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PROFESSORES SECUNDRIOS NO PIAU: A EMERGNCIA DO SUPORTE


LEGAL NO CONTEXTO DA PROFISSIONALIZAO NOS ANOS 1960 A 1970
Romildo de Castro Arajo1
Universidade Federal do Piau UFPI
romildo16@ig.com.br
RESUMO
O objetivo do presente artigo analisar como ocorreu a normatizado do exerccio da profisso
docente no ensino secundrio na rede pblica estadual de educao do Piau nos anos 1960 a
1970. Como parte de uma pesquisa em andamento sobre a Profisso docente no ensino
secundrio no Piau: constituio e organizao nos anos de 1950 a 1980, localiza-se no eixo
temtico Histria da Profisso Docente. Assim, problematiza-se o objeto proposto a partir
seguinte pergunta: como ocorreu o processo de normatizao do exerccio da profisso dos
professores secundrios na rede pblica estadual de educao do Piau no perodo de 1960 a
1970? Trabalha-se com uma perspectiva histrico-social, baseada na metodologia da pesquisa
bibliogrfica e documental. Nesse sentido, vamos dialogar com Lopes (2010) Nvoa (1991,
1995), Romanelli (2006), Santos (1995), Vicentini e Lugli (2003), destacando o conceito
central de profissionalizao. Dialogaremos ainda com as Leis n 441/41, n 4024/61 e
n5692/71, nas quais analisamos as transformaes na legislao em relao ao trabalho de
professores secundrios. O conceito de profissionalizao a ser utilizado ser o elaborado por
Antonio Nvoa. Contudo, a presente anlise est focada no aspecto relacionado ao suporte
legal para o exerccio e a carreira docente. Na perspectiva de compreender esse fenmeno
como de longa durao, discutimos tal fenmeno como parte de um processo de expanso do
sistema educacional piauiense, que envolve uma tomada de conscincia dos professores
secundrios, que vo construindo medida que ocorre o processo de normatizao da
profisso e estabelecimento de novas relaes com o Estado, um movimento que visava a
garantia da legitimidade de suas aspiraes coletivas, originando uma legislao da profisso
docente voltada para esse nvel de ensino. Conclumos que: a) a legislao que normatiza o
exerccio de professores secundrios no Piau tem uma conexo com processo de
profissionalizao desses professores, que nas dcadas de 1960 e 1970 tem nas leis 4024/61 e
5962/71 suas maiores expresses, sendo, portanto, parte de uma dinmica de expanso do
sistema educacional que visa atender a demanda efetiva por educao no ensino ps-primrio,
cuja suas necessidades se encontram no processo de urbanizao da sociedade piauiense. b)
que parte fundamental desse processo se deu na luta por um estatuto profissional que se
expressasse na valorizao da carreira docente, ensejando instrumentos de gesto que
possibilite a progresso profissional e vrios outros mecanismo de valorizao; c) que essa
realidade tem relaes com o processo de funcionarizao com o advento do primeiro
Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Piau atravs da Lei 441/41, que
estabelece bases importantes da carreira que vigoraram durante o perodo estudado.
Palavras-chaves: Professores secundrios. Profissionalizao. Legislao.
INTRODUO

Professor de rede pblica estadual de educao bsica do Piau, licenciado em Pedagogia, especialista em
Gesto e Superviso Escolar e mestrando em educao pelo PPGEd-UFPI - 18 turma.

