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Soumis par :
Le Groupe-conseil baastel s.p.r.l.
06 Septembre 2012
Acronymes............................................................................................................................ ii
1.
1.2.
2.
3.
4. Etapes suivantes................................................................................................................8
Annexe 1. Termes de rfrence ............................................................................................. 9
Annexe 2. Matrice valuative .............................................................................................. 36
Annexe 3. Proposition de programme de mission ............................................................. 48
Annexe 4. Protocoles dentrevue prliminaires .................................................................. 51
Acronymes
AP
CELCO
CNFEREF
CTR
DIM
FEM
GDRN
MEEFT
MEF
NEX
NIM
PE3
PIR
PNAE
PNUD
SAGE
SGP
SSD
TdR
WWF
ZAAP
Aires protges
Cellule de coordination du PE III
Centre National de Formation, d'Etudes et de Recherche en Environnement et
de Foresterie
Conseiller Technique Rgional
Direct implementation
Fonds pour lEnvironnement Mondial
Gestion durable des ressources naturelles
Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts et du Tourisme
Ministre de lEnvironnement et des Forts
National execution
National implementation
Programme Environnemental III de Madagascar
Project implementation review
Plan National d'Action Environnemental
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
Service d'Appui la Gestion de l'Environnement
Small Grant Program
Situation spciale de dveloppement
Termes de rfrence
Fonds mondial pour la nature
Zones dappui aux aires protges
ii
1. Mandat de lvaluation
1.1. Contexte de lvaluation
Le Programme Environnemental III de Madagascar (PE3), appui aux rseaux daires protges et aux zones
stratgiques, est une initiative du Gouvernement Malgache cofinance entre autres par le Fonds pour
lEnvironnement Mondial (FEM), le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), le
Gouvernement malgache, et dautres partenaires techniques et financiers.1
Bien que Madagascar soit lun des 17 hotspots de mgadiversit au monde2, la conservation de la
biodiversit en dehors de son rseau dAires Protges (AP) demeure bien souvent problmatique. Les AP
sont soumises de fortes pressions de lextrieur et certaines des zones qui leur sont adjacentes sont
dgrades voire fortement dgrades. Le Fonds mondial pour la nature (WWF) a identifi 7 co-rgions
critiques Madagascar, classes parmi les rgions les plus riches en diversit biologique et avec un fort
taux despces endmiques.3
Le Programme Environnemental III de Madagascar correspond la troisime phase quinquennale du Plan
National d'Action Environnemental (PNAE) du Gouvernement de Madagascar. Le FEM a apport un
appui au PE3 travers un programme FEM conjoint BM-PNUD, dans lequel le projet du PNUD a cibl
la gestion communautaire des ressources naturelles dans les Zones dappui aux aires protges (ZAAP),
tandis que le projet de la BM a cibl lappui la gestion des AP elles-mmes et la durabilit financire
long terme du systme national d'AP.
La finalit de la mise en uvre conjointe des projets appuys par la BM et par le PNUD, telle qunonc
dans le document de projet FEM conjoint BM-PNUD est la suivante :
La gestion des ressources naturelles et la protection de la biodiversit dans les corgions critiques sont tablies sur des bases
relles et durables avec la participation active des populations locales et des autres parties concernes, en mme temps que les
dimensions environnementales sont effectivement intgres dans la prise de dcisions politiques et les dcisions dinvestissement.4
Lobjectif immdiat du projet appuy par le PNUD/FEM, tel quindiqu dans le rapport de mise en uvre
du projet (PIR) soumis au FEM pour lanne 2005-2006 est le suivant :
Des systmes de gestion durable des ressources naturelles sont tablis et renforcs dans les zones dappui aux aires protges.5
Le projet PE3 appui aux rseaux daires protges et aux zones stratgiques appuy par le PNUD/FEM, a dmarr
en 2005 pour une dure dexcution de cinq ans. Il doit se terminer en juin 2012 suite une extension sans
mobilisation de ressources budgtaires additionnelles consentie en dcembre 2010.
Le projet a t mis en uvre sous le rgime dexcution nationale (NEX puis NIM) de juillet 2005 juin
2009 sous la direction successive de la Cellule de coordination du PE III (CELCO) puis du Secrtariat
Gnral du Ministre de lEnvironnement et des Forts partir de 2008. Cette modification
institutionnelle a t apporte en 2008 la demande du Ministre de lenvironnement et avec laccord du
PNUD. Lentre de Madagascar en Situation spciale de dveloppement (SSD) en avril 2009 a enclench
le changement progressif de larrangement de gestion vers un rgime de mise en oeuvre directe (Direct
Implementation ou DIM) en passant par le NIM avec le PNUD comme partie responsable pour les
oprations de recrutement et dacquisitions jusquen avril 2010.
Un comit national de pilotage a t mis en place en 2006-2007, sous la prsidence du Secrtaire gnral
du Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts et du Tourisme (MEEFT) de lpoque. Suite la
rvision de larrangement institutionnel en 2008, la prsidence de ce comit a t confie au Ministre de
lEnvironnement et des Forts (MEF).
Les cofinanciers de PE3 dans son intgralit incluent USAID, KfW/GTZ, la coopration suisse, FAC, et les
ONGs WWF, Conservation International, WCS et Tany Meva
2 Conservation International. 2000
3 Fonds mondial pour la nature. 2000
4 Roby, D. Evaluation de la premire anne de mise en uvre. Projet dappui au PE3. Antananarivo. Dcembre 2006. p.14
5 Idem. p.15
1
Initialement, le projet appuy par le PNUD/FEM incluait deux composantes divises en cinq rsultats
attendus6, savoir :
Composante 1 : GDRN dans les Zones d'Appui aux AP
- Rsultat 1: La GDRN et la conservation de la biodiversit sont amliores par leur intgration
complte dans la planification du dveloppement dans les Zones d'Appui aux AP, par le biais
des plates-formes des parties prenantes et d'autres moyens ;
- Rsultat 2: Les modles de GDRN productifs dans les laboratoires sur terrain de ZAAP sont
reproduits ;
- Rsultat 3: les systmes de cogestion des Aires Protges Marines sont amliors par
l'intgration des principes de GDRN.
Composante 2 : Gestion de Connaissances pour la GDRN
- Rsultat 4: La gnration des connaissances pour la GDRN appuie la gestion effective des
ressources naturelles Madagascar ;
- Rsultat 5: Les connaissances de GDRN partages parmi les parties prenantes ont pour rsultat
une gestion durable effective.
Le projet a fait lobjet dune premire valuation aprs une anne de mise en uvre, puis dune valuation
mi-parcours en 2008 qui a notamment abouti la reformulation des rsultats attendus dans le cadre
logique. Cette reformulation a galement t amene suite au souhait du Ministre en charge de
lenvironnement de revoir les rsultats du document de projet Appui du PNUD/GEF au PEIII , afin
den simplifier les expressions et de rendre plus facile la comprhension et lappropriation par toutes les
parties prenantes. Le PNUD a rpondu favorablement ce souhait Les indicateurs de performance, au
nombre de 22 (11 indicateurs dobjectif et 11 indicateurs de rsultats) ont galement t rviss en
fonction des nouvelles formulations des rsultats.7
Les nouvelles formulations des rsultats selon les deux composantes que comprend le projet sont
nonces ainsi :
Composante 1 : Elaboration de modles de GDRN (Gestion durable des ressources naturelles) productifs
conciliant la conservation et le dveloppement au niveau des 13 sites de rfrence reprsentatifs des
cosystmes dans les priphries largies des AP : rcifs, mangroves, fort sches et dpineux ;
- Rsultat 1 : La GDRN et la conservation de la biodiversit sont amliores dans les ZAAP par
leur intgration dans la planification du dveloppement ;
- Rsultat 2 : Les approches dveloppes dans les sites de rfrence de terrain pour dfinir les
mesures appropries de conservation de la biodiversit, de GDRN et pour le dveloppement
de filires de biodiversit durables et rentables, sont reproduites dans les ZAAP ;
- Rsultat 3 : Les systmes de gestion participative des AP marines et ctires sont amliors
grce lintgration des mesures de GDRN ;
Composante 2 : Gestion de connaissances afin de permettre la GDRN de se dvelopper comme outil
plus rentable pour la conservation de la biodiversit et pour les moyens de dveloppement durable
Madagascar.
- Rsultats 4: La production et le partage des connaissances relatives la GDRN auprs des
parties prenantes contribuent amliorer lefficacit et la durabilit de la gestion.
Les deux zones dintervention du projet sont situes dans trois rgions : Diana et Sofia dans le nord-ouest
et Atsimo Andrefana dans le sud-ouest. Elles couvrent spcifiquement les ZAAP suivantes gres par
Madagascar National Parks, respectivement Lokobe/Nosy Tanikely et Sahamalaza/Iles Radama pour le
nord et Mikea et Nosy-Ve/Androka pour le sud. Le projet intervient au niveau de 13 sites de rfrence au
sein de ces ZAAP.
6
7
Prodoc, p.23
Rapport Annuel PE3 2011, p.6
2. Mthodologie propose
Les TdRs prsentent clairement les diffrentes tches raliser dans le cadre de cette valuation finale. Les
principales tapes de lvaluation seront les suivantes :
Etape 1 : Revue documentaire prliminaire
Lquipe dvaluation a procd une revue documentaire prliminaire qui a contribu lidentification
des questions valuatives et des indicateurs qui vont guider le processus dvaluation. Une matrice
dvaluation prsentant ces diffrents lments est prsente en Annexe 2. Cette matrice dvaluation sera
au centre des prochaines tapes de structuration et de mise en uvre de cette valuation.
