CONFERENCIA MAGISTRAL DE LA SEORA MINISTRA

OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS,

ORGANIZADA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE
LA NACIN, EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL
DISTRITO FEDERAL Y EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
DEL DISTRITO FEDERAL, EN EL AUDITORIO MARA
LAVALLE URBINA, EL DA 11 DE FEBRERO DE 2014, A LAS
17:00 HORAS.

EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y
CONSTITUCIONALIDAD.

Del dialogo jursprudencial a partir del control de regularidad de los

Derechos Humanos reconocidos en la Constitucin y los Tratados
Internacionales.

El Juez es el derecho hecho hombre; slo de este

hombre puedo esperar en la vida prctica la tutela
que en abstracto me promete la ley; slo si este
hombre sabe pronunciar a mi favor la palabra de la
justicia, podr comprender que el derecho no es
una sombra vana. Por eso se sita la iustitia, no
simplemente en ius, el verdadero fundamento de los
reinos; porque si el juez no est despierto, la voz
del derecho queda desvada y lejana, como las
inaccesibles voces de los sueos.
Piero Calamandrei.
Elogio de los Jueces, tercera edicin 1956.

Agradezco la cordial invitacin que me ha

extendido el Presidente del Tribunal Superior
de Justicia y del Consejo de la Judicatura del
Distrito Federal, para encontrarme esta tarde
entre amigos y colegas, juristas y juzgadores.

Es un placer encontrarme en este recinto

capitalino de la justicia, en el que se emiten da
a da las sentencias y resoluciones que ponen
en

claro

la

alta

calidad

profundos

conocimientos de los juristas que integran la

judicatura del Distrito Federal.

Adems, un autntico honor, que me

hayan considerado para tratar una cuestin
jurdica de la mayor actualidad y complejidad
en el mundo del derecho, el control de los
Derechos Humanos frente al orden legal, ya
2

sea de fuente nacional por la supremaca e

impacto que extiende la Constitucin, o bien
de fuente internacional de los postulados y
lineamientos
establecen

que

el

como

concierto

parmetros

mundial
de

la

universalidad de los Derechos esenciales de la

persona.

A partir de la dualidad convencionalidad y

constitucionalidad,

el

ordenamiento

se

va

reformulado y adecuando al paradigma actual

de los Derechos Humanos en aras de la
regularidad a favor de la causa misma del
Estado, LA PERSONA Y SU PROTECCIN EN
SU ESFERA JURDICA.

A ms de dos aos de la revolucionaria

reforma constitucional de 2011, hoy es una
realidad sus alcances en la tutela de los
Derechos

Humanos

al

Control

de

Convencionalidad y Constitucionalidad; que

paulatinamente se han ido consolidando en
nuestra actividad jurisdiccional, a travs del
trabajo cotidiano de todos los juzgadores del
pas, que aportamos a la construccin de un
Mxico ms justo, ms igualitario, incluyente y
plural, en el que impere el ms puro y absoluto
respeto a los Derechos Humanos.

Gracias a la ardua labor de abogados,

profesores de derecho, defensores de derechos
humanos, juzgadores, y juristas en general, la
reforma en materia derechos humanos ha
4

tenido mltiples aplicaciones y es fuente de

criterios que se dirigen a lograr la aspiracin
de nuestra profesin: el anhelo de la justicia.
De una imparticin que vuelve al origen de la
funcin

jurisdiccional:

actividad

el

realizar

eminentemente

una

humanista,

recordando que cada expediente, cada causa,

cada

toca

que

se

presenta

nuestro

conocimiento, encierra una historia de vida, de

mujeres, hombres, nios, familias que esperan
de nosotros los juzgadores resolvamos y
definamos

sus

reconociendo,

situaciones

respetando

en

conflicto,

reparando

el

derecho humano que se ha visto afectado.

