Informe Final FITEL 2009

Concurso Público Nº 003-2008-MTC/24
PRIMERA CONVOCATORIA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

CONSULTORÍA “SELECCIÓN DE
UNA EMPRESA CONSULTORA QUE
SE ENCARGUE DE REALIZAR EL
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO DE PROYECTOS DEL
FITEL”
TOMO I
INFORME FINAL
San Isidro, Setiembre del 2009

ÍNDICE
Pág.
TOMO I
I. RESUMEN EJECUTIVO 2
II. INTRODUCCIÓN 7
2.1 Objetivos del Informe 7
2.2 Zona del Proyecto y Grupo Objetivo 7
2.3 Aspectos relevantes del estudio de evaluación 8
III. PERFIL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS 10
3.1 Contexto de Desarrollo 10
IV. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS 32
4.1 Razón de Ser y Objeto 34
4.2 Logros / Etapas Claves 36
4.3 Actores y sus roles en los Proyectos 38
4.4 Información sobre la Medición del rendimiento 40
4.5 Recursos 41
V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN 45
5.1 Participantes 45
5.2 Zonas de Trabajo 46
5.3 Instrumentos de Análisis 46
5.4 Documentación usada como insumo 50
5.5 La Metodología del estudio 50
5.6 Composición del Equipo de Evaluación – Equipo Profesional 73
VI. HALLAZGOS 76
6.1 Resultados a nivel de impacto utilizando fuentes de información primarias 76
6.2 Indicadores de eficiencia e inversión 83
6.3 Indicadores de Capital Humano y Salud 86
6.4 Indicadores de ahorro, crédito y remesas 91
VII. HALLAZGOS CORRESPONDIENTES A LA INFORMACIÓN SECUNDARIA 97
7.1 Indicadores Mercantiles referentes a Ingresos y Gastos 97
7.2 Indicadores de Capital Humano 102
7.3 Recepción de Remesas 104
7.4 Indicadores complementarios 105
7.5 Deficiencias y Limitaciones durante la Implementación y Operatividad de los
115
Proyectos
7.6 Gestión del Proyecto 118
VIII. CONCLUSIONES 124
8.1 Conclusiones a Nivel de Impactos 124
8.2 Conclusiones sobre la Gestión del Proyecto 126
8.3 Perspectivas Futuras del Proyecto 127
8.4 Perspectivas para la Sostenibilidad y/o Replicabilidad del Proyecto 127
IX. RECOMENDACIONES 129
9.1 Estrategia de Implementación del Proyecto 129
9.3 Sostenibilidad 130
X. LECCIONES APRENDIDAS 131
10.1 Lecciones aprendidas para futuros Proyectos 131
10.2 Sobre la Estrategia de Implementación del Proyecto 131
10.4 Sostenibilidad 132
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla Nº 1: Departamentos que conforman las áreas de ejecución de los proyectos del
8
FITEL
Tabla Nº 2: Población de 14 años y más por condición de ocupación 11
Tabla Nº 3: Población de 14 años y más por condición de ocupación, según quintiles de
12
ingreso (%)
Tabla Nº 4: Ocupación principal de las personas mayores de 14 años en las localidades
13
del ámbito de estudio: En porcentaje.
Tabla Nº 5: Tipo de ingresos de las personas de 14 años a más en el ámbito de Estudio
14
(%)
Tabla Nº 6: Ingreso mensual de la población ocupada por actividad principal y
15
secundaria en las localidades de estudio
Tabla Nº 7: Distribución de la población según edad y sexo 16
Tabla Nº 8: Nivel Educativo alcanzado por la población de 3 años y más según sexo 17
Tabla Nº 9: Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad según
18
sexo
Tabla Nº 10: Asistencia a un Establecimiento de Salud en los últimos tres meses en las
19
localidades del ámbito de estudio
Tabla N° 11: Tipo de material predominante usado en la vivienda en las localidades del
20
ámbito de estudio
Tabla Nº 12: Servicios principales de las viviendas en las localidades del ámbito de
21
estudio
Tabla Nº 13: Hogares por necesidades básicas insatisfechas, según quintiles de ingreso
22
(%)
Tabla Nº 14: Tipos de actividades que realizan los negocios en el ámbito del proyecto 23
Tabla Nº 15: Tamaño de los negocios en el ámbito (Nuevos Soles) 24
Tabla Nº 16: Principales cultivos cosechados en los últimos doce meses en las
25
Tabla Nº 17: Principales especies de animales criados por los productores pecuarios en
26
los últimos doce meses en las localidades del ámbito de estudio
Tabla Nº 18: Disponibilidad de mercados en las localidades del ámbito de estudio 26
Tabla Nº 19: Instituciones públicas y privadas disponibles en las localidades del ámbito
27
de estudio
Tabla Nº 20: Organizaciones sociales disponibles en las localidades en el ámbito de
28
estudio
Tabla Nº 21: Autoridades disponibles en las localidades del ámbito de estudio (% de
29
localidades – respuestas múltiples)
Tabla Nº 22: Programas sociales disponibles en las localidades del ámbito de estudio (%
30
de localidades)
Tabla Nº 23: Localidades que tienen dependencias de salud 30
Tabla Nº 24: Instituciones educativas en las localidades del ámbito de estudio 31
Tabla N° 25: Montos del Proyecto FITEL I (En US$ Americanos) 42
Tabla N° 26: Subsidio en la etapa de Operación y Mantenimiento (O&M) FITEL II 42
Tabla N° 27: Desembolsos pendientes a la fecha de Programa FITEL II: 42
Tabla N° 28: Desembolsos pendientes a la fecha de Programa FITEL II Adicionales (En
43
US$ Americanos)
Tabla N° 29: Subsidios totales y por tipo de Programa de FITEL III (En US$ Americanos) 43
Tabla N° 30: Subsidio en la etapa de Operación y Mantenimiento (O&M) de Proyecto
43
FITEL III (En US$ Americanos)
Tabla N° 31: Subsidio desembolsado y pendiente por desembolsaren Proyecto FITEL IV
44
(En US$ Americanos)
Tabla N° N° 32: Matriz de Indicadores de Impacto 58
Tabla N° N° 33: Efectos marginales estimados para las variables de matching 62
Tabla N° N° 34: Matriz de Técnicas e Instrumentos utilizados 72
Tabla N° 35: Indicadores Mercantiles - Efecto Global (FITEL 1 al 4) 76
Tabla N° 36: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares ubicados en las zonas de los
77
proyectos FITEL 1 al 3
Tabla N° 37: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares ubicados en las zonas del
78
proyecto FITEL 4
Tabla N° 38: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares donde el jefe es hombre 78
Tabla N° 39: Indicadores Mercantiles - Muestra de Hogares donde el Jefe es Mujer 79
Tabla N° 40: Indicadores Mercantiles - Efecto Global (FITEL 1 al 4) 80
Tabla N° 41: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares ubicados en las zonas de los
81
proyectos FITEL 1 al 3
Tabla N° 42: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares ubicados en las zonas del
81
proyecto FITEL 4
Tabla N° 43: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares donde el jefe es hombre 82
Tabla N° 44: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares donde el jefe es mujer 82
Tabla N° 45: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Efecto Global (FITEL 1 al 4) 83
Tabla N° 46: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Muestra de hogares ubicados en las
84
zonas de los proyectos FITEL 1 al 3
Tabla N° 47: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Muestra de hogares ubicados en las
84
zonas del proyecto FITEL 4
Tabla N° 48: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Muestra de hogares donde el jefe es
85
hombre
Tabla N° 49: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Muestra de hogares donde el jefe es
85
mujer
Tabla N° 50: Indicadores de Capital Humano y Salud - Efecto Global (FITEL 1 al 4) 86
Tabla N° 51: Indicadores de Capital Humano y Salud - Muestra de hogares ubicados en
87
las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3
Tabla N° 52: Indicadores de Capital Humano y Salud - Muestra de hogares ubicados en
88
las zonas del proyecto FITEL 4
Tabla N° 53: Indicadores de Capital Humano y Salud - Muestra de hogares donde el jefe
89
es hombre
Tabla N° 54: Indicadores de Capital Humano y Salud - Muestra de hogares donde el jefe
90
es mujer
Tabla N° 55: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Efecto Global (FITEL 1 al 4) 91
Tabla N° 56: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Muestra de hogares ubicados
92
en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3
Tabla N° 57: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Muestra de hogares ubicados
93
en las zonas del proyecto FITEL 4
Tabla N° 58: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Muestra de hogares donde el
94
jefe es hombre
Tabla N° 59: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Muestra de hogares donde el
95
jefe es mujer
Tabla N° 60: Ventas Agrícolas Anuales 97
Tabla N° 61: Ingresos por Trabajo Dependiente Anuales 98
Tabla N° 62: Gastos agrícolas Anuales 99
Tabla N° 63: Utilidades Agrícolas Anuales 100
Tabla N° 64: Ratio de Producción Comercializada sobre Producción Total 101
Tabla N° 65: Margen extensivo de Asistencia Escolar Adolescente 102
Tabla N° 66: Margen extensivo de trabajo adolescente 103
Tabla N° 67: Margen extensivo de recepción de remesas 104
Tabla N° 68: Impacto de los teléfonos rurales de Telefónica y la telefonía celular en el
110
tráfico entrante de teléfonos FITEL
Tabla N° 69: Impacto de los teléfonos rurales de Telefónica y la telefonía celular en el
110
tráfico saliente de teléfonos FITEL
Tabla Nº 70: Operatividad del Teléfono Rural (%) 117
Tabla Nº 71: Razones por las que los Teléfonos Rurales no Operan Correctamente (%) 117
Tabla Nº 72: Dificultades que señalan los Emprendedores para brindar el Servicio de
118
Telefonía Rural (%)
Tabla Nº 73: Quejas más frecuentes de los Usuarios del Teléfono Rural provisto por los
121
Proyectos (%)
Tabla Nº 74: Conformidad de los emprendedores con la funcionalidad de los Teléfonos
121
Rurales (%)
Tabla Nº 75: Promedio de Ingreso mensual de Emprendedores por la Venta de Tarjetas
122
(%)
Tabla Nº 76: Existencia de otro Teléfono de la Competencia o Telefonía Celular
122
(Móviles) (%)
Tabla Nº 77: Motivos que afectaron el número de llamadas en los Teléfonos Rurales (%) 122
Tabla Nº 78: Cambios en la demanda del uso del teléfono rural en los últimos 12 meses:
123
Percepción de los emprendedores (%)
Tabla Nº 79: ¿El modelo de negocio actual es sostenible en el tiempo? Percepción de
123
los emprendedores (%)
I. RESUMEN EJECUTIVO
La presente Evaluación de Impacto de Proyectos del FITEL ha sido realizada por

el Instituto Cuánto en mérito al contrato Nº 007-2007-MTC/24, suscrito con el
Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (MTC).
Se ha buscado medir concretamente los logros de los Proyectos durante su

desarrollo, bajo distintos criterios de evaluación: de impacto, pertinencia y
sostenibilidad, de modo que se puedan establecer pautas y orientaciones para el
diseño de los futuros proyectos de telecomunicaciones.
La población beneficiaria directa e indirecta de la intervención alcanza a 5'846,133

personas y han intervenido en 6,056 Centros Poblados, siendo el producto
principal la entrega de servicios de telefonía pública (un teléfono comunitario) por
comunidad.
El contexto donde se desarrollan los Proyectos es complejo, pues se ubican en el

área rural, donde 9 de cada 10 personas es pobre, sólo el 54.4% en edad de
trabajar tiene ocupación, el 45% de la población que tiene ingresos, no alcanza a
tener un ingreso de 501 nuevos soles mensuales. La población es joven, el 65%
de la población tiene menos de 34 años, el 34% tiene educación primaria y el
13.1% son analfabetos. Adicionalmente debemos señalar las condiciones
geográficas y climáticas que dificultan a la señal de los servicios de
telecomunicaciones organizadas por los proyectos; además han ingresado al
mercado productos sustitutos: la telefonía celular, la telefonía inalámbrica, el
servicio de teléfono público monedero, y el servicio de Internet.
La metodología de evaluación del estudio ha combinado el análisis cuantitativo y

cualitativo; en el análisis cuantitativo se ha propuesto un modelo econométrico
que permita examinar como la intervención afecta el bienestar de las familias, a
partir del análisis de los efectos renta y efecto sustitución. El análisis cualitativo
ha sido un complemento que ha permitido integrar los resultados obtenidos.
Para la evaluación se han utilizado instrumentos y técnicas de recojo de

información basadas en información primaria (encuesta a hogares, Encuesta de
Infraestructura y establecimientos de la localidad, Encuesta a Establecimientos
(negocios de la localidad), entrevista a emprendedores, entrevista a operadores,
Talleres participativos, Grupos Focales), e información secundaria (revisión
bibliográfica, revisión de informes, base de datos de la ENAHO y ENNIV).
HALLAZGOS
Se ha encontrado un impacto significativo en los precios percibidos por los

agricultores por sus principales productos. Específicamente, el impacto de mayor
significancia general se observa en el precio de la papa. Este impacto sugiere
que, en promedio, los agricultores en zonas beneficiadas con el programa FITEL
reciben precios 8.8% mayores en comparación con agricultores no beneficiados.
Este efecto, sin embargo, esta concentrado únicamente en las zonas de los
proyectos FITEL 1 al 3.
2
Asimismo, se ha observado un efecto significativo en la demanda por mano de
obra externa a la familia dueña de la chacra. Específicamente, el ratio de mano de
obra externa sobre mano de obra total se incrementó en 10.9 puntos
porcentuales. El efecto es uniforme para todos los proyectos FITEL. Sin embargo,
este efecto es nulo para hogares dirigidos por mujeres. Este último hallazgo
sugiere que es más difícil para las mujeres comandar gente externa y siguen
necesitando la ayuda de los miembros internos para realizar las labores agrícolas.
El mayor dinamismo general encontrado en el mercado laboral ha originado

aumentos significativos en los niveles de salarios dependientes. Nuestros
estimados sugieren un efecto positivo significativo en los salarios provenientes de
trabajo dependiente equivalentes a un incremento de 78.7% como efecto del
programa. Esto se debe a un mayor dinamismo mercantil en las zonas
beneficiadas. Es decir, con menores costos de transacción y mejores precios; los
agricultores contratan trabajadores externos como una decisión óptima para
potenciar una mejora productiva. Es así como la mayor contratación externa eleva
el nivel de salarios dependientes por un mecanismo de demanda laboral.
Por otro lado, se ha observado que los adolescentes han reducido la probabilidad
del trabajo agrícola sustituyéndolo por asistir a algún centro de estudios. Estos
efectos son significativos en jóvenes de entre 15 y 18 años de edad. Se estima
que la probabilidad de asistencia escolar se incrementó en 32.3 puntos
porcentuales. Asimismo, la probabilidad de trabajo agrícola y/o pecuario se redujo
en 35.8 puntos porcentuales. Estos hallazgos sugieren una sustitución de trabajo
agrícola por un aumento de la inversión en capital humano de casi la misma
magnitud. Es decir, lo jóvenes han dejado el trabajo agrícola por la inversión
intelectual. Sin embargo, estos efectos son nulos en hogares donde el jefe de
familia es mujer. Esto sugiere que cuando no existe un hombre jefe de hogar, la
facilidad para que los adolescentes incrementen su nivel de inversión en capital
humano ha sido baja.
Se ha evidenciado también que los mayores precios percibidos por los

agricultores, han permitido que se generen excedentes monetarios en las zonas
de influencia del proyecto dándose un desarrollo de la existencia de esquemas de
préstamos desde los entes superavitarias hacia las unidades deficitarias de la
zona. Específicamente, se ha encontrado un incremento de 7.4 puntos
porcentuales en la probabilidad de acceso al crédito. Este efecto se encuentra
completamente explicado por un aumento de 7.2 puntos porcentuales en la
probabilidad de obtener créditos de fuentes informales. Es decir se ha generado el
desarrollo de un esquema bancario incipiente, debido ¿a qué?: Debido a un
círculo virtuoso de acumulación en la zona, producto de los efectos conjuntos con
respecto a la introducción de las telecomunicaciones en la zona.
El panorama general presentado es prácticamente el mismo para las zonas

pertenecientes a los proyectos FITEL 1 al 3 y para los hogares cuyo jefe de
familia es hombre. Sin embargo, los efectos correspondientes a las zonas del
proyecto FITEL 4 no evidencian aumentos en los precio agrícolas. Asimismo, a
pesar de que se observa una mayor demanda por mano de obra externa, no ha
existido el efecto de sustitución de trabajo agrícola por asistencia a centros de
estudios. Estas estimaciones, sin embargo, deben tomarse con cautela debido a
que en estas zonas ya existían servicios de comunicación y muchos otros factores
intervinientes inobservables podrían estar sesgando las estimaciones.
3
En lo referente a hogares donde una mujer funge de jefe de familia, los impactos
son pocos. Se ha encontrado evidencia mixta en los precios percibidos. Asimismo
no se ha encontrado evidencia alguna en lo referente a productividad o demanda
laboral externa. Finalmente, no han existido impactos en lo referente a mayores
inversiones en capital humano.
En suma, es claro que los efectos han sido largamente mejores para los hombres.
Esto sugiere que los hombres han estado mejor preparados para aprovechar los
reducciones en costos de transacción que conllevó el programa del FITEL. En ese
sentido, bajo esta evidencia, queda claro que la promoción de la equidad de
género no ha sido impactada en forma favorable por el programa.
En lo que se refiere al incremento de la inversión en capital humano entre

adolescentes de entre 15 y 18 años de edad; se han estimado los beneficios
sociales derivados de una mayor producción esperada dada la mayor educación.
Para elaborar este análisis se ha tomado en cuenta los estimados empíricos
sobre los retornos a la educación en el Perú documentados en Yamada (2007).
Asimismo, se ha considerado una vida laboral de 40 años y una tasa de
descuento real del 10% efectivo anual.
Luego de efectuar los cálculos correspondientes, se ha estimado un beneficio

social derivado del programa FITEL ascendente a 3.87 millones nuevos soles
mensuales. Esta cifra expresada en valor presente real tomando en cuenta la vida
laboral promedio de 40 años asciende a 474.96 millones de nuevos soles. En
términos relativos al PBI, el beneficio social del programa FITEL equivale al
0.0000025% del PBI global del 2008. Asimismo, el estimado equivale al 0.00323%
del PBI agropecuario y al 0.00528% del PBI agrícola del 2008.
El análisis de sostenibilidad se ha centrado en la demanda por estos servicios

expresada en el tráfico de minutos entrantes y salientes. El análisis ha
demostrado que los productos sustitutos a los teléfonos FITEL tales como los
teléfonos públicos de Telefónica o la cobertura celular son altamente preferidos
por los usuarios. Al respecto, la evidencia sugiere que la introducción de teléfonos
rurales de Telefónica causa una disminución de 1,506.12 minutos entrantes
anuales a nivel de centro poblado. Asimismo, el ganar cobertura celular causa
una caída de 1,235.28 minutos entrantes totales. Se aprecia entonces que la
introducción de teléfonos rurales de Telefónica tiene un impacto más fuerte que la
cobertura de celulares. Esto sugiere que estos teléfonos son ligeramente mejores
sustitutos que los celulares para los teléfonos FITEL.
En cuanto al tráfico saliente, se ha demostrado que la introducción de un teléfono

rural de Telefónica causa una disminución de 2,181 minutos anuales de tráfico
saliente por centro poblado. Asimismo, la cobertura de celular causa una caída
equivalente a 1,734 minutos salientes anuales. Es claro que los efectos en
minutos salientes son más fuertes que los de minutos entrantes. Esto puede
deberse a que una vez llegada la tecnología sustituta, los pobladores
inmediatamente se cambian a esta nueva tecnología para hacer sus llamadas. Sin
embargo, las personas que llaman al centro poblado experimentan un tiempo
mayor en cambiar sus hábitos acerca de los números a los cuales llaman.
4
Luego de hacer una exploración cualitativa por medio de estudios de caso y
Focus Group; se ha determinado que la principal razón que explica la baja
preferencia de los teléfonos FITEL sobre sus competidores se refiere a la elección
tecnológica. En particular, los pobladores perciben que el comprar tarjetas
telefónicas le acarrean un capital muerto que consideran necesario. Es por esto
que los teléfonos monederos de Telefónica son altamente preferidos. Asimismo,
muchos pobladores son iletrados y esto les genera dificultades al no poder
entender las instrucciones de las tarjetas FITEL. En suma, es aparente que el
modelo de FITEL será únicamente sostenible en la medida que la elección
tecnológica cambie de teléfonos tarjeteros a monederos.
Sobre la pertinencia de los proyectos, la percepción de los actores involucrados
es que las actividades económicas han mejorado, las relaciones familiares de las
localidades también se han visto beneficiadas, ha aumentado la comunicación
entre los pobladores con sus familiares que viven en el exterior o sus hijos que
han migrado a las ciudades para estudiar o trabajar, los emprendedores han
podido desarrollarse económicamente e ir diversificándose, y generado una
fuente adicional de ingresos.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
1. Política de concesiones. Es evidente que de las 2 estrategias de
concesiones, las seguidas por FITEL II y III, donde la concesión implica la
operación de todas las fases del proceso de producción que dan lugar a un
sistema de telecomunicaciones rurales, es la que implica un mejor control y
direccionamiento de los servicios de telecomunicaciones acorde a las
prioridades de desarrollo rural, por lo que se debería mantener este tipo de
estrategia de implementación.
2. Política tecnológica frente a los nuevos servicios. La sostenibilidad de los

Proyectos se han visto limitados por la presencia de nuevos productos en el
mercado de telecomunicaciones, como sustitutos a la telefonía rural
propuesta por los Proyectos, por lo que se hace necesario establecer nuevos
criterios para hacer frente a este avance tecnológico, donde deben primar la
opción de alianzas estratégicas con los proveedores de los otros servicios
para conciliar los avances tecnológicos y dirigirlos a la población donde se
busca beneficiar.
3. Política de cambio de forma de acceso al teléfono rural. Se hace

imprescindible el cambio de la tarjeta a través del cual accede la población a
la telefonía rural, ello dadas las limitaciones culturales y educacionales que
limita el uso de tarjetas.
4. Política de precios. Es evidente que los precios juegan un rol muy importante
en las decisiones de compra de las personas, por lo que se deben estudiar
los precios de los servicios de la telefonía rural de modo que se adecuen al
pago por segundo.
5
RECOMENDACIONES
1. Los impactos encontrados en el presente estudio, señalan la fuerte influencia

que tiene los servicios de telecomunicaciones en la población, que se han
visto limitados sobretodo por la presencia de una mayor tecnología, por lo
que para la implementación de proyectos futuros o el redireccionamiento de
los actuales, se debería continuar con esta propuesta con mayores
facilidades tecnológicas para todos los actores.
2. La pertinencia de los proyectos, señala que la consolidación de este tipo de
proyectos de desarrollo rural son bien percibidos por la población, los
emprendedores, las autoridades, las instituciones y los operadores, por lo
que el Estado debería continuar con este tipo de proyectos que reafirma una
presencia que es importante para el desarrollo de la sociedad.
3. La limitaciones técnicas de los servicios que presta el Sistema de
Telecomunicaciones rural debería implicar necesariamente un cambio
tecnológico en el mediano plazo, de modo que se tenga un servicio con
mejor señal, mayor tiempo de disponibilidad, menor precio y por tanto con
capacidad de poder ser un sustituto válido a la telefonía celular o a los
teléfonos inalámbricos.
4. El proyecto o proyectos FITEL, sólo es sostenible económicamente si
continua siendo subsidiado, dadas las condiciones económicas, sociales,
geográficas, climáticas del área rural del país, y ante las condiciones
actuales estudiadas, de un desarrollo tecnológico y alcance sobretodo de la
telefonía celular, para que sea sostenible este proyecto, se debería
establecer una estrategia de largo plazo de alianzas de inversión para que la
telefonía celular llegue a un mayor espectro y en ellas a las localidades
rurales.
5. Para que haya sostenibilidad y no se quiebre el sistema actual se hace
imprescindible migrar hacia un sistema de precios y de pago que pueda
competir con los precios de los servicios de otros sistemas de telefonía, por
lo que se hace imprescindible cambiar el sistema de acceso mediante
tarjetas y el cambio de la forma de pago por el servicio hacia un pago por
segundo.
6
II. INTRODUCCIÓN
2.1 Objetivos del Informe
El objetivo principal del presente estudio es presentar los resultados de la

evaluación de Impacto de la intervención de los Proyectos desarrollados por
FITEL1 ubicados en las áreas rurales del país y de preferente interés social. Así se
presenta el impacto de la intervención respecto de la meta del acceso universal
en los servicios públicos de telecomunicaciones, y con ello se plantean
orientaciones para el diseño de los futuros proyectos de telecomunicaciones
vinculados hacia un mayor beneficio socio-económico, que facilite y
garantice la sostenibilidad a largo plazo de las operaciones de los
proyectos.
Otros objetivos del informe, son los vinculados a presentar de modo

sistemático y ordenado las características de los proyectos, el contexto
donde se desarrollan, la metodología de estudio, los indicadores evaluados,
los resultados de la evaluación de impacto, su discusión, además de un
análisis de la pertinencia y sostenibilidad de los proyectos.
2.2 Zona del Proyecto y Grupo Objetivo
Los proyectos se desarrollan como un Programa de Proyectos Rurales y su

nombre y ámbito según Proyecto son:
FITEL I: Proyecto Piloto Frontera Norte: Tumbes, Piura, Cajamarca y

Amazonas.
FITEL II: “Prestación de servicios públicos de telecomunicaciones en
las áreas rurales de los departamentos de: Arequipa, Moquegua, Puno
y Tacna (Proyecto Sur); Loreto y San Martín (Proyecto Selva Norte); y,
Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica y Madre de Dios
(Proyecto Centro Sur)".
FITEL III: "Prestación de servicios públicos de telecomunicaciones en
las áreas rurales de los departamentos de: Ancash, La Libertad y
Lambayeque (Proyecto Centro Norte); Huánuco, Junín, Lima, Pasco y
Ucayali (Proyecto Centro Oriente); y, Piura, Cajamarca y Amazonas
(Proyecto Norte)",
FITEL IV: “Incremento de la Penetración de Teléfonos Públicos
Comunitarios en el interior del país".
Quienes operan estos proyectos son:
; GTH en las áreas Centro Oriente, Centro Sur, Norte, Selva Norte y Sur,
y
; C&G TELECOM en el área Centro Norte.
1
Los Proyectos desarrollados son 4 y serán detallados con mayor amplitud en el item siguiente.
7
Las áreas de ejecución de los proyectos son mostradas en la Tabla Nº 1.
Tabla Nº 1. Departamentos que conforman las áreas de ejecución de

los proyectos del FITEL
FITEL Área de Ejecución Departamentos

FITEL III Centro Norte Ancash, Lambayeque y La Libertad
Lima, Huánuco, Junín, Pasco y
FITEL III y IV Centro Oriente
Ucayali
Ica, Huancavelica, Ayacucho,
FITEL II y IV Centro Sur
Apurímac, Cusco y Madre de Dios
Piura, Cajamarca, Amazonas y
FITEL I y III Norte
Tumbes
FITEL II y IV Selva Norte Loreto y San Martín
FITEL II y IV Sur Puno, Tacna, Moquegua y Arequipa
Fuente y Elaboración: Secretaría Técnica del FITEL, 2008
Se inicia con el Proyecto FITEL I, donde se seleccionaron 193 localidades

del departamento de Tumbes y de los distritos fronterizos de los
departamentos de Amazonas, Cajamarca y Piura. Posteriormente se
consideraron adicionalmente 20 localidades, con lo que el número total
ascendió a 213. Beneficiándose tanto directa como indirectamente a
144,522 habitantes de las áreas rurales.
Con FITEL II. Se buscaron atender 1,937 Centros Poblados (de estos 236
son capitales de distrito en donde adicionalmente se viene instalando una
computadora con acceso a Internet), beneficiando directa e indirectamente
a 1'546,424 habitantes.2
A la par se da inicio a FITEL III. Con estos proyectos se atiende a 2,290

Centros Poblados (de estos 254 son capitales de distrito en donde
adicionalmente se instalará una computadora con acceso a Internet),
beneficiando directa e indirectamente a 2’300,722 habitantes3.
Finalmente se inicia FITEL IV. En total se atiende a 1,616 Centros

Poblados, beneficiándose tanto directa como indirectamente a 1'854,465
habitantes de las áreas rurales.
2.3 Aspectos relevantes del estudio de evaluación
El presente estudio de evaluación se caracteriza por combinar aspectos

cuantitativos y cualitativos, y también surtirse de información primaria y
secundaria. Ambos aspectos le dan riqueza a los resultados hallados y
permiten darle una validez interna a la evaluación.
2
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=14&tipo=H&pagina=contenidos/ProyE/concursos/fitel-ii.html
3
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=14&tipo=H&pagina=contenidos/ProyE/concursos/fitel-iii.html#sub2
8
Un primer hito en el proceso de evaluación ha sido en la construcción de los
indicadores de evaluación, luego, respecto de los aspectos cuantitativos, se
ha esbozado primero un modelo conceptual para estimar los impactos de la
telefonía rural en los beneficiarios de la intervención, este modelo está
basado en la teoría del bienestar y básicamente de la demanda, que plantea
como la intervención afecta el bienestar de las familias, generando efectos
renta, efecto precio y efecto sustitución. Ello nos ha permitido encontrar las
diferencias entre poblaciones intervenidas y no intervenidas.
Asimismo, el aporte del análisis cualitativo ha confirmado los impactos

encontrados en el análisis cuantitativo, tanto en la parte de los impactos
encontrados, como en el análisis de pertinencia y sostenibilidad del
Proyecto.
Por su parte es importante para la evaluación el hecho de tener información

primaria, para la cual se han estructurado un conjunto de instrumentos y
técnicas que nos ha permitido tener información de todos los actores del
Proyecto. Y producto de ello es que el estudio cuenta con una base de
datos que puede ser explorada y tener otro tipo de cálculos y análisis.
Finalmente, el estudio ha tenido en las fuentes documentales e informes de

FITEL, una fuente valiosa para entender la lógica de los proyectos,
examinar sus avances y limitaciones y conocer en mayor profundidad la
intervención.
9
III. PERFIL DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS
3.1 Contexto de Desarrollo
Las áreas rurales en el Perú tienen muchas limitaciones en el Perú, e

históricamente han sido olvidadas por el Estado y por el mercado. En
general, la provisión de servicios públicos (educación, salud, seguridad,
etc.) es extremadamente limitada, en parte, por el difícil acceso
(infraestructura vial precaria) y la alta dispersión de las familias.
En los últimos años de la década, la economía peruana ha mostrado un

dinamismo importante en su economía, así “la producción nacional en el
año 2008 alcanzó un crecimiento de 9,84%, respecto al año 2007,
registrando la tasa más alta en los últimos 14 años, evidenciando 10 años
de expansión continua, sustentada en el crecimiento de todos los sectores
económicos”4, pero se ha constatado una débil traslación del crecimiento
económico a la población y sobretodo a la población rural, así para el 2007
la pobreza en el Perú alcanzó al “ 39.3 % de la población”5; mostrando una
importante reducción de 5%, entre el año 2007 y 2006. Pero las diferencias
entre el área urbana y rural y entre los dominios geográficos son grandes,
así el 25.7% de la población urbana es pobre, mientras que el 64.6% de la
población rural es pobre, el 60.1% de la población de la sierra es pobre y el
48% de la población selvática es pobre. Además el 33% de la población
rural es pobre extrema y el 29.3% de la población de la sierra es pobre
extrema.
Este permanente distanciamiento entre la economía en crecimiento, con

ciudades y aspectos de la organización social conectadas al mundo,
contrasta con el escaso crecimiento y desarrollo del área rural y al interior
del país, y se hace evidente una mayor inversión en educación, salud e
infraestructura, de modo que las economías engarcen con el desarrollo de
los mercados y las distancias se acorten.
Presentamos a continuación aspectos más sobresalientes del contexto

donde se desarrollan los proyectos, vinculados a dotar de infraestructura de
comunicaciones a poblaciones rurales.
3.1.1 La situación económica de las áreas de intervención
& Ocupación
Sobre la situación económica de las áreas de intervención,

examinados primero respecto de la ocupación, el 54.4% de la
población de 14 años y más tiene trabajo y el 45% no tiene
trabajo, lo cual señala un alto índice de desocupación entre la
población en edad de trabajar. Respecto a la participación de
hombres y mujeres en el trabajo, encontramos una mayor
ocupación de los hombres, el 66.7% de los varones de 14 años
y más trabaja, mientras que sólo el 41.9% de mujeres trabaja.
4
INEI: Informe Técnico Nº 2. Febrero de 2009.
5
INEI: La pobreza en el Perú en el año 2007. Informe Técnico. Mayo de 2008.
10
En el ámbito del desarrollo de los proyectos, en el área donde se
desarrolla el Proyecto FITEL II es donde hay mayor ocupación
de la población de 14 años a más, así encontramos que el 65%
de esta población trabaja. Y en el área donde se desarrolla
FITEL III, se tiene a la menor proporción de la población con
trabajo, pues alcanza al 48% de la población de 14 años a más.
Tabla Nº 2. Población de 14 años y más por condición de

ocupación
Condición Total
de Ocupación Total Hombre Mujer
Trabajó 54.4 66.7 41.9
No trabajó pero tiene trabajo 0.7 0.8 0.6
No tiene trabajo 44.9 32.5 57.5
Condición FITEL 1
Trabajó 49.5 60.4 38.8
Condición FITEL 2
Trabajó 65.0 73.8 56.3
Condición FITEL 3
Trabajó 48.0 63.8 31.7
Condición FITEL 4
Trabajó 53.1 65.3 40.7
Fuente: Instituto Cuánto. Encuesta de Hogares del estudio Evaluación de Impacto
de Proyectos de FITEL
11
En el ámbito de los proyectos desarrollados por FITEL,
examinamos la condición de ocupación según quintiles de
ingreso, y observamos que la población de 14 años y más, que
tiene un mayor ingreso tiene relativamente una mayor
participación en la ocupación, así mientras que en el menor
quintil de ingresos (quintil 1) el 44.7% de la población tiene
trabajo, el 60.2% de la población con mayor ingreso (quintil 5)
cuenta con un trabajo.
Tabla Nº 3. Población de 14 años y más por condición de

ocupación, según quintiles de ingreso (%)
Condición de ocupación Total Quintil 1 Quintil 2

Trabajó 54.4 44.7 50.6
Condición de ocupación Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Trabajó 56.6 57.8 60.2
Respecto de la ocupación principal de las personas mayores de

14 años, en el ámbito de desarrollo de los proyectos, el 33.9%
es agricultor o ganadero independiente, asimismo hay un alto
porcentaje de población ocupada (25.4%) que es trabajador
familiar no remunerado; el 15.1% es obrero, jornalero o peón, le
siguen en menor porcentaje las ocupaciones de comerciante
independiente (8.8%), empleado público (6.3%) y el trabajador
independiente (5.6%).
12
Dentro de las áreas de cada proyecto destaca como principal
ocupación la de agricultor o ganadero independiente; en FITEL
III respecto de los otros proyectos, es donde los agricultores o
ganaderos independientes tienen una mayor participación
porcentual dentro de las ocupaciones principales, representan el
40.0% de la población ocupada. Y en área de FITEL IV, es
donde esta ocupación de agricultor o ganadero independiente es
menor respecto de los otros proyectos, alcanza a ser el 30.5%.
Tabla Nº 4. Ocupación principal de las personas mayores de

14 años en las localidades del ámbito de estudio. En
porcentaje.
Ocupación Total FITEL I
Principal Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Empleado Público 6.3 6.7 5.7 9.8 9.1 10.9
Empleado Privado 3.2 3.8 2.2 2.5 1.0 4.7
Trabajador Independiente 5.6 5.6 5.5 3.7 4.0 3.1
Empresario/Patrono 0.2 0.2 0.2 - - -
Obrero/Jornalero/Peón 15.1 20.1 7.0 16.6 21.2 9.4
Comerciante Independiente 8.6 4.2 15.7 8.6 5.1 14.1
Agricultor Independiente./ Ganadero independiente. 33.9 45.8 14.7 39.3 49.5 23.4
Artesano Independiente 0.9 0.3 1.9 - - -
Trabajadora del Hogar 0.6 0.0 1.4 1.2 - 3.1
Fuerzas Militares/Policiales 0.1 0.1 - - - -
Trabajador Familiar no remunerado 25.4 13.0 45.5 18.4 10.1 31.3
Ocupación FITEL II FITEL III
Principal Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Empleado Público 4.3 5.6 2.7 6.6 6.4 7.1
Empleado Privado 2.6 3.8 1.0 1.8 1.6 2.1
Trabajador Independiente 2.7 2.7 2.6 4.2 4.5 3.7
Empresario/Patrono 0.1 - 0.2 0.1 0.1 -
Obrero/Jornalero/Peón 8.3 12.5 2.8 19.9 23.6 12.0
Comerciante Independiente 6.9 3.2 11.9 7.9 3.2 17.9
Agricultor Independiente./ Ganadero independiente. 34.5 49.9 14.1 40.0 51.9 14.9
Artesano Independiente 1.6 0.5 3.2 0.3 0.2 0.5
Trabajadora del Hogar 0.2 - 0.4 1.0 - 3.1
Fuerzas Militares/Policiales - - - 0.1 0.2 -
Trabajador Familiar no remunerado 38.7 21.9 61.1 18.1 8.4 38.6
Ocupación FITEL IV
Principal Total Hombre Mujer
Empleado Público 7.2 7.3 6.9
Empleado Privado 4.2 5.0 2.9
Trabajador Independiente 7.9 7.8 8.2
Empresario/Patrono 0.4 0.4 0.3
Obrero/Jornalero/Peón 16.6 22.2 7.6
Comerciante Independiente 9.9 5.3 17.4
Agricultor Independiente./ Ganadero independiente. 30.5 40.4 14.6
Artesano Independiente 0.9 0.4 1.8
Trabajadora del Hogar 0.6 0.1 1.4
Fuerzas Militares/Policiales 0.1 0.2 -
Trabajador Familiar no remunerado 21.6 10.8 39.0
& Ingresos Totales
El 31.0 % de la población que trabaja de 14 años y más de edad

en el ámbito de estudio, tiene ingresos como Productor
agropecuario, el 16.7% de dicha población tiene ingresos
provenientes de ganancias por negocio o servicios, los que
tienen salarios son el 15.5% y los que tienen sueldos son el
9.9%. Además se encontró que cerca del 25% no tiene ningún
tipo de ingreso por su trabajo. Estas mismas características son
comunes en cada una de las áreas de los Proyectos.
13
Examinado por sexo, el 41.8 % de hombres tienen ingresos
como productores agropecuarios, y sólo el 13.4% de las mujeres
tienen este tipo de ingreso. Destacan también, que el 23% de las
mujeres tienen ingresos que provienen de las ganancias de
negocios o de servicios, mientras que el en los hombres este tipo
de ingreso alcanza al 12.8% de ellos. Asimismo, el 44.8% de
mujeres que trabajan no tienen ingresos por su trabajo, y esta
característica alcanza a sólo el 12.2% de los hombres.
Tabla Nº 5. Tipo de ingresos de las personas de 14 años a

más en el ámbito de Estudio (%)
Tipo de Ingresos Total FITEL I
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Sueldo 9.9 10.7 8.6 11 9.1 14.1
Salario 15.5 20 8.1 16 19.2 10.9
Comisión 0.2 0.2 0.3 - - -
Destajo 0.5 0.4 0.5 - - -
Subvención 0 0 0 - - -
Honorarios Profesionales 0.1 0.1 0.1 - - -
Ingreso (Ganancia por negocio o servicio) 16.7 12.8 23 13.5 9.1 20.3
Ingreso como Prod. Agrop. 31 41.8 13.4 39.9 49.5 25
Propina 1.1 1.2 0.8 3.1 5.1 -
En especie 0.1 0.1 0.2 - - -
Ninguno 24.6 12.2 44.8 16.6 8.1 29.7
No indica 0.4 0.4 0.4 - - -
Tipo de Ingresos FITEL II FITEL III
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Sueldo 6.4 8.7 3.4 9.3 8.5 10.9
Salario 9.1 13 4 20.8 23.8 14.4
Comisión 0 - 0.1 0.1 0.2 -
Destajo 0.2 0.2 0.2 0.4 0.3 0.5
Subvención - - - 0.1 0.1 0.2
Honorarios Profesionales 0 - 0.1 0.1 0.1 -
Ingreso (Ganancia por negocio o servicio) 13.6 10.4 17.8 13.6 9.8 21.4
Ingreso como Prod. Agrop. 30.7 44.9 11.7 36.3 47.3 13.3
Propina 0.8 1.2 0.4 0.8 0.9 0.6
En especie 0.1 - 0.3 0.2 0.2 0.2
Ninguno 38.6 21.3 61.6 17.9 8.4 37.8
No indica 0.4 0.4 0.3 0.6 0.5 0.6
Tipo de Ingresos FITEL IV
Total Hombre Mujer
Sueldo 12.1 12.9 10.7
Salario 16.5 21.8 8
Comisión 0.3 0.3 0.5
Destajo 0.7 0.6 0.7
Subvención 0 0 -
Honorarios Profesionales 0.1 0.2 0.1
Ingreso (Ganancia por negocio o servicio) 20.1 15.8 26.9
Ingreso como Prod. Agrop. 28.3 37.1 14
Propina 1.2 1.3 1
En especie 0.1 0.1 0.1
Ninguno 20.3 9.6 37.5
No indica 0.3 0.3 0.4
14
El ingreso mensual de la población por su actividad principal y
secundaria en el ámbito de estudio nos señala que el 54.3% de
dicha población tiene un ingreso mensual mayor a 501 nuevos
soles. El resto de población ocupada (45.7%) tiene ingresos
menores de 500 nuevos soles, lo cual denota que hay amplios
sectores de población con muy bajos ingresos. Examinado por
quintiles de ingreso, el 79% de la población del quintil superior
tiene ingresos mayores a 501 soles mensual y el 36.6% de la
población del quintil 1 tiene ingresos mensuales de 101 a 300
soles mensuales. Estas características son similares en todas
las áreas de los proyectos.
Tabla Nº 6. Ingreso mensual de la población ocupada por

actividad principal y secundaria en las localidades de
estudio
De 0 - De 101 - De 301 - De 501 y

100 300 500 más
Total 8.0 18.0 19.7 54.3
Quintil 1 25.6 36.6 32.1 5.7
Quintil 2 7.5 24.6 26.0 42.0
Total
Quintil 3 6.7 18.4 22.2 52.6
Quintil 4 4.6 13.0 16.7 65.7
Quintil 5 3.4 7.8 9.5 79.3
Total 6.0 13.5 26.3 54.1
Quintil 1 36.4 54.5 9.1
Quintil 2 4.8 38.1 57.1
FITEL I
Quintil 3 11.1 8.9 28.9 51.1
Quintil 4 2.9 17.6 17.6 61.8
Quintil 5 9.1 13.6 9.1 68.2
Total 9.4 24.2 16.2 50.2
Quintil 1 30.6 43.8 24.3 1.4
Quintil 2 9.0 35.6 23.4 32.0
FITEL II
Quintil 3 10.2 27.4 16.8 45.5
Quintil 4 6.4 17.8 16.6 59.2
Quintil 5 3.2 12.7 7.8 76.3
Total 9.9 18.4 21.8 49.9
Quintil 1 30.3 34.3 29.9 5.5
Quintil 2 7.4 25.3 27.4 40.0
FITEL III
Quintil 3 7.4 17.1 22.9 52.7
Quintil 4 4.6 10.5 19.6 65.4
Quintil 5 2.4 7.7 11.6 78.3
Total 6.6 15.2 20.0 58.2
Quintil 1 21.1 35.5 36.0 7.5
Quintil 2 7.2 20.4 25.8 46.6
FITEL IV
Quintil 3 4.3 15.3 24.2 56.2
Quintil 4 4.0 11.7 15.4 68.9
Quintil 5 3.7 5.4 9.5 81.4
15
3.1.2 Características demográficas y sociales de la población
& Población
La población en el ámbito de los proyectos, por grupo etáreo,

señala que la mayor proporción de población se encuentra entre
las edades de 0 a 14 años, alcanzando a ser el 34% de la
población, distribuido en términos similares entre hombres y
mujeres. Esta característica es la misma en cada área de los
proyectos.
La juventud es una característica importante de la población,

pues el 65.5% de la población tiene una edad menor de 34 años.
Tabla Nº 7. Distribución de la población según edad y sexo
Total
Grupo de Edad
Total Hombre Mujer
0 - 14 años 34.0 34.5 33.5
15 - 24 años 18.1 17.8 18.3
25 - 34 años 13.5 13.0 13.9
35 - 54 años 23.7 23.3 24.1
55 años y más 10.8 11.4 10.2
FITEL I
Grupo de Edad
Total Hombre Mujer
0 - 14 años 30.5 31.1 29.9
15 - 24 años 23.4 22.8 23.9
25 - 34 años 11.0 13.3 8.7
35 - 54 años 24.2 20.6 27.7
55 años y más 11.0 12.2 9.8
FITEL II
Grupo de Edad
Total Hombre Mujer
0 - 14 años 36.6 36.8 36.3
15 - 24 años 17.9 17.6 18.3
25 - 34 años 12.3 12.1 12.4
35 - 54 años 23.7 23.8 23.6
55 años y más 9.6 9.7 9.4
FITEL III
Grupo de Edad
Total Hombre Mujer
0 - 14 años 34.7 35.0 34.4
15 - 24 años 17.4 17.6 17.2
25 - 34 años 13.7 13.3 14.1
35 - 54 años 23.1 22.3 24.0
55 años y más 11.0 11.7 10.3
FITEL IV
Grupo de Edad
Total Hombre Mujer
0 - 14 años 32.6 33.3 31.9
15 - 24 años 18.2 17.9 18.6
25 - 34 años 14.0 13.2 14.8
35 - 54 años 23.9 23.7 24.2
55 años y más 11.3 12.0 10.5
Fuente: Instituto Cuánto. Encuesta de Hogares del estudio
Evaluación de Impacto de Proyectos de FITEL
16
De manera global en el ámbito de desarrollo de los proyectos, el
perfil educacional de la población está concentrado en la
educación básica, esto es el nivel de primaria, pues el 43% de la
población mayor de 3 años tiene ese nivel de estudios y
secundaria común con el 34.6%. Aparece no obstante, un nada
despreciable conjunto poblacional con algún grado de educación
superior que agrupa a un 6.9% de la población.
Según sexo en ambos grupos, beneficiario y control, existe un

ligero mayor porcentaje de mujeres respecto a los hombres con
educación primaria y existe un ligero mayor porcentaje de
hombres respecto de las mujeres con educación secundaria, ello
revelaría que existe en la ecuación básica una mayor dotación
de capital humano hombre, que a nivel superior se consolida.
Tabla Nº 8. Nivel Educativo alcanzado por la población de 3

años y más según sexo
Nivel Total FITEL I

Educativo Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Ninguno 8.9 6.4 11.5 5.8 5.9 5.7
Inicial (pre-escolar) 5.2 5.1 5.4 2.9 0.6 5.1
Transición 0.4 0.4 0.4 0.3 - 0.6
Primaria 43.0 41.1 44.9 48.1 46.2 50.0
Secundaria Común 34.6 38.1 31.0 35.7 40.2 31.3
Secundaria Técnica 1.0 1.1 0.9 1.7 1.8 1.7
Superior No Universitaria 4.2 4.6 3.7 3.2 4.1 2.3
Universitaria 2.7 3.1 2.2 2.3 1.2 3.4
Post grado 0.0 0.0 0.0 - - -
Nivel FITEL II FITEL III
Educativo Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Ninguno 8.9 5.8 12.1 10.4 7.5 13.5
Inicial (pre-escolar) 6.0 5.9 6.1 4.5 4.4 4.6
Transición 0.5 0.4 0.5 0.5 0.5 0.4
Primaria 45.6 43.7 47.4 46.2 43.7 48.9
Secundaria Común 33.5 37.1 29.9 31.5 36.1 26.7
Secundaria Técnica 0.9 1.0 0.8 0.5 0.7 0.4
Superior No Universitaria 3.3 4.4 2.1 4.0 4.3 3.6
Universitaria 1.4 1.8 1.1 2.4 2.8 1.9
Post grado - - - 0.1 0.1 0.0
Nivel FITEL IV
Educativo Total Hombre Mujer
Ninguno 8.3 6.2 10.4
Inicial (pre-escolar) 5.3 5.3 5.4
Transición 0.3 0.3 0.4
Primaria 39.9 38.4 41.4
Secundaria Común 36.7 39.6 33.8
Secundaria Técnica 1.3 1.3 1.2
Superior No Universitaria 4.8 4.9 4.6
Universitaria 3.4 4.0 2.8
Post grado 0.0 - 0.0
Fuente: Instituto Cuánto. Encuesta de Hogares del estudio Evaluación de Impacto de
Proyectos de FITEL
17
Respecto del analfabetismo en la población de 15 y más años, la
tasa de analfabetismo en ámbito de los proyectos alcanza a
13.1% de la población. Las mujeres tienen una mayor tasa de
analfabetismo. En el área de FITEL I, es donde se observa una
menor tasa de analfabetismo 6.7% de la población de 15 años y
más, mientras que en el área de FITEL II, la tasa es mayor
alcanza al 14.6% de la población de 15 años y más.
Tabla Nº 9. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y

más años de edad según sexo
Tasa de Total
Analfabetismo Total Hombre Mujer
Si 86.9 89.6 84.0
No 13.1 10.4 16.0
Tasa de FITEL I
Si 93.3 95.9 90.9
No 6.7 4.1 9.1
Tasa de FITEL II
Si 85.4 88.9 81.8
No 14.6 11.1 18.2
Tasa de FITEL III
Si 85.6 88.8 82.3
No 14.4 11.2 17.7
Tasa de FITEL IV
Si 87.9 90.1 85.7
No 12.1 9.9 14.3
Fuente: Instituto Cuánto. Encuesta de Hogares del estudio Evaluación de
Impacto de Proyectos de FITEL
18
& Salud
En el ámbito de los Proyectos, la asistencia de la población a un
Establecimiento de Salud en los últimos 03 meses, registra que
un 20.3% de la población acudió a un Establecimiento de Salud
y el 48.3% no asistió a un Establecimiento de Salud; es evidente
la asistencia a un Establecimiento de Salud, depende de si la
persona se siente o encuentra sano o enfermo, o tiene controles
médicos o seguimiento, por lo que resulta más relevante, la
información que el 31% de la población no tiene establecimiento
de salud en su localidad. En el área donde se desarrolla el
proyecto FITEL III, es donde hay una mayor ausencia de
establecimientos de salud, que alcanza a 40.2% de la población.
Tabla Nº 10. Asistencia a un Establecimiento de Salud en los
últimos tres meses en las localidades del ámbito de estudio
Asistencia a un Total
Establecimiento de Salud Total Hombre Mujer
Sí 20.3 18.3 22.4
No 48.3 50.0 46.5
No existe Centro de Salud en la localidad 31.4 31.7 31.1
Asistencia a un FITEL I
Sí 21.4 17.8 25.0
No 60.4 62.8 58.2
Asistencia a un FITEL II
Sí 20.6 19.4 21.8
No 42.3 44.5 40.1
Asistencia a un FITEL III
Sí 19.3 17.0 21.8
No 40.4 41.5 39.3
Asistencia a un FITEL IV
Sí 20.7 18.5 23.0
No 54.7 56.6 52.7
En general podemos mencionar que las viviendas por tipo de

material predominante son precarias en cuanto a su
construcción, así, el tipo de material predominante en paredes
de la vivienda de la población en el ámbito de los proyectos es
de adobe o tapia, que alcanza al 73.3% de la población. Sólo el
9.5 % de la población tiene la pared de ladrillo o bloque de
cemento. En el área de desarrollo del proyecto FITEL I, es
donde se registra un menor porcentaje de paredes con material
predominante de adobe o tapia, alcanza al 47.8% de la
población y el 28.9% tiene sus paredes de quincha (caña con
barro), esto se debe principalmente a que en la costa norte
donde se desarrolla el proyecto hay abundancia de la caña para
19
construcción. En el área del proyecto FITEL III, se registra un
mayor porcentaje de población con viviendas de material hecho
de adobe o tapia, alcanza al 82.6% de la población.
El piso predominante de las viviendas es de tierra, el 67.9% de

la población tiene el piso de tierra. El 23.2% de la población del
ámbito del estudio tiene el piso de su vivienda de cemento,
mientras que el 8.4% tiene el piso de madera. En el área de
desarrollo del proyecto FITEL I, es donde se registra un mayor
porcentaje de piso de tierra, alcanza al 81.1% de la población.
En el área del proyecto FITEL IV, se registra un menor
porcentaje de población con viviendas que tienen el piso de
tierra, pues alcanza al 60.4% de la población. Respecto del
techo de la vivienda, el material predominante es de Planchas
de calamina, fibra o similares (Eternit), que tiene el 57.9% de la
población y el 25.3% tiene el techo de tejas. En todas las áreas
de los proyectos hay un porcentaje similar de uso de calamina,
fibra o similares predominantes en el techo de las viviendas de
la población.
Tabla N° 11. Tipo de material predominante usado en la

vivienda en las localidades del ámbito de estudio
Total FITEL I FITEL II FITEL III FITEL IV

Pared
Ladrillo o bloque de cemento 9.5 7.8 4.9 7.3 12.8
Adobe o tapia 73.3 47.8 70.7 82.6 70.8
Quincha (caña con barro) 5.1 28.9 2.7 3.2 6.1
Piedra con barro 0.5 0.0 0.8 0.5 0.3
Madera 10.9 15.6 19.9 5.5 9.4
Estera 0.5 0.0 0.6 0.8 0.2
Lona plástico 0.2 0.0 0.2 0.0 0.3
Calamina 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0
Pisos
Parquet o madera pulida 0.2 0.0 0.1 0.0 0.3
Laminas asfálticas, vinílicos o
0.1 0.0 0.2 0.1 0.0
similares
Losetas, terrazos o similares 0.3 0.0 0.1 0.3 0.3
Madera (entablados) 8.4 3.3 15.1 2.8 8.3
Cemento 23.2 15.6 13.6 17.7 30.6
Tierra 67.9 81.1 70.9 79.1 60.4
Techo
Concreto armado 4.1 2.2 1.7 1.3 6.6
Madera 0.9 1.1 0.5 0.5 1.3
Tejas 25.3 17.8 18.7 32.8 24.9
Planchas de calamina, fibra o
57.9 63.3 58.8 59.1 56.6
similares (Eternit)
Caña o estera con torta de
4.4 15.6 2.1 3.2 5.5
barro
Paja, hojas de palmera, etc. 7.3 0.0 18.2 3.1 4.9
Lona y plástico 0.1 0.0 0.0 0.0 0.2
20
Examinamos ahora los servicios con que cuenta la vivienda de
la población en el ámbito de los proyectos, el abastecimiento de
agua dentro de la vivienda lo tiene el 64.1% de la población,
donde hay una menor proporción de población con este servicio
dentro de la vivienda es en el área del Proyecto FITEL II, donde
1 de cada 2 hogares tiene conectado el servicio de agua dentro
de su vivienda; y respecto del desagüe, se destaca serias
limitaciones, así el 35.2% de los hogares tienen pozo ciego o
negro, 19.1% tiene pozo séptico y el 16.6% no tienen servicio
higiénico en la vivienda. Sólo el 24.8% de hogares tiene servicio
de desagüe a través de red pública dentro de la vivienda.
Respecto de la iluminación, el 75.2% de la población en el

ámbito de los proyectos utiliza la electricidad como fuente de luz
para su vivienda, y el 13.5% el kerosene, petróleo o gas, y el
13.5% utiliza la vela.
Para cocinar, es una característica, la utilización de la leña por el

70.4% de hogares del ámbito de los proyectos, y el 21.4% utiliza
gas. En el área del Proyecto FITEL III, es donde se utiliza más la
leña, así lo hace el 84.9% de hogares.
Tabla Nº 12. Servicios principales de las viviendas en las

Total FITEL I FITEL II FITEL III FITEL IV
Servicio de Agua
Dentro de la vivienda 64.1 66.7 50.4 69.2 67.6
Fuera de la vivienda, dentro del edificio 8.2 8.9 9.2 4.3 9.7
Pilón 5.3 - 5.9 8.6 3.7
Pozo artesiano 6.4 1.1 10.8 3.6 6.1
Río, acequia, manantial 13 22.2 21.2 10.8 9.9
Camión tanque, aguatero 0.9 - 1.4 - 1.1
Vecino 2 1.1 1.2 3.2 1.7
Familiar 0.2 - - 0.4 0.3
Servicio de Desagüe
La Red Pública dentro de la vivienda 24.8 27.8 12.2 17.1 34.3
Fuera de la vivienda dentro del edificio 2.9 - 4.6 0.5 3.5
Pozo Séptico 19.1 18.9 25.9 16.4 17.4
Pozo Ciego o negro 35.2 46.7 35.2 44.6 29.9
Sobre acequia o canal 1.4 1.1 2.2 1.5 0.9
No tiene servicio higiénico 16.6 5.6 19.7 19.7 14
Otro 0.1 - 0.1 0.2 -
Servicio de Iluminación
Electricidad 75.2 82.2 64.7 69.6 82.5
Kerosene, petróleo o gas 8.8 2.2 17.6 7.1 5.9
Vela 13.5 15.6 13.9 20.5 9.6
Ninguno 0.6 - 0.6 0.6 0.7
Lámpara 0.3 - 0.4 0.5 0.1
Batería 0.5 - 0.6 0.8 0.3
Paneles de energía solar 0.8 - 1 0.7 0.8
Grupo electrógeno 0.3 - 1.1 0.1 0
Linterna 0 - - 0.2 -
Servicio de Energía de cocina
Electricidad 0.9 - 0.5 0.6 1.3
Gas 21.4 25.6 12.8 11.9 29.9
Kerosene 0.4 1.1 0.7 0.2 0.3
Carbón 1.4 - 1 1 1.8
Leña 70.4 72.2 70.3 84.9 63
No cocinan 0.7 1.1 0.4 0.6 0.9
Bosta 4.7 - 14.3 0.4 2.7
Champa / Pasto seco 0.2 - - 0.5 0.2
21
& Pobreza
Aproximadamente nueve de cada 10 hogares son pobres en el

ámbito de los proyectos, proporción que varía muy poco entre
los diversos estratos de ingreso clasificados por quintiles. Esta
medida de pobreza se ha obtenido según el hogar tenga al
menos una de las siguientes condiciones: niños/as entre 6 y 12
años de edad que no asisten a un centro educativo (inasistencia
escolar); paredes exteriores de la vivienda de quincha, piedra
con barro, piso de tierra o viviendas de cartón, ladrillos y adobes
superpuestos, etc. (vivienda inadecuada); más de tres personas
por dormitorio (hacinamiento); falta de servicio higiénico
conectado a red pública o pozo ciego (servicio higiénico
inadecuado). La mayoría de hogares (75.2%) tienen viviendas
que no disponen de servicios higiénicos que estén conectados a
red pública; asimismo, el 66.6% vive en viviendas precarias o
inadecuadas en cuanto a los materiales de construcción, el 7.5%
sufre de hacinamiento por la falta de cuartos suficientes para los
miembros del hogar, y el 1.2% de hogares tienen niños/as que
no asisten a un centro educativo. Esta situación, en términos
similares se reproduce en las respectivas áreas de los proyectos
FITEL.
Tabla Nº 13. Hogares por necesidades básicas

insatisfechas, según quintiles de ingreso (%)
Inasistencia Vivienda Hacinami Servicios Hogares con al Hogares sin
escolar inadecuada ento Higiénicos menos una NBI NBI
Total 1.2 66.6 7.5 75.2 87.8 12.2
Quintil 1 2 78.4 9.1 82 94.3 5.7
Quintil 2 0.8 72.6 8.3 76.8 90.2 9.8
Total
Quintil 3 1.4 70 7.7 77.4 89.6 10.4
Quintil 4 1 61.8 6.3 72.4 84.8 15.2
Quintil 5 0.8 50.4 6 67.4 80.2 19.8
Total 2.2 81.1 1.1 72.2 92.2 7.8
Quintil 1 - 100 0 60 100 -
Quintil 2 5.3 78.9 0 68.4 78.9 21.1
FITEL 1
Quintil 3 3.1 81.3 3.1 81.3 96.9 3.1
Quintil 4 0 94.1 0 70.6 100 -
Quintil 5 0 50 0 66.7 83.3 16.7
Total 1.4 70.1 10.1 87.8 94.2 5.8
Quintil 1 3 75.2 17.3 95.5 98.5 1.5
Quintil 2 1.7 75.6 10.6 92.2 96.7 3.3
FITEL 2
Quintil 3 1.4 70.8 7.1 87.3 92.9 7.1
Quintil 4 1 67.6 9.3 84.3 91.7 8.3
Quintil 5 0.5 64.2 9.2 83 93.1 6.9
Total 1.2 77.4 9.5 82.9 94.3 5.7
Quintil 1 1.6 89 8.7 85.4 98.4 1.6
Quintil 2 0.4 81.6 11.8 85.5 96.9 3.1
FITEL 3
Quintil 3 1.1 76.7 13.3 85 95.6 4.4
Quintil 4 1.7 68.4 7.5 79.3 89.1 10.9
Quintil 5 1.2 60.4 5.9 76.3 87.6 12.4
Total 1 58.9 5.5 65.7 81.4 18.6
Quintil 1 1.9 69.9 6.7 74.7 89.1 10.9
Quintil 2 0.5 66.5 5.9 66.3 84.5 15.5
FITEL 4
Quintil 3 1.5 65.8 5.8 68.7 84.7 15.3
Quintil 4 0.7 55.3 4.7 64.4 79.4 20.6
Quintil 5 0.9 39.6 4.6 56.3 70.8 29.2
22
3.1.3 La situación de la infraestructura y la organización en las
localidades.
A) Principales circuitos económicos y potenciales locales
Tipo de negocios
La actividad más importante de los negocios en el ámbito

de desarrollo de posproyectos son las bodegas que venden
abarrotes al por menor, el 77.84% de los negocios se
dedican a ello, asimismo, se encontró una gran
diversificación de tipos de actividades que realizan los
negocios, pero que en participación son muy pequeños.
Tabla Nº 14. Tipos de actividades que realizan los

negocios en el ámbito del proyecto
ACTIVIDADES %
TOTAL 100.0
Bodegas 77.8
Venta de productos diversos para el hogar 4.4
Restaurantes 3.7
Bazares y regalos 2.9
Cantinas, bar restaurante (venta de comida y licor) 2.5
Farmacias y boticas 1.4
Servicio de alojamiento hotel, hostal, etc. 1.2
Venta de combustibles y grifos 0.5
Otros 5.6
Elaboración: Instituto Cuánto
Fuente: Encuesta a Establecimientos del estudio Evaluación de Impacto de
Proyectos de FITEL
Tamaño de los negocios
El tamaño de los negocios en el ámbito del proyecto es

pequeño, sus ventas promedio alcanzan a un promedio
mensual de 1,717 nuevos soles y ocupan a 1.9 trabajadores
en promedio. .
23
Sin embargo, existen negocios como venta de víveres, ropa
y muebles que tiene ventas mensuales igual a 18,000
nuevos soles en promedio, ocupando a 2 empleados en
promedio; asimismo las actividades de matanza - camales,
tiene unas ventas mensuales promedio igual a 13,150 soles
y tiene un promedio de 2 trabajadores.
Tabla Nº 15. Tamaño de los negocios en el ámbito

(Nuevos Soles)
Nº Venta
Principales actividades Promedio de promedio
trabajadores mensual
Venta de víveres, ropa y muebles 2 18,000.0
Actividades de matanza - camales 2 13,150.0
Transporte urbano 2 8,000.0
Venta de gas propano 2 5,250.0
Transporte interprovincial 3 5,000.0
Venta de combustibles y grifos 2 4,131.0
Venta al por mayor de frutas y verduras 4 3,417.0
Boutiques 3 3,333.0
Productores de vinos 2 3,000.0
Venta de otros productos no alimenticios 1 3,000.0
Panaderías y pastelerías 4 2,600.0
Hoteles 3 2,500.0
Venta de artefactos de iluminación y
2 2,200.0
bronce
Servicio de comedor independientes de
2 2,000.0
empresas de transporte
Parques de diversión, espectáculos
1 2,000.0
circenses, rodeos, tiro a
Heladerías 4 1,900.0
Venta de productos diversos para el hogar 2 1,619.0
Hostales 2 1,517.0
Distribuidora de alimentos 3 1,500.0
Bazares y regalos 1 1,294.0
Fuente: Encuesta a Establecimientos del estudio Evaluación de Impacto de
Proyectos de FITEL
24
B) Producción Agropecuaria
Principales cultivos cosechados
Existe en el ámbito de desarrollo de los proyectos una gran

diversidad de cultivos a los que se dedican los hogares,
destacan principalmente la papa (17.5% de los hogares
productores), el maíz blanco (13.1%), la cebada (8.0%) y el
trigo (7.9%). SE cultiva en menores proporciones las habas,
la quinua, la oca y otros productos. Salvo en el área del
Proyecto FITEL I, en todas las áreas de los otros proyectos
el cultivo de la papa es la más importante. En el área de
FITEL I, el fréjol es el cultivo más importante (el 6.8% de los
hogares productores lo cultiva).
Tabla Nº 16. Principales cultivos cosechados en los

últimos doce meses en las localidades del ámbito de
estudio
FITEL FITEL FITEL FITEL

Total
1 2 3 4
Papa 17.5 5.8 15.8 17.3 19.6
Maíz Blanco 13.1 3.7 10.9 16.0 13.7
Cebada Grano 8.0 5.2 9.3 6.2 8.0
Trigo 7.9 5.2 6.8 11.0 7.1
Habas 6.5 5.2 6.7 3.7 8.0
Quinua 3.3 5.2 5.1 0.3 3.5
Oca 2.9 2.7 4.5 2.3
Plátano 2.9 3.1 3.8 2.1 2.6
Maíz Amarillo Duro 2.8 6.3 2.4 2.6 3.1
Café 2.7 4.2 1.7 5.7 1.6
Arveja 2.2 0.5 2.1 3.8 1.5
Yuca 2.2 2.1 3.3 1.1 2.0
Olluco 2.1 1.3 3.9 1.9
Frijol 2.0 6.8 2.4 2.9 1.0
Cebada Forrajera 1.7 3.0 1.8
Arroz 1.7 3.1 1.7 0.6 2.1
Alfalfa 1.2 1.3 0.5 1.7
Cañahua o Cañihua 1.1 2.3 0.7
Maíz Amiláceo 1.0 5.2 0.9 0.3 1.2
Avena Forrajera 0.9 1.5 0.9
Chocho Arhui 0.8 5.2 1.2 0.3 0.6
Arveja 0.8 0.5 1.2 0.8
Habas 0.8 0.9 0.5 0.9
Palto 0.8 5.2 0.3 1.5 0.5
Avena Grano 0.8 0.8 0.6 0.9
Otros 12.4 27.7 11.1 13.4 12.1
25
Principales animales criados
Una característica principal en los productores pecuarios del
ámbito de los proyectos en lo que concierne a especies de
animales criados es que el 23% de productores crían aves,
seguido por el ganado vacuno (19.8% de productores
pecuarios) y cuy (15.5%). Esta característica de crianza de
aves como producción pecuaria principal es similar en todas
las áreas de cada uno de los Proyectos desarrollados por
FITEL:
Tabla Nº 17. Principales especies de animales criados
por los productores pecuarios en los últimos doce
meses en las localidades del ámbito de estudio
Total FITEL 1 FITEL 2 FITEL 3 FITEL 4
Aves 23.0 31.4 22.4 24.0 22.3
Vacuno 19.8 11.7 20.4 19.3 20.2
Cuy 15.5 10.1 12.7 18.5 15.6
Ovinos 13.9 4.3 16.6 10.9 14.7
Cerdos 11.7 16.5 8.6 13.7 12.3
Equinos 10.6 9.0 10.3 10.9 10.6
Auquénidos 2.8 0.5 6.4 0.8 1.9
Caprinos 2.3 16.5 2.1 1.7 2.1
Conejos 0.3 - 0.4 0.2 0.2
Otro 0.0 - - - 0.1
C) Mercados
Sólo el 10.6% de las localidades del ámbito de desarrollo de los

proyectos tienen mercado, es decir un lugar físico donde se
venden y compran productos diariamente, en tanto que el 89.4
de localidades del ámbito de los proyectos no tiene ese espacio
físico para el intercambio...
Tabla Nº 18. Disponibilidad de mercados en las localidades

del ámbito de estudio
Disponibilidad %
Si 10.6
No 89.4
Fuente: Entrevistas estructuradas a informantes calificados del estudio
Evaluación de Impacto de Proyectos de FITEL.
26
D) Institucionalidad Local y Organizacional
Disponibilidad de instituciones y organizaciones en las

localidades
• Instituciones
En las localidades del ámbito de desarrollo de los
proyectos en lo que se refiere a disponibilidad de
instituciones, sólo las escuelas primarias (en el 90.1% de
localidades), los CEI o PRONEI (en el 76.4% de
localidades), pospuestos de salud (61%) y escuelas
secundarias (57.8%) muestran una presencia
mayoritaria; luego se muestra una carencia de
instituciones públicas y privadas que brinden servicios
básicos a la población, así son escasas las localidades
con oficinas municipales (49.9%), oficinas estatales
(26.3%), , comisarías (16.4%); asimismo en el ámbito de
los proyectos existen una muy escasa presencia de
Instituto Superior, hospitales y Agencia Bancaria.
Tabla Nº 19. Instituciones públicas y privadas

disponibles en las localidades del ámbito de estudio
Total Si No
Oficinas Municipales 49.9 50.1
Oficinas Estatales 26.3 73.7
CEI o PRONOEI 76.4 23.6
Escuela primaria 90.1 9.9
Escuela Secundaria 57.8 42.2
Instituto Superior 6.0 94.0
Puesto de Salud 61.0 39.0
Hospital 1.4 98.6
Agencia Bancaria 2.9 97.1
Comisaría / Puesto policial 16.4 83.6
Emisora Radial 17.8 82.2
Señal de Televisión 68.9 31.1
27
• Organizaciones sociales
Las localidades del ámbito de estudio disponen de una

diversidad de organizaciones sociales, la presencia de
organizaciones como los Comités del vaso de leche (en
el 91.3% de localidades), Asociaciones de Padres de
Familia (86.5%) y de las Organizaciones Religiosas
(81.7%) de localidades son las mayor disponibilidad.
Organizaciones como Comités de Salud, Juntas
Vecinales, entre otras, tienen menor presencia en las
localidades dentro del ámbito del proyecto.
Tabla Nº 20. Organizaciones sociales disponibles en

las localidades en el ámbito de estudio
Total Si No
Junta vecinal 26.3 73.7
Comité de salud 27.5 72.5
Organización religiosa 81.7 18.3
Asociación de Padres de Familia 86.5 13.5
Club de madres 46.5 53.5
Asociación de Productores/Agr. 36.6 63.4
Asociación de Comerciantes 7.7 92.3
Asociaciones Deportivas 64.6 35.4
Junta o Comisión de regantes 37.1 62.9
Rondas Campesinas 28.7 71.3
Comité de Vaso de Leche 91.3 8.7
Otros 37.0
28
• Autoridades
El 83.9% de las localidades del área beneficiaria del

proyecto cuenta con teniente gobernador como una de
las autoridades locales, asimismo el 83.4% tiene Director
de escuela o colegio, el 82.9% tiene profesor de escuela
o colegio, el 58.6% tiene enfermero o técnico de salud, el
30.6% tiene médico y el 16.4% tiene Comisario o Jefe de
puesto Policial.
Tabla Nº 21. Autoridades disponibles en las

localidades del ámbito de estudio (% de localidades –
respuestas múltiples)
Total %
Teniente Gobernador 83.9
Director 83.4
Profesor 82.9
Enfermero (a) Técnico (a) 58.6
Presidente de la comunidad 53.3
Agente Municipal 46.5
Alcalde 45.3
Juez de Paz 41.7
Médico 30.6
Gobernador 29.2
Comisario / Jefe de Puesto Policial 16.4
Presidente de rondas campesinas 6.7
Juez de Paz Letrado 4.8
Presidente de comité de juntas de regantes 1.7
Presidente del vaso de leche 1.4
Otros 3.4
29
E) Programas y Servicios del Estado y Privados
Programas Sociales
El 97.3% de localidades del ámbito del proyecto tienen

programas sociales y el 2.7% restante no lo tiene. El
Programa social Vaso de Leche tiene una amplia presencia
en las localidades de la población donde se desarrollan los
proyectos (está en el 96% de localidades que reconocen
tener programas sociales). También destacan el Programa
de Desayuno escolar, el 70% de localidades que señalan
disponer de programas sociales tienen dicho programa. La
presencia de programas sociales planteados es muy escasa
como Sembrando, JICA, IMA, ADRA, que alcanzan a un
porcentaje de localidades menor a 1%.
Tabla Nº 22. Programas sociales disponibles en las

localidades del ámbito de estudio (% de localidades)
Programas %
Vaso de leche 96.0
Desayuno escolar 70.0
Club de madres 45.0
Comedor popular 42.3
Juntos 34.9
Sierra productiva 2.2
Agro rural 2.2
Caritas 1.5
Proona 1.5
Sierra exportadora 1.2
Crecer 1.0
Otros 5.2
Fuente: Entrevistas estructuradas a informantes calificados del
estudio Evaluación de Impacto de Proyectos de FITEL.
Dependencias de Salud
El 97.3% de localidades del área beneficiaria cuenta con

dependencia de salud, así el 75.7% tiene puesto de salud y
el 21.6% tiene Centro de Salud. El 3.5% (promotor más no
disposición de establecimiento de salud) de localidades no
dispone de establecimiento de salud
Tabla Nº 23. Localidades que tienen dependencias de

salud
Total %
Hospital 0.4
Puesto de Salud 75.7
Centro de Salud 21.6
Promotor de salud 0.4
No tienen dependencia de salud 3.1
30
Establecimientos Educativos
El 67.5% de localidades del ámbito de desarrollo de los

proyectos, cuentan con establecimientos de educación
primaria y secundaria, mientras que el 32.5% restante no
tienen instituciones educativas en su localidad.
Tabla Nº 24. Instituciones educativas en las localidades

del ámbito de estudio
Total %
Primaria y Secundaria 6.5
Enseñanza Superior 61.0
Ninguno 32.5
31
IV. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS
FITEL I
El Proyecto Piloto en la Frontera Norte es el que da inicio al desarrollo de la

telefonía rural en el Perú, sus inicios datan del 4 de diciembre 1998, en el que
Global Village Telecom N.V., empresa registrada en el Reino de los Países Bajos
(actualmente GTH: Gilat To Home Perú S.A.), suscribe un contrato con la Oficina
de Servicios para Proyectos de la ONU (UNOPS) encargada por el Estado
peruano para tal fin, de financiamiento de suministro y e instalación de uno ó más
sistemas de telecomunicaciones rurales bajo la modalidad "llave en mano"6, los
mismos que comprenden, aunque sin limitarse a ello, (i) el suministro, prueba en
fabrica, acondicionamiento y embalaje, transporte marítimo, aéreo y/o terrestre,
segura contra todo riesgo desde la fabrica hasta el lugar de entrega final; y (ii) la
instalación del (105) Sistema(s) de Telecomunicaciones Rurales, totalmente
operativo(s)7.
El proyecto el primero desarrollado por FITEL, tiene como se mencionó un ámbito

que abarca el servicio de telefonía pública en los 213 centros poblados de la
frontera norte.
Luego a través de OSIPTEL, se licitó la concesión de contrato de financiamiento

de la operación y el mantenimiento de los sistemas de telecomunicaciones rurales
ubicados en el departamento de Tumbes y en las zonas fronterizas de los
departamentos de Piura, Cajamarca y Amazonas; para que finalmente se
transfiera dichos equipos mediante un contrato de compra y venta a una empresa
privada, en este caso la misma GTH.
FITEL II Y FITEL III
El proyecto FITEL II, se inicia el 31 de enero de 2000, a través del contrato de

financiamiento no reembolsable para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones en las áreas rurales de los departamentos de Arequipa.
Moquegua, Puno y Tacna (Proyecto Sur); Loreto y San Martín (Proyecto Selva
Norte) y Apurímac, Ayacucho. Cusco. Huancavelica, lea y Madre de Dios
(Proyecto centro Sur) que celebraron el Organismo Supervisor de la Inversión
Privada en Telecomunicaciones, OSIPTEL y la empresa TELERED.
El proyecto FITEL III, se inicia el 03 de octubre de 2001, mediante el contrato de

financiamiento no reembolsable para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones en las áreas rurales de los departamentos de Huánuco,
Junín, Lima, Pasco y Ucayali (Proyecto Centro Oriente); Piura, Cajamarca y
Amazonas (Proyecto Norte) que celebraron el Organismo Supervisor de la
Inversión Privada en Telecomunicaciones, OSIPTEL y la empresa Gilat To Home
Perú S.A.
6
Se entiende por "llave en mano" la responsabilidad del Proveedor de integrar todos los subsistemas y
dimensionar íntegramente todo el equipamiento, hardware, software, infraestructura y todo 10 requerido y
efectuar las instalaciones a fin de que el sistema 0 los sistemas operen eficientemente, brindando los servicios
que se describen mas adelante. Es requisito esencial del suministro la integración y total
compatibilidad entre los subsistemas.
7
Ver Contrato de Financiamiento para el suministro de materiales y equipos de los sistemas de
telecomunicaciones. 04 de diciembre de 1998.
32
Los Proyectos FITEL II y FITEL III, constó de 6 proyectos a nivel nacional, cada
uno de ellos agrupando a un conjunto de departamentos y un determinado
número de centros poblados rurales.
Cada proyecto del programa consideró la instalación, operación y mantenimiento

del servicio de telefonía pública en las áreas rurales y lugares considerados de
preferente interés social de los departamentos atendidos.
El operador adjudicado escogió la solución tecnológica para dar los servicios y

operar los mismos, cumpliendo con los requerimientos mínimos de calidad del
servicio y los indicadores de confiabilidad del sistema de telecomunicaciones
establecidos para los respectivos concursos.
La meta del programa fue interconectar a 5,000 centros poblados rurales, es

decir, la meta de Acceso Universal establecida en los Lineamientos de Política de
Apertura del Mercado de Telecomunicaciones).
Se estima que este programa benefició a aproximadamente 3,9 millones de

habitantes en las áreas rurales, considerando como beneficio el acceso al
teléfono público en la misma localidad rural así como la reducción de la distancia
al teléfono público más cercano a menos de 5 km para otras localidades rurales
cercanas.
Con relación al período de operación, conforme a la Ley de Telecomunicaciones,

las concesiones de los servicios públicos de telecomunicaciones se otorgan por
un plazo de 20 años sujetos a renovación de acuerdo al cumplimiento de
requisitos de la prestación de los servicios.
Los objetivos específicos del programa fueron:
8 Garantizar la continuidad de una adecuada prestación del servicio público de

telecomunicaciones en las áreas rurales servidas con el programa, en
términos de calidad y precio.
8 Maximizar la rentabilidad económica de los fondos por unidad monetaria
invertida.
8 Transparencia en la asignación de los proyectos y subsidios.
8 Promoción de la inversión privada en las áreas rurales.
Los beneficios que se buscaron fueron:
8 Reducir el aislamiento de las áreas rurales.

