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La democracia constitucional
Una de las caractersticas fundamentales del sistema constitucional que nos
rige en Ecuador es que la constitucin vincula a todo poder pblico y privado.
Otra caracterstica es que pone lmites al poder. Los lmites son mltiples. El
primer lmite son los derechos: todo poder est prohibido de violarlos y tiene
que garantizarlos. El segundo lmite est en las competencias que tienen los
poderes pblicos; por ejemplo, la Corte Constitucional debe respetar y hacer
respetar la constitucin y no permitir sus violaciones. Otro lmite son los
tiempos que establece la constitucin. Si puso un perodo de tiempo de
gobierno y prohbe la reeleccin, este lmite es al poder y tiene que ser
respetado. Finalmente, el lmite de la reforma constitucional, que se le conoce
como candado constitucional, es importante porque evita que las reformas a
la constitucin se la hagan en beneficio de un grupo que ostenta el poder y
perjudique a quienes no lo tienen. Adems, el candado constitucional garantiza
el sometimiento de los poderes y funciones del estado a la constitucin. Si un
poder puede cambiar la constitucin a su capricho simplemente no estara
sometido a ella. Es decir, sin el lmite a la reforma constitucional, la
Constitucin no sera ley suprema.
c. Enmienda
1. La edad para ser presidente (Art. 4 de la propuesta y Art. 142 de la
Constitucin): los derechos polticos son sujeto a regulacin y hay cierta
discrecionalidad legislativa para poner edades. Ms bien el disminuir la edad
puede ser considerado como una ampliacin de las personas para ejercer una
funcin pblica y esto est en la lnea de los derechos de participacin.
2. La competencia de la Contralora General del Estado para controlar los
objetivos y la gestin de las instituciones (Arts. 7 y 8 de la propuesta y Arts. 211
y 212.2 de la Constitucin): este cambio constitucional, que tiene que ver con
las competencias de un rgano del Estado, no parece tener relacin con un
cambio fundamental de la estructura estatal. El problema que veo en esta
norma es que no encomienda a otra institucin esta funcin y, en ese sentido,
es una norma incompleta. Si de lo que se trata es de no controlar el
cumplimiento de objetivos y la gestin de las instituciones pblicas, entonces
me parece una enmienda inadecuada. Alguien tiene que controlar el
cumplimiento de fines y la eficacia de las instituciones.
3. La Defensora del Pueblo y la divisin territorial judicial (Art. 9 de la
propuesta y Art. 214 de la Constitucin): esta cambio normativo se poda hacer,
sin problema alguno, mediante una reforma legal.
4. Las pensiones jubilares de los miembros de la fuerza pblica (Art. 14 de la
propuesta y Art. 370 de la Constitucin): esta norma poda ser fcil una reforma
legal. Adems, se puede desprender de las obligaciones generales de respetar
y garantizar derechos, que est en la Constitucin 3 (1) y 11 (9) de la
Constitucin.
5. La palabra fondos previsionales (Art. 15 de la propuesta y Art. 372 de la
Constitucin): esta norma nunca ha causado problemas jurdicos en la
aplicacin. Es un tpico error de tipeo. Se pudo haber simplemente interpretado
la norma.
Ojal tengamos debates mltiples y no se cocine la reforma a puerta cerrada.
Ojal se escuche a quienes sern perjudicados por las normas, como los
ciudadanos, los gobiernos seccionales, los medios de comunicacin, los
obreros en el sector pblico. Ojal, tambin, si la Corte Constitucional decide,
como lo hizo en el ao 2011, ser obsecuente con las propuestas de la mayora
parlamentaria y del gobierno de turno, tengamos al menos un voto salvado y
que alguien resista al gato por liebre. Ojal.
Qu pasos se deben seguir para reformar la Constitucin? Vista general del hemiciclo del Congreso. (Emilio
Naranjo / EFE) El presidente del Gobierno ha propuesto reformar la Constitucin para incluir un lmite en el
dficit pblico y el lder del PP, Mariano Rajoy, lo apoya. Hay dos vas para modificar la Carta Magna: una ms
sencilla y otra ms dura. Ya se barajan otras posibles reformas. ECO Actividad social QU ES ESTO? 79%
125 +1 65 1 SARA MONTERO. 23.08.2011 - 21:50h El presidente del Gobierno, Jose Luis Rodrguez Zapatero,
ha anunciado esta martes una reforma constitucional que ha sido apoyada por el lder del PP, Mariano Rajoy, y
que permitira incluir un lmite de deficit pblico en la Constitucin. La Carta Magna, aprobada en 1978, dedica
su ltimo ttulo completo a explicar cmo, cundo y en qu circunstancias debe abordarse una modificacin del
texto constitucional. Dos vas de reforma En el ttulo X de la Constitucin, se formulan dos posibles vas de
reformar la constitucin: una sencilla y otra ms compleja. En la primera, el referndum es optativo y debe ser
solicitado expresamente mientras que en la segunda, la consulta ciudadana es estrictamente obligatoria. La
eleccin de uno u otro trmite depende de la materia que se pretenda reformar: La reforma ms sencilla se
describe en el artculo 167 de la Constitucin. La modificacin se aprobara si 3/5 ( 210 diputados y 156
senadores) votaran a favor en ambas cmaras (actualmente. hay 350 diputados y 260 senadores). En el caso
de que una dcima dcima parte del Congreso (35 diputados) o el Senado (26 senadores) lo solicitaran
expresamente 15 das despus de su aprobacin, se convocara un referndum. En caso contrario, la reforma
estara ya aprobada. El referendum podra no ser obligatorio si escogen la reforma sencillaEn el caso de que
no llegasen a la mayora de 3/5 prevista a favor de la reforma constitucional, se formara una comisin
paritaria compuesta por diputados y senadores y se presentara un nuevo texto al pleno de ambas Cmaras.