Por ello, he querido hablar hoy de cmo

todo

el

ordenamiento

humanizando,
aspiracin

al

jurdico,

adecuarse

universal,
5

se

valores

empleando

va
de

como

herramientas
humanos,

el

control

ya

sea

convencionalidad

de

los

derechos

travs
bien

de
por

la
la

constitucionalidad, a partir de la ms actual

concepcin de los Derechos Humanos, que
proyectan

con

toda

su

fuerza

la

Norma

Fundamental y los tratados internacionales,

permeando

en

disposiciones,

la
ya

universalidad
sean

legales

de
o

reglamentarias, locales, federales o nacionales;

as como la emisin de criterios de mayor
humanismo, para quienes se encuentran en
una situacin en la que sus derechos han sido
violados, desconocidos o se encuentran en una
condicin de vulnerabilidad por su especial
posicin frente a la norma y el contexto en el
que se les aplica.

El derecho, hoy en da, ha dejado de ser

esa actividad fra, distante o sombra que en
los ltimos siglos haba venido operando, que
gener que la persona se sintiera ajena a l,
que no provoc una idea y sentimiento de
integracin. Por el contrario, el individuo, cada
vez vea al derecho como algo fuera de su vida
cotidiana, algo complejo que poda acarrearle
serios problemas, y no como una condicin
que le brindara proteccin y seguridad en su
persona o bienes.

La aeja idea, origen de la corte de

casacin, en la que se cazaba la sentencia,
cuando se apartaba del texto de la ley y
espritu del legislador, ha quedado atrs; y si
bien, en nuestro sistema recursal tenemos
7

mecanismos de impugnacin similares o de

casacin como lo es el amparo directo,
estos buscan su empata, ms que con el texto
expreso de la ley, con el imperio de la justicia;
como lo seala el profesor de la Universidad de
Nueva

York,

complementando

Ronald
el

Dworkin:

ordenamiento

bajo

interpretaciones que considerando tanto a los

valores, como a los principios y las reglas, den
como resultado la resolucin de los conflictos
ms apegados a la justicia.

Es por todos los que estudiamos derecho,

conocida la famosa y tan renombrada jerarqua
normativa, que comnmente le es atribuida al
jurista austriaco Hans Kelsen y que algunos
le reconocen al Alemn Adolf Merkl, en la
8

que configur el ordenamiento jurdico al modo

de una estructura, en la que la norma inferior
encontraba su razn de validez en la norma
superior, hasta alcanzar en el vrtice a la
norma fundamental, que da validez y unidad a
todo el ordenamiento jurdico.

Esta

estructura

escalonada

del

ordenamiento, en cuya cspide se encuentra la

norma

hipottica

fundamental,

adquiere

unidad en la invariable encadenacin, de modo

que una sucede a la otra, sin que exista una
mera prioridad temporal, sino principalmente
una prioridad o posterioridad lgica, en
cuanto que un enunciado jurdico no puede ser
pensado sin el que le precede, pues a este debe
su validez.
9

Es este razonamiento, el que en un estado

embrionario sostuvo al Magistrado del Tribunal
de Apelacin de Inglaterra Edward Coke, en su
clebre sentencia de 1610, conocida como el
Caso del Doctor Bonham, en la que sostuvo
que: si una ley del parlamento es contraria al
derecho comn, repugna o es de imposible
aplicacin, esta ser anulada.

Y que posteriormente, inspirara a la clebre

sentencia del justice Jhon Marshall, en el caso
Marbury contra Madison, de febrero de 1803,
en la que expres: La pregunta acerca de si
una ley contraria a la Constitucin puede
convertirse

en

ley

vigente

del

pas

es

profundamente interesante para los EEUU.

pero,

felizmente,

no

tan

complicada

como

interesante. Para decidir esta cuestin parece

necesario tan slo reconocer ciertos principios
10

que se suponen establecidos como resultado de

una prolongada y serena elaboracin. Todas las
instituciones fundamentales del pas se basan
en la creencia de que el pueblo tiene el derecho
preexistente de establecer para su gobierno
futuro los principios que juzgue ms adecuados
a su propia felicidad. El ejercicio de ese derecho
supone un gran esfuerzo, que no puede ni debe
ser

repetido

con

mucha

frecuencia.

Los

principios as establecidos son considerados

fundamentales. Y desde que la autoridad de la
cual proceden es suprema, y puede raramente
manifestarse,
permanentes.

estn
Esta

destinados
voluntad

originaria

ser
y

suprema organiza el gobierno y asigna a los

diversos poderes sus funciones especficas.
Puede hacer slo esto, o bien fijar, adems,
lmites que no podrn ser transpuestos por tales
poderes.

