CADERNO PRONAF

AGROECOLOGIA

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Sumrio

DILMA ROUSSEFF
Presidenta da Repblica
PATRUS ANANIAS
Ministro do Desenvolvimento Agrrio
FERNANDA MACHIAVELI
Chefia de Gabinete do Ministro do Desenvolvimento Agrrio
MARIA FERNANDA RAMOS COELHO
Secretria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
ONAUR RUANO
Secretrio de Agricultura Familiar
JOO LUIZ GUADAGNIN
Diretor de Financiamento e Proteo Produo
Equipe editorial
Edio de texto - Fabiana Mauro
Patrcia Landim
Diagramao - Lucas Santos
Fotografia - Ascom MDA
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
www.mda.gov.br
SECRETARIA DA AGRICULTURA FAMILIAR

Braslia, 2015

Apresentao

1. Como obter financiamento de custeio para

empreendimentos de base agroecolgica ou
orgnica?

1.1. Passo a passo para obter financiamento de custeio

para sistemas de produo de base agroecolgica e
sistemas orgnicos.

2. Como obter financiamento de investimento para

sistemas de produo de base agroecolgica e sistemas
orgnicos?

2.1. Passo a passo para obter financiamento de

investimento para sistemas de produo de base
agroecolgica e sistemas orgnicos.

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3. O Seguro da Agricultura Familiar - SEAF

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3.1. Cuidados para evitar a perda de cobertura do Seguro

da Agricultura Familiar SEAF

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4. Cadastro Ambiental Rural - CAR

16

Para saber mais

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ANEXOS

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Como obter financiamento do Pronaf para sistemas

de produo agroecolgicos ou orgnicos

Emerge hoje uma sociedade cada vez mais vida por informaes a
respeito da origem dos produtos que consome, do processo de produo, do respeito ao meio ambiente e suas interfaces sociais.
As mudanas nos hbitos de consumo demandam produtos mais
saudveis e de melhor qualidade.
Essa realidade torna possvel a produo de alimentos agroecolgicos e orgnicos nas unidades familiares, onde a qualidade do produto
considerada fator bsico e, por isso, recebe toda a ateno de quem
produz e de quem orienta: dos extensionistas rurais.
O financiamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) para sistemas de produo de base agroecolgica ou orgnicos tem papel importante na viabilidade desse modelo
para a agricultura familiar. A utilizao do crdito e do Seguro da Agricultura Familiar contribui para a reduo de custos e riscos da lavoura.
Os crditos para alimentos saudveis s acontecem quando contam
com a participao do tcnico de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(Ater). ele que faz acontecer. O projeto de crdito s aceito com sua
participao, compromisso, assinatura e acompanhamento.
Os agentes financeiros tm o compromisso com o desenvolvimento
sustentvel e a ampliao da oferta de alimentos, por meio do estmulo
produo de base agroecolgica ou orgnica.

Apresentao
A agricultura familiar produz alimentos saudveis para os consumidores brasileiros. Para isso usa os sistemas agroecolgicos e orgnicos
de produo.
Os produtos agroecolgicos e orgnicos so cultivados como um
sistema vivo e complexo, em que coexistem vrios tipos de plantas,
animais, microorganismos e minerais.
No manejo das unidades de produo agroecolgicas e orgnicas os
agricultores familiares se valem do enfoque sistmico privilegiando a
conservao ambiental, a biodiversidade, os ciclos biolgicos e a qualidade de vida.

O conjunto dessas aes e atores de tcnicos de Ater, agentes

financeiros, organizaes no governamentais, agricultores familiares e
organizaes econmicas da agricultura familiar garante o aumento
na produo de alimentos saudveis, maior oferta de produtos com valor agregado, aumento da renda do agricultor familiar e a dinamizao
da economia local.
Este material educativo uma contribuio para todos os atores
envolvidos com a produo de alimentos saudveis, com a segurana
alimentar e nutricional e com a promoo da vida.

