Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin

ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE LA

POLICA NACIONAL DEL PER
PUCALLPA

ASIGNATURA

TEMA

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN
:

EXTORSIN A COLEGIOS

CATEDRATICO

Cmdte PNP VIZCARDO FLORES EZIO

ALUMNO

SO3 PNP COBEAS YOVERA JORGE

WILLIAM
SECCION
PROMOCIN

:
:

V
HONORABLES

PUCALLPA, 2015

INTRODUCCIN
La extorsion hoy en dia aunque no lo crea ya muchas personas ya lo toman
como ya algo cotidiano y como si fuera una forma de laboral (algo que es en
forma de pensar y actuar incorrectamente) por que ahora hasta por
necesidad ( y muchas veces sin tenerla) las personas llegan hacer este tipo
de delitos, los cuales ya tiene mucho tiempo en el pais de mexico y se esta
abarcando mas y mas estados de la republica que por ello debemos de
tener mucho cuidado de la informacin que hacemos circular y mas por esta
gran linea de informacin que es el internet

EXTORSION EN LOS COLEGIOS

La violencia invade un espacio sensible, quizs el ms sensible de todos: la

niez. Es vital que el colegio sea un lugar seguro, en el que los nios
crezcan y se desarrollen. Cmo van a poder hacerlo libremente si ese lugar
se convierte en presa de extorsionadores para quienes la vida ajena no vale
nada? Para colmo de males, parte de los sicarios involucrados en las
extorsiones a colegios tambin son nios y jvenes, de entre 12 y 18 aos.
Lo cierto es que la situacin s es una emergencia, es una alerta que no
puede gritar ms alto que la inseguridad se le est yendo de las manos a la
polica. Exclamar que la inteligencia policial debe ser reforzada para que
pueda desarticular a estas y otras bandas criminales. Evidenciar que el
crimen est tomando zonas de la ciudad, en las que Lima se rinde ante la
violencia y la deja ganar. Clamar que son jvenes menores de edad los que
dirigen estas zonas de terror.
Los sicarios llegan a tener, incluso, menos de 12 aos. Captar a chicos de
esa edad es estratgico, ya que son inimputables. Si uno de ellos asesina a
otra persona no enfrenta ninguna sancin. Esto parte del criterio de que los
menores de edad no tienen la capacidad de entender las consecuencias ni
la gravedad de sus actos. Es razonable pensar que un chico de 12 aos no
entienda el valor de la vida que est arrancando como lo hace una persona
adulta, pero es por esa misma razn que la sociedad tiene que invertir en
educar a los menores de edad para que no estn expuestos al hampa.
Estos chicos, claro est, no empiezan asesinando personas, comienzan
cometiendo delitos menores como hurtos y robos. Delitos por los cuales
tampoco enfrentan ninguna sancin. Es aqu donde urgen polticas pblicas,
antes de que se conviertan en sicarios y asesinos. La tolerancia con los
delitos menores tiene que ser cero. Se necesitan medidas socioeducativas y
sanciones penales cuya finalidad sea la reinsercin de los menores de edad
en la sociedad. Como dice la teora de los vidrios rotos (aplicada en la
dcada del 90 en Nueva York, cuando las cifras de criminalidad
disminuyeron en 46%), al no sancionar los delitos menores se crea la

permisividad para que escalen a delitos mayores, como lo son el sicariato y

las extorsiones.

Difcilmente

hay

algo

ms

impactante que ver a un nio

sufriendo o agonizando. Como
aquellas imgenes devastadoras
de menores que padecen por las
heladas en Puno. Esa inocencia y vulnerabilidad de los pequeos las saben
explotar

los

extorsionadores,

que,

de

intimidar

comerciantes

transportistas, han pasado a poner granadas en colegios, de los que buscan

obtener ms dinero.
Ahora alertamos sobre el riesgo que viven los escolares, antes de que al
despertar un da veamos que al polica de DEX muerto en la puerta de una
escuela se suman nuevas e inocentes vctimas.
LA EXTORSIN
Las extorsiones a colegios privados no
son hechos aislados ni casuales. Son
sistemticos, articulados, cuentan con una
metodologa y estrategia.
Empiezan
seguridad

con

un

privada

ofrecimiento

por

parte

de

de

los

delincuentes al director. Ante un rechazo, empiezan las amenazas por

cartas, correos y mensajes va redes sociales. Segn Edgardo Palomino,
presidente de la Asociacin de los Colegios Privados, los cupos por no
agredir a los alumnos, profesores o directores van desde los S/.3.000
mensuales, para los colegios pequeos, hasta los S/.30.000 para los ms
grandes.

