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ARTIGO

ALISE E COCEITOS:
a linha histrico-filosfica da Educao Popular

Autoras: Iolanda Carvalho Oliveira


Lucicla Teixeira Lins
Regina Celi Delfino da Silva
Universidade Federal da Paraba CE - PPGE
compreender e discutir o entendimento humano
preliminar metdica difcil. (Dante Pacini)

uma

Existem anlises filosfica que se desenvolvem em razo de um mundo apenas


conceitual e aparente, cujo valor ilusrio parece ser de contornar-se um circulo viciosos de
conceitos, adicionando-se e repetindo-se sempre, incessantemente, ou seja, repetem-se os
conceitos, mas pouco se pensa sobre eles, ou quase nunca os submetem a uma fundamentao
analtica, mais aberta, menos dogmtica (Pacini, 1969 p. 33) considerando que o dogmatismo
seria uma espcie de cristalizao ou estagnao do conhecimento.
Di nosso notvel esforo em intitular o presente artigo em ALISE E
COCEITOS: a linha histrico-filosfica da Educao Popular, cujos plos so
indissociveis com diferentes particularidades. Desse modo, buscamos no apenas delinear a
linha histrico-filosfica da Educao Popular, mas tambm apresentar a sntese de diferentes
conceituaes de Educao Popular na viso de alguns autores, que em suas particularidades
deram saltos qualitativos na compreenso da Educao Popular, cuja produo instigam novas
reflexes e argumentaes acerca do debate das novas exigncias do processo civilizador na
contemporaneidade.

Dimenso Histrico-Filosfica da Educao Popular

A Educao Popular entendida, em diferentes perodos, com terminologias


diferentes, adaptando-se, assim, a conjuntura e aos reclames do momento da sociedade.
GARCIA (1982, p. 57)1 afirma que a educao popular tem sido apresentada com vrias
significaes e denominaes, trazendo consigo as denominaes de educao de adultos,
educao de base, educao extra-escolar, educao permanente, animao, etc.

Citado por Jos Francisco de Melo Neto. Educao Popular: uma ontologia. In: Educao popular: outros
caminhos. Bibliografia completa na referncia.

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Ao tratarmos de educao popular, estamos nos remetendo a uma concepo latinoamericana, aqui mais que qualquer outro lugar, a construo de uma ao educativa pensada
com as classes populares, tem se firmado em uma das contribuies desse continente
construo de uma sociedade democrtica. Para GADOTTI (1998, p.1) a educao popular
nasceu, na Amrica Latina, no calor das lutas populares, dentro e fora do estado. E como
principal expoente, tivemos Paulo freire como disseminador de uma concepo libertadora da
educao.
Ainda segundo GADOTTI (ibid.p.1), a educao popular passou por vrios momentos
epistemolgico-educacional e organizativo. Ele descreve trs momentos da educao popular.
O primeiro, entre a dcada de 1950 e 1960, onde se buscou a conscientizao; o segundo, nas
dcadas de 1970 e 1980, onde a defesa era pela escola pblica popular e comunitria2; at
chegar a proposta da escola cidad3, dos ltimos anos.
Antes desses perodos, como nos enfatiza o mesmo autor, entre 1946 e 1958, a
Educao Popular j era entendida como educao de adultos, e no plano oficial, vrias
campanhas tentaram acabar com o analfabetismo no Brasil, visto como um mal nacional, uma
chaga que deveria ser extinta. Antes disso, nos anos 40, a educao de adulto tinha sido
integrada chamada educao popular, ou seja, uma educao para o povo, concebida como
extenso do ensino elementar.
Na dcada de 50, a educao popular era entendida como educao de base, ou seja,
como desenvolvimento comunitrio. Nesse perodo, a contribuio do pensamento freireano
crucial para a compreenso de uma educao conscientizadora. Em contrapartida, tivemos o
ensino profissionalizante, fomentada pelo estado e que tinha o objetivo de preparar mo-deobra para atender ao projeto desenvolvimentista do pas, apoiado pela UNESCO (Unio...)
Observa-se nesse momento, duas propostas contrrias entre si de projetos educacionais, de um
lado a educao libertadora que buscava a construo da conscincia de classe (freireano) e
do outro a educao funcional (profissionalizante) de cunho estatal.
Entre os anos de 1958 e 1964, o Brasil vivia um momento de grande efevercncia
poltico-social com o Populismo. Contudo, como nos demonstra ROMO (2002, p.29) havia
uma contradio estrutural nessa vertente poltica, (...) Pois, esse projeto poltico incentivava a

Comunitria, entendida pelo autor como uma vertente da educao de adulto.

