POBRESYRICOSENLOSLTIMOSDIEZAOS

LadesigualdadentiemposdelperonismoK
PorAmricoSchvartzman
Qu ocurri realmente con la desigualdad en estos casi diez aos de gobierno
peronista? Se redujo la brecha entre ricos y pobres, o las polticas pblicas se
limitaronaincluir sinproponerseigualar?Mientraselrelatooficial presentaala
ArgentinacomoelpasmsigualitariodeAmricaLatina,lapercepcincotidiana
esquelaigualdadsiguesiendounadelasmateriaspendientes.Peroqudicenlos
datosduros?Yqudeberahacerseparaavanzarenserioenesesentido?Eneste
informe,algunasclavessobreestaproblemticaylasopinionesdelosespecialistas
IsmaelBermdez,JulioGambinayJavierGanem.
Casidiezaoshantranscurridodesdequegobiernaelperonismoensuversin
kirchnerista. Al asumir Nstor Kirchner, en mayo de 2003, el Partido de los
Trabajadores(PT)deLulacumplacincomesesdegestin;HugoChvezllevabatres
aosenelgobiernovenezolano;supardeColombia,lvaroUribe,cumplaunao;
faltaban dos aos para que Tabar Vazquez y Evo Morales llegaran a presidir el
UruguayyBolivia...
Diezaosdespus,todosestospresidentes,osuspartidos,siguengobernando.
Lacontinuidadpolticadelareginmsalldelasdiferenciasideolgicasparece
basadaenquetodaAmricaLatinahavividounaetapadefuertecrecimiento yde
reduccindelapobrezaydeldesempleo,engeneralarazdelosingresosderivadosde
losaltospreciosdelasmateriasprimasqueexporta.
EsosindicadoresreflejantendenciasentodoelConoSur.SegnlaComisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL), los pases latinoamericanos exhiben
actualmentelatasadedesempleomsbajaentreintaaos.Perolapersistenciadela
desigualdad tambin aparece como una caracterstica comn. Pese a las mejoras
registradasdurantelosltimosaos,AmricaLatinasiguesiendo,deacuerdoconlos
mismosindicadores,lareginmsdesigualdelmundo,sealaHansJrgenBurchardt
enuntextoimprescindibleenelque,estudiandoelcasoargentino,intentadesentraarel
origendelaparadoja1.
En la era K, el PBI de la Argentina promedi un crecimiento anual sin
precedentes,cercanoal8%.Lapobreza,queen2002llegaserdel52%, seredujo
considerablemente,aunquelascifrasvaranhastaencasi30puntos,segnqufuentes
seconsideren.
Confusindecifras

H.J. Burchardt. Por qu Amrica Latina es tan desigual? Tentativas de explicacin desde una
perspectiva inusual. En Nueva Sociedad239. Mayo-Junio de 2012

Precisamenteesteaspectoponealdesnudounodeloscostadosmsreprobables
delapolticaoficialycuntohadisminudolacalidadinstitucionalenArgentina.No
hay manera de precisar las cifras, desde el momento en que los datos duros son
vergonzosamentemanipulados desde2006porelInstitutoNacionaldeEstadsticay
Censos(INDEC),queeloficialismocontrola.Deestamanera,cadavezqueseconocen
datos sobre la distribucin del ingreso se reiteran las controversias y, al cabo, la
perplejidad.
Enefecto,lasmedicionessobrepobrezavandesdeel34,9%acusadoen2011en
elGranBuenosAires,segnelObservatoriodelaDeudaSocialdelaUniversidad
Catlica Argentina2, hastael5,7%segnlosdevaluados datosdelINDEC 3.Incluso
analistasadscriptosaloficialismo,comoArtemioLpez,difierenconelinstitutooficial,
anclando en el 20,9% la pobreza en la Argentina. Se trata de 8,4 millones de
ciudadanospobres,deloscuales2millonessonindigentes,estoes,suniveldeingresos
nogarantizaelaccesoaunacanastadecostomnimoquegaranticelasobrevida,segn
eseinforme4.
Quedespusdecasidiezaosdesupuestoprogresismoconsultoresoficialistas
brindenestosnmeros,noresultamuyhalageoparaunagestinqueseufana,como
asegur la Presidenta en 2010,dehaberconvertido alaArgentina enel pas ms
igualitariodeAmricaLatina5.
Miradasdiferentes
El grupoPlataforma 2012seform ainicios de eseaoconel objeto de
aportaraunpensamientocrticoindependientedelospoderes(polticos,econmicos,
mediticos,etc.),sincaerenlosdiferentesreduccionismosqueencapsulaneldebateen
esquemas binarios o polarizaciones descalificadoras. Este grupo de acadmicos,
artistasytrabajadoresdelaculturaaparecipblicamenteconcriticasseverasalrelato
oficial,basadasencuatroejes:lasdiferentesformasdedesigualdad,losvnculosentre
gobierno, poder poltico y grandes corporaciones, la violacin y la falta de
reconocimiento de derechos bsicos hoy; en fin, la construccin de un relato
mistificadordepartedelgobiernoysusvocerosentornodeestostemas.
LosintegrantesdePlataformasostienenqueunamiradacomplejadebeabarcar
lasdiferentesdimensionesyregistrosdelaactualdesigualdad,quenoselimitaasu
baseeconmica.Sealanqueladestruccindelsistemaestadsticonacionaldesdela
intervencinpolticadelINDECesutilizadaparadeformarelsistemadeindicadores
econmicosysociales,ocultandoquepersistenyenmuchoscasossehanreforzadolas
desigualdades,seaquenosrefiramosalaeducacin,alasalud,abienesyservicios
culturales,alajusticia,alasdistanciasentrelasprovinciaspobresyricasy,demanera
cadavezmsdramtica,alasangustiosasbrechasterritorialesyurbanas,relativasal
accesoalatierraylavivienda6.
2

