Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
de Logstica da
Administrao
Pblica Federal
EGL 2016-17
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Vana Rousseff
MINISTRO DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO
Nelson Barbosa
SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
Cristiano Rocha Heckert
DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE LOGSTICA
Diogo da Fonseca Tabalipa
COORDENADOR-GERAL DE ESTRATGIA DE CONTRATAES
Juarez Sostena Barbosa
COODENADORA-GERAL DE NORMAS
Andra Regina Lopes Ache
COORDENADOR-GERAL DO SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO DE SERVIOS GERAIS
Paulo Csar Kluge
COORDENADORA-GERAL DE INFORMATIZAO DE PROCESSOS
Eleidimar Odlia Isaque da Silva
COORDENADORA-GERAL DE SUPORTE AOS USUARIOS
Maria Lucinete de Medeiros Dias
EQUIPE TCNICA DE ELABORAO DA EGL:
Anderson Ferreira Gomes - MP
Clia Regina de Castro Alves - MP
Eugnio Solto Pereira MP
Fbio Gomes Barros - MP
Gilson Fernando Botta - MP
Marina do B Nascentes M. de Frana Ferreira - MP
EQUIPE DE APOIO
Participantes das Oficinas e Reunies Complementares
Abdias da Silva Oliveira MDIC
Alberto Romeiro ANAC
Ana Carla Almeida MMA
Andr Luiz Rocha MDS
Carolina Cabral PR
Cludia Soares Lopes MMA
Clodiana Brescovit Alves - PR
Fbio A. Vieira - MDA
Genivaldo S. Costa MP
Gustavo Rodrigues PR
Hlio Barbosa da Silva - MMA
Jairo Jos Gonalves - MP
Jhssica Ribeiro Cardoso - MP
Jos Manuel Gomes - MC
Kadu Freire de Abreu - MP
Leandro Gomes MP
Lucimar Rizzo - MP
Luis F.P. Duarte CENTRAL-MP
Manuela D. dos Santos da Silva Pires - MP
Marcela Saldanha - MJ
Marcela Saliba - MJ
Marcilene A. Aguiar - MP
Marcos Vinicius Severo MCidades
Maria Arcngela Silva Casagrande - MP
Miguel de Souza MT
Mnica R. de Morais MP
Patrcia Amorim AGU
Paulo A. S. Bandeira MCidades
Pedro Lcio Lyra - CADE
Pedro Paulo Tourinho - MT
Rodrigo Melo Nogueira - MTE
Rosineide Saraiva - MCidades
Sandra Caldas F. da Silveira - MP
Sandro Soares -MDS
Thiago Joba Stchelkunoff - ABIN
Weberson Pereira da Silva - MP
Wellyngton F. L. da Rocha STN-MF
Wolmar Vieira de Aguiar CENTRAL-MP
Yorrana Moraes - MP
Zaira Pires Ferreira MCidades
B823c
CDU 537.214
SUMRIO
QUADRO DE SIGLAS................................................................................................................................... 6
1. INTRODUO........................................................................................................................................ 7
2. CONTEXTO DO SISG............................................................................................................................ 8
3. PROPSITO..........................................................................................................................................11
4. MODELO TERICO.............................................................................................................................11
5. REFERENCIAL ESTRATGICO..........................................................................................................13
6. OBJETIVOS ESTRATGICOS.............................................................................................................15
7. INICIATIVAS ESTRATGICAS............................................................................................................17
8. ALINHAMENTO COM OUTRAS ESTRATGIAS E PLANOS
GOVERNAMENTAIS...........................................................................................................................22
9. REFERNCIAS......................................................................................................................................25
ANEXO I MARCOS E METAS................................................................................................................26
ANEXO II LISTA DE RGOS INTEGRANTES DO SISG................................................................35
SETORIAIS.............................................................................................................................................35
SECCIONAIS..........................................................................................................................................36
QUADRO DE SIGLAS
SIGLA
DESCRIO
ABIN
AGU
Advocacia-Geral da Unio
ANAC
CADE
CENTRAL
DELOG
Departamento de Logstica
EGL
IE
Iniciativa Estratgica
MJ
Ministrio da Justia
MCidades
MC
MDA
MDS
MDIC
MMA
MP
MT
PDL
PEI
SLTI
SIASG
SISG
SWOT
INTRODUO
reviso do plano, caber aos ncleos temticos apresentar diretrizes mais especficas e
propor indicadores e metas que balizaro as aes do SISG a partir de 2017, de forma
incremental.