8 Promover el comercio de sus productos fuera de la comunidad.
8 Diversificar su estructura de producción.
8 Disminuir los costos de comunicación.
8 Reducir los costos de proveer los servicios de salud, educación, etc.
8 Mejorar el funcionamiento de los mercados en general
8 Contribuir a una mayor cohesión social y seguridad nacional.
33
FITEL IV
El Proyecto FITEL IV, buscó atender la demanda de aquellos pueblos rurales y/o
declarados de preferente interés social, que contaban con servicio de teléfonos
públicos en una cantidad que resultaba insuficiente para atender la demanda
existente. En los Talleres realizados, las autoridades solicitaron a FITEL financiar
teléfonos públicos adicionales en pueblos que ya contaban con el servicio, por
resultar insuficientes debido a la gran cantidad de población existente.
El objetivo de este proyecto era entonces, diseñar e implementar un mecanismo

de incentivo para las empresas operadoras del servicio de teléfonos públicos, que
empleando los recursos de FITEL, permita satisfacer de manera dinámica la
demanda existente de telefonía pública en el interior del país, incrementando el
acceso al servicio de teléfonos públicos comunitarios en las provincias del país y
reduciendo cada vez mas la distancia del poblador rural al teléfono mas cercano.
El 20 de diciembre de 2001, se suscribieron los respectivos Contratos de
Financiamiento, con GTH y con C&G Telecom. Con las mismas características de
los proyectos FITEL II y III.
4.1 Razón de Ser y Objeto
A inicios del los años 1990, en el Perú se inician una serie de cambios en la
estructura productiva y sobretodo la asignación de un nuevo rol al Estado,
así en el ámbito de las reformas estructurales, se plantea una
reestructuración del Sector de las Telecomunicaciones, donde se define el
rol del Estado en ésta área de ser promotor y regulador de la inversión
privada, así también se plantea la privatización de las telecomunicaciones
en el Perú y por tanto al Estado conducir un mercado restringido en busca
de la expansión privada.
Como parte de la reestructuración del Sector se crea el Fondo de Inversión

en Telecomunicaciones (FITEL), destinado a la provisión del Acceso
Universal a las telecomunicaciones. Fue creado mediante el Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (D.S. N° 013-93-TCC del 6 de
Mayo de 1,993), como un mecanismo de equidad que financie la provisión
de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares considerados
de preferente interés social.
Se contrató un estudio Telecomunicaciones para el desarrollo de las áreas

rurales y lugares considerados de preferente interés social del Perú.
Estrategia y política de financiamiento8, que en octubre de 1996, señala lo
siguiente: la definición de área rural puede cambiar según el contexto en la
que se utiliza, y utiliza el concepto del INEI de que un Centro Poblado rural
es aquel que no tiene más de 100 viviendas contiguas y que no es capital
de distrito o, que teniendo más de 100 viviendas éstas se encuentran
dispersas, a ello se une el concepto de centro poblado de interés social,
aquel que según el MTC es declarado como tal. Así el número de centros
poblados a financiar sería de 75,286 que representan el 90% del total de
centros poblados rurales y que comprendía al 30% de la población del país
(6,5 millones de ese entonces).
8
Cuyo autor es Milton von Hesse. Ver
http://www.fitel.gob.pe/documentos.php?ID=72&tipo=H&pagina=contenidos/Archivos/DD2.pdf
34
Así dicho estudio señala que la telefonía en tanto que mejora la
comunicación, conlleva un flujo de información con evidentes beneficios
sociales directos (incrementos de los ingresos financieros y el costo evitado
de los traslados ante la disposición de teléfonos en la localidad) e indirectos
(la recomposición de la estructura productiva hacia actividades más
rentables ligadas a mercados dinámicos).
Asimismo, el estudio da pie al inicio de las telecomunicaciones rurales,

planteando la priorización de elección de los centros poblados a partir de
criterios de mayor beneficio social y rentabilidad privada en el contexto de
eficiencia económica.
Estos planteamientos se dan en el marco del Decreto Supremo Nº 020-98-

MTC, que plantea el Acceso Universal (AU) a las telecomunicaciones,
enfocado en el alcance o cobertura de los servicios básicos. Para ello se
define el Acceso Universal el acceso en el territorio nacional a un conjunto
de servicios de telecomunicaciones esenciales, entendiéndose por servicios
esenciales a los disponibles para la mayoría de usuarios y provistos por los
operadores públicos de Telecomunicaciones. Y se plantea que “el nivel de
acceso universal para el período 1999 - 2003 incluirá instalar teléfonos
públicos en 5,000 centros poblados rurales actualmente sin servicio,
capaces de trasmitir voz, faxes y datos a baja velocidad y de emitir llamadas
libres de pago a los servicios de emergencia. El acceso universal con
capacidad de acceso a Internet será un objetivo complementario y podrá
darse en localidades donde resulte conveniente desde el punto de vista
costo-beneficio. La provisión del acceso universal se promueve y financia
mediante el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL)”9.
En la actualidad FITEL continúa con la propuesta de desarrollo rural, así su

ámbito de intervención, quedo redefinido en el Decreto Supremo Nº 024-
2008-MTC, que fue aprobado el 15 de agosto de 2008 (publicado en el
diario oficial El Peruano el 16 de agosto de 2008). Dicho decreto, aprobó el
“Marco Normativo General para la promoción del desarrollo de los servicios
públicos de telecomunicaciones de áreas rurales y lugares de preferente
interés social” y la modificación de diversos dispositivos legales.
El Artículo 6º del Decreto Supremo Nº 024-2008-MTC, modifica el artículo

16º del Reglamento del FITEL (Decreto Supremo Nº 010-2007-MTC),
referido al Ámbito de intervención del FITEL de la siguiente manera:
“El ámbito de intervención de FITEL incluye las áreas rurales y lugares de
preferente interés social que carezcan de al menos un servicio público de
telecomunicaciones esencial”
Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se considerará Área

Rural a aquella definida como tal en el Marco Normativo General para la
promoción del desarrollo de las telecomunicaciones en áreas rurales y
lugares de preferente interés social.
9
DECRETO SUPREMO Nº 020-98-MTC. Aprueban los lineamientos de política de apertura del mercado de
telecomunicaciones del Perú. 04 de agosto de 1998.
35
Asimismo, se considerarán lugares de preferente interés social, a aquellos
que sean determinados como tales por el Ministerio.
En el Artículo 8º del Marco Normativo General para la promoción del

desarrollo de las telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de
preferente interés social, se define Área Rural de la siguiente manera:
Artículo 8º.- Área Rural
8.1 Se considera área rural a los centros poblados que cumplan con las
tres (3) siguientes condiciones:
a) Que no formen parte de las áreas urbanas según el INEI.

b) Que cuenten con una población de menos de 3000 habitantes,
según el último censo poblacional del INEI o su proyección oficial,
de ser ésta más reciente; y,
c) Que tengan escasez de servicios básicos.
8.2 Por otro lado, también se considera área rural a aquellos centros
poblados con una tele densidad de menos de dos líneas fijas por cada
100 habitantes, los cuales no requieren cumplir con las condiciones
del numeral 8.1 del presente artículo.
4.2 Logros / Etapas Claves
Para el caso de la telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos, se

han financiados los siguientes proyectos:
1) Proyecto piloto en la Frontera Norte: fue el primer proyecto que se

financió con el FITEL. Con el se instaló 213 teléfonos públicos en igual
numero de localidades de los distritos fronterizos de Tumbes, Piura,
Cajamarca y Amazonas.
2) Programa de Proyectos Rurales: con las lecciones aprendidas en la
Frontera Norte, se lanzó este programa de seis proyectos, cuya meta
fue instalar 5,000 teléfonos a nivel nacional en localidades que hasta
esa entonces habían carecido de comunicaciones.
3) Proyecto Incremento de la penetración de teléfonos públicos
comunitarios en el interior del país: una siguiente etapa consistió en
ampliar el número de teléfonos públicos en aquellas localidades que ya
contaban con este servicio.
Los proyectos tienen un inicio que data de 1998 (FITEL I), 2000 (FITEL II),
2001 (FITEL III Y FITEL IV).
FITEL I, tuvo en su instalación prevista un plazo de 280 días, pero ante los
problemas que surgieron (lluvias y desborde de ríos), el plazo se fue
ampliando mediante 3 adendas del contrato, y se entregó en noviembre de
1999. Luego se otorgó la concesión de operación por 5 años, y finalmente
se vendieron los equipos a la empresa que administraba la concreción.
36
El 31 de enero de 2000, se suscribió el Contrato de Financiamiento
respectivo para la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones en las áreas rurales del Proyecto Sur, Proyecto Selva
Norte y Proyecto Centro Sur FITEL 2. Posteriormente, el 19 de diciembre de
2003, se suscribió el Quinto Addendum al Contrato, con el objetivo de
incorporar una cláusula adicional que formalice los términos y condiciones
en los cuales la empresa Gilat To Home Perú S.A. (GTH) realizaría la
Ampliación de las localidades prevista en la cláusula VII del Contrato de
Financiamiento.
Para el Proyecto FITEL II Original la etapa de Operación y Mantenimiento

comenzó el 24 de marzo de 2003, teniendo como fecha de finalización del
décimo semestre el 23 de marzo de 2008.
Para el Proyecto FITEL II Adicionales la etapa de Operación y

Mantenimiento comenzó el 01 de diciembre de 2004, teniendo como fecha
de finalización del décimo semestre el 30 de noviembre de 2009.
Cabe señalar que la vigencia del Contrato corresponde hasta la devolución

de la ultima de las cartas fianzas de Fiel Cumplimiento, ello después de
realizado los desembolsos correspondientes a los decimos semestres de
Operación y Mantenimiento.
Asimismo, el 03 de octubre de 2001 se suscribió para FITEL III, el Contrato

de Financiamiento con GTH para la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones en las áreas rurales del Proyecto Centro Oriente y del
Proyecto Norte. Posteriormente, El 28 de noviembre de 2003, se suscribió el
Tercer Addendum al Contrato, con el objetivo de realizar la Ampliación de
las localidades prevista en la cláusula VII.1 del Contrato de Financiamiento.
También en el marco de FITEL III, el 8 de febrero de 2002, se suscribió el

Contrato de Financiamiento con la, empresa Avantec C&G Telecom S.A.C.
(hoy Rural Telecom S.A.C) para la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones en las áreas rurales del Proyecto Centro Norte.
Posteriormente, el 29 de marzo de 2009 se suscribió el Segundo Addendum
al Contrato, con el objetivo de realizar la Ampliación de las localidades
prevista en la cláusula VII.1 del Contrato de Financiamiento.
Para el Proyecto Centro Oriente la etapa de Operación y Mantenimiento

comenzó el 11 de setiembre de 2003, teniendo como fecha de finalización
del décimo semestre el 10 de setiembre de 2008.
Para el Proyecto Norte la etapa de Operación y Mantenimiento comenzó el

12 de noviembre de 2003, teniendo como fecha de finalización del décimo
semestre el 11 de noviembre de 2008.
Para el la Ampliación de los Proyectos Centro Oriente y Norte la etapa de

Operación y Mantenimiento comenzó el 01 de marzo de 2004, teniendo
como fecha de finalización del décimo semestre el 28 de febrero de 2009.
Para el Proyecto Centro Norte la etapa de Operación y Mantenimiento

comenzó el 24 de noviembre de 2003, teniendo como fecha de finalización
del décimo semestre el 23 de noviembre de 2008.
37
Para el la Ampliación del Proyecto Centro Norte la etapa de Operación y
Mantenimiento comenzó el 04 de junio de 2004, teniendo como fecha de
finalización del décimo semestre el 03 de junio de 2009.
Cabe señalar que la vigencia de los Contratos se extiende hasta la

devolución de la ultima de las cartas fianzas de Fiel Cumplimiento de cada
uno de ellos, esto después de realizados los desembolsos correspondientes
a los decimos semestres de Operación y Mantenimiento.
En FITEL IV, el 20 de diciembre de 2001, se suscribieron los respectivos

Contratos de Financiamiento, con GTH y con C&G Telecom.
En la actualidad, GTH ha tenido 9 adendas de contrato y C&G Telecom ha
tenido 8 adendas a su contrato. Estas adendas básicamente buscan
reemplazar las localidades para la instalación de los equipos para los
servicios de telecomunicaciones.
4.3 Actores y sus roles en los Proyectos
Los actores se presentan a continuación, ellos con distintos intereses

permiten el desarrollo del Proyecto.
Secretaria Técnica del FITEL- MTC
Constituye uno de los actores principales en la ejecución de los Proyectos.

Su participación se inscribe dentro del marco de sus funciones,
competencias y atribuciones que lo obligan a promover el desarrollo de más
y mejores servicios públicos de telecomunicaciones en beneficio de la
sociedad, en un marco de libre y leal competencia con el propósito de
promover la inversión privada en el sector telecomunicaciones en las áreas
rurales y de preferente interés social.
Tiene entre sus funciones, la suscripción de contratos, supervisa la ejecución

de instalaciones y puesta en marcha del proyecto e implementa las medidas
necesarias para que se realice el seguimiento, evaluación y medición de
impacto de los Proyectos.
El Operador
El Operador es una empresa privada, titular del derecho de concesión,

encargada de la implementación, operación y mantenimiento de los servicios
de telecomunicaciones; gestiona y explota por tanto los servicios de telefonía
fija local, de portador de larga distancia nacional y de teléfonos públicos en
las áreas rurales de cada ámbito de los Proyectos.
El operador puede actuar por cuenta propia o encargar a terceros la

operación y el mantenimiento en los términos establecidos en el articulo 52
de la Ley de Telecomunicaciones e inciso 9) del articulo 130 del Reglamento
de la Ley de Telecomunicaciones. La subcontratación se realizará a través
de un contrato escrito, el mismo que deberá ser puesto en conocimiento de
La autoridad (OSIPTEL).
En el desarrollo de los Proyectos, han sido dos operadores los que

participan en los Proyectos. GTH: Gilat To Home Perú S.A.,
Telecomunicaciones y Representaciones SAC.-TELEREP y C&G Telecom.
38
La Sociedad Civil en cada Localidad Seleccionada
La participación de la sociedad civil se inicia con la intervención de las

autoridades y ciudadanos que demandan las empresas operadoras y a la
SECRETARIA TÉCNICA DE FITEL, los servicios previstos en el
PROYECTO.
En la mayoría de los casos, su participación se evidencia por medio de

solicitudes escritas para la provisión de servicios al OPERADOR y el MTC.
Su participación consiste en la coordinación entre la población, el
OPERADOR, LA SECRETARIA TÉCNICA DE FITEL y otras instituciones
locales, regionales y nacionales para favorecer el desenvolvimiento de las
inversiones, el acceso y la demanda de los servicios ofrecidos, así como la
comprensión por parte de la población de los beneficios que generan las
telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades personales,
comerciales, productivas y de servicios, entre otros.
En síntesis, la sociedad civil es la llamada a usar de las facilidades que los

Proyectos brinden, y de la contratación y el pago de los servicios ofertados
por el Operador. A cambio, recibirán la capacitación prevista en los
Proyectos y los beneficios de los servicios de telecomunicaciones brindados
por los proyectos.
Los Emprendedores rurales en las Localidades
Los emprendedores rurales son personas naturales o jurídicas de la

localidad que tienen a su cargo la dotación de un espacio físico para la
instalación de los equipos y las facilidades para la prestación de los
servicios. A cambio, recibirán la capacitación prevista los proyectos y una
compensación económica por el espacio cedido y por los servicios
personales que da a la población usuaria al momento del uso de los
servicios. Esa compensación es una comisión debidamente presupuestada
en los Proyectos.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
El MTC define la política en el sector de telecomunicaciones en el país por lo

que, en el marco de sus competencias y en el marco de un constante
intercambio de opiniones y sugerencias, revisa, analiza y aprueba –de ser el
caso- los proyectos de inversión presentados por las unidades formuladoras.
En lo relativo al PROYECTO, el MTC otorga las concesiones necesarias

para brindar los servicios, administra el espectro radioeléctrico por lo que
asigna frecuencias, define los planes fundamentales como los de
señalización, numeración y sincronismo, registra los servicios de valor
añadido, homologa los equipos que se usen en las redes y en general vela
por el cumplimiento de la normativa del sector.
39
4.4 Información sobre la Medición del rendimiento
FITEL desde el inicio de operaciones de las concesiones para el servicio de

telecomunicaciones en el área rural realiza supervisiones, ello se ha visto
además plasmado recientemente por el Decreto Supremo N° 010-2007-
MTC, que aprobó el Reglamento de la Ley Nº 28900, Ley que le otorga
Personería Jurídica, y señala como una de las funciones de la Secretaría
Técnica de FITEL la supervisión del rendimiento y desarrollo de las
concesiones a las empresas que operan y brindan los servicios de
telecomunicaciones.
Así se tiene desde los inicios de los Proyectos primero OSIPTEL y luego
FITEL, realizan supervisión de parámetros indicados en los documentos del
Contrato en los periodos que considera convenientes durante el semestre
correspondiente. Así se realizan supervisiones semestrales que dan pie a
documentos en los cuales se informa sobre las instalaciones, el nombre de
las localidades y/o estaciones supervisadas, las fechas de inspección,
análisis y estadísticas de los resultados de la supervisión.
Se realiza entonces:
Supervisión al Subsistema de Administración y Gestión (NMS).

Reportes consolidado semestral de Interrupciones del Servicio.
Resumen Anual de las Interrupciones del Servicio, en el que se señalen
las localidades en donde se ha superado el limite máximo permitido de
horas ó días de interrupción del servicio acumuladas en el año,
indicándose para cada una de estas localidades, para efectos del
calculo de las posibles penalidades, el número de horas ó días de
interrupción adicionales al máximo permitido.
Reporte de Trafico Entrante y Saliente de la Red en cada mes del
semestre.
Grado de Servicio de la Red.
El proceso de ejecución de los proyectos existen Observaciones Mayores:
Interrupción del servicio telefónico (llamadas telefónicas entrantes y

salientes cursadas a través de los teléfonos públicos), en alguna de las
localidades comprendidas en el proyecto.
Interrupción del acceso a Internet en alguna de las localidades en
donde se han instalado las cabinas para este fin.
Imposibilidad de acceso al NMS y a la información y reportes de tráfico
desde el Terminal de FITEL por causa atribuible a EL OPERADOR.
Los saldos en soles y/o minutos disponibles de las tarjetas prepago son
incorrectos teniendo en cuenta la duración y las tarifas autorizadas de
las llamadas telefónicas efectuadas.
Observaciones menores del semestre anterior que no hayan sido
subsanadas hasta la fecha de emisión del Informe.
40
Se consideran Observaciones Menores:
Defectos en las instalaciones que no estén causando la interrupción del

servicio telefónico ni el acceso a Internet, los cuales estarán definidos
en los protocolos de pruebas.
Defectos en la calidad y/o prestación del servicio que no estén
causando la interrupción del servicio telefónico ni el acceso a Internet,
los cuales estarán definidos en los protocolos de pruebas.
La supervisión origina informes que pueden ser:
Informe Positivo: Cuando en la fecha de emisión del Informe Semestral no

existan Observaciones Mayores por subsanar, aun cuando pudieran existir
Observaciones Menores. En este caso, procederá el pago de la
correspondiente cuota y la reducción del monto de la respectiva Carta
Fianza de Fiel Cumplimiento del Contrato dentro de los quince (15) días
calendarios de emitido el Informe Semestral.
Informe Negativo: Cuando en la fecha de emisión del Informe existan

Observaciones Mayores por subsanar. En este caso, el pago de la
correspondiente cuota semestral y la reducción del monto de la respectiva
Carta Fianza de Fiel Cumplimiento del Contrato se efectuarán dentro de los
quince (15) días calendarios de que FITEL haya otorgado su conformidad a
la subsanación de la totalidad de las Observaciones Mayores.
En este marco en el desarrollo de los proyectos, existen penalidades, así

tenemos que existen en la actualidad observaciones menores y para
administración se elaboran Addenda que establecen los plazos necesarios
para la subsanación y acreditación de las observaciones. Las penalidades
actuales se presentan el ítem de recursos.
Desde la perspectiva de los emprendedores, el rendimiento de los servicios

el 11.4% de los entrevistados señaló que los teléfonos instalados no operan
correctamente, las razones que indicaron son: el limitado horario de
funcionamiento que a veces sólo es de tres horas, la mala señal, la mala
recepción, el corte de las llamadas, el no ingreso de las llamadas, el
problema de tener una llamada entrecortada y el mal servicio en general.
La mayoría de ellas caen el ámbito de Observaciones Mayores.
Las recomendaciones que dan los emprendedores a estos problemas es

casi en un 100% de entrevistados la necesidad de un mayor mantenimiento
y con una mayor frecuencia, también el 72% de emprendedores señalan la
necesidad de hacer limpieza del panel solar, un 15% de emprendedores
señala que debe hacerse un cambio de equipos, y un menor porcentaje
señala la necesidad de la ampliación de horarios de los servicios.
4.5 Recursos
Durante la ejecución de los proyectos el Estado peruano ha venido

desembolsando fuertes cantidades de dinero, para ello se presenta las
tablas siguientes.
41
La tabla Nº 25 nos señala que el Estado peruano ha invertido en el Proyecto
FITEL I una cantidad de 4'725,844 dólares americanos y con la venta a un
operador ha recuperado 4'909,202 dólares americanos.
Tabla 25. Montos del Proyecto FITEL I (En US$ Americanos)
Suministro e Operación y Venta de

Instalación mantenimiento FITEL I
FITEL I 3,727,379.0 998,465.0 4,909,292.0
La Tabla Nº 26, nos señala que hasta e laño 2007 se desembolsó la suma
de 2'253,500 dólares americanos, en el año 2008 se desembolsó una cifra
que alcanza a 2'175,601.31 dólares americanos y en el presente año se
dembolsó (al 1ro de setiembre de 2009) la suma de 657,067 dólares
americanos. El total de costo del proyecto alcanza una suma de
6'048,676.50 dólares americanos.
Tabla 26. Subsidio en la etapa de Operación y Mantenimiento (O&M)

FITEL II
Por
Programa Hasta 2007 2008 2009
Desembolsar
(US$) (US$) (US$) (US$)
FITEL 2 - Gilat - GTH 2,198,177.6 2,049,188.0 451,541.0 796,537.4
FITEL 2 Adicionales - Gilat - GTH 55,323.3 126,413.3 205,526.2 165,969.8
Total 2,253,500.9 2,175,601.3 657,067.2 962,507.2
La Tabla Nº 27, nos muestra los desembolsos pendientes a setiembre de

2009 de FITEL 2, y también se observa las penalidades que debe de pagar
la empresa operadora.
Tabla 27. Desembolsos pendientes a la fecha de Programa FITEL II:
Fecha estimada
FITEL 2 - Gilat - GTH Desembolso Penalidad
Desembolso
6to Semestre 160,636.1 104,063.8 Setiembre-09*
8vo Semestre 86,357.0 407,957.8 Octubre-09*
Pendiente
549,544.4 40,118.0
10mo Semestre Informe
Total 796,537.4 512,021.6
42
La Tabla Nº 28, nos muestra los desembolsos pendientes a setiembre de
2009 de FITEL 2 Adicionales, que hace un total de 165,969.75 dólares
americanos.
Tabla 28. Desembolsos pendientes a la fecha de Programa FITEL II

Adicionales (En US$ Americanos)
Fecha estimada
FITEL 2 Adicionales - Gilat - GTH Desembolso
Desembolso
8vo Semestre 55,323.3 Octubre-09*
9no Semestre 55,323.3 Noviembre-09*
10mo Semestre 55,323.3 Febrero-10*
* Informe de Supervisión
Total 165,969.8
por OSIPTEL.
La Tabla Nº 29, nos señala que el monto total de subsidio de FITEL III es el
de mayor envergadura de los proyectos, alcanza a 30'649,570 dólares
americanos, distribuidos el 60% en instalación y 40% en operación y
mantenimiento.
Tabla 29. Subsidios totales y por tipo de Programa de FITEL III

(En US$ Americanos)
Programa Monto Total Subsidio de Subsidio de la

del Subsidio Instalación etapa de O&M
100.0% 60.0% 40.0%
FITEL 3 Centro Oriente 9,365,959.0 5,619,575.4 3.746.383,60
FITEL 3 Norte 11,409,441.0 6,845,664.6 4.563.776,40
FITEL 3 Adicionales 2,077,540.0 1,246,524.1 831.015,90
Centro Oriente y Norte
FITEL 3 Centro Norte 7,079,000.0 4,247,400.0 2.831.600,00
FITEL 3 Adicionales Centro Norte 717,630.6 430,578.4 287.052,20
Total 30,649,570.6 18,389,742.5 12,259,828.1
La Tabla Nº 30, nos señala que el monto total de subsidio de FITEL III en
operación y mantenimiento hasta el año 2007 fue de 6'184,093 dólares
americanos, cifra superior a los años 2008, 2009 y por desembolsar.
Asimismo, nos indica que queda tan sólo 421,223 dólares americanos por
desembolsar.
Tabla 30. Subsidio en la etapa de Operación y Mantenimiento (O&M) de

Proyecto FITEL III (En US$ Americanos)
Por
Hasta 2007 2008.0 2009.0
Programa desembolsar
FITEL 3 Centro Oriente - Gilat 1.498.553,44 876.364,09 1.360.912,88 10.553,19
FITEL 3 Norte - Gilat 2.281.888,20 1.285.361,56 980.823,32 15.703,32
FITEL 3 Adicionales Centro
249.304,77 214.438,23 284.171,31 83.101,59
Oriente y Norte - Gilat
FITEL 3 Centro Norte – Rural
1.982.120,00 566.320,00 0,00 283.160,00
Telecom
FITEL 3 Adicionales Centro
172.231,32 57.410,44 28.705,22 28.705,22
Norte – Rural Telecom
Total 6,184,097.7 2,999,894.3 2,654,612.7 421,223.3
43
La Tabla Nº 31 nos muestra el monto de subsidio original del proyecto que
alcanzó a 9'706,300 dólares americanos, y que se amplió en 515,979
dólares americanos.
Tabla 31. Subsidio desembolsado y pendiente por desembolsaren

Proyecto FITEL IV (En US$ Americanos)
Empresa Monto del Subsidio original del Proyecto

Gilat To Home Perú S.A. 9,706,300.0
Monto
Subsidio de Monto Penalidades Situación
pendiente
Ampliación Desembolsado Po Desembolsar Interpuestas
Finalizando primer
515979.0 433,440.0 82,539.0 90,349.3
semestre 2009
44
V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
Un aspecto fundamental de los estudios de Impacto se refiere a que la

información que se obtenga de esta investigación debe estar estrechamente
vinculada a los indicadores previamente señalados de efecto e impacto de un
proyecto.
Así entonces, en el marco de coordinación y planificación del estudio, lo primero

que se hizo fue revisar, ajustar y definir indicadores de impacto, ello se que
coordinó con la Secretaría Técnica del FITEL para proceder a definir los
indicadores más relevantes para el estudio, toda vez que se tenía un limitante que
era la no existencia de una Línea Basal.
Se construyó entonces una matriz de indicadores de impacto, la misma que

contiene los aspectos que fueron analizados, desagregados en variables e
indicadores. Con esta herramienta fue posible proceder con la definición de
técnicas de recolección de datos (encuestas, entrevistas, grupos focales, revisión
documental), así como de las fuentes de información. Paralelamente, se definió el
diseño muestral y el tamaño de la muestra para las encuestas, ello también en
coordinación con la Secretaría Técnica de FITEL.
Posteriormente, se procedió con la elaboración de instrumentos (cuestionarios y

guías de pautas), tomando como insumo la matriz de indicadores mencionada, la
que permitió recabar la información necesaria acorde con los indicadores
planteados, estos instrumentos de recolección de datos son, cuantitativos
(encuestas a hogares, encuesta e infraestructura y servicios de la localidad y
encuestas a establecimientos) como cualitativos (guía de grupos focales, talleres
participativos a usuarios, entrevistas a operadores, entrevistas a emprendedores).
Estos instrumentos fueron ajustados en la Prueba Piloto del estudio, así una vez
afinados los instrumentos se procedió a la capacitación de los encuestadores y
supervisores y personal del trabajo de campo.
Un paso siguiente fue la salida a campo, donde se aplicaron todos los

instrumentos elaborados. Una vez recogida la información a través de los
instrumentos, esta pasó por un proceso de consistencia, codificación y digitación
al programa SQL, después de lo cual se exportó al programa SPSS. Así, se
pudieron elaborar la información en cuadros de salida y base de datos para el
análisis econométrico propuestos por el equipo consultor.
Luego, se sistematizó la información recogida a través de programas informáticos

de estadística, hojas de cálculo, etc., y datos de información secundaria, para la
consecuente emisión de reportes e informes. En esta etapa se integró toda la
información primaria y secundaria recogida para su análisis respectivo y
presentado en informes parciales y en este informe final.
A continuación se presenta el detalle de las etapas del proceso:
5.1 Participantes
En el proceso de evaluación han participado, el equipo consultor, los

funcionarios de la Secretaría Técnica de FITEL (como contraparte técnica
del estudio), y el equipo del Instituto Cuánto que se detalla a continuación.
45
En el proceso de evaluación participaron el Equipo consultor del Instituto
Cuánto conformado por los siguientes profesionales:
Economista Moisés Ventocilla Alor - Jefe del Proyectos

Economista Miguel Rodríguez Zevallos - Especialista en Evaluación de
Impacto
Lic. Andrés Hernani Gómez – Coordinador Estadístico
Eco. Diether Beuermann – Econometrista
Lic. Jesús Gonza Colmenares – Director de Campo
Asimismo participaron los funcionarios de la Secretaría Técnica de FITEL

(como contraparte técnica del estudio).
Para el recojo de la información secundaria, parte cuantitativa, participó el

Eco. Pedro Llontop Ledesma, el mismo que se encargó de recopilar
información de las Encuestas de Hogares (ENAHO) elaborado por el
Instituto Nacional de Estadística y las Encuestas Nacional de Niveles de
Vida (ENNIV) elaborados por el Instituto Cuánto.
Para el recojo de la información primaria, parte cuantitativa, participaron 43

encuestadores los cuales conformaron 43 rutas de trabajo, ellos fueron los
encargados de recoger información de los hogares, establecimientos
comerciales y de líderes y autoridades de los centros poblado
seleccionados.
Para el recojo de la información primaria, parte cualitativa, se encargaron 3

especialistas en toma de información cualitativa (talleres participativos y
Focus Group) y estuvieron a cargo de la Psicóloga Irma Arrieta Urday.
5.2 Zonas de Trabajo
El estudio de acuerdo a estos criterios y el listado de localidades del ámbito

de desarrollo de los proyectos, selecciono acorde al diseño muestral10 un
conjunto de localidades que se presentan en el Anexo Nº 01
5.3 Instrumentos de Análisis
Considerando que era necesario tener un panorama completo, cuantitativo y

cualitativo, de los beneficiarios de servicios de telecomunicaciones, y que
sirva no solamente para caracterizar a los grupos beneficiarios, sino que
también sirva como elemento de análisis para realizar la evaluación de
impacto.
Por consiguiente para la elaboración del Estudio de evaluación de impacto

se propusieron las siguientes técnicas: Encuesta de Hogares, Entrevistas
estructuradas, Encuesta a Establecimientos, Talleres participativos, Grupos
Focales, Entrevistas a operadores y entrevistas a emprendedores. En
correspondencia de ello se presentan los instrumentos de análisis del
estudio se presentan a continuación y que se organizó a partir del tipo de
análisis realizado.
10
El Diseño muestral se explicará en detalle más adelante.
46
Análisis Cuantitativo
Para el análisis cuantitativo, se utilizaron 4 instrumentos:
a) Cuestionario de Encuesta de Hogares

b) Cuestionario de Encuesta de Infraestructura y establecimientos de
la localidad
c) Cuestionario de Encuesta a Establecimientos (negocios de la
localidad)
d) Cuestionario de Encuesta a Emprendedores
El cuestionario a hogares fue diseñado para obtener un conjunto de

información sobre los miembros del hogar. Consta de la carátula que
recoge datos básicamente sobre la ubicación geográfica, muestral y
dirección de la vivienda. Además siguen 10 secciones referidas a Ficha
del Hogar, Salud, Características de Potenciales Usuarios de Internet,
Conocimiento y Uso de Medios de Comunicación, Disposición de Pago
de Servicios de telecomunicaciones, Características de la Vivienda,
Actividad Económica, Actividad Agropecuaria, Evaluación de los
Servicios de Comunicación en la Localidad, Acceso al crédito,
Participación en Programas sociales y Gastos del Hogar.
El Cuestionario de las Encuestas de Infraestructura y establecimientos

de la localidad fueron elaboradas para obtener información sobre
potencialidades estructurales de la localidad, así como los servicios con
que cuenta. En la primera página del mismo existen espacios para la
anotación de la ubicación geográfica, ubicación muestral y anotar el
nombre de las personas informantes así como su nivel educativo y el
cargo que ostentan. Además siguen cinco secciones referidas a
Características Generales de la Localidad, Autoridades que tiene la
Localidad. Información de Instituciones y Organizaciones Públicas y
Privadas (establecimientos, mercados, ferias, turismo), Uso de Internet,
Personal de Salud, y, Personal de Educación.
Finalmente, el Cuestionario de la encuesta a establecimientos, permitió

obtener información respecto a la ubicación física de los
establecimientos de la localidad, el nombre del propietario o razón
social, rama de actividad, número de trabajadores y el monto de la
venta promedio mensual. Incluye también datos sobre las
características del establecimiento y medios de comunicación, la
disposición de pago por servicios relacionados con el Internet, teléfono
fijo, teléfono público, celular, formas de uso y posibles destinos de la
comunicación telefónica.
Operación de Campo
La Operación de Campo, referida al conjunto de tareas Inter-
relacionadas entre sí y que tuvieron como objetivo fundamental la
recopilación de la información Cuantitativo se realizó mediante la
aplicación de la encuesta a hogares, entrevistas estructuradas y
encuesta a establecimientos. El trabajo de se realizó entre el 28 de
Junio y el 24 de Julio del 2009.
47
Durante el trabajo de campo se recogió información de la población
beneficiaria así como las del grupo control, que contribuyen a recoger
información sobre los indicadores que permiten evaluar el impacto de
los Proyectos FITEL I al IV.
Para el recojo de la información se e aplicó el método de entrevista

directa mediante el cual se aplicó el cuestionario a través de una
entrevista con el informante en la vivienda seleccionada o
establecimiento de cada localidad programada: este método es también
conocido como el de “cara a cara”.
Para garantizar el cumplimiento de trabajo de campo en las fechas

programadas, se elaboró un documento que se denomina “Ruta de
Trabajo de campo”, que es un programa diario secuencial que sirvió
como guía para la ejecución del trabajo de campo, en cada ruta.
El control de calidad del trabajo de campo estuvo a cargo de los

supervisores, los mismos que tuvieron la responsabilidad de verificar
que el recojo de información se cumpliera de acuerdo a las normas
técnicas impartidas.
Considerando que la encuesta fue realizada en base a una muestra

representativa, se tuvo especial cuidado que las entrevistas se
realizaran en las viviendas seleccionadas respetando la aleatoriedad de
la selección de cada una de ellas. Con respecto a la muestra ejecutada
no existen diferencias con la muestra programada tal como se observa
en el cuadro siguiente:
Comparación de la Muestra Programada versus la Muestra

Ejecutada
Programado Ejecutado
Proyecto FITEL Grupo Grupo Grupo Grupo
Muestral Control Muestral Control
Total 3500 700 3500 700
FITEL 1 70 20 70 20
FITEL 2 800 150 800 150
FITEL 3 880 180 880 180
FITEL 4 1750 350 1750 350
Durante el trabajo de campo fue necesario reemplazar algunas

localidades seleccionadas, para lo cual se existieron condiciones
previas antes de tomar esa decisión. Estas condiciones fueron:
8 Pertenecer al mismo Proyecto (FITEL I, FITEL II, FITEL IIII ó FITEL

IV)
8 Pertenecer al mismo ámbito geográficos
8 Tener las mismas características demográficas.
8 Tener la misma categoría es decir si era o no capital de distrito
48
Se reemplazaron 6 localidades muestrales, lo que equivale al 1.7% del
total de las localidades beneficiarias. Cabe destacar que estas
localidades beneficiarias reemplazadas no afectan la representatividad
estadística de la muestra de hogares.
Con respecto a las localidades control se reemplazaron 8 localidades

lo que equivale al 11.4% del total de las localidades control. Cabe
destacar que estas localidades control no fueron seleccionadas en
forma aleatoria, los reemplazos fueron obtenidos en el mismo trabajo de
campo consultando con las autoridades municipales de la existencia de
una localidad semejante.
Los principales problemas e incidencias ocurridas durante el recojo de

información fueron los siguientes:
8 Dificultad en el acceso de algunas localidades sobre todo en la

selva ocasiono algunas dificultades ya que en existían en algunos
casos desplazamientos de hasta 4 días lo que hubiera causado
pérdida de tiempo y demoras.
8 La ausencia de los jefes de hogar de las viviendas seleccionadas
por dedicarse a sus labores cotidianas alejado de la localidad,
motivó que el equipo de trabajo tuviese que esperar su retorno al
hogar para poder realizar las entrevistas con la consecuente
demora.
8 Protestas sociales, paralizando las actividades por reclamos y
reivindicaciones incluso con “toma de carreteras” lo que ocasionó
que el equipo de trabajo tenga que suspender sus labores ya que
los pobladores se resistían a proporcionar los datos, incluso las
autoridades.
8 Ferias que se llevan a cabo frecuentemente en los poblados para la
venta de productos agropecuarios motivaron que tales días de feria
no pudiese desarrollarse la encuesta pues la población se
encontraba afanada en vender sus productos.
8 Movilización policial en algunas zonas motivó que el equipo de
trabajo suspendiera sus labores mientras se realizaban los
operativos policiales para detener a supuestos narcotraficantes por
lo que los supervisores y encuestadores optaron por suspender sus
labores por temor a ser confundidos.
Estudio Cualitativo
Para el trabajo de campo cualitativo fue desarrollado entre el 11 y 24 de

julio del 2009, para lo cual se emplearon los siguientes instrumentos de
recolección de información:
8 Guía de Pautas para Grupos Focales, con el objetivo de identificar

los aspectos claves que sirven de orientación y evidencia en el
desarrollo de la evaluación de impacto del proyecto.
8 Guía de entrevista a los representantes de las empresas
operadoras del Proyecto, con la finalidad de conocer la operación
comercial generada acreedor del proyecto y sobre el impacto del
proyecto en las localidades atendidas
49
8 Guía para el taller participativo, con el objeto de comprender las
características básicas de las comunidades donde interviene el
proyecto e identificar aspectos claves que sirvan de orientación e
evidencia en el desarrollo de la evaluación de impacto del proyecto.
8 Guía de Pautas para emprendedores, con el objetivo de identificar
la pertinencia y sostenibilidad de los proyectos.
La muestra fue de 30 localidades, en las cuales se realizaron 30 talleres
participativos, 10 Focus Group y 2 entrevistas a representantes de las
empresas operadoras.
En el caso de los emprendedores, la entrevistas alcanzó a 100

emprendedores, distribuidos de la siguiente manera; 2 casos para
FITEL I, 23 casos para FITEL II, 25 casos para FITEL III Y 50 casos
para FITEL IV.
Para la selección de las localidades donde se aplicaron los Talleres
participativos y Grupos focales, se tomaron en cuenta los siguientes
criterios:
8 Que la localidades estén distribuidos en los 4 proyectos del FITEL
(FITEL I, FITEL II, FITEL III y FITEL IV)
8 Localidades con vías de acceso fluido
8 Localidades con el número suficiente de población para poder
seleccionar a los integrantes a participar en los talleres
participativos ó Focus Group.
La distribución de las localidades por tipo de instrumento cualitativo aplicado

se muestra en el Anexo N° 02
5.4 Documentación usada como insumo
Para la realización del presente estudio, se ha utilizado una bibliografía en

lo que respecta a la lógica de la evaluación que se presenta en el Anexo N°
03, asimismo, se ha revisado abundante información provista por la
Secretaría Técnica de FITEL, referida a la concepción del proyecto, su
desarrollo y seguimiento. También ha sido importante la página Web de
FITEL, que consigna estudios, contratos, adendas de contratos, normas
sobre su funcionamiento e informes sobre los proyectos.
5.5 La Metodología del estudio
5.5.1 Marco teórico del estudio
La estrategia de desarrollo ha cambiado muy profundamente en

América Latina en los últimos años. Con variantes provenientes de
las diferentes realidades nacionales, de los niveles de desarrollo
alcanzados previamente, y de la velocidad y coherencia con la cual
se adoptaron las medidas, en general prevalece en la región una
nueva estrategia de desarrollo que entrega al mercado un papel más
importante en la asignación de los recursos. Un común denominador
ha sido la modificación substancial del papel del Estado en términos
de su dimensionamiento, el carácter de sus intervenciones y su
relación con el mercado y los diferentes agentes económicos y
sociales.
50
El cambio en el papel del Estado y las mayores responsabilidades de
la sociedad civil son procesos complementarios derivados de las
profundas transformaciones que se han venido operando en nuestros
países. También, a pesar del crecimiento, la vulnerabilidad de las
economías frente a choques externos continúa siendo muy alta y hay
una creciente preocupación en cuanto a la insuficiencia de los niveles
de ahorro interno y de inversiones de mediano y largo plazo.
Asimismo, existe una enorme coincidencia respecto de la importancia

de las acciones del Estado para mejorar las condiciones de vida de la
población, así como para contribuir a asegurar al crecimiento
económico; lo que surge es entonces la pregunta, cuál de las
acciones que forman parte de la política nacional es la que más
contribuye por ejemplo a disminuir la pobreza en el Perú, entonces
las respuestas necesitarán de mayor información y estudios, pues se
requiere de conocer los impactos de los programas y acciones del
Estado en el bienestar de la población, por tanto estudios que lleven
a identificar dichos impactos.
Por otra parte, entre los determinantes de bienestar de una población

se inscriben dos aspectos económicos básicos como son el
crecimiento y la distribución del ingreso que permiten a la población
mejorar sus condiciones y calidad de vida, llegando a tener mayores
accesos a servicios (salud, educación, agua, electricidad,
comunicaciones, etc.), oportunidad de empleo, libertades de
expresión y otros aspectos de la vida misma.
A ello se suman los determinantes sociales, que tiene que ver con las
formas de interacción económica - social, las formas de organización
social que tiene la población, las formas culturales y políticas de
participación, es decir elementos básicos para el desarrollo social, y
en ella evidentemente la participación del Estado para mejorar las
condiciones de desarrollo del bienestar de la población.
El cambio de circunstancias económicas, políticas y sociales en las

que se desenvuelve nuestro país ha obligado a poner un creciente
énfasis en la eficacia y eficiencia de las instituciones y de sus
acciones. Por ello se evidencia que las perspectivas de desarrollo del
bienestar de la población tienen que ver con las mejoras en la calidad
de vida y el entorno de su hábitat, así entonces la propuesta de los
proyectos de FITEL, se entiende, implicarán un elemento sustancial
en la calidad de vida de la población.
Se plantea así, que el entorno, infraestructura y servicios con que

cuenta la población son un elemento básico para su desarrollo
familiar e inicio de un proceso de un mejoramiento y construcción
social, que abarca un plano multimensional: económico, social,
político y ambiental.
Entonces ante un Programa o Proyectos como los que desarrolla

FITEL, tienen la necesidad de ser evaluados, para examinar su
contribución, limitaciones y cambios que puedan ser necesarios para
mejorar objetivos.
51
Así entonces se desarrolla en el presente estudio una evaluación del
impacto, que tiene el objeto de determinar en forma más general si
el programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares
e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la intervención del
programa. Las evaluaciones de impacto también permiten examinar
consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o
negativas11.
Una evaluación del impacto incluyen muchas preguntas entre ellas,

las siguientes: ¿Cómo afectó el proyecto a los beneficiarios? ¿Algún
mejoramiento fue el resultado directo del proyecto o se habría
producido de todas formas? ¿Se podría modificar l diseño del
programa para mejorar sus repercusiones? ¿Se justificaban los
costos? Sin embargo, estas preguntas no se pueden medir
simplemente a través del resultado de un proyecto. Puede haber
otros factores o sucesos que estén correlacionados con los
resultados, sin ser causados por el proyecto. Para asegurar un rigor
metodológico, una evaluación del impacto debe estimar el escenario
contrafactual o simulado alternativo, es decir, lo que habría ocurrido
si el proyecto nunca se hubiera realizado o lo que habría ocurrido
normalmente12.
Para determinar el escenario contrafactual, es necesario separar el

efecto de las intervenciones de otros factores; una tarea algo
compleja. Esto se logra con la ayuda de grupos de comparación o de
control (aquellos que no participan en un programa ni reciben
beneficios), que luego se comparan con el grupo de tratamiento
(personas que reciben la intervención). Los grupos de control se
seleccionan en forma aleatoria de la misma población que los
participantes del programa, mientras que el grupo de comparación es
simplemente el grupo que no recibe el programa que se está
investigando. Los grupos de comparación y de control deben ser
semejantes al grupo de tratamiento en todo aspecto y la única
diferencia entre los grupos es la participación en el programa.
Entonces, la evaluación de impacto hace énfasis en la medición de la

magnitud de los cambios generados y su causalidad con los
componentes de las intervenciones. Navarro13 indica que las
políticas, programas y proyectos corresponden a las causas de un
problema identificado, y “sus efectos son todos los cambios en las
condiciones de los beneficiarios (en el corto, mediano y largo plazo),
medidos como cambios en las variables de impacto (o de resultado),
que son atribuibles a la intervención”.
11
Judy L. Baker. EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO EN LA POBREZA.
Manual para Profesionales. Banco Mundial. 2003.
12
Ibídem.
13
Navarro, Hugo (2005). "Manual para la evaluación de impacto de proyectos y programas de lucha
contra la pobreza". Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).
CEPAL. Serie Manuales, 2005
52
Los efectos de la intervención pueden ser o no previstos en el diseño
de la evaluación. Los efectos previstos son aquellos que han sido
contemplados en la formulación de la intervención; estos definen una
relación causal entre el tipo de intervención y determinados cambios
en las condiciones de los beneficiarios. Los efectos no previstos son
aquellos cambios que sufren los beneficiarios y que no han sido
contemplados en el diseño del programa. Al no contemplarse estos
efectos, se puede estar subvaluando o sobrevaluando el impacto
total de la intervención sobre las condiciones de vida de los
beneficiarios, de allí que se suelen incorporar otras características
del entorno y de los sujetos de estudio que permitan mediar estos
efectos (variables de control), así como generar información adicional
a los indicadores previamente establecidos.
El diseño de una evaluación de impacto asume las premisas de la

intervención como hipótesis que deben ser sometidas a pruebas
empíricas para demostrar su validez comparando dos o más tomas
de información distanciada en el tiempo. La primera se orienta a
constituir el denominado Estudio de Línea de Base del Proyecto, que
es el escenario contra el cual se medirán los efectos de la
intervención. Las subsecuentes tomas de información buscan
verificar cambios en las variables sobre las cuales el Proyecto espera
inducir efectos, así como otras características del entorno y de los
sujetos de estudio que pueden mediar estos efectos (variables de
control).
5.5.2 Marco Conceptual
La idea de una evaluación, desde la perspectiva que se ha utilizado

en el estudio y en el lenguaje de los proyectos, señala que en
principio la evaluación busca identificar el aporte de un proyecto al
bienestar económico y social; en efecto, mide su contribución al
cumplimiento de múltiples objetivos económicos y sociales: como el
crecimiento del producto, la generación de empleo, la producción, la
mejora de la salud, el nivel de escolaridad, etc. En síntesis la
evaluación busca identificar los impactos positivos y negativos del
proyecto sobre los recursos reales y asignarles un valor que refleje el
aporte marginal de cada recurso al bienestar de la población
beneficiaria.
Dada su claridad y facilidad de expresión, se utiliza el lenguaje

matemático con el simple propósito de presentar, el comportamiento
de un modelo general que se puede expresar como una función.
U = U (C, A, BM)
U = función de bienestar o utilidad económica.
C = consumo (consumo de diferentes bienes, servicios o factores)
A = ahorro de los beneficiarios
BM= Consumo de bienes meritorios (bienes que generan utilidad sin
ser vendidos o comprados en ningún mercado tales como: defensa
nacional, seguridad, justicia, pureza ambiental, empleo, educación,
salud, medio ambiente sano, etc.).
53
Lo cual señala que mejoras en U, implica mejoras en la calidad de
vida y en el bienestar de las personas, que están en función directa
de C, A y BM.
Entonces, el problema técnico de la evaluación consiste en

determinar el efecto marginal del proyecto sobre la función de utilidad
o bienestar (calcular la derivada de la utilidad con respecto al
proyecto):
dU U dC U dA U d BM
----- = ---- ------ + ----- ------ + -------- ---------
dP C dP A dP BM dP
Entonces, una evaluación se puede expresar y resumir en los

siguientes términos:
a. La determinación del impacto del proyecto sobre las distintas

variables de la función de bienestar (cálculo de las derivadas de cada
variable con respecto a p).
b. La asignación de valor a cada impacto, mediante la estimación de

las utilidades marginales de cada elemento de la función de bienestar
(la derivada parcial de U con respecto a cada elemento).
Enfatizando más el modelo y para un mejor entendimiento de los

mecanismos de una intervención que afectaría indicadores
económicos y no económicos; se plantearon dos modelos simples
que capturan los mecanismos por los que intervenciones que
reduzcan los costos de comunicación y transacción podrían afectar el
nivel de ingresos y de inversión en capital humano. El primer modelo
que presentamos es de Efecto en precios de reserva e ingresos, y el
segundo modelo es de Efectos en la inversión en capital humano
Modelo 1: Efecto en Precios de Reserva e Ingresos
Aker (2008) propone un modelo simple que predice que los precios
de reserva de agricultores se relacionan inversamente con los costos
de búsqueda de información. El modelo asume agentes con aversión
al riesgo. Estos agentes derivan utilidad de una función cóncava y
creciente definida sobre ingresos dada por U(.). Adicionalmente se
asume un costo marginal constante de búsqueda de información
dado por C. Consecuentemente, si un agricultor ha buscado
información sobre precios en N mercados, habiendo sido Z el mejor
precio encontrado para su producto neto de costos de trasportes. El
beneficio marginal de buscar información sobre precios en un
mercado adicional viene dado por:
P
B ( Z ) = ∫ [U ( P) − U ( Z ) ]dF ( P) − C
Z (1)
54
donde F ( P ) es la función de densidad acumulada de precios para el
producto ofrecido. Nótese que (1) asume que si el precio ofrecido en
la búsqueda N+1 fue inferior a Z, el agricultor puede vender su
producto al precio Z. En ese caso, el beneficio de la N+1 búsqueda
se convierte en una perdida equivalente a C. En ese sentido, la
optimalidad implica (asumiendo una solución interior) que el
agricultor determinará su precio de reserva igualando el beneficio
esperado de la búsqueda N+1 a cero. Consecuentemente, el precio
de reserva R estará definido implícitamente por:
P
B( R) = ∫ [U ( P) − U ( R) ]dF ( P) − C = 0
R (2)
En ese sentido, el efecto de una variación exógena de C en el precio

de reserva R puede ser obtenido de (2) utilizando el teorema de la
función implícita como sigue:
∂B ( R)
∂R ∂C = 1
=− <0
∂C ∂B( R) −U '( R) [1 − F ( R) ]
∂R (3)
Claramente, (3) implica que los precios de reserva deberían

aumentar si los costos de búsqueda de información disminuyen. La
introducción de teléfonos en los proyectos del FITEL redujeron
significativamente los costos de búsqueda de información. Esto es
claramente sugerido por el hecho de que antes de la intervención los
agricultores debían viajar, en promedio, 60 Km. para encontrar el
teléfono más cercano. Sin embargo, esta distancia se redujo a 5 Km.
En ese sentido, se espera que los precios de reserva se incrementen
con la intervención y, a su vez, se incrementen los ingresos de los
agentes beneficiados. Adicionalmente, también se reducen los costos
de transacción para buscar mejores precios de insumos. Estos
efectos se combinan para lograr una mayor productividad y
rentabilidad.
Modelo 2. Efectos en la inversión en capital humano
Si la intervención se asocia con un incremento en ingresos y

rentabilidad, se esperarían cambios en la manera como los agentes
destinan sus fondos hacia la inversión en capital humano de sus
dependientes. En el contexto rural agrícola y pecuario, es muy
común el trabajo de niños en edad escolar dentro de las chacras
familiares. En ese sentido, los padres deciden como distribuir el
tiempo de sus hijos entre el trabajo agrícola y el estudio. Dentro de
este contexto, un incremento en los precios que perciben los
agricultores por sus productos, eleva el costo de oportunidad de la
asistencia escolar. Esto ocurre porque una hora adicional de trabajo
agrícola tiene más valor cuando los precios [costos] son mayores
[menores]. Como resultado, un incremento en los precios de reserva
originado por la introducción de TIC implica dos efectos opuestos
sobre las horas dedicadas a la escuela: el efecto ingreso y el efecto
55
sustitución. El efecto ingreso sugiere que un incremento en precios
incrementara la asistencia escolar, mientras que el efecto sustitución
implica lo contrario14. Consecuentemente, el efecto total del
incremento en precios sobre la asistencia escolar es ambiguo. Al
respecto, Kruger (2007) provee evidencia sugiriendo que las
temporadas de alzas de precios de café en Brasil se asocian con una
disminución de asistencia escolar en niños de ingresos medio y bajo.
Es decir, se sugiere que el efecto sustitución domina el efecto
ingreso.
Formalmente, considérese un hogar donde uno de los padres decide

la forma en que sus hijos distribuirán su tiempo entre el trabajo
agrícola y la escuela. Específicamente, el padre decide las cantidad
de horas, S, que el hijo dedicará al estudio y la cantidad de horas, F,
que dedicara al trabajo agrícola15. Existe una función de producción
cóncava y creciente de capital humano que depende de S, HK(S).
Los padres derivan utilidad del consumo corriente, C, y del nivel de
capital humano de los hijos. Consecuentemente la función de utilidad
familiar viene representada por:
U [C , HK ( S ) ]
(4)
donde U ' > 0 y U '' < 0 para ambos argumentos. Es decir, las
utilidades marginales del consumo y del capital humano son
positivas; mientras que la matriz hessiana de la función de utilidad es
definida negativa. El tiempo total del niño, T, se asume es distribuido
entre la escuela (S) y el trabajo agrícola (F). Como resultado, la
restricción temporal viene dada por:
T =S+F (5)
Se asume que los padres proveen L horas de trabajo en forma

inelástica por un salario de Wp por hora. En ese sentido, los padres
contribuyen al consumo familiar con la cantidad Y=L*Wp.
Adicionalmente, el trabajo infantil se asume tiene un salario sombra
por hora de Wc16. Es así como la restricción presupuestal familiar
viene dada por:
C ≤ Y + F *Wc (6)
Bajo este contexto, el problema de optimización familiar consiste en

maximizar (4) con respecto a C y S sujeto a la restricciones (5) y (6).
Esta maximización da como resultado una demanda Marshalliana por
horas de escuela de la siguiente forma:
S (Wc, Y , T ) (7)
14
Aquí se asume que la escolaridad es un bien normal.
15
Aquí se asume que las horas dedicadas al trabajo agrícola no influyen en la acumulación de capital humano.
16
El término “sombra” se refiere a que este salario no se le paga directamente al niño; pero es el valor de una
hora de trabajo infantil en términos de consumo familiar.
56
Asimismo, la minimización de los gastos familiares manteniendo un
nivel constante de utilidad, U , da como resultado una demanda
compensada Hicksiana por horas de escuela de la siguiente forma:
S% (Wc, U , T ) (8)
Consecuentemente, la ecuación de Slutsky implica:
∂S% (Wc, U , T ) ∂S (Wc, Y , T ) ∂S (Wc, Y , T )

= − ⎡⎣T − S% (Wc,U , T ) ⎤⎦
∂Wc ∂Wc ∂Y
(9)
Reacomodando términos en (9), provee la descomposición de los

efectos sustitución e ingreso como sigue:
∂S (Wc, Y , T ) ∂S% (Wc, U , T ) ∂S (Wc, Y , T )