1.Como obter financiamento de custeio para empreendimentos de base agroecolgica ou orgnica?

A Linha de Crdito para o Financiamento de Custeio para Agroecologia - Pronaf Agroecologia - concedida pelos agentes financeiros com
base em planilhas de Custos de Produo Variveis (CPV) e mediante
a apresentao do projeto de crdito.

1.1 Passo a passo para obter financiamento de

custeio para sistemas de produo de base agroecolgica e sistemas orgnicos consolidados ou

em transio

Os crditos de custeio tm as seguintes taxas de juros:

2,5% a.a., para uma ou mais operaes de custeio que, somadas,
atinjam valor de at R$10.000,00 por muturio em cada safra;
4,5% a.a., para uma ou mais operaes de custeio que, somadas,
atinjam valor acima de R$10.000,00 at R$30.000,00 por muturio em
cada safra;
5,5% a.a., para uma ou mais operaes de custeio que, somadas,
atinjam valor acima de R$30.000,00 at R$100.000,00 por muturio
em cada safra.

O que so planilhas de Custos de Produo Variveis (CPV)?

So planilhas que os agentes financeiros utilizam para definir a
viabilidade tcnica e econmica dos empreendimentos que demandam financiamento em um municpio ou regio.
As planilhas do CPV so elaboradas por profissionais dos agentes financeiros, com formao em cincias agrrias, que analisam
as informaes sobre a produo e produtividade das atividades
agrcolas e pecurias, alm dos dados fornecidos pelas instituies
de pesquisa agrcola, pelo Zoneamento Agrcola de Risco Climtico - ZARC, pelos tcnicos da assistncia tcnica e extenso rural,
agricultores e pelo mercado.
Os agentes financeiros integram as informaes das vrias fontes, fazem a anlise da viabilidade tcnica e econmica dos empreendimentos e definem o custo de produo varivel e o valor do
financiamento dos empreendimentos.

1 - O agricultor familiar, com apoio e orientao do extensionista rural, demanda ao agente financeiro recursos para o custeio da produo.
2 - O tcnico do agente financeiro e o tcnico de Ater elaboram conjuntamente a planilha CPV do empreendimento.
3 - O tcnico de Ater elabora, dialogando com a famlia e fazendo a
anlise dos recursos naturais e meios de produo da unidade familiar,
com base nas planilhas de CPV, o projeto que poder abranger um ou
todos os empreendimentos de base agroecolgica e ou em transio, a
serem desenvolvidos no estabelecimento, no perodo de um ano.

4 - O agricultor entrega o projeto ao agente financeiro.

2. Como obter financiamento de investimento

5 - O agente financeiro analisa a proposta, com base na CPV, e informa ao agricultor e ao tcnico de Ater se a mesma est aprovada ou se
necessita de ajustes. Neste caso, informa quais os ajustes que devem ser
feitos.

para sistemas de produo de base agroecolgica

6 - O agente financeiro libera os recursos quando a proposta e as

garantias estiverem ajustadas.

A Linha de Crdito de Investimento para Agroecologia (Pronaf Agroecologia) concedida a agricultores familiares que possuem DAP e que
apresentarem projeto tcnico para sistemas de produo de base agroecolgica, ou em transio para sistemas de base agroecolgica, segundo
as normas estabelecidas pela Secretaria da Agricultura Familiar - SAF/
MDA (anexo 3), e para sistemas orgnicos de produo, conforme normas estabelecidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA (anexo 4).

Para que haja um comprometimento mtuo do tcnico e das pessoas

da unidade familiar de produo e para que exista um compromisso de
continuidade no processo de transio agroecolgica, necessrio que
o extensionista elabore, junto com a famlia do agricultor familiar, um
plano de transio de base agroecolgica ou orgnica com durao de alguns anos, tempo suficiente para a complementao da fase de transio.

e sistemas orgnicos?