O novo modelo de governana estabelecido na EGL 2016-17 possibilita a construo colaborativa de iniciativas inovadoras de governo, com vistas a imprimir o mximo rendimento
e a reduzir os custos operacionais da Administrao sem descuidar, contudo, da qualidade
dos servios prestados e das exigncias de transparncia das aes de governo.
Tendo em vista o carter transversal das atividades de logstica, espera-se, como resultado da execuo da EGL 2016-17 e do alcance dos objetivos estratgicos estabelecidos, a
consolidao das unidades de logstica pblica como atores estratgicos na execuo das
polticas pblicas e programas governamentais.
CONTEXTO DO SISG
O Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, concretizou uma reforma administrativa baseada nos princpios do planejamento, coordenao, descentralizao, delegao
de competncia e controle, at hoje reconhecida como uma tentativa modernizante de
profissionalizao da atuao estatal. O diploma previu, em seu artigo 30, a organizao
de algumas atividades sob a forma de sistemas, com o intuito de estabelecer uma coordenao central mais coesa.
Em 1994, o Decreto n 1.094 regulamentou os arts. 30 e 31 do Decreto-Lei n 200, de 25
de fevereiro de 1967, e instituiu o SISG. Esse sistema j havia sido objeto do revogado
Decreto n 75.657 de 24 de abril de 1975. O SISG surge, assim, como parte integrante de
um sistema administrativo orgnico que engloba toda a Administrao Pblica Federal,
num esforo de coordenao das atividades de logstica pblica com vistas a uma maior
eficincia. Trata-se de um entre os vrios sistemas de atividades auxiliares da Administrao, responsveis pela execuo de atividades de cunho transversal.
Atualmente, as atividades de logstica pblica assumiram carter mais estratgico na
melhoria dos resultados da ao governamental, diante das exigncias da sociedade de
DEZEMBRO 2015 ESTRATGIA GERAL DE LOGSTICA
10
PROPSITO
MODELO TERICO
Como
chegaremos l?
Quem somos?
Conhecendo
o SISG
Misso, Viso,
Valores
Anlise
ambiental
Como
estamos?
Objetivos
Estratgicos
Metas
Iniciativas
Estratgicas
Para onde
queremos ir?
11
Nessas oficinas tcnicas foram aplicadas dinmicas que permitiram a construo do referencial estratgico, em um ambiente no qual todos os participantes puderam apresentar
propostas e analisar conjuntamente as sugestes apresentadas, resultando em documento que considera aS realidades dos diferentes rgos e entidades.
A primeira oficina, realizada no dia 28 de julho de 2015, teve como resultado a elaborao
da anlise SWOT, vale dizer, a anlise das oportunidades e ameaas do ambiente externo
e dos pontos fortes e fracos do SISG.
A definio do referencial estratgico ocorreu em 13 de agosto de 2015, na segunda oficina. Definiu-se uma nova viso de futuro para o SISG, sua misso, bem como os valores que
iro orientar a atuao do rgo central e dos rgos setoriais e seccionais.
A partir do contedo elaborado nas duas primeiras oficinas, foram definidos objetivos
estratgicos para o SISG, os quais foram apresentados na terceira oficina, realizada no dia
26 de agosto de 2015. Baseados nesses objetivos, os representantes dos diversos rgos
e entidades sugeriram diferentes iniciativas estratgicas que nortearo o alcance da Viso
de Futuro do Sistema.
