EXPEDIENTE DE DESTITUCION DE FUNCIONARIO PBLICO N

001-2015

Expediente Administrativo N 001-2015

CAUSA: DESTITUCIN DE FUNCIONARIO
PBLICO

Caracas, noviembre 2015

Folios:

Caracas, 09 de Noviembre de 2015

N UCI-586
Ciudadano:
Lic. Jos Ramn Borges
Gerente General del Departamento de Recursos Humanos
Presente.Me dirijo a usted, en la oportunidad de informarle que una vez realizado en
control posterior al proceso de licitacin para la contratacin de bienes y servicios de este
organismo, llevado a cabo en el mes de febrero del presente ao, por el Lic. JOS MARA
RIVERO, portador de la Cdula de Identidad N V.- 5.254.850, en su condicin de Jefe de
Compras adscrito a esa Direccin; se pudieron detectar irregularidades en el Contrato
otorgado por adjudicacin directa al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, las cuales se mencionan a continuacin:
1. En base a lo dispuesto en el artculo 35, ordinal 3 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, esta Unidad de Contralora Interna determin que el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, no reuna las garantas
necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el contratista,
en contravencin a lo establecido en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones, que
establece el deber que tienen los funcionarios responsables del proceso de licitaciones de
requerir de los contratistas la documentacin exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento,
para su identificacin, clasificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad;
situacin que le fue notificada por esta Unidad, al Lic. Jos Mara Rivero, como
funcionario responsable del proceso de seleccin; mediante comunicacin N VFL- 654, de
fecha 12 de febrero del presente ao.
2. Que de la revisin efectuada por esta Unidad de Contralora al expediente de la
contratista del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, se pudo
detectar que, de los pagos efectuados por este organismo a la misma, mediante los cheques
identificados con los Nmeros 1542879652 y 1934578291 del Banco Mercantil, con fecha
25 y 26 de marzo del presente ao, por las cantidades de Bs. 80.000,00 y 120.000,00,
respectivamente; se determin que el funcionario, Lic. Jos Mara Rivero hizo efectivo en
la mencionada entidad bancaria, el primero de los cheques emitidos a favor de la
prenombrada contratista, y de igual manera realiz el depsito del segundo cheque, en una
cuenta corriente a favor del ciudadano Lus Ramn Rivero, portador de la Cdula de
Identidad N 16.475.963, quien se determin que es hijo del funcionario, Lic. Jos Mara
Rivero
En razn de lo anteriormente expuesto, se le solicita tomar las medidas administrativas y
sancionatorias a que haya lugar.
Atentamente,
Mario Jos Vivas

Jefe de la Unidad de Contralora de la Alcalda del Municipio previsto.

Nombramiento segn Resolucin N 3045 de la Contralora General de la Repblica, de
fecha 05 10 -2010.

Caracas, 09 de Noviembre de 2015

CR N 001-2015
Asunto: APERTURA DE AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA
Visto y analizado el Oficio N DHR-N 557, emanado de la Contralora de la Alcalda del
Municipio previstos, representado por el Jefe de la Unidad de Contralora, ciudadano Mario
Jos Vivas , mediante el cual se sealan las siguientes circunstancias: la presente es con el
objeto de remitirle actuaciones levantadas por la Oficina de Control y administracin de
Almacn General, adscrita a la Direccin de Compras del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales por medio del cual se desprenden hechos irregulares en cuanto
a la emisin , entrega y cobro de cheques, cometido presuntamente por el funcionario
JOS MARA RIVERO , titular de la cdula de identidad N V.- 5.254.850, quien ocupa
el cargo de jefe de compras, dicha actuaciones se remiten en original y copias certificadas,
todas constantes de cincuenta y cuatro (54) folios tiles. Solicito formalmente por ante la
direccin del despacho de RECURSOS HUMANOS de INPSASEL, la APERTURA DE
UNA AVERIGUACIN DISCIPLINARIA al funcionario antes mencionado, a los fines
que se determine su responsabilidad, de acuerdo a lo dispuesto en el Captulo II artculo
82.2 ,86.3, 86.6, 86.13 y 88 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, Rgimen
Disciplinario; razn por la cual, esta Administracin Pblica Municipal, en virtud de lo
dispuesto en los artculos 31, 47, 51 y 53 de Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos (LOPA), y de los artculos 10, numerales 4 y 9; 82 numeral 2; 86 numeral
2,3,6,13; y 88, de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, solicita ante esa oficina, se
apertura el presente Expediente Administrativo, bajo el N 001-2015,teniendo como partes
al Funcionario Pblico JOS MARA RIVERO, venezolano, mayor de edad, titular de la
cdula de identidad N V.- 5.254.850, domiciliado en la urbanizacin Las Trinitarias,
bloque C, Apartamento 21, de la ciudad de Caracas, Estado Distrito Capital, y hbil,
quien, segn Oficio N AM/OF/N 2413, de fecha 03 de Diciembre de 2007, viene
desempeando el cargo de jefe de compras, a partir del 03/05/2011.
Dada, firmada y sellada en el Despacho de DIRECCIN GENERAL DE COMPRAS
DEL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD
LABORALES
En Caracas a los nueve das del mes de Noviembre del dos mil quince (2015).
Lic. Jos Ramn Borges

MEMORNDUM
PARA: LICENCIADO JOS MARA RIVERO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
COMPRAS
DE: LICENCIADO JOS RAMN BORGES DIRECTOR DE RECURSOS
HUMANOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y
SEGURIDAD LABORALES
FECHA: 30 DE OCTUBRE DE 2015
ASUNTO: CITACIN PARA DECLARACIN
EXPEDIENTE N 001-2015
Me dirijo a usted, en la oportunidad de informarle que siguiendo lineamientos de su
supervisor inmediato, el Licenciado Jos Ramn Borges, en su carcter de Director General
de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, y
de conformidad con lo previsto en el artculo 104 del Reglamento General de la Ley de
Carrera Administrativa, se le agradece comparecer ante la Direccin General de Recursos
Humanos, al da siguiente a su notificacin, a fin de que rinda declaracin en cuanto a las
supuestas faltas graves incurridas por usted en la seleccin de debidas compras, en
contravencin con lo establecido en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones; as
como por estar presuntamente incurso en las faltas graves previstas y sancionadas en el
artculo 86, ordinales 3, 8, 11 y 13; y artculo 33, ordinal 10, incisos a y b de la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica, las cuales se encuentran configuradas como causales de
destitucin.
Licenciado Jos Ramn Borges
Director de Recursos Humanos
FECHA:
HORA:
FIRMA