O financiamento do Pronaf Agroecologia pode incluir os custos relativos implantao e manuteno do empreendimento em at 35% do
valor financiado para linha de investimento.
O limite por beneficirio de at R$ 150 mil a cada ano agrcola,
podendo chegar at R$ 300 mil, para atividades de suinocultura, avicultura e fruticultura.
O prazo de reembolso de at
10 anos, includos at trs anos
de carncia.
Os encargos financeiros so de
2,5% a.a.

O projeto o estudo tcnico, elaborado pelo extensionista ou tcnico

que faz a orientao unidade familiar de produo em que consta o
oramento de aplicao dos recursos, as receitas previstas, as medidas
eventualmente necessrias para a adequao da unidade familiar s exigncias de defesa do meio ambiente, a durao da orientao tcnica e as
pocas mais adequadas sua prestao.
O projeto tcnico no poder contemplar o uso de fertilizantes sintticos de alta solubilidade, agrotxicos sintticos, aditivos sintticos utilizados na alimentao animal, reguladores sintticos de crescimento e
organismos geneticamente modificados; conforme Portaria n 38, de 4
de julho de 2014. Ver anexo 2.

O projeto deve, obrigatoriamente, ser assinado por um

tcnico credenciado no agente
financeiro. O tcnico que elabora
o projeto deve prestar a assistncia tcnica pelo perodo necessrio para a sua completa e efetiva
implantao.

4- O agente financeiro analisa

o projeto e informa ao agricultor e
ao tcnico de Ater se est aprovado ou se necessita de ajustes. Nesse
caso, informa quais ajustes devem
ser feitos.
5- O agente financeiro libera
os recursos quando a proposta e
as garantias estiverem ajustadas.

2.1. Passo a passo para obter financiamento de

investimento para sistemas de produo de base

agroecolgica e sistemas orgnicos consolidados

ou em transio

1- O agricultor procura o tcnico de ATER para planejar os investimentos e calcular o retorno financeiro dos empreendimentos.
2- O tcnico de ATER, antes de elaborar o projeto tcnico pode
dialogar com os tcnicos do agente financeiro para esclarecimentos de eventuais dvidas que possam surgir sobre o enquadramento da
proposta no Pronaf Agroecologia.
3- Quando o projeto tcnico estiver elaborado, o agricultor entrega ao agente financeiro, mediante protocolo.

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3. O Seguro da Agricultura Familiar - SEAF

Agricultores familiares que acessam as operaes de custeio agrcola
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(Pronaf) podem produzir com mais tranquilidade, sabendo que tero
ressarcimento em eventuais perdas na lavoura.
A adeso ao Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) automtica.
Acontece no momento em que agricultor familiar acessa ao Pronaf Custeio. Para ter este benefcio, o agricultor paga uma taxa de apenas 3%
sobre o valor segurado. Para lavouras irrigadas e na regio semirida a
taxa de 2%.
Essas taxas sofrem ajustes anuais. Se o agricultor solicitar pagamento do seguro, ter acrscimo de 0,5% no ano seguinte. Se no solicitar,
ter decrscimo de 0,25%.
O SEAF no abrange todo o custeio agrcola do Pronaf, mas somente
as culturas zoneadas. Fora do zoneamento s h cobertura para lavouras irrigadas.

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3.1. Cuidados para evitar a perda de cobertura

Certificar-se de que os insumos e sementes sejam de qualidade.

do Seguro da Agricultura Familiar SEAF

permitido utilizar gro obtido de semente adquirida na safra

anterior, desde que tenha nota fiscal.

As operaes de financiamento de custeio para empreendimentos

de base agroecolgica, orgnica ou em transio podem ser amparadas
pelo SEAF, caso possuam os requisitos especificados no Manual de Crdito Rural MCR - ver captulo 16 do MCR (Anexo 6).

permitido o uso de prtica de consrcio de plantas nos cultivos financiados.

