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Administracin General de Aduanas

Administracin Central de Planeacin y


Coordinacin Estratgica Aduanera

Proyecto de Integracin Tecnolgica Aduanera


Apndice 1
Situacin actual
A fin de poner en contexto a los participantes con respecto a cmo operan
actualmente las soluciones tecnolgicas que se buscan integrar y mejorar
mediante el PITA, a continuacin se explica la situacin actual de cada una de
ellas.
Es importante reiterar que actualmente las tres soluciones: video-vigilancia,
carriles de ligeros (SIAVE-SIRIA) y el sistema de esclusas de control en aduanas
para carga no se encuentran integrados en ningn aspecto.

a) Video-vigilancia
El SAT contaba con un sistema de video-vigilancia, equipamiento e
infraestructura (cmaras anlogas fijas para interiores y exteriores, cmaras
PTZ, cmaras IP, infrarrojas y cmaras trmicas, algunas cmaras con audio)
asociados a un Servicio de Video-vigilancia local y centralizada, bajo un
contrato denominado Video-vigilancia Administrada (ViVA) cuya vigencia inici
en el 2008 y finaliz el pasado 24 de julio de 2014, por lo que ahora se requiere
la continuacin y actualizacin de los servicios, de acuerdo a lo estipulado en el
anexo tcnico del que forma parte el presente apndice.
El SAT requiere de un servicio integral de video-vigilancia que involucra
componentes de tecnologa as como servicios de soporte y mantenimiento
preventivo y correctivo en inmuebles ubicados en la zona metropolitana,
administraciones y mdulos de atencin locales al Contribuyente, as como en
las aduanas de todo el pas (denominados puntos tcticos).
Normalmente, cada punto tctico tiene un nodo VPN con determinado ancho
de banda que permite la comunicacin con otros puntos tcticos
pertenecientes a la misma aduana u oficina local y a nivel central, y ste es el
canal para compartir informacin de video-vigilancia cuando existe la
necesidad de que sta salga del medio de almacenamiento local o para
efectuar visualizaciones remotas en tiempo real.
Dentro del alcance del proyecto que finaliz, se tena:
Visualizacin de video en tiempo real (local y remota) a travs de
Posiciones de Monitoreo (PM).
Recuperacin de video almacenado (de forma local y remota).
Proyecto de Integracin Tecnolgica Aduanera (PITA)
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Generacin de alarmas tanto de forma manual como automtica.


Administracin y recuperacin de alarmas.
Monitoreo de la disponibilidad de las Posiciones de Servicio
(denominadas Posiciones de Servicio Tercerizadas - PVT) y componentes
habilitadores asociados.
Servicios centrales para administrar el sistema de video-vigilancia en
toda su extensin y funcionalidad
Como se mencion previamente, los servicios actuales de video-vigilancia se
resumen en posiciones de servicio, donde se integran todos los componentes
de hardware y software que un sistema de este tipo requiere, como una forma
de medir y controlar el consumo y el pago respectivo. Estas posiciones de
servicios son:
Posiciones de Vigilancia Tercerizadas (PVT)
Posiciones de Monitoreo (PM)

Posiciones de Video-vigilancia (PVTs)


Una PVT (Posicin de Video-vigilancia Tercerizada) es la integracin de
componentes habilitadores de hardware y software necesarios para la entrega
de los servicios de video-vigilancia.
Por cuestiones operativas, se definieron diversos perfiles que otorgan
prestaciones que se adaptan a las necesidades de los puntos tcticos de las
Administraciones del SAT. Por cada perfil de PVT se definieron tipos de
cmaras, con caractersticas diversas que pudieron considerarse para integrar
la posicin de servicio las cuales se mencionan nicamente para conocimiento
y comprensin de la terminologa utilizada.
PVT de Administracin General de Aduanas (AGA)
Para la AGA, se manejaron tres tipos de PVT como se describe en la siguiente
tabla:
PVT

PVT1

Descripcin
Cmara interior analgica/digital con encoder y/o cmara fija IP.
Incluye cualquier combinacin de las siguientes caractersticas:
resistente a vandalismo, mini-dome, preparada para procesar
analticos y todos los accesorios necesarios como lentes, carcasa
(housing) y monturas para su correcta instalacin de acuerdo a
mejores prcticas en la materia.

Proyecto de Integracin Tecnolgica Aduanera (PITA)


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PVT2

PVT3

Cmara exterior analgica/digital con encoder y/o cmara fija IP.


Incluye cualquier combinacin de las siguientes caractersticas:
resistente a vandalismo, mini-dome, preparada para procesar
analticos, temperatura extrema, y todos los accesorios necesarios
como lentes, carcasa (housing) y monturas para su correcta
instalacin de acuerdo a mejores prcticas en la materia.
Cmara analgica/digital de interior/exterior o domo PTZ con
codificador (encoder). Incluye cualquier combinacin de las
siguientes caractersticas: resistente a vandalismo, mini-dome,
preparada para procesar analticos, temperatura extrema, y todos
los accesorios necesarios como lentes, carcasa (housing) y
monturas para su correcta instalacin de acuerdo a mejores
prcticas en la materia.
Tabla 1: PVTs de la Administracin General de Aduanas

PVT de Otras Administraciones Generales (AGRS, AGSC, AGR y AGE)


Para otras Administraciones Generales del SAT, se definieron tres tipos de PVT
que se instalaron en inmuebles diversos para la atencin de contribuyentes y
otras oficinas administrativas, las cuales se describen en la siguiente tabla:
PVT

PVT4

PVT5

PVT6

Descripcin
Cmara fija interior/exterior analgica/digital con codificador
(encoder) o cmara IP fija. Incluye cualquier combinacin de las
siguientes caractersticas: mini-dome o caja as como accesorios
necesarios como lentes y monturas para su correcta instalacin
de acuerdo a mejores prcticas en la materia.
Domo PTZ interior/exterior analgico/digital con codificador
(encoder) y accesorios necesarios como lentes y monturas para
su correcta instalacin de acuerdo a mejores prcticas en la
materia.
Domo PTZ interior/exterior analgico/digital con codificador
(encoder) y accesorios necesarios como lentes, housing y
monturas para su correcta instalacin de acuerdo a mejores
prcticas en la materia.
Tabla 2: PVTs de Otras Administraciones Generales

