una iniciativa de un grupo de jvenes


profesionales amparados financieramente por PARTAGE, una agencia de cooperacin
Francesa; y obtiene personalidad jurdica el ao 1999. En la actualidad, recibe el
apoyo de la Asociacin Espaola COMPARTE y es miembro de la Red
Latinoamericana del mismo nombre. El eje de preocupacin de la Fundacin es la
promocin de la cultura y la educacin en las comunas de Lota y Coronel, con un
especial nfasis en la infancia vulnerada o en riesgo social.
El ao 2005 la ENACAR le traspasa uno de los pabellones mineros el cual actualmente
acoge el Centro Cultural Pabelln 83 en Lota Alto. La fundacin adems forma parte
una red de organizaciones que promueven la declaracin de Lota como patrimonio de la
humanidad
2. Casa de la Mujer
Organizada legalmente el ao 1997 en Lota. El ao 2003 adquiere el estatus de
Corporacin de Desarrollo y Promocin de la Mujer. Desde 1997 trabaja con
agrupaciones de mujeres y con la comunidad en general para el empoderamiento de las
mujeres en la comuna. Entre sus objetivos se cuentan la superacin de la pobreza, la
elaboracin de un modelo de participacin comunitaria, y a un estilo de liderazgo de
gnero basado en la pro - actividad, la diversidad y la amplitud. La Corporacin surge
por la iniciativa de algunas mujeres dirigentes sindicales ante la situacin econmica
tras el cierre de las minas de ENACAR. Dentro de los temas que trabaja se cuentan: el
apoyo a la cultura, el desarrollo local - desarrollo comunal; microempresa (acceso al
microcrdito); ciudadana y participacin; educacin, y recreacin
3. PROMAS
Corporacin privada de Desarrollo ubicada en Coronel. Se dedica al cuidado del medio
ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida; particularmente en el campo
educacional; ejecutando proyectos sociales de promocin del desarrollo de la calidad de
vida de Lota y Coronel. Participa en las reas de desarrollo econmico sustentable,
governanza y participacin ciudadana entre otros.
4. SEPADE
El Servicio Evanglico para el Desarrollo es una institucin ecumnica privada de
inters pblico, con ms de 33 aos de trayectoria en la gestin y desarrollo de
iniciativas sociales, educativas, culturales y productivas. Su estatuto jurdico
corresponde a una Corporacin de Derecho Privado sin fines de lucro. Actualmente, sus
programas se desarrollan en las regiones de la Araucana, del Bo Bo y Metropolitana45.
Su inters central es apoyar a sectores excluidos para ampliar sus oportunidades de
formacin de calidad, y participacin. Para ello implementa iniciativas sociales,
educativas y productivas. Tambin ha promovido acciones culturales46 y sociales
vinculadas al concepto de cultura y calidad de vida.
5. La Caleta
ONG de desarrollo que nace en 1981 y se consolida en forma autnoma desde 1985.

45
46

Fuente www.sepade.cl
Hasta la fecha slo en el rea Metropolitana de Santiago

Su eje son las polticas infanto juveniles. Se dedica a facilitar y fortalecer procesos de
participacin y protagonismo infanto, adolescente y juvenil, desde la base social, en
diversas
poblaciones;
entre
ellas
varias
poblaciones
de
Lota.
Como parte de su trabajo ha fomentado la creacin de espacios de desarrollo cultural y
de expresin artstica; formacin de liderazgos comunitarios y cooperativos de nios,
nias, adolescentes y jvenes, entre otros.
6. Centro Cultural Isidoro Carrillo
El Centro Cultural Isidoro Carrillo Tornera, tiene como principal objetivo fomentar la
cultura en Lota. Desde el ao 2004 ha realizado diversas actividades culturales. Para la
organizacin de sus actividades ha recibido aportes de otra ong local, la Fundacin
Santo Simn
7. Cultiva Arte de Coronel
Con presencia en Coronel, organiza talleres gratuitos de diversas expresiones artsticas,
con financiamiento del FONDART regional.
8. Corporacin Renacer Lota
Corporacin de desarrollo privada creada por el Sindicato Renacer Minero. El Sindicato
surgi como una ente esencialmente reivindicativo de los mineros de la ENACAR,
asociado a la lucha sindical en Chile. Actualmente se han convertido en una sociedad
annima de mineros y ex - mineros de la Empresa ENACAR, y han ampliado su campo
de accin incluyendo acciones de capacitacin, prevencin de problemas sociales,
unidades de negocio etc. Dentro de estas nuevas actividades se cuentan tambin la
promocin de expresiones de la cultural local minera (orquesta musical Banda Renacer,
Cantantes, Locutores, Pastores Evanglicos y Equipos de Ftbol y Departamento
Femenino47; y al creacin de la Corporacin Renacer Lota.
Las fuentes de financiamiento de las ONGs vara, pero en general se obtiene a travs de:
convenios de cooperacin con agencias de cooperacin extranjeras y nacionales
contratos de servicios con entidades gubernamentales.
proyectos que cuentan con financiamiento estatal y/o privado, mediante concursos
pblicos que convocan organismos como el: Fondo de Solidaridad e Inversin Social
(FOSIS), Comisin Nacional de Control de Estupefacientes (CONACE), la Corporacin
Nacional de Medio Ambiente, (CONAMA), CORFO, la Divisin de Organizaciones
Sociales (DOS), entre otros.
Otras organizaciones locales relevantes son las organizaciones vecinales, las organizaciones
deportivas y los sindicatos.
5.3.3.

47

Resumen de actores claves en el territorio patrimonial minero de Lota y Coronel.

Otra ong de la cual no fue posible obtener mas datos es SERPAC.

161

En el caso de Lota y Coronel, las siguientes entidades podran cumplir las siguientes funciones
en una iniciativa de reutilizacin del ex - territorio minero, con un sentido cultural educativo y
turstico.
1.- Gobierno Regional (GORE): Dentro del esquema actual del desarrollo urbano en Chile y
particularmente ante la ausencia de una poltica nacional de desarrollo urbano, los Gobiernos
Regionales son actores claves en la definicin de los territorios patrimoniales mineros, como
reas prioritarias de desarrollo regional. Adicionalmente dentro del escenario que delinea la
nueva Poltica Regional de Turismo son tambin relevantes en la ejecucin de planes,
programas, estudios y lneas de financiamiento concursables que contribuyan a impulsar el
desarrollo turstico en la zona patrimonial minera

2.- Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU) y Servicio de Vivienda y Urbanizacin


(SERVIU): El MINVU y el SERVIU son tambin actores claves. El primero, por sus
atribuciones en la definicin de las polticas y programas de desarrollo urbano a nivel regional,
y el segundo como el ente ejecutor de dichas polticas. Particularmente, el SERVIU es un actor
relevante por dos razones:
Por sus poderes y atribuciones en el mbito del desarrollo urbano; los que le permiten
llevar adelante programas de regeneracin urbana.
Por sus atribuciones en la recuperacin de viviendas sociales y espacios pblicos;
atribuciones que puede utilizar para la recuperacin de pabellones de vivienda minera y
espacios pblicos patrimoniales adyacentes a la vivienda.

3.- Ministerio de Obras Pblicas (MOP) y Direccin de Arquitectura:


Es un actor clave tambin por dos razones:
Por sus atribuciones en el mbito de las inversiones en infraestructura de servicios, y
principalmente en el mbito de la vialidad. Una oportunidad especfica surge a partir de
su Plan de Infraestructura para la Competitividad, que define como una de sus lneas
prioritarias la ejecucin de obras en reas Tursticas. Para aprovechar estas
oportunidades se requiere contar con el apoyo de instituciones regionales que
contribuyan a que el MOP oriente la planificacin de sus proyectos a los objetivos de
desarrollo turstico del rea patrimonial minera.
Por su rol en la ejecucin Programa de Puesta en Valor FNDR-BID, a travs de la
Direccin de Arquitectura.

4.- Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) y el Comit de Sitios Chilenos de Patrimonio


Mundial: Estos entes son tambin actores claves, por su importancia en la obtencin del estatus
como Patrimonio de la Humanidad del rea patrimonial minera.

5.- CNCA : El CNCA podria apoyar el desarrollo de inciativas culturales; sobre todo en el
mbito de la recuperacin y puesta en valor del patrimonio intangible a travs de los programas
habituales que maneja.

6.- SERNATUR: Como se seala en la nueva Poltica Regional de Turismo, en la actualidad las
acciones de SERNATUR se ven limitadas por un enfoque muy centralizado y con bajos
recursos. Sin embargo se prevee un fortalecimiento del servicio a partir de los planteamientos
de esta nueva poltica. Especficamente, en este nuevo escenario, SERNATUR tendr un rol
muy relevante en la co-ejecucin de planes, programas, estudios y lneas de financiamiento
concursable contempladas en el Plan de Accin de la politica (2011 2015). Dentre de este
nuevo rol SERNATUR puede contribuir a impulsar el desarrollo turstico en la zona patrimonial
minera.

7.- CORFO - SERCOTEC: La Corporacin de Fomento (CORFO) fue la entidad encargada de


liderar el proceso de reconversin del ex - territorio carbonfero en el caso de Lota. Es
indudable su importancia en un proceso de reutilizacin del rea minera en dos mbitos: i) para
el traspaso, via consesin u otro, de las propiedades patrimoniales a su cargo a la entidad local
gestora; y ii) para continuar incentivando la reconversin productiva de esta rea, an
fuertemente deprimida. Dentro de este ultimo objetivo cobran especial relevancia las lneas de
financiameinto que dependen del Servicio de Cooperacin Tecnica (SERCOTEC); filial
CORFO. SERCOTEC puede ser un actor relevante en trminos de apoyar iniciativas de
mejoramiento de la competitividad de las micro y pequeas empresas, y fortalecer la capacidad
de gestin de empresarios de servicios turisticos en el rea patrimonial minera.

8.- LOS MUNICIPIOS comunales de Lota y Coronel son tambin actores claves, por sus
facultades,
poderes y autonoma para la recuperacin y gestin del patrimonio.
Especficamente por sus facultades para: i) definir reas, edificios e instalaciones vinculados
con la actividad minera, como zonas e inmuebles de conservacin dentro de sus planes
reguladores comunales; y ii) participar slo o en asociacin con otras municipalidades, en
Corporaciones de Desarrollo Cultural. A travs de estos dos ltimos mecanismos, los
municipios podran ampliar el mbito de accin municipal, desde la proteccin del patrimonio
minero al de su gestin y manejo. En general para cumplir adecuadamente sus funciones en
este mbito, debera fortalecer las unidades a cargo de los temas de patrimonio y turismo, y
mejorar la coordinacin entre stas y las SECPLAC; que es la encargada de presentar los
proyectos para financiamiento.