Os principais conceitos utilizados na conduo dos trabalhos foram:
Referencial Estratgico: indica quais princpios bsicos devem ser preservados e para qual
futuro se deve progredir. A elaborao do referencial estratgico consiste em construir as
declaraes de Misso, Viso de Futuro e Valores.
Anlise Ambiental: anlise do Ambiente Externo, que visa identificar as oportunidades
e ameaas, e anlise do Ambiente Interno, que identifica os pontos fortes e os fracos de
uma organizao.
Objetivos Estratgicos: elemento balizador da estratgia. Por meio deles, possvel identificar os resultados que se pretende atingir e servem de base para a definio das metas
e das iniciativas estratgicas.
Mapa Estratgico: instrumento de comunicao da estratgia e sintetizao grfica das
inter-relaes entre os objetivos estratgicos nas cinco dimenses: Recursos Humanos,
Governana, Solues de Tecnologia da Informao, Uso do Poder de Compra, Excelncia
e Inovao.
12
Meta: resultado a ser atingido no futuro. A definio da meta composta de trs partes:
propsito, valor e prazo.
Indicadores: dados numricos ou ndices percentuais que medem o alcance das metas e
permitem a mensurao da performance do SISG quanto realizao da estratgia planejada.
Iniciativas Estratgicas: indicam, em linhas gerais, as aes a serem implementadas a longo e mdio prazos para assegurar a realizao dos objetivos estratgicos, ajudar no alcance das metas estabelecidas e para preencher as lacunas existentes entre a performance
atual do SISG e a situao desejada.
Aps a validao e publicao da EGL, o rgo central do SISG dever realizar o acompanhamento das metas. Essa avaliao ser peridica e realizada a partir da anlise das
prioridades, da execuo das aes derivadas das iniciativas estratgicas, dos valores utilizados para os indicadores e da eficcia estratgica. Durante o processo de avaliao podero ser realizadas eventuais alteraes nas metas, nos indicadores ou nas iniciativas
estratgicas adequando-os s necessidades do SISG.
REFERENCIAL ESTRATGICO
Viso de futuro
Ser reconhecido pela atuao profissional, eficiente e estratgica.
Misso
Prover servios e infraestrutura logstica para execuo das polticas pblicas, articulando
as atividades dos rgos por meio de diretrizes e normas e usando o poder de compra do
Estado para induzir o desenvolvimento sustentvel do Pas.
13
Valores
Profissionalismo
Eficincia
Sustentabilidade
Transparncia
Dedicao
Foco em
resultados
Integridade
14
OBJETIVOS ESTRATGICOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1
15
VISO DE FUTURO
Ser reconhecido pela atuao profissional, eficiente e estratgica.
MISSO
Prover servios e infraestrutura logstica para execuo das polticas pblicas,
articulando as atividades dos rgos por meio de diretrizes e normas e usando o
poder de compra do Estado para induzir o desenvolvimento sustentvel do pas.
Profissionalismo
Eficincia
Sustentabilidade
Transparncia
Dedicao
Integridade
Foco em Resultados
Profissionalizar a
atuao das unidades
de logstica pblica
Melhorar a governana
e promover a atuao
em rede dos rgos e
entidades do SISG
Promover a
sustentabilidade e o
uso do poder de
compra do Estado
Ampliar o uso de
Novas Tecnologias de
Informao e
Comunicao
Promover a inovao, a
transparncia e a
excelncia na gesto da
logstica pblica federal
16
Iniciativas Estratgicas
OBJETIVO ESTRATGICO
1. Profissionalizar
a atuao das
unidades de
logstica pblica
Descrio
Qualificar servidores envolvidos diretamente no
funcionamento das unidades de logstica pblica,
desenvolvendo capacidades tcnicas e gerenciais e
promovendo condies favorveis execuo das
atividades logsticas de forma eficiente e produtiva.