EXP.001-2015
ACTA
En el da de hoy, lunes 9 de noviembre de dos mil quince, presente, por ante Direccin
General de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, un ciudadano que dijo llamarse JOS MARA RIVERO, portador de la
Cdula de Identidad N V.- 5.254.850, venezolano, mayor de edad, civilmente capaz, de
este domicilio y con residencia en la urbanizacin Las Trinitarias, bloque C,
Apartamento 21, Caracas, Estado Distrito Federal, de estado civil casado, de profesin
Licenciado en Contadura , empleado de esta dependencia; quien ocupa el cargo de Jefe del
Departamento de Compras adscrito a la Direccin General de Compras del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales; quien impuesto del asunto que cursa
en el expediente N 001-2015 sobre las supuestas faltas graves, previstas y sancionadas en el
artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones, en el artculo 86, ordinales 3, 8, 11 y 13; y
el artculo 33, ordinal 10, incisos a y b de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica; de
acuerdo a lo siguiente:
1.- el da 5 de Octubre del ao 2015, en su condicin de Jefe de Compras, autoriz la
concesin del contrato como proveedor de bienes y servicios, la cual no reuna las garantas
necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el contratista;
en contravencin a lo establecido en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones, que
establece el deber que tienen los funcionarios responsables del proceso de licitaciones de
requerir de los contratistas la documentacin exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento,
para su identificacin, clasificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad;
2.- la adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales
por el rgano competente, o que causen graves daos al inters pblico, al patrimonio de la
Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas establecidos en el artculo 86
ordinal 3; la existencia de perjuicio material severo causado intencionalmente o por
negligencia manifiesta al patrimonio de la Repblica que establece el artculo 86 ordinal 8;
y, el solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de
funcionario o funcionaria pblico establecido en el ordinal 11 de mencionado artculo de la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, todo ello derivado del supuesto cobro del
funcionario, del cheque Nmeros 1542879652 del Banco de Mercantil de fecha 26 de
octubre de 2015, por la cantidad de Bs. 80.000,00, emitido a favor de un contrato; de la
misma manera por el presunto depsito a la cuenta personal del hijo del funcionario, Seor
Lus Ramn Rivero, portador de la Cdula de Identidad N 16.475.963, del cheque
1934578291 de la misma entidad bancaria, con fecha 27 de octubre de 2015, por la
cantidad de Bs. 120.000,00.
3.- Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que estn
relacionadas con el respectivo rgano o ente cuando estas relaciones estn vinculadas
directa o indirectamente con el cargo que se desempea, establecido en el artculo 86,
ordinal 13 de la LEFP, al otorgarse el contrato como proveedor de bienes y servicios al
supuesto suegro de su hijo, por constituirse una relacin en segundo grado de afinidad del
funcionario con el dueo de la empresa, derivada de una relacin de consaguinidad en

primer grado entre el funcionario y su hijo, de cuyas supuestas relaciones se derivan cobros
de dinero y depsitos de cheques emitidos a favor de dicha empresa.
El prenombrado funcionario, libre de juramento y premura manifest no estar impedido
para declarar y expuso lo siguiente: 1) Que efectivamente, con su autorizacin y visto
bueno de su supervisor inmediato, se le adjudic el contrato como proveedor de bienes y
servicios; bajo la condicin que la misma presentara a posteriori sus estados financieros que
demostraran la solidez financiera de la misma como garanta necesaria y suficiente para
responder por las obligaciones del contratista por los servicios prestados a este organismo;
pero que por razones de viajes urgente al exterior del dueo de la empresa contratista hasta
la presente fecha eso no le ha sido posible. 2) Que es cierto que el dueo de la empresa que
presta los servicios de vigilancia al organismo es suegro de su hijo, pero niega que esa
relacin haya constituido la razn para la seleccin y adjudicacin del contrato de servicios.
3) Que es falso de toda falsedad que l personalmente haya cobrado en alguna entidad
bancaria, algn cheque emitido a nombre de la empresa, o depositado algn cheque de la
misma, en la cuenta personal de su hijo. Odo el encausado se procedi a preguntrsele
acerca de lo declarado; diga usted el supervisor inmediato le entrego a usted algn
documento que garantice la adjudicacin del contrato de la empresa nombrada?, a la cual
respondi No, no poseo ningn documento que garantice la adjudicacin del contrato, ya
que el visto bueno se hizo en forma verbal; diga usted ha cobrado o depositado en cuentas
personales o de algn familiar, cheques a nombre de la prenombrada empresa de servicios?
A lo cual respondi: No, no lo he hecho. Diga el declarante tiene alguna otra cosa que
agregar? A lo cual respondi: No, no tengo ms nada que decir. No habiendo ms nada, se
ley la presente acta y conformes firman:
Licenciado Jos Mara Rivero
El Declarante
Licenciado Jos Ramn Borges
Director de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales

Caracas, 09 de Noviembre de 2015

EXP.001-2015
AUTO DE ADMISIN DE PRUEBAS

Visto el escrito de pruebas presentado por el ciudadano: JOS MARA RIVERO,

portador de la Cdula de Identidad N V.- 5.254.850, en su carcter de investigado, se
admiten en cuanto ha lugar en Derecho por no ser ilegales ni impertinentes.
Se fija el segundo da hbil siguiente al presente auto, para que proceda a la presentacin de
los testigos.

