UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

TEMA:

EVALUACIN DEL LOTE 192

FACULTAD:

INGENIERA AMBIENTAL

CURSO:

SOCIOLOGA AMBIENTAL

PROFESOR:

JORGE QUINTANILLA ALARCN

INTEGRANTES:

ORTIZ JULCARIMA, JOS IVN

OSCANOA CUADROS, BRIAN

LPEZ HERRERA, FERNANDO

 CICLO:
IV

EVALUACION DEL
LOTE 192

NDICE

CAPITULO I

1. INTRODUCCION
1.1. ANTECENDTES

CAPITULO II

2. DIMENSION POLITICA
2.1. NORMATIVA Y LA LEGISLACION AMBIENTAL
2.2. EL CANDADO DE PETRO PERU

CAPITULO III

3. DIMENSION AMBIENTAL
3.1. MEDIO NATURAL
3.2. UBICACIN DEL LOTE 192
3.3. LAS COMUNIDADES NATIVAS
3.4. EL CONTEXTO LEGAL E INSTITUCIONAL
3.5. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA EXPLOTACIN PETROLERA EN
LA ZONA DE SELVA
3.5.1. IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR EL LOTE 1-AB
3.6. ACTUACIN SUPERVISORA DEL OSINERGMIN
3.6.1. ACTUACIN DEL OSINERGMIN EN EL LOTE 1-AB
3.7. PASIVOS AMBIENTALES
3.8. EFECTOS Y REMEDACION DE LA CONTAMINACION
3.8.1. RECURSO HIDRICO
3.8.2. RECURSO SUELO
3.8.3. RECURSO AIRE
3.8.4. RECURSO FLORA Y FAUNA

CAPITULO IV

4. DIMENSION SOCIAL
4.1. DESCONTENTO SOCIAL
4.2. LA SOCIEDAD ANTE LA DECISION POLITICA

CAPITULO V

5. DIMENSION ECONOMICO
5.1.

ANALISIS ECONOMICO

5.1.1. LO QUE ES Y LO QUE DEBE SER EL LOTE 192

5.1.2. LA LICITACION
5.1.3. ANALISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTOS
5.1.3.1.
5.1.3.2.
5.1.3.3.
5.1.3.4.

LA PRODUCCION
LA REGALIAS Y EL CANON
ORIGEN DE LA INVERSION
LA RENTABILIDAD

CAPITULO VI

6. SITUACION ACTUAL
6.1 CRONOLOGIA DE LOS HECHOS

CAPITULO VII

7. RECOMENDACIONES Y SOLUCIONES

CAPTULO 1
1. INTRODUCCIN
La consulta en el Lote 192, hasta el momento viene dejando un
precedente importante a considerarse para las actuales y futuras
consultas de hidrocarburos en el Per. Este proceso ha demostrado que
no slo es necesario reconocer que los Pueblos Indgenas tienen derecho
a tener derechos, sino que, desde una mirada ms social e intercultural,
los Pueblos Indgenas en el transcurso del tiempo, han planteado al
Estado que ellos tienen derecho a a descolonizar y re-inventar el
derecho.

Es

decir,

reconfigurar

principios,

mecanismos

funcionamientos de la comunidad poltica pluri-nacional.

2. ANTECEDENTES
El derecho a la consulta no debe separarse del contexto y la memoria. Es
un axioma sabido pero poco practicado por el Estado, el cual crea
normativas e institucionalidades sobre espacios que son diversos
cultural, histrica y geogrficamente desde un bur homogenizante y
colonizador. De ese modo, para iniciar esta primera reflexin tenemos
una pregunta sencilla por hacer, Se debera aplicar la norma de
Consulta para el Lote 192, olvidando el pasado tan presente de los
Pueblos

Indgenas

en

la

zona?

El Lote 192, se encuentra sobre lo que actualmente es el Lote 1AB,

operado por la empresa Pluspetrol en Loreto. Es un lote con ms de 40
aos de explotacin petrolera, cuyas operaciones han causado un
desastre ambiental y social de tal magnitud que ha sido necesario que el

Estado declare en Emergencia Ambiental y Sanitaria las cuencas de los

ros Pastaza, Corrientes y Tigre, sobre las cuales se asienta este Lote. En
estas cuencas, se han constatado altos ndices de Hidrocarburos as como
de otros elementos cancergenos derivados principalmente de la
actividad petrolera, que han contaminado y deteriorado violentamente
los Territorios Indgenas de los Pueblos Achuar, Urarina, Quechua del
Pastaza y Kichwa del Tigre. Incluso, expertos evalan que producto de la
contaminacin, diversos cuerpos de agua tendrn que ser sacrificados
para siempre. Para los Pueblos Indgenas esto implicar adems la
desaparicin de diversos elementos que alimentan las conexiones
espirituales,

econmicas

sociales

con

sus

territorios.

Vinculado a esta situacin crtica para la existencia de los Pueblos

Indgenas en la zona, existen ms de una docena de medidas impuestas
contra la empresa Pluspetrol por haber incumplido con sus obligaciones
ambientales y haber ejercido malas prcticas por ms de una dcada de
operacin. Asimismo, esta empresa, viene aprovechando la fosilizacin
normativa e institucional del Estado entorno a la definicin del derecho
territorial de los Pueblos Indgenas de la zona para no cumplir con
compensaciones

socio-ambientales

justas.

Para colmo, en el transcurso de las ltimas dcadas, esta zona petrolera

ha sido declarada mltiples veces, por el mismo Estado, como zona de
pobreza extrema. Los bajos ndices de desarrollo humano en una zona
que ha producido histricamente ms del 50% del petrleo del Per, es
un ejemplo claro de que las inversiones extractivas traen efectivamente
el anhelado desarrollo, pero un desarrollo que coloniza el buen vivir
cotidiano de los Pueblos Indgenas. Esta colonizacin ha producido
inequidad reflejada en pobreza, concepto inexistente en sus lenguas
originarias. Como mencionan diversos Apus de las cuencas: Nosotros no
somos

pobres,

nos

han

vuelto

pobres.

La memoria viva de estos hechos desde el territorio y los cuerpos de los

Pueblos Indgenas hicieron que existan decenas de levantamientos,
protestas y generacin de espacios de dilogo con el Estado en resistencia
a la colonizacin de su dignidad. La consulta, en el marco del trmino del
contrato de un Lote desastroso (pero de suma importancia econmica
para el pas) a la vez que la promocin de otro Lote en este mismo lugar
sin devolver el territorio como lo haban entregado, llega por lo tanto,
con un largo historial de impactos, exigencias y propuestas desde los
Pueblos mismos para cambiar la situacin indigna a la que han sido
sometidos. Entonces, Se debera aplicar la norma de Consulta para el
Lote 192, olvidando el pasado tan presente de los Pueblos Indgenas en
la

zona?

Obviamente,

no.

De ese modo, en el 2012, los Pueblos Indgenas, ante la actitud de un

Estado desconectado y rastrero de las inversiones, detuvieron la
aplicacin de la consulta para el Lote 192 al no cumplir con reconocer el
corazn multidimensional del horizonte de memoria de los Pueblos que
ah viven. A travs de sus organizaciones representativas agrupadas en
la Plataforma Indgena PUINAMUDT, exigieron as, condiciones
mnimas para ejercer el derecho de consulta y marcaron una primera
leccin para los Pueblos y el mismo Estado: El Derecho tiene un
Contexto y una Memoria, y por lo tanto, no hay una frmula fosilizada
para

ejercerlo.

En ese sentido, se empez a entender que el ejercicio del derecho a la

consulta se construye, se sostiene y se aplica, tendiendo un consenso
entre el derecho, la historia y la memoria territorial. La falta de un
consenso entre estas dimensiones significara la fosilizacin del derecho
con objetivos extra-locales (superponindose derechos corporativos e
intereses ajenos y extractivistas sobre intereses locales). Es decir, se
instrumentalizara el derecho a la consulta como vehculo, no de otros
derechos, sino de nuevos procesos de colonizacin y olvido.

CAPTULO 2

NORMATIVA Y LEGISLACION AMBIENTAL

A pesar de que la ministra de Energa y Minas, Rosa Mara Ortiz, acudi
comisin sectorial del Congreso para recalcar que Petroper no est en la

capacidad de operar el Lote 192(ubicado en la regin Loreto), no logr

convencer a los parlamentarios con ese argumento.
Incluso, luego de escuchar a la ministra Ortiz, los congresistas comenzaron a
impulsar con mayor fuerza dos proyectos de ley que proponen que se adjudique
de manera directa a Petroper la operacin del Lote 192.
Las iniciativas, que se encuentran en la agenda de la Comisin de Energa y
Minas del Parlamento, podran ser exoneradas del debate y aprobacin en
este grupo de trabajo legislativo, y pasar directamente al Pleno.
De proceder esa exoneracin, los proyectos de ley para que se adjudique de
manera directa el Lote 192 a Petroper se podran debatir en la sesin del
Pleno, que justamente tiene en agenda la presentacin del presidente del
Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y de la ministra de Energa y
Minas, Rosa Mara Ortiz, para que informen sobre la situacin del
mencionado lote petrolero.
Sobre los proyectos de ley, uno es el 4726, que plantea la modificacin de la Ley
30130 (modernizacin de la Refinera de Talara), incorporando una cuarta
disposicin complementaria y final, presentado por la vicepresidenta del
Congreso Natalie Condori, y suscrito por los parlamentarios Marisol Espinoza
(vicepresidenta de la Repblica), Juan Par, Roberto Angulo, Justiniano Apaza,
Claudia Coari, Jaime Delgado, Rosa Mavila, Jorge Rimarachn, Amado
Romero, Yehude Simn y Sergio Tejada.

El otro proyecto

es

el

4749, presentado por el congresista Manuel

Dammert, Mesas Guevara, Manuel Merino de Lama, Yonhy Lezcano,

Leonardo Inga y Rosa Mavila, que tambin propone la modificacin de la Ley
30130.
Jos Fachn, coordinador de la Federacin de Comunidades Nativas del Alto
Tigre, dijo que si bien consideran que el aporte de 0,75% de la valorizacin de la
produccin del Lote 192 se logr en un contexto de precios bajos del petrleo

y la cada de la produccin, y que por tanto puede ser ajustable en el

tiempo, les preocupa el hecho de que ellos han discutido con el gobierno en
funcin a un contrato de 30 aos.
"El derecho logrado en esta Consulta Previa es histrico, pero est en
peligro porque si (Pacific) no te asegura la produccin ni la sostenibilidad de
aqu a dos aos, tal como se pretende, la adjudicacin puede bajar y puede
desaparecer. Ms an cuando se trata de un contrato de servicios", sostuvo.

Reconoci que aunque otras federaciones exigen un porcentaje mayor a este

0,75%, es una exigencia hecha en funcin de la autonoma de cada cuenca, como
ha sido el caso del pueblo indgena quichua que opt por aceptar el monto
ofrecido por la mesa de dilogo del Ejecutivo.
No obstante, Fachn recalc que la Consulta Previa, el dilogo y los derechos
ganados se encuentran en peligro por haberse otorgado el lote 192 por dos aos
a Pacific, empresa que se comenta no cuenta con estados financieros en azul.
Cuestion que a pesar de haberse derramado tanta sangre sobre este lote,
todava no queda claro quin asumir la remediacin ambiental, pero
entiende que la empresa que contamina asume su responsabilidad.
"Eso est bien claro para nosotros, en su defecto el Estado tendr que asumir
esos costos. Si a partir del 30 de agosto la empresa que entre a operar el
Lote 192 es responsable de los pasivos futuros, pero solo por dos aos,
entonces Pacific va a remediar lo que haga, a indemnizar, a compensar. Si en
tantos aos de explotacin de ese lote una empresa con capacidad econmica y
con produccin no ha podido remediar y compensar, quin nos garantiza que
ahora s se cumplir. No vamos a permitir que el Ejecutivo venga a imponer esa
ridiculez", manifest Jos Fachn.

Cifras

135 millones de barriles de reservas probadas, tiene el Lote 192.

Sigue Iniciativa Ciudadana
Paralelamente a los proyectos de Ley para entregar el Lote 192 a Petroper, a
en forma sorpresiva se public en el diario oficial El Peruano el proyecto de Ley
4630/2014 "Capitalizacin e Integracin de Petroper", que no es otro que la
Iniciativa Legislativa Ciudadana, impulsada por el congresista Manuel
Dammert, que busca romper los candados de la Ley 30130, aquella que impide
a Petroper ingresar a la actividad de produccin.

La iniciativa ciudadana plantea devolverle a la estatal el 100% de los lotes

petroleros

concesionados

en

la

zona

noroeste

de Talara

de

la

Amazona (lotes II, III, IV, V, VI, VII, XV y el 31 B/D).

La propuesta tambin seala que el Directorio de Petroper estar conformado
por cinco directores (uno de ellos como presidente) designados por la Junta
General de Accionistas, por un perodo de tres aos renovables, y un sexto
director designado por los trabajadores de la empresa.