No hay estadsticas reales de cuntas extorsiones se generan desde cada

centro educativo porque la amenaza se sufre en silencio: maestros y
alumnos callan.
Es imposible dar cifras de cuntos somos extorsionados. Hay alumnos que
simplemente un da no llegaron ms a clases, maestros que desesperados
pidieron su traslado y se marcharon, otros renunciaron a la plaza porque ya
no podan pagar la cuota. Hasta ahora no puedo decirle cuntos alumnos
exigen el pago de la extorsin.
A los infractores no se les puede impedir el ingreso con celular a clases
porque Derechos Humanos nos advierte que no podemos hacerlo. Entonces
no se puede evitar la comisin del delito.
ZONAS POPULOSAS
Las extorsiones ocurren en los distritos alejados donde la delincuencia es
ms alta, la presencia policial es mnima y ms del 70% de la poblacin
pertenece a los sectores socioeconmicos C o D.

1 Inseguridad
En los ltimos meses, colegios de San Juan de Lurigancho, Villa El Salvador
y Ate, principalmente, han sido vctimas de balaceras o granadas. Segn el
ex ministro del Interior Fernando Rospigliosi, en las zonas en donde se
llevan a cabo las extorsiones no hay recursos polticos ni econmicos. Para
Julio Acurio Monge, ex jefe del Estado Mayor de la PNP, los delincuentes
saben que los colegios de la periferia no estn protegidos [...] y son un
campo abierto.
Lo real es que el alto ndice de delincuencia y el bajo nmero de policas de
estos distritos facilitan que los extorsionadores acten sin mayor riesgo. No
es casual que, segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el

ao pasado San Juan de Lurigancho y Ate estn entre los distritos de Lima
Metropolitana con la mayor cantidad de delitos; ni que, segn el Instituto de
Defensa Legal, el primero tenga un polica por cada 1.483 habitantes y el
segundo 1 por cada 2.315, mientras que San Isidro tiene 1 por cada 272
personas.
2 Buen negocio
Para los extorsionadores, a ms colegios privados mayores son sus
opciones. Veamos, por ejemplo, Ate: en este distrito, segn un estudio de la
empresa Mapcity, existen cinco instituciones educativas privadas por cada
centro educativo pblico (el total en Lima es de ms de 6.000). Adems de
que los extorsionadores tienen muchas posibilidades de elegir, estos
planteles les resultan atractivos porque son negocios bastante rentables y
cuentan con liquidez, ya que, en casi todos los casos, reciben las pensiones
en efectivo. Segn Palomino, los planteles de San Juan de Lurigancho
cobran al mes de S/.80 a S/.500.
Y este flujo de dinero est asegurado todos los meses. Los nios que van a
estos colegios privados por lo general son hijos de comerciantes (formales e
informales) que pueden percibir hasta 20 mil soles mensuales. No por nada
San Juan de Lurigancho y San Martn de Porres concentran ms de 50.000
empresas.
Los delincuentes saben que la intimidacin funciona por partida doble: no
solo est el peligro de ser vctima de violencia, sino que si las amenazas se
hacen pblicas, los padres probablemente retiren a sus hijos del centro
educativo.
3 Denuncia
Varios obstculos impiden que las denuncias de casos de extorsin
concluyan con un arresto. Por ello, muchos directores prefieren simplemente
quedarse callados e intentar solucionar el problema por su cuenta.

Se

requiere,

entre

otros

requisitos,

levantar

el

secreto

de

las

comunicaciones. Segn Vctor Gonzales Silva, jefe de la Divisin de

Investigacin de Secuestros, una solicitud de levantamiento del secreto de
las comunicaciones puede tardar entre 45 y 60 das en aprobarse.
Otro asunto que impide que las denuncias acaben con un arresto es que hay
poca coordinacin entre las distintas organizaciones. Segn Gino Costa, se
necesitan agentes policiales de inteligencia ntegros, bien preparados y
adecuadamente remunerados, que trabajen de la mano con los fiscales
especializados. Un claro ejemplo de esta descoordinacin la vimos hace
unas semanas cuando alrededor de 50 matones saquearon una casa en
Lince y la jueza Haydee Vergara los liber en menos de 24 horas.
El desprestigio de las instituciones se ha visto reflejado en la ltima encuesta
de Ipsos en Lima para El Comercio, que seala que el 70% de personas
encuestadas no confa en la Fiscala de la Nacin y el 79% no confa en el
Poder Judicial.

