ACUERDO MARCO PARA EL GOBIERNO

POR CDIZ SI SE PUEDE GANAR CDIZ EN COMN

Cdiz, Junio 2015.
En el siguiente documento encontramos los siguientes puntos:
I.
II.
III.
IV.
V.

I.

Principios inspiradores del acuerdo

Medidas programticas urgentes
Objetivos a impulsar de manera conjunta
Organigrama (Estructura de reas)
Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin

PRINCIPIOS INSPIRADORES

II.

Las personas, lo primero

Honradez, coherencia y dilogo
Gestin transparente, participacin activa y rendicin de cuentas
Contencin en los gastos, eliminacin del despilfarro
Eficacia y eficiencia en la gestin
Defensa de lo pblico
Colaboracin y compromiso entre ciudadana, personal municipal y cargos electos.
Desarrollo de una ciudad sostenible, ecolgica y saludable
Lucha contra la desigualdad, la pobreza y la exclusin social
Descentralizacin de la gestin municipal hacia los barrios
Transversalidad de las polticas pblicas municipales sobre reas
multidisciplinares
Laicidad y aconfesionalidad de la gestin del Ayuntamiento.

MEDIDAS PROGRAMTICAS URGENTES

EMERGENCIA SOCIAL, HABITACIONAL Y ENERGTICA

- Primero las personas
1. Atender las necesidades alimentarias bsicas de la poblacin en Cdiz,
especialmente las de la poblacin infantil. Reunin con los directores de todos los
centros educativos para encontrar soluciones de emergencia al cierre de los
comedores escolares en verano.
2. Creacin de una oficina antidesahucios para evitar los desahucios por motivos
econmicos con las siguientes funciones:
Prevencin y actuacin con las familias para no llegar a situaciones traumticas
de desahucios.
Asesoramiento legal para los afectados.
Acompaamiento e intermediacin en negociaciones y trmites con
propietarios/as, entidades financieras, administraciones pblicas y juzgados.
Coordinacin y participacin con organizaciones, asociaciones y movimientos
sociales de afectados.
Coordinacin con la Oficina en Defensa de la Vivienda de la Junta de Andaluca.

3. Moratoria de los cortes de electricidad y agua ante la falta de pago por carecer de
recursos econmicos, acreditado por los servicios sociales. Elaboracin de un
Reglamento, tanto para la empresa de Aguas como para la Elctrica de Cdiz, que
garantice el acceso ininterrumpido de suministros bsicos para familias sin recursos
econmicos, garantizando el mnimo bsico vital en las viviendas.
4. Activar el protocolo de actuacin urgente para personas sin hogar que
garantice la cobertura de sus necesidades bsicas.
5. Abrir el registro y censo de necesidades en materia de vivienda de todas las
familias y personas gaditanas.
6. Aprobar un reglamento de prestaciones sociales con ampliacin, agilizacin y
revisin de las distintas prestaciones existentes y agilizacin en la atencin de los
Servicios Sociales y en el pago de ayudas.
7. Poner en marcha un servicio para diagnosticar las situaciones de urgencia.
8. Elaboracin participativa del Plan Municipal de Vivienda, con ampliacin del plazo de
alegaciones y propuestas hasta Septiembre para el borrador actual. Exigir a la Junta de
Andaluca los recursos necesarios para su desarrollo e impulsar una comisin de
seguimiento a travs de la mesa tripartita de vivienda participada por la administracin
autonmica, la municipal y los colectivos sociales.
9. Puesta en marcha de los Consejos de Salud de barrios para la elaboracin de un
diagnstico de las necesidades socio-sanitarias de cada barrio y establecer
medidas de respuesta urgente.