Incluso, si no se pudiera aprobar por el procedimiento anterior y la reforma obtuviera una mayora de 3/5 en el
Congreso, podra aprobarla sin la mayora especfica en la Cmara alta, si se consiguiera aqu la mayora
absoluta. Si la reforma constitucional solo incluyera el lmite del dficit en la Carta Magna podra aprobarse por
este procedimiento, sin necesidad de consultar a la ciudadana con un Referndum. Sin embargo, si la reforma
constitucional afectase a las Instituciones Bsicas del Estado, los derechos fundamentales o la Corona, el
procedimiento de aprobacin sera ms duro y complicado, segn lo previsto en el artculo 168 de la
Constitucin. En este caso, las Cmaras no solo debern conseguir 2/3 a favor de la propuesta, sino que
adems, las Cmaras debern disolverse y convocarse nuevas elecciones. Si las nuevas cortes, decidieran
ratificar el texto, deber someterse inmediatamente a un referndum obligatorio. Adems, al abordar la reforma
de la Constitucin deben consultar al Consejo de Estado sobre los artculos a modificar. Otras modificaciones En
el caso de que la reforma saliera adelante, no sera la primera vez que se modifica la Constitucin espaola. En
1992 se incluy el derecho de los ciudadanos europeos extranjeros a votar en las elecciones municipales del
pas donde residen. La modificacin se hizo por la va ms simple y solo se aadi la frmula y pasivo al
artculo 13.2 de la Constitucin referido al derecho de sufragio. Esta fue una exigencia del Tratado de
Maastricht aprobado en el seno de la Unin Europea en ese mismo ao, donde proclamaba el derecho de todos
los ciudadanos europeos a elegir y ser elegidos en los comicios municipales. La posible reforma del
artculo relativo a la prevalencia del hombre en la sucesin a la Corona es una de las ms debatidasSin
embargo, hay otras reivindicaciones histricas que no se han incluido todava en la Constitucin, pero que han
sido muy debatidas en los ltimos aos. La reforma ms esperada es la relativa al artculo 57 de la
Constitucin, donde se prima el varn a la mujer en la lnea de sucesin a la Corona de Espaa. Este artculo
es el que hizo que el heredero del Rey sea el prncipe Felipe y no su primognita, la infanta Elena. Esta reforma
debera aprobarse por la va ms compleja al afectar a una institucin bsica del Estado espaol. "Concretar el
sistema de autonomas" es una cuestin pendiente en la Constitucin, segn Manuel Snchez de Diego, un
profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid,"cuando se hizo, no se esperaba
que las Comunidades Autnomas fueran 17, sino que habra muchas menos. Algunos creen que incluir los
nombres de las Comunidades tambin es fundamental, aunque el profesor lo considera menos importante que
concretar cuestiones como las competencias o la organizacin de las comunidades. "Tambin debera incluirse
algn artculo que garantice el derecho a la informacin pblica o incluir y detallar de forma ms explcita la
proteccin de datos" como derecho fundamental, propone Snchez de Diego. Las ltimas polmicas suscitadas
sobre el Tribunal Constitucional, su renovacin y sus competencias, tambin han hecho replantearse a este
experto en Derecho si deberan revisarlo para ver lo que ha funcionado bien y lo que ha funcionado mal. Las
previsiones Mariano Rajoy, el lder del PP, ha apoyado la reforma Constitucional propuesta por el Gobierno. Por
tanto, los 3/5 requeridos en ambas Cmaras para la reforma por la va sencilla se completaran sin problemas
gracias a la suma de los diputados del PP (152 escaos) y los del PSOE (169 escaos). Lo mismo pasara en el
Senado, donde el PP ostenta 124 escaos y el PSOE 102 senadores. En consecuencia, podran completar los
156 votos requeridos. Respecto a los trmites y plazos establecidos, Jos Bono ha avisado a los grupos
parlamentarios de que deben presentar un texto esta misma semana si pretenden realizar la reforma
constitucional antes de las elecciones generales del 20 de Noviembre. Pese a este corto periodo de tiempo, el
texto sobre la posible reforma constitucional est muy avanzado. An as, el profesor Snchez de Diego se
muestra escptico a que pueda aprobarse en esta legislatura porque hay muy poco tiempo y los trmites son
complejos.
Ver ms en: http://www.20minutos.es/noticia/1140167/0/reforma/constitucion/deficit/#xtor=AD-15&xts=467263
Cambio y Constitucin
La constitucin vigente, que ha prestado grandes servicios, ya no es suficiente para
garantizar nuestros derechos. Estamos obligados a fijar nuevas reglas que limiten el
poder, tambin financiero y devuelvan la eficiencia a nuestros dirigentes
ANTONIO ROVIRA 24 JUL 2015 - 00:00 CEST
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Administracin pblica
RAQUEL MARIN
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La necesidad lo determina todo. Somos la nica especie que para poder vivir tiene
forzosamente que decidir, tiene que elegir y competir. Y esta necesidad se ha
convertido en nuestra categora diferenciadora y nos ha forzado a organizarnos y a
fabricar el Derecho, un conjunto de palabras, de reglas que inventamos para poder
defendernos, para poder mantenernos. La verdad en derecho es verdad porque nos
interesa.
Por eso no hay un Estado sin Derecho aunque solo el Estado de derecho, la
democracia, viene regulada y sometida a una norma superior que nos dice quin
puede ejercer el poder y en qu condiciones, cmo se hacen las leyes y cules son
nuestros poderes.<TB>As es; la Constitucin es un producto nuestro, demasiado
nuestro: parcial, imperfecto, caprichoso y siempre interesado, que debe cambiar
porque sus palabras tambin envejecen y se desgastan como cualquier otra materia.
LAS ENMIENDAS
A LACONSTITUCIN
PROPUESTAS POREL
CORRESMO. por
Montecristi Vive
Publicacin sobre los cambios constitucionales planteados por la
Asamblea Nacional.
26 enero 2015
La norma tica dice que quienes llegan al poder deben respetar las reglas
establecidas en la Constitucin. Si quienes estn en el poder se benefician de las
normas que quieren cambiar, estn alterando el juego democrtico. Es un abuso
del poder.
La democracia constitucional no es una cuestin formal
La Asamblea Nacional propone eliminar la palabra por una sola vez en dos
normas constitucionales, por lo que la reeleccin se tornara indefinida.
Es preferible que estas competencias las sigan teniendo los GAD porque pueden
asegurar una mejor participacin local y satisfacer una demanda ciudadana ms
cercana.
Competencia de la Contralora General del Estado para controlar los objetivos y la
gestin de las instituciones[7]
Uno de los cinco ejes de la propuesta de Alianza PAIS fue la lucha contra la
corrupcin. Se hablaba de transparentar la administracin pblica para mejorar la
calidad de la democracia y fortalecer las instituciones de control ciudadano.
Reducir el papel de la Contralora va en contra de lo propuesto hace ocho aos.
Eliminar el plazo para la conformacin de las regiones autnomas puede ser una
invitacin a nunca crearlas. El plazo es un lmite que puede conllevar a una
responsabilidad por omisin constitucional. Sin el plazo, parecera que se
pretende postergar la creacin de regiones autnomas. La ausencia de estas
regiones altera la estructura del Estado.
Facebook117
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REVOLUCIONARIO DE LA CONSTITUCIN DE MONTECRISTI".
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MANDATO": entrevista a Alberto Acosta* Por Marieta Campaa Villacs En
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Reformas profundas
Los cambios constitucionales se pueden aplicar por dos vas: consulta popular o directamente por la
Asamblea, que requiere 92 votos para realizar los cambios. Foto: Santiago Arcos | El Telgrafo
Tres seran los principales puntos que propondra el Ejecutivo para reformar la Constitucin,
que fue aprobada en 2008. El uso de transgnicos, las acciones de proteccin y las
competencias de los municipios seran los principales planteamientos de reforma.
En la bancada y el bur de PAIS hay un consenso sobre la necesidad de reformar la Carta
Magna porque habran ciertas inconsistencias, aunque oficialmente los legisladores y
ministros afirman que an no se ha analizado el tema al interior de la agrupacin. Por ejemplo,
la ministra coordinadora de la Poltica, Betty Tola, asegura que este asunto no ha sido tratado
por el Presidente de la Repblica de manera formal, por lo que desconoce cules seran los
cambios.