Etape 2 : Note de dmarrage
Cette note de dmarrage propose la structuration de lvaluation (matrice dvaluation, questions
valuatives, indicateurs, sources dinformation et moyens de collecte), la prsentation des critres de
slection des sites de rfrence et la prslection de 7 sites visiter, une proposition de programme de
mission bas sur la prslection de ces 7 sites (Annexe 3) ainsi quun plan de travail actualis pour la suite
du processus dvaluation, et des protocoles dentretiens dfinis pour chaque type de parties prenantes qui
seront interviewes (Annexe 4). Une version prliminaire de la note de dmarrage a t discute lors dune
Reprsentativit cologique
Sur la base de ces critres, les sites de rfrence suivants ont t slectionns pour les visites de sites :
Zone Nord :
1. Ambatozavavy Aire Protge de Lokobe/Nosy Tanikely, cosystme de rcifs coraliens et
lagunes
2. Antsahampano Aire protge de Lokobe/Nosy Tanikely, cosystme de mangroves
3. Maromandia Aire protge de Sahamalaza, cosystme de mangroves
Zone Sud :
4. Ifaty Mangily Aire protge de Nosy-Ve/Androka, cosystme de rcifs coraliens et lagunes
5. Amboboke Aire protge de Mikea, cosystme de fort sche
6. Manombo Aire protge de Nosy-Ve/Androka, cosystme de rcifs coraliens et lagunes
7. Ranobe Aire protge de Mikea, cosystme de fort sche
Les deux valuateurs visiteront le site de Maromandia situ dans la zone Nord conjointement, afin
dharmoniser les approches et les outils de collecte des donnes. Lexperte nationale visitera ensuite les
sites de rfrence de Ambatozavavy et Antsahampano, tandis que lexpert international visitera les sites de
rfrence de Ifaty Mangily, Amboboke, Manombo et Ranobe. Lquipe dvaluation ralisera des
entretiens individuels avec les diffrentes parties prenantes identifies, ainsi que des groupes de discussion
avec les bnficiaires et les organisations de la socit civile locales.
Les personnes qui seront rencontres et interviewes au nord et au sud incluent les acteurs cls suivants :
Les communauts locales de base (agriculteurs, leveurs, brodeuses, artisanes, guides
touristiques) et leurs formes dorganisation (association, coopratives, groupements) au sein
des 7 sites de rfrence slectionns ;
Les plates-formes rgionales de planification et de rsolution des litiges dans les rgions
dintervention ;
Ladministration locale (commune dans les zones dappui et spcifiquement des 7 sites de
rfrence slectionns) ;
Les Directeurs rgionaux de lEnvironnement et des Forts de Diana, Sofia et Atsimo Andrefana ;
Les Directeurs rgionaux de la Pche et des Ressources Halieutiques de Diana, Sofia et Atsimo
Andrefana ;
Les Directions rgionales du Madagascar National Parks et les directions des Parcs Mikea, NosyVe, Lokobe et Sahamalaza ;
Les Agences de microfinance OTIV Nosy-Be et Ambanja (nord) et CECAM Toliara (sud) ;
Les partenaires financiers du projet dans la zone sud PSDR (Projet de Soutien au
Dveloppement Rural), le GEF/SGP (Small Grants Programme), le FRDA/CSA Fonds Rgional
de Dveloppement Agricole/Centre de Service agricole ;
Les membres du rseau des praticiens de la GDRN pour la gestion des connaissances des trois
rgions Diana, Sofia et Atsimo Andrefana ; et
Les responsables et les techniciens des ONGs et des bureaux dtudes partenaires du projet sur le
terrain dont SAGE, le CNFEREF pour le systme AP-ZAAP Mikea, AMBININTSOA pour le
systme AP-ZAAP Sahamalaza/Iles Radama, SPROGES pour le systme AP-ZAAP
Lokobe/Nosy Tanikely, OADRI pour les AGR broderie, transformation de fruits, levage de
poulets gasy et cotourisme dans la zone nord, TOKY FAMPANDROSOANA pour la zone sud,
sites de rfrence forts sches, et enfin le Consortium LOVA/RESSOURCES
Le PNUD commanditera une traduction vers langlais de ce rapport final qui sera soumis au Reprsentant
Rsident du PNUD Madagascar avec ampliation lUnit Rgionale de Coordination du PNUD/FEM.
La version traduite en anglais sera rvise par lvaluateur international dans un dlai de 2 jours aprs
rception.
3. Cadre danalyse
Ce chapitre prsente les outils de structuration de la dmarche valuative incluant la dfinition dune
structure danalyse oprationnelle (questions valuatives, indicateurs et sources dinformation). Ce canevas
structurera les tapes suivantes de collecte de linformation et danalyse des donnes collectes.
3.1. Questions valuatives
Les questions valuatives prsentes ici font suite une analyse des TdR et une revue documentaire
prliminaire. Ces questions valuatives doivent permettre de rpondre aux diffrentes attentes exprimes
dans les TdR de lvaluation. Elles couvrent les 5 critres de lOCDE/CAD, savoir: (i) Pertinence ; (ii)
Efficacit ; (iii) Efficience ; (iv) Impacts ; et (v) Durabilit. Afin dtre cohrent avec les TdR de
lvaluation et la structure du rapport dvaluation propose en Annexe des TdR, ces questions valuatives
ont t regroupes selon les parties proposes pour ce rapport la section Rsultats et Conclusions ,
savoir (i) Formulation du projet ; (ii) excution et mise en uvre ; et (iii) rsultats.
Sur ces bases, les questions valuatives proposes par niveau dvaluation auxquelles lvaluation apportera
une rponse sont les suivantes. Pour chaque question valuative, des sous-questions valuatives ont
galement t dfinies et sont prsentes dans la matrice dvaluation prsente en annexe 2.
Formulation du projet
Q1. La formulation du projet a-t-elle t satisfaisante et la stratgie de mise en uvre labore, ainsi que
les activits programmes, taient-elles pertinentes vis--vis des produits, des rsultats attendus et de
latteinte des objectifs du projet, ainsi que vis--vis des objectifs stratgiques du FEM et du cadre
dintervention du PNUD, et des politiques et stratgies nationales de dveloppement ? (Pertinence)
Excution et mise en uvre
Q2. Les diffrentes parties prenantes au niveau national et local se sont-elles appropries le projet et ses
interventions, et leur niveau de participation est-il adquat ? (Efficacit et efficience)
Q3. La mis en uvre du projet a-t-elle t efficiente, en accord avec les normes et standards nationaux et
internationaux ? (Efficience)
Rsultats
Q4. Quelle est la contribution du projet latteinte des rsultats attendus et de lobjectif, ainsi qu la
rduction du stress environnemental et/ou lamlioration du statut cologique des ZAAP ? (Efficacit
et impacts)
Q5. Quelle est la probabilit de durabilit, de rplication et de vulgarisation des rsultats et des bonnes
pratiques aprs la mise en uvre du projet ? (Durabilit)
Cette structure dvaluation est prsente dans la matrice dvaluation jointe en Annexe 2. Cette matrice,
principal outil de structuration et de collecte de linformation pour cette valuation, synthtise les
questions valuatives (Q) et les indicateurs (I) informant chaque question valuative. Sont galement
identifies et prsentes dans cette matrice les mthodes de collecte et les sources dinformation
mobiliser pour renseigner les indicateurs. Il est noter ce stade que le processus de collecte de donnes
pourra permettre de nuancer ou dliminer certains indicateurs qui pourraient tre jugs superflus ou non
renseignables ultrieurement.
4. Etapes suivantes
Sur la base des diffrents lments prsents ci-dessus et suite aux dates dj arrtes en collaboration avec
le PNUD, lquipe dvaluation propose le calendrier suivant pour la ralisation de cette valuation.
Tableau 1 - Calendrier Propos
Activits
Calendrier
10 - 12 septembre 2012
3. Visites de sites
Visites de sites, rencontres et entretiens avec les diffrentes parties prenantes dans le Nord-Ouest de
Madagascar
Visites de sites, rencontres et entretiens avec les diffrentes parties prenantes dans le Sud-Ouest de
Madagascar
13 - 25 septembre 2012
13 - 25 septembre 2012
26-sept-12
22-oct-12
26-oct-12
08-nov-12
Madagascar Third Environment Programme (EP III): Support to the protected area network
and strategic zones
Pays bnficiaire
Madagascar
Abrviation
Agence GEF
Zone du projet
Sites du projet
GEF3
1884
00040179
00045341
00059623
Full
Biodiversit
SO1
OP2 and
OP3
Afrique
Fabiana
Issler
30 juin 2012
1 an aprs la clture op.
10
Introduction
Tout projet de grande ou moyenne envergure appuy par le FEM devra subir une valuation finale (EVF) la fin
de sa mise en uvre. Une EVF examine la mise en uvre et la ralisation des rsultats du projet en question,
en comparaison avec les objectifs du projet approuvs par le FEM, y compris les changements oprs en cours
dexcution.
Ces TdR concernent lvaluation finale du projet PNUD-FEM Programme Environnemental III de Madagascar
(PE3), appui aux rseaux daires protges et aux zones stratgiques , initi en 2005 avec un budget FEM de
US$4,5 million plus US$13,3 million en cofinancement, fonds approuv pour la protection de la biodiversit
Madagascar.
Madagascar est reconnu comme tant lun des 17 Hotspots de megadiversit, mais la conservation de la
biodiversit hors de son rseau dAires Protges demeure problmatique. Les Aires Protges deviennent de
plus en plus des lots isols entre des zones fortement dgrades. Dans le cadre de la Phase 2 de son Plan
dAction Environnemental, Madagascar a adopt une dmarche participative pour la gestion durable des
ressources naturelles (GDRN.) Mais cette gestion participative est compromise en raison de linsuffisance de
modles prennes et de linsuffisance dincitations conomiques aux communauts.
Le Programme Environnemental III (PE3) correspond la troisime phase quinquennale du Plan National
d'Action Environnemental (PNAE) du gouvernement de Madagascar, conu ds le dpart comme un programme
d'investissement de quinze ans divis en trois phases de cinq ans.10 La mise en uvre du PNAE avait
commenc en 1991 avec le soutien d'une large coalition de donateurs bilatraux, dorganismes internationaux (y
compris le FEM, la BM et le PNUD) et dONG.
