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9)
DE LA REPBLICA
DE VENEZUELA
1999
CONSTITUCIN
de la repblica
BOLIVARIANA
de venezuela
1999
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
En nombre y representacin del pueblo soberano de
Venezuela, en ejercicio del poder constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado
democrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para transformar el Estado y
crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el
funcionamiento efectivo de una democracia social y
participativa, y en concordancia con el Artculo 1 del
Estatuto de Funcionamiento de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE;
Considerando
que el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, aprob la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual fue proclamada
por la Asamblea Nacional Constituyente el da veinte
de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,
Publicada en Gaceta Oficial N 5.908 extraordinario,
de fecha 19 de febrero de 2009.
Ediciones de la Asamblea Nacional
Impreso en la Imprenta Nacional y Gaceta Oficial.
Deposito Legal: Lf78420093401032
Caracas, abril de 2009
Decreta
la siguiente
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Exposicin de Motivos
de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana
de Venezuela
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El primer Ttulo de la Constitucin, referido a los
principios fundamentales, consagra la condicin libre
e independiente de la Repblica Bolivariana de Venezuela; condicin permanente e irrenunciable que fundamenta en el ideario de Simn Bolvar, el Libertador,
su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional.
De esta manera se rescata el legado histrico de
la generacin emancipadora, que en la gesta heroica
de la independencia de Venezuela luch para forjarnos una patria libre, soberana e independiente de toda
potencia extranjera. Al mencionar la figura paradigmtica de esa revolucin inicial, el Libertador Simn
Bolvar, se recoge el sentimiento popular que lo distingue como smbolo de unidad nacional y de lucha
incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la
moral pblica y el bienestar del pueblo, en virtud de
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lo cual se establece que la Nacin venezolana, organizada en Estado, se denomina Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Se define la organizacin juridicopoltica que
adopta la Nacin venezolana como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo
con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su
desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos
puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir
su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar
su felicidad.
Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de ese Estado social,
sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado
social de Derecho que se nutre de la voluntad de los
ciudadanos, expresada libremente por los medios de
participacin poltica y social para conformar el Estado
democrtico. Estado social y democrtico de Derecho
comprometido con el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita
una calidad de vida digna, aspectos que configuran el
concepto de Estado de Justicia.
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Se corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo, es
decir, el fin supremo de refundar la Repblica para
establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el
Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la
sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los
elementos que la integran deben estar signados por los
principios democrticos y someterse a ellos.
Se establece que la educacin y el trabajo son los
procesos fundamentales para garantizar los fines del
Estado. De esta manera, los ciudadanos y las organizaciones sociales tienen el deber y el derecho de concurrir a la instauracin y preservacin de esas condiciones mnimas y de esa igualdad de oportunidades,
aportando su propio esfuerzo, vigilando y controlando
las actividades estatales, concienciando a los dems
ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca, promoviendo la participacin individual y comunitaria en
el orden social y estatal, censurando la pasividad, la
indiferencia y la falta de solidaridad. Las personas y
los grupos sociales han de empearse en la realizacin
y ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus
deberes, mientras que el Estado es un instrumento para
la satisfaccin de tales fines.
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TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO
Y DE LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del territorio y dems espacios geogrficos
Se realizaron cambios importantes en la definicin
del espacio geogrfico venezolano. En este sentido, se
adopt la expresin ms amplia de espacio geogrfico
para sustituir la de territorio. En efecto, espacio geogrfico alude a los espacios continentales, insulares y
martimos, quedando el territorio como componente
del primero de los citados. Sin embargo, no se altera la
determinacin del espacio geogrfico nacional al reiterar la versin tradicional de la Constitucin del ao
1830 y que se repite hasta la de 1961, es decir, el que
corresponda a la Capitana General de Venezuela para
el 19 de abril de 1810.
No obstante, se agreg la frase con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales
no viciados de nulidad. Con ello se corrige la omisin
del Congreso Constituyente de 1961 con relacin a los
laudos y arbitrajes determinantes de nuestras fronteras
actuales, como son los de los aos 1865, 1891, 1899
y 1922; y se establece de una manera categrica que
Venezuela no reconoce los laudos viciados de nulidad,
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como es el caso del Laudo de Pars de 1899, que despoj a Venezuela del espacio situado en la margen occidental del Ro Esequibo.
Por otra parte, se deslinda conceptualmente el espacio insular como parte de la organizacin politicoterritorial de Venezuela y como espacio sujeto a la soberana venezolana. Por tal razn se menciona las islas por
sus nombres y se extiende en mbito de la soberana
hasta las dems islas, islotes, cayos y bancos situados o
que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre
la plataforma continental o dentro de los lmites de la
zona econmica exclusiva.
Como una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la Repblica Bolivariana de Venezuela, se declara expresamente al espacio geogrfico
venezolano como zona de paz, en virtud de lo cual se
prohbe establecer en l bases militares extranjeras o
cualquier instalacin de potencia o coalicin de potencias que tengan propsitos militares.
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Captulo II
De la divisin poltica
Con el fin de organizar polticamente la Repblica
se divide el territorio nacional en el de los Estados, el
del Distrito Capital, el de las dependencias federales y
el de los territorios federales, mientras que el territorio
se organiza en Municipios. En este sentido, la Constitucin prev que mediante una ley orgnica que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin
politicoadministrativa, se regule la divisin politicoterritorial de la Repblica.
Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas
como la capital de la Repblica y asiento de los rganos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio
del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.
Destaca en este Captulo que mediante ley especial
se establecer la unidad politicoterritorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno
municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda.
En todo caso, dicha ley establecer su organizacin,
gobierno, administracin, competencia y recursos,
para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la
ciudad, garantizando el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
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TTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES
Captulo I
Disposiciones generales
Inspirada por las principales tendencias que se han
desarrollado en derecho comparado y en los tratados
internacionales sobre derechos humanos, la Constitucin reconoce expresamente el principio de progresividad en la proteccin de tales derechos, conforme al
cual el Estado garantizar a toda persona natural o jurdica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los mismos.
Se reconocen como fuentes en la proteccin de los
derechos humanos a la Constitucin, a los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica
en esta materia, y a las leyes que los desarrollen. Al
respecto, con el objeto de reforzar la proteccin de los
referidos derechos se establece que los tratados, pactos
y convenciones internacionales en esta materia, suscritos y ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden
interno en la medida en que contengan normas sobre el
goce y ejercicio de los derechos humanos ms favora14
Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia en que se
constituye a Venezuela por obra de la Constitucin, y
con el fin de erradicar uno de los principales problemas de la Nacin venezolana, en virtud del cual el Poder Judicial se caracteriz por su corrupcin, lentitud
e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso
de la poblacin de escasos recursos a la justicia; la
Constitucin exige al Estado garantizar una justicia
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en el extranjero. Ello no impide, por tanto, que dicha persona se ausente temporalmente del territorio
nacional por razones de turismo, trabajo, estudios u
otros de similar naturaleza, siempre que tengan carcter temporal.
Captulo III
De los derechos civiles
En el Captulo III se recogen y amplan los derechos
civiles de las personas, con base en una regulacin progresiva que establece normas y principios contenidos
en tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en materia de derechos humanos.
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Se reafirma el derecho a la vida como derecho fundamental, base para disfrutar y ejercer los dems derechos, comprometiendo al Estado a proteger la vida
de las personas que se encuentren privadas de su libertad, como procesados o condenados, cualquiera fuere
el motivo, as como la de aquellas personas que estn
prestando servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad en cualquier otra forma.
Captulo IV
De los derechos polticos y del referendo popular
Seccin primera: de los derechos polticos
En materia de Derechos Polticos se incluyen modificaciones sustanciales en relacin con la Democracia
Representativa y de Partidos establecida en la Constitucin anterior.
Se inicia el Captulo con la consagracin amplia del
derecho a la participacin en los asuntos pblicos de todos
los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa,
semidirecta o indirecta. Este derecho no queda circunscrito al derecho al sufragio, ya que es entendido en un
sentido amplio, abarcando la participacin en el proceso
de formacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
Como contrapartida el Estado y la sociedad deben facilitar la apertura de estos espacios para que la participacin
ciudadana, as concebida, se pueda materializar.
Esta regulacin responde a una sentida aspiracin
de la sociedad civil organizada que pugna por cambiar
la cultura poltica generada por tantas dcadas de paternalismo estatal y del dominio de las cpulas partidistas que mediatizaron el desarrollo de los valores democrticos. De esta manera, la participacin no queda
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Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema poltico
y a la corrupcin desmedida, se incluye la prohibicin
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de optar a cargos de eleccin popular a aquellas personas que hayan sido condenadas por delitos cometidos
durante el tiempo en que ejercieron las funciones pblicas, as como otros delitos que afecten el patrimonio
pblico.
En el mismo contexto de la anterior disposicin, se
consagra el derecho al control por parte del pueblo de
los representantes electos, el cual abarca la rendicin
de cuentas pblicas, transparentes y peridicas. Tal derecho obliga al representante a cumplir a cabalidad con
el programa de gobierno presentado al electorado, as
como a mantener una comunicacin permanente con el
pueblo que lo eligi.
En este captulo se produce la ruptura con el sistema partidocrtico que ocup un largo espacio en nuestra historia poltica reciente, al eliminarse la sumisin
de la participacin democrtica a la organizacin en
estructuras partidistas como nico vehculo a utilizar.
Por el contrario, se consagra el derecho de asociacin
con fines polticos con amplitud, garantizando la aplicacin de principios democrticos en la constitucin,
organizacin, funcionamiento e igualdad ante la ley,
dado el inters pblico de las actividades que cumplen
las organizaciones con fines polticos. De esta manera, se establece con rango constitucional limitaciones
importantes a la conformacin de cpulas partidistas
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La pluralidad de las familias, el rescate de la tradicin oral de los ancianos y de las ancianas, como
patrimonio familiar para una educacin cotidiana; la
garanta de la autonoma funcional de los seres humanos con discapacidad o necesidades especiales;
la ciudadana progresiva de los nios y de las nias
definidos como prioridad absoluta del Estado; los
adolescentes y jvenes entendidos como sujetos estratgicos para el desarrollo sustentable; el significado del trabajo productivo del ama de casa; el consumo protegido y la seguridad alimentaria; la vivienda
como hbitat que humaniza las relaciones familiares
y comunitarias; la informacin como mecanismo que
coadyuva a la formacin de la cultura ciudadana, son
nuevos elementos elevados a rango constitucional
que requieren una interpretacin acorde con su finalidad, no sujeta a formalismos jurdicos alejados de la
realidad social.
Se garantiza para todos la seguridad social, la
cual debe responder a los conceptos de solidaridad,
universalidad, integralidad, unicidad, participacin y
eficiencia. La salud, asociada indisolublemente a la
calidad de vida y al desarrollo humano, constituye un
derecho social fundamental que el Estado garantiza
a partir de un sistema sanitario de servicios gratuitos, definido como nico, universal, descentralizado
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Captulo VI
De los derechos culturales y educativos
A travs de artculos especficos transversalizados
axiolgicamente, en la Constitucin quedan expresados los criterios y ejes fundamentales que reconocen y
sintetizan los derechos culturales y educativos.