= + ⎡⎣T − S% (Wc, U , T ) ⎤⎦
14 4∂244
Wc 3 14 ∂244
4Wc 3 144444244444 ∂Y 3
EfectoTotal EfectoSustitucion < 0 EfectoIngreso > 0
(10)
Claramente, el efecto del incremento en precios de reserva y por

consiguiente en salarios sombra sobre las horas de escuela es
ambiguo. Por un lado, el efecto sustitución implica una disminución
en las horas escolares; mientras que el efecto ingreso implica un
aumento. En ese sentido, el efecto total dependerá de las
valoraciones relativas de los padres entre consumo corriente y
acumulación de capital humano de los hijos. Mas aun, si la mano de
obra masculina es más valiosa que la femenina en el trabajo de la
parcela; esperaríamos efectos sustitución más fuertes para los hijos
con respecto a las hijas. Esto tiene claras implicancias de genero en
la educación que plantearemos investigar. Para investigar
empíricamente este efecto, la propuesta incluye indicadores de
asistencia escolar, horas dedicadas al estudio e incidencia de trabajo
infantil.
5.5.3 Indicadores de Impacto
Se presenta a continuación una Matriz que ha sido diseñada para

analizar en forma integral los probables efectos del programa FITEL.
Como se observa, se ha incluido indicadores encaminados a medir
los efectos mercantiles, de eficiencia y de inversión productiva. Sin
embargo, también se han considerado indicadores encaminados a
medir externalidades referentes a la acumulación de capital humano
y conocimientos sobre salud. Estos indicadores serán útiles para
estimar beneficios sociales derivados del programa FITEL.
Finalmente, se tienen indicadores referentes al acceso al crédito y a
la recepción de remesas.
57
Tabla N° 32. Matriz de Indicadores de Impacto
INDICADORES TIPO DE INFORMACIÓN
1) Indicadores Mercantiles Primaria* Secundaria**
- Nivel de precios recibidos por los agricultores por concepto de venta de sus principales productos SI NO
- Niveles de venta anual realizados por los agricultores SI SI
- Nivel de salarios por concepto de trabajo dependiente SI SI
- Nivel de gastos incurridos por los agricultores para llevar a cabo sus actividades SI SI
- Utilidades obtenidas por los agricultores derivada de sus actividades productivas SI SI
- Ratio de producción comercializada sobre producción total SI SI
2) Indicadores de Eficiencia Primaria Secundaria
- Productividad por hectárea (producción en Kg. / numero de hectáreas) SI NO
- Empleo de mano de obra externa (no integrantes de la familia) – en horas hombre SI NO
- Ratio de mano de obra externa con respecto a mano de obra interna SI NO
3) Indicadores de Inversión Primaria Secundaria
- Margen extensivo de inversión en activos productivos (si obtuvo o no algún activo productivo) SI NO
4) Indicadores de Capital Humano (para niños y jóvenes en edad escolar) Primaria Secundaria
- Margen extensivo de asistencia escolar (si asiste o no a la escuela) SI SI
- Margen intensivo de asistencia escolar (horas que dedica a la escuela) SI NO
- Presencia de trabajo infantil en actividades agrícolas y/o pecuarias (si trabaja o no) SI SI
5) Indicadores de salud Primaria Secundaria
- Conocimiento sobre enfermedades de transmisión sexual SI NO
- Conocimiento sobre formas de contagio de dichas enfermedades SI NO
- Conocimiento sobre formas de prevención de dichas enfermedades SI NO
- Utilización de métodos de planificación familiar SI NO
6) Ahorro y Crédito Primaria Secundaria
- Tenencia de cuenta bancaria SI NO
- Incidencia de ahorro SI NO
- Margen extensivo de acceso al crédito en general (si tuvo crédito o no) SI NO
- Margen extensivo de acceso al crédito formal (si tuvo crédito o no) SI NO
- Margen extensivo de acceso al crédito informal (si tuvo crédito o no) SI NO
- Margen intensivo de acceso al crédito destinado al hogar (monto del crédito en nuevos soles) SI NO
- Margen intensivo de acceso al crédito destinado a actividades empresariales (monto del crédito en nuevos soles) SI NO
7) Remesas: Primaria Secundaria
- Margen extensivo de recepción de remesas de familiares fuera de la comunidad (si recibe o no) SI SI
- Margen intensivo de recepción de remesas de familiares fuera de la comunidad (cantidad normalmente recibida) SI NO
- Frecuencia de recepción de remesas de familiares fuera de la comunidad SI NO
* La Información Primaria se refiere a las encuestas diseñadas para ser aplicadas a hogares y lideres de la muestra seleccionada para el presente estudio.
** La Información Secundaria se refiere a la base de datos construida utilizando los datos contenidos en las ENNIV (1997 y 2000) y las ENAHO (2001 – 2007)
58
El Anexo N° 04 provee el programa econométrico utilizado en la
creación de estas variables a partir de la información levantada en
las encuestas aplicadas como parte de la presente consultoría.
5.5.4 Metodología para el análisis con datos primarios
En el trabajo de campo que forma parte del presente estudio, se ha

levantado información primaria encaminada a estimar los impactos
de los proyectos FITEL en los indicadores de interés. A pesar de que
estos datos tienen la ventaja de estar siendo recolectados con el
objetivo de evaluar de manera específica los programas del FITEL;
tienen la debilidad de no contar con información retrospectiva. En ese
sentido, se hace imposible explotar la naturaleza cuasi-experimental
del programa en forma dinámica.
Adicionalmente, la información primaria ha sido recolectada durante

los meses de Junio, Julio y Agosto 2009, cuando las intervenciones
ocurrieron entre 1999 y 2004. Es decir, el tiempo transcurrido desde
la intervención es significativo y muchos factores podrían sesgar las
estimaciones. Por ejemplo, de acuerdo con la información de
OSIPTEL, entre diciembre 2004 y setiembre 2008 la cobertura celular
ha crecido desde 789 hasta 2,713 distritos a nivel nacional. Esto
constituye un crecimiento de 244% y varios de los centros poblados
intervenidos por FITEL hoy en día cuentan con cobertura celular. En
ese sentido, los impactos estimados podrían deberse tanto a la
intervención de FITEL como a la introducción de celulares. Así como
esto, múltiples factores podrían correlacionarse con los pueblos
intervenidos y los efectos estimados de los proyectos FITEL estarían
sesgados en una dirección y magnitud desconocida.
Para tratar de minimizar estas limitaciones, se ha utilizado un

enfoque de matching. Esto consiste en emparejar hogares ubicados
en pueblos que recibieron y no recibieron el programa pero, que
basados en las características relevantes tomadas en cuenta para
decidir la intervención, son estadísticamente similares. Para el caso
de FITEL, la decisión sobre los pueblos a intervenir estuvo, de
acuerdo con sus procedimientos, basada en características
observables y medibles. En ese sentido es relevante presentar el
enfoque sobre el cual se decidieron los pueblos a intervenir, debido a
que esto constituye una pieza clave para el diseño econométrico.
; Criterio de Selección de Centros Poblados a Intervenir
La selección de los pueblos que recibieron la instalación de los

teléfonos se basó en el criterio de maximización de beneficios
esperados derivados de la inversión. En ese sentido, la selección
se llevó a cabo en tres etapas:
59
a) Etapa I: En esta etapa, FITEL definió los pueblos elegibles
para la intervención. Los criterios utilizados fueron que la
población debería estar entre 400 y 3,000 habitantes y que
no podían tener acceso a teléfonos rurales de Telefónica.
Más aún, para ser elegible, el pueblo no podía estar dentro
de los planes de instalación futura por parte de Telefónica.
En ese sentido, los pueblos elegidos no tenían ni se
esperaba que tengan acceso a telefonía.
b) Etapa II: Una vez obtenida la lista de pueblos elegibles,

estos pueblos fueron agrupados en celdas con radios
promedio de 5 Km. Estas celdas fueron formadas con el
requerimiento de que ningún pueblo dentro de la celda tenga
acceso a telefonía o se encuentre en los planes futuros de
Telefónica. Seguidamente, un pueblo dentro de cada celda
fue pre-seleccionado para recibir el tratamiento. Los pueblos
que eran capitales de distrito y no contaban con servicio
telefónico eran automáticamente seleccionados. Para celdas
que no contenían capitales de distrito, se pre-seleccionaba
un pueblo que cumpla con una o más de las siguientes
características: (i) tener un centro médico; (ii) estar situado
en la intersección de vías de acceso; (iii) contar con una
escuela; y (iv) tener la población más grande dentro de la
celda o ser un pueblo central de comercio para la celda.
c) Etapa III: Teniendo la lista de pueblos pre-seleccionados, se

realizó visitas de campo a todos estos pueblos para
corroborar la información disponible con la población y
autoridades locales. En ese sentido, la selección definitiva se
llevó a cabo después de estas visitas.
; Enfoque Econométrico
La sub-sección anterior deja claro que ciertas variables clave

determinaron la elección de los pueblos a tratar. En ese sentido,
las variables que se han utilizado para emparejar hogares en
pueblos intervenidos y pueblos control son las siguientes:
indicador respecto de si el pueblo tenia una población entre 400
y 3,000 habitantes en 1998, indicador acerca de si el pueblo es
una capital de distrito, indicador respecto de si estaba conectado
con vías asfaltadas en 1998, indicadores sobre la presencia de
escuelas (primaria y/o secundaria) en 1998, e indicador sobre la
presencia de electricidad en 1998. Todas estas características
se observan a nivel de centro poblado y están expresar en
términos del momento en que se decidió que pueblos se
intervendrían (1997/1998). Todas estas variables se denotan por
un vector P.
60
Adicionalmente y con el objetivo de llevar el emparejamiento a
nivel de hogar, se han utilizado variables a nivel de jefes de
hogar tanto en pueblos intervenidos como control. Estas
variables son las siguientes: nivel de educación, sexo, lengua
materna, indicador hacer de si sabe leer y escribir, número de
habitaciones en el hogar. Estas variables varían a nivel de hogar
y se denotan por un vector Z. En ese sentido, la ecuación de
emparejamiento viene dada por:
Ti = F (α + Pi ' β + Z i'γ ) (1)
donde Ti es una variable que toma el valor de 1 si el hogar i se

encuentra en un pueblo que recibió la intervención y un valor de
cero en caso contrario. F(.) es una función cumulativa de
densidad normal estándar. El modelo (1) se denomina por el
nombre PROBIT y es no lineal. En ese sentido, se ha estimado
por métodos de máxima verosimilitud. Para este modelo la
función de verosimilitud viene dada por:
i= N Ti
⎡ F (α + Pi ' β + Z i'γ ) ⎤ ⎡1 − F (α + Pi ' β + Z i'γ ) ⎤
1−Ti
∏
i =1
⎣ ⎦ ⎣ ⎦ (2)
donde N es el número total de muestra. La expresión (2) se ha

maximizado con respecto a los parámetros y se han obtenido
estimados de los mismos. Las estimaciones se han realizado
utilizando la muestra total de hogares encuestados, así como
dos sub-muestras: la de hogares situados en zonas
correspondientes a los proyectos FITEL 1 al 3 y otra de hogares
situados en zonas correspondientes al proyecto FITEL 4.
La Tabla 1 muestra los estimados de los efectos marginales

correspondientes a cada elemento del vector η = α ( β' γ ).
' '
La Tabla evidencia que estas variables son, en su mayoría,

altamente significativas. Esto sugiere que estas variables
explican en forma robusta la probabilidad de haber recibido la
intervención del FITEL. Por ejemplo, el contar con una escuela
primaria en 1998 eleva la probabilidad de haber recibido un
teléfono FITEL entre 20.2 y 36.7 puntos porcentuales
dependiendo de la muestra utilizada. Es así como con estos
estimados reconstruimos la probabilidad de haber sido
intervenido para cada hogar en la muestra como sigue:
(
Pri = F αˆ + Pi ' βˆ + Z i'γˆ ) (3)
61
Tabla N° 33: Efectos marginales estimados para las
variables de matching
Variable Dependiente: Indicador de Tratamiento

(1) (2) (3)
1. Variables a nivel de centro poblado:
Capital de Distrito 0.018*** 0.064*** 0.062
(0.006) (0.012) (0.048)
Presencia de electricidad en 1998 0.024*** 0.018 0.165***
(0.007) (0.016) (0.047)
Via asfaltada en 1998 0.027*** -0.055 0.273***
(0.007) (0.046) (0.041)
Escuela primaria en 1998 0.202*** 0.295*** 0.367***
(0.026) (0.042) (0.053)
Escuela secundaria en 1998 0.075*** 0.141*** 0.207***
(0.010) (0.016) (0.051)
Pueblo entre 400 y 3000 habitantes en 1998 0.108*** 0.098*** 0.574***
(0.011) (0.014) (0.032)
2. Variables a nivel de jefe de hogar:
Sexo del jefe de hogar (hombre) -0.019*** -0.012 -0.150**
(0.007) (0.019) (0.059)
Lengua materna del jefe de hogar (castellano) -0.014** -0.019 0.030
(0.006) (0.012) (0.054)
Lectura y Escritura (Jefe de Hogar) 0.028* 0.044 0.056
(0.015) (0.029) (0.090)
Jefe de hogar con educación secundaria 0.013** 0.027** 0.099**
(0.006) (0.013) (0.046)
Jefe de hogar con educación superior 0.032*** 0.053*** 0.191***
(0.007) (0.017) (0.062)
Numero de habitaciones del hogar 0.011*** 0.020*** 0.043**
(0.002) (0.005) (0.017)
Muestra TOTAL FITEL 1-3 FITEL 4
Observaciones 4028 1966 798
La tabla reporta efectos marginales utilizando el modeloPROBIT evaluados en la media de las
variables de matching . * denota significancia al nivel de 10%; ** denota significancia al nivel de
5%; *** denota significancia al nivel de 1%.
Teniendo probabilidades estimadas de intervención para cada

hogar tanto tratado como control; procedemos a emparejar cada
hogar tratado con el hogar control que tenga la probabilidad más
cercana de haber sido intervenido. En ese sentido, nos
quedamos con observaciones de hogares en el soporte común
de la probabilidad estimada de intervención dada por (3). Esto se
ha utilizado para buscar observaciones que estén cerca de un
escenario contra-factual para la evaluación de impacto. Luego de
tener los hogares debidamente emparejados, procedemos a
estimar el efecto de la intervención como la diferencia promedio
de los indicadores de interés a través de las parejas como sigue:
K
1
λ=
K
∑ ⎡⎣ O
k =1
i − O j ⎤⎦
k
(4)
donde Oi es el indicador de interés para la familia i intervenida

con el tratamiento analizado en la pareja k. Oj es el indicador de
interés para la familia j perteneciente al grupo control en la
pareja k. K es el número total de parejas formadas y λ es el
impacto estimado de la intervención sobre el indicador de
interés.
62
; Inferencia Estadística
Una vez obtenido el efecto estimado λ , es necesario obtener la

desviación estándar de este parámetro que denotamos con σ .
Esto es necesario para determinar si el impacto estimado es
estadísticamente distinto a cero. En otras palabras, cada impacto
estimado se somete a una prueba estadística donde las
hipótesis nula y alternativa vienen dadas por:
H0 :λ = 0
H1 : λ ≠ 0
Para llevar a cabo esta prueba hace falta definir la probabilidad

de error tipo I con la que se desea efectuar los contrastes
estadísticos (llamada también nivel de significancia). Este tipo de
error se refiere a la probabilidad de rechazar alguna hipótesis
nula siendo esta verdadera. En el caso específico de la presente
consultoría lo más apropiado es definir esta probabilidad en 5%.
Esto debido a que los datos primarios han sido levantados con
un nivel de confianza del 95%. Asimismo, el definir una
probabilidad de error tipo I a este nivel es una convención
estadística utilizada universalmente. Esta probabilidad de error
tipo I o nivel de significancia se denota por el parámetro α .
Una vez obtenidos los estimados λ y σ ; así como haber

definido el valor de α se procede a realizar la prueba de
hipótesis. Primero, se construye el contraste estadístico como el
ratio del efecto estimado ( λ ) sobre su desviación estándar ( σ ).
Segundo, se determina el valor crítico para rechazar o no la
hipótesis nula como el valor obtenido de una distribución t-
student con un número de grados de libertad igual al número de
parejas de matching asociado a una probabilidad de ( 1 − α / 2 ).
Tercero, si el contraste estadístico es mayor al valor crítico, se
rechaza la hipótesis nula y se concluye que hubo un efecto
significativo; caso contrario, el efecto fue estadísticamente nulo.
Esta metodología también se ha utilizado para estimar el impacto

de la intervención a nivel de los distintos proyectos del FITEL. Es
decir, dado que la muestra se ha recolectado en forma
estratificada para cada proyecto FITEL; el mismo procedimiento
se puede seguir para estimar impactos específicos dentro sub-
muestras integradas por los distintos proyectos. Es así como los
hallazgos se presentarán para el programa FITEL en general, así
como para los proyectos FITEL 1-3 y FITEL 4 en forma
separada. Finalmente, también se presentarán resultados
específicos de impactos para hogares cuyos jefes son hombres
o mujeres en forma separada.
63
5.5.5 Metodología para el análisis con datos secundarios
La presente evaluación de impacto adolece del hecho de no contar

con datos de línea de base. En ese sentido, los datos primarios no
proveen un entorno en el cual se pueda aprovechar directamente los
aspectos dinámicos para la evaluación del impacto de los proyectos
FITEL. Sin embargo, existen datos secundarios que, con cierto
trabajo de identificación, podrían servir para evaluar los impactos de
los proyectos FITEL en forma dinámica. Al respecto, las ENNIV y
ENAHO proveen información sobre varios de los indicadores de
interés para FITEL.
Un limitante, sin embargo, es que las ENAHO no están identificadas

a nivel de centro poblado. Las ENAHO solamente se identifican a
nivel de distrito. En ese sentido, si imputamos el tratamiento a nivel
de distrito, se corre el riesgo de que los efectos se diluyan en los
hogares del distrito que no recibieron el tratamiento directamente.
Afortunadamente, luego de haber coordinado con el INEI, se ha
podido identificar las ENAHO a nivel de centro poblado desde el
2001 hacia delante. Es decir, se cuenta con información longitudinal
a nivel de centro poblado para todos los años de intervención de los
proyectos FITEL I al IV. Esta información ha sido utilizada para
aprovechar la variación temporal en la instalación de los proyectos
FITEL y así poder estimar impactos sobre los indicadores de interés
consignados en las ENNIV (1997 y 2000) y las ENAHO (2001 –
2007).
Otra limitante de las ENNIV y ENAHO es que estas encuestas no se

diseñaron con el objetivo de medir el impacto de los proyectos FITEL.
En ese sentido, no necesariamente se encuestó a los centros
poblados que recibieron los proyectos del FITEL. Es así como se ha
apelado a la utilización del tiempo aproximado de viaje entre los
centros poblados encuestados en las ENNIV/ENAHO y el teléfono
FITEL más cercano. En ese sentido, se han considerado a centros
poblados dentro de un radio de 30 minutos de viaje al teléfono más
cercano como pueblos intervenidos por FITEL. Para estimar este
tiempo de viaje se han utilizando técnicas de sistemas de información
geográfico (GIS) tomando en cuenta la red vial, hidrografía y relieves.
Finalmente, es necesario resaltar que las ENNIV/ENAHO no tienen

representatividad a nivel de centro poblado. En ese sentido, los
resultados obtenidos deben ser tomados con cautela y se presentan
como complemento al análisis con datos primarios descritos
anteriormente.
Dicho lo anterior, con el fin de identificar el efecto causal de los

proyectos FITEL en los indicadores de interés, se ha explotado la
variación en la evolución temporal de las instalaciones del FITEL. Es
claro que la elección de las localidades a intervenir no fue
completamente exógena a las características de estas localidades.
Esto se hace evidente al revisar los criterios de selección de las
localidades para los proyectos FITEL17. Sin embargo, los proyectos
17
Que se han resumido en la sección previa.
64
FITEL comenzaron sus etapas de operación en fechas distintas. Es
decir, hubo centros poblados que fueron intervenidos primero y otros
que fueron intervenidos después. Específicamente, las
intervenciones FITEL I al IV se realizaron entre los años 1999 y 2003
principalmente.
Lo interesante es que el orden de instalación no respondió a

características de desarrollo propias de las localidades sino a los
aspectos contractuales y burocráticos de los procesos de licitación y
concesión. En ese sentido, la elección de localidades no fue
exógena, pero el orden en el que estas localidades fueron
intervenidas no estuvo correlacionado con características propias de
la localidad. Esta dinámica de intervención provee un ambiente
cuasi-experimental y con ello la oportunidad de explotarlo para aislar
efectos causales sobre los indicadores de interés.
En este marco cuasi-experimental las localidades que recibieron la

intervención al final sirven de control para las localidades que
recibieron la intervención al inicio. En ese sentido, se ha estimado el
impacto de haber sido intervenido por el FITEL, con el siguiente
modelo de regresión básico:
Oijt = α j + φt + β1 * Post jt + X ijt' γ + ε ijt (5)
donde Oijt es el indicador de interés para la familia i, en el pueblo j

durante el año t. Post jt es una variable que toma el valor de 1 si el
pueblo j recibió un teléfono FITEL en el año t y el valor de 0 en caso
contrario. α j es un efecto fijo a nivel de localidad que captura
elementos inobservables e invariantes en el tiempo. φt es un efecto
fijo temporal que captura tendencias temporales en los indicadores
de interés. X ijt es un vector de características socio-demográficas a
nivel familiar. Finalmente, ε ijt es un error potencialmente
correlacionado entre familias del mismo pueblo y en el tiempo.18 En
este modelo, el parámetro de interés que provee una estimación del
impacto promedio de los programas es β1 . Este parámetro provee el
impacto de haber sido intervenido por FITEL.
Sobre la base del modelo (5), investigaremos el efecto adicional del

FITEL IV. Este proyecto aumentó el número de teléfonos en
localidades con mayor tráfico. En ese sentido, este proyecto ya no se
trató de proveer comunicación a localidades aisladas, sino más bien
de dar más capacidad a localidades que ya no estaban aisladas. Es
decir, ya no era una intervención nueva y exógena, sino más bien un
adicional a una intervención ya realizada. El efecto adicional del
FITEL IV se ha estimado con el siguiente modelo:
18
La estimación reportará errores de estimación agrupados a nivel de poblados. En ese sentido, las inferencias
serán robustas ante posibles efectos de heteroskedasticidad y correlación de errores entre familias que viven
en un mismo poblado.
65
Oijt = α j + φt + β1 * Post jt + β 2 * Post jt * FITEL _ IV j + X ijt' γ + ε ijt (6)
.
donde FITEL _ IV j es una variable que toma el valor de 1 si el

pueblo j recibió un teléfono adicional de FITEL IV y el valor de 0 en
caso contrario. Todas las demás variables toman la misma definición
de (5). En este marco el parámetro β 2 provee el impacto de un
teléfono adicional con respecto a la tenencia previa de un teléfono
FITEL. Con la misma lógica, la variable Post jt puede ser
interactuada con características a nivel pueblo u hogar para estimar
efectos diferenciados con respecto a estas características. Por
ejemplo, este enfoque se ha utilizado para estimar impactos
diferenciados según el sexo del jefe de hogar, el nivel de pobreza, el
nivel de aislamiento geográfico, y los niveles de tráfico telefónico
respecto de los teléfonos FITEL.
5.5.6 Metodología para Obtención de los Datos Primarios
A) La Muestra
Objetivo
El objetivo general fue diseñar un instrumento que haga

operativo el proceso de captación y tratamiento de datos
primarios que permitan implementar los análisis previstos
en la propuesta metodológica de la investigación.
Dicho instrumento garantizó realizar eficientemente las

labores descriptivas e inferenciales. En particular, posibilitó
la ejecución apropiada de las pruebas de hipótesis que
docimen las diferencias entre las localidades intervenidas y
de control.
Igualmente posibilita la obtención de la extrapolación de

resultados a nivel de los hogares y personas entrevistadas.
Unidades de Análisis
La adecuada conceptualización del problema a resolver,

hace nacer de manera natural la identificación de los
elementos poseedores de las características requeridas
para describir, valorar e interpretar lo más saltante de la
situación y potencial solución.
Dichos elementos, en la terminología estadística, se

conocen como Unidades de Análisis y deben ser precisadas
de manera concreta y operativa, a los efectos de asegurar
que los datos sean recogidos de quien realmente los posee
y por lo tanto las extrapolaciones hablen de las entidades
que efectivamente interesan.
66
En la presente investigación existe una cadena de
Unidades de Análisis asociadas que manteniendo su
singularidad, exigen se les analice de manera vinculante.
Concretamente las Unidades de Análisis, que poseen

relevancia para el Diseño Muestral, serán las siguientes:
a) Las Localidades donde se implementaron los Proyectos

FITEL
b) Los Hogares que habitan en las localidades elegidas
c) Los integrantes de los hogares cuyas opiniones nos
interesan
No esta demás declarar que a las Unidades de Análisis

propiamente de interés se asocian las denominadas testigo
o de control y que se usan para valorar los impactos
producidos.
Población bajo Estudio
Cada una de las Unidades de Análisis anteriormente

declaradas genera su correspondiente población, pero dada
la cadena citada es suficiente disponer de la lista integral de
Localidades intervenidas, con su correspondiente
cuantificación poblacional.
Eso si es sustantivo dejar claramente establecidos los

límites geográficos y temporales, pues ellos serán
importantes tanto para las delimitaciones operativas, como
para la comprensión cabal de los resultados a obtener.
Características de Interés
Formalmente hablando se denominan Características de

Interés a todas aquellas cualidades, que poseen
significación para la investigación, en las diversas unidades
de análisis y sus correspondientes delimitaciones
poblacionales.
Comprendiendo que nos estamos refiriendo a un problema

multidimensional se ha debido definir un instrumento,
especialmente diseñado, que contemple el listado
exhaustivo de las Características de Interés asociadas a
cada una de las Unidades de Análisis. Dicho instrumento
contiene un conjunto de temas o acápites, para cada uno
de los cuales se ha definido un espectro de preguntas o
ítems, que serán absueltos oportunamente y guardan
relación con los indicadores deseados.
Conviene señalar que el instrumento de captación de datos

no solo contendrá las preguntas y espacios
correspondientes para anotar las respuestas, sino que
incluirá instrucciones específicas y precisas de lo que se
desea captar, la delimitación de los periodos a que
67
corresponden y las situaciones particulares a que se
refieren.
Antes de su aplicación, el instrumento debe ser

debidamente validado, en condiciones semejantes a la
realidad donde será utilizado y sus aplicadores
apropiadamente capacitados a los efectos de garantizar de
obtener datos veraces y oportunos.
Marco Muestrales
Formalmente se define como Marco Muestral al instrumento

que de manera actualizada e inequívoca (es decir sin
omisiones, ni duplicaciones) proporciona el listado de las
Unidades de Muestreo.
Para la presente investigación se definieron claramente dos

dominios, llamados Proyecto 1 y Proyecto 2 y para cada
uno de ellos se indicó las localidades que contenían
señalando la región geográfica donde se ubican. Esta
característica servirá para estratificar, que es una de las
técnicas que sirve para volver mas eficientes a los diseños
muestrales.
En adición al nombre y código de la localidad se dispone del

Ubigeo, con el cual se puede identificar a dicha localidad en
un instrumento cartográfico, y también tenemos el volumen
de población que alberga.
Las características antes señaladas nos ponen frente a un

listado que puede ser calificadlo como un buen Marco
Muestral, en tanto no solo permitirá llegar físicamente a las
unidades, sino que además posibilitará la selección PPT.
El Marco para los hogares que conforman la localidad

guarda relación con los límites geográficos existentes al
momento de la implementación del proyecto y la manera de
saber que estamos refiriéndonos a la misma entidad es la
cantidad poblacional referenciada.
Comparaciones Estadísticas
Debemos recordar que el objetivo central del diseño es

poder probar estadísticamente si las diferencias
observadas, para indicadores específicos, entre las
localidades intervenidas y controles son significativas. En
consecuencia las comparaciones se realizaran para todos
los indicadores de cada Proyecto.
Niveles de Inferencia
Se utiliza el termino Nivel de Inferencia para denotar los

ámbitos específicos para los cuales se calcularán las
estimaciones muestrales.
68
Es decir que cada uno de ellos actúa como un sub universo
y las cifras que se reporten sobre ellos tendrán la precisión
especificada, con el agravante de que será posible integrar
sus partes para logra una explicación del universo total.
Las extrapolaciones previstas en la presente investigación

se refieren a las localidades intervenidas y sobre las cuales
se implementa el diseño probabilístico, diferenciando los
Proyectos.
Unidades de Muestreo
Por definición las Unidades de Muestreo deben permitir el

acercamiento operativo y certero hacia las unidades de
análisis. Ellas son las integrantes del correspondiente
Marco Muestral.
Dado que en este caso tenemos una particular vinculación

(asociación de pertenencia en cadena) entre las diversas
unidades de análisis, resulta acertado elegir como Unidad
de Muestreo principal a la Localidad dentro del Dominio.
Identificada esta, quedan definidos los Marcos Muestrales
para Hogares e Informantes.
Diseño Muestral
La presente investigación empleó una muestra

probabilística semejante en cada uno de los Dominios
especificados,
La muestra trietápica, fue estratificada en el primer nivel

según el área geográfica donde se ubica la localidad y las
unidades fueron seleccionadas aplicando la técnica PPT
(Probabilidad Proporcional al tamaño). La selección en la
segunda etapa (Hogar), se respetó los mandatos de la
selección sistemática y en la tercera etapa (Informante) la
selección fue simplemente aleatoria.
La muestra se denomina probabilística en tanto aplica y

respeta las reglas de la selección aleatoria y es de recordar
que la estratificación genera grupos homogéneos
interiormente y heterogéneos entre si, a los efectos de
reducir la variabilidad e incrementar la precisión a obtener.
La teoría recomienda fuertemente la utilización de ella en
las etapas iniciales del Diseño Muestral.
Tamaño de la Muestra
Para la determinación de la cantidad de unidades de

muestreo a seleccionar, se utilizó no solo las referencias de
la ciencia estadística, sino principalmente el conocimiento
de los indicadores necesarios y los principales parámetros a
estimar, así como también la experiencia acumulada en
situaciones similares y cercanas.
69
Tomando en cuenta que el objetivo principal de la
investigación es poder realizar las comparaciones
estadísticas reseñadas, la formula que se consideró lo
siguiente:
Donde:
n = Tamaño de muestra
Z = Valor Z correspondiente al riesgo deseado (0.05,
bidireccional)
Z = Valor Z correspondiente al poder deseado (80%)
S2 = Varianza de la variable Ingreso del Hogar (ENAHO
2007)
d = Valor mínimo de la diferencia que se desea detectar
Al aplicar la citada formula se llega a la recomendación
matemática de que se debe tomar una muestra de 169
localidades en cada dominio, incluyendo una reserva para
posibles no respuestas
Pero por otro lado, considerando que la muestra también

debe servir para obtener estimaciones de parámetros, fue
pertinente aplicar la siguiente fórmula matemático –
probabilística:
t2 * S2 * DEFT
n = --------------------------------
e2 * (1- TNR)
Donde los símbolos representan lo siguiente:
n = Tamaño de muestra
t = Valor de la Distribución Normal asociado al nivel

de confianza del intervalo (95%)
S2 = Varianza de la variable Ingreso del Hogar

(ENAHO 2007)
e = Máximo Error Permitido (30% del Ingreso medio)
TNR= Ajuste por la No Respuesta
Los que no contestan

TNR = -----------------------------------------------------
Todos los que se pretende entrevistar
DEFT= Efecto por Diseño Complejo
70
El Efecto por Diseño Complejo (DEFT), que no es más que
la relación existente entre la varianza del diseño aplicado y
la del Muestreo Aleatorio Simple (MAS).
La aplicación de la formula anterior condujo a recomendar

que se seleccionen 1,786 hogares en cada dominio.
Para poder satisfacer ambas recomendaciones se debe

seleccionar 10 hogares en cada localidad elegida.
Finalmente el cuadro que sigue refleja los tamaños de

muestra que deberemos tomar en cada una de las etapas
del diseño, para garantizar el cumplimiento de los objetivos
buscados;
Localidades
Dominio
Tratadas Control
Proyecto 1 175.0 35.0
Proyecto 2 175.0 35.0
Total 350.0 70.0
Viviendas
Dominio
Tratadas Control
Proyecto 1 1750.0 350.0
Proyecto 2 1750.0 350.0
Total 3500.0 700.0
Informantes
Dominio
Tratadas Control
Proyecto 1 1750.0 350.0
Proyecto 2 1750.0 350.0
Total 3500.0 700.0
Como se puede observar se ha considerado para las

localidades de control el 20% de las tratadas
(principalmente debido a su escasez) y consecuentemente
se ha asignado igual cantidad de hogares por localidad
control.
Las Técnicas e Instrumentos utilizados en la recolección de

información utilizadas
Las Técnicas e Instrumentos utilizados en el recojo de

información de la información primaria se muestran en la
siguiente matriz:
71
Tabla N° 34. Matriz de Técnicas e Instrumentos utilizados
Técnicas de
Instrumento Público Objetivo Temas Tratados
Recolección
8 Características de la vivienda y los miembros del hogar (sexo, educación, salud)
8 Características de potenciales usuarios de Internet
8 Conocimiento y usos de medios de comunicación
8 Disposición de pago de servicios de telecomunicaciones
8 Actividad económica
8 Actividad agropecuaria (características de la unidad agropecuaria, producción pecuaria, productos y sub
Cuestionario Hogares productos pecuarios, equipamiento agropecuario) Encuesta
8 Actividad artesanal
8 Evaluación de los servicios de comunicación existentes en la localidad .Costos de uso de servicios
ubicados en la localidad
8 Acceso al crédito y ahorro
8 Participación en Programas sociales
8 Gastos del hogar
Establecimientos Ubicación, Razón social, Actividad económica, Número de trabajadores, venta mensual, disposición de pago
Cuestionario Encuesta
Comerciales de servicio de telecomunicaciones.
8 Características generales de la localidad
8 Existencia de autoridades en la localidad
Entrevista
Cuestionario Autoridades 8 Información de instituciones y organizaciones públicas y privadas Estructurada
8 Número de establecimientos, turismo, uso de Internet, información sobre el personal de salud y personal
de educación.
Guía de 8 Sobre el acceso a medios de comunicación en el pasado
Población Grupo Focal
Pautas 8 Sobre los servicios de telecomunicaciones disponibles
8 Sobre aspectos generales de la localidad
Guía de Talleres
Pautas
Población 8 Sobre acceso a medios de comunicación en el pasado Participativos
8 Sobre los servicios de telecomunicaciones d disponibles
Guía de Empresas 8 Sobre la operación comercial generada alrededor del proyecto
Entrevista
Pautas Operadoras 8 Sobre el impacto del proyecto en las localidades atendidas
Guía de Sobre la pertinencia de los Proyectos Entrevista
Emprendedores
Entrevistas Sobre la sostenibilidad de los Proyectos Entrevista
En el Anexo N° 05 se muestran los instrumentos de recolección empleados
72
5.6 Composición del Equipo de Evaluación – Equipo Profesional
Se describirá la composición del equipo identificando el papel y

responsabilidades principales de cada miembro.
Diagrama N° 1
Organigrama Estructural y Funcional del Equipo de Trabajo
JEFE DE PROYECTO
Especialista en
Evaluación de Impacto
Coordinador Estadístico
Supervisor de Trabajo
de Campo y Crítica
Jefe de Computo
Digitadores
Equipo de Campo Equipo de Campo Equipo de Campo
73
5.6.1 Jefe de Proyecto: Eco. Moisés Ventocilla Alor
Perfil
9 Licenciado en Economía
9 Experiencia laboral de 34 años
9 Con experiencia en estudios o consultorías o Proyectos en
servicios de Telecomunicaciones en áreas rurales
9 Experiencia de 11 años en la jefatura de estudios o proyectos en
área rural, peri urbana o de interés social.
9 Secretario General del Instituto Cuánto desde el año 1996 a la
actualidad
Funciones
9 Sus funciones dentro de la consultoría:
9 Es el responsable del diseño técnico y la conducción del estudio
9 Es el responsable del planeamiento y programación de
actividades
9 Elabora el plan de trabajo detallado
9 Controla y supervisa el estudio.,
9 Dirige el análisis de resultados
9 Coordina las acciones entre los integrantes del equipo
9 Dirige la elaboración de instrumentos de recojo de información
9 Dirige la elaboración del plan de tabulaciones
9 Participa en la capacitación del equipo de campo
9 Garantiza el cumplimiento de las actividades en los plazos
previstos
9 Es responsable de conducir las reuniones técnicas con FITEL
9 Responsable de elaborar los informes parciales y final de la
investigación
9 Realiza las entrevistas a las empresas operadoras ejecutoras
9 Responsable de la presentación final del estudio
5.6.2 Especialista en Evaluación de Impacto: Eco. Miguel Rodríguez

Zevallos
Perfil
9 Licenciado en Economía
9 Magíster en Economía
9 Experiencia en estudios de impacto social, estudios de Línea
de Base y Monitoreo y Evaluación de resultados.
9 Miembro del equipo Técnico del Instituto Cuánto.
Funciones
9 Participa en la coordinación del componente cuantitativo del
Estudio
9 Participa en la elaboración del plan de trabajo detallado
9 Participa en al elaboración de los indicadores y Diseña el Plan
de análisis.
9 Participa del Planeamiento y programación de actividades
9 Participa en el análisis de los resultados de la evaluación
cuantitativa
9 Realiza las entrevistas a las empresas operadoras ejecutoras
9 Participa en la elaboración de los informes parcial y final
74
5.6.3 Coordinador Estadístico: Lic. Andrés Hernani Gómez
Perfil
9 Licenciado en Educación Ciencias Matemáticas
9 Magíster en Estadística - Matemática
9 Miembro del equipo Técnico del Instituto Cuánto.
9 Sus funciones dentro de la elaborar el diseño muestral, análisis
estadístico de la información y apoyo en la elaboración del
informe final.
Funciones
9 Es el responsable del diseño muestral
9 Participa en la elaboración del plan de trabajo detallado
9 Participa en el análisis estadístico de la información
9 Participa del Planeamiento y programación de actividades
9 Apoya en el análisis de los resultados
9 Participa en la elaboración de los informes parcial y final
75
VI. HALLAZGOS
6.1 Resultados a nivel de impacto utilizando fuentes de información

primarias.
Los indicadores analizados corresponden a los detallados en la Matriz de

Indicadores mostrada en la sección metodológica. El orden de análisis sigue
aquel que ha sido especificado en la mencionada Matriz de Indicadores.
Cada indicador ha sido analizado utilizando el total de la muestra, así como
las zonas de los Proyectos FITEL 1 al 3 y las del FITEL 4 en forma
separada. Finalmente, se han analizado los indicadores en forma separada
para hogares donde el jefe de familia es hombre y donde el jefe es mujer.
Esto ultimo con el objetivo de analizar el impacto de los programas FITEL
con respecto a la equidad de género.
6.1.1 Indicadores Mercantiles
Precios recibidos por los principales Productos Agrícolas
Efecto Global de la Intervención
Al examinar el efecto general de los proyectos FITEL en lo que se

refiere a precios agrícolas, se han tomado los cuatro productos de
mayor significancia para el poblador rural de las zonas intervenidas.
Estos productos están referidos a la cebada en grano, el trigo, el
maíz blanco y la papa. La Tabla 35 reporta el efecto estimado de la
intervención FITEL en el logaritmo natural de los precios por
kilogramo de estos productos. Al expresar la unidades en logaritmos,
los efectos estimados reflejan el impacto en términos de incremento
porcentual de estas variables respecto de los hogares controles.
Tabla 35: Indicadores Mercantiles - Efecto Global (FITEL 1 al 4)
Efecto Error Significanc

Indicadores de Impacto: Ratio t
Estimado Estándar ia al 5%
Precios recibidos por los agricultores (logaritmo natural del precio por kilogramo)
Cebada en grano 0.012 0.02 0.615 No
Trigo 0.001 0.033 0.031 No
Maíz blanco 0.003 0.037 0.086 No
Papa 0.088 0.021 4.186 Si
Logaritmo natural de la venta anual realizada por los
-0.512 0.244 -2.099 No
agricultores
Logaritmo natural del salario anual por concepto de trabajo
0.787 0.155 5.085 Si
dependiente
Gastos incurridos por los agricultores (expresados en
0.262 0.26 1.01 No
logaritmos naturales)
Logaritmo natural de las utilidades reportadas por
-0.517 0.229 -2.262 No
agricultores derivadas de sus actividades productivas
Ratio de producción comercializada sobre producción total -0.278 0.063 -4.424 Si
Nota: Efectos estimados utilizando el matching del vecino más cercano dentro del
soporte común según el texto del documento. Errores estándar calculados en forma
analítica.
76
La evidencia sugiere un impacto estadística y económicamente
significativo en el precio recibido por la papa. Al respecto, se observa
que el precio recibido por este producto resulta siendo 8.8% mayor
como efecto de la intervención. Este efecto es consistente con la
teoría económica en el sentido de que se espera que los precios de
reserva suban cuando los costos de transacción de obtener
información sobre los mismos bajan.
Efecto General en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3
La Tabla 36 reporta efectos estimados que corroboran los hallazgos

generales. Se observa un incremento significativo del orden de 6.9%
en el precio de la papa. Asimismo, el efecto en estas zonas también
ha sido significativo para el maíz blanco. Al respecto, se observa que
el precio de este ultimo se ha incrementado en 14.3% como efecto
de la intervención. Es decir, os efectos en estas zonas son un poco
mas fuertes que el efecto general.
Tabla 36: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares

ubicados en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3

Cebada en grano -0.017 0.025 -0.683 No
Trigo -0.029 0.042 -0.697 No
Maíz blanco 0.143 0.047 3.064 Si
Papa 0.069 0.02 3.392 Si
-0.366 0.161 -2.272 No
agricultores
0.482 0.101 4.767 Si
dependiente
0.114 0.171 0.665 No
-0.337 0.133 -2.542 Si
analítica.
77
Efecto General en las zonas del proyecto FITEL 4
La Tabla 37 reporta estos efectos. Esta zona reporta efectos
inesperados. Se observan efectos negativos en los precios de la
cebada en grano y el maíz blanco en el orden de 9.5% y 34%
respectivamente. Sin embargo, se debe recalcar que estas zonas ya
tenían otro tipo de comunicación antes de la intervención. Es decir,
los efectos estimados no son puramente asignables al proyecto
FITEL, sino que también están contaminados por factores
intervinientes ajenos al la pura intervención en estudio. En ese
sentido, estos estimados deben tomarse con precaución.

ubicados en las zonas del proyecto FITEL 4

Cebada en grano -0.095 0.037 -2.59 Si
Trigo -0.001 0.026 -0.039 No
Maíz blanco -0.344 0.093 -3.694 Si
Papa 0.007 0.083 0.078 No
0.276 0.377 0.733 No
agricultores
1.458 0.231 6.304 Si
dependiente
0.377 0.313 1.203 No
0.332 0.416 0.798 No
Ratio de producción comercializada sobre producción total 0.147 0.068 2.168 No

analítica.
Efecto en hogares donde el jefe de familia es hombre

La Tabla 38 evidencia que estos efectos son consistentes con los
hallazgos generales. Es decir, se observa un aumento significativo de
9.6% en el precio recibido por la papa.
Tabla 38: Indicadores Mercantiles - Muestra de hogares donde el
jefe es hombre
Trigo 0.015 0.034 0.439 No
Maíz blanco 0.02 0.038 0.511 No
Papa 0.096 0.021 4.662 Si
-0.478 0.246 -1.945 No
agricultores
0.793 0.156 5.097 Si
dependiente
0.289 0.262 1.101 No
-0.482 0.228 -2.111 No
analítica.
78
Efecto en hogares donde el jefe de familia es mujer
La Tabla 39 sugiere efectos mixtos. Por un lado se observa un efecto

consistente con la teoría en el precio del maíz blanco con un
aumento del 42%. Sin embargo, también se evidencia un efecto
negativo de 23% en el precio del trigo. Al respecto, una potencial
explicación es que las mujeres tendrían un menor poder de
negociación con precios con respecto a los hombres. Sin embargo,
en neto los precios promedios sobre todos los productos han tenido
un impacto positivo.
Tabla 39: Indicadores Mercantiles - Muestra de Hogares donde el

Jefe es Mujer

Trigo -0.231 0.088 -2.618 Si
Maíz blanco 0.422 0.121 3.479 Si
Papa -0.013 0.108 -0.123 No
-0.701 0.535 -1.31 No
agricultores
0.378 0.32 1.178 No
dependiente
0.386 0.492 0.783 No
-0.721 0.562 -1.282 No
Ratio de producción comercializada sobre producción total -0.136 0.138 -0.98 No
analítica.
79
6.1.2 Ingresos y Gastos
Efecto Global
La Tabla 40 evidencia que no hay efecto en lo referente al valor de

venta agregado de productos agrícolas. Sin embargo, existe un
efecto positivo significativo en los salarios provenientes de trabajo
dependiente equivalentes a un incremento de 78.7% 19como efecto
del programa. Esto podría deberse a un mayor dinamismo mercantil
en las zonas beneficiadas. Es decir, al tener menores costos de
transacción y mejores precios; los agricultores pueden encontrar
contratar trabajadores externos como una decisión óptima para
potenciar una mejora productiva. En ese escenario, la mayor
contratación externa estaría elevando el nivel de salarios
dependientes por un mecanismo de demanda laboral.
Tabla 40: Indicadores Mercantiles - Efecto Global (FITEL 1 al 4)

Trigo 0.001 0.033 0.031 No
Maíz blanco 0.003 0.037 0.086 No
Papa 0.088 0.021 4.186 Si
-0.512 0.244 -2.099 No
agricultores
0.787 0.155 5.085 Si
dependiente
0.262 0.26 1.01 No
-0.517 0.229 -2.262 No
analítica.
En lo que se refiere a los niveles de gastos y utilidades agrícolas

agregadas tampoco se observa efectos significativos. Sin embargo,
el ratio de producción vendida entre producción total se ha visto
disminuido en 27.8 puntos porcentuales. Esto evidencia que los
agricultores están vendiendo una menor cantidad de su cosecha.
Una explicación puede deberse a que con mayores precios, la
cantidad necesaria de venta para cubrir sus necesidades es menor.
En ese sentido, parecería que prefieren guardar su excedente
productivo para su propio consumo antes de vender mayores
cantidades en el mercado. Posiblemente, a pesar de tener mejor
información sobre los mercados con mejores precios, aun es muy
costoso trasladarse hacia esos lugares. En consecuencia, solo se
trasladan limitadas veces y el resto de la producción la auto-
consumen.
19
Nótese que el efecto estimado equivalente al incremento de 78.7% en salarios dependientes es un efecto
acumulado desde los inicios del programa del FITEL. Asimismo, este estimado debe ser tomado con cautela
debido a que en el análisis con datos secundarios (que explota la variación temporal de la intervención) dicho
efecto es nulo.
80
Efecto en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3
La Tabla 41 sugiere el mismo patrón encontrado en el efecto general.

Se observa un incremento de 48% en salarios dependientes y una
caída de 21.2 puntos porcentuales en el ratio de producción vendida
sobre producción total. Adicionalmente, sin embargo, se observa una
caída significativa de 33.7% en las utilidades agrícolas. Esto es
consistente con el hecho de que la producción total se ha mantenido
pero se esta vendiendo menor cantidad y auto-consumiendo más.

ubicados en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3

Cebada en grano -0.017 0.025 -0.683 No
Trigo -0.029 0.042 -0.697 No
Maíz blanco 0.143 0.047 3.064 Si
Papa 0.069 0.02 3.392 Si
-0.366 0.161 -2.272 No
agricultores
0.482 0.101 4.767 Si
dependiente
0.114 0.171 0.665 No
-0.337 0.133 -2.542 Si

analítica.
Efecto en las Zonas del Proyecto FITEL 4
La Tabla 42 es consistente en sugerir un aumento en los salarios

dependientes del 45.8%, pero no evidencia ningún otro impacto.

ubicados en las zonas del proyecto FITEL 4

Cebada en grano -0.095 0.037 -2.59 Si
Trigo -0.001 0.026 -0.039 No
Maíz blanco -0.344 0.093 -3.694 Si
Papa 0.007 0.083 0.078 No
0.276 0.377 0.733 No
agricultores
1.458 0.231 6.304 Si
dependiente
0.377 0.313 1.203 No
0.332 0.416 0.798 No
Ratio de producción comercializada sobre producción total
0.147 0.068 2.168 No
analítica.
81
Efecto en hogares donde el jefe de familia es hombre
La Tabla 43 es perfectamente consistente con los hallazgos
generales. Se evidencia un incremento de 79% en salarios
dependientes y una disminución de 26.9 puntos porcentuales en el
ratio de producción vendida entre producción total.

jefe es hombre

Trigo 0.015 0.034 0.439 No
Maíz blanco 0.02 0.038 0.511 No
Papa 0.096 0.021 4.662 Si
-0.478 0.246 -1.945 No
agricultores
0.793 0.156 5.097 Si
dependiente
0.289 0.262 1.101 No
-0.482 0.228 -2.111 No
-0.269 0.063 -4.303 Si
analítica.
Efecto en hogares donde el jefe de familia es mujer
La Tabla 44 evidencia que las mujeres no han sido impactadas en

ninguna variable respecto de sus ingresos. En ese sentido, es
evidente que el programa FITEL ha tenido un impacto diferencial que
ha beneficiado al los hombres en mayor medida que las mujeres.

jefe es mujer

Trigo -0.231 0.088 -2.618 Si
Maíz blanco 0.422 0.121 3.479 Si
Papa -0.013 0.108 -0.123 No
-0.701 0.535 -1.31 No
agricultores
0.378 0.32 1.178 No
dependiente
0.386 0.492 0.783 No
-0.721 0.562 -1.282 No
-0.136 0.138 -0.98 No
analítica.
82
6.2 Indicadores de eficiencia e inversión
6.2.1 Efecto Global
La Tabla 45 evidencia efectos significativos en lo que se refiere a la

contratación de mano de obra externa. Específicamente, se observa
que el ratio de mano de obra externa sobre mano de obra interna se
incrementó en 10.9 puntos porcentuales como efecto de la
intervención del FITEL. Asimismo, el numero de empleados externos
a la familia se incremento en 2.3 empleados por cada empleado
interno a la familia.
Tabla 45: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Efecto Global

(FITEL 1 al 4)
Efecto Error Significancia

Panel A: Indicadores de Eficiencia Ratio t
Estimado Estándar al 5%
Productividad por hectárea (producción en kg / número de
hectáreas) 3058.106 2750.35 1.112 No
Ratio de mano de obra externa (no integrantes de la
familia) sobre total de empleados 0.109 0.033 3.347 Si
Ratio de mano de obra externa con respecto a mano de
obra interna 2.313 0.369 6.274 Si
Panel B: Indicadores de Inversión
Inversión en activos productivos (si obtuvo o no algún activo productivo)
Probabilidad de tenencia de Tractor 0.004 0.007 0.611 No
Probabilidad de tenencia de Cosechadora -0.002 0.019 -0.117 No
Probabilidad de tenencia de Camión 0.036 0.033 1.1 No
Probabilidad de tenencia de Lampas -0.016 0.045 -0.367 No
Probabilidad de tenencia de Mangueras 0.04 0.042 0.945 No
analítica.
Este hallazgo es consistente con los aumentos observados en los

niveles de salarios dependientes. Más aún, es consistente con un
mecanismo de mayor demanda laboral como explicación de los
aumentos salariales.
83
6.2.2 Efecto en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3
La Tabla 46 muestra que los efectos en estas zonas son

completamente consistentes con los efectos generales del programa.
Se observa un incremento del ratio de mano de obra externa sobre
mano de obra interna en 11 puntos porcentuales. Mientras que el
número de empleados externo por empleados internos aumentó en
1.98 personas. Adicionalmente, la probabilidad de tenencia de
camión se incremento en 3.3 puntos porcentuales.
Tabla 46: Indicadores de Eficiencia e Inversión - Muestra de

hogares ubicados en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3

hectáreas) 810.628 1026.787 0.789 No
obra interna 1.983 0.302 6.56 Si
Probabilidad de tenencia de Camión 0.033 0.008 3.994 Si
analítica.
6.2.3 Efecto en las zonas del proyecto FITEL 4
La Tabla 47 muestra que los efectos en esta zona con respecto a

estos indicadores son un calco de los efectos generales. Un
incremento de 14.6 puntos porcentuales en el ratio de mano de obra
externa sobre mano de obra total. Asimismo, un incremento de 1.66
trabajadores externos por trabajador interno.

hogares ubicados en las zonas del proyecto FITEL 4

hectáreas) -10300 4189.503 -2.455 No
obra interna 1.665 0.674 2.471 Si
Probabilidad de tenencia de Tractor 0 0.012 -0.032 No
Probabilidad de tenencia de Cosechadora 0.003 0.003 1.227 No
Probabilidad de tenencia de Camión 0 0.057 0 No
Probabilidad de tenencia de Lampas 0.067 0.061 1.09 No
analítica.
84
6.2.4 Efecto en hogares donde el jefe de familia es hombre
La Tabla 48 evidencia que los efectos generales están fuertemente

concentrados en los hogares donde los hombres son jefes.
Observamos resultados totalmente consistentes con los resultados
agregados. Un incremento de 11 puntos porcentuales en el ratio de
mano de obra externa sobre mano de obra total y un incremento de
2.48 trabajadores externos por trabajador interno.

hogares donde el jefe es hombre

hectáreas) 2766.972 2867.038 0.965 No
obra interna 2.484 0.357 6.962 Si
Probabilidad de tenencia de Camión 0.039 0.034 1.135 No
analítica.
6.2.5 Efecto en hogares donde el jefe de familia es mujer
La Tabla 49 muestra evidencia consistente con los previos hallazgos

en lo referente a que las mujeres no han tenido un impacto uniforme
con respecto al programa. La evidencia muestra nulos impactos en
productividad o contratación de mano de obra externa. Únicamente
observamos un ligero incremento de 1.6 puntos porcentuales en la
probabilidad de tener un camión.

hogares donde el jefe es mujer

Productividad por hectárea (producción en kg / número de 5834.782 2612.779 2.233 No
0.142 0.068 2.093 No
familia) sobre total de empleados
0.509 1.381 0.369 No
obra interna
Probabilidad de tenencia de Camión 0.016 0.006 2.508 Si
analítica.
85
6.3 Indicadores de Capital Humano y Salud
6.3.1 Efecto General
La Tabla 50 evidencia nulos efectos en variables referentes a

inversión en capital humano infantil y en conocimiento y prevención
de enfermedades venéreas. Sin embargo, se observan efectos
altamente significativos en la inversión de capital humano de jóvenes
entre los 15 y 18 años de edad. Se evidencia que la probabilidad de
que estos jóvenes asistan a un centro de estudios se incremento en
32.3 puntos porcentuales como efecto del programa. Asimismo, la
probabilidad de que estos adolescentes estén inmersos en el trabajo
agrícola y/o pecuario familiar se redujo en 35.8 puntos porcentuales.
Tabla 50: Indicadores de Capital Humano y Salud - Efecto Global

(FITEL 1 al 4)
Panel A: Indicadores de Capital

Humano (para niños entre 6 y Ratio t
14 años de edad)
8 Margen extensivo de
asistencia escolar (si asiste -0.014 0.025 -0.547 No
o no a la escuela)
8 Margen intensivo de
asistencia escolar (horas 0.215 0.117 1.834 No
que dedica a la escuela)
8 Presencia de trabajo infantil
en actividades agrícolas y/o -0.046 0.054 -0.851 No
pecuarias (si trabaja o no)
Panel B: Indicadores de Capital Humano (para adolescentes entre 15 y 18 años
de edad)
asistencia escolar (si asiste 0.323 0.115 2.802 Si
o no a centro de estudios)
8 Presencia de trabajo
adolescente en actividades
-0.358 0.118 -3.031 Si
agrícolas y/o pecuarias (si
trabaja o no)
Panel C: Indicadores de salud
8 Conocimiento sobre el SIDA
y enfermedades de
0.097 0.083 1.17 No
transmisión sexual en
general
8 Conocimiento sobre formas
de contagio de dichas -0.035 0.044 -0.785 No
enfermedades
de prevención de dichas 0.069 0.054 1.292 No
enfermedades
8 Utilización de métodos de -0.09 0.056 -1.611 No
planificación familiar
Nota: Efectos estimados utilizando el matching del vecino más cercano dentro del soporte
común según el texto del documento. Errores estándar calculados en forma analítica.
86
Estos hallazgos sugieren una sustitución de trabajo agrícola por un
aumento de la inversión en capital humano de casi la misma
magnitud. Es decir, lo jóvenes han dejado el trabajo agrícola por la
inversión intelectual. En términos del marco teórico presentado, esto
es consistente con un efecto ingreso en la demanda por escolaridad
que domina al efecto sustitución.
La Tabla 51 evidencia efectos enteramente consistentes con los

efectos generales. Una disminución de 27.5 puntos porcentuales en
la probabilidad de trabajo agrario en adolescentes y un aumento de
24 puntos porcentuales en la probabilidad de de asistencia a algún
centro de estudios.
Tabla 51: Indicadores de Capital Humano y Salud - Muestra de

hogares ubicados en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3

Humano (para niños entre 6 y 14 Ratio t
años de edad)
8 Margen extensivo de asistencia
escolar (si asiste o no a la -0.005 0.02 -0.249 No
escuela)
8 Margen intensivo de asistencia
escolar (horas que dedica a la 0.18 0.093 1.937 No
escuela)
8 Presencia de trabajo infantil en
actividades agrícolas y/o -0.021 0.044 -0.469 No
de edad)
8 Margen extensivo de asistencia
escolar (si asiste o no a centro de 0.24 0.088 2.734 Si
estudios)
8 Margen intensivo de asistencia
escolar (horas que dedica a la 0.51 0.275 1.852 No
escuela)
8 Presencia de trabajo adolescente
en actividades agrícolas y/o -0.275 0.088 -3.119 Si
8 Conocimiento sobre el SIDA y
enfermedades de transmisión 0.011 0.058 0.188 No
sexual en general
8 Conocimiento sobre formas de
contagio de dichas -0.025 0.034 -0.729 No
enfermedades
8 Conocimiento sobre formas de
prevención de dichas 0.03 0.041 0.735 No
enfermedades
87
La Tabla 52 indica que no existieron efectos respecto de capital

humano en las zonas del FITEL 4. Únicamente se observan efectos
informativos respecto al conocimiento de formas de contagio y
prevención de enfermedades de transmisión sexual. Se observa un
aumento de 20 y 31 puntos porcentuales en las probabilidades de
conocer las formas de contagio y prevención de tales enfermedades
respectivamente.

hogares ubicados en las zonas del proyecto FITEL 4

años de edad)
asistencia escolar (si asiste o -0.017 0.059 -0.28 No
no a la escuela)
asistencia escolar (horas que 0.325 0.268 1.212 No
dedica a la escuela)
en actividades agrícolas y/o 0.007 0.114 0.061 No
de edad)
no a centro de estudios)
-0.416 0.181 -2.295 No
trabaja o no)
Panel C: Indicadores de salud Ratio t
enfermedades de transmisión -0.068 0.115 -0.592 No
sexual en general
de contagio de dichas 0.205 0.057 3.621 Si
enfermedades
de prevención de dichas 0.312 0.069 4.531 Si
enfermedades
analítica.
88
La Tabla 53 evidencia que los efectos de inversión en capital humano

de adolescentes cuando el jefe de hogar es hombre son enteramente
consistentes con los efectos generales del programa. Así se
evidencia un incremento de 32.1 puntos porcentuales en la
probabilidad de que los adolescentes asistan a algún centro de
estudios y una disminución de 35.1 puntos porcentuales en la
probabilidad de trabajo agrícola.

hogares donde el jefe es hombre

Humano (para niños entre 6 y Ratio t
14 años de edad)
asistencia escolar (si asiste -0.014 0.024 -0.56 No
o no a la escuela)
de edad)
asistencia escolar (si asiste 0.321 0.115 2.79 Si
o no a centro de estudios)
-0.351 0.119 -2.941 Si
trabaja o no)
8 Conocimiento sobre el SIDA
y enfermedades de
0.102 0.082 1.248 No
transmisión sexual en
general
enfermedades
de prevención de dichas 0.076 0.053 1.418 No
enfermedades
89
La Tabla 54 muestra evidencia de que los efectos para hogares

donde el jefe de familia es mujer son enteramente nulos. Este
hallazgo sugiere que cuando no existe un hombre que sea
responsable del hogar, no ha habido facilidad para que las personas
adolescentes incrementen su nivel de inversión en capital humano.
Esto es consistente con los hallazgos previos de nulos efectos en
contratación de personal externo. Es decir, tal parece que a las
mujeres se les hace difícil comandar gente externa y siguen
necesitando la ayuda de los miembros adolescentes internos para
realizar las labores agrícolas.

hogares donde el jefe es mujer

años de edad)
asistencia escolar (si asiste o 0.014 0.067 0.206 No
no a la escuela)
asistencia escolar (horas que -0.035 0.209 -0.168 No
de edad)
no a centro de estudios)
-0.516 0.341 -1.513 No
trabaja o no)
enfermedades de transmisión 0.108 0.205 0.525 No
sexual en general
enfermedades
de prevención de dichas -0.136 0.132 -1.031 No
enfermedades
8 Utilización de métodos de 0.04 0.07 0.579 No
analítica.
90
6.4 Indicadores de ahorro, crédito y remesas
6.4.1 Efecto general
La Tabla 55 muestra que la intervención del FITEL ha tenido un

impacto significativo en la probabilidad de acceder al crédito. La
evidencia sugiere que la probabilidad de acceder a cualquier tipo de
crédito se incrementó en 7.4 puntos porcentuales como efecto
general del programa FITEL. Sin embargo, la evidencia muestra que
este aumento se ha debido enteramente al mayor acceso al crédito
proveniente de fuentes informales como prestamistas y familiares.
Esto queda demostrado dado que el impacto en la probabilidad de
acceso al crédito formal es nulo. Sin embargo, el aumento en la
probabilidad de obtener un crédito informal fue equivalente a 7.2
puntos porcentuales.
Tabla 55: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Efecto

Global (FITEL 1 al 4)

Panel A: Ahorro y Crédito Ratio t
8 Tenencia de cuenta
0.043 0.045 0.966 No
bancaria
8 Incidencia de ahorro -0.109 0.059 -1.85 No
acceso al crédito en general (si 0.074 0.03 2.502 Si
tuvo crédito o no)
acceso al crédito formal (si tuvo 0.057 0.027 2.069 No
crédito o no)
acceso al crédito informal (si 0.072 0.03 2.422 Si
tuvo crédito o no)
acceso al crédito destinado al
771.868 116.98 6.598 Si
hogar (monto del crédito en
nuevos soles)
acceso al crédito destinado a
actividades empresariales -270.095 225.919 -1.196 No
(monto del crédito en nuevos
soles)
Panel B: Remesas
recepción de remesas de
-0.012 0.048 -0.25 No
familiares fuera de la comunidad
(si recibe o no)
recepción de remesas (cantidad 222.33 106.565 2.086 No
normalmente recibida en soles)
8 Frecuencia de recepción
de remesas de familiares fuera
1.347 2.223 0.606 No
de la comunidad (veces que
recibe al año)
analítica.
91
Asimismo, al analizar el impacto en los montos de crédito obtenidos,
encontramos que el programa ha tenido un impacto significativo en
los créditos solicitados para gastos del hogar. Aquí observamos un
impacto significativo equivalente a 771.8 nuevos soles. Sin embargo,
no se ha observado ningún impacto en lo que se refiere a créditos
destinados hacia actividades empresariales. Finalmente, no se
observa impacto general alguno en lo que se refiere a indicadores de
remesas.
La Tabla 56 evidencia exactamente los mismos impactos hallados

para el programa en forma general. Vemos que la probabilidad de
acceder al crédito se incremento en 5.3 puntos porcentuales. Esto
enteramente explicado por el aumento de 5 puntos porcentuales en
la probabilidad de obtención de créditos informales. Finalmente, se
observa un aumento significativo de 989.7 soles en el valor promedio
de créditos destinados a gatos del hogar.
Tabla 56: Indicadores de Ahorro, Crédito y Remesas - Muestra

de hogares ubicados en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3

8 Tenencia de cuenta bancaria 0.051 0.027 1.892 No
8 Margen extensivo de acceso
al crédito en general (si tuvo 0.053 0.019 2.835 Si
crédito o no)
al crédito formal (si tuvo 0.039 0.016 2.376 No
crédito o no)
al crédito informal (si tuvo 0.05 0.019 2.709 Si
crédito o no)
8 Margen intensivo de acceso
al crédito destinado al hogar
989.705 149.316 6.628 Si
soles)
Panel B: Remesas
-0.022 0.034 -0.642 No
familiares fuera de la
comunidad (si recibe o no)
recepción de remesas
138.321 103.734 1.333 No
(cantidad normalmente
recibida en soles)
8 Frecuencia de recepción de
remesas de familiares fuera
-1.612 2.015 -0.8 No
recibe al año)
92
La Tabla 57 muestra que en la zona del FITEL 4 no hubo impacto

alguno en la probabilidad de acceder al crédito. Sin embargo, hay un
fuerte impacto en el valor promedio de los créditos destinados a
gastos del hogar equivalente a 2017.3 nuevos soles.

de hogares ubicados en las zonas del proyecto FITEL 4

8 Tenencia de cuenta bancaria -0.026 0.069 -0.378 No
8 Incidencia de ahorro 0.075 0.084 0.896 No
8 Margen extensivo de acceso al
crédito en general (si tuvo 0.061 0.046 1.319 No
crédito o no)
crédito formal (si tuvo crédito o 0.05 0.044 1.126 No
no)
crédito informal (si tuvo crédito o 0.061 0.046 1.319 No
no)
8 Margen intensivo de acceso al
crédito destinado al hogar
2017.285 279.569 7.216 Si
soles)
8 Margen intensivo de acceso al
crédito destinado a actividades
-711.702 305.559 -2.329 No
empresariales (monto del crédito
en nuevos soles)
Panel B: Remesas Ratio t
8 Margen extensivo de recepción
de remesas de familiares fuera -0.099 0.067 -1.476 No
de la comunidad (si recibe o no)
8 Margen intensivo de recepción
de remesas (cantidad -120.891 48.162 -2.51 Si
normalmente recibida en soles)
remesas de familiares fuera de
5.913 1.248 4.74 Si
la comunidad (veces que recibe
al año)
Nota: Efectos estimados utilizando el matching del vecino más cercano dentro del soporte común
según el texto del documento. Errores estándar calculados en forma analítica.
Con respecto a remesas, esta zona no evidencia variación en la

probabilidad de recibir remesas. Sin embargo, existe un impacto
negativo equivalente a 120.9 nuevos soles en la cantidad
normalmente recibida de remesas; mientras un impacto positivo de
5.9 veces al año en la frecuencia de recepción de remesas. Este
hallazgo es consistente con el escenario en que mayores medios de
comunicación facilitan que las remesas se envíen en los momentos
necesarios. En este sentido, la frecuencia se incrementa pero los
montos se ajustan a lo que se necesita en el momento.
93
La Tabla 58 evidencia que los impactos para hogares con jefes

masculinos van en la misma línea con los impactos globales del
programa. Se observa un incremento de 7.7 puntos porcentuales en
la probabilidad de acceder al crédito. Esto ultimo totalmente
conllevado por un aumento de 7.4 puntos porcentuales en la
probabilidad de acceso al crédito informal. Finalmente un aumento en
el valor promedio del crédito destinado al hogar equivalente a 616.9
nuevos soles.

de hogares donde el jefe es hombre

8 Tenencia de cuenta bancaria 0.044 0.044 0.989 No
al crédito en general (si tuvo 0.077 0.029 2.654 Si
crédito o no)
al crédito formal (si tuvo 0.058 0.027 2.121 No
crédito o no)
al crédito informal (si tuvo 0.074 0.029 2.574 Si
crédito o no)
al crédito destinado al hogar
616.912 127.553 4.837 Si
soles)
al crédito destinado a
actividades empresariales -312.893 232.972 -1.343 No
soles)
Panel B: Remesas Ratio t
-0.011 0.045 -0.251 No
familiares fuera de la
comunidad (si recibe o no)
recepción de remesas
246.811 107.16 2.303 No
(cantidad normalmente
recibida en soles)
remesas de familiares fuera
2.487 1.943 1.28 No
recibe al año)
analítica.
94
La Tabla 59 registra nulos efectos en lo que se refiere acceso al

crédito para mujeres. Solamente se observa un aumento en el valor
del crédito destinado al hogar (condicional a tener acceso al crédito)
equivalente a 1,860.5 nuevos soles.

de hogares donde el jefe es mujer

Tenencia de cuenta bancaria 0.091 0.116 0.788 No
Incidencia de ahorro -0.064 0.17 -0.375 No
Margen extensivo de acceso al
crédito en general (si tuvo crédito 0.05 0.084 0.597 No
o no)
crédito formal (si tuvo crédito o 0.046 0.069 0.659 No
no)
crédito informal (si tuvo crédito o 0.048 0.084 0.566 No
no)
Margen intensivo de acceso al
crédito destinado al hogar (monto 1860.559 452.658 4.11 Si
del crédito en nuevos soles)
Panel B: Remesas
Margen extensivo de recepción
de remesas de familiares fuera de -0.534 0.165 -3.226 Si
la comunidad (si recibe o no)
Margen intensivo de recepción de
remesas (cantidad normalmente 156.1 38.572 4.047 Si
recibida en soles)
Frecuencia de recepción de
remesas de familiares fuera de la
-11.362 3.172 -3.582 Si
comunidad (veces que recibe al
año)
analítica.
Con respecto a las remesas, se evidencia una disminución de 53.4

puntos porcentuales en la probabilidad de recibir remesas. Mientras
que la frecuencia de recepción también sufre una caída equivalente a
11.36 veces al año. Sin embargo, el monto promedio recibido tiene
un impacto positivo equivalente a 156.1 nuevos soles.
La evidencia presentada sugiere un soporte general a las

predicciones teóricas referentes al impacto de tecnologías que
reduzcan los costos de transacción. Se ha encontrado que los
precios percibidos por los agricultores por sus principales productos
han aumentado en neto. Asimismo, se ha observado un efecto
significativo en la demanda por mano de obra externa a la familia
dueña de la chacra. Esto ha originado aumentos significativos en los
niveles de salarios dependientes. Finalmente, se ha observado que
los adolescentes has reducido la probabilidad del trabajo agrícola
sustituyéndolo por asistir a algún centro de estudios.
95
El panorama general es prácticamente el mismo para las zonas
pertenecientes a los proyectos FITEL 1 al 3 y para los hogares cuyo
jefe de familia es hombre. Sin embargo, los efectos correspondientes
a las zonas del proyecto FITEL 4 no evidencian aumentos en los
precio agrícolas. Asimismo, a pesar de que se observa una mayor
demanda por mano de obra externa, no ha existido el efecto de
sustitución de trabajo agrícola por asistencia a centros de estudios.
Estas estimaciones, sin embargo, deben tomarse con cautela debido
a que en estas zonas ya existían servicios de comunicación y
muchos otros factores intervinientes inobservables podrían estar
sesgando las estimaciones.
En lo referente a hogares donde una mujer funge de jefe de familia,

los impactos son pocos. Se ha encontrado evidencia mixta en los
precios percibidos. Asimismo no se ha encontrado evidencia alguna
en lo referente a productividad o demanda laboral externa.
Finalmente, no han existido impactos en lo referente a mayores
inversiones en capital humano. En suma, es claro que los efectos
han sido largamente mejores para los hombres. Esto sugiere que los
hombres han estado mejor preparados para aprovechar los
reducciones en costos de transacción que conllevo el programa del
FITEL. En ese sentido, bajo esta evidencia, queda claro que la
promoción de la equidad de género no ha sido impactada en forma
favorable por el programa.
96
VII. HALLAZGOS CORRESPONDIENTES A LA INFORMACIÓN SECUNDARIA
Tal como se detalló en la sección metodológica y con el objetivo de explotar la

naturaleza cuasi-experimental del programa FITEL; se ha realizado un esfuerzo
para armar una base de datos secundarios provenientes de las encuestas ENNIV
y ENAHO. Estas encuestas no tienen información sobre la totalidad de
indicadores de interés para FITEL analizados previamente con la información
primaria. Sin embargo, existe un número no despreciable de indicadores que si
están contenidos en estas encuestas públicas. En ese sentido, esta sección
presenta los hallazgos provenientes de este análisis para así complementar y
tener un punto de comparación con los resultados primarios.
7.1 Indicadores Mercantiles referentes a Ingresos y Gastos
El primer indicador analizado se refiere al nivel de ventas agrícolas anuales.