Independientemente de los perfiles previamente definidos, y para hacer ms


clara la clasificacin, en el Apndice 3
Especificaciones tcnicas y/o
funcionales de dispositivos actuales, seccin
I, inciso c) Componentes
habilitadores instalados mediante el contrato VIVA, se podrn observar las
caractersticas tcnicas de cada tipo de PVT actualmente instalada, no
obstante, a continuacin se muestra un concentrado de la cantidad de PVTs por
tipo que actualmente estn en operacin:
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Tipo de
PVT
TIPO A
TIPO B
TIPO C
TIPO D
TIPO F
TIPO J
TIPO K
TIPO L
TIPO M

Total

Samsung

Verint

58.64%
8.73%
17.27%
11.26%
0.03%
0.03%
3.44%
0.38%
0.22%

Total
general
58.64%
8.73%
17.27%
11.26%
0.03%
0.03%
3.44%
0.38%
0.22%

95.90%
4.10%
100.00%
Tabla 3: PVTs por tipo

Los tipos de cmaras que integran las PVTs son de dos marcas y modelos, las
cuales a continuacin se enumeran para que sean consideradas dentro del
modelo de servicio, debido a que stas sern parte de los componentes que
debern ser administrados como parte de los Servicios Administrados de
Video-vigilancia.

Marca

Modelo

GVSamsung GV-32XPTZ 32XPTZ35


0
Verint
S2600e
S2610e

GVCC540DN

GVCC540WD
N

SCCB5398N

SCCC6325N

S2750e

Tabla 4: PVTs por marcas y modelos


Nota: Las tablas 3 y 4 anteriores, pueden variar mnimamente a la baja, toda
vez que se han deshabilitado algunas de ellas con motivo de cierre de garitas y
descomposturas, por lo que la informacin descrita en dichas tablas, se
muestra slo como referencia.
Posicin de Video-vigilancia Termogrfica
El objetivo de esta posicin de servicio actualmente en operacin es
proporcionar la funcionalidad que permite incrementar la deteccin,
reconocimiento e identificacin de objetos, a larga distancia y en ambientes
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con iluminacin nula, de manera integrada a los servicios actuales del contrato
VIVA.
Las cmaras de imagen trmica producen una imagen ntida incluso de noche.
A diferencia de lo que sucede con otros aparatos, las cmaras de imagen
trmica no necesitan alguna luz para producir una imagen ntida. Permiten ver
a travs de la niebla y el humo poco densos, prcticamente en todas las
condiciones meteorolgicas.
La instalacin actual est basada en postes de 25 metros en los cuales se
implementaron cinco posiciones de video-vigilancia termogrficas, tal y como
se muestra en la figura siguiente:

Figura 1: Esquema de instalacin de cmaras termogrficas


Las caractersticas de las cmaras son las siguientes:
a) 1 cmara PTZ (pan-tilt-zoom) con doble lente, una de 35mm y otra de
100mm.
b) 4 cmaras fijas, cuya orientacin se determinar con el estudio en sitio:

1 con lente de 13mm

2 con lente de 25mm

1 con lente de 35mm

Cada poste implementado cuenta con un gabinete propio donde se encuentra


la llegada de energa y datos. Adicionalmente, ya est hecha la obra civil y el
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tendido de cableado para llevar el video a los IDF o MDF del sitio. Esto permite
al SAT:
Visualizacin en tiempo real
Visualizacin de grabaciones
Generacin de analticos
Recuperacin de alertas
Como se podr observar en el inventario actual que se muestra en el cuadro
siguiente, las cmaras de este tipo son de marca Flir en dos modelos:
FLIR

Cantidad

F-618/645/625-35/13/25 mm
84
F-606/618-100/35 mm
21
Tabla 5: Inventario de cmaras Flir

Posiciones de Monitoreo (PMs)


Una Posicin de Monitoreo es aquella que tiene la capacidad de desplegar
informacin de video que se est generando en tiempo real o histrica,
proveniente de alguna Posicin de Vigilancia Tercerizada (PVT). Las Posiciones
de Monitoreo estn ubicadas en diversos inmuebles del SAT, tanto de manera
local como central.
Las posiciones de monitoreo estaban definidas como sigue:
Perfil de
Posiciones
de
Monitoreo

SistemaConjunto
Asociado

Descripcin

PM1

Aduanas y otras Incluye el licenciamiento requerido. Se utiliza


Administraciones una estacin de trabajo actual del usuario,
Generales
provista por el SAT.

PM2

Aduanas y otras Incluye una estacin de trabajo (con un monitor


Administraciones LCD a color de 27 pulgadas mnimo, medidas
Generales
diagonalmente) y el licenciamiento requerido.

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PM3

Incluye una estacin de trabajo, un monitor


Aduanas y reas adicional de LCD a color, 51 pulgadas medidas
estratgicas
diagonalmente (mnimo) y el licenciamiento
requerido.
Tabla 6: Posiciones de Monitoreo (PMs)

En el cuadro siguiente se indica el nmero de posiciones de monitoreo por


perfil y el total correspondiente, las cuales deben ser suministradas y luego
administradas bajo el nuevo concepto de Posicin de Monitoreo (PM) para
trminos de este documento.
OptiPlex
980
PM1
PM2
PM3

Precisin WorkStation
T7500

Precisin WorkStation
T7500

63
256
68
Tabla 7: Nmero de Posiciones de Monitoreo (PMs)