En las primeras disposiciones de este captulo se
garantiza la absoluta libertad en la creacin cultural,
tanto para la inversin en ella como para su produccin y divulgacin. Conforme a esta libertad el Estado reconoce el derecho a la propiedad intelectual
de la obra creada. Se otorga rango constitucional a
la proteccin, preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio cultural venezolano y, con ello, a
la memoria histrica de la Nacin, lo cual obliga crear
una legislacin que consagre la autonoma de la administracin cultural. Esa legislacin debe estimular
a quienes puedan y quieran enriquecer dicho patrimonio, y tambin debe establecer sanciones o penas a las
personas naturales o jurdicas que le infieran daos o
perjuicios.
Adicionalmente, se enfatiza el principio de igualdad de las culturas y el de la interculturalidad, y se
destaca la promocin de las expresiones populares
que conforman y modelan cada naturaleza autcto36
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espiritual y material de la Nacin. Esa autonoma universitaria implica, en especial, la libertad para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigacin, docencia y extensin, as como la inviolabilidad del recinto universitario. En todo caso, la autonoma universitaria debe garantizar una permanente
adecuacin de la institucin al incesante desarrollo del
conocimiento.
Como consecuencia de lo anterior, tambin se dispone que las universidades autnomas se darn sus
propias normas de gobierno, funcionamiento y administracin, bajo el control y vigilancia que establezca la
ley. Por su parte, las universidades nacionales experimentales para alcanzar su autonoma debern cumplir
con los requisitos que establezca la ley.
La ciencia, la tecnologa, el conocimiento en general, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios
de informacin, se declaran de inters pblico, por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. A tales fines, el Estado
crear un sistema nacional de ciencia y tecnologa que
agrupe, coordine y fomente el desarrollo de la investigacin en el pas, al cual destinar recursos suficientes.
La empresa privada tambin deber contribuir con sus
recursos al desarrollo de esta actividad.
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Uno de los mandatos ms significativos de la Constitucin en esta materia, es el que obliga al Estado a
garantizar el cumplimiento de los principios ticos y
legales, en las actividades relacionadas con la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, todo lo
cual ser regulado por la ley.
Siendo el deporte, la educacin fsica y la recreacin actividades indispensables de toda persona para
su integral desenvolvimiento corporal y espiritual, as
como para su incorporacin al desarrollo del pas, con
el objeto de formar una poblacin sana y apta para
el estudio y el trabajo, se reconocen tales actividades
como un derecho humano, cuyo libre ejercicio beneficia la calidad de vida individual y colectiva. En consecuencia, su enseanza y prctica se inscriben dentro del
proceso educativo y son materia obligatoria en instituciones pblicas y privadas hasta el ciclo diversificado.
Los recursos para su promocin y desarrollo estarn
garantizados por el Estado como parte de una poltica
de educacin y salud pblica.
Lo anterior responde, adems, a que concibe la recreacin no solo como ocio, sino como una actividad
individual y colectiva que permite el desarrollo espiritual y la gestacin de elevadas formas de conciencia
sociocultural.
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El derecho de propiedad se garantiza sin ambigedades, sin obviar las consideraciones de utilidad pblica e inters general, en tanto que la accin del Estado, considerada como esencial en la definicin de un
marco institucional apropiado para el crecimiento y el
bienestar, est sometida al imperio de la ley.
Captulo VIII
De los derechos de los pueblos indgenas
Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en
el resto del continente americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos,
as como a la formacin de los estados nacionales,
razn por la cual se les denomina pueblos indgenas.
Sus antepasados ocuparon durante miles de aos estas
tierras, desarrollando formas de organizacin social,
poltica y econmica, culturas, idiomas y tecnologas
muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por
los europeos de entonces. Ante la invasin, conquista
y colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas. Durante ms de quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por el
reconocimiento pleno de su existencia como pueblos,
as como del derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se
materializa con la refundacin de la Repblica.
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Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo que
no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y necesidades. El Estado asegurar dentro de una perspectiva de desarrollo sustentable, con identidad y en articulacin con la economa
nacional, los recursos financieros, la capacitacin y la
asistencia tcnica requerida, as como la participacin
en la economa del pas.
Con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prcticas e innovaciones intelectuales y recursos
genticos de los pueblos indgenas, de la apropiacin
ilegal y el aprovechamiento comercial por parte de personas naturales y jurdicas, el Estado garantiza y protege la propiedad colectiva de los mismos prohibiendo
su patentabilidad.
Al garantizarse la participacin poltica de los pueblos
indgenas con una representacin en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena se consagra una de
las principales aspiraciones de los pueblos indgenas, tal
como se expresa en las disposiciones transitorias. Ello les
permitir estar presentes en la elaboracin de las distintas
leyes y reglamentos del pas, adems de garantizarles su
participacin directa en las instancias de toma de decisiones de los poderes pblicos que integran el Estado.
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Los pueblos indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que se reconoce
como nico, soberano e indivisible. El uso del trmino
pueblo, tal como lo expresa claramente el texto constitucional, significa el reconocimiento de su identidad
especfica, de las caractersticas sociales, culturales y
econmicas que les son propias y que los diferencian
del resto de la sociedad, por tanto el uso de dicho trmino no podr interpretarse en el sentido que se le da
en el derecho internacional.
Pero aunado a este Captulo dedicado a los derechos indgenas, la Constitucin consagra otras disposiciones en la materia.
As, la Constitucin establece que las lenguas indgenas tienen un valor primordial en s mismas por ser
el mximo instrumento intelectual de los pueblos que
las usan, el ms completo inventario de su cultura y la
mejor imagen de su vida inmaterial y espiritual.
Por constituir un derecho de los pueblos indgenas y
un patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad,
adems del castellano, los idiomas indgenas tambin son
de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica. En tal virtud,
los idiomas indgenas se emplearn en todos los procesos
administrativos y judiciales en que sea necesario.
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Por otra parte, se prev que la legislacin municipal establezca la organizacin del rgimen de gobierno
y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena, tomando en cuenta la
organizacin social y cultural especfica de cada municipio indgena, sus autoridades tradicionales, as como
el tipo de economa que estas comunidades practiquen,
a fin de establecer una administracin municipal que
reconozca la capacidad de participacin indgena en su
hbitat y en el marco de su desarrollo sociocultural.
Asimismo, se excluyen las tierras correspondientes a
las comunidades y pueblos indgenas de la calidad de
ejidos.
Por ltimo, la Constitucin se refiere al derecho que
tienen los pueblos indgenas de seguir practicando sus
sistemas normativos internos, para la regulacin, sancin y restauracin de la paz social. Este derecho a la
justicia es un mecanismo de proteccin a los indgenas venezolanos, que histricamente han vivido en una
sociedad que los excluy y discrimin; en este caso
no se trata de cdigos o leyes escritas, sino de formas
de justicia que han permitido a estos pueblos regularse
internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la cohesin colectiva mediante la aplicacin de
un sistema normativo reparatorio.
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Captulo IX
De los derechos ambientales
En lo que se refiere a los derechos ambientales, la
Constitucin, adems de establecer por vez primera
en nuestra historia constitucional un Captulo especialmente dedicado a los mismos, supera, con una
visin sistemtica o de totalidad, la concepcin del
conservacionismo clsico que slo procuraba la proteccin de los recursos naturales como parte de los
bienes econmicos.
En efecto, anteriormente la proteccin jurdica del
ambiente se caracterizaba por una regulacin parcial
cuyo principal objeto era la conservacin de los recursos naturales. Ahora, impulsados por una necesidad y
una tendencia mundial, los postulados constitucionales
exigen que la normativa en esta materia responda a polticas ambientales de amplio alcance que se inscriban
en los parmetros contenidos en los tratados internacionales de carcter ambiental, todo ello con el objeto
de garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable, en el que el uso de los recursos
por parte de las presentes generaciones no comprometa
el patrimonio de las futuras.
La Constitucin en su prembulo seala entre los
fines que debe promover nuestra sociedad, la protec53
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Captulo X
De los deberes
En este Captulo, retomando principios de nuestra
historia constitucional se consagran los deberes de los
venezolanos. El origen de los deberes es la Declaracin de los Derechos del Pueblo de 1811, publicada
en la Gaceta de Caracas el 23 de julio de ese mismo
ao, en la cual se desarrollaron los derechos y deberes del hombre en sociedad. Luego, en la Constitucin
Federal de Venezuela de 1811 publicada en la Gaceta
de Caracas el 27 de diciembre de ese mismo ao, en
su parte final se consagraron los deberes del hombre
en sociedad conjuntamente con los deberes del cuerpo
social, con fundamento en la figura romana del buen
padre de familia.
En virtud del principio de solidaridad social, se consagra el deber de toda persona de coadyuvar, en la medida de sus posibilidades, a los gastos pblicos.
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TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las disposiciones fundamentales
Seccin primera: disposiciones generales
El presente ttulo referente al Poder Pblico, adquiere especial significacin dado que se propone rescatar la legitimidad del Estado y de sus instituciones,
recuperando la moral pblica y la eficiencia y eficacia
de la funcin administrativa del Estado, caractersticas
complementarias e indispensables para superar la crisis de credibilidad y de gobernabilidad que se ha instaurado en el pas en los ltimos tiempos.
En las Disposiciones Generales, en primer lugar se
consagra la conocida distribucin vertical del Poder
Pblico: Poder Municipal, Estadal y Nacional; colocados en este orden segn su cercana con el ciudadano,
sujeto protagnico de este modelo de democracia participativa.
En lo que respecta a la distribucin horizontal del
Poder Pblico Nacional se incorporan, adems de las
funciones tradicionales, la innovacin de los denominados Poder Electoral y Poder Ciudadano. La razn
de esta novedosa inclusin se entiende en un contexto
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En cuanto a la responsabilidad individual consecuencia del ejercicio del Poder Pblico, se abarca tanto
el abuso de poder, la desviacin de poder, as como la
violacin de la Constitucin y la Ley. Esta disposicin
es una de las que ha adolecido de ineficacia, por lo cual
su consagracin en esta Constitucin implica generar
los mecanismos legales para su aplicacin efectiva.
Finalmente, en las disposiciones generales, se establece bajo una perspectiva de derecho pblico moderna la obligacin directa del Estado de responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares
en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que
la lesin sea imputable al funcionamiento, normal o
anormal, de los servicios pblicos y por cualesquiera
actividades pblicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o electorales, de los entes pblicos
o incluso de personas privadas en ejercicio de tales
funciones.
Seccin segunda: de la administracin pblica
Por definicin, la funcin ejercida por la Administracin Pblica est sujeta al servicio pblico o inters
general, por ende debe estar al servicio de la ciudadana sin ningn tipo de distinciones, de privilegios
o discriminaciones. En este contexto la aplicacin de
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cacia de la Administracin Pblica, se prohbe expresamente desempear ms de un destino pblico remunerado, salvo las excepciones de cargos acadmicos,
accidentales, asistenciales o docentes segn la ley. Para
darle eficacia a este dispositivo se requiere la existencia de archivos confiables y actualizados que impidan
la recurrencia en este vicio que constituye un verdadero fraude al inters colectivo. Igualmente se consagra
la prohibicin del disfrute de ms de una jubilacin o
pensin, salvo las excepciones legales.
