VII

Contrataciones del Estado,

Abastecimiento y Control
Patrimonial

VII

Anlisis de las recientes modificaciones al Parte I

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Ficha Tcnica
Autor : Luis Eduardo Morante Guerrero*
Ttulo : Anlisis de las recientes modificaciones al
Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado - Parte I
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 47 - Setiembre 2012

Sumario
1.
2.
3.

Introduccin
Compendio de artculos modicados
Anlisis de las modicaciones presentes por
cada artculo

1. Introduccin
El 17 de agosto del 2011 se public el
Decreto de Urgencia N 048-2011, el cual
dictamina medidas en materia de contratacin pblica para mejorar la eciencia del
gasto pblico. Para ello le fue otorgada, a
travs del artculo 5 de dicho decreto, la
potestad para proponer un proyecto de
Ley que modique la Ley de Contrataciones del Estado; visto el proyecto el
congreso aprob la Ley N 29873, que
modica el Decreto Legislativo N 1017,
Ley de Contrataciones del Estado; y en
consecuencia el 7 de agosto ltimo se
public en el diario ocial El Peruano el
Decreto Supremo N 138-2012-EF, que
aprueba las modicaciones al Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado, a su vez, por el Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Antes de entrar en el anlisis de las modicaciones del presente apartado normativo,
consideramos necesario aclarar que no
* Miembro del rea Legal de Derecho Administrativo del Instituto
Pacco. Especialista en derecho administrativo y contrataciones
del Estado.

se trata de un nuevo reglamento, sino de

un reglamento modicado que entrar
en vigencia al trigsimo da hbil de su
publicacin, es decir el 20 de setiembre,
por lo que es vital que todos los usuarios
de la norma lo conozcan para evitar
confusiones en su aplicacin, puesto que
se estn reformando 144 artculos, tres
disposiciones complementarias nales, el
mismo nmero de disposiciones complementarias transitorias y los numerales 11,
33 y 40 del anexo nico de deniciones.
Las principales modicaciones se centran
en temas de carcter estratgico que
derivan a su vez, de las modicaciones
efectuadas a la Ley de Contrataciones
a travs de la Ley N 29873, las que
pretenden otorgar mayores garantas
y seguridad jurdica a los postores y
contratistas en el desarrollo de las fases
que componen el procedimiento de la
contratacin pblica, incidiendo principalmente en el proceso de seleccin y
ejecucin contractual.
En ese contexto, destaca el hecho de que
el OSCE recupera la facultad y competencia para emitir pronunciamientos en
caso de que los participantes decidan
solicitar la elevacin de las observaciones efectuadas, ya sea en licitaciones
pblicas, concursos pblicos o incluso en
caso de adjudicaciones directas pblicas
o selectivas.
Asimismo, podemos apreciar que el
artculo 104 de la norma en anlisis le
restituye al Tribunal de Contrataciones la
competencia para conocer y resolver las
apelaciones que presenten los participantes o postores no solo en las licitaciones
y concursos pblicos, sino tambin en
las adjudicaciones directas pblicas,
circunstancia que constituye garanta de
transparencia y seguridad en el ejercicio
de su derecho de contradiccin, toda vez
que las entidades ya no sern juez y parte,

Actualidad Gubernamental

sino que ser un tercero independiente y

de alcance nacional quien decida sobre la
validez y procedencia de las pretensiones
argumentadas por las partes.
Finalmente, podemos encontrar otros
cambios particulares en los plazos y procedimientos a la hora suscribir el contrato,
nuevos presupuestos en el momento de
catalogar situaciones dentro del mbito
de situaciones de desabastecimiento,
el retiro de la garanta de seriedad de
oferta, la inclusin de la nomenclatura de
adjudicacin de menor cuanta derivada,
entre muchos otros aspectos en materia
de arbitraje.

2. Compendio de artculos modicados

El Decreto Supremo N 138-2012-EF, que
aprueba las modicaciones al Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado
(Decreto Supremo N 184-2008-EF), modica los siguientes preceptos normativos:
artculos 4, 5, 12, 14, 16, 18, 19,
20, 24, 25, 30, 39, 40, 41, 42,
45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53,
54, 56, 58, 59, 60, 62, 63, 64,
65, 66, 68, 78, 89, 99, 101, 102,
104, 106, 110, 112, 114, 116,
118, 122, 124, 128, 129, 131,
132, 133, 134, 136, 141, 145,
148, 152, 153, 155, 156, 161,
169, 172, 174, 175, 176, 177,
179, 181, 182, 183, 184, 185,
187, 188, 191, 198, 199, 200, 201,
202, 205, 207, 208, 209, 212,
214, 215, 216, 220, 222, 224,
226, 227, 230, 231, 233, 235,
238, 239, 240, 241, 242, 243,
244, 247, 252, 253, 254, 255,
256, 259, 260, 261, 262, 263,
264, 265, 266, 267, 268, 269,
270, 271, 272, 273, 274, 275,
276, 277, 278, 279, 281, 282,
286, 287, 288, 290, 292, 294,

N 47 - Setiembre 2012

VII 1

Informes Especial

rea

rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial

VII

Informe Especial

295, 296, segunda, tercera y cuarta disposicin complementaria nal, primera,

sexta y octava disposicin complementaria
transitoria y los numerales 11, 33 y 40
del anexo nico. El presente trabajo, por
cuestiones de espacio, se dividir en dos
entregas, de las cuales la presente y primera desarrollar las modicaciones ms
saltantes desde el artculo 4 al 169 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.