3
Escola Cidad na concepo do autor significa Autonomia. Autonomia que conduz a cidadania, ao sujeito
ativo, ao sujeito da prxis. Ver Gadotti, M. Escola Cidad.

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participao do povo, querendo-o apenas como base social de sustentao eleitoral. O povo
eram parceiros-fantasmas.4
nesse contexto, que o prprio Estado viabilizou condies para a alfabetizao de
adultos baseado no Mtodo Paulo Freire, j que era necessrio alfabetizar, milhes de
brasileiros a fim de se tornarem eleitores. criado o Plano Nacional de Alfabetizao de
Adultos, que a convite de Joo Goulart, foi dirigido por Paulo Freire, o qual desenvolveu
experincias singulares como a de Angicos, no Rio Grande do Norte (ibid, p.33).
Durante os governos militares, foram implantadas campanhas educacionais, como a
Cruzada do ABC (Ao bsica Crist) e posteriormente o MOBRAL (Movimento brasileiro
de educao) em substituio ao Plano Nacional de Educao de Adultos. Com a
Redemocratizao (1985), tambm so extintos esses programas.
De acordo com as anlises sobre esses perodos, verificamos que se nos anos 50 e 60
havia um otimismo pedaggico, nos anos 70 e 80 esse decai, abrindo margem para o
pessimismo, pois, nesse momento, a um desencanto com os modelos respaldados no
socialismo.
Nas dcadas de 60, 70 e 80, a educao popular passa a ser vista como educao noformal alternativa escola formal e a educao funcional continuou sendo meta sistemtica
do estado, que at o final dos anos 80 reunia propostas para a estruturao do sistema
capitalista.
Educao popular confundida, nesse momento, com o movimento social, devido a
crescente mobilizao da sociedade, que mesmo num perodo de grande represso se fez
presente no enfrentamento que deslegitimou uma poltica autoritria. Para GONH (2001,
p.42) tanto a educao popular como os movimentos sociais, tm uma espcie de elemento
comum que torna seus objetivos to prximos, que o fato de trabalharem com as populaes
tidas como carentes e marginalizadas da sociedade. A referida autora parte da hiptese que os
movimentos sociais populares so formas renovadas de educao popular. Isso porque muitos
dos fundamentos desses esto baseados na prtica daquele, como a perspectiva da construo
de uma conscincia de classe. Outro aspecto colocado por Gohn e que estabelece uma relao
entre os programas de educao popular e os movimentos sociais, a parceria com os grupos
de assessorias (Ibid, p. 47).
Os anos 80 foram de negociaes numa fase em transio, a chamada
Redemocratizao. Nesse contexto, h um esvaziamento de polticas educacionais populares.
4

Expresso de Francisco Weffort, citado por Jos Eustquio Romo, op.cit.

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No entanto, no final dos anos 80 experincias de educao popular so vivenciadas em So


Paulo5 e Porto Alegre nas administraes pblicas populares.
Continuando nosso exame histrico sobre a versatilidade da educao popular,
verificamos que a partir da segunda metade da dcada de 1980, ela passa a ser discutida com
outras expresses, como nos postula GADOTTI (1998, p. 8). Escola Pblica Popular, que
est associada proposta de tornar popular o pblico; Escola Pblica Popular Autnoma, no
sentido de autogoverna-se; e Escola Cidad. Essa ltima constitui uma extenso das duas
primeiras expresses. um modelo de escola pblica onde o poder pblico deve garantir sua
manuteno e a comunidade participar de sua gesto. GADOTTI (2001, p. 54) responde a que
se prope a Escola Cidad. Na sua definio ela seria autnoma, sinnimo de escola pblica
popular, integrante de um sistema nico (pblico) e descentralizante (popular).
A partir da dcada de 90 a educao popular passa por redefinies na Amrica Latina.
Segundo GOHN (2002, p.53) a dcada de 90 foi um momento de reviso paradigmtica, com
redefinies dos objetivos da Educao Popular antes centrado na poltica e na estrutura da
sociedade e que agora se voltara para os indivduos, para sua cultura e representaes. Ainda
segundo GOHN (Ibid, p.54) esse novo paradigma contribui para repensar as aes tambm no
campo da educao popular frente aos novos desafios que se descortinavam numa nova ordem
global. Isto significa que aos indivduos cabe repensar e reformular seus prprios
conhecimentos e experincias. O destaque desse novo processo o de reelaborar e
reinterpretar o que ocorre no processo educativo, da surgiro novos conhecimentos. Alm
dessas inovaes, esse novo paradigma se sustenta na proposta de preparar o homem para ser,
conhecer, conviver e fazer6.
Frente a uma nova realidade e conforme essa concepo, a educao popular deixa um
pouco sua nfase centrada nas questes polticas e passa a enfatizar a necessidade do
indivduo de ter acesso ao(s) conhecimento(s) e dessa forma enfrentar os desafios de uma
nova conjuntura.