Como exigencia indispensable para la aceptacin
de cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros se requiere la autorizacin de la Asamblea
Nacional.
Seccin cuarta: de los contratos
de inters pblico
En materia de contratos de inters pblico se mantiene, en general, la regulacin constitucional existente, aunque se mejora su redaccin. Se prev, as, como
regla general que los contratos de inters pblico nacional debern ser aprobados por la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley. No obstante, se
establece con carcter preceptivo esta aprobacin en
los supuestos de contratos de inters pblico nacional,
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cuotas de los tributos estadales o municipales; la creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre
predios rurales, as como transacciones inmobiliarias,
cuya recaudacin y control corresponder a los municipios; la administracin del espectro electromagntico;
el rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios; el manejo de la poltica de fronteras; la legislacin
en materia de pueblos indgenas y territorios por ellos
ocupados; as como la organizacin y funcionamiento
de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones del Estado.
A continuacin se incluye una declaracin general
sobre la valoracin del concepto de descentralizacin,
como lineamiento estratgico de la poltica de desarrollo, no slo a los fines de la democratizacin de
lo pblico sino tambin como elemento decisivo para
promover la efectividad y eficiencia de los cometidos
estatales.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
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integridad nacional y cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica, que es la esencia
del pacto federal.
Se definen los rganos superiores de las entidades
estadales, a saber, el gobernador y el Consejo Legislativo, con las funciones de gobierno y administracin el
primero, y de legislacin y de deliberacin poltica el
segundo. Se sealan los requisitos del cargo y el perodo de duracin del mandato del gobernador, adems de
la obligacin de rendicin de cuenta ante el Contralor
del Estado y la presentacin de un informe del mismo
ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
En el caso de la rama legislativa y deliberante de los
estados, se define su rgano que es el Consejo Legislativo, su conformacin, sus atribuciones y los requisitos
para ser integrante del Consejo Legislativo.
Se establece la existencia en cada estado de una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional.
En la distribucin de competencias que corresponden a la Constitucin se definen en este captulo la
competencia exclusiva de los estados, mantenindose y amplindose las previstas en la Ley Orgnica de
Descentralizacin. En cuanto a las competencias concurrentes se adopta la experiencia del Derecho Comparado en materia de descentralizacin y se asume que
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Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Se inicia con una norma de caracterizacin del Municipio, en la cual se incluye el reconocimiento expreso
de la autonoma municipal con la definicin del contenido mnimo que corresponde a esa cualidad esencial,
as como la garanta jurisdiccional de la misma. Se incorpora una declaracin general sobre la participacin
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN
DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Seccin primera: disposiciones generales
El Poder Legislativo Nacional es ejercido por una
Asamblea Nacional cuya estructura unicameral responde al propsito de simplificar el procedimiento de
formacin de las leyes, reducir los costos de funcio77
Ese doble carcter de la representacin parlamentaria exige de los candidatos haber residido en la entidad federal en la cual aspiran ser elegidos, por lo
menos, durante los cuatro aos anteriores a la fecha
de la eleccin. Este requisito de elegibilidad unido a
la obligacin de la Asamblea Nacional de consultar
a los Estados cuando ella trate de materias relativas a
los mismos, al derecho de palabra a los Estados en el
proceso de formacin de las leyes relativas a ellos y la
iniciativa legislativa por parte de los Consejos Legislativos de los Estados, son complementos tanto del carcter federal de la representacin parlamentaria como
del contenido federal del Estado venezolano.
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caso de la remocin del Vicepresidente en tres oportunidades, dentro de un mismo perodo constitucional,
la Constitucin faculta al Presidente de la Repblica,
como un mecanismo de equilibrio democrtico, para
disolver a la Asamblea Nacional y convocar a elecciones anticipadas dentro de los sesenta das siguientes a
la disolucin para elegir una nueva legislatura, todo lo
cual se har mediante Decreto aprobado en Consejo de
Ministros. No podr disolverse la Asamblea Nacional
en el ltimo ao de su perodo constitucional.
La Asamblea promover la organizacin y la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia y
tendr iniciativa en materia de leyes, enmienda, reforma y Asamblea Constituyente.
En lo relativo a la organizacin y funcionamiento de
la Asamblea Nacional, el nmero de comisiones queda
limitado a quince, aun cuando mediante votacin calificada de las dos terceras partes de los diputados se
pueda disminuir o aumentar su nmero. Igualmente se
definen las figuras del Presidente, dos Vicepresidentes,
un Secretario y un Subsecretario de la Asamblea Nacional, remitindose al reglamento las formas de resolver las faltas temporales y absolutas de estos cargos.
La Comisin Delegada se integra con la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y los Presidentes de
las Comisiones Permanentes atendindose al criterio
81
Por otra parte, la Constitucin establece cinco tipos de leyes orgnicas: las que ella misma denomina
como tales, las que se dicten para organizar los poderes pblicos, las que se dicten para desarrollar derechos constitucionales, las que sirvan de marco normativo a otras leyes y las que hayan sido calificadas
como tales por la Asamblea Nacional, en cuyo caso
stas habrn de ser remitidas a la Sala Constitucional
del Mximo Tribunal, para que se pronuncie acerca
de la constitucionalidad de su carcter orgnico, esto
con el propsito de evitar el uso indiscriminado de tal
denominacin.
En cuanto a la iniciativa legislativa se incorporan
al texto constitucional tres nuevos elementos de iniciativa, el Poder Ciudadano, el Poder Electoral y el
Consejo Legislativo Estadal, cuando se trate de leyes
relativas a los Estados. Se destaca la obligatoriedad de
la Asamblea Nacional de discutir los proyectos de ley
presentados por iniciativa ciudadana y el sometimiento
de dichos proyectos a referendo aprobatorio, cuando
no fuere discutido por la Asamblea.
En la etapa de discusin y aprobacin de los proyectos de ley, se introduce la obligacin de abrir procesos de consulta a los otros rganos del Estado, a los
ciudadanos y a la sociedad organizada. Cada proyecto
de ley recibir dos discusiones en el seno de la Asam-
Esta nueva regulacin constitucional evita la irresponsabilidad poltica de los Presidentes que caracteriz
el perodo republicano que culmina con la aprobacin
de la nueva Constitucin. De esta manera, quien sea
titular de la Presidencia puede ser evaluado polticamente por su gestin en dos oportunidades: la primera,
cumplida ms de la mitad del perodo presidencial de
seis aos, por la solicitud del veinte por ciento o ms
de los electores para efectuar un referendo revocatorio
84
85
del mandato; y la segunda, por la postulacin del Presidente a la reeleccin popular para un segundo mandato. En ambos casos, el pueblo determina la suerte
del Presidente, confirmando su confianza para que se
mantenga en el cargo, o retirndole su apoyo, con la
consecuencia de su retiro forzado. En realidad, es un
medio de profundizacin de la democracia mediante
dos mecanismos de control social sobre la gestin del
Estado que se particularizan en la sujecin del Presidente a la voluntad popular.
Vicepresidente, es mucho ms que la tradicional figura vicepresidencial que acostumbran los sistemas de
gobierno americanos. En propiedad, el Vicepresidente
que contempla la Constitucin no es el tpico cargo que
tiene la funcin de resolver la sucesin presidencial
por la ausencia temporal o absoluta del Presidente de la
Repblica. Ms que ello, el Vicepresidente es una institucin que comparte con el Presidente el ejercicio de
su jefatura de gobierno y responde polticamente por la
gestin general del gobierno frente al Parlamento.
Las funciones otorgadas por la Constitucin al Vicepresidente de la Repblica son esenciales para el
normal desenvolvimiento del Ejecutivo Nacional y
de las relaciones entre ste y la Asamblea Nacional.
La primera de ellas se refiere a la colaboracin con el
Presidente en la direccin de la accin del Gobierno y,
como competencia que le es propia, la coordinacin
de la Administracin Pblica Nacional con las instrucciones que le imparta el Presidente. Esta funcin consagra a la Vicepresidencia en el medio fundamental de
apoyo del Presidente y la convierte en una instancia
de direccin y coordinacin sobre la Administracin
Pblica Nacional que supone, con la competencia de
proponer el nombramiento y remocin de los Ministros, una jerarqua directa sobre stos y sobre las dems
autoridades del Poder Ejecutivo Nacional. En tal senti-
86
87
La segunda funcin del Vicepresidente corresponde a sus facultades para dirigir y coordinar el proceso
descentralizador; para armonizar los intereses nacionales, estadales y municipales y para garantizar el debido equilibrio en el desarrollo econmico social de las
regiones. Estas facultades las ejerce el Vicepresidente
de la Repblica a travs de la Presidencia del Consejo Federal de Gobierno, al cual se adscribe el Fondo
de Compensacin Interterritorial. La creacin de este
Fondo conlleva a la transformacin del actual Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin. De esta
manera, el Vicepresidente es un doble instrumento o
instancia para la coordinacin, una coordinacin horizontal del Gobierno Nacional y otra vertical entre los
gobiernos territoriales.
La tercera funcin consiste en la asesora que requiere el Presidente de la Repblica como Jefe de
Estado, para la formacin de las polticas de Estado
de largo alcance en el tiempo. Esta funcin la ejerce el Vicepresidente al presidir el Consejo de Estado
88
Captulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
El Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia consagrado por la Constitucin, al implicar
fundamentalmente divisin de los poderes del Estado,
imperio de la Constitucin y las leyes como expresin
de la soberana popular, sujecin de todos los poderes
pblicos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico, y garanta procesal efectiva de los derechos
humanos y de las libertades pblicas, requiere la existencia de unos rganos que, institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan la potestad
constitucional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular,
someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento
de la Constitucin y las leyes, controlar la legalidad de
la actuacin administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e
intereses legtimos.
El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin
constituyen el Poder Judicial y el Sistema de Justicia
que se consagra en el Captulo III del Ttulo V de la
Constitucin, configurndolo como uno de los poderes
del Estado.
93
En el referido Captulo, la Constitucin, con fundamento en el principio de soberana, declara que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos
y se imparte en nombre de la Repblica y por autoridad
de la ley.
Sobre esta base, el Texto Constitucional constituye el sistema de justicia integrado por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal,
los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario y los abogados autorizados para el
ejercicio.
Por otra parte, se incorporan al sistema de justicia, los
medios alternativos para la resolucin de controversias,
tales como el arbitraje, la mediacin y la conciliacin,
todo ello con el objeto de que el Estado los fomente y
promueva sin perjuicio de las actividades que en tal sentido puedan desarrollar las academias, universidades, cmaras de comercio y la sociedad civil en general.
Asimismo, siendo que la administracin de justicia
no es monopolio exclusivo del Estado aunque slo ste
puede ejercer la tutela coactiva de los derechos, es decir, la ejecucin forzosa de las sentencias, la Constitucin incorpora al sistema de justicia a los ciudadanos
94
que participan en el ejercicio de la funcin jurisdiccional integrando jurados o cualquier otro mecanismo que
la ley prevea.