Discutir a normatizao do trabalho docente implica, alm de assumir uma postura


crtica frente ao debate sobre a legislao educacional, explorar tambm seus meandros e
perceber que, alm da norma, existe um contexto poltico, econmico e social, influenciando
na sua configurao. Assim sendo, cabe analisar a legislao de modo que saibamos extrair
dela elementos para compreender a constituio da profisso docente. Nessa perspectiva,
sugerimos como objetivo desse trabalho analisar como ocorreu a normatizao da profisso
docente no ensino secundrio da rede pblica estadual de educao do Piau nos anos de 1960
a 1970. Com isso, buscamos entender as transformaes que ocorreram no marco legal da
profisso docente, partindo da compreenso de que essa leis surgem em funo do processo
de definio de um estatuto social, ao mesmo tempo significando tambm o controle sobre a
carreira e o exerccio docente.
Hypolito (1999, p.81) observa que a profissionalizao tem sido recorrente ao longo
da histria da educao no Brasil, tanto pelo fato de o movimento docente insistentemente
reivindicar condies de trabalho para uma real profissionalizao, quanto pelo fato de o tema
ser levantado por autoridades e governantes, principalmente em perodo de reformas. Em
nosso pas, alm da regulamentao de normas para o funcionamento do sistema educacional,
das escolas e estabelecimento do currculo, estruturou-se tambm, no interior da educao, um
corpo de normas voltado para a profisso docente. O primeiro aspecto da profisso docente a
ser normatizado foi o seu exerccio, pelo qual a licena passou a ser exigida por rgos
estatais responsveis pela organizao da educao. A legislao tambm cumpriu o papel de
estabelecer os primeiros parmetros legais para formao do professor secundrio brasileiro.
Como parte de uma pesquisa em andamento sobre a temtica Profisso Docente no
Ensino Secundrio no Piau: constituio e organizao nos anos de 1950 a 1970, este artigo
se localiza no eixo temtico Histria da Profisso Docente, que tem se apresentado como um
campo frtil de investigao.
Utilizamos como metodologia a pesquisa bibliogrfica e documental. Dialogamos
com Nvoa (1995), tendo a profissionalizao como conceito central. Temos tambm como
referncias com Lopes (2010), Romanelli (2006), Santos (1995), Vicentini e Lugli (2003) com
referncia Histria da Educao e da Profisso, tendo ainda como base de anlise as Leis N
4024/61, N 5692/71, N 441/41, N 41/70 e N 1271/74, em vigor durante o perodo
estudado.
Ademais, propomos apresentar neste texto a seguinte hiptese: a legislao
educacional em vigor, durante as dcadas de 1960 e 1970, emerge quando se d a imposio
de regras de controle para ingresso e exerccio da profisso, no momento de massificao do
professorado secundrios, provocada pelo processo de expanso da escola secundria,
implicando na relativizao dos critrios para ingresso.
Portanto, nossas concluses so parciais, indicando que a legislao que normatiza o
exerccio de professores secundrios no Piau tem uma conexo com o processo de
profissionalizao desses professores nas dcadas de 1960 e 1970 proporo que as Leis
4024/61 e 5962/71 so suas maiores expresses. Sendo, portanto, parte de uma dinmica de
expanso do sistema educacional que visava atender a demanda efetiva por educao no
ensino secundrio. Como parte fundamental desse processo tem-se a constituio de
exigncias por um estatuto social profissional que interferisse na valorizao da carreira
docente.
A Legislao da Profisso Docente