La Tabla 60 reporta los efectos estimados para esta variable. La evidencia
sugiere un impacto nulo en este indicador. Asimismo, no se encuentran
impactos diferenciales según el sexo del jefe de hogar ni para las zonas del
proyecto FITEL 4 con respecto a las demás zonas. Mas aún no existe
impactos diferenciales en centros poblados con ato trafico de minutos en los
teléfonos FITEL . Este resultado es consistente con los impactos estimados
con la información primaria donde no hubo efecto en este indicador.
Tabla 60: Ventas Agrícolas Anuales
Logaritmo Natural del Valor Total de Ventas Agrícolas Anuales

Variable Dependiente:
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9
-0.127 -0.144 -0.142 -0.143 -0.181 -0.091 -0.205 -0.21 -0.208
Post
-0.123 -0.123 -0.122 -0.123 -0.174 -0.127 -0.136 -0.135 -0.136
0.064
Post * Hombre
-0.138
-0.211
Post * FITEL 4
-0.198
0.141
Post * Alto Trafico Entrante
-0.163
0.14
Post * Alto Trafico Saliente
-0.165
0.147
Post * Alto Trafico Total
-0.163
Características del hogar No Si Si Si No No No No No
Régimen de tenencia
No No Si Si No No No No No
(vivienda)
Tendencias por región
No No No Si No No No No No
natural
Observaciones 12027 12027 12027 12027 12027 12027 11903 11903 11903
Coeficiente de
0.55 0.57 0.57 0.57 0.56 0.55 0.55 0.55 0.55
determinación
Errores estándar estimados corregidos por heteroskedasticidad y correlación serial a nivel de
centro poblado en paréntesis. Regresiones ponderadas utilizando la inversa de la probabilidad de
muestreo como peso para reflejar el diseño de las encuestas. Todas las regresiones incluyen
efectos fijos a nivel de años y centros poblados (no reportados). * denota significancia al nivel de
10%; ** denota significancia al nivel de 5%; *** denota significancia al nivel de 1%. Las
características del hogar incluyen el número de miembros, así como el sexo, edad y educación del
jefe de hogar. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las tendencias incluidas
se refieren a indicadores para costa, sierra y selva interactuados con el año de la entrevista.
97
La Tabla 61 muestra los efectos estimados para el nivel de ingresos
provenientes de trabajo dependiente. Al respecto no se observa impacto
alguno en el indicador. Este hallazgo se contrasta con lo encontrado en el
análisis de la información primaria donde se evidenció incrementos
significativos. Esta discrepancia puede deberse a diversos factores
inobservables que van mas allá del presente análisis.
Tabla 61: Ingresos por Trabajo Dependiente Anuales
Logaritmo Natural de los Ingresos por Trabajo Dependiente Anuales

-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9
-0.017 -0.041 -0.041 -0.028 -0.054 0.014 0.046 0.044 0.053
Post
-0.094 -0.088 -0.088 -0.089 -0.183 -0.098 -0.112 -0.118 -0.112
0.036
Post * Hombre
-0.185
-0.14
Post * FITEL 4
-0.14
-0.144
Post * Alto Trafico Entrante
-0.117
-0.121
-0.12
-0.152
-0.116
(vivienda)
natural
Observaciones 8710 8709 8709 8709 8710 8710 8542 8542 8542
Coeficiente de
0.37 0.45 0.45 0.45 0.37 0.37 0.37 0.37 0.37
determinación
jefe de hogar. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las tendencias incluidas
se refieren a indicadores para costa, sierra y selva interactuados con el año de la entrevista.
98
La Tabla 62 muestra efectos en los gastos agrícolas anuales. Esta evidencia
sugiere una reducción significativa y robusta de 29% con respecto a este
indicador. Este efecto es uniforme tanto para hombres como para mujeres.
Asimismo, el efecto es igual para todos los proyectos FITEL. Sin embargo,
se observa que esta reducción es menor en pueblos niveles de tráfico
saliente por encima de la mediana. Estos hallazgos no fueron encontrados
con los datos primarios pero son consistentes con una mejora en las
condiciones de vida de los pobladores beneficiados.
Tabla 62: Gastos agrícolas Anuales
Variable Logaritmo Natural de los Gastos Agrícolas Anuales

Dependiente: -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9
- - - - - - - - -
Post 0.286** 0.291** 0.285** 0.286** 0.435*** 0.287** 0.396*** 0.476*** 0.378***
-0.117 -0.118 -0.117 -0.117 -0.158 -0.119 -0.138 -0.14 -0.141
0.183
Post * Hombre
-0.123
0.008
Post * FITEL 4
-0.173
Post * Alto Trafico 0.209
Entrante -0.137
Post * Alto Trafico 0.347***
Saliente -0.133
Total -0.138
Características del
No Si Si Si No No No No No
hogar
Régimen de
tenencia (vivienda)
Tendencias por
región natural
Observaciones 15569 15567 15567 15567 15569 15569 15392 15392 15392
Coeficiente de
0.43 0.46 0.47 0.47 0.45 0.43 0.43 0.43 0.43
determinación
jefe de hogar. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las tendencias
incluidas se refieren a indicadores para costa, sierra y selva interactuados con el año de la
entrevista.
99
La Tabla 63 analiza las utilidades agrícolas anuales. Consistentemente con
el análisis de la información primaria, no encontramos un efecto agregado.
Sin embargo, existe evidencia de que los centros poblados con mayor tráfico
saliente si vieron incrementadas sus utilidades en aproximadamente 22.8% -
5.9% = 16.9%. Esta evidencia sugiere que estos pueblos se han beneficiado
en forma diferencial con el mayor uso de los teléfonos FITEL.
Tabla 63: Utilidades Agrícolas Anuales
Variable Logaritmo Natural de las Utilidades Agrícolas Anuales

Dependiente: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
0.068 0.058 0.059 0.057 -0.055 0.083 0.040 -0.059 -0.010
Post
(0.106) (0.106) (0.106) (0.106) (0.143) (0.110) (0.131) (0.118) (0.117)
0.152
Post * Hombre
(0.109)
-0.085
Post * FITEL 4
(0.162)
Post * Alto 0.043
Trafico
(0.138)
Entrante
Post * Alto 0.228*
Trafico
(0.134)
Saliente
Post * Alto 0.143
Trafico Total (0.136)
Características
No Si Si Si No No No No No
del hogar
Régimen de
tenencia No No Si Si No No No No No
(vivienda)
Tendencias
por región No No No Si No No No No No
natural
Observaciones 15495 15494 15494 15494 15495 15495 15316 15316 15316
Coeficiente de
0.43 0.46 0.46 0.46 0.45 0.43 0.43 0.43 0.43
determinación
jefe de hogar. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las tendencias
entrevista.
100
Finalmente, la Tabla 64 reporta hallazgos referentes al ratio de producción
agrícola comercializada sobre producción total. En forma consistente con el
análisis de la información primaria, la evidencia sugiere una reducción en el
indicador de 3.7 puntos porcentuales para este ratio. Asimismo, se observa
que esta reducción fue más pronunciada para los hogares donde el jefe de
familia es mujer. En estos hogares la reducción fue de 6.8 puntos
porcentuales; mientras que en hogares liderados por hombres la reducción
fue de 3.4 – 6.8 = -3.4 puntos porcentuales.
Tabla 64: Ratio de Producción Comercializada sobre Producción Total
Ratio de Producción Comercializada sobre Producción Total (Agrícola)

-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9
- - - - - - - -
-0.068**
0.039* 0.038* 0.037* 0.037 0.038 0.046* 0.039 0.046*
Post
- - -
-0.023 -0.023 -0.023 -0.028 -0.027 -0.028
0.023 0.023 0.029
0.034*
Post * Hombre
-0.019
-
0.005
Post * FITEL 4
-
0.041
Entrante -0.031
-
Saliente -
0.032
0.013
-0.031
(vivienda)
natural
Observaciones 16022 16020 16020 16020 16022 16022 15840 15840 15840
Coeficiente de
0.65 0.66 0.66 0.66 0.65 0.65 0.65 0.65 0.65
determinación
centro poblado en paréntesis. Regresiones ponderadas utilizando la inversa de la probabilidad
de muestreo como peso para reflejar el diseño de las encuestas. Todas las regresiones incluyen
características del hogar incluyen el número de miembros, así como el sexo, edad y educación
del jefe de hogar. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las tendencias
entrevista.
101
7.2 Indicadores de Capital Humano
Con respecto a la probabilidad de asistir a algún centro de estudios por parte

de adolescentes entre 15 y 18 años de edad; la Tabla 65 reporta nulos
efectos. Esto contrasta con el hallazgo de la información primaria respecto
de efectos positivos. Una vez más, las discrepancias pueden deberse a
múltiples factores no observables.
Tabla 65: Margen extensivo de Asistencia Escolar Adolescente
Variable Indicador de Escolaridad (personas entre 15 y 18 años de edad)

Dependiente: -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10
-0.035 -0.032 -0.031 -0.031 -0.033 -0.034 -0.009 -0.055 -0.057 -0.07
Post
-0.035 -0.034 -0.034 -0.034 -0.034 -0.051 -0.041 -0.054 -0.053 -0.055
-0.003
Post * Hombre
-0.066
-0.093
Post * FITEL 4
-0.077
Entrante -0.066
Saliente -0.067
Total -0.067
Características de
No Si Si Si Si No No No No No
adolescentes
No No Si Si Si No No No No No
jefe de hogar
Régimen de
No No No Si Si No No No No No
tenencia (vivienda)
Tendencias por
No No No No Si No No No No No
región natural
Observaciones 5494 5494 5491 5491 5491 5494 5494 5391 5391 5391
Coeficiente de
0.4 0.42 0.43 0.43 0.43 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4
determinación
características de los adolescentes incluyen el sexo y la edad. Las características del jefe de hogar
incluyen su edad y educación. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las
tendencias incluidas se refieren a indicadores para costa, sierra y selva interactuados con el año
de la entrevista.
102
Los efectos en la presencia de trabajo adolescente se reportan en la Tabla
66. Los estimados sugieren una disminución de 8 puntos porcentuales en la
probabilidad de que un adolescente se dedique a labores agrícolas. La
dirección de este efecto es consistente con los estimados provenientes del
análisis con información primaria.
Tabla 66: Margen extensivo de trabajo adolescente
Variable Indicador de Trabajo Adolescente (personas entre 15 y 18 años de edad)

Dependiente: -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10
- - - - - - - -
-0.012 -0.120**
0.078 0.081* 0.080* 0.080* 0.076 0.056 0.071 0.062
Post
- - - - -
-0.049 -0.047 -0.048 -0.055 -0.048
0.049 0.048 0.063 0.067 0.065
-0.124***
Post * Hombre
-0.046
0.200**
Post * FITEL 4
-0.086
-
Entrante -
0.073
-
Saliente -
0.074
-
Total -
0.073
Características de
No Si Si Si Si No No No No No
adolescentes
No No Si Si Si No No No No No
jefe de hogar
Régimen de
No No No Si Si No No No No No
tenencia (vivienda)
Tendencias por
No No No No Si No No No No No
región natural
Observaciones 9052 9052 9044 9044 9044 9052 9052 8921 8921 8921
Coeficiente de
0.34 0.35 0.37 0.37 0.37 0.35 0.34 0.34 0.34 0.34
determinación
características de los adolescentes incluyen el sexo y la edad. Las características del jefe de hogar
incluyen su edad y educación. El régimen de tenencia es un indicador para vivienda propia. Las
tendencias incluidas se refieren a indicadores para costa, sierra y selva interactuados con el año
de la entrevista.
103
7.3 Recepción de Remesas
En lo que se refiere a la probabilidad de recibir remesas provenientes de

personas que vivan fuera del centro poblado; la Tabla 67 sugiere nulos
efectos agregados. Este hallazgo es consistente con la evidencia sugerida
por el análisis primario. Sin embargo, encontramos que en pueblos con
mayor tráfico saliente existe una probabilidad menor de recepción de
remesas con relación a los pueblos de bajo tráfico. Los estimados sugieren
que los pueblos con alto tráfico saliente tienen 8.4 puntos porcentuales
menores en la probabilidad de recibir remesas con respecto a pueblos de
bajo tráfico. Algo similar ocurre si comparamos a pueblos con mayor tráfico
total respecto a pueblos con menor tráfico total. La columna 9 de la Tabla 28
sugiere que la probabilidad de recepción de remesas es 7.9 puntos
porcentuales menos.
Tabla 67: Margen extensivo de recepción de remesas
Indicador sobre si recibió remesas durante el último año

-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9
-0.021 -0.019 -0.02 -0.016 -0.042 -0.022 0.004 0.025 0.019
Post
-0.027 -0.025 -0.025 -0.025 -0.038 -0.029 -0.033 -0.033 -0.033
0.025
Post * Hombre
-0.031
0.007
Post * FITEL 4
-0.051
Post * Alto Trafico -0.051
Entrante -0.042
-0.084**
-0.041
-0.079*
-0.042
(vivienda)
natural
Observaciones 21126 21102 21102 21102 21126 21126 20800 20800 20800
Coeficiente de
0.15 0.21 0.21 0.21 0.17 0.15 0.15 0.15 0.15
determinación
Errores estándar estimados corregidos por heteroskedasticidad y correlación serial a nivel de centro
poblado en paréntesis. Regresiones ponderadas utilizando la inversa de la probabilidad de muestreo
como peso para reflejar el diseño de las encuestas. Todas las regresiones incluyen efectos fijos a nivel
de años y centros poblados (no reportados). * denota significancia al nivel de 10%; ** denota
significancia al nivel de 5%; *** denota significancia al nivel de 1%. Las características del hogar
incluyen el número de miembros, así como el sexo, edad y educación del jefe de hogar. El régimen de
tenencia es un indicador para vivienda propia. Las tendencias incluidas se refieren a indicadores para
costa, sierra y selva interactuados con el año de la entrevista.
El análisis presentado en esta sección ha complementado el análisis

referente a fuentes primarias. Se han encontrado ciertas discrepancias entre
ambos enfoques. Sin embargo, se han encontrado numerosos puntos
consistentes entre ambos. Es aparente que ambos análisis sugieren un
mayor bienestar general como resultado del programa FITEL. En el caso del
análisis secundario encontramos significativas reducciones en los gastos
incurridos para llevar a cabo la labor agrícola. Es probable que este efecto
se deba a mayor información sobre la conveniencia de mejores precios de
insumos. Más aún, se ha encontrado que las utilidades agrícolas se han
incrementado diferencialmente en pueblos de mayor tráfico telefónico
saliente. Esto puede deberse al mayor uso del teléfono para buscar mejores
104
precios para sus productos. En ese sentido, es aparente que ambos
resultados coinciden en un efecto positivo para el poblador. Con respecto a
la inversión en capital humano, observamos que ambos análisis coinciden en
una reducción de la incidencia de trabajo agrícola adolescente. Es decir, se
evidencia que el bienestar económico mejorado se ha visto reflejado en una
menor necesidad de emplear a los adolescentes de la casa. Este efecto es
de nuevo consistente con un efecto ingreso que domina al efecto sustitución
en el modelo de inversión en capital humano presentado en el Marco
Teórico.
Finalmente, la reducción observada en la probabilidad de recepción de
remesas en zonas de alto tráfico saliente es consistente con el hecho de que
estas zonas también experimentaron un incremento en sus utilidades
agrícolas. En ese sentido, es probable que la necesidad de complementar
sus ingresos con remesas haya disminuido y por ende se observa una caída
en la recepción de remesas.
7.4 Indicadores complementarios
7.4.1. Estimación de beneficios sociales.
El beneficio social se entiende como aquel beneficio derivado de

algún programa que se cataloga como una externalidad en el sentido
de que no solamente el beneficiario directo recibe las bondades del
mismo sino que estas también se extienden hacia la sociedad en su
conjunto. Dentro del programa evaluado, el punto más resaltante en
lo que se refiere a beneficios sociales se ha hecho presente a través
del impacto que se ha observado en la probabilidad de asistencia
escolar entre jóvenes de los 15 a los 18 años de edad. La evidencia
ha sugerido que el programa FITEL ha aumentado la probabilidad de
asistencia escolar en 32.3 puntos porcentuales para este grupo. En
ese sentido, este incremento en resultados educativos es susceptible
de trasladarse en un beneficio social en el sentido de que más
personas gozarán de mayores retornos a la educación en el futuro.
Asimismo, estos retornos incrementales se traducirán en un mayor
valor del producto nacional en su conjunto.
Para poder estimar este beneficio social, hace falta un estimado

referente a los retornos a la educación dentro del contexto Peruano.
Afortunadamente, el estudio de Yamada (2007)20 proporciona estos
estimados. El estudio sugiere retornos a la educación que se sitúan
en 5.1% para la secundaria incompleta y en 6.3% para la secundaria
completa en el 2004. Esto quiere decir que, en promedio, una
persona con secundaria incompleta (completa) percibe 5.1% (6.3%)
más de lo que percibe una persona con educación primaria. Dado
que hemos estimado una probabilidad incremental de 32.3 puntos
porcentuales en asistencia escolar de jóvenes entre 15 y 18 años en
las zonas beneficiarias del FITEL; tomamos este estimado como una
indicación de un aumento en la probabilidad de que estos jóvenes
avancen en su educación secundaria. Al respecto, asumimos
conservadoramente que la mitad de los jóvenes beneficiados
avanzarán hasta secundaria incompleta y la otra mitad terminará la
secundaria.
20
Yamada, Gustavo (2007) “Retornos a la educación superior en el mercado laboral: ¿vale la pena el
esfuerzo?”, Diagnóstico y Propuesta del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) número 30.
105
Según los documentos de FITEL, el total de población beneficiada
por los proyectos FITEL 1 al 3 asciende a 3,985,650 personas.
Nótese que en la estimación de beneficios sociales no tomamos en
cuenta los beneficiarios del FITEL 4 debido a que los impactos con
respecto al indicador de asistencia escolar han sido nulos en esta
zona. Asimismo, de acuerdo con la encuesta elaborada dentro de
esta consultoría el 9.1% de los beneficiarios corresponden al grupo
de personas entre los 15 y 18 años de edad. En ese sentido,
aproximadamente 9.1% x 3,985,650 = 362,694 personas
beneficiadas corresponden a este grupo. Es así como estimamos el
32.3% de este grupo avanzará en su educación secundaria debido al
impacto del programa FITEL. Seguidamente estimamos que 32.3% x
0.5 x 362,694 = 58,575 personas llegarán a tener secundaria
incompleta y 58,575 llegarán a completar la secundaria como efecto
del programa FITEL.
Para cuantificar el beneficio incremental de este aumento en

personas que avanzan en su educación secundaria; asumimos que
una persona con educación primaria se ubica ganando el sueldo
mínimo vital equivalente a 580 nuevos soles mensuales. En ese
sentido, la ganancia incremental mensual por avanzar hacia la
educación secundaria se ve traducida en 580 x 5.1% = 29.58 soles
para secundaria incompleta y en 580 x 6.3% = 36.54 soles para
secundaria completa. Es así como el estimado del incremental total
de sueldos mensuales derivados de los efectos del programa FITEL
ascienden a (58,575 x 29.58) + (58,575 x 36.54) = 3,872,979 nuevos
soles. Para efectos de comparación, esta producción adicional
expresada en términos anuales equivale al 0.00032% del PBI
agropecuario y al 0.00052% del PBI agrícola del año 2008.
Seguidamente, asumimos que una persona de entre 15 y 18 años de

edad estará en promedio 40 años activa dentro del mercado laboral.
Asimismo, asumimos que, en promedio, se reciben 12 sueldos dentro
de un año. Claramente, la legislación señala 14 sueldos, pero en el
contexto rural es improbable que se de este escenario debido a que
se tratan de parcelas propias con alta incidencia del mercado
informal. Finalmente, asumimos que los salarios nominales se irán
ajustando con la tasa de inflación anual y consideramos una tasa de
descuento real efectiva anual del 10%. Tomando en cuenta estos
insumos, calculamos el valor presente real incremental en sueldos
que se atribuyen al impacto del programa FITEL. El resultado de este
cálculo asciende a 474.96 millones de nuevos soles. Es decir, el
impacto del FITEL en el lapso de 40 años derivados de la producción
incremental producto de una mayor educación equivale a esta
cantidad en valor presente real. Este estimado equivale al
0.0000025% del PBI global del 2008. Asimismo, el estimado equivale
al 0.00323% del PBI agropecuario y al 0.00528% del PBI agrícola del
2008.
106
7.4.2 Análisis de sostenibilidad para los proyectos FITEL
Se presenta a continuación indicadores complementarios para

indagar sobre la sostenibilidad de la intervención, que de acuerdo
con la definición provista por el FITEL, se entiende que un proyecto
sostenible es “aquel que demuestra estar en capacidad de cubrir sus
costos operativos, renovar su stock de capital y continuar
operaciones en el período que comprende: el tiempo durante el cual
se efectúan los desembolsos asignados por OSIPTEL, y los años
posteriores sin recibir subsidio, en condiciones normales de mercado,
durante el plazo de su concesión”.
Es aparente que un análisis completo de sostenibilidad en el sentido

definido por el FITEL requiere de información detallada sobre los
niveles de inversión efectuados por los operadores, sus ingresos y
sus costos operativos. Sin embargo, esta información no se ha hecho
disponible y en ese sentido nuestro análisis de sostenibilidad se
enfocará en los aspectos de demanda por los teléfonos FITEL.
Este análisis se llevará a cabo utilizando los datos detallados sobre el

tráfico de los teléfonos FITEL desde el año 2000 hasta el 2008
inclusive. Asimismo, utilizaremos estudios de casos cualitativos que
ilustrarán los resultados cuantitativos y, a su vez, permitirán
esquematizar el impacto de los proyectos en la vida cotidiana del
poblador rural.
A) Determinantes del tráfico generado por los teléfonos FITEL
Es indudable que para llegar a tener un proyecto sostenible se

necesita demanda por los servicios de telecomunicaciones
ofrecidos por los teléfonos FITEL. En ese sentido, los indicadores
más directos de esta demanda son la disposición a pagar por
estos servicios y el tráfico de minutos generado por los mismos.
Al respecto, diversos estudios reseñados en la sección
correspondiente a la revisión bibliográfica demuestran que la
disposición a pagar por servicios de comunicaciones es altamente
positiva en estas zonas. En particular, Galdo (2001) estima un
modelo de disposición a pagar por teléfonos rurales en un marco
logístico y calcula una variación compensada derivada del mismo.
Los resultados sugieren que los pobladores rurales en las áreas
de acción del FITEL estaban dispuestos a pagar entre 2 y 3.5
veces más en vías alternativas de comunicación a falta de la
presencia de servicios telefónicos. En ese sentido, las
intervenciones del FITEL fueron realizadas en áreas con vías de
sostenibilidad en su momento.
Sin embargo, luego de producirse la intervención y

particularmente durante los últimos dos años el tráfico en los
teléfonos FITEL se esta viendo fuertemente reducido.
Obviamente, es indispensable evaluar las causas que vienen
conllevando a estas reducciones para así determinar la
sostenibilidad de estos proyectos. Resulta un tanto contradictorio
que las zonas FITEL tengan una alta disposición a pagar por los
servicios de telecomunicaciones y, a su vez, la demanda
107
expresada en el tráfico venga cayendo. Mas aún, se hace difícil
de entender este patrón cuando la evidencia ha sugerido
impactos positivos en términos mercantiles y no mercantiles
derivados de la provisión de servicios de telecomunicaciones por
parte del FITEL.
Al respecto, y como se esquematizará en los estudios de casos

de la siguientes sección, existen dos factores fundamentales
manifestados como la causa de que los pobladores rurales dejen
de lado los teléfonos FITEL. En primera instancia, se encuentra
un común denominador en manifestar que los teléfonos rurales
de Telefónica son altamente preferidos por los pobladores
rurales. Las principales razones por las que se prefieren es
porque al ser monederos son percibidos como más económicos
debido a que no es necesario tener “dinero muerto” en la compra
de una tarjeta. Asimismo, se manifiesta que muchas veces el
emprendedor que tiene a su cargo la administración del teléfono
FITEL no se le puede encontrar y por eso los teléfonos de
Telefónica son más fáciles de utilizar.
En segunda instancia, se manifiesta que una vez que la cobertura

celular ingresa, los teléfonos FITEL son literalmente dejados de
lado. Esto debido a la gran facilidad de poder tener el teléfono
celular en cualquier sitio y no ser más caro que lo necesario para
poder utilizar los teléfonos FITEL. Estas manifestaciones dan una
explicación consistente con la caída en la demanda de los
teléfonos FITEL pero con una disposición altamente positiva a
pagar por los servicios de telecomunicaciones. El escenario que
se sugiere es la entrada de productos sustitutos percibidos como
superiores. Es decir, se sigue pagando y utilizando las
telecomunicaciones pero por medio de productos percibidos
como mejores.
Las observaciones anteriores, aunque consistentes con la

problemática actual, no pasan de ser situaciones evidenciadas en
forma aislada y una generalización de las mismas requiere de un
análisis científico cuantitativo. En ese sentido, se han utilizado los
datos sobre tráfico proveído por el FITEL para sus teléfonos para
poder analizar si estas situaciones son generalizables. Para
poder hacer esto, se ha construido una base de datos sobre toda
la planta rural perteneciente a Telefónica con las fechas y
ubicaciones exactas de instalación de cada teléfono rural.
Asimismo, se a construido una base de simulación general de
cobertura celular a nivel de centros poblados para todo el país
con las fechas exactas en las que cada centro poblado recibió
cobertura. Este panel a nivel de centros poblados cubre todos los
años desde 1999 hasta 2008 inclusive con 43,186 observaciones
a nivel centro poblado - año.
Utilizando esta base de datos única, podemos analizar en forma

consistente el efecto causal de la introducción de teléfonos
rurales de Telefónica y de la cobertura celular en forma
diferenciada sobre los niveles de tráfico de los teléfonos FITEL.
Para analizar estos efectos utilizamos el siguiente modelo
econométrico:
108
Tra jt = α j + φt + β1 * Post _ Telefonica jt + β2 * Post _ Celularjt + ε jt (1)
donde Tra jt denota el tráfico (en minutos) para el centro poblado j

durante el año t. α j es un efecto fijo a nivel de centro poblado
que controla por cualquier factor no observable invariante en el
tiempo asociado con cada centro poblado en particular. φt es un
efecto fijo para cada año de estudio que controla por cualquier
tendencia secular del tráfico en el tiempo que no esté asociada
con la introducción de otra alternativa de comunicación.
Post _ Telefonica jt es un indicador que toma el valor de uno si el
pueblo j recibe un teléfono rural de Telefónica durante el año t y
cero en caso contrario. Post _ Celularjt es un indicador que toma
el valor de uno si el pueblo j recibe cobertura celular durante el
año t y cero en caso contrario. Finalmente, ε jt es un error de
estimación potencialmente correlacionado entre observaciones de
un pueblo a lo largo del tiempo.21 En este modelo, β1 provee un
estimado del impacto que la introducción de un teléfono rural de
Telefónica ha tenido en el tráfico de los teléfonos FITEL.
Similarmente, β 2 provee un estimado del impacto que la
cobertura celular ha tenido en el tráfico de los teléfonos FITEL.
La Tabla 68 presenta los estimados del modelo con respecto a

los efectos sobre los minutos entrantes de los teléfonos FITEL. La
evidencia es contundente a favor de la hipótesis que la
introducción de ambas tecnologías alternativas golpea
fuertemente el tráfico de teléfonos FITEL. La columna uno
evidencia una disminución promedio de 634.7 minutos anuales
entrantes locales a nivel de centro poblado como efecto de la
introducción de un teléfono rural de Telefónica. Asimismo, el
hecho de tener cobertura celular reduce esta variable en 604.4
minutos anuales. Este patrón se repite con los minutos entrantes
de larga distancia nacional y larga distancia internacional
(columnas dos y tres respectivamente). En suma, la columna
cuatro agrupa todos los minutos entrantes y evidencia que la
introducción de teléfonos rurales de Telefónica causó una
disminución de 1,506.12 minutos entrantes anuales a nivel de
centro poblado. Asimismo, el ganar cobertura celular causa una
caída de 1,235.28 minutos entrantes totales. Es así como la
evidencia es directa y contundente al demostrar que ambos
sustitutos son percibidos como altamente superiores por los
usuarios. En particular, la introducción de teléfonos rurales de
Telefónica es más dañina que la cobertura de celular. Esto
sugiere que estos teléfonos son ligeramente mejor sustitutos que
los celulares para los teléfonos FITEL.
21
La estimación reportará errores de estimación agrupados a nivel de centros poblados. En ese sentido, las
inferencias serán robustas ante posibles efectos de heteroskedasticidad y correlación de errores con respecto
a cada pueblo.
109
Tabla 68: Impacto de los teléfonos rurales de Telefónica y la
telefonía celular en el tráfico entrante de teléfonos FITEL
Larga Larga
Minutos
Distancia Distancia Total Minutos
Locales Nacional Internacional
(1) (2) (3) (4)
Post - Teléfono Rural de -634.740*** -719.555*** -151.825*** -1,506.120***
Telefónica -112.884 -58.654 -30.103 -170.209
Post - Cobertura Celular (de -604.403*** -598.043*** -32.841 -1,235.286***
cualquier proveedor) -63.178 -42.103 -21.497 -108.722
Observaciones (centro
42995 42995 42995 42995
poblado - año)
Coeficiente de determinación 0.8 0.78 0.56 0.79
centro poblado en paréntesis. Todas las regresiones incluyen efectos fijos a nivel de años y
centros poblados (no reportados). * denota significancia al nivel de 10%; ** denota
significancia al nivel de 5%; *** denota significancia al nivel de 1%.
La Tabla 69 presenta evidencia similar para el tráfico saliente. Sin

embargo, los efectos son más fuertes. En lo que se refiere al
tráfico saliente total (columna cuatro) se observa una disminución
de 2,181 minutos anuales por centro poblado como causa de la
introducción de un teléfono rural de Telefónica. Asimismo, la
cobertura de celular causa una caída equivalente a 1,734 minutos
salientes anuales. Estos mayores efectos salientes pueden
deberse a que una vez llegada la tecnología sustituta, los
pobladores inmediatamente se cambian a esta nueva tecnología
para hacer sus llamadas. Sin embargo, las personas que llaman
al centro poblado experimentan un tiempo mayor en cambiar sus
hábitos acerca de los números a los cuales llaman.
Tabla 69: Impacto de los teléfonos rurales de Telefónica y la

telefonía celular en el tráfico saliente de teléfonos FITEL
Larga Larga
Minutos
Distancia Distancia Total Minutos
Locales Nacional Internacional
(1) (2) (3) (4)
Post - Teléfono Rural de -1,763.606*** -415.124*** -2.323* -2,181.053***
Telefónica -165.359 -103.036 -1.194 -245.891
Post - Cobertura Celular -1,255.512*** -480.200*** 1.641 -1,734.071***
(de cualquier proveedor) -86.068 -33.734 -1.618 -108.721
Observaciones (centro
poblado - año) 43186 43186 43186 43186
Coeficiente de
determinación 0.77 0.46 0.37 0.73
centro poblado en paréntesis. Todas las regresiones incluyen efectos fijos a nivel de años y
centros poblados (no reportados). * denota significancia al nivel de 10%; ** denota
significancia al nivel de 5%; *** denota significancia al nivel de 1%.
110
En suma, se hace evidente que los teléfonos FITEL han tenido un
efecto demostración sobre la factibilidad de proveer tecnologías
de telecomunicaciones rentables al poblador rural. Esta
demostración ha traído el interés de la empresa privada en cubrir
estas zonas con sustitutos preferidos por los pobladores. Es así
como la presencia de estos sustitutos determinan una drástica
caída en la demanda por teléfonos FITEL. En este escenario, y
considerando que la expansión de cobertura celular y teléfonos
rurales de Telefónica seguirá expandiéndose; se hace
prácticamente insostenible el modelo de teléfonos rurales de
FITEL tal como se tiene hoy en día. El efecto del programa ha
sido altamente positivo pero sin cambios sustanciales en la
tecnología de los teléfonos a monederos en lugar de tarjeteros, es
inexorable la desaparición de su demanda una vez que llegue un
teléfono de Telefónica o la cobertura celular.
B) Estudios de casos emblemáticos
A continuación y con el propósito de esquematizar nuestros

resultados cuantitativos con casos que ilustren las vidas
cotidianas del poblador rural; presentamos dos casos de estudio
cualitativo relevantes para el análisis hasta ahora presentado.
á Lampa, capital del distrito de Pariahuanca (Junín)
Lampa es un centro poblado a 5 horas y media de la ciudad

de Huancayo. Es la capital de distrito de la provincia de
Pariahuanca, en el departamento de Junín. Este centro
poblado se encuentra a aproximadamente 2,700 metros
sobre el nivel del mar y viven cerca de 50 familias de
aproximadamente 6 personas cada una. La agricultura y
ganadería son las actividades económicas principales en
Lampa, siendo el frijol, el tomate, la papa, el maíz, y el limón
los productos que más se cultivan y el porcino, la oveja, la
vaca, y el caballo los animales que más se crían.
En Lampa, el teléfono de FITEL está ubicado al frente de la

plaza en el centro de la ciudad, en donde también está
ubicada la Municipalidad Distrital de Pariahuanca. Al llegar a
Lampa y al acercarnos hacia el teléfono FITEL para usarlo y
entrevistar a posibles usuarios nos encontramos con que
estaba cerrada la casa donde se tenía el teléfono. Una
persona que pasaba por ahí nos indicó que el dueño
normalmente estaba en su chacra que quedaba cerca pero
que cuando se iba dejaba a alguien a cargo, y que esa
persona probablemente ya volvería. Debido a que no
pudimos conversar con el administrador local del teléfono en
ese momento, decidimos caminar por el pueblo conversando
con las personas y entrevistándolas respecto a sus
percepciones hacia el administrador local, hacia el teléfono,
y los diversos usos que se le daban al teléfono en la
comunidad.
111
Según las entrevistas con los pobladores de Lampa, una de
los usos del teléfono es para conocer el precio al cual se
estarían comprando los productos que los pobladores
cosechan o crían en mercados grandes como los de la
ciudad de Huancayo. Los pobladores de Lampa obtienen
esta información llamando a alguien en el mismo mercado o
llamando a familiares o amigos quienes les proveen esta
información. Si no llaman a informarse, es fácil que algún
intermediario que pasa de pueblo en pueblo los estafe
pagándoles muy poco por sus productos. Con el teléfono, los
pobladores que deseen vender sus productos pueden llamar
a algún comprador, ofrecerle sus mercaderías, y si llegasen
a un acuerdo simplemente enviarlo por medio de algún
servicio de transporte de la zona que siga la ruta de Lampa
al destino del mercado. Un bus pasa por Lampa 2 veces a la
semana y normalmente trae productos y se lleva productos
de la zona a los mercados de otras comunidades más
grandes.
Además de ser utilizado como medio para obtener

información sobre la demanda de sus productos y los precios
de los mismos, el teléfono es también utilizado para
capitalizar sobre oportunidades de negocio. Por ejemplo, los
transportistas utilizan los teléfonos en el centro poblado para
llamar a otros centros poblados cercanos y averiguar si es
que existen personas a quienes podrían recoger (y cobrar).
Dado que el transporte terrestre no obedece a una
frecuencia establecida (solo hay servicio cuando haya una
demanda aceptable), los precios que pueden cobrar los
transportistas son relativamente elevados y las personas
están dispuestas a pagarlos con tal de no tener que perder
algunos días varados en un centro poblado.
Las dos personas que tenían tiendas en Lampa también

utilizaban el teléfono para realizar un pedido de algún
producto agotado. Llamando a algún familiar o amigo en una
ciudad más grande y pidiendo el envío por medio de algún
transportista le ahorraba los costos de transporte asociados
con ir a una ciudad o pueblo más grande, comprar los
productos, y regresar al centro poblado. Ahora, gracias al
teléfono FITEL, solamente era necesario pedir un favor y
pagar el costo de transporte de ciertos productos (que es
una fracción de lo que cobran por transportar a una
persona). El teléfono FITEL reduce así los costos de
transacción y facilita la vida de los pobladores de Lampa que
tienen tiendas y de aquellos que compran en ellas.
Otra de las razones para la cual el teléfono es utilizado es

para realizar llamadas de emergencia. Varios pobladores
resaltaron que el teléfono era un medio para informar a
familiares que vivían en otras localidades de la muerte de
alguien o sobre el estado delicado en la salud de algún
familiar. Gracias al teléfono era posible comunicarse con
algún centro poblado que contase con una posta de salud
112
con ambulancia para que esta pudiese trasladar a algún
poblador a un centro de salud con mejor infraestructura o
personal más calificado. En caso de una falla en algún auto,
los pobladores podían llamar a un mecánico para que este
brindara auxilio. Cuando una vaca o un animal de un
poblador se encontraba enferma - un activo muy importante
para el poblador ya que muchas veces era la fuente de
ingreso - se podía llamar a un veterinario para intentar tratar
o salvar al animal.
Si bien el teléfono es utilizado por motivos de negocios y en

caso de emergencias como ya se ha mencionado, la razón
principal por la cual las personas utilizan el teléfono es para
comunicarse con sus familiares y amigos. El mantener el
contacto con hijos, hermanos, padres, y amigos que se han
visto obligados a migrar en busca de trabajo es muy
valorado por los pobladores de Lampa. La familia extendida
es una parte fundamental en la vida del poblador andino, y el
teléfono permite acortar distancias e incrementar el bienestar
de los pobladores en Lampa.
Estos teléfonos funcionan por medio de tarjetas pre-pagadas

que el poblador compra ya sea en la localidad donde tienen
el teléfono o en alguna tienda. Si bien estas tarjetas eliminan
la labor de recolección del dinero en un teléfono público
monedero tradicional, crean un problema para los
pobladores por factores educativos, prácticos y económicos.
En el ámbito educativo, muchas de las personas de los
centros poblados beneficiados por los programas de
telefonía rural de FITEL no saben leer o escribir, muchos de
ellos nunca han utilizado un teléfono, y una cantidad aún
mayor de personas no se siente cómoda utilizando un
aparato tecnológico y menos cuando este requiere de un
proceso bastante largo y tedioso cada vez que se desea
utilizarlo.
En cuanto a la practicidad de las tarjetas, una de las grandes

quejas de los pobladores de Lampa era que las tarjetas eran
complicadas de usar ya que se tenía que ingresar un número
de 16 dígitos cada vez que se quería realizar una llamada.
Finalmente, en el ámbito económico, las tarjetas no se
adaptaban a la realidad de los pobladores. Los pobladores
se quejaban de los precios de las tarjetas, no tanto por el
costo de las mismas, sino porque la compra de una tarjeta
de S/. 3, S/. 5, o S/. 10 soles implicaban tener “capital
muerto” y realizar un desembolso grande relativo a lo que
necesitaban utilizar en ese momento. Las personas que
habían tenido contacto con teléfonos monederos en otras
localidades o ciudades más grandes citaban los beneficios
de un teléfono monedero y sostenían que ellos preferían
simplemente ingresar el monto que utilizarían en vez de un
monto muchas veces más de 10 veces mayor y “perder” ese
dinero hasta que tuvieran que utilizar el teléfono
nuevamente.
113
á Cuyo, distrito de Huaral (Lima)
Cuyo es un centro poblado que se encuentra en el distrito de

Huaral, en la provincia de Huaral, departamento de Lima.
Cuyo está aproximadamente a 45 minutos de La Huaca
viajando en auto a través de una carretera afirmada. Es una
localidad de aproximadamente 200 personas, entre
agricultores y peones, muchos de ellos dueños de sus
pequeños terrenos donde cultivan duraznos, manzanas,
palta, y maíz, entre otros productos. El teléfono FITEL existe
desde el 2003. Sin embargo, la empresa de telefonía celular
Claro expandió su red de cobertura hasta Cuyo en el 2005
(según los pobladores). Asimismo, la competencia de Claro,
Movistar, aún no ha llegado. Asimismo, cabe resaltar que
Cuyo no cuenta con electricidad.
Al conversar con los pobladores, estos comentan que desde

que había llegado Claro, ya casi nadie usa el teléfono FITEL.
Los casos en los que si se usaba el teléfono de FITEL era
cuando a alguien se le descargaba la batería de su teléfono
celular, cuando se quedaban sin saldo, o cuando algún
familiar o amigo llamaba desde alguna otra ciudad al
teléfono FITEL y el administrador les avisaba de la llamada
entrante, servicio por el cual cobraba S/. 0.50. Este cobro del
administrador es algo que los pobladores aceptan y que no
les molesta, sin embargo si se quejaron de que el lugar
donde estaba el teléfono (que era un cuarto de la casa del
administrador del teléfono FITEL) era muy oscuro dado que
no había un foco como en otros centros poblados. Ante esta
queja, el administrador local nos comentó que él había
solicitado un foco a Gilat (empresa que suministraba el
teléfono FITEL) para que lo instalen y obtengan la energía
del mismo panel solar con que funciona el teléfono, a lo que
la empresa le había respondido negativamente dado que
temían que la batería que alimentaba el teléfono FITEL se
podía bajar.
Una de las mayores quejas de los pobladores era respecto al

administrador local, del cual muchos de ellos hablaron muy
mal. El malestar generado en la gente es debido a que,
según los pobladores, el administrador local cierra
constantemente su casa, y por ende corta el servicio
telefónico, para ir a cuidar sus chacras. Al respecto, el
administrador mencionó que le era imposible subsistir
económicamente solo con los ingresos que le generaba el
teléfono. Sin embargo, a pesar de las quejas, algunas
personas reconocían que el administrador del teléfono no
podía estar todo el día “esclavizado” al lado del teléfono
atendiendo al público dado los bajos ingresos que percibía
por esa actividad; así como las responsabilidades que tenía
en su chacra como un agricultor más de la zona.
114
Al observar los usos que los pobladores le dan a los
teléfonos móviles de Claro, podemos inferir los usos que
tendría el teléfono FITEL si este fuese utilizado de manera
normal. Por ejemplo, muchos de los agricultores de la zona
utilizan los celulares para obtener los precios de sus
productos en el mercado central de Huaraz. Un par de
agricultores tenían clientes en el extranjero y el teléfono les
permitía coordinar el precio y la cantidad del producto que
van a transar. Cuyo es un caso en el cual el administrador
local se encuentra “peleado” con la población local, situación
que, junto con el ingreso de un proveedor de telefonía
celular, disminuye tremendamente la utilización del teléfono.
7.5 Deficiencias y Limitaciones durante la Implementación y Operatividad

de los Proyectos
El desarrollo de las telecomunicaciones en el ámbito rural, se inició como

señalamos en el inicio del estudio, a finales de la década de los años 90 del
siglo pasado (hace 21 años), la estrategia inicial de desarrollo optada por el
Estado peruano para el Proyecto FITEL 1, fue primero la compra de material
y equipos, instalación y puesta en actividad de los servicios de
telecomunicaciones, segundo, la concesión de la administración de los
servicios por un determinado plazo a una empresas privada y tercero la
venta del Sistema de Telecomunicaciones Rurales a una empresas privada.
En los otros proyectos FITEL; el esquema cambió hacia un esquema más

completo, es decir se concesiona no sólo la instalación del Sistema, y que se
encuentre operativo, además se incluye la operación y el mantenimiento; y
demás actos que hagan posible la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones.
En ambos esquemas de implementación y operatividad de los proyectos, lo

que resalta es una limitación, pues a las fechas de contrato (la última
suscrita en diciembre 2001 FITEL IV), no estaba vigente el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), que obliga a tener un marco lógico, con
actividades, productos, efectos e impactos, y un sistema de monitoreo y de
evaluación.
Según FITEL la estrategia debía consistir en generar tráfico entre los

habitantes de poblaciones cercanas más desarrolladas, con 700 habitantes,
ya que se iban a ver en la necesidad de trasladarse hacia las localidades
más pequeñas para el uso de estos servicios y de esta manera harían una
contribución para el comercio, pero lamentablemente esto no se dio de la
manera esperada, por el contrario precisan que los pobladores de las
localidades más grandes prefieren trasladarse hacia las provincias, para el
uso del Internet por ejemplo, que dirigirse a las localidades más pequeñas
donde se ubican los teléfonos instalados por los proyectos.
La percepción de los operadores sobre el funcionamiento de los Proyectos,

es que se presentan deficiencias en la asignación de localidades objeto de
intervención, pues se tiene una información irreal a lo previsto, y ello tiene
que ver con la información de población por localidad, el no acceso o
limitado acceso de la telefonía en las localidades. Por ello el operador Rural
Telecom señala que FITEL no ha realizado ningún trabajo de investigación
115
en estos pueblos antes de licitar, la información que manejan las
municipalidades y demás autoridades son proporcionadas por el INEI,
específicamente bases de datos del año 1993, lo mismo que no les facilita el
trabajo.
En ese mismo sentido, la percepción del operador Gilat To Home Perú, es

que tanto FITEL como el MTC fueron los que determinaron las
características que debían tener estas localidades y entre ellas tenemos: la
cantidad de habitantes, tenían que ser menos de 3,000 por localidad y
además no debían contar con acceso a la telefonía, salvo en las localidades
de FITEL IV, por lo que ellos ya contaban con un teléfono y el objetivo en
este último proyecto era implementar la cobertura.
Adicionalmente, las localidades atendidas no cuentan con suministro

eléctrico que se convierte en una limitante del desarrollo del proyecto, toda
vez que los servicios instalados funcionan a través de paneles solares lo que
limita el acceso las 24 horas del día.
Los pobladores a su vez perciben que existe mucha distancia en el traslado

hacia el servicio de telefonía, aunque un operador, señala que la distancia
que un poblador se tiene que desplazar para acceder a un teléfono público
está dentro de las pautas establecidas en los Proyectos.
Otras dificultades que percibe la población es la falta de material informativo

antes de iniciar los proyectos, que habría dificultado la implementación de
los servicios de los operadores, asimismo, según perciben los operadores
que existen limitaciones en los estudios topográficos, pues realizados a
posteriori se determinó que algunas zonas no contarían con una señal
óptima de comunicación.
Los talleres y Focus Group realizados, señalan que han dificultado la

implementación de los proyectos, las condiciones económicas y sociales de
la mayoría de los pobladores, que dados sus niveles de pobreza (9 de cada
10 son pobres), tienen una fuerte cultura del asistencialismo, es decir, si
observan la presencia de proyectos que tiene que ver con el Estado o con
servicios, creen que además de éstos se les proveerá de equipos o cursos
de forma gratuita.
Un problema percibido para la sostenibilidad de los proyectos, es que

adicionalmente a la actividad agrícola a la que se dedica la población,
existen algunas localidades con actividad minera y debido a los conflictos
ocurridos con el Estado, los habitantes tienen una percepción negativa
acerca de cualquier nuevo proyecto.
Por último, la falta de seguridad es un factor en contra, se han dado casos

de robo de paneles solares y hasta de los propios teléfonos públicos. Las
autoridades no se hacen responsables y los más perjudican son los
pobladores. En algunos centros poblados se han originado las rondas
campesinas para combatir estos delitos pero sin lograr el objetivo.
Para los operadores de Gilat to Home Perú, si bien las localidades más
lejanas, con deficiencias en lo que a seguridad se refiere, fueron las de más
difícil acceso al momento de la instalación, pero dada su tecnología se
resolvió el problema, pues están preparados para efectuar instalaciones en
cualquier punto del país. Señalan además que en lo que es la
116
implementación, “si de alguna forma se presentaron requerimientos
especiales de la población, se cubrieron; y técnicamente no se presentaron
dificultades”.
De la misma manera tampoco encuentran factores que hayan favorecido la

implementación de los servicios, en todas las localidades se han instalado
los mismos servicios y a pesar de que se ha tratado de realizar las
instalaciones sin paneles de energía, ésta es tan deficiente que se ha
mantenido la infraestructura original.
Por parte de los emprendedores, el 88.8% de ellos señalan que los teléfonos
están operativos (Ver Tabla Nº 70). Donde hay mayor nivel de operatividad
es en el área de FITEL I y donde hay una menor operatividad es en el área
de FITEL II.
Tabla Nº 70. Operatividad del Teléfono Rural (%)
Proyecto 1 Proyecto 2
Total
Si 88.8 88.1 100.0 85.0 90.0 89.4
No 11.2 11.9 - 15.0 10.0 10.6
Fuente: Entrevista para los emprendedores - Instituto Cuánto - Octubre 2009
Asimismo del total de emprendedores que señalan la no operatividad de los

teléfonos rurales, el 90% indica que “se va la señal” o “se corta” como
razones por las que los teléfonos rurales no operan correctamente, el 50%
indica como razón que existe un mal servicio y el 10% el horario. En FITEL
III y FITEL IV es donde el 100% de emprendedores que señalan las
limitaciones en la operatividad del sistema de telefonía, indican como razón
de ello a que la señal se va o se corta.
Tabla Nº 71. Razones por las que los Teléfonos Rurales no Operan
Correctamente (%)
Total
Total FITEL 2 FITEL 3 FITEL 4
Se va la señal / se corta 90.0 80.0 66.7 100.0 100.0
Mal servicio 50.0 60.0 66.7 50.0 40.0
Solo hay línea hasta las 4:00 pm 10.0 20.0
117
Los emprendedores señalan como las principales dificultades para brindar el
servicio de telefonía a que a veces falla la comunicación (32.6% de
emprendedores), se va la señal o no existe señal (22.5%), el agotamiento
de tarjetas (21.3%), el costo de las tarjetas – muy caro- (19.1%), el saldo que
queda en las tarjetas que no son utilizados (11.2%), la existencia de mucha
interferencia (11.2%),luego siguen la presencia de la telefonía celular, las
tarjetas defectuosas, entre otras dificultades.
Tabla Nº 72. Dificultades que señalan los Emprendedores para brindar

el Servicio de Telefonía Rural (%)
Total
A veces falla la
32.6 33.3 - 40.0 30.0 31.9
comunicación
No hay señal / se va la señal 22.5 33.3 50.0 55.0 10.0 12.8
Por temporadas se agota las
21.3 19.0 - 20.0 20.0 23.4
tarjetas
El costo de las tarjetas es
19.1 11.9 - 5.0 20.0 25.5
muy caro
El saldo de las tarjetas se
11.2 9.5 - 15.0 5.0 12.8
queda en el teléfono
Hay mucha interferencia 11.2 9.5 - 10.0 10.0 12.8
La llegada de los celulares 7.9 4.8 - 5.0 5.0 10.6
Tarjetas defectuosas /
5.6 7.1 - 5.0 10.0 4.3
vencidas
Los equipos son antiguos
5.6 2.4 - 5.0 - 8.5
deben actualizarlos
Falta mas teléfonos
3.4 7.1 - 15.0 - -
tarjeteros
Es complicado el uso del
4.5 2.4 - - 5.0 6.4
teléfono tarjetero
Si hay una emergencia no
3.4 4.8 - - 10.0 2.1
hay línea / horarios
La gente espera mucho /
2.2 4.8 - 10.0 - -
muchas colas
La puesta de los teléfonos
1.1 2.4 - - 5.0 -
monederos
Falta guía telefónicas 1.1 2.4 - 5.0 - -
La falta de mantenimiento 1.1 2.4 50.0 - - -
Los paneles solares son muy
1.1 - - - - 2.1
delicados
Es mas fácil usar monederos 1.1 - - - - 2.1
La llegada de la nueva
1.1 - - - - 2.1
tecnología
7.6 Gestión del Proyecto
La gestión del proyecto viene dada por un modelo donde la dirección, control
y financiamiento (la mayor parte) proviene del Sector Público a través de
FITEL, intervienen los operadores que son concesionarios de la instalación y
operatividad del sistema de telecomunicaciones rural, intervienen como
beneficiarios, los pobladores: población en general, emprendedores y
miembros del sector público de dichas comunidades intervenidas
(beneficiarios que financian en parte el funcionamiento).
118
Este modelo de gestión desde la perspectiva de las empresas, viene
funcionando, aunque con muchas limitaciones, pues enfrenta por el lado de
la competencia, la presencia de sustitutos, y por el lado de la oferta, las
limitaciones de la calidad y precio de los servicios que tiene los productos de
los proyectos.
La oferta de los proyectos tiene una tecnología más costosa respecto de las
tecnologías modernas de las telecomunicaciones, debido a que tiene mayor
gasto logístico y de personal para mano de obra. El teléfono de interior rural
que provee Gilat to Home Perú utiliza tecnología VSAT (Very Small Aperture
Terminals - Terminal de comunicación satelital muy pequeño) y algunos
puntos han sido cambiados con la tecnología SkyEdge, que tiene mejor
retardo, menor consumo eléctrico y permite la operación 24 horas al día y
básicamente la tecnología satelital funciona con paneles solares.
Los servicios prestados por Rural Telecom son directamente para el
beneficiado, no tienen ningún tipo de intermediarios. El servicio llega al
emprendedor, establece su negocio y lo brinda a la población.
Las instalaciones efectuadas por Gilat To Home Perú y el mantenimiento de

las mismas se hacen a través de contratistas o por intermedio de compañías
de este rubro. El tema de distribución se maneja en forma directa e indirecta
a través de canales o a través de las mismas compañías de mantenimiento.
Dentro de la población beneficiaria operan los concesionarios.
Un factor a favor que se ha presentado para brindar los servicios es el

respaldo de las autoridades a la población, convirtiéndolos en una localidad
organizada y con buenas relaciones. Por lo contrario cuando una localidad
no cuenta con el respaldo de las autoridades, los operadores precisan que
prefieren hacerlo directamente con el emprendedor.
Los operadores coinciden en que las localidades que han alcanzado una
mayor cobertura son las cercanas a los centros urbanos, debido a que tienen
una óptima dinámica de negocio y por lo tanto una mejor educación.
Cabe mencionar, en el caso del operador Gilat To Home Perú, que si bien la
cobertura abarca la totalidad de localidades de los proyectos FITEL, e
incluso se ha incrementado la cobertura en un 5 y 10% aproximadamente,
muchos puntos no generan tráfico desde la aparición del celular sin embargo
ellos mantienen sus infraestructuras instaladas de acuerdo al contrato.
Los entrevistados de Rural Telecom mencionaron algunas localidades con
mayor cobertura: Antapluy en Tarica - Huaraz, Tambo Real en Chimbote,
Tanguche en La Libertad, en Cajamarca, la localidad de Baños del Inca, en
Bagua, Naranjo Alto, en Jaén, La Corona. Los operadores detallan que se
debe al fácil acceso que tienen estas localidades, su ubicación comercial es
favorable y por lo tanto existen escuelas e institutos tecnológicos, lo que
conlleva a una localidad mejor desarrollada.
En menor grado también se observa la carencia de valores dentro de la
comunidad, ciertas personas interfieren y frustran la instalación de servicios
en casas o negocios de otros pobladores de su misma localidad,
principalmente prefieren que estos servicios queden bajo la responsabilidad
de las autoridades, quienes se desentienden de la misma al finalizar su
periodo.
119
La disponibilidad del servicio tiene limitaciones, pues según los operadores
el contrato con FITEL dispuso operar los servicios por un lapso de 12 horas
al día, y ante una población que parte del día se encuentra trabajando en las
chacras y entre ellas el emprendedor y sólo atienden después de estas
actividades agrícolas, por tal motivo, señalan los operadores, que no pueden
cumplir con el horario de funcionamiento establecido.
Se han presentado en las localidades, según Rural Telecom, algunos

factores favorables para brindar los servicios contratados. Uno de ellos es el
factor comercial. Una vez que el emprendedor tiene una visión de negocio se
le hace necesario el Internet y el teléfono público de interior rural, además
perciben que un uso adecuado ayudaría a la comercialización de sus
productos. Los operadores manifiestan que una comunidad organizada es
un factor que favorece la implementación.
La pertinencia de los proyectos, visto como un atributo de los proyectos, se

puede examinar a partir de ciertos criterios, como la mejora de capacidades
de la población (capital humano, ingresos, calidad de vida), impactos sobre
las capacidades institucionales, articulación de los miembros de la sociedad,
integración, etc.; adicionalmente a lo mencionado en la parte de resultados
del modelo propuesto.
Según los usuarios no consideran que haya habido algún tipo de efecto no
favorable para las localidades que han recibido los servicios, solo comentan
que en un principio existió el miedo de parte de los pobladores a la radiación
de las antenas instaladas. Rural Telecom junto con el apoyo del MTC y del
Ministerio de Salud hicieron una revisión de sus equipos y todo quedó claro
para los pobladores, pues no existía el riesgo de radiación ni ninguna
contaminación ambiental.
Respecto de las quejas más frecuentes que tienen los usuarios, los
emprendedores señalan razones técnicas y económicas; por la parte técnica
señalan como limitantes principales, las dificultades de escucha (muy bajo,
con ruido, rasposa, entrecortado) 37% de emprendedores, se va señal, se
corta (22.5%), “no se oye la voz de la otra persona” (11.2%), a veces no
entra la llamada y No ingresan las llamadas, y la complicación para su uso.
Por el lado económico señalan “problemas con el saldo de las tarjetas”
(9.0% de emprendedores) que se da principalmente porque los plazos de
validez de la tarjeta es limitada y la posibilidad de haber fraccionamiento, es
decir que con el saldo que les queda a los usuarios no se pueden efectuar
llamadas, perdiendo ellos ese importe, y otra queja es la existencia de tarifas
altas (6.7% de emprendedores).
120
Esto último se confirmó en los Focus Group, con los pobladores beneficiarios
de los proyectos, pues señalan que las tarifas más altas que la telefonía
celular. Cuando se inicio el proyecto se estableció la tarifa de S/.1.20 para
celular local por minuto y S/.1.70 para celular nacional por minuto, los
pobladores desconocen que no son los operadores quienes establecen
dichas sumas sino que éstas son efectuadas por el MTC.
Tabla Nº 73. Quejas más frecuentes de los Usuarios del Teléfono Rural
provisto por los Proyectos (%)
Total
Mucha interferencia
(cuando llueve y está 33.7 21.4 50.0 15.0 25.0 44.7
nublado)
Se va la señal / se corta
22.5 31.0 50.0 35.0 25.0 14.9
las llamadas
No se oye la voz de la otra
11.2 14.3 - 25.0 5.0 8.5
persona
Problemas con el saldo de
9.0 11.9 50.0 10.0 10.0 6.4
las tarjetas / no duran
Tarifas Altas 6.7 4.8 - 5.0 5.0 8.5
No ingresan las llamadas 6.7 - - - - 12.8
Son complicadas para
4.5 4.8 50.0 - 5.0 4.3
usar
El servicio es lento 2.2 4.8 - - 10.0 -
A veces no hay tarjeta 2.2 2.4 - 5.0 - 2.1
Faltan mas teléfonos
1.1 2.4 - 5.0 - -
tarjeteros
La gente espera mucho en
1.1 2.4 - 5.0 - -
las colas
Prefieren teléfonos
1.1 2.4 50.0 - - -
monederos
Ninguna 37.1 35.7 - 30.0 45.0 38.3
Respecto de los emprendedores, el 60% de ellos, están conformes con la

funcionalidad de los teléfonos rurales, hay una mayor conformidad el área
donde se desarrolla FITEL II, el 80% de emprendedores así lo señala, y
donde menor conformidad es en el área de FITEL I.
Tabla Nº 74. Conformidad de los emprendedores con la funcionalidad

de los Teléfonos Rurales (%)
Total
Si 59.6 69.0 50.0 80.0 60.0 51.1
No 40.4 31.0 50.0 20.0 40.0 48.9
121
Fuertes limitaciones en la sostenibilidad de los proyectos son mencionadas
por los emprendedores, quienes señalan que si bien es cierto el ingreso que
obtienen por los servicios de avisar a los usuarios de las llamadas y también
por los servicios de telefonía (que alcanza a un promedio de 222.3 nuevos
soles y una mediana de 100.00 nuevos soles), ayudan a sus economías
familiares.
Tabla Nº 75. Promedio de Ingreso mensual de Emprendedores por la

Venta de Tarjetas (%)
Total
Promedio (S/.) 222.3 329.4 90.0 385.8 297.0 126.6
Mediana (S/.) 100 110 90 110 150 80
Sin embargo, la preferencia de otros servicios de telecomunicaciones, es

observada por el 65% de emprendedores, el 100% en el área de FITEL I, y
el 80% en el área de FITEL IV es donde se presenta mayor productos
sustitutos.
Tabla Nº 76. Existencia de otro Teléfono de la Competencia o Telefonía

Celular (Móviles) (%)
Total
Si 65.2 47.6 100.0 40.0 50.0 80.9
No 34.8 52.4 - 60.0 50.0 19.1
Por lo que entre los motivos que señalan los emprendedores que afectó el
número de llamadas, es el uso del celular (49.4% de emprendedores lo
mencionan), el teléfono monedero (32.6%), asimismo, también son
importantes la falta de tarjetas, la existencia de telefonía particular o
inalámbrico, el Internet, los vencimientos cercanos de las tarjetas, han hecho
que en general el uso (el tráfico) de llamadas disminuya en el último año,
61% de emprendedores así los señalan.
Tabla Nº 77. Motivos que afectaron el número de llamadas en los

Teléfonos Rurales (%)
Total
El uso del celular 49.4 26.2 50.0 15.0 35.0 70.2
El teléfono monedero 32.6 19.0 50.0 15.0 20.0 44.7
Falta de tarjetas 5.6 7.1 - 15.0 - 4.3
Teléfono particular
5.6 4.8 50.0 5.0 - 6.4
(fijo/inalámbrico)
Internet / locutorio 3.4 4.8 - - 10.0 2.1
El distribuidor vende tarjetas con
1.1 2.4 - 5.0 - -
vencimiento muy cercano
Se como el saldo de las tarjetas 1.1 - - - - 2.1
Ninguno 30.3 47.6 - 50.0 50.0 14.9
122
Los emprendedores señalan en una mayor proporción que el uso del
teléfono rural ha decrecido, el área más afectada es donde se ubica FITEL I,
seguida de FITEL IV.
Tabla Nº 78. Cambios en la demanda del uso del teléfono rural en los
últimos 12 meses. Percepción de los emprendedores (%)
Total
Aumentado 10.1 19.0 - 15.0 25.0 2.1
Se mantiene igual 28.1 35.7 - 45.0 30.0 21.3
Ha disminuido 61.8 45.2 100.0 40.0 45.0 76.6
Asimismo, los emprendedores sostienen que en el transcurso del tiempo,

dadas las condiciones de uso y la presencia de mayor desarrollo de los
teléfonos monedero, celulares e Internet, la telefonía pública de interior rural
no será sostenible si es que no cambian la tecnología y los precios del
servicio, de modo que compitan en calidad de señal, mayor tiempo de
servicio disponible y precio.
Al final el modelo de negocio funciona, pues por una parte las empresas
operadoras tienen los ingresos suficientes por el subsidio estatal y los
aportes de los consumidores, pero tiene limitaciones, pues está fuertemente
amenazada por la presencia de la telefonía celular y el Internet, y también
por la telefonía pública ubicada en cercanías de las localidades donde se
han instalado los teléfonos rurales. Lo que implica mejoras tecnológicas,
mejoras de precios, mejoras en la administración y mantenimiento, mejoras
para facilitar el acceso.
Para los emprendedores, el 62.9% señala que el modelo actual no es

sostenible, ello sobretodo en las áreas donde desarrollan los proyectos de
FITEL I y IV. En cambio en las áreas de FITEL II y FITEL III, el 57% de
emprendedores señalan que el negocio es sostenible en el tiempo. Ello nos
estaría mostrando que habría que tener en cuenta las características de
desarrollo de los proyectos, en FITEL I y IV, en el ámbito está más
desarrollada la telefonía celular y las otras formas de telecomunicaciones; en
cambio en el ámbito de FITEL II y III, hay un menor desarrollo de los
sustitutos, por lo que cabrían soluciones diferenciadas por ámbito.
Tabla Nº 79. ¿El modelo de negocio actual es sostenible en el tiempo?