INICIATIVAS ESTRATGICAS
IE02
IE03
IE04
17
OBJETIVO ESTRATGICO
2. Melhorar a governana
e promover a atuao
em rede dos rgos e
entidades do SISG
Descrio
Melhorar a governana e a gesto dos processos
de trabalho da logstica pblica, promovendo a
atuao em rede dos rgos e entidades do SISG.
Iniciativas Estratgicas
Aprimorar os sistemas de governana e gesto da logstica pblica.
IE05
Aprimorar os sistemas de governana e gesto da logstica pblica,
modernizar os dispositivos que regulamentam o SISG e instituir as
instncias de coordenao.
18
OBJETIVO ESTRATGICO
3. Ampliar o uso de
novas tecnologias
de informao e
comunicao
Descrio
Aperfeioar e inovar a oferta de solues de
tecnologia da informao atravs de processos
e tecnologias inovadoras com vistas a atender as
necessidades dos rgos e entidades do SISG.
Iniciativas Estratgicas
IE08
Implementar mecanismo aprimorado de busca no Sistema SIASG,
facilitando a obteno de informaes no sistema.
Disponibilizar ferramenta que auxilie a definio do preo estimado
das contrataes
IE09
Disponibilizar banco de preos de referncia das contrataes pblicas
no mbito do SISG.
Sanear as bases de dados dos catlogos de material e servio.
IE10
19
OBJETIVO ESTRATGICO
4. Promover a
sustentabilidade e
o uso do poder de
compra do Estado
Descrio
Desempenhar o papel de indutor do mercado,
utilizando as licitaes como mecanismo
de promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e a padronizao e a centralizao
de compras como catalisador da economia de
escala e diminuio dos custos operacionais nas
contrataes pblicas.
Iniciativas Estratgicas
20
OBJETIVO ESTRATGICO
5. Promover a inovao,
a transparncia e a
excelncia na gesto
da logstica pblica
federal
Descrio
Aprimorar e inovar os processos de logstica
pblica, garantindo transparncia, celeridade e
a eficincia.
Iniciativas Estratgicas
Definir modelo de gesto de conhecimento para o SISG.
IE13
IE14
IE15
21
Plano Plurianual
2016-2019
22
Assim, alm dos macroplanos governamentais, os rgos e entidades, quando da elaborao de seus Planos Diretores de Logstica PDL, devero alinhar-se ao respectivo Plano
Estratgico Institucional PEI e aos objetivos e s iniciativas presentes na EGL 2016-2017,
conforme ilustrado na Figura 3.
23
Dessa forma, o PDL, plano ttico que visa instrumentalizao do diagnstico, do planejamento e da gesto dos recursos e processos de logstica pblica dos rgos e entidades
integrantes do SISG, resultar em um documento ajustado, em todos os nveis, realidade
vivida na Administrao Pblica, contribuindo para o alcance mais eficiente e efetivo das
iniciativas de governo.
A estruturao desse plano-padro contribuir para o fortalecimento de todo o SISG, estabelecendo uma cultura de planejamento nas unidades executoras, ao mesmo tempo
em que as desonera de elaborar planos paralelos de planejamento (Plano de Gesto de
Logstica Sustentvel PLS, Plano Anual de Compras), pois rene no mesmo instrumento
os contedos daqueles planos.
Nessa linha, ser disponibilizado aos rgos e entidades uma ferramenta informatizada
para gesto do Plano Diretor de Logstica, com mdulos de preenchimento simplificado,
facilitando sua elaborao e gesto do plano. O uso da ferramenta permitir ao rgo central do SISG acompanhar a evoluo das aes nos rgos setoriais e seccionais, facilitando o cruzamento de informaes desses rgos para a produo de relatrios gerencias
que apoiem a tomada de decises estratgicas do SISG.
24
10 REFERNCIAS
BRASIL. Decreto n 1.094, de 23 de maro de 1994. Dispe sobre o Sistema de Servios
Gerais (SISG) dos rgos civis da Administrao Federal direta, das autarquias federais e
fundaes pblicas, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil. Braslia, DF. 1994.
___. Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispe sbre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF. 1967.
___. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao. Estratgia Geral de Tecnologia da Informao - EGTI 2011-2012. Braslia : MP/SLTI, 2010.
___. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao. Estratgia Geral de Tecnologia da Informao do SISP 2013-2015:
verso 1.0. Braslia : MP/SLTI, 2012.
___.___. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos. Plano plurianual 20122015 : projeto de lei. Braslia : MP, 2011.
___.___. Secretaria de Gesto Pblica. Programa GESPBLICA, Modelo de Excelncia em
Gesto Pblica. Braslia : MP/SEGEP, 2014. Verso 1/2014.
___. Presidncia da Repblica, Secretaria de Assuntos Estratgicos. Brasil 2022: Trabalhos
Preparatrios Braslia: - SAE, 2010.
25
ANEXO I
MARCOS E METAS
Foram definidos indicadores e metas que permitem acompanhar a implementao das
iniciativas, ou, alternativamente, estabelecidos marcos que devem ser atingidos para a
consecuo dos objetivos estabelecidos neste plano.
Descrio
Marco 1
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Julho de 2016
Marco 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Dezembro de 2017
26
O1-IE 02
Descrio
Marco 1
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Julho de 2016
Marco 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Dezembro de 2017
O1-IE 03
Descrio
Indicador 1
% de concluso do projeto
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
50%
100%
Indicador 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
27
O1-IE 04
Descrio
Indicador 1
% de concluso do projeto
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
20%
100%
Indicador 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
Descrio
Marco 1
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Maio de 2016
Marco 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Junho de 2016
28
O2-IE 05
Marco 3
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Junho de 2016
Marco 4
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Outubro de 2016
Marco 5
EGL revisada
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Novembro de 2016
O2-IE 06
Descrio
Indicador
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
15 rgos setoriais
29
Descrio
Indicador 1
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
Marco 1
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Agosto de 2016
Indicador 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
Marco 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Abril de 2016
Indicador 3
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
Marco 3
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Dezembro de 2016
30
O3-IE 08
Descrio
Marco
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Julho de 2016
Indicador
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
25%
50%
O3-IE 09
Descrio
Indicador
% concluso do projeto
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
50%
100%
O3-IE 010
Descrio
Indicador
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
100%
31
Indicador 1
Responsvel
Meta
Indicador 2
Responsvel
Meta
O4-IE 12
Descrio
Indicador 1
Responsvel
Meta
2016
2017
Indicador 2
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
4
DEZEMBRO 2015 ESTRATGIA GERAL DE LOGSTICA
32
Descrio
Marco 1
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Dezembro de 2016
Marco 2
Modelo implementado
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
julho de 2017
Marco 3
Disponibilizao de ponto nico de contato e relacionamento com os usurios do SISG e a sociedade (Portal de
Logstica Pblica)
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Dezembro de 2016
O5-IE 14
Descrio
Indicador
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
70%
80%
33
O5-IE 15
Descrio
Indicador
Responsvel
DELOG/SLTI
Meta
2016
2017
30%
60%
Marco
Responsvel
DELOG/SLTI
Prazo
Junho de 2016
34
ANEXO II
LISTA DE RGOS INTEGRANTES DO SISG
Esto relacionados, a seguir, os rgos que compem o SISG, agrupando os setoriais (32),
como seccionais (159).
1.1 SETORIAIS
1
Advocacia-Geral da Unio
Controladoria-Geral da Unio
Ministrio da Cultura
Ministrio da Defesa
Ministrio da Educao
10
Ministrio da Fazenda
11
12
Ministrio da Justia
13
Ministrio da Sade
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Ministrio do Esporte
23
35
24
25
Ministrio do Turismo
26
27
29
30
31
32
1.2 SECCIONAIS
1
10
11
12
13
14
15
16
Colgio Pedro II
17
18
36
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
37
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
38
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
39
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
40
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
41