BOLILLA II

a) Constitucin: Concepto, Constitucin formal y material. Normas constitucionales.

Constitucin y realidad constitucional.
La Constitucin: Concepto y Contenido.-Es el conjunto de normas jurdicas, que,
integrado en un cuerpo normativo (texto nico o disperso) que goza de
supremaca sobre el resto del sistema jurdico, basada en la soberana del pueblo,
regula:
-Las relaciones recprocas entre los habitantes de un Estado y su situacin
poltica frente al mismo (determinando derechos, deberes y garantas en ambos
casos) asegurando el goce real y efectivo de los derechos humanos y la participacin
en las decisiones estatales. (mbito social)
-La organizacin y el funcionamiento del poder en el Estado. (Fines,
Potestades, relaciones y controles de los diversos rganos)
Constitucin Formal y material.- (Ver Gua de Estudio; Captulo 1)
CLASIFICACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
Normas operativas: Ver Gua pgina 18.
Normas programticas : Ver Gua pgina 18.
Normas organizativas. Normas en desuso y materialmente no constitucionales.
Normas organizativas.- Son aquellos art. de la CN que prevn la organizacin de
los poderes. Organiza el aparato jurdico estatal mediante normas que confieren
competencia (normas de organizacin) o imponen deberes (normas de conducta).
Normas que estipulan los rganos que expresan la voluntad estatal (poderes
estipulados en la CN: el legislativo, el ejecutivo, el judicial y de control), las reglas a
las que debe ajustarse su formacin y funcionamiento, y su competencia material
(atribuciones) y funcional.
Normas materialmente en desuso.- No son aplicadas porque no es reglamentada y
no coincide la constitucin formal con la material, por prdida de vigencia. Ejemplo:
el art. 25 dice que se fomentar la inmigracin europea.
b) Constitucin: Caractersticas y tipos: histricas, racional normativa y
sociolgicas. Ubicacin de nuestra constitucin dentro de estas tipologas.
Ver gua; captulo 2.
c) Constitucin Nacional: Caractersticas, su ideologa desde 1853 hasta
nuestros das. El prembulo y las partes dogmtica y orgnica.
Ver capitulo 1 y 4 de la gua de estudio.

CONTENIDO E IDEOLOGA DE LA CONSTITUCIN.

Ideologa.-El derecho constitucional es la rama ms politizada del ordenamiento
jurdico, no es neutro, porque estructura el Estado y nuestra constitucin nacional ha
sufrido el contexto ideolgico mundial en las sucesivas reformas y as:
En 1853 60 fueron sus ideales operantes , su concepcin de derecho, su filosofa
poltica, su techo ideolgico, un contenido Individualista Liberal, segn el proyecto
Alberdiano, liberal, decimonnico, individualista.
En las reformas del (49)1957 y 1994 ya se instala el constitucionalismo social y de
los derechos de tercera generacin como los derechos de consumidores, usuarios y al
ambiente sano.
Para Sags, T1, 236: La CN tiene una composicin ideolgica mltiple (una ntida
base Jusnaturalista y adems contiene una suerte de mixtura ideolgica de
liberalismo, cristianismo y modernas tendencias propia del estado social de derecho,
las dos ltimas tienden a conciliarse con mayor facilidad que la primera) tributaria al
menos de tres vertientes principales:
a) El techo ideolgico liberal individualista: En el prembulo asegura los beneficios
de la libertad. (Ver S. T2, 236, Liberalismo, cristianismo, Tendencias del E. Social de
Derecho).
-Los derechos individuales en los artculos:
art. 14: Libertad de peticin, ambulatoria, de prensa, de culto, de enseanza, de
asociacin, de comercio, de navegacin, de industria.
Art. 18 inviolabilidad del domicilio, de la defensa en juicio, del debido proceso.
-La igualdad en sentido formal.
-El derecho de propiedad absoluto.
-En lo poltico, un liberalismo desigualitario (aristocratizante porque pide una
determinada situacin econmica y escasa participacin popular. Solo los diputados
son electos directamente en esa poca)
-Libertad econmica, trabajo libre y salario libre, el estado no debe intervenir en la
economa, porque no le corresponde enmendar las diferentes cualidades con que
Dios hizo a los hombres.
b)Techo Neo Tomista (cristiana):
-Afianzar la justicia y promover el bienestar general, el bien comn, Dios como
fuente de toda razn y justicia, los valores morales y el orden pblico.

c)Techo ideolgico social(estado social de derecho):