3. Anlisis de las modicaciones

presentes por cada artculo
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Establece reglamentariamente como obligacin del OSCE emitir los lineamientos,
manuales, instructivos, formatos y comunicados, como forma de difundir la correcta aplicacin de la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, adems de
sealar que todas aquellas actuaciones
administrativas que aprueben las directivas y lineamientos deban ser publicadas
en el diario ocial El Peruano. La pregunta
es dentro de qu plazo se deber ejecutar
dicha accin.
Concordancia:
LCE: 58,59

Artculo 5.- Funcionarios y rganos

encargados de las contrataciones
Establece la posibilidad futura de la elaboracin de una directiva que precise o
modique los requisitos mnimos para
que funcionarios y servidores del rgano
encargado de contrataciones de la entidad, en razn de sus funciones, puedan
intervenir directamente en alguna de las
fases del proceso de contratacin.
Concordancia:
LCE: 7, 13, 19, 24, 27

Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Dentro de los conceptos empleados en
dicho artculo se cambia la nomenclatura caractersticas denidas por el rea
usuaria por las especicaciones tcnicas o trminos de referencia denidos
por el rea usuaria. Adems, se precisa
en forma clara como fuentes aceptables
para la validacin del estudio el empleo de precios histricos, estructura de
costos, la informacin de procesos con
buena pro consentidas y publicadas en el
Seace. Hay la necesidad de que la fuente
corresponda a contrataciones iguales
o similares a la requerida, asimismo
la salvedad que ante la imposibilidad
de emplear ms de una fuente para la
validacin del proceso, se podr validar
el proceso siempre que se sustente los
factores que ocasionaron dicha situacin.
Por ltimo el estudio de las posibilidades
que ofrece el mercado debe indicar los

VII 2

criterios, procedimientos o metodologa

utilizados, a partir de las fuentes previamente identicadas, para determinar el
valor referencial. Si bien es cierto que
todo ello ha sido establecido por otros
instrumentos del OSCE, como pronunciamientos y opiniones, ahora se encuentra
adecuadamente reglado.
Concordancia:
LCE: 10, 13, 26, 27, 58

Artculo 14.- Valor referencial para

ejecucin y consultora de obras
Se establece como supuesto adicional
que en los casos de modalidad de llave
en mano que comprenda la elaboracin del expediente tcnico, el valor
referencial se determine teniendo en
cuenta el objeto de la obra y su alcance
previsto en los estudios de preinversin
que dieron lugar a la viabilidad del
proyecto.
Concordancia:
LCE: 10, 13, 26, 27, 28, 33, 44, 53

Artculo 16.- Antigedad del valor

referencial
Se elimina el supuesto que establece que,
para el caso de consultora de obras, la
antigedad del valor referencial no podr
ser mayor de seis meses. No obstante, no
se establece un nuevo periodo de antigedad para esta modalidad. De otro lado, se
adiciona que en el caso de consultora de
obras la antigedad del valor referencial
se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de
obra obtenido por la entidad, producto
del estudio de las posibilidades que ofrece
el mercado consignado en el expediente
de contratacin.
Concordancia:
LCE: 10, 13, 26, 27, 28, 33, 44, 53

Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal

Se cambia la nomenclatura del requisito
de certicacin de disponibilidad presupuestal por el disponibilidad presupuestal, adems se establece que para
otorgar la disponibilidad presupuestaria,
las personas competentes deben observar
lo sealado en el numeral 5 del artculo
77 de la Ley N 28411, Ley del Sistema
Nacional de Presupuesto y sus modicatorias. El artculo establece que para efectos
de la disponibilidad de recursos y la fuente
de nanciamiento para convocar procesos
de seleccin, a los que se reere el artculo
12 del Decreto Legislativo N 1017, Ley
de Contrataciones del Estado, se tomar
en cuenta la certicacin del gasto correspondiente al ao scal en curso y,
en el caso de ejecuciones contractuales
que superen el ao scal, el documento
suscrito por el jefe de la Ocina General
de Administracin o el que haga sus veces
en el pliego presupuestario, que garantice
la programacin de los recursos sucientes

Actualidad Gubernamental

N 47 - Setiembre 2012

para atender el pago de las obligaciones

en los aos scales subsiguientes1.
Artculo 19.- Tipos de procesos de
seleccin
Se crea la gura de la adjudicacin de menor cuanta derivada, que se convoca para
los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo con lo establecido
en el artculo 32 de la Ley, que establece
que el proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de
seleccin declarado desierto, debe contar
con las mismas formalidades del proceso
principal. Adems se establece que en el
caso de declaracin de desierto de uno o
varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria
ser la adjudicacin de menor cuanta
derivada.
Adems, las entidades solo podrn
contratar por paquete la elaboracin de
los estudios de preinversin de perl y
prefactibilidad y factibilidad, obviando
la elaboracin del expediente tcnico o
estudio denitivo.
Concordancia:
LCE: 15, 16, 17, 18, 24, 26, 32,
39, 64.

Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento

Se establece como no fraccionamiento
cuando con posterioridad a la aprobacin
del Plan Anual de Contrataciones surja
una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual
cuente con expediente de contratacin
aprobado; debe atenderse la necesidad
extraordinaria e imprevisible a travs de
una contratacin independiente.
Concordancia:
LCE: 19

Artculo 24.- Plazos generales

para procesos de seleccin
Se cambia la frase adjudicaciones de
menor cuanta derivadas de licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas declaradas desiertas por
la de adjudicaciones de menor cuanta
derivadas.
Concordancia:
LCE: 4, 13, 14, 15, 23, 26, 31,
42, 51

Artculo 25.- Rgimen de noticaciones

Se establece que los actos publicados en el
Seace, no solo de los administrados, sino
tambin de los funcionarios del OSCE en
ejercicio de sus funciones, se entendern
noticados el mismo da de su publicacin, adems se retira el prrafo que estableca que a solicitud del participante, en
adicin a la efectuada a travs del Seace,
se le noticar personalmente en la sede
de la entidad o a la direccin de correo
1 Numeral incorporado por la Primera Disposicin Final de la Ley
N 29465, publicada el 08 diciembre 2009. La citada Ley entra
en vigencia a partir del 1 de enero de 2010.

rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial

electrnico que consigne al momento de
registrarse como participante; esto da
una prioridad absoluta al Seace.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Se cambia la frase procesos derivados
de una declaratoria de desierto por la
de adjudicaciones de menor cuanta
derivadas.
Concordancia:
LCE: 24, 25 28, 30, 32, 33, 46.