11

Dando lugar as, a la supremaca de la

norma

suprema

constitucionalidad

al

para

control

de

asegurar

su

regularidad.

As,

en

nuestro

sistema

jurdico

encontramos como tradicionalmente lo ha sido,

la Norma Suprema que consta del texto
constitucional, que despliega enrgicamente su
fuerza permeando a todo el ordenamiento
jurdico, as como a los actos, tanto de los
entes del estado, como encausando los de los
particulares, bajo un marco de una correccin
comn acorde con la propia Constitucin; y
ese

ha

sido

precisamente

el

nimo

que

proyecta el artculo 133 de nuestra Norma

Fundamental, al prever que sta, las leyes del
12

Congreso de la Unin y todos los tratados que

estn de acuerdo con ella, celebrados por el
Presidente de la Repblica, con aprobacin del
Congreso, sern ley suprema de toda la Unin.

Precisamente, bajo esa idea es que el juicio

de

amparo

alcanza

su

magnitud,

como

mecanismo de proteccin de la persona frente

a actos y leyes contrarios a la Constitucin; la
controversia
constitucional

constitucional
para

como

asegurar

el

proceso
mbito

competencial de los entes del Estado; y, la

accin de inconstitucionalidad, para asegurar
la empata de las normas legales con la norma
suprema y en caso de no ser as, su expulsin
del sistema al declararse su invalidez.

13

Sin

embargo,

esa

prelacin

normativa

enraizada en nuestra cultura jurdica, en la

que la Constitucin como norma hipottica
fundamental prima sobre el resto de nuestro
ordenamiento,

Constitucional

en

partir

de

materia

la
de

Reforma
Derechos

Humanos, que todos conocemos, de diez de

junio de dos mil once, ha adquirido matices
relevantes dando caractersticas peculiares y
un rediseo de nuestra concepcin de lo justo
atendiendo

la

dignidad

de

la

persona

humana.

La primaca de la Constitucin, podemos

decir, que ahora ms que en cualquier otro
momento

histrico,

obtiene

su

razn

fundamento, en el ms absoluto respeto,

proteccin, garanta y tutela de los Derechos
Humanos; y en este conjunto de finalidades, la
14

Norma Fundamental, paralelamente reconoce a

los Derechos Humanos contenidos en los
tratados

internacionales

formalidades

suscritos

exigidas,

en

con

las

ocasiones

compartiendo esa primaca al complementarse

tanto con las normas de fuente interna, como
con

la

Constitucin

las

convenciones

internacionales, y en otras alternando en aras

de lo ms favorable a la persona.

Como dijera el Jurista Argentino, Ius

Naturalista, Rodolfo Luis Vigo: El bloque de
constitucionalidad

posee

una

primaca

normativa, pero su eficacia no subyace en el

hecho de ser un ordenamiento jerrquicamente
supremo,

sino

en

la

importancia

de

su

contenido, es decir, los valores, principios y

derechos humanos son la razn de ser y fin de
todo Estado Constitucional.
15

De modo tal, que hoy en da, estimo que la

supremaca cada vez ms, se dirige a los
Derechos

Humanos,

con

independencia

del

origen de su fuente, sea Nacional o proveniente

del orden internacional. O como algunos autores
lo han llamado, los Derechos Fundamentales
conforman un orden de carcter global, que
traspasa las barreras de lo nacional a lo
internacional, de lo regional a lo universal.

El Seor Ministro Presidente de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin, Don Juan Silva
Meza ha sostenido que esta Revolucin
Mexicana de los Derechos Humanos, ha
permitido

la

jurisprudenciales

emisin
con

de

criterios

una

decidida

tendencia a inscribir al sistema jurdico

mexicano en la internacionalizacin de la
proteccin de los Derechos Humanos.
16

En la consolidacin y adecuacin de tan

importante reforma constitucional, en el actual
paradigma en materia de derechos humanos,
ocupa un lugar especial la determinacin del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin en el expediente Varios 912/2010, en la
que se sostuvo esencialmente lo siguiente:

Que todos los jueces del Estado Mexicano,

estn facultados para inaplicar las normas
generales que, a su juicio, consideren
transgresoras de los derechos humanos
contenidos

en

la

propia

Constitucin

Federal y en los Tratados Internacionales.