Investigar a legislao relativa profisso docente se constitui numa das formas de


conhecermos tambm os processos sociais aos quais esses profissionais esto envolvidos. Na
educao foi produzido um repertrio significativo de leis que regem sobre a organizao e
funcionamento do ensino, assim como normas que regem o trabalho docente em suas vrias
dimenses. O processo de profissionalizao, por exemplo, foi possvel graas a um conjunto
de normas sobre o ingresso, a formao e o exerccio docente que em um dado momento
intensifica o controle da profisso. Agora sob a alada do estado esse profissionais vo sendo
organizados como um corpo do Estado. Mas, afinal qual foi mesmo a importncia da
legislao para profissionalizao docente no Piau durante os anos de 1960 e 1970?
Como destaca Julia (2001, p.19), os textos normativos devem sempre nos reenviar s
prticas, mais que nos tempos de calmaria, nos tempos de crise e de conflitos que podemos
captar melhor o funcionamento real das finalidades atribudas escola. Por outro lado,
nenhuma lei pode operar, por si s, mudanas de fundo, mesmo que sejam avanadas, nem to
pouco de retardar os ritmos do progresso de uma sociedade, mesmo que seja retrgrada, haja
vista que, conforme Romanelli (2006, p.179), sua aplicao depende de uma srie de
fatores. Sua eficcia depende de um corpo mais geral de reformas empreendidas na
sociedade, paralelamente a outros aspectos e setores da vida social. Sua relao e integrao
com esse corpo de reformas poder influenciar ou no na sua eficcia, dando-lhe sentido
concreto. Mas, tem outro aspecto tambm muito importante que a autora levanta, qual seja,
a adequao dos objetivos e do contedo da lei s necessidades reais do contexto social a que
se destina (p.179).
O ingresso foi um dos aspectos que sofre constantes mudanas, embora muitas
continuidades sejam perceptveis ao longo da dcadas que estudamos. Com relao ao
ingresso de professores na rede pblica, tudo indica que durante muito tempo, por ausncia de
exigncias legais ou no, ainda predominava no sistema educacional brasileiro, o que Santos
Vilella (2003, p.12) denominou de um complexo sistema de concesso ou intermediao de
favores, em que o emprego pblico ocupava lugar central no qual a docncia servia como
moeda de troca entre polticos e suas comunidades. Desde o Imprio havia a realizao de
concurso pblico, muito embora coexistindo com a situao apontada pela autora, ainda
existente at as dcadas de 60 e 70. Para Vicentini e Lugli (2009), a aprovao em concurso
era determinante para a constituio da identidade profissional dos professores, pois
proporcionava estabilidade e permanncia no cargo. Mas no foi somente o ingresso que foi
sendo normatizado ao longo da histria da profisso. Alis, de acordo com Nvoa (1995),uma
das primeiras preocupaes dos reformadores, ainda no sculo XVIII, consistiu na definio
de regras de seleo e de nomeao dos professores que fossem uniformes.
Nesse sentido, como indica a autora, como parte da anlise histrica do marco
regulatrio da profisso docente, torna-se necessrio entender: como e sobre quais critrios
precisos os professores foram sendo profissionalizados? Por que a legislao manteve o
exerccio sob o rgido controle do Estado? Acrescentamos ainda a importncia das
modificaes que se operaram no decorrer das dcadas de 60 e 70, entendendo que, na
histria da profisso docente, o suporte legal surge para regulamentar a relao dos
professores com o Estado.
Por sua vez, o processo de profissionalizao docente ganha condies para se
desenvolver ao passo que o Estado precisa desses profissionais para assegurar a oferta cada
vez maior de educao. Imprime-se um processo de funcionarizao dos professores, onde
sua organizao no espao escolar possibilitou as condies para o surgimento de um
movimento associativo, transformado-se em instrumento principal de luta pelo estatuto. O
mesmo vai assumindo a bandeira da profissionalizao como norte principal de suas aes
coletivas.