Los legisladores oficialistas adoptan la misma posicin aunque ofrecen datos cuando los
periodistas apagan sus grabadoras. Muchos se refieren a los puntos que el presidente Rafael
Correa ya ha adelantado. De all surgen los tres puntos mencionados anteriormente que se
discutiran en el prximo perodo parlamentario.
Constitucin establece que cuando ocurra eso el nico mtodo de reforma es la Asamblea
Constituyente, un proceso muy largo.
Otra va, en este mismo tema, podra ser un pronunciamiento de la Corte Constitucional (CC)
para que fije reglas para el uso de esta controvertida figura legal. Esto ya ha ocurrido cuando el
tribunal emiti una reglamentacin para el desarrollo de la consulta prelegislativa.
El ltimo punto, en cambio, tendra que ver con la asignacin de competencias municipales con
el objetivo de hacer prcticas las cosas.
El oficialismo considera que en este tema la Constitucin no es clara puesto que obliga al
Gobierno y a los municipios a atender la salud y educacin. El Ejecutivo tiene todas las
directrices que dar en esas reas y los GAD tienen las competencias del uso del espacio
fsico, describe el actual vicepresidente de la Asamblea.
Otras propuestas
Aparte de estos tres asuntos, hay otros que se van colando en el debate. Por ejemplo, el titular
de la Asamblea, Fernando Cordero, ha lanzado otras propuestas, como la revisin de los
fondos previsionales que podran ser un problema cuando se aplique la Ley de Seguridad
Social, porque en la Constitucin habla de fondos provisionales.
Cordero, que tambin presidi la Constituyente de Montecristi, asegura que el error fue un
asunto de tipeo pero que debe corregirse.
Tambin propone analizar las reelecciones de las autoridades y trasladar la posesin
presidencial a agosto, no en mayo, como sucede actualmente. El objetivo de esto sera que
las elecciones y la campaa no coincidieran con la temporada lluviosa.
Cordero est a favor de mantener el lmite en la reeleccin presidencial, pero sugiere que sea
ilimitada para las autoridades seccionales.
Sera maravilloso que durante un periodo la Asamblea tomase la iniciativa de abrir un debate
ciudadano y quienes tanto cuestionaron la Constitucin dieran sus aportes. En dnde est el
problema de reformarla? En dnde est la trampa? De conformidad con la misma
Constitucin entre el primer y el segundo debate de las reformas deber existir un tiempo de 13
meses, menciona.
Cordero prefiere que la reforma constitucional se vote en el pleno para obviar una consulta
popular.
Pabel Muoz, subsecretario General de Democratizacin del Estado de la Secretara de
Planificacin (Senplades), espera que el presidente analice con cuidado los insumos que
considere y que se le presenten.
PAIS tendr una mayora que debe ser polticamente y responsablemente manejada, aade.
La Constitucin es un proyecto humano, hecho por hombres y mujeres de este pas y por lo
tanto puede ser susceptible de errores, reconoce.
El funcionario sostiene que las reformas que se hagan -si se hacen- corregirn errores en la
Constitucin, corregirn distorsiones, pero, en ningn momento violentarn el espritu
progresista, de izquierda, del socialismo del Buen Vivir.
Por ello considera que la convocatoria a una consulta popular depender del tipo de reforma
que necesite la Carta Magna, la cual establece los distintos mtodos que se aplican
observando la importancia de las modificaciones.
INTRODUCCIN
A diferencia de otras interrogantes jurdico polticas y de lo que poco o casi nada se ha dicho o
fcilmente se pueda creer, este particular presenta menos dudas y mayores certezas para su
entendimiento. El Estado ecuatoriano estableci en la Constitucin, norma fundamental que
tiene como fin establecer frenos materiales al poder de turno, la posibilidad de nica reeleccin
1. EL CAMBIO CONSTITUCIONAL EN
ECUADOR.Ahora bien, existen tres mecanismos reconocidos en la Ley Fundamental del Ecuador para el
cambio constitucional: La enmienda, la reforma parcial y la reforma total o sustitucin
constitucional a travs de asamblea constituyente. El presente anlisis nos convoca a los dos
primeros supuestos, enmienda y reforma parcial, por cuanto el debate se focaliza en la
pertinencia de una u otra para la inclusin de la reeleccin indefinida a los cargos de eleccin
popular propuesto por la bancada gobiernista y apoyado por el primer mandatario.
artculo 441 de la Constitucin, en efecto, precisamente asume esta realidad del mbito poltico
constitucional para determinar que la enmienda constitucional ser siempre y cuando no altere
la estructura fundamental, el carcter y elementos constitutivos del Estado, restrinja derechos y
garantas o modifique procedimientos de reforma constitucional; as, de manera expresa
prohbe la utilizacin de este mecanismo para perturbar el espritu de la Constitucin, la
esencia democrtica reconocida y el freno efectivo al poder constituido, entre otros.
tal fin desde la Constitucin aprobado por la poblacin. 3. Que como manifiesta Bobbio el
referndum puede ser el nico instrumento que existe de una democracia directa para que el
pueblo se manifieste y determine su estructura constitucional. 4. Que el constituyente
determin manifiestamente que no se puede hablar de una enmienda o reforma a priori por
cuanto los diferenci en los arts. 441 y 442 de la Constitucin con intencionalidad, sin que uno
y otro se complementen o sean lo mismo, sino que se diferencian en su naturaleza y carcter
democrtico exigido para el cambio constitucional por el grado de afeccin que puede tener en
el texto originario. Entonces concluiremos, bajo estas premisas, que lo procedente
constitucional y legtimamente es un proceso de referndum aprobatorio por los ecuatorianos
para decidir sobre un cambio en la estructura fundamental y elementos constitutivos del Estado
ecuatoriano que con la introduccin de la posibilidad de una reeleccin indefinida de los
gobernantes, se podra alterar. La Constitucin es un enlace entre la poltica y el derecho, jugar
cartas polticas, inhibindose del apego a la Carta Fundamental del Estado que es mxima
manifestacin de voluntad social respecto de su organizacin y estructura; es antijurdico. Si la
democracia que se busca es meramente formal quiz se resuelve el problema con las
intenciones de enmendar la Constitucin en un grupo de mayora parlamentara que se
desconecta de la participacin ciudadana; empero, si la democracia que se busca es
sustancial, en donde exista un ejercicio responsable de respeto constitucional y reconocimiento
a la poblacin como mximo artfice de la soberana y capacidad decisoria, entonces se seguir
el camino mandado de la reforma constitucional determinado por la Constitucin. La Carta
Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos a la que Ecuador se
suscribi en el 2001 expresa, detalladamente, el deber del poder constituido en respetar los
lmites constitucionales y el reforzamiento de la democracia por la participacin de la
ciudadana; luego, atentaramos adems contra las disposiciones del Sistema Interamericano al
que Ecuador voluntariamente se sum y que forma parte del bloque de constitucionalidad y
cuya observacin es obligatoria.