EL CANDADO DE PETROPERU
Tras realizar una evaluacin legal, tcnica y financiera, Petroper comunica su
decisin de abstenerse del proceso de licitacin. El principal argumento es que
explotar el Lote 192 sera "asumir un riesgo muy alto que terminara
generando prdidas". Es decir, no sera un negocio rentable.
Pero esta no es la nica razn que esgrime el directorio de la estatal petrolera
para rechazar la oferta.
An si desearan que Petroper participe, la Ley 30130 lo impedira. Esta ley,
impulsada por el exministro de Economa, Luis Castilla, y el exministro de
Energa y Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en la modernizacin

de la Refinera de Talara, con una inversin de ms de 3 500 millones de

dlares. Puedes leer el contenido de esta ley en el siguiente enlace.
As, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la licitacin de este
importante lote sin la participacin de Petroper. Esta concesin se vio
ratificada con La Resolucin Ministerial N027-2015-EM, promulgada por el
presidente Ollanta Humala Tasso

CAPITULO III Y IV
DESARROLLO DEL CAPITULO III

3.1.

MEDIO NATURAL

Los Lotes 1-AB estn ubicado en la selva baja de la regin Loreto, en las
provincias de Loreto. La base principal del Lote 1-AB se encuentra en el
distrito de Pastaza, entre las cuencas de los ros Pastaza y Tigre, abarcando
una extensin de 497,027.33 hectreas

3.2.

UBICACIN DEL LOTE 192

EL LOTE Y LAS COMUNIDADES NATIVAS

EL PERIMETRO DEL LOTE 192

Tres caractersticas principales definen el medio natural de esta zona de

selva baja del Per: la abundancia de sus recursos hdricos, los exuberantes
bosques amaznicos y el privilegio de ser parte de la regin con mayor
riqueza en biodiversidad del pas.
Efectivamente, el medio en que se encuentran los Lotes 1-AB y 8 refleja, en
principio, la abundancia de recursos hdricos que fluyen a travs de los
caudalosos y navegables ros Pastaza, Tigre y Corrientes, as como la
presencia de numerosas lagunas, pantanos y aguajales en el lugar. El ro
Pastaza, al igual que el ro Tigre, nace en las faldas del volcn Tungurahua,
en territorio ecuatoriano, siendo ambos contribuyentes de la cuenca del ro
Maran. El ro Pastaza es de cauce ancho y aumenta su caudal en la zona
peruana con las aguas de ros menores como el Huasaga, Menchari,
Huitoyacu, Chapull, Capahuari y Ungurahui, y en su recorrido baa
numerosas islas que son fcilmente inundables por los aumentos de nivel.
Una seccin del ro Pastaza se encuentra dentro de los lmites del Lote 1AB. El ro Tigre es sinuoso, profundo y adecuado para la navegacin,
presenta un cauce de unos 500 metros de ancho en la desembocadura y 150

metros en el punto por donde ingresa a territorio peruano, en la confluencia

del Pintoyacu con el Cunambo. Acrecientan sus aguas con los ros
Corrientes y Tangarana (Pucaurco), y en su recorrido acaricia las islas
Lupunillo y Yacumana. El ro Corrientes es un afluente del ro Tigre y
tambin es ancho y navegable, recibe las aguas de los ros Copalyacu,
Capirina, Platanoyacu, Macusari y Pavayacu. El gran nmero de lagunas de
la zona, llamadas localmente cochas o tipishcas, son depositarias de parte
de las aguas de estos ros, siendo la ms grande la laguna de Rimachi, con
8,800 km2 de extensin, que pertenece a la cuenca del ro Pastaza. Tambin
se encuentran muchos pantanos y aguajales en el lugar, estos ltimos
llamados as debido a la gran presencia de palmeras del aguaje. El clima del
rea es permanentemente hmedo (sobre el 90%), con un promedio de lluvia
de 2000 a 3000 milmetros por ao y una temperatura uniforme que oscila
entre los 24 y 26C. El cuadro que configuran la abundancia de recursos
hdricos y las condiciones climticas del lugar favorecen el desarrollo de una
extraordinaria vegetacin con gran variedad de rboles y plantas, que van
desde las formas ms simples y diminutas hasta los gigantescos y viejos
rboles que alcanzan los 70 metros de altura, conformando el privilegiado
ecosistema de selva baja con diversos estratos y microclimas. No deja de
sorprender que la base sobre la cual se erige la generosa vegetacin de la
zona no est en los suelos de arcilla y arena, caracterizados por su pobreza
en nutrientes, sino en la capa superficial que se crea a partir de la
descomposicin de la masa vegetal y dems restos de materia orgnica, que
es reciclada a un ritmo muy acelerado por las lombrices de tierra, los
escarabajos, caracoles y cucarachas, entre otros laboriosos organismos vivos,
adems de las races y los hongos. Es por eso que los suelos selvticos sufren
un rpido proceso de degradacin cuando son despojados de esta cobertura 1.
Los dems estratos estn conformados por los arbustos y hierbas que
pueden crecer con la poca luz que les alcanza (aproximadamente el 1 %) o en
aquellos espacios abiertos por la cada de los rboles, denominado
sotobosque; as tambin por los troncos de los rboles sobre los cuales se
forma la maraa de lianas, plantas trepadoras y plantas areas y,
finalmente, por el techo de los bosques formado por las copas de los rboles
1 Ecologa de Antonio Brack Egg, Enciclopedia Temtica del Per

que se entrelazan y reciben la mayor cantidad de luz, favoreciendo un

pletrico crecimiento de plantas trepadoras y plantas areas cuyas hojas,
flores y frutos sirven de sustento a una gran variedad de vida animal.
Los dems estratos estn conformados por los arbustos y hierbas que
pueden crecer con la poca luz que les alcanza (aproximadamente el 1 %) o en
aquellos espacios abiertos por la cada de los rboles, denominado
sotobosque; as tambin por los troncos de los rboles sobre los cuales se
forma la maraa de lianas, plantas trepadoras y plantas areas y,
finalmente, por el techo de los bosques formado por las copas de los rboles
que se entrelazan y reciben la mayor cantidad de luz, favoreciendo un
pletrico crecimiento de plantas trepadoras y plantas areas cuyas hojas,
flores y frutos sirven de sustento a una gran variedad de vida animal.
Todo esos estratos confluyen para conformar los bosques hmedos
subtropicales y tropicales (situados bajo los 350 m.s.n.m.), con una
vegetacin que se caracteriza por un bosque verde, alto, tupido y cargado de
bromeliceas, gran variedad de orqudeas, lianas y bejucos; con los tallos de
los rboles tapizados por abundantes trepadoras, helechos, lquenes y
musgos que se adhieren al tronco y a las trepadoras. Asimismo, para darle
forma a los bosques muy hmedos tropicales y premontanos (entre los 200 y
600 m. de altitud) con rboles de gran altura y libres de ramas hasta las
tres cuartas partes, con copas pequeas pero compactas que casi no dejan
pasar los rayos solares, en cuyas ramas se hospeda gran cantidad de
lquenes, musgos, trepadoras, lianas y bejucos. Forman parte de la variedad
de rboles de la zona el blsamo del Per, el blsamo de tol, la caoba, el
cedro, la cascarilla, la castaa, diversas variedades de caucho, canela,
gutapercha, huacamayo, leche caspi, palo santo, palo de rosa, palo sangre,
copal, incienso, ans, entre muchas otras especies (incluidas aquellas)- que
an no han sido catalogadas por los botnicos. Toda esta abundancia de
agua y de vida vegetal conforma un entorno natural propicio para la
existencia de la gran diversidad de vida animal, acutica y terrestre, que
distingue a la zona. La fauna silvestre terrestre se halla conformada por
grandes grupos de especies adaptadas en su comportamiento y alimentacin
a las condiciones de la vegetacin, suelo y aguas de la zona. Es el caso de los

mamferos reconocidos con nombres del lugar como el majaz, auje, venado
colorado, venado cenizo, sajino, huangana, ronsoco, puma, jaguar, tigrillo,
perros de monte, bandern, achumio, sachavaca, murcilago, vampiro, choro
comn, coto mono, fraile, machn negro, machn blanco, perezoso, lobo
grande, nutria y la carachupa. Tambin se encuentran reptiles y anfibios
como los caimanes y tortugas, la boa amarilla, shushupe, loro machaco,
jergn, yacumama, iguana, lagarto blanco, lagarto negro, motelo, charapa,
taricaya, mata mata, hualo y el sapo. Se suman a los anteriores los
invertebrados, que son el grupo de mayor diversidad presente en todos los
estratos de los ecosistemas de la zona, siendo el ms numeroso el de los
insectos como los escarabajos y mariposas, adems de las termitas,
hormigas y avispas; cumpliendo todos ellos un papel muy importante en los
primeros y ltimos eslabones de la cadena alimenticia. Finalmente se halla
en la zona una gran variedad de aves como los loros y papagayos, la puma
garza, jabir, guaranguau, guila monera, guila arpa, paujil comn, piuri,
pava de cabeza blanca, perdices, shansho, trompeteros, carpintero,
pucacunga, tucanes, cndor de la selva; adems de las aves migratorias
como el gaviln pescador y el playero, o la golondrina que usa los ambientes
acuticos y doseles de los rboles durante el invierno del hemisferio norte.
En medio de esta riqueza de ecosistemas y biodiversidad de la selva baja del
pas, tambin se asentaron y viven diversas comunidades humanas.

3.3.

LAS COMUNIDADES NATIVAS

Los dos grupos tnicos principales que habitan en las provincias de Loreto y
Alto Amazonas son los Jbaros y los Quechuas de Pastaza, quienes conviven
con el medio natural en base a los recursos que el entorno les provee, que
utilizan como fuente de alimentos, medicina, combustible, material para la
construccin y artesana, entre otros, sin ocasionar cambios significativos en
el medio ecolgico.
Son los Jbaros los que conforman la etnia ms antigua del lugar con varios
siglos de existencia, ellos fueron contactados por primera vez en el siglo
XVII por los espaoles como parte de su labor misional. Los Quechuas del

Pastaza, por su parte, no constituyen propiamente una unidad tnica debido

a que estn conformados por una diversidad de grupos como los Achual, los
Muratos, los Urarinas, los Canelos y los Arabelas, entre otros. En este grupo
los Achual son el grupo lingstico de mayor extensin en los distritos de
Pastaza, Lagunas y Tigre. Los Muratos, tambin denominados Candoshi, se
ubican entre los ros de Morona, Pastaza, Pirubamba, Huitoyaco, Alto
Nucuray y el lago Rimachi, en la provincia de Alto Amazonas. Los Urarinas
viven en pequeos grupos en zonas de terreno pantanoso y cubierto por
aguajales entre los ros Corrientes y sus afluentes, Chambira y Uritayacu.
Tambin se encuentran otros grupos lingsticos dentro de las provincias de
Loreto y Alto Amazonas como los Cocama-Cocamilla, que se asientan en
caseros en las mrgenes de ros y lagos. Segn el censo realizado en el ao
1993, en los distritos de Trompeteros, Tigre y Parinari, de la cuenca del ro
Tigre, existe un total de 2,814 pobladores urbanos y 16,630 rurales;
mientras que en los distritos de Pastaza y Teniente Lpez, de la cuenca del
Pastaza, existe una poblacin urbana total de 2,970 pobladores y la rural
alcanza los 12,459 habitantes. La economa de estas poblaciones nativas se
sustenta en la agricultura rotativa, la ganadera, la pesca, la recoleccin y la
caza; aprovechando los recursos del medio con fines de subsistencia o
comercializando parte de ellos en los mercados de Iquitos y Nauta. La
agricultura de subsistencia representa la actividad econmica ms
importante para estas comunidades. Se realiza sobre los suelos aluviales
recientes y ms frtiles, en los terrenos relativamente planos y que son poco
extendidos, desarrollando sus cultivos durante un perodo entre 2 o 3 aos
para luego abandonar el lugar trasladndose a otro para iniciar de nuevo el
proceso. En ellos cultivan ctricos, papaya, pltano, maz, coca, arroz, man y
especialmente la yuca. El trabajo agrcola en las chacras es principalmente
responsabilidad de las mujeres. La caza es otra actividad importante de
estas comunidades para obtener alimento o vender la carne y pieles para
adquirir a cambio gasolina, azcar, sal, harinas, fideos, bebidas, accesorios
para la pesca, insumos para el hogar y ropa. Las especies buscadas para la
caza son el venado rojo, la huangana, el sajino, el majaz, el auje, el ronsoco,
la sachavaca, la pava de monte, el guacamayo, los loros y el paujil. Tambin
se busca la carachupa, taricayas, huevos de taricaya, motelos, choro comn y

el coto mono. La caza de estas especies est permitida slo para el consumo
de subsistencia o cuando representa peligro para la poblacin humana o
actividad econmica, como eventualmente puede ser el caso del jaguar o
blanco puma, puma y anushi puma, otorongo o tigrillos. Es evidente la
escasez de animales en las zonas aledaas a los centros poblados. La pesca
tambin es importante en la economa familiar porque provee cerca del 70 %
de las protenas que consume la poblacin nativa. La extraccin forestal es
otra actividad de carcter familiar o para la venta de especies de inters
comercial como la lupuna, copaiba, cumala, itauva, etc.
La ganadera se lleva a cabo en forma incipiente en algunas zonas como
Amazonas, San Andrs y Sargento Lores. Otra fuente de subsistencia son
los frutos que se extraen del bosque como el aguaje, el pan del rbol, la
cocona, el ungurahui, la chonta, el zapote y la sangre de grado para fines
medicinales. En cuanto a la vivienda de las comunidades nativas, el 90% de
stas se ubican en el rea rural a orillas de los principales ejes fluviales. Son
de tipo choza y estn construidas con material propio de la zona, elevadas
del suelo sobre armados de madera por las caractersticas inundables del
hbitat. La mayor parte de las viviendas constan de dos o tres
compartimientos para dormitorio, cocina y comedor donde viven dos o tres
familias, cada una con su propio fogn y utensilios domsticos. Usan el agua
de ro o de pozos. Un sector pequeo de la poblacin cuenta con servicio de
electricidad favorecido por su cercana a los campamentos petroleros. Hay la
tendencia de aproximarse a los centros de operaciones de las empresas
petroleras. Para la atencin de la salud se encuentra en esta zona una
infraestructura

de

servicios

limitada,

con

postas

sanitarias

mal

implementadas que pertenecen al rea de influencia de la Regin XVI de

Salud, Hospital General Base de Iquitos. Los indicadores de nutricin y
saneamiento ambiental reflejan el bajo nivel de salud de la poblacin que
tiene a las enfermedades transmisibles, sobre el 60%, provocadas por las
malas condiciones de saneamiento ambiental, as como a las enfermedades
inmuno

prevenibles,

entre

sus

causas

principales

de

morbilidad.

