Globalisierung als Chance fr Wohlstand und Arbeitspltze

26.5.2002
Mit der Globalisierung, der weltweiten ffnung und Verschmelzung von Mrkten werden alle
Gesellschaftsbereiche vom Prinzip des Wettbewerbs erfasst. Kritiker der Globalisierung sehen hierin
eine Bedrohung der Sozialen Marktwirtschaft.

Die neue Rolle der nationalen Wirtschaftspolitik

1. Neue Arbeitspltze entstehen durch Innovationen und Innovationsbereitschaft

Dank moderner Kommunikationstechnik sind Wissen, Kenntnisse und Fertigkeiten berall auf der Welt
praktisch gleichzeitig und gleichartig verfgbar. Dauerhafte Innovationsvorsprnge eines Landes kann es
deshalb idealiter in Zukunft nicht mehr geben. Die Innovationsfhigkeit eines Landes, die Geschwindigkeit, mit
der Wissen in neue Technologien umgesetzt wird, wird aber auch knftig standortgebunden bleiben. Sie hngt
ab von der Organisation der Unternehmen, ihren Beziehungen untereinander, der technischen und sozialen
Infrastruktur, den Bedingungen am Finanzmarkt und der Form der Humankapitalbildung. Diese Faktoren
bestimmen die langfristigen Wachstums- und Beschftigungsperspektiven eines Landes. Sollen die Chancen
der wissensbasierten Gesellschaft genutzt werden, dann muss die Politik gnstige Rahmenbedingungen fr die
Entfaltung der neuen Industrien und Ttigkeiten schaffen. Geeignete Instrumente dazu sind Anstrengungen in
der Aus- und Weiterbildung der Beschftigten, aber auch mehr Flexibilitt am Arbeitsmarkt.
In besonders vielfltiger Weise gefordert ist die Forschungs- und Technologiepolitik. Ein Warnzeichen ist darin
zu sehen, dass die Auslandsforschung deutscher Unternehmen stark zunimmt, whrend die
Forschungsttigkeit auslndischer Unternehmen in Deutschland stagniert. Um als Forschungsstandort
international attraktiv zu bleiben, muss Deutschland weltweit konkurrenzfhige Kompetenzzentren
herausbilden. Die USA profilieren sich auf den Gebieten Mikroelektronik, Computer, Software, Pharmazeutika
und Gentechnik. Deutschland muss hier aufholen, seine Chancen aber auch in einem Ausbau der Kompetenz
in traditionellen Industriebereichen wie Fertigungstechnik und Fahrzeugbau suchen. Ziel der Forschungs- und
Technologiepolitik muss sein, den Wettbewerb zwischen den verschiedenen Forschungseinrichtungen zu
verstrken und eine engere Kooperation zwischen Wissenschaft und Wirtschaft zu ermglichen, um den
Transfer von Forschungsergebnissen in Produkte zu beschleunigen. Nicht zu unterschtzen ist mit Blick auf
diesen Prozess, dass Forschung und Innovation nur dort gedeihen, wo sie gesellschaftlich akzeptiert werden.
Das gesellschaftliche Klima entscheidet mit darber, ob auslndische Unternehmen in deutsche
Forschungseinrichtungen investieren und ob deutsche Unternehmen ihre Forschungsinstitute in Lnder mit
einer hheren Akzeptanz fr neue Technologien verlagern. Hier liegt eine der Fhrungsaufgaben fr die Politik,
den Prinzipien Wettbewerb und Innovation mehr Geltung zu verschaffen.

2. Wissen wird zum entscheidenden Produktionsfaktor

Eine der wichtigsten Triebfedern der Globalisierung sind neue wissensbasierte Technologien. Sie verndern
das Anforderungsprofil an die schulische und berufliche Ausbildung. Einfache Qualifikationen verlieren an
Bedeutung, gefragt ist eine hherwertige Ausbildung, die praxisorientiert erfolgen muss. Arbeitnehmer werden
nur dann Kenntnisse und Fertigkeiten erlangen, die im globalen Produktionsprozess verwertbar sind, wenn die
Ausbildung darauf abzielt, dass Schler, Auszubildende und Studenten "in Problemlsungen" denken.
Abstraktion, Systemdenken, Experimentieren und Teamfhigkeit sind Schlsselfhigkeiten in der Berufswelt
der Zukunft.