Adems, como consecuencia del principio y derecho a la justicia gratuita consagrado en el Texto Constitucional, se establece que el Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni para exigir
pago alguno por sus servicios.
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los
jueces ser por concursos de oposicin pblicos, que
aseguren la idoneidad, capacidad y probidad de los
jueces designados. En tal virtud, todos los cargos de
jueces o magistrados de tribunales o cortes, unipersonales o colegiados, distintos al Tribunal Supremo de
Justicia, debern ser designados mediante concurso
pblico de oposicin.
Se prev que la ley regule lo referente a la capacitacin y especializacin de los jueces con la participacin de las universidades, las cuales debern organizar
estudios universitarios al nivel de posgrado en el rea
de derecho, dirigidas a la especializacin en la rama
judicial.
La jurisdiccin penal militar ser integrante del Poder Judicial y sus jueces sern seleccionados por concurso. La competencia de los tribunales militares se
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Captulo IV
Del Poder Ciudadano
Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales
del Libertador Simn Bolvar, la Constitucin rompe
con la clsica divisin de los poderes pblicos y crea
los Poderes Ciudadano y Electoral. El primero de ellos
se inspira, en parte, en el Poder Moral propuesto por el
Libertador en su proyecto de Constitucin presentado
al Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819. El
Poder Electoral por su parte, encuentra su inspiracin
en el Proyecto de Constitucin que el Libertador redact para Bolivia en 1826.
El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su cargo la conciencia nacional,
velando por la formacin de ciudadanos a fin de que
pudiera purificarse lo que se haya corrompido en la
Repblica; que acuse la ingratitud, el egosmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los
ciudadanos. Con ello, Simn Bolvar quera fundar
una Repblica con base en un pueblo que amara a la
patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas son
las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano.
El Poder Moral del Libertador tena entre sus misiones velar por la educacin de los ciudadanos, en
97
Al Ministerio Pblico se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias para el cumplimiento de los
fines que debe gestionar ante la Administracin de
Justicia, tales como garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, garantizar la celeridad y buena marcha de la
administracin de justicia, el juicio previo y el debido
proceso.
La Contralora General de la Repblica, por su parte, ser el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin
de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de
las operaciones relativas a los mismos, para lo cual le
otorga las ms amplias competencias. Se prev un sistema nacional de control fiscal, el cual ser desarrollado por la ley.
Captulo V
Del Poder Electoral
Como expresin del salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia representativa a una
democracia participativa y protagnica, se crea una
nueva rama del Poder Pblico, el Poder Electoral,
ejercido por rgano del Consejo Nacional Electoral
que tiene por objeto regular el establecimiento de las
bases, mecanismos y sistemas que garanticen el adve100
que referida fundamentalmente a la Asamblea Nacional est integrada por tres condicionantes, a saber: la
base poblacional, la representacin federativa de cada
entidad y la representacin de las minoras, en nuestro
caso los pueblos indgenas. Se adopta de esta manera
un criterio de integracin cerrado, conformado por un
nmero fijo de representantes cuya modificacin slo
vendra dada por el incremento de la base poblacional;
tal es la interpretacin que se deriva de la disposicin
contenida en el artculo 186, propia de la concepcin
unicameral que para el Poder Legislativo Nacional precepta el texto constitucional, convertido en virtud de
tal disposicin en un claustro legislativo.
Especial mencin, en la consagracin de este nuevo
Poder, merece por su novedad la integracin del Registro Civil y Electoral, cuya organizacin, direccin y
supervisin se atribuye al Poder Electoral; busca esta
frmula la posibilidad de explotar el desarrollo de mecanismos armnicos que permitan la conformacin y
depuracin automtica de un registro nacional como
base fundamental para garantizar la transparencia de
dicha institucin.
As, como rama del Poder Pblico, el Poder Electoral se rige por los principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y
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Captulo I
Del rgimen socioeconmico
y de la funcin del Estado en la economa
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TTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONMICO
El Estado no est ausente, tiene un papel fundamental como regulador de la economa para asegurar
el desarrollo humano integral, defender el ambiente,
promover la creacin de valor agregado nacional y de
fuentes de trabajo, garantizando la seguridad jurdica
para fomentar, junto con la iniciativa privada, el desarrollo armnico de la economa nacional y la justa
distribucin de la riqueza. En suma, se plantea un equilibrio entre Estado y mercado, en razn de que el problema no es ms Estado o menos Estado, sino un mejor
Estado y el mercado no es un fin en s mismo, sino un
medio para satisfacer las necesidades colectivas; ese
equilibrio debe prevalecer entre productividad y solidaridad, entre eficiencia econmica y justicia social,
dando libertad a la iniciativa privada y preservando el
inters del colectivo.
Por conveniencia nacional el Estado queda facultado para reservarse determinadas actividades econmicas, de manera particular en el sector minero y petrolero. De forma transparente se reconoce que el dominio
sobre esas reas puede hacerse de acuerdo con el sector
privado, dejando claramente establecido que el Estado
puede entrar en convenios de asociacin con el sector
privado para el desarrollo y la explotacin de esas actividades. Se le otorga rango constitucional a la nacionalizacin petrolera, pero al mismo tiempo establece
la posibilidad de continuar en convenios de asociacin
con el sector privado siempre y cuando sean de inters
para el pas, y no desnaturalice el espritu, propsito y
razn de la nacionalizacin petrolera.
El Estado debe orientar las polticas macroeconmicas y sectoriales para promover el crecimiento y el
bienestar. Se reconoce como esencial la accin reguladora del Estado para establecer un marco normativo
estable que brinde seguridad jurdica a la actividad
econmica, postulando una economa abierta a las
inversiones extranjeras y garantizando que stas estarn sujetas a las mismas condiciones de la inversin
nacional.
El Estado se compromete a ejercer acciones prioritarias en algunos sectores econmicos para darle
dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo
econmico, tales como la actividad agropecuaria, la
pequea y mediana industria, el turismo, el sector de
cooperativas y dems formas de la economa popular.
La actividad de produccin de alimentos queda establecida como esencial para el pas, consagrndose el
principio de la seguridad alimentaria en funcin del
acceso oportuno y permanente de alimentos por parte
de los consumidores.
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Captulo II
Del rgimen fiscal y monetario
El principio de equilibrio fiscal obliga que las finanzas pblicas estn en orden, y en un plazo razonable de
tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios; ese plazo razonable de tiempo estar definido de acuerdo con la ley, en el plazo del
marco plurianual del presupuesto. El equilibrio fiscal
adems debe ser consistente con un nivel prudente de
Se definen los plazos, reglas y facultades del Parlamento en la aprobacin del presupuesto. En cuanto
a los crditos adicionales, se restringe la opcin de tal
mecanismo a la existencia efectiva de recursos en tesorera, as se logra una disposicin sana en el manejo
presupuestario para enfrentar situaciones imprevistas,
sin introducir perturbaciones en la disciplina fiscal,
108
109
gracias a la presencia de una regla efectiva de equilibrio presupuestario, la cual es una de las innovaciones
ms importantes de la Constitucin.
Seccin segunda: del sistema tributario
Se mantiene que en la Constitucin slo deben estar
los principios bsicos que definan y regulen el sistema
tributario. Este criterio de brevedad y sencillez coincide con recientes Constituciones de Amrica Latina.
El sistema tributario procurar la justa distribucin
de las cargas publicas segn la capacidad econmica
del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como a la proteccin de la economa nacional y a la elevacin del nivel de vida de la poblacin,
y deber sustentarse para ello en un sistema eficiente
para la recaudacin de los tributos. Se establece que la
evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.
Como disposicin transitoria se prev que dentro
de los dos aos siguientes a la entrada en vigencia de
esta Constitucin, la Asamblea Nacional dicte una reforma del Cdigo Orgnico Tributario que contribuya
a modernizar la administracin tributaria, ampliando
las facultades de regulacin, control y penalizacin del
fraude fiscal.
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TTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I
Disposiciones generales
En el Ttulo VII de la Constitucin se definen los
principios que rigen la seguridad de la Nacin, la cual
es responsabilidad no slo del Estado, sino de todos
los venezolanos, as como de las personas naturales o
jurdicas que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
Se crea un Consejo de Defensa de la Nacin con el
objeto de que sea el mximo rgano administrativo de
consulta, para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa
integral de la Nacin, su soberana y la integridad de
su espacio geogrfico, sin perjuicio de las atribuciones
que tengan los diferentes rganos del Estado conforme a esta Constitucin y las leyes. En tal sentido le
corresponde establecer la direccin estratgica de la
Nacin, para prevenir o minimizar cualquier amenaza. Dicho Consejo estar integrado por el Presidente
de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, el
Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia y el Presidente del Consejo Moral Republicano, y los ministros de los sectores
115
Captulo II
De los principios de seguridad de la Nacin
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Se establece como responsabilidad de los rganos que integran la Fuerza Armada Nacional, la planificacin, ejecucin y control de las operaciones
militares requeridas para asegurar la defensa de la
Nacin. En todo caso, la Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr
como responsabilidad bsica la conduccin de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, considerado ste como el estado en el cual se administra la justicia, se consolidan
los valores de libertad, democracia, independencia,
paz, solidaridad, bien comn, integridad territorial,
convivencia e imperio de la Constitucin y la ley.
Todo ello armonizado en un escenario donde predominan y se practican los principios constitucionales
y preceptos bolivarianos, en un clima de absoluta
participacin democrtica.
Finalmente, siguiendo una tendencia en derecho
comparado con el objeto de no establecer discriminaciones entre los ciudadanos, se permite que los integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin
de actividad ejerzan el derecho al sufragio de conformidad con la ley. No obstante, se les mantiene la
prohibicin de optar a cargo de eleccin popular, o
participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico.
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En materia de ascensos militares, se establecen criterios para lograr la transparencia y objetividad, a travs de
la publicacin del escalafn de mritos peridicamente
y la determinacin de las plazas vacantes, eliminndose el factor de correccin por ser muy subjetivo. Este
nuevo proceso permite ascender cualquier da del ao y
que el personal conozca su ubicacin en el escalafn de
mritos. El ascenso ser un derecho, si se han cumplido
los requisitos necesarios, acabando con la discrecionalidad de las juntas de evaluacin, las cuales se limitarn a
respetar los resultados de las calificaciones de mrito.
Captulo IV
De los rganos de seguridad ciudadana
Con el objeto de mantener y restablecer el orden
pblico, proteger a los ciudadanos, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos reconocidos por la Constitucin, se le impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de organizar,
de conformidad con la ley, un cuerpo uniformado de
polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y administrativas, un cuerpo de bomberos y de administracin de emergencias de carcter
civil y una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
120
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN
DE ESTA CONSTITUCIN
Captulo I
De la garanta de esta Constitucin
Siguiendo una tendencia presente en Espaa, Francia, Italia, Portugal, Rumania y en algunos pases latinoamericanos, cuyas constituciones regulan la justicia
constitucional en un ttulo o captulo distinto del que
se refiere al Poder Judicial, la Constitucin incluye en
el Ttulo VIII un captulo denominado De la Garanta
de esta Constitucin, que contiene las disposiciones
fundamentales sobre la justicia constitucional y consagra las principales competencias que corresponden a la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
Dicho Captulo da eficacia a los postulados contenidos
en el artculo 7 del Ttulo I, que consagra los principios
de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin,
base sobre la cual descansa la justicia constitucional en
el mundo.