A partir de la reforma de 1957 se incorpora el constitucionalismo democrtico social,
basado en la justicia social y la funcin social del trabajo, incorporando:
-El salario mnimo, vital y mvil.
-La participacin de los trabajadores en la direccin y ganancia de las empresas,
limitacin de la jornada laboral, reconocimiento de los sindicatos, la garanta de
huelga, la seguridad social, etc.

i) La divisin y la distribucin de las funciones del poder evitando el ejercicio

abusivo del poder poltico;
j) Un mtodo racional para la adaptacin pacfica de la Constitucin.
Contenidos ptreos de la constitucin Segn Bidart Campos 295 TI: Son contenidos
que se mantendrn mientras la fisonoma de nuestra comunidad y la estructura social
siga siendo la misma. Son contenidos que no podrn ser alterados o abolidos por las
reformas constitucionales.

La reforma de 1994 robustece el estado social de derecho con :

a)Democracia como forma de estado: respeto de la dignidad, la libertad y sus

derechos.

-Art 75 inc 19 la justicia social.

b)federalismo: forma de estado que descentraliza el poder territorial.

-Art 37, 43 y 75 inc 19 y 23 sobre la igualdad real de oportunidades.

c)Forma Republicana de gobierno: como opuesta a la monarqua.

-Art 75 inc 19, sobre las polticas de generacin de empleo y formacin de

trabajadores.

d)Confesionalidad del estado: Reconoce a la Iglesia catlica como Persona de

Derecho Pblico.

-Art 42 sobre la intervencin del estado para evitar distorsin de mercados, controlar
los monopolios.

Para el Estado Social de Derecho es necesario, segn Sags 32 T1:

-Art 41, sobre la vigilancia de las actividades productivas para que satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer a las generaciones futuras.
Para Zarini la ideologa de nuestra constitucin, es decir sus valores trascendente
significativos para el desenvolvimiento de la vida colectiva e individual, dentro del
Estado, considerados esenciales por los constituyentes, sobre: organizacin,
funcionamiento estatal, derechos humanos, garantas y obligaciones que se insertan
en el rgimen poltico. Son los siguientes:
a) Adhesin al catolicismo, sin perjuicio de la libertad de cultos;
b) Libertad, igualdad y dignidad de la persona;
c) Derechos del hombre inviolables;
d) La Justicia, y su administracin, como valor supremo jurdico poltico;
e) La fe en el pueblo como fuente de poder pblico;
f) El bienestar general;
g) Los principios republicanos y federalistas;
h) El orden y la paz;

Un Estados legatario, el que se limita, encuadra y legaliza en la constitucin, se

emplaza en un orden jurdico:
-Autoridades sumidas a las normas constitucionales y legales.
-Fundamentacin del poder en la ley.
Cuyos ingredientes de contenido deben ser:
-concepto positivo de libertad. (El estado no est limitado o negado de intervenir)
-Mayor igualdad real.
-Democracia participativa, no solo representativa.
-Justicia Social.
-Funcin social de la propiedad.
-Solidaridad como deber Jurdico.
El Prembulo: contenido, los fines del Estado. Importancia poltica y
jurdica. (BC, T1, 296).- El prembulo es la declaracin que precede al articulado de
nuestra constitucin (Contiene decisiones polticas fundamentales, las pautas del
rgimen, los fines y objetivos, los valores y principios, el programa propuesto por el
constituyente). Es superior a su modelo, el de la constitucin norteamericana, en su
redaccin, en la amplitud de sus fines y en su generosidad.

Sus elevadas finalidades y los valores que campean en su contenido (orden, justicia,
bien comn, defensa colectiva) se enderezan a asegurar los beneficios de la libertad y
la existencia de un Estado democrtico (Importancia poltica). El prembulo refleja:
-En primer lugar, una manifestacin de fe en el pueblo como fuente del poder, ya que
extrae la legitimidad de la representacin de los constituyentes de la Nacin
Argentina.
-En el segundo lugar, reconoce la preexistencia histrica de las provincias, sin la
voluntad de las cuales no hubiera sido posible organizar el Estado (Pactos
preexistentes).
-En tercer lugar, plasma la ideologa o las ideas dominantes del orden constitucional
(Proyecto poltico que estructura).
-Por ltimo, expresa las finalidades fundamentales del estado (los seis fines de unin
nacional, justicia, paz interior, defensa, bienestar general y libertad).
El prembulo de la Constitucin persigue dos objetivos fundamentales : Declarar al
pueblo como fuente del poder y como cimiento, base y sostn de la ley fundamental
y de la nueva normativa constitucional que se sanciona, y, por el otro lado, se
pretendi establecer los grandes fines a que se aspiraba con la sancin de la
constitucin. (segn Zarini)
El campo donde ms relevancia tiene el prembulo es , sin lugar a dudas, en el
interpretativo, de acuerdo al devenir histrico. El prembulo no contiene
disposiciones expresas sino principios generales, valores, pautas que rigen la
normativa de la CN. En consecuencia, no podran nunca las disposiciones de la
CSJN contrariar la voluntad que deriva de las pautas contenidas en el prembulo
adaptndolas al devenir histrico y al caso. Ejemplo: afianzar la justicia.
La importancia del prembulo como eje interpretativo de las normas
constitucionales se da fundamentalmente cuando en las mismas no esta claro cual es
la finalidad perseguida.