LTIMA PALABRA
Finalmente; la ltima palabra, mientras la poblacin no lo haga, tiene la Corte Constitucional del
Ecuador conforme al mandato expreso de la Constitucin en que la obliga a calificar en uno y
otro caso el procedimiento correspondiente entre reforma o enmienda constitucional.
Constituir entonces, un momento histrico de reivindicacin del rgano de mxima justicia
constitucional, contramayoritario, delegado por el constituyente para proteger los derechos de
los ciudadanos frente al exagerado poder del aparato estatal y guardin del respeto a la
Constitucin; claro est, todo lo mencionado es su deber por esencia cuando su estructura y
funcionamientos no han sido viciados.
Luis Velsquez C.
Los conocedores del tema sealan que cambiar parcial o totalmente la
actual Carta Magna es posible siguiendo los mecanismos que ella misma
prev, es decir, a travs del Congreso de la Repblica.
A lo que s se resisten es a creer que se requiera de una Asamblea
Constituyente en estos tiempos, como ms de un congresista oficialista ha
propuesto. Y se advierte que ni se est en un momento histrico como a finales
de los setentas, ni la actual Carta Magna contempla la conformacin de una
Asamblea como la que presidiVctor Ral Haya de la Torre y produjo la
Constitucin de 1979.
Ahora bien, constitucionalistas de la talla de Jorge Avendao y Csar Valega
creen que se debe dejar de lado ese asunto y centrar el debate en las reformas
que se requieran hacer, va el Congreso, a la actual Constitucin.
Los caminos y los pasos
Avendao, por ejemplo, manifiesta que hay dos caminos previstos para
lograr una modificacin a un artculo o varios artculos de la Constitucin.
Estos son, con el voto de los dos tercios de la representacin, es decir, 87
votos, en dos legislaturas ordinarias y consecutivas, lo cual toma varios
meses.
El otro camino, explica Avendao Valdez, es mediante la va del referndum.
Para ello se requiere lograr la votacin de la mayora simple ms uno (66
votos, pues ahora son 130 los congresistas). Una vez logrado esto, el Congreso
debe emitir una ley que ordene se realice un referndum, explica.
En todo caso, insiste el jurista, el proceso de modificacin de la Carta Magna
implica dos legislaturas ordinarias, es decir, ms de un ao si fuera el caso de
que en la presente legislatura ordinaria se haga alguna propuesta de
modificacin constitucional.
Pero, qu pasa si una iniciativa de modificacin no logra los 87 votos en
alguna de las legislaturas previstas? Segn Csar Valega, podra optarse
por el camino del referndum, pues se habra cumplido el requisito de la
las izquierdas- estara dado por el giro ideolgico y poltico generado en los ltimos aos en
la regin y, a escala global, por el cuestionamiento a los partidos de la vieja izquierda.
Las polticas pblicas asumidas por Rafael Correa en los primeros 20 meses de su gobierno,
desde enero de 2007 hasta antes de la crisis mundial desatada en octubre de 2008,
expresan por otra parte la lnea ideolgica y programtica de la Revolucin Ciudadana
reconocida por unos como el Socialismo del Siglo XXI, y por otros como una ideologa neodesarrollista encaminada a la reestructuracin del poder del Estado.
Las medidas ms notables tomadas por el gobierno en ese periodo fueron: la declaratoria de
moratoria de dos tramos de la deuda externa y la propuesta de su reestructuracin y/o
recompra; el giro de la poltica exterior hacia el eje Chvez; el impulso interno de la
economa y la produccin incentivando el desarrollo industrial y agrcola nacional, la
promocin de las exportaciones y el desarrollo de los pequeos y medianos emprendimientos
econmicos; la limitacin y regulacin del manejo de la banca privada por medio de la
aprobacin de la nueva ley financiera; la emblemtica poltica ambiental que pretende
negociar en el mercado internacional la no-explotacin del petrleo ubicado en el subsuelo
del Parque Nacional Yasun, conocido como Bloque ITT.
Este conjunto de medidas se dieron en el marco de una orientacin de corte neo-keynesiano
encaminada a promover el crecimiento endgeno y el cambio estatal. Como afirm en su
momento el Presidente Correa, estas medidas econmicas apuntaban a modificar
estructuralmente la economa y el poder del Estado.
La crisis internacional de octubre de 2008 matiz la orientacin poltica gubernamental.
Correa decidi algunas acciones en correspondencia con la ideologa y programa
originalmente planteados por la Revolucin Ciudadana. En esta lnea, se asumieron
estrategias encaminadas a orientar a la banca ecuatoriana hacia la actividad estatal y la
inversin productiva, seleccionar acreedores para el no-pago de la deuda externa y restringir
temporalmente las importaciones de determinados productos de consumo, as como
mantener el ritmo del gasto estatal para evitar el desempleo y continuar con las obras de
infraestructura y la poltica social implementadas durante los dos primeros aos de gobierno.
En efecto, se privilegi una poltica en torno a la banca ecuatoriana, la misma que en su
primer momento, en marzo de 2009, se orient a fortalecer y promover a este sector con el
objetivo de mantener el nivel de rentabilidad afectado por los efectos de la crisis mundial y
evitar situaciones que podran llevar al pas a abandonar la dolarizacin. En el segundo
momento -hacia fines de mayo- el gobierno dispuso la repatriacin de una parte de los
ahorros depositados en el exterior (alrededor de 1200 millones de dlares); y se decidi la
regulacin y disminucin de las tasas de inters, con la finalidad de canalizar recursos
financieros hacia los sectores productivos, incluidos los pequeos y medianos
emprendimientos, lo cual pone de manifiesto la continuidad y coherencia programtica
presente en los primeros dos aos del gobierno de Correa. Este conjunto de medidas cumple
con el objetivo de generar, por otra parte, la liquidez que se requiere para activar la
economa a travs de la concesin de crditos, evitando as un posible desastre financiero.
Rafael Correa se vio ante la necesidad de matizar o flexibilizar la propuesta de moratoria de
la deuda externa. Al menos es discrecional pagar a unos y mantener la moratoria con otros
acreedores. En las ltimas semanas (mayo de 2009) se decidi colocar en subasta un tramo
de la deuda externa en la lnea de pagar la deuda al 30% de su valor en el mercado, lo que
se ha logrado exitosamente, disminuyendo en consecuencia un 30% del servicio de la deuda
pblica ecuatoriana.
Es obvio entender que, desde una visin pragmtica, la poltica econmica se orient de esta
forma pues se requiere recursos externos para financiar el dficit fiscal y continuar con la
inversin estatal en obras de infraestructura y programas sociales. Luego de la accin
mencionada no se sabe como reaccionarn los acreedores e instituciones de crdito
internacionales para mantener la apertura y otorgar nuevos crditos al Ecuador.