TRANSPARENCIA Y CUENTAS CLARAS

- Por un Ayuntamiento con paredes y cajones de cristal 1. Puesta en marcha de una Auditora Ciudadana con el objetivo conocer el estado
actual de las arcas municipales y el alcance real de la deuda municipal y su origen. Este
anlisis incluir:
Revisin de los contratos, compromisos y proyectos adquiridos.
Anlisis de calidad y eficiencia de los servicios pblicos prestados
directamente o por empresas privadas.
Evaluacin del gasto energtico municipal y el resultado de las medidas de eficiencia y
ahorro existentes.
2. Modificacin del servicio de informacin del Ayuntamiento, dotndolo de
contenido, utilidad y funcionalidad para la ciudadana y de un Portal de Informacin
Municipal ms exhaustivo, accesible y transparente.
- Publicacin y difusin de forma desglosada y clara del estado de ejecucin de los
presupuestos municipales vigentes, as como de los procesos para llevar a cabo
inversiones o subvenciones y de las declaraciones de ingresos y bienes de todos/as
los/as concejales/as.
- Exposicin de la agenda de todos los concejales en tiempo real, sus reuniones con
entidades pblicas o privadas y el resultado de dichas reuniones. Inventario de los bienes
pblicos municipales.
- Emisin de los plenos municipales en directo por la televisin municipal e Internet
(streaming) y publicacin permanente en el portal.
3. Reduccin inmediata de los sueldos del alcalde y concejales recin elegidos a un

mximo de tres veces el SMI. Eliminacin de dietas superfluas y no justificadas. La

percepcin de las dietas slo estar asociada a compensar los gastos efectuados y no
suntuarios.
4. Evaluacin de los cargos de libre designacin dentro del organigrama municipal,
empresas pblicas y consorcios.
5. Identificacin de gastos superfluos para reducirlos o eliminarlos con el fin de
trasladar esos gastos a polticas centradas en las necesidades de la ciudadana.
6. Regulacin y limitacin del uso de vehculos oficiales por parte de los concejales.

PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL DEMOCRTICO

- Gobernar obedeciendo
1. Modificacin del Reglamento de Participacin Ciudadana Municipal, tanto en el
funcionamiento de los plenos para hacerlos ms participativos como para potenciar y
hacer cumplir procedimientos de participacin ciudadana como las Iniciativas Populares y
las Audiencias Pblicas.
2. Apoyar y promover el tejido asociativo de la ciudad para elevar la calidad democrtica
de la participacin.
3. Creacin de herramientas de democracia participativa que permitan a la ciudadana
participar en los asuntos relevantes de competencia municipal e implicar a los vecinos en
las decisiones que ataen a su barrio o entorno cercano, estableciendo ellos cules son
las prioridades. (Asambleas de Distrito como instrumento de participacin territorial)
4. Inicio de un proceso de hacia los Presupuestos Participativos con el fin de
garantizar la implicacin de la ciudadana sobre un porcentaje de los gastos no fijos del
presupuesto municipal.
5. Descentralizacin en la gestin municipal y reequilibrio entre los barrios. Revisin
de la divisin actual de los distritos.
6. Constitucin, revisin y activacin de los consejos sectoriales (salud, vivienda, medio
ambiente, etc.)
7. Reestructuracin de Onda Cdiz TV para su puesta al servicio de la ciudadana.

EMPLEO
- Compromiso con el empleo y la innovacin 1. Iniciar la elaboracin de un Plan de Empleo Municipal que priorice la creacin de
puestos de trabajo en sectores que repercutan en beneficio de la poblacin, como
dependencia, erradicacin de la infravivienda y rehabilitacin de edificios con criterios de
eficiencia energtica.
2. Primeras medidas de apoyo al pequeo comercio, autnomas y PYMES para
facilitar administrativamente la creacin de empresas y de cooperativas sociales que
fomenten la economa social y colaborativa, as como el inicio de actividades econmicas
mediante la simplificacin de procedimientos administrativos.

3. Proteger el empleo pblico en el Ayuntamiento.

4. Impulso a la confluencia con los municipios de la Baha de Cdiz y con la Universidad
de Cdiz para estudiar y promover acciones de modernizacin del tejido productivo y
la industrializacin del mismo, priorizando el uso sostenible del suelo portuario y la
revitalizacin de la Zona Franca.
5. Incluir clusulas sociales en los pliegos de condiciones de contratacin que realice
el Ayuntamiento.
6. Constituir una comisin para planificar la atraccin de iniciativas e inversiones para
desarrollar industrias creadoras de empleo en el campo de las energas renovables como
apuesta por recuperar impulso industrial y sostenibilidad ambiental.