Artculo 39.- Contenido mnimo

Se establece que las bases debern consignar el lmite superior para determinar
la admisin de la propuesta econmica, el
cual corresponde al 100% del valor referencial en los procesos para la contratacin
de bienes, servicios y consultora de obras.
Concordancia:
LCE: 4, 9, 10, 12, 24, 26, 28, 29,
33, 34, 35, 37, 38, 40, 50, 51, 53

Artculo 40.- Sistemas de contratacin

Se aade en el supuesto establecido en el
numeral 1, la siguiente frase: El mismo
orden de prelacin se aplicar durante la
ejecucin de la obra.
Artculo 41.- Modalidades de ejecucin contractual
Se establece reglamentariamente que en
caso el postor sea un consorcio, su acreditacin, de estar inscrito en el RNP, se
efectuar de acuerdo con la directiva que
el OSCE apruebe para tal efecto.
Artculo 42.- Especificacin del
Contenido de los sobres de propuesta
Se elimina como requisito mnimo del
contenido del sobre de la propuesta la
copia simple del certicado o constancia
de inscripcin vigente en el registro correspondiente del Registro Nacional de
Proveedores (RNP). Adems se exige, al
parecer, sin lugar a presunciones, que los
integrantes del consorcio consignen las
obligaciones a las que se compromete
cada uno de los integrantes del consorcio,
as como el porcentaje equivalente de
dichas obligaciones. Por ltimo se prescinde de la presentacin de garantas de
seriedad de oferta.
Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33.

Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios

en general
Se establece que en el factor referido a la
experiencia del postor ser facultativo en
el caso de la contratacin del servicio de
arrendamiento de inmuebles.
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios
de consultora
Se cambia de lugar dentro del texto el

VII

prrafo que establece el factor de evaluacin Objeto de la convocatoria, en

el que se calica, entre otros, la presentacin del plan de trabajo, metodologa,
equipamiento e infraestructura. Adems
se cambian los mrgenes de puntaje y se
establecen como nuevos mrgenes para
la experiencia de 25 a 35 puntos, para el
personal propuesto para la presentacin
del servicio de 30 a 40 puntos, para la
mejora de condiciones previstas en las
bases de 20 a 25, asimismo se elimina el
numeral 3.4, que estableca el puntaje de
25 a 30 para el objeto de la convocatoria.

Artculo 52.- Registro de participantes

Resulta novedoso que ahora el registro de
participantes sea electrnico y gratuito, y
ya no sujeto a pago previo de un derecho.
Dicho registro podr ser visualizado por
los usuarios a partir del da siguiente de
la presentacin de propuestas.

Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras

Se adiciona a las modalidades de contratacin para obras del numeral 2 los procesos de adjudicacin de menor cuanta
derivada. Asimismo se precisa que los
contratos tambin se acreditarn con sus
respectivas resoluciones de liquidacin; o
cualquier otra documentacin de la cual
se desprenda fehacientemente que la obra
fue concluida, as como su monto total.

En el caso de la contratacin de la ejecucin de obras, el ejemplar de las bases

deber comprender el expediente tcnico de obra. La persona que se registra
como participante se adhiere al proceso
de seleccin en el estado en que este se
encuentre.

Artculo 48.- Acreditacin de la

experiencia del Consorcio
En esta seccin se establecen nuevos presupuestos que detallan que el consorcio
podr acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados,
previamente ponderados, de aquellos
integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria. La
ponderacin de tales montos facturados
se efectuar sobre la base de la informacin sealada en la promesa formal de
consorcio, referida al porcentaje de las
obligaciones asumidas por cada uno de
sus integrantes. Asimismo, se seala que
la documentacin vlida para acreditar
la experiencia del consorcio, as como el
mtodo de evaluacin, sern indicados
en la Directiva que el OSCE apruebe para
tal efecto.
Artculo 50.- Convocatoria
Se cambia como requisito que debe contener obligatoriamente toda convocatoria
el costo de derecho de participacin
por un costo que consiste en el costo de
reproduccin de las bases.
Concordancia:
LCE: 12, 13, 14, 24, 27, 30, 45, 53.

Artculo 51.- Publicacin en el

Seace
Algo que no s cuanto ayuda a la transparencia es que establecen que no corresponde publicar el resumen ejecutivo
en los procesos de seleccin sujetos a la
modalidad de convenio marco en los
que se haya optado no utilizar valor
referencial.
Concordancia:
LCE: 12, 13, 14, 24, 27, 30, 45, 53.

Actualidad Gubernamental

En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar a la entidad un

ejemplar de las bases; la entidad est
obligada a su entrega, previo pago del
costo de reproduccin de estas.

Concordancia:
LCE: 12, 13, 14, 24, 27, 30, 45, 53.

Artculo 53.- Oportunidad del registro

Ahora y para todas las modalidades de
contratacin, el registro de participantes
electrnico se lleva a cabo desde el da
siguiente de la convocatoria hasta antes
del inicio de la presentacin de propuestas, de forma ininterrumpida.
Concordancia:
LCE: 12, 13, 14, 24, 27, 30, 45, 53.

Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas

Se establece que el pliego absolutorio de
consultas ya no ser noticado a travs
del Seace a los correos electrnicos de los
participantes, sino meramente publicado
en la seccin correspondiente del Seace,
y en la fecha prevista en el cronograma
del proceso.
Concordancia:
LCE: 28, 58.

Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las bases

Se adiciona que el pliego absolutorio no
solo deber contener la identicacin de
cada observante y la respuesta del comit
especial, sino tambin las observaciones
presentadas, as como el requerimiento de
pago de la tasa por concepto de elevacin
de observaciones al OSCE. Luego el mencionado pliego deber ser publicado en
el Seace de acuerdo con el cronograma
establecido.
Concordancia:
LCE: 28

Artculo 58.- Elevacin de observaciones

La modificacin fundamental es que
ahora los participantes podrn solicitar
que la elevacin de observaciones para
su pronunciamiento sea ante el OSCE y ya
no ante la entidad. Para lo cul tendr un

N 47 - Setiembre 2012

VII 3

VII

Informe Especial

plazo de diez das hbiles dejando de lado

el plazo de ocho das hbiles que antes era
referente para la resolucin de observaciones efectuada por la entidad respectiva. Asimismo, los participantes pueden
solicitar la elevacin de las observaciones
para la emisin de pronunciamiento, en
los siguientes supuestos:
-

Cuando las observaciones presentadas

por el participante no fueran acogidas
o lo fueran solo parcialmente;
- Cuando a pesar de ser acogidas, el
participante considere que tal acogimiento an es contrario a lo dispuesto
por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
- Cuando el participante considere que
el acogimiento de una observacin
formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de
seleccin. En este caso, el participante
debe haberse registrado como tal
hasta el vencimiento del plazo para
formular observaciones.
Por ltimo, se detalla que contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no
cabe la interposicin de recurso administrativo alguno; es de obligatorio cumplimiento para la entidad y los participantes
del proceso de seleccin.
Concordancia:
LCE: 28