S possvel entender o surgimento de uma legislao voltada para os professores


percebendo que a profissionalizao, por um lado, constitui-se em formas de controle das
aes do magistrio por parte de Estado e, por outro lado, de garantia de direitos a estes
profissionais. Seria difcil pensar na atividade docente, numa sociedade moderna e cada vez
mais regulada e complexa, sem controle dos contedos ensinados, das formas de ensinar e da
relao dos professores com a escola e o Estado. Por isso, no entendimento de Nvoa (1995),
o estabelecimento de um suporte legal para o exerccio do magistrio um dos quatro
aspectos essenciais em torno ao qual se articula a profissionalizao. Analisar a configurao
dessa base legal na profisso docente no Piau, nas dcadas em questo, exige entender, antes
de tudo, como se deu o processo de funcionalizao dos professores em no estado desde a lei
441/41 e a organizao a partir da legislao relativa aos professores.
Funcionarizao e Docncia
No Piau, percebemos que o processo de funcionarizao do magistrio comea na
dcada de 1940. medida que o estado vai se modernizando e estruturando vrios rgos
pblicos, um corpo de funcionrios estatais vai se constituindo, entre eles os professores
secundrios. Essa ao faz parte de um processo da estruturao do Estado, no qual, segundo
Medeiros (apud LOPES, 2010, p.2)
[...] o setor pblico ter tambm papel significativo, nesse perodo de 19581964, indicando j o rumo de uma certa reestruturao da estrutura de
emprego e renda. O aparelho burocrtico continua crescendo e h um
esforo consciente de modernizao institucional; expande-se os servios
sociais pblicos (educao, sade, assistncia social, previdncia, etc).
Intensificam-se investimentos nas reas de estradas, energia, abastecimento
de gua, telefonia e prdios escolares e hospitalares.

O sistema de ensino, assim, vai conhecer muitas transformaes, fruto da


modernizao da sociedade piauiense, passando por uma ampliao no s do ensino
primrio, mas tambm do ensino secundrio. Nesse contexto de expanso do ensino, tendo
auge nos anos de 1960 e 1970, a profisso docente ganha cada vez mais importncia na
sociedade. Tambm a criao de ginsios passou a ser uma reivindicao importante de elites
situadas nas principais localidades do Estado. Ilustra isso o movimento em torno da criao do
Ginsio da cidade de Oeiras, no qual foi redigido memorial a Cmara Municipal em prol da
criao do Ginsio. (LOPES, 2010, p. 4)
No estado o Piau vamos assistir a expanso dos ginsios concentrados na capital e nas
maiores cidades do interior. Combinado com isso, temos a oferta pela Faculdade de Filosofia FAFI e mais tarde da Universidade Federal do Piau UFPI, de cursos voltados para a rea da
educao, criando as condies para formao de uma camada cada vez maior de
profissionais do magistrio que foram ingressando paulatinamente na rede pblica. Mas, a
expanso falava mais forte exigindo cada vez mais professores.
De acordo com Vicentini e Lugli (2009), dentre as mudanas importantes com vistas
ao processo de profissionalizao docente, devemos considerar vrios fatores. Isso requer
considerar as condies para o exerccio, as estratgias de seleo, as condies institucionais
de pagamento e o controle sobre os saberes. Essas condies, sempre presentes nos discursos

das autoridades, so a base para a crtica do rendimento escolar e a justificativa para as


reformas educacionais.
Por outro lado, este status de profissional oriundo da faculdade, condio que, com o
tempo, torna-se fundamental para o exerccio docente, provoca novas formas de
regulamentao, criando condies para a configurao de uma marco legal para organizao
e estruturao do magistrio pblico. Ou seja, uma legislao prpria da profisso docente
que combina leis federais e estaduais. Essa legislao era importante para os professores,
tendo em vista a consolidao do processo de profissionalizao, tambm o era para o Estado
que precisava de um controle cada vez mais estrito. Assim, a conjugao de interesses do
estado e dos professores vai instituir normas para o ingresso e o exerccio, proporcionando
uma imagem diferente para o professor.
Houve uma mudana no perfil da escola desse nvel de ensino secundrio com
expanso crescente no Piau (LOPES, 2010). Por isso, durante as dcadas de 60 e 70, uma
srie de transformaes vo ocorrer no trabalho docente. Como destaca o autor:
O sistema estadual de educao vinha se alterando ao longo desse perodo,
como uma forma de lidar com a crise da educao. A reformulao da
organizao administrativa do estado extingue, em 1954, a Secretaria Geral,
qual se vinculava o Departamento de Educao, sendo criada a Secretaria
de Estado da Educao e Sade. Essa era mais uma etapa no processo de
reorganizao da estrutura educacional piauiense. Desse modo, diversas leis
so promulgadas entre os anos de 1950 e de 1970, reestruturando o sistema
escolar piauiense. (LOPES, 2010, p.4)