Por qu los colegios pblicos? Ahora, el Ministerio de Educacin

entrega fondos a los directores para ejecutar obras, dentro de su plan
de transferencia de autonoma.
PROBLEMA SOCIAL
En la capital, 190 colegios estn en la mira de las bandas de
extorsionadores. Algunos de ellos son pblicos, otros privados. En el caso de
los primeros es por el inicio de obras de construccin e infraestructura. La
jefa de la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana (DRELM),
Flor Pablo Medina, demand por ello el apoyo de la Polica.

"Estamos preocupados porque se estn intensificando los hechos de

violencia, especialmente en San Juan de Lurigancho. Los ataques ocurren
en horario de clase y en presencia de los menores", seal a La Repblica.
Frente a esta ola de crmenes, el jefe de la Regin Policial Lima, Salvador
Iglesias, se reuni con funcionarios del sector Educacin para tratar temas
de seguridad y resguardo a las instituciones educativas y directores de los
colegios en San Juan de Lurigancho y otras zonas de Lima.
En esta reunin particip tambin Roque Blas del Villar, director de la Unidad
de Gestin Educativa Local N 5 (UGEL 5), a cargo de las instituciones
educativas de San Juan de Lurigancho. El funcionario ofreci a la Polica
habilitar un espacio en el colegio Francisco Bolognesi, en el AH Huscar,
para que los efectivos se instalen provisionalmente.
En ese lugar, la PNP instalara un equipo especial de inteligencia y
respuesta rpida para prevenir y enfrentar los actos de intimidacin que
realizan las bandas criminales.
En la cita tambin participaron directores de otros planteles, funcionarios de
la DRELM y de colegios privados de Lima, quienes explicaron el problema
que enfrentan.
El general PNP Salvador Iglesias asegur que la Polica har esfuerzos para
detener el accionar de los extorsionadores y salvaguardar la integridad de
quienes impulsan la educacin en el pas. Fuentes de la Polica nos
informaron que las bandas de extorsionadores estn actuando en Lima Este
y Oeste y tambin en otros distritos limeos.
CRIMEN EXTENDIDO
Moiss Mieses Valencia, presidente de la Confederacin Nacional de
Comerciantes (Conaco), afirma que en Lima existen ms de 100 bandas de

extorsionadores, las cuales cobran hasta 50 millones de soles al mes por

cupos.
De acuerdo con fuentes del Ministerio Pblico, durante los ltimos cuatro
aos, al menos 350 personas que recibieron mensajes intimidatorios fueron
asesinadas en el pas. El 80 por ciento de estas muertes estuvieron
relacionadas con el pago de extorsiones.
El problema se va de las manos. "Cuntos muertos ms esperan para
actuar? Estamos acorralados", expres la directora de una escuela. "No
vayan a poner mi nombre porque la prxima puedo ser yo", seal con
temor.
A pesar de que en el 2007 (como medida para enfrentar a las extorsiones)
se cre una unidad especial para investigar este delito, con fiscales
especiales para estos casos, las cifras han ido en aumento.
De las 317 denuncias formuladas en el ltimo trimestre del 2013 en la
Dirincri, los casos se elevaron a 450 en el mismo periodo del 2014. Sin
embargo, la mayora de afectados prefieren callar.
"El 90 % de las extorsiones nacen en los penales", afirm el coronel (r) Jorge
Meja Asanza, ex jefe de la Divisin Antisecuestros.
Por su lado, el general (r) Alberto Jordn Brignole sostuvo que la Polica ha
perdido contacto con la ciudadana.
MENSAJES DE MUERTE
La tarde del lunes 18 de mayo, la Polica constat que desconocidos dejaron
varios volantes en los centros educativos Gakusei, San Vicente de Pal y
Amrica 500, en San Juan de Lurigancho.

