Les diffrents types de rgimes politiques

le 2 01 2014
On dsigne par rgime politique le mode dorganisation des pouvoirs publics :
mode de dsignation, comptences, dfinition des rapports entre les
diffrents pouvoirs).
Les rgimes politiques sont le fruit du jeu des forces politiques dans le cadre
institutionnel dfini par la Constitution ou par la coutume. Sajoutent dautres
facteurs, historiques, idologiques, culturels, qui dterminent la nature des
rgimes politiques.
Tous les rgimes ne sont pas dmocratiques. Les dmocraties se distinguent
par lexistence dune pluralit de partis politiques, par la libert de choix
laisse aux citoyens et par la sparation des pouvoirs lgislatif, excutif et
judiciaire.
Par ailleurs, on peut classer les diffrents types de rgimes dmocratiques
selon quils privilgient la collaboration des diffrents pouvoirs (rgime
dassemble, rgime parlementaire) ou leur stricte sparation (rgime
prsidentiel). Certains rgimes prsentent par ailleurs un caractre mixte,
la fois parlementaire et prsidentiel.

Le rgime dassemble
Le rgime dassemble est un systme institutionnel dans lequel tous les
pouvoirs procdent dune assemble lue au suffrage universel direct. Celleci lit en son sein des comits qui exercent les fonctions excutives et, le cas
chant, judiciaires.
Un tel rgime est caractris par la confusion des pouvoirs et par
lomnipotence du Lgislatif. Il nest le plus souvent pratiqu qu titre
transitoire par des assembles charges dlaborer une Constitution. Tel fut
notamment le cas, en France, de la Convention (1792-1795) : on parle pour
cette raison de rgime conventionnel.

Le rgime parlementaire
Le rgime parlementaire se distingue du rgime dassemble par une plus
grande sparation des diffrents pouvoirs et par lexistence de mcanismes
de rgulation en cas de dsaccord entre lexcutif et les assembles
parlementaires.
La principale caractristique de ce rgime rside dans la ncessit pour le
Gouvernement de disposer de la confiance de la majorit parlementaire : il

est donc responsable devant elle et doit remettre sa dmission sil ne dispose
plus dune majorit.
Pour cette raison, lexcutif est dissoci entre le chef de ltat et le
Gouvernement. Le premier, qui peut tre un monarque, incarne la continuit
de ltat et ne participe pas lexercice du pouvoir en dehors de la
nomination du chef du Gouvernement. Nayant pas, en principe, de rle actif,
il est politiquement irresponsable. En revanche, le chef du Gouvernement et
ses ministres assument la conduite de la politique nationale sous le contrle
des assembles parlementaires : lautorit et la responsabilit politiques sont
ainsi troitement lies. Pour cette raison, la plupart des actes du chef de
ltat doivent tre contresigns par les membres du Gouvernement
concerns.
Le fonctionnement du rgime parlementaire implique une troite
collaboration entre le Gouvernement et les assembles. Les membres du
Gouvernement, qui le plus souvent sont choisis parmi les parlementaires, ont
accs aux assembles. Le Gouvernement dispose par ailleurs de linitiative
lgislative et participe llaboration de la loi.
Compte tenu des risques de blocage pouvant rsulter de la mise en cause de
la responsabilit du Gouvernement ou de la perte de confiance dans lune
des chambres, un pouvoir de dissolution est reconnu au chef de ltat ou au
chef de Gouvernement. Le renversement du Gouvernement ou la dissolution
apparaissent ainsi comme deux mcanismes de rgulation permettant de
surmonter les tensions qui peuvent survenir entre le Gouvernement et sa
majorit. La dissolution prsente, en outre, lintrt de solliciter larbitrage
des lecteurs.

Le rgime prsidentiel
Mis en uvre par les tats-Unis en 1787, le rgime prsidentiel se caractrise
par une stricte sparation des pouvoirs : le pouvoir lgislatif a le monopole de
linitiative et la pleine matrise de la procdure lgislative ; le pouvoir
excutif, qui dispose dune lgitimit fonde sur le suffrage universel, ne peut
tre renvers ; le pouvoir judiciaire dispose de larges prrogatives.
La principale caractristique du rgime prsidentiel rside dans le mode de
dsignation du chef de ltat, lu au suffrage universel direct ou indirect. Le
prsident jouit ainsi dune forte lgitimit qui fonde les larges pouvoirs dont il
dispose. Il a le pouvoir de nommer et de rvoquer les ministres et a autorit
sur eux. Lexcutif relevant du seul prsident, celui-ci est la fois chef de
ltat et chef du Gouvernement. Sa responsabilit politique ne peut tre mise
en cause par les assembles, mais, rciproquement, il dispose de peu de
moyens de contrainte leur gard. En effet, il ne peut pas les dissoudre et

dispose seulement dun droit de veto sur les textes lgislatifs qui ne lui
conviennent pas.
Les assembles parlementaires dtiennent pour leur part dimportantes
prrogatives de lgislation et de contrle. Elles ont ainsi la pleine matrise du
vote des lois et le monopole de linitiative lgislative. Elles disposent
galement de moyens dinvestigation trs pousss sur le fonctionnement des
services relevant de lexcutif.

Le rgime mixte
Ce rgime correspond celui de la Ve Rpublique depuis lintroduction de
llection du prsident de la Rpublique au suffrage universel direct en 1962.
On y trouve certaines caractristiques du rgime prsidentiel : le chef de
ltat, lu par le peuple, choisit et rvoque les membres du Gouvernement,
sil dispose dune majorit parlementaire conforme ses vues. Le rgime
mixte emprunte aussi des lments au rgime parlementaire : le chef du
Gouvernement est distinct du chef de ltat et sa responsabilit peut tre
mise en cause par la chambre basse (en France, lAssemble nationale) . Le
chef de ltat dispose du pouvoir de dissolution et le Gouvernement bnficie
dimportantes prrogatives dans la procdure lgislative.
Un tel rgime ne peut fonctionner quen cas daccord entre le chef de ltat et
la majorit parlementaire : dans une telle configuration le chef du
Gouvernement est doublement responsable (devant le prsident de la
Rpublique et devant le Parlement). Dans le cas contraire, le rgime
fonctionne comme un rgime parlementaire part entire : le prsident cde
sa prminence au Premier ministre. Cest le cas de figure de la
cohabitation de la Ve Rpublique.