17

 Como consecuencia de lo anterior, y a

solicitud

del

Ministro

Presidente

de

la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

solicit, la modificacin de la jurisprudencia
en la que se interpretaba el artculo 133
constitucional, en el sentido de que el
control difuso de la constitucionalidad de
normas generales no est autorizado para
todos

los

jueces

del

Estado

mexicano;

criterio del cual al da de hoy se ha

determinado que dej de tener efectos.

Tambin

se

hizo

referencia

las

interpretaciones constitucionales y legales

sobre la competencia material y personal de
la jurisdiccin militar con los estndares
internacionales

en

materia

humanos.

18

de

derechos

 Finalmente,
garantizarse,

se

orden

en

todas

que
las

deber
instancias

conducentes, el acceso al expediente y la

expedicin de copias del mismo para las
vctimas.
Bajo esta perspectiva vanguardista que les
comento, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha recorrido y trazado el camino propicio
para una mejor y mayor proteccin de los
Derechos
tendentes

Humanos,
a

que

generando

las

personas

criterios
encuentren

respuesta a sus reclamos de justicia, que sientan

en las instituciones jurisdiccionales un espacio
en el que verdaderamente son escuchados y
protegidos; diseando vas, en las que la fra y
plida letra de la ley, adquiere un crisol de
humanismo, conforme a una interpretacin y
aplicacin que cubre en toda su extensin a la
norma, con los parmetros propios de la tutela de
los Derechos Humanos.
19

Como

podrn

apreciar,

estamos

ante

conceptos, paradigmas e instituciones, de lo

ms actual, y que es, no slo el presente, sino
el futuro de cmo se ir delineando la justicia
en nuestro pas.

Ante el reto que representa una visin

renovada

vanguardista

del

derecho,

la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin,

consciente

del

necesario

conocimiento

difusin de las normas de fuente interna as

como de fuente internacional, tratndose de
diversos temas relativos a grupos que en
determinadas condiciones se encuentran en un
plano de vulnerabilidad, ha publicado los
protocolos de actuacin para quienes imparten
justicia en casos que afecten a nias, nios y
20

adolescentes,

as

como

para

el

caso

de

personas, comunidades y pueblos indgenas,

migrantes

equidad

de

gnero;

se

encuentran en preparacin otros ms, relativos

a personas que sufren discapacidad y adultos
mayores.

Estos protocolos, que ha editado y editar

la

Suprema

Corte

que

podrn

ser

consultados en la pgina web, constituyen un

conjunto de herramientas, de altsima utilidad
para todos, pues en ellos se compendian las
normas

nacionales

internacionales,

que

permitirn ubicar la norma ms favorable al

caso particular, y atender al principio pro
personae que consagra nuestra constitucin en
el artculo 1.

21

Pues como tendrn conocimiento, a raz de

esta reforma en materia de derechos humanos,
quiz la ms importante desde la expedicin
misma de la constitucin de 1917, as como
lo determinado por el Alto Tribunal en el
famoso cuaderno de varios 912/2011, relativo
al cumplimiento de las obligaciones del Estado
Mexicano, por lo que corresponde al Poder
Judicial, en atencin a lo resuelto por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el
caso Rosendo Radilla Pacheco contra Mxico,
el control de los derechos humanos se ha
visto ampliado en las vas para su mejor y
mayor proteccin.

22

Y es que, como dijera Manley O. Hudson,

Ningn

sistema

jurdico

puede

depender

nicamente de la legislacin para su desarrollo;

por ello, la aplicacin da-a-da del derecho debe
proporcionar

uno

de

los

elementos

de

crecimiento y es de esta manera que las cortes

hacen su contribucin.

De tal manera, que ahora, a partir de una

nueva interpretacin en la que no slo se
atiende al artculo 133 de nuestra Norma
Fundamental, sino que adems se realiza una
lectura sistemtica incluyendo lo previsto por
artculo

1,

contamos

constitucional dual.