9.- LAS COMPAIAS MINERAS: La participacin de las compaas mineras (ENACAR y


Schwager Energy SA) es importante en trminos de que se complete el traspaso de la propiedad
patrimonial o los derechos de administracin via concesin (inmuebles y espacios abiertos) a las
entidades que liderarn la recuperacin y manejo del area patrimonial. En el caso de ENACAR
en Lota, por ejemplo, es relevante completar el traspaso de las calles y pasajes al municipio
local, tema que a Julio 2010 esta an pendiente en Bienes Nacionales48.
10.- FUNDACION CHILE: La Fundacin Chile ha sido la encargada en el caso de Lota, de
administrar la iniciativa turstica de patrimonio minero mas relevante en la zona49. Es
incuestionable que una estructura de manejo del rea patrimonial debera contar con la
Fundacin. Por otra parte, para un rol an mas exitoso de Fundacin Chile en la gestin
48

El traspaso de las areas verdes y plazas por otra parte ya esta completo. Fuente: Cecilia Cerda, encargada de instalaciones
ENACAR en Lota.
49
Circuito Turstico Lota Sorprendente

163

turstica del legado minero, algunos desafos a superar so los siguientes: estrechar las relaciones
con el municipio y las organizaciones de base; y fortalecer la coordinacin de su gestin en el
mbito del patrimonio, con las polticas municipales en ese mbito y en general en los objetivos
de desarrollo local.

11.- CFT: En el Golfo de Arauco ha sido relevante la participacin de una universidad regional
en la creacin de un instituto de capacitacin tcnica (CFT). La CFT puede tener un rol muy
relevante en la capacitacin de la comunidad local en el mbito del turismo, y en general en
aumentar la conciencia tustica de la poblacion local; a travs de la Carrera de Turismo que se
imparte en el CFT. Por otra parte, para una gestin ms exitosa en ese mbito debe lograr
fortalecer la cocordinacion entre sus acciones y otras iniciativas relevantes en el mbito del
desarrollo turstico, tales como el circuito Lota Sorprendente; o las diversas acciones fomento a
la cultura de organizaciones locales (por ej.: el Pabelln 83).

12.- OTROS CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR: Mas all de la creacin de la CFT


por parte de una Universidad Regional, la participacin de los centros de enseanza superior universitaria, instituto profesional y centros de formacin tcnica50 - en el rea minera, no ha
tenido la visin de posicionar el rea como un centro de investigacin competitivo a nivel
regional (o metropolitano) en reas especficamente vinculadas con el patrimonio minero. En
contraste, los casos de estudio internacionales demuestran que los ex-territorios mineros tienen
la oportunidad de convertirse en verdaderos laboratorios para el trabajo de campo en reas, tales
como: el turismo, la geologa, la arqueologa, la conservacin y restauracin (arquitectnica,
artstica, o de mobiliario, etc.). En este contexto la participacin de los centros de enseanza
superior en el manejo global del rea patrimonial minera, podra contribuir de una manera
mucho ms integral, a aprovechar esta oportunidad fortaleciendo el enfoque educativo de la
reutilizacin. Esta potencialidad no ha sido hasta la fecha abordada por las universidades
regionales y constituye una oportunidad.

13.- PRESTADORES Y OPERADORES TURSTICOS: Finalmente, el rol de los empresarios


tursticos es prestar los servicios que facilitan y hacen ms gratas las visitas a la zona
patrimonial y en el caso de la zona minera tiene un papel importante en este respecto. Para que
su alcance en este mbito sea mas eficaz, deberan:
fortalecer sus organizaciones empresariales, ya que necesariamente sus metas requieren
de la accin de esfuerzos articulados, y no individuales.
participar activamente en las instancias de coordinacin pblico privada
comprometerse con la tipificacin y certificacin de los servicios
comprometerse con las acciones de mejoramiento del capital humano, para ellos
mismos (los empresarios) y para sus trabajadores
abrir espacios en sus empresas a los alumnos de educacin superior, en prctica.
colaborar en la aplicacin de encuestas u otros instrumentos para evaluar los servicios
tursticos y caracterizar a los visitante

50

Dentro de estos dos ltimos se cuentan: INACAP, DUOC, UC, IP Santo Toms, IP Virginio Gmez, IP Diego Portales, CFT Lota
Arauco

165

C A P I T U L O VI
ESTRUCTURA DE GESTION DEL PATRIMONIO MINERO

6.- ESTRUCTURA DE GESTION DEL PATRIMONIO MINERO

La propuesta se refiere a los siguientes tres aspectos del desarrollo institucional:


El reforzamiento de la institucionalidad municipal actual, muy dbil para apoyar la
puesta en valor y reutilizacin del patrimonio minero,
La asociatividad de los municipios de Lota y Coronel para emprender acciones
conjuntas
La integracin de los diversos actores, en entidades capaces de gestionar eficazmente
los recursos patrimoniales; entre ellos: los empresarios, los representantes de la
sociedad civil, y las instituciones pblicas y privadas del mbito local y regional.
Estos aspectos no constituyen necesariamente fases sucesivas del fortalecimiento institucional,
puesto que en algunos de ellos ya hay iniciativas en curso, o es posible que paralelamente se
puedan impulsar acciones en distintos mbitos que contribuyan a reforzar el conjunto de la
institucionalidad. Estos aspectos se describen a continuacin.

Aspectos del desarrollo institucional a abordar

Fig. 6.1 Elaboracin propia

167

6.1. Reforzamiento de la institucionalidad municipal


La Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, define la organizacin interna de las
Municipalidades sealando que las unidades que las conforman slo podrn recibir las
denominaciones de Direccin, Departamento, Seccin u Oficina.
Luego para que el fortalecimiento de la institucionalidad local, en torno al tema del patrimonio y
su vinculacin al desarrollo turstico, tenga impacto real es necesario definir la constitucin de
unidades con dependencias claras y vnculos funcionales reconocidos.

Oficina Municipal encargada del Patrimonio.

Solo en la Municipalidad de Lota existe una unidad responsable del patrimonio, que sin
embargo no forma parte del organigrama oficial del Municipio, puesto que la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades no define claramente la existencia de esta funcin.
Esta situacin no permite que esta unidad tenga un claro espacio institucional para promover
acciones de coordinacin con otras instancias formales del Municipio, cuyas decisiones o
acciones inciden directa o indirectamente en la preservacin o fomento del recurso patrimonial.
Un primer paso entonces es que ambos Municipios, en cada caso, definan la labor de fomento y
defensa del patrimonio minero como una funcin municipal que tiene un espacio institucional
claramente definido, con un funcionario municipal responsable de dicha labor.
Las principales funciones de esta oficina sern las siguientes:
1. Mantener un catastro actualizado de los recursos patrimoniales tangibles.
2. Asesorar a otras unidades municipales en materias de preservacin del patrimonio.
3. Promover la declaracin de monumentos nacionales de obras patrimoniales existentes
en la comuna.
4. Incorporar, en coordinacin con el DAEM, programas de patrimonio en el currculo
escolar.
5. Proponer al Alcalde los lineamientos para la formulacin de una poltica comunal de
preservacin del patrimonio.
6. Participar activamente en la actualizacin del Pladeco, Plan Regulador Comunal, y
colaborar en el desarrollo y actualizacin del Pladetur, para la incorporacin de
objetivos de preservacin y puesta en valor del patrimonio.
7. Vincularse con otras instancias regionales para promover, instalar y gestionar el
patrimonio local.
8. Gestionar convenios con otras instituciones pblicas y/o privadas tanto nacionales como
internacionales, a fin de presentar proyectos en conjunto que vayan en beneficio de la
preservacin y difusin del patrimonio local.
Respecto a su dependencia, se sugiere que esta oficina, al igual que el turismo y la cultura, se
constituya como una unidad o departamento que forme parte de la Secretara de Planificacin
Municipal, o la Direccin de Fomento

Oficina Municipal encargada del Turismo

Dado que el Turismo, en ambas comunas, esta ligado al recurso patrimonial se propone crear
oficinas municipales de Turismo. Al respecto debe destacarse la reciente designacin de
encargados de Cultura y Turismo en el Municipio de Lota, durante la ejecucin del presente
estudio.
Respecto a su dependencia, se sugiere que esta oficina, al igual que el turismo y la cultura, se
constituya como una unidad o departamento que forme parte de la Secretara de Planificacin
Municipal, o la Direccin de Fomento.
En todo caso, al igual de lo que sucede con el tema patrimonial, resulta esencial una decisin
institucional que asegure que las oficinas propuestas tengan dependencias claras, identificacin
de tareas que puedan ser evaluables y tenga continuidad en el tiempo que sea un profesional
funcionario municipal (planta o contrata).
Las funciones de esta oficina estn relacionadas con:
1. La promocin del turismo, en particular el turismo de patrimonio, el apoyo a la
realizacin de actividades artsticas motivadoras de la identidad local.
2. El establecimiento de programas de trabajo conjunto con las empresas tursticas
locales o regionales que trabajan en la comuna.
3. Apoyo a la constitucin de consejos vecinales para potenciar el rol de la comunidad en
relacin al turismo.
4. Catastrar y evaluar los recursos tursticos comunales.
5. Participar activamente en la actualizacin del PLADECO, y desarrollar el
PLADETUR.
6. Coordinarse con la Oficina encargada del patrimonio minero, en especial para
involucrar a la sociedad civil.
7. Fomentar, en coordinacin con el DAEM; el emprendimiento y la conciencia turstica
en los educandos.
8. Gestionar convenios con otras instituciones pblicas y/o privadas tanto nacionales
como internacionales, a fin de presentar proyectos en conjunto que vayan en beneficio
de la actividad turstica local.

Actualizacin de PLADECOS y Plan Regulador Comunal

Considerando por una parte las nuevas condiciones generadas por el terremoto reciente y por
otro lado la necesidad de generar nuevos ejes de desarrollo productivo comunal, uno de los
cuales es, sin lugar a dudas, la utilizacin del recurso patrimonial con fines tursticos, se
propone que en el proceso de actualizacin del Pladeco en curso, en la comuna de Lota, se
genere un espacio para la participacin de los encargados de Patrimonio, Cultura y Turismo.
Esta actualizacin debe tambin constituir un espacio para la visibilizacin del tema patrimonial
y la participacin y compromiso de la comunidad en su preservacin, como una oportunidad de
desarrollo.
Ambos Municipios de Lota y Coronel , por otra parte, se encuentran en proceso de actualizacin
de sus Planes Reguladores Comunales. Los municipios sobre todo el municipio de Lota que
se encuentra en fases menos avanzadas del proceso - debern velar por una pronta aprobacin
de los instrumentos de planificacin de manera de contar con un recurso legal que evite que
continen las alteraciones inadecuadas sobre todo de los pabellones mineros y las demoliciones.