Artculo 59.- Integracin de bases

Se establece que las bases integradas
deben incorporar, obligatoriamente, las
modicaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas,
observaciones, pronunciamientos, as
como las modicaciones requeridas por
el OSCE en el marco de sus acciones de
supervisin, enunciado antes regulado
en el artculo 60 del Reglamento.
Adems el plazo para integrar y publicar las bases integradas al da siguiente
de vencido el plazo para absolver las
observaciones, de no presentarse estas,
es reprogramado para que sea realizado
al da siguiente de vencido el plazo para
formular las observaciones, de no haberse
presentado estas.
Concordancia:
LCE: 4, 9, 10, 12, 24, 26, 28, 29,
33, 34, 35, 37, 38, 40, 50, 51, 53

Artculo 60.- Publicacin de bases

integradas
Se ja la referencia que el plazo para
tomar en cuenta para cumplir con la pu-

VII 4

blicacin de las bases integradas es aquella

fecha establecida en el cronograma del
proceso.
Concordancia:
LCE: 4, 9, 10, 12, 24, 26, 28, 29,
33, 34, 35, 37, 38, 40, 50, 51, 53

Artculo 62.- Presentacin de documentos

Se amplan las formas de presentacin
de traduccin, la cual puede ser ocial
o certificada, efectuada por traductor
pblico juramentado o traductor pblico
colegiado certicado, segn corresponda.
Se quita la parte anterior del prrafo que
detalla que la omisin de la presentacin
del documento o su traduccin no es
subsanable.

Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico

Se establece que los documentos que
acrediten a representante legal o apoderados debern ser expedidos con una
antigedad no mayor de treinta (30) das
a la presentacin de propuestas. Y que
en en el caso de consorcios, la propuesta
puede ser presentada por el representante legal comn del consorcio, o por el
apoderado designado por este, o por el
representante legal o apoderado de uno
de los integrantes del consorcio que se
encuentre registrado como participante,
conforme a lo siguiente:
-

Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33

Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas

En los procesos de seleccin convocados
bajo la modalidad de convenio marco se
puede prever que los proveedores presenten ms de una propuesta por cada tem,
segn lo dispuesto en el artculo 99 del
Reglamento.
Adems se establece que cuando las
propuestas deban ser presentadas en
hojas simples redactadas por medios
electrnicos o mecnicos o mediante formularios y formatos, en estos supuestos,
las propuestas deben llevar el sello y la
rbrica del postor o de su representante
legal o mandatario designado para dicho
n, salvo en el caso que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastar
que este o su apoderado, indique debajo
de la rbrica sus nombres y apellidos
completos.
Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33

Artculo 64.- Acto de presentacin

de propuestas
Se establece que para los procesos de
adjudicacin de menor cuanta derivada,
el acto de presentacin de propuestas se
realiza bajo la formalidad que corresponde al proceso principal.
Adems que en el caso de las competencias del juez de paz, este participar
en los actos pblicos de presentacin de
propuestas y otorgamiento de la buena
pro cuando en la localidad en donde se
efecten no hubiera notario. Y excepcionalmente, y previa sustentacin, la entidad podr considerar la participacin
de un juez de paz en aquellos supuestos
en los que el notario no puede concurrir
al acto debido a que se encuentra de
vacaciones, de licencia o no cuenta con
disponibilidad de atencin.
Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33

Actualidad Gubernamental

N 47 - Setiembre 2012

En el caso de que el representante

legal comn del consorcio presente
la propuesta, este debe presentar
copia simple de la promesa formal de
consorcio.
En el caso de que el apoderado designado por el representante legal comn
del consorcio presente propuesta, este
debe presentar carta poder simple
suscrita por el representante legal
comn del consorcio y copia simple
de la promesa formal de consorcio.
En el caso del representante legal o
apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre
registrado como participante, la
acreditacin se realizar conforme a
lo dispuesto por el primer y segundo
prrafo del presente artculo, segn
corresponda.
En el caso de que el Comit Especial
rechace la acreditacin del apoderado,
representante legal, representante legal comn, segn corresponda, y este
exprese su disconformidad, se anotar
tal circunstancia en el acta y el notario
o juez de paz mantendr la propuesta
y los documentos de acreditacin en
su poder hasta el momento en que el
participante formule apelacin.
Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33

Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas

Se establece que el Comit Especial abrir
los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor, a n de vericar
su admisibilidad; puede requerir la subsanacin, conforme al artculo 68 del Reglamento. De advertirse que la propuesta
no cumple con lo requerido por las bases
o no se cumpla con la subsanacin en el
plazo otorgado, se devolver la propuesta
y ser considerada como no admitida.
Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33

Artculo 68.- Subsanacin de propuestas

Se establece que en caso que algn postor
haya omitido la presentacin de uno o ms

rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial

documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos,
el Comit Especial podr otorgar un plazo
entre uno (1) o dos (2) das para que el
postor subsane dicha omisin, siempre
que se trate de documentos emitidos por
autoridad pblica nacional o un privado
en ejercicio de funcin pblica, tales
como autorizaciones, permisos, ttulos,
constancias o certicados que acrediten
estar inscrito o integrar un registro, y otros
de naturaleza anloga, para lo cual deben
haber sido obtenidos por el postor con
anterioridad a la fecha establecida para la
presentacin de propuestas. El plazo otorgado por el Comit Especial se computar
de la siguiente forma:
-

Cuando la presentacin de propuestas

se realiza en acto pblico, desde el da
siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto.
- Cuando la presentacin de propuestas
se realiza en acto privado, desde el da
siguiente de noticado el requerimiento al postor en el Seace.
En ambos supuestos, la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del error o
la omisin dentro del plazo previsto. La
presentacin de los documentos que sern
subsanados se realiza a travs de la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad,
a efectos de evidenciar el cumplimiento
del plazo otorgado por el Comit Especial.
Si luego de vencido el plazo otorgado no
se cumple con la subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta por no
admitida.
Concordancia:
LCE: 10, 14, 24, 26, 30, 31, 33