Actualmente, reciben atencin de salud ambulatoria de los centros mdicos

instalados en los centros de operaciones de las empresas. Entre las
enfermedades ms frecuentes que afectan a la poblacin de la zona estn la

anemia, la malaria, el dengue, la fiebre amarilla, el endoparasitismo

(paludismo), la gripe, la fiebre tifoidea, hepatitis, diarreas de origen diverso,
la tuberculosis pulmonar y la tos ferina, que est muy propagada entre los
nios. En los aspectos de educacin se encuentra que todos los centros
poblados de la zona tienen centros educativos de nivel primario. Sin
embargo, son problemas comunes de estos centros la infraestructura
deficiente e insuficiente, escasez de mobiliario y de implementos auxiliares
(pizarras, mapas, libros y cuadernos), escasez de personal docente titulado,
falta de profesores bilinges, falta de viviendas para el personal docente,
adems de los serios problemas administrativos para controlar el
funcionamiento de dichos centros. Esta zona est a cargo de la Unidad de
Servicios Educativos (USE) de Iquitos, existiendo una oficina de supervisin
de educacin para la zona del ro Tigre en Intuto. A lo descrito hay que
sumar el grave cuadro de desnutricin existente entre los educandos, as
como la alta desercin escolar que se registra porque los nios y jvenes se
dedican a actividades para su subsistencia y por matrimonio precoz en el
caso de las mujeres. Acerca de las vas de comunicacin de la zona, mucho se
utilizan trochas y caminos para el transporte terrestre de los pobladores
nativos y caminos hechos por la empresa petrolera Pluspetrol Norte S.A.,
adems de aquellos de otras compaas en actividades de exploracin. Estos
caminos reciben mantenimiento por parte de los puestos militares cercanos
(y por la misma empresa), al mismo tiempo que brindan proteccin y
seguridad a las instalaciones de las empresas petroleras. Existe tambin
una red vial de ms de 200 Kilmetros de carreteras que unen las
instalaciones

petroleras

con

los

campamentos

de

alojamiento

mantenimiento, en el Lote 1 AB. Adems, se utiliza mucho el transporte

fluvial a travs de los ros, aunque con limitaciones en algunos sectores por
la sinuosidad o el poco caudal de los ros en determinadas pocas del ao,
que hacen largo y costoso el desplazamiento, aparte de la escasez de
embarcaciones.
Por otro lado, la Fuerza Area del Per cuenta en la zona de Teniente Lpez
con helipuertos y hangares para helicpteros, talleres de mantenimiento,
torres de control y obras de infraestructura relacionadas con el transporte

areo y terrestre. Tambin existen dos pistas de aterrizaje de arena con

cemento en Andoas y Trompeteros para aviones de carga y comerciales.

3.4.

EL CONTEXTO LEGAL E INSTITUCIONAL

La legislacin de proteccin ambiental en el Per es mucho ms reciente que

la actividad petrolera. Desde que se inici la perforacin de pozos, en el ao
1863, hasta la promulgacin de la Leyes de proteccin ambiental, desde la
dcada de los 90, la actividad de la industria petrolera en el pas se ha
regido bsicamente por las normas internas de las compaas operadoras,
situacin que ha causado la acumulacin por dcadas de importantes
impactos negativos al medio ambiente, lo que constituyen hoy los pasivos
ambientales. Para ser ms precisos, la normativa que incluye algunas
disposiciones ambientales comienza a dictarse en el pas desde la dcada de
1970, etapa en la que todava se encontraba focalizada a unos pocos
sectores, carente de lineamientos de poltica y deficientes instrumentos de
control. Durante esa dcada se promulga la Ley General de Aguas, el Cdigo
Sanitario, la Ley General de Minera y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
As tambin se crea la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos
Naturales (ONERN) y se determinan los valores lmites permisibles para
agentes qumicos en el ambiente de trabajo. El avance ms significativo en
esa etapa se produce con la introduccin de consideraciones ambientales en
la Constitucin Poltica del Per del ao 1979, al reconocerse el derecho de
habitar un ambiente saludable, lo que posteriormente fue ratificado en la
Constitucin de 1993. Propiamente la normativa de proteccin ambiental
recin comienza a ser aprobada e implementada a partir de la dcada de los
90, all recin se aprueba la regulacin ambiental especfica para el
subsector hidrocarburos. Con el Cdigo del Medio Ambiente (CMA) se
aprueba una norma marco que da mayor importancia al tema ambiental y
que sirve para empezar a dictar una nueva generacin de normas
ambientales sectoriales para las distintas actividades productivas del pas

de modo ms coherente e integral. Precisamente, el CMA permiti

introducir los lineamientos de poltica ambiental e inici el proceso
conducente a establecer una poltica nacional del ambiente, acompaado de
mecanismos de participacin ciudadana para la formulacin y ejecucin de
dicha poltica. Adems, trajo consigo la creacin y/o fortalecimiento de las
instituciones involucradas en la actividad ambiental, con funciones
definidas y recursos financieros. As tambin introdujo los principios de
prevencin y del contaminador pagador, entre otros. De igual manera, las
herramientas de gestin aplicadas a este campo, como la evaluacin de
impacto ambiental, el ordenamiento ambiental y el sistema de gestin
ambiental, entre otras.
Coherente con ello en el subsector hidrocarburos se aprob, en el ao 1993,
el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, Decreto Supremo N 046-93-EM, que tiene por objeto
establecer

las

normas

disposiciones

nivel

nacional

para

el

aprovechamiento de los recursos hidrocarburferos a travs del desarrollo de

las actividades de exploracin, explotacin, transformacin, transporte,
comercializacin, almacenamiento y conexos, dentro de los lmites que se
establezcan en el citado reglamento para no causar impactos ambientales
y/o sociales negativos a las poblaciones y ecosistemas. Este reglamento fija
como obligacin para el responsable del proyecto, previo al inicio de
cualquier actividad de hidrocarburos o ampliacin de las mismas, presentar
ante la autoridad competente un Estudio de Impacto Ambiental (EIA); y
para las operaciones en funcionamiento, un Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA). El EIA y el PAMA tienen como finalidad
determinar las condiciones existentes y capacidades del medio natural y
social; as como prever y controlar los efectos y consecuencias en la ejecucin
del proyecto, indicando las medidas a aplicar, con objetivos, acciones y
plazos definidos para lograr un desarrollo armnico de la actividad con el
ambiente, minimizando el impacto que se pueda ocasionar. Son parte
importante de esta base legal la Ley Orgnica que Norma las Actividades de
Hidrocarburos en el Territorio Nacional, Ley N 26221 aprobada el mismo
ao (1993); la Ley del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
(OSINERG), Ley N 26734 (aprobada en el ao 1996); el Reglamento de

Supervisin de las Actividades Energticas, Resolucin de Consejo Directivo

N 324- 2007- OS/CD; la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Ley N 28245 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 008- 2005- PCM; el Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos, el Decreto Supremo N 057-2004-PCM; la Ley General del
Ambiente, Ley N 28611; el Reglamento de Proteccin Ambiental en
Actividades de Hidrocarburos, Decreto Supremo N 015- 2006-EM y sus
modificatorias (que reemplaza al Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 046- 93- EM) y los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes
Lquidos Producto de las Actividades de Hidrocarburos, aprobados por
Decreto Supremo N.037- 2008- PCM y por ltimo el Decreto Legislativo de
Creacin del Ministerio de Ambiente, D.L. N 1030 y su modificatoria, el
Decreto Legislativo N 1039. Para fiscalizar el cumplimiento de estas
normas ambientales que regulan al subsector hidrocarburos se cre el
OSINERG en el ao 1996, organismo regulador que desde el ao 1998
comienza a realizar labores de fiscalizacin en el sector hidrocarburos en
asuntos de operaciones, seguridad y medio ambiente. La Ley N 27699,
promulgada el 16 de abril del 2002, Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional, ampla las facultades del Organismo Regulador y le otorga
mayores prerrogativas dentro de la facultad sancionadora. En enero de
2007, mediante la Ley N 28964, se transfieren a OSINERG las
competencias de supervisin y fiscalizacin de las Actividades Mineras y
cambia su nombre a OSINERGMIN.

3.5.

IMPACTOS

AMBIENTALES

DE

LA

EXPLOTACIN

PETROLERA EN LA ZONA DE SELVA

Las actividades petroleras que se llevan a cabo en la selva peruana
comprenden principalmente los trabajos de levantamiento de lneas
ssmicas, perforacin de pozos exploratorios y de explotacin, operaciones de
explotacin y transporte. Los trabajos ssmicos utilizan grandes recursos
humanos y logsticos, una brigada ssmica normal utiliza de 400 a 500
trabajadores y se organizan en grupos de apertura de trochas, topografa,
perforacin y de registro ssmico. La movilidad y transporte generalmente

es por trocha, areo y fluvial, utilizando helicpteros o embarcaciones que

requieran helipuertos, embarcaderos y campamentos fijos y volantes. La
perforacin de pozos es una de las actividades ambientalmente ms
significativas. Los equipos de perforacin para pozos exploratorios son
principalmente helitransportables, cada pozo requiere una isla de
perforacin que cubre un rea aproximada de 2 hectreas (Ha.),
campamento helipuerto y ciertas zonas alrededor de las islas de perforacin
como seguridad para los helicpteros. Durante la explotacin, los pozos
producen -mediante bombas electro-centrfugo-sumergibles, los fluidos
extrados son transportados mediante ductos a las plantas de produccin
donde son separados el agua, petrleo y gas. El agua era descargada al
ambiente, a los ros y quebradas; el gas natural es quemado o utilizado para
la combustin interna de generadores de energa elctrica. El petrleo es
transportado por tuberas a las estaciones de control y luego por el
Oleoducto Nor Peruano al Puerto de Bayvar. En la selva peruana se
producen hidrocarburos desde el ao 1971 y durante dcadas se han
acumulado pasivos ambientales causados principalmente, por los numerosos
pozos perforados que resultaron secos o con poco petrleo, los cuales han
sido dejados sin un plan de abandono especfico con los desechos
contaminantes (no biodegradables) sobre el suelo, sin ser enterrados en una
fosa preparada o relleno sanitario, y que en la actualidad no son fciles de
ubicar por encontrarse cubiertos por vegetacin regenerada naturalmente. A
lo anterior se suman los daos al medio natural provocados por las
descargas de agua de produccin y derrames de petrleo en diversas zonas
de la selva peruana. En el ao 1989 la ONERN registr en la parte alta del
ro Corrientes altos niveles de cloruros (en Bartra, Jbaro y San Jacinto); y
la OACA registr en el ao 1995 altos niveles de cloruros en la quebrada
Piedra Negra de San Jacinto y en la quebrada Trompeteros. Del mismo
modo confirm que la contaminacin de los ros Corrientes y Tigre es mayor
en las partes altas de los ros (Lote 1-AB) disminuyendo ostensiblemente
aguas abajo. Un estudio ms amplio fue realizado en el mes de marzo del
ao 1998 por la Asociacin ECOTEC - FDGTI, por encargo de la DGAA del
MINEM8 y financiado por el Banco Mundial como parte de un programa de
asistencia tcnica, cuyo objetivo era verificar el resultado de la actividad