En el mencionado Captulo se describe el sistema
venezolano de justicia constitucional y al efecto se
indica que todos los jueces de la Repblica estn en
la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin en el mbito de sus competencias y conforme
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Ante la Asamblea Nacional Constituyente se presentaron algunas propuestas con el objeto de crear una
Corte o Tribunal Federal Constitucional, en lugar de
una Sala Constitucional en el Tribunal Supremo de
Justicia. No obstante, prevaleci por consenso esta ltima tesis. Sin embargo, la Constitucin en el Captulo
referido a la Garanta de esta Constitucin, dota a la
Sala Constitucional del carcter y de las competencias
que tiene en derecho comparado cualquier Corte o Tribunal Constitucional. Por ello se indica que el Tribunal
Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales;
ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin
y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin,
cualidad y potestades que nicamente posee en Sala
Constitucional dado que sta ejerce con exclusividad el
control concentrado de la constitucionalidad.
En efecto, las facultades interpretativas que en tal
sentido se otorgan al Tribunal Supremo de Justicia, en
consonancia con las caractersticas bsicas de la justicia constitucional en derecho comparado, slo pueden ser ejercidas por rgano de la Sala Constitucional,
pues a ella le corresponde exclusivamente el ejercicio
de la jurisdiccin constitucional. Adems, con fundamento en el principio de divisin de poderes, tales
facultades no pueden ejercerse de oficio o mediante
124
principios haya previamente fijado la Sala Constitucional, a fin de dar eficacia a los principios de supremaca
y fuerza normativa de la Constitucin consagrados en
el artculo 7, conforme a los cuales todos los rganos
que ejercen el poder pblico, sin excepcin, estn sujetos a la Constitucin.
Con base en lo anterior, se atribuye a la Sala Constitucional competencias en ejercicio del control represivo de la constitucionalidad, para declarar la nulidad
total o parcial de las leyes nacionales, Constituciones y
leyes estadales, ordenanzas municipales y dems actos
dictados por cualesquiera de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, en ejecucin directa e inmediata de la
Constitucin.
En lo que atae a las competencias de la Sala Constitucional, el fundamento de aquellas que le atribuye
la Constitucin y de las que se le asignarn mediante
ley, est representado por los principios de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin consagrados
en el artculo 7 y en virtud de los cuales, todo acto del
Poder Pblico, sin excepcin, debe estar sometido al
control constitucional. Por tal razn, a la Sala Constitucional se le atribuye competencia para controlar la
constitucionalidad de todos los actos de los rganos
que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin o que tengan
rango de ley. En todo caso, la ley orgnica respectiva garantizar que ningn rgano del Poder Pblico
126
se prev ese mecanismo con el objeto de que las relaciones entre el derecho internacional pblico o el derecho comunitario, por una parte, y el derecho interno
de cada Estado, por la otra, se presenten con la mayor
armona y uniformidad posible.
Se consider necesario el control preventivo de la
constitucionalidad de los tratados internacionales dado
que luego del proceso de conclusin de un tratado internacional, es decir, de su ratificacin y entrada en
vigencia por las vas previstas en el derecho constitucional y en el derecho internacional pblico, la eventual y posterior declaracin de inconstitucionalidad del
mismo o de alguna de sus disposiciones por parte de la
Sala Constitucional no podra, en principio, ser opuesta
como una justificacin para incumplir dicho tratado sin
que se comprometa la responsabilidad internacional de
la Repblica.
En todo caso, el objetivo de ese mecanismo de control preventivo, no slo es que se verifique la constitucionalidad de un acuerdo o tratado internacional sin
que se comprometa la responsabilidad internacional de
la Repblica, sino adems que, en el caso de que alguna de sus disposiciones resulte inconstitucional, se
ratifique con la debida reserva, siempre que se desee su
ratificacin, o si el mismo no admite reservas, se evale
la necesidad y conveniencia de ratificarlo luego de una
Otra competencia de la Sala Constitucional en materia de control preventivo ser la de verificar la constitucionalidad de las leyes antes de su promulgacin,
conforme al procedimiento establecido en el Ttulo V
Captulo I Seccin Cuarta de la Constitucin, para el
caso del reparo presidencial fundamentado en razones
de inconstitucionalidad. En esta materia, la Asamblea
Nacional Constituyente consider inconveniente extender la legitimacin para activar el mecanismo de control preventivo a otras personas con determinado inters
u rganos del Poder Pblico distintos al Presidente de
la Repblica. Al respecto, se tuvo en cuenta que con
posterioridad a la promulgacin de una ley, todas las
personas tienen a su alcance la accin popular clsica
128
129
del sistema de justicia constitucional venezolano y, adems, la Sala Constitucional tiene el poder cautelar propio de toda Corte o Tribunal Constitucional en derecho
comparado, en virtud del cual puede dictar cualquier
medida que fuere necesaria para proteger los derechos
humanos y garantizar la integridad de la Constitucin.
Finalmente, en esta materia, conforme al Ttulo V Captulo I Seccin Cuarta de la Constitucin,
la Sala Constitucional ejercer el control preventivo
de la constitucionalidad del carcter orgnico de una
ley que haya sido calificada como tal por la Asamblea
Nacional.
Aunado a ello e inspirada nuevamente en una tendencia presente en derecho comparado, la Constitucin
atribuye a la Sala Constitucional la potestad para decidir sobre la inconstitucionalidad de las omisiones legislativas, mecanismo que ha tenido un auge creciente
en pases como Argentina, Brasil, Costa Rica, Hungra
y, especialmente, Portugal.
La inconstitucionalidad por omisin se produce por
la falta de desarrollo por parte del Poder Legislativo,
durante un tiempo excesivamente largo, de aquellas
normas constitucionales de obligatorio y concreto desarrollo, de forma tal que impida su eficaz aplicacin.
Con este mecanismo se persigue evitar situaciones
130
esta atribucin tiene por objeto que la Sala Constitucional como garante y mximo defensor de los principios consagrados en el Texto Fundamental ajuste la
actuacin de los rganos que ejercen el Poder Pblico,
al cauce constitucional.
De esta forma, todas aquellas controversias constitucionales entre la Repblica y alguno de los estados o municipios, es decir, entre el poder central y el
descentralizado territorialmente, sern resueltas por la
Sala Constitucional dentro del procedimiento que se
establecer en la ley orgnica respectiva. En todo caso,
134
Ahora bien, la referida competencia de la Sala Constitucional no puede ni debe entenderse como parte de los
derechos a la defensa, tutela judicial efectiva y amparo
consagrados en la Constitucin, sino, segn lo expuesto,
como un mecanismo extraordinario de revisin cuya finalidad constituye nicamente darle uniformidad a la interpretacin de las normas y principios constitucionales.
Por ello, no siendo un derecho y teniendo en cuenta
que el legislador puede ensayar y errar en forma evo135
En todo caso, el mecanismo extraordinario de revisin que se deber establecer por ley orgnica, vincular por vez primera y dejando a salvo la temprana
regulacin de la Constitucin de 1901, los mtodos de
control difuso y concentrado de la constitucionalidad
que han coexistido en nuestro ordenamiento jurdico
por ms de cien aos, respondiendo con ello a la principal crtica formulada a nuestro sistema de justicia
constitucional, que reconoca la coexistencia de los
mencionados mtodos de control, pero destacaba que
entre uno y otro no exista realmente una coordinacin,
vnculo o conexin que procurara armonizarlos o arti-
El primero de los preceptos dedicados a esta materia recoge dos principios bsicos rectores de los estados de excepcin: el de estricta necesidad y el de temporalidad. Se circunscriben tales situaciones jurdicas
a aquellas circunstancias extraordinarias que afecten
gravemente la seguridad de las personas, de la Nacin
o de las instituciones, y que no puedan ser afrontadas
mediante las facultades ordinarias de los rganos del
Poder Pblico. Se destaca, igualmente, la temporalidad
de esas situaciones.
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137
Captulo II
De los estados de excepcin
Asamblea Nacional, la cual, como instancia deliberante y representativa por excelencia de la soberana popular, puede revocarlo si estima que las circunstancias
invocadas no justifican la declaracin de un estado de
excepcin o si considera que las medidas previstas para
hacerle frente son excesivas. Si la Asamblea Nacional
se encuentra en receso al dictarse el decreto correspondiente, ste debe ser remitido a la Comisin Delegada,
la cual ejercer las facultades respectivas.
A lo anterior se suma un control judicial automtico atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual habr de pronunciarse sobre
la constitucionalidad o no del estado de excepcin y
de lo establecido en el decreto que lo declar, a menos que la Asamblea Nacional, o la Comisin Delegada, haya revocado previamente ese decreto. Por otra
parte, se otorga al Ejecutivo Nacional y a la Asamblea
Nacional la atribucin de revocar el decreto que haya
declarado un estado de excepcin, al cesar las causas
que lo motivaron.
139
TTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
La Constitucin ha mantenido la clasificacin que
distingue entre la Enmienda y la Reforma Constitucional, incorporando, a su vez, la facultad de convocar a
una Asamblea Nacional Constituyente, para ser consecuentes con la idea de que es el pueblo el legtimo
depositario del poder constituyente originario. Esto
guarda concordancia con lo establecido en la misma
Constitucin que hace residir la soberana en el pueblo
quien puede ejercerla de manera directa o indirecta.
Se establece una serie de mecanismos a travs de
los cuales las posibilidades de modificacin del texto
constitucional sean factibles y accesibles, para evitar el
divorcio entre la norma fundamental del sistema jurdico y la realidad social, poltica, cultural y econmica.
La contraposicin entre una Constitucin formal y una
Constitucin real genera distorsiones que agravan considerablemente las crisis de gobernabilidad y de legitimidad del sistema poltico, al no existir opciones para
superarlas. Prueba de ello la encontramos en nuestra experiencia en el marco de una democracia formal y representativa, en la cual las que deban impulsar los cambios
constitucionales eran las cpulas ms renuentes a producirlos, lo cual explica el entrabamiento y obstaculizacin
de los intentos de reformar la Constitucin anterior.
140
de 1961, que hacan complicada la consecucin de resultados efectivos. En el nuevo texto constitucional se ha
previsto una manera ms gil y flexible y se procede a
formular una definicin de enmienda, entendida como la
adicin o modificacin de artculos del texto, siempre y
cuando no se altere la estructura fundamental.