Anlisis del contenido del prembulo.- Ver gua de estudio; captulo 2.

La Parte Dogmtica y la Parte Orgnica.- Ver gua; captulo 2
d) Reforma de la Constitucin: Poder Constituyente: Concepto, caractersticas,
clases, titularidad. Ejercicio y lmites de ese poder en la argentina.
Ver captulo 4 de la Gua.
e) Reforma Constitucional: Procedimiento y etapas. Anlisis del artculo 30 de
la Constitucin Nacional.Ver captulo 4 de la Gua y CN comentada art. 30.

d) Sancin, promulgacin, publicacin y juramento de la constitucin

reformadora.
Se dan dos casos segn el poder constituyente sea originario o derivado (Nuestra
Constitucin Federal no aade la etapa de la ratificacin de la reforma
constitucional): Sags
Cuando se ejercita el poder constituyente originario, ste disciplina por s los
mecanismos de sancin, promulgacin y publicacin de la constitucin.
En cambio, cuando opera el poder constituyente constituido, o reformador, estos
trmites pueden estar previstos por la constitucin anterior, o regulados por quien
ejerza el poder preconstituyente, en la medida en que cuente con algo ms que un
mero poder de declaracin (de necesidad de la reforma), y posea entonces un poder
de convocatoria que involucre un poder de regulacin.
De todos modos, si quien tiene poder de convocatoria no ha disciplinado el
procedimiento de sancin y promulgacin, ser el rgano que efectiviza el poder
constituyente reformador quien determinar tales pasos. Tiene la facultad de
disponer, como atribucin implcita, el modo de promulgar y de publicar el nuevo
texto, sus vas de difusin, y el momento en que entrar en vigencia.
La Convencin Reformadora de 1994 decidi, tcitamente, la autopropulsin de sus
preceptos, ya que la disposicin transitoria decimosexta prescribi que esta reforma
entra en vigencia al da siguiente de su publicacin (Publicacin 23/8/1994),
y dispuso el juramento por las ms altas autoridades nacionales el da 24 de agosto
de 1994, en el Palacio de san Jos, provincia de Entre Ros. Autoriz al Presidente de
la Convencin a disponer la publicacin en el Boletn Oficial de la Repblica
Argentina. (S. T1, 336)
Sobre la etapa de ratificacin (o de eficacia) B. Campos, T1, 382, dice:
Es la etapa en la que se confiere eficacia jurdica a la reforma realizada, para que
adquiera vigencia normolgica.
Como en nuestra constitucin no se agrega nada sobre la etapa de ratificacin de la
reforma constitucional, carece de sentido la prctica de que rganos distintos a la
propia convencin constituyente dicten normas promulgando o poniendo en vigor la
enmienda. Ningn rgano de poder constituido inviste competencia para ello.
e) Judiciabilidad de la reforma Constitucional.- No puede ser vetada por el Poder
Ejecutivo ni controlada por el Poder Judicial.
Para Sags T1, 336, la reforma puede resultar invlida si ha violado la
Constitucin y las normas de derecho internacional que imponen reglas de contenido
a la enmienda, o por haber infringido la constitucin y sus reglas complementarias
(ley de convocatoria, reglamento interno de la convencin constituyente) en cuanto
normas de procedimiento.