Percepción de los emprendedores (%)
Total
Si 37.1 57.1 - 55.0 65.0 19.1
No 62.9 42.9 100.0 45.0 35.0 80.9
123
VIII. CONCLUSIONES
8.1 Conclusiones a Nivel de Impactos
a) Los impactos del programa FITEL han sido diversos y se ubican tanto
en aspectos mercantiles como no mercantiles. En primera instancia, se
han encontrado impactos significativos en los precios percibidos por los
principales productos agrícolas. En este punto, el impacto de mayor
generalización se ha observado en el precio de la papa. Al analizar la
totalidad de zonas beneficiadas, se observa que, en promedio, el
programa FITEL a causado que los agricultores reciban precios 8.8%
mayores en comparación con agricultores no beneficiados. Este efecto,
sin embargo, se concentra en las zonas de los proyectos FITEL 1 al 3.
En dichas zonas, no solamente se estima un impacto positivo de 7% en
el precio de la papa; sino que también se evidencia un impacto positivo
equivalente a 14.3% en el precio del maíz blanco.
b) En cuanto a los mercados laborales, se ha producido un efecto

significativo en la demanda por mano de obra externa a la familia dueña
de la chacra. En primera instancia, el ratio de mano de obra externa
sobre mano de obra total se ha incrementado en 10.9 puntos
porcentuales. Esto se refleja en que, como efecto del programa, el
número de trabajadores externos por trabajador interno se ha
incrementado en 2.33 personas. Más aun, este fenómeno es uniforme
para todos los proyectos FITEL. Sin embargo, este efecto es nulo para
hogares dirigidos por mujeres. Esto último sugiere que es más difícil
para las mujeres comandar gente externa y siguen necesitando la
ayuda de los miembros internos para realizar las labores agrícolas.
c) Como consecuencia del incremento en la demanda laboral, se han

producido aumentos significativos en los niveles de salarios
dependientes. Específicamente, la evidencia sugiere un efecto positivo
en los salarios provenientes de trabajo dependiente equivalentes a un
incremento de 78.7%22. Este hallazgo es consistente con el hecho de
que el programa FITEL abarató los costos de transacción de
comunicarse y así facilitó la obtención de mejores precios de mercado
para la producción agropecuaria debido a la reducción en el alcance y
extensión de las asimetrías de información. En ese sentido, tal parece
que los agricultores contratan trabajadores externos como una decisión
óptima para potenciar una mejora productiva y esta mayor contratación
externa ha elevado el nivel de salarios dependientes por un mecanismo
de demanda laboral.
d) En lo que se refiere a la inversión en capital humano. EL programa

FITEL ha causado una reducción en la probabilidad del trabajo agrícola
entre jóvenes de entre 15 y 18 años de edad, incrementando la
asistencia escolar. Con respecto a esto, se ha encontrado que la
probabilidad de trabajo agrícola y/o pecuario se redujo en 35.8 puntos
porcentuales. Más aun, esta reducción en la verosimilitud de trabajar se
22
Nótese que el efecto estimado equivalente al incremento de 78.7% en salarios dependientes es un efecto
acumulado desde los inicios del programa del FITEL. Asimismo, este estimado debe ser tomado con cautela
debido a que en el análisis con datos secundarios (que explota la variación temporal de la intervención) dicho
efecto es nulo.
124
ha visto sustituida por una elevada asistencia escolar. Al respecto, se
ha encontrado que la probabilidad de asistencia escolar se incrementó
en 32.3 puntos porcentuales. En ese sentido, es claro que se ha
producido un efecto sustitución de trabajo agrícola por un aumento de la
inversión en capital humano de casi la misma magnitud. Es decir, lo
jóvenes han dejado el trabajo agrícola por la inversión intelectual.
Lamentablemente, sin embargo, estos efectos son nulos en hogares
donde el jefe de familia es mujer. Esto sugiere que cuando no existe un
hombre jefe de hogar, la facilidad para que los adolescentes
incrementen su nivel de inversión en capital humano ha sido nula.
e) En suma, la evaluación de impacto evidencia un panorama general en

que el programa FITEL ha causado una reducción en las asimetrías de
información que han elevado el poder de negociación de los
productores agrícolas; viéndose esto reflejado en mejores precios
percibidos por su producción. Ante esta mejora en el valor de su
producción, los beneficiarios han elevado su demanda laboral por mano
de obra externa a la familia. Este hecho ha originado un aumento en el
nivel de salarios dependientes por un mecanismo de equilibrio general.
Finalmente, al elevarse los precios percibidos, la demanda por mano de
obra externa y los salarios; los beneficiarios han dejado de emplear
adolescentes al interior del hogar para el trabajo agropecuario y han
optado por una mayor inversión en el capital humano de estos jóvenes.
Es así como el programa FITEL ha elevado el valor de la producción
agrícola, ha dinamizado el mercado laboral y ha elevado el nivel de
inversión en capital humano de adolescentes.
f) El anterior panorama general es el mismo para las zonas

pertenecientes a los proyectos FITEL 1 al 3 y para hogares con jefes de
familia masculinos. Sin embargo, los efectos correspondientes a las
zonas del proyecto FITEL 4 no evidencian aumentos en los precios
agrícolas. Asimismo, a pesar de que se observa una mayor demanda
por mano de obra externa, no ha existido el efecto de sustitución de
trabajo agrícola por asistencia a centros de estudios. Cabe mencionar,
sin embargo, que en las zonas del FITEL 4 ya existían previamente
servicios de comunicación. En ese sentido, los nulos efectos no se
pueden catalogar como un nulo impacto del FITEL en si; sino que al ya
existir comunicaciones, las asimetrías ya habían sido disminuidas antes
de la entrada del FITEL.
g) Con respecto a los efectos del FITEL en la equidad de género, se ha

demostrado que en hogares donde una mujer funge de jefe de familia,
los impactos son pocos. No existe evidencia contundente acerca de
aumentos en los precios percibidos por su producción. En lo referente a
productividad o demanda laboral externa no se han encontrado
impactos significativos. Finalmente, la inversión en capital humano de
adolescentes no ha sido afectada. En suma, es claro que los efectos
han sido largamente mejores para los hombres. Esto sugiere que los
hombres han estado mejor preparados para aprovechar los reducciones
en costos de transacción que conllevó el programa del FITEL. En ese
sentido, bajo esta evidencia, queda claro que la promoción de la
equidad de género no ha sido impactada en forma favorable por el
programa.
125
8.2 Conclusiones sobre la Gestión del Proyecto
h) Dos estrategias se han seguido para los proyectos FITEL, la primera

significó la adquisición “llave en mano” de material y equipos,
instalación y puesta en actividad de los servicios de
telecomunicaciones, luego se dio en concesión la operación de los
servicios por un determinado plazo y finalmente se vende el Sistema de
Telecomunicaciones Rurales a una empresas privada. La segunda
estrategia ha sido dar en concesión la instalación, la operación y el
mantenimiento del sistema de telecomunicaciones rurales. La primera
tiene limitaciones en el control y desarrollo de la telefonía rural, mientras
que la segunda permite una mejor posibilidad para el Estado de manejo
y control de las telecomunicaciones rurales.
i) Se ha evidenciado que el modelo de negocio es viable para los

operadores, ello se debe a la existencia del subsidio público y al
financiamiento de los usuarios; pero que a nivel de emprendedores, se
ha examinado que hay diferencias marcadas en los ámbitos de los
proyectos FITEL 1 y 4, donde según los emprendedores, el negocio es
inviable debido a la presencia de la telefonía celular y otros sustitutos
de la telefonía rural, los menores costos de las tarifas, mientras que en
el ámbito de FITEL 2 y 3, el 57% de emprendedores señaló que si
existe viabilidad del negocio, pero ello con mejoras en la tecnología y el
mantenimiento.
j) Sobre la pertinencia de los proyectos, la percepción de los actores

involucrados es que las actividades económicas han mejorado, las
relaciones familiares de las localidades también se han visto
beneficiadas, ha aumentado la comunicación entre los pobladores con
sus familiares que viven en el exterior o sus hijos que han migrado a las
ciudades para estudiar o trabajar, los emprendedores han podido
desarrollarse económicamente e ir diversificándose, y generado una
fuente adicional de ingresos. También se percibe mejora en las
entidades gubernamentales por el acceso al Internet.
k) Existen limitaciones técnicas y económicas en la gestión de los

proyectos, ello expresado por los emprendedores, por el lado de la
técnica se ha encontrado el horario restringido, las dificultades para
comunicarse (el sonido es muy bajo, con ruido, rasposa, entrecortado),
a veces no entra la llamada y otras cuando se contesta sigue
timbrando, o ante eventos atmosféricos, lluvia o nubosidad, no hay
línea, por el lado económico, se señala que las tarjetas son muy caras y
la duración de las mismas es limitada, así también se señala que la
vigencia de las tarjetas es muy limitada, y en el uso de las tarjetas el
hecho de no haber posibilidad de fraccionamiento, es decir que con el
saldo que les queda a los usuarios no se pueden efectuar llamadas,
perdiendo ellos ese importe.
126
8.3 Perspectivas Futuras del Proyecto
l) Dadas las limitadas condiciones de uso y la presencia de mayor

desarrollo de los teléfonos monedero, celulares e Internet, la telefonía
pública de interior rural requiere de cambios en la tecnología y los
precios del servicio, de modo que compitan en calidad de señal, mayor
tiempo de servicio disponible y precio.
m) Los proyectos FITEL son evidentemente importantes para la población,

pero dadas las condiciones actuales, sobre todo ante el desarrollo de
cambio tecnológico y su presencia en ámbitos de desarrollo de los
proyectos, sobretodo en las áreas de FITEL 1 y 4, será necesario tomar
acciones diferenciadas, una para el ámbito de FITEL 1 y 4 y otras para
FITEL 2 y 3.
8.4 Perspectivas para la Sostenibilidad y/o Replicabilidad del Proyecto.
n) La sostenibilidad de los proyectos FITEL se ha analizado en base a la

demanda y oferta por estos servicios. Se han utilizado herramientas
cuantitativas y cualitativas. Ambas herramientas proporcionan
conclusiones complementarias entre si. Es así como los hallazgos de
las dos técnicas sugieren de manera contundente que los sustitutos
para los teléfonos FITEL comprendidos por teléfonos rurales de
Telefónica y la telefonía celular son ampliamente preferidos por los
pobladores rurales.
o) La evidencia cuantitativa indica que la introducción de un teléfono rural

de Telefónica causa una disminución de 1,506.12 minutos anuales de
tráfico entrante en el centro poblado promedio. Asimismo, la cobertura
celular causa una caída de 1,235.28 minutos anuales en dicho tráfico.
Los impactos en el tráfico saliente son aun peores. La presencia de un
teléfono de Telefónica origina una disminución de 2,181 minutos
anuales en el tráfico saliente del centro poblado promedio. Mientras que
la cobertura celular impacta con una caída de 1,734 minutos.
p) Por otro lado, la evidencia cualitativa indica que los pobladores

manifiestan preferir los teléfonos rurales de Telefónica debido a la
facilidad de ser monederos. Esto evita tener “capital muerto” en una
tarjeta con valores significativos para el poblador rural. Asimismo, el
poblador rural encuentra tedioso tener que ingresar múltiples números y
códigos para poder hacer una llamada. A esto se suma el hecho de que
el emprendedor que tiene a su cargo el teléfono FITEL no siempre está
disponible en su casa o tienda donde se ubica el teléfono. Finalmente,
muchos de estos pobladores son iletrados y, por consiguiente, no
pueden leer las instrucciones de las tarjetas para poder realizar las
llamadas.
q) Dado los hallazgos anteriores, se explica como el solo hecho de contar

con un sustituto para el teléfono FITEL determina que el poblador rural
deje de utilizarlo casi completamente. Obviamente, esta problemática
hace insostenible el modelo de teléfonos del FITEL ante el ingreso de
cualquiera de los sustitutos mencionados.
127
r) En tal sentido, la sostenibilidad de los teléfonos FITEL será viable con
un cambio de tecnología, una de ellas es hacia teléfonos monederos.
Caso contrario, el programa FITEL solamente habrá servido para
proveer un efecto demostración y atraer la inversión privada hacia la
cobertura rural. Asimismo, una exitosa replicabilidad del programa
FITEL requerirá tomar en cuenta una elección tecnológica acorde con la
realidad y necesidades de su población objetivo. Es decir, trabajar con
teléfonos monederos o explorar proyectos de cobertura celular en
zonas no cubiertas.
128
IX. RECOMENDACIONES
9.1 Estrategia de Implementación del Proyecto
a) Es evidente que de las 2 estrategias de desarrollo de los proyectos, el

que han seguido FITEL I, II y III, que implica la concesión de todas las
fases que dan pie a un sistema de telecomunicaciones rurales, es la
que implica un mejor control y direccionamiento de los servicios de
telecomunicaciones acorde a las prioridades de desarrollo rural, por lo
que de mantenerse este tipo de estrategia de implementación vía
concesiones, la más adecuada es la concesión de todas las fases.
b) El modelo de negocio seguido, con participación de la empresa privada

(los operadores y emprendedores), al tener limitaciones en la fuerte
presencia de sustitutos sobre todo en las áreas de desarrollo de FITEL
1 y 4, implicaría evaluar un cambio de estrategia de gestión en el corto
plazo, mientras que en los ámbitos de FITEL 2 Y 3, se aplicarían en el
mediano y largo plazo, por lo que se debería tener un cambio de
estrategia con tratamiento distinto.
c) Los impactos encontrados en el presente estudio, señalan la fuerte

influencia que tiene los servicios de telecomunicaciones en la población,
que se han visto limitados sobretodo por la presencia de una mayor
tecnología, por lo que para la implementación de proyectos futuros o el
redireccionamiento de los actuales, se debería continuar con esta
propuesta con mayores facilidades tecnológicas para todos los actores.
d) La pertinencia de los proyectos, señala que la consolidación de este

tipo de proyectos de desarrollo rural son bien percibidos por la
población, los emprendedores, las autoridades, las instituciones y los
operadores, por lo que el Estado debería continuar con este tipo de
proyectos (adecuados tecnológicamente y a menores precios) que
reafirma una presencia que es importante para el desarrollo de la
sociedad.
e) La limitaciones técnicas de los servicios que presta el Sistema de

Telecomunicaciones rural debería implicar necesariamente un cambio
tecnológico en el mediano plazo, de modo que se tenga un servicio con
mejor señal, mayor tiempo de disponibilidad, menor precio y por tanto
con capacidad de poder ser un sustituto válido a la telefonía celular o a
los teléfonos inalámbricos.
f) En el corto plazo se debería tener presente la necesidad de un ajuste

de localidades a implementar el servicio, de modo que aquellas que no
tengan las facilidades técnicas y/o donde exista un mayor uso de los
celulares u otro tipo de cobertura telecomunicacional, evaluar su
permanencia como oferta de servicio.
129
g) Asimismo, en las localidades donde el acceso a telefonía celular o
telefonía alternativa a lo que propone el proyecto sea limitada, se
debería poner más énfasis para que haya un mayor nivel de control
sobre el mantenimiento de equipos, mejora de la señal y mayor
disponibilidad del servicio.
h) También es evidente que se debería de cambiar de modo urgente la

forma de pago para acceder al servicio.
9.3 Sostenibilidad
i) El proyecto o proyectos FITEL, sólo es sostenible económicamente si

continua siendo subsidiado, dadas las condiciones económicas,
sociales, geográficas, climáticas del área rural del país, y ante las
condiciones actuales estudiadas, de un desarrollo tecnológico y alcance
sobretodo de la telefonía celular, para que sea sostenible este proyecto,
se debería establecer una estrategia de alianzas de inversión para que
la telefonía celular llegue a un mayor ámbito y en ellas a las localidades
rurales. Pero en las localidades donde (FITEL 1 y 4) se debería evaluar
la presencia de los proyectos.
j) Para que haya sostenibilidad y no se quiebre el sistema actual se hace

imprescindible migrar hacia un sistema de precios y de pago que pueda
competir con los precios de los servicios de otros sistemas de telefonía.
k) Para que exista sostenibilidad técnica, se debería migrar hacia un

sistema que implique mejor servicio, los costos de ello deben
establecerse y sería cubierta por aquella población que está dispuesta a
pagar por la adquisición de equipos celulares o que se desplaza hacia
las ciudades para realizar sus comunicaciones telefónicas.
130
X. LECCIONES APRENDIDAS
10.1 Lecciones aprendidas para futuros Proyectos
a) Un proyecto de un Sistema de Telecomunicaciones Rural como el

examinado, a pesar de las limitaciones existentes de dispersión de la
población, problemas económicos, sociales, culturales y geográficos y
climatológicos, encuentra impactos positivos que son validados por los
mismos actores.
b) La solución tecnológica que promueve el proyecto es muy limitada ante

el avance de la tecnología en este campo.
c) La fuerte disminución del tráfico y uso de los servicios de

telecomunicaciones rurales que propone el proyecto, ante la presencia
de la telefonía celular y telefonía inalámbrica, nos lleva a plantear que el
cambio tecnológico debe estar presente en la propuesta de los
proyectos de telecomunicaciones.
10.2 Sobre la Estrategia de Implementación del Proyecto
d) Un proyecto de un Sistema de Telecomunicaciones Rural requiere del

apoyo del Estado, de modo que se articule la interacción entre
ciudadanos y mercados, dados los altos niveles de pobreza
encontrados en la población rural.
e) El desarrollo de este tipo de proyectos destinados a facilitar el acceso a

los ciudadanos a las telecomunicaciones requiere de una activa
participación de los actores, principalmente del Estado y de los
operadores, para que se flexibilicen los mecanismos de gestión del
proyecto, de modo que se adecuen a las necesidades de la población.
131
f) Un proyecto de un Sistema de Telecomunicaciones Rural requiere del

apoyo del Estado, de modo que se articule la interacción entre
ciudadanos y mercados, dados los altos niveles de pobreza
encontrados en la población rural.
g) El desarrollo de este tipo de proyectos destinados a facilitar el acceso a

los ciudadanos a las telecomunicaciones requiere de una activa
participación de los actores, principalmente del Estado y de los
operadores, para que se flexibilicen los mecanismos de gestión del
proyecto, de modo que se adecuen a las necesidades de la población.
h) En el desarrollo de los proyectos de tanta envergadura no se tomo en

cuenta los cambios en los otros actores participantes de las
telecomunicaciones. Por lo que se hace necesario en el futuro encontrar
alianzas con el sector privado para gestionar la inversión y los riesgos
de los proyectos futuros.
i) Un proyecto de sistemas de telecomunicaciones con mayor engarce

entre los actores, sobretodo con los emprendedores rurales, implicará
tener información sobre la marcha del proyecto para una gestión más
eficiente del mismo.
10.4 Sostenibilidad
j) Uno de los problemas existentes que limitan la sostenibilidad del

proyecto es de orden estructural, por lo que la solución requiere de
acciones de corto, mediano y largo plazo.
k) El desarrollo del proyecto en todas sus etapas ha implicado una fuerte

presencia del estado, pero que sus mecanismos de monitoreo han
estado limitados por la inexistencia de un Marco Lógico que permita
hacer los cambios y tomar medidas oportunas ante el desarrollo de los
otros participantes en la oferta de las telecomunicaciones.
l) La inexistencia del SNIP en el inicio de los proyectos estudiados hacen

ver su imperiosa necesidad en la formulación de proyectos en las que el
estado participa.
m) Un proyecto de desarrollo de mercados con participación de actores

como los emprendedores rurales, debe generar en ellos, incentivos
adicionales a un reembolso económico por los servicios, de modo que
se tenga una participación más activa y sea un factor a tener en cuenta
respecto de la sostenibilidad de la intervención.
132
Concurso Público Nº 003-2008-MTC/24
PRIMERA CONVOCATORIA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

CONSULTORÍA “SELECCIÓN DE
UNA EMPRESA CONSULTORA QUE
SE ENCARGUE DE REALIZAR EL
FITEL”
TOMO II
ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
ANEXO 01: LOCALIDADES SELECCIONADAS 133
ANEXO 02: DISTRIBUCIÓN DE LOCALIDADES DONDE SE APLICO LA MUESTRA
145
CUALITATIVA
ANEXO 03: FICHA TÉCNICA DE INDICADORES DE LA EVALUACIÓN 147
ANEXO 04: REVISIÓN DE LITERATURA Y DOCUMENTAL 173
ANEXO 05: PROGRAMA ECONOMÉTRICO - SINTAXIS 179
ANEXO 06: INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 199
6.1 Cuestionarios 200
Encuesta a Hogares 201
Encuesta de Infraestructura y Servicios de la Localidad 232
Encuesta a Establecimientos 238
6.2 Guías de Pautas 242
Guía de Pautas — Focus Group 243
Guía de Entrevista a Representantes de las Empresas Operadoras del
245
Proyecto
Guía de Taller Participativo 247
Guía de Entrevistas para los Emprendedores 249
ANEXO 07: INFORME CUALITATIVO 254
ANEXO 08: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO 414
ANEXOS
ANEXO 01:
LOCALIDADES SELECCIONADAS
ENCUESTA DE EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE FITEL
Rutas Departamento Sede Localidades Provincias Distritos localidades Tipo

AMAZONAS
1 CHACHAPOYAS ASUNCION ASUNCION CONCHA Muestra
2 CHACHAPOYAS LEIMEBAMBA LEIMEBAMBA Muestra
3 CHACHAPOYAS MONTEVIDEO MONTEVIDEO Muestra
4 BONGARA COROSHA BEIRUT Muestra
5 BONGARA CHISQUILLA CHISQUILLA Muestra
6 LUYA OCALLI QUISPE Muestra
1 AMAZONAS 1 Chachapoyas 7 LUYA OCUMAL SAN JUAN Muestra
8 LUYA OCUMAL YAULICACHI Muestra
9 LUYA SANTO TOMAS SAN SALVADOR Muestra
10 LUYA SANTO TOMAS SANTO TOMAS Muestra
11 LUYA TRITA TRITA Muestra
12 LUYA OCALLI SANTA ROSA Control
13 LUYA TRITA CHAKIL Control
1 BAGUA COPALLIN COPALLIN Muestra
2 BAGUA ARAMANGO EL MUYO Muestra
3 BONGARA SHIPASBAMBA SHIPASBAMBA Muestra
4 UTCUBAMBA BAGUA GRANDE LA VICTORIA Muestra
5 UTCUBAMBA CUMBA OTUCCHO Muestra
6 UTCUBAMBA CUMBA CORRAL QUEMADO Muestra
2 AMAZONAS 2 Bagua Grande
7 UTCUBAMBA EL MILAGRO EL MILAGRO Muestra
8 UTCUBAMBA EL MILAGRO EL REPOSO Muestra
9 UTCUBAMBA LONYA GRANDE LONYA GRANDE Muestra
10 UTCUBAMBA BAGUA GRANDE LOS PUKIOS Control
11 UTCUBAMBA CUMBA LOS GUAYAQUILES Control
ANCASH
1 SANTA CHIMBOTE VINZOS (CAP. VINZAS) Muestra
2 SANTA CHIMBOTE CASCAJAL BAJO Muestra
3 SANTA CHIMBOTE EL CASTILLO Muestra
4 SANTA NEPEÑA HUACATAMBO Muestra
5 CASMA COMANDANTE NOEL SAN DIEGO Muestra
6 CASMA YAUTAN CANTARILLA Muestra
3 ANCASH 1 Chimbote 7 HUARMEY MALVAS MALVAS Muestra
8 PALLASCA CONCHUCOS MONTE GRANDE / sin acceso Muestra
9 PALLASCA LLAPO LLAPO Muestra
10 SANTA CHIMBOTE SUCHIMAN Control
11 SANTA NEPEÑA COSCACHY (POCA POBLACION) Control
Reemplazo de 8 SANTA MORO VIRAHUANCA Muestra
Reemplazo de 11 SANTA MORO PAREDONES Control

1 HUARAZ INDEPENDENCIA ATIPAYAN Muestra
2 HUARAZ PARIACOTO CHACCHAN Muestra
3 AIJA HUACLLAN HUACLLAN Muestra
4 CARHUAZ SAN MIGUEL DE ACO SAN MIGUEL DE ACO Muestra
5 CARHUAZ SHILLA SHILLA Muestra
6 CARHUAZ SHILLA LLIPTA Muestra
4 ANCASH 2 Huaraz
7 HUAYLAS HUAYLAS HUAYLAS Muestra
8 YUNGAY MATACOTO MATACOTO Muestra
9 YUNGAY YANAMA CUNYA Muestra
10 HUARAZ INDEPENDENCIA YURAC CONCHI Control
11 CARHUAZ SHILLA SAN LUIS Control
1 HUARI HUACHIS SAN CRISTOBAL DE TAMBO Muestra

2 HUARI HUARI ACOPALCA Muestra
3 HUARI MASIN ACCHAS Muestra
4 HUARI SAN MARCOS VISTA ALEGRE Muestra
5 MARISCAL LUZURIAGA LLAMA PAMPAMARCA Muestra
6 MARISCAL LUZURIAGA LUCMA MASQUI Muestra
7 MARISCAL LUZURIAGA PISCOBAMBA SOCOSBAMBA Muestra
5 ANCASH 3 Huari - Pinra
8 SIHUAS ALFONSO UGARTE OLLULLUCO (ULLULLUCO) Muestra
9 SIHUAS CASHAPAMPA CASHAPAMPA Muestra
10 SIHUAS CHINGALPO CHINGALPO Muestra
11 HUACAYBAMBA PINRA HUARACILLO (HUARASILLO) Muestra
12 HUACAYBAMBA PINRA PINRA Muestra
13 HUARI SAN MARCOS CASACANCHA (HUANCAYOC) Control
APURIMAC
1 ABANCAY ABANCAY PACHACHACA ALTA Muestra
2 ABANCAY LAMBRAMA LAMBRAMA Muestra
3 AYMARAES SAN JUAN DE CHACÑA SAN JUAN DE CHACÑA Muestra
4 COTABAMBAS CHALLHUAHUACHO CHALLHUAHUACHO Muestra
5 COTABAMBAS COTABAMBAS CCOCHAPATA Muestra
6 APURIMAC 1 Abancay 6 GRAU CURASCO CURASCO Muestra
7 GRAU CURPAHUASI TAMBORACCAY Muestra
8 GRAU MAMARA SAN MIGUEL DE MAMARA Muestra
9 ABANCAY ABANCAY ARAHUAY Control
10 COTABAMBAS CHALLHUAHUACHO CHALLAQUE Control

1 ANDAHUAYLAS HUANCARAY CCANCCAYLLO Muestra
2 ANDAHUAYLAS KAQUIABAMBA CACAIRO Muestra
3 ANDAHUAYLAS PACOBAMBA PUMARARCCO Muestra
4 ANDAHUAYLAS PAMPACHIRI CHILLIHUA Muestra
5 ANDAHUAYLAS SAN ANTONIO DE CACHI SAN ANTONIO DE CACHI Muestra
6 ANDAHUAYLAS SANTA MARIA DE CHICMO CHAUPIORCCO Muestra
7 APURIMAC 2 Andahuaylas 7 ANDAHUAYLAS TALAVERA PUMACURI Muestra
8 CHINCHEROS ANCO_HUALLO VISTA ALEGRE Muestra
9 CHINCHEROS OCOBAMBA CHALLHUANI (CHALLHUANY) Muestra
10 CHINCHEROS URANMARCA UCHU-URAN (UCHURAN) Muestra
11 ANDAHUAYLAS SANTA MARIA DE CHICMO CCERANCCATA Control
12 ANDAHUAYLAS TALAVERA OYCCOMPI (POCA POBLACION) Control
Reemplazo de 12 ANDAHUAYLAS TALAVERA ORCCONMARCA Control
AREQUIPA
1 AREQUIPA LA JOYA SAN CAMILO Muestra
2 CASTILLA ANDAGUA ANDAGUA Muestra
3 CASTILLA CHACHAS CHACHAS Muestra
4 CASTILLA PAMPACOLCA SAN ANTONIO Muestra
5 LA UNION ALCA ALCA Muestra
8 AREQUIPA 1 Arequipa 1
6 LA UNION PAMPAMARCA JOCHAPAMPA Muestra
7 LA UNION TOMEPAMPA LOCRAHUANCA Muestra
8 AREQUIPA SABANDIA KAGENIA (POCA POBLACION) Control
Reemplazo de 8 AREQUIPA SABANDIA LAS ROCAS Control
1 AREQUIPA CHARACATO SAN FRANCISCO Muestra

2 AREQUIPA POLOBAYA POLOBAYA GRANDE Muestra
3 AREQUIPA UCHUMAYO EL CURAL Muestra
4 CAMANA JOSE MARIA QUIMPER EL CARDO Muestra
9 AREQUIPA 2 Arequipa 2
5 CAYLLOMA CAYLLOMA JACHAÑA Muestra
6 AREQUIPA SANTA RITA DE SIGUAS LATERAL 3 Control
7 CAYLLOMA CAYLLOMA ARAYUMA* (TIENE TELEFONO) Control
Reemplazo de 7 CAYLLOMA CAYLLOMA CHINOSIRI Control
AYACUCHO
1 HUAMANGA CARMEN ALTO CASAORCCO Muestra
2 HUAMANGA ACOS VINCHOS URPAY ALTO Muestra
3 HUANTA AYAHUANCO AYAHUANCO * (ZONA ROJA) Muestra
4 LA MAR CHILCAS CHILCAS Muestra
5 LA MAR SAN MIGUEL SAN MIGUEL Muestra
10 AYACUCHO 1 Ayacucho
6 LA MAR SAN MIGUEL PIRIATO Muestra
7 LA MAR SAN MIGUEL MONTERRICO Muestra
8 HUAMANGA AYACUCHO YANACCACCA Control
9 LA MAR CHILCAS TRANCA Control
Reemplazo de 3 HUAMANGA HUAMANGA TAMBILLO Muestra

1 CANGALLO CHUSCHI LLACTA HURAN Muestra
2 CANGALLO PARAS PARAS Muestra
3 HUAMANGA OCROS OCROS Muestra
4 SUCRE QUEROBAMBA QUEROBAMBA Muestra
11 AYACUCHO 2 Cangallo 5 VICTOR FAJARDO CAYARA CAYARA Muestra
6 VICTOR FAJARDO HUANCAPI HUANCAPI Muestra
7 VILCAS HUAMAN VILCAS HUAMAN VILCA HUAMAN Muestra
8 VILCAS HUAMAN VISCHONGO VISCHONGO Muestra
9 VILCAS HUAMAN VISCHONGO INTIHUATANA Control
CAJAMARCA
1 CAJAMARCA ASUNCION ASUNCION Muestra
2 CAJAMARCA ASUNCION HUAYLLAGUAL Muestra
3 CAJABAMBA CACHACHI CHUQUIBAMBA Muestra
4 CAJABAMBA CACHACHI CACHACHI Muestra
5 CAJABAMBA CONDEBAMBA AYANGAY Muestra
6 CAJABAMBA CONDEBAMBA SAN ELIAS Muestra
12 CAJAMARCA 1 Cajamarca
7 SAN MIGUEL CALQUIS EL PALMITO Muestra
8 SAN MIGUEL LLAPA EL EMPALME Muestra
9 SAN MIGUEL NIEPOS EL ALTO Muestra
10 SAN MIGUEL SAN GREGORIO SAN GREGORIO Muestra
11 SAN MIGUEL EL PRADO QUINDEN BAJO Muestra
12 SAN MIGUEL UNION AGUA BLANCA LIVES Muestra
1 CHOTA CHALAMARCA COLPA Muestra
2 CHOTA CHALAMARCA EL VERDE Muestra
3 CHOTA PACCHA QUIDEN Muestra
4 CUTERVO CUTERVO RAMBRAN Muestra
5 CUTERVO PIMPINGOS CONDORHUASI Muestra
6 CUTERVO SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA Muestra
13 CAJAMARCA 2 Chota - Cutervo 7 CUTERVO SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA CHAUPI CRUZ Muestra
8 CUTERVO SANTO TOMAS VIZA Muestra
9 HUALGAYOC BAMBAMARCA AHIJADERO Muestra
10 SANTA CRUZ ANDABAMBA ANDABAMBA Muestra
11 CUTERVO CUTERVO LANCHE CONGA Control
1 CELENDIN CHUMUCH BELLA AURORA Muestra

2 CELENDIN JORGE CHAVEZ MACASH Muestra
3 CELENDIN SUCRE UÑIGAN Muestra
4 SAN MARCOS CHANCAY CHANCAY Muestra
5 SAN MARCOS EDUARDO VILLANUEVA MOLLEPAMBA Muestra
14 CAJAMARCA 3 Celendin 6 SAN MARCOS JOSE SABOGAL HUAGAL Muestra
7 SAN MARCOS PEDRO GALVEZ LLOLLON (TUNASCUCHO) Muestra
8 SAN MARCOS PEDRO GALVEZ JUQUIT Muestra
9 CELENDIN SUCRE CEDAMAL Control
10 SAN MARCOS JOSE SABOGAL EL OLLERO Control

CUSCO
1 ANTA LIMATAMBO MISKIYACU (MISQUIYACU) Muestra
2 CALCA YANATILE COLCA Muestra
3 LA CONVENCION QUELLOUNO CHAPO BOYERO Muestra
4 LA CONVENCION SAN ANA POTRERO Muestra
5 PARURO ACCHA MISANAPATA Muestra
6 PARURO COLCHA SAN LORENZO Muestra
7 PARURO HUANOQUITE HUANOQUITE Muestra
15 CUSCO 1 Cusco Norte 8 PAUCARTAMBO CHALLABAMBA CHALLABAMBA Muestra
9 PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO Muestra
10 URUBAMBA HUAYLLABAMBA HUAYLLABAMBA Muestra
11 URUBAMBA MARAS MULLACAS MISMINAY Muestra
12 ANTA LIMATAMBO ANCASCOCHA* ( POCA POBLACION) Control
13 PARURO HUANOQUITE URPIPATA Control
14 PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO HUAYNAPATA BAJA Control
Reemplazo de 12 ANTA LIMATAMBO CCOLCCAPATA Control
1 ACOMAYO ACOPIA ACOPIA Muestra
2 CANAS PAMPAMARCA PAMPAMARCA Muestra
3 CANAS QUEHUE QUEHUE Muestra
4 CANCHIS SAN PEDRO PICHURA Muestra
5 CANCHIS SAN PEDRO CUCHUMA Muestra
6 CANCHIS SICUANI PAMPA ANSA HANANSAYA Muestra
7 CANCHIS SICUANI PUMANOTA Muestra
8 CHUMBIVILCAS QUIÑOTA PALLPA PALLPA( DIFICIL ACCESO) Muestra
16 CUSCO 2 Cusco Sur
9 CHUMBIVILCAS VELILLE HATUN COLLANA Muestra
10 QUISPICANCHI CAMANTI INAMBARI Muestra
11 QUISPICANCHI HUARO PHINAY Muestra
12 QUISPICANCHI QUIQUIJANA QUIQUIJANA Muestra
13 CANCHIS SAN PEDRO CCALASAYA* (CON TELEFONO) Control
14 CANCHIS SICUANI MACHACAYO (CATACUNCA) Control
Reemplazo de 13 CANCHIS SICUANI SOLTERA Control
Reemplazo de 7 QUISPICANCHI CAMANTI QUINCEMIL Muestra
HUANCAVELICA
1 ACOBAMBA CAJA RURUNMARCA Muestra
2 ACOBAMBA CAJA CAJA Muestra
3 ACOBAMBA PAUCARA PAMPA PUQUIO Muestra
4 ACOBAMBA ROSARIO CHAMQUIL (CHANQUIL) Muestra
5 ANGARAES CALLANMARCA CALLANMARCA Muestra
17 HUANCAVELICA Huancavelica 6 CHURCAMPA PACHAMARCA PACHAMARCA Muestra
7 CHURCAMPA SAN PEDRO DE CORIS BARRANQUILLA (CAMPAMENTO MINERO) Muestra
8 HUANCAVELICA MOYA MOYA Muestra
9 TAYACAJA ÑAHUIMPUQUIO ÑAHUINPUQUIO Muestra
10 ACOBAMBA PAUCARA MACHAYPATA Control
Reemplazo de 7 CHURCAMPA SAN PEDRO DE CORIS SAN PEDRO DE CORIS Muestra

HUANUCO
1 AMBO CONCHAMARCA SANTA ROSA Muestra
2 AMBO CONCHAMARCA ÑAUSA (NAUSA) Muestra
3 AMBO SAN RAFAEL MATIHUACA Muestra
4 HUANUCO AMARILIS COPA ALTA Muestra
5 HUANUCO CHINCHAO MAYOBAMBA Muestra
6 HUANUCO SAN PEDRO DE CHAULAN CHAULAN Muestra
18 HUANUCO Huanuco 7 LAURICOCHA JIVIA SHUQUIL Muestra
8 LAURICOCHA QUEROPALCA QUEROPALCA Muestra
9 LEONCIO PRADO RUPA RUPA CASTILLO CHICO Muestra
10 PACHITEA MOLINO MANZANO Muestra
11 HUANUCO SAN PEDRO DE CHAULAN MUSHCARAGRA Control
12 LAURICOCHA JIVIA GAYI Control
13 PACHITEA MOLINO RINCO Control
ICA
1 ICA SALAS CAMINO DE REYES (CAMINO REYES) Muestra
2 ICA SANTIAGO LA JOYA Muestra
3 LUCANAS AUCARA AUCARA Muestra
19 ICA 1 Ica - Ayacucho 4 LUCANAS CARMEN SALCEDO ANDAMARCA Muestra
5 LUCANAS CHIPAO CHIPAO Muestra
6 LUCANAS OCAÑA SAN JOSE DE TOMATE Muestra
1 CHINCHA EL CARMEN RONCEROS ALTO Muestra

2 CHINCHA SUNAMPE SAN IGNACIO Muestra
3 CASTROVIRREYNA CAPILLAS CAPILLAS (CAPILLAS NORTE) Muestra
20 ICA 2 Ica - Huancavelica 4 CASTROVIRREYNA CASTROVIRREYNA PACOCOCHA Muestra
5 CASTROVIRREYNA TANTARA TANTARA Muestra
6 HUAYTARA SANTIAGO DE QUIRAHUARA QUIRAHUARA (STGO DE QUIRAHUARA) Muestra
7 CHINCHA ALTO LARAN CONTA Control
JUNIN
1 CHUPACA CHONGOS BAJO CHONGOS BAJO Muestra
2 CHUPACA CHUPACA BUENOS AIRES Muestra
3 CHUPACA SAN JUAN DE JARPA CHUCUPATA Muestra
4 HUANCAYO CHUPURO CARHUAPACCHA Muestra
5 HUANCAYO CHUPURO CHUPURO Muestra
6 HUANCAYO HUAYUCACHI MIRAFLORES Muestra
21 JUNIN 1 Huancayo - Chupaca 7 HUANCAYO PARIAHUANCA LAMPA Muestra
8 HUANCAYO QUICHUAY QUICHUAY Muestra
9 HUANCAYO QUILCAS QUILCAS Muestra
10 HUANCAYO SAPALLANGA MILUCHACA Muestra
11 TAYACAJA SAN MARCOS DE ROCCHAC QUIMILLO Muestra
12 HUANCAYO EL TAMBO SUYTUCANCHA Control
13 HUANCAYO PARIAHUANCA HUANACABRA Control

1 HUANCAYO HUANCAYO VILCACOTO Muestra
2 CONCEPCION ACO ACO Muestra
3 CONCEPCION ANDAMARCA PUNCO Muestra
4 JAUJA ACOLLA PACHASCUCHO Muestra
5 JAUJA APATA APATA Muestra
6 JAUJA MARCO TRAGADERO Muestra
22 JUNIN 2 Concepcion - Jauja 7 JAUJA YAUYOS YAUYOS Muestra
8 JUNIN ULCUMAYO YAUPI Muestra
9 TARMA TARMA TARMATAMBO Muestra
10 YAULI MOROCOCHA ALPAMINA Muestra
11 YAULI SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN Muestra
12 JAUJA ACOLLA MAYULULI Control
13 TARMA TARMA PUCUHUAYLA Control
1 CHANCHAMAYO CHANCHAMAYO PAMPA WHALEY Muestra
2 CHANCHAMAYO PERENE SAN ANTONIO ALTO PICHANAKI Muestra
3 CHANCHAMAYO SAN RAMON NARANJAL Muestra
4 SATIPO COVIRIALI COVIRIALI Muestra
5 SATIPO RIO TAMBO BOCA CHEMBO Muestra
6 SATIPO SATIPO RIO ALBERTA Muestra
23 JUNIN 3 Chanchamayo - Satipo
7 TARMA ACOBAMBA TUPIN Muestra
8 TARMA HUARICOLCA CONGAS ANTACOCHA Muestra
9 TARMA HUASAHUASI OGAPASHA Muestra
10 TARMA SAN PEDRO DE CAJAS CAYASH Muestra
11 TARMA SAN PEDRO DE CAJAS SAN PEDRO DE CAJAS Muestra
12 CHANCHAMAYO CHANCHAMAYO PAMPA HERMOZA Control
LA LIBERTAD
1 CHEPEN CHEPEN PUENTE MAYTA Muestra
2 GRAN CHIMU CASCAS SAN MARTÍN Muestra
3 OTUZCO SALPO PACASH ALTO Muestra
4 PACASMAYO SAN JOSE CRUCE SAN MARTIN DE PORRES Muestra
5 PACASMAYO SAN PEDRO DE LLOC CHOCOFAN Muestra
24 LA LIBERTAD 1 La libertad 1 6 VIRU VIRU CALIFORNIA Muestra
7 VIRU VIRU EL NIÑO Muestra
8 CHEPEN CHEPEN LA ARENITA Control
9 GRAN CHIMU CASCAS EL PAITO Control
10 VIRU VIRU LA CALERA Control
Reemplazo de 9 GRAN CHIMU CASCAS SINGARAN Control
1 OTUZCO AGALLPAMPA CHOTA Muestra
2 PATAZ HUAYLILLAS HUAYLILLAS Muestra
3 PATAZ PARCOY CURAUBAMBA Muestra
4 PATAZ PARCOY QUEROS Muestra
5 SANCHEZ CARRION CHUGAY CHUGAY Muestra
25 LA LIBERTAD 2 La libertad 2
6 SANCHEZ CARRION CURGOS CURGOS Muestra
7 SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO URPAY Muestra
8 SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA SHOREY Muestra
9 SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA SAN JOSE DE PORCON Muestra
10 OTUZCO AGALLPAMPA CRUZ DE MAYO Control

LAMBAYEQUE
1 LAMBAYEQUE MORROPE ARBOSOL Muestra
2 LAMBAYEQUE TUCUME SASAPE VIEJO Muestra
3 SAN IGNACIO CHIRINOS EL TABLON Muestra
26 LAMBAYEQUE 1 Chiclayo - San Ignacio 4 SAN IGNACIO NAMBALLE LA ZUNGA Muestra
5 SAN IGNACIO NAMBALLE LA BALZA Muestra
6 SAN IGNACIO SAN JOSE DE LOURDES LA UNION Muestra
7 SAN IGNACIO TABACONAS TINAJAS Muestra
1 CHICLAYO LAGUNAS MOCUPE VIEJO (MOCUPE) Muestra
2 CHICLAYO MONSEFU JESUS NAZARENO CAUTIVO Muestra
3 FERREÑAFE PITIPO LA CALERA Muestra
4 JAEN CHONTALI HUALATAN Muestra
27 LAMBAYEQUE 2 Lambayeque - Jaen
5 JAEN JAEN MORRO SOLAR Muestra
6 JAEN SANTA ROSA SANTA ROSA Muestra
7 JAEN CHONTALI CHOLOQUITO Control
8 JAEN JAEN LA FLORIDA Control
LIMA PROVINCIA
1 BARRANCA PARAMONGA CERRO BLANCO Muestra
2 HUARAL IHUARI IHUARI Muestra
3 HUAURA CHECRAS PUÑUM Muestra
4 CAÑETE SAN ANTONIO SAN ANTONIO Muestra
5 CAÑETE SAN VICENTE DE CAÑETE HERBAY ALTO (COOP. HERBAY ALTO) Muestra
28 LIMA PROVINCIA Lima Provincia
6 YAUYOS HONGOS HONGOS Muestra
7 HUAROCHIRI SAN DAMIAN SAN DAMIAN Muestra
8 HUAROCHIRI LAHUAYTAMBO AGUASQUICHE Muestra
9 HUAROCHIRI LAHUAYTAMBO LAHUAYTAMBO Muestra
10 BARRANCA PARAMONGA CARBONERA Control
LORETO
1 LORETO NAUTA SAN REGIS Muestra
2 LORETO NAUTA MIRAFLORES Muestra
3 LORETO PARINARI LEONCIO PRADO Muestra
4 LORETO PARINARI PARINARI Muestra
5 LORETO URARINAS NUEVA ESPERANZA Muestra
6 LORETO URARINAS CONCORDIA Muestra
29 LORETO 1 Loreto Norte
7 MAYNAS PUTUMAYO PV - ALAMO ( ALEJADO) Muestra
8 MAYNAS TORRES CAUSANA PANTOJA* (ALEJADO) Muestra
9 MAYNAS NAPO SANTA CLOTILDE Muestra
10 LORETO NAUTA MONTE ALEGRE Control
Reemplazo de 9 MAYNAS INDIANA INDIANA Muestra
Reemplazo de 7 LORETO NAUTA GRAU Muestra

1 MAYNAS FERNANDO LORES TAMSHIYACU Muestra
2 MAYNAS FERNANDO LORES AUCAYO Muestra
3 MAYNAS MAZAN LLACHAPA Muestra
4 MAYNAS PUNCHANA PADRE COCHA Muestra
30 LORETO 2 Loreto Sur 5 REQUENA EMILIO SAN MARTIN SAN JUAN Muestra
6 REQUENA PUINAHUA SAN CARLOS Muestra
7 REQUENA TAPICHE IBERIA Muestra
8 MAYNAS FERNANDO LORES SAN FELIPE Control
9 MAYNAS PUNCHANA SANTA CLARA II ZONA Control
MADRE DE DIOS
1 TAHUAMANU IBERIA FLOR DE ACRE Muestra
2 TAMBOPATA LAS PIEDRAS ALEGRIA Muestra
3 TAMBOPATA TAMBOPATA TRES ISLAS Muestra
31 MADRE DE DIOS Tambopata
4 TAHUAMANU IBERIA CHILINA VIEJA Control
5 TAMBOPATA LAS PIEDRAS MONTERREY *( CON TELEFONO PUBLICO ) Control
Reemplazo de 5 TAMBOPATA LAS PIEDRAS FRAY MARTIN DE PORRAS Control
MOQUEGUA - TACNA
1 GENERAL SANCHEZ CERRO CHOJATA SAN MIGUEL DE COROISE Muestra
2 GENERAL SANCHEZ CERRO ICHUÑA OYO OYO Muestra
3 MARISCAL NIETO CARUMAS CAMBRUNE Muestra
4 MARISCAL NIETO MOQUEGUA SAN FRANCISCO Muestra
32 MOQUEGUA Moquegua 5 TACNA PACHIA HUGUIRANE (HIGUERANI) Muestra
6 TARATA ESTIQUE ESTIQUE (ESTIQUE PUEBLO) Muestra
7 TARATA TICACO TICACO Muestra
8 GENERAL SANCHEZ CERRO CHOJATA PATA PAMPA Control
9 MARISCAL NIETO TORATA POCATA Control
1 DANIEL ALCIDES CARRION PAUCAR SAN JUAN DE YACCAN Muestra
2 DANIEL ALCIDES CARRION SANTA ANA DE TUSI ANTAPIRCA Muestra
3 DANIEL ALCIDES CARRION YANAHUANCA TAMBOPAMPA Muestra
33 PASCO 1 Pasco - Norte 4 PASCO SAN FCO. DE ASIS DE YARUSYACAN JUNIPALCA Muestra
5 PASCO SAN FCO. DE ASIS DE YARUSYACAN CHAUYAR Muestra
6 PASCO SAN FCO. DE ASIS DE YARUSYACAN PACHACRAHUAY Muestra
7 PASCO SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN MAYURA Control
1 PASCO SIMON BOLIVAR JOSE CARLOS MARIATEGUI Muestra
2 PASCO SIMON BOLIVAR QUIULACOCHA Muestra
3 PASCO PALLANCHACRA PALLANCHACRA Muestra
34 PASCO 2 Pasco - Sur
4 PASCO PAUCARTAMBO HUALLAMAYO Muestra
5 OXAPAMPA HUANCABAMBA HUANCABAMBA Muestra
6 PASCO PAUCARTAMBO MARACMAYO (RINRIPATA) Control

PIURA - TUMBES
1 AYABACA PAIMAS CULQUI Muestra
2 AYABACA SUYO SANTA ANA DE QUIROZ Muestra
3 AYABACA SUYO CHIRINOS Muestra
4 PIURA TAMBO GRANDE PEDREGAL Muestra
35 PIURA 1 Piura - Ayabaca 5 PIURA TAMBO GRANDE SINCHI ROCA Muestra
6 PIURA TAMBO GRANDE ANGOSTURA Muestra
7 SULLANA LANCONES VENADOS Muestra
8 AYABACA SUYO EL CARDAL Control
9 SULLANA LANCONES VISTA FLORIDA Control
1 PIURA EL TALLAN SINCHAO Muestra
2 PIURA LA UNION SAN VICENTE Muestra
3 HUANCABAMBA CANCHAQUE LA SOCHA (SOCCHA ALTA) Muestra
4 HUANCABAMBA HUARMACA TRIGAL Muestra
36 PIURA 2 Piura - Huancabamba 5 MORROPON LA MATANZA LAYNAS Muestra
6 MORROPON SALITRAL LA ALBERCA Muestra
7 MORROPON SAN JUAN DE BIGOTE LA QUEMAZON Muestra
8 MORROPON YAMANGO TAMBOYA Muestra
9 HUANCABAMBA CANCHAQUE PIEDRA BLANCA Control
1 PIURA CATACAOS MONCARA (MOCARA) Muestra
2 PIURA CATACAOS NARIHUALA Muestra
3 SULLANA MARCAVELICA MALLARES Muestra
4 SULLANA SULLANA CHALACALA Muestra
5 TUMBES PAMPAS DE HOSPITAL PAMPAS DE HOSPITAL Muestra
37 PIURA 3 Sullana - Tumbes
6 TUMBES SAN JACINTO HIGUERON Muestra
7 SULLANA MARCAVELICA CAÑAS Control
8 SULLANA SULLANA SAN PEDRO-SAN PABLO Control
9 SULLANA QUERECOTILLO SANTA ROSA Control
10 TUMBES PAMPAS DE HOSPITAL EL NARANJO Control
PUNO
1 PUNO ACORA THUNCO Muestra
2 PUNO CHUCUITO PARINA Muestra
3 PUNO VILQUE VISCACHANI Muestra
4 HUANCANE HUANCANE HUARISANI Muestra
5 HUANCANE INCHUPALLA URINSAYA HILATA Muestra
38 PUNO 1 Puno - Huancane
6 HUANCANE PUSI CASALLANI Muestra
7 HUANCANE VILQUE CHICO VILQUE CHICO Muestra
8 MOHO CONIMA JAPISSE Muestra
9 MOHO MOHO MOHO Muestra
10 PUNO CHUCUITO TATA AMAYA Control

1 AZANGARO ARAPA ARAPA Muestra
2 AZANGARO AZANGARO CONDORCUYO Muestra
3 AZANGARO CHUPA CHOCCO Muestra
4 AZANGARO SANTIAGO DE PUPUJA CHAQUI IQUILO Muestra
5 CARABAYA AYAPATA KANA Muestra
39 PUNO 2 Carabaya - Azangaro 6 CARABAYA CORANI CORANI Muestra
7 CARABAYA MACUSANI HUANUTUYO Muestra
8 LAMPA LAMPA CHAÑOCAGUA Muestra
9 LAMPA PUCARA PUCARA Muestra
10 CARABAYA MACUSANI CHIMOCO Control
11 LAMPA LAMPA KOKAN CHAÐOCAHUA Control
1 CHUCUITO JULI CASPA Muestra
2 CHUCUITO ZEPITA ISANI Muestra
3 CHUCUITO ZEPITA SICUYANI Muestra
4 EL COLLAO ILAVE CHIJICHAYA Muestra
5 EL COLLAO PILCUYO PILCUYO Muestra
40 PUNO 3 El Collao - Yunguyo
6 EL COLLAO PILCUYO JILAMAYO (JILAMAYCO) Muestra
7 EL COLLAO SANTA ROSA SANTA ROSA Muestra
8 PUNO PLATERIA PLATERIA (BARRIO SAGRADO CORAZON DE Muestra
9 YUNGUYO YUNGUYO IMICATE Muestra
10 EL COLLAO SANTA ROSA SAN MARTIN (SAN AGUSTIN) Control
SAN MARTIN
1 SAN MARTIN LA BANDA DE SHILCAYO LA UNION Muestra
2 LAMAS CAYNARACHI SAN MIGUEL DE ACHINAMIZA Muestra
3 LAMAS PINTO RECODO LA LIBERTAD DEL MAYO Muestra
41 SAN MARTIN 1 San Martin Norte 4 MOYOBAMBA HABANA SAN JOSE Muestra
5 RIOJA NUEVA CAJAMARCA UCRANIA Muestra
6 MOYOBAMBA JEPELACIO JERICO Control
7 RIOJA ELIAS SOPLIN VARGAS ALTO MIRADOR Control
1 SAN MARTIN ALBERTO LEVEAU UTCURARCA Muestra
2 BELLAVISTA HUALLAGA LEDOY Muestra
3 BELLAVISTA SAN PABLO SAN PABLO Muestra
42 SAN MARTIN 2 San Martin Sur 4 MARISCAL CACERES HUICUNGO DOS DE MAYO Muestra
5 PICOTA CASPISAPA NUEVA UNIÓN Muestra
6 TOCACHE TOCACHE NUEVA BAMBAMARCA Muestra
7 PICOTA PUCACACA VALLE OESTE Control
UCAYALI
1 CORONEL PORTILLO CALLERIA CALLERIA Muestra
2 CORONEL PORTILLO CALLERIA SAN FRANCISCO Muestra
3 CORONEL PORTILLO YARINACOCHA SAN JOSE Muestra
43 UCAYALI Ucayali - Loreto 4 PADRE ABAD IRAZOLA EL MILAGRO Muestra
5 UCAYALI INAHUAYA INAHUAYA Muestra
6 UCAYALI SARAYACU TIERRA BLANCA Muestra
7 CORONEL PORTILLO CALLERIA MEDIACION CALLERIA Control
ANEXO 02:
DISTRIBUCIÓN DE LOCALIDADES
DONDE SE APLICO
LA MUESTRA CUALITATIVA
DISTRIBUCION DE LAS LOCALIDADES DONDE SE APLICO LA MUESTRA CUALITATIVA
CAPITAL DE
ORDEN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD PROYECTO ÁREA TÉCNICAS APLICADAS
DISTRITO
RUTA Nº1
1 Ayacucho Huamanga Tambillo Muyurina No FITEL 2 Centro Sur 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
2 Ayacucho Huamanga Tambillo San Juan de Guayacondo (Guayacondo) No FITEL 2 Centro Sur 1 Taller Participativo
3 Ayacucho Huamanga Carmen Alto Casaorcco No FITEL 2 Centro Sur 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
4 Ica Chincha El Carmen Ronceros Alto No FITEL 4 Centro Sur 1 Taller Participativo
5 Ica Chincha Sunampe San Ignacio Si FITEL 4 Centro Sur 1 Taller Participativo
6 Puno El Collao Pilcuyo Pilcuyo Si FITEL 2 Sur 1 Taller Participativo
7 Puno El Collao Pilcuyo Jilamayo (Jilamayco) No FITEL 2 Sur 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
RUTA Nº2
8 Huanuco Ambo Conchamarca Santa Rosa No FITEL 3 Centro Oriente 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
9 Huanuco Ambo Conchamarca Ñausa (Ñausa) No FITEL 3 Centro Oriente 1 Taller Participativo
10 Junín Chanchamayo Chanchamayo Pampa Whaley No FITEL 3 Centro Oriente 1 Taller Participativo
11 Junín Chanchamayo San Ramón Naranjal No FITEL 3 Centro Oriente 1 Taller Participativo
RUTA Nº3
12 Piura Piura Tambo Grande Pedregal No FITEL 3 Norte 1 Taller Participativo
13 Piura Piura Tambo Grande Sinchi Roca No FITEL 3 Norte 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
14 Piura Sullana Lancones Venados No FITEL 1 Frontera Norte 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
15 Tumbes Tumbes Pampas De Hospital Pampas De Hospital Si FITEL 4 Norte 1 Taller Participativo
16 Tumbes Tumbes San Jacinto Higuerón No FITEL 1 Frontera Norte 1 Taller Participativo
RUTA Nº4
17 Ancash Casma Comandante Noel-Puerto Casma San Diego No FITEL 3 Centro Norte 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
18 Ancash Santa Nepeña Huacatambo No FITEL 3 Centro Norte 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
19 La Libertad Virú Virú California No FITEL 4 Centro Norte 1 Taller Participativo
20 La Libertad Virú Virú El Niño No FITEL 4 Centro Norte 1 Taller Participativo
21 Lambayeque Chiclayo Monsefú Jesús Nazareno Cautivo Si FITEL 4 Centro Norte 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
22 Lambayeque Lambayeque Túcume Sasape Viejo No FITEL 4 Centro Norte 1 Taller Participativo
RUTA Nº5
23 Lima Cañete San Antonio San Antonio SI FITEL 4 Centro Oriente 1 Taller Participativo Y 1 Focus Group
24 Lima Cañete San Vicente De Cañete Herbay Alto (Coop. Herbay Alto) No FITEL 4 Centro Oriente 1 Taller Participativo
25 Ica Ica Salas Camino De Reyes (Camino Reyes) No FITEL 4 Centro Sur 1 Taller Participativo
26 Ica Ica Santiago La Joya No FITEL 4 Centro Sur 1 Taller Participativo
RUTA Nº6
27 Arequipa Arequipa Tiabaya Pampas Nuevas No FITEL 4 Sur 1 Taller Participativo
28 Arequipa Camaná José María Quimper El Cardo Si FITEL 4 Sur 1 Taller Participativo
29 Moquegua Mariscal Nieto Carumas Cambrume Si FITEL 4 Sur 1 Taller Participativo
30 Moquegua Mariscal Nieto Moquegua San Francisco Si FITEL 4 Sur 1 Taller Participativo
ANEXO 03:
FICHA TÉCNICA DE INDICADORES
DE LA EVALUACIÓN
NOMBRE
Precios recibidos por los agricultores
OBJETIVO DEL INDICADOR
Medir el impacto del Programa FITEL
UBICACIÓN EN EL MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
Indicador de impacto
DESCRIPCIÓN
Precios por kilogramo recibido por agricultores de los siguientes productos: Cebada en grano, trigo, maíz
blanco y papa.
UNIDAD DE MEDIDA
Logaritmos naturales de nuevos soles
DATOS SOBRE LA INFORMACIÓN UTILIZADA PARA
Nombre del
Fuente Técnica Sección Nº de preguntas
instrumento
Sección 6: “Actividad Agropecuaria (Por
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Pregunta 7
Trabajo Independiente)”
PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO
use "parte 2 - producción agrícola (sección 6).dta", clear
keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20609
collapse (min) n4 n7_c, by( numcue)
sum n7_c, detail
drop if n7_c>3
ren n7_c papa
drop n4
save "papa.dta", replace
clear
keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20200
sum n7_c, detail
drop if n7_c>3
ren n7_c maiz_blanco
drop n4
save "maiz_blanco.dta", replace
clear
keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20111
sum n7_c, detail
drop if n7_c>3
ren n7_c trigo
drop n4
save "trigo.dta", replace
clear
keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20105
sum n7_c, detail
ren n7_c cebada_grano
drop n4
save "cebada_grano.dta", replace
clear
NOMBRE
Logaritmo natural de la venta anual realizada por los agricultores.
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Logaritmo natural del valor total de ventas agrícolas realizadas en los últimos 12 meses.
UNIDAD DE MEDIDA
Nombre del
instrumento
Sección 6:
“ACTIVIDAD
AGROPECUARI
Encuesta a
Hogar Encuesta A (POR Pregunta 7
hogares
TRABAJO
INDEPENDIEN
TE)”
keep numcue n6 n7_a n7_b n8
collapse (sum) n6 n7_a n7_b n8, by (numcue)
ren n7_b venta_soles
gen l_ventas=ln(venta_soles)
NOMBRE
Logaritmo natural del salario anual por concepto de trabajo dependiente.
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Logaritmo natural del salario dependiente anual.
UNIDAD DE MEDIDA
Nombre del
instrumento
Sección 5: “ACTIVIDAD
Encuesta a ECONÓMICA (TODAS LAS
Hogar Encuesta Pregunta 5
hogares PERSONAS DE 6 AÑOS A
MÁS)”
use " b.d personas .dta", clear

keep if f2==1
keep numcue m1 m2a m2b m2c m5 m5a m13 m13a m13c m13d
gen empleado=m1==1|m1==2
gen horas_ult_sem=m2a*m2b
ren m2c horas_habit_trab
replace m5=330 if m5==1
replace m5=. if m5==-9|m5==8
gen ing_princ_neto_anual=m5*m5a
NOMBRE
Gastos incurridos por los agricultores (expresados en logaritmos naturales).
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Logaritmo natural de gastos agrícolas anuales.
UNIDAD DE MEDIDA
Fuente Fuente Fuente Fuente Fuente
Encuesta a
Hogar Encuesta AGROPECUARIA (POR TRABAJO Pregunta 1
hogares
INDEPENDIENTE)”
use " b.d hogares.dta", clear

keep p1_a99
gen l_gastos_agric=ln(p1_a99)
NOMBRE
Ratio de producción comercializada sobre producción total.
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Kilogramos de producción vendida divididos por kilogramos de producción total anual.
UNIDAD DE MEDIDA
Porcentaje
Fuente Fuente Fuente Fuente Fuente
Encuesta a AGROPECUARIA (POR
Hogar Encuesta Preguntas 6 y 7
hogares TRABAJO
INDEPENDIENTE)”
use "parte 2 - produccian agricola (seccion 6).dta", clear
ren n6 prod_total_kg
ren n7_a venta_kg
gen vent_to_tot=venta_kg/prod_total_kg
NOMBRE
Productividad por hectárea
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Producción total anual en kilogramos dividido por el número de hectáreas cultivadas
UNIDAD DE MEDIDA
Kilogramos por hectárea
Nombre del
instrumento
Sección 6:
“ACTIVIDAD
Hogar Encuesta Encuesta a hogares AGROPECUARIA Preguntas 5 y 6
(POR TRABAJO
INDEPENDIENTE)”

collapse (sum) n5 n6, by(numcue)
gen productividad=n6/n5
replace productividad=. if productividad<0
NOMBRE
Ratio de mano de obra externa (no integrantes de la familia) sobre total de empleados
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Fracción de empleados externos con respecto al total de empleados.
UNIDAD DE MEDIDA
Porcentaje
Nombre del
instrumento
Sección 6:
“ACTIVIDAD
(POR TRABAJO
INDEPENDIENTE)”

egen tot_trab=rsum(p3 p4), missing
gen ext_to_tot_trab=p4/tot_trab
NOMBRE
Ratio de mano de obra externa con respecto a mano de obra interna
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Numero de empleados externos por empleado interno.
UNIDAD DE MEDIDA
Numero de personas
Nombre del
instrumento
Sección 6:
“ACTIVIDAD
(POR TRABAJO
INDEPENDIENTE)”

gen ext_to_int_trab=p4/p3
NOMBRE
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Tenencia de los siguientes activos productivos: tractor, cosechadora, camión, lampas y mangueras. Se
escogieron estos activos por su alta relevancia en la actividad agrícola.
Este indicador es simplemente una variable dicotómica que toma el valor de uno si se reporta tener el
activo en mención y cero en caso contrario. La interpretación del impacto en este indicador se evalúa
como la probabilidad adicional de tener el activo en mención como resultado de contar con servicios de
telecomunicación proveídos por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Tenencia del activo
Nombre del
instrumento
Sección 6:
“ACTIVIDAD
Hogar Encuesta Encuesta a hogares AGROPECUARIA Parte 7
(POR TRABAJO
INDEPENDIENTE)”
use "b.d hogares.dta", clear

keep numcue r1_a2 r3_a2 r4_a2 r1_a4 r3_a4 r4_a4 r1_a6 r3_a6 r4_a6 r1_a7 r3_a7 r4_a7 r1_a27
r3_a27 r4_a27
label list r1_a2 r3_a2 r4_a2 r1_a4 r3_a4 r4_a4 r1_a6 r3_a6 r4_a6 r1_a7 r3_a7 r4_a7 r1_a27 r3_a27
r4_a27
foreach x in r1_a2 r3_a2 r4_a2 r1_a4 r3_a4 r4_a4 r1_a6 r3_a6 r4_a6 r1_a7 r3_a7 r4_a7 r1_a27 r3_a27
r4_a27 {
replace `x'=. if `x'==-9
}
gen tractor=r1_a2==1
replace tractor=. if r1_a2==.
gen cosechadora=r1_a4==1
replace cosechadora=. if r1_a4==.
gen camion=r1_a6==1
replace camion=. if r1_a6==.
gen lampas=r1_a7==1
replace lampas=. if r1_a7==.
gen mangueras=r1_a27==1
replace mangueras=. if r1_a27==.
NOMBRE
Margen extensivo de asistencia escolar (si asiste o no a la escuela)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador es una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona asiste a algún centro
educativo y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de asistir a
algún centro educativo como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los
teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Asistencia escolar
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 1 Pregunta 8
use "b.d personas .dta", clear

keep numcue f8 f8a m1
gen school=f8==1
NOMBRE
Margen intensivo de asistencia escolar (horas que dedica a la escuela)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Número de horas diarias que pasa en el centro educativo.
UNIDAD DE MEDIDA
Horas de asistencia escolar
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 1 Pregunta 8a

replace f8a=. if f8a==-9
ren f8a horas_school
NOMBRE
Presencia de trabajo infantil/adolescente en actividades agrícolas y/o pecuarias (si trabaja o no)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona reporta haber
trabajado y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de trabajar
como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de trabajo
Nombre del
instrumento

gen work=m1==1|m1==2
NOMBRE
Conocimiento sobre el SIDA y enfermedades de transmisión sexual en general
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona reporta
conocer estas enfermedades y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de conocer
sobre estas enfermedades como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por
los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de conocimiento de enfermedades de transmisión sexual
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 1A Pregunta 5

keep if f2==1
keep numcue g5 g6 g7 g8 g9
gen conoc_sida=g5==1
NOMBRE
Conocimiento sobre formas de contagio de enfermedades de transmisión sexual
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona conoce las
formas de contagio y cero en caso contrario.
sobre las formas de contagio como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por
los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de conocimiento de forma de contagio enfermedades de transmisión sexual
Nombre del
instrumento

keep if f2==1
gen conoc_contagio=g6==99
replace conoc_contagio=1 if g6==10|g6==7|g6==4
replace conoc_contagio=1-conoc_contagio
NOMBRE
Conocimiento sobre formas de prevención de enfermedades de transmisión sexual
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona conoce las
formas de prevención y cero en caso contrario.
sobre las formas de prevención como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos
por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de conocimiento sobre formas de prevención de enfermedades de transmisión sexual
Nombre del
instrumento

keep if f2==1
gen conoc_prevencion=g7==99
replace conoc_prevencion=1 if g7==6|g7==7
replace conoc_prevencion=1-conoc_prevencion
NOMBRE
Utilización de métodos de planificación familiar
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona utiliza algún
método y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de utilizar algún
método de planificación como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los
teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de utilización de métodos de planificación familiar
Nombre del
instrumento

keep if f2==1
gen planif_fam=g8==1
NOMBRE
Tenencia de cuenta bancaria
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona tiene cuenta
y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de tener cuenta
bancaria como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de tenencia de cuenta bancaria
Nombre del
instrumento

keep numcue u5 u7 u1 u2_a1 u2_b1 u2_a2 u2_b2 u4_a_1 u4_a_2 u4_b_1 u4_b_2
gen cuent_bco=u5==1
NOMBRE
Incidencia de ahorro
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona ahorra y cero
en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de ahorrar como
resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de ahorro
Nombre del
instrumento

gen ahorra=u7==1
NOMBRE
Margen extensivo de acceso al crédito en general (si tuvo crédito o no)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona obtuvo un
crédito y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de obtener un
crédito como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de acceso al crédito
Nombre del
instrumento

gen credito=u1<4
NOMBRE
Margen extensivo de acceso al crédito formal (si tuvo crédito o no)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona obtuvo el
crédito de fuentes formales (como banco, caja municipal o cooperativa) y cero en caso contrario.
crédito formal como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos
FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de acceso al crédito formal
Nombre del
instrumento

gen credito=u1<4
gen formal_hh= u4_a_1==3| u4_a_1==4| u4_a_1==5| u4_a_1==8| u4_a_1==9| u4_a_1==11|
u4_a_1==12
gen formal_emp= u4_b_1==3| u4_b_1==4| u4_b_1==5| u4_b_1==8| u4_b_1==9| u4_b_1==11|
u4_b_1==12
gen credito_formal=credito
replace credito_formal=0 if formal_hh==0&formal_emp==0
NOMBRE
Margen extensivo de acceso al crédito informal (si tuvo crédito o no)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si la persona obtuvo el
crédito de fuentes informales (como familiar, prestamista, empresa o tienda/bodega) y cero en caso
contrario.
crédito informal como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos
FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de acceso al crédito informal
Nombre del
instrumento

gen credito=u1<4
gen formal_hh= u4_a_1==3| u4_a_1==4| u4_a_1==5| u4_a_1==8| u4_a_1==9| u4_a_1==11|
u4_a_1==12
gen formal_emp= u4_b_1==3| u4_b_1==4| u4_b_1==5| u4_b_1==8| u4_b_1==9| u4_b_1==11|
u4_b_1==12
gen credito_informal=credito
replace credito_informal=0 if formal_hh==1&formal_emp==1
NOMBRE
Margen intensivo de acceso al crédito destinado al hogar (monto del crédito en nuevos soles)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Cantidad en nuevos soles correspondiente al crédito obtenido destinado al hogar.
UNIDAD DE MEDIDA
Este indicador se encuentra expresado en niveles de nuevos soles.
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 8 Pregunta 2.1

ren u2_a1 monto_credit_HH
NOMBRE
Margen intensivo de acceso al crédito destinado a actividades empresariales (monto del crédito en
nuevos soles)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Cantidad en nuevos soles correspondiente al crédito obtenido destinado a la actividad empresarial.
UNIDAD DE MEDIDA
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 8 Pregunta 2.2

ren u2_a2 monto_credit_emp
NOMBRE
Margen extensivo de recepción de remesas de familiares fuera de la comunidad (si recibe o no)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
El indicador se define como una variable dicotómica que toma el valor de uno si se reporta haber recibido
remesas y cero en caso contrario.
La interpretación del impacto en este indicador se evalúa como la probabilidad adicional de recibir
remesas como resultado de contar con servicios de telecomunicación proveídos por los teléfonos FITEL.
UNIDAD DE MEDIDA
Indicador de de recepción de remesas.
Nombre del
instrumento

keep if f2==1
gen rec_rem=m13==1
NOMBRE
Margen intensivo de recepción de remesas (cantidad normalmente recibida en soles)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Cantidad en nuevos soles correspondiente al monto recibido normalmente por remesa.
UNIDAD DE MEDIDA
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 5 Pregunta 13c

keep if f2==1
ren m13c cant_rec_rem
NOMBRE
Frecuencia de recepción de remesas de familiares fuera de la comunidad (veces que recibe al año)
Fin del Proyecto
TIPO DEL INDICADOR
DESCRIPCIÓN
Frecuencia con la que normalmente se reciben las remesas.
UNIDAD DE MEDIDA
Este indicador se encuentra expresado en número de veces que recibe remesas dentro de un año
calendario.
Nombre del
instrumento
Hogar Encuesta Encuesta a hogares Sección 5 Pregunta 13d

keep if f2==1
ren m13d veces_rec_rem_anio
ANEXO 04:
REVISIÓN DE LITERATURA
Y DOCUMENTAL
Revisión de Literatura y Documental
1 Revisión de literatura respecto de los impactos económicos relativos a la

implementación de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales.
La teoría económica reconoce extensamente la importancia de la información para

el funcionamiento eficiente de los mercados. Desde el trabajo seminal sobre la
Economía de la Información de Stigler (1961), ha surgido una extensa literatura
enfocada en explicar como la información asimétrica y los costos asociados a la
búsqueda de información pueden explicar dispersiones de precios para bienes
homogéneos en equilibrio. En ese sentido, se espera que reducciones en los costos
de búsqueda de información contribuyan a mejorar la efectividad y eficiencia de
mercados.
En tal sentido, los efectos de las tecnologías de información y comunicación (TIC)

en la efectividad de los mercados han sido recientemente estudiados en el contexto
de la introducción de teléfonos celulares. Jensen (2007) analiza el impacto de la
introducción de celulares en Kerala (una provincia pesquera al sur de la India).
Previo a la introducción de celulares, los pescadores artesanales debían viajar entre
10 y 15 kilómetros hacia el mercado más cercano con la incertidumbre del nivel de
precios y demanda en estos mercados. El autor muestra como la dispersión de
precios entre mercados era significativa. Asimismo, era común encontrar que en
ciertos mercados se producía un exceso de oferta (con bajos precios), mientras que
en otros se encontraba un exceso de demanda (con altos precios). Mas aún, la
característica perecible del producto comercializado (el pescado) implicaba que en
casos de exceso de oferta los pescadores botaban la mercadería al mar,
produciéndose así una alta cantidad de basura. En ese sentido, cuando ingresa la
telefonía celular, los pescadores podían averiguar por teléfono en que mercado(s)
los precios eran mejores y en cuáles había mayor demanda. De esta forma, el autor
evidencia como la introducción de celulares se vio asociada con una dramática
reducción en la dispersión de precios entre mercados, la eliminación total de basura
y la casi perfecta adherencia a la ley de un solo precio entre mercados.
En la misma línea, Aker (2008) estudia como la introducción de teléfonos celulares

en Níger afectó el mercado de granos. El autor provee evidencia sugiriendo que la
introducción de la telefonía celular redujo la dispersión de precios entre mercados en
6.4%. Asimismo, la introducción de telefonía se asoció con una disminución
promedio de 10% en la variación intra-anual de precios en los distintos mercados.
Más aún, el estudio demuestra que estos impactos fueron mayores en localidades
con malas vías de acceso o más aisladas debido a que con la nueva tecnología sus
costos de transacción fueron reducidos más fuertemente. Es así como los impactos
son diferencialmente mayores en los pueblos que tenían más desventajas previas a
la introducción de las comunicaciones. Estos dos estudios se enfocan claramente en
el impacto de las TIC en la efectividad de los mercados. Sin embargo, ninguno de
ellos estudia los impactos potenciales que la mejorada efectividad mercantil podría
tener en los ingresos de los productores y en las decisiones no mercantiles de los
mismos.
Dentro del contexto Peruano, Torero (2000) provee evidencia con respecto al
acceso de telefonía fija. El autor encuentra que el acceso a este tipo de servicio
afecta significativamente y en forma positiva el bienestar del hogar.
Específicamente, se sugiere que el acceso es importante para explicar las razones
por la cuales hogares de bajos ingresos no caen en la pobreza. Galdo (2001) estima
un modelo de disposición a pagar por teléfonos rurales en un marco logístico y
calcula la variación compensada derivada del mismo. En ese sentido, concluye que
la disposición a pagar es positiva y por consiguiente la introducción de teléfonos
rurales incrementaría el bienestar debido a que la comunicación sería más barata en
comparación con formas alternativas de comunicación utilizadas en ausencia de los
teléfonos rurales.
Chong, Galdo y Torero (2005) analizan el impacto de los teléfonos rurales instalados
en la zona sur del país por Telefónica1. Específicamente, el estudio se concentra en
evaluar el impacto de la intervención en el nivel de ingresos. El estudio encuentra
que los pueblos que cuentan con teléfono están asociados, en promedio, con
niveles de ingreso superiores en 30% con respecto a los pueblos sin teléfono. Los
autores argumentan explotar la naturaleza aleatoria en la que Telefónica escogió los
poblados rurales a intervenir. En ese sentido, los autores comparan las
características observables de pueblos intervenidos y no intervenidos para así
verificar si existen diferencias significativas entre ambos grupos. Este análisis
sugiere que ambos grupos no difieren significativamente. Sin embargo, es posible
que las intervenciones de Telefónica estén correlacionadas con características
inobservables que a su vez afecten los niveles de ingreso y de esta forma sesguen
los resultados.
Para solucionar este problema, los autores utilizan un enfoque de variables

instrumentales. Los instrumentos utilizados son el idioma originario, la pertenencia a
organizaciones religiosas y si la persona es un trabajador dependiente. El problema
es que estos instrumentos podrían estar también correlacionados con características
inobservables como contactos comerciales o facilidad para hacer negocios que
afectan el nivel de ingresos. En ese sentido, se continúa en la incertidumbre acerca
de la consistencia de las estimaciones. Finalmente, los autores utilizan un enfoque
de propensity score matching para comparar los niveles de ingresos entre
localidades con y sin teléfono. Esta técnica confirma los hallazgos pero de nuevo
tiene el problema de depender en que el tratamiento haya sido únicamente
determinado por las variables observables incluidas en las estimaciones. Otra
debilidad del estudio es que se enfoca en una zona específica del país en un
momento determinado2. En ese sentido, los resultados no son claramente validos
para el país en general ni se pueden hacer inferencias con respecto a efectos de
corto, mediano y largo plazo en forma diferenciada.
1
Los Departamentos incluidos en el estudio son Apurimac, Arequipa, Cuzco y Puno.
2
El análisis fue realizado sobre la base de una encuesta de corte transversal realizada en el 2002 a 1,000
pobladores de localidades con y sin teléfono.
Deustua y Benza (2004) presentan un estudio que combina el análisis geográfico y
económico para evaluar el impacto de los teléfonos rurales, tanto de FITEL como de
Telefónica, en el nivel de ingresos de las comunidades tratadas. Los autores utilizan
información sobre la distancia entre los centros poblados rurales y el teléfono más
cercano. Asimismo, combinan la distancia con características de las vías de acceso
y pendientes para estimar el tiempo de viaje entre cada centro poblado y el teléfono
más cercano. En ese sentido, definen a un centro poblado que exhiba un tiempo de
viaje menor o igual a 20min hacia el teléfono más cercano como pueblo que tiene
acceso al teléfono (pueblo tratado). Asimismo, si el tiempo de viaje es mayor a
20min, se define al pueblo como que no tiene acceso al teléfono (pueblo de control).
Los autores utilizan los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del
2002 en un enfoque de propensity score matching para estimar el impacto de los
teléfonos en los ingresos. Los resultados sugieren que los niveles de ingresos de
pueblos tratados son, en promedio, mayores a los pueblos de control luego de haber
controlado por observables que determinan el estado de tratamiento. En ese
sentido, este estudio también adopta un enfoque estático y propenso a sesgos
originados por inobservables que afecten los niveles de ingresos.
Asimismo se revisó la siguiente bibliografía:
Aker (2008). “Does Digital Divide or Provide? The Impact of Cell Phones on Grain
Markets in Niger”. Job Market Paper. Disponible en:
http://are.berkeley.edu/~aker/cell.pdf
Chong, A., Galdo, V., Torero, M. (2005). “Does Privatization Deliver? Access to
Telephone Services and Household Income in Poor Rural Areas Using a Quasi-
Natural Experiment in Peru”. Inter-American Development Bank.
Deustua, J., Benza, M. (2004). “La Importancia de la Accesibilidad en el Impacto de

los teléfonos Rurales”. Consorcio de Investigación Económica – Grade. Lima.
Galdo, V. (2001). “Telefonía Pública en Áreas Rurales: Identificación y