Lappui du FEM au PE3 a t dlivr travers un programme FEM conjoint BM-PNUD, dans lequel le projet du
PNUD a cibl la gestion communautaire de ressources naturelles dans les zones dappui aux aires protges
(ZAAP), et le projet de la BM a cibl lappui la gestion des aires protges elles mmes et la durabilit
financire long terme du systme national d'aires protges. Les deux projets PNUD/FEM et BM/FEM dappui
au PE3 sont donc interallis et complmentaires, mais les arrangements de gestion sont spars, sauf quau
dbut , la mise en-uvre des deux projets taient la responsabilit de la Cellule de Coordination du PE3
(CELCO).
Avec pour objectif dtablir et de renforcer les systmes de gestion durable communautaire des ressources
naturelles dans les zones dappui aux aires protges, la premire composante du projet PNUD/FEM sest
concentr sur llaboration de modles de GDRN productifs conciliant la conservation et le dveloppement au
niveau des 13 sites de rfrence reprsentatifs des cosystmes dans les priphries largies des aires
protges : rcifs, mangroves, forts sches et dpineux . La deuxime composante traite de la Gestion de
Connaissances ayant pour dfi de permettre la GDRN de se dvelopper comme outil plus rentable pour la
conservation de la biodiversit et pour les moyens de dveloppement durable Madagascar.
Afin d'atteindre lobjectif du projet, cinq rsultats (Outcomes) ont t identifis:
R1 : La GDRN et la conservation de la biodiversit sont amliores par leur intgration complte dans la
planification du dveloppement dans les ZAAP, par le biais des Plates-formes des parties prenantes
R2 : Les modles de GDRN productifs dans les laboratoires sur terrain de ZAAP sont reproduits
R3 : Les systmes de cogestion des Aires Protges Marines sont amliors par lintgration des
principes de GDRN
R4 : La gnration des connaissances pour la GDRN appuie la gestion effective des ressources
naturelles Madagascar
10
La premire phase de cinq ans visait crer un cadre politique, rglementaire et institutionnel appropri de faon gnrer les
conditions pour une bonne appropriation par le pays des questions environnementales. La deuxime phase du PAE visait consolider les
programmes lancs dans le cadre de la premire phase tout en dveloppant les secteurs forestier, marin et ctire et en promouvant le
renforcement des institutions nationales. La troisime phase vise raliser : l'intgration de l'environnement dans les programmes de
gestion, dans la macro-conomie de mme que dans la mise en place des mcanismes de financement durables pour l'environnement.
11
R5 : Les connaissances de GDRN partages parmi les parties prenantes ont pour rsultat une gestion
durable effective
Les deux zones dintervention du projet sont situes dans trois rgions de la grande le DIANA et SOFIA
dans le nord-ouest et ATSIMO ANDREFANA dans le sud-ouest. Elles couvrent spcifiquement les zones
dappui aux aires protges gres par Madagascar National Parks respectivement Lokobe/Nosy
Tanikely et Sahamalaza/Iles Radama pour le nord et Mikea et Nosy-Ve/Androka pour le sud. Les
bnficiaires directs du Projet sont Madagascar National Parks et les communauts locales des sites de
rfrence.
REVUE DE LA STRATEGIE ET DU CADRE DE RESULTATS/ COMPARAISON AVEC LE PRODOC INITIAL
Au cours des annes 2007 et 2008, le concept de dcentralisation et de dconcentration a commenc mieux
se mettre en place au niveau du Pays. Cest face ce contexte que le Ministre en charge de lenvironnement a
formul le souhait de revoir les rsultats du document de projet Appui du PNUD/GEF au PE3 , afin den
simplifier les expressions et de rendre plus facile la comprhension et lappropriation par toutes les parties
prenantes. (Voir Annexe C pour linterprtation du cadre logique en anglais et en franais introduit par lvaluation
mi-parcours.)
Les nouvelles formulations des rsultats proposs par le Ministre en charge de lenvironnement, lANGAP
(actuellement Madagascar National Parks ou MNP), et le PNUD la lumire des recommandations de
lvaluation mi-parcours en juin 2008 et valids par le GEF snoncent ainsi :
- R1 : La GDRN et la conservation de la biodiversit sont amliores dans les zones dappui aux aires
protges par leur intgration dans la planification du dveloppement
- R2 : Les approches dveloppes dans les sites de rfrence de terrain pour dfinir les mesures
appropries de conservation de la biodiversit, de GDRN et pour le dveloppement de filires de
biodiversit durables et rentables, sont reproduites dans les zones dappui aux aires protges
- R3 : Les systmes de gestion participative des aires protges marines et ctires sont amliors grce
lintgration des mesures de GDRN
- R4 : [La production et] le partage des connaissances relatives la GDRN auprs des parties prenantes
contribue amliorer lefficacit et la durabilit de la gestion11
ARRANGEMENTS DE GESTION
Au dmarrage, lunit de gestion de projet (UGP) ft place sous la supervision de la Cellule de Coordination du
PE3, la CELCO. Ensuite le comit de pilotage du projet a t mis en place en 2006-2007 dirig par le Secrtaire
Gnral du Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts et du Tourisme (MEEFT) avec des
dmembrements au niveau rgional.
La revue de la stratgie a amen la rvision de larrangement de gestion. LUnit de gestion du projet a t
dlocalise de la CELCO et a eu son bureau dans les locaux du Ministre de lEnvironnement et des Forts
(MEF) en juin 2008. La direction nationale du projet ft confie au Secrtaire Gnral et la prsidence du Comit
de Projet au Ministre.
La crise politique clate en janvier 2009 a fait en sorte que Madagascar est entr dans une situation spciale de
dveloppement (SSD) en avril 2009 et larrangement de gestion du projet a subi des changements progressifs en
passant dabord par lexcution nationale assiste (NIM assiste) pour finir en DIM en 2010. Le bureau du projet
a t dlocalis dans des locaux annexs au PNUD Andraharo en juillet 2009. Toutefois, le Ministre en
charge de lenvironnement et ses dmembrements a continu tre impliqu fortement dans la coordination et le
suivi. Actuellement, en cette anne 2012, le projet est revenu en NIM Assiste.
11
La formulation du Rsultat 4 est le produit dun effort pour mieux interprter les rsultats du projet, introduit par lvaluation miparcours en 2007 et la combinaison subsquent des rsultats reformuls 4 et 5 (Rsultat 4 La production de connaissances amliore
lefficacit de la gestion des ressources naturelles Madagascar et Rsultat 5 Le partage des connaissances relatives la GDRN auprs
des parties prenantes contribue amliorer lefficacit et la durabilit de la gestion ).
12
Objectifs de lvaluation:
LEvaluation Finale du Projet (EVF) servira de vecteur de changement pour la programmation du PNUD et du
FEM, ainsi que pour le pays hte concernant sa politique. Les valuations jouent un rle critique dans le
renforcement de la responsabilit et lapprentissage institutionnel. Ses principaux objectifs sont:
1.
2.
3.
4.
5.
Selon les rgles du PNUD/FEM et du Document de Projet (PRODOC), une valuation finale sera effectue
autour des derniers mois du projet. En principe, les EVF devraient tre acheves dans les 6 mois avant la clture
de toutes les activits du projet. Le processus dEVF est initi et gr par le PNUD.
Comme partie intgrante du cycle du projet, lvaluation analysera les ralisations du projet en comparaison avec
ses objectifs initiaux. Lvaluation tiendra compte de leffectivit, lefficience, la pertinence, limpact, et la viabilit
du projet. En outre, elle identifiera les facteurs ayant facilit ou, au contraire, entrav la ralisation de ces
objectifs.
13
LEVF sintressera aux questions de performance, de conception du projet, de stratgie du projet, de reporting,
de Suivi-Evaluation, dutilisation dassistance technique, de relation avec les partenaires et dutilisation effective
des ressources financires.
Il est important davoir une valuation approfondie des avances faites dans la mise en uvre ce jour.
Cependant, lvaluation devrait galement dboucher sur un ensemble de recommandations pratiques pour la
consolidation des rsultats du projet par les gouvernements des pays htes et les principales parties prenantes.
Elle devrait galement permettre de tirer les leons et dassister dans la dfinition de lorientation future de la
gestion de la biodiversit pour les cosystmes de forts sches et dpineux, de mangroves et de rcifs
coralliens.
Dans lEVF, seront prises en compte les parties prenantes suivantes:
- Les communauts locales bnficiaires, y compris leurs organisations (associations, coopratives,
groupements de femmes et autres.)
- Les communes des zones dappui aux aires protges.
- Le Madagascar National Parks
- Le Ministre de lEnvironnement et des Forts (Directions centrales et Directions rgionales)
- Le Ministre de la Pche et des Ressources Halieutiques (Directions et Services rgionaux)
- Les ONG et Bureaux dtudes locaux (fournisseurs de service) qui taient impliqus dans la mise en uvre
du projet en tant quagences de liaison entre le projet et les communauts (une liste entire incluant les
personnes ressources sera labore par le projet)
- Les Units (rgionales et nationale) de Coordination du Projet
- Le Bureau pays du PNUD Antananarivo
- LUnit Rgionale de Coordination du PNUD/FEM Pretoria
4.
Champs dvaluation
Est-ce que le projet tait suffisamment coordonn avec d'autres projets, programmes et initiatives
connexes?
Performance
12
13
Une analyse de la contribution du projet aux objectifs environnementaux globaux (i.e. son but global ou
objectif de dveloppement), a latteinte lobjectif spcifique du projet, conforme mesur travers les
rsultats/impacts12 du projet (sur la base des indicateurs), le taux dexcution du projet et lachvement
des produits/activits.
valuation des ralisations du projet selon les critres FEM dexamen des projets13:
Approche de mise en uvre
Appropriation par les pays/Motivation
Participation des parties prenantes
Viabilit
Les changements proposs pour et les effets sur lenvironnement et la socit que va causer le projet.