Artculo 78.- Declaracin de desierto

En los casos de declaratoria de desierto
descartada la primera convocatoria, la
siguiente se realizar mediante un proceso de adjudicacin de menor cuanta
derivada.
Concordancia:
LCE: 32

Artculo 89.- Encargo a organismos

internacionales
Ahora los convenidos de encargo se
aprueban, para el caso de las entidades
del Gobierno nacional y los organismos
constitucionalmente autnomos, mediante resolucin de su titular, y ya no
mediante resolucin suprema refrendada
por el ministro del sector correspondiente,
y mediante resolucin del titular en el
caso de organismos constitucionalmente
autnomos.
Artculo 99.- Reglas especiales del
proceso de seleccin
Ahora la elaboracin de las bases y desarrollo del proceso de seleccin para la

generacin de un convenio marco estar

a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Central de Compras Pblicas
(Per Compras), y ya no estar a cargo de
un Comit Especial designado por la misma
central de Compras Pblicas.
Asimismo, los proveedores estn facultados a presentar ms de una propuesta para
cada tem del proceso de seleccin, siempre que las bases as lo hayan previsto y de
acuerdo con lo sealado en la Directiva de
convenio marco. Adems, todas las etapas
de la fase seleccin, desde la convocatoria
hasta la suscripcin de acuerdos de convenio marco, se sujetan a las reglas sealadas
en la directiva de convenio marco y las
reglas especiales previstas en las bases de
cada proceso de seleccin.
Por ltimo, se establece que cuando no
exista ms de un proveedor que ofertencobertura en determinada rea geogrca, previo informe que as lo justique,
ser necesario realizar una convocatoria
adicional del proceso de seleccin, aplicable a las reas geogrcas comprometidas,
sin afectar la continuacin del proceso
original, la suscripcin de los acuerdos,
la catalogacin de los tems adjudicados
y la obligatoriedad de contratar a travs
del catlogo electrnico.
Concordancia:
LCE: 15, 21

Artculo 101.- Responsabilidad del

pago
Las entidades que contraten a travs de la
modalidad de convenio marco, debern
pagar al proveedor adjudicatario el monto
establecido en el plazo mximo de 20 das
calendario de otorgada la conformidad de
las prestaciones.
Asimismo, un proveedor adjudicatario
podr rechazar la orden de compra o
de servicio, cuando la entidad tenga
retraso en el pago de deudas derivadas
de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago de
las obligaciones asumidas frente a otro
proveedor adjudicatario en el catlogo
del convenio marco en el que se emite la
orden de compra o servicio.
El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad de acuerdo con lo sealado
en la directiva de convenio marco. Adems se precisa que en las contrataciones
derivadas de la utilizacin del catlogo
electrnico de convenio marco, no es
posible disponer la entrega de adelantos.
Concordancia:
LCE: 15, 21

Artculo 102.- Vigencia y renovacin del convenio marco

Se establece en forma novedosa que el
convenio marco podr ser renovado sucesivamente, previo informe del rgano
tcnico competente en el que se sustente

Actualidad Gubernamental

VII

la conveniencia tcnica y econmica de la

renovacin, de acuerdo con lo sealado
en la Directiva del convenio marco. y que
en caso se decida renovar la vigencia de un
convenio marco, se deber implementar
un procedimiento de incorporacin de
nuevos proveedores al catlogo electrnico vigente; dicha incorporacin debe
hacerse efectiva antes de la entrada en
vigencia de la renovacin. Todo ello de
acuerdo entre otras fuentes normativas
con las directivas que el OSCE emita en
materia de convenio marco.
Concordancia:
LCE: 15, 21

Artculo 104.- Recurso de apelacin

Se deja de lado la jacin de instancias
de apelacin por monto del proceso, a
cambio de la jacin de instancias por
la modalidad de proceso a travs de la
cual se lleva a cabo, al detallar que en
los procesos de seleccin de adjudicacin
directa selectiva y adjudicacin de menor cuanta, el recurso de apelacin se
presenta ante la entidad que convoc el
proceso de seleccin que se impugna, y
ser conocido y resuelto por el titular de
la entidad. en los procesos de licitaciones
pblica, concurso pblico, adjudicacin
directa pblica y adjudicacin de menor
cuanta derivada de los procesos antes
mencionados, el recurso de apelacin se
presenta ante el Tribunal y es resuelto por
este. En los procesos de seleccin segn
relacin de tems, el proceso principal del
cual forma parte el tem que se impugna
determinar ante quin se presentar el
recurso de apelacin. Y ya no se hace la
separacin en funcin al margen de los
600 UIT.
Concordancia:
LCE: 15, 21

Artculo 106.- Actos no impugnables

Se aade como acto no impugnable: los
actos que se generen para la suscripcin
del respectivo contrato.
Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin

Se cambia la referencia de oficinas
desconcentradas del OSCE a ocinas
zonales del OSCE. Adems el plazo de
subsanacin vara de dos das hbiles
desde la presentacin del recurso de
apelacin desde el da siguiente de la
presentacin del recurso de apelacin.
Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin

Las empresas que emiten garantas, debern estar dentro del mbito de supervisin

N 47 - Setiembre 2012

VII 5

VII

Informe Especial

de la Superintendencia de Banca, Seguros

y Administradoras Privadas de Pensiones,
y adems contar con autorizacin para
emitir garantas o estar consideradas en
la ltima lista de bancos extranjeros de
primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva del
Per. Adems en caso que la garanta no
fuese renovada hasta la fecha consignada
como vencimiento de esta. Ser ejecutada
para constituir un depsito en la cuenta
bancaria de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, el cual se mantendr hasta
el agotamiento de la va administrativa.
Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 114.- Contenido de la

resolucin de la entidad
Se establece que el acto expedido por la
Entidad, que resuelve el recurso de apelacin, debe contener los puntos controvertidos segn los hechos alegados por el
impugnante y por los dems intervinientes
en el uso de su derecho de defensa, pero
hasta el momento de absolver el traslado
del recurso de apelacin, en cuyo caso se
entender como cerrada la fase para establecer o adicionar nuevos hechos alegados
y puntos controvertidos, salvo las pruebas
que la entidad considere pertinente.
Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal

Se cambian los plazos y el procedimiento
para absolver el recurso de apelacin
estableciendo que el postor o postores
emplazados deben absolver el traslado del
recurso en un plazo no mayor de 5 das
hbiles, contados a partir del da siguiente
de haber sido noticados con el recurso
de apelacin por parte de la Entidad. La
absolucin del traslado ser presentado
a la mesa de partes del Tribunal o en las
ocinas zonales del OSCE, segn corresponda. Luego, dentro del plazo mximo
de 2 das hbiles siguientes de recibida la
informacin que se indica en el numeral
3 precedente, o vencido el plazo y sin ella
en caso de incumplimiento por parte de
la entidad, el expediente ser remitido
a la Sala correspondiente del Tribunal.
Recibido el expediente, en la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores que resulten
afectados, esta tiene un plazo de 5 das
hbiles para evaluar la documentacin
obrante en el expediente y, de ser el caso,
para declarar mediante decreto que est
listo para resolver.
Ahora bien tambin se seala que, la
Sala correspondiente del Tribunal, de
considerarlo pertinente puede, por nica
vez, y en una sola oportunidad solicitar
informacin adicional a la Entidad, al
impugnante y a terceros a n de recaudar

VII 6

la documentacin necesaria para mejor

resolver; queda prorrogado el plazo
total de evaluacin al que se alude en
el prrafo precedente por el trmino
necesario, el que no podr exceder de
15 das hbiles contados desde que el
expediente es recibido en Sala.

del recurso de apelacin, en cuyo caso se

entender como cerrada la fase para establecer o adicionar nuevos hechos alegados
y puntos controvertidos, salvo las pruebas
que la entidad considere pertinente.

Asimismo, la Sala del Tribunal podr

formular requerimiento de informacin
a todas las entidades y las personas naturales o jurdicas, bajo responsabilidad.
La oposicin, omisin o demora en el
cumplimiento del mandato requerido
supondr, sin excepcin alguna, una
infraccin al deber de colaboracin con
la Administracin que, en el caso de las
entidades, se pondr en conocimiento de
su rgano de control institucional, para la
adopcin de las medidas a que hubiere
lugar. Tratndose de las dems personas
naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la buena pro, el incumplimiento
del mandato ser apreciado por el Tribunal al momento de resolver, valorndose
conjuntamente con los dems actuados
que obren en el expediente.

Artculo 122.- Agotamiento de la

va administrativa
Se deja claro que ante la resolucin del
tribunal que resuelve del modo que fuera
el recurso de apelacin o la denegatoria
cta por no emitir y noticar su acto
dentro de los plazos previstos, no cabe la
interposicin de recurso administrativo
alguno.

En concordancia con lo estipulado en el

artculo 117 del Reglamento, en caso de
haberse concedido, de ocio o a pedido
de parte, el uso de la palabra en audiencia
pblica para los informes orales, estos
debern realizarse dentro del periodo
mencionado en el prrafo segundo de
este comentario.
El pedido de parte deber hacerse con la
interposicin del recurso o con la absolucin. El requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de realizada
la respectiva audiencia pblica siempre
que la evaluacin total no exceda del
periodo mencionado el segundo prrafo
del presente comentario.
Al da siguiente de recibida la informacin
adicional o realizada la audiencia pblica,
se declarar el expediente listo para resolver a travs del decreto correspondiente.
Para ello, el Tribunal resolver y noticar
su resolucin a travs del Seace dentro
del plazo de 5 das hbiles, contados
desde la fecha de emisin del decreto
que declare que el expediente est listo
para resolver. Al nal, todos los actos que
emita el Tribunal en el trmite del recurso
de apelacin sern noticados a las partes
a travs del Seace.
Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 118.- Contenido de la

resolucin del Tribunal
Se establece que el acto expedido por la
Tribunal que resuelve el recurso de apelacin debe contener los puntos controvertidos segn los hechos alegados por el
impugnante y por los dems intervinientes
en el uso de su derecho de defensa, pero
hasta el momento de absolver el traslado

Actualidad Gubernamental

N 47 - Setiembre 2012

Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 124.- Precedentes de observancia obligatoria

Se cambia la nomenclatura de carcter
general a la de alcance general, de las
interpretaciones adoptadas por en sesin
plena por el Tribunal. Adems se establece que dichos acuerdos catalogados
como de observancia obligatoria, deben
ser tomados en cuenta por las salas del
tribunal y las entidades, incluso al resolver
las apelaciones que conozcan.
Concordancia:
LCE: 3, 40, 41, 52, 63.

Artculo 128.- Situacin de emergencia

Se deja claro que la entidad pueda contratar de forma privilegiada por situacin
de emergencia no solo cuando se afecte
la defensa y seguridad nacional, sino
tambin cuando ambas se encuentren
en grave peligro para prevenir los efectos
del evento prximo a producirse, as
como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del
evento producido.
Ahora bien el texto dene como acontecimientos catastrficos: aquellos de
carcter extraordinario, ocasionados por
la naturaleza o por la accin u omisin
del obrar humano, que generan daos
afectando a una determinada comunidad.
En el caso de situaciones que afectan la
defensa o seguridad nacional, se entiende
por aquel grupo de acciones en este rubro
que se encuentran dirigidas a permitir el
enfrentar agresiones de orden interno o
externo que menoscabe la consecucin
de los nes del Estado.
Para el caso de situaciones que supongan
grave peligro, se entiende como aquellas
en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera
de los acontecimientos o situaciones
anteriores ocurra de manera inminente.
No obstante, una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la
entidad deber convocar los respectivos

rea Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial

procesos de seleccin para atender las
necesidades que no estn directamente
relacionados con la situacin que sustent
la exoneracin. Cuando no corresponda
realizar un proceso de seleccin posterior,
las razones que motivan la contratacin
denitiva deben encontrarse fundamentadas en el informe al que se reere el
artculo 133 del presente Reglamento.
Asimismo, con la nalidad de formalizar el proceso dentro de los plazos ya
establecidos por este artculo, la entidad
debe incluir el proceso en su plan anual
de contrataciones, as como elaborar y
publicar en el Seace la resolucin o acuerdo correspondiente y el informe a que
se reere el mencionado artculo 1332.
Adicionalmente, debe cumplir con formalizar las actuaciones de la fase de actos
preparatorios y del perfeccionamiento del
contrato que resulten aplicables.
Concordancia:
LCE: 20, 21, 22, 23