Cuantificación de los Beneficios Privados y Sociales”. Consorcio de Investigación
Económica – Grade. Lima.
Jensen (2007). “The Digital Provide: Information (Technology), Market Performance,

and Welfare in the South Indian Fisheries Sector”. Quarterly Journal of Economics,
August 2007, Vol. 122, No. 3, Pages 879-924.
Kruger, D. (2007). “Coffee production effects on child labor and schooling in rural
Brazil”. Journal of Development Economics 82, Pages 448–463.
North, C. Douglass (1990), “Institutions, Institutional Change and Economic

Performance”. New York: Cambridge University Press, 1990.
Stigler, G. (1961) “The Economics of Information.” Journal of Political Economy, 69

(3), 213-225.
Torero, M. (2000). “The Access and Welfare Impacts of Telecommunications
Technology in Peru”. ZEF – Documentos de Discusión en Políticas de Desarrollo No
27, Centro de Investigación para el Desarrollo, Bonn, Alemania pp. 30.
Documentos revisados:
En la página web de FITEL se revisaron los vínculos de estudios, contratos,

adenadas e informes, los vínculos son los siguientes:
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=14&tipo=H&pagina=contenidos/ProyE/Tel
efonia/fnorte.html
efonia/fnorte.html#sub1
efonia/impacto_fn.html#sub3
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=14&tipo=H&pagina=contenido.php?ID=14
&tipo=H&pagina=contenidos/ProyE/concursos/fitel-i.html
http://www.fitel.gob.pe/documentos.php?ID=14&tipo=H&pagina=contenidos/ProyE/c
oncursos/FITEL-I/documentos_FITEL-I/Contrato_Instalacion_FITEL-I.pdf
oncursos/FITEL-I/documentos_FITEL-I/Contrato_OyM_FITEL-I.pdf
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=14
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=14&tipo=H&pagina=contenidos/ProyE/Tele
fonia/ppr.html
fonia/conf_ppr.html
fonia/obj_ppr.html
fonia/selec_ppr.html
oncursos/FITEL-II/documentos_FITEL-II/Contrato_FITEL-II_Telerep.pdf
oncursos/FITEL-III/documentos_FITEL-III/fitel_3_gth/Contrato_FITEL-III_GTH.pdf
fonia/indic_ppr.html
fonia/IncrementoTUP.html
oncursos/FITEL-IV/documentos_FITEL-IV/fitel_4_gth/Contrato_FITEL-IV_GTH.pdf
oncursos/FITEL-IV/documentos_FITEL-IV/fitel_4_rt/Contrato_FITEL-IV_RT.pdf
http://www.fitel.gob.pe/documentos.php?ID=72&tipo=H&pagina=contenidos/Archivos
/PolicyPaper.pdf
/DD1.pdf
/DD2.pdf,
/CSeleccion.pdf
http://www.fitel.gob.pe/contenido.php?ID=72
ANEXO 05:
PROGRAMA ECONOMÉTRICO - SINTAXIS
***********Analisis de impacto - FITEL
***********Autor: Instituto CUANTO - Agosto 2009
*Extraer variables relevantes para el matching del pre-censo 1999

use "precenso1999_doc0302.dta", clear
keep ccdd ccpp ccdi codccpp p02_05 p02_06 p02_07 p02_11 p02_13
p02_20
ren p02_05 no_hab_99
ren p02_06 no_viv_99
gen viv_dispersas=p02_07=="1"
ren p02_11 dist_km_99
ren p02_13 dist_hr_99
gen puesto_pol=p02_20=="1"
egen ubigeo=concat( ccdd ccpp ccdi codccpp)
save "precenso_99.dta", replace
clear
*Extraer variables matching de encuesta a lideres

use "b.d lideres 1 (fitel).dta", clear
keep ubigeo l3a l11_b_1 l11_b_2 l11_b_3 n3_a1 n3_a2 n3_a3
foreach x in l3a l11_b_1 n3_a1 n3_a2 n3_a3{
tab `x'
}
foreach x in l3a l11_b_1 n3_a1 n3_a2 n3_a3{
label list `x'
}
gen electr_98=l3a==1
ren l11_b_1 vias_acceso_98
xi i.vias_acceso_98, pre(_)
gen posta_98=n3_a1==1
gen primaria_98=n3_a2==1
gen secundaria_98=n3_a3==1
forval x=2/5{
replace _vias_acces_`x'=0 if _vias_acces_`x'==.
}
joinby ubigeo using "precenso_99.dta", unm(m)

tab _merge
_merge | Freq. Percent Cum.
------------------------------+-----------------------------------
only in master data | 7 1.67 1.67
both in master and using data | 412 98.33 100.00
------------------------------+-----------------------------------
Total | 419 100.00
drop _merge
gen cap_dist= dist_hr_99<.25

replace viv_dispersas=0 if viv_dispersas==.
replace puesto_pol=0 if puesto_pol==.
gen pop_400_3000_99= no_hab_99>=400& no_hab_99<=3000
*Matching variables: electr_98 _vias_acces_2 _vias_acces_3

_vias_acces_4
*_vias_acces_5 _vias_acces_6 posta_98 primaria_98 secundaria_98
puesto_pol cap_dist pop_400_3000_99
save "Matching_Village.dta", replace
clear
***********************************************************************
*******************************
**********************
*extracting HH level matching variables from HH datasets
*HH head: age, sex, educ, leer y escribir, leer castellano, years in
village, lengua materna
*Vivienda: materiales predominantes en paredes vivienda, numero de
cuartos, regimen tenencia, agua,
*servicio higienico, alumbrado, combustible cocina
*Agricultural: tiempo de viaje al lugar donde vende la mayor parte de
su producion
*Individuals (childs): age, sex
**HH head matching variables

keep if f2==1
keep numcue f0 f4 f4b f5 f6 f6a f7_a
ren f0 edadhh
gen manhh=f4==1
replace f4b=. if f4b==-9
ren f4b years_ccpphh
ren f5 leng_mathh
ren f7_a nivel_esthh
xi i.leng_mathh i.nivel_esthh, pre(_)
gen read_write_hh=f6==1
gen read_cast_hh=f6a==1
*HH head matching variables: edadhh years_ccpphh manhh _leng_mathh_2

_leng_mathh_3 _leng_mathh_4
*_leng_mathh_5 _leng_mathh_6 _nivel_esth_2 _nivel_esth_3 _nivel_esth_4
_nivel_esth_5 _nivel_esth_6
*_nivel_esth_7 _nivel_esth_8 _nivel_esth_9 read_write_hh read_cast_hh
*note: years_ccpphh has missing variables
save "Matching_HH_head.dta", replace

clear
**Vivienda matching variables

keep numcue k2 k5 l1 l2 l3 l4 l5
xi i.k2 i.k5 i.l1 i.l2 i.l3 i.l4 i.l5, pre(_)
*Home matching variables: all with _
save "Matching_Home.dta", replace

clear
**Agricultural matching variable

replace n9a_a=. if n9a_a==-9
replace n9a_b=. if n9a_b==-9
collapse (min) n9a_a n9a_b, by (numcue)
count
gen min_mdo=n9a_a*60
replace min_mdo=min_mdo+n9a_b
gen hr_mdo=n9a_b/60
replace hr_mdo=hr_mdo+n9a_a
*only 2899/4200 agricultural HHs
*only 1230 answering time to closest market
save "Matching_Agric.dta", replace
clear
***********************************************************************
***************************
*************************************
* HH level treatment and outcomes
* Agricultural
*Prices: papa 20609, maiz blanco 20200, trigo 20111 , cebada grano
20105
*Armar base de precios:
keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20609
sum n7_c, detail
drop if n7_c>3
ren n7_c papa
drop n4
save "papa.dta", replace
clear

keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20200
sum n7_c, detail
drop if n7_c>3
ren n7_c maiz_blanco
drop n4
save "maiz_blanco.dta", replace
clear

keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20111
sum n7_c, detail
drop if n7_c>3
ren n7_c trigo
drop n4
save "trigo.dta", replace
clear

keep numcue n4 n7_c
keep if n4==20105
sum n7_c, detail
ren n7_c cebada_grano
drop n4
save "cebada_grano.dta", replace
clear
**creating HH level outcomes database

keep numcue b3 ubigeo proyecto
joinby numcue using "cebada_grano.dta", unm(m)
tab _merge
drop _merge
joinby numcue using "trigo.dta", unm(m)
tab _merge
drop _merge
joinby numcue using "maiz_blanco.dta", unm(m)
tab _merge
drop _merge
joinby numcue using "papa.dta", unm(m)
tab _merge
drop _merge
save "outcomes_HH.dta", replace
clear
*variables agricolas a nivel HH

ren n6 prod_total_kg
ren n7_a venta_kg
ren n7_b venta_soles
ren n8 noventa_kg
gen vent_to_tot=venta_kg/prod_total_kg
gen l_ventas=ln(venta_soles)
save "F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\agricHH1.dta",
replace
clear
use "F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\B.D FITEL

260809_2\b.d hogares.dta", clear
keep p1_a1 p1_a2 p1_a3 p1_a4 p1_a5 p1_a6 p1_a7 p1_a8 p1_a9 p1_a10
p1_a11 p1_a12 p1_a99 numcue
replace
clear

collapse (sum) n5 n6, by(numcue)
gen productividad=n6/n5
replace productividad=. if productividad<0
drop n5 n6
replace
clear

egen tot_trab=rsum(p3 p4), missing
gen ext_to_tot_trab=p4/tot_trab
gen ext_to_int_trab=p4/p3
keep numcue tot_trab ext_to_tot_trab ext_to_int_trab
replace
clear

keep numcue r1_a2 r3_a2 r4_a2 r1_a4 r3_a4 r4_a4 r1_a6 r3_a6 r4_a6
r1_a7 r3_a7 r4_a7 r1_a27 r3_a27 r4_a27
label list r1_a2 r3_a2 r4_a2 r1_a4 r3_a4 r4_a4 r1_a6 r3_a6 r4_a6 r1_a7
r3_a7 r4_a7 r1_a27 r3_a27 r4_a27
foreach x in r1_a2 r3_a2 r4_a2 r1_a4 r3_a4 r4_a4 r1_a6 r3_a6 r4_a6
r1_a7 r3_a7 r4_a7 r1_a27 r3_a27 r4_a27 {
replace `x'=. if `x'==-9
}
gen tractor=r1_a2==1
replace tractor=. if r1_a2==.
gen cosechadora=r1_a4==1
replace cosechadora=. if r1_a4==.
gen camion=r1_a6==1
replace camion=. if r1_a6==.
gen lampas=r1_a7==1
replace lampas=. if r1_a7==.
gen mangueras=r1_a27==1
replace mangueras=. if r1_a27==.
ren r4_a2 v_tractor
ren r4_a4 v_cosechadora
ren r4_a6 v_camion
ren r4_a7 v_lampas
ren r4_a27 v_mangueras
keep numcue tractor cosechadora camion lampas mangueras v_tractor
v_cosechadora v_camion v_lampas v_mangueras
replace
*Adding outcomes to general HH outcomes database

use
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\outcomes_HH.dta",
clear
forval x=1/5{
joinby numcue using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\agricHH`x'.dta",
unm(m)
tab _merge
drop _merge
}
gen utilidad_agric= venta_soles- p1_a99
save
replace
sum venta_soles vent_to_tot l_ventas utilidad_agric if b3==1, detail

sum venta_soles vent_to_tot l_ventas utilidad_agric if b3==2, detail
clear
*************Inserting Matching Variables to HH

outcomes********************
use
clear
joinby ubigeo using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\Matching_Village.dta
", unm(m)
tab _merge
drop _merge
*Village level matching variables: electr_98 _vias_acces_2
_vias_acces_3 _vias_acces_4 _vias_acces_5
*_vias_acces_6 posta_98 primaria_98 secundaria_98 puesto_pol cap_dist
pop_400_3000_99
joinby numcue using

"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\Matching_HH_head.dta
", unm(m)
tab _merge
drop _merge
*HH head matching variables: edadhh years_ccpphh manhh _leng_mathh_2
_leng_mathh_3 _leng_mathh_4 _leng_mathh_5
*_leng_mathh_6 _nivel_esth_2 _nivel_esth_3 _nivel_esth_4 _nivel_esth_5
_nivel_esth_6 _nivel_esth_7 _nivel_esth_8
*_nivel_esth_9 read_write_hh read_cast_hh
*note: years_ccpphh has missing variables
joinby numcue using

"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\Matching_Home.dta",
unm(m)
tab _merge
drop _merge
*Home matching variables: all with _ in: _k2* _k5* _l1* _l2* _l3* _l4*
_l5*
save
replace
gen treat=b3==1
save
replace
clear
***********************************************************************
***********
*Outcomes of economic activity + remittances for HH head

260809_2\b.d personas .dta", clear
keep if f2==1
gen empleado=m1==1|m1==2
gen horas_ult_sem=m2a*m2b
ren m2c horas_habit_trab
replace m5=. if m5==-9|m5==8
gen ing_princ_neto_anual=m5*m5a
sum ing_princ_neto_anual, detail
gen rec_rem=m13==1
ren m13c cant_rec_rem
replace m13d=50 if m13d==1
replace m13d=. if m13d==-9
ren m13d veces_rec_rem_anio
label drop m13d
drop m1 m2a m2b horas_habit_trab m5 m5a m13 m13a
replace ing_princ_neto_anual=. if ing_princ_neto_anual<=180
replace ing_princ_neto_anual=. if ing_princ_neto_anual>70000
save
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\labor_remesas_HH.dta
", replace
clear
*Outcomes - health for HH head

keep if f2==1
gen conoc_sida=g5==1
gen conoc_contagio=g6==99
replace conoc_contagio=1 if g6==10|g6==7|g6==4
replace conoc_contagio=1-conoc_contagio
gen conoc_prevencion=g7==99
replace conoc_prevencion=1 if g7==6|g7==7
replace conoc_prevencion=1-conoc_prevencion
gen planif_fam=g8==1
drop g5 g6 g7 g8 g9
save "F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\health_HH.dta",
replace
clear
*Outcomes - Credit + Savings for HH head

keep numcue u5 u7 u1 u2_a1 u2_b1 u2_a2 u2_b2 u4_a_1 u4_a_2 u4_b_1
u4_b_2
gen cuent_bco=u5==1
gen ahorra=u7==1
drop u2_b1 u2_b2 u4_a_2 u4_b_2
gen credito=u1<4
gen formal_hh= u4_a_1==3| u4_a_1==4| u4_a_1==5| u4_a_1==8| u4_a_1==9|
u4_a_1==11| u4_a_1==12
gen formal_emp= u4_b_1==3| u4_b_1==4| u4_b_1==5| u4_b_1==8| u4_b_1==9|
u4_b_1==11| u4_b_1==12
gen credito_formal=credito
replace credito_formal=0 if formal_hh==0&formal_emp==0
gen credito_informal=credito
replace credito_informal=0 if formal_hh==1&formal_emp==1
ren u2_a1 monto_credit_HH
ren u2_a2 monto_credit_emp
save "F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\credit_HH.dta",
replace
clear
*******************inserting last outcomes to HH

database************************************
use
clear
joinby numcue using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\labor_remesas_HH.dta
", unm(m)
tab _merge
drop _merge
joinby numcue using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\health_HH.dta",
unm(m)
tab _merge
drop _merge
joinby numcue using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\credit_HH.dta",
unm(m)
tab _merge
drop _merge
save
replace
clear
***********************************************************************
***********************
*********************Matching estimation for HH level

outcomes*********************************
use
clear
set more off
*new set of matching
replace k5=. if k5<0
gen own_house=l1==2|l1==3
gen asfaltado=vias_acceso_98==1
gen castellano= leng_mathh==1
gen secundaria=nivel_esthh==5| nivel_esthh==6
gen superior=nivel_esthh>6
dprobit treat cap_dist read_write_hh electr_98 asfaltado posta_98

primaria_98 secundaria_98 pop_400_3000_99 manhh castellano secundaria
superior k5
outreg using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\matching_HH.doc",
3aster coefastr bdec(3) se replace
superior k5 if proyecto<=3
outreg using
3aster coefastr bdec(3) se append
superior k5 if proyecto==4
outreg using
3aster coefastr bdec(3) se append
gen ling_princ_neto_anual=ln(ing_princ_neto_anual)
foreach x in p1_a1 p1_a2 p1_a3 p1_a4 p1_a5 p1_a6 p1_a7 p1_a8 p1_a9
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99{
replace `x'=. if `x'<=0
gen l`x'=ln(`x')
}
gen lutilidad_agric=ln( utilidad_agric)
*outcomes (precios - ingresos): cebada_grano trigo maiz_blanco papa
venta_soles l_ventas ing_princ_neto_anual ling_princ_neto_anual
*outcomes (agric expenses): p1_a1 p1_a2 p1_a3 p1_a4 p1_a5 p1_a6 p1_a7
p1_a8 p1_a9 p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99
*outcomes (log agric expenses): lp1_a1 lp1_a2 lp1_a3 lp1_a4 lp1_a5
lp1_a6 lp1_a7 lp1_a8 lp1_a9 lp1_a10 lp1_a11 lp1_a12 lp1_a99
* agric profit: utilidad_agric lutilidad_agric vent_to_tot
productividad ext_to_tot_trab ext_to_int_tra
* activos productivos: tractor cosechadora camion lampas mangueras
v_tractor v_cosechadora v_camion v_lampas v_mangueras
* salud: conoc_sida conoc_contagio conoc_prevencion planif_fam
* ahorro - credito: cuent_bco ahorra credito credito_formal
credito_informal monto_credit_HH monto_credit_emp
* remesas: rec_rem cant_rec_rem veces_rec_rem_anio
* labor supply: empleado horas_ult_sem
pscore treat asfaltado posta_98 primaria_98 pop_400_3000_99,

pscore(mypscore) blockid(myblock) comsup
log using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\01Results_HH_general
.log", replace
foreach x in cebada_grano trigo maiz_blanco papa venta_soles l_ventas
ing_princ_neto_anual ling_princ_neto_anual {
attnd `x' treat asfaltado posta_98 primaria_98 pop_400_3000_99,
pscore(mypscore) comsup
}
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99 {
}
foreach x in lp1_a1 lp1_a2 lp1_a3 lp1_a4 lp1_a5 lp1_a6 lp1_a7 lp1_a8
lp1_a9 lp1_a10 lp1_a11 lp1_a12 lp1_a99 {
}
foreach x in utilidad_agric lutilidad_agric vent_to_tot productividad
ext_to_tot_trab ext_to_int_tra {
}
foreach x in tractor cosechadora camion lampas mangueras v_tractor
v_cosechadora v_camion v_lampas v_mangueras {
}
foreach x in conoc_sida conoc_contagio conoc_prevencion planif_fam {
}
foreach x in cuent_bco ahorra credito credito_formal credito_informal
monto_credit_HH monto_credit_emp {
}
foreach x in rec_rem cant_rec_rem veces_rec_rem_anio {
}
foreach x in empleado horas_ult_sem {
}
clear
log close
**proyecto 1
use
clear
keep if proyecto<=3
set more off
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99{
gen l`x'=ln(`x')
}
p1_a8 p1_a9 p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99

log using
_proy1.log", replace
}
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99 {
}
}
}
}
}
}
}
}
clear
log close
**proyecto 2
use
clear
keep if proyecto==4
set more off
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99{
gen l`x'=ln(`x')
}
p1_a8 p1_a9 p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99

log using
_proy2.log", replace
}
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99 {
}
}
}
}
}
}
}
}
clear
log close
**mujeres - all zones

use
clear
keep if manhh==0
set more off
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99{
gen l`x'=ln(`x')
}
p1_a8 p1_a9 p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99

log using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\01Results_Mujeres_ge
neral.log", replace
}
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99 {
}
}
}
}
}
}
}
}
clear
log close
**Hombres
use
clear
set more off
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99{
gen l`x'=ln(`x')
}
p1_a8 p1_a9 p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99

log using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\01Results_Hombres_ge
neral.log", replace
attnd `x' treat asfaltado posta_98 primaria_98 pop_400_3000_99 if
manhh==1, pscore(mypscore) comsup
}
p1_a10 p1_a11 p1_a12 p1_a99 {
}
}
}
}
}
}
}
}
clear
log close
**log precios
use
clear
set more off
foreach x in cebada_grano trigo maiz_blanco papa {
gen l`x'=ln(`x')
}
log using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\02log_prices.log",
replace
attnd l`x' treat asfaltado posta_98 primaria_98 pop_400_3000_99,
}
attnd l`x' treat asfaltado posta_98 primaria_98 pop_400_3000_99 if
}
clear
use
clear
keep if manhh==0
gen l`x'=ln(`x')
}

}
clear
use
clear
keep if proyecto<=3
gen l`x'=ln(`x')
}
}
clear
use
clear
keep if proyecto==4
gen l`x'=ln(`x')
}
}
clear
log close
***********************************************************************
**********
* Childs: 6-14
set more off
keep if f0>=6& f0<=14
gen school=f8==1
drop f8 m1
joinby numcue using
unm(m)
log using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\03childs.log",
replace
foreach x in school horas_school work {

comsup
}
proyecto<=3, comsup
}
proyecto==4, comsup
}
manhh==1, comsup
}
manhh==0, comsup
}
log close
clear
*Teens: 15-18
keep if f0>=15& f0<=18
gen school=f8==1
drop f8 m1
joinby numcue using
unm(m)
log using
"F:\MPRC1\01Diether\01RuralPhones\Primary_Database\04teens.log",
replace

comsup
}
proyecto<=3, comsup
}
proyecto==4, comsup
}
manhh==1, comsup
}
manhh==0, comsup
}
log close
clear
ANEXO 06:
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN
DE INFORM ACIÓN
ANEXO 6.1
Cuestionarios
EVALUACION DE IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE FITEL
ENCUESTA A HOGARES
FORM-01
ENCUESTADOR: Sírvase llenar el Cuestionario con letra de
imprenta y use lapicero de tinta azul. Nº DE CUESTIONARIO
A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA CÓDIGO B. UBICACIÓN MUESTRAL
DEPARTAMENTO SECTOR Nº
PROVINCIA SEGMENTO Nº
DISTRITO HOGAR MUESTRAL 1

LOCALIDAD HOGAR CONTROL 2
CATEGORÍA DE
VIVIENDA Nº
LA LOCALIDAD
Hora de Inicio Consignar hora en formato de 24 horas Nº DE HOGAR

Hora de Término
C. DIRECCIÓN DE LA VIVIENDA
Nombre de la Calle, Jirón, Av., Pasaje, etc. Puerta Nº Int. Piso Etapa/Sector/Grupo Mz. Lote Km. Teléfono Nombre y Apellidos del Jefe del Hogar
REFERENCIA
D. NOMBRE DEL INFORMANTE E. PERSONAL DE LA ENCUESTA
Nombres Nombre del Encuestador (a) COD Fecha 1era. Visita Fecha 2da. Visita Fecha 3ra Visita
Apellido Paterno Nombre del Jefe de Brigada COD Fecha de Supervisión Observaciones
Apellido Materno Nombre del codificador (a) COD Fecha de Codificación Observaciones
00
SECCION 1: FICHA DEL HOGAR
Para miembros de 3años y mas
C 2 3 4 5 6 7 8
O Relación de parentesco con el ¿Miembro Sexo ¿Cuál es la lengua ¿Sabe [NOMBRE] ¿Cuál es el último año y nivel Actualmente
D del Hogar del hogar? materna [NOMBRE] ? leer y escribir? de estudios que [NOMBRE] [NOMBRE]
I aprobó? asiste a un
G Para que la Centro
O 1 Hombre 1 Castellano respuesta sea NIVEL : Educativo?
2 Cónyuge (Esposo, Conviviente, C 1 Sí 2 Mujer 2 Quechua SI, debe saber
I 3 Hijo 2 No 3 Aymará leer y escribir 1 Ninguno
D 4 Yerno/Nuera 4a 4 Campa (ambas) 2 Inicial (pre-escolar) 1 Sí
E 5 Nieto (a) (No hacer ¿Nació (NOMBRE) 5 Shipibo 3 Transición 2 No (>> 10)
N 6 Padre/Suegro pregunta a en este lugar? 6 Otro Nativo 1 Si (>> 6a) 4 Primaria
T 7 Otro Pariente los NO 7 Ingles 2 No (>> 7) 5 Secundaria Común
I 8 Trabajador Domestico MIEMBROS 1 Sí 8 Otro Extranjero 6 Secundaria Técnica 8a
F 9 Pensionista del hogar) 2 No 9 No Habla 7 Superior No Universitaria ¿Cuántas
I 10 Otra Persona No Pariente 8 Universitaria horas al día
C 5a 6a 9 Post grado asiste al
A ¿Qué lengua utiliza Sabe [NOMBRE] Centro
C 4b actualmente? leer en castellano? Educativo
I ¿Hace cuánto años (Tenga cuidado con el reporte [NOMBRE]
O vive en este lugar? (Poner código de 1 Si del año para secundaria
N pregunta 5) 2 No para primaria puede existir
año o grado)
4 4a 4b 5 5a 6 6a NIVEL AÑO GRADO 8 8a
01 1
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
S1-1
SECCION 1: FICHA DEL HOGAR (Continuación)
Para miembros de 3años y mas (Continuación)
C 9 Para el Jefe del Hogar 10 11 12 13 14 15 16
O El Centro Conyugue ó Cónyugue ¿Ha recibido o ¿Por qué ¿Cuál fue el tema ¿Asistió ¿En que año y nivel estudió ¿Aprobó o El Centro
D Educativo donde 9a está recibiendo medios? de la última capa- ... [NOMBRE] ... [NOMBRE] ... el año pasado? desaprobó Educativo
I estudia ¿Qué tan satisfecho se capacitación citación? el año pasado, ... [NOMBRE] ... donde estudió
G actualmente encuentra con el Centro a distancia? algún centro NIVEL : el año pasado? [NOMBRE] el
O [NOMBRE] Educativo donde estudia educativo? año pasado
¿Se encuentra su hijo (a)? 1 Aprobó ¿Se
I en la localidad? 1 Ninguno (Siguiente Sección) 2 Desaprobó encuentra en
D 2 Inicial (pre-escolar) 3 Se retiró/desertó la localidad?
E 3 Transición
N 1 Sí 1 Muy Insatisfecho 1 Sí 1 Correo 1 Educación 1 Sí 4 Primaria
T 2 No 2 Insatisfecho 2 No (>> 13) (folletos Curricular 2 No (>> Secc. 1A) 5 Secundaria Común
I 3 Ni satisfecho / Ni documentos, 2 Salud 6 Secundaria Técnica 1 Sí
F insatisfecho etc.) 3 Técnico/ 13a 7 Superior No Universitaria 2 No
I 4 Satisfecho 2 Internet Productivos ¿Cuántas horas al 8 Universitaria
C 5 Muy satisfecho 4 Vigilacia al día asistió 9 Post grado
A 6 No tiene hijos en edad Ciudadana/DDHH al Centro Educativo 99 No estudió el año pasado
C escolar 5 Gestión Pública ... [NOMBRE] … ? (Tenga cuidado con el
I Otros _________ reporte del año para
O Secundaria para Primaria
N puede existir año o grado)
13 13a NIVEL AÑO GRADO
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
S1-2
SECCIÓN 1A: SALUD
Para personas mayor e igual de 6 años Para personas de 12 años y mas edad
C 1 2 3 4 5 6 7 8 9
O [NOMBRE] ¿Se ¿Qué tan satisfecho ¿En los ¿Por cuánto tiempo ¿Tiene ¿Cómo se ¿Cómo se ¿Utiliza un ¿Cuál metodo de
D atendió en un quedó ... [NOMBRE] últimos no pudo trabajar? conocimiento contagia? previene? método de Planificación Familiar
I Centro o Posta con la atención del tres de lo que es Planificación utiliza?
G Medica de la personal de Salud meses el Sida o Familiar?
O localidad en los que lo atendió? tuvo una enfermedades
últimos 3 meses? enferme- de transmisión
I (Leer alternativas) dad que sexual?
D lo obligó
E a dejar de
N trabajar?
T
I 1 Sí 1 Muy Insatisfecho 1 Sí 1 Sí 1 Sí 1 Uso de condón
F 2 No (>> 3) 2 Insatisfecho 2 No (>> 5) 2 No (>> 8) 99 No sabe 99 No sabe 2 No 2 Uso de T de cobre
I 3 No existe C.S. 3 Ni satisfecho / 3 Control natutal
C en la Ni insatisfecho (Si la 4 Píldora
A localidad (>> 3) 4 Satisfecho respuesta es Otros___________
C 5 Muy satisfecho no, pasar a (Especificar)
I Sección 2)
O
N
Días Meses Años
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
S1-3
SECCION 2: CARACTERÍSTICAS DE POTENCIALES USUARIOS DE INTERNET (Para miembros de 6 años a mas)
C 1 2 3 4 5 6 7
O ¿Sabe Ud. ¿Para qué usa usted computadora? ¿Sabe usted ¿En los últimos 3 ¿Para qué usa o ha usado Internet y cuántas horas usa a ¿Con qué En
D usar (MÚLTIPLE) lo que es meses ha usado la semana? (MÚLTIPLE) frecuencia promedio
I computa- el Internet? Internet? usa o ha usado ¿cuánto
G dora? Internet? tiempo
O 1 Educación 1 Si 1 Si 1 Educación utiliza
1 Si 2 Trabajo 2 No 2 No (» 14) 2 Trabajo 1 Diario Internet
I 2 No 3 Negocio 3 Negocio 2 Semanal cada vez
D 4 Distracción (» Sección 3) 4a 4 Distracción 3 Quincenal que lo
E (» Preg. 3) 5 Comunicación/chat ¿En qué lugar accede 5 Comunicación/chat 4 Mensual hace?
N 6 No sabe/No indica o ha accedido Internet? 6 No sabe / No indica Otro________
T 7 Sabe pero no usa (Especificar)
I 1 Localidad (» 5)
F 2 Fuera de su localidad (>> 4b)
I 2a ¿Cuántas horas a la semana usa?
C 4b ¿Qué localidad?
A
C
I
O
N
2 2a 4 4a 4b U H U H U H U H U H U Minutos
01 1 2 3 4 5 6
02 1 2 3 4 5 6
03 1 2 3 4 5 6
04 1 2 3 4 5 6
05 1 2 3 4 5 6
06 1 2 3 4 5 6
07 1 2 3 4 5 6
08 1 2 3 4 5 6
09 1 2 3 4 5 6
10 1 2 3 4 5 6
11 1 2 3 4 5 6
12 1 2 3 4 5 6
S2-1
SECCION 2: CARACTERÍSTICAS DE POTENCIALES USUARIOS DE INTERNET (Para miembros de 6 años a más)
C 8 9 SOLO PARA LOS QUE USAN INTERNET FUERA DE SU LOCALIDAD 14
O ¿Cuánto ¿De los servicios de Internet que les (VER PREGUNTA 4A). CASO CONTRARIO PASA A SECCIÓN 3) ¿Por qué no ha usado
D paga por voy a mencionar ¿Cuáles utiliza? 10 ¿Qué tiempo se demora en 10a. ¿Con que frecuencia 11 ¿Qué medios de transporte utiliza 12 ¿Cuánto 13 ¿Cuánto Internet en los últimos
I una hora (MÚLTIPLE) trasladarse desde su hogar viaja exclusivamente para trasladarse a esa otra localidad gasta en gasta en 3 meses?
G de uso de hasta la otra localidad para para hacer uso del para acceder a Internet transporte hospedaje,
O Internet? 1 Correo electrónico acceder a Internet? Internet? (Repuesta Mútiple) cuando viaja alimentos y 1 No existe en la localidad
2 Página Web de contenido agrario fuera de su otros relacio- 2 Es caro
I 3 Página Web de contenido educativo (Ida y Vuelta) 1 Semanal 1 A Pie localidad, nados al 3 Está muy lejos
D 4 Página Web de la Localidad 2 Quincenal 2 Acémila para hacer uso servicio, 4 No se usar Internet
E 5 Descarga de software 3 Mensual 3 Bicicleta, Moto de Internet cuando viaja Otro_______________
N 6 Chat 4 Trimestral 4 Camión, Bus, Micro, Combi a otra locali- (Especificar)
T 7 Juegos 5 Semestral 5 Bote / Canoa / Peque-Peque dad para
I 8 Música 6 Anual Otros ____________________ hacer uso de
F Otro___________ (Especificar) (Ida y Vuelta) Internet?
I (Especificar)
C 99 No viaja exclusivamente
A Si realiza gas
C tos pasar a la
I Seccion 3)
O
N
S/. 1 2 3 4 5 6 7 8 DÍAS HORAS MINUTOS S/. S/.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
S2-2
SECCION 3: CONOCIMIENTO Y USO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN (Para miembros de 6 años y más)
C 1 ¿Conoce 2 ¿Hace uso 2b ¿Qué tan 2c ¿Por qué 3 ¿Conoce 3a ¿Hace uso 4 ¿Cuenta con 4a ¿Qué tan 4b ¿Por qué 5 ¿Conoce 6 ¿Hace uso 6a ¿Qué tan 6b ¿Por qué 7 ¿Qué medios utiliza
O usted el usted del satisfecho no hace uso usted el usted del Teléfono satisfecho no hace uso usted el usted del satisfecho no hace uso ud. para comunicarse
D Teléfono Teléfono se encuentra con del Teléfono Teléfono Teléfono Domiciliario se encuentra con del Teléfono Teléfono Teléfono se encuentra con del Teléfono con familiares fuera de
I Público? Público? el servicio del Público? Domiciliario? Domiciliario? en su Hogar? el servicio del Domiciliario? Celular? Celular? el servicio del Celular? la localidad?
G Teléfono Teléfono Teléfono (Múltiple)
O 1 Sí Público? Domiciliario? Celular?
2 No (>> 2c) 1 Teléfono Domiciliario
2 Teléfono Público
I 3 Teléfono Celular
D 2a 4 Internet
E 1 Sí ¿Cuál teléfono 1 Muy Insatisfecho 1 Sí 1 Sí 1 Sí 1 Muy Insatisfecho 1 Sí 1 Sí 1 Muy Insatisfecho 5 Radio Operador
N 2 No (>> 3) público utiliza 2 Insatisfecho 2 No (>> 5) 2 No (>> 4b) 2 No 2 Insatisfecho 2 No (>> 7) 2 No (>> 6b) 2 Insatisfecho 6 Correo Postal
T generalmente el 3 Ni satisfecho / 3 Ni satisfecho / 3 Ni satisfecho / 7 No se comunica
I de Telefónica Ni insatisfecho Ni insatisfecho Ni insatisfecho Otros ________
F o el de Fitel) 4 Satisfecho 4 Satisfecho 4 Satisfecho
I 5 Muy satisfecho 5 Muy satisfecho 5 Muy satisfecho
C 1. Telefónica
A 2. Fitel (Si Circuló algún códi (Si Circuló algún códi (Si Circuló algún códi
C go pasar a la pregunta go pasar a la pregunta go pasar a la pregunta
I 3) 5) 7)
O
N (Especificar) (Especificar) (Especificar)
Si No Prg. 2 Pre. 2a Si No Si No Si No Si No Si No
01 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
02 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
03 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
04 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
05 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
06 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
07 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
08 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
09 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
10 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
11 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
12 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
S3-1
SECCIÓN 3A – DISPOSICIÓN DE PAGO - SOLO PARA EL JEFE DEL HOGAR SOLO PARA HOGAR 1
Disposición a pagar por una capacitación en uso de Internet de 12 horas.
Nota para el encuestador. Se va a preguntar por la disposición a pagar por hora de uso de cabina de internet. Lea con atención el siguiente texto antes de formular la pregunta.
Internet es un medio de comunicación, como la radio o la televisión, que le permite obtener información diversa como Clima, Actividades ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS, INFORMACIÓN DEL GOBIERNO,
CRÉDITOS Y FINANCIAMIENTOS, SALUD, CULTURA, EDUCACIÓN, ENTRETENIMIENTO, COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
Teniendo en cuenta la ventaja de poder estar permanentemente informado sin tener que moverse de su localidad y teniendo en cuenta sus ingresos mensuales.
1 ¿Cuánto estaría dispuesto a paga para aprender a usar 7 ¿Estaría dispuesto a pagar los siguientes precios por las siguientes llamadas desde su teléfono celular?
S/.
Internet en 6 sesiones de 2 horas cada una aquí en su localidad? Sí No
1 S/. 0.70 por 1 minuto de llamada dentro del mismo departamento 1 2
2 S/. 1.00 por 1 minuto de llamada a otro departamento 1 2
2 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 60.00 para aprender a usar Internet 3 S/. 1.00 por 1 minuto de llamada a otro país 1 2
en 6 sesiones de 2 horas cada una aquí en su localidad?
Uso y Disposición a Pagar por Telefonía Fija
1 Sí 2 No Nota para el encuestador. Se va a preguntar por la disposición a pagar al mes por el teléfono fijo. Lea
con atención el siguiente texto antes de formular la pregunta.
Uso y Disposición a Pagar por una hora de Internet Imagine que hubiera teléfono fijo en su Hogar.
Nota para el encuestador. Se va a preguntar por la disposición a pagar por hora de uso de Considere el número de veces que utiliza el teléfono fijo.
cabina de internet. Lea con atención el siguiente texto antes de formular la pregunta. Considere que ahorraría tiempo y/o dinero en desplazamientos si tuviera uno en su hogar.
Imagine que hubiera una cabina de internet en su localidad. Considere otros medios alternativos de comunicación.
Considere que ahorraría tiempo y/o dinero en desplazamientos si la cabina estuviera en esta Considere sus ingresos, sus gastos y el dinero que puede dedicar al teléfono fijo, y responda a la
misma localidad. siguiente pregunta de la forma más sincera posible.
Considere sus ingresos, sus gastos y el dinero que puede dedicar a internet, y responda a la Por la instalación de un teléfono fijo en su casa,
siguiente pregunta de la forma más sincera posible.
Si existiera una cabina de internet en su localidad. 8 ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por la instalación de un
S/.
teléfono fijo en su casa?
3 ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por una hora de uso de
S/.
Internet en esta localidad? 9 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 25,00 por la instalación de un teléfono fijo en su casa?
4 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 1.00 por hora de uso de internet en esta localidad? 1 Sí 2 No
Por un plan de telefonía fija que le da 60 minutos libres al mes en llamadas locales , es decir, al
1 Sí 2 No mismo departamento. (Agotados esos minutos y para otro tipo de llamadas, por ejemplo, a celular,
o a otros departamentos, tiene que comprar tarjetas adicionales.) El plan le permite recibir todas
Uso y Disposición a Pagar por Telefonía Celular las llamadas sin costo. Considerando sus ingresos y gastos mensuales, y que el pago ha de
Nota para el encuestador. Se va a preguntar por la disposición a pagar por el teléfono celular. realizarse todos los meses,
Lea con atención el siguiente texto antes de formular la pregunta.
Imagine que existiera cobertura celular en su localidad. 10 Cuánto estaría dispuesto a pagar todos los meses por ese plan de
S/.
Considere el número de veces que llama y recibe llamadas telefónicas y la comodidad de hacer telefonía para su casa?
y recibir llamadas en un celular desde su localidad.
Considere que ahorraría tiempo y dinero en sus desplazamientos para realizar y recibir 11 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 30,00 todos los meses por ese plan de telefonía para su casa?
llamadas.
Considere otros medios alternativos de comunicación. 1 Sí 2 No
Considere sus ingresos y sus gastos, y responda a la siguiente pregunta de la forma más
sincera posible 12 ¿Estaría dispuesto a pagar los siguientes precios por las siguientes llamadas desde su teléfono fijo?
Sí No
5 ¿Cuánto estaría dispuesto a gastar por única vez y al contado 1 S/. 0.40 por 1 minuto de llamada dentro del mismo departamento 1 2
S/.
por tener este teléfono celular? 2 S/. 0.80 por 1 minuto de llamada a otro departamento 1 2
3 S/. 1.00 por 1 minuto de llamada a otro país 1 2
6 ¿Estaría dispuesto a gastar S/. 40,00 de una vez y al contado por tener este teléfono celular?
1 Sí 2 No
S3A-1
CRÉDITOS Y FINANCIAMIENTOS, SALUD, CULTURA, EDUCACIÓN, ENTRETENIMIENTO, COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN.
S/.
2 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 90.00 para aprender a usar Internet en 3 S/. 1.50 por 1 minuto de llamada a otro país 1 2
6 sesiones de 2 horas cada una aquí en su localidad?
Uso y Disposición a Pagar por una hora de Internet Imagine que hubiera teléfono fijo en su hogar.
Considere sus ingresos, sus gastos y el dinero que puede dedicar a internet, y responda a la Por la instalación de un teléfono fijo en su casa.
S/.
9 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 50,00 por la instalación de un teléfono fijo en su casa?
3 ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por una hora de uso de 1 Sí 2 No

S/.
Internet en esta localidad?
4 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 1,50 por hora de uso de internet en esta localidad? mismo departamento. (Agotados esos minutos y para otro tipo de llamadas, por ejemplo, a celular,
las llamadas sin costo. Considerando sus ingresos y gastos mensuales, y que el pago ha de
1 Sí 2 No realizarse todos los meses,
Uso y Disposición a Pagar por Telefonía Celular 10 Cuánto estaría dispuesto a pagar todos los meses por ese plan de
S/.
Nota para el encuestador. Se va a preguntar por la disposición a pagar por el teléfono celular. telefonía para su casa?
Imagine que existiera cobertura celular en su localidad. 11 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 40,00 todos los meses por ese plan de telefonía para su casa?
Considere el número de veces que llama y recibe llamadas telefónicas y la comodidad de hacer
y recibir llamadas en un celular desde su localidad. 1 Sí 2 No
Considere que ahorraría tiempo y dinero en sus desplazamientos para realizar y recibir
llamadas. 12 ¿Estaría dispuesto a pagar los siguientes precios por las siguientes llamadas desde su teléfono fijo?
Considere otros medios alternativos de comunicación.
Considere sus ingresos y sus gastos, y responda a la siguiente pregunta de la forma más Sí No
sincera posible 1 S/. 0.60 por 1 minuto de llamada dentro del mismo departamento 1 2
5 ¿Cuánto estaría dispuesto a gastar por única vez y al contado 3 S/. 1.20 por 1 minuto de llamada a otro país 1 2
S/.
por tener este teléfono celular?
1 Sí 2 No
S3A-2
S/.
S/.

S/.
4 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 2,00 por hora de uso de internet en esta localidad? mismo departamento. (Agotados esos minutos y para otro tipo de llamadas, por ejemplo, a celular,
S/.
S/.
1 Sí 2 No
S3A-3
S/.
2 ¿Estaría dispuesto a pagar S/.150.00 para aprender a usar Internet 3 S/. 2.50 por 1 minuto de llamada a otro país 1 2
Considere sus ingresos, sus gastos y el dinero que puede dedicar a internet, y responda a la Por la instalación de un teléfono fijo en su casa.
S/.

S/.
4 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 2.50 por hora de uso de internet en esta localidad? mismo departamento. (Agotados esos minutos y para otro tipo de llamadas, por ejemplo, a celular,
S/.
S/.
1 Sí 2 No
S3A-4
S/.
S/.

S/.
4 ¿Estaría dispuesto a pagar S/. 3.00 por hora de uso de internet en esta localidad? mismo departamento. (Agotados esos minutos y para otro tipo de llamadas, por ejemplo, a celular,
S/.
S/.
1 Sí 2 No
S3A-5
SECCIÓN 4. VIVIENDA
PARTE A: CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA
1 Tipo de Vivienda (Vivienda Principal) 4 ¿Qué material predomina en los techos de su vivienda?
1 Casa independiente 1 Concreto armado

2 Departamento en edificio 2 Madera
3 Vivienda en quinta 3 Tejas
4 Vivienda en casa de vecindad (callejón, solar o corralón) 4 Planchas de calamina, fibra o similares (eternit)
5 Vivienda improvisada/provisional (estera, caña chancada) ladrillo o adobe superpuesto) 5 Caña o estera con torta de barro
Otro (Cual) __________________________________ 6 Paja, hojas de palmera, etc
Otro (cual) _____________________________________
Ahora quisiera hacerle algunas preguntas sobre su vivienda y los materiales

utilizados en su construcción. Por vivienda quiero decir todos los cuartos y 5 Sin contar los baños, cocina, pasadizos, garaje ni depósitos
habitaciones usadas por los miembros de su hogar. ¿Cuántos cuartos tiene en total este hogar incluyendo los
dormitorios, sala y comedor?
2 ¿Qué material predomina en las paredes exteriores de su vivienda?
1 Ladrillo o bloque de cemento

2 Adobe o tapia
3 Quincha (caña con barro)
4 Piedra con barro
5 Madera
6 Estera
Otro (cual) _____________________________________
3 ¿Qué material predomina en los pisos de su vivienda?
1 Parquet o madera pulida

2 Laminas asfálticas, vinílicos o similares
3 Losetas, terrazos o similares
4 Madera (entablados)
5 Cemento
6 Tierra
Otro (cual) _____________________________________
S4A-1
SECCIÓN 4. VIVIENDA: PARTE B
1 ¿La vivienda que ocupa este hogar es .... 5 ¿Qué combustible usan mayormente para cocinar?
1 Propia por invasión?

2 Propia, y totalmente pagada? 1 Electricidad
3 Propia, y la están pagando? 2 Gas
4 Alquilada, a cambio de especies, servicios o dinero? 3 Kerosene
5 Usufructuada 4 Carbón
Otro (Cuál) ____________________________________ 5 Leña
Otro: ¿Cuál? _____________________
6 No cocinan
2 Principalmente, ¿cómo se abastece de agua este hogar?
1 Dentro de la vivienda 6 ¿Usted o algún miembro del hogar, tiene teléfono celular?
RED
2 Fuera de la vivienda, dentro del edificio PUBLICA
3 Pilón 1 Si
4 Pozo artesiano 2 No (>> Sección 5)
5 Río, acequia, manantial
6 Camión tanque, aguatero
Otro (cual) ___________________________________ 7 ¿Existe señal en el Centro Poblado?
1 Si (>> Sección 5)
3 ¿Tiene servicio higiénico conectado a ....? 2 No
1 La Red Pública dentro de la vivienda 8 ¿Existe señal en alguna zona cercana?

2 Fuera de la vivienda dentro del edificio
3 Pozo Séptico 1 Si
4 Pozo Ciego o negro 2 No
5 Sobre acequia o canal
Otro: ¿Cuál? _____________________
6 No tiene servicio higiénico 9 ¿Cuánto tiempo debe viajar para tener señal?
1 Hora
4 ¿Qué tipo de alumbrado usa este hogar? 2 Minutos
1 Electricidad
2 Kerosene, petróleo o gas
3 Vela
Otro: ¿Cuál? _____________________
4 Ninguno
S4-2
SECCIÓN 5: ACTIVIDAD ECONÓMICA (TODAS LAS PERSONAS DE 6 AÑOS A MAS)
OCUPACIÓN PRINCIPAL
C 1 ¿La semana pasada 2 ¿Cuál es su ocupación 2a ¿Cuánto días de 3 ¿A qué se dedica el negocio, 4 ¿El tipo de pago o ingreso que usted 5 ¿En su ocupación 6 En los últimos
O del …… al …...? principal? los últimos 7 días organismo o empresa en la que recibe en su Ocupación Principal es? principal a Ud. le pagan o 12 meses
D trabajó ud en esa trabaja en su ocupación principal? recibe …. como ingreso ¿Cuántos
I ocupación? 1 Sueldo neto? meses ha
G 1 Trabajó (» Continuar) 1 Empleado Público 1 Agricultura/Pesca/Minería 2 Salario trabajado en
O 2 Empleado Privado 2 Manufactura (Industria) 3 Comisión 1 Diario esta
2 No trabajó pero 3 Trabajador Independiente 3 Construcción 4 Destajo 2 Semanal ocupación?
I tiene trabajo 4 Empresario/Patrono 2b Durante esos días 4 Comercio 5 Subvención 3 Quincenal
D (» Continuar) 5 Obrero/Jornalero/Peón ¿Cuántas horas 5 Restaurantes y Hoteles 6 Honorarios Profesionales 4 Mensual
E 6 Comerciante Independ. diarias trabajó usted (Venta de Comida Ambulatoria) 7 Ingreso (Ganancia por negocio 5 Trimestral
N 3 No tiene trabajo 7 Agricultor Independ./ efectivamente en 6 Transportes y Comunicaciones o servicio) 6 Semestral
T Ganadero indep. esa ocupación? 7 Gobierno 8 Ingreso como Prod. Agrop. 7 Anual
I 8 Artesano Independ. 8 Salud (Púb. y Priv.) 9 Propina Otros ____________
F (Niño, estudiante, 9 Trabajadora del Hogar 9 Educación (Púb. y Priv.) 10 En especie (Especificar)
I desocupado, discapacitado, 10 Fuerzas Militares/Policiales 10 Servicios Financieros Otro ______________________
C ama de casa, jubilado 11 Trabajador Familiar 2c Habitualmente Otros servicios (Especificar)
A y anciano) no remunerado ¿Cuántas horas a ________________________ 11 Ninguno (» Sección 7) 5a ¿Y cuánto le pagan?
C 12 Trabajador Familiar la semana trabaja? (Especificar)
I no remunerado dentro
O (Fin de la Encuesta para de la parcela/chacra del hogar
N estos miembros del Hogar) Otros ________________
5 5a
2a 2b 2c Frecuencia Monto S/. (Meses)
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
S5-1
SECCIÓN 5: ACTIVIDAD ECONÓMICA (TODAS LAS PERSONAS DE 6 AÑOS A MAS)
OCUPACIÓN SECUNDARIA NEGOCIO PROPIO NO AGROPECUARIO REMESAS
C 7 ¿Cuál es su ocupación 7a ¿Cuánto días de 8 ¿En su ocupación 9 ¿Usted tiene 10 ¿A qué se dedica su 10a ¿Cuánto días de 11 En los 12 En los 13 ¿En los últimos 12 meses, usted o algún
O secundaria? los últimos 7 días secundaria a usted un negocio negocio o empresa? los últimos 7 días últimos 12 últimos 12 miembro del hogar ha recibido dinero o
D 1 Empleado Público trabajó ud en esa le pagan ….? propio o trabajó ud en esa meses, meses, bienes de familiares, amigos, etc. que no
I 2 Empleado Privado ocupación? empresa? 1 Pesca/Minería ocupación? ¿Cuánto ¿Cuánto son miembros del hogar?
G 3 Trabajador Independiente 2 Manufactura (Industria) fueron sus gastaron en
O 4 Empresario/Patrono 1 Diario 1 Si 3 Construcción ventas? productos, 1 Si 2 No (>> Secc. 6)
5 Obrero/jornalero/peón 2 Semanal 2 No (» 13) 4 Comercio servicios y
I 6 Comerciante Independ. 7b Durante esos días, 3 Quincenal 5 Restaurantes y Hoteles 10b Durante esos días, salarios en 13a ¿El dinero o bienes que recibe usted ó
D 7 Agricultor Independ./ ¿Cuántas horas 4 Mensual (Verificar las (Venta de Comida ¿Cuántas horas este algún miembro del hogar son de fuentes
E Ganadero indep. diarias trabajó ud. 5 Trimestral Pregs. 2 y 7, Ambulatoria) diarias trabajó negocio? nacionales o extranjeras?
N 8 Artesano Independ. Efectivamente en 6 Semestral de esta Sección, 6 Transporte y usted efectivamente
T 9 Trabajadora del Hogar esa ocupación? 7 Anual si existen los Comunicaciones en esa ocupación? 1 Nacionales
I 10 Trabajador Familiar no Otros _____ códigos: 3, 4 7 Salud 2 Extranjeras
F Remunerado (Especificar) 6, y 8 8 Educación 3 Ambas
I 11 Trabajador Familiar no la respuesta 9 Servicios Financieros
C remunerado dentro de la 7c Habitualmente debe ser SI Otros servicios 13b ¿Quién le envía el dinero o bienes?
A parcela/chacra del hogar ¿Cuántas horas a 8a ¿Y cuánto le pagan? _________________
C 12 No tiene(» Preg. 9) la semana trabaja? (Especificar) 10c Habitualmente 1 Familiar 2 Amigo
I Otros ______________ ¿Cuántas horas a la
O (Especificar) semana trabaja? 13c ¿Cuál es el monto que ha recibido?
N
13d ¿Con qué frecuencia lo recibe?
1 Semanal 4 Trimestral
2 Mensual 5 Semestral
8 8a 3 Bimensual 6 Anual
7a 7b 7c Frecuencia Monto S/. 10a 10b 10c (Nuevos Soles) (Nuevos Soles) 13 13a 13b 13c 13d
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
S5-2
CÓDIGO DE UNIDADES DE SUPERFICIE
EQUIVALENCIA EQUIVALENCIA
Medida Cod. M2 Hectárea Lugar Medida Cod. M2 Hectárea Lugar
ALMUD 001 2,415.0 0.24 ANCASH - ICA (CHINCHA) SACO PIPAPA 032 1,200.0 0.12 LIMA (CANTA)
ANDEN 002 300.0 0.03 LIMA SACO SEMILLA 033 1,200.0 0.12 JUNÍN (TARMA)
AREA 003 100.0 0.01 ANCASH SOLAR 034 5,000.0 0.50 CAJAMARCA
AREA CUADRADA 004 0.7 0.00007 LIMA TABLA 035 7,500.0 0.75 ANCASH
ARMU 005 500.0 0.05 CUSCO TAREA 036 1,250.0 0.13 APURIMAC - CUSCO
ARROBA 006 2,500.0 0.25 ANCASH - CAJAMARCA - PASCO TAREA 037 1,000.0 0.10 TUMBES
BRAZA 007 3.0 0.00003 LAMBAYEQUE TAREA ARADURA 038 1,350.0 0.14 LAMBAYEQUE
BRAZA CUADRADA 008 1.0 0.00001 PUNO TAREA TRASPLANTE 039 720.0 0.07 LAMBAYEQUE
CARGA 009 500.0 0.05 CUSCO TAREA SIEGA 040 1,350.0 0.14 LAMBAYEQUE
CELEMIN O CELMIN 010 500.0 0.05 ANCASH TAREA CARGUIO 041 1,350.0 0.14 LAMBAYEQUE
CHECTA 011 7,000.0 0.70 CUSCO TIRAPIE 042 500.0 0.05 APURIMAC - CUSCO
CILLCO 012 1,000.0 0.10 CUSCO TONGO 043 764.0 0.08 JUNÍN (TARMA)
COLLO 013 1,250.0 0.13 AYACUCHO TONGO 044 500.0 0.05 JUNÍN
COLLO 014 1,200.0 0.12 ANCASH-ICA TOPO 045 3,500.0 0.35 AREQUIPA - MOQUEGUA - TACNA
CUADRA 015 7,000.0 0.70 CAJAMARCA - PIURA - TUMBES TOPO 046 3,333.0 0.33 APURIMAC - CUSCO - PUNO
CUADRA 016 10,000.0 1.00 HUANUCO TOPO 047 1,250.0 0.13 AYACUCHO - JUNÍN
CUADRA CUADRADA 017 6,988.0 0.70 PIURA URLIADO 048 1,000.0 0.10 HUANUCO
CUARTILLA 018 500.0 0.05 CUSCO VARA CUADRADA 049 0.7 0.00007 TODO EL PAÍS
CUARTILLA 019 875.0 0.09 MOQUEGUA YUGADA 050 2,500.0 0.25 AMAZONAS - ANCASH - APURIMAC -
FANEGADA 020 30,000.0 3.00 TODO EL PAIS AYACUCHO - CUSCO - HUANCAVELICA -
HECTAREA 021 10,000.0 1.00 TODO EL PAÍS HUANUCO - PUNO
HUIRI O HUARI 022 300.0 0.03 PUNO YUGADA 051 3,333.0 0.33 CUSCO - HUANUCO - JUNÍN
HUYOY 023 500.0 0.05 CUSCO YUGADA 052 3,000.0 0.30 PASCO
KCANCHI 024 300.0 0.03 CUSCO YUGADA 053 2,000.0 0.20 LIMA
LEGUA 025 500.0 0.05 CUSCO YUGADA CHAQUITACLLA 054 500.0 0.05 LIMA (CANTA)
MAÑAY 026 500.0 0.05 CUSCO YUNTA 055 2,500.0 0.25 ANCASH - PUNO
MASA 027 500.0 0.05 PUNO YUNTA 056 1,200.0 0.12 CUSCO - HUANCAVELICA
METRO CUADRADO 028 1.0 0.0001 TODO EL PAÍS YUNTADA 057 2,283.0 0.23 SIERRA CENTRAL - ANCASH - JUNÍN
PARADA 029 1,000.0 0.10 HUANUCO YUNTADA 058 2,500.0 0.25 CUSCO - PUNO
PARES 030 1,000.0 0.10 HUANUCO - PASCO SACO 059 600.0 0.06 JUNÍN
SACO 031 500.0 0.05 PASCO TACÑA 060 500.0 0.05 CUSCO
SECCIÓN 6: ACTIVIDAD AGROPECUARIA (POR TRABAJO INDEPENDIENTE)
PARTE 1: CARACTERÍSTICAS DE LA UNIDAD AGROPECUARIA
1 ¿Qué tipo de actividad realiza en su
- AGRÍCOLA 1 (» Pgt 2 y continúe) - PECUARIO 2 (Haga pregunta 2 y 3, luego pasea Parte 3)
explotación agropecuaria actualmente?
2. ¿Cuál es la superficie total de 3. ¿Cuál es la superficie con:
la explotación agropecuaria? 1.- Cultivos ......................................................... 3.- Pastos naturales ........................................... 5.- Otra clase de tierras ...............................
CANTIDAD
2.- Descanso y Barbecho .................................................. 4.- Montes y bosques ................................
CÖDIGOU
NIDAD
PARTE 2: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Nº 4. ¿Cuáles son los principales 5 6. ¿Cuál fue la 7. ¿Cuánto se destinó a la 8. ¿Cuánto 9 ¿Vende la mayor parte de su producción 10 ¿A través de que contactos se 11 ¿Utiliza o realiza las siguientes prácticas? 12 ¿Por qué medios se
cultivos que cosechó durante SUPERFICIE producción venta? destinó a fuera o dentro de la localidad? informa sobre: ? informó del uso y manejo
C los últimos 12 meses? COSECHADA total de (Incluir el trueque o pago en consumo de fertilizantes
U [.....................] especies valorizado a precio del hogar, 1 Dentro » 9b A Precios de Venta 1 Uso de Semilla Certificada Folletos .................................. 1
L de productor) semilla, 2 Fuera B Precios de Insumos 2 Fertilizante Orgánico Proveedores de insumos ........ 2
T regalo u 3 No vende >> 11 C Mercados 3 Fertilizante Químico Amigos productores................ 3
I otro? 9a Aproximadamente ¿Cuánto es el tiempo de D Asesoría Técnica 4 Andenes /Terrazas Técnicos del Minis. de
V viaje en llegar al lugar donde vende la mayor 1 Amigo productor 5 Zanjas de Infiltración Agricultura ........................... 4
O parte de su producción? 2 Familiar 6 Cercos vivos ONG ...................................... 5
S 3 Mercado Local 7 Asociación de cultivos Profesionales .......................... 6
9b ¿Dónde vende la mayor parte de su producción? 4 Mayorista/Acopiador 8 Tala o Quema de Árboles Teléfono Público 7
5 Feria Local 9 Mantiene Reserva Forestal Teléfono Residencial 8
1 Chacra 10 Riego por Aspersión Internet ................................... 9
2 Feria / Mdo. Local / Bodega 10a ¿Qué medio utilizó para contactarse? 11 Riego por Goteo Otro ................................. 10
3 Mercados y ferias dentro del departamento 12 Quema de Rastrojos
4 Cooperat. / Asoc. Prod 1 Radio 13 Rotación de Cultivos
5 Procesadora 2 Internet 14 Ninguno
6 Mdo. Mayorista (Lima) 3 Por Teléfono Público
7 Mdo. Regional (fuera del departamento) 4 Por Teléfono Residencial
8 Acopiadores 5 Ninguno
Otro___________________________ Otro________________
NOMBRE DE HECTÁREAS PRODUCCIÓN CAN- VALOR PRECIO CAN-

CULTIVOS (Kgs.) TIDAD TOTAL UNITARIO TIDAD 9a 10
9 9b
(Kgs.) S/. (S/. / Kg.) (Kgs.) Hora Minuto A B C D 10A (PUEDEN HABER VARIAS RESPUESTAS) CÓDIGO
01 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
02 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
03 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
04 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
05 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
06 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
07 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
08 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
09 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
99 TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
S6-1
PARTE 3: PRODUCCIÓN PECUARIA
13 14 15 16 ¿Vende la mayor parte de su producción fuera 17. ¿A través de que contáctos se informa
Nº Durante los últimos 12 meses ¿Cuántos Durante los últimos 12 meses o dentro de la localidad? sobre:
cuáles son los principales [......................] ¿Cuántos [.........................]
O especies de animales que ha tienen vendió en total y cuánto fue 1 Dentro >> 16b A Precios de Venta
R criado? actualmente el valor de la venta? 2 Fuera B Precios de Insumos
D ( INCLUIR PAGO EN ESPECIE, 3 No vende >> Parte 4 C Mercados
E (Circule código) 14a TRUEQUE, VALORIZADO A D Asesoría Técnica
N ¿Cuántos PRECIO PRODUCTOR) 16a Aproximadamente ¿Cuánto es el tiempo de viaje en llegar 1 Amigo Productor
[......................] al lugar donde vende la mayor parte de su producción? 2 Familiar
tenía hace 12 meses 3 Mercado Local
16b ¿Dónde vende la mayor parte de su producción? 4 Mayorista/Acopiador
5 Feria Local
1 Chacra
2 Feria / Mdo. Local / Bodega 17a ¿Qué medio utilizó para contactarse?
3 Mercados y ferias dentro del departamento
4 Cooperat. / Asoc. Prod 1 Radio
5 Procesadora 2 Internet
6 Mdo. Mayorista (Lima) 3 Por Teléfono Público
7 Mdo. Regional (fuera del departamento) 4 Por Teléfono Residencial
8 Acopiadores 5 Ninguno
Otro___________________________ Otro________________________
¿Qué especie de animales ha CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD TOTAL 16a 17

16 16b 17a
criado Ud.? 14 14a S/. Hora Minuto A B C D
01 VACUNO
02 EQUINOS
03 AUQUÉNIDOS
04 CERDOS
05 OVINOS
06 CAPRINOS
07 CUY
08 AVES
09 OTRO 1 (.....................)
10 OTRO 2 (.....................)
99 TOTAL
S6-2
PARTE 4: PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS
1 ¿Durante los últimos 12 meses han obtenido productos y/o subproductos De la producción 5 ¿Qué pasó con el resto de la producción?
Nº pecuarios como : Queso, Mantequilla, Cecina, etc.? total .......
2 ¿Cuál fue la producción total de 3 ¿Cuánto se destinó 4 ¿Cuánto se destinó 5a 5b
O [SUBPRODUCTO]? a la venta? para el consumo del - Pagó en especie - Regaló
R SI ............. 1 hogar? - Trueque - Perdió, etc
D NO ...........2 (» PARTE 5) - Intercambio
E (1) (2) = (3) + (4) + (5A) + (5B) (3) (4) (5A) (5B)
N 1a ¿Cuáles? UNID. EQUIVA- VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR
CANTI- DE LENCIA TOTAL CANTI- TOTAL CANTI- TOTAL CANTI- TOTAL CANTI- TOTAL
DAD MED. EN KG. S/. DAD S/. DAD S/. DAD S/. DAD S/.
01
02
03
04
05
06
PARTE 5: GASTOS EN ACTIVIDADES AGRÍCOLAS PARTE 6: GASTOS EN ACTIVIDADES PECUARIAS

1. En la actividad AGRÍCOLA durante los últimos 12 meses: (Sin decimales) Durante los últimos 12 meses ¿Cuánto gastó en? (Sin decimales)
¿Cuánto gastó en : [............................] ? (SI NO GASTÓ ANOTE 00) SOLES (SI NO GASTÓ ANOTE 00) SOLES
1. Alimentos para animales
1 Semillas y plantones 2. Compra de animales
2 Abonos y fertilizantes 3. Servicios veterinarios
3 Pesticidas; insecticidas, fungicidas, etc. 4. Productos veterinarios (medicamentos)
4 Compra de sacos, canastas, cajones u otros envases para sus productos. 5. Pago de jornaleros y peones
5 Transportes (Gasolina, lubric., pago de flete, etc) 6. Elaboración de sub-productos (mantequilla, queso, charqui, etc.)
6 Almacenamiento de productos 7. Otros ___________________________________________
7 Pago de jornaleros o peones (Especificar)
8 Arrendamiento de tierras 99 TOTAL DE GASTOS PECUARIOS S/.
9 Elaboración de subproductos
10 Agua o sistemas de riego Códigos de Unidad de medida
11 Asesoramiento técnico (Ingenieros, etc.) 1 Kilos 4 Litros 7 Docenas
12 Otros gastos como: Alquiler de maquinarias, tractores, mant. y reparac., maq. riego, etc. 2 Toneladas 5 Arrobas
99 TOTAL DE GASTOS AGRÍCOLAS 3 Quintales 6 Moldes
2 ¿Trabaja su chacra con familiares o contrata mano de obra? 2 ¿Trabajan su Actividad Pecuaria con familiares o contrata mano de obra?
1 Familiares 2 Contratados 3 Ambos 1 Familiares 2 Contratados 3 Ambos
3 ¿ Cuanto trabajadores son familares? N° 3 ¿ Cuanto trabajadores son familares? N°
4 ¿ Cuántos trabajadores son contratados? N° 4 ¿ Cuántos trabajadores son contratados? N°
5 ¿Cuánto es el jornal/salario que paga por sus trabajadores familiares? S/. 5 ¿Cuánto es el jornal diario que paga por sus trabajadores familiares? S/.
6 ¿Cuánto es el jornal diario que paga por sus trabajadores contratados? S/. 6 ¿Cuánto es el jornal diario que paga por sus trabajadores contratados? S/.
S6-3
PARTE 7: EQUIPAMIENTO AGROPECUARO
1. Durante los últimos 12 meses 2. ¿Actualmente 3. Cuántos 4. ¿En cuánto
(desde ........... hasta ............) tienen [BIEN] [BIEN] podrían vender o
¿han tenido o tienen [BIEN] 1 Sí tienen en total? comprar ese/esos
propio? 2 No (>> Secc. 6A) [BIEN] hoy día?
PREGUNTAR 1 PARA TODOS LOS BIENES
1 Sí
01 Arado para animales
2 No
1 Sí
02 Tractor
2 No
1 Sí
03 Ordeñadora
2 No
1 Sí
04 Cosechadora, Sembradora
2 No
1 Sí
05 Motor de electricidad
2 No
1 Sí
06 Camión, camioneta
2 No
1 Sí
07 Lampas, palas, rastrillos
2 No
1 Sí
08 Machetes, valichas, hoces, segadoras
2 No
1 Sí
09 Aparejos para animales de tiro (collarin, yugo, etc.)
2 No
1 Sí
10 Hachas, barretas, ganchas
2 No
1 Sí
11 Chaquitacllas, chuzos
2 No
1 Sí
12 Mochilas, depósitos fumigadores
2 No
1 Sí
13 Carretillas
2 No
1 Sí
14 Módulos queseros
2 No
1 Sí
15 Molino
2 No
1 Sí
16 Almacenes / Graneros
2 No
1 Sí
17 Galpones de Esquila
2 No
1 Sí
18 Silos
2 No
1 Sí
19 Reservorios
2 No
1 Sí
20 Galpones para aves
2 No
1 Sí
21 Sala de ordeño
2 No
1 Sí
22 Bañaderos
2 No
1 Sí
23 Cercos de Alambre (metros)
2 No
1 Sí
24 Andenes (hectáreas)
2 No
1 Sí
25 Terrazas (hectáreas)
2 No
1 Sí
26 Fumigadora
2 No
1 Sí
27 Mangueras para riego (metros)
2 No
1 Sí
28 Motosierra
2 No
1 Sí
29 Otro
2 No
S6-4
S E C C I O N 1. F I C H A DEL HOGAR
C 0 1. Quisiera hacer una lista completa de todas
O las personas que viven habitualmente y
D comparten sus comidas en este hogar.
I
G A) JEFE DE HOGAR
O B) CÓNYUGE
C) HIJOS SOLTEROS, DE MAYOR A MENOR
I D) HIJOS CASADOS, CON SUS CÓNYUGES
D E HIJOS
E E) OTROS PARIENTES (HERMANOS, TÍOS, PRIMO, ETC.)
N F) PERSONAS NO PARIENTES (PENSIONISTAS,
T TRABAJADORES DEL HOGAR, ETC.)
I G) PERSONAS NO PRESENTES PERO QUE
F VIVEN HABITUALMENTE (QUE ESTE DE
I VACACIONES ESTUDIANDO EN OTRA
C PARTE, ETC.)
A
C
I
O EDAD DE
N MIEMBRO
DEL
HOGAR NOMBRE Y APELLIDOS
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
SECCIÓN 6A: ACTIVIDAD ARTESANAL (Por trabajo independiente) 6 ¿Por qué medios se informa sobre:
1 ¿Algún miembro del Hogar realiza producción artesanal? A Precios de Venta C Mercados
B Precios de Insumos D Asesoría Técnica
1 Sí 2 No (>> pgta. 7)
A B C D
2 ¿Qué tipo de producción artesanal realiza? 1 Amigo productor 1 1 1 1
2 Familiar 2 2 2 2
1 Alfarería/Cerámica 3 Mercado Local 3 3 3 3
2 Textiles/Confecciones 4 Mayorista / Acopiador 4 4 4 4
3 Productos de Cuero 5 Radio 5 5 5 5
5 Productos de Madera 6 Internet 6 6 6 6
5 Hojalatería 7 Teléfono Público 7 7 7 7
6 Adorno de Semillas, Conchas, etc. 8 Teléfono Residencial 8 8 8 8
7 Otros ___________________________ Otro ___________________
(Especificar)
3 ¿Cuál fue el destino de la mayor parte de la producción artesanal? SECCIÓN 6A: ACTIVIDAD ARTESANAL (Por trabajo independiente)
1 Mercado Regional 2 Mercado Local 3 Autoconsumo 7 ¿En su localidad existe lugares que podrían ser turísticos?
4 ¿Cuál fue el ingreso en los últimos 12 meses por la venta de artesanía? 1 Sí 2 No
8 ¿Qué lugares de su localidad considera que pueden ser turísticos?

