>Tema 2: La constitucin (I)

1.La constitucin
La constitucin no es el texto normativo fundamental, la ley de
leyes, estableciendo las normas que gobiernan el pueblo.
1.2Conceptos doctrinales
La CE es la primera norma del ordenamiento jurdico de una
comunidad, de un estado.
Es aplicable a todos los hombres sin excepcin.
1.3Proyecto constituyente
La carta magna es una garanta contra cualquier
extralimitacin o abuso de los poderes pblicos.
La actual constitucin es la primera que se consigue por
consenso de todas las fuerzas polticas, y fue aprobada en
referndum por abrumadora mayora del pueblo, su historia se
vena fraguando desde la proclamacin de D. JUAN CARLOS I DE
BORBON como Rey.
Tras las elecciones de 1977, se cre una ponencia constitucional
(integrada por Gabriel CISNEROS, Manuel FRAGA, Miguel HERRERO,
Gregorio PECESBARBA, Jos-Pedro PEREZ-LLORCA, Migue ROCA y Jorge
SOLE). El 31 de octubre de 1978, Congreso y Senado aprueban el
texto definitivo. El 6 de diciembre de 1978 es aprobada por el
pueblo espaol mediante referndum, y fue sancionada por el rey
el da 27 de ese mismo mes. Se public en el BOE el 19 de
diciembre entrando en vigor ese mismo da.
2.Estructura y caracteres
Consta de un
adicionales,
artculos se
ttulos bajo

prembulo, 169 artculos, 4 disposiciones

9 transitorias, 1 derogatoria y otra final. Los
distribuyen en un ttulo preliminar y otros diez
distintos epgrafes.

A. Una parte dogmtica, trata del estado espaol, de la

soberana, unidad de la nacin y derecho a la autonoma,
lenguas y otras caractersticas.
B. Una parte orgnica, en la que se establecen los
principales rganos del estado y sus funciones.
El ttulo preliminar, en l se fijan los principios de la
estructura poltica del estado y configuracin de la sociedad.
Los diez restantes ttulos que integran la constitucin son los
siguientes:

Ttulo I. De los derechos y deberes fundamentales.

-

Captulo I. De los espaoles y extranjeros.

Captulo II. Derechos y Libertades.

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas.
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos.

Capitulo III. Principios rectores de la poltica social y

econmica.

Capitulo IV. De las garantas de las libertades y derechos

fundamentales.

Capitulo V. De la suspensin de los derechos y libertades.

Ttulo II. De la corona.

Ttulo III. De las cortes generales.
-

Capitulo I. De las cmaras.

Capitulo II. De la elaboracin de las leyes.

Capitulo III. De los tratados internacionales.

Ttulo IV. Del gobierno y de la administracin.

Ttulo V. De las relaciones entre el gobierno y las cortes.
Ttulo VI. Del poder judicial.
Ttulo VII. Economa y hacienda.
Ttulo VIII. De la organizacin territorial del estado.
-

Capitulo I. Principios generales

Capitulo II. De la administracin local.

Capitulo III. De las comunidades autnomas.

Ttulo IX. Del tribunal Constitucional.

Ttulo X. De la reforma constitucional.
2.2Caracteres
Las caractersticas de nuestra constitucin son:
-

Escrita y formal

Extensa

Codificada o cerrada

Revolucionaria

Popular

Normativa

Rgida

Consensuada

Monrquica

Democrtica

Derivada

Imprecisa

3.Los valores de la constitucin.

Los valores en nuestra constitucin los recoge el prembulo.
Espaa se constituye en un estado social y democrtico de
derecho que propugna, como valores superiores de su ordenamiento
jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo.
Los objetivos son:
-

Convivencia democrtica, vivir todos en paz

Estado de derecho, el imperio de la ley

Principios de convivencia, respeto a sus culturas y

tradiciones, lenguas e instituciones.

El progreso de la cultura, No puede haber libertad sin

cultura

La calidad de vida, la defensa del medio ambiente la

conservacin de la naturaleza

El establecimiento de una sociedad avanzada, la presencia

del pueblo donde se adoptan decisiones que afectan a su
vida cotidiana y a su futuro

El propsito de mantener relaciones pacficas con todos

los pueblos de la tierra, renuncia expresa a cualquier
forma de imperialismo.