Para no perder a cobertura do SEAF, importante que o agricultor

conhea as regras e condies do programa. Em geral, o agricultor que
utiliza a tecnologia recomendada no tem problemas na hora de acessar
o Seguro. Alguns cuidados, no entanto, so de responsabilidade direta
do agricultor e merecem maior ateno para evitar perda de cobertura.

Deve-se ter ateno

I - Na contratao ou renovao do financiamento:
Adotar as prticas necessrias para evitar eroso e compactao,
corrigir a acidez e a fertilidade, favorecer a reteno de umidade com
prticas conservacionistas (curvas de nvel, cobertura vegetal, plantio
direto na palha e outras).
Realizar anlises qumica e granulomtrica do solo para operaes acima de R$ 5 mil.
Solicitar Ater a recomendao de uso de insumos elaborada com base na anlise qumica do solo. No podem ser utilizados
fertilizantes sintticos de alta solubilidade, agrotxicos sintticos,
aditivos sintticos utilizados na alimentao animal, reguladores
sintticos de crescimento e organismos geneticamente modificados.
Certificar-se de que existe indicativo de plantio no municpio
para a cultura, o tipo de solo onde ser o plantio e para o ciclo de desenvolvimento da cultivar.

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A cultivar deve estar indicada no ZARC para enquadramento

no SEAF. Se for cultivar crioula, no precisa estar no ZARC e sim, deve
estar no Cadastro Nacional de Cultivares Locais Tradicionais ou Crioulas da SAF/MDA. Para mais informaes, acesse a pgina de cultivares
crioulas no site MDA: http://www.mda.gov.br/sitemda/secretaria/saf-seaf/cultivares-crioulas
Buscar orientao da assistncia tcnica para definir a tecnologia a ser utilizada.
Vistoria prvia deve ser realizada em lavouras permanentes
antes da contratao do financiamento.
Apresentar croqui ou mapa de localizao da lavoura indicando
local, contornos e dimenses da rea onde a lavoura ser implantada.
O oramento deve indicar os tipos e valores dos insumos (sementes, fertilizantes, defensivos e servios) que sero aplicados na
lavoura.

ATENO! Fertilizantes e insumos devem ser os admitidos para cultivos agroecolgico, orgnico e ou em transio, conforme portaria 38
(Anexo 2).
ATENO! Insumos de produo prpria devem constar no projeto
tcnico financiado e o beneficirio deve demonstrar, ao tcnico encarregado da comprovao de perdas, a estrutura de produo dos insumos
utilizados.

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 Na apresentao do projeto e antes de assinar contrato, o agricultor deve conferir se todas as condies (cultura, consrcios, rea
plantada, oramento, produo esperada) esto de acordo com o que
foi planejado e ser praticado na lavoura.

A aplicao de insumos deve ser feita conforme recomendao

tcnica e oramento de crdito (calagem, adubao no plantio e na
cobertura, controle de ervas invasoras, pragas e doenas).
Buscar orientao da assistncia tcnica para um manejo adequado.

O agricultor que assinar o contrato tomando o crdito deve ser

quem de fato o dono do empreendimento e ir conduzir a lavoura. O
uso do nome de terceiros, inclusive da famlia, irregular e sujeita
perda da cobertura do seguro, alm de outras penalidades.

Nmero de plantas, cultivar, adubao e demais aspectos devem

ser suficientes para atingir a produtividade prevista no contrato.

Os comprovantes de aquisio de insumos (notas fiscais) devem

ser emitidos em nome do beneficirio do financiamento.

Realizar a colheita na poca recomendada e agilizar os procedimentos de colheita evitando a exposio do produto a intempries.

Guardar os comprovantes de aquisio de insumos para entregar

ao banco caso haja ocorrncia de perdas na lavoura.

Ocorrendo algum evento que prejudique o empreendimento

financiado, solicitar ao tcnico que elaborou o projeto a emisso de
laudo informando a condio do empreendimento, devendo o laudo ser
entregue ao agente financeiro, para acompanhamento.