Licenciado Jos Ramn Borges

Director de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL INSTITUTO

NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES
EXP.001-2015
ACTO DE FORMULACIN DE CARGOS
Vistos los recaudos que cursan en autos, en la presente averiguacin administrativa abierta
contra el ciudadano: JOS MARA RIVERO, portador de la Cdula de Identidad N
V.- 5.254.850, funcionario de este organismo, quien ocupa el cargo de Jefe del
Departamento de Compras adscrito a la Direccin General de Compras del Programa
Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren; por la presunta comisin
de las faltas graves previstas y sancionadas en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de
Licitaciones, en el artculo 86, ordinales 3, 8, 11 y 13; y el artculo 33, ordinal 10, incisos a
y b de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, y por cuanto de las actas procesales se
desprende que efectivamente el investigado est incurso en la comisin de tales faltas, se le
formulan los siguientes cargos:
PRIMERO: Se le considera incurso en la comisin de la falta por concesin del contrato
como proveedor de bienes y servicios a la Empresa Contratista, la cual no reuna las
garantas necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista; que corren inserta en los folios nmeros 0005 y 0006, que contraviene a lo
establecido en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones, que establece el deber
que tienen los funcionarios responsables del proceso de licitaciones de requerir de los
contratistas la documentacin exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento, para su
identificacin, clasificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad
SEGUNDO: Se le considera incurso en la comisin de la falta por la adopcin de
resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el rgano
competente, o que causen graves daos al inters pblico, al patrimonio de la
Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas establecidos en el artculo 86
ordinal 3; la existencia de perjuicio material severo causado intencionalmente o por
negligencia manifiesta al patrimonio de la Repblica que establece el artculo 86 ordinal 8
de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica; hecho que se deduce del reparo de la
Contralora Interna, que corre al folio N 0004 y de las declaraciones del Director General
de Compras del Programa de la Alcalda del Municipio incurso que corre inserta en los
folios 0008 y 0009.
TERCERO: Se le considera incurso en la comisin de la falta por recibir dinero o
cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de funcionario pblico, tipificado y
sancionado en el artculo 86, ordinal 11 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica,
situacin que surge del anlisis de la informacin solicitada por este organismo a la entidad
bancaria Banco de Mercantil; de las Actas de declaracin de testigos, folios 0009 y 0010 y
de la declaracin informativa del investigado que corre inserta a los folios Nmeros 0006 y
0007, al decir que es falso de toda falsedad que l personalmente haya cobrado en alguna

entidad bancaria, algn cheque emitido a nombre de la empresa, o depositado algn cheque
de la misma, en la cuenta personal de su hijo.
CUARTO: Se le considera incurso en la falta por incumplimiento de los deberes y
prohibiciones de los funcionarios pblicos establecidos en el artculo 33, Ordinal 10, inciso
b, previsto y sancionado de acuerdo con lo establecido en el artculo 86, Ordinal 13 de la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, situacin que surge del reparo de la Contralora
Interna que corre inserta en los folios Nmeros 0003 y 0004, y de la declaracin
informativa del investigado que corre a los folios Nmeros 0006 y 0007, al decir " Que es
cierto que el dueo de la empresa que presta los servicios de vigilancia al organismo es
suegro de su hijo, pero niega que esa relacin haya constituido la razn para la seleccin y
adjudicacin del contrato de servicios.
En consecuencia, quien suscribe, Licenciado Jos Ramn Borges, titular de la Cdula de
Identidad N 8.543.987, en su carcter Director de Recursos Humanos del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, formula cargos por las faltas graves
previstas y sancionadas con el artculo 86 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, por
lo que se sugiere la aplicacin de la sancin de destitucin, conforme a las previsiones
observadas.
De los cargos formulados al ciudadano JOS MARA RIVERO, que en esta misma fecha
se le han entregado, se establece un lapso de diez (10) das laborables para que el
investigado proceda a contestarlos.
En Caracas, a los dos das del mes de Noviembre del 2015.
Firman:
Licenciado Jos Ramn Borges
Director de Recursos Humanos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales
Jos Mara Rivero
El investigado:

INFORME DE DESCARGO
Barquisimeto, 06 de Mayo del 2011.
Ciudadano
LIC. MARITZA SANCHEZ
Directora de Recursos Humanos de la Alcalda del Municipio Iribarren
Presente.Yo, JOS MARA RIVERO, Venezolano, Mayor de edad, de Estado civil casado, Titular
de la Cdula de Identidad Nro. V-5.254.850, de profesin Licenciado en Contadura, natural
de la ciudad de Caracas, Distrito Capital, asistido para este acto por el Abogado en ejercicio
GUSTAVO ADOLFO MAITA WESSOSLOSKY, I.P.S.A 103.116 y estando dentro del
lapso Procesal para alegar mediante este escrito la defensa pertinente sobre la motivacin
que tuvo esa Direccin de Recursos Humanos en ordenar LA APERTURA DE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DESTITUCIN cuyo expediente indica
Nro. Expediente N 001-2015. A continuacin paso a exponer las consideraciones
pertinentes.
En primer lugar y de conformidad al artculo 89 de la Ley del Estatuto del Funcionario
Pblico, numeral (5) y en atencin a lo sealado en el Acta de Auditora Interna N UCI586 del 05 de abril de 2011, que indica:
Que una de las empresas contratistas pertenece al suegro de uno de sus hijos y
que dicha empresario NO posee capital suficiente para poder contratar y que sin embargo
surte de bienes y servicios a dicha dependencia pblica.
Toda vez que el suegro de su hijo (JESS MARA, CI. V-10.285.429), el
Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333) no se encuentra enmarcado dentro de
lo contemplado en la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, de los deberes y
prohibiciones de los funcionarios o funcionarias pblicos, artculo 33, numeral 10, literal
(a) que seala: Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est
legalmente atribuida, en los siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren
inters en un asunto. Se refiere al cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
se est refiriendo a los padres, hijos, tos, hermanos y primos (Consanguinidad); a los hijos
adoptivos y padres adoptantes (Civil); y a los cuados, suegros e hijos habidos por fuera del
matrimonio del esposo o esposa (Afinidad)
Ya que el segundo grado de afinidad para el Ciudadano Jos Mara, es el ABUELO y
HERMANOS de su cnyuge, la Ciudadana LUISA MARA, portadora de la Cdula de