Im deutschen Bildungssystem besteht groer Handlungsbedarf: Internationale Leistungsvergleiche zeigen,

dass deutsche Schler im Fach Mathematik ihren Altersgenossen aus den meisten brigen Industrielndern
deutlich hinterherhinken [17] . Die OECD bescheinigt dem deutschen Bildungssystem, im internationalen
Vergleich zurckzufallen [18] .
Reformvorschlge gibt es zahlreich: Studiengebhren, eine Verkrzung der Schulzeit und der Studiendauer,
mehr Autonomie der einzelnen Schulen und Hochschulen, Wettbewerb zwischen und innerhalb der einzelnen
Hochschulen. Konkrete Fortschritte sind bisher jedoch nur in Anstzen erkennbar.

3. Mehr Eigenverantwortung in der sozialen Sicherung ist unausweichlich

Die Probleme des Sozialstaats, wie wir sie in Deutschland beobachten, haben ihren Ursprung nicht in der
Globalisierung, sondern sie sind berwiegend hausgemacht. Die Folgen sind sichtbar in der Hhe der
Arbeitskosten, der Hhe der Unternehmensbesteuerung und der ausufernden Staatsttigkeit. Lange
vernachlssigt wurden auch die Folgen der demographischen Vernderungen fr ein umlagefinanziertes
Sozialsystem [20] . Die Globalisierung hat diese Fehlentwicklungen lediglich aufgedeckt. Ein Sozialstaat, der
die Leistungsfhigkeit der Wirtschaft berfordert, lst in einer globalen Wirtschaft einen Teufelskreis aus
wachsender Arbeitslosigkeit, steigender Staatsverschuldung und zunehmender Abgabenbelastung aus. Die zu
seiner Finanzierung notwendigen Steuern und Abgaben vermindern die Leistungsanreize, die Brger
schrnken ihr Arbeitsangebot ein, reduzieren die Ersparnisbildung und wandern in die Schattenwirtschaft ab.
Der durch die Globalisierung ausgelste Wettbewerb zwischen den nationalen Sozialsystemen zwingt dazu,
das Verhltnis von Solidaritt und Selbstverantwortung in der sozialen Sicherung neu auszutarieren.
Umverteilung wird in Zukunft nur noch dort finanzierbar sein, wo der Staat zweifelsfrei in der Pflicht ist. In
diesem Sinne wandelt sich auch das Verstndnis der Brger von der Rolle des Staates in Wirtschaft und
Gesellschaft. Der Ruf der Brger nach dem Staat als Garant fr Wohlstand und Beschftigung wird leiser, und
das Vertrauen der Brger in die Leistungsfhigkeit des Staates nimmt ab [21] . Die Globalisierung hat die
Vision vom umfassenden Versorgungsstaat nachhaltig erschttert. In allen sozialen Bereichen wird sich die
staatliche Aktivitt knftig auf die Absicherung elementarer persnlicher und familirer Risiken beschrnken
mssen. Fehlschlagen werden alle Versuche, die die Reformen der sozialen Sicherungssysteme mit der
Auslagerung und Steuerfinanzierung von versicherungsfremden Leistungen umgehen wollen. Primr muss es
darum gehen, der Eigenverantwortung des Brgers und privatwirtschaftlichen Formen der sozialen
Absicherung bei Krankheit, Pflege und Lohnfortzahlung, vor allem aber in der Altersvorsorge, einen breiteren
Raum zu geben als bislang. Das erreichte Einkommensniveau ermglicht neue Formen privater Absicherung.