Procure realizar operaes de custeio agrcola num mesmo

agente financeiro.

ATENO! A ausncia das notas fiscais/comprovantes de insumos

pode gerar reduo no clculo do pagamento do seguro.

II - Durante a conduo da lavoura:

O plantio deve ser feito nas datas indicadas no ZARC e no local previsto no croqui. Deve-se confirmar se h umidade no solo e previso de
chuvas para os dias seguintes.

ATENO! Isso necessrio, pois a vigncia do seguro inicia aps a

emergncia e estabelecimento das plntulas (embrio vegetal que comea
a desenvolver-se pelo ato da germinao).

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ATENO! No deixar o produto na lavoura, pois a vigncia do seguro termina com a colheita ou com o trmino da poca prevista de colheita.

III - No momento de pedir cobertura (Comunicado de

Ocorrncia de Perdas - COP):
Entregar os comprovantes de aquisio de insumos em nome do
beneficirio.
Comunicar imediatamente ao banco a ocorrncia de qualquer
evento causador de perdas, assim como o agravamento que sobrevier
(MCR 16.1.8.g).
A COP no pode ser feita depois de iniciada a colheita, exceto se
o evento ocorreu durante a colheita ou em caso de cultivo consorciado/

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policultivo onde apenas uma das espcies cultivadas tenha sido prejudicada. Em qualquer caso, no pode ser tardia.
Aguardar a vistoria e a consequente liberao de rea antes de
iniciar a colheita (depende da anlise do perito).
Mais detalhes acerca dos cuidados para evitar perda de cobertura,
acesse a pgina do SEAF no site do MDA: http://www.mda.gov.br/.
Na Agricultura Familiar o que no coberto pelo SEAF pode ser
coberto pelo Proagro Tradicional.

4. Cadastro Ambiental Rural - CAR

Uma das novidades mais importantes do novo Cdigo Florestal o Cadastro Ambiental Rural,
conhecido como CAR.
O CAR um cadastro que traz
as informaes das reas ambientais protegidas nos imveis rurais
do Pas. Pela nova lei, obrigatrio que todos os imveis rurais
- propriedades ou posses - sejam
inseridos no CAR. Assim, proprietrios e posseiros tm at o dia 5 de
maio de 2016 para cadastrar suas propriedades ou posses no CAR.
Ateno! Depois do ano de 2017, quem no estiver com sua propriedade cadastrada no CAR no poder mais acessar o crdito rural. Mas
importante saber tambm que quem no estiver cadastrado estar
descumprindo uma determinao da lei. Por isso, vale ficar atendo aos
prazos!

as degradadas caso precise fazer isso. Assim, a propriedade passa a ser

considerada em processo de regularizao e as multas ambientais que
tinha antes de junho de 2008 sero suspensas. E, tambm, no poder
ter novas multas de reas desmatadas irregularmente antes de 2008.
Mas isso somente se a propriedade estiver cadastrada no CAR.
Consulte o Passo a Passo para o Cadastro Ambiental Rural na pgina
do MDA.

Para saber mais

Produo de base agroecolgica: aquela que busca otimizar a integrao entre capacidade produtiva, uso e conservao da biodiversidade e dos demais recursos naturais, equilbrio ecolgico, eficincia econmica e justia social, abrangida ou no pelos mecanismos de controle
de que trata a Lei n 10.831, de 2003, e sua regulamentao (Anexo 4).
Transio agroecolgica: a passagem da maneira convencional
de produzir com agrotxicos e tcnicas que agridem a natureza, para
novas maneiras de fazer agricultura, com tecnologias de base ecolgica,
buscando proporcionar de maneira integrada a produo agrcola, o
respeito e a conservao da natureza, sem deixar de lado a meta de proporcionar uma melhor qualidade de vida s pessoas, sejam elas consumidores ou produtores.
Pode-se classificar os nveis de transio agroecolgica em:
1 - Aumentar eficincia das prticas convencionais para reduzir ou
mesmo eliminar insumos ecologicamente nocivos, como agrotxicos
por exemplo.
2 - Substituir insumos e prticas convencionais por alternativas
como a adoo de cultivos de cobertura, rotaes, controle biolgico,
plantio direto.