S/.
5 ¿Cuál fue el gasto en insumos y otros en los últimos 12 meses,

en la producción de artesanía?
S/.
9 ¿En su opinión existe en su localidad infraestructura (hospedaje, restaurantes,
etc.,) para albergar a los turistas?
1 Sí 2 No
S6 - 5
SECCIÓN 7: EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN EXISTENTES EN LA LOCALIDAD - JEFE DEL HOGAR
(Encuestador: Hacer las preguntas de la 2 hasta la 10 solo para el servicio de comunicación que utiliza)
1a ¿Qué servicio de 1a ¿Qué 2 ¿Con qué frecuencia y 3 ¿Por qué motivos utilizan [……………]? 4 ¿Cuánto 5 6 ¿Ha tenido 7 ¿Qué tipo de problemas ha tenido
comunicación existen servicios cuántas veces usa (MÚLTIPLE) demora en ¿Cuánto problemas al usar (……………….)?
en su localidad? de comu- [ ......] 1 Cuestiones familiares promedio en paga por en el (MÚLTIPLE)
nicación 1 Diaria 2 Información de negocios, empleo, etc.. acceder al el uso del uso de 1 Con el saldo/Minutos en su
que existe 2 Semanal 3 Emergencias, accidentes, improvistos servicio [...]? servicio? [...........]? servicio
en su 3 Quincenal 4 Para contactar a un cliente o proveedor [mencionar 2 Interferencia / Cortes de llamadas
localidad 4 Mensual 5 Realizar compras o ventas servicio 1 Si 3 Calidad de equipos
utiliza? Otro __________ 6 Pedir información para trámites usado] 2 No (»9) 4 Suspensión de los servicios
(Especificar) 7 Para estar informado (Promedio 5 Cobro de llamadas no realizadas
8 Averiguar los preciso de sus productos en distintos mercados 6 Tarjetas defectuosas
5 Ninguna (» Secc. 8) Otro _________________________ Mensual) 7 Demora en el servicio
(Especificar) 8 Tarifas altas
Cod. Servicio de Unidad Nº de 9 Pérdida de la correspondencia
Si No
Serv. Comunicación Tiempo Veces Minutos (S/.)
1 Teléfono Residencial 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
3 Teléfono Público Fitel 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
4 Teléfono público Telefónica 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6 Correo Postal 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Especificar)
↓ 8 ¿En su opinión que 9 Respecto de la 10 Respecto 11 Para comunicarse con otras perso- 12 Para comunicarse con otras perso- 13 Para comunicarse con otras perso-
1b ¿Por qué prefiere utilizar el Teléfono Público debería hacerse para calidad del de la utilidad sonas de otro departamento sonas del mismo departamento sonas fuera del país
(Mencionar Respuesta de Pregunta. 1a) y no el mejorar los servicios servicio, usted del servicio, ¿Qué servicio de Telecomunica- ¿Qué servicio de Telecomunica- ¿Qué servicio de Telecomunica-
Teléfono Público (Mencionar Teléfono Público existentes? diría que es: usted diría ciones prefería, en 1er lugar, 2do ciones prefería, en 1er lugar, 2do ciones prefería, en 1er lugar, 2do
que no utiliza) (MÚLTIPLE) que es: lugar, 3er lugar y 4to lugar? lugar, 3er lugar y 4to lugar? lugar, 3er lugar y 4to lugar?
1 Mantenimiento 1 Muy Buena 1 Muy Útil 1 Internet (Correo electrónico) 1 Internet (Correo electrónico) 1 Internet (Correo electrónico)
más frecuentes 2 Buena 2 Útil 2 Teléfono Móvil (Celular) 2 Teléfono Móvil (Celular) 2 Teléfono Móvil (Celular)
2 Cambio de empresa 3 Regular 3 Poco Útil 3 Teléfono Público 3 Teléfono Público 3 Teléfono Público
3 Ampliar el horario 4 Mala 4 Nada Útil 4 Teléfono Fijo 4 Teléfono Fijo 4 Teléfono Fijo
de atención 5 Muy Mala
4 Otro ________
Cod. Servicio de Lugar Lugar Lugar
Si No
Serv. Comunicación 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
1 Teléfono Residencial 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
3 Teléfono Público Fitel 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
4 Teléfono Público Telefónica 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
6 Correo 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
(Especificar)
NOTA: Pregunta 1a; Si no tiene ningun servicio de comunicación pasar a la pregunta 11
S7-1
SECCIÓN 7: EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN EXISTENTES EN LA LOCALIDAD (PARA LOS DEMAS MIEMBROS DEL HOGAR DE 12 AÑOS A MAS)
(Encuestador: Hacer las preguntas de la 2 hasta la 10 solo para el servicio de comunicación que utiliza) Codigo del Miembro del Hogar
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6 Correo Postal 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Especificar)
4 Otro ________
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
6 Correo 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
(Especificar)
S7-2
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6 Correo Postal 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Especificar)
4 Otro ________
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
6 Correo 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
(Especificar)
S7-3
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6 Correo Postal 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Especificar)
4 Otro ________
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
6 Correo 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
(Especificar)
S7-4
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6 Correo Postal 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9
(Especificar)
4 Otro ________
Si No
2 Teléfono Móvil 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
5 Radio Operador 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
6 Correo 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Otro _________________
1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
(Especificar)
S7-5
SECCIÓN 8: ACCESO AL CRÉDITO
AHORRO
1 ¿En los últimos 12 meses ha obtenido un crédito para su hogar o empresas del Hogar?
Por ejemplo, tarjetas de crédito, cooperativas de consumo, bazares, etc 5 ¿Tiene cuenta de ahorro de un banco ó cooperativaa comunales de ahorro y crédito?
1 Si, para el hogar 1 Si (Pasar a pregunta 7)

2 Si, para la empresa no agrícola 2 No
3 Si, para ambos
4 No (Pasara a pregunta 5) 6 ¿Por qué no tiene cuenta bancaria?
2 ¿Cuánto es el monto del crédito obtenido?

1 Interés Bancario muy bajo
1 Hogar S/. $ 2 Banco está muy lejos
3 Comicisones muy caras
Otros ______________________
2 Empresa S/. $ (Especificar)
7 ¿Ahorra algo?
3 ¿Para qué utilizó el crédito obtenido?
1 Si
1 Hogar 2 No (Fin de encuesta)
8 ¿Cuánto ahorra y con que frecuencia ahorra?
2 Empresa 1 Cantidad que ahorra
2 Frecuencia de ahorro
1 Mensual
4 ¿Cuál es la fuente por la que obtuvo el crédito? 2 Bimensual
3 Trimestral
Hogar Empresa 4 Semestral
1 Familiar 1 1 5 Anual
2 Prestamista 2 2 Otros ______________________
3 Banco 3 3 (Especificar)
4 Caja Municipal 4 4
5 Cooperativa/financiera 5 5
6 Empresa 6 6
7 Tienda /Bodega 7 7
Otros ______________________
(Especificar)
S8-1
SECCIÓN 9: PARTICIPACION EN PROGRAMAS SOCIALES
PARA CADA PROGRAMA DE LA LISTA SIGUIENTE HACER LA PREGUNTA 1
MARCAR CON ASPA EN EL CASILLERO CORRESPONDIENTE. LUEGO,
HACER PREGUNTAS 2 AL 5 PARA CADA UNO DE LOS PROGRAMAS QUE
PARTICIPAN
1. 2 3 4 5
¿En los últimos 12 meses, Ud. o algún miembro de su hogar ¿Quienes y ¿Cuánto pagaron y cuánto ¿Cuántas veces y ¿En qué
participó o se benefició con [NOMBRE DE PROGRAMA] ? cuántos recibieron Uds. por cada cuánto tiempo medida estas
miembros de ... [PROGRAMA] ... la última recibieron Uds. organizaciones
su hogar se vez y en que mes sucedio eso? ... [PROGRAMA] ... o programas
SONDEAR beneficiaron durante los últimos han contribuido
con dicho 12 meses? al bienestar de
programa? (VALORIZARA ESPECIES su hogar?
RECIDIBAS A PRECIO
LOCAL MINORISTA) 1 Nada
TODOS = 97 2 Muy Poco
3 Poco
4 Regular
NOMBRE DEL PROGRAMA SI NO COD. CODIGO DE MONTO VALOR UNIDAD 5 Bastante
Nº MES VECES
MIEMBROS PAGADO RECIBIDO TIEMPO
a b c a b c a b
Desayuno escolar 1 2 501
Vaso de leche 1 2 502
Comedor popular 1 2 503
Club de madres 1 2 504
Canasta Familiar (PANFAR) 1 2 505
Alimento por trabajo 1 2 506
Comedor parroquial 1 2 507
Donación directa de alimentos 1 2 508
Papilla u otro alimento para menores 1 2 509
Alfabetización 1 2 510
Wawa Wasi / PRONOEI/Cuna 1 2 511
Uniformes, buzos ó calzado escolar 1 2 512
Textos y utiles escolares 1 2 513
Seguro escolar 1 2 514
Capacitación laboral 1 2 515
Campañas de planificación familiar 1 2 516
Vacunaciones (VAN) 1 2 517
Control de tuberculosis 1 2 518
Titulación de Tierras o Lotes 1 2 519
Sanidad agropecuaria 1 2 520
Reforestación 1 2 521
Recuperación de tierras (andenes, etc) 1 2 522
Entrega de insumos (semillas, fertilizantes, etc.) 1 2 523
Reparación de Sistemas de Riego 1 2 524
Construcción/Mejora de Caminos Rurales 1 2 525
Asistencia Técnica 1 2 526
Otros ¿Cuál?___________________________ 1 2 527
Unidad d Tiempo
1 Hora
2 Dia
3 Semana
4 Quincena
5 Mes
6 Trimestre
7 Semestre
8 Año
S9-1
SECCIÓN 10 : GASTOS DEL HOGAR
1 Han realizado Uds. Alguno de los siguientes gastos del hogar? 2
Circule la opción correspondiente. ¿Cuánto gastaron uds. En total
En caso el hogar no halla realizado algún tipo de gasto, se debe pasar a la opción siguiente. en...( RUBRO )...? ¿Cuál fue el
monto del autosuministro y del
autoconsumo en ...( RUBRO )?
Monto Monto de autosuministro
SI NO Total y autoconsumo
Durante los últimos 15 días

Alimentos y Bebidas ? 1 2 1
Bebidas alcohólicas, cigarrillos, coca, toccra 1 2 2
Alimentos y Bebidas fuera de su casa (restaurantes, bares) 1 2 3
Aseo personal y limpieza del hogar (jabón, champú, talco detergentes, etc.) 1 2 4
Transporte Público (micros, taxi, gasolina, etc.) 1 2 5
Durante el último mes
Comunicaciones (teléfono público, internet, correo) 1 2 6
Agua 1 2 7
Luz 1 2 8
Leña, Kerosene, Gas 1 2 9
Gastos en programas sociales (Vaso leche, comedor popular, desayuno escolar, comedor infantil, etc) 1 2 10
Durante los últimos 3 meses
Telas, ropa, zapatos (adultos y niños) 1 2 11
Medicinas, consultas médicas, análisis, otros 1 2 12
Otros ( periódicos, reparación vehículos, artefactos , gastos en entretenimiento, etc.) 1 2 13
Durante los últimos 12 meses
Otros gastos y transferencia (impuesto a la renta, remuneraciones) Celebraciones (matrimonios, bautizos, sepelios, joyas) 1 2 14
Compra de Muebles y artefactos Electrodomésticos 1 2 15
Gastos en Educación (matrícula, pensiones, libros , útiles , uniformes , zapatos , zapatillas, lonchera ) 1 2 16
Gastos en mantenimineto de la vivienda 1 2 17
Envío de Dinero ó Productos a algún familiar ó amigo ( REMESAS ) 1 2 18
Otros Gastos 1 2 19
S10-1
ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
DE LA LOCALIDAD
A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA FORM-02
DEPARTAMENTO
NUMERO DE
PROVINCIA CUESTIONARIO
B. UBICACIÓN MUESTRAL
DISTRITO SECTOR
SEGMENTO Nº
CENTRO (Localidad) LOCALIDAD MUESTRAL 1
POBLADO LOCALIDAD CONTROL 2
C1. PERSONAS INFORMANTES, NIVEL EDUCATIVO Y C2. NIVEL C3. C4. C5.
CARGOS EDUCATIVO CONDICIÓN CARGO COD
1 Ninguno 5 Superior No Universitaria 1 Completo

2 Inicial 6 Superior Universitaria 2 Incompleto
3 Primaria 7 Post Grado 3 Cursando
4 Secundaria
D. PERSONAL DE LA ENCUESTA
Nombre del Jefe de Brigada COD Fecha Visita
/ /
Nombre del Codificador COD Fecha de Cod.
/ /
SECCIÓN I : CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA LOCALIDAD
1 Incluyendo a los niños, aproximadamente, ¿cuál es la población de 8 ¿Existe servicio de telefonía celular?
[NOMBRE DE LA LOCALIDAD] ....?
1 Si 2 No
TOTAL
9 ¿Existe servicio de radio transmisor?
2 ¿Existe servicio de electricidad en la localidad?
1 Si 2 No
1 Si 2 No (Pasar a preg. 6)
10 ¿Existe servicio de correo postal?
3 ¿Cuál es la fuente de este servicio de electricidad?
1 Si 2 No
1 Sistema interconectado nacional
2 Sistema Aislado (Generador Hidráulico, Grupo Electrógeno) 11 Tipo de vías que conecta al Centro Poblado con la capital de distrito
3 Ambos
1997 - 1998 2009
3a Entre 1997 y 1998 la localidad contaba con servicio de electricidad? 1 Vía asfaltada 1 1
2 Camino Afirmado 2 2
1 Si 2 No 3 Trocha carrozable 3 3
4 Camino de Herradura 4 4
4 ¿Cuántas horas al día hay este servicio? Horas 5 Rio 5 5
5 ¿Existe servicio de Internet en la localidad? 11 ¿Su localidad cuenta con algún programa social?
1 Si 2 No (Pasar a preg. 6) 1 Si 2 No (Pasar a preg. 12)
5a Número de Cabinas Públicas 11a ¿Cuales?
5b. ¿Existe Página Web de la Localidad? 1 Vaso de leche 5 Juntos

2 Comedor popular 6 Sierra productiva
1 Si 2 No 3 Desayuno escolar 7 Sierra exportadora
4 Club de madres Otros ________________
6 ¿Existe servicio de telefonía en la viviendas? (Especificar)
1 Si 2 No 12 ¿Su Localidad cuenta con algún Proyecto o Intervención Privada?
7 ¿Existe servicio de telefonía pública o comunitario? 1 Si 2 No (Pasar a Secc. II)
1 Si 2 No
01
12b
¿Cuales? Institución
1
2
3
SECCIÓN II : AUTORIDADES QUE TIENE LA LOCALIDAD

1 Autoridades de la localidad
1 Alcalde 8 Presidente de la comunidad
2 Agente Municipal 9 Médico
3 Gobernador 10 Enfermero (a) Técnico (a)
4 Teniente Gobernador 11 Director
5 Juez de Paz 12 Profesor
6 Juez de Paz Letrado Otro _______________________
7 Comisario / Jefe de Puesto Policial (Especificar)
SECCIÓN III: INFORMACIÓN DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

DE LOCALIDAD SELECCIONADA
A. INSTITUCIONES B. ORGANIZACIONES
1 En ésta localidad existe: Circule 2 Cuántas 1 En ésta localidad existe: Circule 2 Cuántas
Hacer las preguntas para todas las Existen Hacer las preguntas para Existen
Instituciones antes de pasar a P. 2 CANTIDAD todas las Instituciones CANTIDAD
antes de pasar a P. 2
Oficinas Municipales Si 1 Junta vecinal Si 1
No 2 No 2
Oficinas Estatales Si 1 Comité de Salud Si 1
No 2 No 2
CEI o PRONOEI Si 1 Organización religiosa Si 1
No 2 No 2
Escuela primaria Si 1 Asoc. Padres Familia Si 1
No 2 No 2
Escuela secundaria Si 1 Club de Madres Si 1
No 2 No 2
Instituto superior Si 1 Asoc. de Productores / Agr. Si 1
No 2 No 2
Centro de salud / Puesto de Salud Si 1 Asoc. Comerciantes Si 1
No 2 No 2
Hospital Si 1 Asociaciones Deportivas Si 1
No 2 No 2
Agencia Bancaria Si 1 Junta o Comisión Si 1
No 2 de regantes No 2
Comisaría / Puesto Policial Si 1 Rondas campesinas Si 1
No 2 No 2
Emisora radial Si 1 Comité del Vaso de Leche Si 1
No 2 No 2
Señal de televisión Si 1 Otros (Especificar): Si 1
No 2 No 2
3 Entre 1997 y 1998 la localidad existía… (Mencionar)

Si No
1 Centro de Salud/Puesto de Salud 1 2
2 Escuela Primaria 1 2
3 Escuela Secundaria 1 2
C. NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS
¿Cuántos establecimientos existen en su Localidad?
D. MERCADOS: Mercado es el lugar físico donde se compran y venden productos DIARIAMENTE
1 ¿Existe algún mercado en esta localidad? 2 ¿Acude a algún otro mercado fuera de su localidad?
1 Si 2 No 1 Si 2 No (Pase a preg. 6)
02
3 ¿Por qué motivos acuden a mercados fuera de su localidad? 4 ¿En promedio, con qué frecuencia van a mercados
(Respuesta Múltiple) fuera de su Localidad?
Cod. Cod.
1 El mercado atiende con poca frecuencia 1 Diario
2 Para comprar artículos que no encuentra aquí 2 2 ó 3 por semana
3 Para vender productos que no le compran aquí 3 1 vez por semana
4 Para obtener información (precios, producción, etc.) 4 2 ó 3 por mes
5 Para encontrarse con amigos, parientes, etc. 5 1 vez por mes
6 Los productos son más baratos 6 2 ó 3 por año
Otro (especificar): ____________ 7 1 vez por año
5 ¿A qué distancia, tiempo y medio de transporte se encuentra dicho mercado?
Distancia Tiempo Medio de Transporte

en Km. Hora Min. (*) (*) Medios de transporte:
A pie..1 Bus..….….2 Camioneta.3 Camión..….4
Combi.....5 Auto. 6 Bote.... 7 Otros (especificar)
E. FERIAS: Feria es el lugar donde se compran y venden productos pero es temporal, es decir, significa que
tiene una duración limitada por ejemplo: ferias dominicales, ferias de productores manuales, etc.
6 ¿Qué ferias ocurren en la localidad? (Ninguna pase a pregunta 7)
(**) Tipo de feria: Agrícola.1 Pecuaria.2 Agropecuaria.3

Tipo de feria(**) Frecuencia* (usar código p.4) Patronal.5 De productos.6 Otros (especificar)
7 ¿Acude a alguna otra feria fuera de su localidad?
1 Si 2 No (Pasar a preg. 11)
8 ¿Por qué motivos acuden a ferias fuera de su localidad? 9 ¿En promedio, con qué frecuencia van a ferias
(Respuesta Múltiple) fuera de su Localidad?
Cod. Cod.
1 La feria local atiende con poca frecuencia 1 Diario
2 Para comprar artículos que no encuentra aquí 2 2 ó 3 por semana
3 Para vender productos que no le compran aquí 3 1 vez por semana
4 Para obtener información (precios, producción, etc.) 4 2 ó 3 por mes
5 Para encontrarse con amigos, parientes, etc. 5 1 vez por mes
6 Los productos son más baratos 6 2 ó 3 por año
Otro (especificar): ____________ 7 1 vez por año
10 ¿A qué distancia, tiempo y medio de transporte se encuentra dicha feria?
Distancia Tiempo Medio de Transporte

en Km. Hora Min. (*) (*) Medios de transporte:
A pie..1 Bus..….….2 Camioneta.3 Camión..….4
Combi.....5 Auto. 6 Bote.... 7 Otros (especificar)
F. TURISMO
11 ¿En la localidad existe algún circuito turístico? 12 ¿Cuál? (Mencione el más importante)
1 Si 2 No (Pasar a Secc. IV)
13 ¿Cuántos turistas al año visitan este circuito?
03
SECCIÓN IV: USO DE INTERNET (TODOS)
ENTIDAD PUBLICA 1 2 3 4 ¿Tiene 5 6

¿Usa computadora? ¿Por qué no usa la computadora? ¿Dónde la utiliza con más computadoras Si respondió que Si, ¿para que ¿Conoce
frecuencia? en su institución? las utiliza? Ud. que es
1 Sí (Pase a preg. 3) 1 No sé usarla (Respuesta Múltiple) Internet?
2 No (Pase a preg. 2) 2 Falta energía 1 Acá en mi institución 1 Si 1 Sistema de contabilidad
3 No tengo tiempo 2 En mi casa (en la misma localidad) 2 No (>> 6) 2 Elaboración de estadísticas
4 No funciona 3 En mi casa (en otra localidad) 3 Redactar Informes
5 No me interesa 4 En casa de amigos (en la misma localidad) 4a ¿Cuantas? 4 Manejo presupuestal
6 No sé que es una computadora 5 En casa de amigos (en otra localidad) 5 Documentos de gestión
Otros (especificar) 6 Cabina publica (en la misma localidad) 6 Juegos
7 Cabina publica (en otra localidad) 7 Para conferencias/exposiciones
(Si se marcó algún código pasar a pgta. 4) Otros (especificar) 92 No las usan
93 No funcionan
4 4a Otro: Si No
1 2
1 2
1 2
Educación 1 2
Salud 1 2
ENTIDAD PUBLICA 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
¿Tiene su ¿Para qué usan el Internet en su ¿Cuántas ¿Cuánto ¿Su institución ¿Cuánto se ¿El Internet A través de que ¿Con que frecuen ¿Cuántos ¿Cuál es el
Institución Institución? personas paga men- ofrece servicios cobra por es utilizado medios envía su cia envía reportes reportes costo de
acceso a de su sualmente de Internet al hora? como parte Institución, repor- información a sus envía envío de
Internet? 1 Para utilizar el SIAF Institución su Institu- público? del servicio tes, información superiores? cada vez sus reportes
2 Para información legal tienen ción por el que brinda a sus superiores que lo a otra locali-
1 Sí 3 Para obtener noticias acceso enlace a a sus 1 Semanal hace? dad?
2 No (>> 14) 4 Para reportar presupuestos al Internet? Internet? 1 Sí usuarios? 1 Correo 2 Mensual
5 Para comunicarse (Chat) Monto 2 No (>> 19) 2 Internet 3 Anual
6 Para enviar / recibir información (e-mail) (Soles) 3 Directo Otros ______
7 Para reportar estadística e Informes 4 No envía
Otro (especificar): ____________ reportes (>> 18)
Si No
1 2
1 2
1 2
Educación 1 2
Salud 1 2
04
SECCIÓN IV: USO DE INTERNET (TODOS)
ENTIDAD PUBLICA 18 19 20 21 22 23 24 25
¿Hace Ud. ¿Cuál es su ¿Ud. Si no usa, ¿Porque? ¿Dónde utiliza con mayor El lugar donde con mayor frecuencia Si utiliza Cuando utiliza
uso de la disposición a personal- (Rpta. Multiple) frecuencia la Internet? utiliza Internet se encuentra en: Internet Internet fuera de
pagina Web brindar las mente usa en una su localidad,
del Gobier- facilidades para el Internet? 1 La localidad no cuenta con 1 En el hogar 1 En esta localidad (>> Preg. 29) cabina ¿Viaja exclusiva-
no Central, desarrollo de las acceso a Internet 2 En la casa de amigos/ 2 En otra localidad del mismo distrito pública mente para eso?
Regional o actividades del 1 Sí (>> 22) 2 No lo considera útil familiares 3 El distrito vecino ¿cuál es
Local? Proyecto 2 No 3 Las cabinas cobran caro 3 En el centro de trabajo 4 La capital provincial la tarifa 1 Sí
Telecomunicaciones? 4 No tengo tiempo 4 En una cabina pública 5 La capital del departamento que paga 2 No
(sensibilización, 5 Cuando voy están llenas Otro (especificar): _______ 6 En Lima por hora?
difusión, etc.) las cabinas Otro (especificar): ________
6 La cabina atiende en horario
1 Nada dispuesto inadecuado
2 Poco dispuesto Otro (especificar):
3 Regularmente
dispuesto (Si anotó algún código pase a pgta. 32)
4 Dispuesto
Si No 5 Muy dispuesto
1 2
1 2
1 2
Educación 1 2
Salud 1 2
ENTIDAD PUBLICA 26 27 28 29 30 31 32 33
¿Cuánto ¿Cuánto ¿A través ¿Para qué utiliza Internet? ¿Con que frecuencia En promedio, ¿Qué ventajas tiene el uso de ¿Qué desventajas tiene el uso
paga por tiempo de que (Respuesta Múltiple) utiliza Internet? ¿Por cuánto Internet para Ud.? de Internet para Ud.?
transporte y demora medio se 1 Para comunicarse con tiempo utiliza (Respuesta Múltiple) (Respuesta Múltiple)
otros gastos en llegar? desplaza amigos/familiares 1 Todos los días Internet cada vez
cuando va a (en horas) para conec- 2 Buscar oportunidades de 2 Dos a tres veces que lo hace? 1 Obtener información rápida 1 No tiene desventaja
usar Internet tarse a negocio por semana 2 Estar actualizado 2 Fomenta la Pornografía
a otra Internet? 3 Entretenimiento 3 Una vez a la 1 Menos de 3 Comunicación más rápida 3 Desvirtúa los valores
localidad? 4 Buscar información semana una hora 4 Se ahorra tiempo 4 Fomenta el vicio al juego
1 A pie relacionada con su ocupación 4 Cada 15 días 2 Entre una y 5 Es más barato Otros ______________
2 Bus 5 Revisar el Portal de Sunat 5 Una vez al mes dos horas 6 Facilita el aprendizaje
3 Combi 6 Revisar el Portal de Prompyme 6 Semestralmente 3 Entre dos y 7 Brinda entretenimiento
4 Auto 7 Buscar oportunidades de trabajo 7 Anualmente cinco horas
5 Acémila 8 Buscar información para 4 Más de cinco
Otros hijos/familia horas
9 Revisar páginas de periódicos 5 Menos de
10 Revisar pagina del Ministerio de una hora
Educación/Salud/Economía y
Finanzas, etc.
Otro (especificar): ___________
Educación
Salud
05
SECCIÓN V: PERSONAL DE SALUD (Responsable de Salud) SECCIÓN VI: PERSONAL EDUCACIÓN (UGEL o II.EE.)
1 ¿Cuál de las siguientes Dependencias de Salud existen 1 ¿Cuántos Centros de Enseñanza de nivel (………….)
en su Localidad? existen en su Localidad?
1 Hospital Pública Privada

2 Puesto de Salud 1 Primaria
3 Centro de Salud 2 Secundaria
Otros ________________________ 3 Ninguno Fin de entrevista
(Especificar) 2 Número de alumnos matriculados en la Localidad
# Ninguna (>> A SECC. VI)
2 ¿Cuántas personas trabajan en su Institución? Primaria Secundaria Total
+ =
3 ¿Usted hace uso del Internet?
3 ¿Cuántas personas trabajan
1 Si 2 No (>> 7) en su Centro Educativo?
4 En el ultimo año ¿Cuál es el porcentaje aprobado?

4 ¿Con qué frecuencia hace uso del Internet?
1 Primaria 2 Secundaria
1 Diario 4 Mensual
2 Semanal 5 Otros 5 ¿Existen Centros de Enseñanza Superior en su
3 Quincenal Localidad?
5 ¿Por qué motivo utiliza Internet? (MÚLTIPLE) 1 Si 2 No (>> a 7)
1 Cuestiones personales 6 ¿Cuántos y que tipo de Institución?

2 Informe, negocio, empleo, etc.
3 Para su labor profesional CANTIDADTIPO DE INSTITUCIÓN
4 Otros ____________________________________
(Especificar)
6 ¿Hace uso usted de páginas Web con contenido

de salud? 7 ¿Ha recibido capacitación a través de Internet?
1 Si 2 No 1 Si 2 No
7 ¿Recibe Ud. cursos de capacitación? 8 ¿Qué medios utiliza para recibir los materiales de
capacitación?
1 Si 2 No (>> A SECC. VI)
1 Correo Electrónico 3 Directo
7a ¿A través de que medio? 2 Correo Físico/Postal 4 Otros _____________
(Especificar)
1 Correo 2 Internet 3 Directo
9 ¿Participa en Conferencia Electrónicas a través de
7b ¿Y cuántos cursos recibió Internet?
en el último año? 999 NINGUNO
1 Si 2 No
7c ¿Participa usted en Conferencias Electrónicas a través
de Internet? 10 Número de trabajadores que acceden a cursos de
capacitación
1 Si 2 No
8 Número de trabajadores que acceden a cursos de

capacitación
06
EVALUACION DE IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE FITEL
ENCUESTA A ESTABLECIMIENTOS
A) UBICACIÓN GEOGRÁFICA CÓDIGO FORM-03
DEPARTAMENTO B) FECHA / /
PROVINCIA SEGMENTO
DISTRITO SECTOR
LOCALIDAD LOCALIDAD
CATEGORÍA BENEFICIARIA
1
NOMBRE DEL LOCALIDAD
ENCUESTADOR CONTROL 2
D) DIRECCIÓN Ó REFERENCIA Y CARACTERÍSTICAS DEL ESTABLECIMIENTO
Nº DIRECCIÓN O REFERENCIA CARACTERÍSTICAS DEL ESTABLECIMIENTO
Vía de Tránsito 10a. Nombre Comercial del Local
Nº de Puerta
Manzana Venta
Interior
Nº de
Km. Nº
Orden
Descripción de la actividad que realiza Promedio

Lote
Piso
Categoría
Trabaja-
el establecimiento Mensual
Nombre de la Vía 10b. Nombre del propietario dores
(S/.)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
a.
1
b.
a.
2
b.
a.
3
b.
a.
4
b.
a.
5
b.
Observaciones: Para los casos en que la observación corresponda a un registro en particular NO OLVIDE anotar primero el número de orden del registro respectivo
CODIGO DE LA COLUMNA
1 Avenida 5 Carretera
2 Calle 6 Prolongación
3 Jirón 7 Malecón
4 Pasaje 8 Otros
F3-01
EVALUACION DE IMPACTO DE LOS
PROYECTOS DE FITEL
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Nº CARACTERÍSTICAS DEL ESTABLECIMIENTO
Orden ¿Usa algún medio de ¿Cómo se comunica? ¿Busca información ¿Busca o recibe ¿Realiza transacciones
comunicación con sus 1 Teléfono Público sobre su negocio a Asesoría Técnica a comerciales a través de
proveedores y/o 2 Teléfono Domiciliario través de Internet? través de Internet? un medio de
clientes? 3 Internet comunicación?
4 Teléfono Celular (Teléfono Público,
Otros_______________________ Domiciliario, Celular,
(Especificar) Internet, etc.)
(Respuesta Múltiple)
(14a) (15) (16) (17)

(1) SI (>> 14b) NO (>> 15) (14b) Sí No Sí No Sí No
1 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 1 2
2 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 1 2
3 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 1 2
4 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 1 2
5 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 1 2
F3-02
DISPOSICIÓN DE PAGO DE SERVICIOS DISPOSICIÓN A PAGAR POR INSTALACIÓN DE TELÉFONO FIJO EN EL DOMICILIO
1 ¿Le interesaría a Ud. capacitarse en el uso de computadoras y en herramientas que le permitan ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE:
iniciar un negocio de alquiler de cabinas de Internet, complementario al negocio que tiene Un teléfono fijo domiciliario, en comparación con un teléfono público comunitario, tiene las
actualmente?, el negocio implica brindar servicios de alquiler de cabinas de Internet, e implica siguientes ventajas:
realizar inversiones en compra de computadoras y pago de una instalación de Internet y una Le facilita las comunicaciones para comunicarse con sus proveedores y clientes.
renta mensual de instalación. Mayor comodidad, ya que las llamadas las recibe en su hogar, y no tiene que estar
yendo hasta el teléfono público.
1 Si 2 No De igual modo, para hacer una llamada, lo hace en la comodidad de su hogar sin
necesidad de estar yendo hasta el teléfono público ni de hacer colas.
ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE: Usted tiene a la mano su teléfono en el momento y hora que lo requiera.
Internet es un medio de comunicación, como la radio o la televisión, que permite obtener información
diversa sobre temas como CLIMA, ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS, 5 Teniendo en cuenta estas ventajas que su negocio y su familia podrían tener de contar
INFORMACIÓN EL GOBIERNO, CRÉDITOS Y FINANCIAMIENTOS, SALUD, CULTURA, con un teléfono fijo en su domicilio y teniendo en cuenta su ingreso mensual ¿Cuánto
EDUCACIÓN, ENTRETENIMIENTO COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN, asimismo es una estaría usted dispuesto a pagar COMO ÚNICO PAGO por la instalación de dicho servicio?
alternativa de comunicación rápida y barata.
S/.
2 Teniendo en cuenta que su actual negocio puede complementarse con el negocio de alquiler de
cabinas de Internet, y teniendo en cuenta su presupuesto mensual ¿Estaría usted dispuesto a
invertir en la instalación de Internet en cabinas de Internet de su propiedad, en su local? DISPOSICIÓN A PAGAR POR RENTA MENSUAL Y MINUTOS EN TELÉFONO FIJO
1 Si 2 No 6 Teniendo en cuenta las ventajas antes mencionadas que su negocio y familia podrían
tener de contar con un teléfono fijo en su hogar y teniendo en cuenta su ingreso mensual,
3 ¿Cuánto estaría dispuesto a invertir en la instalación de Internet en cabinas de Internet de su ¿Estaría usted dispuesto a pagar por (mencionar)?
propiedad, en su local? Nuevos Soles
S/. 1 Como PAGO FIJO MENSUAL, lo cual incluiría 60 minutos libres en
llamadas dentro del mismo departamento
2 Un minuto adicional de llamada dentro del mismo departamento
DISPOSICIÓN A PAGAR POR EL SERVICIO DE CONEXIÓN MENSUAL DE INTERNET A 3 Un minuto de llamada a algún otro departamento del Perú
LAS CABINAS QUE ADMINISTRA 4 Un minuto de llamada a algún otro país
5 No realiza este tipo de llamadas
ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE:
Usted podría tener los siguientes beneficios al brindar servicios de Internet: DISPOSICIÓN A PAGAR POR INSTALACIÓN DE UN TELÉFONO PÚBLICO
Ingresos por alquiler de cabinas de Internet. EN ESTABLECIMIENTOS
Ingresos adicionales por mayores visitas a su actual negocio.
Acceder a información sobre su actividad económica. ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE:
Acceder a información educativa y cultural para las tareas de sus hijos. Brindar acceso a sus clientes a un teléfono público le proporciona los siguientes beneficios:
Acceder a información sobre salud personal y familiar Ingresos adicionales por el uso del teléfono.
Ahorro de tiempo y dinero, ya que la comunicación es más rápida. Incrementar el número de visitantes a su establecimiento.
Acceder a noticias y novedades del Perú y del mundo al instante. Utilizarlo para recibir y hacer llamadas personales.
4 Teniendo en cuenta que usted podría obtener todos estos beneficios sin salir de su localidad y 7 Teniendo en cuenta los beneficios que su establecimiento y su familia tienen al contar
sin gastar en pasajes ni en tiempo, y teniendo en cuenta sus ingresos mensuales ¿Cuánto estaría con un Teléfono Público de su propiedad en su localidad y teniendo en cuenta su
dispuesto a pagar por el alquiler mensual de instalación de Internet en su localidad? presupuesto mensual ¿Cuánto estaría usted dispuesto a pagar por?
Nuevos Soles
S/. 1 La instalación de un teléfono público
2 No estoy interesado en invertir en un teléfono público.
F3-03
DISPOSICIÓN A PAGAR POR UN TELÉFONO CELULAR PREPAGO DISPOSICIÓN A PAGAR POR UN TELÉFONO CELULAR POST PAGO
ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE: ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE:
Un teléfono Celular prepago, en comparación con los teléfonos anteriormente descritos, tiene las Un teléfono Celular post pago, en comparación con los teléfonos anteriormente descritos,
siguientes ventajas: tiene las siguientes ventajas:
Es un teléfono de uso personal, permite llevarlo con usted, para llamar y recibir llamadas de Es un teléfono de uso personal, permite llevarlo con usted, para llamar y recibir
cualquier lugar: desde su casa o fuera de esta. llamadas de cualquier lugar: desde su casa o fuera de esta.
Usted tiene a la mano su teléfono en el momento y hora que lo requiera y solamente paga por Usted tiene a la mano su teléfono en el momento y hora que lo requiera y puede hacer
las llamadas que haya realizado. llamadas de manera ilimitada, el consumo en minutos es facturado y debe cancelarse
Usted controla el gasto de llamadas comprando tarjetas prepago que le otorgan una cantidad fija cada fin de mes.
de minutos para llamadas. Usted debe hacer un pago fijo mensual mínimo, a cambio tiene acceso a 60 minutos
libres para hacer llamadas al mismo departamento, los minutos adicionales a los
8 Teniendo en cuenta las ventajas que usted podría tener al contar con un teléfono celular prepago mencionados son facturados, los pagos son a fines de cada mes.
y teniendo en cuenta su ingreso mensual ¿Cuánto estaría usted dispuesto a pagar COMO ÚNICO
PAGO por el equipo celular? 10 Teniendo en cuenta las ventajas que usted podría tener al contar con un teléfono
celular post pago y teniendo en cuenta su ingreso mensual ¿Estaría usted dispuesto a pagar..
S/.
Nuevos Soles
1 COMO ÚNICO PAGO por el equipo celular
DISPOSICIÓN A PAGAR POR MINUTO A DISTINTOS DESTINOS DESDE 2 COMO PAGO FIJO MENSUAL MÍNIMO que incluye 60 minutos
TELÉFONO CELULAR PREPAGO libres para llamar a teléfonos del departamento
ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE: DISPOSICIÓN A PAGAR POR MINUTO A DISTINTOS DESTINOS DESDE TELÉFONO
Acceder a un teléfono celular prepago le brinda los siguientes beneficios: CELULAR POST PAGO.
Comunicarse y/o contactarse con amigos o familiares.
Realizar compras y ventas de productos e insumos. ENCUESTADOR, LEER EN FORMA CLARA Y PAUSADAMENTE:
Contactarse con dependencias del gobierno. Acceder a un teléfono celular Post Pago le brinda los siguientes beneficios:
Ayuda en caso de emergencias, etc. Comunicarse y/o contactarse con amigos o familiares.
Realizar compras y ventas de productos e insumos.
9 Teniendo en cuenta estos beneficios que usted tiene al contar con un Teléfono Celular Prepago Contactarse con dependencias del gobierno.
en su localidad y teniendo en cuenta su ingreso mensual ¿Estaría usted dispuesto a pagar? Ayuda en caso de emergencias, etc.
Nuevos Soles 11 Teniendo en cuenta estos beneficios que usted tiene al contar con un Teléfono Celular
1 Un minuto de llamada dentro del mismo departamento Post pago en su localidad y teniendo en cuenta su ingreso mensual ¿Estaría usted
2 Un minuto de llamada a algún otro departamento del Perú dispuesto a pagar ......
3 Un minuto de llamada a algún otro país Nuevos Soles
1 Un minuto de llamada dentro del mismo departamento
2 Un minuto de llamada a algún otro departamento del Perú
3 Un minuto de llamada a algún otro país
F3-04
ANEXO 6.2
Guías de Pautas
GUÍA DE PAUTAS — FOCUS GROUP
1 OBJETIVOS
Identificar aspectos clave que puedan servir de orientación y evidencia en el desarrollo

de la evaluación de impacto del Proyecto
2. PARTICIPANTES
En una cantidad aproximada de 8 - 10 personas, los participantes deberán ser:

; Población
; Lideres de la comunidad
3. DURACIÓN
1 Hora la sesión de los grupos focales
4. PREGUNTAS DE LA GUM R
Sobre el acceso a medios de comunicación en el pasado
Hace___años atrás:
4.1 ¿Cuáles eran los medios de comunicación social a los que accedían en su
localidad?
4.2 ¿Quienes accedían y con que frecuencia?
4.3 ¿De que manera ayudaba la presencia de estos medios de comunicación social
en sus actividades económicas, en la educación, salud, seguridad, otros?
4.4 ¿De qua manera mejoraba !a vida de los pobladores de !a localidad?
Sobre los servicios de telecomunicaciones disponibles
Actualmente:
4.5 ¿Cuales son los servicios de telecomunicaciones que existen en su localidad?

4.6 ¿Desde cuando cuentan con estos servicios?
4.7 ¿Quienes acceden? (por genero, por edad, por ocupación, otros)?
4.8 ¿Como acceden? y ¿Con que frecuencia?
4.9 ¿Como aprendieron hacer use de esos servicios?
4.10 ¿Que cantidad de pobladores de su comunidad hacen use de esos servicios
(por sexo, por edad, por nivel educativo)?
4.11 ¿De que manera dirían Uds. que ha influido la presencia de estos servicios de
telecomunicaciones en (como era antes vs. come es ahora)?
; Actividad económica de la localidad: Agricultura, ganadería, comercio,
industria, transporte, etc.
; En los servicios municipales y programas sociales (si existieran).
; En salud, educación, seguridad, justicia, servicio, financieros, servicios
públicos, servicios de las comunidades campesinas, etc.
; En la vida de las personas: En sus relaciones familiares, en sus
relaciones interpersonales, en sus relaciones sociales, etc.
4.12 ¿Que ventajas/ desventajas perciben en cada servicio de telecomunicaciones
que actualmente poseen en su localidad?
4.13 ¿De los servicios de telecomunicaciones que poseen, en cual de ellos tienen
mayor confianza? ¿Cuales son los que mas utilizan? ¿En que circunstancias?
¿Por que?
4.14 ¿Qué tan satisfechos/ insatisfechos se encuentran con los servicios de
telecomunicaciones que hoy poseen (en general y por operador)?
4.15 ¿Dirían Uds. que el servicio a mejorado en el último año (calidad técnica,
tarifas o más teléfonos)? ¿Por que?
4.16 ¿Cuales son los principales problemas que presenta el servicio en la
actualidad?
4.17 ¿A que otros servicios de telecomunicaciones acceden Uds. o algunos
miembros de su familia o algunos miembros de su institución/ empresa aunque
sea de forma eventual? ¿Donde acceden? ¿Con qué regularidad? ¿En que
ocasiones? ¿Que gastos implica el acceder a esos servicios (tarifa, traslado,
tiempo, seguridad riesgo, otros)? ¿Son muchos o pocos los que acceden a
esos servicios de telecomunicaciones fuera de su localidad?
GUÍA DE ENTREVISTA A REPRESENTANTES DE LAS EMPRESAS
OPERADORAS DEL PROYECTO
1. DATOS DEL ENTREVISTADO / ENTREVISTADA
Nombre del entrevistado (a) :

Cargo que ocupa :
Gerencia / Área de trabajo :
2. DATOS GENERALES DEL OPERADOR
Nombre de la empresa :
Dirección fiscal :
2.1 ¿Cuál es el número de trabajadores (as) en la zona del Proyecto? ¿De éstos
cuántos son hombres y cuántas mujeres? ¿Cuántos son técnicos y cuántos
administrativos?
3. SOBRE LA OPERACIÓN COMERCIAL GENERADA ALREDEDOR DEL

PROYECTO
Localidades atendidas
3.1. ¿Cuál es su zona de influencia con el Proyecto? ¿Cuáles son las localidades
atendidas y dónde se ubican?
3.2. ¿Qué características básicas tienen estas localidades? ¿Son pequeñas? ¿Son
accesibles? ¿Qué actividades realizan?
3.3. ¿Qué localidades son las que presentan una mayor tasa de cobertura? ¿Por
qué?
3.4. ¿Qué localidades son las que presentan una menor tasa de cobertura? ¿Por
qué?
3.5. ¿Qué características de las localidades han dificultado la implementación de los
servicios? Explique
3.6. ¿Qué características de las localidades han favorecido la implementación de los
servicios? Explique
3.7. ¿Qué factores a favor se han presentado para brindar los servicios en estas
comunidades? ¿A qué obedecen?
Servicios ofertados
3.8. ¿Qué tipo de servicios brinda a la población beneficiaria del Proyecto? ¿En qué
consisten?
3.9. ¿Cuál es la tecnología empleada para la provisión de los servicio? ¿Esta es la
más adecuada? ¿Por qué?
3.10. ¿Estos servicios son brindados de manera directa a la población o se emplean
intermediarios? Explique.
3.11. ¿Qué dificultades técnicas u otras se han presentado para brindar los servicios?
¿A qué obedecen?
3.12. ¿Qué factores a favor se han presentado para brindar los servicios en estas
comunidades? ¿A qué obedecen?
Usuarios de los servicios

3.13. ¿Quiénes son los usuarios de sus servicios? ¿Qué características básicas tiene?
3.14. ¿Con que fin, los usuarios emplean los servicios? Explique.
3.15. ¿Qué servicios son los más demandados? ¿Por qué?
3.16. ¿Qué dificultades se han presentado para que los usuarios hagan uso efectivo
de los servicios brindados? Explique
3.17. ¿Qué factores a favor se han presentado para que los usuarios hagan uso
efectivo de los servicios brindados? Explique
4. SOBRE EL IMPACTO DEL PROYECTO EN LAS LOCALIDADES ATENDIDAS
A nivel de los usuarios

4.1. ¿El uso de los servicios ha favorecido a la población / los hogares de la
comunidad? ¿En qué aspectos? ¿Cómo?
4.2. ¿La población / los hogares han logrado obtener beneficios en sus actividades
económicas a través del uso de los servicios? ¿De qué manera? Explique
4.3. ¿La población / los hogares han logrado obtener beneficios en términos
educativos a través del uso de los servicios? ¿De qué manera? Explique
4.4. ¿La población / los hogares han logrado obtener beneficios en sus relaciones
familiares a través del uso de los servicios? ¿De qué manera? Explique
4.5. ¿En general, considera que los servicios han contribuido a mejorar la calidad de
vida de la población? ¿De qué manera? Explique
4.6. ¿Ha existido algún efecto no favorable para la población por la provisión de los
servicios? ¿De qué manera? Explique
A nivel de las localidades

En general, en las comunidades:
4.7. ¿Las actividades económicas han mejorado con la disponibilidad de los

servicios? ¿De qué manera? Explique
4.8. ¿Han surgido nuevos negocios debido a la provisión del servicio? ¿Cuántos?
¿En qué consisten?
4.9. ¿Con el uso de las servicios de telecomunicaciones, las entidades
gubernamentales han mejorado sus servicios? ¿De qué manera? Explique
4.10. ¿En general, considera que los servicios han contribuido al desarrollo de las
localidades? ¿De qué manera? Explique
4.11. ¿Ha existido algún efecto no favorable para las localidades por la provisión de
los servicios? ¿De qué manera? Explique
GUÍA DE TALLER PARTICIPATIVO
1. OBJETIVOS
) Comprender las características básicas de las comunidades donde interviene el

Proyecto.
) Identificar aspectos clave que puedan servir de orientación y evidencia en el
desarrollo de la evaluación de impacto del Proyecto
2. PARTICIPANTES
En una cantidad aproximada de 20 personas, los participantes deberán ser:
) Representantes de organizaciones e instituciones locales

) Pobladores de la localidad
3. DURACIÓN
Tres horas de trabajo efectivo
4. PROCEDIMIENTO
El procedimiento a seguir para el desarrollo del taller será el siguiente:
1º. Presentación del facilitador y de cada uno de los participantes del taller.
2º. El facilitador deberá explicar el marco del taller, así como los objetivos y el
procedimiento a realizar.
3º. Formulación de preguntas orientadoras por momento.
4º. En caso de ser necesario, conformar grupo trabajo por batería de preguntas.
5º. Elaboración de respuestas y exposición de las mismas por parte de los
participantes (o grupos de trabajo).
5. PREGUNTAS ORIENTADORAS
Primer momento: Sobre aspectos generales de la localidad
5.1. ¿Cuáles son sus orígenes? ¿Cuántos años de fundada/ creada tiene la
localidad?
5.2. ¿Cuántos pobladores son? ¿Cuáles son las características de su población por
género, por edad?
5.3. ¿Qué idiomas se hablan?
5.4. ¿Cuál es el grado de instrucción promedio?
5.5. ¿Qué carreras técnicas/ profesionales han estudiado los pobladores?
5.6. ¿Qué proporción de la población labora por género y edad?
5.7. Cuáles son las principales actividades económicas de la localidad? ¿Desde
cuándo?
5.8. ¿Qué organizaciones e instituciones existen en su localidad?
5.9. ¿Cuáles son las organizaciones e instituciones más importantes? ¿Por qué?
Segundo momento: Sobre el acceso a medios de comunicación en el pasado
Hace ___ años atrás:
5.10. ¿Cuáles eran los medios de comunicación social a los que accedían en su
localidad?
5.11. ¿Quiénes accedían y con qué frecuencia?
5.12. ¿De qué manera ayudaba la presencia de estos medios de comunicación social
en sus actividades económicas, en la educación, salud, seguridad, otros?
5.13. ¿De qué manera mejoraba la vida de los pobladores de la localidad?
Tercer momento: Sobre los servicios de telecomunicaciones disponibles
Actualmente:
5.14. ¿Cuáles son los servicios de telecomunicaciones que existen en su localidad?

5.15. ¿Desde cuándo cuentan con estos servicios?
5.16. ¿Quiénes acceden? (por genero, por edad, por ocupación, otros)
5.17. ¿Cómo acceden? y ¿Con qué frecuencia?
5.18. ¿Cómo aprendieron hacer uso de esos servicios?
5.19. ¿Qué cantidad de pobladores de su comunidad hacen uso de esos servicios (por
sexo, por edad, por nivel educativo)?
5.20. ¿De qué manera dirían Uds. que ha influido la presencia de estos servicios de
telecomunicaciones en (cómo era antes vs. cómo es ahora)
5.21. Actividad económica de la localidad: Agricultura, ganadería, comercio, industria,
transporte, etc.
5.22. En los servicios municipales y programas sociales (si existieran).
5.23. En salud, educación, seguridad, justicia, servicios financieros, servicios públicos,
servicios de las comunidades campesinas, etc.
5.24. En la vida de las personas: En sus relaciones familiares, en sus relaciones
interpersonales, en sus relaciones sociales, etc.
5.25. ¿Qué ventajas/ desventajas perciben en cada servicio de telecomunicaciones
que actualmente poseen en su localidad?
5.26. ¿De los servicios de telecomunicaciones que poseen, en cuál de ellos tienen
mayor confianza? ¿Cuáles son los que más utilizan? ¿En qué circunstancias?
¿Por qué?
5.27. ¿Qué tan satisfechos/ insatisfechos se encuentran con los servicios de
telecomunicaciones que hoy poseen (en general y por operador)
5.28. ¿Dirían Uds. que el servicio ha mejorado en el último año (calidad técnica, tarifas
o más teléfonos) ¿Por qué?
5.29. ¿Cuáles son los principales problemas que presenta el servicio en la actualidad?
5.30. ¿A qué otros servicios de telecomunicaciones acceden Uds. o algunos miembros
de su familia o algunos miembros de su institución/ empresa aunque sea de
forma eventual? ¿Dónde acceden? ¿Con qué regularidad? ¿En qué ocasiones?
¿Qué gastos implica el acceder a esos servicios (tarifa, traslado, tiempo,
seguridad/ riesgo, otros)? ¿Son muchos o pocos los que acceden a esos
servicios de telecomunicaciones fuera de su localidad?
GUÍA DE ENTREVISTAS PARA LOS EMPRENDEDORES
1. Localidad:
2. Dirección:
3. Nombre del Entrevistado:
4. A partir de que fecha tiene la administración de los teléfonos
5. En la actualidad, ¿El teléfono opera correctamente?
1. Si
2. No (Pasar a pregunta 5.1)
5.1 ¿Por qué no opera correctamente?
6. ¿Esta conforme con la funcionalidad de los teléfonos tarjeteros?
1 Si
2 No
7. ¿Cuáles son las quejas más frecuentes de los usuarios del teléfono tarjetero?
8. ¿Qué recomendaciones daría usted para solucionar el problema?
9. Respecto a los ingresos que percibe:
9.1 ¿Cuál es en promedio su ingreso mensual por la venta de tarjetas?
S/. ---------------------------
9.2 ¿Cuántas llamadas recepciona al mes?
----------------------
9.3 ¿Cuánto cobra usted por dar aviso de la llamada?
S/. -----------------------
9.4 Respecto al ingreso que percibe por concepto del teléfono ¿Considera que
son suficientes?
1. Si son suficiente
2. No son suficientes
9.5 Para ambos casos ¿Por qué?
10. Adicionalmente al servicio de telefonía ¿Qué otros servicios brinda en su local?
----------------------------------------------------------------------------------
11. ¿Cuáles son los ingresos mensuales de los otros servicios?
S/. -----------------------
12. ¿Cuál es el costo de los servicios?
1. Luz
2. Teléfono
3. Agua
4. Arbitrios
5. Mantenimiento del teléfono
6. Otros
13. ¿Cuál es el horario de atención?
1. Todos los días Horas de atención: ------------------

2. 5 veces a la semana
3. 3 veces por semana
4. 2 veces por semana
5. 1 vez por la semana
6. Otros (Especificar) --------------------------
14. En todos los casos ¿Por qué atiende en dicho horario?

15. En promedio ¿Cuántas llamadas al día realizan los usuarios mensualmente del
teléfono tarjetero? (en caso de no realizar llamadas mensuales preguntar con
que frecuencia realizan lo realizan)
16. ¿Cuántas llamadas reciben mensualmente? (en caso de no recibir llamadas

mensuales preguntar con que frecuencia realizan lo realizan
17. Según su apreciación la calidad de la señal es buena, regular o mala
1. Buena
2. Regular
3. Mala
18. Si es regular ó mala, preguntar ¿Por qué?
19. Según lo observado por Ud. ¿Cuáles son los motivos principales por los que los
usuarios usan el teléfono?
20. Existe algún motivo que afectó el número de llamadas en los teléfonos tarjeteros
21. Existe otro teléfono de la competencia o telefonía celular (móviles)?
1. Si
2. No (Pasar a pregunta 23)
22. ¿Afectó dichos servicios al negocio?
1. Si ¿Cómo afectó? -------------------------------------------------------

2. No ------------------------------------------------------
23. ¿Cuál cree usted por las que la gente prefiere los otros servicios?
24. Bajo el modelo de negocio actual ¿Cree que el negocio de telefonía tarjetero es
sostenible en el tiempo?
1. Si
2. No
25. En ambos casos ¿Por qué?.
26. Según su parecer ¿Qué se necesitaría para hacer más sostenibles al negocio de
telefonía tarjetero?
27. En términos generales ¿Cuáles han sido las dificultades que ha tenido en brindar
el servicio de telefonía tarjetero?
28. ¿Cuáles son las experiencias positivas del negocio de telefonía tarjetero que
brinda?
29. ¿Qué recomendaciones daría para que un negocio de telefonía funcione

adecuadamente?
30. La demanda del uso del teléfono tarjetero en los últimos 12 meses a aumentado,
se mantiene igual o a disminuido?
1. Aumentado
2. Se mantiene igual
3. Ha disminuido
31. Para toso los casos ¿Por qué?

ANEXO 07:
INFORME CUALITATIVO
INFORME CUALITATIVO
Seguidamente presentamos los resultados encontrados en al evaluación

cualitativa por tipo de Proyecto
PROYECTO 1
1.1 Proyecto Piloto en la Frontera Norte – FITEL I
A) Departamento de Piura – Provincia de Sullana
á Distrito Lancones – Centro Poblado Venados
Aspectos Generales de la Localidad de Venados

La localidad de Venados se encuentra ubicada en el distrito de
Lancones, provincia de Sullana, muy cerca del vecino país del
Ecuador. Cuentan los habitantes que luego de una prolongada
sequía que asoló la región unos pobladores descubrieron a unos
venados tomando agua de un pozo y a partir de ahí la
comunidad tomó ese nombre. La población está conformada por
90 familias que hacen más o menos 500 habitantes. La
población es equitativa en cuanto a género y la mayoría son de
edad adulta. El único idioma es el español. El nivel de instrucción
promedio es secundaria para los jóvenes y primaria para los
mayores de 40 años. Las carreras técnicas preferidas o de
mayor acceso a la población son Enfermería, Mecánica y
Contabilidad carreras que son seguidas en Sullana o
Tambogrande. En Venados todos trabajan desde temprana edad
y la principal actividad económica es la agricultura, y dentro de
esta la producción y venta de cebolla; la crianza del ganado
caprino y el comercio; estas actividades se realizan desde los
inicios de Venados como pueblo.
Venados cuenta con centros educativos inicial, primario y

secundario; los cuales son muy importantes para ellos pues
consideran que a través de la educación de sus hijos es como
pueden progresar y aprender a ser mejores personas, además
tienen un comedor popular y la hermandad de San Martín de
Porres, Sagrado Corazón de Jesús y Virgen de Fátima.
La población de Venados celebra desde 1930 tres festividades al

año que son: el 1 de enero El Sagrado Corazón de Jesús; el 3
de mayo La Virgen de Fátima y el tercer domingo de noviembre
San Martín de Porres.
Acceso de Medios de Comunicación en el pasado

Hace 12 años atrás, en la localidad de Venados se podía
acceder a la radio, televisión y periódicos; estos últimos se
obtenían cuando se viajaba a Lancones o Sullana. La
comunicación con la familia más alejada era generalmente por
carta. La mayoría tenía y hacía uso diario de la radio no así de la
televisión que muy pocos tenían y su uso era restringido debido
a que funcionaban a batería, sólo veían canales de señal
ecuatoriana. La radio, sobretodo, mantenía informada a la
población acerca del acontecer regional y nacional a la vez que
proporcionaban entretenimiento. También solían informarse con
particular interés de campañas de vacunación y salud por este
medio.
“Si queríamos un aviso por radio, teníamos que enviar la nota a Sullana”.
FOCUS
“Pocos tenían televisor y sólo captaban señales de Ecuador

y como no teníamos luz dependíamos de las baterías.”.
TALLER PARTICIPATIVO
Servicio de Telecomunicaciones Disponibles

Actualmente, en la localidad de Venados existe desde poco
menos de una año un teléfono público de interior rural que
funciona con tarjeta y monedas y antes de este sólo el de
paneles solares; teléfono fijo inalámbrico no hay y hace 1 año
llegaron los teléfonos celulares Movistar que es el único
operador.
La cobertura es pésima y sólo funcionan celulares de señal

analógica; generalmente los que usan el servicio buscan partes
altas para poder entablar una conversación y cuelgan el teléfono
en las entradas de sus casas, generalmente de una saliente del
techo para facilitar que entren las llamadas.
Como se ve la comunicación es muy limitada y deficiente, no

hay servicio de Internet y en lo que se refiere a la televisión por
cable no existe y en la de señal abierta la presencia de la
televisión nacional es nula, es decir, sólo se ven canales de
nacionalidad ecuatoriana. En radio una de las señales más
fuertes es la de RPP, se sintoniza mucho y mantiene al día a la
población. En Venados la mayoría tiene acceso a todos los
medios de comunicación disponibles en la localidad.
La demanda por el uso de los teléfonos públicos es por igual

tanto de hombres y mujeres del pueblo pero el uso del celular es
predominantemente de los jóvenes, sobretodo de los que han
estudiado secundaria y entre ellos, los hombres lo usan un poco
más que las mujeres.
Y de la población adulta hay un mayor uso de este servicio por

parte de los comerciantes. Las mujeres los usan menos porque
se dedican más a las actividades propias de la casa. Su uso se
ve restringido por el costo de las tarjetas. En Venados no hay
locutorios.
El uso del celular su aprendizaje por medio de amigos y
familiares que ya los conocían, por los manuales, con ayuda de
los vendedores y traveseando con los aparatos según dijeron.
Los teléfonos modernos con chip no captan ningún tipo de
señal.
“Los dos teléfonos disponibles funcionan con paneles

solares y generalmente funcionan bien entre las 8 a.m.
y la una de la mañanas”.
FOCUS
“Pocos usan Internet pues este servicio no tenemos en Venados”.
Los entrevistados destacan que la mayoría de la población

adulta utiliza el sistema de teléfono público rural (monedero o
tarjetero) entre varones y mujeres es por igual el uso y
destacaron que el hecho de estar dentro de una tienda o casa
es un problema puesto que cuando se ausenta la encargada
simplemente no hay servicio.
“Toda la muchachada quiere tener celular”.
FOCUS
“Cuando el encargado se ausenta no hay manera de

acceder a un teléfono público”
Teléfono Público de Interior Rural

Según refieren los entrevistados a pesar de las limitaciones que
tienen como la dependencia de los paneles solares o la
disponibilidad del encargado, la mayoría de la población hace
uso del teléfono público de interior rural puesto que es el que
mejor servicio proporciona a la población y el acceso a este
servicio es por igual tanto a hombres como mujeres; jóvenes y
adultos; les acerca mucho a su familia y les ayuda en sus
actividades comerciales. Además la señal de la telefonía móvil
no tiene la cobertura mínima necesaria, a pesar de que muchos
en el poblado disponen de un celular y para lograr una llamada
hay que buscar una zona alta.
En la actividad económica de la localidad, una de las

actividades económicas principales en la localidad de Venados
es la agricultura y uno de sus principales cultivos es la cebolla,
producto que se lleva mucho al vecino país. Los medios de que
se disponen actualmente les permite hacer más y mejores
negocios, pues saben los precios del mercado en Sullana y por
ende eligen mejor donde vender; lo mismo pasa con los
vendedores o compradores de ganado, se movilizan menos y
ahorran tiempo y dinero. En el trabajo de campo el celular y el
teléfono público les permiten pedir sus insecticidas y semillas a
la ciudad.
A pesar de estar cerca de Poechos no cuentan con riego
tecnificado y muchos cultivos dependen del agua de la quebrada
de Venados.
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, se

puede coordinar entrega de alimentos para el comedor popular
con que cuentan Venados, o para el vaso de leche, también
cuentan con junta vecinal.
“A pesar de lo poco que tenemos hemos avanzado significativamente”.

FOCUS
“Ahora es fácil saber donde están los mejores precios”.

En los servicios de salud, educación y seguridad, los
entrevistados mencionan que ahora la comunicación es más
directa y rápida para el acceso a la atención médica, ahora
pueden comunicarse con los médicos ya sea en Lancones o
Sullana; asimismo se pueden comunicar entre autoridades para
coordinar acciones a favor de la población como vacunaciones o
los dirigentes campesinos con sus pares de otras zonas para
coordinar reuniones.
En lo que se refiere a seguridad cuentan con un puesto de

fronteras en Lancones con el que se pueden comunicar y otro
en Alamor. Venados se encuentra entre Lancones y Alamor, a
una hora del primero y a media hora del segundo. Lancones
está a su vez a una hora de Sullana.
“Pueden hacerse gestiones con una simple llamada”.
FOCUS
“Hay mayor comunicación entre dirigentes campesinos”.