Los Constituyentes,
Constituyentes Nacionales
Alfredo Pea
Allan Brewer Caras (ausente)
Angela Zago
Earle Herrera
Edmundo Chirinos
Eustoquio Contreras
Guillermo Garca Ponce
Hermann Escarr
Jess Rafael Sulbarn
144
Luis Miquilena
Aristbulo Istriz
Aristbulo Istriz
Leopoldo Puchi
Luis Vallenilla
Manuel Quijada
Marisabel de Chvez
Pablo Medina
Pedro Ortega Daz
Reyna Romero Garca
Ricardo Combellas
Tarek William Saab
Vinicio Romero Martnez
Constituyentes por Distrito Federal
Desire Santos Amaral
Elizer Reinaldo Otaiza Castillo
Ernesto Alvarenga
Freddy Alirio Bernal Rosales
Julio Csar Alvirez
Nicols Maduro Moros
Segundo Melndez
Vladimir Villegas
Constituyentes por Amazonas
Liborio Guarulla Garrido
Nelson Silva
Constituyentes por Anzotegui
ngel Rodrguez
David De Lima Salas
David Figueroa
Elas Lpez Portillo
Gustavo Pereira
Constituyentes por Apure
Cristbal Jimnez
Rafael Rodrguez Fernndez
145
146
147
Luis Gamargo
Miguel Madriz
Ral Est
Rodolfo Sanz
William Lara
William Ojeda
Constituyentes por Monagas
Jos Gregorio Briceo Torrealba
Marelis Prez Marcano
Numa Rojas Velsquez
Constituyentes por Nueva Esparta
Alexis Navarro Rojas
Virgilio vila Vivas
Constituyentes por Portuguesa
Antonia Muoz
Miguel A. Garranchn Velsquez
Wilmar Alfredo Castro Soteldo
Constituyentes por Sucre
Jess Molina Villegas
Jos Luis Meza
Luis Augusto Acua Cedeo
Constituyentes por Tchira
Mara Iris Varela Rangel
Ronald Blanco La Cruz
Samuel Lpez
Temstocles Salazar
Constituyentes por Trujillo
Gerardo Mrquez
Gilmer Viloria
148
Los secretarios,
Elvis Amoroso Alejandro Andrade
149
PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes
creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo
histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los
precursores y forjadores de una patria libre y soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica, participativa y protagnica,
multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal
y descentralizado, que consolide los valores de la libertad,
la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a
la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia
social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las
naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e
indivisible de los derechos humanos, la democratizacin
de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como
patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;
en ejercicio de su poder originario representado por la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre
y en referendo democrtico,
decreta la siguiente:
151
CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es
irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su
patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar,
el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de
su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y,
en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la
defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante
153
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al bravo
pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los
smbolos de la patria.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen
es y ser siempre democrtico, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandatos revocables.
154
155
TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO
Y DE LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del territorio y dems espacios geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos
de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales
no viciados de nulidad.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se
ejerce en los espacios continental e insular, lacustre
y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las
lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en
ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las
especies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales all
se hallen.
156
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves,
archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago
Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche,
archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago
de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems,
las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan
dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica
exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la
zona martima contigua, la plataforma continental y
la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los
trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que
son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad,
en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el
territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en
157
la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles.
Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea
Nacional, se incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos
terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente,
de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo a la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones
econmicas especiales, una ley orgnica de fronteras
determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Captulo II
De la divisin poltica
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la
Repblica, el territorio nacional se divide en el de los
Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias
federales y el de los territorios federales. El territorio
se organiza en Municipios.
La divisin politicoterritorial ser regulada por ley orgnica que garantice la autonoma municipal y la descen159
tralizacin politicoadministrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas
reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a
la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad
respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad
o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un Estado, as
como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su
rgimen y administracin estarn sealados en la ley.
Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio
del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.
TTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su
respeto y garanta son obligatorios para los rganos del
Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin,
con los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Una ley especial establecer la unidad politicoterritorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema
de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del
Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno,
administracin, competencia y recursos, para alcanzar el
desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso,
la ley garantizar el carcter democrtico y participativo
de su gobierno.
Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones
que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
160
161
llas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y
efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a
aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia
de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las frmulas diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones
hereditarias.
Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo
inherentes a la persona, no figuren expresamente en
ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos
no menoscaba el ejercicio de los mismos.
162
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por
Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por
los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr
efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor
pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde
el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los
procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en
cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme a la ley
vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.
Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder
Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen
o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de
excusa rdenes superiores.
163
164
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de los derechos humanos
y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las
violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos
de los beneficios que puedan conllevar su impunidad,
incluidos el indulto y la amnista.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la ley, las medidas
que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo.
Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los
derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.
De la nacionalidad y de la ciudadana
Captulo II
Seccin primera: de la nacionalidad
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
1. Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o
hija de padre venezolano por nacimiento y madre
venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o
hija de padre venezolano por nacimiento o madre
venezolana por nacimiento, siempre que establezca su residencia en el territorio de la Repblica o
declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
4. Toda persona nacida en territorio extranjero, de padre venezolano por naturalizacin o madre venezo167
lana por naturalizacin, siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad establezca su residencia
en el territorio de la Repblica y antes de cumplir
veinticinco aos de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta
de naturaleza. A tal fin, debern tener domicilio en
Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo
menos, diez aos inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos desde que
declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo
menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para
la fecha de la naturalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o
venezolanas antes de cumplir los veintin aos de
168
edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha
declaracin.
Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde
al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin
slo podr ser revocada mediante sentencia judicial, de
acuerdo con la ley.
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la nacionalidad venezolana
por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el
territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos
aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien
a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente con los requisitos exigidos en el
artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados
en el numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin.
169
Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia
y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como
con la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
Seccin segunda: de la ciudadana
Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no
estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas
en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos
de acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de
los venezolanos y venezolanas, salvo las excepciones
establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos
y venezolanas por nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al
pas antes de cumplir los siete aos de edad y residido
en l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepre170
Captulo III
De los derechos civiles
Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de
las personas que se encuentren privadas de su libertad,
prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. La libertad personal es inviolable; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino
en virtud de una orden judicial, a menos que sea
sorprendida in fraganti. En este caso, ser llevada
ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor
de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la
detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las
razones determinadas por la ley y apreciadas por el
juez o jueza en cada caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para
conceder la libertad de la persona detenida no causar impuesto alguno.
vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona
detenida; a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado
fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por
s mismos o por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar,
hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que
la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin consular
prevista en los tratados internacionales sobre la
materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la
libertad estar obligada a identificarse.
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173
Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepcin
o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar
la desaparicin forzada de personas. El funcionario
o funcionaria que reciba orden o instruccin para
practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes. Los autores
o autoras intelectuales y materiales, cmplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin
forzada de personas, as como la tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o sancionadas de
conformidad con la ley.
Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda
vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del
Estado, tiene derecho a la rehabilitacin.
mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias
que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que,
en razn de su cargo, infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que
instigue o tolere este tipo de tratos, ser sancionado
o sancionada de acuerdo con la ley.
Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado
de persona son inviolables. No podrn ser allanados
sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o para cumplir, de acuerdo con la
ley, las decisiones que dicten los tribunales, respetando
siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse previo aviso de
los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o a exmenes
174
175
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la
particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o de la magistrada, del juez o de la
jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas.
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Artculo 52. Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El
Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.
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Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho
aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil
o inhabilitacin poltica.
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har extensivo a los extranjeros
o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de
edad, con ms de diez aos de residencia en el pas,
con las limitaciones establecidas en esta Constitucin
y en la ley, y que no estn sujetos a interdiccin civil o
inhabilitacin poltica.
Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin
popular quienes hayan sido condenados o condenadas
por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el patrimonio pblico, dentro
del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de
la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.
Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a
que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con
el programa presentado.
183
184
Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin armas, sin otros
requisitos que los que establezca la ley.
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias
txicas en el control de manifestaciones pacficas. La
ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de
seguridad en el control del orden pblico.
Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela
reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo
poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo,
la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias
de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin,
las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
185
hacerlo por s mismos o por s mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento y
en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de
los cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un
hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos efectos que
el matrimonio.
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos
de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en
esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica.
El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con
prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se
tomar en cuenta su inters superior en las decisiones
y acciones que les conciernan. El Estado promover
su incorporacin progresiva a la ciudadana activa y
crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de
191
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del Estado, que integrar
los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de
la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar
un presupuesto para la salud que permita cumplir con
los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin
con las universidades y los centros de investigacin,
se promover y desarrollar una poltica nacional de
formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
194
195
nidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar
el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la
participacin que debe corresponder a los trabajadores
y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario
es inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la
obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando
como una de las referencias el costo de la canasta bsica. La ley establecer la forma y el procedimiento.
Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras
tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en
caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales
son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma
de despido no justificado. Los despidos contrarios a
esta Constitucin son nulos.
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200
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales
establecern la alternabilidad de los y las integrantes
de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes
de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical
para su lucro o inters personal, sern sancionados
o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las
integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de bienes.
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras
del sector pblico y del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que
establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y
establecer lo conducente para favorecer las relaciones
colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las
convenciones colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de
su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del
sector pblico y del sector privado tienen derecho a
la huelga, dentro de las condiciones que establezca
la ley.
201
Captulo VI
De los derechos culturales y educativos
Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin, produccin
y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de
los derechos del autor o de la autora sobre sus obras.
El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas,
invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes,
marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en
esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un
bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce
la autonoma de la administracin cultural pblica en
los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento,
conservacin y restauracin del patrimonio cultural,
tangible e intangible, y la memoria histrica de la
Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio
202
cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas
y sanciones para los daos causados a estos bienes.
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la
venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio
de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos
y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien
planes, programas y actividades culturales en el pas, as
como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su
incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades
del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a
la difusin de los valores de la tradicin popular y la
obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas.
Los medios televisivos debern incorporar subttulos y
traduccin a la lengua de seas, para las personas con
problemas auditivos. La ley establecer los trminos y
modalidades de estas obligaciones.
203
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que
las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.
La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde
el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta
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206
207
los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el pas.
Captulo VII
De los derechos econmicos
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia,
sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de
desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y
justa distribucin de la riqueza, as como la produccin
de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de
la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa
e impulsar el desarrollo integral del pas.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que promuevan a
208
209
210
211
Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e
innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios
colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
214
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones
mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente
a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.
Captulo X
De los deberes
Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el
deber de honrar y defender a la patria, sus smbolos y,
valores culturales; resguardar y proteger la soberana,
la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin.
Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir
y acatar esta Constitucin, las leyes y los dems actos
que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del
Poder Pblico.
Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir
sus responsabilidades sociales y participar solidaria217
TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las disposiciones fundamentales
Seccin primera: disposiciones generales
Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el
Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.
El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus
funciones propias, pero los rganos a los que incumbe
su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los
fines del Estado.
Artculo 137. Esta Constitucin y la ley definen las
atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que
realicen.
Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y
sus actos son nulos.