169

Instancias de coordinacin entre unidades municipales

A partir del anlisis se detecta que uno de los problemas ha sido la escasa coordinacin entre las
unidades municipales. Esto dificulta la complementacin de las acciones y la colaboracin. De
ah que se propone que se creen instancias formales y permanentes de coordinacin entre
unidades. Particularmente en torno al tema del presente estudio, se propone que se instituyan
instancias de coordinacin entre las unidades de turismo, cultura, patrimonio, DAEM, DOM y
SERPLAC. Una manera de asegurar esta coordinacin podra ser instaurar como poltica
interna del municipio - que los planes de desarrollo local antes mencionados (Pladetur, Pladeco,
y PRC) deban ser visado por los encargados de todas estas entidades para su aprobacin interna.

6.2 Fortalecimiento de la asociatividad municipal e integracin a iniciativas estratgicas


regionales.
Adems del reforzamiento de la institucionalidad local, se propone crear oficinas encargadas del
recurso patrimonial y del fomento turstico, para desarrollar un trabajo conjunto entre ambos
municipios. Hasta ahora la asociatividad municipal ha descansado en acuerdos de colaboracin
y aportes de los respectivos municipios para el funcionamiento de las actividades acordadas. A
travs de esta modalidad se han constituido 46 asociaciones de municipios en Chile, que sin
embargo han tenido varias dificultades para su funcionamiento eficiente, entre las cuales se
indican las siguientes1:
Dbil institucionalidad
Falta de Personalidad Jurdica ( Se acta por medio del municipio administrador)
Falta de autonoma financiera
Dificultades en la administracin de sus bienes
Dificultad en la gestin de personal.
Dificultad para la gestin de proyectos intermunicipales.
Como consecuencia de esta realidad se logr, en un trabajo conjunto entre el gobierno y la
Asociacin Chilena de Municipalidades, proponer una reforma constitucional, aprobada en
Mayo de 2009, estableciendo que las municipalidades podrn asociarse entre ellas en
conformidad a la ley orgnica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de
personalidad jurdica de derecho privado.
Ahora, para regular esta materia, en Mayo de 2010 se ha presentado un proyecto, tambin
concordado, para modificar la ley orgnica constitucional, regulando las asociaciones
municipales, que ahora podrn:
Tener personalidad jurdica a travs de un procedimiento simple, gil y econmico.
El personal que sea contratado y trabaje en estas organizaciones se regir por las normas
laborales y previsionales del sector privado.
Las finalidades sern:
facilitar la solucin de problemas comunes
el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.

Doc. Asociacin Chilena de Municipalidades. Nueva Institucionalidad. Nuevos Desafos 2010

El objeto:

Atencin de servicios comunes.


Ejecucin de obras de desarrollo local
Fortalecimiento de instrumentos de gestin, Ej. desarrollo de un Plan de Manejo del
rea Patrimonial Minera
Realizacin de programas vinculados al medio ambiente.
Turismo, Ej. desarrollo de proyectos para postular a alguna de las lneas de
financiamiento concursables definidas en la nueva Poltica Regional de Turismo. .
Capacitacin y perfeccionamiento de personal municipal, alcaldes y concejales.
Coordinacin con instituciones nacionales e internacionales para perfeccionar el
rgimen municipal.

En consideracin a lo anteriormente expuesto, se propone que, aprovechando las facultades que


la modificacin de la ley mencionada otorgar a las municipalidades, se conforme una
Asociacin Municipal entre las Municipalidades de Lota y Coronel, con la finalidad de
promover la preservacin del patrimonio minero y su utilizacin como eje de desarrollo
productivo en torno a la actividad turstica. Esta asociacin, inicialmente constituida por los
municipios sealados podra, en el futuro, permitir la incorporacin de otras municipalidades de
la cuenca minera
La asociacin, con personalidad jurdica, estar en condiciones por ejemplo de constituir una
Oficina de Turismo Patrimonial y lograr la incorporacin del territorio de Lota Coronel como
un destino que forme parte de la poltica Pblica Regional de Turismo. Esta oficina tiene un
alcance territorial y su carcter debe ser mas operativo, mientras las oficinas comunales de
patrimonio y turismo, aparte de su alcance estrictamente comunal, tienen adems la
responsabilidad de mantener los catastros , articular acciones con las unidades vecinales y
asesorar a las otras unidades o direcciones municipales para promover el cuidado y
conocimiento del patrimonio.
Tambin, por las nuevas facultades otorgadas a dichas asociaciones por la modificacin de la
ley en curso, podrn postular proyectos para su financiamiento con fondos regionales,
nacionales o aportes de privados.

6.3. Integracin de actores pblicos y privados en la gestin del patrimonio minero del
territorio de Lota y Coronel
La preservacin del recurso patrimonial minero, y su aprovechamiento como un eje productivo,
requiere no solamente la participacin activa de la institucionalidad local sino que tambin de
los distintos actores locales y regionales que tienen intereses en la materia o cuyo
involucramiento resulte necesario para el xito de esta iniciativa.
Entre los primeros, con intereses directos, pueden mencionarse las organizaciones culturales
locales, los empresarios y operadores tursticos, las instituciones pblicas y privadas regionales
relacionadas con la cultura y el turismo, etc.
Entre los segundos, es decir aquellos cuya participacin es necesaria, aunque no estn
directamente vinculados a la preservacin del patrimonio ni a su utilizacin con fines
productivos pueden mencionarse a:

171

Los propietarios de edificios o sitios patrimoniales, porque la preservacin del recurso


depende en buena parte de las acciones que ellos realicen. Aqu pueden distinguirse
propietarios institucionales como Corfo, y tambin pequeos propietarios de inmuebles
habitacionales o comerciales con valor patrimonial. Respecto de los primeros es
deseable su incorporacin de manera permanente, mientras que en relacin a los
segundos, pueden ser invitados a participar cuando las materias que se aborden
requieran puntualmente su asistencia.
El sistema de educacin comunal, los centros de formacin tcnica y las universidades,
por su relevante papel en la formacin de conciencia del valor de la historia local, de la
difusin del conocimiento de dicha historia local y en la formacin de capital humano
necesario para el uso sustentable del patrimonio minero.
Las juntas de vecinos y otras organizaciones comunales porque son depositarios de
muchos saberes populares y porque su involucramiento resulta adems necesario para
elevar la conciencia ciudadana sobre el valor del recurso patrimonial.

En conformidad a lo sealado anteriormente se propone la creacin de una mesa pblica privada


intercomunal y el fortalecimiento de una instancia regional de coordinacin y promocin del
patrimonio cultural.

Creacin de mesa pblico privada intercomunal.

Por iniciativa conjunta de las municipalidades de Lota y Coronel debe convocarse a la


constitucin de una mesa pblica y privada intercomunal de preservacin del patrimonio minero
y de su utilizacin productiva.
Esta convocatoria es independiente de la conformacin de la asociacin municipal sealada
anteriormente, pero una vez que ella se constituya debe tener una relacin directa con la mesa
intercomunal.
Para los aspectos operativos y de apoyo administrativo y de gestin debe contarse con la
contribucin de las oficinas de patrimonio y turismo de los respectivos municipios en la
modalidad que ambos alcaldes acuerden - salvo que al momento de su convocatoria ya estuviera
constituida la asociacin Municipal o las Corporaciones o Fundaciones Culturales que se
detallan mas adelante - en cuyo caso dichos aspectos debe asumirlos la Oficina Intercomunal de
Turismo o las Corporaciones o Fundaciones (Ver pasos sugeridos).
Entre los convocados a participar en esta instancia se propone a los siguientes:

Representantes de agrupaciones de empresarios tursticos locales


Representantes de agrupaciones de Operadores tursticos regionales
Propietarios de edificios y sitios patrimoniales
Representantes de organizaciones culturales comunales
Sernatur
Minvu/SERVIU
CORFO
Consejo de la Cultura y las Artes
Lota Sorprendente
Representantes de centros de formacin tcnica (ej., CFT Lota Arauco) y de
universidades regionales.

Presidentes de las Uniones de Juntas Vecinales de ambas comunas.


Empresa Puerto Coronel

Los objetivos de estas mesas sern fundamentalmente cuatro:


1. Coordinar a los integrantes de la mesa para el diseo, ejecucin, monitoreo y
actualizacin, de un Plan de Manejo del Patrimonio.
2. Para el caso de las instituciones pblicas que integren la mesa, visualizar la manera en
que los objetivos del Plan de Manejo pueden ser utilizados para orientar y planificar sus
agendas sectoriales.
3. En general visualizar oportunidades de coordinacin y complementacin de los recursos
y atribuciones que manejan las entidades que integran la mesa; para alcanzar las metas
del Plan.
4. Armonizar, y balancear objetivos diversos de los diferentes grupos de inters
presentes en el rea estableciendo una instancia permanente de negociacin. Y de
esta manera fortalecer la sostenibilidad social del manejo del rea.

Promocin e instalacin del patrimonio cultural de Lota y Coronel en las instancias


regionales que correspondan

Como lo seala el Programa De Recuperacin Y Puesta En Valor Del Patrimonio Histrico


Cultural Y Natural Regional de la ERD, los Municipios, junto a Sernatur y el Consejo de la
Cultura y las Artes y el Gobierno Regional son responsables de su implementacin.
En ese sentido a los Municipios de Lota y Coronel, dada la importancia que tiene el patrimonio
minero en la regin, les corresponde participar y promover activamente esta iniciativa.
Entre los proyectos e iniciativas sealados en el programa y que se relacionan con el territorio
Lota Coronel se tienen los siguientes:
Estudio e implementacin de circuitos patrimoniales urbanos en los territorios de
planificacin
Proyecto de turismo cultural de fomento y valorizacin de las identidades regionales
Rescate y sealtica que recoja la toponimia, nombre vernacular, e historia en sectores
urbano y rurales de la regin, con orientacin a zonas tursticas locales.
Elaboracin de plan de turismo cultural regional.
Fortalecimiento y valoracin de las fiestas tradicionales, ferias campesinas,
conocimientos y sabiduras locales.
Apoyar el proceso de declaracin de Lota como Patrimonio de la Humanidad.
La relevancia del carcter estratgico de este programa regional es que, junto con generar el
espacio para la participacin municipal, permite proponer iniciativas de inversin con recursos
regionales que se enmarquen dentro de los proyectos e iniciativas identificadas