23

con

un

control

ste, es por una parte difuso, y va

incidental, en cualquier instancia ordinaria, en
donde el juzgador local o federal, ante la
absoluta e irremediable inconstitucionalidad
de una norma de carcter legal, puede en el
caso concreto inaplicarla y acudir de manera
directa a la disposicin constitucional o de
un tratado internacional, que sea la ms
favorable a la persona.

Por otra parte, un control que sigue siendo

concentrado y directo, en el que se combate de
manera frontal la violacin a un derecho
humano, y que se conforma entre otros por el
juicio por excelencia para la proteccin de la
persona, y modelo en diversas latitudes para
tales fines, me refiero al juicio de amparo;
as como por la Controversia Constitucional

24

la

Accin

abstracta

de

inconstitucionalidad.

Y es precisamente, que a partir del dos de

abril del ao pasado, contamos con una Nueva
Ley

de

Amparo,

que

se

ajusta

este

revolucionario modelo de proteccin de los

derechos humanos, desplegando su proteccin
no slo por lo que hace a los derechos
fundamentales que contiene la constitucin,
sino tambin por aquellas violaciones que
sufra la persona en relacin con los derechos
humanos que se establecen en los tratados
internacionales

de

los

cuales

el

Estado

Mexicano es parte. Crendose as, una va de

control de convencionalidad directa a travs
del juicio de amparo.

25

Este

novel

ordenamiento

adjetivo

de

amparo, adems prev la procedencia del juicio

de proteccin de los derechos humanos frente
a actos de particulares, que materialmente
relazan funciones de autoridad; adems y
quiz sea el avance ms significativo de la
ley, se establece la declaratoria general de
inconstitucionalidad

de

una

norma,

superando as el viejo y arraigado principio

de relatividad de las sentencias de amparo.

Ello, permitir, la expulsin del sistema

jurdico mexicano, de aquellas normas que por
su contravencin a la Constitucin o a los
Derechos

Humanos

en

tratados

internacionales, no tengan cabida e impliquen

la

violacin

al

mbito

de

fundamentales de la persona.

26

los

derechos

Pero

aunado

al

control

constitucional

difuso y concentrado que brevemente les he

comentado, tenemos paralelamente un control
de convencionalidad, que implica la obligacin
del Estado Mexicano, al aceptar y someterse a
la jurisdiccin de la Corte Interamericana de
Derechos

Humanos,

de

velar

por

el

cumplimiento de las normas que integran el

Sistema

Interamericano

de

Derechos

Humanos.

Como ustedes saben, Mxico como parte de

la Organizacin de los Estados Americanos,
lamentablemente en los ltimos aos ha sido
sealado por su responsabilidad internacional
en materia de Derechos Humanos por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
27

As, en los casos GONZLEZ Y OTRAS

(CAMPO ALGODONERO), por la falta de
medidas

de

proteccin

vctimas,

de

prevencin de crmenes en los que existe un

patrn de violencia de gnero que ha dejado
centenares de mujeres y nias asesinadas;
RADILLA PACHECO, por desaparicin forzada
de personas; FERNNDEZ ORTEGA Y OTROS;
y ROSENDO CANT Y OTRA, por violaciones,
abuso

sexual

violencia

de

gnero;

CABRERA GARCA Y MONTIEL FLORES, por

tortura, son en los que el Tribunal de Derechos
Humanos con sede en San Jos de Costa Rica,
ha establecido que el Estado Mexicano es
responsable de incumplir con los deberes y
obligaciones
Americana

derivados
Sobre

de

Derechos

la

Convencin
Humanos

cuerpos normativos en materia de Derechos

Fundamentales del Sistema Interamericano.

28

Es precisamente en el caso Radilla Pacheco

en contra de Mxico, en el que por primera
ocasin la Corte Interamericana de Derechos
Humanos

establece

nuestro

pas

la

obligacin de los agentes jurisdiccionales de

realizar un control de convencionalidad ex
officio, velando por el cumplimiento de las
disposiciones de la Convencin Americana
Sobre Derechos Humanos.