219
224
Captulo II
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre
sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el
capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios; de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores,
alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos
y dems manufacturas del tabaco; y de los dems
impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y
armonizacin de las distintas potestades tributarias; para definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de
los tipos impositivos o alcuotas de los tributos
estadales y municipales; as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones
inmobiliarias, cuya recaudacin y control corres228
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de
la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la
soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia,
del Ministerio Pblico y de la Defensora del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y
garantas constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho
internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social;
la de crdito pblico; la de propiedad intelectual,
artstica e industrial; la del patrimonio cultural y
arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad
sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros;
la de loteras, hipdromos y apuestas en general;
la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e
instituciones nacionales del Estado; y la relativa a
todas las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
231
personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una
sola vez, para un nuevo perodo.
(Ver Enmienda N 1 de fecha 15 de febrero de 2009)
Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente, cuenta de su gestin ante
el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un
informe de la misma ante el Consejo Legislativo y el
Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas.
Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada
Estado por un Consejo Legislativo conformado por
un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la
poblacin del Estado y de los Municipios. El Consejo
Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la
ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y
la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn
por las normas que esta Constitucin establece para
233
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin politicoterritorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y
administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de
aquellos que se les asignen como participacin en
los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las
disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas
y ostrales y la administracin de las tierras baldas
en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de
las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional
aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y
administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
235
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
236
237
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto
y eficiente de los recursos provenientes del situado
constitucional y de la participacin municipal en el
mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley nacional, con el fin
de promover el desarrollo de las haciendas pblicas
estadales.
generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores
relevantes. En particular, dicha legislacin establecer
las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los
Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la
organizacin municipal ser democrtica y responder
a la naturaleza propia del gobierno local.
Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en
mancomunidades o acordar entre s o con los dems
entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia.
Por ley se determinarn las normas concernientes a
la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos
metropolitanos.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin,
incluso en lo que respecta a la determinacin de sus
competencias y recursos, atendiendo a las condiciones
de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones
econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica
que al efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control. Tambin asegurar
que en los rganos de gobierno metropolitano tengan
240
241
Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en
242
243
250
251
los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad
organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una
Secretara, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras,
tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o
Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para
promover el desarrollo equilibrado de las regiones,
la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y
comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo
Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos
que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales
se aplicarn dichos recursos.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN
DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Seccin primera: disposiciones generales
Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional
del uno coma uno por ciento de la poblacin total
del pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de
acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una
suplente, escogido o escogida en el mismo proceso.
252
253
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos establecidos
en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico
municipal, estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida
dos das despus de presentada a la Asamblea, la
cual podr decidir, por las tres quintas partes de los
diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.
5. Decretar amnistas.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la Nacin,
con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los Jefes o
Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
255
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de
transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento.
Esta decisin podr tomarse por recomendacin
del Presidente o Presidenta de la Repblica, de las
dos terceras partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de
las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones financieras del
pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la
ley.
Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea Nacional son:
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo
las excepciones consagradas en esta Constitucin.
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin.
sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre
que no supongan dedicacin exclusiva.
Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea
Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos
perodos consecutivos como mximo.
(Ver Enmienda N 1 de fecha 15 de febrero de 2009)
Seccin segunda: de la organizacin
de la Asamblea Nacional
Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales. Las
Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de
quince, estarn referidas a los sectores de actividad
nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello
de conformidad con su reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes.
Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno
un Presidente o Presidenta y dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un pero259
6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes para
crear, modificar o suspender servicios pblicos en
caso de urgencia comprobada.
Artculo 199. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo
respondern ante los electores o electoras y el cuerpo
legislativo de acuerdo con esta Constitucin y con los
reglamentos.
260
261
262
264
265
Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.
266
267
269
271
Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares, a quienes se les respetarn los derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.
Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u
obligadas a evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin de la Asamblea Nacional o de sus Comisiones.
Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin primera: del Presidente
o Presidenta de la Repblica
Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o
Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional,
en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227. Para ser elegido Presidente de la Repblica o elegida Presidenta de la Repblica se requie272
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar posesin,
se proceder a una nueva eleccin universal, directa
y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo
Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Presidente o Presidenta
de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o la Presidenta
de la Repblica se produce durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una
nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de
los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se
elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva
Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta
Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos
dos aos del perodo constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva asumir la
Presidencia de la Repblica hasta completar dicho
perodo.
275
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
276
277
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y a la ley.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta
Constitucin y la ley.
Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea Nacional,
en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de
278
279
autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las presida cuando no pueda
asistir a ellas. Las decisiones adoptadas debern ser
ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras
que hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que
hayan hecho constar su voto adverso o negativo.
Artculo 243. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros o Ministras de Estado,
los o las cuales, adems de participar en el Consejo
de Ministros, asesorarn al Presidente o Presidenta
de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren
asignados.
Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere
poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta
Constitucin.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros, pero podr
282
283
ria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.
Artculo 245. Los Ministros o Ministras tienen derecho
de palabra en la Asamblea Nacional y en sus Comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea
Nacional, sin derecho al voto.
Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura
a un Ministro o Ministra por una votacin no menor de
las tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El
funcionario removido o funcionaria removida no podr
optar al cargo de Ministro o Ministra ni de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto
del perodo presidencial.
Seccin quinta: de la Procuradura General
de la Repblica
Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica
asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y
ser consultada para la aprobacin de los contratos de
inters pblico nacional.
284
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora
Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las
auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia,
el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan
en la administracin de justicia conforme a la ley y
los abogados autorizados o abogadas autorizadas para
el ejercicio.
Artculo 254. El Poder Judicial es independiente y el
Tribunal Supremo de Justicia gozar de autonoma
funcional, financiera y administrativa. A tal efecto,
dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable,
no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual
no podr ser reducido o modificado sin autorizacin
previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no
est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir
pago alguno por sus servicios.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante
los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar
o hacer ejecutar sus sentencias.
Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har por concursos
de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y
excelencia de los o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos
286
287
cio del voto, llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar
actividades privadas lucrativas incompatibles con su
funcin, ni por s ni por interpsita persona, ni ejercer
ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades educativas.
Los jueces o las juezas no podrn asociarse entre s.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes
procesales establecern la simplificacin, uniformidad
y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento
breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la
omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las
comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta,
conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la
mediacin y cualesquiera otros medios alternativos
para la solucin de conflictos.
Artculo 259. La jurisdiccin contenciosoadministrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a
los dems tribunales que determine la ley. Los rganos
de la jurisdiccin contenciosoadministrativa son competentes para anular los actos administrativos gene289
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en
esta Constitucin.
Seccin segunda: del Tribunal Supremo
de Justicia
Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en las Salas Constitucional, Politicoadministrativa, Electoral, de Casacin Civil, de
Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley
orgnica.
Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de
competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo
con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos
humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados
por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar.
Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere:
290
292
Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los postulados o
postuladas ante el Comit de Postulaciones Judiciales
o ante la Asamblea Nacional.
Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora
calificada de las dos terceras partes de sus integrantes,
previa audiencia concedida al interesado o interesada,
en caso de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo
de Justicia:
1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al
Ttulo VIII de esta Constitucin.
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento
del Presidente o Presidenta de la Repblica o quien
haga sus veces y, en caso afirmativo, continuar
conociendo de la causa previa autorizacin de la
Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea
Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o
293
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista
otro tribunal superior o comn a ellos en el orden
jerrquico.
8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que establezca la ley.
La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida
por la Sala Constitucional; las sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5, en Sala Politicoadministrativa. Las dems
atribuciones sern ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley.
Seccin tercera: del gobierno
y de la administracin del Poder Judicial
Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de
Justicia la direccin, el gobierno y la administracin
del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas.
Igualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin
de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder
Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo
de los tribunales disciplinarios que determine la ley.
295
Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e idoneidad del
servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar
la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios de
la carrera del defensor o defensora.
Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y competencias
de tribunales y cortes regionales a fin de promover la
descentralizacin administrativa y jurisdiccional del
Poder Judicial.
cin disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo
que establezca la ley.
Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o extranjeras responsables
de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas,
delincuencia organizada internacional, hechos contra
el patrimonio pblico de otros Estados y contra los derechos humanos. No prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos
humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico
de estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial,
sern confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio
pblico o con el trfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve, respetndose el debido
proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para dictar las medidas cautelares preventivas
necesarias contra bienes propiedad del imputado o de
sus interpsitas personas, a los fines de garantizar su
eventual responsabilidad civil.
Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los
297
documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido
clasificados o catalogados con carcter confidencial o
secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder
Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades pedaggicas dirigidas
al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor
a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los
valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos.
Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar
un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una
terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual ser
sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional.
Esta, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no mayor
de treinta das continuos, al o a la titular del rgano del
Poder Ciudadano que est en consideracin. Si concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional,
el Poder Electoral someter la terna a consulta popular.
301
303
304
305
Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico en
los mbitos municipal, estadal y nacional y proveer
lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad y
estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio
Pblico. Asimismo, establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de su
funcin.
Seccin cuarta: de la Contralora General
de la Repblica
Artculo 287. La Contralora General de la Repblica
es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de
los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y
organizativa, y orienta su actuacin a las funciones
de inspeccin de los organismos y entidades sujetas
a su control.
Artculo 288. La Contralora General de la Repblica
estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe
ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad, mayor de treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.
308
Captulo V
Del Poder Electoral
Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector; y son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con
la organizacin y el funcionamiento que establezca la
ley orgnica respectiva.
Artculo 293. El Poder Electoral tiene por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrar
autnomamente.
3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad politicoelectorales y aplicar
sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de
los cargos de representacin popular de los poderes
pblicos, as como de los referendos.
311
eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen
por los principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de
los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin
electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios.
Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales
de candidatos o candidatas a integrantes del Consejo
Nacional Electoral estar integrado por representantes
de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern
postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o
una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas
de las universidades nacionales y uno o una por el Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas
por la sociedad civil tendrn seis suplentes en secuencia ordinal y cada designado o designada por las uni313
versidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin
de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o una integrante postulado o
postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes
del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en
sus funciones y sern elegidos o elegidas por separado:
los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al
inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los
otros dos a la mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la Asamblea
Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional
Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley.
Artculo 298. La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma alguna en el lapso
comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma.
TTULO VI
DEL SISTEMA SOCIOECONMICO
Captulo I
Del rgimen socioeconmico y de la funcin
del Estado en la economa
314
315
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo
de Justicia.
una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de
consulta abierta.
Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades
sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la
razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica
comercial para defender las actividades econmicas de
las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos
para los nacionales. La inversin extranjera est sujeta
a las mismas condiciones que la inversin nacional.
Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico
consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria
interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola.
La produccin de alimentos es de inters nacional y
fundamental para el desarrollo econmico y social de
316
317
Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn facilidades crediticias para promover su produccin y comercializacin.
Artculo 310. El turismo es una actividad econmica
de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar
las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado
velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional.
Captulo II
Del rgimen fiscal y monetario
Seccin primera: del rgimen presupuestario
Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta
se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto,
de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
Nacional, para su sancin legal, un marco plurianual
para la formulacin presupuestaria que establezca los
320
321
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente con la
Ley de Presupuesto.
Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un presupuesto aprobado
anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a
la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la
ley orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el
Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de
Presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o
el mismo fuere rechazado por sta, seguir vigente el
presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos
los objetivos de largo plazo para la poltica fiscal, y
322
323
La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con
lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima
autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en la ley.
Seccin tercera: del sistema monetario nacional
Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder
Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo
fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr
la estabilidad de precios y preservar el valor interno y
externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria
de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en
el marco de la integracin latinoamericana y caribea,
podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado
que suscriba la Repblica.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entender fijado en
sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las
facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo
Nacional en los casos previstos por esta Constitucin.
324
325
Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad pblica, a
cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante la Asamblea
Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin rendir
informes peridicos sobre el comportamiento de las
variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten e incluir los anlisis
que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin
causa justificada del objetivo y de las metas, dar
lugar a la remocin del directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.
326
327
328
TTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de
derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es
el mximo rgano de consulta para la planificacin y
asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales
efectos, le corresponde tambin establecer el concepto
estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el
Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Re329
330
Captulo II
De los principios de seguridad de la Nacin
Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta
en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental
y afirmacin de los derechos humanos, as como en la
satisfaccin progresiva de las necesidades individuales
y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre
las bases de un desarrollo sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar.
Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria
en el cumplimiento y aplicacin de los principios de
seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una
franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo
de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de
los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo
rgimen de administracin especial.
331
Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye
una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante
la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin
y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones,
est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn
caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus
pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia
y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est
integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la
Guardia Nacional, que funcionan de manera integral
dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva
ley orgnica.
Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin
tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares
requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La
Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de di332
chas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza
Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le
atribuya la ley.
Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad tienen derecho
al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est
permitido optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo
poltico.
Artculo 331. Los ascensos militares se obtienen por
mrito, escalafn y plaza vacante. Son competencia
exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley respectiva.
Captulo IV
De los rganos de seguridad ciudadana
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos
y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacfico
disfrute de las garantas y derechos constitucionales,
de conformidad con la ley, organizar:
333
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN
DE ESTA CONSTITUCIN
Captulo I
De la garanta de esta Constitucin
Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia
si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o
ciudadana investida o no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva
vigencia.
Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica,
en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las
disposiciones constitucionales, correspondiendo a los
tribunales en cualquier causa, aun de oficio, decidir lo
conducente.
334
335
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y
dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de esta
Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan
con aquella.
Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de esta Constitucin y velar por su uniforme
interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que
establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son
vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo
de Justicia y dems tribunales de la Repblica.
Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes
de los Estados y Municipios dictados en ejecucin
336
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar cul debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se
susciten entre cualesquiera de los rganos del Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de
amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los
tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva.
11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Captulo II
De los estados de excepcin
Artculo 337. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como
tales las circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente
la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de
los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso,
podrn ser restringidas temporalmente las garantas
338
TTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Captulo I
De las enmiendas
Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin
o modificacin de uno o varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 341. Las enmiendas a esta Constitucin se tramitarn en la forma siguiente:
1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de
los ciudadanos inscritos y las ciudadanas inscritas
en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por
ciento de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica
en Consejo de Ministros.
2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por
la mayora de sus integrantes y se discutir, segn
el procedimiento establecido en esta Constitucin
para la formacin de leyes.
3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal.
340
341
Captulo II
De la reforma constitucional
Artculo 342. La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto
constitucional.
La iniciativa de la reforma de esta Constitucin podrn tomarla la Asamblea Nacional mediante acuerdo
aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes;
el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros; o un nmero no menor del quince por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en
el Registro Civil y Electoral que lo soliciten.
342
343
Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de
las dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos
Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos
terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de
los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin.
Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional
Constituyente.
Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea
Nacional Constituyente.
Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la
paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios
y garantas democrticos o menoscabe los derechos
humanos.
345
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de enero de mil
novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento
jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo 18 de esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente y preservar la integridad territorial del
Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial,
se mantiene en vigencia el rgimen previsto en la Ley
Orgnica del Distrito Federal y en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.
Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin, sobre adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los extranjeros o
extranjeras que habiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su
intencin de fijar domicilio en el pas, tengan medios
lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos aos.
346
4. Una ley orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del
trabajador o trabajadora en los trminos previstos
en esta Constitucin y en las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los
principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la
equidad y rectora del juez o jueza en el proceso.
3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el derecho a prestaciones
sociales reconocido en el artculo 92 de esta Constitucin, el cual integrar el pago de este derecho de
forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de
diez aos. Durante este lapso, mientras no entre en
vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose
de forma transitoria el rgimen de la prestacin de
antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplar un conjunto
de normas integrales que regulen la jornada laboral
y propendan a su disminucin progresiva, en los
trminos previstos en los acuerdos y convenios de
la Organizacin Internacional del Trabajo suscritos
por la Repblica.
348
349
7. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el rgimen municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de los Estados
procedern a sancionar los instrumentos normativos que correspondan a la potestad organizadora
que tienen asignada con respecto a los Municipios
y dems entidades locales y a la divisin politicoterritorial en cada jurisdiccin. Se mantienen los Municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin
al nuevo rgimen previsto en dicho ordenamiento.
8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de
Venezuela. Dicha ley fijar, entre otros aspectos,
el alcance de las funciones y forma de organizacin del instituto; el funcionamiento, perodo,
forma de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades y requisitos para la designacin de
su Presidente o Presidenta y Directores o Directoras; las reglas contables para la constitucin
de sus reservas y el destino de sus utilidades; la
auditora externa anual de las cuentas y balances,
a cargo de firmas especializadas, seleccionadas
por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior
por parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad,
oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin
administrativa del Banco Central de Venezuela.
350
10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o directoras y asesores o
asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios.
11. La introduccin de procedimientos administrativos
ms expeditos.
Sexta. La Asamblea Nacional, en un lapso de dos aos,
legislar sobre todas las materias relacionadas con esta
Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes orgnicas
sobre pueblos indgenas, educacin y fronteras.
Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de
esta Constitucin, mientras no se apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los y las representantes indgenas a la Asamblea Nacional, a los
Consejos Legislativos y a los Concejos Municipales,
se regir por los siguientes requisitos de postulacin
y mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que sean indgenas.
Es requisito indispensable, para ser candidato o
candidata, hablar su idioma indgena y cumplir con, al
menos, una de las siguientes condiciones:
1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en
su respectiva comunidad.
353
El Consejo Nacional Electoral garantizar, con apoyo de expertos o expertas indigenistas y organizaciones indgenas, el cumplimiento de los requisitos aqu
sealados.
Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente,
compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro,
Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada uno de los Estados que componen las regiones
elegir un representante. El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata
que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos
en su respectiva regin o circunscripcin.
Los candidatos o las candidatas indgenas estarn
en el tarjetn de su respectivo Estado o circunscripcin
y todos los electores y electoras de ese Estado podrn
votarlos o votarlas.
Para los efectos de la representacin indgena en
los Consejos Legislativos y en los Concejos Municipales de los Estados y Municipios con poblacin ind354
La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica y los jueces o juezas
llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias relacionadas con las materias a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin, observen, con carcter
prioritario y excluyente, los principios all definidos y
se abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de generar efectos contrarios a ellos.
La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de Repblica de Venezuela, estar regulada por la reforma de la Ley del Banco Central
de Venezuela contemplada en la Disposicin Transitoria cuarta de esta Constitucin, en funcin de hacer la
transicin a la denominacin Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de
los principios establecidos en el artculo 113 de esta
Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley
que establezca, entre otros aspectos, el organismo de
supervisin, control y fiscalizacin que deba asegurar
la efectiva aplicacin de estos principios y las disposiciones y dems reglas que los desarrollen.
358
Luis Vallenilla
Manuel Quijada
Marisabel de Chvez
Pablo Medina
Pedro Ortega Daz
Reyna Romero Garca
Ricardo Combellas
Tarek William Saab
Vinicio Romero Martnez
Constituyentes por Distrito Federal
Desire Santos Amaral
Elizer Reinaldo Otaiza Castillo
Ernesto Alvarenga
Freddy Alirio Bernal Rosales
Julio Csar Alvirez
Nicols Maduro Moros
Segundo Melndez
Vladimir Villegas
Constituyentes por Amazonas
Liborio Guarulla Garrido
Nelson Silva
Constituyentes por Anzotegui
ngel Rodrguez
David de Lima Salas
David Figueroa
Elas Lpez Portillo
Gustavo Pereira
361
363
ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Cmplase
(L.S.)
Luis Miquilena
Presidente
de la Asamblea Nacional
Constituyente
ENMIENDA N 1 DE LA CONSTITUCIN
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
DE FECHA 15 DE FEBRERO DE 2009
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
368
369
DECRETA
la siguiente,
ENMIENDA N 1 DE LA CONSTITUCIN
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
370
371
372
373
374
375
376
377
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384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO I: Principios fundamentales...............................................6
TTULO II: Del espacio geogrfico
y de la divisin poltica .........................................................................11
Captulo I. Del territorio y dems espacios geogrficos ...................11
Captulo II. De la divisin poltica ........................................................13
TTULO III. De los derechos humanos y garantas,
y de los deberes ...................................................................................... 14
Captulo I. Disposiciones generales ..................................................... 14
Captulo II. De la nacionalidad y de la ciudadana ........................... 20
Seccin primera: De la nacionalidad .......................................... 20
Seccin segunda: De la ciudadana ............................................ 22
Captulo III. De los derechos civiles ................................................... 24
Captulo IV. De los derechos polticos
y del referendo popular .......................................................................... 27
Seccin primera: De los derechos polticos .............................. 27
Seccin segunda: Del referendo popular ................................... 32
Captulo V. De los derechos sociales
y de las familias ....................................................................................... 32
Captulo VI. De los derechos culturales
y educativos ............................................................................................. 36
Captulo VII. De los derechos econmicos ....................................... 44
Captulo VIII. De los derechos
de los pueblos indgenas ....................................................................... 45
Captulo IX. De los derechos ambientales ......................................... 53
Captulo X. De los deberes .................................................................... 56
394
Constitucin de la Repblica
Bolivaria de Venezuela
Prembulo
TTULO I. Principios fundamentales......................................... 153
TTULO II. Del espacio geogrfico
y de la divisin poltica ...................................................................... 156
Captulo I. Del territorio y dems espacios geogrficos ................ 156
Captulo II. De la divisin poltica ..................................................... 159
TTULO III. De los derechos humanos y garantas,
y de los deberes ................................................................................... 161
Captulo I. Disposiciones generales .................................................. 161
Captulo II. De la nacionalidad y de la ciudadana ........................ 167
Seccin primera: De la nacionalidad ....................................... 167
Seccin segunda: De la ciudadana ......................................... 170
Captulo III. De los derechos civiles ................................................ 173
Captulo IV. De los derechos polticos
y del referendo popular ....................................................................... 182
Seccin primera: De los derechos polticos ........................... 182
Seccin segunda: Del referendo popular ................................ 186
189
202
209
212
215
217
Servicio Autnomo
Imprenta Nacional y Gaceta Oficial
ISBN 978-980-7238-53-3
9 789807 238533