Conforme a nuestro derecho vigente a travs del derecho judicial, no hay control
judicial de constitucionalidad de la reforma, porque la jurisprudencia de nuestra
Corte tiene establecido que se trata de una cuestin no judiciable. La CSJN ha
fallado, en el caso Guerrero de Soria, Juana A. C/ Bodegas y Viedos Pulenta
Hnos. en Septiembre de 1963, diciendo al respecto que es cuestin poltica no
judiciable; Para Sags esa regla general cede en el supuesto de demostrarse la falta
de concurrencia de los requisitos mnimos e indispensables que condicionan la
creacin de la ley.
Si el defecto es grave y manifiesto, la impugnacin por inconstitucionalidad es
pertinente ante la judicatura. No obstante, conviene tener en cuenta que si una
reforma, pese a ser inconstitucional, ha sido pacficamente observada durante cierto
tiempo, eso quiere decir que el derecho constitucional consuetudinario la ha
convalidado.
Otra cuestin es el efecto de la reforma sobre las otras normas infraconstitucionales
Las deroga o las torna inconstitucionales?, es decir las deja sin efecto hacia delante,
o el efecto de la declaracin de inconstitucionalidad en nuestro sistema es erga
onmes el efecto de la ley es nula, como si no hubiese existido.
Sntesis y complemento de la Bolilla segn apuntes de clase y bibliografa:
En Argentina el art. 30 dice que la Constitucin puede ser modificada en todo o en
parte y para eso es necesario que el congreso declare la necesidad de la reforma.
Determina la tipologa rgida para la reforma.
-La iniciativa a cargo del Congreso (Pero el Proyecto puede ser Presentado por el
Poder Ejecutivo como fue el caso de 1994 (El derecho espontneo lo hace en una
Asamblea Legislativa, es decir las dos cmaras sesionando juntas).

La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La

necesidad de la reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino con un
convencin convocada al efecto.
Esto significa cuantitativamente que se la puede revisar en forma integral y total.
Pero cualitativamente no, porque hay algunos contenidos o partes que, si bien pueden
reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse. Son precisamente los
contenidos ptreos. En nuestra Constitucin los contenidos ptreos no impiden su
reforma, pero si su abolicin.
Pero despus de la reforma constitucional de 1994, parte de la doctrina ha puesto en
duda la rigidez de la constitucin. Ello se debe a que: Hay ahora clusulas
constitucionales muy abiertas que requieren su desarrollo y precisin a travs de
leyes, las que segn cierta interpretacin, mostraran que el Congreso comparte
alguna porcin o dosis de poder constituyente; y que hay tambin aunque sin formar
parte de las Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos con
jerarqua constitucional que amplan el plexo de derechos de la Constitucin, y ello
deja la impresin que habra una fuente internacional que puede asemejarse en algo
al poder constituyente.
f) Reforma de 1994: Pacto de Olivos y el Ncleo de Coincidencias Bsicas:
Objetivos Polticos e institucionales. Aspectos reglados por la ley 24309,
discusiones sobre su constitucionalidad. Principales reformas introducidas en la
Constitucin y su finalidad institucional.

-Luego se realiza una declaracin de la necesidad de la reforma, el congreso con una

declaracin, que no es una ley, toma una decisin poltica y la plasma, ac siempre se
hizo por una ley, que no es correcto porque el congreso sanciona y el ejecutivo puede
vetarla, con la declaracin no, no admite el veto. Necesita mayora agravada de dos
tercios de los miembros presentes de cada cmara.

Pacto de Olivos / Ley 24.309.- En el Pacto de Olivos, entre Menem y Alfonsn se

pact un ncleo de coincidencias bsicas, que no poda ser modificado y que debera
ser votado en conjunto. Por la ley de convocatoria aprobada por el congreso, ley
24.309, se habilitaron por el Congreso para debatir en la Convencin Constituyente
otra serie de temas, fuera de los cuales no podrn ser abordados en las
deliberaciones.

-En la declaracin se marca el lmite material de la reforma, son pautas que fija el
congreso para la reforma, estableciendo la materia, el plazo para sesionar, los
miembros de la convencin (cantidad y forma de elegirlos):

Ncleo de coincidencias bsicas : Objetivos Polticos e Institucionales

-Qu se debera reformar, lo que va a ser objeto de estudio

-Se elige la fecha para las elecciones de los convencionales, y fija el lugar y el
tiempos que dura la convencin.
- Convoca a la convencin reformadora.
-Revisin: convencin, lmites.
-Sancin, promulgacin, publicacin y jura de la constitucin reformada.
Anlisis del art. 30. Sobre el alcance de si la reforma es total o parcial.