Lessentiel de cette discussion est bas sur le document du Conseil du FEM: Cycle Projet FEM (GEF/C.16/Inf.7)
14
Approche de duplication
Planification financire
Rapport cot/efficacit et vrification des co-financements engags sur le projet
Suivi et valuation
Chaque valuation finale inclura des notations sur les aspects suivants: (1) Relation cot-efficacit ; (2)
Rsultat/Atteinte de lobjectif du projet (A quel point les objectifs environnementaux et de
dveloppement du projet ont t atteints) et (3) Progrs dans la mise en oeuvre du projet
En tant quoption, les valuateurs devront fournir des notes pour des critres inclus dans les valuations
finales: Participation des parties prenantes /implication du public (TS U); et Suivi & valuation (TS
U).
Les notes seront fixes selon lchelle de notation du PNUD/FEM (voir ci-dessous)
Une note globale du projet (utilisant la mme chelle de six points du PNUD/FEM)
Prenant compte le niveau cumulatif de progrs compar au niveau de lobjectif travers tous les
indicateurs dobjectifs, noter le progrs du projet vers latteinte de ses objectifs, selon lchelle suivante :
Trs Satisfaisant
(TS)
Non Satisfaisant
(NS)
Le projet devrait atteindre ou dpasser tous ses principaux objectifs globaux en matire
denvironnement, et produire des avantages environnementaux substantiels, sans
heurts majeurs. Le projet peut tre prsent comme une bonne pratique.
Le projet devrait atteindre la plupart de ses principaux objectifs globaux en matire
denvironnement, et produire des avantages environnementaux satisfaisants, avec
seulement de petits heurts.
Le projet devrait atteindre la plupart de ses principaux objectifs pertinents mais avec des
heurts significatifs ou une pertinence densemble modeste. Le projet devrait ne pas
atteindre certains de ses principaux objectifs globaux ou produire certains des
avantages environnementaux attendus.
Le projet devrait atteindre certains de ses objectifs environnementaux globaux avec de
srieux heurts ou devrait atteindre seulement quelques uns de ses principaux objectifs
globaux environnementaux.
Le projet ne devrait pas atteindre la plupart de ses principaux objectifs
environnementaux globaux ou produire un avantage environnemental global satisfaisant
Largement Non
Satisfaisant (U)
Satisfaisant (S)
Peu satisfaisant
(PS)
Lgrement Non
Satisfaisant (LNS)
La performance de la mise en uvre du projet sera aussi value selon lchelle suivante :
Trs Satisfaisant
(TS)
Satisfaisant (S)
Peu satisfaisant
(PS)
Lgrement Non
Satisfaisant (LNS)
Non Satisfaisant
(NS)
15
Dans quelle mesure les rsultats obtenus par le projet sont ils durables?
Est-ce que la stratgie de retrait du projet est approprie pour garantir la durabilit de ces rsultats et
ralisations?
Les principaux rsultats de lvaluation devront tre prsents de manire sommaire, par exemple
travers une matrice, dans le rsum excutif du rapport dvaluation (voir lvaluation mi-parcours du
projet pour un bon exemple).
Les valuations finales devront prsenter et analyser les rsultats et leons cls, y compris les exemples
de bonnes pratiques (techniques, politiques, managriales, etc.) pour des projets futurs dans le pays, la
rgion et le FEM. Les leons peuvent tourner autour des questions directrices suivantes:
- renforcement de l'appropriation par les pays pour la conservation de la biodiversit;
- engagement des populations locales et de leurs institutions, des autorits locales, nationales
et rgionales et d'autres partenaires cls pour la conservation;
- renforcement de la participation des parties prenantes dans le processus de diagnostic, de
planification, dexcution de suivi et dvaluation des activits;
- transfert des connaissances acquises travers le projet dans la gestion des ressources
naturelles.
Si applicable, lEVF devrait galement inclure une annexe expliquant toute diffrence ou tout dsaccord
entre les conclusions de lquipe dvaluation, les agences de mise en uvre et dexcution ou les pays
htes.
Est-ce que les rsultats prvus sont atteints? Si non, quelles en sont les raisons? Si oui quels sont les
facteurs de succs ?
Est-ce que le projet a renforc la capacit daction des partenaires de sorte que les
gestionnaires des sites soient en mesure de prendre en charge la conservation de la
biodiversit (planification et suivi de la gestion)? Si non, pourquoi pas?
Est-ce que le projet a cr des modles durables et rplicatifs en matire de gnration de
revenus qui contribuent la conservation de la biodiversit?
Est-ce que la mthodologie choisie pour atteindre les objectifs du projet en matire de conservation de
la biodiversit est pertinente ?
Est-ce que la gestion du systme d'information mis en place est rgulirement mise jour et que
l'information est efficacement utilise pour la planification et la surveillance de la conservation ?
Dans quelle mesure les comits de surveillance des sites et les comits de suivi communautaire des
ressources mis en place sont-ils viables long terme sans financement extrieur ou de soutien?
Comment les interventions du projet ont t pertinentes pour les bnficiaires? Est-ce que le projet a
fourni des avantages tangibles pour les aider amliorer le niveau de leurs revenus, leur moyens de
subsistance, ainsi que les aider adopter d'autres moyens de vie?
Quels changements (ou signes prcoce de changements) attendus ou non attendus les projets mis en
uvre dans le cadre de leffet ont apport dans la vie des bnficiaires ?
Est-ce que le niveau de sensibilisation du public sur les questions de conservation de la biodiversit et
le soutien du public pour les activits de conservation se sont amliors?
16
Dans quelle mesure les rsultats obtenus sont-ils prennes ou peuvent-ils tre prenniss ?
Le projet a-til appliqu les recommandations des missions MTR (Mid Term Review) ?
Autres aspects
4.
Perspectives davenir : apprcier les mcanismes de prennisation des initiatives dveloppes en tenant
compte de la stratgie de consolidation/reproduction en cours de mise en uvre et dans la perspective
de continuation des rsultats du projet, de ses avantages aprs la fin du financement allou par le FEM
et des autres sources de financement.
Plus spcifiquement sur la base de donnes du projet : lEVF analysera la qualit des donnes
(cologiques et socio-conomiques) produites par le projet et proposera un mcanisme durable de
publication, dutilisation et de protection de lintgrit de cette donne.
Genre: LEVF apprciera le degr de prise en compte des diffrences de genre par le projet dans le
dveloppement et lapplication de ses interventions et dans sa gestion.
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement: lEVF apprciera galement le degr de contribution des
activits latteinte des OMD et du changement climatique avec une attention particulire concernant
les domaines de la biodiversit, du genre et de la rduction de la pauvret.
Produits attendus de lvaluation
Il y aura deux produits principaux prcds dun rapport initial dtaillant la mthodologie pour faire la collecte de
donnes dvaluation avec le plan dexcution sur terrain. Le rapport initial offre au groupe charg des
programmes et aux valuateurs une opportunit de vrifier quils partagent la mme comprhension au sujet de
lvaluation et galement de clarifier tout malentendu ds le dpart.
Le rapport dvaluation finale: sur la base des points susmentionns, lvaluation devra fournir un
document denviron 40 pages couvrant tous les aspects cls mentionns dans la section
concernant le champ dvaluation. Le rapport EVF sera produit en franais et en anglais (le PNUD
se chargera de la traduction ncessaire et les valuateurs aideront rviser le document, pour
sassurer que les deux versions sont correspondantes). Il appartiendra aux valuateurs de
dterminer si leur rapport original sera en anglais ou en franais. Quelque soit la langue choisie, la
traduction dans lautre langue sera effectue. De quelque faon, un rapport final doit tre disponible
au moins en anglais (mme sil sagit dune traduction), car il sagit dune exigence du FEM.
Une prsentation Power-Point (en franais) avec les principales conclusions de lvaluation: En
fonction de la complexit des rsultats de lvaluation, le bureau pays du PNUD Madagascar
pourrait envisager dorganiser une runion des acteurs au cours de laquelle une prsentation des
rsultats prliminaires sera faite aux partenaires et aux parties prenantes.
17
5.
6.
7.
Mthodologie dvaluation
Les directives de la mthodologie dvaluation sont fournies ci-dessous. En outre, la mthodologie propose doit
tenir compte des exigences du PNUD dcrites dans le guide de la planification, du suivi et de lvaluation axs
sur les rsultats du dveloppement .Tout changement devrait se faire conformment aux critres internationaux
ainsi quaux normes et standards professionnels (tels quadopts par le Groupe 7 dEvaluation de lONU). Avant
dtre appliqus par lquipe dvaluation, les changements apports la mthodologie doivent tre approuvs
par le PNUD (et le PNUD/FEM).
Lvaluation devra fournir des informations vrifies, crdibles, fiables et utiles. Elle doit tre facile
comprendre pour les partenaires du projet et applicable au restant de la dure de mise en uvre du projet.
Lvaluation devrait fournir autant que possible des donnes dsagrges sur le genre. Lvaluation sera
effectue par lquipe, travers:
LExamen de la documentation ; la liste de la documentation examiner est indique dans la Section 6 de
ces TDR. Ces documents seront rendus disponibles par le projet et/ou le PNUD, y compris lUnit rgional
de Coordination du PNUD/FEM.