4.Los principios del rgimen constitucional: estado social, estado

democrtico, estado de derecho, monarqua parlamentaria y estado
autonomista.
La autonoma de Municipio, Provincia y Comunidad Autnoma,
es el reconocimiento del derecho de autogobierno, a la direccin
de los asuntos en el horizonte local, provincial o regional, en
vez de centralismo haya descentralizacin; los espaoles pueden
considerarse ciudadanos con grado de participacin en el poder
poltico.
El nuevo estado de las autonomas no puede ser origen de
situaciones de insolidaridad y desequilibrios.
Nadie debe obtener ventajas especiales, correspondiendo al
estado, la obligacin de velar para que tales situaciones no se
produzcan. Respetando la autonoma de los cabildos canarios y

los consejos baleares y reconociendo los derechos de los

territorios forales.
5. Derechos y deberes fundamentales. Ttulo I de la constitucin
espaola.
Se trata de una lista abierta que permite incluir nuevos
derechos fundamentales.
Puede hacerse mediante la modificacin constitucional, la
interpretacin jurisprudencial, o mediante la suscripcin de
acuerdos o tratados internacionales.
Los derechos fundamentales tienen una doble naturaleza
reconocida por el Constitucional. Son derechos a favor de
personas que tienen por sujeto a los poderes pblicos. Tambin
son valores que configuran el sistema poltico, legitimndolo
frente al ciudadano.
6. Suspensin de los derechos y libertades.
La suspensin de estos derechos y libertades viene regulada en
el Art. 55.
6.1Suspension tras el acuerdo de declaracin de los estados de
excepcin y sitio
Los derechos fundamentales que podrn ser suspendidos en estado
de excepcin o de sitio son:
-

Los derechos a la libertad y seguridad personal.

Inviolabilidad del domicilio y secreto de las

comunicaciones.

Libertad de residencia y circulacin.

Libertad de expresin e informacin.

Libertad de reunin y manifestacin.

Derecho a la huelga.

Derecho a la adopcin de medidas de conflicto colectivo.

Se excepta el derecho de informacin al detenido.

El estado de alarma es un reconocimiento de que existen o pueden

sobrevenir situaciones problemticas, las autoridades deben
estar preparadas para dichas situaciones. Dicho estado de alarma
se podr declarar por:
-

Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas.

Crisis sanitarias graves.

Paralizacin de servicios pblicos o esenciales cuando no

se garantica lo dispuesto para huelgas y conflictos.

Desabastecimiento de productos de primera necesidad.

La autoridad podr:
-

Limitar la presencia o circulacin de personas o

vehculos.

Requisar temporalmente bienes e imponer prestaciones

obligatorias.

Intervenir temporalmente industrias, fabricas, talleres

explotaciones o locales, con excepcin de domicilios
privados dejando constancias a los ministerios
interesados.

Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de

artculos de primera necesidad.

Asegurar el abastecimiento de los mercados.

Efectuada la declaracin, la autoridad gubernativa podr:

-

Detener a cualquier sospechoso de alteracin del orden

hasta un mximo de 10 das.

Disponer registros domiciliarios, sin necesidad de

autorizacin.
De todo se
dar
Poder intervenir todo tipo de comunicaciones.
constancia
Intervenir y controlar toda clase de transportes. al juez

Limitar, controlar o disponer el desplazamiento de

personas dentro del territorio.

Suspender todo tipo de publicaciones.

Imponer autorizacin previa a las reuniones o prohibir su

celebracin.

Prohibir las huelgas y la adopcin de medidas de conflicto

colectivo.

Controlar a los extranjeros.

Incautar armas, municiones y explosivos.

Intervenir industrias, cerrar provisionalmente bares, etc.

6.2 Suspensin individual. Bandas armadas o elementos terroristas.

Pueden ser suspendidos en caso de bandas armadas y terrorismo
los siguientes derechos:
-

Derecho de plazo mximo de 72 horas de detencin, ya que

puede ser alargada.

Derecho a la inviolabilidad del domicilio y al secreto de

las comunicaciones.

7. El defensor del pueblo.

7.1 La institucin del defensor del pueblo.
La comisin Congreso-Senado para las relaciones con el defensor
del pueblo, lo propondr, y su eleccin ser por 5 aos, por
mayoras de tres quintos del congreso, deber ser ratificado por
el senado por igual mayora. Su nombramiento se har mediante la
firma conjunta de los presidentes del congreso y del senado.
Podr ser elegido cualquier espaol mayor de edad, en pleno uso
de sus derechos civiles y polticos.
7.2 Regulacin legal.
La normativa que regula la institucin del defensor del pueblo
queda constituida por:
-

Constitucin Espaola.

Ley orgnica 3/1981 de 6 de Abril.

Reglamente d organizacin y funcionamiento del defensor

del pueblo.

Ley 36/1985 de 6 de noviembre

Instruccin de 23 de septiembre de 2008.