La Posicin de Monitoreo (PM) y sus servicios asociados referidos en la anterior


seccin sern suministradas derivado de que no son parte de la infraestructura
incluida para administracin en el presente documento, por tal motivo se
debern reflejar en la propuesta econmica del participante los costos
relacionados con este tipo de posiciones que sern cubiertas en su totalidad
gracias a la volumetra considerada para este rengln del servicio, sobre una
base de pago de implementacin.
Analticos
El proyecto ViVA, junto con la plataforma de software, cuenta actualmente con
analticos de video que son utilizados para vigilancia de seguridad y
aplicaciones operativas en diversos inmuebles y aduanas del SAT.
El objetivo de la implementacin de analticos es mejorar la operacin de
vigilancia as como la administracin de video. Con esta funcionalidad se logr
disminuir el tiempo y riesgos asociados con la revisin humana, brindando
alertas e informes oportunos sobre ciertas actividades relevantes.
Actualmente se tienen operando distintos analticos de video, dentro de los
cuales se incluyen:
Sensor de movimiento
Deteccin de personas
Robo y abandono de objetos
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Oclusin / Tampering
Actualmente, todos los analticos estn configurados en las cmaras. Para
mayor referencia, en el cuadro siguiente se enumeran los totales por tipo de
analtico actualmente en operacin:
Volumetra
Analtico
Instalada
Deteccin de abandono de objetos
31
Deteccin de movimiento
779
Deteccin de movimiento/deteccin de personas
2
Deteccin de personas
554
Deteccin de personas/deteccin de movimiento
20
Deteccin de personas/objetos abandonados
2
Robo de objetos
3
Tampering/deteccin de movimiento
2
Tampering/deteccin de personas
3
Tampering
522
Tampering/abandono de objetos
5
Tampering/abandono de objetos/deteccin de movimiento
1
Tampering/deteccin de movimiento/deteccin de
4
personas
Tampering/deteccin de movimiento
211
Tampering/deteccin de personas
71
Tampering/objetos abandonados
10
Tampering/robo de objetos
5
Total general
2225
Tabla 8: Totales por tipo de analtico actualmente en operacin
Adicionalmente a las PVT, de manera local, se tienen instalados diversos
equipos de infraestructura que soportan la operacin de los servicios de videovigilancia y que forman parte integral del sistema. Algunos componentes
deben ser suministrados por el proveedor.
En la tabla 9: Resumen del equipo de infraestructura auxiliar instalada, se
muestra un resumen del tipo de componente y cantidad asociada para
conocimiento, sin embargo, en el Apndice 2 Equipo instalado en puntos
tcticos, en la seccin de infraestructura auxiliar de ViVA, se incluyen detalles
para que cada empresa participante realice el anlisis que considere
pertinente.
Cdec

Equipo de aire
acondicionado

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UPS

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Equipo de
procesamiento
1427
Infraestructura
321
665
Total general
1427
321
665
Tabla 9: Resumen del equipo de infraestructura auxiliar instalada
En la tabla 10: Resumen del equipo de infraestructura auxiliar a considerar,
se muestra un resumen del tipo de componente y cantidad asociada
meramente referencial para conocimiento.

Servido
r
Componente de
almacenamiento
Componente de red
Equipo de
procesamiento

Storage
processor

Switch de
datos

281

Switch SAN
48

464
358

Total general
358
281
464
48
Tabla 10: Resumen del equipo de infraestructura auxiliar a considerar

La informacin presentada, de manera resumida, respecto de la situacin


actual es importante, principalmente porque de aqu se derivarn los servicios
administrados que forman parte del nuevo esquema de servicio del PITA para
los servicios de Video-vigilancia.
Respecto de los servicios centrales (hardware, software, comunicaciones,
seguridad, procesos y monitoreo) no formarn parte de los servicios
administrados, por lo que deben considerarse como parte de la prestacin de
los servicios de arranque y tercerizados que se describen en el Anexo Tcnico.

b) Carriles de ligeros- SIAVE-SIRIA


El SAT contaba con dos contratos complementarios denominados Sistema de
Supervisin y Control Vehicular (SIAVE) y Sistema de Integracin y Recoleccin
de Aforos (SIRIA), cuyo objetivo consista en la instalacin, soporte, operacin y
mantenimiento de dispositivos tecnolgicos en los cruces internacionales de
ingreso al pas, tanto en la frontera norte como en la sur, con el fin de controlar
el aforo vehicular que transitan por la aduana, generando
informacin
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estadstica de los vehculos de pasajeros y autobuses (placas, peso,


dimensiones, tipo de vehculo, frecuencia de cruces, irregularidades detectadas
previamente) a efecto de proveer de elementos objetivos para identificar y
determinar mediante anlisis de riesgo, aquellos vehculos que deban ser
sometidos al reconocimiento aduanero al momento de ingresar o internarse al
territorio nacional.
Para cuestiones prcticas, en todo el documento se llamar SIAVE al conjunto
de los dos sistemas (SIAVE-SIRIA) a fin de simplificar la situacin actual y lograr
el mejor entendimiento de los servicios existentes.
Actualmente SIAVE opera en 52 puntos tcticos, con un total de 205 carriles,
como se muestra en el siguiente mapa:

TIPO DE ZONA

Tabla 11:
del SIAVE

PUNTOS
TCTICOS

CARRILES

FRONTERA NORTE

41

172

GARITAS DE INTER. NORTE

FRONTERA SUR

13

12

52

205

GARITAS DE INTER. SUR


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Apndice 1
TOTAL

Alcance

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El SIAVE fue un proyecto que inici desde el 6 de octubre del 2008 y finaliz en
el mes de octubre del 2014.
Como parte de su alcance, comprendi la instalacin de dispositivos
tecnolgicos y electromecnicos en los carriles de los cruces fronterizos, la
instalacin de cuartos de control y seleccin en cada punto tctico con
servidores que procesan la informacin y kioscos mediante los cuales el
personal de las aduanas consulta y registra el resultado de las revisiones
efectuadas.
Durante la implementacin y posterior operacin del SIAVE, se detectaron
nuevos requerimientos funcionales que con la arquitectura original no pudieron
ser atendidos, lo que implic la generacin de una nueva iniciativa, la cual se
convirti en un nuevo contrato de servicios identificado como Sistema de
Integracin y Recoleccin de Informacin de Aforos (SIRIA), este ltimo servicio
inici el 7 de junio del 2012 y concluyo en agosto del 2014. Como parte de su
alcance, se instal una posicin de servicio central en un data center ubicado
en Apodaca, Nuevo Len para concentrar toda la informacin de cruces de
vehculos a fin de analizar, monitorear y supervisar la operacin de las
aduanas, as como hardware y software de un modelo de riesgos mediante el
cual se seleccionan los vehculos a inspeccionar. Asimismo, se instalaron
dispositivos electrnicos complementarios en todos los puntos tcticos para
facilitar la operacin aduanera.
Para tener un mejor entendimiento de los componentes habilitadores que
conforman un carril, integrando al SIAVE y SIRIA, a continuacin se muestran
de forma general los dispositivos que conforman ambos contratos:
CONCEPTO