SOSTENIBILIDAD
- Sentando las bases de una ciudad habitable
1. Comenzar la elaboracin del Programa de Rehabilitacin Energtica de
dependencias municipales y de centros educativos pblicos. Eliminacin de la intrusin
lumnica y compromiso con el ahorro, la eficiencia energtica y las energas renovables.
2. Revisin y puesta en marcha del plan de movilidad sostenible, transitabilidad y
accesibilidad urbanstica.
3. Desbloqueo del proyecto del carril-bici para la ciudad, prescindiendo de las actuales
aceras-bici e implantando aparcamientos de bicicletas y sistemas de alquiler.
4. Impulsar la recuperacin y rehabilitacin del molino de mareas del Ro Arillo, de la
Salina de la Dolores y de la laguna de la Gallega.

CULTURA
- Impulsando nuestra cultura y nuestro arte
1. Auditora de espacios culturales.
2. Impulsar un plan integral de equipamientos culturales que incluya cartografas de
los espacios disponibles, infrautilizados o sin uso, y de los agentes culturales, as como la
elaboracin de un protocolo de intervencin para activar esos espacios involucrando a los
agentes que los requieran.
3. Creacin de espacios de participacin y decisin de los artistas para que sean los
protagonistas del desarrollo de los bienes culturales de la ciudad,
especialmente de los genuinamente gaditanos y bajo enfoques sociales y
educativos.
4. Incorporar, para todas las exposiciones realizadas en espacios pblicos de titularidad
municipal, un programa didctico sobre la visita y las actividades que se realizan.

OTRAS MEDIDAS
COMPROMISO CON LA RECUPERACIN DE SERVICIOS
PRIVATIZADOS.
La finalidad ltima de nuestro gobierno en lo referente a la
prestacin de los servicios pblicos es conseguir economizar la factura, mejorar la calidad
de los servicios y fomentar el empleo de calidad. Por ello consideramos imprescindible
iniciar la auditora y el control de los contratos en vigor con empresas privadas que
prestan servicios pblicos con el objetivo de conocer el coste y calidad de los mismos.
Este es el primer paso para promover con criterios de eficiencia y rigor la
remunicipalizacin de los servicios pblicos que operan en nuestra ciudad y que
actualmente se encuentran privatizados.
COMPROMISO CON LA CONTRATACIN TICA. Incorporar clusulas
ticas en las contrataciones del Ayuntamiento con bancos y empresas relacionadas con
derechos sociales, normativa laboral y otras.
COMPROMISO CON LA MEMORIA HISTRICA. Desbloquear la clausura del
cementerio y garantizar las exhumaciones de vctimas de la guerra civil, as como de las
peticiones de la Asociacin SOS Bebs Robados.
COMPROMISO CON EL ACCESO AL DEPORTE. Impulsar un estudio participado de las
necesidades a cubrir en cuanto a espacios faltantes o cerrados, as como de las
deficiencias de las instalaciones abiertas existentes, tanto a nivel estructural como de la
propia utilidad de los mismos, para darles el uso que les corresponde y ser verdaderos
lugares de desarrollo deportivo.

III.

OBJETIVOS A IMPULSAR DE MANERA CONJUNTA

1. SALUD, SERVICIOS SOCIALES, VIVIENDA.

SALUD:
Conseguir una ciudad de Cdiz Saludable.
Plan de choque para eliminar la pobreza extrema.
Plan de viviendas sociales.
Plan de empleo pblico y municipal.
Promover la participacin ciudadana.
Prioridad mxima de los presupuestos para fines sociales.
Objetivo prioritario, disminuir las desigualdades sociales.

VIVIENDA:
Aplicacin de polticas que respeten el derecho de toda persona a disfrutar de una
vivienda digna, a travs de las cules poder declarar Cdiz como ciudad antidesahucios,
impidiendo la ejecucin de desahucios de primera vivienda por motivos econmicos sin
alternativa habitacional, garantizando el acceso a los suministros bsicos y la
erradicacin de la infravivienda.