petrolera histrica y presente y los impactos ambientales que estas

actividades han originado u originan en la flora, fauna, aguas corrientes,
aguas cercadas, etc. y en el mbito socioeconmico y cultural de las
comunidades humanas que habitan la zona. En ltima instancia el estudio
se propona establecer los lineamientos del Programa de Adecuacin
Ambiental petrolero de estas cuencas y a la vez formular un programa de
restauracin del pasivo ambiental histrico y presente. Para tal fin cumpli
con una serie de programas de muestreo de comprobacin puntual de
efluentes lquidos, calidad del agua, calidad del aire, suelos, lodos y
muestras hidrobiolgicas de los ros Pastaza, Corrientes, Tigre, Maran y
afluentes, etc. que le permiti relacionar los niveles de contaminacin por
cuencas. Posteriormente, cumpliendo con su responsabilidad de acuerdo a
ley, desde el ao 1998 OSINERG ha efectuado nuevos diagnsticos que no
slo le han permitido actualizar y precisar los daos ambientales producidos
por las empresas petroleras que operan en la selva, sino tambin contar con
el sustento tcnico y legal necesario para determinar las medidas
correctivas y detener dicha contaminacin, aplicando multas y sanciones en
los casos que corresponda por incumplimientos de la normativa.2
3.5.1. IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR EL LOTE 1-AB
Durante los aos de gestin de la Gerencia de Fiscalizacin en
Hidrocarburos Lquidos de OSINERG, al mismo tiempo que ha venido
cumpliendo con su labor de fiscalizacin en las actividades petroleras, ha
venido recibiendo denuncias de diferentes entidades del pas -entre
congresistas, la Direccin Regional de Energa y Minas de Loreto, la
Comisin de Ambiente y Ecologa del Congreso, Gobiernos Regionales,
personas naturales, etc.-, sobre la probable contaminacin ambiental
existente en suelos, ros quebradas y cochas, flora y fauna relacionadas con
las instalaciones y operaciones de los Lotes 1-AB y 8, operados por la
empresa Pluspetrol Norte S.A., que afectaban a las comunidades nativas y
al ecosistema existente en su rea de influencia. En tal sentido, durante el
ao 2002, fiscalizadores de OSINERG efectuaron dos visitas de fiscalizacin
2 DGAA del MINEM, Direccin General de Asuntos ambientales del Ministerio de
Energa y Minas

ambiental regular a las instalaciones del Lote 1-AB, cuyos resultados fueron
166 observaciones por no cumplir con la normatividad ambiental vigente,
especialmente en lo referente a los aspectos ambientales no considerados en
el PAMA y a la existencia de afectaciones a suelos y aguas. Luego, durante
el perodo 2003 se realiz una vista de fiscalizacin ambiental regular a este
lote que dio como resultado 98 observaciones de incumplimiento de la
normatividad ambiental vigente. Considerando estos antecedentes, las
Unidades de Exploracin y Explotacin y Medio Ambiente de la Gerencia de
Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos de OSINERG programaron
desarrollar una visita especial conjunta, contando con los servicios del
laboratorio LABECO SRL (laboratorio certificado ante INDECOPI), y se
realiz un nuevo Monitoreo Ambiental en los suelos y aguas del Lote 1-AB
durante los das 18 al 24 de julio de 2003.
El objetivo de este monitoreo era tomar muestras de suelo y aguas (ros,
quebradas y cochas) en las bateras que producen el mayor volumen de
aguas de formacin y tipo de petrleo extrado, para conocer de manera
integral los problemas ambientales existentes en el lote. Las muestras
recogidas se enviaron para el anlisis de laboratorio e interpretacin de los
resultados, a partir de lo cual la Unidad de Medio Ambiente emiti una
opinin tcnica sobre el alcance de las afectaciones ambientales observadas
y que servira de lnea de base para una posterior evaluacin tcnica
detallada. Otra fuente de informacin fueron las vistas areas desde un
helicptero proporcionado por la empresa, para evaluar el alcance de las
afectaciones ambientales producidas por las descargas de las aguas de
formacin hacia el medio ambiente natural de la selva y por otras
operaciones realizadas en el Lote 1-AB, como son las actividades de
construccin de carreteras, campamentos y rellenos industriales, etc. Todo
ello registrado en fotos. Como resultado de este monitoreo se pudo
comprobar la afectacin de los suelos del lugar por las altas concentraciones
de cloruros y por las altas temperaturas (a ms de 80C en algunos casos)
con que se vertan las aguas de produccin, provenientes de siete bateras
del Lote 1-AB de Pluspetrol Norte S.A, que son descargadas sin tratamiento
previo al medio natural, motivo por el cual existan bosques humedales
afectados en una extensin aproximada de 180 hectreas. La conclusin

principal que extrae este diagnstico realizado por el OSINERG, precisa que
las causas de la presencia de contaminantes en quebradas, ros y suelos se
deben principalmente a los vertimientos de aguas de formacin al medio
natural, a los derrames de petrleo, antiguos y nuevos y a la gestin
ambiental inadecuada evidenciada en la ausencia de compromiso hacia el
medio

ambiente,

prevaleciendo

el

inters

econmico-productivo.

El

monitoreo abarc toda la extensin del Lote 1-AB y comprendi 9 de las 10

bateras existentes, escogidas en funcin al tipo de petrleo producido y la
generacin de volumen de aguas de produccin. Estas fueron San Jacinto,
Bartra, Jibarito, Forestal, Shiviyacu, Huayuri, Capahuari Norte, Capahuari
Sur y Gathering Station (Andoas). Dicho diagnstico tuvo como punto de
partida el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de la
empresa que para este lote tiene definidos 25 puntos de monitoreo de
calidad de aguas para los cuatro ros receptores de las descargas producidas
como son, Pastaza, Corrientes, Macusari y Tigre. Este monitoreo permiti
tambin verificar los resultados obtenidos por la empresa en los principales
puntos de vertimientos indicados en su PAMA a travs de muestreos de
suelos y aguas. Finalmente se eligieron cinco lugares diferentes para el
programa de muestreo y se tomaron un total de 30 muestras, 24 de los
efluentes (puntos PAMA y puntos ubicados en el recorrido de las descargas
de aguas producidas) y 6 muestras en cuerpos receptores (quebradas, ros y
lagunas). Los resultados indicaron que del total de las 30 muestras
tomadas, 26 revelaron la presencia de al menos un contaminante mayor a
los lmites mximos permisibles (LMP), representando un 83.33%; mientras
que en las 4 muestras restantes todos los valores contaminantes fueron
menores a los LMP, representando un 16.67%. Es importante mencionar
que las 6 muestras recogidas en los cuerpos receptores presentaron valores
mayores a los LMP. Los principales indicadores de contaminacin
encontrados en las aguas de produccin (efluentes) en general y que son
descargadas sin tratamiento previo al medio natural, se presentan en el
cuadro siguiente:

Los lugares con valores mayores a los LMPs son las quebradas Manchari
(desemboca al ro Tigre), Piedra Negra (desemboca al ro Tigre),
Pukakungayaku o Jibarito (desemboca al ro Corrientes); los ros Pastaza y
Tigre. En relacin a las descargas de aguas de produccin se encontr a las
Bateras San Jacinto, Forestal, Shiviyacu, Huayur, Capahuari Norte,
Capahuari Sur y Andoas (Gatheryn Statin); los canales de drenaje de
tratamiento de suelos contaminados de la Batera Bartra; y en lagunas
(pozas de seguridad) la de Usphayacu. Los principales indicadores de
contaminacin encontrados en los cuerpos receptores de las descargas de
aguas producidas, se presentan en el cuadro siguiente:

Los lugares encontrados con valores mayores a los LMPs fueron las
quebradas de Bufeo Cocha (desemboca al ro Tigre) y Piedra Negra
(desemboca al ro Tigre), el ro Tigre y la laguna de Usphayacu. Por otro
lado, para el monitoreo de suelos se escogieron cuatro lugares de muestreo y
se tomaron un total de 16 muestras, 5 testigos y 11 afectadas. 11 muestras
de las 16 tomadas indicaron la presencia de al menos un contaminante
mayor a los LMPs, representando el 68.75%. Las muestras de suelos
testigos (blancos) fueron tomadas a distancias promedios de 2 a 3 metros del
suelo afectado, los mismos que sirvieron para la comparacin de valores

guas. Las 5 muestras testigos evidenciaron la presencia de Hidrocarburos

Totales (HTC) en proporciones mnimas. Los principales indicadores de
contaminacin encontrados en suelos, se presentan en el cuadro siguiente:

Los lugares con valores mayores a los LMPs en suelos en proceso de

remediacin son las bateras Bartra y Forestal; en suelos de carreteras,
batera Huayur; en suelos alrededor de los canales de descargas de aguas
de produccin, bateras San Jacinto, Jibarito, Shivayacu, Huayur,
Capahuari Norte y Capahuari Sur; en suelos de pozas desactivadas, batera
Capahuari Sur; en suelos contaminados sin remediacin, Batera San
Jacinto (Pozo 23). An no se han establecido los LMP de suelos en nuestra
normativa legal. Los PAMA fueron aprobados en el ao 1996.
En conclusin, los resultados obtenidos en las 46 muestras sealan que 40
muestras tomadas en las 9 bateras visitadas indican la presencia de
parmetros contaminantes en ros, quebradas y en suelos naturales que
superan los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) indicados en las normas
ambientales existentes en nuestro pas y en otros pases de Amrica, USA,
Canad y Europa10. Se constat que en los puntos de vertimientos
(aprobados en el PAMA) de las aguas de produccin en cuerpos receptores
de las bateras visitadas no se encontraron tales vertimientos, sino letreros
indicando su identificacin y ubicacin fsica (coordenadas UTM) pero no se
realizan vertimientos de algn tipo de efluente generado por las bateras
visitadas. Esto quiere decir que el Lote 1-AB no tena puntos de monitoreos
para sus vertimientos reales de agua de produccin, los vertimientos reales
no se realizaban en los puntos declarados por la empresa11. Durante las
visitas efectuadas tanto por ro (deslizadores), como por aire (helicptero) y
por tierra (camioneta), se pudo evidenciar los diferentes grados de impactos
al medio ambiente natural de la selva, tales como reas de selva

desbrozadas y deforestadas, presencia de manchas visibles de petrleo en

diferentes lugares y reas extensas con escasa o deteriorada cubierta
vegetal. Se pudo comprobar tambin que la remediacin de suelos en batera
Bartra contena valores altos de HCT y no alcanzaba un adecuado pH. La
remediacin de suelos de la ex-safety basin de la batera Forestal tampoco
alcanzaba valores adecuados en hidrocarburos totales y en pH. Cuando se
realiz la calicata de aproximadamente 20 cm. de profundidad para tomar la
muestra del suelo, se observ que an haba presencia de alto contenido de
hidrocarburos sin biodegradar. Como resultado de las operaciones de
produccin de petrleo desde el ao 1971 a abril de 2009, el vertimiento
diario de grandes volmenes de agua de formacin sin tratamiento
adecuado y directamente al medio natural (quebradas) ha producido
cambios drsticos en el medio paisajista principalmente y considerando los
resultados obtenidos de manera similar con respecto a valores mayores a
LMPs del EVAT (1998) con los realizados por el OSINERG en julio 2003, se
concluy que existan contaminantes suficientes en cantidades mayores
LMPs para poner en riesgo la existencia de la flora y fauna en el Lote 1-AB
y afectar las fuentes hdricas y por lo tanto, a las comunidades nativas
asentadas en los ros cercanos a las instalaciones de las bateras del Lote 1AB. Siendo la funcin esencial de toda cuenca hidrogrfica el de producir
bienes y servicios agrcolas, pecuarios, forestales y recreativos que son
demandados principalmente por las poblaciones o comunidades nativas
localizadas aguas abajo. Esta funcin socioeconmica estaba siendo afectada
por los contaminantes vertidos diariamente por las aguas de produccin
generadas en las actividades de hidrocarburos en el Lote 1-AB. Las
evidencias del riesgo de afectacin se encuentran en los resultados de los
monitoreos

realizados

anteriormente

(ECOTEC-1998,

presencia

de

contaminantes en fuentes hdricas), los resultados del monitoreo realizado

por el OSINERG en Julio de 2003 y las continuas quejas y denuncias de
entidade s privadas y/o del estado sobre contaminacin existente en el Lote
1-AB. Este estudio tambin observ que las tres comunidades nativas
visitadas mantienen marcada dependencia hacia la empresa Pluspetrol
Norte S:A., lo que podra convertirse a largo plazo en un factor negativo y de
alto riesgo para generar pobreza en estas comunidades y por ende la