Artculo 129.- Situacin de desabastecimiento

Se ha retirado la aplicacin del presente
artculo para el caso de obras, adems de
dejarse de lado la referencia en la cual se
establece que el desabastecimiento sea
inminente para solo dejar por sentado
la situacin de desabastecimiento. Luego
se establece un nuevo supuesto en donde
puede invocarse la situacin de emergencia: el cual se da en contrataciones bajo
la cobertura de un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones
sobre contrataciones pblicas, cuando el
desabastecimiento se hubiese originado
por negligencia, dolo o culpa inexcusable
del funcionario o servidor de la entidad.
Asimismo se establece en forma excepcional la exigencia que dispone el inicio
de medidas conducentes al deslinde de
responsabilidades administrativas, civiles
o penales, siempre que del sustento de la
exoneracin se desprenda que la conducta de los funcionarios o servidores de la
entidad hubiese originado la presencia o
conguracin de la causal, en la resolucin
o acuerdo que aprueba dicha exoneracin.
Concordancia:
LCE: 20, 22, 30

Artculo 131.- Proveedor nico de

bienes o servicios que no admiten
sustitutos
Algo extrao es que se da la posibilidad de
establecer como proveedor nico de bienes y servicios que no admiten sustitutos
aquellos proveedores que brinden servicios de publicidad que prestan al Estado
los medios de comunicacin televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicacin.
Concordancia:
LCE: 20, 21
2 Informe tcnico legal previo en caso de exoneraciones.

Artculo 132.- Servicios personalsimos

No se aplica el presente artculo para el
caso de los servicios de publicidad que
prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier
otro medio de comunicacin.
Concordancia:
LCE: 20, 21

Artculo 133.- Informes previos en

caso de exoneraciones (se cambia el
ttulo)
Se cambia la redaccin del presente
artculo de tal forma que se hace claro
entender la necesidad de presentar un
sustento tcnico legal, a travs de uno
o ms informes que contengan la justicacin de necesidad y procedencia de la
exoneracin.
Concordancia:
LCE: 20, 21

Artculo 134.- Publicacin de las

resoluciones o acuerdos que aprueban
las exoneraciones
En el presente artculo se obvia la obligacin que hace referencia a que en el
mismo plazo, la informacin que sustenta
las exoneraciones deber ser comunicada
a la Contralora General de la Repblica,
con copia a los rganos de control institucional de las entidades que cuenten con
dicho rgano.
Concordancia:
LCE: 20, 21

Artculo 136.- Limitaciones a las

contrataciones exoneradas
Se cambia la redaccin del prrafo para
hacerlo ms claro y adems se obvia el
detalle de desabastecimiento inminente
para solo dejar por sentado situacin de
desabastecimiento.
Concordancia:
LCE: 20, 21

Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato

Se establecen como nuevos requisitos
para suscribir el contrato la presentacin
del: cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
y la traduccin ocial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los
documentos de la propuesta presentados
en idioma extranjero que fueron acompaados de traduccin certicada.
Concordancia:
LCE: 3, 4, 7, 10, 26, 37, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50,
51, 52, 53, 56

Artculo 145.- Consorcio

Se establece que al suscribirse el contrato
de consorcio se mantendr la informacin
referida al porcentaje de obligaciones de
cada uno de sus integrantes, conforme
a lo indicado en la promesa formal del
consorcio. Por lo que se entiende que se

Actualidad Gubernamental

VII

deja de lado la presuncin que establece

que a falta de establecer la proporcin
de obligaciones en un consorcio, estas
se entienden divididas en partes iguales.
Concordancia:
LCE: 3, 4, 7, 10, 26, 37, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50,
51, 52, 53, 56

Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

Vara radicalmente el procedimiento y
los plazos para suscribir el contrato al
establecerse lo siguiente: ya no dentro de
dos sino de siete das hbiles siguientes
al consentimiento de la buena pro, ya
no existiendo citacin alguna como antes, el postor ganador deber presentar
a la entidad la documentacin para la
suscripcin del contrato prevista en las
bases. Asimismo, dentro de los tres das
hbiles siguientes a la presentacin de
dicha documentacin, deber concurrir
ante la entidad para suscribir el contrato.
Asimismo, en los casos que el contrato se
perfeccione mediante orden de compra
o de servicios, el postor deber presentar
la documentacin para la suscripcin del
contrato prevista en las bases, dentro de
los tres das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro, sin mediar
citacin alguna. Asimismo, la entidad
deber noticarle la orden de compra o de
servicios en un plazo no mayor de cuatro
das hbiles siguientes a la presentacin
de dicha documentacin.
Cuando el postor ganador solo no concurra sino que no presente la documentacin
requerida para suscribir el contrato, segn
corresponda, en los plazos antes indicados, perder automticamente la buena
pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano
encargado de las contrataciones citar al
postor que ocup el segundo lugar en el
orden de prelacin a n de que presente
la documentacin para la suscripcin del
contrato en el plazo previsto en el numeral 1 del artculo 148 del Reglamento,
y posteriormente, concurra a suscribir el
contrato en el plazo previsto en dicho
numeral. En el caso que el contrato se
perfeccione con la noticacin de la orden
de compra o de servicios, la entidad citar
al postor que ocup el segundo lugar en el
orden de prelacin a n de que presente
la documentacin para la suscripcin del
contrato en el plazo previsto en el numeral
2 del artculo 148 del Reglamento, y
debe noticarle dicha orden en el plazo
previsto en el mismo numeral. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano
declarar desierto el proceso de seleccin,
sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable.
Adems, cuando la entidad no cumpla
con suscribir el contrato dentro del plazo
establecido en el numeral 1 del artculo

