Mdulo A9 Esfera y la Carta Humanitaria

Impresos

Por qu y cmo debe referirse a la Carta Humanitaria en su trabajo?

Preguntas frecuentes acerca de la Carta Humanitaria
Qu es el enfoque basado en los derechos?

Cuando ocurre una crisis humanitaria, ciertas preguntas clave pueden orientar un enfoque basado en
derechos de una intervencin humanitaria:
Qu derechos tienen las personas?
De qu derechos se les est privando?
Qu oportunidades existen para cambiar el acceso de las personas a sus derechos? 1
Un enfoque basado en derechos humanos identifica a los titulares de derechos y sus derechos, y a los
correspondientes detentores de obligaciones y sus obligaciones, y trabaja para fortalecer las capacidades
de los titulares de derechos para reclamar sus derechos y de los detentores de obligaciones para cumplir
con sus obligaciones.2
En este sentido, la Carta Humanitaria es un enfoque basado en derechos hacia las intervenciones
humanitarias: identifica los derechos de la poblacin afectada y destaca el deber legal del estado como
detentor de obligaciones primario y el deber tico de las organizaciones humanitarias hacia la poblacin
afectada. La Carta Humanitaria tambin puede utilizarse para incidencia con el estado y con las
organizaciones humanitarias para que cumplan sus respectivas obligaciones legales y morales.
La Carta Humanitaria tiene un enfoque basado en derechos pero tambin menciona que se
proporcionar asistencia en base a las necesidades y en proporcin a las necesidades. Son
compatibles estos enfoques?
A pesar de que se ha enfatizado con frecuencia la dicotoma entre el enfoque basado en derechos y el
enfoque basado en necesidades, las declaraciones sobre necesidades y las declaraciones sobre derechos
son bastante diferentes por naturaleza, pero las dos no son incompatibles de ninguna manera. Una
declaracin sobre una necesidad (o mejor, sobre un riesgo) puede ser esencial a la hora de definir el qu
de la programacin, y tiene por s solo un valor neutro, no siendo una declaracin moral. Una declaracin
sobre derechos implica una reclamacin moral (y quizs legal) sobre derechos, y es tan significante por su
identificacin de responsabilidades relacionadas como por la reclamacin de los derechos en s. Esfera es
un intento de casar ambas cosas, y de combinar la fuerza moral/legal de las declaraciones sobre derechos
con la especificidad de las declaraciones sobre necesidades. 3
Por qu no se incluye la neutralidad como uno de los principios ticos de la Carta Humanitaria?
Porque la neutralidad se refiere primordialmente a una actitud adoptada con respecto a las partes de un
conflicto armado. Aunque las organizaciones humanitarias estn de acuerdo en que la asistencia debe ser
imparcial, y que han de ser entidades independientes de los gobiernos y las partes interesadas, a menudo
desean involucrarse en campaas y activismo que pueden no ser neutrales en el sentido ms estricto. La
expresin sin partidismos expresa la idea de que las organizaciones no tendrn afiliaciones polticas,
pero no es necesario que sean neutrales si, por ejemplo, una de las partes en el conflicto est privando
sistemticamente a la otra de acceso humanitario, y/o cometiendo de forma activa otros abusos de
derechos humanos.
Cul es la diferencia entre imparcialidad y no discriminacin?
A pesar de que las nociones de imparcialidad y no discriminacin estn claramente ancladas, Jean Pictet,
especialista en los Principios de la Cruz Roja, distingue tres nociones en el principio de imparcialidad: la
no discriminacin, la proporcionalidad y la imparcialidad en s.
La no discriminacin es la ausencia de cualquier discriminacin objetiva por motivo de raza, partido
poltico, creencia religiosa, etc. La proporcionalidad implica que cualquier persona que necesite asistencia
la recibir segn sus necesidades, y la imparcialidad requiere que no se realice ninguna distincin
subjetiva entre aquellos que sufren; todos tienen el derecho a recibir apoyo, sean vctimas inocentes, o
personas responsables por crmenes pasados.
1 Extracto de Action Aid: The rights-based approach to emergencies: A Beginners Guide
2 www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQen.pdf, pgina 15
3 Darcy & Hofmann, According to needs? Needs assessment and decision-making in the humanitarian
sector, HPG report 15, Sept 2003, p.27.
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Paquete de capacitacin Esfera 2015