Les Entretiens se tiendront avec les organisations et les entits suivantes:
Les communauts locales de base (agriculteurs, leveurs, brodeuses, artisanes, guides
touristiques) et leurs formes dorganisation (association, coopratives, groupements)
Les plates-formes rgionales de planification et de rsolution des litiges dans les rgions
dintervention
Ladministration locale (commune dans les zones dappui et spcifiquement des sites de
rfrence)
Le PNUD: Reprsentants rsidents (si applicable et disponible), Le RRA/programme, le Team
Leader dans le bureau pays (du PNUD), la Conseillre Technique Rgionale du PNUD/FEM
pour la biodiversit en Afrique, base Pretoria
Le Ministre de lEnvironnement et des Forts : officier en charge de la direction technique
laquelle le projet est rattach (lancien SG et lactuel DPPSE, Direction en charge de la
Planification et du Suivi-valuation)
Les Directeurs rgionaux de lEnvironnement et des Forts de Diana, Sofia et Atsimo Andrefana
Les Directeurs rgionaux de la Pche et des Ressources Halieutiques de Diana, Sofia et Atsimo
Andrefana
Le Madagascar National Parks (le DG/DGA, les DIR et/ou Directeurs de parcs)
Les Agences de microfinance OTIV Nosy-Be et Ambanja et CECAM Toliara
Les partenaires financiers du projet dans la zone sud PSDR (Projet de Soutien au
Dveloppement Rural) , le GEF/SGP (Small Grants Programme), le FRDA/CSA Fonds Rgional
de Dveloppement Agricole/Centre de Service agricole
Les membres du rseau des praticiens de la GDRN pour la gestion des connaissances des trois
rgions Diana, Sofia et Atsimo Andrefana
Les Visites de terrain: Afin dviter les partis-pris, les valuateurs choisiront de visiter au moins 3 sites dans
chacune des 2 zones nord et sud, soit au moins 6 sites sur les 13 sites de rfrence du projet. Ce choix peut
18
tre fait aussi bien au hasard que selon des critres (reprsentativit cologique, conditions sociales et
organisationnelles, etc.) dfinis par les valuateurs.
6.
Lvaluation sera effectue par un cabinet international ayant dans son portefeuille de rfrences une
expertise dans le domaine de lvaluation de projets environnementaux similaires ou dont la pertinence
est identique pour le compte de bailleurs de fonds internationaux ou bilatraux.
Le cabinet mettra la disposition du PNUD pour mener cette valuation une quipe compose de deux
personnes : Un valuateur dexpertise internationale et un valuateur dexpertise nationale (de nationalit
malgache) Lquipe devra combiner lexpertise dvaluation de calibre international avec une connaissance du
secteur de lenvironnement Madagascar. Cette quipe sera assiste oprationnellement et substantiellement
par le point focal environnement au bureau pays du PNUD, lunit Rgionale de Coordination du PNUD/FEM
Pretoria (la personne ressource est la Conseillre Technique Rgionale du PNUD/FEM en charge du projet) ainsi
que le personnel du projet au niveau des sections rgionales et nationale de coordination du projet.
Qualifications et comptences des consultants :
Consultant International :
- Master (BAC + 5) dans un des domaines suivants : Sciences de lenvironnement (Agronomie,
Sciences de la terre, Sciences marines, ) Dveloppement durable (Economie, gographie, ).
- au moins 10 ans dexpriences dans le domaine (environnement/conservation de la biodiversit/
gestion des ressources naturelles)
- au moins deux expriences russies en mission similaire (valuation de projet pluriannuel) avec lUN ou
lUNDP ou autres organismes internationaux. indiquer rfrences.
- Le membre international de lquipe justifie dune excellente capacit crire en anglais et parler et
lire couramment le franais. Si le membre international de lquipe maitrise bien le franais crit, cella
sera considre comme un atout. Dans ce cas, le PNUD pourra choisir le franais comme langue officiel
du rapport et sa traduction sera donc langlais.
- Pour le Consultant international, lexprience dans les questions de biodiversit et de dveloppement
rural (la connaissance ou lexprience des cosystmes rcifaux, mangroves et forts sches sera un
atout)
Consultant national :
Master (BAC + 5) dans un des domaines suivants : Sciences de lenvironnement (Agronomie,
Sciences de la terre, Sciences marines, ) Dveloppement durable (Economie, gographie, ).
- au moins 10 ans dexpriences dans le domaine (environnement/conservation de la biodiversit/
gestion des ressources naturelles)
- au moins deux expriences russies en mission similaire (valuation de projet) avec lUN ou lUNDP ou
autres organismes internationaux. indiquer rfrences.
- Le membre national de lquipe justifie dexcellentes capacits de communication en franais (oral, crit
et prsentation)
- Pour les consultants nationaux, la familiarit avec les questions environnementales dans les rgions
dintervention.
Comptences communes :
Des connaissances jour des mthodologies dvaluation de gestion axe sur les rsultats
Des connaissances jour des approches de suivi participatif
Une exprience dans lapplication des indicateurs SMART et la reconstruction ou la validation des
scnarii de rfrence
Des connaissances rcentes de la Politique de Suivi et dvaluation du FEM
Une exprience dans lapplication des politiques et procdures dvaluation du PNUD centres sur
les rsultats
19
Des comptences en gestion adaptative, tel quappliqu aux projets de conservation ou de gestion
des ressources naturelles
Des qualits analytiques avres
Une exprience des projets de conservation recevant un appui multilatral ou bilatral
Les profils des consultants et les propositions des cabinets dtude seront analyss par un panel compos de:
deux (02) reprsentants du Bureau Pays du PNUD et un (01) reprsentant du PNUD/FEM. Seront pris en compte
dans la slection, les rgles de passation de march du PNUD ainsi que les critres gnraux et points suivants:
Profil de la socit
Expertise du cabinet dans la gestion de missions dvaluation de projets dans le domaine
environnemental
Profils des Consultants
Consultant International
Formation
Exprience Professionnelle en rapport avec les TDR*
Exprience dans la Rgion, dans le pays
Langue
Consultant national
Formation
Exprience Professionnelle en rapport avec les TDR*
Exprience dans la Rgion, dans le pays
Langue
TOTAL
100
100
250
50
50
100
250
50
50
/
1000
Le Document de Projet
Plans de travail et budgets du projet
Rapport de dmarrage
Rapports dExcution du Projet (REP)
Rorientation du Projet en juillet 2008;
Mission indpendante dvaluation mi parcours en juin 2008;
Compte-rendu de toutes les runions du Comit de Pilotage ;
Rapport des missions conjointes MEF/PNUD et/ou de supervision PNUD
Note de prennisation des actions du projet
Rapports de projet rcents, Site Web du projet et publications.
Les documents ci-dessus rfrencs seront mis la disposition des valuateurs en prlude la mission, et en
format lectronique, dans la mesure du possible. Tout autre rapport produit et jug pertinent pour lvaluation en
relation avec le projet (y compris ceux de la Phase PDF - le site Web, les publications, la correspondance, etc.)
peut tre utilis par lquipe dvaluation du projet aprs son arrive lunit de coordination du projet
Antananarivo, Madagascar.
Lvaluation sera effectue en accord avec les principes dvaluation du FEM:
Indpendance
Impartialit
20
Transparence
Non dissimulation
Ethique
Partenariat
Comptences et Capacits
Crdibilit
Utilit
En rgle gnrale, les valuateurs doivent tre indpendants aussi bien du processus de dcision que de la
prestation et la gestion de lassistance au dveloppement convenant au contexte du projet. Donc, les
candidatures dvaluateurs ayant eu une implication directe dans la conception ou la mise en uvre du projet ne
seront pas acceptes. Aussi, doit tre signale dans la candidature, toute association prcdente avec le projet,
les agences nationales dexcution (Ministre charg de lEnvironnement, ou tout autre partenaire/acteur). Ceci
sapplique galement aux cabinets qui soumettent des propositions. La dissimulation des informations
susmentionnes sera considre, en cas de slection, comme un motif valable pour la cessation immdiate du
contrat et sans indemnisation. Aussi, tous les documents (notes, rapports etc.) produits par lvaluateur seront
gards par le PNUD, en tant quagence responsable de la gestion de lvaluation.
7.
La principale responsabilit fonctionnelle dans la gestion de cette valuation relve du Bureau Pays du PNUD
Madagascar, en collaboration et en concertation avec le projet et le PNUD/FEM Pretoria. Le PNUD est de ce
fait le principal point focal fonctionnel de lvaluation, responsable de la collaboration avec lquipe du projet pour
programmer les entretiens avec les parties prenantes, arranger les visites et coordonner avec les homologues
du projet et du gouvernement. Le PNUD recrutera les valuateurs et veillera, en collaboration avec les units de
coordination du projet, la distribution temps des perdiems lquipe dvaluation et la prparation des
voyages dans le pays.
8.
Calendrier de la mission
Le calendrier prsent dans cette section est titre indicatif. Il est ngociable jusqu un certain point. Les
candidats peuvent proposer des calendriers alternatifs qui seront examins lors de lvaluation de leurs dossiers.
La priode de la mission dbutera fin Avril (Avril est la fin de la priode cyclonique) sera propose pour
lvaluation. Pour que des commentaires puissent tre formuls, le draft du rapport doit tre soumis 2 semaines
aprs lachvement de la mission. Un calendrier des activits avec un maximum de six (06) semaines
effectives de travail comptant chacune cinq jours (05) entiers de travail (sauf si autrement indiqu) est tabli cidessous.
Ressources, appui logistique et dlais (veuillez vous rfrer au calendrier ci-dessous pour les dates proposes):
UNE semaine de travail avant les activits de terrain: pour une revue des documents, obtenir les
documents de fond non lis au projet ou les documents dappui, finaliser la mthodologie dvaluation,
les enqutes, etc, dvelopper les hypothses sur les stratgies et la gestion du projet et envisager des
mthodes pour tester les hypothses. Un entretien tlphonique avec la Conseillre Technique
Rgionale du PNUD/FEM en charge du projet devrait tre programm au cours de cette priode.