1) Atenuacin del sistema presidencialista: Se promueve la creacin de un Jefe de

Gabinete de Ministros, nombrado y removido por el presidente de la Nacin, con
responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, que podr tambin removerlo
mediante un voto de censura.
2) Reduccin del mandato del Presidente y Vicepresidente de la Nacin a cuatro aos
con reeleccin inmediata por un solo perodo, considerando el actual mandato como
un primer perodo.
3) Eliminacin del requisito confesional para ser Pte de la Nac. de acuerdo al pcipio
de lib de culto.

4) Eleccin directa de 3 senadores, dos por la mayora y uno por la minora, por pcia.
y por la ciudad de Bs As, y la reduccin del mandato de los que resulten electos.

10) Garantas de la democracia en cuanto a la regulacin constitucional de los

partidos polticos, sistema electoral Defensa del Orden Constitucional.

5) Eleccin directa por doble vuelta del Pte. De la Nac. y del Vice.

11) Preservacin del Medio Ambiente.

6) ) Eleccin directa del Intendente De la Ciudad de Bs As.

12) Creacin de un Consejo Econmico y Social con carcter consultivo.

7) Regulacin de la facultad presidencial de dictar Reglamentos de Necesidad y

urgencia procedimientos para agilizacin del trmite de discusin sancin de leyes.

13) Adecuacin de los textos constitucionales a fin de garantizar la identidad tnica

Cultural de los Pueblos Indgenas.

8) Creacin del Consejo de la Magistratura.

14) Defensa de la competencia, del Usuario y del Consumidor.

9) Designacin de los Magistrados Federales.

15) Consagracin expresa del Habeas Corpus y del Amparo.

10) Remocin de los Magistrados Federales.

16) Implementar la posibilidad de Unificar la iniciacin de todos los mandatos

electivos en una misma fecha.

11) Control externo de la Administracin Pblica.

12) Establecimiento de mayoras especiales para la sancin de leyes que modifiquen
el rgimen electoral y de partidos polticos.
13) La intervencin federal es facultad del Congreso de la Nacin.
Temas que son habilitados por el congreso nacional para su debate por la Convencin
Constituyente.
1) Fortalecimiento del Reg. Federal.
2) Autonoma Municipal.
3) Posibilidad de incorporacin de la Iniciativa y de la Consulta Popular como
mecanismos de Democracia Semidirecta.
4) Posibilidad de establecer el acuerdo del Senado para la designacin de ciertos
funcionarios de organismos de control del Banco Central, excluida la Auditora
General de la Nacin.
5) Actualizacin de las atribuciones del Congreso del Poder Ejecutivo Nacional
previstas en los artculos 67 86, respectivamente de la Constitucin Nacional.
6) Establecer el defensor del pueblo.
7) Ministerio Pblico como rgano extrapoder.
8) Facultades del Congreso respecto de pedidos de informes. Interpelacin y
Comisiones de investigacin.
9) Institutos para la integracin jerarqua de los tratados internacionales.

Discusiones sobre su constitucionalidad.-Un tema controvertido que ha sido

analizado por la CSJN en el caso Fayt refiere al alcance de la estabilidad de los
miembros del poder judicial una vez cumplidos los 75 aos de edad (art. 99 inc 4
Disposicin transitoria Undcima de la CN). En el Fallo citado, el Supremo Tribunal
ha interpretado que la Convencin se ha excedido del mandatotemario conferido por
la Ley de Declaracin de la Necesidad de la Reforma Constitucional (que es lo
inconstitucional, no la reforma en s). Antes como primer antecedente jurisprudencial
de la ley, los Diputados Polino y Bravo presentaron un recurso de amparo ya que
argumentaban un vicio procedimental en la sancin de la ley al no ponerse de
acuerdo las cmaras sobre el nmero de aos que deba reducirse el cargo de
senador, la CSJN resolvi que era un acto poltico y no legislativo, es una
declaracin, no una ley , por lo tanto debe respetar solamente la disposicin del art.
30 y no otras exigencias.
LAS REFORMAS
Reforma de 1866 : Se rene en Santa Fe y nacionalizan los impuesto de exportacin.
Reforma de 1898 : bajo el segundo mandato de Julio A. Roca, elev la cantidad de
ministros del PE de 5 a 8 y Modifica la base de la poblacin para elegir diputados 1
c/33.000 o fraccin no menor de 16500, base que se debera modificar en cada
censo, hoy es 1 c/161.000 o fraccin no menor de 80.500 por el censo de 1980.
La ley electoral de 1972 establece que cada provincia debe tener 3 diputados ms la
base, pero nunca puede tener menos de 5 diputados (la lista sbana es para la
provincia de buenos aires que tiene muchos diputados), en cada eleccin se debe
elegir la mitad de la cantidad correspondiente, porque la cmara se renueva por
mitad, para santa fe en una eleccin se eligen 10 y en la otra 9 porque le
corresponden 19 diputados.
Las reformas del siglo XX Incorporan el constitucionalismo social . Y fueron:

La del ao 1957: suprimi la constitucin de 1949 (Durante el Gobierno de Pern

establece: la reeleccin presidencial; los derechos sociales, en la parte dogmtica, en
el art. 14 bis; eleccin directa de presidente y senadores), restituyendo la del 53 - 60
manteniendo el artculo 14 bis sobre lo derechos sociales, gremiales y de la seguridad
social. Pero, la convencin fue elegida por eleccin popular pero tuvo vicios de
origen por que la declaracin la hizo un gobierno de facto y adems se desintegr
antes de concluir su trabajo y dejando nicamente el art. 14 bis que no alcanz a ser
renumerado.

-Ministerio Pblico: Poder pblico nuevo, para controlar la conducta de los

La de 1994 : Constitucionalismo de la realidad, hacerla ms representativa ( 3

senador por la minora), participativa (iniciativa y consulta popular), ms operativa
(recurso de amparo, hbeas corpus, hbeas data), atenuar el presidencialismo (regular
los decretos de necesidad urgencia, jefe de gabinete), fortalecer el rgimen federal
(coparticipacin), hacer ms independiente el poder judicial (crear el Consejo de la
Magistratura), integracin regional.......

3) Derechos de tercera generacin como : los derechos del consumidor, del medio

En el pacto de olivos se establecieron los objetivos de la reforma que parecan claros

al principio, atenuar el presidencialismo, la reeleccin del presidente y no tocar la
parte dogmtica.
Pero esto cre problemas y consecuencias:
-La redaccin fue desprolija: Ejemplo: en el caso del monismo y del dualismo, hay
una contradiccin entre artculos de la parte dogmtica que no se podan reformar y
artculos de la segunda parte. Entre el derecho interno y el derecho internacional,
entre el art 27 y el art 75 inc 22 donde los tratados tienen ms jerarqua que las leyes
(se pone el criterio de normas operativas, o programticas-necesitan leyes-).

funcionarios.
-Auditora Gral. de la Nacin: Designado por el senado y a propuesta de la primera
minora, tiene la funcin de controlar polticamente al Presidente de la Nacin.
2)Mecanismos de democracia directa como : la iniciativa popular, la consulta
popular.
ambiente.
4) Garanta constitucionales como : El Habeas Data, el Habeas Corpus y el recurso
de amparo.
5) Ampli las facultades de las provincias, cambi el rgimen de la ciudad de Buenos
Aires a ciudad estado.
6) Consejo de la Magistratura.
7) Tres Senadores, uno por la Minora.
8) Duracin del mandato del Presidente cuatro aos y una reeleccin consecutiva.
9) Eleccin directa de Presidente, Vice y Senadores, Cantidad de votos necesarios.
10) Jefe de Gabinete, que responde al Presidente y al Congreso.
11) Incorporacin de los Tratado de Derechos Humanos.

-Se acentu el presidencialismo en la prctica en la cantidad de facultades que ahora

tiene y son innumerables: Ejemplo: el art 76. La regla es que se prohbe la delegacin
de facultades salvo que ....

12) El orden de prelacin de los Tratados Internacionales, superior a las leyes.

Falencia importante de 1994 es potenciar el presidencialismo y se hizo con la

finalidad de reeleccin de Menem, no obstante ello, se trat de incorporar algunas
figuras del sistema parlamentario como la Jefatura de Gobierno y regular realidades
que se daban pero eran inconstitucionales como los decretos de necesidad y urgencia,
el veto parcial, prohibi la aprobacin ficta o tcita de las leyes en las cmaras. Pero
en la prctica potenci al presidencialismo en desmedro de la funcin de control del
congreso y de los estados provinciales.

15) Las provincias pueden realizar Pactos Internacionales y Regiones.

1) Recordar que incorpor instituciones importantes de control

Difusos.

13) Clusula Indgena.

14) Facultades Incidentales para poner en ejercicio todas las atribuciones.
16) Autonoma de las Provincias y de los Municipios.
17) Los Derechos de 3ra Generacin: Derecho Ambiental, Derecho de los
Consumidores
18) Garantas Nuevas , nuevos legitimados por Inters legtimo, por Intereses