SERVICIOS SOCIALES:
Promover el bienestar social de la poblacin de Cdiz.
Garantizar unos servicios sociales de calidad y prontitud.
Proporcionar a todas las personas unos servicios sociales adecuados a sus necesidades.
Construir una red bsica de equipamientos para prestar dignamente estos servicios.
Fortalecer el asociacionismo y la organizacin de las personas.
Incrementar las actividades de prevencin.
Mejorar las prestaciones asistenciales.
Ampliar el desarrollo comunitario, la cooperacin y la cogestin social.
Mejorar la atencin en los barrios y colectivos ms desfavorecidos.

2.

EMPELO Y ECONOMA.

Fomento del empleo estable y de calidad, defendiendo la industrializacin de la Baha

con empresas sostenibles creadoras de valor econmico, medioambiental y social.
Auditar y promover la recuperacin de los servicios pblicos que operan en nuestra
ciudad que actualmente se encuentran privatizados, garantizando un salario y unas
condiciones laborales dignas. Cooperativizar aquellos servicios que nunca han tenido
gestin municipal.
Facilitar administrativamente la creacin de pequeas y medianas empresas y favorecer
proyectos de economa social y solidaria, de insercin laboral, de inclusin de personas
con discapacidad y de rehabilitacin personal.
Apoyar las iniciativas de emprendimiento con base tecnolgica y criterios de
sostenibilidad.
Fomentar nuevos modelos de negocio y gestin basados en la regeneracin integral de
barrios, unida a la rehabilitacin de edificios y al ahorro, la eficiencia y la accesibilidad.
Impulsar iniciativas tursticas basadas en proveer servicios al turismo cultural y deportivo,
al disfrute de la naturaleza y a las personas mayores.

3.

URBANISMO, MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD.

Participacin ciudadana en la toma de decisiones y rendicin de cuentas: urbanismo

participativo, constitucin de la comisin de medioambiente y sostenibilidad.
Por una ciudad integrada en su entorno: la Baha de Cdiz como espacio metropolitano
de planificacin y gestin.
Rehabilitacin energtica, regeneracin y renovacin urbanas: bienes, servicios y
edificios con alto rendimiento energtico (retrocommissioning, mejorar la eficiencia de los
equipos, sistemas e instalaciones de los edificios).

 Por una ciudad sostenible: el respeto medioambiental, la eficiencia y la equidad como

compromisos permanentes.
Declaracin de Cdiz ciudad amiga de los animales.
Por una ciudad accesible: prioridad para los peatones, la bici y el transporte colectivo, en
este orden.
Reduccin de la velocidad mxima de circulacin, electrolineras para recarga elctrica a
vehculos y sillas de ruedas elctricas, prioridad en aparcamientos y penetracin urbana
de los coches elctricos.
Eliminacin de barreras arquitectnicas, con una progresiva peatonalizacin del casco
histrico, suprimiendo de aceras en las calles peatonalizadas. Vados eficaces para
peatones y personas con discapacidad y movilidad reducida.
Eliminacin de todo el mobiliario urbano que no preste servicio a la ciudadana e
instalacin de bancos, recuperando parques, plazas, avenidas,

4.

PATRIMONIO, CULTURA Y TURISMO .

Gestin y mantenimiento exquisitos del Patrimonio Histrico y Cultural de Cdiz.

Cultura para la ciudadana, la libertad y el progreso. Promover y difundir la labor de los
creadores locales, llevando el arte al conjunto de los espacios pblicos de la ciudad.
Garantizar el acceso de la ciudadana a programas culturales integradores y de calidad,
desde el predominio de lo pblico y con el compromiso del tejido sociocultural de nuestra
ciudad.
Insistir en la funcin formativa y de integracin social de las polticas culturales.
Implantar en Cdiz un desarrollo turstico sostenible y volcado a la ciudadana.
Turismo para la ciudad desestacionalizado, que sea estable a lo largo de todo el ao,
fomentando la oferta del turismo cultural y de ocio creativo. Superar el estigma del
turismo de sol y playa.

5.

EDUCACIN, UNIVERISDAD y DEPORTE.