IMPORTANT : Durant cette premire semaine, lquipe du projet doit soumettre aux valuateurs en
bauche de leur APR/PIR final et les Tracking Tools SO1 du FEM remplis en format Excel pour rvision
et validation. Les canevas de lAPR/PIR et du Tracking Tool seront mis disposition du projet en mars
2012 par la Conseillre Technique Rgionale du PNUD/FEM.
TROIS semaines de visite de terrain: pendant les missions, les valuateurs devraient avoir des
semaines de 6 jours (de travail). Laccent de lvaluation tant mis sur les rsultats sur le terrain,
lquipe des valuateurs devrait travailler en troite collaboration avec lquipe de projet.
21
UNE semaine aprs la mission, pour prparer le premier draft du rapport dvaluation.
TROIS semaines aprs la soumission du premier draft du rapport, une traduction entirement rvise
du rapport EVF sera mise disposition et diffuse par le PNUD avec laide de lquipe du projet.
DEUX semaines pour la formulation de commentaires sur le draft du rapport: Le premier draft du
rapport dEvaluation Finale (en anglais et en franais) sera soumis au Reprsentant Rsident du PNUD
Madagascar avec ampliation lUnit Rgionale de Coordination du PNUD/FEM. Le bureau du
PNUD, en troite collaboration avec lquipe de projet, le gouvernement et la Conseillre Technique
Rgionale du PNUD/FEM devront analyser, apporter des commentaires et les partager avec les
diffrents acteurs.
UNE semaine pour intgrer les commentaires et finaliser le rapport dvaluation: Lquipe
dvaluation insrera les commentaires dans la version finale dans la semaine suivant la rception des
commentaires. Elle a la responsabilit de veiller la rvision, dans le rapport, des tats de fait. Quant
aux opinions, elles peuvent tre refltes sa discrtion. La qualit du rapport final doit tre contrl et
le rapport accept par le Bureau Pays du PNUD en concertation avec le PNUD/FEM. Le Contrle de
qualit et lacceptation du rapport par le PNUD ne signifie pas un accord avec son contenu. Il sagit
plutt dun acte de fonctionnement qui indique que la mission est accomplie, de sorte que les
consultants puissent tre rmunrs. En cas de diffrence non rsolue dopinions entre les parties, le
PNUD peut mandater lquipe dvaluation pour rgler les diffrences dans une annexe jointe au rapport
final. Tous les changements au premier draft du rapport seront marqus dans le document, afin de
faciliter la rvision de la traduction.
DEUX semaines aprs la soumission du rapport EVF, une entire rvision de la traduction sera mise
disposition et diffuse par le PNUD. Par la suite, les Bureaux pays du PNUD et lUnit Rgionale de
Coordination du PNUD/FEM prpareront une rponse de direction ( management response ) en
collaboration avec la coordination du projet.
Il est prvu quau moins un membre du projet accompagne lquipe durant les visites pour faciliter le contact avec
les acteurs et apporter au besoin des clarifications.
Durant la priode dvaluation, lquipe aura besoin de bureaux ; lesquels pourraient tre fournis soit lunit de
coordination du projet, soit au PNUD Antananarivo ; soit a la charge du soumissionnaire dans des locaux privs.
22
Pr-mission
Examen de la
documentation
Approche et
mthodes de
conception
Finalisation de la
mthodologie
dvaluation
Formulation
dhypothses sur
les stratgies du
projet et gestion
Prparation des
enqutes
Logistique de la
mission
accorde
Mission
Briefing pour les
valuateurs
23
Semaine
1
Equipe EVF
Equipe EVF
Equipe EVF
Equipe EVF
Equipe EVF
Equipe EVF,
PNUD CO &
Equipe du projet
PNUD CO et
PNUD/FEM
Semaine
2
Semaine
3
Semaine
4
Semaine
5
Semaine
6
Semaine
7
Semaine
8
Semaine
9
Semaine
10
Semaine
11
Semaine
12
Semaine
13
Equipe EVF/
PNUD CO & Equipe
du projet
ZONE NORD
Dpart
dAntananarivo
vers Antsiranana
(par avion) et
consultation
DREF, DRT et
DRPRH, Rgion
Diana
Dpart
dAntsiranana vers
Nosy-Be (par
avion et par route)
et consultations
des communauts
bnficiaires et
autres partenaires
MNP, ORTN,
oprateurs
touristiques
Dpart de NosyBe vers Ambanja
et Maromandia,
(par vedette et par
route) et
consultations des
bnficiaires et
MNP et autres
partenaires puis
vers Antsohihy
pour consultations
des DREF,
DRPRH, Rgion
Sofia
Retour sur
Antananarivo
Semaine
2
Semaine
3
Semaine
4
Semaine
5
Semaine
6
Semaine
7
Semaine
8
Semaine
9
Semaine
10
Semaine
11
Semaine
12
Semaine
13
11
24
ZONE SUD
Dpart
dAntananarivo
vers Toliara (par
avion) et
consultations
DREF, DRPRH et
autres partenaires
Responsable /
appui
Equipe EVF/ PNUD
CO & Equipe du
projet
Semaine
1
Semaine
3
Semaine
4
17
Dpart de Toliara
vers Manombo et
Anlililaoka (par
route) et
consultations des
communauts
bnficiaires et
MNP
Retour (par avion)
sur Antananarivo
et runion avec le
PNUD, le
gouvernement les
partenaires
Elaboration du
draft du Rapport
avec les
principaux
partenaires pour
prsenter les
rsultats
prliminaires
Restitution auprs
des partenaires et
les parties
concernes
25
23
Semaine
5
Semaine
6
Semaine
7
Semaine
8
Semaine
9
Semaine
10
Semaine
11
Semaine
12
Semaine
13
Semaine
2
Semaine
3
Semaine
4
Semaine
5
Semaine
6
Semaine
7
Semaine
8
Semaine
9
Semaine
10
Semaine
11
Semaine
12
Semaine
13
Post-mission
Avant la fin de la
semaine,
soumission du
premier draft du
rapport
Traduction du
Rapport
Soumission de
rapport PNUD et
circulation du
rapport pour
recueillir les
commentaires
Examen et
soumission finale
du rapport
Equipe EVF
28
PNUD CO
Equipe EVF /
Equipe du projet
Chef dquipe
33
Rvision de la
traduction du
rapport EVF et
distribution
26
Cofinancement*
(Type/
Source)
Financement PNUD
(million US$)
Propos
Actuel
Gouvernement
(million US$)
Propos
Actuel
Autres sources*
(million US$)
Propos
Actuel
Financement
Total
(million US$)
Propos
Actuel
Dboursement
total
(million US$)
Propos
Actuel
Dons
Crdits
Prts
Equity (fonds propres)
En nature
Instruments financier qui ne
sont pas de dons***
Autres types
TOTAL
* Cofinancement propos veut dire le cofinancement qui tait confirm au moment de lagreement du DG du FEM.
** Autres se rfrent aux contributions mobiliss par le projet des agences multilatrales et bilatrales de dveloppement, de coopration agencies, ONGs, du secteur prive
etc. Ils doivent tre expliqus.
*** Dcrire des instruments qui ne sont pas des dons (comme des garants, des dons conditionnels, etc.).
N.B. autres types de financement : international : 8.850.000USD et Autres 1.000.000USD
27
Annexe C. Cadre logique du projet pour la sous-composante PNUD/FEM du PE3, conforme la meilleure
interprtation introduite par lvaluation mi-parcours de 2007 (anglais et franais)
Development Objective 114: The biodiversity and renewable natural resources of representative eco-regions is
conserved and managed on a sustainable footing with active multi-stakeholder participation; and
Development Objective 2: The systemic framework for sustainable environmental management is further
strengthened through the incorporation of said management objectives into public policy making and investments
[En franais : Objectif de dveloppement du projet : La gestion des ressources naturelles et la protection de la
biodiversit dans les corgions critiques sont tablies sur des bases relles et durables avec la participation
active des populations locales et des autres parties concernes, en mme temps que les dimensions
environnementales sont effectivement intgres dans la prise de dcisions politiques et les dcisions
dinvestissement.]
Project objective15: Sustainable Natural Resource Management Systems established and strengthened in
Protected Area Support Zones (PASZ/ZAAP)
[En franais : Objectif immdiat du projet : Des systmes de gestion durable des ressources naturelles sont
tablis et renforcs dans les zones dappui aux aires protges.]
Table 1 : Project EP3 sub-component, outcomes and outputs to be attained over project period
Outcomes
SUB-COMPONENT 2.2
Outcome 1:
SNRM and biodiversity
conservation are improved by
their full integration into
development planning in PA
Support Zones through
stakeholder participatory planning
structures (fora) and other means
Rsultat 1
La GDRN et la conservation de la
biodiversit sont amliores dans
Outputs16
1.1 Platforms that bring together stakeholders and serve joint planning and
conflict resolution are established and operational
1.1 Des plates-formes runissant les diverses parties prenantes et servant
la planification et la rsolution des litiges sont mises en place ou
amliores et sont oprationnelles
1.2 PASZ Development Plans integrate PA management, biodiversity
conservation and SNRM, and are used as framework for financial planning of
EP3 and rural development.
1.2 Des plans de dveloppement des ZAAP plusieurs niveaux intgrant
la gestion des AP, la conservation de la biodiversit et la GDRN sont utiliss
comme cadre de planification pour les financements du PE3 et du
dveloppement rural.
14
Set out in original joint WB/GEF UNDP/GEF ProDoc, as well as French UNDP/GEF ProDoc, based on EP3.
See PIRs 2006 and 2007.
16
The initial English ProDoc provides indicative outputs as reproduced below, which are also contained in the French version of the
UNDP/GEF ProDoc; the in the table indicated outputs were formulated during the First-Year Evaluation, as a pragmatic way of
operationalising the project.