173

Creacin de Corporaciones Culturales o Fundaciones para la recuperacin, puesta


en valor y reutilizacin del patrimonio minero

La tercera lnea de trabajo, para la incorporacin de actores pblicos y privados en la gestin y


manejo del patrimonio minero de Lota y Coronel, es la conformacin de corporaciones o
fundaciones de derecho privado sin fines de lucro, segn las atribuciones que la modificacin
legal de la LOC le otorga a los Municipios: la promocin y difusin del deporte y el fomento de
obras de desarrollo comunal y productivo.
En este caso se trata de conformar una corporacin o fundacin en cada comuna cuya misin
central sea la gestin de los recursos patrimoniales; lo que incluye tanto:
1. La administracin de inmuebles patrimoniales paradigmticos que les sean traspasado
en propiedad o en comodato. Las Corporaciones o Fundaciones Culturales debern
desarrollar planes de manejo de las propiedades bajo su administracin. Los planes de
manejo debern identificar los valores urbanos,
arquitectnicos,
histricos,
ambientales, etc. de la propiedad patrimonial en relacin con la historia minera local,
regional, etc. e identificar en este contexto ejes estratgicos de accin. A partir de este
marco sus planes debern definir una agenda de proyectos - de recuperacin,
preservacin, reutilizacin, remediacin ambiental, etc. - para un periodo acotado de
tiempo.
2. En general la promocin, difusin, extensin, ejecucin de asesoras, elaboracin de
proyectos y todo tipo de actividades orientadas a promover y fortalecer el patrimonio
minero para constituirlo en un fuerte eje de desarrollo cultural y productivo comunal.
Los integrantes adems del Municipio - deben ser representantes pblicos y privados, del
mbito local productivo, cultural y social, que se constituyen en socios que integran una
asamblea general, se renen peridicamente y cada dos aos eligen un Directorio que genera y
controla las polticas y el quehacer de la Corporacin.
La participacin de, l o los, municipios locales constituye un impulso para la vinculacin de los
objetivos de manejo patrimonial a objetivos mas amplios de desarrollo local. Por otra parte, la
inclusin de las organizaciones locales en su directorio, contribuye a la sostenibilidad social de
la reutilizacin al incorporar a la comunidad en las decisiones de manejo del rea. Finalmente,
el estatus de las entidades como corporaciones o fundaciones de derecho privado permite a los
municipios una mayor flexibilidad en el manejo del recurso patrimonial. El hecho de que las
entidades no tengan fines de lucro resulta fundamental para que la autoridad pblica (el
gobierno local) pueda participar en el directorio de estas entidades2. Adicionalmente, dentro
del marco legal vigente en Chile, la condicin de las corporaciones o fundaciones como
entidades sin fines de lucro les permite postular - con el patrocinio del municipio u otra entidad
del estado a fuentes pblicas de financiamiento para proyectos de recuperacin patrimonial
Se propone adems que se invite a formar parte de las Corporaciones o Fundaciones Culturales
de Lota y Coronel, a personas influyentes y prestigiosas del mbito regional y/o nacional, que
contribuyan a promover las iniciativas del Plan de Manejo en la escala nacional e internacional.
Estas podran ser personas relevantes del mbito cultural, que se sientan cercanas afectivamente
a las comunas de Lota o Coronel o al tema del patrimonio minero.
2

De acuerdo al marco normativo vigente, sealado en el caso chileno por la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM).

El financiamiento de estas corporaciones o fundaciones debe provenir de las siguientes fuentes:


1. El presupuesto municipal
2. Aportes de privados (empresas regionales u otros) bajo la ley de donaciones culturales,
3. La explotacin cultural, turstica y educativa de los recursos patrimoniales
4. La formulacin de proyectos
5. La utilizacin de diversas normas legales para el fomento y la difusin de la cultura.
Para el cumplimiento de sus fines las corporaciones participarn activamente en la Mesa Pblica
Privada intercomunal; y colaborarn activamente en el desarrollo, monitoreo y actualizacin del
Plan de Manejo del rea Patrimonial. Dentro de las iniciativas all definidas, asumirn aquellas
que - de acuerdo a su mbito de accin - le competan. Algunas de estas pueden ser:
Incentivar el asociativismo con fines de promover el patrimonio y su adecuada
utilizacin.
Motivar las iniciativas de la sociedad civil en esta materia.
Elaborar propuestas de programas concertados con la colaboracin de organismos intra
extramunicipales y entidades locales.
Elaborar planes de defensa y mantenimiento del patrimonio tangible e intangible.
Promocin de iniciativas empresariales de turismo cultural.
Realizacin de encuentros, seminarios, simposios, cursos, eventos y otras relacionadas
con la formacin, capacitacin, investigacin, divulgacin y extensin del patrimonio
cultural minero.

175

6.2.- ETAPAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL :

Las etapas de desarrollo institucional, y el modelo definitivo que se adopte, requiere flexibilidad
para adaptarlo a las condiciones que se tengan al momento de su implementacin.
En el grfico se muestran trayectorias alternativas que puede seguir el desarrollo institucional
propuesto :

Trayectoria
1
ACUERDO
ALCALDES

FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL
Trayectoria
2
CORPORACIONES
CULTURALES

Trayectoria
3
ASOCIACIN
MUNICIPAL

MESA PUBLICA PRIVADA INTERCOMUNAL

PLAN DE MANEJO

CORPORACIONES
CULTURALES

ASOCIACIN
MUNICIPAL

CORPORACIONES
CULTURALES

ASOCIACIONES

Las tres trayectorias posibles se inician con el reforzamiento o fortalecimiento de la


institucionalidad municipal, como paso necesario para que el municipio pueda asumir la
convocatoria a los otros actores.
A partir de este fortalecimiento interno, con la creacin de las oficinas de patrimonio y de
turismo patrimonial y de las instancias de coordinacin, se identifican tres trayectorias
alternativas que se describen a continuacin:

Trayectoria 1

Fortalecimiento interno
Acuerdo de Alcaldes. Los alcaldes de Lota y Coronel acuerdan trabajar en conjunto el
tema del turismo patrimonial y convocan a actores pblicos y privados a constituir una
mesa pblica privada intercomunal, con responsabilidad sobre el Plan de Manejo
Mesa pblica privada intercomunal Se constituye la mesa pblica privada
intercomunal y desarrolla el Plan de Manejo
Corporaciones o fundaciones culturales Ambas municipalidades crean corporaciones
culturales con personalidad jurdica, con las funciones sealadas en el punto 6.1.3. Estas
corporaciones adems apoyan tcnicamente a la mesa intercomunal para la formulacin
y gestin del Plan de Manejo
Asociacin Municipal. Las municipalidades de Lota y Coronel institucionalizan su
colaboracin en el rea patrimonial creando una Corporacin con personalidad jurdica
propia.

Esta trayectoria tiene la ventaja que basta un acuerdo de los alcaldes para iniciar un trabajo
conjunto ente ambas municipalidades y actores pblicos y privados. Sin embargo tambin
presenta la debilidad de postergar la constitucin de una institucionalidad , que
incorporando a otros actores, tenga autonoma al disponer de personalidad jurdica propia
(Corporaciones)
En esta opcin la conformacin de una Corporacin Municipal es aconsejable , pero no
imprescindible, para dar sustento tcnico y jurdico al trabajo intercomunal.

Trayectoria 2

Fortalecimiento interno
Corporaciones o fundaciones culturales
Mesa pblica privada intercomunal
Asociacin Municipal

La clave de esta trayectoria es el compromiso de los alcaldes con la creacin de Corporaciones o


Fundaciones Culturales en ambas comunas. De esta manera la convocatoria a conformar una
mesa pblica privada intercomunal contara con un apoyo tcnico, que proveeran las
corporaciones para efecto de apoyar en la definicin y gestin del Plan de Manejo, aparte de las
funciones propias de cada corporacin.
La conformacin de una Asociacin Municipal, al igual que en el caso anterior, se constituira
en una opcin para fortalecer la colaboracin entre ambas municipalidades, pero no resulta
imprescindible para el xito de la propuesta.

Trayectoria 3

Fortalecimiento interno
Asociacin Municipal
Mesa pblica privada intercomunal.

177

Corporaciones o fundaciones culturales.

Esta trayectoria privilegia la institucionalizacin del acuerdo municipal al conformar una


asociacin con personalidad jurdica, que facilita el trabajo territorial de ambos municipios en el
tema del turismo patrimonial, permite, adems, dar soporte tcnico a la mesa publica privada.
La desventaja es que posterga la conformacin de una entidad especializada pblica privada,
corporacin.

En conclusin puede sealarse que cualquiera de los tres itinerarios propuestos permitira
abordar el desarrollo patrimonial minero en una perspectiva de desarrollo local que combina
aspectos culturales, identitarios y productivos. En la fase actual de desarrollo institucional es
claro que ese objetivo no puede lograrse, y las variadas iniciativas emprendidas o que se
emprendan a futuro carecern de este sentido estratgico, si no se modifica y fortalece la
institucionalidad. Por otra parte iniciar este proceso de desarrollo institucional requiere de un
fuerte compromiso de los alcaldes de ambas comunas para, en medio de las urgencias que
surgen de los efectos del reciente terremoto, se vislumbre el patrimonio minero como una
oportunidad de desarrollo local que requiere de la participacin de diversos actores.

6.3.- CONTENIDO DE UN PLAN DE MANEJO Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

6.3.1.- Sentido y utilidad de un Plan de Manejo del rea Patrimonial Minera


El Plan de Manejo deber definir el objetivo o la visin global de lo que se quiere lograr con la
reutilizacin patrimonial y turstica del rea; as como las lneas estratgicas de desarrollo y
manejo para un perodo acotado de tiempo; todo ello asociado a un Plan de Accin que defina
proyectos y entidades responsables de su ejecucin y financiamiento.
Los objetivos especficos del plan de manejo como instrumento de planificacin son los
siguientes:

Definir objetivos de manejo del rea patrimonial, de su paisaje y edificios, de manera de


preservar y poner en valor el patrimonio del rea.
Asegurar que estos objetivos equilibren las metas de preservacin del carcter histrico
con las de fomento al turismo cultural.
Definir un Plan de Accin priorizado y asociado a fuentes de financiamiento, que sea
alcanzable y que contribuya a la preservacin, comprensin, disfrute y regeneracin
sostenible del rea patrimonial minera para todos los que viven o trabajan en l, y los
visitantes.
En el caso especfico del patrimonio inmueble, precisar la o las entidades responsables
de desarrollar los estudios de factibilidad y planes de gestin, asociados a un uso
posterior a la recuperacin.

El Plan de Manejo representa una visin consensuada de los actores ms relevantes en el rea
patrimonial minera (las personas que habitan y trabajan en las comunas de Lota y Coronel, los

Municipios, los servicios y agencias pblicas ms relevantes para la reutilizacin del rea, las
organizaciones locales, etc.).
Si bien dentro del contexto chileno el Plan de Manejo no es un instrumento vinculante; tiene una
importancia fundamental por las siguientes razones:
1. Para guiar e influenciar las acciones institucionales o particulares que se desarrollen en
el rea patrimonial minera; o en su contexto. De esta manera se busca comprometer a
estos actores en su cuidado y promocin; y promover la coordinacin, complementacin
y sinergia.
2. Para responder a las Guas Operacionales de la UNESCO, que enfatizan la importancia
de definir la manera en que se administrarn y manejarn los sitios que desean ser
postulados al estatus de Patrimonio de la Humanidad.
3. Para tener una visin integral de un rea compleja en la cual existe una comunidad viva
y diversos propietarios. En este escenario, la visin integral de plan permite equilibrar
los intereses de los diversos grupos.