Por otra parte, se ha generado una poltica econmica de restriccin de las importaciones, lo
cual abre la oportunidad para desarrollar la produccin industrial y agrcola interna. Esta
orientacin encuentra obstculos en los pases de la regin contrarios a esta intervencin
estatal y a escala mundial, por quienes son opuestos al proteccionismo. Es una medida que
no durar mucho tiempo (se anunci que en septiembre de 2009 se levantarn las
restricciones) pero que afirma una posicin neo-desarrollista de la Revolucin Ciudadana
orientada al impulso endgeno, productivo industrial y agrcola.
Los efectos de la crisis mundial han obligado al gobierno a utilizar los fondos del IESS
-Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social- para resolver el dficit fiscal, lo que podra
debilitar una de las importantes polticas de inclusin social propuestas por la Revolucin
Ciudadana encaminadas al fortalecimiento de este mecanismo de la seguridad social. Por
otra parte, se advierte una lnea de continuidad de la poltica social (en las reas de
educacin, salud e inclusin social), en tanto es uno de los ms importantes postulados del
programa de la Revolucin Ciudadana.
Como advertimos, de la mano de esta orientacin econmica se halla el escenario
internacional, que en las ltimas semanas ha adquirido coherencia y certeza en su
conduccin y ubicacin, principalmente con los gobiernos progresistas de Sudamrica, en la
que se destaca, de manera particular, la clara vinculacin del Ecuador con el eje liderado por
el Presidente de Venezuela, Hugo Chvez, y la integracin al bloque denominado ALBA 4. As
mismo, el gobierno de Correa ha desarrollado una conducta de apertura y flexibilidad
pragmtica con otros pases del mundo, en pos de mercados y capital. Son los casos de Irn,
Rusia y China, con cuyos gobiernos Rafael Correa ha intensificado relaciones. Tambin se
manifiesta esta consistencia frente al gobierno y presidente norteamericano Barak Obama,
con quien se ha planteado niveles de dilogo y acercamiento. En esta orientacin externa, la
promocin de formas y mecanismos integracionistas (ALBA, UNASUR 5, Banco del Sur, etc.)
Consenso de Washington que han depredado y afectado nuestro medio ambiente limitando el
crecimiento de la economa y generando ms pobreza, injusticia e inequidad 7.
Es precisamente en ese ttulo de la Constitucin vigente, donde se colocan las disposiciones
sobre educacin, salud, seguridad social, recreacin, desarrollo ciencia y tecnologa, cultura,
etc. asignndoles una precisa funcin en la promocin del desarrollo y su modelo.
Hay pues, en sntesis, en el paradigma propuesto una clara toma de posicin por el
desarrollo sustentable (no extractivista ni depredador de los pueblos y la naturaleza) en el
que se destaca los tres aspectos fundamentales de ste: el progreso y crecimiento
econmico, la defensa y proteccin del medio ambiente, y la igualdad y redistribucin de la
riqueza ofreciendo servicios sociales que promuevan la igualdad de oportunidades tales como
la salud, educacin y seguridad social. Sin duda, aqu est marcada la huella ideolgica que
le distingue a la constitucin de 2008 del fracasado modelo neoliberal y, en consecuencia, de
la parte orgnica de la Constitucin de 1998.
En segundo lugar, la nueva Constitucin se orienta de manera privilegiada a la profundizacin
de los Derechos Humanos, superando a la Constitucin de 1998, en particular cuando se
establece por primera vez, en la historia en la regin y el mundo, los Derechos de la
Naturaleza.8
En consecuencia, ha dejado completa la carta de derechos, destacndose la profundizacin
de unos, el desarrollo de otros y la generacin de nuevos derechos. Pero a su vez, los
asamblestas han sido conscientes de la necesidad de establecer las garantas, mecanismos y
formas para su exigibilidad que permitan su efectiva realizacin. En este sentido, se han
planteado de manera desarrollada, profunda y ampla las garantas constitucionales, las
mismas que se refieren al vnculo directo entre los derechos y la organizacin estatal, entre
la parte dogmtica y la orgnica.
Finalmente conviene afirmar que, a diferencia de la Constitucin de 1998, la propuesta tiene
un vnculo directo entre los derechos y la organizacin del Estado. Este vnculo se evidencia
dicen Julio Csar Trujillo y Ramiro vila- en las garantas. La funcin legislativa tiene la
obligacin de adecuar el sistema jurdico a la parte dogmtica de la Constitucin (garantas
normativas); la funcin ejecutiva tiene la obligacin de emitir polticas pblicas inspiradas en
los derechos (garantas de polticas pblicas); la funcin de participacin social protege el
ejercicio y cumplimiento de los derechos; y la funcin judicial y corte constitucional
garantizan, en ltima instancia, que todo el estado respete y promueva los derechos
humanos9.
En conclusin, la seguridad humana, la identidad cultural y la integracin social adquieren
particular importancia en la nueva Carta Poltica sobre derechos y sus garantas.
Por otra parte, el Ttulo V sobre Organizacin Territorial del Estado redefine el proceso de
conformacin de nuevas regiones, ligadas administrativa y planificadamente a proyectos de
desarrollo territorial. Dispone el impulso de la mancomunidad en la idea de hacer de esta
palanca institucional la base para el incentivo de la estructuracin de nuevas regiones y de la
integracin nacional. La Constitucin de 2008 contempla tambin el fortalecimiento de los
Distritos Metropolitanos, ampliando sus atribuciones y profundizando su autonoma, como
tambin formula normas para la organizacin de las jurisdicciones indgenas, de modo
consecuente con la declaracin plurinacional del Estado ecuatoriano.
.Procuramos un Estado -decamos en el mencionado Programa Constitucional- que
promueva el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas, pero que tambin sea capaz de
instrumentar los medios para avanzar a una nueva forma de divisin poltica, administrativa
descentralizada, que fortalezca la integracin nacional, que ponga el acento en la solidaridad,
la complementariedad y la subsidiaridad en el desarrollo entre las zonas pobres y ricas del
pas y que incentive la mancomunidad como la palanca ms importante para concretar una
nueva regionalizacin que una y no separe ni descomponga al Ecuador del siglo XXI
14
Las disposiciones sobre Soberana, Descentralizacin y Autonomas dan cuenta de una nueva
estructuracin del Estado y del rgimen poltico, lo que revela el proceso de transformacin
histrica presente en la coyuntura. Nuevo momento inaugurado por el proceso constituyente,
que deber enfrentar posiciones contrarias y diferencias ideolgicas de la sociedad
ecuatoriana y de sectores institucionales y polticos, que han expresado su desacuerdo con la
nueva Carta Magna; as como adecuar el rumbo de la Revolucin Ciudadana a las difciles
condiciones econmicas y polticas provocadas por la crisis internacional, que podran limitar
la posibilidad cierta y fidedigna de implementacin constitucional.