Depois de fazer o cadastramento os proprietrios podem tambm

aderir ao Programa de Regularizao Ambiental, o PRA. Ao aderir ao
Programa o proprietrio ou posseiro informa como ir recuperar as re-

3 - Redesenho de agroecossistemas para que funcionem com base em

um novo conjunto de processos ecolgicos e sociais como, por exemplo, a diversificao da estrutura do stio e do manejo usando rotaes,
policultivos e sistemas agroflorestais.

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Assistncia tcnica e extenso rural ATER: o servio que

busca viabilizar, com o agricultor familiar, sua famlia e organizaes,
solues adequadas para os problemas de produo, gerncia, beneficiamento, agregao de valor, armazenamento, comercializao,
bem-estar e preservao do meio ambiente. A ao da ATER deve estar
integrada pesquisa agrcola, aos agricultores e suas entidades representativas e s comunidades rurais. A ATER compreende a elaborao
de projeto para os empreendimentos de base agroecolgica ou orgnica
e a orientao tcnica ao nvel da unidade familiar de produo. A
ATER obrigatria para a produo de base agroecolgica.
Crdito rural: a concesso de recursos financeiros, efetuada por
agentes financeiros (bancos e cooperativas de crdito), para aplicao
exclusiva em atividades que geram renda, ou seja, so tcnica e economicamente viveis. Para obter crdito rural necessrio um bom projeto tcnico, uma adequada capacidade de endividamento e de pagamento da famlia e o acompanhamento contnuo dos empreendimentos pela
assistncia tcnica e extenso rural - ATER.
Objetivos do crdito rural do Pronaf: estimular a gerao de
renda e melhorar o uso da mo de obra familiar, por meio do financiamento de atividades e servios rurais agropecurios e no agropecurios desenvolvidos em estabelecimento rural ou em reas comunitrias
prximas, incentivar a introduo e o desenvolvimento de mtodos racionais no sistema de produo, visando ao aumento da produtividade,
melhoria do padro de vida dos agricultores familiares, adequada
defesa dos recursos naturais, especialmente o solo, a gua e as florestas.

Anexos
Anexo 1. Lei n 11.326 de 24 de junho de 2006 - Lei da Agricultura
Familiar
http://goo.gl/ZSeOpV
Anexo 2. Portaria n 38, de 4 de julho de 2014
http://goo.gl/DKO79u
Anexo 3. Programa Nacional de Apoio Agricultura de Base Ecolgica nas Unidades Familiares de Produo
http://sistemas.mda.gov.br/arquivos/Programadeagroecologia.pdf
Anexo 4. Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.831.htm
Anexo 5. Decreto n 6.323, de 27 de dezembro de 2007, que regulamenta a Lei n 10.831, entre outros
http://goo.gl/WZ6mUT
Anexo 6. Manual de Crdito Rural MCR
http://www3.bcb.gov.br/mcr/

Zoneamento Agrcola de Risco Climtico - ZARC: indica as pocas

de plantio das culturas nos diferentes tipos de solo e ciclos dos cultivares, para cada municpio, de forma a minimizar os riscos de perdas
causadas por eventos climticos. Permite a cada municpio identificar
a melhor poca de plantio das culturas, nos diferentes tipos de solo e
ciclos de cultivares.
Declarao de Aptido ao Pronaf DAP: o instrumento utilizado
para identificar e qualificar as unidades familiares de produo rural e
suas formas associativas organizadas em pessoas jurdicas.

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www.mda.gov.br