6.3.2.- Contenidos del Documento: Plan de Manejo


A continuacin se precisan las definiciones que ser necesario tomar en el proceso de
elaboracin del plan y que quedarn plasmadas en el Documento final Plan de Manejo.

Introduccin

Al inicio del Plan de Manejo, en la Introduccin, se deber sealar el sentido de contar con este
instrumento; cul es su objetivo general para el caso del rea patrimonial minera de Lota y
Coronel; el estatus que tiene dentro del marco legal de la planificacin del desarrollo urbano y
de la proteccin del patrimonio en Chile; Se deber explicar tambin quines han sido las
entidades que han liderado su elaboracin y cules han sido los mecanismos de participacin
local utilizados.

Definicin del rea de manejo

Una primera cuestin que deber ser definida durante el proceso de elaboracin del Plan, son los
lmites del rea de Manejo. Esta definicin requerir no slo de un trabajo tcnico de las
entidades a cargo de la ejecucin del Plan (Oficina de Turismo intercomunal, Corporaciones
Culturales u otro), sino de un trabajo de negociacin entre los integrantes de la Mesa Pblico
Privada.
Un primer aspecto a considerar al momento de tomar esta decisin, es evidentemente la
distribucin territorial del legado minero; sin embargo adems de esta condicionante, los
siguientes principios debern ayudar a tomar una definicin:

179

Buscar que el rea de la actuacin tenga - idealmente una escala intercomunal, de


manera que la expectativa de visitar una variedad de lugares y atractivos compense su
ubicacin relativamente distante de los grandes centros poblados del Area
Metropolitana de Concepcin.
Incluir en el rea de actuacin tanto el legado industrial de la actividad minera, como el
mas domstico, como expresin de la vida cotidiana de las comunidades mineras
Incluir tambin las seas de la actividad minera en el entorno geogrfico
Incluir en el rea de la actuacin ex - asentamientos mineros an poblados
Buscar coincidencias entre el rea de Manejo y los otros instrumentos de proteccin del
patrimonio (reas de Conservacin Histrica, Monumentos Nacionales u otro) y con el
rea que se prevea postular como Sitio Patrimonio de la Humanidad (ver Plano 21 en
Anexo A.2).

Otras coordinaciones relevantes son por ejemplo entre:


los objetivos de accesibilidad del rea Patrimonial y la vialidad estructurante
consignada en los instrumentos de planificacin intercomunal
los objetivos de mejoramiento del espacio pblico patrimonial y los planes de
desarrollo local o las carteras de proyecto de la entidad local o estatal a cargo del
desarrollo urbano.

Descripcin de su significancia patrimonial

Una vez definida el rea de Manejo, el Plan deber identificar y argumentar la significancia
patrimonial del sitio. Esto implica abordar los siguientes aspectos:
1. Describir los lmites y el contexto del rea de manejo a escala comunal y metropolitana;
y describir, la superficie, y la poblacin comprendida dentro del rea.
2. Describir sucintamente la importancia de la actividad minero - industrial en la escala
local, regional, nacional e internacional; el valor del paisaje minero - industrial, los
personajes importantes asociados a la historia minera, la importancia de sus
monumentos y edificios mas destacados; la importancia de la actividad minera y otras
actividades productivas asociadas (ej.: la cermica, fbrica de ladrillos, etc.) y las seas
de estas actividades en el territorio (los tneles, las lneas de ferrocarril, el muelle, etc.).
3. Sobre la base del punto anterior argumentar cules de los criterios que utiliza la
UNESCO para designar sitios patrimonio de la humanidad son los que se cumplen en el
sitio minero de Lota y Coronel.
Con respecto a este ltimo aspecto cabe sealar que La UNESCO seala en sus Guas
Operacionales cinco categoras de patrimonio universal: sitio cultural, natural, mixtos culturales
y naturales, y paisajes culturales. Los dos sitios minero industriales chilenos que han obtenido
el estatus como Patrimonio de la Humanidad lo han sido dentro de la categora de: sitio
cultural.
La UNESCO considera seis criterios que para la evaluacin del valor universal de los sitios
culturales. Y considera que sitio cultural tiene valor universal cuando cumple con uno o ms
de estos seis criterios; adems de la condicin de autenticidad o integridad, y el compromiso del
pas correspondiente de proteger y manejar adecuadamente el recurso patrimonial. A partir del

anlisis del legado minero del Golfo de Arauco Lpez M.(2010) concluye que este cumple con
tres de estos seis criterios3.

Definicin de la Estructura de Gestin del rea de Patrimonial Minera

En este punto el Plan de Manejo debe explicar cules son:


1. Los principales propietarios (actualmente la CORFO, y el Municipio de Lota) e
intereses presentes en la zona patrimonial minera
2. Cul es la estructura de administracin y gestin del Area Patrimonial Minera para el
lapso de tiempo considerado en el Plan; aspecto desarrollado en el Punto anterior.
3. Cuales son los Municipios con responsabilidades de administracin en el rea
4. Cules son y cul es el estatus de los instrumentos de planificacin (PRC, seccionales,
PRI, PLADECO, PLADETUR, etc.) y polticas vigentes que afectan el rea
5. Cules son las designaciones oficiales como Monumento Nacional vigentes.

Lineamientos estratgicos, programa e implementacin

Finalmente, el principal contenido del Plan es la definicin de los lineamientos estratgicos a


abordar para alcanzar el objetivo general del Plan, el programa asociado (proyectos, entidades
responsables y plazos) y la implementacin. Todo esto implica tambin un trabajo de
negociacin entre los integrantes de la mesa pblico- privada, y un posterior trabajo de consulta
con la comunidad.
Dos aspectos claves para la implementacin del Plan son las siguientes:
1. La asociatividad entre entidades pblicas y privadas, para abordar tareas designadas en
el plan
2. El compromiso de cada entidad para asumir las responsabilidades particulares que el
plan les asigna; y para las cuales el Plan provee de un contexto
Las autoridades municipales deben asignar la ms alta prioridad al Plan de Manejo en sus
polticas locales. Esto implica que deben:
1. Participar en la Mesa Pblica privada y en las Corporaciones Culturales Municipales u
Oficinas de Turismo Intercomunales
2. Asignar recursos para la implementacin de tareas que le sean asignadas en el Plan de
Manejo
3. Incorporar los objetivos claves definidos en el Plan de Manejo en sus planes locales
(Pladeco, Pladetur, PRC) y en todos los programas municipales.
4. Mejorar la coordinacin e intercambio de informacin y contribuir a la mantencin de
informacin medio ambiental para monitoreo

Los criterios ii, iii y v. El criterio ii se cumple cuando el sitio exhibe un importante intercambio de valores humanos, durante
un perodo de tiempo o dentro de un rea cultural del mundo, aplicado a la arquitectura, tecnologa obras monumentales,
planificacin urbana o diseo del paisaje. El criterio iii se cumple cuando el sitio cultural es un testimonio nico - o por lo
menos excepcional - de una tradicin cultural o de una civilizacin. Y el criterio v se cumple cuando el sitio es un ejemplo
excepcional de un asentamiento tradicional representativo de una cultura, especialmente cuando ella se ha vuelto vulnerable,

181

Por otra parte las agencias sectoriales pblicas que integran la Mesa Publico privada deben
asegurar que el valor patrimonial del rea minera sea reconocido en las polticas pblicas
regionales.
Contribuir con personal, para el desarrollo de iniciativas o programas especficos

6.3.3.- Lineamientos estratgicos


A partir del anlisis de referentes, del diagnstico del rea patrimonial minera y de los Talleres
realizados durante el presente estudio se proponen los siguientes lineamientos estratgicos para
la reutilizacin cultural y turstica del rea patrimonial minera de Lota y Coronel:
1. Desarrollar y afianzar las estructuras de gestin del rea Patrimonial Minera, tema
desarrollado en punto 6.1.
2. Proteger, recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectnico, urbanstico, e
intangible, y en general el carcter patrimonial del rea
3. Impulsar la actividad econmica y el empleo sobre la base del turismo cultural de
patrimonio minero
4. Aumentar el nivel de conciencia sobre la significancia del rea Patrimonial Minera y su
potencial turstico
5. Impulsar medidas de mitigacin y preparacin ante los riesgos ambientales en el rea
patrimonial.

A modo de ejemplo y como adelanto a lo que podra ser un posterior trabajo de desarrollo del
Plan de Manejo del rea Patrimonial Minera por parte de una Mesa Publica Privada, se
presenta el siguiente cuadro; que relaciona los lineamientos con objetivos, programas y
proyectos especficos.

183

Desarrollar proyectos de rehabilitacin de


espacios pblicos en reas patrimoniales

Recuperar, rehabilitar y preservar


el espacio pblico en el rea
Patrimonial (parques, plazas, calles,
etc.)
Recuperar espacios abiertos
naturales asociados a la poca
minera (reas naturales, bosques,
playas, etc.)
Recuperar y poner en valor el
legado intangible de la poca

Desarrollar un programa cultural anual y


postular a fondos para su financiamiento

Desarrollar una estrategia de manejo de los


espacios abiertos dentro del rea Patrimonial
Minera

Desarrollar una Ordenanza en los nuevos PRC


que aseguren que los nuevos desarrollos en las
reas de Conservacin Histrica armonicen
con el carcter patrimonial del rea
Postular a fondos para la reparacin de
pabellones mineros daados por el terremoto
Identificar los bienes patrimoniales que
necesitan reparacin
Traspaso de inmuebles patrimoniales
paradigmticos - va comodato u otro - a
Corporaciones Culturales que se encarguen de
su recuperacin y administracin
Postular a fondos para recuperacin de
inmuebles patrimoniales bajo su administracin

Cuidar que los nuevos desarrollos


armonicen con el carcter
patrimonial del rea

Reparar los pabellones mineros


daados por el terremoto
Recuperar y reutilizar las ex instalaciones industriales y
equipamientos patrimoniales con
usos compatibles; especialmente:
culturales, tursticos y educativos

Completar aprobacin de reas e Inmuebles de


Conservacin Histricos en nuevos PRC.
Mantener un catastro actualizado de los bienes
patrimoniales

Proteger inmuebles histricos


(demolicin, alteraciones)

Tambin hay un 2% de Fondo de Cultura del GORE (Concursable), para un rango de $15 a $25 millones.-

Lineamiento
1.- Desarrollar y afianzar las
estructuras de gestin del
rea Patrimonial Minera
2.- Proteger, recuperar,
reutilizar y poner en valor el
patrimonio, arquitectnico,
urbanstico e intan gible, y en
general el carcter
patrimonial del rea.