As, la eficacia del derecho internacional

depende en gran medida de la conformidad del
derecho

nacional

con

las

normas

internacionales y del efecto que se le d a

stos. En especial, el derecho internacional de
los derechos humanos, al tener una gran
interaccin, y por ende trascendencia en el
derecho nacional, obliga a la retroalimentacin
y

complementariedad
29

con

las

normas

internacionales para obtener un verdadero

fortalecimiento del sistema de proteccin de
derechos fundamentales.
Esto refrenda que la principal problemtica
de la eficacia de los derechos humanos es la
tarea

concurrente

de

las

jurisdicciones

nacionales y transnacionales, est ltima de

manera subsidiaria y coadyuvante de los
sistemas nacionales.
Uno de los ejemplos ms importantes en
cuanto

la

interrelacin

del

derecho

internacional con los derechos humanos y el

derecho interno, es la intervencin necesaria
de los rganos nacionales en la ejecucin de
una

sentencia

de

condena

internacional

derivada de la falta de resolucin de algn caso

mediante recursos locales.

30

La importancia de esta conexin inevitable

se hace ms evidente en los requisitos de
admisibilidad de los casos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, como el
de agotar previamente la va interna, as como
que

posterior

un

pronunciamiento

de

responsabilidad internacional de un Estado,

para resarcir al peticionario en la violacin a
sus derechos humanos, tiene que recurrir
necesariamente a los tribunales internos.
En esta dinmica, es menester que los
juzgadores

constitucionales

interpretaciones

de

realicen

conformidad

sus

con

la

Constitucin y el derecho internacional de los

derechos humanos, sin poder soslayar los
criterios

de

la

Comisin

de

la

Interamericana de Derechos Humanos.

31

Corte

Lo anterior nos lleva al tema de control de

convencionalidad el que cual aplica en dos
planos diferentes, es decir, en sede nacional y
en sede internacional.
En

sede

internacional

el

control

de

convencionalidad es realizado por la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, la cual
ha constituido desde sus inicios su funcin
esencial, aunque en ese entonces no es hiciera
referencia como tal.
Este control de convencionalidad implica el
juzgar en casos concretos, si se advierte que un
acto o una normativa de derecho nacional
resulta

incompatible

con

la

Convencin

Americana de Derechos Humanos, por lo que, si

es el caso, se resolver sobre la reforma o
abrogacin del acto o norma, para la proteccin
de los derechos humanos. As tambin, se puede
32

dar el supuesto en el que el Estado no haya

adoptado sus disposiciones de derecho interno
para garantizar de manera efectiva los derechos
reconocidos en la Convencin, para lo cual la
Corte IDH impondr al Estado la tarea de
adoptar medidas legislativas o de cualquier otra
ndole para hacer cumplir sus decisiones.
En

el

mbito

nacional,

el

control

de

convencionalidad est a cargo de los jueces y

dems autoridades del Estado, por lo que stos
estn obligados a verificar que las normas
jurdicas
concretos,
Americana

internas
se
y

internacionales

que

aplican

adecuen
a
en

otros
materia

la

en

casos

Convencin
instrumentos
de

derechos

humanos, as como a las interpretaciones que

haya realizado la Corte Interamericana, en aras
de

una

tutela

efectiva

fundamentales.
33

de

los

derechos

El primer caso sometido a la competencia del

Tribunal

de

Derechos

Humanos

de

la

Organizacin de Estados Americanos, en el que

estableci el control de convencionalidad, fue
Almonacid Arellano y otros contra Chile,
fallado el 26 de septiembre del ao 2006, en el
que se pronunci considerando en esencia, los
siguientes puntos:

1.Que el artculo 2 de la Convencin Americana

Sobre

Derechos

Humanos

impone

la

obligacin legislativa de suprimir toda norma

violatoria a la convencin.

2.Que el artculo 2 de la Convencin tiene

tambin la finalidad de facilitar la funcin del
Poder Judicial de tal forma que el aplicador de
la ley tenga una opcin clara de cmo resolver
un caso particular.
34

3. Que cuando el Poder Legislativo falla a su

tarea de suprimir o no adoptar leyes
contrarias a la Convencin Americana, el
Poder

Judicial

permanece

vinculado

al

deber de garanta de comprometerse a

respetar

los

derechos

libertades

reconocidos en la propia Convencin y a

garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin,
sin discriminacin alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen
nacional

nacimiento

social,
o

posicin

cualquier

social.