IMAGEN

Sealizacin Electrnica
de Disponibilidad de
carril y letreros de tipo
de carril
(SIAVE)

DESCRIPCIN

En la parte superior de
los carriles se cuenta
con
sealizacin
electrnica para notificar
a los usuarios los carriles
en operacin o cerrados.
Asimismo, se cuenta con
letreros para que el
usuario pueda identificar
el tipo de ingreso acorde
a la modalidad de nada
que
declarar,
auto
declaracin,
o

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Apndice 1

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autobuses.
Posicin Indicador
de Disponibilidad
de Ingreso al Carril
AVANCE ESPERE
(SIRIA)

Cmaras de
lectura de placas y
de imagen frontal
de vehculos
(SIAVE)

Bsculas y
Piezoelctricos
(SIAVE)

Perfiladores
(SIAVE)

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Apndice 1

Dado que el sistema requiere


que un solo vehculo transite a la
vez por cada carril, se instalaron
sealizaciones
electrnicas
sincronizadas
con
otros
dispositivos del carril, al inicio de
los mismos para indicarle al
usuario el momento oportuno
para introducirse al carril.
Se cuenta con cmaras que
realizan la precisa lectura de
caracteres
de
las
placas
(delantera y trasera) y el estado
de origen de las mismas en al
menos un 95% de correctas
lecturas.
Asimismo,
se
cuenta
con
cmaras
que
generan
una
imagen frontal de los vehculos.
Se cuenta con dispositivos que
cuantifican el peso de los ejes de
los vehculos para comparar el
dato registrado con respecto al
tipo de vehculo en cuestin.
Se asocia las placas y peso a la
identificacin de las siluetas de
los vehculos, identificando el
tipo de vehculos en cuestin
(van, pick up, sedan, etc.)
Este perfilador es el que permite
obtener las siluetas de los
vehculos.

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Semforos Fiscales
y Posicin de
Servicio de
Indicador de
Asignacin de rea
de Revisin
(SIAVE/SIRIA)

Esclusas
tecnolgicas
(SIAVE)

Infraestructura
fsica del carril
(SIAVE)

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Apndice 1

Parte
fundamental
de
la
operacin consiste en contar con
semforos fiscales que indiquen
al usuario el resultado del
mecanismo
de
seleccin
automatizado, generando dos
tipos de resultados: verde
(desaduanamiento libre); rojo
reconocimiento.
Estos tambin indican a los
usuarios el resultado rojo, la
zona y baha de revisin a la cual
dirigirse.
Al final de los carriles se cuentan
con esclusas sincronizadas con
los semforos fiscales para
evitar que los usuarios avancen
anticipadamente al resultado del
mecanismo
de
seleccin
automatizado.
Para la puesta en marcha de
carriles, fue necesario realizar
adecuaciones fsicas para evitar
deformaciones por el paso de
vehculos. Asimismo, y para el
controlar el acceso del vehculo
al carril se instalaron reductores
de
velocidad
con
lneas
indicativas a base de boyas
metlicas y, bolardos para la
proteccin de los dispositivos del
SIAVE.

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Posicin de Control
y Seleccin
(SIAVE)

Pantallas
Informativas en
Zonas de Revisin
(SIRIA)

Posiciones de
Inspeccin Fijas Kioscos
(SIAVE)

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Apndice 1

En cada punto tctico (grupo de


carriles) se tiene instalado
equipo de procesamiento y
almacenamiento para procesar y
almacenar la informacin de
cruces (datos e imgenes),
controlando y coordinando todos
los dispositivos electromecnicos
y tecnolgicos de los carriles y
posiciones de inspeccin (fijas y
mviles). Tambin se tiene el
software
necesario para la
operacin de carriles y la
integracin con el sitio central y
el rea de revisin.
En las zonas de revisin se
cuenta
con
pantallas
informativas que muestren las
imgenes de los vehculos, las
placas y el nmero de gafete del
Oficial de Comercio Exterior
asignado aleatoriamente para
efectuar la revisin.

En las zonas de revisin se


cuenta
con
Kioscos
de
Inspeccin mediante los cuales,
los OCEs registren el resultado
de las revisiones y como un
medio
para
consultar
informacin histrica de los
vehculos.

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Equipos de
Inspeccin Mviles
(SIRIA)

Posicin Central de
Anlisis, Control,
Monitoreo e
Intercambio
(SIRIA)

Gestor de Riesgos
(SIRIA)

Equipos de
Inspeccin Mviles
toughpad
(SIRIA)

Simulador en
Escuela Tributaria
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Apndice 1

Para permitir la movilidad de los


Oficiales de Comercio Exterior,
se cuenta con equipos mviles
(toughbooks) con las mismas
funcionalidades de los kioscos de
inspeccin.
Instalacin
de
hardware
y
software central ubicado en el
centro de datos en Apodaca,
Nuevo Len, para monitorear,
supervisar, analizar y explotar la
informacin generada en los
puntos tcticos, que incluye el
intercambio de informacin con
otros sistemas.
Modelo de riesgos que funge
como
un
mecanismo
de
seleccin automatizado, basado
en
sistemas
expertos,
que
analiza y califica riesgos a fin de
emitir un resultado rojo o
verde.
Asimismo, funge como medio
para administrar Listas Negras
de placas alertadas de manera
distribuida.
El SAT cuenta con equipos
mviles
toughpad,
que
permitirn mayor movilidad a los
Oficiales de Comercio Exterior.
Cabe aclarar que son 175
equipos nuevos y sin usarse,
descritos
en
Apndice
03
Especificaciones tcnicas y/o
funcionales
de
dispositivos
actuales
Simulador del SIAVE y SIRIA en
Chichimequillas,
Quertaro,

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de Comercio
Exterior
(SIRIA)

destinado para la capacitacin


de OCEs. La solucin consta de
2 carriles, un kiosco y cinco
thoughbooks, con su respectivo
desarrollo.