Corporaciones Culturales +
Oficinas de Turismo +
Municipio (Unidades de
Patrimonio y Turismo)
Corporaciones Culturales +
CNCA4

Corporaciones Culturales
+ Dir. de Arq. MOP y
GORE
Municipio +
MINVU/SERVIU

CORFO o Municipio +
Corporaciones Culturales

Municipio (U.Patrimonio) +
MINVU/SERVIU
Municipio (U.Patrimonio)

Municipio (SECPLAC y
U.Patrimonio)

Municipio (SECPLAC,
DOM y U.Patrimonio)
Municipio (DOM,
U.Patrimonio)

Ejemplo de Lineamiento / Objetivos / Programas de un Posible Plan de Manejo


Objetivos
Programas/Proyectos/Acciones
Posibles Participantes
Aspecto desarrollado en Punto 6.1

Lineamiento
3.- Impulsar la actividad
econmica y el empleo
sobre la base del turismo
cultural de patrimonio
minero

Difundir el Programa Cultural en el mbito


regional, nacional e internacional
Desarrollar un Plan de Restauraciones
Selectivas de soportes relevantes del legado
intangible
Explorar manera de establecer vnculos con
otros sitios de Patrimonio Minero en Chile y en
el extranjero
Oficina Intercomunal de
Turismo

Of. Intercomunal de
Turismo + Operadores
Municipio (DOM,
U.Patrimonio)

Ejemplo de Lineamiento / Objetivos / Programas de un Posible Plan de Manejo


Objetivos
Proyectos/Acciones
Posibles Participantes
Impulsar la generacin y
Programa de apoyo para la instalacin de espacios artsticos
Of. Intercomunal de
desarrollo de iniciativas
y culturales en el rea Patrimonial Minera
Turismo + CNCA +
tursticas, comerciales,
CORFO
culturales y artsticas
Programa de apoyo para la instalacin de espacios
Universidades
vinculadas al rea patrimonial
educativos en el rea Patrimonial Minera
Regionales CFT
minera
Programa de apoyo para el mejoramiento de la oferta de
Of. Intercomunal de
serv. tursticos en las comunas de Lota y Coronel;
Turismo + CORFO +
particularmente para aquellos que impliquen la reutilizacin
SERNATUR
de inmuebles patrimoniales
En general impulsar a las MIPYMES vinculadas al
CORFO
patrimonio minero y el turismo cultural
Fortalecer los vnculos entre
Desarrollar productos tursticos que vinculen oferta de
Oficina Intercomunal
la oferta de servicios
servicios tursticos y los sitios de patrimonio minero
de Turismo Lotatursticos y los sitios de
Coronel + Operadores
patrimonio minero
Tursticos +
Empresarios Tursticos
Mejorar y fortalecer la
Fortalecer conexin entre las reas patrimoniales de Maule,
SERVIU
Accesibilidad
Puchoco y Lota Alto
Fortalecer las conexiones viales entre Lota Alto y Lota Bajo
SERVIU
Mejorar la infraestructura
Desarrollar reas de estacionamiento en acceso a sitios
Municipios + Oficina
turstica
patrimoniales estratgicos
Intercomunal de
Turismo
Instalar Centros de informacin turstica
Of. Intercomunal de
Turismo + Operadores

Desarrollar vnculos con otros sitios


de Patrimonio Minero para
compartir experiencias y buenas
prcticas

minera

185

Hay recursos en el CNCA para levantamiento de expedientes

5.- Impulsar medidas de


mitigacin y preparacin ante los
riesgos ambientales en el rea
patrimonial

Obtener la declaratoria del rea


Patrimonial Minera como sitio
patrimonio de la Humanidad
Impulsar la investigacin y
registro del carcter actual e
histrico del rea Patrimonial
Minera.

Objetivos
Aumentar el nivel de
conciencia de la comunidad
local

Municipio (DAEM y
U.Patrimonio) + Escuelas y
Liceos
Corporaciones Culturales +
CNCA5 + CMN
Universidades Regionales

Incorporar en el currculo escolar de las


comunas de Lota y Coronel unidades sobre el
patrimonio
Desarrollar el expediente para la postulacin y
presentar ante el CMN.
Desarrollar un plan de fomento a la
investigacin en temas patrimoniales
Desarrollar un Centro de Documentacin y
Archivo Histrico sobre el Patrimonio Minero
Proteger fsicamente el patrimonio natural de
los riesgos naturales y antrpicos

Municipio + DIBAM+
Universidades Regionales
Municipio

Posibles Participantes
Municipio (DAEM y
U.Patrimonio) + CFT

Oficina Intercomunal
de Turismo +
SERNATUR + CFT

Municipios + Of.
Intercomunal de
Turismo
Oficina de Turismo +
Operadores
Oficina Intercomunal
de Turismo

Proyectos/Acciones
Desarrollar un Programa de Educacin
Patrimonial a la comunidad

Desarrollar programas de capacitacin en servicios tursticos


(gastronoma y alojamiento)
Capacitacin y asesora en gestin turstica
Programa de creacin y desarrollo de productos souvenirs

Desarrollar el capital humano


para fortalecer o mejorar las
posibilidad de preservar el
rea patrimonial y dinamizar
el turismo

Lineamiento
4.- Aumentar el nivel de
conciencia sobre la significancia
del rea Patrimonial Minera y su
potencial turstico

Desarrollar un programa de difusin del rea Patrimonial


Minera en el mercado regional y nacional
Crear un sitio web que difunda el valor del patrimonio
minero y que facilite el acceso a ello.

Fortalecer la imagen del rea


Patrimonial Minera como un
lugar atractivo para el
visitante

Implementar sealetica y planos de difusin de los sitios


patrimoniales

Cabe sealar dos precisiones relevantes. En primer lugar, todos los participantes que el Plan
de Manejo asocia a Programas y Proyectos especficos deben integrar la Mesa Pblica Privada;
ya que son estos actores los que han establecido a travs de la Mesa un compromiso directo con
el Plan. Ello no obsta para que los participantes busquen en sus propuestas fuentes externas de
financiamiento. En segundo lugar, el Plan deber establecer claramente el tipo de participacin
que le compete a cada entidad all consignada, diferenciando las entidades responsables de la
ejecucin de los programas (diseo, implementacin y monitoreo), de aquellas que se
comprometen a colaborar o apoyar en aspectos especficos (ej. asesorara tcnico, o
desarrollando lneas de financiamiento a las cuales los proyectos puedan ser postulados).
Algunos de estos lineamientos y proyectos se desarrollan con ms detalle a continuacin.

Lineamiento 2: Proteger, recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectnico,


urbanstico e intangible, y en general el carcter patrimonial del rea.

Este lineamiento involucra todas aquellas acciones orientadas a preservar el carcter patrimonial
del rea incluyendo no slo la recuperacin del legado inmueble sino tambin del paisaje urbano
y natural dentro del rea minera, as como de las expresiones del legado intangible de la poca
minera (festividades, usos del espacio pblico, etc.). Algunos objetivos dentro de este
lineamiento son los siguientes:
1. Proteger inmuebles histricos del riesgo de demolicin o alteraciones inadecuadas
2. Cuidar que los nuevos desarrollos armonicen con el carcter patrimonial del rea
3. Reparar los pabellones mineros daados por el terremoto
4. Reutilizar las ex instalaciones y edificios de equipamiento de la poca minera, para
usos tales como: galeras subterrneas abiertas al pblico, museos temticos que
muestren el trabajo o la vida minera, otros museos cientficos interactivos, etc. De esta
manera se protege el inmueble patrimonial a la vez que se ampla la oferta actual de
atractivos de turismo cultural.
5. Recuperar, rehabilitar y preservar el espacio pblico en el rea Patrimonial (parques,
plazas, calles, etc.) de manera que su diseo paisajstico, mobiliario urbano,
pavimentos, etc., sean acordes con su importancia.
6. Recuperar espacios abiertos naturales asociados a la poca minera (reas naturales,
bosques, playas, etc.). De esta manera se recuperan y ponen en valor las seas del
legado minero; a la vez que se complementa la oferta de atractivos culturales con una
oferta de espacios exteriores de valor patrimonial. El acondicionamiento podr incluir
la construccin de elementos tales como senderos y paseos que cuenten la manera en
que estos espacios exteriores eran usados en la poca minera (como lugares de fiestas
colectivas, procesiones, etc.) o en general contribuyan a apreciar las seas de la
actividad minera en el paisaje local.
7. Recuperar y poner en valor el legado intangible de la poca minera
8. Desarrollar vnculos con otros sitios de Patrimonio Minero para compartir experiencias
y buenas prcticas
Algunos proyectos o acciones concretas para lograr estos objetivos,
Municipios tienen un rol central, son las siguientes.

en las cuales los

1. Continuar por la senda de acelerar y completar los ya iniciados procesos de


actualizacin de los PRC y su definicin de reas e Inmuebles de Conservacin
histrica.
El nuevo PRC debera impedir alteraciones inadecuadas a edificios
patrimoniales (ej. los pabellones mineros) o incluso la construccin de nuevas
edificaciones que alteren el carcter histrico del lugar. Para ello, resulta fundamental
que las unidades de patrimonio de ambas comunas se integren activamente a los
procesos de actualizacin de estos instrumentos; particularmente en aquellos temas que
se refieren a las reas e Inmuebles de Conservacin y las ordenanzas asociadas.
2. Mantener un catastro actualizado de los bienes patrimoniales, e identificar aquellos que
necesitan reparacin
3. Continuar desarrollando proyectos y postular a fondos para la reparacin de pabellones
mineros habitados, que hayan sido daados por el terremoto y para la rehabilitacin de
espacios pblicos en reas patrimoniales.
4. Desarrollar proyectos y postular a fondos para la rehabilitacin de espacios pblicos en
reas patrimoniales
Otros proyectos que en los cuales las Corporaciones Culturales Municipales tienen un rol
central, son las siguientes:
1. Adquisicin de inmuebles patrimoniales paradigmticos - va comodato u otro por
parte de las entidades que actualmente son sus propietarios
2. Postular a fondos para la recuperacin de inmuebles patrimoniales que queden a su
cargo. Esto implica desarrollar los estudios de pre-factibilidad, factibilidad, y a los
proyectos, que les permitan acceder a lneas pblicas de financiamiento.
3. Desarrollar una estrategia de manejo de los espacios abiertos dentro del rea
Patrimonial Minera
4. Desarrollar y difundir un programa cultural anual y postular a fondos para su
financiamiento
5. Explorar manera de establecer vnculos con otros sitios de Patrimonio Minero en Chile
y en el extranjero