Ainda em 1941 havia sido instituda a Lei N441, efetivando o estatuto dos
funcionrios pblicos civis do estado, quando o magistrio enquadrado como parte do corpo
de funcionrios pblicos. No mbito desta lei, a estabilidade tornou-se uma das garantias mais
importante e se dava aps dois anos de efetivo exerccio na funo (Art.182), dentre vrios
outros mecanismos importantes para a normatizao da profisso constante nessa lei. Quase
todos os mecanismos existentes desde ento foram estendidos s leis aprovadas nas dcadas
de 1960 e 1970, sofrendo a mesma um processo de continuidade em vrios aspectos. A mesma
pode se considerada a base legal em nvel de legislao que estrutura a carreira de servidores
pblicos durante as dcadas posteriores. Por isso, ela tem uma importncia fundamental para a
configurao das leis relativas ao magistrio como parte da organizao dos funcionrios
pblicos piauienses.
Na dcada de 1960 se percebe uma virada na organizao do ensino brasileiro. Alm
da consolidao do ensino secundrio, houve tambm sua redefinio. As formas de
organizao do trabalho escolar vo passando por transformaes. Organicidade,
racionalidade e padronizao foram as bases que aliceraram a expanso contnua das
oportunidades educacionais nesse ramos de ensino mdio (SOUSA, 2008). A proliferao dos
ginsios vai requerer do poder pblico no s o imediato recrutamento de professores, mas
maior controle sobre o que se deveria ensinar e como deveria ser ensinado. Para Lopes (2010,
p. 6): A expanso desse nvel de escolaridade na modalidade pblica ganhava cada vez mais
maiores dimenses com a oficializao de ginsios j existentes em diferentes localidades do
interior do Piau.
Profissionalizao e Legislao