Tabla 12: Dispositivos que conforman los contratos SIAVE y SIRIA


Arquitectura actual
Como parte de una estrategia integral de control en las aduanas, se cuenta con
otros dos proyectos estratgicos con los que interacta el SIAVE y SIRIA:
Revisin No Intrusiva para Facilitar el Reconocimiento Aduanero de
Mercancas (RNI): Consiste en la instalacin de equipos de rayos X para
escanear los vehculos de carga y pasajeros. El SIAVE y SIRIA presenta
una estrecha interaccin con este proyecto dado que el SIRIA determina
los vehculos a revisar mediante RNI a travs del modelo de riesgos o
solicitudes de escaneo a travs de las posiciones de inspeccin. El
resultado del RNI se transmite a las posiciones de inspeccin.
En el siguiente diagrama se muestra la arquitectura general de SIAVE y SIRIA,
tanto local, central e interaccin con otros proyectos:

Figura 2: Arquitectura SIAVE-SIRIA

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Apndice 1

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Actualmente se encuentran en operacin 205 carriles, de los cuales, existen


dos soluciones:
Una solucin consiste de barreras marca Came, con un gabinete de
comunicacin tipo TYSSA, y puede contar con medidor de pesaje en sus
tres modalidades piezo elctricos, tapetes WIM marca PAT TRAFFIC, y
basculas de precisin marca CAPTELS as mismo el funcionamiento con
perfiladores marca SICK LS211-30206 y SICK LM511.
La otra solucin consiste de barreras marca ELKA, con un gabinete de
comunicacin tipo DAW en sus versiones 100 y 500.
Para mayor referencia y detalle, se debe consultar el Apndice 2 Equipo
instalado en puntos tcticos, en la seccin Equipo local instalado en los
carriles de Vehculos Ligeros.
La Posicin de Control y Seleccin (PCS) que se muestra en la arquitectura
actual es un cuarto por punto tctico con servidores y computadoras
industriales, donde se realiza: La coordinacin de los dispositivos que
conforman los carriles, el procesamiento de la informacin de cruces
integrando la informacin por expediente de cruce, el procesamiento de
anlisis de riesgo en el mdulo del gestor de riesgos local del punto tctico, el
almacenamiento de las imgenes de la parte frontal de los vehculos, de las
placas delantera, trasera y de los perfiles generados, as como la coordinacin
del funcionamiento e informacin de las pantallas informativas y posiciones de
inspeccin (fijas y mviles).
Cada Posicin de Control y Seleccin se encuentra conectado al centro de
comunicacin local del SAT para el envo de informacin a travs de la red del
SAT a la Posicin Central de Anlisis, Control, Monitoreo e Intercambio.

Equipo instalado en la PCS


En los 52 puntos tcticos, 46 de ellos cuentan con PCS con servidores Sun:
SUNFIRE X4250, con Sistema Operativo VMWare ESX 5.0, en el resto son
servidores HP PROLIANT o Superlogic. Asimismo, algunas aduanas cuentan con
una SAN modelo EMC2 CX4-120. Algunos casos excepcionales, cuentan con 2
PCS en el punto tctico por contar con un nmero considerable de carriles.
Asimismo, las PCS cuentan con:
Mquina Virtual de Base de Datos
Sistema Operativo: Microsoft Windows Server 2003 Standar Edition 2003
Service Pack 2
Arquitectura: 32 bytes
Antivirus: Kaspersky Endpoint Security 8 para Windows version 8.1.0.831
Proyecto de Integracin Tecnolgica Aduanera (PITA)
Apndice 1

Administracin General de Aduanas


Administracin Central de Planeacin y
Coordinacin Estratgica Aduanera

Software adicional: Microsoft SQL Server 2005 de 32 bytes


Memoria RAM: 2 GB
Espacio en disco: 400 GB
Mquina Virtual de Gestor de Riesgos
Sistema Operativo: Microsoft Windows Server 2003 Standar Edition 2003
Service Pack 2
Arquitectura: 32 bytes
Antivirus: Kaspersky Endpoint Security 8 para Windows version 8.1.0.831
Software adicional: Aplicativo Gestor de Riegos Local
Memoria RAM: 1 GB
Espacio en disco: 80 GB
Mquina Virtual de MCC (Mdulo de Comunicacin y Control)
Sistema Operativo: Microsoft Windows Server 2003 Standar Edition 2003
Service Pack 2
Arquitectura: 32 bytes
Antivirus: Kaspersky Endpoint Security 8 para Windows version 8.1.0.831
Software adicional: Aplicativo MCC
Memoria RAM: 1 GB
Espacio en disco: 30 GB
Mquina Virtual de Monitoreo
Sistema Operativo: Microsoft Windows Server 2003 Standar Edition 2003
Service Pack 2
Arquitectura: 32 bytes
Antivirus: Kaspersky Endpoint Security 8 para Windows version 8.1.0.831
Software adicional: IIs 6, VNC Server Enterprise Edition E4.6.0
Memoria RAM: 1 GB
Espacio en disco: 30 GB
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Apndice 1

Administracin General de Aduanas


Administracin Central de Planeacin y
Coordinacin Estratgica Aduanera

Software Instalado en las NISEs


Sistema Operativo: Microsoft Windows XP Profesional 2002 Service Pack
2
Arquitectura: 32 bytes
Antivirus: Kaspersky Endpoint Security 8 para Windows version 8.1.0.831
Memoria RAM: 1 GB
Espacio en disco: 75 GB
Software instalado en el servidor de imgenes (en dos puntos
tcticos)
Sistema Operativo: Microsoft Windows Server 2008 R2 Standar
Arquitectura: 32 bytes
Antivirus: Kaspersky Endpoint Security 8 para Windows version 8.1.0.831
Software adicional: Aplicativo PI
Memoria RAM: 12 GB
Espacio en disco: 1.38 TB
Posicin Centralizada Actual para Anlisis, Control, Monitoreo e
Intercambio de datos
El objetivo de la Posicin de anlisis, control, monitoreo e intercambio es
otorgar a la Administracin General de Aduanas las funcionalidades de
concentrar, analizar, explotar y distribuir la informacin que se generen en
SIAVE y SIRIA, conforme a la siguiente descripcin:
Concentracin de la informacin: A travs de la Posicin Centralizada se
realiza una rplica de la informacin de todos los puntos tcticos en una
sola base de datos, misma que se ubica en Apodaca, Nuevo Len. La
informacin se enva a travs de la red del SAT y se almacena en alta
disponibilidad por un periodo de un ao. Una vez cumplido el periodo, se
genera un respaldo en una librera de cintas.
Procesamiento de datos para consultas, funcionalidad que consta de dos
mdulos:
o