inmigracin. Si bien el programa de relaciones comunitarias de la empresa

abarca la gran mayora de comunidades nativas existentes, hay algunas
comunidades nativas (nmades) que la empresa no las ha considerado
dentro de su programa de relaciones comunitarias. Se conoce por fuentes
tanto de la Evaluacin Ambiental de 1998 como por denuncias que existen
problemas con las comunidades nativas por mejorar las condiciones de vida
en lo relacionado a problemas demogrficos, culturales, educativos, morales,
etc., de los poblados ubicados a lo largo de los ros que comprenden la
Cuenca Tigre- Pastaza. A la fecha del estudio y desde que la empresa
Pluspetrol asumi las operaciones y la responsabilidad ambiental y
contractual del Lote 1-AB no slo no haba tomado medidas correctivas por
evitar que se siga contaminando y deteriorando el medio natural de la selva,
sino que segua contribuyendo diariamente con el vertimiento de las aguas
de produccin al medio ambiente natural, incumpliendo los principales
artculos del Cdigo de Medio Ambiente, del DS-046-93-EM, la RD-030-96EM/DGAA. El estudio precisa que las zonas visitadas y monitoreadas
presentan

caractersticas

fsicas

tpicas

de

zonas

saturadas

de

contaminacin por actividades de hidrocarburos antiguos y recientes (segn

resultados de anlisis de laboratorio y fotos) El informe recomienda en la
situacin descrita continuar con el programa de monitoreo ambiental
iniciado como parte complementaria del proceso de fiscalizacin ambiental
en el Lote 1-AB, con el fin de fiscalizar las acciones correctivas que asume la
empresa Pluspetrol Norte S.A. y controlar la contaminacin encontrada en
los puntos muestreados. Adems como accin correctiva, se solicit a la
empresa Pluspetrol Norte S.A. mediante oficio, el sustento del por qu a la
fecha no ha realizado las gestiones para determinar y reubicar los puntos de
control por puntos reales de vertimiento de sus efluentes generados por sus
bateras antes del punto de emisin aprobado por el PAMA. Asimismo, se
solicit a la empresa Pluspetrol Norte S.A. las acciones correctivas a corto
plazo para las observaciones crticas, como son, remediacin y revegetacin
del petrleo derramado antiguamente en la Poza 23 (San Jacinto), as
tambin la limpieza de las aguas de la Quebrada Piedra Negra
contaminadas por el lavado del suelo con el petrleo derramado, as como
revaluar las metodologas empleadas para remediar los suelos contaminados

con

hidrocarburos

(Bartra

Forestal)

hasta

alcanzar

los

valores

ambientales adecuados. Adicionalmente se recomend suspender por un

perodo las descargas hasta que la mezcla utilizada de suelos contaminados
con arcillas alcance valores ambientales adecuados y que su disposicin en
carreteras asegure que no contaminar suelos adyacentes por lavado de
aguas de lluvia y/o lixiviado (batera Huayuri). Eliminar la descarga
indirecta de vapor caliente de la tubera de salida del UpperPit hacia el
medio natural (bosques) (batera Huayuri). Colocar al final del acueducto
que viene de Capahuari Sur y antes de sumergirse al ro Pastaza una
vlvula spicht para muestreo de efluentes antes de ingresar a cuerpo
receptor, segn la RD-030-96-EM/DGAA. Tambin, la empresa Pluspetrol
Norte S.A. realizara un programa de adecuacin ambiental para el
monitoreo y saneamiento de las reas naturales de la selva daadas por el
cauce originado por el recorrido de las aguas de formacin generadas desde
cada una de sus bateras. La empresa Pluspetrol Norte S.A. establecera
planes de mitigacin que aseguren la sostenibilidad del medio ambiente
natural daado, para evitar que las actividades futuras de produccin de
petrleo continen daando el medio ambiente. Otra recomendacin fue que
la empresa Pluspetrol Norte S.A. deber iniciar la mejora de los taludes de
las pozas de enfriamiento a fin de evitar las infiltraciones a otros cuerpos de
agua y suelos. Posteriormente, remediar y revegetar el suelo de ambas. De
acuerdo a los resultados obtenidos en este primer trabajo de campo se
recomienda que la empresa Pluspetrol Norte S.A. realice un monitoreo por 6
meses continuos de aguas y suelos, similar al desarrollo y considerando las
mismas coordenadas y parmetros de muestreos, incluyendo esta vez los
siguientes parmetros: cadmio, cromo, manganeso, mercurio, sulfuros,
sulfatos, DBO, coliformes totales y fecales, con el propsito de determinar
una lnea base de contaminantes.
Ante ello se hizo un plan de adecuacin y manejo ambiental adems de plan
complementario ambiental

3.6.

ACTUACIN SUPERVISORA DEL OSINERGMIN

El OSINERGMIN -antes OSINERG- es el organismo supervisor y

fiscalizador de las actividades que desarrollan las empresas en los
subsectores de electricidad e hidrocarburos, con personera jurdica de
derecho pblico interno y autonoma funcional, tcnica, administrativa,
econmica y financiera, de acuerdo a lo establecido en la Ley 26734 del 31 de
diciembre de 1996. El OSINERG cambia de nombre con la promulgacin de
la Ley que le transfiere las competencias de supervisin y fiscalizacin de
las actividades mineras, Ley N 28964, del 24 de enero de 2007, y crea el
OSINERGMIN. Otro cambio importante reciente se da con la aprobacin del
nuevo Reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas y Mineras,
Resolucin N 324-2007-OS/CD, aprobada por OSINERGMIN el 07 de junio
de 2007.
Las actividades del OSINERGMIN en los temas de proteccin al medio
ambiente se iniciaron en octubre del ao 1998, cuando asume la
responsabilidad de efectuar la fiscalizacin de los Programas de Adecuacin

al Medio Ambiente (PAMA), de conformidad con el Reglamento para la

Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, Decreto
Supremo N 046 - 93- EM, as como de los contenidos y plazos aprobados por
la Direccin de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa para este
propsito. Tal como se ha precisado, debido a la escasa normativa ambiental
existente a comienzos de la dcada de 1990, el Ministerio de Energa y
Minas aprob y public el D.S. N 046-93-EM con el cual se cre un sistema
de excepcin y de adecuacin de las empresas del subsector a las normas
ambientales vigentes mediante los PAMAs, estableciendo como plazo
mximo para su presentacin el 15 de enero de 1996 y para su ejecucin el
31 de mayo del ao 2002. Posteriormente, mediante Ley N 27332 del 29 de
julio de 2000, se aprueba la Ley Marco de los Organismos Reguladores que
le otorga facultades normativas, de solucin de controversias, de reclamos y
de supervisin de los contratos de privatizacin. Adems, esta Ley le
entrega la funcin de regulacin tarifaria de electricidad, transporte de
hidrocarburos por ductos y distribucin de gas natural por redes de ductos,
mediante la fusin con la Comisin de Tarifas de Energa. Adicionalmente,
el Reglamento General de OSINERG, D.S. N 054-2001-PCM, del 09 de
mayo de 2001, fija de forma precisa la organizacin y funciones del
OSINERG, contribuyendo de este modo a la transparencia y predictibilidad
de sus acciones. As tambin mediante la Ley Complementaria de
Fortalecimiento Institucional, Ley N 27699 del 16 de abril de 2002, se
amplan las facultades y funciones del OSINERG, entre las cuales est la
facultad sancionadora. En ese mismo sentido, el propio Ministerio de
Energa y Minas aprob y public, el 14 de agosto del ao 2003, el
denominado Plan Ambiental Complementario (PAC), a travs del D.S. N
028-2003-EM, por el cual se le otorgaba a las empresas un plazo mayor, que
poda llegar hasta el ao 2008, para presentar las acciones de adecuacin no
consideradas

en

sus

respectivos

PAMAs

que

haban

sido

subdimensionadas en relacin a las exigencias del Reglamento para la

Proteccin Ambiental. Luego, el ao 2006, se aprob el nuevo Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, Decreto
Supremo N 015- 2006- EM, que reemplaz al referido D.S. N 046-93-EM.
En resumen, el OSINERGMIN viene cumpliendo desde el ao 1998 las

funciones de supervisar y fiscalizar, por medio de visitas regulares y

especiales, el cumplimiento de los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA), de los Planes Ambientales Complementarios (PAC) y de
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de las empresas del subsector
hidrocarburos en las actividades de exploracin y explotacin petrolera. Es a
partir del ao 2001 que el OSINERG privilegia la funcin de supervisin y
fiscalizacin del cumplimiento de las normas ambientales en el desarrollo de
las

actividades

de

hidrocarburos,

imponiendo

las

sanciones

correspondientes a las empresas infractoras. Los procedimientos para la

supervisin ambiental consisten, esencialmente, en la visita de supervisin
del fiscalizador a las instalaciones, la presentacin de informe de
fiscalizacin, la generacin de oficio a las empresas fiscalizadas sobre las
observaciones de incumplimientos encontrados, el anlisis y evaluacin de
levantamiento de observaciones, y la evaluacin de casos para el inicio de
procedimientos

sancionatorios

por

incumplimientos

en

los

plazos

establecidos.
Por otro lado, durante la fiscalizacin en temas Ambientales OSINERGMIN
efecta inspecciones de campo y revisa que se cumpla con el Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) en los lotes, la Poltica y los
compromisos ambientales, los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los
Estudios Ambientales (EA), los monitoreos ambientales, los Planes de
Manejo Ambiental, los Planes de Contingencia, los Planes de Abandono y el
Plan Ambiental Complementario (PAC). Las acciones de OSINERGMIN
sobre los PAMAs y los PACs consisten en la verificacin de que la magnitud
de las instalaciones sea coincidente con la descripcin incluida en el PAMA.
Tambin hace seguimiento al cumplimiento del cronograma de actividades,
plazos y montos de inversin; al Programa de Monitoreo del PAMA y verifica
la realizacin de los trabajos comprometidos con el PAC, En cuanto a la
fiscalizacin de los EIAs, verifica que cualquier actividad de hidrocarburos o
ampliacin de las mismas tenga su EIA aprobado. Tambin le hace
seguimiento al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del EIA
durante la construccin, instalacin, operacin y abandono del proyecto y,
por ltimo, hace seguimiento al programa de Monitoreo del Estudio de
Impacto Ambiental. Con respecto a los Programas de Monitoreo, teniendo

establecido que en el sector hidrocarburos se monitorean los efluentes

industriales, cuerpo de agua o cuerpo receptor, emisiones gaseosas, calidad
de aire, calidad de los suelos, entre otros; la frecuencia de los monitoreos de
efluentes y emisiones se realiza de acuerdo a lo establecido en el Estudio
Ambiental aprobado. De acuerdo a ello OSINERGMIN realiza monitoreos
de comprobacin en visitas especiales. En cuanto a la supervisin de
derrames, controla la contaminacin de suelos por desechos orgnicos e
inorgnicos, por lquidos y aguas residuales, por aguas de produccin, por
disturbios de la flora y fauna, as como la restauracin del rea y la
eliminacin de los equipos inoperativos. Con relacin a los Planes de
Abandono, OSINERGMIN comprueba el cumplimiento del Artculo 89 del
D.S. 015-2006 EM, verificando la aprobacin del Plan de Abandono, el
cronograma de ejecucin, el cumplimiento del Plan de Abandono -sobre todo
en lo referente al uso que se le dar posteriormente al rea-, las condiciones
geogrficas presentes y las condiciones originales del ecosistema, la
descripcin detallada de las instalaciones a ser abandonadas, las acciones
de descontaminacin, la restauracin de reas afectadas, la reforestacin y
el retiro de instalaciones, entre otras labores de supervisin necesarias para
abandonar el rea, adems del programa de monitoreo y el informe de
fiscalizacin. Para la atencin de denuncias de afectacin al medio
ambiente, el procedimiento a seguir comienza con la presentacin de un
escrito a OSINERGMIN precisando la ubicacin del impacto ambiental, la
identificacin de los denunciantes -acompaando en lo posible de la
identificacin

del

denunciado-,

fotografas

del

dao

ambiental,

la

constatacin policial y las muestras que puedan recabarse. Es en ese

contexto que OSINERGMIN emprende las visitas especiales de verificacin
con el fin de comprobar el cumplimiento de las acciones de monitoreo y
manejo ambiental acordados por las empresas del subsector, comenzando a
detectar los incumplimientos de acuerdo a ley para ser corregidos o, de ser el
caso, sancionados. OSINERGMIN, ante los incumplimientos, tanto por el
PAMA como por la contaminacin de quebradas y bosques de la selva, tuvo
que

realizar

las

siguientes

acciones

para

poder

sancionar

administrativamente a la empresa y disuadirla a que cumpla con lo

establecido:

3.6.1. ACTUACIN DEL OSINERGMIN EN EL LOTE 1-AB

Tal como qued establecido, a partir del informe de monitoreo ambiental
que realiz la Unidad de Medio Ambiente de la Gerencia de Fiscalizacin en
Hidrocarburos del OSINERGMIN -entonces OSINERG-, producto de la
visita especial a las instalaciones del Lote 1-AB de la empresa Pluspetrol
Norte S.A. -efectuada en el mes de julio del ao 2003- se pudo comprobar la
afectacin de los suelos del medio natural de selva por las altas
concentraciones de cloruros y las altas temperaturas (en algunos casos

mayores a 80C) con que se vertan diariamente al suelo ms de 600 mil

barriles de agua de produccin, proveniente de siete bateras del Lote 1-AB,
afectando bosques humedales en una extensin aproximada de 180
hectreas. Con el fin de corregir los incumplimientos de ley, las
observaciones detectadas en esa visita especial fueron comunicadas por
OSINERG a Pluspetrol Norte S.A., por medio de un Oficio del 01 de octubre
de 200312, en el cual se le otorgaba un plazo de 10 das hbiles para la
subsanacin respectiva. Los descargos por parte Pluspetrol Norte S.A.
llegaron a OSINERG el 16 de octubre del ao 2003.
Es as que luego de las comunicaciones efectuadas entre ambas partes
conteniendo las observaciones y descargos, el 01 de abril de 2004 la Unidad
de Medio Ambiente del OSINERG hizo llegar a la Asesora Legal de la
Gerencia de Fiscalizacin en Hidrocarburos un Informe Tcnico13
recomendando dar inicio al procedimiento administrativo para sancionar a
la empresa Pluspetrol Norte S.A. por no haber cumplido con levantar tres
observaciones pendientes en el Lote 1-AB. Cumplidos los plazos, el 13 de
diciembre de 2004 OSINERG dispone la medida cautelar de suspensin
temporal de actividades de las bateras Forestal y Huayur del Lote 1-AB,
con la consecuente paralizacin de los pozos activos de estas bateras14,
medida que es ejecutada y por la cual se cierran por espacio de cuatro meses
los 17 pozos de mayor generacin de agua de produccin en este lote. Luego,
el 05 de enero de 2005 OSINERG recibe copia del Plan Ambiental
Complementario para el Lote 1AB, presentado por Pluspetrol Norte S.A. a
la DGAAE del MINEM para su evaluacin. Sin embargo, el 13 de enero de
2005 OSINERG declara infundado el recurso de reconsideracin de la
empresa Pluspetrol Norte S.A. contra la medida cautelar15, modificando al
mismo tiempo esta medida para reducir la suspensin temporal de 17 a 12
pozos, con lo cual disminuyen los vertimientos de las aguas de produccin al
ro Corrientes en 74,900 barriles por da, con menor riesgo en el manejo
operativo de la produccin del Lote 1-AB. Esta sancin le signific a la
empresa Pluspetrol Norte S.A. dejar de producir 182,000 barriles de
petrleo, con un costo global aproximado de US$ 5460,000. Posteriormente,
OSINERG recibe copia del Plan Ambiental Complementario para el Lote 1AB, el mismo que fue aprobado el 20 de abril de 200516 por la DGAAE del

MINEM. Dicho PAC contempla el encauzamiento de las aguas de produccin

mediante ductos y no la reinyeccin de las mismas, sustentando su
propuesta en el D.S. N 046-93-EM que autoriza la dilucin de las aguas de
produccin en los ros, bsicamente por las grandes diferencias de caudal
entre el ro y las corrientes de aguas de produccin. Para la ejecucin del
PAC del Lote 1-AB Pluspetrol Norte S.A. se compromete a invertir S/.
207452,600 entre los aos 2005 y 2008.
Das despus, el 27 de abril de 2005, OSINERG dicta la Resolucin17 por la
cual resuelve levantar la medida cautelar de suspensin temporal de
actividades en los 12 pozos de produccin del Lote 1-AB, al amparo de la
aprobacin del PAC de este lote. Por ltimo, el 10 de junio de 2005
OSINERG dictamina multar18 a la empresa Pluspetrol Norte S.A. con 2,000
UIT por verter aguas de produccin al suelo19. La multa ha pasado los
recursos impugnativos en OSINERG, los cuales se declararon infundados, y
actualmente OSINERGMIN se encuentra demandado ante el Poder
Judicial. Pluspetrol Norte S.A. gestion ante la DGAAE la modificacin de
su Plan Ambiental Complementario (PAC) para la inclusin de actividades
que conlleven a la reinyeccin total del agua de produccin generada en este
lote, en zonas que no contaminan el agua dulce subterrnea. La Gerencia de
Operaciones del Lote 1-AB present a OSINERG un nuevo programa de
inversiones aprobadas en su empresa para modificar el PAC a fin de que se
les permita reinyectar el agua en el subsuelo en lugar de disponerla en los
ros. El monto estimado de estas inversiones ascenda a 629850,000 nuevos
soles20. Cabe mencionar que OSINERG realiz en junio de 2006 una visita
de fiscalizacin y comprobacin de la calidad del agua en los ros donde se
descarga el agua de produccin (efluente) del Lote 1-AB. Producto de este
monitoreo de verificacin no se encontraron evidencias de que en los cuerpos
de agua hayan concentraciones de metales pesados como cadmio y plomo por
encima de los lmites permisibles de la Ley General de Aguas. Si bien el
resultado mencionado concuerda con los resultados del monitoreo realizado
por DIGESA en el ao 2005, debe mencionarse que en exmenes especiales
realizados por esta institucin en los meses de junio y julio de 2005, se
detect cadmio y plomo en la sangre de nios y adultos de las comunidades
cercanas al ro Corrientes. La procedencia de estos elementos est en

investigacin. Con relacin al cumplimiento del PAC del Lote 1-AB, en la

visita de supervisin de OSINERG del mes de junio de 2006 se verific que
se ha completado la construccin de cuatro pozas API (Dorissa, Huayur,
Shiviyacu y Jibarito) y estaban en etapa de construccin las pozas de
Gathering Station. Asimismo, se pudo observar que estn realizando
trabajos en las reas adyacentes a las pozas antiguas y las bateras:
Dorissa, San Jacinto, Shiviyacu, Huayur y Jibarito.

3.7.

PASIVOS AMBIENTALES

Un pasivo ambiental podra definirse como aquella situacin ambiental que,

generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo,
representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las
personas. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el
aire, y los ecosistemas deteriorndolos. Estos han sido generalmente
producidos por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento,
negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia.

LEYES DE HIDROCARBUROS

Ley N 26221.- (20/08/93) Ley Orgnica de Hidrocarburos

Ley N 27377.- (07/12/2000) Ley de Actualizacin de Hidrocarburos.
Ley N 26734.- (31/12/96) Ley del Organismo Supervisor de la Inversin
en Energa (OSINERG)
Modificacin:

Ley N 26817.- (24/06/97) Modifica la Dcimo Primera Disposicin

complementaria de la Ley N 26734, en la parte que se refiere al inc. g) del
art. 6 de la Ley N 26221
Ley N 27699.- (16/04/2002) Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
(OSINERG)
Ley N 26225.- (24/08/93) Ley de Organizacin y Funciones de
PERUPETRO S.A. modificacin: Ley N 27013.- (16/12/1998) Se deroga
el Artculo 6o, as como la Segunda y Tercera Disposicin Final de la Ley
No 26225

OEFA Y LOS PASIVOS DE HIDROCARBUROS

La Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector de Hidrocarburos,
Ley 29134 y su reglamento establece las reglas aplicables a la gestin de
pasivos ambientales en las actividades de ese subsector con la finalidad de
reducir o eliminar sus impactos negativos en la salud, la poblacin, el
ecosistema circundante y la propiedad; y comprende los pozos e
instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados, los efluentes,
emisiones, restos o depsitos de residuos ubicados en cualquier lugar del
territorio

nacional,

incluyendo

el

zcalo

marino,

producidos

como

consecuencia de operaciones en el subsector hidrocarburos, realizadas por

parte de personas naturales o jurdicas que han cesado sus actividades en el
rea donde se produjeron dichos impactos.3

PLUSPETROL

3http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?

idSector=5&idTitular=706&idMenu=sub550

Tras el acuerdo al que lleg el gobierno con los APUS de las cuatro cuencas
en la zona de influencia del lote 192, el Ministerio de Energa y Minas
(MEM) precis que los costos de remediacin ambiental en la zona debern
ser asumidos por el actual operador privado, Pluspetrol.
"A quien le corresponde la obligacin es bsicamente al operador, y si bien
es cierto Pluspetrol puede no haber sido el causante de la contaminacin
total, porque viene de ms atrs, cuando celebr el contrato con el Estado
peruano asumi las obligaciones de remediacin de pasivos que provinieron
de quienes tuvieron los contratos de licencia anteriores", afirm la ministra
de Energa y Minas, Rosa Mara Ortiz.Consultado por La Repblica,
Pluspetrol respondi que es una empresa seria que viene trabajando en el
pas cumpliendo con todos los compromisos que ha asumido a lo largo del
tiempo."De esta manera, la empresa informa que remediar todo lo que le
corresponde,

cumpliendo

as

todos

los

compromisos

asumidos",

indicaron.Segn estimaciones del propio Pluspetrol, su parte en la

remediacin en el lote 192 supondra una inversin entre US$ 70 millones a
US$ 90 millones.Ortiz dej entrever que habra algunas dudas respecto al
contrato, las cuales estn por ser determinadas, as como hasta dnde llegan
las obligaciones de Pluspetrol. "Determinada su responsabilidad se le tendr
que cobrar, y si ellos judicializan el proceso tendremos que ir al mismo",
asever.Mientras tanto el Estado, para no dejar que las comunidades sufran
las consecuencias de la contaminacin, realizar una inversin de S/. 50
millones para atender las remediaciones ms necesarias y urgentes. 4
Por otro lado el presidente de la repblica pidi a la empresa Pluspetrol
solucionar los problemas ocasionados por la explotacin del petrleo
realizado:
Estas fueron sus palabras:
OLLANTA HUMALA PIDE SOLUCIONAR PASIVOS AMBIENTALES
OCASIONADAS POR PLUSPETROL

4http://larepublica.pe/14-03-2015/pluspetrol-debera-asumir-todos-los-pasivosambientales-del-lote-192

El presidente de la repblica pidi a la empresa Pluspetrol solucionar los

problemas ocasionados por la explotacin del petrleo realizado:
Estas fueron sus palabras:
Lo que estamos exigiendo en el lote 1AB es que la empresa que aun tiene la
concesin, solucione, haga la remediacin de los pasivos medioambientales
que ha generado en su gestin y que est dentro de los contratos que se
firm en la poca en que asumieron ese lote con el Estado peruano5

3.8. EFECTOS Y REMEDIACION DE LA CONTAMINACION

3.8.1. RECURSO HIDRICO
5http://www.noticiasser.pe/27/02/2013/amargo-cafe/el-oefa-y-los-pasivos-ambientalesde-hidrocarburos

A. Fluido producido

B. Proceso de separacin

C. Destino del agua de produccin

3.8.2. RECURSO SUELO

A. Recuperacin de hidrocarburos

B. Oxigenacin de suelos

C. Adicin de bacterias y nutrientes

D. Monitoreo de suelos

E. Reforestacin y Mantenimiento de la reforestacin

3.1.3. RECURSO AIRE

3.1.4. RECURSO FLORA Y FAUNA

CAPTULO 5

5.1.

ANALISIS ECONOMICO

El Estado peruano, al ser dueo del recurso, recibe regalas como

contraprestacin econmica por parte de las empresas. Para este caso, la
regala definida, segn contrato, fue del 30% del valor de los recursos extrados
en promedio. En consecuencia, si el barril est cotizado en US$ 100, US$ 30 le
correspondera al Estado. Despus de pagar la regala, la titularidad pasa a
manos de la empresa y puede venderlo a valor de mercado donde mejor le
convenga. Por otro lado, segn la Ley del Canon, las regiones de donde se
extraen los recursos participan de una porcin de la renta que obtiene el
Estado. La regin productora recibe como canon, el 15% del valor de produccin
y la regin colindante el 3.75% de ese mismo valor, por concepto de sobre canon.
Hasta el 2011, estos porcentajes fueron 10% y 2.5%, respectivamente. As, si se
extrae un barril de petrleo del Lote 192 a US$ 100, el Estado peruano recibe
por regalas petroleras US$ 30, de los cuales transfiere US$ 15 para Loreto y
US$ 3.75 para Ucayali, quedndose con la diferencia, US$ 11.25. Como
podemos observar en siguiente cuadro, hasta el 2011, de lo recaudado por el
Estado por regalas petroleras del Lote 192, en promedio, el 39% era transferido
como canon. A partir del 2012, y en virtud de la ley N 29693, Ley de
Homologacin del Canon Petrolero, la participacin de las regiones productoras
se increment por dos motivos: el aumento en el porcentaje de participacin y la
inclusin del componente canon proveniente del impuesto a la renta. En esta
oportunidad nos enfocaremos en si el lote 192 es rentable para Petro-per. 6

5.1.1. LO QUE ES Y LO QUE DEBE SER EL LOTE 192

6
http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos
/NDA%2023%20-2015%20%20FINAL_0.pdf

QUE ES EL LOTE 192?

QUE DEVERIA SER EL LOTE 192?

Es una seccin de Loreto que tiene Un proyecto integral para Petroper,

nada menos que 290 hectreas y que
produce el 17% del petrleo del Per.

tome

en

cuenta

todas

sus

actividades e inversiones, llevando a

cabo la necesaria reingeniera y la
viabilidad econmica y financiera del
pas.