O sistema de normas um dos aspectos que, a princpio, vo permitir a organizao da


atividade docente, contudo, torna-se importante perceber que essa legislao surge na medida
em que os professores formam um corpo de funcionrios do Estado, que se d com a
transformao da educao em servios pblicos, em plena fase de estatizao do ensino. Por
isso o magistrio passa pelo estabelecimento de procedimentos uniformes de seleo e
designao, segundo Nvoa (1995). O controle do recrutamento do corpo docente era a nica
maneira segura de coloc-los a servio de uma ideologia, alm das exigncias de renovao
permanente dos quadros. Isso proporciona a constituio de um corpo de pessoas isoladas e
submetidas disciplina do Estado. No geral, isso exigia leis que normatizassem a carreira, na
qual estariam definidos o ingresso, ascenso, salrio e outros itens de gesto, que no caso do
Piau foram herdados da legislao trabalhista varguista como parte do setor de servios
pblicos.
O objetivo desse empreendimento seria, por parte dos professores, procurar mais
garantia de autonomia e independncia, fato que leva esses profissionais a aderirem ao projeto
da profissionalizao, embora isso tenha implicado em aceitao de vrios deveres. Estes
buscavam autonomia e hierarquizao, enquanto o Estado buscava o controle da instituio
escolar e da ao de seus profissionais.
Durante a dcada de 1960, o trabalho dos professores secundrios reflete novas
diretrizes e novas formas de organizao e estruturao, muito embora a situao no fosse a
das melhores. Os professores nos anos de 1960 foram ignorados, perecendo no terem
existncia prpria enquanto fator da dinmica educativa. J a dcada de 1970 o momento
em que estes profissionais da educao foram atacados com a acusao de contriburem para a
reproduo das desigualdades sociais. Ou seja, Nvoa (1995) aponta que o processo de
profissionalizao no se d sem problemas enfrentados pela categoria, seno pelo surgimento
de novos dilemas e conflitos durante sua histria e seu processo de constituio enquanto
categoria profissional. A profissionalizao da atividade docente produz-se em interao com
a institucionalizao e a estatizao das demandas educativas.(Id, 1991, p.122)
Com a lei 4024/61, surgem determinaes para os estados organizarem os estatutos do
magistrio pblico. Nessa lei, as relaes funcionais passam abarcar aspectos como a
igualdade de direitos (isonomia), garantia de aperfeioamento, progresso funcional e normas
sobre cargos e salrios. Houve uma certa ruptura com a fase anterior, embora, parte daquela
realidade ainda se fizesse presente. Mesmo assim, no pas, ainda vivamos uma situao de
grande instabilidade dos professores secundrios, herdada desde o Imprio e agravada com a
repblica. Por exemplo, havia um grande nmero de professores do quadro provisrio ou
interinos sem nenhuma relao mais definida com o Estado.
A nova legislao modificava os ritmos e formas de contratao agora combinado
com a diversificao da categoria docente. Isso leva existncia de quatro formas de relao
com o Estado naquele momento: efetivo (concursado), contratado (temporrio), no
contratado (que adquiriu estabilidade via justia em 1967) e o celetista.
Entretanto, no Piau, mesmo com a Lei 4024/61, havia ausncia de Plano de Cargos,
Carreira e Salrios, que s foi implantado muitos anos depois. Nenhum governo que quisesse
ganhar base social junto ao professorado poderia prescindir da ao de implantao do PCCS.
Conforme Santos e kruel (2009), o governador Chagas Rodrigues sancionou a lei de
sua iniciativa em 1970, dispondo sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado,
a qual assegurou novos direitos ao servidor. Percebemos que esse governo estimulava a
consolidao da mquina estatal, criando quer seja novas reparties, quer seja possibilitando
aos servidores conquistas do ponto de vistas do estatuto social. A concesso do salrio mnimo
durante sua gesto tem haver com isso. Do seu governo, podemos deduzir, a partir de suas

realizaes, que seu carter tinha feies populistas, a exemplo do que ocorria na poltica
brasileira da poca, tendo reflexo sobre sua relao com os professores da rede pblica.
A importncia dessa poltica pode ser compreendida medida que a mesma passou a
compor parte das reivindicaes do movimento de professores, ainda na dcada de 1960,
quando surge a Associao dos Profissionais do Magistrio Oficial do Piau - APMOP. Na
verdade, a situao do magistrio era bastante dramtica. Devido massificao, os governos
tinham dificuldade em manter uma folha de pagamento cada vez maior, demonstrando na
prtica que a expanso do ensino no levava em considerao a melhoria das condies
objetivas do magistrio piauiense. Certamente essa situao tenha gerado as condies para
organizao da primeira greve do magistrio do ensino mdio oficial em 17 de maio de 1968.
No ano de 1971, surge uma nova reforma educacional com a lei 5692/71. A reforma
profissionaliza todo o curso de 2 Grau, que segundo Hillsdorf (2003, p.126) teria o objetivo
de formar tcnicos para as indstrias, mas tambm com o objetivo no explcito de
conteno das oportunidades educacionais, isto , de diminuir a presso por vagas no ensino
superior. Descentralizou-se ainda o ensino deixando a cargo das prprias escolas a
responsabilidade pelo currculo, o qual deveria estar em conformidade com as especificidades
dos alunos. E para os professores, o que mudou na normatizao da profisso com essa nova
lei?
Antes, no Piau, havia em funo da Lei n 41/70 concurso para o ingresso com as
provas de ttulos, escrita, didtica e prtica. Ainda de acordo com essa lei, o regime normal de
trabalho era de cinqenta horas diurno e quarenta horas noturno. A dedicao exclusiva foi um
dos pontos mais positivos encontrados na lei. Apesar de relevante importncia se avanou
pouco no regime jurdico do pessoal do ensino mdio vinculado administrao pblica do
estado do Piau. Um ano depois o governo estabeleceu a regularizao do registro do pessoal
do magistrio. Isso requereu o registro junto ao MEC, pois essa era uma exigncia do governo
para seu enquadramento. Dizia assim o decreto 1318/71:
estabelecido prazo mximo de 2 (dois) anos, contados da data deste
Decreto, para que os professores do Ensino Mdio, alcanados pelo
enquadramento, apresentem Secretaria de Educao e Cultura, a prova de
sua regularizao junto repartio competente do Ministrio da Educao e
Cultura e da prpria Secretaria de Educao e Cultura, com relao aos
professores da Escola Normal. (Art. 1)