En consecuencia, la concrecin legal de la Constitucin de 2008 se convierte en una de las
claves de la coyuntura y del rediseo institucional del Ecuador del siglo XXI, as como de la
profundizacin democrtica encaminada a superar la incongruencia y/o contradiccin entre
las partes dogmtica y orgnica de la Carta Poltica de 1998. Nuevo rgimen, por otra parte,
que se da en el contexto de un cambio geopoltico internacional en el que el sendero de una
integracin posible y viable -en la que se deber tomar en cuenta la crisis mundial- se
constituye en una perspectiva cierta. Singular situacin que coloca los parmetros y los
lmites de las decisiones pblicas de los gobiernos de la regin y del Ecuador.
III
En este complejo escenario de reestructuracin del Estado y su rgimen poltico y
constitucional es donde cabe observar e interpretar las tendencias existentes en la coyuntura
de los primeros dos aos del gobierno de Correa, las mismas que incidirn en la orientacin
del ejercicio del poder en su segundo gobierno (2009-2013). En primer lugar, se evidencia la
NOTAS
DE PIE DE PGINA
: Alianza PAIS es el movimiento poltico del Presidente Rafael Correa. Inicialmente era un frente
: Partido Renovador Institucional Accin Nacional, liderado por el empresario lvaro Noboa.
: Trujillo Julio Csar y vila Ramiro, Reflexiones: Nueva Constitucin, Carta de Derechos, Proyecto
10
11
12
13
14
Podemos dejar de ver la Constitucin como un texto jurdico y verla como un programa
poltico, econmico y social delineado en dicho texto jurdico, pero implementado y
perfeccionado en sus leyes complementarias. La Ley de Matrimonio Civil, el Cdigo
Laboral, la Ley de Defensa del Consumidor, son todas leyes cuya reforma exige tan slo el
voto favorable de la mayora de los senadores y diputados presentes en la sala al
momento de la votacin.
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particularmente importantes, por lo que todo indica que dicho sector debiera aspirar a
contar con el qurum ms alto, esto es dos tercios.
Podramos saltarnos estos altos qurums convocando a un plebiscito? No. En materia
constitucional, nuestra Constitucin slo establece la posibilidad de hacer plebiscitos en
el caso en que haya discrepancias entre el Presidente y dos tercios del Congreso, con lo
que volvemos a la necesidad de contar con suficientes votos parlamentarios. As, en la
eventualidad de que en el prximo Congreso haya suficientes votos para modificar la
Constitucin (en el actual no los hay), y que el Presidente que suceda a Piera se
oponga a esta iniciativa y ejerza su facultad de veto, se necesitaran dos tercios de los
parlamentarios en ejercicio para insistir en dicha reforma. En ese caso, o en el caso que
el Presidente introduzca cambios en la reforma y dos tercios de ambas Cmaras insistan
en el texto original, el Presidente podr convocar a un plebiscito. No hay ninguna otra
posibilidad de hacer un plebiscito en materia constitucional; algo que la Contralora y el
Tribunal Constitucional estn encargados de hacer respetar.
En trminos concretos, esto significa que para hacer una reforma constitucional que
no est negociada con los diputados y senadores de derecha hay que haberlos
derrotado previamente en las elecciones parlamentarias. En el caso del Senado, que
se renueva por mitades cada cuatro aos, esto es particularmente difcil dado que nueve
senadores de derecha seguirn en sus escaos hasta el ao 2018. Asumiendo que los
nueve senadores de la Concertacin que duran hasta el 2018 estn a favor de cambiar la
Constitucin, eso significa que en la eleccin parlamentaria del 2013 las fuerzas
polticas que deseen cambiar la Constitucin deben sacar 80 diputados y no menos de
16 senadores. Debido al sistema binominal, eso exige que todas las fuerzas progresistas
compitan en una nica lista que saque el doble de votos que la lista de la derecha en al
menos veinte distritos (diputados) y doce circunscripciones (senadores). En
resumen, para poder cambiar la Constitucin el 2014 las fuerzas progresistas
necesitan sacar veinte doblajes de diputados y doce doblajes de senadores en las
Principales innovaciones en la
Constitucin de Ecuador del 2008
Par Agustn Grijalva
16 juillet 2009
2. DERECHOS Y GARANTAS
3. LA PLURINACIONALIDAD EN LA CONSTITUCIN5
5. ORGANIZACIN TERRITORIAL
2. Derechos y garantas
La nueva Constitucin desarrolla el contenido de muchos derechos establecidos ya en la
Carta Poltica de 1998, agregando otros nuevos. En primer lugar, vincula y relaciona los
derechos sociales a la nocin andina de sumak kawsay o Buen Vivir, as como al modelo de
desarrollo asumido oficialmente. Sin pretender ser exhaustivo se puede enunciar algunas de
las innovaciones importantes al respecto.
Entre los derechos nuevos o de mayor desarrollo pueden destacarse especialmente los
derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria (art. 35). All se incluyen los
derechos de adultos mayores, migrantes, mujeres embarazadas, jvenes, personas con
discapacidad, personas con enfermedades catastrficas, privadas de la libertad, usuarias y
consumidoras. En estos casos, la Constitucin desarrolla derechos que atienden a las
diferencias y especial condicin de los miembros de cada uno de esos grupos.
Por otra parte, sin dejar de reconocer los derechos civiles, la Constitucin de 2008 desarrolla
los derechos sociales y ambientales. Por ejemplo, el derecho al agua (art. 12), a la
alimentacin y soberana alimentaria (art. 13), la universalizacin del derecho a la seguridad
social (art. 34), el derecho a la salud (art. 32) Se incluye, adems, como una innovacin
importante los derechos de la naturaleza (art. 71). Tambin los derechos a la participacin y
los de los pueblos indgenas que adquieren un alcance mayor, lo cual se expone en las
secciones sobre economa y plurinacionalidad.
Entre los cambios que han sido sealados como retrocesos respecto a 1998 puede incluirse
la definicin del matrimonio como unin exclusivamente de un hombre con una mujer (arts.
67-68), una limitacin expresa que la Constitucin de 1998 no contena. Por otra parte, si
bien la nueva Constitucin establece mayores derechos para el trabajo autnomo e informal,
ampla -en cambio- la posibilidad de excepciones a la contratacin y negociacin colectiva
(art. 326-13).
La Constitucin del 2008 elimina la clasificacin tradicional de los derechos 1. Lo hace con el
propsito de enfatizar el carcter complementario y la igual jerarqua de todos los derechos
constitucionales2. En lugar de la ordenacin de derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales, la Constitucin de 2008 utiliza una divisin temtica: derechos del buen
vivir, de participacin, de libertad, etc. Incluso al referirse a los derechos colectivos, los
denomina derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para destacar as que
tambin otros derechos pueden exigirse eventualmente de forma colectiva. Segn el artculo
10, son titulares de esos derechos las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos; por tanto, todos los derechos pueden exigirse de forma individual o colectiva (art.
11).