EDUCACIN:

Potenciar la formacin de ciudadanas y ciudadanos conscientes, responsables y

solidarios, elevando de manera general el nivel cultural de los gaditanos a travs del
desarrollo de las polticas culturales, deportivas, de participacin y de transparencia de
las actividades.
Crear un espacio de participacin formado por todos los agentes sociales e
institucionales relacionados con la educacin.
Creacin de un Consorcio entre el Ayuntamiento y la Universidad de Cdiz para poner en
marcha con carcter de urgencia la integracin e involucracin de la Universidad en el
objetivo de Cdiz Ciudad Creativa.

 Recualificacin arquitectnica y simblica de los espacios urbanos abandonados o en

desuso de la Universidad, Junta de Andaluca y Diputacin y su recuperacin como uso
universitario y espacios de encuentro cultural.

DEPORTE:
Consolidar un Ayuntamiento que garantice el acceso de todos los ciudadanos en igualdad
de condiciones a la prctica del deporte, por sus beneficios para el desarrollo personal y
social, as como para la salud, apostando por el desarrollo del deporte femenino, el
fomento del deporte para personas mayores y la accesibilidad al deporte adaptado.
Impulsar la iniciacin al deporte desde la infancia con programas ms amplios de deporte
escolar y dotar a las escuelas deportivas municipales de medios suficientes tanto para
dar continuidad al deporte escolar como para continuar con la formacin de los deportista
en su etapa de tecnificacin.
Fomentar la participacin de los clubes de la ciudad en la concepcin y la organizacin
de los eventos deportivos impulsados desde el Ayuntamiento, visibilizando la existencia y
la labor continua que realizan los clubes y promoviendo la participacin activa y pasiva de
los ciudadanos, apostando por lugares y horarios atractivos tanto para inscritos como
para pblico.

6.

SECTORES SOCIALES CON POLTICAS ESPECFICAS.

LGTBI: Respetar la diferentes formas de vivir y expresar la sexualidad, sancionando toda

forma de discriminacin. Promover una educacin integral de la sexualidad que favorezca
una autonoma crtica, desde mbitos institucionales, acadmicos y tambin desde otros
ms informales.
MUJER: Bsqueda de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, promoviendo la
participacin de la mujer en la vida poltica, econmica, cultural y social de la ciudad.
Erradicacin de todo tipo de publicidad sexista.
JUVENTUD: Desarrollar una nueva poltica local de juventud que reconozca a los
jvenes como ciudadanos de pleno derecho, sin paternalismos ni adulaciones,
desplegando las condiciones necesarias para su desarrollo personal y profesional.
CONCILIACIN VIDA FAMILIAR-LABORAL: Adecuar la oferta de plazas pblicas a la
demanda existente para escuelas infantiles y residencias de mayores. Garantizar la
ampliacin del servicio de comedor escolar durante los periodos no lectivos.

7.

PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL DEMOCRTICO.

Un Ayuntamiento completamente transparente en su gestin, facilitando y favoreciendo

el control de la ciudadana. Un Ayuntamiento que fomente la participacin de los
ciudadanos en la fijacin de las prioridades, el diagnstico de los problemas, en la
confeccin de los presupuestos y en la toma de decisiones.
Un aumento en la cantidad y calidad de participacin de la ciudadana gaditana, que sea
capaz de garantizar el buen uso de los recursos pblicos. Una ciudadana ms solidaria,

que participe activamente en todo tipo de actividades relacionadas con la defensa y la

promocin de los Derechos Humanos y ms implicada en los problemas colectivos.