Overall expected outputs for Subcomponent 2.2.: Replicable SNRM models for: coral reef and associated shallow coastal waters developed
at 5 sites; mangrove management developed at 3 sites; and Dry Forest and Dry/Spiny Forest ecotone developed at 5 sites. The models will
include: 1. Cost benefit analysis of SNRM and biodiversity product chains; 2.NRM techniques adapted to each ecosystem and each product
focus; 3.The definition of types of community institutions best suited for managing different ecosystems and for different biodiversity
product-based businesses; 4.Sustainable financing for community management (primarily through community management funds);
5.Guidelines for the development of community level biodiversity product-based businesses; 6.Appropriate systems for internal and
external controls for SNRM; 7. Institutional capacities developed within SAGE and other service providers to replicate and adapt the SNRM
models to similar ecosystems in other geographic areas.
Expected outputs for Subcomponent 3.2: The final product will be a set of publications of lessons learned on following aspects of SNRM: (i)
The economics of SNRM and of biodiversity product chains; (ii) SNRM techniques by ecosystem type; (iii) Sustainable financing mechanisms
for SNRM; (iv) Appropriate institutions for SNRM management, NRM-based businesses, participatory planning structures, government
oversight and service providers; (v) Internal and external enforcement for SNRM and (vi) the development of community-based enterprises
linked to SNRM.
15
28
Outcome 3:
Participatory management
systems for marine and coastal
protected areas are improved
through the integration of SNRM
principles
Rsultat 3:
Les systmes de gestion
participative des aires protges
marines et ctires sont
amliors grce lintgration
des mesures de GDRN
SUB-COMPONENT 3.2.
Outcome 4:
SNRM knowledge production
contributes to efficient
management of natural resources
in Madagascar
Rsultat 4 :
La production de connaissances
amliore lefficacit de la gestion
des ressources naturelles
Madagascar
29
Outputs16
1.3 Improved application/implementation of SNRM policies through effective
surveillance/monitoring systems.
1.3 Amlioration de la mise en application des textes relatifs la GDRN par
des surveillances effectives
2.1 Approaches (guides) for the development of SNRM measures, based on
scientific knowledge, are developed, tested, applied and up-scaled
(transposed).
2.1 Des approches (guides) pour la conception de mesures de GDRN sur
la base de connaissances scientifiques sont conues, appliques, mises
au point et transposes
2.2. Local/community level resource managers understand and adopt the
adaptive SNRM approaches.
2.2 Les gestionnaires de ressources au niveau communautaire
comprennent et adoptent lapproche adaptative de la GDRN
2.3 Biodiversity-product based businesses operate under cost-recovery
and generate revenue creating incentives for SNRM.
2.3 Des entreprises travaillant sur les produits de la biodiversit
gnrent des revenus qui incitent la gestion durable des ressources
naturelles et en couvrent les cots.
2.4 Sustainable management methods for commercially-used Wild Species
are developed, tested and applied in a participatory manner with
local/community level resource managers.
2.4 Des approches pour dterminer des mesures de gestion rationnelle pour
les espces sauvages qui font lobjet de commercialisation sont conues,
appliques et mises au point avec les gestionnaires communautaires
3.1 Participatory MCPA management plans, based on best scientific and
technical knowledge, are elaborated.
3.1 Des plans de gestion participative des APMC bass sur les meilleurs
apports scientifiques et techniques sont labors
3.2 Representative partner CBOs/CLBs that work together with ANGAP in
the management of MCPAs are trained to use and apply adaptive
management (SNRM) principles.
3.2 Les institutions communautaires qui participent avec lANGAP la
gestion des APMC et qui sont reprsentatives sont formes utiliser des
principes de gestion adaptative
30
4. Rsultats et conclusions
Outre lvaluation descriptive, tous les critres dsigns par un (R) doivent tre nots conformment
aux directives du PNUD/FEM relatives aux valuations finales, au moyen des qualifications suivantes :
hautement satisfaisant (HS), satisfaisant (S), plutt satisfaisant (PS), plutt insatisfaisant (PI),
insatisfaisant (I), ou hautement insatisfaisant (HI). (Les directives dutilisation des notations doivent tre
fournies aux candidats ayant russi).
4.1 Formulation du projet
Conceptualisation/Conception (R). Ce point doit permettre dvaluer si lapproche utilise pour concevoir et
slectionner les interventions de projet a tenu compte des causes locales et des menaces principales qui se
posent dans le domaine du projet. Il doit galement inclure une valuation du cadre logique et tablir si les
diffrents lments et activits du projet proposs pour raliser les objectifs taient appropris, viables et ont
rpondu aux cadres contextuel, institutionnel, juridique et rglementaire du projet. Il doit en outre valuer les
indicateurs dfinis pour orienter lexcution et lvaluation de la ralisation, et si les enseignements tirs
dautres projets pertinents (par exemple, dans le mme domaine de focalisation) ont t intgrs dans la
conception du projet.
Appropriation/implication active du pays. Evaluer la mesure dans laquelle lide/la conceptualisation du projet
a trouv son origine dans les plans nationaux, sectoriels et de dveloppement et se focalise sur les intrts
nationaux au niveau de lenvironnement et du dveloppement.
Participation des parties prenantes (R) Evaluer la diffusion de linformation, la consultation et la participation
des parties prenantes aux tapes de conception.
31
Approche au niveau de la reproduction. Dterminer les moyens par lesquels les enseignements et les
expriences tirs du projet ont t/doivent tre reproduits ou renforcs dans la conception et lexcution des
autres projets (cela tant galement li aux pratiques effectives mises en uvre pendant lexcution).
Liens entre le projet et les autres interventions au sein du secteur et la dfinition darrangements de gestion
clairs et appropris lors de la phase de conception. Cet lment doit galement traiter de la question de la
mesure dans laquelle le projet prend en considration les priorits du PNUD : lgalit des sexes, la
coopration sud-sud, les liens pauvret-environnement (durabilit des moyens dexistence) ainsi que la
prvention des catastrophes et le relvement aprs une catastrophe.
Approche de lexcution (R). Elle doit inclure lvaluation des aspects suivants:
(i)
Lutilisation du cadre logique en tant quoutil de gestion pendant lexcution et tout changement
apport celui-ci afin de rpondre aux conditions volutives et/ou au retour dinformations
dcoulant des activits de S&E, le cas chant.
(ii)
Autres lments indiquant une gestion adaptive tels que des plans de travail globaux et ralistes
systmatiquement labors refltant une gestion adaptative et/ou des changements au niveau
des arrangements concernant la gestion, en vue de renforcer lexcution.
(iii)
(iv)
Relations oprationnelles gnrales entre les institutions impliques et dautres sur la manire dont
ces relations ont contribu lexcution et la ralisation effectives des objectifs du projet.
(v)
Suivi et valuation (R). Comprend une valuation consistant dterminer sil y a eu un contrle priodique
adquat des activits pendant lexcution, en vue dtablir la mesure dans laquelle les intrants, calendriers
de travail et autres actions et produits requis se droulent conformment au plan ; si des valuations
formelles ont t ralises et si des actions ont t prises concernant les rsultats de ce contrle du suivi et
des rapports dvaluation.
Participation des parties prenantes (R). Celle-ci doit inclure des valuations des mcanismes de diffusion de
linformation pendant lexcution du projet et de ltendue de la participation des parties prenantes la
gestion, en mettant laccent sur les points suivants :
(i)
(ii)
Participation des utilisateurs de ressources et des ONG locaux lexcution du projet et la prise
de dcision, et analyse des forces et faiblesses de lapproche adopte par le projet dans ce
domaine.
(iii)
(iv)
32
(ii)
(iii)
(iv)
Cofinancement
Des capacits techniques et en terme de ressources humaines pour la gestion des achats
(ii)
(iii)
Efficacit de la gestion des achats, telle quindique par les rsultats des audits (internes et/ou
externes), et rapports des missions dexamen et de supervision menes bien par les AI.
Durabilit. Mesure dans laquelle les bnfices du projet continueront, dans ou hors du domaine du projet,
aprs que celui-ci ait pris fin. Les facteurs pertinents incluent par exemple : llaboration dune stratgie pour
assurer la durabilit, la mise en place dinstruments et de mcanismes financiers et conomiques,
lintgration des objectifs du projet dans lconomie ou les activits de production de la communaut.
4.3. Rsultats
Atteinte des rsultats/ralisation des objectifs (R): Comprend une description et une notation de la mesure dans
laquelle les objectifs du projet (aux niveaux environnemental et du dveloppement) ont t raliss, au moyen
des notations suivantes : hautement satisfaisant (HS), satisfaisant (S), plutt satisfaisant (PS), plutt
insatisfaisant (PI), insatisfaisant (I), ou hautement insatisfaisant (HI). Si le projet na pas tabli de base de
rfrence (conditions initiales), les valuateurs doivent chercher la dterminer en utilisant des mthodologies
particulires, de manire ce que les ralisations, les rsultats et les impacts puissent tre correctement tablis.
Un tableau de notation rsum concernant la ralisation des objectifs et progrs accomplis par rapport chacun
des rsultats du projet doit tre prsent, qui utilise lchelle de notation de 1 6.
Cette section doit galement inclure lexamen des points suivants :
Durabilit : comprend une apprciation de la mesure dans laquelle les bnfices continuent dans le temps,
dans ou hors du domaine du projet, aprs que lassistance du FEM/assistance externe apports au cours de
cette phase a pris fin.
Contribution au renforcement des comptences du personnel national
Tableau des notations rsum
5. Recommandations
Actions correctives pour la conception, lexcution, le suivi et lvaluation du projet. Les recommandations
doivent tre spcifiques et clairement justifies par rapport la ralisation des objectifs du projet.
Actions pour suivre ou renforcer les bnfices initiaux du projet
Propositions pour de futures directions mettant en exergue les objectifs principaux
Changements la stratgie du projet, y compris les indicateurs et les objectifs de cadre logique
6. Enseignements tirs
Cette partie doit mettre en exergue les meilleures et pires pratiques en traitant des questions lies
la pertinence, aux rsultats et la russite.