Identidad N 4.666.666; y para los efectos legales, el Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI.
V-3.333.333, no tiene el segundo grado de afinidad que se seala; toda vez que el Cdigo
Civil, en su artculo 40 expresa: La afinidad es el vnculo entre un cnyuge y los parientes
consanguneos del otro. En la misma lnea y en el mismo grado en que una persona es
pariente consanguneo de uno de los cnyuges, es afn del otro. En cuanto al grado de
consanguinidad, el Ciudadano OMAR SANTAELLA, anteriormente identificado, tampoco
tiene el Cuarto Grado de Consanguinidad, el cual se le asigna segn el mismo Cdigo Civil
a los hijos de los hermanos del Ciudadano Jos Mara, es decir sobrinos)
En cuanto a la segunda indicacin del Acta de Auditora Interna N UCI-586 del
05 de abril de 2011:
Que de los pagos realizados a dicha empresa (cheques), uno fue cobrado
personalmente por JOS MARA (Jefe de Compras) y el otro fue depositado en la cuenta
de otro hijo de Jos Mara que estudia en Maracaibo, alegando lo establecido en el
artculo 34, de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, que seala: se prohbe a los
funcionarios o funcionarias pblicos:
1. Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro,.
3. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la
Repblica.
De lo anterior se evidencia, que la auditora seala que el cheque a nombre del
Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333, fue retirado de caja por el Ciudadano
Jos Mara, y no cobrado como lo seala el Acta de Auditora Interna N UCI-586 del 05 de
abril de 2011, puesto que el mismo fue cobrado en plaza de la ciudad de Caracas por su
portador. Igualmente el cheque que se dice fue cobrado por un hijo del Ciudadano Jos
Mara, evidentemente no pudo ser, toda vez que los servicios prestados son cancelados con
cheque a nombre del Ciudadano OMAR SANTAELLA, anteriormente identificado; en
consecuencia, el Ciudadano Jos Mara, no est incurso en ninguno de los causales de
destitucin, previstos en el artculo 86 de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico.
Por lo anteriormente sealado solicito la revocatoria de la apertura del
Procedimiento Administrativo de Destitucin y cierre del Expediente N UCI-586 del 05 de
abril de 2011de conformidad al artculo 82 y 83 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Artculo 82. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo
superior jerrquico.
Artculo 83. La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de
particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Por consiguiente ya fundamentado en mi objecin al Auto de Apertura de
Procedimiento Administrativo de Destitucin , solicito que el mismo sea revocado y
anulado en todos sus afectos. Es justicia que espero a los Seis (06) das del mes de Mayo de
2011.

__________________
Ciudadano Abg. GUSTAVO ADOLFO MAITA W
I.P.S.A 103.116

__________________
Jos Mara
CI. V-4.555.555
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA
DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA
ACTA DE DECLARACIN DE TESTIGOS
EXP.001-2011
En el da de hoy, lunes 09 de Mayo del dos mil once, presente, por ante Direccin General
de Recursos Humanos de la alcalda Del Municipio Iribarren del Estado Lara, un ciudadano
que dijo llamarse JOS RAMN BORGES, portador de la Cdula de Identidad N
6.898.564, venezolano, mayor de edad, civilmente capaz, de este domicilio y con residencia
en Avenida Rotaria entre carreras 13 y 14 N 27 , Barquisimeto, Estado Lara, de estado civil
casado, de profesin Licenciado en Administracin, quien detenta el cargo de Director
General de Compras del Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda Del
Municipio Iribarren Del Estado Lara, quien impuesto del objeto de su comparecencia,
promovido como testigo el ciudadano: JOS MARA RIVERO, en el expediente
disciplinario que se le sigue por la supuesta comisin de las faltas graves causales de
destitucin previstas en el en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones que
establece el deber que tienen los funcionarios responsables del proceso de licitaciones de
requerir de los contratistas la documentacin exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento,
para su identificacin, clasificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad; en el
artculo 86 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, en sus siguientes ordinales; ordinal
3 la adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales
por el rgano competente, o que causen graves daos al inters pblico, al patrimonio de la
Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas; ordinal 8 "La existencia de
perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al
patrimonio de la Repblica" en contravencin a lo establecido en el artculo 38, 0rdinal 3
de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica "Que se hayan previsto las
garantas necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista."; ordinal 11 "El solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose
de su condicin de funcionario o funcionaria pblico" y el ordinal 13 "Tener participacin
por si o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que estn relacionadas con el
respectivo rgano o ente cuando estas relaciones estn vinculadas directa o indirectamente
con el cargo que se desempea" en contravencin a lo establecido en el artculo 33, ordinal

10, inciso b, todos de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Previo el juramento de Ley
y dems formalidades, en cuanto a la declaracin de testigos, manifest no estar impedido
para declarar. En este acto se pas a formular las siguientes preguntas: Primero: Diga el
testigo, Autoriz usted mediante solicitud escrita o verbal al ciudadano: JOS MARA
RIVERO para que se le adjudicara el contrato como proveedor de bienes y servicios a la
empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A ; con el conocimiento de que los
estados financieros de la precitada empresa demostraban no reunir los requisitos de capital
mnimo exigido en las normas internas de la PROGRAMA MISIN CEMENTO Y
CABILLA DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO
LARA como garanta necesaria y suficiente para responder por las obligaciones que ha de
asumir el contratista por los servicios prestados a este organismo? Respondi: No, no hice
tal autorizacin ni escrita, ni verbal al funcionario responsable de la adjudicacin.
Segundo: Diga el testigo, Tena conocimiento del cobro de cheques expedidos por este
organismo a nombre de la empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A, por parte
del ciudadano JOS MARA RIVERO? Respondi: No, no tena conocimiento alguno.
Tercero: Diga el testigo, Tena conocimiento sobre algn cheque expedido por este
organismo a favor de la empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A, que haya sido
depositado en cuentas personales de personas, funcionarios de este organismo o terceras
personas? Respondi: No, no tena conocimiento alguno. No habiendo otra pregunta,
termin, se ley y conformes firman.
Lic. Jos Ramn Borges
Director General de Compras del Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda Del
Municipio Iribarren Del Estado Lara
El testigo:

Lic. Maritza Snchez

Directora de Recursos Humanos de la Alcalda del Municipio Iribarren

El investigado o su abogado:

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA
DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA
Barquisimeto 11 de mayo de
2011
EXP.001-2011
Ciudadano
Abogado Omar Dvila
Consultor Jurdico Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda Del Municipio
Iribarren Del Estado Lara
Presente.Me dirijo a usted en la oportunidad de remitirle en anexo el expediente N 0012011, contentivo de de quince (15), sobre el proceso de averiguacin administrativa que
sigue esta Direccin, en contra del ciudadano: JOS MARIA RIVERO, portador de la
Cdula de Identidad N V.- 5.254.850, en su condicin de Jefe del Departamento de
Compras adscrito a la Direccin General de Compras del Programa Misin Cemento y
Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren
Tal remisin tiene como finalidad que esa Consultora Jurdica emita su opinin
sobre la procedencia o no de la destitucin del referido funcionario, de acuerdo al contenido
de las presuntas faltas graves cometidas, las cuales se expresan en los recaudos contenidos
en dicho expediente.
Sin ms a que hacer referencia, quedo de usted.

Atentamente,
Licenciada Maritza Snchez
Directora de Recursos Humanos de la Alcalda del Municipio Iribarren

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DIRECCIN DE COMPRAS DEL PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA
DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA.

Barquisimeto, 23 de Mayo del 2011

EXP.001-2011
Ciudadano: Lic. Jos Ramn Borges
Director General de Compras del Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del
Municipio Iribarren del Estado Lara
Presente.Una vez analizado el expediente N 001-2011 remitido a esta consultora por la Lic.
MARTIZA SANCHEZ, Directora de Recursos Humanos de la Alcalda del Municipio
Iribarren, referido a una investigacin que cursa en contra del Ciudadano JOS MARIA
RIVERO, portador de la Cdula de Identidad N V.- 5.254.850, en su condicin de Jefe de

Compras del Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren
del Estado Lara, por supuestamente encontrarse incurso en varias irregularidades
administrativas en su gestin por presunta violacin a lo contemplado en los Ordinales 3, 8,
11 y 13 del Articulo 86 y Ordinal 10, Incisos a y b, ambos de la Ley del Estatuto de la
Funcin Publica, por lo que la mencionada Lic. MARITZA SANCHEZ solicita la
aplicacin de la medida sancionatoria de DESTITUCIN.
A continuacin se procede a analizar si realmente existieron cada una de las irregularidades
mencionadas, esto en funcin a lo presentado, tanto en el acta de formulacin de cargos,
elaborado por la Direccin de Recursos Humanos como en el informe de descargo y la
propia declaracin del imputado:
1.- Se indica en el acta de formulacin de cargos que: Se le considera incurso en la
comisin de la falta por concesin del contrato como proveedor de bienes y servicios a la
Empresa Contratista MATERIALES LA ECONOMICA, C.A., la cual no reuna las
garantas necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista; que corren inserta en los folios nmeros 0005 y 0006, que contraviene a lo
establecido en el artculo 29, ordinal 4 de la Ley de Licitaciones, que establece el deber
que tienen los funcionarios responsables del proceso de licitaciones de requerir de los
contratistas la documentacin exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento, para su
identificacin, clasificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad
Es de destacar que en su escrito de descargo, el Ciudadano JOS MARIA RIVERO no
realizo objecin alguna a la denuncia bajo estudio lo cual si hace en su declaracin.
Al respecto se debe aclarar que:
1.1.- El Artculo 29, Ordinal 4, de la Ley de Licitaciones, ordena al Registro Nacional de
Contratistas lo cual se extiende a las unidades licitantes que se debe requerir de los
contratistas la documentacin exigida por el presente Decreto Ley y su Reglamento, para su
identificacin, clasificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad. De acuerdo
a la declaracin del imputado, el mismo expresa textualmente que Que efectivamente,
con su autorizacin y visto bueno de su supervisor inmediato, se le adjudic el contrato

como proveedor de bienes y servicios a la empresa MATERIALES LA ECONOMICA,

C. A ; bajo la condicin que la misma presentara a posteriori sus estados financieros que
demostraran la solidez financiera de la misma como garanta necesaria y suficiente para
responder por las obligaciones del contratista por los servicios prestados a este organismo;
pero que por razones de viajes urgente al exterior del dueo de la empresa contratista hasta
la presente fecha eso no le ha sido posible, por otra parte tambin dice no poseer ningn
documento que avale su declaracin en el sentido de que su supervisor, LIC. JOS
RAMON BORGES, haya dado el visto bueno a la contratacin bajo estas condiciones. Al
respecto, esta consultora considera que:
.- Las condiciones que se indican en el Artculo 29 de la Ley de Licitaciones debe ser
aplicadas ANTES de la contratacin y no despus de la misma o cuando la empresa en
cuestin pueda hacerlo.
.- El Articulo 84 de la Ley de Licitaciones expresa que para lo cual resulta muy claro
de la Ley de Licitaciones expresa que la Comisin de Licitaciones puede (y de acuerdo a
jurisprudencia tambin debe) rechazar aquellas ofertas que no cumplan con las
disposiciones de esta ley (Numeral 1) o que se encuentren Condicionadas o alternativas,
salvo que ello se hubiere permitido en las condiciones de la licitacin, en este ltimo
caso, no estaba permitido condicionar la entrega de la documentacin de garanta financiera
de la empresa en la licitacin en cuestin.
.- El Articulo 38, Ordinal 3 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal se seala que el control interno (al que se haya
subsumido y debe velar por su cumplimiento el Ciudadano JOS MARIA RIVERO por
razones de su cargo) debe garantizar Que se hayan previsto las garantas necesarias y
suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el contratista. Es decir,
que estas garantas deben ser satisfechas antes de la contratacin y no despus o cuando la
empresa en cuestin pueda hacerlo.
2.- Se indica en el acta de formulacin de cargos: Se le considera incurso en la comisin de
la falta por la adopcin de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente

ilegales por el rgano competente, o que causen graves daos al inters pblico, al
patrimonio de la Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas establecidos
en el artculo 86 ordinal 3; la existencia de perjuicio material severo causado
intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio de la Repblica que establece
el artculo 86 ordinal 8 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica; hecho que se deduce
del reparo de la Contralora Interna del PROGRAMA MISIN CEMENTO Y
CABILLA DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO
LARA, que corre al folio N 0004 y de las declaraciones del Director General de Compras
del Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren que corre
inserta en los folios 0008 y 0009. Al respecto considera esta consultora:
2.1.- Las faltas contempladas en los Numerales 3 y 8 del Artculo 86 de la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica, se configuran como consecuencia de la falta ya analizada en el punto
1 del presente documento, ya que al no tener la empresa MATERIALES LA
ECONOMICA, C. A suficiente solvencia econmica comprobada para cumplir con lo
contratado, se causa un perjuicio al patrimonio pblico por causas de demora lo que trae
consecuencias negativas, a la administracin pblica, por beneficio cesante en perjuicio de
la comunidad.
Es de hacer notar que, en referencia a esta denuncia, ni en la declaracin del imputado ni en
el informe de descargo presentado, se hace alusin a la misma.
3.- Se indica en el acta de formulacin de cargos que: Se le considera incurso en la
comisin de la falta por recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su
condicin de funcionario pblico, tipificado y sancionado en el artculo 86, ordinal 11 de la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, situacin que surge del anlisis de la informacin
solicitada por este organismo a la entidad bancaria Banco de Mercantil; de las Actas de
declaracin de testigos, folios 0009 y 0010 y de la declaracin informativa del investigado
que corre inserta a los folios Nmeros 0006 y 0007, al decir que es falso de toda falsedad
que l personalmente haya cobrado en alguna entidad bancaria, algn cheque emitido a
nombre de la empresa, o depositado algn cheque de la misma, en la cuenta personal de su

hijo. Al respecto, el informe de descargos contradice as: La auditora seala que el cheque
a nombre del Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333, fue retirado de caja por el
Ciudadano Jos Mara, y no cobrado como lo seala el Acta de Auditora Interna N UCI586 del 05 de abril de 2011, puesto que el mismo fue cobrado en plaza de la ciudad de
Caracas por su portador. Igualmente el cheque que se dice fue cobrado por un hijo del
Ciudadano Jos Mara, evidentemente no pudo ser, toda vez que los servicios prestados son
cancelados con cheque a nombre del Ciudadano OMAR SANTAELLA. En este punto esta
consultora considera:
3.1.- Vistas las pruebas documentales en autos, que constan de documentos probatorios del
Banco de Mercantil donde manifiesta, esta entidad, que el cobro de los cheques en cuestin
fue hecho por el ciudadano JOS MARIA RIVERO, esto desvirta lo manifestado por el
imputado en el informe de descargo y su propia declaracin.
4.- Se indica en el acta de formulacin de cargos que: Se le considera incurso en la falta por
incumplimiento de los deberes y prohibiciones de los funcionarios pblicos establecidos en
el artculo 33, Ordinal 10, inciso b, previsto y sancionado de acuerdo con lo establecido en
el artculo 86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, situacin que surge
del reparo de la Contralora Interna PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA
DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA que corre
inserta en los folios Nmeros 0003 y 0004, y de la declaracin informativa del investigado
que corre a los folios Nmeros 0006 y 0007, al decir " Que es cierto que el dueo de la
empresa que presta los servicios de vigilancia al organismo es suegro de su hijo, pero niega
que esa relacin haya constituido la razn para la seleccin y adjudicacin del contrato de
servicios. En contraposicin a esta acusacin, el informe de descargo expresa: Toda vez
que el suegro de su hijo (JESS MARA, CI. V-10.285.429), el Ciudadano OMAR
SANTAELLA, CI. V-3.333.333) no se encuentra enmarcado dentro de lo contemplado en la
Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, de los deberes y prohibiciones de los
funcionarios o funcionarias pblicos, artculo 33, numeral 10, literal (a) que seala:

Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida,
en los siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren
inters en un asunto. Se refiere al cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
se est refiriendo a los padres, hijos, tos, hermanos y primos (Consanguinidad); a los hijos
adoptivos y padres adoptantes (Civil); y a los cuados, suegros e hijos habidos por fuera del
matrimonio del esposo o esposa (Afinidad)
Ya que el segundo grado de afinidad para el Ciudadano Jos Mara, es el ABUELO y
HERMANOS de su cnyuge, la Ciudadana LUISA MARA, portadora de la Cdula de
Identidad N 4.666.666; y para los efectos legales, el Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI.
V-3.333.333, no tiene el segundo grado de afinidad que se seala; toda vez que el Cdigo
Civil, en su artculo 40 expresa: La afinidad es el vnculo entre un cnyuge y los parientes
consanguneos del otro. En la misma lnea y en el mismo grado en que una persona es
pariente consanguneo de uno de los cnyuges, es afn del otro. En cuanto al grado de
consanguinidad, el Ciudadano OMAR SANTAELLA, anteriormente identificado, tampoco
tiene el Cuarto Grado de Consanguinidad, el cual se le asigna segn el mismo Cdigo Civil
a los hijos de los hermanos del Ciudadano Jos Mara, es decir sobrinos)
En cuanto a esta acusacin, esta consultora considera que lo explicado en el informe de
descargo es correcto, sin embargo, en virtud de la relacin que tiene esta denuncia con los
cargos anteriores, se puede presumir que la seleccin de la empresa MATERIALES LA
ECONOMICA, C. A, pudo ser influida por la relacin familiar que sin duda existe, entre
el imputado y el dueo de la empresa.
Finalmente, en resumen, se considera lo siguiente
i.- El imputado se encuentra incurso en la violacin del Artculo 29, Ordinal 4 y 84, Ordinal
1 y Artculo 38, Ordinal 3 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal.

ii.- El imputado se encuentra incurso en la violacin del Artculo 86, Ordinales 3 y 8 de la