A PROBLEMTICA DOS COCEITOS

Exemplo do MOVA (Movimento de Educao para Adultos e Jovens) em So Paulo. Lanado em outubro de
1989 na gesto da ento prefeita Luza Erundina e dirigido pelo ento Secretrio municipal de Educao, Prof
Paulo Freire.
6
Segundo Gohn, op.cit, esses quatro componentes so estratgicos e constituem o pilar da sustentao desse
novo paradigma educacional.

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O que educao popular? uma questo que parece nunca findar, j que se impe
naturalmente, e transparece nessa reviravolta dos tempos. O problema aprofundar esse
entendimento, contido numa multido de conceitos ou pensamentos distintos. Pacini (1969, p.
31) chama ateno para questo do automatismo mecnico de compilaes e citaes que se
desenvolve em razo de um mundo apenas conceitual e aparente.

Buscando fugir dessas

amarras apresentamos abaixo um forte referencial analtico na busca da atualizao do


conceito de Educao Popular numa multiplicidade de abordagens num contexto de tanta
turbulncia paradigmtica.
Assim, como assinala GONSALVES (1998) a crise de paradigmas tem proporcionado
um debate sobre a vigncia histrica ou no da Educao Popular, nos dias
atuais.Contrariamente a teses que insistem em declarar a sua morte, compreende se que a
Educao Popular permanece e que a heterogeneidade de suas prticas e a diversidade de suas
experincias conferem uma identidade Educao Popular baseada no mltiplo, no diverso.
Segundo ela a Educao Popular um conceito
(...) que indica diferentes prticas educativas que buscam o
fortalecimento das organizaes e movimentos populares, cujas
tendncias precisam ser tomadas como objeto de estudo antes que se
decrete apressadamente mais um fim. (ibid. 1998 p. 228)
No que diz respeito diretamente ao conceito Melo Neto (1999 p. 68,69) aponta alguns
elementos da educao Popular que a diferencia das demais, principalmente, por ter uma base no
concreto. Para o autor a Educao Popular
(...) um sistema educativo aberto, caracterizado por um conjunto de
elementos tericos que fundamentam aes educativas, relacionados entre si,
ordenados segundo princpios e experincias (...) um sistema que na sua
viso forma um todo, uma unidade, alicerada por uma filosofia com uma
teoria de conhecimento, metodologias da produo desse conhecimento,
com contedos e tcnicas de avaliao, sustentado por uma base poltica.
(grifo nosso)
Como princpio o autor defende a Educao Popular com caractersticas de enfrentamento a
todas as formas de irracionalidade e promotora da emancipao dos setores populares. (ibid, p.69)

Paulo Freire em suas obras A Educao como Prtica de Liberdade e Pedagogia do


Oprimido caminha na mesma direo ao destacar a noo de popular como sinnimo de
oprimido, ou seja, daquele que est fora das posses e usos dos bens culturais produzidos.
Assim, o autor desenvolve uma teoria critica, interessada na transformao progressiva da
sociedade, cuja relevncia est no mbito da definio de Educao Popular, entendida:

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(...) espao de mobilizao, organizao e capacitao das classes


populares; capacitao cientifica e tcnica (...) o conhecimento do
mundo tambm feito atravs dessas prticas que inventamos uma
educao familiar s classes populares (...) No h um programa,
inexiste nessa pedagogia um programa preestabelecido de contedos a
serem ensinados. No entanto essas pessoas se ensinam umas as outras,
elas medem em atos grupais de conhecimento (...) h um momento em
que se pode descobrir que as necessidades pelas quais se luta podem
ser satisfeitas podem ser resolvidas; essa descoberta d conta de que
h caminhos possveis e que as necessidades as que fazem lutar
no so to exageradas, e podem ser resolvidas. (...) educao popular
mudana social andam juntas. (Freire e Nogueira, 1989) 1