Mdulo de Monitoreo (tablero de control dashboard): Se presenta


informacin que resulta ser imprescindible para el negocio, de una
forma sencilla y resumida, agrupando las mtricas relevantes en
una nica pantalla, utilizando una representacin amigable

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Administracin Central de Planeacin y
Coordinacin Estratgica Aduanera

mediante Oracle Business Intelligence y mostrando todos sus


detalles (Drill down) de manera interactiva.
o

Mdulo de Anlisis: Acorde a los 63 indicadores claves de


desempeo (KPIs) definidos al interior del SAT, mediante Oracle
Business Intelligence se consulta y analiza informacin generada
durante el ltimo ao de forma predefinida expresndose en
nmero, ndices, porcentajes, rangos, entre otros valores,
considerando dimensiones de tiempo, geografa y temas,
conforme a filtros que aplique el cualquiera de los 25 usuarios
designados en el SAT.

Gestor de mensajes con otros proyectos: Como se describi


anteriormente, la Posicin Centralizada del SIRIA, funciona como un
gestor de mensajes entre externos y externos RNI. Para el intercambio
de informacin se utilizar el formato XML, mediante MQ (Message
Queue) Manager.
Para revisar el detalle del hardware y software que conforma la posicin
centralizada, consultar el Apndice 3 Especificaciones tcnicas y/o funcionales
de dispositivos actuales en el inciso a) Componentes habilitadores instalados
para carriles de vehculos ligeros mediante los contratos SIRIA-SIAVE, en la
seccin Descripcin de los componentes de servicio central.

Proceso de Negocio Actual


Al concluir cada da, el Gestor de Riesgos SIRIA actualiza
automticamente las variables de riesgo conforme a los resultados
obtenidos durante el da concluido, junto con periodos de tiempo
anteriores. Como parte de la parametrizacin, adems de identificar
patrones de riesgo para actualizar reglas individuales, tambin identifica
casos puntuales de vehculos que requieren ser incorporados en Listas
Negras sin alerta para generar un resultado rojo obligatorio en el
prximo cruce del vehculo respectivo. Finalmente, analiza y en su caso
actualiza las Listas Negras de vehculos con alerta que usuarios
incorporaron expresamente en el transcurso del da.
Al da siguiente, al momento de ingresar un vehculo particular a
territorio nacional, pasa por los diferentes dispositivos del carril, los
cuales estn instalados a lo largo de 30 metros aproximadamente,
registrndose caractersticas del vehculo (placa, peso y dimensiones).
Previo a que el vehculo llegue al final del carril, el SIAVE procesa sta
informacin, generando un expediente de cruce nico en el que integra
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Coordinacin Estratgica Aduanera

todos los datos capturados del vehculo. Asimismo, el sistema verifica la


situacin de riesgo mediante:
o

En primer lugar que el vehculo no se encuentre en Lista Negra;


en su caso, genera una revisin obligatoria enviando un mensaje a
reas centrales y notificando al personal de la aduana el motivo
del resultado rojo mediante las posiciones de inspeccin fija y
mvil.

En segundo lugar, en caso de no estar en lista negra, procesa la


informacin del cruce con base en las reglas del Gestor de Riesgos
para generar una calificacin de riesgo del 0 al 100.

En caso de ser un resultado verde, se activa la esclusa permitiendo el


ingreso libre al usuario.
En caso de ser el resultado rojo, el sistema asigna aleatoriamente al
Oficial de Comercio Exterior que debe efectuar la revisin y el tipo de
revisin a efectuar (revisin fsica o mediante RNI, acorde al riesgo
identificado).
Previo a que el vehculo llegue al final del carril, se muestra el resultado
del Gestor de Riesgos (mecanismo de seleccin automatizado) en el
semforo fiscal, activndose la esclusa tecnolgica.
El tiempo que toma a un vehculo cruzar por un carril PCTC es de 9 a 14
segundos. En ese lapso de tiempo, el sistema debe registrar los datos
del vehculo, integrar la informacin en un expediente de cruce
(almacenando imgenes), analizar las variables de riesgo y emitir un
resultado en el semforo fiscal.
En caso de emitirse un resultado rojo, en el semforo fiscal se muestra
la zona de revisin y baha a la cual debe dirigirse el vehculo (conforme
a la ubicacin del OCE asignado por el sistema conforme al paso 5) para
ser revisado.
En las pantallas instaladas en las zonas de revisin, se muestra
informacin bsica del vehculo a ser revisado: Imagen de la parte
frontal, placas, nmero de gafete del Oficial de Comercio Exterior a
efectuar la revisin, zona de revisin y baha de revisin.
El Oficial de Comercio Exterior, consulta informacin del vehculo
(informacin del cruce e informacin de cruces previos) a travs de las
posiciones de inspeccin y efecta la revisin.

Una vez que el OCE concluye la revisin del vehculo, registra el


resultado en la posicin de inspeccin (fija o mvil). En caso de
detectarse mercanca clasificada como de seguridad nacional, se enva
un mensaje a reas centrales alertando de dicha situacin.