Visin general: Fuentes de derecho internacional para la Carta Humanitaria de Esfera

Ejemplos de
fuentes del
derecho

Organismos de
derecho pblico
internacional que
informan los derechos

La Carta de la ONU (45)

4 convenios de Ginebra
proporcionan las condiciones
para la entrega de asistencia
humanitaria y proteccin

Convencin sobre el
Estatuto de los
Refugiados (51)

Pacto I nternacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales (76)

Protcolo Adicional 1 2

Convencin de la UA
sobre refugiados

400 tratados + tratados regionales

Norma consuetudinaria
internacional

Derecho internacional en materia de derechos humanos- Carta

I nternacional de Derechos Humanos

Derecho internacional
humanitario: Leyes de guerra

Derecho internacional de
los refugiados

Derecho a un nivel de vida

adecuado, alimentacin
adecuada, agua, ropa,
alojamiento y los elementos
necesarios para una buena salud
+ I mparcialidad
No discriminacin

Distincin entre combatientes

y civiles, proporcionalidad y
precaucin

Principio de no

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (48)

Impresos

y los principios
Derecho a vivir, derecho a
un nivel de vida adecuado,
derecho a no ser
torturado, libertad de
conciencia y religin

Carta
Humanitaria de
Esfera

Principios de
proteccin

Aplicable a:

Quin tiene la
obligacin de
respetarlo?

devolucin

1. El derecho a vivir con

dignidad

2. El derecho a recibir
asistencia humanitaria

3. El derecho a la proteccin y a la
seguridad

Evitar exponer a las personas

a daos adicionales como
resultado de nuestras
acciones

Velar por que las personas

tengan acceso a una
asistencia imparcial

Proteger a las personas de los daos fsicos

y psquicos causados por la violencia y la
coercin

Ayudar a las personas a

reivindicar sus derechos,
obtener reparacin y
recuperarse de los efectos
de los abusos sufridos

Fortalecer la resiliencia de
los nios en la accin

Fortalecer los sistemas de proteccin de los

nios (CPMS)

humanitaria (CPMS)

Todos

Civiles en conflicto armado

Legalmente los estados, moralmente todos

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Partes combatientes

Refugiados (Principios rectores de los DI

de Deng)
Estados donde viven los refugiados

Podemos incidir para que se respeten estos 3 principios

Fuente: adaptado
del curso del CICR
sobre el derecho
internacional
humanitario

Paquete de capacitacin Esfera 2015

En qu situacin nos encontramos y qu leyes son de aplicacin?

Paz?

Impresos

Conflicto nacional?

Conficto
internacional?

Tienen los grupos armados control

territorial y estn bajo la direccin de
un mando responsable?
No

Derecho nacional

Derecho nacional

Derecho nacional

Derecho nacional

Derecho internacional
en materia de derechos
humanos

Derecho internacional
en materia de derechos
humanos con posibles
derogaciones

Derecho internacional
en materia de derechos
humanos con posibles
derogaciones

Derecho internacional
en materia de derechos
humanos con posibles
derogaciones

Derecho internacional
de los refugiados (para
refugiados)

Derecho internacional
de los refugiados (para
refugiados)

Derecho internacional
de los refugiados (para
refugiados)

Derecho internacional
de los refugiados (para
refugiados)

Art. 3 comn al 4
Convenio de Ginebra
acerca de la distincin
entre combatientes y
civiles

Art. 3 comn al 4
Convenio de Ginebra
acerca de la distincin
entre combatientes y
civiles

Art. 3 comn al 4
Convenio de Ginebra
acerca de la distincin
entre combatientes y
civiles

Protcolo adicional 2
relativo a la proteccin
de vctimas de conflictos
armados no
internacionales

Protcolo adicional 1
relativo a la proteccin
de vctimas de confictos
armados internacionales

Fuente: adaptado del curso del CICR sobre el derecho internacional humanitario

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