5.1.1. LA LICITACION
Primera licitacin
A solo tres meses de concluir la licitacin de Pluspetrol, El Estado convoc a un
licitacin pblica para la concesin del Lote 192, cuyos activos son valorizados
en 345 millones de dlares (como este lote le pertenece a Petroper, la empresa
estatal no se vera obligada a realizar este desembolso). Aunque las
empresas Perenco del Per Petroleum Limited, Sucursal del Per, Pluspetrol
Norte S.A y Pacific Stratus Energy del Per S.A., se encontraban calificadas y
habilitadas, ninguna present una propuesta por lo que el concurso se declar
desierto el 4 de agosto del 2015.
Segunda licitacin
Frente a esta situacin, Perupetro convoc una negociacin directa con los
mismos participantes y la empresa colombiana Omega, basndose en el
artculo 11 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Pero ni Pluspetrol ni Perenco
estuvieron interesadas en participar, mientras que Omega no cumpla con las
exigencias requeridas. As, solo quedaba que Pacific Stratus Energy (PSE)
comience las negociaciones para obtener la concesin del Lote 192, pero
primero Perupetro

deba

consultar

con

Petroper

por

una

posible

participacin en sociedad con la empresa PSE. Tras realizar una evaluacin

legal, tcnica y financiera, Petroper comunica su decisin de abstenerse del
proceso de licitacin. El principal argumento es que explotar el Lote 192 sera
"asumir un riesgo muy alto que terminara generando prdidas". Es decir, no
sera un negocio rentable. Pero esta no es la nica razn que esgrime el
directorio de la estatal petrolera para rechazar la oferta. An si desearan que

Petroper participe, la Ley 30130 lo impedira. Esta ley, impulsada por el

exministro de Economa, Luis Castilla, y el exministro de Energa y
Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en la modernizacin de la
Refinera de Talara, con una inversin de ms de 3 500 millones de dlares.
As, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la licitacin de este
importante lote sin la participacin de Petroper. Esta concesin se vio
ratificada con la Resolucin Ministerial N027-2015-EM, promulgada por el
presidente Ollanta

Humala

Tasso.7En

consecuencia,

El

presidente

del

directorio de la empresa estatal, Rafael Zoeger, indic que Pacific Stratus

Energy operar el ex lote 1AB, a partir del prximo 30 de agosto por un perodo
de dos aos. La empresa Pacific Stratus Energy es el nuevo concesionario
del Lote 192 (el mayor lote petrolero del Per) ubicado en la cuenca del
Maran,

anunci

Perupetro.

De

esta

manera

la

subsidiaria

de

la

canadiense Pacific Exploration & Production operar el referido lote que

produce el 17 por ciento del crudo nacional. El presidente del directorio de
Perupetro, Rafael Zoeger, indic que Pacific Stratus Energy operar el ex lote
1AB, a partir del prximo 30 de agosto por un perodo de dos aos. El 29 de
agosto vence el contrato del mencionado lote, que es operado desde hace 15
aos por la argentina Pluspetrol. Aadi que esto es resultado del proceso de
negociacin directa que la institucin inici con las empresas interesadas en
este lote, entre las que se encontraban Pluspetrol, Perenco y Omega. Zoeger
indic que de esta manera se garantiza la operacin de Lote 192, as como los
ingresos que se derivan de ella destinados a los gobiernos regionales y locales.

5.1.1. ANALISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTOS

5.1.1.1.

LA PRODUCCION

LA PRODCUCCION DE PETROLEO EN LA SELVA DEL PERU

7 http://larepublica.pe/politica/700071-cinco-claves-para-entender-el-conflictopor-el-lote-192

Los trabajos de exploracin en la selva peruana fueron mnimos hasta la

dcada de los 507 , por lo apartado de la regin, difcil acceso y el escaso
desarrollo tecnolgico de la industria petrolera. Entre 1953 y 1957, la compaa
Texaco realiz estudios geofsicos y perfor tres pozos que resultaron secos,
cerca al ro Maran. Es a partir del ao 1969, con el inicio de operaciones de
Petroper y la incursin de diversas empresas petroleras internacionales, fue
que la exploracin por petrleo en la selva experimenta un importante impulso.
Precisamente dos aos despus, en 1971, la Occidental Petroleum y Petroper
logran descubrir los yacimientos petrolferos del Lote 1-AB y del Lote 8
respectivamente, con reservas aproximadas a los 800 millones de barriles de
petrleo. En el ao 1973 se inicia la construccin del Oleoducto Nor Peruano,
que es terminado y comienza a operar en 1977. El primer tramo del Oleoducto
se encuentra a lo largo de la margen izquierda del ro Maran, desde la
llamada estacin N 1 de Saramuro hasta la estacin N 5 de Saramiriza.
Actualmente la produccin de los Lotes 1-AB y 8 asciende a aproximadamente
43707

barriles

por

da

de

petrleo

crudo

(BPD),

lo

que

significa

aproximadamente el 38% de la produccin nacional de hidrocarburos lquidos.

Al ao 2008 la produccin de hidrocarburos lquidos (petrleo y lquidos de gas
natural), por empresas, se distribuye como sigue (Ver Grfico N 1):

LA PRODUCCION DEL LOTE 192

Tal como se ha indicado, el Lote 1-AB se encuentra en la Regin Loreto, entre
las provincias de Loreto y Alto Amazonas y entre las cuencas de los ros
Pastaza y Tigre, en el distrito de Pastaza, abarcando una extensin de
497,027.33 hectreas. Tiene como limites por el noroeste a la frontera del
Ecuador, por el noreste al ro Tigre, por el sureste a Jibarito Sur y por el
suroeste al ro Pastaza. La produccin de petrleo en el Lote 1-AB se inici en el
ao 1971 con la perforacin del yacimiento Capahuari Norte por la compaa
Occidental Petroleum Corporation of Peru, que posteriormente pas a
denominarse Occidental Peruana Inc. La comercializacin del petrleo crudo de
este lote comenz en el ao 1975, cuando todava era transportado sobre
barcazas hasta la estacin de bombas N 1 del Oleoducto Nor Peruano. En
1978, es habilitado en Andoas, el Terminal Norte del oleoducto, que permite
bombear el crudo directamente a la estacin de bombeo N 5 y luego a Bayvar.
En el ao 1979 se comenz a inyectar gas para mejorar la produccin, en 1983,
empez el uso de bombas electro-sumergibles en la mayora de los pozos del
lote, mejorando la recuperacin y aumentando la produccin de petrleo. En el
ao 2000, la Occidental Peruana Inc. cede el Lote 1-AB a la empresa Pluspetrol
Corporation S.A., la misma que en enero de 2004 cede el 45% de sus acciones a
la empresa Chine National Petroleum Corporation (CNPC). En la actualidad es
la empresa Pluspetrol Norte S.A. la operadora del Lote 1-AB, teniendo a su
cargo la administracin de la infraestructura de produccin conformada por
carreteras, pozos, oleoductos, bateras, pozas de tratamiento, campamentos,
sistema energtico, transporte, etc. En el Lote 1-AB se han perforado 212 pozos
por hidrocarburos, de los cuales 122 son pozos activos en produccin, 62 pozos
cerrados y 28 pozos secos. La produccin diaria de petrleo de los 122 pozos
activos pertenecen a las bateras de produccin de Capahuari Norte, Capahuari
Sur, Huayuri, Dorissa, Jibarito, Shiviyacu, Forestal, San Jacinto, Carmen
Tambo y Bartra. Los pozos tienen una profundidad que vara entre 9000 y
13000 pies y utilizan bombas electrocentrfugo-sumergibles para extraer los
fluidos del petrleo, gas y aguas de formacin del crudo hasta la superficie. La
produccin promedio del ao 2008 del Lote fue de 18,478 barriles de petrleo
por da y 576,153 barriles de agua por da. En el grfico N2, se presenta, la
produccin de petrleo y agua del Lote 1 AB entre los aos 2000 y 2008.

En el ao 2002 se aprueba la transferencia del lote 1 AB a Pluspetrol Norte

S.A. Para la disposicin final de las aguas de produccin, el flujo de las mismas,
pasaban por una poza de seguridad (Safety Basin) para ser descargadas luego
en el sistema hidrobiolgico o a las quebradas, llegando despus de mezclarse
con las escorrentas de las aguas de lluvias y otras, para llegar finalmente a los
ros Pastaza, Corrientes o Tigre, dependiendo de la ubicacin de las bateras de
produccin. A partir de abril de 2009, Pluspetrol Norte, reinyecta toda el agua
producida en el Lote 1 AB cumpliendo con lo establecido en el Plan Ambiental
Complementario aprobado por la entidad de gobierno correspondiente
(DGAAE- MINEM). El petrleo producido y separado del gas y el agua, es
entregado a PeruPetro, que est a cargo de su fiscalizacin, para ser luego
transportado por el Oleoducto Nor Peruano hasta el puerto de Bayvar. El gas
natural es separado y colectado en las plantas de produccin para ser quemado
o utilizado para la combustin interna de generadores de energa elctrica
instalados en el lote. En el Lote 1-AB para la produccin de pozos y reinyeccin
de agua; y en los campamentos, talleres, etc., cuenta con una potencia instalada
de 164.81 MW, para lo cual tiene instalados generadores trmicos en los
diferentes campos de este Lote.

Como informacin adicional, Pluspetrol Norte S.A., para sus operaciones, refina
parte del petrleo liviano de Capahuari, en la Tooping Plant de Shiviyacu,
obteniendo diesel y turbo, as mismo ha instalado recientemente 3 Toping
Plants adicionales, para un total de tratamiento de 8000 barriles por da. El
almacenamiento de crudo y diesel es en tanques sobre la superficie circundados
por diques de contencin impermeabilizados. 8
Por otro lado la produccin acumulada de petrleo crudo fiscalizada del Lote 1AB en el perodo 2000-2011 fue de 122.2 millones de barriles. Se observa que a
partir del 2003 la produccin de petrleo comienza su descenso hasta llegar a
producir 6.4 millones de barriles en el 2011 de los 13.4 millones registrados en
el ao 2000. La prdida de produccin anual de petrleo del Lote 1-AB es de
577 mil barriles.

8 OSINERGMIN
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/hidrocarburos/Public
aciones/Eliminacion_del_mayor_impacto_ambiental_de_la_Selva_Peruana.pdf

5.1.1.2.

LA REGALIAS Y EL CANON

CANON
Por otro lado, segn la Ley del Canon, las regiones de donde se extraen los
recursos participan de una porcin de la renta que obtiene el Estado. La regin
productora recibe como canon, el 15% del valor de produccin y la regin
colindante el 3.75% de ese mismo valor, por concepto de sobre canon. Hasta el
2011, estos porcentajes fueron 10% y 2.5%, respectivamente. As, si se extrae
un barril de petrleo del Lote 192 a US$ 100, el Estado peruano recibe por
regalas petroleras US$ 30, de los cuales transfiere US$ 15 para Loreto y US$
3.75 para Ucayali, quedndose con la diferencia, US$ 11.25.
Como podemos observar en siguiente cuadro, hasta el 2011, de lo recaudado por
el Estado por regalas petroleras del Lote 192, en promedio, el 39% era
transferido como canon. A partir del 2012, y en virtud de la ley N 29693, Ley
de Homologacin del Canon Petrolero, la participacin de las regiones

productoras se increment por dos motivos: el aumento en el porcentaje de

participacin y la inclusin del componente canon proveniente del impuesto a la
renta.

Fuente: Perupetro

El aporte del valor de la produccin del Lote 1-AB en los ltimos 12 aos es de
aproximadamente de US$ 7 mil 942 millones. El aporte estimado por concepto
de CANON PETROLERO del Lote 1-AB y que se transfiri al departamento de
Loreto en el perodo 2000-2011 fue de s/.2 mil 224 millones.

REGALAS
El Estado peruano, al ser dueo del recurso, recibe regalas como
contraprestacin econmica por parte de las empresas. Para este caso, la
regala definida, segn contrato, fue del 30% del valor de los recursos extrados
en promedio. En consecuencia, si el barril est cotizado en US$ 100, US$ 30 le
correspondera al Estado. Despus de pagar la regala, la titularidad pasa a

manos de la empresa y puede venderlo a valor de mercado donde mejor le

convenga.
El 24 de marzo se modifica el contrato del Lote 1-AB, pasando de un contrato
de Servicios por uno de Licencia. De acuerdo a PeruPetro S.A., las Regalas que
paga el contrato de Licencia del Lote 1-AB es de 33.4%
Contrato de Licencia
El

contratista

obtiene

Contrato de Servicios,
la El contratista ejerce el derecho de

y/o realizar actividades de exploracin y

explotar hidrocarburos en el explotacin de hidrocarburos en el
rea de contrato. PerPetro S.A., rea de contrato, recibiendo una
autorizacin

de

explorar

el contraprestacin en funcin a la
fiscalizada
de
derecho de propiedad de los produccin
hidrocarburos, es decir, en funcin a
hidrocarburos extrados, por lo
los hidrocarburos producidos y
que el contratista debe pagar una
medidos bajo trminos y condiciones
regala al Estado.
acordados en el contrato.
transfiere

al

contratista

Segn el modelo de contrato de licencia para la explotacin de hidrocarburos en

el Lote, las regalas seran el 25% del valor de produccin, debido a que segn
la Estadstica Petrolera 2014 que publica Perupetro, la calidad del petrleo de
este lote es considerado pesado. A pesar de que la regala se reduce de 30% a
25%, la transferencia para las regiones continuar siendo la misma (segn la
Ley del Canon).
Es decir, el canon es el 15% del valor de produccin para la zona productora y
3.75% para la zona colindante, como sobrecanon. En este contexto, el ms
perjudicado sera el gobierno nacional, quien en el 2015 vera reducida su
participacin en el Lote 192 en S/. 8.3 millones y en el 2016, en S/. 25 millones
por concepto de regalas petroleras.