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Coordinacin Estratgica Aduanera

Toda la informacin de cruces y resultados registrados se envan a nivel


central en lnea a travs de la red del SAT.
La informacin a nivel central se procesa para ser consultada en lnea
mediante la plataforma de Oracle Business Intelligence, mdulo de
monitoreo. Asimismo, la informacin se procesa en las noches para estar
disponible para realizar anlisis histrico a partir del da siguiente de la
operacin.
A nivel central, a lo largo del da se efectan consultas, se analiza
informacin y se generan reportes acorde a 63 indicadores de
desempeo que se definieron a travs de la herramienta Oracle Business
Intelligence.
A nivel central, usuarios que administran el Gestor de Riesgos, proceden
a dar de alta placas en listas negras en tiempo real, generndose una
rplica de las placas alertadas en cada uno de los 52 puntos tcticos.

c) Sistema de Esclusas para control de aduanas (SIECA)


A partir del 2007 la AGA implement el Sistema de Esclusas para Control de
Aduanas (SIECA) que mediante la instalacin de posiciones de control de trfico
en mdulo (PCTM) logr el control de la entrada y salida de vehculos de carga
al/del recinto fiscal y mediante procesos manuales utilizando los sistemas
diseados para ello, controlar que el ingreso a las aduanas se realice si se
presentan los documentos necesarios para ello y confirmando a la salida que
las mercancas cumplieron con el proceso de despacho aduanero.
Una vez finalizado el contrato se inici el mantenimiento preventivo y
correctivo del SIECA mediante el contrato Servicio de Control de Transporte de
Carga en Aduanas-SCTCA a partir de febrero de 2014 y que finaliza en febrero
de 2016.
Proceso actual
Actualmente, el proceso de negocio del despacho aduanero, descrito de forma
general, inicia con la auto declaracin por parte de quienes introducen o
extraen mercancas del territorio nacional (importadores o exportadores), por
conducto del agente aduanal o su mandatario autorizado, de la informacin
relativa a la importacin o exportacin de mercanca a travs de la transmisin
electrnica al Sistema Electrnico Aduanero de la Administracin General de
Aduanas, el cual la valida y acepta, siempre y cuando cumpla con los criterios
sintcticos, catalgicos, estructurales y normativos. Una vez generado el
pedimento, se hace el pago correspondiente en una institucin bancaria
autorizada, cuando corresponda. Posteriormente, el transportista con el
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Administracin Central de Planeacin y
Coordinacin Estratgica Aduanera

documento aduanero impreso que le entrega el agente aduanal o mandatario


autorizado, se presenta en la aduana para iniciar el proceso de despacho
aduanero.

Figura 3.- Posicin de Control de Trfico en Mdulo de entrada de SIECA.


Este mecanismo de control fue instalado en 317 carriles en 45 puntos tcticos
ubicados en 40 Aduanas del pas.
Las posiciones de control de trfico en mdulos (PCTM) se clasifican en tres
tipos: Posiciones de Control de Trfico en Mdulos de Entrada (PCTME)
instalados en mdulos de entrada de importacin y exportacin, Posiciones de
Control de Trfico en Mdulos de Salida en Aduanas Interiores (PCTMSI)
instalados en carriles de salida de importacin de aduanas interiores y
martimas, carriles de entrada de vacos y carriles de salida de vacos, y
Posiciones de Control de Trfico en Mdulos de Salida en Aduanas Fronterizas
(PCTMSF) instalados en carriles de salida de importacin en aduanas
fronterizas.
Una Posicin de Control de Trfico en Mdulos (PCTM) es la integracin de
componentes habilitadores de hardware y software necesarios para la entrega
de los servicios y la interconexin a los sistemas del SAT. Actualmente las
posiciones de control de trfico en mdulos (PCTM) estn constituidas por los
siguientes componentes habilitadores:
Descripcin

Funcin

Unidad
de
Control
de
Comunicacione
s (UCC)
Barrera
de

Controlar todos los dispositivos


del carril

Se abre para permitir el paso

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PCTMS
I
S

PCTMS
E
S

PCTMS
F
S

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Descripcin
control de paso
Sensores
presencia
Semforo
tres luces

de
de

Semforo
de
cruz y flecha
Alarma sonora
Alarma visual
Ponchallantas

Tabla 13.-

Funcin

PCTMS
I

PCTMS
E

PCTMS
F

del vehculo para ingresar/salir


de la aduana
Identifica la presencia de un
S
S
S
vehculo en el carril
Indica
el
resultado
del
No
S
No
Mecanismo
de
Seleccin
Automatizada
(rojo,
verde,
amarillo)
Indica si el carril est operando
No
S
No
o no, manipulado manualmente
Se activa cuando se enciende el
No
S
No
semforo amarillo
Se activa cuando se enciende el
No
S
No
semforo amarillo
Se
utiliza
nicamente
en
No
No
S
carriles
de
salida
de
importacin en las aduanas
fronterizas y funciona de forma
coordinada con la barrera de
paso: cuando la barrera se
encuentra
abajo
el
ponchallantas
arriba
y
viceversa
para
restringir/permitir el paso
Componentes habilitadores por tipo de posicin de control de
trfico en mdulo (PCTM) de SIECA.

La Unidad Controladora de Comunicaciones (UCC) es la encargada de controlar


todos los componentes habilitadores de cada carril sealados en el cuadro
anterior, excepto el semforo de cruz y flecha que no est integrado al
esquema y se opera de forma manual mediante un switch de
apagado/encendido y cuya funcin es la de indicar si un carril esta en
operacin o no.
Las posiciones de control de trfico en mdulos (PCTM) estn distribuidas en
los siguientes puntos tcticos:

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Tabla 14.- Distribucin actual de PCTM de SIECA por punto tctico.


Para mayor referencia sobre las caractersticas de los dispositivos que integran
una posicin de control de trfico en mdulos (PCTM), consultar l Apndice 3
Especificaciones tcnicas y/o funcionales de dispositivos actuales y en el
Apndice 2 Equipo instalado en puntos tcticos se encontrar el inventario
de la infraestructura auxiliar que se encuentran en cada punto tctico y que
sirve de apoyo a las PCTM.
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Arquitectura de SIECA
La Arquitectura actual del SIECA que se encuentra operando se muestra en el
siguiente diagrama indicando el modelo conceptual del esquema SIECA:

Figura 4.- Arquitectura actual del proyecto SIECA

Procesos de negocio
Los procesos de negocio de Despacho Aduanero se indican a continuacin:

Proceso de Seleccin Automatizada (entrada)

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El transportista se presenta a las


instalaciones de la aduana despus de
haber cruzado la lnea fronteriza con el fin
de internarse en el caso de importacin, o
haber retirado la mercanca de recintos
fiscalizados
(y/o
estratgicos)
o
proveniente directamente de su lugar de
origen, en el caso de exportacin.