La pobreza afecta al 34,9%, segn un estudio de la Iglesia. La Nacin. 19/11/ 2011

La pobreza baj a 5,7% de los hogares y la indigencia, a 2,2 por ciento. InfoBae. 26/09/2011

Publicado por A. Lpez en Perfil. 23/09/2011

Discurso en el Da de la Bandera, en Rosario. Tlam. 15/06/2010

Presentacin de Plataforma 2012. 05/02/2012.

Plataforma recibi respuesta por parte de un agrupamiento tambin

independiente, pero ms proclive al oficialismo, aparentemente constituido ad hoc:
Argumentos 2012, que sostiene la profundizacin de la desigualdad no puede
afirmarse,ymenosanalpasar.Loscompaerossabenquehaydistintasformasde
estudiarladistribucindelingresoyqueencualquieradeellasladesigualdadnoseha
profundizado desde 2003 a la actualidad () Nos parece muy preocupante que se
realice una afirmacin tan grave sin anlisis ni datos7. Pero la respuesta tampoco
incluyedatos.EldbilargumentodeArgumentosselimitaaafirmarqueladesigualdad
no se profundiz. Ni siquiera que ha sido disminuida, tras diez aos de gobierno
nac&pop.
Datosduros
Las cifras quesurgendela Encuesta Permanente deHogares queelaborael
INDECsecontraponeninclusoconlasdeinvestigadoresvinculadosconeloficialismo.
LasiguientesntesistomacomobaselosdatosdelCentrodeInvestigacinyFormacin
de la Repblica Argentina (CIFRA), perteneciente al sector oficialista de la
ConfederacindeTrabajadoresdeArgentina(CTA),encabezadoporHugoYaski.
Casiel20%(19,9)delaspersonassonpobresenlaArgentina
Unos8millonesdepersonasvivenencondicionesdepobreza
Unos2milloneslohacenencondicionesdeindigencia
El34,5%delostrabajadoresestnennegro.
CIFRA agrega en su informe: Luego de casi una dcada que puede
caracterizarseentrminosglobalescomodeelevadocrecimientoeconmicoyfuerte
recuperacinenmaterialaboral,ascomoderelevantes avances enel mbitodela
seguridadsocial,resultaineludibleorientarlaspolticaspblicasaatacarelproblemade
lapersistenciadelapobrezaylaindigencia8.
En base a estos datos, La Vanguardia pidi a reconocidos economistas
identificados con los valores de la izquierda democrtica, su opinin sobre esta
problemtica.Tambinsobrequaspectos,soslayadosporelkirchnerismogobernante,
deberaatenderungobiernodecididoareducirlalacerantedesigualdadargentina.
Laspreguntas(verrecuadros)fueronlassiguientes:
Enrelacinconlabrechadedesigualdadquvariacionessehanproducidoen
loscasidiezaosdegobiernokirchnerista?
Cules fueron las medidas ms positivas en relacin con la desigualdad
duranteeseperodo?
Qumedidasestimaimprescindiblesparaungobiernoqueseproponereducir
ladesigualdad?.

RECUADRO1
7

Argumentos para una mayor igualdad. Pgina/12. 11 /01/2012

Cifra. Trabajo y pobreza: virtudes y desafos de la posconvertibilidad. Enero de 2013