Esta universalizacin de la capacidad para reclamar derechos se corrobora tambin con la
ampliacin y desarrollo de las garantas constitucionales. Las garantas -en sentido amplio-
son los medios que disponen las personas o los colectivos para hacer efectivos sus derechos
constitucionales. La Constitucin de 2008 amplia y fortalece esas garantas.
La Carta de Montecristi desarroll especialmente las llamadas garantas jurisdiccionales, es
decir las acciones jurdicas ante los jueces para reclamar por la violacin de los derechos.
Entre esas acciones vale mencionar el Amparo, el Hbeas Corpus y el Hbeas Data 3.
La Constitucin de 2008 mantiene estas garantas e incorpora otras tanto jurisdiccionales
como no jurisdiccionales. Entre las primeras se agrega el acceso a la informacin pblica
(art. 91) y la accin de cumplimiento (art. 93), adems se crea el Amparo o Tutela contra
sentencias judiciales (arts. 94 y 437), algo que estaba prohibido expresamente en la
Constitucin de 19984.
Adems de estas garantas jurisdiccionales, la Constitucin del 2008 considera como
garantas de los derechos la actividad legislativa y en general de produccin de normas (art.
84), la realizacin de polticas pblicas (art. 85) y la participacin ciudadana (art. 85 inciso
final).
Se ha observado que al establecer la Constitucin del 2008 un amplio catlogo de derechos,
especialmente de carcter social, y al fortalecer las garantas a fin de poder exigirlos, se ha
colocado sobre el Estado una potencial presin o demanda inmanejable en trminos
presupuestarios y burocrticos. Efectivamente, la nueva Constitucin posibilita interponer
accin de proteccin incluso contra polticas pblicas cuando estas violan los derechos
constitucionales (art. 88). De esta forma se relativiza la divisin de los poderes y se abre la
posibilidad de judicializar las polticas pblicas si stas no responden a los derechos de los
ciudadanos, o los violan.
Esta crtica es relativa pues el hacer efectivo los derechos sociales es un objetivo bsico del
Estado Social, aunque ello se realice progresivamente, atendiendo de ese modo a la realidad
presupuestaria. En aquellos casos en que las actuaciones o polticas estatales atenten contra
estos derechos es imprescindible que las personas cuenten con la posibilidad de reclamarlos
ante los jueces.
3. La plurinacionalidad en la Constitucin5
El movimiento indgena ecuatoriano viene luchando desde los aos 80 a favor del
reconocimiento de sus pueblos originarios como Nacionalidades, y por la consiguiente, la
existencia del Estado Plurinacional, lo que implica admitir oficialmente la diversidad cultural,
que se proyecta institucional y polticamente en la estructura del Estado. Esta autodefinicin
ya fue reconocida en la Constitucin de 1998, que haca referencia a los pueblos indgenas,
que se autodefinen como nacionalidades de races ancestrales (Art. 83).
5. Organizacin Territorial
En Ecuador se han gestado durante la ltima dcada interesantes experiencias de gobiernos
locales, especialmente en ciudades pequeas y medianas. Experiencias de gobiernos locales
en relacin con la planificacin, la participacin y el desarrollo que, sin embargo, no se han
articulado a procesos nacionales de planificacin. Pese a las diversas deficiencias en cuanto a
tcnica legislativa en esta materia, La Constitucin de 2008 abre oportunidades para avanzar
en esa direccin.
La nueva Constitucin divide al territorio nacional en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales (art. 242). En cada una de esas unidades territoriales, la Constitucin
establece distintas formas de gobiernos autnomos descentralizados: los Consejos
Regionales, los Consejos Provinciales, los Concejos Municipales, las Juntas Parroquiales
Rurales, y en el caso de algunas ciudades, los Concejos Metropolitanos (art. 238). Se
permite la asociacin en mancomunidades de un mismo tipo de entidades territoriales.
Adicionalmente, por condiciones ambientales, tnico-culturales o demogrficas existen
regmenes territoriales especiales (art. 242).
La nueva Constitucin fortalece al Estado central, pero tambin a los gobiernos locales y
cantonales, como son las Juntas Parroquiales y los Municipios, abriendo la posibilidad a un
nuevo nivel territorial basado en los gobiernos regionales integrados en la asociacin de
provincias colindantes (art. 244).
El fortalecimiento del Estado central se produce mediante el reordenamiento de
competencias, pues a las asignadas de forma exclusiva en el artculo 226 de la Constitucin
de 1998, que eran la defensa, seguridad, relaciones internacionales y polticas econmicas,
se aaden otras como la planificacin, migracin o gestin de empresas pblicas (art. 261).
En la Constitucin de 1998, la descentralizacin se produca una vez que la entidad seccional
lo solicitaba luego de haber demostrado que tena la capacidad operativa para asumir las
nuevas competencias. La Constitucin de 2008, en cambio, define las competencias
exclusivas del Estado central y de cada nivel de gobierno autnomo, pero incurre en algunas
duplicaciones de competencias12.
Se critica a la nueva Constitucin sosteniendo que los gobiernos regionales complicaran la ya
barroca organizacin territorial establecida en la Constitucin de 1998, que en la Carta de
Montecristi se mantiene en sus trminos bsicos. Sea como sea, es necesario definir con ms
claridad los alcances de las facultades legislativas de los diversos niveles de gobiernos
autnomos, especialmente considerando que el Ecuador tal como se declara en el primer
artculo de la Constitucin- es un Estado unitario.
Por mencionar un solo ejemplo, el artculo 425 al tratar sobre el orden jerrquico de
aplicacin de las normas, dice que las normas regionales y las ordenanzas distritales tienen
jerarqua mayor que los decretos y reglamentos que pueden ser dictados por el Presidente
de la Repblica. En todo caso, la nueva Carta atribuye a la Corte Constitucional la
competencia para conocer conflictos de este orden. Adicionalmente, est por elaborarse la
legislacin secundaria y la institucionalidad para operativizar el nuevo esquema territorial.
Constitucin de 1998
Constitucin de 2008
diciembre, 2008.
NOTES
: En la Constitucin de 1998 se clasifica a los derechos en Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales,
: Julio Csar Trujillo y Ramiro vila, Anlisis de la Nueva Constitucin, Quito, ILDIS, 2008, pp. 70
-71
: Parte de esta seccin se basa en Agustn Grijalva, El Estado Plurinacional e Intercultural, Revista
colectivos.
: Art. 57: Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral
irreductible e intangible, y en ellos estar vedado todo tipo de actividad extractiva. El Estado
adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de
permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos
derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
10
promover el desarrollo de las medicinas tradicional y alternativa, cuyo ejercicio ser regulado por
ley. La Constitucin de 2008 elimina esa referencia a la regulacin por ley.
11
un proyecto de Constitucin.
12
Algunas personas dicen que no quieren el pasado y pero que tampoco les gusta la
nueva constitucin que por eso piensan votar nulo.
Cada uno tiene la capacidad de reflexionar su voto.
29 de julio de 2008, 19:07
Pablo Torres dijo...