35

otra

econmica,
condicin

4. Que el cumplimiento por parte de agentes o

funcionarios
violatoria

de

del

Estado

la

de

una

Convencin

Ley

produce

responsabilidad internacional del Estado, y

es un principio bsico del derecho de la
responsabilidad internacional.

5. Que la Corte Interamericana es consciente

de que los jueces internos estn sujetos al
imperio de la Ley y, por ello, estn obligados
a aplicar las disposiciones

vigentes en el

ordenamiento jurdico. Pero cuando un

Estado

ha

internacional

ratificado
como

un
la

tratado

Convencin

Americana, sus jueces, como parte del

aparato

del

Estado,

tambin

estn

sometidos a ello, lo que les obliga a velar

36

porque los efectos de las disposiciones de la

Convencin no se vean mermadas por la
aplicacin de leyes contrarias a su objeto y
fin, y que desde un inicio carecen de efectos
jurdicos; es decir, el Poder Judicial de los
Estados

debe

ejercer

una

especie

de

control de convencionalidad entre las

normas jurdicas internas que aplican en
los

casos

concretos

la

Convencin

Americana sobre Derechos Humanos.

6. Adems, que el Poder Judicial debe tener

en cuenta no solamente el tratado, sino
tambin la interpretacin que del mismo ha
hecho la Corte Interamericana, interprete
ltimo de la Convencin Americana.

37

7.Y

finalmente,

que

la

misma

Corte

Interamericana ha establecido que segn el

derecho internacional, las obligaciones que
ste impone deben ser cumplidas de buena fe
y no puede invocarse para su incumplimiento
el derecho interno.

El precedente anterior fue reiterado por la

Corte Interamericana de Derechos Humanos, con
ciertos matices, dos meses despus, en el Caso
Trabajadores

Cesados

del

Congreso

(Aguado

Alfaro y otros) vs. Per precisando el criterio en

dos aspectos: primero que procede de oficio
sin necesidad de que las partes lo soliciten; y en
segundo lugar, que debe ejercerse dentro del
marco de sus respectivas competencias y de
las regulaciones procesales correspondientes,
considerando otros presupuestos formales y
materiales de admisibilidad y procedencia.

38

Y recientemente, ha adquirido una mayor

dimensin al establecerse el 24 de febrero de
2011, en el Caso Gelman vs. Uruguay, al
expandirse la operatividad del control de
convencionalidad,
legitimacin

al

establecer

democrtica

de

que:

La

determinados

hechos o actos en una sociedad est limitada

por las normas y obligaciones internacionales
de

proteccin

de

los

derechos

humanos

reconocidos en tratados como la Convencin

Americana, de modo que la existencia de un
verdadero

rgimen

determinada

por

formales

como

sus

democrtico

est

caractersticas

tanto

sustanciales,

por

lo

que,

particularmente en casos de graves violaciones

a las normas del Derecho Internacional de los
Derechos,

la

proteccin

de

los

derechos

humanos constituye un lmite infranqueable a la

39

regla de mayoras, es decir, a la esfera de lo

susceptible de ser decidido por parte de las
mayoras en instancias democrticas, en las
cuales tambin debe primar un control de
convencionalidad (), que es funcin y tarea de
cualquier autoridad pblica y no slo del Poder
Judicial,

estableciendo

as,

un

mandato

general a todas las autoridades pblicas.

Establecido
importancia

lo

de

anterior,
intensificar

resalta
el

la

dilogo

jurisprudencial entre la Corte Interamericana

de

Derechos

Humanos

los

rganos

nacionales de justicia Constitucional, siendo

que ambos forman al sistema interamericano.

40

En

este

contexto

de

cooperacin

interestatal y regional, la Corte Interamericana

ha reconocido el acatamiento a la sentencia del
Caso

Radilla

Pacheco,

no

slo

por

el

cumplimiento total por parte del Poder Judicial

de la Federacin en lo relativo a la capacitacin
de

los

jueces

desaparicin

mexicanos

forzada,

sino

en
por

materia
el

de

dialogo

jurisprudencial entre las dos instituciones.