N 47 - Setiembre 2012

VII 7

VII

Informe Especial

148 del Reglamento, el postor ganador

de la buena pro podr requerirla para su
suscripcin, dentro de los dos das hbiles
siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre
cinco a diez das hbiles. Vencido el plazo
otorgado sin que la entidad haya suscrito
el contrato, dentro de los cinco das hbiles
siguientes, tiene la facultad de dejar sin
efecto el otorgamiento de la buena pro.
Por ltimo, cuando la entidad no cumpla con noticar la orden de compra
o de servicios al contratista en el plazo
establecido en el numeral 2 del artculo
148 del Reglamento, dentro de los dos
das hbiles siguientes de vencido dicho
plazo, el contratista podr requerirla para
que cumpla con efectuar la noticacin
en el plazo de tres das hbiles; vencido
este plazo, el contratista podr solicitar a
la entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
Concordancia:
LCE: 3, 4, 7, 10, 26, 37, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50,
51, 52, 53, 56

Artculo 152.- Fallas o defectos

percibidos por el contratista luego del
perfeccionamiento del contrato
Ahora el contratista debe comunicar a la
entidad las fallas o defectos que advierta
en las especicaciones tcnicas o trminos
de referencia de los bienes o servicios a
ser adquiridos o contratados, a ms tardar
a los siete das siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta disposicin es
solo aplicable a las contrataciones cuyo
monto correspondan a la adjudicacin
de menor cuanta y en ningn caso ser
aplicable a la adjudicacin de menor
cuanta derivada.
Concordancia:
LCE: 3, 4, 7, 10, 26, 37, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50,
51, 52, 53, 56

Artculo 153.- Responsabilidad de

la entidad
Se ampla la aplicacin del presente artculo
para el supuesto de consultora de obras.
Concordancia:
LCE: 3, 4, 7, 10, 26, 37, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50,
51, 52, 53, 56

Artculo 155.- Garantas

Se obvia el prrafo del anterior artculo
que estableca en caso de suministro
peridico de bienes o de prestacin de
servicios de ejecucin peridica, as como
en los contratos de consultora y ejecucin
de obras, las micro y pequeas empresas
opten por que, a modo de garanta de el
cumplimiento, la Entidad retenga el diez
por ciento (10%) del monto del contrato
original, conforme a lo dispuesto en el
artculo 39 de la Ley. No obstante, se
establece que en los casos que resulte
aplicable la retencin del diez por ciento

VII 8

(10%) del monto del contrato original

como garanta de el cumplimiento, dicha
retencin se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos que
vayan a realizarse, de forma prorrateada,
con cargo a ser devuelto a la nalizacin
de este.
Concordancia:
LCE: 26, 39, 40, 51, 59.

Artculo 156.- Clases de garantas

Se retira la garanta de seriedad de oferta.
Concordancia:
LCE: 26, 39, 40, 51, 59.

Artculo 161.- Excepciones

Se amplan las presentes excepciones para
las garantas de el cumplimiento por
prestaciones accesorias.
Concordancia:
LCE: 26, 39, 40, 51, 59.

Artculo 169.- Procedimiento de

resolucin de contrato
Se establece que en el caso de las contrataciones efectuadas a travs de la modalidad
de convenio marco, las comunicaciones
antes indicadas se debern realizar a
travs del Seace.
Concordancia:
LCE: 39, 40, 44, 51

Artculo 172.- Entrega de adelantos

Se establece que para la entrega de adelantos la entidad debe establecer en las bases
el plazo en el cual el contratista solicitar
el adelanto, y que luego de vencido dicho
plazo no proceder la solicitud. Adems
se establece un cambio de nomenclatura,
pues para lo que respecta el artculo ya no
se emplear la gura de prrroga del plazo
de ejecucin, sino la gura de ampliacin
de plazo, con las caractersticas que este
cambio conceptual provoquen.
Concordancia:
LCE: 38, 39.

Artculo 174.- Adicionales y reducciones

Se ampla el concepto para la determinacin del costo de adicionales, puntualizando que no solo se tomar en cuenta
las referencias tcnicas del bien o servicio,
sino que se analizar el servicio a travs
de sus trminos de referencia.
Asimismo se establece que los adicionales
o reducciones que se dispongan durante
la ejecucin de proyectos de inversin
pblica debern ser comunicados por la
entidad a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Concordancia:
LCE: 5, 13, 31, 41.

Artculo 175.- Ampliacin del plazo

contractual
Se modica el momento de accin para el
inicio del plazo de los 7 das para solicitar

Actualidad Gubernamental

N 47 - Setiembre 2012

la ampliacin, antes corra en el inicio mi

bien era aprobado el adicional o una vez
nalizado el hecho generador de atraso o
paralizacin de la obra, ahora se establece
que el plazo de los 7 das se ejecuta luego
de la noticacin de la aprobacin del
adicional o nalizado el hecho generador
de atraso o paralizacin de la obra.
Asimismo, el plazo de 10 das de la entidad para resolver la ampliacin deber
contener no solo la accin de pronunciarse
acerca de dicha solicitud, sino que dentro
del mismo plazo deber tambin noticar
su decisin al contratista.
Por ltimo se establece que en el caso
de la consultora de obras, debe pagarse
al contratista, adems del gasto general
variable, el costo directo.
Concordancia:
LCE: 41

Artculo 176.- Recepcin y conformidad

Se establece en un prrafo nuevo que las
discrepancias en relacin a la recepcin o
conformidad, as como la negativa de la
entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin o arbitraje dentro del
plazo de quince das hbiles de ocurrida
la recepcin, la negativa o de vencido el
plazo para otorgar la conformidad, segn
corresponda.
Concordancia:
LCE: 42, 43, 50

Artculo 177.- Efectos de la conformidad

Se detalla un plazo de caducidad para
llevar a conciliacin y arbitraje, las discrepancias referidas a defectos o vicios
ocultos, el cual se computar a partir de
la conformidad otorgada por la entidad
hasta quince das hbiles posteriores al
vencimiento del plazo de responsabilidad
del contratista previsto en el contrato.
Concordancia:
LCE: 42,43, 50

Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra

El plazo para llevar las controversias sobre
la liquidacin de obras con conciliacin o
arbitraje ser de 15 das hbiles siguientes contados a partir que la entidad no
acoja las observaciones formuladas por
el contratista a la liquidacin practicada
por la entidad, a diferencia de los 5 das
del modicado artculo.
Concordancia:
LCE: 81

Nota: El cuadro comparativo de las modicaciones del Reglamento de la Ley de

Contrataciones se puede encontrar como
documento extra y exclusivo para nuestro
suscriptores dentro de nuestra base de
datos de la revista virtual en nuestra web:
www.agubernamental.org.
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