33
B) Entretiens avec:
Les politiques de S&E en vigueur sont consultables en ligne aux adresses suivantes :
-FEM : http://www.thegef.org/gef/node/785
-PNUD: http://www.beta.undp.org/undp/en/home/operations/accountability/evaluation/overview.html
35
36
Indicateurs dEvaluation
I1.5. Apprciation sur le niveau de
pertinence avec les objectifs des plans et
des stratgies nationaux et locaux dans le
domaine de la conservation et de la
gestion des aires protges
Mthode de Collecte
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
Revue documentaire
Revue documentaire
Revue documentaire
Entretiens
Sources dinformation
Rapports dactivits
Rapport valuation mi-parcours
Rponse de gestion aux recommandations de
lvaluation mi-parcours
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Membres comit de pilotage
Units de coordination
PNUD
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Membres comit de pilotage
37
Entretiens
Mthode de Collecte
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
Sources dinformation
Units de coordination
PNUD
Document de projet
Cadre logique
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Membres comit de pilotage
Units de coordination
PNUD
Rapports dactivits
Rapport de dmarrage
Membres comit de pilotage
Units de coordination
PNUD
Communauts locales bnficiaires
Organisations et associations locales
Associations fminines
38
Indicateurs dEvaluation
Mthode de Collecte
Sources dinformation
Revue documentaire
Entretiens
Rapports financiers
Rapports dactivits
PIRs
Responsable financier
Revue documentaire
Entretiens
Rapports financiers
Rapports dactivits
PIRs
Responsable financier
39
Groupes de discussion
Mthode de Collecte
Sources dinformation
Revue documentaire
Entretiens
Rapports financiers
Rapports dactivits
PIRs
Responsable financier
Revue documentaire
Entretiens
I3.7. Niveau de
cofinancements
des
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
Rapports financiers
Rapports dactivits
PIRs
Responsable financier
Units de coordination
PNUD
Rapports financiers
Rapports dactivits
PIRs
Responsable financier
Units de coordination
Rapports financiers
Rapports dactivits
PIRs
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Membres comit de pilotage
Units de coordination
PNUD
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Membres comit de pilotage
PNUD
ONG et bureaux dtudes locaux
Documents de projet
Rapports dactivits
Rapports du comit de pilotage
Rapports thmatiques
PIRs
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
mobilisation
Entretiens
Groupes de discussion
Revue documentaire
Entretiens
40
Indicateurs dEvaluation
41
Mthode de Collecte
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Entretiens
Entretiens
Sources dinformation
Mthode de Collecte
Le systme de suivi-valuation
et de gestion des risques a-t-il
t efficient ?
Sources dinformation
Entretiens
Entretiens
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Entretiens
Revue documentaire
Cadre logique
Revue documentaire
Documents de projet
PIRs/APRs
Rapports dactivits
Revue documentaire
Documents de projet
PIRs/APRs
Rapports dactivits
Revue documentaire
Entrevues
Rapports dactivits
PIRs/APRs
Partenaires techniques et financiers
Units de coordination
42
Indicateurs dEvaluation
Mthode de Collecte
conservation
I3.24. Qualit des donnes cologiques et
socio-conomiques produites par le projet
Revue documentaire
Entrevues
Revue documentaire
Sources dinformation
PNUD
Organisations et associations locales
ONG et bureaux dtudes locaux
Rapport thmatique
Base de donnes
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Units de coordination
PNUD
Organisations et associations locales
ONG et bureaux dtudes locaux
Partenaires techniques et financiers
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Partenaires techniques et financiers
Units de coordination
PNUD
Organisations et associations locales
ONG et bureaux dtudes locaux
Evaluation mi-parcours
Rponse de gestion
Rapport dactivits
RESULTATS
Q4. Quelle est la contribution du projet latteinte des rsultats attendus et de lobjectif, ainsi qu la rduction du stress environnemental et/ou lamlioration du statut cologique
des ZAAP ? (Efficacit et impacts)
Quel est le niveau de ralisation I4.1. Niveau de ralisation de lensemble Revue documentaire
Cadre logique
de lensemble des produits
des produits attendus
Entrevues
Rapports dactivits
attendus et des indicateurs de
Groupes de discussion
Rapports thmatiques
rsultats ?
Plans de travail annuels
PIRs
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Units de coordination
PNUD
Communauts bnficiaires
43
Mthode de Collecte
Revue documentaire
I4.3. Evolution
indicateurs
des
Revue documentaire
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
de
la
valeur
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
Sources dinformation
44
Indicateurs dEvaluation
Mthode de Collecte
Revue documentaire
Entrevues
Groupes de discussion
Revue documentaire
Entrevues
Groupes de discussion
Revue documentaire
Entrevues
Sources dinformation
Rapports dactivits
Rapports thmatiques
Plans de travail annuels
PIRs
Communauts bnficiaires
Organisations et associations locales
Communes des ZAAP
ONG et bureaux dtudes locaux
Rapports dactivits
Rapports thmatiques
Plans de travail annuels
PIRs
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Units de coordination
Communauts bnficiaires
Organisations et associations locales
Communes des ZAAP
ONG et bureaux dtudes locaux
Rapports dactivits
Rapports thmatiques
Plans de travail annuels
PIRs
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Rapports dactivits
Rapports thmatiques
Plans de travail annuels
PIRs
45
Mthode de Collecte
Entretiens
Groupes de discussion
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
Sources dinformation
Revue documentaire
Entretiens
Groupes de discussion
Revue documentaire
46
47
Indicateurs dEvaluation
Mthode de Collecte
Entretiens
Groupes de discussion
Entretiens
Groupes de discussion
Sources dinformation
Stratgie de retrait
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Units de coordination
Communauts bnficiaires
Organisations et associations locales
Communes des ZAAP
ONG et bureaux dtudes locaux
Autorits gouvernementales (Madagascar National
Parks, MEF, MPRH)
Units de coordination
Communauts bnficiaires
Organisations et associations locales
Communes des ZAAP
ONG et bureaux dtudes locaux
Lieu
Dimanche Antananarivo
09-sept-12
Lundi
Antananarivo
10-sept-12
Activits
Arrive valuateur international
Experts international
et national
Mardi
Antananarivo
11-sept-12
Mercredi
Antananarivo
12-sept-12
Jeudi
Antsohihy
13-sept-12
Maromandia
Experts international
et national
PNUD PE3
Samedi
Antsohihy
15-sept-12
Dimanche
Ambanja
16-sept-12
Lundi Nosy-Be
17-sept-12
Mardi
Ambatozavavy
18-sept-12
Nosy-Be
Mercredi
Nosy-Be
19-sept-12
Ambanja
Jeudi
Ambanja
20-sept-12
Expert National
PNUD PE3
48
Samedi
Antsiranana
22-sept-12
Dimanche
Antananarivo
23-sept-12
Dimanche
Antananarivo
16-sept-12
Lundi
Toliara
17-sept-12
Mardi
Toliara
18-sept-12
Mercredi
Toliara
19-sept-12
Belalanda
Ifaty Mangily
Jeudi
Ifaty Mangily
20-sept-12
Ranobe
Vendredi
Ifaty Mangily
21-sept-12
Ankililaoka
Expert international
PNUD PE3
Samedi
Ankililaoka
22-sept-12
Amboboka
Dimanche
Ifaty Mangily
23-sept-12
Lundi
Ifaty Mangily
24-sept-12
Repos
Dpart vers Manombo
Rencontre avec les autorits communales (Mairie)
Rencontre avec les communauts locales de base et leurs formes
dorganisation (groupement de pcheurs de Fitsitike et dAndrevo-Bas)
Retour sur Ifaty Mangily
49
Experts international
et national
50
14. Selon vous, lassistance fournie par le PNUD a-t-elle t effective, pertinente et a-t-elle rpondu
aux besoins ?
15. Selon vous, les mcanismes et outils de suivi-valuation et de rapportage taient-ils satisfaisants et
effectifs ?
16. Selon vous, le systme de gestion de linformation mis en place est-il efficace ? Quel est selon
vous, le niveau actuel dutilisation de linformation gnre pour la planification et la surveillance
de la conservation ?
17. Les donnes cologiques et socio-conomiques produites par le projet sont-elles de bonne
qualit ? Quelle forme devrait prendre un mcanisme durable de publication, dutilisation et de
protection de lintgrit de ces donnes ?
Rsultats
18. Pouvez-vous, svp, dresser un bilan de la mise en uvre des activits et de la ralisation de
lensemble des produits ? Quels sont les produits et les rsultats qui sont en voie dtre atteints ?
Existe-t-il un risque que certains rsultats ne soient pas atteints ? Si oui, lesquels ?
19. Quelle est selon vous la probabilit datteinte des impacts ? Existent-ils des facteurs qui risquent
dinfluencer latteinte des impacts ? Le projet a-t-il eu des effets sur les revenus et la vie des
bnficiaires ?
20. Quel est selon vous le niveau de sensibilisation du public sur les questions de conservation de la
biodiversit et le soutien du public pour les activits de conservation ? Le projet a-t-il contribu
amliorer ce niveau ?
21. Selon vous, existent-ils aujourdhui des facteurs environnementaux, socio-conomiques et/ou
institutionnels qui risquent de remettre en cause la durabilit des rsultats atteints ? Le projet a-t-il
labor une stratgie de retrait ?
22. Selon vous, le projet a-t-il contribu au dveloppement des capacits des gestionnaires des sites
pour prendre en charge la conservation de la biodiversit ? Si oui, pouvez fournir des exemples ?
23. Selon vous, quelle est la probabilit que les comits de surveillance des sites et des comits de
suivi communautaire des ressources soient prenniss sur le long-terme ?
24. Selon vous, les rsultats de ce projet et les leons apprises ont-ils une chance dtre rpliqus au
niveau dautres sites et dans dautres zones gographiques ?
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