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
iii.- El imputado se encuentra incurso en la violacin del Artculo 86, Ordinal 11 de la Ley
del Estatuto de la Funcin Pblica.
iv.- El imputado no se encuentra manifiestamente incurso en el incumplimiento al Artculo
33, Ordinal 10, Inciso b, previsto y sancionado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, sin embargo, resulta
presumible esta conducta.
Finalmente, visto todo lo anterior, esta Consultora Jurdica considera que en virtud de que
las faltas en que se encuentra incurso el ciudadano LIC. JOS MARIA RIVERO, segn
lo establecido en los puntos i, ii y iii del presente documento, son causales de destitucin de
acuerdo al Artculo 86 de Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, se recomienda lo
siguiente:
a.- Aplicacin de la medida disciplinaria de DESTITUCIN del mencionado ciudadano
LIC. JOS MARIA RIVERO del cargo que ostenta de Jefe de Compras del Programa
Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren.
b.- Remitir el presente expedienta al Ministerio Publico solicitando la respectiva acusacin
penal en contra del ciudadano LIC. JOS MARIA RIVERO, por cuanto las faltas
cometidas, ya sealadas, se encuadran dentro de los delitos de accin pblica tipificados en
el Cdigo Penal vigente.
Sin ms a que hacer referencia queda de Ud.
____________________________________________________
ABG. OMAR FEDERICO DAVILA SILVA
CONSULTOR JURDICO
ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA.
SEGN GACETA OFICIAL N 24.986 DEL 11 DE DICIEMBRE DE 2011
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN
DIRECCIN GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA

EXP.001-2011
CARTEL DE NOTIFICACIN
Quien suscribe, JOS RAMN BORGES YPEZ, venezolano, mayor de edad, de este
domicilio y titular de la cdula de identidad N V-6.898.564, en mi carcter de DIRECTOR
DE COMPRAS DEL PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA DE LA
ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA designado mediante
Decreto Nro. 456 del 12 de Mayo del 2010 publicado en la Gaceta Municipal de la Alcalda
del Municipio Iribarren del Estado Lara, de fecha 19 de Mayo del 2010, y en ejercicio de la
facultad conferida en el artculo 5 numeral 5 y el artculo 89 numeral 8 de la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica, , publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 37.522 de fecha 06 de Septiembre de 2002, con ocasin al
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO DE DESTITUCIN, incoado
en contra del funcionario JOS MARA RIVERO, titular de la cdula de identidad N
5.254.850, de conformidad con la DECISIN adoptada por esta Mxima Autoridad, y
atendiendo a la manifestacin y consignacin hecha por el Mensajero de esta Presidencia
ciudadano Alirio Rosales, titular de la Cdula de Identidad N 11.435.814, en virtud de
haberse agotado los medios para la notificacin personal, segn lo dispone el artculo 76 de
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en concordancia con lo dispuesto en la
parte in fine del numeral 3 artculo 89 y 111 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica,
este Despacho procede a publicar el siguiente Cartel: Al ciudadano JOS MARA
RIVERO, titular de la cdula de identidad N5.254.850, se le NOTIFICA que por
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N PRE/0005/09 de 26 de mayo de 2011, esta
Mxima Autoridad Jerrquica actuando dentro del marco de su competencia, emiti el Acto
Administrativo que a continuacin se extrae:
PROVIDENCIA N 0005/09
BARQUISIMETO, 26 DE MAYO DE 2011
Quien suscribe, JOS RAMN BORGES YPEZ, venezolano, mayor de edad, titular de
la Cdula de Identidad N V- 6.898.564, procediendo en mi carcter de DIRECTOR
GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA DE
LA ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA, carcter que
consta en decreto Nro. 456 del 12 de Mayo del 2010 publicado en la Gaceta Municipal de
la Alcalda del Municipio Iribarren del Estado Lara, de fecha 19 de Mayo del 2010, en
ejercicio de las facultades que me confieren el artculo 5 numeral 5 y el artculo 89 numeral
8 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, siendo la oportunidad para decidir el
Procedimiento Disciplinario seguido al ciudadano JOS MARA RIVERO, titular de la
Cdula de Identidad N V-5.254.850, dicta la siguiente:
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

I
DE LOS HECHOS
En fecha 15 de Abril del 2011, DIRECCIN GENERAL DE COMPRAS DEL
PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA, solicita APERTURA DE
AVERIGUACIN ADMINISTRATIVA con base al Oficio N DHR-N 557, emanado de la
Contralora Programa Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren,
representado por el Jefe de la Unidad de Contralora, ciudadano Mario Jos Vivas en el cual
se seala que de la averiguacin realizada por ese despacho contralor, se desprenden hechos
irregulares en cuanto a la emisin , entrega y cobro de cheques, cometido presuntamente
por el funcionario JOS MARIA RIVERO , titular de la cdula de identidad N V.5.254.850, quien ocupa el cargo de jefe de ventas, motivo por el cual esta direccin Solicit
formalmente por ante la direccin del despacho de RECURSOS HUMANOS de la Alcalda
del Municipio Iribarren, la APERTURA DE UNA AVERIGUACIN DISCIPLINARIA
al funcionario antes mencionado, a los fines que se determinase su responsabilidad, de
acuerdo a lo dispuesto en el Captulo II artculo 82.2 ,86.3, 86.6, 86.13 y 88 de la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica, Rgimen Disciplinario; razn por la cual, esta
Administracin Pblica Municipal, en virtud de lo dispuesto en los artculos 31, 47, 51 y 53
de Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), y de los artculos 10,
numerales 4 y 9; 82 numeral 2; 86 numeral 2,3,6,13; y 88, de la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica, solicit ante esa oficina, se procediere a dar apertura al correspondiente
Expediente Administrativo, bajo el N 001-2011,teniendo como partes al Funcionario
Pblica JOS MARIA RIVERO.