JulioC.Gambina*
Laconcentracincontinu
1Laconcentracincapitalistaylaextranjerizacindelaeconomacontinuaron
suprocesoenestadcada.EslainformacinquesurgedelINDECrelativaalas500
ms grandes empresas del pas. Las polticas sociales masivas, especialmente la
Asignacin Universal por Hijo, APH, contribuyeron a mejorar los ingresos de los
sectoressocialesmsdesfavorecidos.Lainflacinemergentedesde2007socavalos
bajosingresosdelamayoradelapoblacin.
2Sedestacalapolticasocialmasiva,queansinseruniversalinvolucracasi
cuatromillonesdemenoresyadosmillonesdemayoresqueempezaronapercibirun
ingresojubilatoriomnimo,ancuandonohabanaportadoalsistemajubilatorio.Puede
sealarselainstalacinycrecientepresenciadelasnegociacionescolectivasdetrabajo,
quelimitaronelefectoregresivodelainflacinsobrelostrabajadoresregularizados.
3Instrumentarunareformatributariadecarcterprogresivo.QueelIVAnosea
la principal fuente de ingresos. Que se grave la renta financiera y se eliminen las
exenciones al impuesto a las ganancias. Que se elimine el impuesto a los ingresos
salarialescontempladoseneltributoalasganancias.Reorientarelgastopblicoen
beneficiodelasaludylaeducacin.Ambossumadosapenasconstituyenunapartedelo
destinado a intereses de la deuda pblica. Abonar el 82%mvil reclamado por los
jubilados,votadoporelParlamentoyvetadoporelEjecutivo.
*PresidentedelaFundacindeInvestigacionesSocialesyPolticas,FISYP

RECUADRO2
JavierGanem*
Labrechaesmayorqueen1994
1 A pesar del fuerte proceso expansivo, no hubo mejoras sustantivas en la
distribucindelingreso.Lamejoraconrelacinalacadamsprofunda(quefueen
2002),nohaquebradolatendenciaestructuralquevienedelos90.Labrechaentreel
ingresopercpitafamiliarpromediodel10%msricoconrelacinal10%demenores
ingresos, muestra esta persistente desigualdad: segn el ltimo dato disponible del
INDEC(correspondientealtercertrimestredelao2012)es20,04vecesmsalto.En
1994lapoblacinmsricaganaba19vecesmsqueel10%mspobre.En2002esa
relacinseincrement a33veces,peroseobservaunadificultad alquiebredelos
valoresverificadosenladcadadel90.
2Dosmedidashaninfluidoenunamejoraentrminosdistributivosdelingreso,
quehansidolaimplementacindelaAsignacinUniversalporHijoylamoratoria
previsional quepropendi ala universalizacin delos beneficios previsionales. Los
efectosbeneficiososdeestasmedidassevenerosionadosporelprocesoinflacionario
quedeterioraprincipalmenteelpoderadquisitivodelosbeneficiariosdeestasmedidas.
3Debeexistirunafuertepolticaquecombatalaprecarizacinenelmercadode
trabajo.Sibienlatasadedesempleocayfuertementeenestosdiezaos,detrsse
ocultaelflagelodeltrabajoinformal.SegnelMinisteriodeTrabajo,el33%delos
trabajadoresnoseencuentraregistrado,sussalariosson50%msbajoquelosformales
ycarecen deproteccinsocial. Eneste mbitoseincrementanlasdesigualdades de

gnero (entre las mujeres el empleo no registrado llega al 37%) y por nivel
socioeducativo(delaspersonasconescolaridadprimariaincompletaquecuentancon
trabajo,el67%noseencuentraregistrada).
*DecanodelaFacultaddeCienciasEconmicasdelaUniversidadNacionaldeRosario
(UNR)

RECUADRO3
IsmaelBermdez*
Nohaymejoraenrelacinalospatroneshistricos
1Losindicadoressocialessolohanmejoradoenrelacinalosaosdelacrisis
(19982002)peronoenrelacinalospatroneshistoricosdelaArgentina.Porejemplo,
hoy,elempleoennegroesdel35%ylapobrezarealrondael25%.Estoseagrava
porqueenlosltimoscuatroaoslosindicadoreslaboralesysocialessehanmatenido
estancados por la crisis de 2009, el estancamiento de 2012, los altos niveles de
inflacin,lapresinimpositivasobreunnmerocrecientedeasalariadosylaprdida
delderechoacobrarlasasignacionesfamiliaresporelmantenimientodetopessalariales
bajos.
2Atravsdeplanessocialesyotrasmedidas,comolaAUH,sectoresdebajos
recursosrecibenunmagroingreso,quenosefinanciaconimpuestosalcapitaloala
rentafinancieraquesigueexentadelpagodeimpuestossinoconimposicionesalos
asalariados.Elhaberjubilatoriorepresentalamitadomenosdelsueldodeltrabajador
activoyaumentansintregualasdemandasjudicialesdelosjubilados.En2012,elsector
bancariotuvoutilidadesextraordinariasaexpensasdelosconsumidores,quienespagan
por crditos al consumo o personales tasas exorbitantes que ms que duplican la
inflacinytriplicanlastasasquelosbancospaganporlosplazosfijos.
3 Los intereses de la deuda que percibe la patria financiera domstica y
extranjerasumaronen2012msde50.000millonesdepesos,loqueequivalea4aos
deloqueinsumelaAUH.Sinunplandetransformacionesnacionalesysocialesla
inclusin o igualdad social no pasa de un slogan que se desvanece frente a una
realidadcadavezmsacuciante.
*PeriodistaylicenciadoenEconoma.PremioKonex1997

(PublicadaenLaVanguardiadelPS,abrilde2013).