IV. ORGANIGRAMA DE GOBIERNO

El organigrama, al inicio de esta singladura en el gobierno de la ciudad, entre las
formaciones Por Cdiz si se Puede y Ganar Cdiz en Comn, se constituye desde la
transversalidad y con un firme objetivo, fortalecer la accin del gobierno.
Se establece el trabajo en tres lneas fundamentales:
1. Un equipo de gobierno cohesionado y solidario, responsable de todas las
actuaciones del conjunto de gobierno.
2. Las delegaciones se vertebrarn en el marco de reas naturales con la
implicacin de todo el equipo de gobierno.
3. Las dos organizaciones que impulsan este pacto de gobierno formarn parte de la
manera que se establezca de los equipos de apoyo a todas las delegaciones.
Desde este enfoque, el organigrama se organizar en cinco reas, pendientes an por
definir, recayendo sobre los concejales de Ganar Cdiz en Comn las siguientes
competencias:
Concejal Delegado de Urbanismo, Mantenimiento Urbano, Movilidad, Va Pblica y
Accesibilidad.
Concejal Delegado de Vivienda
Concejal Delegado de Salud
Concejal Delegado de Cultura
Concejal Delegado de Memoria Democrtica
Igualmente una vez redefinidos los distritos actuales, a su vez, se realizar una
distribucin equitativa entre ambas formaciones, de las responsabilidades al frente de las
concejalas de distrito.
Respecto a la formacin de la Junta de Gobierno Local, los dos miembros de Ganar
Cdiz en Comn formarn parte de dicho rgano, recayendo sobre uno de ellos la
Primera Tenencia de Alcalda, y definindose en adelante la Tenencia de Alcalda del otro
concejal.
En cuanto a empresas pblicas y organismos autnomos, dada la redaccin actual de
los Estatutos, recae la responsabilidad de direccin por Ganar Cdiz en Comn las
siguientes:
PROCASA
Fundacin Municipal de Cultura
Cdiz 2012
Propuesta de Vicepresidencia de EMASA

En funcin de las responsabilidades y las prioridades del Gobierno en cada momento, y

siempre bajo el prisma de la racionalizacin y tica en el gasto pblico se prev la
posibilidad de nombramiento de personal eventual con objeto de reforzar/impulsar las
acciones y proyectos recogidos en el presente acuerdo.

V.

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Para el seguimiento, evaluacin y mejora de este Acuerdo de Gobierno, se establecen los

siguientes mecanismos: (los nombres de los mecanismos se pueden modificar)
1.

Se pondrn en marcha Mesas Mixtas de Apoyo, vinculadas a cada concejala o

rea, formadas por personas expertas con conocimientos contrastados de los
temas correspondientes, de ambas organizaciones (PCSSP y GCC) e
independientes (por consenso de ambas organizaciones) que asesoren, orienten y
evalen la formulacin y desarrollo de las polticas en cada mbito, sin que ello
suponga ninguna funcin fiscalizadora. Estas mesas se reunirn, al menos, una
vez cada tres meses y, de forma extraordinaria, cuando se solicite por parte de las
personas responsables polticas de cada departamento.

2. Se crea un Grupo Interno de Seguimiento del Acuerdo formado por 3

miembros de PCSSP y otros tantos de GCC, incluyendo a los cabezas de lista de
ambas formaciones, que se reunir al menos cada seis meses, y de forma
extraordinaria a peticin de una de las dos organizaciones, para evaluar el
cumplimiento del Acuerdo y, en su caso, proponer mejoras en su desarrollo.
3. Se pondr en marcha un Grupo Externo de Seguimiento del Acuerdo, formado
por 6 personas con contrastada experiencia y conocimiento de distintos aspectos
la poltica municipal, independientes de ambas organizaciones polticas y elegidas
por consenso de ambas, que se reunir al menos una vez al ao para evaluar el
cumplimiento de este Acuerdo de Gobierno y, en su caso, proponer mejoras en su
desarrollo.
4. Se promover una Asamblea Conjunta de Seguimiento del Acuerdo al menos
una vez al ao, donde se reunirn las asambleas de PCSSP y de GCC para
evaluar, juntamente con el Equipo de Gobierno, el desarrollo de este Acuerdo y,
en su caso, proponer mejoras en su desarrollo. Ambas asambleas tendrn
conocimiento previo de los informes de seguimiento que hayan elaborado otros
rganos de seguimiento mencionados.
Nota: El funcionamiento de estos mecanismos y rganos de seguimiento del Acuerdo se
desarrollar y detallar, por consenso, conjuntamente por un grupo de trabajo mixto de
ambas organizaciones, en el plazo mximo de tres meses.