Si miro hacia atrs a la constitucin del 98, y pongo en balanza a ambas, la verdad es
que la nueva constitucin es mucho mejor, voy a votar SI. (votar nulo es igual a votar
NO). Les invito a que dejen a un lado sus rencores y piensen en el pas para todos.
Para la clase trabajadora (que somos la mayora) nos parece que ha llegado el cambio
y gracias a Dios de una forma pacfica. El cambio tena que darse, ya no se poda con
los polticos derechistas de siempre, que ahora reclaman a los 4 vientos debido a que
ven que no van a poder hacer lo que estaban enseados. Ya saquiaron a nuestro pas,
hicieron lo que queran. Ponan y quitaban presidentes a su antojo, pero con el
presidente actual no han podido y ahora hasta se valen de los plpitos para
defenderse, pero el 28 de septiembre se van a enterrar sus deficientes prcticas
polticas; ellos saben que la constitucin es muy buena (tiene pocos errores) pero no
aceptan que su era termin. SALUDOS A TODOS. VIVA EL ECUADOR. VIVA LA
PATRIA.
30 de julio de 2008, 7:51
DgMv dijo...
No podemos pedir que las personas hagan las cosas perfectas, pues nadie es
perfecto, no se puede pedir que todo est de la manera adecuada, adems que
tenemos muchas "corrientes" en contra de la constitucin. A mucho no les beneficia las
leyes que se quieren instituir, muchos han abusado del pueblo usando leyes que les
aprobaron en la constituyente anterior. El dinero que van a dejar de percibir no lo
podrn recuperar, por lo que estn en contra de la constitucin. por eso es que los
errores de la constituyente se lo resalta mucho en los medios. La decisin del si o del
no es algo muy difcil.
Diego Estvez
6 Nivel Sistemas.
3 de agosto de 2008, 20:32
Byron Calle dijo...
Comparando la constitucin del 98 con la recin elaborada, es que la nueva
constitucin es mucho mejor que la anterior, puesto que la nueva Constitucin trae
muchos cambios para mejorar este Pas
Byron Calle
6 Nivel Sistemas.
EDWIN FIGUEROA
6 Nivel Sistemas.
4 de agosto de 2008, 9:29
Daniel Alejandro Jaramillo dijo...
Pienso que una constitucion que cambiara la vida de los ciudadanos de un pais debe
ser echa con tiempo y con conciencia no al apuro como se hizo con esta no e tenido el
tiempo de leerla pero de lo poco que e conocido mi voto sera por el NO ya que estos
asambleistas recibieron sueldo por 8 meses por hacer el ridiculo discutiendo en vivo,
fue mejor que una novela colombiana ja ja para mi todo esto de la asamblea es una
ridicules.
Creo que la constitucin nueva, como en todo tiene cosas buenas y malas, cosas que
desde nuestro punto de vista nos conviene y otras que no, pienso que lo importante es
que nosotros tomemos conciencia y pensemos de una manera diferente..espectando
cosas grandes, cambiando nosotros primero dar el ejemplo ..para despus esperar
a que cambie en algo la mentalidad de la sociedad Ecuatoriana que en mi criterio deja
mucho que desear(porque muchas veces somos muy conformistas con lo que
hacemos y con lo que tenemos).
No importa si gana el SI o el NO lo importante es tener FE en que las cosas van a estar
bien.
10 de agosto de 2008, 19:10
Annimo dijo...
El nuevo amanecer de la patria se esta cristalizando, la oligarquia que tanto dao le a
hecho a esta tierra hermosa llamada ECUADOR esta siendo derrotada.
!..SI al cambio, SI a la vida, Si a la patria altiva y soberana... VIVA EL ECUADOR
13 de agosto de 2008, 1:50
marcosalguero dijo...
A los dinosaurios vanles dando alaridos por el NO. Ser joven es luchar por el cambio,
todos por el SI, esta es la oportunidad que nos da la vida. Invocar a Dios para estar en
contra de los pobres es ser ateo.
Marco Salgueiro
20 de agosto de 2008, 11:53
Pancho dijo...
Si por supuesto hay que cambiar, lo importante es que aquello no sean meras
especulaciones o seamos victimas de nuevos engaos. Para criticar a la constitucin
del 98 deberiamos haberla leido. en el nuevo proyecto existen muchas cosas que ya
exisen en la vigente. Lo que preocupa es que los mismitos en gran mayora que fueron
los causantes del desastre nacional ahora dicen Si. sino, veamos algunos funcionarios
como alcakldes que antes de que se de ste proceso, tenian procesos en tramite
jurdicos en trmite y por obra de no se quien o de que, todo quedo en el olvido. Existe
un grupito poltico que es uno de los causantes del caos de la educacin pblica en el
pas y que fueron los ltimos en separarse del gobierno del gutierrez (direccin del
Pablo dijo...
4 puntos
1 concentacion de poderes
2 libertad de expresion
3 limitacion de la riqueza
4 moral
Estos son los cuatro puntos en los que los asambleistas se basaron en hacer el teatro
de democracia par aimplantar un texto hecho a la medida para este dspota dictador, 1
como se puede vivir en una reapblica donde la "majestad" del presidente de turno
tendra la potestad de poner funcionarios a dedo, en un proceso de transicion no muy
claro, en donde las ambiguedades estan a la orden del da.
2 Si yo quiero decir mi opinion, en la cual me fundamento en varias tesis, con pruebas
contundentes, y que no afecten al rgimen estara en mi ms absoluto derecho, sin
embargo al no estar de acuerdo la inseguridad general es latente.
3 Como puede ser que si tu trabajas toda tu vida y llegas a tener algo, esta tenga que
ser limitada? por que? bajo que concepto lgico? envidia?, quiz este sea uno de los
puntos ms conflictivos en la nueva constitucin, no eximo a nadie de los deberes
tributarios, pero por que la gente que tiene mas debe dar a los que no tienen? acazo el
animo de superacion se define en bonos de desarrollo, (ahora con servicio BANRED),
en la vida nadie regala nada a nadie, uno se lo forja.
4 Estoy de acuerdo que en la constitucin no dice explicitamente que el aborto es legal,
pero la ambiguedad en todo el texto, lo crea, dando paso a diversas interpretaciones
segn el caso.
Vamos mas alla del punto del reorganizamiento jurdico, este gobierno que ha hecho?,
sin tomar en cuenta la asambleucha, a mejorado nuestra calidad de vida?, podemos
comprar mas cosas?, se ha repartido la riqueza?.
La patria es de todos mis amigos, dice correa, por que a mi ni un pedazito me ha
tocado dice el pueblo.
No hace falta leer la constitucin para entenderla, solo basta con mirar a su creador
para repudiarla, y a sus serviles corderos, para entender su calidad.
Saquen sus concluciones propias, investiguen, analizen y voten.
4 de septiembre de 2008, 14:52
Annimo dijo...
En realidad pienso que debera hacerse una constitucin MADE IN ECUADOR es decir
por el pueblo y no por los rostros que estuvieron en televisin y creen saber las
necesidades del pueblo, por ello el voto es por el NO