Logo depois foi institudo no estado o Estatuto do Magistrio do Pblico de 1 e 2


Graus, que alm de tratar de questes sobre a organizao do ensino, estabelecia tambm
bases organizativas para o magistrio. Tudo indica que a inteno do governo Alberto Silva,
quando em aprovou a Lei 3278/74, que instituiu o Estatuto era de se aproximar dos
professores, fato que exigia a instituio de um novo regime jurdico do pessoal de ensino
mdio vinculado ao estado. Como esse regime, os profissionais do magistrio foram divididos
em professores e instrutores. Os instrutores no eram portadores de registro para o magistrio,
mas que tinham autorizao para exerc-lo. Outrossim, os mecanismos administrativos como
j indicamos anteriormente foram herdados do primeiro estatuto dos servidores pblicos civis.
importante destacar tambm que a Lei 5692/71 modifica a formao docente que
passa a ter novo tratamento com reflexos concretos na normatizao da carreira, visto que este
elemento fundamental no processo de profissionalizao. Em 1971 como parte desse
processo, o governo federal instituiu a Portaria n 432, do Conselho Federal de Educao,

cujo objetivo era a preparao de professores para atuar no ensino secundrio atravs dos
cursos Esquemas I e II. Estes cursos de carter emergencial procuravam proporcionar
formao didtico-pedaggica aos portadores de diplomas de curso superior na modalidade
bacharelado ou tcnico de nvel mdio. Segundo Veiga (1999), o pretexto para implantao
desse programa foi a carncia de professores formados para atuarem em determinadas
disciplinas do ensino bsico. Baseado na concepo disciplinar de currculo, a Portaria
elencava as matrias e atividades com as respectivas cargas horrias mnimas. Envolvia
estrutura e funcionamento do ensino de 2 grau (90 horas), Psicologia da educao (90horas),
Didtica (90), Prtica de ensino (290 horas) e orientao educacional e ocupacional. Algumas
instituies chegaram a incluir tambm Filosofia e Sociologia nesse processo de formao de
professores.
Ademais, o processo de profissionalizao ganha condies para se desenvolver no
momento em que o Estado precisa desses profissionais para assegurar a oferta cada vez maior
de educao. A legislao profissional se transforma em instrumento principal de luta do
magistrio nos anos 70 no Piau. Basta lembrar que quando o governador Alberto Silva
assume o governo, em 1971, tratou logo de prometer melhorias para o estatuto do magistrio,
lanando um plano de melhorias da educao estadual. Nos primeiros anos desse governo, a
pasta da educao chegou a ser a maior em verbas entre todas as outras, totalizando mais CR$
35 milhes no exerccio de 1972, conforme observao da previso oramentria constante no
Decreto 1407/71. Isso expressa o processo de expanso do ensino, em especial do ensino
mdio, para o qual foi instituda a Comisso Estadual do Programa de Expanso e Melhoria
do Ensino Mdio PREMEM.
De forma que uma medida necessria adotada pelo governo de Alberto foi a
aprovao em junho de 1974 do Estatuto do Professores do Ensino Mdio, atravs da Lei N
3278/74. Embora importante, mas com bastante atraso, pois desde o incio da dcada de 1960
os estatutos do magistrio j eram exigncias legais. Entretanto, o que significou isso em nvel
de legislao? H uma reestruturao de carreira, que dentre seus princpios considera o
professorado como profissionais da educao pblica e enquadrados numa legislao prpria.
Organiza tambm a a carreira, dispondo de melhores condies legais para profissionalizao.
Percebemos aqui uma lei mais densa do ponto de vista da organizao administrativa do
magistrio. De fato foi um processo paulatino de reestruturao da carreira envolvendo as leis
anteriores com avanos significativos na organizao do regime jurdico nico.
Mas, a nova lei de 1974 s foi possvel se tornar realidade depois de muitos
conflitos, pois os professores em 1967 haviam fundado a APMOP, entidade que passa a
organizar esses profissionais e a pautar, efetivamente, junto aos governos suas reivindicaes.
Para os professores, um estatuto era de fundamental importncia devido situao de
precariedade que enfrentavam na poca. So esses embates em torno da legitimao enquanto
grupo profissional que vai construindo uma imagem coletiva da profisso como parte de suas
afirmaes e negaes acerca das condies objetivas que foram sendo colocadas para o
exerccio profissional (VICENTINI e LUGLI, 2009).
importante perceber que o processo de funcionarizao do magistrio no Piau
antecede seu processo de profissionalizao, que tem como passo fundamental a Lei 41/70. A
partir de ento o magistrio passa a ser tratado como corpo de profissionais da educao
pblica estadual. Toda a legislao educacional em vigor durante as dcadas de 1960 e 1970
adequaram a profisso docente ao rgido controle por parte do estado, justamente no momento
de massificao dos professores secundrios, provocada pelo processo de expanso da escola
secundria, quando se d a imposio de regras rigorosas para ingresso e exerccio da
profisso docente.