II
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Del anlisis del expediente administrativo, se puede verificar que la Administracin respet
y garantiz en todo momento el derecho a la defensa y al debido proceso del funcionario
investigado, cumplindose plenamente con el procedimiento legal previsto para la
determinacin de la responsabilidad disciplinaria del encausado, en virtud de haber tenido
las oportunidades legales correspondientes para desvirtuar los cargos que le fueron
formulados, as como para promover y evacuar las pruebas que estim le favorecan.
En tal sentido, corresponde a quien decide, proceder a analizar y valorar las
consideraciones referidas a este despacho por Consultora Jurdica quien es el rgano
competente para pronunciarse sobre la precedencia de la sancin y que al respecto concluye
que:

i.- El imputado se encuentra incurso en la violacin del Artculo 29, Ordinal 4 y 84, Ordinal
1 y Artculo 38, Ordinal 3 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
ii.- El imputado se encuentra incurso en la violacin del Artculo 86, Ordinales 3 y 8 de la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
iii.- El imputado se encuentra incurso en la violacin del Artculo 86, Ordinal 11 de la Ley
del Estatuto de la Funcin Pblica.
iv.- El imputado no se encuentra manifiestamente incurso en el incumplimiento al Artculo
33, Ordinal 10, Inciso b, previsto y sancionado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, sin embargo, resulta
presumible esta conducta.
Finalmente, visto todo lo anterior, esta Consultora Jurdica considera que en virtud de que
las faltas en que se encuentra incurso el ciudadano LIC. JOS MARIA RIVERO, segn
lo establecido en los puntos i, ii y iii del presente documento, son causales de destitucin de
acuerdo al Artculo 86 de Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, se recomienda lo
siguiente:
a.- Aplicacin de la medida disciplinaria de DESTITUCIN del mencionado ciudadano
LIC. JOS MARIA RIVERO del cargo que ostenta de Jefe de Compras del Programa
Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren.
En este orden de ideas, se debe sealar, que los funcionarios que prestan sus servicios al
Estado, a travs de uno cualquiera de sus entes u rganos, se vinculan de una forma
especial con ste, crendose una relacin de derecho pblico que impone al funcionario a
travs de su nombramiento, un conjunto de derechos, deberes y prohibiciones, de
aplicacin general para todos quienes ejerzan funciones en la Administracin Pblica, y que
precisamente, en razn a la naturaleza de esta relacin, son de especial importancia,
aquellos deberes, llamados tambin, Deberes Morales, que le imponen al funcionario
pblico la obligacin moral de abstenerse de actuar, directa o indirectamente contra los
intereses del Estado o de las instituciones que de l forman parte, salvo que se trate de un
derecho que atae a l, su cnyuge, o sus parientes ms cercanos, para evitar de esta

manera, que en el ejercicio de las labores dentro de una Institucin, sobrevenga una
contraposicin entre los intereses propios y los de la Institucin.
En tal sentido, y referidos a todos los hechos imputados al funcionario investigado como
constitutivos de la Falta de Probidad, y acogindonos al Diccionario de la Real Academia
Espaola, la Probidad se refiere a bondad, rectitud de nimo, hombra de bien, integridad y
honradez en el obrar, de manera que toda conducta contraria a lo anteriormente plasmado,
implicara falta de probidad, aunque dicho concepto pareciera demasiado amplio, al ser el
fundamento de una sancin disciplinaria, fue en el presente caso, analizado e interpretado
de manera cuidadosa, habindose, establecido y comprobado de forma clara, precisa y
expresa los hechos y los elementos de conviccin que llevaron a la instructora a hacer la
imputacin de los hechos como subsumidos en la citada causal de destitucin. Al no
desvirtuar el encausado los hechos imputados con los medios probatorios trados a los autos
y que configuran la causal de falta de probidad, es necesario concluir que la sancin de
destitucin solicitada por el funcionario instructor y recomendada por la Gerencia de
Consultora Jurdica con fundamento en esta causal debe prosperar y AS SE DECIDE.
III
DECISIN
Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, este Despacho de
conformidad con la competencia atribuida en el artculo 5 numeral 5 y el artculo 89
numeral 8 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica concordancia con lo establecido en
los Artculos 5 numeral 2 y 89 numeral 8 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, y
dentro del trmino de Ley, DECIDE:
PRIMERO: DESTITUIR al ciudadano JOS MARA RIVERO titular de la cdula de
identidad N V-5.254.850, del cargo de JEFE DE COMPRAS, adscrito a la Direccin de
Compras de la Misin Cemento y Cabilla de la Alcalda del Municipio Iribarren del estado
Lara, por estar incurso en las causales previstas en el artculo 86, numerales 3, 8 y 11de la
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
SEGUNDO: NOTIFICAR del contenido del presente ACTO ADMINISTRATIVO DE
DESTITUCIN al ciudadano JOS MARA RIVERO, titular de la cdula de identidad
N V-5.254.850, e igualmente hacerle conocer que el mismo agota la va administrativa y
en consecuencia, de considerar que la presente decisin lesiona sus derechos subjetivos o
intereses legtimos, personales y directos, podr interponer contra la presente decisin
Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial, a que se contrae el artculo 92 de la Ley
del Estatuto de la Funcin Pblica, por ante los tribunales competentes en materia
contencioso administrativo, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de su
notificacin, en conformidad con lo previsto en el artculo 92 y 94 eiusdem.
TERCERO: REMITIR EN ORIGINAL Y COPIA la presente DECISIN a la Gerencia de

Recursos Humanos, para los trmites respectivos.

CUARTO: REMITIR el presente expedienta al Ministerio Publico solicitando la
respectiva acusacin penal en contra del ciudadano LIC. JOS MARIA RIVERO, por
cuanto las faltas cometidas, ya sealadas, se encuadran dentro de los delitos de accin
pblica tipificados en el Cdigo Penal vigente.
As mismo, se le NOTIFICA que publicado el Cartel, se dejar constancia en el expediente
y se tendr por notificado a partir de dicha fecha, para que decurse el lapso de 3 meses
previsto en el artculo 94 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica para interponer el
recurso contencioso administrativo de nulidad ante los tribunales competentes en materia
contencioso administrativo funcionarial conforme al artculo 93 eiusdem, en el entendido
que dicho acto agota la va administrativa.
JOS RAMN BORGES YPEZ
DIRECTOR GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA MISIN CEMENTO Y CABILLA DE LA
ALCALDA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA.

Segn Decreto Nro. 456 del 12 de Mayo del 2010 publicado en la Gaceta Municipal de
la Alcalda del Municipio Iribarren del Estado Lara, de fecha 19 de Mayo del 2010.

(va con sello y firma hmedos del funcionario competente)

Publicado por Jose Ramon Borges en 21:08

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