Essa educao renovada transforma no apenas os mtodos de educar. Transforma as


pessoas que so educadas em uma sociedade em transformao. Na viso freireana toda ao
educativa deve ser antes de tudo uma ao cultural que vise uma reforma moral e intelectual
no sentido gramsciano. Essa ao cultural comea pela descoberta de razo reprodutora das
estruturas materiais e simblicas de dominao. Esta descoberta passa pela critica e pela
vontade de mudana levando os sujeitos ao constituinte de novos valores e padres de
relaes baseados numa racionalidade dialogal.
Ainda em relao prtica na perspectiva da transformao, libertao, de acordo com
RODRIGUES (1999 p.21), o que distinguiria, ento, a educao popular das outras
variedades de educao seria a sua proposta e prxis direcionadas para a efetiva
transformao do homem, da sociedade e do Estado.
Nesse sentido HURTADO (1993 p. 44) diz que a Educao Popular um processo
de formao e capacitao que se d dentro de uma perspectiva poltica de classe e que toma
parte ou se vincula ao organizada do povo, das massas. Conforme, o autor esse processo
contnuo e sistemtico que implica momentos de reflexo e estudo sobre a prtica do grupo
ou da organizao.

Ou seja, o confronto da prtica sistematizada com elementos de

interpretao e informao que permitem levar tal prtica a novos nveis da compreenso.

A nfase na ao organizao do povo e das massas proposto acima, se aproxima da


nfase dada por BRANDO que vincula o conceito de popular ao de classes populares. Para
ele, a Educao Popular foi e prossegue sendo a seqncia de
(...) idias e de propostas de um estilo de educao em que tais
vnculos so re-estabelecidos em diferentes momentos da histria,
tendo como foco de sua vocao um compromisso de ida e volta nas
relaes pedaggicas de teor poltico realizadas atravs de um
1

FREIRE. P. NOGUEIRA, Que fazer teoria e prtica em Educao Popular . Petrpolis: Vozes, 1989.

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aparelho cultural estendidos a sujeitos das classes populares


compreendidos no como beneficirios tardios de um servio, mas
como protagonistas emergentes de um processo. (2002 p. 142)
Ao reconstruir aspectos da histria da Educao Popular SOUZA, aborda a questo
conceitual da mesma, na perspectiva dos movimentos sociais. Seu ponto de partida radica na
convico da origem comum dos movimentos sociais populares e da Educao Popular.
Segundo SOUZA (1998 p. 20,21) a Educao Popular
(...) se situa numa perspectiva estratgica (mais alm de suas distintas
concepes) sendo sempre uma opo que surge da conjuno dialtica de
vrios fatores sociais (econmico-deolgicos) e pedaggicos, inserida na
prxis cotidiana de sujeitos coletivos e da escolarizao popular. A EP se
compreende como dinamizadora do aspecto organizativo pelo
potenciamento da dimenso educativa prpria das aes sociais. Mas
tambm do processo didtico escolar.

Assim, como supe o autor a Educao Popular se constituem em prxis social e


sociologicamente tm caractersticas, e dinmicas especfica. Contudo, SOUZA (1998, p.21)
observa que no se pode restringir seu campo de ao ao escolar nem ao social, mas
interferir em todos como forma de garantir essa vida expansiva.
Numa perspectiva de anlise da histria da excluso continuada no Brasil,
SCOCUGLIA (1999, p. 106) assinala que as aes no campo da Educao Popular abrange
um grande espectro de prticas, cada uma ao seu modo, voltada para
(...) os interesses, as necessidades, os valores, a cultura e os desejos da
grande maioria da nossa populao: seja trabalhadora ou no, homens e
mulheres, crianas, jovens e adultos, sindicalizados ou no, do campo e da
cidade todos com mltiplas diferenas a serem respeitadas.

Para o autor a Educao Popular se constitui num mltiplo espao polticopedaggico, em permanente reconstruo, onde se destacam vrias experincias que esto
sendo realizada em todo pas (em prefeituras, em escolas pblicas, no trabalho com mulheres,
na alfabetizao de jovens e adultos, nas mltiplas experincias com sade pblica, nos
diversos movimentos sociais, na universidade e etc.)
No conceito formulado por CALADO (1998, p.137) a acepo de Educao Popular
se

apresenta

como

uma

perspectiva,

uma

metodologia,

uma

ferramenta

de

apreenso/compreenso, interpretao e interveno prepositiva, de produo e reinveno de


novas relaes sociais e humanas. Para ele a EP assim como foi concebida se faz sempre
atuante onde se fizerem presentes os protagonistas da ao educativa. Da considerar que no
necessrio delimitar em que espao se faz EP.
7

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A composio conceitual da Educao Popular um fio que se tece por diferentes


mos, e ganham diferentes formas que podem ser inclusive comparada a uma rede de pesca, j
que ao ser tecida poder ganhar diferentes dimenses.

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