Lineamiento 3: Impulsar la actividad econmica y el empleo sobre la base del


turismo cultural de patrimonio minero

Uno de los objetivos que se desprenden de este lineamiento es el de impulsar la generacin y


desarrollo de iniciativas tursticas, comerciales, culturales y artsticas vinculadas al rea
patrimonial minera. Parte de este objetivo se consigue a partir de la reutilizacin de las ex
instalaciones mineras y edificios ms paradigmticos, vinculados a la poca minera (objetivo
asociado a Lineamiento 2); pero tambin a partir del acondicionamiento de otras edificaciones
existentes dentro del rea patrimonial, o la construccin de nuevas edificaciones que armonicen
con el entorno patrimonial, y acondicionamiento de los espacios abiertos. Todo lo anterior
podra ser abordado a travs de las siguientes iniciativas :
1. Programa de apoyo para la instalacin de espacios artsticos y culturales (salas de
espectculos, ferias artesana, etc.)
2. Programa de apoyo para la instalacin de infraestructura cultural, educativa y cientfica,
incluyendo espacios tales como: lugares de espectculos y ferias de artesana, hasta

187

bibliotecas, centros de documentacin y archivos, y centros de enseanza superior


(institutos u otros) donde se impartan carreras tales como geologa, historia,
restauracin, etc. o en general carreras para las cuales el rea patrimonial sea un
laboratorio vivo.
3. Programa de apoyo para la instalacin o el mejoramiento de la infraestructura turstica,
incluyendo los lugares de oferta gastronmica y alojamiento entre otros. Estos ltimos
podran reutilizar diferentes instalaciones y equipamientos de la poca minera. Por
ejemplo: ex - pabellones de mineros acondicionados como lugares de alojamientos para
estudiantes de los institutos, u hostales para turistas, etc.
4. En general impulsar a las MIPYMES vinculadas al patrimonio minero y el turismo
cultural
5. Fortalecer los vnculos entre la oferta de servicios tursticos y los sitios de patrimonio
minero

6.3.4.- Programas y proyectos especficos

A continuacin se desarrolla a modo de ejemplo - algunos de los proyectos enumerados en el


punto anterior:

Levantar un Programa Cultural Anual sobre el legado intangible de la poca minera

En Lota algunos de los principales desafos a superar son los siguientes: La imagen de comuna
conflictiva; las dificultades para atraer un mayor nmero de visitantes y en general la inversin
privada; y las dificultades de los actores y agentes locales o con inters en la zona para actuar
coordinadamente entre s.
Frente a estas dificultades se propone que una manera de iniciar un proceso de recuperacin del
patrimonio y de dinamizacin del turismo cultural, es a partir de la puesta en valor del legado
intangible de la poca minera. Para ello, se propone levantar un Programa Cultural Anual, que
acte como el detonante de un cambio en la imagen de la zona desde un lugar decado, al de una
zona vital y atractiva para el visitante.
Se postula que el programa cultural resulta el mecanismo eficaz para iniciar el proceso de
recuperacin y reutilizacin del patrimonio minero por dos razones.
1. En primer lugar por el valor afectivo, que este legado despierta tanto para Lota y
Coronel, as como para la regin y el pas en extenso. Y por ende por su potencial para
contribuir a recuperar la cohesin de las comunidades (aspecto que el diagnstico indica
que se ha ido debilitando progresivamente tras el cierre de la mina), as como para
aumentar la conciencia de los habitantes y los turistas sobre el valor del legado minero y
su potencial turstico.
2. Por las posibilidades de implementar esta iniciativa en el corto plazo y a un costo
significativamente menor que el que requieren la recuperacin de los inmuebles o
espacios pblicos.

El programa debera:
1. Incorporar activamente a los artistas locales (msicos, artistas visuales, artesanos,
escritores autodidactas, personajes locales, etc.); y debera incorporar integralmente las
distintas expresiones artsticas locales, as como las tradiciones de la vida cotidiana
tales como juegos, festividades, y gastronoma, entre otros.
2. Contribuir a la reocupacin aunque sea transitoria de lugares patrimonialmente
significativos: el entorno de los piques, plazas, miradores, calles, corredores, la playa,
los bosques, etc.
3. Contribuir en general a fomentar la produccin artstica patrimonial: cuadros,
esculturas, msica, artesana, y otros.
4. Ser un Programa Anual, pudiendo concentrar las actividades durante los meses de
temporada alta, pero en general anticipando las actividades y eventos que se llevarn a
cabo de manera de permitir su incorporacin a los paquetes tursticos, actividades de
empresas y colegios, etc.
5. Incluir la difusin del Programa a nivel regional y la captacin de nichos especficos de
potenciales visitantes: colegios, empresas, turistas de negocios, adultos mayores, etc.
Algunos grupos especficos que se podran reactivar e incorporar a esta iniciativa son los
siguientes: el grupo de teatro Muecos de trapo; en cuanto a expresiones que recuerden y
pongan en valor la actividad sindical, la Agrupacin de Teatro Libre y Telares; y en canto, el
grupo folclrico Alegra de vivir y el Huincaonal y Grupo folclrico (Fallamansitos) de nios.
Algunas actividades culturales y lneas de produccin artstica especficas que se deberan
impulsar son las siguientes:
1. Las narrativas, escritos literarios donde destacan la agrupacin de escritores de Lota.
Tambin escritores jvenes con narraciones actuales.
2. La recreacin de celebraciones y juegos tradicionales. Considerar a Playa Blanca como
espacio recreativo, en especial en relacin a la celebracin del da del minero y del
nio.
3. Presentaciones musicales de bandas instrumentales de Lota; ej.: de los Boy Scouts o
Matas Cousio.
4. Presentacin de obras de teatro y otras expresiones artsticas que se desarrollen en los
lugares que recuerden y pongan en valor sus actos.
5. Filmacin y exhibicin de pelculas con sentido patrimonial, al aire libre en Plaza el
Bigrafo; ej.; pelcula sobre la Cruz de Mayo.
6. Los campeonatos de ftbol entre clubes deportivos de la poca minera.
7. Visitas a escuelas patrimoniales (especialmente con grupos de escolares) y recreaciones
de clases tradicionales de la poca minera.
Responsables:
Corporaciones Culturales de Lota y Coronel o la Oficina Intercomunal de Turismo de
Lota y Coronel6: Desarrollar un Programa Cultural Anual conjunto para las reas mineras
de Lota y Coronel.
Colaboradores:

O en su defecto la Unidad de Patrimonio de la Municipalidad de Lota y la Casa de la Cultura de Coronel.

189

Consejo de la Cultura y las Artes: proveyendo asesora tcnica en la elaboracin del


Programa y financiamiento a travs de alguno de sus programas.
Operadores Tursticos: en la difusin del Programa a escala regional y nacional, y su
inclusin en paquetes tursticos.
DAEM en la difusin del programa a colegios de las comunas de Lota y Coronel
CFT; asesora tcnica en aspectos de marketing.

Impulsar a las MIPYMES vinculadas al patrimonio minero y el turismo cultural

Impulsar la generacin y desarrollo de iniciativas tursticas y comerciales y culturales


vinculadas al rea patrimonial minera mediante asesora en la formulacin de proyectos y
capacitacin para sus administradores y trabajadores a fin de mejorar la competitividad de sus
emprendimientos.
Los temas a abordar pudieran ser: la tipificacin de la oferta de servicios tursticos, certificacin
de calidad, atencin al cliente, gestin turstica, promocin turstica; as como la habilitacin de
espacios vinculados con la ex - compaa minera, donde se podran instalar micro, pequeas y
medianas empresas.
Responsables:
Departamentos de Fomento P
Corporaciones Culturales

roductivo municipales

Colaboradores:
CORFO SERCOTEC
FOSIS.

Infraestructura y mobiliario urbano para el turismo de patrimonio.

Se debe lograr que Lota sea una ciudad ms amigable para el visitante, y ms limpio. Eso
implica estacionamientos para los visitantes en los puntos de mayor afluencia. Para las
caminatas urbanas, mejorar el estado de las veredas, respetando las normas para discapacitados.
Otro tem a mejorar es el horario de atencin de los baos pblicos. Hacer ms acogedoras a las
plazas.
Un tema central es la sealtica urbana. El proceso creativo de su diseo, implica los elementos
logotipo o imagen identitaria; placa identificatoria, tipografa y colores; pictogramas
universales7. La sealtica debe:
1. Informar cmo llegar a los atractivos tursticos y los aspectos ms relevantes de ellos,
en su lugar de emplazamiento.
2. Lograr la visibilizacin de todos los lugares de valor histrico y particularmente del
intangible minero del carbn:
De manera especfica se requiere sealtica en El Chambeque, en los Piques, las jaulas de
descenso y ascenso indicando su uso; en los barrios (Chino, Arturo, Fundicin, Chifln, El
7
Una exhaustiva descripcin del proceso se puede ver en el captulo 12 Libro de estilo y sealtica especficas, documento de
Innova Chile Puesta en valor de la Red Interlagos como red de carreteras escnicas y estrategia de vertebracin turstica.

Morro, Playa y Cementerio), las Granjas en acceso by pass y ruta 160; en el acceso a la calle
del hospital de ENACAR instalar una placa que describa el carcter del intangible y su inmenso
valor histrico. Adicionalmente se requiere la instalacin de planos en Avda. Cousio, que
indiquen un circuito turstico patrimonial.
Otro tema es la ubicacin de Oficinas de informacin turstica en la entrada norte y sur de Lota
que invite y oriente de manera precisa y amable al visitante.
Responsables:
La Oficina Intercomunal de Turismo de Lota y Coronel en alianza con Oficinas de
Turismo Municipales
Colaboradores:
SERNATUR a travs de alguna lnea de financiamiento definida en la Poltica Regional
de Turismo.
Operadores Tursticos: en la instalacin de Centro de Informacin Turstica.
CFT Lota Arauco; asesora tcnica.

Sitio web difusin del patrimonio minero y la oferta turstica de la zona.

Crear un sitio que difunda el valor del patrimonio minero y que facilite el acceso a ello.
Este sitio deber tener informacin en texto e imagen, y adems links con otros sitios que lo
pueden otorgar, como por ejemplo la Memoria Chilena8. La informacin previa para el visitante,
es un elemento importante para que disfrute la experiencia, y tambin, para que decida ir a la
zona. La experiencia demuestra que contar con informacin sobre las colecciones, monumentos
histricos, edificios patrimoniales y patrimonio intangible, en nada disminuye las visitas, todo lo
contrario, aumenta el inters9.
Existe actualmente un sitio web sobre el circuito Lota Sorprendente, pero este se limita a
informar sobre los circuitos de esta entidad, y sus links son fundamentalmente institucionales, y
no de fuentes de informacin histrica.
Un sitio de este carcter tambin podra promover la oferta gastronmica de la zona; permitir
realizar reservas de alojamiento en lnea; y otorgar cualquier otra informacin relevante para el
visitante, calendario cultural; otros atractivos de la zona, informacin del estado de la carretera
etc.
Si la meta es atraer un mayor nmero de extranjeros, debera tener la informacin ms relevante
en ingls.
Responsables:
La Oficina Intercomunal de Turismo de Lota y Coronel
Colaboradores:
Oficinas de Turismo Municipales

8
9

http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=lotayelaugedelamineriadelcarbon
Ironbridge Gorge World Heritage Site. Management Plan, 2000 - 2005

191

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

5.