Consideraes Finais
A emergncia da legislao que normatiza o exerccio de professores secundrios no
Piau tem uma relao com processo profissionalizao. Passam a ser funcionrio conforme
Nvoa (1995), mas de um tipo particular devido sua ao est impregnada de uma
intencionalidade poltica e aos projetos e s finalidades sociais de que so portadores, sendo
esse processo um passo importante na profissionalizao. A partir da dcada de 1960 essa
legislao se torna uma exigncia, pois o magistrio, em crescente ingresso na rede devido
dinmica de expanso do sistema de ensino secundrio, precisava de um conjunto de normas
que estabelece sua relao com a escola e o Estado. Desse modo, parte fundamental desse
processo se expressa na defesa do professorado de um estatuto social profissional que
promovesse a valorizao da carreira docente, ensejando instrumentos de gesto que
garantisse seu status profissional.
O ingresso dos professores no corpo de funcionrios pblicos, com a Lei 441/4,
torna-se importante para entendermos o significado do marco legal, institudo para estruturar e
organizar a profisso de professores no Piau. O mesmo evolui de meras regras de admisso
para as leis ordinrias como foi Estatuto do Magistrio de Ensino de 1 e 2 Graus. Este
instrumento se tornou uma das questes mais discutidas pelos professores durante o perodo
compreendido entre os anos de 1960 e 1970. Esta era uma tentativa de os professores lutarem
para melhorar sua situao e posio profissional. Conforme Santos (1996), questes
relacionadas s relaes de trabalho vo marcar os embates entre os agentes pblicos e esses
profissionais durante um longo tempo.
Mas, longe de ser apenas uma luta pela sobrevivncia relacionada melhoria das
condies para o exerccio, ganha outro sentido ao procurar resgatar a imagem da profisso
docente, reconstruda nessa longa trajetria. Essa imagem e status social a expresso
simblica a partir da qual a profisso vai ser vista pelo professores. Como sugere Hyplito
(1999), a profissionalizao foi um sonho prometido, mas ao mesmo tempo um sonho
negado, que recorrentemente vai marcando a histria da profisso docente naquelas dcadas.
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