"Si no te comunicas a este nmero 51*710*4408, a la prxima te vamos a

dejar dos muertos. Malditos de Bayvar. De 7:00 a 8:00 p.m.", era el
mensaje enviado a los directores.
Maritza Corimanya Bellota, directora del colegio San Vicente de Pal, cont
que encontr el volante dentro del plantel. Santos Retegui Acosta y Sal
Cruz Chvez, directores de los otros planteles, se abstuvieron de denunciar.
Amenazas similares se haban recibido en otros 30 colegios de ese distrito.
El 15 de mayo, a las 12:10 p.m., los trabajadores Amadeo Leonardo Chipana
y Everth Romero Mamani fueron heridos de bala cuando realizaban trabajos
en el C.E. N 156 El Porvenir. La directora, ngela Mendoza Portilla, seal
que ellos eran obreros de la empresa CMP Contratistas General EIRL y que
sujetos extraos haban dejado un volante.
CRMENES SIN NOMBRE
Un da antes, la detonacin de tres cartuchos de dinamita da el predio del
Jr. Ro Chancay 444, Urb. Canto Rey. Luis Romero Torres, el pintor que
realizaba trabajos, explic que el ingeniero a cargo de la obra haba sido
amenazado de muerte y que no denunci por temor a represalias.
La maana del 21 de mayo, Gisela Lpez Rodrguez, promotora del centro
educativo Santa Rosa, dijo que un desconocido desliz por debajo de la
puerta un sobre que contena una amenaza.
En la vspera haban sido asesinados los hermanos Kalaf Mahad Hamad
Alvarado (30) y Nino Vargas Alvarado (40), vigilantes del colegio Alpamayo
School, cuya directora, Lizette Prez, haba sido amenazada.

10

Al da siguiente, Sabel Evangelista Depaz, director de la institucin educativa

Mara Montessori, fue asesinado cuando sala del plantel.
"Solo nos queda convivir con el miedo", seal un docente durante su
sepelio realizado en el cementerio de Huachipa.
A ese acto asistieron escolares, docentes y padres de familia, quienes
condenaron el crimen de Evangelista Depaz y pidieron que se aplique todo
el peso de la ley a los asesinos.
EN TODO EL PAS
La extorsin que antes solo era noticia en el norte del pas ahora se ha
expandido en todo el territorio nacional. Los delincuentes manejan desde
prisin una base de datos con los nmeros, informacin personal y rutina de
sus vctimas, como es ahora el caso de los directores y dueos de colegios
privados, seal el congresista Renzo Reggiardo.
Y es que la extorsin a los dueos de colegios es una muestra de que los
criminales no tienen lmites.
Por suerte, son ms los que prefieren afrontar el problema. "Yo no me voy a
ir debido a la inseguridad", dijo la maestra Helen Ramos. "Si yo no estoy
dispuesta a luchar porque mi pas cambie, quin lo har?" Otros la
secundan pero no revelan sus nombres.

11

Conclusin
Ante tantas reformas que ha sufrido el delito de extorsin y ante la falta de
precisin por parte del estado, desde el de inicio de estas se observa un
desorden y una regulacin poco adecuada, un exceso en la ampliacin y con
falta de proyeccin, es por eso que se busca una solucin sobre la marcha
para intentar disminuir este accionar delictivo mediante una represin y no
ms bien mediante una solucin que ataque al fondo de este en el mbito
social ya que este eminentemente es un problema social
La reforma causada por el DECRETO LEGISLATIVO N 982, ha desvirtuado
y deformado el fondo del concepto de extorsin mediante un exceso en la
ampliacin de la norma y a lo que se le debe sancionar como tal, incluso
llevndola a la inconstitucionalidad, atentando contra principios como;
Principio de ultima ratio y de mnima intervencin al igual que el de legalidad,
cuya base de estos es la necesidad de actuar por parte del derecho penal y
la fijacin de este de intervenir en ultima instancia si es que no se puede
otorgar justicia en otros campos del derecho.
Por todo esto considero que es necesario una nueva reforma a la institucin
de la EXTORSION ya por la experiencia se sabe que aumentando las penas
y aumentando el marco del delito no se logra disminuir este, si no mas bien
actuando con prevencin y atacando el problema social, en cuanto lo que se
busca es la resocializacin y rehabilitacin.

12

Bibliografa
VICTOR PRADO SALDARRIAGA -POLITICA Y DERECHO PENAL
ABC DE DERECHO PENAL EGACAL
DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL Zaffaroni, Eugenio Raul
COMENTARIOS Y NOTAS - PRINCIPIOS REGULADORES PRADO
SALDARRIAGA
DELITOS CONTRA EL HONOR - SILFREDO HUGO VIZCARDO
DELITOS CONTRA EL HONOR - RAMIRO SALINAS SICCHA
CODIGO PENAL PERUANO

13