CONCLUSIONES

Los daos observados en las estructuras patrimoniales son de diversa ndole. En su mayora se
observ inmuebles con daos de categora n4, es decir, daos leves, los cuales pueden ser reparados y
pueden prestar servicios o ser habitados, dependiendo de cada caso.
Las estructuras que presentan mayor dao y que por ende, requieren de una reparacin o
reconstruccin mayor para devolverles su serviciabilidad o habitabilidad son en Lota: la maestranza
del pique Chifln del Diablo, la sala de mquinas del Pique Alberto, la planta de lavados, taller
compresos y ventilacin y termoelctrica del Pique Carlos, los baos turcos profesionales del hospital
antiguo, la casa del capitn de puerto y muelle de carga de las instalaciones portuarias, la parroquia
Matas Apstol, el Museo del Carbn y partes de los pabellones 22, 37 y 81, los cuales actualmente
cuentan con refuerzos; y en Coronel Puchoco el Gimnasio de Schwager
Finalmente el estado de deterioro del recurso patrimonial construido en Lota - Coronel, es
bajo a nivel estructural y su restauracin es posible.

Ingeniero Juan Marcus S.


Revisor de Clculos
JMS/PG/JSM/jsm

ANEXO I
INFORME ESTRUCTURAL PATRIMONIO MINERO
193

Concepcin, 01 julio de 2010

PATRIMONIO HISTRICO MINERO DE LOTA CORONEL

INFORME DE EVALUACIN ESTRUCTURAL

Profesionales
Ingenieros Civiles

JMS Ingenieros Consultores Ltda.

Informe Final
Nombre Contacto
Sra. Mara Isabel Lopez Meza

Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad


del Bio Bio
41-2731423
mlopez@ubiobio.cl

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

1.

GENERAL

La zona minera de Lota est ubicada en la zona costera de la regin del Biobo, en la zona
centro sur de Chile. Las explotaciones mineras en Lota fueron cerradas el 15 de abril de 1997, por
razones econmicas, ya que los costos de la explotacin superaban el valor de mercado del carbn.
ste hecho genero una alta cesanta en la zona y un deterioro continuo de su patrimonio hasta el da de
hoy.
El presente informe de evaluacin del estado de deterioro del recurso patrimonial construido,
se enmarca en el proyecto de dinamizacin turstica de la zona minera de Lota.
Para el estudio del deterioro patrimonial, se utilizaron diversas fuentes como estudios
existentes y visitas a terrenos, tanto previos, como posteriores a las fuerzas ssmicas producto del
terremoto del 27-02-2010 y posterior tsunami ocurrido en la zona.
Del terremoto a modo referencial, posemos sealar que su duracin fue de 140 segundos con
una fase fuerte de vibracin de 40 segundos y con la adicin de varios pulsos con energa importante
en varios sectores de registro. Este sismo est catalogado como el segundo en intensidad en Chile y
quinto a nivel mundial.
Cabe sealar que la Norma chilena oficial NCH 433.Of96, que norma el Diseo ssmico de
edificios, establece en su artculo N 5: Disposiciones generales sobre diseo ssmico y mtodos de
anlisis, que las edificaciones sern diseadas de modo tal que:
a) Resistan sin daos movimientos ssmicos de intensidad moderada,
b) Limiten los daos en elementos no estructurales durante sismos de mediana intensidad,
c) Aunque presenten daos, eviten el colapso durante sismos de intensidad excepcionalmente
severa.

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Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

2.-

Ubicacin
Los edificios, estructuras y viviendas patrimoniales revisadas se muestran en las siguientes

figuras:

Imagen 1: Ubicacin estructuras patrimoniales evaluadas en Lota

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

Imagen 2: Ubicacin estructuras patrimoniales evaluadas en Maule - Coronel.

Imagen 3: Ubicacin estructuras patrimoniales evaluadas en Puchoco - Coronel.

197

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

3.

INSPECCIN

Se realiz una inspeccin visual de las estructuras, de manera de encontrar posibles fallas en
los elementos estructurales, identificando las razones de stas e indicando si procede determinar
procedimientos de reparacin.
La clasificacin de las estructuras, segn los daos presentados en stas, es la siguiente:
CATEGORIA 1
CATEGORIA 2
CATEGORIA 3
CATEGORIA 4
CATEGORIA 5

:
:
:
:
:

NO HABITABLE, NO RECUPERABLE, PROCEDE DEMOLICIN.


CON DAOS MAYORES/REQUIERE ESTUDIO
CON DAOS REPARABLES/NO HABITABLE/SIN SERVICIABILIDAD
CON DAOS REPARABLES/HABITABLE/CON SERVICIABILIDAD
SIN DAOS

Sin embargo, se entiende que an cuando la estructura no presenta problemas de


serviciabilidad esta puede no estar en funcionamiento. Lo antes sealado aplica para las estructuras
industriales, tales como maquinarias, torres, maestranzas, etc. Las visitas a las instalaciones se
efectuaron durante los meses de diciembre 2009 y julio del 2010.

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

4.-

EVALUACIN DE DAOS ESTRUCTURALES

En la siguiente tabla se presentan las estructuras evaluadas con su respectivo nivel de dao
evaluado;

LOTA

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Descripcin del Edificio


Pique Chifln del Diablo
Casa de Maquinas
Subestacin elctrica
Pique 1
Maestranza
Pique Carlos:
Maestranza
Tolva de camiones
Planta de Lavado
Carlos 1
Carlos 2
Compresores AP
Taller compresores y ventilacin
Termoelctrica
Pique Alberto:
Torre ascensor
Ex-Lampararera
Sala Mquinas
Pique Grande:
Torre 1 ascensor
Torre 1 sala mquinas
Torre 2 ascensor
Torre 2 ventilador NEU
Torre 2 sala mquinas
Torre 2 exclusa ventilacin
Hospital Antigo:
Edificio central
Baos turcos profesionales
Caldera
Morge
Gota de leche

Nivel de Deterioro
4
4
4
3
4
4
3
4
4
4
3
3
4
4
3
4
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4

199

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

LOTA
N
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69

Descripcin del Edificio


Instalaciones Portuarias:
Casa Capitn de Puerto
Administracin muelle
Sistema cintas de carga
Tneles piques al muelle
Silos de acopio y seleccin
Muelle de carga
Instalaciones Varias:
Parroquia Matas Apstol
Museo del Carbn
Correo antiguo
Sede Sindicato Minero
Escuela Thompson Mathews
Casa de la cultura
Hotel Angel Peredo
Biblioteca Municipal
Teatro Lota alto
CFT ( Antiga administracin )
Pabellones obreros:
Pabelln 06
Pabelln 07
Pabelln 08
Pabelln 09
Pabelln 10
Pabelln 11
Pabelln 12
Pabelln 13
Pabelln 20
Pabelln 22
Pabelln 26
Pabelln 28
Pabelln 30
Pabelln 37
Pabelln 41
Pabelln 46
Pabelln 48
Pabelln 49
Pabelln 51
Pabelln 68-B
Pabelln 81
Pabelln 83
Otros Pabellones:
Pabelln Empleados
Pabelln Agua Potable
Pabelln Ingls
Edif. Carlos Cousio 331-353-365
Pabelln esq. C.Cousio / Julio Lobos

Nivel de Deterioro
3
4
4
4
4
2
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3 (2 nivel) y 4
4
4
4
3 (norte) y 4 (sur)
4
4
4
4
4
4
3y4
4
4
4
4
4
4

Informe Evaluacin Estructural


Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

CORONEL - PUCHOCO

Descripcin del Edificio


Chifln Puchoco - Schwager:
Torre ventilacin
Ex-Lampararera
Ventilador Sirocco
Antigo ventilador
Instalaciones Varias:
Iglesia Jess Obrero
Gimnasio Schwager
Edificios colectivos Cholln

1
2
3
4
5
6
7

Nivel de Deterioro
4
4
4
4
4
3
4

CORONEL - MAULE

N
1
2
3
4
5
6
7
8

Descripcin del Edificio


Pique Maule:
Bodegas
Enganche superficial
Instalaciones Varias:
Casas Empleados
Antiguo respiradero chifln
Vivienda para empleados
Casa de huspedes
Casino Maule
Edificio Administracin Schwager

Nivel de Deterioro
4
4
4
4
4
4
4
4

201

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Patrimonio Histrico Minero de Lota - Coronel

5.

CONCLUSIONES

Los daos observados en las estructuras patrimoniales son de diversa ndole. En su mayora se
observ inmuebles con daos de categora n4, es decir, daos leves, los cuales pueden ser reparados y
pueden prestar servicios o ser habitados, dependiendo de cada caso.
Las estructuras que presentan mayor dao y que por ende, requieren de una reparacin o
reconstruccin mayor para devolverles su serviciabilidad o habitabilidad son en Lota: la maestranza
del pique Chifln del Diablo, la sala de mquinas del Pique Alberto, la planta de lavados, taller
compresos y ventilacin y termoelctrica del Pique Carlos, los baos turcos profesionales del hospital
antiguo, la casa del capitn de puerto y muelle de carga de las instalaciones portuarias, la parroquia
Matas Apstol, el Museo del Carbn y partes de los pabellones 22, 37 y 81, los cuales actualmente
cuentan con refuerzos; y en Coronel Puchoco el Gimnasio de Schwager
Finalmente el estado de deterioro del recurso patrimonial construido en Lota - Coronel, es
bajo a nivel estructural y su restauracin es posible.

Ingeniero Juan Marcus S.


Revisor de Clculos
JMS/PG/JSM/jsm

A N E X O II
PLANOS PATRIMONIALES LOTA, CORONEL, PUCHOCO
203

205

207

209

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227

229

231

233

235

237

239

241

243

245

247

249

PUESTA

DE

INSTITUCIONALIDAD

PLAN

DE

MAN

ATRIMONIO CULTURAL MINER

L O T A
CORONEL

PROPUESTA

DE

INSTITUCIONALIDAD

PLAN

DE

MANEJO

PATRIMONIO CULTURAL MINERO


Patrimonio Cultural
de Lota y Coronel, recuerdos
que evocan

PROPUESTA
DE Minero
INSTITUCIONALIDAD
Y
PLAN
DE la memoria
MANEJO

PATRIMONIO CULTURAL MINERO

251