As, los expedientes varios 489/2010 y
912/2010 han servido para que la Corte
Interamericana

reconozca

las

acciones

realizadas por la Suprema Corte de Justicia de

Mxico como un referente, calificndolas como
de gran trascendencia para la consolidacin
del sistema de derechos humanos regional.

41

Estos expedientes derivados del cumplimiento

de la sentencia de la Corte Interamericana en el
Caso Radilla Pacheco fueron registrados por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en el
Programa
consideradas

Memoria
de

del

Mundo,

importancia

por

mundial

ser

en

el

mbito de proteccin de los derecho humanos y

un ejemplo para la otras cortes del mundo.

Lo que es de la mayor importancia, pues se

deber tomar en consideracin no slo los
estndares

establecidos

Interamericana

de

Derechos

por

la

Humanos,

Corte
sino

tambin las aportaciones de las jurisdicciones

constitucionales de los Estados, para fortalecer
integralmente, enriquecer y dar progresividad al
sistema de interamericano de proteccin de
derechos fundamentales.

42

Es en este dilogo fluido entre tribunales

protectores de derechos humanos, que para
nuestro sistema jurdico adquiere trascendencia
superlativa la determinacin del Pleno del Alto
Tribunal,

en

la

Contradiccin

de

Tesis

293/2011, en cuanto a considerar vinculante

TODA

LA

JURISPRUDENCIA

INTERNACIONAL, y no nicamente la que

deriv de casos en los que Mxico fue parte;
dando lugar as, a tener un amplio bagaje
jurisprudencial para la mayor proteccin de los
derechos de la persona.

En

principio,

el

control

difuso

de

convencionalidad es en trminos del Doctor

Juan Carlos Hitters, Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la provincia de Buenos
Aires, una institucin o mecanismo depurativo,
creado por las cortes internacionales, con el fin

43

de que los tribunales nacionales evalen y

comparen el derecho local con el supranacional
para velar por el efecto til de los instrumentos
internacionales, ejerciendo un control ex-officio,
entre las normas internas y la Convencin
Americana

sobre

Derechos

Humanos,

cuyo

fundamento es la jerarqua de los tratados, el ius

cogens y el efecto vinculante de la jurisprudencia
de los tribunales internacionales.

Control de convencionalidad, que al igual

que el de constitucionalidad, es de naturaleza
dual, pues es difuso y ex-officio; implicando
que todo juez debe velar por la vigencia de la
Convencin
Humanos

Americana
y

los

sobre

diversos

Derechos

instrumentos

internacionales; y a la vez, concentrado y

directo por la va de amparo, como les
coment.
44

Como podrn ver, los valores y principios

que sustentan los derechos humanos, tanto de
fuente

nacional,

como

internacional,

constantemente se trasminan redireccionando

el ordenamiento jurdico, dando un cauce o
enfoque de mayor humanismo.

Por eso estoy convencida, que bajo este

paradigma

que

nos

ha

tocado

vivir,

la

sentencia que emite un juzgador, se apega

fielmente

procesalista
daba

la

explicacin

florentino,

sus

Sentimiento

Piero

alumnos,
en

la

45

que
en

el

gran

Calamandrei,
cuanto

Sentencia.

al

Sola

recordarles a sus discpulos, con la magistral

elocuencia que caracteriz al llamado poeta del
derecho, que la palaba sentencia viene de
sentir, al igual que sentimiento, y que con
independencia de la etimologa de sta, es un
hecho innegable que en muchas ocasiones la
que es la motivacin verdaderamente real y
efectiva, de una sentencia no est expresada
en la parte considerativa del pronunciamiento
del juez, sino en los pliegues del nimo del que
juzga.

En sus propias palabras, la obra de arte

es un pedazo de la realidad reflejado a
travs de la sensibilidad de un artista; se
podra decir, que, igualmente, la sentencia
es un artculo de la ley filtrado a travs de
la conciencia del juez.

46

As el juzgador al aplicar la ley, debe

hacerla revivir en el calor de su conciencia,
pero en esta evocacin de la justicia que no se
hace de pura lgica, el juez debe sentirse como
hombre social, partcipe e intrprete de la
sociedad en que vive.

Por su atencin, Gracias.

47