En el perodo comprendido, las regalas que pag el Lote 1-AB al estado

peruano fue de Mil 507 millones de dlares, por la explotacin del contrato de
licencia.

5.1.1.3.

ORIGEN DE LA INVERSION

INVERSIN MODO A
Germn Alarco, profesor de la U. del Pacfico, explica que los US$ 40 millones
se podran obtener del sistema financiero. Para tal efecto, hay que constituir
una filial a la cual el Estado aportara formalmente todos los activos fijos netos
evaluados en alrededor de US$ 350 millones. Una empresa en marcha con
activos tiene posibilidades de financiamiento de corto plazo sin acudir al
Estado. Por ltimo, se requiere tanto de transparencia absoluta como que se
establezcan rpidamente las metas operativas y financieras para la operacin
del lote, las cuales servirn como criterio de evaluacin del desempeo. 9
INVERSIN MODO B
Si el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) reconociera a favor de
Petroper la devolucin del IGV (18%) por las ventas que esta realiza en la
Amazona, la petrolera estatal recuperara por lo menos 300 millones de nuevos
soles anuales que constituiran parte del capital de trabajo que requerira
levantar la produccin del lote 192.
5.1.1.4.

LA RENTABILIDAD

A. LAS RESERVAS
Las reservas probadas de petrleo con contratos de explotacin al 31 de
diciembre de 2011 es de 579.16 millones de barriles de petrleo fiscalizado a

9 http://larepublica.pe/impresa/economia/701237-10-verdades-sobre-el-lote192-y-el-ingreso-de-petroperu

condicin estndar (MMSTB), de los cuales el departamento de Loreto tiene

reservas petroleras que representa el 22.5 por ciento del nivel nacional.

El Lote 1-AB aporta con el 59 por ciento de las reservas probadas de petrleo de
Loreto y con el 12.5 por ciento a nivel nacional. Los recursos petroleros del
departamento de Loreto es de 61.5 MMSTB, de los cuales el 74.4 por ciento
pertenece al Lote 1-AB10
B. LA CALIDAD DEL PETRLEO

10 Nota de Informacin de Transparencia N003-2012 NIT CELOR, Junio 2012

Roger Grndez Rios

En sntesis la viabilidad del proyecto lote 192 sera mayor si obtiene con la
integracin vertical en las operaciones de Petroper, es decir, que tendra que
integrarse con el Oleoducto Norperuano y con la produccin del crudo ligero del
lote 64 con ms de 55 millones de barriles en reservas probadas de un crudo de
alta calidad, que al mezclarse con el crudo pesado del lote 1-AB ahora 192 le
otorgaran una mayor rentabilidad.

CAPITULO VI

6. SITUACION ACTUAL
Hace algunas semanas se venci el plazo para que se designe a un nuevo
operador del lote 192. Desde su descubrimiento, a inicios de los aos setenta,
el lote 192 (antes 1AB) fue explotado por Oxy, Petro-Per y Pluspetrol. Ms de
treinta aos de explotacin, con sus consecuentes beneficios econmicos e
impactos medioambientales. Durante la segunda mitad de agosto, el Ejecutivo
lideraba un apurado proceso de asignacin del lote, declarado desierto por falta
de postores. Despus, al amparo de disposiciones legales, se design a dedo a la
empresa canadiense Pacific.
En tanto, diversos actores polticos y mediticos propiciaban un debate,
profundo en sus reflexiones, pero superficial para los reales intereses de las
poblaciones impactadas por la actividad petrolera en las cuencas de los ros
Pastaza, Corrientes y Tigres: mantener la actividad petrolera, cuidando el
medio ambiente.
En resumidas cuentas, el debate presentaba hasta tres posturas. Quienes
promueven la actividad privada en la extraccin de fuentes de energa,
incluyendo voceros del Ejecutivo, decan que Petro-Per no deba participar en

la explotacin del lote por carecer de capacidad tcnica, por violar disposiciones
constitucionales, por incurrir en insensatos costos para el erario pblico.
Al otro lado, un sector exiga que Petro-Per se hiciera cargo del lote, aun a
contracorriente del liderazgo de la petrolera estatal, que indicaba no estar en
capacidad de asumir dichas funciones. Para este grupo al que se uni,
calculadamente, el partido cuyo fundador fue el propulsor de la privatizacin de
empresas pblicas, el Per deba recuperar la soberana energtica.
Encontraban una nueva ocasin para reiterar sus insistentes demandas por
revisar el modelo econmico.
En algn punto medio, varios comentaristas sugeran un debate no ideolgico,
con nmeros a la mano. Sondeaban an soluciones mixtas: Petro-Per
explotando el lote en alianza con el sector privado. Decan que haba que evitar
los debates ideolgicos, invitando a ser pragmticos.
El Congreso aprob una ley que posibilitaba a Petro-Per a hacerse cargo del
lote, observada por el presidente Humala el viernes 25. (Una sintomtica
confusin grafica lo ajeno que le resulta: el domingo pasado, Humala se refiri
al lote 172).
Ese era el debate, lejos de las demandas reales. Hasta el jueves 24, cientos de
personas tomaron las instalaciones del lote. La zona estuvo incomunicada y la
produccin se detuvo por casi dos semanas. Como en mayo del 2007; enero y
marzo del 2008; abril del 2009; abril del 2014; enero y febrero del 2015.
Demandaban, de nuevo, soluciones ambientales y en servicios de salud.
Quienes debatan sobre quin deba operar el lote 192 gritan su silencio. Salvo
contadas excepciones, el debate sobre los problemas reales contina esquivo.
Mientras, a los impactados directos parece importarles principalmente no
perder su fuente de ingresos, manteniendo el siempre demandado cuidado
ambiental. En agosto, en medio del debate, el apu del Corrientes Carlos Sandi

deca que ellos estaban a favor de la actividad petrolera, sin importar si la

empresa era estatal o privada. Sabidura popular que le llaman.

La situacin es realmente dramtica para el Gobierno. Segn las fuentes

consultadas por este Diario, ni un solo productor petrolero se ha acercado a
negociar con Per-Petro la adjudicacin directa del lote.
Es ms, fuentes estatales fueron enfticas en sealar que Pluspetrol, actual
operador, habra declinado participar en el proceso. Esto deja una sola
alternativa para la agencia petrolera: la negociacin directa con la
francesa Perenco, actual operadora del lote 67 (prximo allote 192).
Especialistas del sector dijeron que las otras alternativas estn descartadas,
pues Pacific Rubiales no est en condiciones financieras de asumir esta
responsabilidad, y las dems empresas petroleras tambin estn en apurada
situacin.
Trascendi que Perenco s estara dispuesto a negociar un contrato con PerPetro, pero solo si este es a dos aos y trae aparejado el derecho a firmar uno
de treinta. La francesa querra ese plazo para realizar la evaluacin integral
del lote 192 como paso previo a su concesin definitiva. No aceptara quedarse
solo por poco tiempo.

CAPITULO VII

7. RECOMENDACIONES Y SOLUCIONES
Es muy importante que una empresa peruana como Petroper se encargue de
dicha actividad extractiva, primero, por un tema econmico provechoso tanto
para la empresa como para los proyectos que esta desarrolla (como el PMRT),
as como por un tema energtico propiamente dicho. Asimismo, el tema de la

intervencin de Petroper podr ser un gran paso para afianzar los procesos de
Consulta Previa estipulados por ley, ya que es poco probable que estas se hayan
realizado si representantes de Comunidades Amaznicas se han pronunciado
en contra de ciertas decisiones, como la concesin a la empresa canadiense. Es
por ello que auspiciamos la correcta ejecucin de los conceptos y mandatos
legales establecidos, siempre pensando en el bienestar de la poblacin y del
pas, ya que, si bien es importante que una empresa nacional se encargue de
dicha actividad, se tienen que respetar las formas y ser cautelosos en la
capacidad econmica que tendr dicha empresa Petroper- para afrontar un
desafo de esta magnitud. Una alternativa de solucin ser que la rentabilidad
seria mayor si obtendra con la integracin vertical del lote 1-AB en las
operaciones de Petroper que tendra sinergias con el Oleoducto Norperuano y
con la produccin del crudo ligero del lote 64 con ms de 55 millones de barriles
en reservas probadas de un crudo de alta calidad, que al mezclarse con el crudo
pesado del lote 1-AB ahora 192 le otorgaran un mayor valor.
Si se tiene presente el potencial productivo del lote 192 en por lo menos 20 mil
barriles diarios de crudos pesados que podran ser transformados a partir del
2019 en la refinera modernizada de Talara que contara con una Planta de
Tratamiento de Crudos pesados con la cual se produciran mayores volmenes
de disel y gasolinas, el valor del lote 192 resulta mayor.
En conclusin, Qu empresa privada o estado racional con decisiones
soberanas entrega a ttulo gratuito un valor de activos por US $ 345 millones
de dlares para explotar ms de 200 millones de barriles de reservas probadas,
probables y posibles de petrleo crudo?
Si el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) reconociera a favor de
Petroper la devolucin del IGV (18%) por las ventas que esta realiza en la
Amazona, la petrolera estatal recuperara por lo menos 300 millones de nuevos
soles anuales que constituiran parte del capital de trabajo que requerira
levantar la produccin del lote 192. En todo caso bien vale la pena recordar el
art. 60 sobre el rol subsidiario del Estado cuando seala que Slo autorizado
por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional Ante el clamoroso fracaso de las licitaciones

internacionales del lote 192 convocados por la agencia estatal de contratos y el

manifiesto desinters de las empresas privadas, el referido lote debe ser
asignado en negociacin directa a Petroper S.A. as lo exige el inters
nacional.
11

BIBLOGRAFIA
1. http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2015/08/ElComercio-29-08-2015-pp.16.pdf
2. http://www.actualidadambiental.pe/wpcontent/uploads/2015/08/gestion_pdf-2015-08_p061.pdf
3. http://elcomercio.pe/politica/congreso/daniel-abugattas-sobre-lote192-pedro-cateriano-ni-conoce-tema-noticia-1838696
4. http://onds.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/03/W28.pdf

11 http://diariouno.pe/2015/08/24/la-rentabilidad-del-lote-192/

5. http://observatoriopetrolero.org/wpcontent/uploads/2013/11/Informe-4-Cuencas-Comision-de-Pueblos2013.pdf
6. http://observatoriopetrolero.org/wpcontent/uploads/2015/07/Impactodelsectorhidrocarburosenlaeconom
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8. http://semanaeconomica.com/article/extractivos/167711-oefaordeno-a-pluspetrol-remediar-contaminacion-ambiental-del-lote-192/
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10.
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/hidrocarburo
s/Publicaciones/Eliminacion_del_mayor_impacto_ambiental_de_la_Selva_
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11. http://elcomercio.pe/economia/peru/que-exigen-nativos-nuevalicitacion-lote-1ab-noticia-1795835
12. http://www.minam.gob.pe/medios/2015/09/28/ministro-delambiente-se-pronuncio-sobre-observacion-del-ejecutivo-a-ley-sobrelote-192-canal-7-3/
13. http://www.marisolpereztello.pe/wpcontent/uploads/2013/08/cuencas-informe-ddhh-Final.pdf
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http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/442ad211-7fc4-4790-b969470e01909e21/130827_PPTInstitutodelasAmericas.pdf?MOD=AJPERES
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/08a4616c-a4ce-4dce-b64fe2fa2e32a290/141117_Presentaci%C3%B3n+a+la+Comisi
%C3%B3n+de+Energ%C3%ADa+y+Minas_Congreso+de+la+Rep
%C3%BAblica.pdf?MOD=AJPERES
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%C3%93N+CIUDADANA+POR+INICIO+DE+NEGOCIACI%C3%93N++LOTE+192.pdf?MOD=AJPERES&Presentacion%20de%20PERUPETRO
http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/pages/GFH/ForoUMAL/tema8.pdf
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http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2011/11/INS_PPTmarisol-jueves-Plus.pdf
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Lote%201-AB(1).pdf
http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/NIT_003-2012.pdf