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Se detecta la presencia fsica del vehculo


mediante los sensores de presencia
(loops).

El transportista entrega al Operador del


Mdulo de Seleccin Automatizada la
documentacin aduanera (relacin de
documentos, impresin simplificada de
pedimento, impresin simplificada de
Comprobante
de
Valor
Electrnico,
impresin simplificada de la parte II, copia
simple, avisos electrnicos, etc.)
El operador revisa la documentacin
aduanera y mediante un lector ptico,
ingresa en la computadora, donde se
encuentra la aplicacin del Sistema
Electrnico Aduanero, la informacin
contenida en el cdigo de barras
bidimensional
impreso
en
la
documentacin aduanera para someterlo
al Mecanismo de Seleccin Automatizada.
El
Sistema
Electrnico
Aduanero
determina
el
resultado,
sealando
Desaduanamiento
Libre (verde) o
Reconocimiento Aduanero (rojo), este
resultado es impreso en las hojas del
documento aduanero (pedimentos, copias
simples, consolidados, segn sea el caso
de que se trate), certificando dicho
resultado.

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Apndice 1

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Administracin Central de Planeacin y
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Derivado de este resultado, el Sistema


Electrnico
Aduanero
le
indica
al
mecanismo de control de la PCTM que
encienda slo una de las luces del
semforo de tres luces, es decir: Verde
Desaduanamiento
Libre,
Rojo

Reconocimiento Aduanero y se realice la


apertura de la barrera para permitir el
ingreso al transportista junto con el medio
de transporte al recinto fiscal. Cabe
sealar que en caso de obtener
Reconocimiento Aduanero, este puede ser
de tres tipos: Reconocimiento GAMMA,
Reconocimiento
No
Intrusivo
o
Reconocimiento
fsico-documental
en
plataforma.
En caso de ser invlida la operacin (por
ejemplo algunas inconsistencias o no
vlido), obtiene una luz amarilla en el
semforo. Este resultado se proporciona
al mecanismo de control va Sistema
Electrnico Aduanero para efectos de que
despliegue la informacin en el semforo
y realice la apertura de la barrera
mediante una excepcin para permitir el
paso y aplicar los protocolos definidos
para estos casos.
Proceso en la plataforma de reconocimiento
Actualmente el transportista despus de que le es asignado Reconocimiento
Aduanero se dirige a la plataforma de revisin fsica y documental de las
mercancas y se posiciona en el andn que encuentre disponible. A su vez el
verificador busca el vehculo de carga para iniciar con el Reconocimiento
Aduanero.
Proceso de reconocimiento no intrusivo
Cuando derivado de un resultado del Mecanismo de Seleccin Automatizada se
obtiene Rojo No Intrusivo o cuando un verificador requiere el apoyo de revisin
no intrusiva, el vehculo que contiene la mercanca debe pasar por las
estaciones de Revisin No Intrusiva en las cuales se realiza la revisin sin
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descargar inicialmente la mercanca y mediante el anlisis de la imagen que se


genera mediante equipos de rayos X, se emite un dictamen.
Proceso de reconocimiento a travs de Rayos Gamma y/o X.
Cuando derivado de un resultado del Mecanismo de Seleccin Automatizada se
obtiene Rojo Gamma, o un verificador requiere el apoyo de esta herramienta
para completar su revisin o por la posicin en la que se encuentra la estacin
todos los vehculos deben pasar por dichas estaciones, se realiza el anlisis del
contenido del vehculo con base en la imagen generada por los Rayos Gamma
o Rayos X, con lo cual el operador emite un dictamen.
Proceso en mdulo de salida
En los mdulos de salida se verifica que el proceso de despacho aduanero se
haya completado correctamente dentro de la aduana y que el vehculo que
transporta la mercanca de comercio exterior pueda seguir su destino.

Actualmente el transportista en su
carcter de poseedor o tenedor de las
mercancas se presenta en el mdulo
de salida en donde se detecta la
presencia fsica del vehculo mediante
los sensores de presencia (loops).

El transportista entrega al Operador del


Mdulo de Salida la documentacin.

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Coordinacin Estratgica Aduanera

El operador del Mdulo de Salida revisa


la documentacin aduanera y mediante
un lector ptico, ingresa el cdigo de
barras bidimensional impreso en la
documentacin
aduanera
en
la
computadora donde se encuentra la
aplicacin del sistema SIECA-pc

El SIECA-pc consulta al Sistema


Electrnico Aduanero si la operacin
concluy todo el proceso del despacho
de mercancas y por lo tanto solicita a
la UCC que active la apertura de la
barrera de
paso, as como el
ponchallantas (slo en aduanas de
frontera norte y sur) permitiendo al
vehculo la salida del recinto fiscal.
Si existiera alguna anomala se alerta al
supervisor competente para evaluar la
situacin. Despus de evaluar la
situacin y si es el caso la barrera slo
se puede abrir al asentar la justificacin
de excepcin de la apertura de la
barrera.
Proceso en mdulo de vacos
Cuando un vehculo no transporta mercanca de comercio exterior y requiere
cruzar por las instalaciones del recinto fiscal, ingresa y sale del mismo
mediante los denominados carriles de vacos.
Para estos casos es requisito que el vehculo/caja/contenedor se presente al
mdulo con las puertas abiertas. En el caso de que en el carril se encuentre
instalado un equipo de Rayos Gamma, el vehculo se escanea para asegurarse
de que no contiene algn tipo de mercanca en ninguna parte del mismo. En
aquellos lugares en donde an no se cuenta con equipos full scan no se
escanea la caseta para evitar la exposicin del conductor a los rayos Gamma o
rayos X. En los que no se encuentra instalado este mdulo, el operador debe
verificar de forma visual que efectivamente el vehculo se encuentra vaco para
permitir el paso.
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Administracin Central de Planeacin y
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Es importante sealar que actualmente el Sistema Electrnico Aduanero est


en proceso de reingeniera, el cual contemplar las modificaciones necesarias
para mantener la compatibilidad del Proceso de Despacho Aduanero de Carga
dentro del PITA.

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