En la vida de las personas de Venados el servicio que ha ido

en un crecimiento relativo es el número de celulares pues en lo
referente a teléfonos fijos, no hay este servicio. A pesar de que
se cuenta con poco la influencia es buena y hace avizorar
mejores horizontes tanto en el acercamiento familiar del que se
habla mucho como en el de relaciones comerciales
La mayoría de la población hace uso de los teléfonos públicos
de interior rural tanto con tarjetas como a monedas. La
presencia del celular ha estrechado los vínculos con la familia,
amigos y vecinos.
“Hace fácil comunicarse con la familias”.
FOCUS
“Ha estrechado los relaciones y vínculos familiares”
La totalidad de entrevistados señal tener mayor confianza al

servicio de teléfono público (monederos) porque comunica
rápido y a cualquier destino y es usado por la mayoría de la
gente tanto hombres como mujeres, tiene un alto nivel de
eficiencia y confiabilidad.
“Tenemos confianza a los teléfonos monederos,
porque permite comunicarse rápido y a cualquier destino”.
FOCUS
“Ante cualquier emergencia estamos comunicados por fijo o celular”

TALLERES PARTICIPATIVOS
A pesar de cuentan con un servicio que antes no tenían el saber

que puede ser mejor les da un grado de insatisfacción, con los
monederos porque sólo hay dos y no son del todo
independientes, con los fijos porque no hay, con los celulares
por la escasa cobertura, con Internet porque no existe el servicio
y con la televisión porque no hay presencia nacional.
“Sólo vemos canales ecuatorianos”.
Telefonía Móvil
Un buen número de pobladores tienen celular a pesar de lo
limitado del servicio, porque la cobertura del mismo es deficiente
y les impide tener una comunicación fluida y generalmente
tienen que buscar zonas altas para captar la señal, muchos
pobladores cuelgan el celular en las vigas externas de la casa
en espera de una mejor recepción.
Referente al acceso y la frecuencia hacia el teléfono móvil, son
mas los jóvenes y los comerciantes adultos, siendo mas varones
en su mayoría, y han aprendido su uso mediante un manual,
mediante sus amistades, y manipulando el equipo.
En la vida de las personas de Venados la tenencia de estos

aparatos ha ido en aumento sobretodo por el segmento joven-
estudiante. Al referirnos de las ventajas, manifestaron que eran
la rapidez de la comunicación y que puedes llamar desde
cualquier lugar.
Sobre las desventajas, básicamente son la pobre cobertura de la

señal y el hecho de buscar zonas altas para poder hablar;
también hicieron notar el hecho de que sólo se usan teléfonos
sin chip..
Teléfono Fijo Inalámbrico
No se cuenta con este servicio.
El Servicio de Internet
La población de Venados no cuenta con este servicio, la
población entrevistada comenta que los jóvenes estudiantes en
su mayoría deben trasladarse hacia Lancones o Sullana y que
son pocos los que hacen uso de este servicio.
B) Departamento de Tumbes – Provincia de Tumbes
á Distrito San Jacinto – Centro Poblado Higuerón
Aspectos Generales de la Localidad de Higuerón

La localidad de Higuerón se formó hace más de 100 años con
pobladores que llegaron de diferentes lugares, cuentan los
pobladores que existía en este lugar un árbol de higuerón y el
nombre de este árbol sirvió inicialmente como punto de
referencia para hablar de dicho lugar. Hace mucho tiempo formó
parte de la hacienda Plateros cuyos propietarios eran la familia
Merino, con la reforma agraria fue entregada en parcelas a los
actuales dueños.
Higuerón cuenta aproximadamente con 390 pobladores, de los
cuales hay 260 mujeres, constituyendo este género mayoría
poblacional, existen 130 niños entre 0 a 12 años de edad. El
idioma que habla la población es el español. En Higuerón existen
5 personas que no saben leer y escribir, aproximadamente la
mitad de la población cuenta con primaria, hay 6 pobladores que
son profesionales o estudiantes universitarios, 30 profesionales o
estudiantes de carreras técnicas y el resto de la población
estudia o tiene secundaria.
Las carreras técnicas con mayor demanda en Higuerón son:
Educación, Secretariado y Mecánica. Por otro lado la mayoría de
la población masculina trabaja y las mujeres lo hacen en menor
proporción por su actividad de “amas de casa”, en Higuerón
trabajan a partir de los 8 años siendo la principal actividad
económica la agricultura y la ganadería desde sus inicios. Entre
las instituciones que existen en Higuerón están un comedor
popular, 2 vasos de leche, 2 clubes de madres, rondas
campesinas, comisión de regantes, instituciones educativas
inicial, primaria y secundaria. Para los pobladores de Higuerón
no hay organizaciones más importantes, ellos consideran que
todas las instituciones son importantes para el desarrollo de
Higuerón.
Entre las festividades que celebran tenemos la festividad de la
Virgen María (mayo), Santa Rosa de Lima (agosto), San Martín
de Porres (noviembre).
“Dentro de las organizaciones más importantes consideran
los pobladores que todas las instituciones
son importantes para el desarrollo de Higuerón”

Hace 12 años, en la localidad de Higuerón la población sólo
tenía acceso a la radio y televisión ya que no existían los
servicios de telefonía pública de interior rural, telefonía móvil y
fija ni Internet. Las personas de mayor ingreso contaban con
televisión a batería (no había en esa época luz eléctrica).
Usaban la televisión a diario cuando tenían batería cargada y
veían sólo canales ecuatorianos. La radio la usaban diariamente
y tenían acceso a la radio la mayoría de la población.
La presencia de estos medios en Higuerón, mantenían
informados a la población de lo que acontecía en nuestro país y
en Ecuador porque captaban sólo televisión ecuatoriana.
Respecto a la agricultura, la radio les informaba sobre los
precios de los productos agrícolas, sobre reuniones a nivel de
agricultores. Los medios informaban sobre campañas de
vacunación, programas de prevención de enfermedades y
también de seguridad.
Los medios de comunicación les facilitaban la vida porque se
mantenían informados de todo lo que acontecía sobre todo a
nivel regional, así mismo a través de la programación se
entretenían.
“En la TV sólo captaban canales ecuatorianos”

Higuerón cuenta con señal de teléfono público tarjetero, telefonía
celular (movistar y claro), radio, televisión en señal abierta y una
emisora de altoparlante. La población cuenta con radio desde
sus inicios, la televisión hace 30 años, teléfono público tarjetero
(no monedero) desde el año 2000 y telefonía móvil desde hace 2
años. A la radio y televisión los pobladores acceden diariamente
porque cuentan con los aparatos desde siempre.
Estos medios de comunicación han influido positivamente
porque la población tiene mayor facilidad para comunicarse y
mantenerse informados.
“Los medios de comunicación han facilitado
la vida a todos los pobladores”
Teléfonos Públicos Tarjetero (no monedero)

El teléfono público tarjetero (no monedero) está presente en la
localidad de Higuerón desde el año 2000, sólo existe 1 teléfono
el cual es usado por toda la población. Este servicio es más
usado por los pobladores para recibir llamadas de sus familiares
que para realizarlas, según manifestó la encargada del teléfono
hay una proporción en el uso del teléfono de 1 a 4, significa que
por una llamada que hace un poblador se recepcionan 4
llamadas, esto porque la mayoría prefiere llamar por celular.
En la actividad económica una de las actividades económicas

principales en la localidad de Higuerón es la agricultura, los
agricultores se dedican sobre todo al sembrío de plátano
orgánico y el uso del teléfono público tarjetero (no monedero) les
permite comunicarse con los clientes para vender sus productos,
preguntar por precios, comprar insumos para el campo etc.
“En la actualidad usamos el teléfono para llamar
a la planta exportadora de plátano y vender nuestro producto,
para nuestros negocios es muy necesario”.
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, les

permite comunicarse con los coordinadores de las
organizaciones para plantear requerimientos de proyectos de la
localidad, coordinar provisiones de productos para el vaso de
leche, etc.

entrevistados mencionan que a través del teléfono público
tarjetero (no monedero) pueden llamar al seguro para separar
cupos para atención, así como para llamar a un doctor en caso
de emergencia.
“Se puede llamar al seguro y separar un cupo de atención médica”
En la vida de las personas de Higuerón, los pobladores a

través de este servicio pueden llamar y sobre todo recibir
llamadas de sus familiares, amigos etc. Sin embargo sólo la
minoría de la población hace uso del teléfono público tarjetero ya
que prefieren realizar llamadas a través del celular.
Así mismo refieren los pobladores que a través de este servicio

se pueden comunicar con los hijos que estudian en Tumbes así
como pueden recibir también llamadas por parte de ellos.
“A través de este servicio se pueden recibir llamadas
de los familiares y amigos”.
Sobre las ventajas que describen la mayoría de la población

entrevistada sobre el teléfono público tarjetero (no
monedero), es que pueden comunicarse con sus familias y
recibir llamadas por parte de ellos.
Referente a las desventajas, manifiestan los pobladores que

tienen dificultades para acceder a este servicio cuando hay días
lluviosos o nublados ya que no se capta la señal porque este
funciona a panel solar. Así mismo les resulta más costoso ya
que deben comprar tarjetas para poder llamar.
“Salen caro las tarjetas””

Telefonía Móvil
Higuerón cuenta con el servicio de telefonía celular ( Movistar y
Claro). La telefonía móvil está presente desde hace 2 años. La
mayoría de la población accede a este medio de comunicación.
Tanto los hombres como las mujeres sin importar su ocupación
acceden por igual al celular y son los jóvenes los que más lo
utilizan.
El uso del celular lo aprendieron de muchas formas una de ellas

a través del manual que viene junto al celular, otros aprendieron
manipulando el equipo, y algunos de un amigo que ya tenía este
servicio. Además por el vendedor que les vendió el equipo y en
el caso de los adultos generalmente son los hijos jóvenes los
que les enseñan su uso.
Por otro lado refieren los pobladores que en el último año la

cobertura de Movistar ha mejorado ligeramente. Así mismo
opinan que actualmente existen nuevos modelos de equipos de
celular, incluso hay equipos con cámara, TV
En la vida de las personas de Higuerón la presencia de este

medio de comunicación ha influido favorablemente en la
población porque les permite comunicarse más rápido con la
familia, con los amigos. Además es una comunicación rápida,
directa y se puede realizar en cualquier momento sacándolos de
apuros, por ejemplo se pueden comunicar desde la chacra a la
casa o viceversa. Al referirnos a las ventajas refieren los
pobladores que a través del celular pueden mantenerse
continuamente comunicados con la familia, enterarse de cómo
están, poder saludarlos etc.
Sobre las desventajas, están que pueden ser usados para

coordinar actos delincuenciales como asaltos, robos de ganado.
Además manifiestan los pobladores que otra de las desventajas
es que la relación de pareja se ve afectada por celos o por
traición.
Por otro lado el principal problema que encuentran los
pobladores de Higuerón en el servicio de telecomunicaciones es
la falta de cobertura, la recepción de la telefonía celular es de
pésima calidad. Así mismo acceden a la señal sólo en las partes
altas del pueblo (lomas, cerros) o en un lugar fijo de la casa.
Dicho problema lo tienen con los servicios de Movistar y Claro,
pero es más notorio en Movistar ya que la mayoría usa este
operador.
Así mismo están insatisfechos también con Movistar y Claro por

las promociones de duplica, triplica y cuadriplica ya que dicen
que el crédito se les va muy rápido por ello los pobladores
consideran estas promociones como un engaño pues el minuto
con promoción sube hasta S/. 1.50 y el crédito se consume
rápido, o también que s les gasta el crédito cuando reciben
mensajes del operador.
“El celular es un gran alivio si quieres saludar a alguien
sólo lo llamas y listo”
TALLERES PARTICIPATIVO

En la actualidad sólo una minoría de la población posee el
servicio de teléfono fijo en su domicilio, siendo mayormente
adultos los que utilizan este servicio.
Sólo algunos pobladores utilizan el teléfono fijo desde sus casas

debido a la tarifa mensual que deben pagar. A través de este
servicio pueden hacer negocio ya que alquilan el teléfono para
que los pobladores puedan comunicarse, cobrando 0.30
céntimos una llamada local y un sol la llamada nacional
En la vida de las personas, ha cambiado un poco, debido a que

sólo algunos cuentan con este servicio, y de este grupo de
usuarios algunos lo utilizan para comunicarse. Las ventajas del
teléfono fijo es que existe la comodidad desde sus casas (en el
caso de los que tiene, algunos del grupo y sus familiares o
vecinos).
La desventaja es que para acceder a estos teléfonos se debe

paga runa mensualidad la cual esta fuera del alcance de los
pobladores.
“Es cómodo poder tener un teléfono fijo pero
a veces no alcanza para pagar”
La localidad de Higuerón en la actualidad no cuenta con el
servicio de telefonía publica de interior rural. Los jóvenes de
Higuerón sobre todo los estudiantes acceden a Internet sólo
cuando viajan a Tumbes y lo hacen de vez en cuando para bajar
alguna información que será usada en sus clases, además para
chatear enviar o recibir algún mensaje.
No obstante el uso del Internet les genera un costo alto porque

gastan en pasaje a Tumbes y pago del alquiler de la cabina, sin
embargo son muchos los jóvenes que acceden a este servicio.
“Cuando se viaja a Tumbes podemos recién acceder a Internet”
1.2 Programa de Proyectos Rurales - FITEL II
A) Departamento de Ayacucho – Provincia de Huamanga
á Distrito Carmen Alto – Centro Poblado Casaorcco
Aspectos Generales de la Localidad de Casaorcco

La localidad Casaorcco se encuentra ubicada en el distrito de
Carmen Alto, provincia de Huamanga, Casaorcco tiene 25 años
de existencia desde que pasó a manos de la comunidad
campesina gracias a la reforma agraria, antiguamente tenía el
nombre de Ququecupas. La población está conformada por 1,000
habitantes, siendo en su mayoría varones; el idioma hablante es el
quechua y español, la mayoría de la población solo alcanzó la
educación secundaria, solo algunos de la población cuenta con
una educación superior, profesionales en ingeniería agropecuaria,
veterinario y profesores. La actividad principal es la agricultura,
siembran papa, cereales, maíz y alverja, también se dedica al
ganadería, y a la comercialización de venta de ganado. Otras de
las laborales comerciales que existen desde 1996 son las tiendas
y bodega. La actividad laboral es pareja en hombres y mujeres,
siendo la mayoría de la población entre 15 a 80 años de edad.
En la localidad de Casaorcco, tiene un Gobernador, cuenta con

una Directiva Comunal dirigida por el Presidente, siendo la
máxima autoridad de la comunidad, tienen un Comité de
Negociantes, Asociación de Productores, también tienen un
Comité de Autodefensa, APAFA, Club de Madres, Club Deportivo
San Cristóbal, Asociación de Jóvenes, además cuentan con
entidades del estado como colegios primaria y secundaria, posta
sanitaria.
La población de Casaorcco tiene un calendario festivo de tres
fechas importantes en donde celebra el “Carnaval del Espíritu” en
el mes de febrero, luego el 20 de agosto festejan “La Limpieza de
Sequía”, y por último el “Aniversario de la Casaorcco” el 23 de
noviembre.
“Tenemos 1000 pobladores el 60% son hombres”,
“Secundaria el 90%, superior el 5%, analfabetos 5%”.
“Aniversario de la comunidad es el 23 de noviembre”.

“los negocios que hay son tiendas
y bodegas desde el año 1196”.

Hace 12 años atrás, en la localidad de Casaorcco existía un
solo medio de comunicación, la señal en amplitud modulada a
través de la radio, donde funcionaban emisoras como “La Voz de
Huamanga” “Wari” “Radio Programas” y “Huanta 2000”, la radio en
la población solo funcionaban a pilas, donde se transmitía noticias
y música, siendo escuchada por la mayoría de la población desde
sus hogares o centros de trabajo, la población entrevistada resalta
que también la emisora La voz de Huamanga enviaban
comunicados sobre sus actividades importantes.
“Radio La Voz de Huamanga, Wari, RPP y Huanta 2000”.
FOCUS
La radio funcionaba a pila, en La Voz.

mandamos comunicados para actividades importantes”.

Actualmente, en la localidad de Casaorcco existe desde hace 7
años el servicio de teléfono público de interior rural (tarjetero o
monederos) aproximadamente hace 3 años llegaron los teléfonos
celulares Movistar y Claro. Además, en la localidad ahora cuentan
con señal en televisión, no obstante, la población no cuenta con
una amplia cobertura en la señal, debido a que cuentan con
energía solar, frecuentemente la comunicación es limitada.
“Tenemos teléfono satelital solar, Gilat – FITEL tarjetero
Todo hace 7 años”.
FOCUS
“No es buena la señal, falta la señal”.

Teléfonos Públicos de Interior Rural

Según refieren los entrevistados, la mayoría accede al teléfono
público. Significativamente, los entrevistados destacan que la
mayoría de la población adulta utiliza el sistema de teléfono
público rural (monedero o tarjetero) entre varones y mujeres es
por igual el uso, algunos también precisan que la mayoría de los
usuarios son varones, siendo los usuarios entre 14 años a 70
años de edad, el uso es a diario debido a que siempre deben
comunicarse con sus familias, amigos y por temas laborales y
profesionales.
La comunicación con los teléfonos públicos es medianamente

mejor en cuanto a la nitidez de señal y rápido acceso en el
momento de la comunicación.
“En el caso de teléfono público, como es solar
Solo se accede desde las 9:00 hrs hasta las 17:00 hrs.”.
FOCUS
“Los hombres de 14 a 70 años de edad, estudiantes,

Técnicos y profesionales, todos”.
Grado de influencia sobre el teléfono público en la población

de Casaorcco:
actividades económicas principales en la localidad de Casaorcco
es la agricultura, se dedican la mayoría de la población al cultivo
de cereales, maíz y alverja, los entrevistados afirman que para sus
ventas e indagar precios se comunican a través de este servicio,
asimismo para la venta de sus ganados.
“En la venta del ganado o averiguar precios,
Nos comunicamos, llamamos, también teléfono público”.
FOCUS
“llamamos por teléfono para averiguar precios”.

directa y rápida para el acceso a la atención médica en el Centro
de Salud, debido a que pueden separa cupos a través de sus
llamadas facilitándoles la comodidad de una asistencia medica,
por tanto, la población la mayoría tiene acceso al teléfono público
y en ocasiones la señal permite tener la comunicación con estas
entidades.
“Puedo al centro de salud, al colegio
O llamar en caso de emergencia”.
FOCUS
“en salud, educación de igual manera

nos comunicamos”.
En la vida de las personas de Casaorcco, tienen mayor acceso

hacia el teléfono público de interior rural, debido a la necesidad de
la comunicación. Siendo la mayoría de la población hace uso de
los teléfonos públicos de interior rural.
“En la vida personal nosotros tenemos comunicación
con nuestras familias cada vez mas cerca”.
FOCUS
“En nuestras vidas también, con nuestras familias”.

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural
(monedero), es que pueden comunicarse con sus familias sin
hacer viajes saliendo de su localidad, también la comunicación por
trabajo y estudio, así lo afirma la población entrevistada.
Referente a las desventajas, la totalidad de los participantes
señalan que en el caso del teléfono público (teléfonos públicos
de interior rural), el panorama es complicado para la población
de Casaorcco,
“Cuando se va la señal, cuando está nublado
No hay señal en el teléfono satelital”.
Los problemas que presenta la población referente a los servicios,

es la falta señal en toda la localidad de Casaorcco, la población no
puede comunicarse cuando la necesidad lo requiere, están
limitado al acceso. La población entrevistada afirma sentirse
insatisfecha de contar con un servicio de telefonía sin tener la
señal adecuada en el momento que se requiere.
“Nos sentimos insatisfechos por que no tenemos,
Señal cuando necesitamos hablar”.
FOCUS
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con teléfono celular, el cual,
además usan frecuentemente por que les permite tener una
comunicación rápida y directa, en algunos casos también tiene
problemas de señal.
mas los jóvenes y los comerciantes adultos profesionales, siendo
entre varones y mujeres por igual, generalmente el uso de estos
sistemas telefónicos son usados por población que varia entre 14
años a 70 años de edad, siendo su aprendizaje mediante un
manual, mediante sus amistades, y manipulando el equipo.
En la vida de las personas de casaorcco el servicio que ha ido

en crecimiento, por ello la mayoría de las personas cuentan
teléfonos móviles, considerando un medio positivo que mejora la
comunicación con sus familiares que residen fuera de la localidad,
así como mejora la comunicación en la actividad comercial.
Al referirnos de las ventajas, la mayoría de los participantes

opinan que los teléfonos celulares cuentan con mejores tarifas,
es un servicio que puede trasladarse a cualquier lugar.
La confianza que sienten los entrevistados hacia la telefonía móvil,

es positivamente mayor en comparación con el teléfono público,
debido a que presta mejor captación en la señal durante la
comunicación.
“El teléfono Movistar o Claro tiene buena señal”.
FOCUS
“Los celulares tiene mejor señal,


En la actualidad sólo una minoría de la población posee el servicio
de teléfono fijo en su domicilio, siendo mayormente adultos los
que utilizan este servicio.
La población considera un medio positivo que mejora la

comunicación con sus familiares que residen fuera de la localidad.
solo algunos cuentan con este servicio, siendo de este grupo de
usuarios, algunos que utilizan para comunicarse
La población Casaorcco no cuenta con este servicio, la población
entrevistada comenta que los jóvenes estudiantes en su mayoría
deben trasladarse hacia huamanga y poder realizar sus labores
tanto escolares, técnicos y profesionales, incluyen también a los
adultos hacia el acceso de este medio, siendo un promedio entre
18 a 45 años de edad.
El servicio de Internet, es para los jóvenes estudiantes y adultos

profesionales, para los entrevistados es una de las fuentes
informativas más importantes, asimismo, es una alternativa de
comunicación, y en el caso de los adolescentes que también
busca juegos en la Web.
“El servicio de Internet está lejos, no hay
Calidad por que no tenemos señales”.
FOCUS
En el caso de Internet, siempre el acceso es hacia Huamanga,

debido que en la localidad de Casaorcco no cuentan con este
servicio, los entrevistados precisan que los estudiantes y
profesionales cuando requieren del servicio de Internet que
mayormente es a diario el acceso.
Los problemas sobre el servicio de Internet, es mayor no contar
con el servicio de Internet, el acceso a este medio ha
incrementado por los jóvenes estudiantes y adultos profesionales,
lamentablemente la localidad no cuenta con cabinas cerca, deben
trasladar a Huamanga.
“La población se va a Huamanga para usar Internet
FOCUS
“Gastos transportes, S/. 1.00 la hora, en total

de 10.00 a 15.00 soles”.
TALLES PARTICIPATIVO
B) Departamento de Ayacucho – Provincia de Huamanga
á Distrito Tambillo – Centro Poblado Muyurina
Aspectos Generales de la Localidad de Muyurina

La localidad Mayurina se encuentra ubicada en el distrito de
Tambillo, provincia de Huamanga, Muyurina tiene más de 100
años de existencia, y desde hace 30 años los terrenos pertenecen
a los comuneros gracias a la Reforma Agraria. La población está
conformada por 400 habitantes, siendo en su mayoría varones;
estas personas son muy tradicionales y conservadores, el idioma
hablante es el quechua y español, la mayoría de la población solo
alcanzó la educación secundaria, un minima parte de la población
cuenta con una profesión entre formación técnica (Senati y
enfermería) y formación profesional (profesores e ingenieros), la
mayoría de las mujeres se dedican al hogar y a los hijos.
La actividad principal es la agricultura de auto consumo como

cereales, papa, maíz y hortalizas, también se dedica al ganado, a
la floricultura desde hace seis años y recientemente negocios.
En la localidad de Muyurina cuenta con una directiva comunal

dirigida por el presidente, siendo la máxima autoridad de la
comunidad, tienen juntas vecinales, la organización social del
vaso de leche, además cuentan con entidades del estado como
colegios primaria y secundaria, posta médica, y una Defensoría
Comunitaria del Niño y Adolescente, además, la comuna desde
hace cuatro años cuenta con lugares recreativos campestres y
piscinas públicas.
La población de Mayurina tiene un calendario festivo de tres
fechas importantes en donde celebra su aniversario, todos los 04
de marzo cada año, luego, el 16 de diciembre procesión de la
Virgen María y el 25 de diciembre Navidad.
“La reforma agraria nos dio tierras,
ya es una comunidad campesina”.
“Celebramos Navidad 25 de diciembre”.

“Tiendas, negocios como 10 años”.

Hace 12 años atrás, en la localidad de Muyurina existía dos
medios de comunicación, uno era la señal en amplitud modulada a
través de la radio, teniendo como emisora “La Voz de Huamanga”
donde se transmitía noticias y música, siendo escuchada por la
minoría de la población que contaban con equipo de radio en sus
viviendas, el otro medio de comunicación es el canal 7 y la señal
era por horas. En ese entonces, el solo hecho de escuchar las
noticias era bastante, debido a que los mantenían informados y en
ocasiones sociales familiares se reunían para escuchar y bailar.
“Radio AM, la Voz de huamanga, no hay canales,
solo canal 7 y es por horas”.
FOCUS
Nos mantenemos informados, con la familia nos reunimos,

Para bailar en alguna fiesta o cumpleaños.”.

Actualmente, en la localidad de Muyurina existe desde hace 7
años el servicio de teléfono público de interior rural (tarjetero o
monederos) el teléfono fijo inalámbrico aproximadamente tiene 7
meses de instalación, y hace 3 años llegaron los teléfonos
celulares Movistar y Claro. Además, en la localidad Mayurina ha
incrementado otros medios de telecomunicación como la señal de
frecuencia modulada captando las emisoras Radio Programas y
Panamericana, no obstante, solo hacia una parte llega dicha
señal, algunos de la población cuentan con canales de cable
DirecTV. Respecto a la señal de canales televisivos continúan
solo con canal 7 en donde la población puede ver desde la 18:00
hrs. hasta las 22:00 hrs.
No obstante, la población no cuenta con una amplia cobertura en

la señal, debido a que cuentan con energía solar, frecuentemente
la comunicación es limitada además, todos estos servicios en
escasa cantidad incluyendo el teléfono público de interior rural.
“Todos usamos por que lo necesitamos, los adultos usan
Más los teléfonos, entre 80 a 90% de la población”.
FOCUS
“Comprando tarjetas y monedas casi a diario y funciona,

Solo cuando hay sol y señal de 4 a 5 horas”.
Según refieren los entrevistados, la mayoría de la población
accede a todos los servicios de comunicaciones debido a que es
una necesidad, sin embargo, clasificando el acceso según por
sistemas de telefonía, la mayoría accede al teléfono público.
Significativamente, los entrevistados destacan que la mayoría de
la población adulta utiliza el sistema de teléfono público rural
(monedero o tarjetero) entre varones y mujeres es por igual el uso,
algunos también precisan que la mayoría de los usuarios son
varones, siendo los usuarios entre 13 años a 70 años de edad, el
uso es a diario debido a que siempre deben comunicarse con sus
familias, amigos y por temas laborales y profesionales.
La comunicación con los teléfonos públicos es medianamente

mejor en cuanto a la nitidez de señal y rápido acceso en el
momento de la comunicación, sin embargo el acceso a las línea
es desde las 09:00 hasta las 17:00 hrs., debido a la energía solar,
en tanto, los participantes de los talleres precisan que
frecuentemente adquieren tarjetas para el uso del teléfono público
rural, no obstante, solo tienen posibilidades de acceso de 4 a 5
horas al día.
“En el caso de teléfono público, como es solar
Solo se accede desde las 9:00 hrs hasta las 17:00 hrs”.
FOCUS
“Los hombres de 18 a 75 años de edad, estudiantes,

Técnicos y profesionales acceden al Internet en Huamanga”.

de Muyurina
En la actualidad ha mejorado livianamente. En la actividad
económica de la localidad, una de las actividades económicas
principales en la localidad de Muyurina es la agricultura, se
dedican la mayoría de la población al cultivo de cereales, papa y
hortalizas, carecen de recursos financieros, no cuentan con dinero
para campañas agrícolas y no tienen experiencia en la
comercialización de sus productos, por ello, justamente el uso de
telefonía es escasa ya en la épocas de cosechas ellos cuentan
con comprados a través de los gobiernos en donde fijan los
precios de sus productos. No obstante, los entrevistados opinan
que es muy necesario el uso de teléfonos.
“Antes no había teléfono y teníamos que tomar taxi para

Ir a huamanga, pero ahora aún es limitado”.
FOCUS
“En la actualidad por nuestros negocios es

Muy necesario”.
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, la

Municipalidad de distrital de Tambillo cuenta con una sola línea
telefónica fija, tanto los dirigentes como las organizadoras del
vaso de leche tienen comunicación con dicha entidad, estas
personas acceden cuando la señal lo permite desde un teléfono
público para sus coordinaciones que son directamente con el
Alcalde sobre requerimientos de proyectos de la localidad y con
otras áreas sobre las provisiones de productos para el vaso de
leche.

directa y rápida para el acceso a la atención médica en el Centro
de Salud, debido a que pueden separa cupos a través de sus
llamadas facilitándoles la comodidad de una asistencia medica sin
hacer colas, la comisaría mas cercana está ubicada en el distrito
de tambillo y cuenta con una línea telefónica, también, cuentan
con la Defensoría Comunitaria del Niño y del Adolescente la
atención es personal una vez por semana, sin acceso a una línea
telefónica. Los entrevistados consideran que es importante la
comunicación vía teléfono y que los centros educativos deberían
contar con estos medios telecomunicación, por tanto, la población
la mayoría tiene acceso al teléfono público y en ocasiones la señal
permite tener la comunicación con estas entidades.
“Puedo llamar a separar cupos por salud y
puedo llamar en caso de emergencia”.
FOCUS
“La municipalidad, cuenta con una

línea telefónicas”.
En la vida de las personas de Muyurina, tienen mayor acceso

hacia el teléfono público de interior rural, y cada vez es mas
frecuente debido a la necesidad de la comunicación. Siendo la
mayoría de la población hace uso de los teléfonos públicos de
interior rural tanto con tarjetas como a monedas.
“Si ha mejorado la llegada de los teléfonos
Por que puedes llamar a tus familiares”.
FOCUS
“En nuestras vidas también, en
el trabajo o estudio”.

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural
(monedero), es que pueden comunicarse con sus familias a bajo
costo (0.50 céntimos), y primordialmente a través de este servicio
sienten la comodidad de poder comunicarse mejor con otras
personas.

señalan que en el caso del teléfono público (teléfonos públicos
de interior rural), el panorama es complicado para la población
de Muyurina, por que en cantidad de estos servicios son limitados,
y para acceder a estos teléfonos deben tener en cuenta los
horarios donde la señal refleja mejor nitidez de sonido
Hay quienes señalaron que en caso de emergencia familiar o por
trabajo deben realizar sus llamadas fuera de la localidad de
Muyurina, desde un locutorio.
“En cuanto al teléfono es que puedes sacar
Cita para atención medica”.
FOCUS
“Los teléfonos con tarjeta se pierde mucho tiempo

marcando los números de tarjeta”.
La totalidad de entrevistados señalan tener mayor confianza al

servicio de teléfono público (monederos) debido a la rápida
comunicación por la señal, y la minoría opinó a la practicidad de
manejo, siendo el sistema de telefonía que mejor funciona para la
realización de llamadas personales, trabajo y los dirigentes para
comunicarse con el Municipio Local, tanto varones y mujeres entre
17 años a 70 años de edad. A pesar de, cuando el clima está
nublado mayormente se pierde la señal.
“Tenemos confianza a los teléfonos monederos,
por que los otros como el celular se va la señas”.
FOCUS
“Tenemos confianza en el teléfono satelital monedero”.


es la falta señal en toda la localidad de Muyurina, la población no
puede comunicarse cuando la necesidad lo requiere, están
limitado al acceso.
“No ha mejorado la calidad técnica,
la señal no es buena”.
Telefonía Móvil
La minoría de la población cuenta con teléfono celular, el cual,
además usan en menor frecuencia por que les impide tener una
comunicación rápida y directa, en algunos casos se dirigen hacia
los cerros para captar la señal.

en su mayoría, generalmente el uso de estos sistemas telefónicos
son usados por población que varia entre 13 años a 70 años de
edad, siendo su aprendiz mediante un manual, mediante sus
amistades, y manipulando el equipo.
En la vida de las personas de Muyurina el servicio que ha ido en

crecimiento, aunque la minoría de las personas cuentan teléfonos
móviles, siendo usados personas jóvenes y adultos
aproximadamente en 18 años a 45 años de edad, considerando
un medio positivo que mejora la comunicación con sus familiares
que residen fuera de la localidad, así como para garantizar la
actividad comercial (los que tiene negocios), la relación con los
centros laborales y los centros educativos distantes de la localidad
ubicados en la provincia de huamanga.
Al referirnos de las ventajas, La minoría de los participantes opina

que los teléfonos celulares cuentan con mejores tarifas, es un
servicio que puede trasladarse a cualquier lugar.
Sobre las desventajas, a esto se suma que existen mayor

dificultad en los equipos celulares, donde todo el tiempo no
tienen señal, en mejor de los casos deben buscar un adecuado
sitio para captar la señal y con suerte puedan realizar sus
llamadas, por ello, opinan que no hay calidad en el servicio.
Los problemas en la telefonía móvil, es la dificultad en la
comunicación viene con sonido lluvioso y cortante, en otras
ocasiones no se escucha las voces.
“No llega la señal a los celulares,
no se escucha las voces

de teléfono fijo en su domicilio, siendo mayormente adultos los
que utilizan este servicio.
La comisaría y el centro de salud de Muyurina también cuenta

con una línea fija. La población cuando necesita comunicarse con
dichas entidades, solo algunos pobladores utilizan el teléfono fijo
desde sus casas debido a influye la tarifa mensual que deben
pagar. La población considera un medio positivo que mejora la
comunicación con sus familiares que residen fuera de la localidad,
debido a que cuentan con señal desde las 09:00 hrs. hasta las
17:00, no obstante implica la falta de calidad técnica en la señal.

usuarios, algunos que utilizan para comunicarse. Las ventajas del
teléfono fijo es que existe la comodidad desde sus casas (en el
caso de los que tiene, algunos del grupo y sus familiares o
vecinos).
La desventaja es que para acceder a estos teléfonos deben tener

en cuenta los horarios donde la señal refleja mejor nitidez de
sonido, debe esperar para realizar sus llamadas desde las 9:00
hasta las 17:00 hrs
La población Muyurina no cuenta con este servicio, la población
entrevistada comenta que los jóvenes estudiantes en su mayoría
deben trasladarse hacia huamanga y poder realizar sus labores
tanto escolares, técnicos y profesionales, incluyen también a los
adultos hacia el acceso de este medio, siendo un promedio entre
18 a 45 años de edad.
profesionales, para los entrevistados es una de las fuentes
informativas más importantes, asimismo, es una alternativa de
comunicación, y en el caso de los adolescentes que también
busca juegos en la Web.
“El servicio de Internet está lejos, no hay
Calidad por que no tenemos señales”.
FOCUS
En el caso de Internet, siempre el acceso es hacia Huamanga,

debido que en la localidad de Muyurina no cuentan con este
servicio, los entrevistados precisan que los estudiantes y
profesionales cuando requieren del servicio de Internet que
mayormente es a diario el acceso, pues son concientes de la
inversión de tiempo, dinero y el esfuerzo de trasladarse hacia otro
lugar.
“Igual que los teléfonos públicos, los jóvenes usan,
el Internet y deben salir hasta Huamanga
y se gasta el dinero en pasaje ”.
FOCUS
Gastos pasajes, en refrigerio, como S/. 10.00 soles


lamentablemente la localidad no cuenta con cabinas cerca, deben
trasladar a Huamanga.
C) Departamento de Ayacucho – Provincia de Huamanga
á Distrito Tambillo – Centro Poblado San Juan de Guayacondo
Aspectos Generales de la Localidad de San Juan de

Guayacondo
La localidad de San Juan de Guayacondo se encuentra ubicada
en el distrito de tambillo, provincia de Huamanga, Guayacondo es
fundada hace más de 400 años, y desde el año 1958 es una
comunicada campesina. La población está conformada por 400
habitantes, siendo en su mayoría mujeres; el idioma hablante es el
quechua y español, la mayoría de la población cuenta con un nivel
de educación primaria, la minoría alcanzó en nivel secundario y
solo el algunos son profesionales y técnicos (ing. agrónomos,
profesores, enfermeras y computación) también hay algunas
personas analfabetas.
La actividad principal es la agricultura como cereales, papa, maíz

y alfalfa, también se dedica a la crianza de cuyes, también hay
pobladores que se dedican a la elaboración de vino y pisco, y
desde el año 1602 se dedican a la fabricación de tejas de arcilla.
La mayoría de la población trabaja desde los 12 años de edad en
la actividad agrícola hasta los 70 años de edad, siendo más los
varones para este trabajo. Otras de las actividades laborales es el
comercio en donde, algunos de los pobladores ha implementado
desde el año 2003 con tiendas y bodegas en venta de tejas y
ladrillos, así como también sus viñedos.
San Juan de Guayacondo cuenta con un teniente gobernador,
también la localidad cuentan con un programa de juntas donde
han organizados diversos comités como el comité de regantes
donde son usuarios de agua de riego, comité de desarrollo
comunal, cuentan con una asociación de la JASS, es un junta
administradoras de saneamiento, donde cada vivienda tiene
derecho a un punto de agua, tienen club de madres, también
cuentan con CODECO es una organización de desarrollo de
cooperativismo, es un taller de capacitación donde fomenta el
empleo juvenil, siendo para la población el máximo apoyo,
además cuentan con entidades del estado como colegios primaria
y secundaria, posta médica, APAFA y PRONOI.
Los pobladores festejan según su calendario de actividades, el

Aniversario de la Comunidad el 20 de febrero, La Vendimia de
Viñas es la 1ra. Semana de abril, la celebración de la Virgen de
Cocharcas el 08 de setiembre, y San Juan el 24 de Junio.
“Somos 350 pobladores, el 60% mujeres
y el 40% hombre”.
“Primaria el 85% de la población, 10% profesionales

y 5% analfabetos”.
“Crianza de cuyes, elaboración de vino y pisco”.
Acceso a Medios de Comunicación en el pasado

En San Juan de Guayacondo, hace 12 años atrás existía dos
medios de comunicación, radio y televisión todo a batería, la señal
de radio en amplitud modulada teniendo como emisora “La Voz de
Huamanga” y radio Ayacucho, canales de televisión 2, 4, 5 y 7,
solo algunos de la población contaban con equipos de radio o
televisión en sus viviendas, realmente eran pocos y se
beneficiaban alquilando al resto de la población que no contaban
con estos medios cobrando 0.50 céntimos, donde la población se
reunían para ver las noticias y las novelas, siendo el uso diario, de
este modo la mayoría de la población se mantenía informado.
“Radio la Voz de huamanga y radio Ayacucho,
Canal 2, 4, 5 y 7”.
“La televisión y radio son pocos, solo el 3%”

“La casa que tenía televisión, pagábamos 0.50 céntimos
Para ver las noticias y ver novelas.”.

Actualmente, en la localidad de Guayacondo existe desde hace
4 años el servicio del teléfono público de interior rural (tarjetero), el
teléfono fijo inalámbrico y la telefonía móvil (MoviStar y Claro),
hace 1 año.
La población no cuenta con una amplia cobertura en la señal,

debido a que cuentan con energía solar, frecuentemente la
comunicación es limitada sin embargo, los servicios de
telecomunicación para la población entrevistada son suficientes en
cantidad y no necesitan trasladarse hacia la ciudad para realizar
sus llamadas y poder comunicarse con otras personas.
“El teléfono público es tarjetero y desde hace 4 años, el”
Teléfono fijo y celular desde hace un año”.
“El teléfono público, el celular y el teléfono fijo

es con señal solar Gilat”.

La minoría de la población accede al servicio de teléfono público
de interior rural, la totalidad de los entrevistados afirman que el
sistema de teléfono público de rural es tarjetero y son utilizados
entre varones y mujeres por igual, también precisan que la
mayoría de los usuarios son varones, siendo los usuarios entre 12
años a 50 años de edad, el uso es a diario debido a que siempre
deben comunicarse con sus familias, amigos y por temas
laborales y profesionales.
La comunicación con los teléfonos públicos es livianamente mejor

en cuanto a la nitidez de señal en el momento de la comunicación,
sin embargo el acceso a las línea es desde las 09:00 hasta las
17:00 hrs., debido a la energía solar, en tanto, los entrevistados
precisan que frecuentemente adquieren tarjetas para el uso del
teléfono público rural, no obstante, hay pocas a disposición de
ventas de tarjetas.
“En el caso de teléfono público, solo se accede
desde las 9:00 hrs hasta las 17:00 hrs”.
“Hombres y mujeres por igual, entre 12 a 50 años de edad”.


de Guayacondo:
actividades económicas principales en la localidad de
Guayacondo es la agricultura, la ganadería y la industria, la
comunicación en esta actividad influye mucho debido la minoría
de la población ha logrado hacer sus negocios con el ahorro de su
dinero.
“ahorramos dinero para hacer negocios,
en la agricultura en la industria y en la ganadería,
la comunicación nos ayuda”.
En los Servicios Municipales, organizaciones sociales,

servicios de salud, educación y seguridad, los entrevistados
afirman que la mayoría de la población tiene comunicación con
estas entidades a través otros servicios de telefonía. La
Municipalidad de distrital de Tambillo cuenta con una sola línea
telefónica fija, las organizadoras del vaso de leche tienen
comunicación con dicha entidad, estas personas acceden cuando
la señal lo permite desde un teléfono público u otros servicios en
telefonía para sus coordinaciones y para el vaso de leche.
“Podemos llamar a la posta médica, a la
Seguridad, al profesor”.
“La municipalidad, llamamos por el programa social

Del vaso de leche”.
En la vida de las personas de Guayacondo, tienen menos

acceso hacia el teléfono público de interior rural – tarjetero para
llamar a sus familiares y cuando tienen alguna reunión social.
“Nos comunicamos con nuestras familias y para las reuniones sociales”.


entrevistada sobre el teléfono público de interior rural -
tarjetero, es que pueden comunicarse cuando la señal es fluida
en ocasiones entre las 09:00 hrs. hasta las 17:00 hrs y hay
cantidad de teléfonos.
Las desventajas, la totalidad de los participantes señalan que en

el teléfono público de interior rural - tarjetero, solo funcionan
cuando hay sol, y además el crédito de las tarjetas se acaban
rápido.
“la Señal es mucho mejor con el teléfono público”.
“No hay buen señal y no hay tarjeta”.
La totalidad de entrevistados señalan tener menor confianza al

servicio de teléfono público (tarjeteros), debido a que se gasta
rápido las tarjetas y la calidad técnica no ha mejorado.
es la falta señal en toda la localidad de Guayacondo, la población
no puede comunicarse en las ocasiones sin la presencia del sol,
están limitado al acceso.
“No ha mejorado la calidad técnica,
la señal no es buena”.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con teléfono celular, siendo
utilizado por hombres y mujeres, entre 12 años de edad a 50 años
de edad, siendo en su mayoría estudiantes en el uso de estos
servicios, este servicio para la población ofrece una comunicación
rápida y directa, aunque presenta mayores problemas en la
captación de señal.
mas los jóvenes, generalmente el uso de estos sistemas
telefónicos son usados para llamar a sus familias y también para
llamar a las entidades públicas en el caso de los adultos. El
aprendizaje de este servicio ha sido mediante el punto de venta, el
manual o manipulando el equipo.
“Aprendí los vendedores, también por el manual,
Manipulando el equipo”.
servicios de salud, educación y seguridad, la mayoría de la
población se comunica hacia estas entidades a través de la
telefonía móvil, la población entrevistada afirma que actualmente
existen más de estos medios para poder comunicarse de forma
rápida.
En la vida de las personas, este servicio tiene más preferencia

por la mayoría de la población para comunicarse con sus familias
mediante llamadas o mensajes de textos.
“ahora hay mas medios de comunicación,
Nos podemos comunicar mas rápido”.
Las ventajas del servicio de telefonía móvil para la mayoría de los

participantes es debido a la disponibilidad del equipo en el
momento que requieren, y al rápido acceso a la comunicación en
las horas donde la señal es mejor (9:00 hrs. a 17:00 hrs.). Sobre
las desventajas, no hay buen señal, mucho interferencia, las
tarjetas de saldo son escasa y el costo es elevado.
La mayoría de la población tiene mayor confianza en el servicio

de telefonía móvil debido ofrece mejor comunicación según la
población para llamar a sus familias o para una emergencia.
Los problemas en la telefonía móvil, es la dificultad en la
comunicación viene con interferencia, la señal es medianamente
buena.
“En los celulares la señal no es tan buena,
Mucha interferencia”.
“Tenemos mayor confianza en el celular”
La población Guayacondo no cuenta con este servicio, comenta la
mayoría de entrevistados que son los estudiantes que utilizan este
servicio, también la minoría de técnicos y profesionales, los
escolares solo algunos utilizan este servicio, los jóvenes
estudiantes en su mayoría deben trasladarse hacia huamanga, la
frecuencia es de dos a tres veces por semana, los pobladores
utilizan este medio para realizar sus labores tanto escolares,
técnicos y profesionales.
“El uso de Internet es de dos o tres veces por semana”.
“Los estudiantes deben trasladarse hacia la ciudad”

con el servicio de Internet, los jóvenes estudiantes y adultos
profesionales deben invertir en gastos de traslado (movilidad) mas
el costo por las horas de acceso (S/.1.00 la hora), lo cual también
demanda tiempo.
“Se gasta en todo, tiempo, pasaje, el costo de Internet”.
“La frecuencia es de dos o tres veces por semana”
D) Departamento de Puno – Provincia El Collao
á Distrito Pilcuyo – Centro Poblado Jilamayo
Aspectos Generales de la Localidad de Jilamayo

La Comunidad Campesina Jilamayo fue fundada el 31 de marzo
de 1969 bajo el registro N° 144 cuenta con una directiva en el cual
el Presidente es la máxima autoridad de la Comunidad Campesina
de Jilamayo. Actualmente contamos con 40 años de existencia
con un promedio de población de 1,840 entre hombres , mujeres y
niños los habitantes de la comunidad practican los idiomas de
castellano y aimara , la mayoría cuentan con un nivel de
instrucción algunos solo primaria y otros primaria y secundaria
pocos pobladores estudiaron alguna carrera técnica o profesional .
La mayoría de pobladores realizan labores en el campo esto es en
hombres , mujeres y niños de todas la edades y sus principales
actividades económicas desde sus orígenes hasta la actualidad es
de la ganadería y la agricultura; también cuentan con
organizaciones tales como Club del Deporte, Directiva de la
Comunidad , el Organismo de la Mujer, IEP 70334, IENE. siendo
el más importante el Vaso de Leche esta localidad tiene como
festividad principal es la Navidad y Aniversario de la Comunidad
Campesina de Jilamayo.
“ Todos nos dedicamos al trabajo
del campo hombres, mujeres y niños”
“Somos ganaderos y agricultores”

Hace 12 años atrás, en la Comunidad Campesina de Jilamayo
solo contaban con el medio de comunicación como la radio AM,
televisión y cartas, el envío de las cartas era por intermedio de los
mismos pobladores cuando viajaban a otra localidad o provincia,
al cual podían acceder todos los habitantes de la comunidad. La
radio y la televisión ayudaban a los habitantes a mantenerse
informados mediante la noticia en educación, seguridad y salud.
Estos medios de comunicación facilitaban buena información y por
intermedio de ella podían enterarse de sus derechos, avance y
desarrollo de la economía, gracias a esta información la gran
mayoría cursa sus estudios primarios y secundarios. También
había un correo en Ilave solo algunos pobladores hacia uso de
este servicios pues no llegaba a su destino.
“Por los medios de comunicación queremos obtener nuevas tecnologías”
“conocemos nuestros derechos”
TALLER PARTICIPATIVO Y FOCUS GROUP

Actualmente, en la Comunidad Campesina de Jilamayo cuenta
con los servicios de telecomunicaciones como la radio, televisión,
y teléfonos celulares, siendo el celular una tecnología nueva para
la comunidad desde hace 04 a 05 años atrás; Con estos servicios
de comunicación pueden escuchar música, noticias y mantenerse
comunicados mediante llamadas o envío de mensajes de texto.
No cuentan con el servicio de Internet actualmente.
La mayoría de habitantes en general pueden acceder a estos
servicios especialmente al del teléfono móvil, la utilización es
frecuente; Aprendieron hacer uso del equipo celular por necesidad
e intermedio de los jóvenes hijos ó familiares de los pobladores
que se encuentran en otras ciudades. Este servicio de
comunicación ha ayudado a los pobladores en sus relaciones
sociales y mantener comunicación constante. La comunidad
cuenta con una economía basada en la agricultura y ganadería en
su mayoría, claro también hay una minoría en comercio de
artículos básicos de primera necesidad.
“radio de confianza radio programas del Perú”
“Queremos Internet”
“Ahora podemos enviar mensajes de texto”

FOCUS GROUP

Deben viajar a Ilave para acceder al uso de estos teléfonos, son
pocos los que acceden a este servicio

de interior rural (monedero), significativa es la opinión de los
entrevistados sobre quienes utilizan este servicio entre hombres y
mujeres hacen uso solo una vez por semana cuando migran a
Ilave por la feria de productos para vender lo que producen y
aprovechan hacer uso de estos teléfonos públicos monederos, el
teléfono monedero más cercano a la comunidad se encuentra a
media hora caminando , también indican casi nunca tener suerte
de comunicación , por motivo de señal o simplemente el
establecimiento no se encuentra atendiendo. informan haber
contado con el servicio de teléfono fijo (monedero, tarjetero) hace
un año atrás siendo la calidad de comunicación deficiente.
Las ventajas que describen la mayoría de la población

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural, es el
costo por ser mucho más económica en comparación con la
telefonía móvil.
Y las desventajas, es que deben viajar para hacer uso de este

servicio lo cual incrementa el costo de utilización y la calidad de
comunicación no es buena.
“Las señal se satura o se va la línea,
Actualmente no contamos con este servicio en la comunidad”.
TALLER PARTICIPATIVO Y
FOCUS GROUP

servicio de teléfono público, debido a que la mayoría de la
población confía en la telefonía móvil
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con teléfono celular propio,
siendo utilizado por niños, jóvenes y personas adultas; este
servicio ofrece a la población una comunicación rápida y directa,
no necesitan trasladarse y buscar teléfono. la población confía en
los celulares por que la comunicación es directa y el más usado,
las personas adultas lo utilizan para recibir llamadas y realizar
llamadas de urgencia, en cambio los jóvenes quienes hacer el uso
más frecuente lo utilizan para mantenerse en contacto con sus
amigos de colegio, instituto, algunos de trabajo y otros con
familiares que se encuentran en otra localidad o provincia.
Indican también los cortes constantes de la comunicación esto es

referido a la señal. aprendieron hacer uso de los teléfonos móviles
gracias a las personas que pertenecen a la comunidad, pero por
algunos motivos deben de migrar a otras localidades o ciudades.
Siendo ellos quienes enseñaron a los pobladores el uso de estos
equipos y servicio.
“Se aprende de nuestros hijos o familiares el uso y
Manipulación de celulares”.
Y FOCUS GROUP

servicios de salud, educación y seguridad, la población
entrevistada afirma que actualmente la mayoría de la población
utiliza cuando necesita comunicarse con estas entidades es a
través de la telefonía móvil, en la vida de las personas, este
servicio tiene más preferencia y de mucha utilidad por la mayoría
de la población para comunicarse con sus familias que viven fuera
de la localidad e incluso fuera de la provincia, mediante llamadas
o mensajes de textos.
Y FOCUS GROUP

momento que requieren, y al rápido acceso a la comunicación.
de telefonía móvil debido a que ofrece rápida comunicación y se
encuentra a disposición inmediata, según la población para llamar
a sus familias o para una emergencia.
Sobre las desventajas, la señal se satura, hay pérdida de señal,

también la población precisa que las tarifas son altas de estos
servicios, asimismo, la el tarifario es elevado y las recarga de
tarjetas es cara y se gasta rápido, también cuentan algunas
dificultades para iniciar la comunicación en ocasiones cuando no
hay señal.
“En los celulares también se va señal,
“Las tarifa son elevadas, las recarga son caras
y se acaban rápido”.
“Tenemos mayor confianza en el celular
por su rápida comunicación y disponibilidad”
TALLER
PARTICIPATIVO Y FOCUS GROUP
La comunidad campesina no cuenta con este servicio ,para poder
acceder los estudiantes deben transportarse algunas veces a
pilcuyo y otras hasta Ilave, es muy distante de la comunidad. Por
ello solicitan la instalación de Internet para que puedan acceder a
una mayor información de la actualidad y obtener información para
mejorar en sus actividades de agricultura y ganadería
“Solicita instalación de Internet”
“Los pobladores deben trasladarse hacia Ilave o Pilcuyo para acceder a un mejor
servicio”
Y FOCUS GROUP
E) Departamento de Puno – Provincia El Collao

á Distrito Pilcuyo – Centro Poblado Pilcuyo
Aspectos Generales de la Localidad de Pilcuyo

Los orígenes de la palabra Pilcuyo se divide en dos significados,
PILCO = Descendientes de la cultura Lupaca , UYO = Canchón de
los pilcos (pajaritos); El distrito de Pilcuyo es el más grande de la
Provincia del Collao, considerado además como centro de la
cultura Lupacas, se encuentra ubicada en la ciudad de Ilave
Provincia de El Collao en el Departamento de Puno, Pilcuyo desde
1911 fundada como población y tiene más de 98 años de
existencia, La población está conformada por 850 habitantes
aproximadamente, siendo en su mayoría padres de familia ,
seguido por los jóvenes y en una minoría los niños, estas
personas son muy tradicionales y conservadores y el idioma
hablante es el aimara y español, la mayoría de la población solo
alcanzó la educación secundaria, una mínima parte de la
población cuenta con una profesión entre formación técnica
(música, computación y enfermería) y formación profesional
(profesores, ingenieros, abogados y militares). Población laboral
En su mayoría es en agricultura y una minoría entre profesional
técnico y universitario. Siendo la actividad principal del distrito la
ganadería, agricultura, comercio ambulatorio y transportes, etc.
En la localidad de Pilcuyo, cuenta con una Municipalidad el cuál

es gobernado por el alcalde, siendo la máxima autoridad del
distrito, tienen juntas vecinales, la organización social del vaso de
leche, además cuentan con entidades del estado como nidos,
colegios primaria y secundaria, centro de salud, Policía Nacional,
Liga del Deporte Futbol, Cetpro y asociaciones.
La población de Pilcuyo, tiene un calendario festivo en el mes de

mayo como fiesta principal la festividad del Corpus Cristi, la fiesta
de carnavales y aniversario del distrito. En la actualidad cuentan
con actividad comercial en ganadería producción agrícola,
restaurantes y comercio de productos de primera necesidad.
“Queremos todos lo medios de comunicación”

Hace 12 años atrás, en la localidad de Pilcuyo existía dos
través de la radio, y las cartas , por el cuál podían enterarse de las
noticias y escuchar música ,siendo escuchada por la mayoría de
los pobladores que contaban con equipo de radio en sus
viviendas; En ese entonces, el solo hecho de escuchar las noticias
bastaba, debido a que los mantenían informados y en ocasiones
sociales familiares se reunían para escuchar y bailar.
También las cartas, era un medio muy recurrente para la

comunicación con sus parientes que se encontraban en otras
localidades o provincias. siendo un aporte económico al generar
empleo para la gente que trabajaba en el correo y las ventas de
estampillas, claro que la mensajería era muy tardío.
“Queremos todos lo medios de comunicación“

Actualmente, en la localidad de Pilcuyo contamos con solo un
canal de televisión( panamericana televisión); también existe
desde hace 15 años el servicio de teléfono público de interior rural
(tarjetero o monederos) era el único teléfono en la comunidad y
también cuentan con teléfono fijo inalámbrico, celulares e Internet,
contamos con este servicio aproximadamente desde hace 2 a 3
años con el servicio de Internet, este no es de buena calidad.
Acceden la mayoría al servicio de celular , la mayoría cuenta con

un celular propio y otros alquilan ,No obstante la población no
cuenta con una amplia cobertura en la señal debido a que cuentan
con energía solar, frecuentemente la comunicación es limitada
además todos estos servicios en escasa cantidad. Según refieren
los entrevistados, la mayoría de la población de Pilcuyo accede a
todos los servicios de comunicaciones, este es frecuente y
aproximadamente 30 personas por día bebido a la interrelación
con otros pueblos, la comunicación es rápida, directa y
permanente respecto al uso de los celulares.
La población indica no contar con buena cobertura de señal para

los teléfonos públicos, teléfono fijo inalámbrico, por ello hay
momentos que debemos trasladarnos a otra localidad con
nuestros propios recursos para acceder telefax, Internet,
teléfonos. Esto es en la mayoría de la población.
“La mayoría de los pobladores prefieren el uso de los celulares
en promedio de 30 personas al día hacen uso de celular”
“Solo cuentan con la señal de Panamericana Televisión”
La mayoría de la población entrevista afirma estar insatisfecho con
este servicio, no cuentan con muchos teléfonos públicos de
interior rural, siendo la señal uno de los principales inconvenientes
para el uso de estos teléfonos. Para obtener una optima calidad
en señal debemos trasladarnos a la cuidad de Ilave o Puno. Por
ello prefieren los teléfonos móviles que son más directos y rápidos
en la comunicación.
“no cuentan con una buena cobertura de señal y el uso es menor ya que
prefieren otros medios de comunicación mas directo”

de Pilcuyo:
actividades económicas principales en la localidad de Pilcuyo es la
ganadería, agricultura, siendo una minoría con el comercio de los
productos básicos para uso de la población; en el uso del teléfono
público de interior rural, la minoría de los pobladores utilizan este
servicio.
La mayoría de la población se dedican a la agricultura y ganadería”
“Prefieren el uso del celular”

servicios de salud, educación y seguridad, los entrevistados
afirman que la mayoría de la población tiene comunicación con
estas entidades, la localidad cuenta con su propia Municipalidad,
por tanto los representantes pueden comunicarse con algunos
funcionarios donde la comunicación en algunas ocasiones pueden
acceder sin ninguna dificultad, el municipio cuenta con una sola
línea telefónica fija, también participan en programas de vaso de
leche, seguro integral de salud (benéfico solo algunas personas)
juez de paz , colegios y posta medica.
“Con los programas sociales estamos informados”
En la vida de las personas de Pilcuyo, tienen menos acceso

hacia el teléfono público de interior rural para llamar a sus
familiares; deben ir a buscar un teléfono y a veces no pueden
hacer uso de ello por falta de señal. Sin embargo el teléfono móvil
satisface esta necesidad de comunicación mucho más rápido.
“Los celulares son más directos”

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural, es solo
en cuanto al costo que es mucho más económico, pero la calidad
no es buena. Las desventajas, algunas veces la línea cuenta con
muchas dificultades en la comunicación y la señal se encuentra
saturada o existe la perdida de este servicio.
“Las señal se satura o se va la línea”

población confía en la telefonía móvil y también crece la
adquisición de los teléfono inalámbricos.
Los problemas se presentan para la población cuando se va la

señal y no pueden comunicarse con sus familias o por asuntos
laborales, también a veces durante la comunicación tienen mucha
interferencia, solo en este servicio. Esto sucede en toda la
localidad de Pilcuyo.
“El problema es cuando se va la señal,
Y no podemos comunicarnos”.
“La mayoría confía en el celular,
ahora hay mas celulares y mas teléfonos fijos”,
Telefonía Móvil
utilizado por jóvenes y personas adultas, este servicio para la
población ofrece una comunicación rápida y directa, no necesitan
trasladarse y buscar teléfono. La población tiene mayor confianza
porque la comunicación es directa y es más usado. Los teléfonos
móviles son usados por jóvenes y personas adultas.
Insatisfechos con las promociones de las compañías de celulares

móviles referente al acceso y la frecuencia hacia el teléfono móvil,
son más los jóvenes en general y las personas profesionales que
cuentan con negocio o que laboran para una empresa,
generalmente el uso de este servicio es utilizado para llamar a sus
familias, amigos, y también para llamar a las entidades públicas
en el caso de los adultos o por trabajo. El aprendizaje de este
servicio ha sido mediante la influencia de los amigos o
manipulando el equipo.
“mejoras de promociones para los celulares”

servicios de salud, educación y seguridad, la mayoría de la
población solo cuando necesita comunicarse con estas entidades
es a través de la telefonía móvil, la población entrevistada afirma
que actualmente requieren trasladarse hasta Ilave para una mejor
comunicación y un mejor uso de los servicios de
telecomunicación.
En la vida de las personas, este servicio tiene más preferencia

por la mayoría de la población para comunicarse con sus familias
que viven fuera de la localidad e incluso fuera de la provincia,
“hay mucha dificultad en la señal, por ello preferimos los celulares”

servicios, asimismo, la recarga de tarjetas es cara y se gasta
rápido.

de telefonía móvil debido a que ofrece rápida comunicación y se
a sus familias, emergencia y para llamar al trabajo.
Los problemas en la telefonía móvil, es la dificultad para iniciar la

comunicación, debido a la saturación de las líneas y perdida de
señal.
“Las tarifa son alta, las recarga son caras
El distrito de Pilcuyo cuenta con el servicio de Internet, pero es un
servicio de mínima calidad, la población casi siempre debe de
migrar hacia la ciudad de Ilave o puno para acceder al servicio de
Internet de óptima calidad, eso implica perdida de tiempo y dinero.
Solo un grupo cuenta con facilidad de acceso a este servicio,
regularmente es a nivel de la jurisdicción distrital de Pilcuyo y es
según sus necesidades, es muy frecuente el usos por parte de los
estudiantes y empleados , los habitantes aprendieron hacer uso
de este servicio atreves de la interrelación de otros pueblos en
vías de desarrollo. La población manifiesta malestar por esta mala
calidad del servicio.
“Solicitan mejoras en el servicio de Internet”
“Los pobladores deben trasladarse hacia Ilave o Puno para acceder a un mejor
servicio”
FITEL III
A) Departamento de Huanuco – Provincia de Ambo

á Distrito Cochamarca – Centro Poblado Santa Rosa}
Aspectos Generales de la Localidad de Santa Rosa
La localidad de Santa Rosa está ubicada en el distrito de
Conchamarca, provincia de Ambo. El centro poblado Santa Rosa
tiene más de 100 años de existencia. En sus inicios la localidad
estaba conformada por haciendas dedicadas al cultivo de la papa,
eran de propietarios chilenos y obreros lugareños. Años más
tarde, con la Reforma Agraria, el gobierno concede la propiedad
de estas tierras a los trabajadores de estas haciendas.
La población tiene aproximadamente 400 habitantes, habiendo

mayor cantidad de varones que mujeres; estas personas son muy
tradicionales y conservadoras, el idioma hablante es el español y
sólo una minoría habla quechua. La mayor parte de la población
solo alcanzó la educación primaria, teniendo más acceso a ésta
los varones, un considerable grupo de mujeres son analfabetas y
no contaron con ningún tipo de formación. La mayoría de jóvenes
ha terminado la secundaria en el distrito de Conchamarca o en la
ciudad de Huánuco. Por lo general los adultos varones y los
jóvenes que terminaron la secundaria reciben capacitaciones en
agricultura, ganadería, avicultura y comercio, dictadas en la misma
localidad por Ingenieros del IDMA (Instituto de Desarrollo del
Medio Ambiente) de Huánuco. Sólo algunos logran migrar a
Huánuco u otras ciudades para continuar su formación académica
con carreras técnicas, tales como Secretariado, Enfermería y
Mecánica Automotriz y con carreras profesionales que son
básicamente Docencia, Ingeniería Agrónoma e Ingeniería de
Sistemas.
En cuanto a la actividad laboral, los varones entre 12 y 60 años

trabajan en las chacras mientras que las mujeres se dedican al
hogar y a los hijos.
La actividad principal de Santa Rosa es la agricultura y la

ganadería desde sus inicios, y actualmente existen dos negocios
dedicados a la comercialización de abarrotes y verduras y
recientemente tarjetas de recarga para teléfonos celulares, la más
antigua funciona hace 20 años.
La localidad cuenta con una escuela primaria, un centro de salud

en proceso, una iglesia, la organización social del vaso de leche y
con el Programa Juntos, el mismo por el que las familias más
necesitadas reciben cien soles para la manutención de alguno de
sus hijos. Por unanimidad, los entrevistados del taller opinan que
la escuela es la institución más importante para el desarrollo de
los niños y pobladores y que la Organización del Vaso de Leche
tiene un mejor sistema en virtud que es para todos los pobladores
sin excepción, comparado con el Programa Juntos que es sólo
para los pobladores que tienen hijos.
La comunidad de Santa Rosa tiene un calendario festivo con
varias fechas importantes, Carnaval el 28 de marzo, Aniversario
del Colegio y Aniversario de la Localidad Santa Rosa el 27 y 28 de
agosto, la celebración de Santa Rosa el 30 de agosto, Aniversario
del Club Deportivo Palmas y Navidad el 24 y 25 de diciembre y
Año Nuevo el 31 de diciembre.
“Es bueno tener una escuela aquí aunque sea sólo primaria
porque no siempre podemos mandar a nuestros hijos a estudiar fuera”
““El negocio de la papa siempre ha sido

La fuente de nuestros ingresos”
Acceso a los Medios de Comunicación en el pasado

Hace 12 años atrás, en la localidad de Santa Rosa existían tres
través de la radio, teniendo como emisora “Radio Programas” y
“Radio Huallaga” donde se transmitían noticias y música, siendo
sintonizada por una minoría que contaba con equipo de radio en
sus viviendas y sólo por las tardes ya que por las mañanas los
pobladores se encontraban en el campo. Los otros dos medios
eran las cartas y los telegramas, los mismos que eran usados
mayormente por los familiares que se encontraban fuera de la
localidad y en menor grado por los pobladores sólo en casos de
emergencias de salud.
“En las mañanas no poníamos la radio
porque todos estábamos en la chacra”
“Nuestras familias nos mandaban carta o telegrama

para darnos alguna noticia, pero siempre llegaban tarde”
Servicios de Telecomunicaciones Disponibles

Actualmente, en la localidad de Santa Rosa existe desde hace
2 años el servicio de teléfono comunitario inalámbrico,
proporcionado por Gilat to Home Perú S.A.C. y hace 6 meses
llegaron los teléfonos móviles Claro.
Telefonía Pública de Interior Rural

La localidad de Santa Rosa en la actualidad no cuenta con el
servicio de telefonía pública de interior rural. Sin embargo, los
pobladores tienen gran expectativa sobre este servicio por ser
más económico que el teléfono móvil y que el teléfono comunitario
inalámbrico.
Telefonía Móvil
En el caso del teléfono móvil, la economía de gran parte de los
pobladores de Santa Rosa no les permite adquirir un equipo,
básicamente cualquier comunicación la realizan en forma personal
y en casos de emergencia de salud por ejemplo optan por
trasladarse a la ciudad para efectuar la comunicación. Una
minoría de la población adulta utiliza este sistema de
comunicación, por lo general varones dedicados a la agricultura y
en menor cantidad al comercio, siendo casos de personas que
tienen mayores ingresos y otras que tienen hijos y familiares
estudiando o laborando fuera de la localidad. Algunos de los
usuarios de este servicio también son jóvenes estudiantes.
“Son muy pocos los que pueden
tener un celular”
La mayoría de usuarios son jóvenes y adultos entre los 12 y 58

años de edad, sin embargo el uso no es muy frecuente, las
personas perciben la comunicación como gasto y su uso es
esporádico.
Los usuarios del teléfono móvil aprendieron el manejo del equipo

mediante el manual o con ayuda de los que ya tenían un equipo,
en general encuentran el manejo de éste bastante sencillo
limitándose a usarlo sólo para efectuar y contestar llamadas.
“Yo no sé usar el celular, cuando hablo mis familiares
me ayudan”
“El mismo celular te dirige, cuando sabes leer y escribir”

FOCUS
La comunicación entre miembros de las familias que cuentan con

teléfono móvil, ha fortalecido los vínculos familiares y sociales. No
obstante, son conscientes de que gran parte de la población que
no consigue captar la señal o que no posee un equipo, se
comunica principalmente en forma personal. Si bien las distancias
entre las viviendas son bastante largas, las personas precisan
estar acostumbrados a caminar durante lapsos prolongados. En
caso necesitar dar aviso sobre algún tema a beneficio de la
localidad, los pobladores deben trasladarse hasta Ñausa para
transmitir la comunicación vía la radio local de esta localidad.
En la actividad económica, se prescinde del uso del teléfono

móvil, sobre todo por la falta de señal en las zonas del campo. En
cambio, la minoría dedicada a los negocios de abarrotes, señalan
que mediante el teléfono móvil, se mantienen en frecuente
contacto con los comercializadores de Conchamarca y Huánuco
para informarse sobre el precio de sus productos y también les
ayuda a solicitar transporte para la distribución de mercadería.
“El celular me ha facilitado la venta de mis productos,
cuando quiero recoger mercadería llamo
a mi hijo para que la transporte”
En la seguridad, lamentablemente el teléfono móvil ha favorecido

a los actos delictivos, como robos de animales. Estos delincuentes
hacen uso de teléfonos móviles para cometer sus fechorías. La
población tiene que desarrollar sus propios planes de seguridad
haciendo rondas y por lo general pasando más tiempo dentro de
sus hogares para mantenerlos vigilados.
“Los rateros se han beneficiado más
con la llegada del celular”
En la vida de las personas de Santa Rosa, los teléfonos móviles

han influido para que haya mayor comunicación entre los
familiares.
“Ahora nos podemos comunicar más
pero tampoco es muy frecuente”
“Los niños escuchan música en su celular y juegan”

FOCUS
La ventaja señalada por la mayoría de las personas de Santa

Rosa acerca del teléfono móvil es que la comunicación es
inmediata y eso favorece la comunicación de ciertos
acontecimientos.
De forma unánime, los participantes declaran que la desventaja

más resaltante del teléfono móvil es la falta de señal, los usuarios
deben buscar un lugar adecuado para captar la señal y poder
realizar sus llamadas.
“Tenemos que buscar la señal, a veces
preferimos ir a Huánuco”
La mayoría de entrevistados declaran tener mayor confianza al

servicio del teléfono móvil de Claro, la comunicación es
inmediata y más accesible, en casos de llamadas de emergencia,
personales/ familiares y de negocio.
“Usamos más los celulares porque
nos comunicamos más rápido”
Por otra parte la población beneficiaria no está enteramente

satisfecha con el servicio de Claro, la falta de señal es la causa
para que no se acreciente la frecuencia de uso.
“No estamos muy satisfechos, la falta de señal
nos da muchas molestias”
Cuestionando sobre el teléfono móvil, la falta de señal es el

problema más recurrente y esta deficiencia no ha mejorado desde
que llegó el servicio a la localidad.
“La calidad del servicio del celular no ha mejorado,
sigue igual desde que llegó hace 6 meses”
FOCUS
Servicio de Internet
La localidad de Santa Rosa en la actualidad no cuenta con el
servicio de Internet ya que aún no ha llegado dicho servicio a esta
zona. La población tiene un ligero grado de conocimiento sobre el
servicio de Internet, mayormente los jóvenes que estudian fuera
de la localidad son los que tienen mayor acceso a este medio de
comunicación, tanto para obtener información pertinente a sus
estudios y para el entretenimiento.
“Nosotros no tenemos Internet, nuestros familiares en
Huánuco van a las cabinas para usarlo”
Teléfono Comunitario Inalámbrico

Según los entrevistados, la totalidad de pobladores tienen acceso
al teléfono comunitario inalámbrico, no obstante éste no ha tenido
aceptación debido a la lejanía de su ubicación, los que requieren
su uso se demoran aproximadamente de una hora y media a 2
horas en trasladarse a pie hasta la vivienda donde está ubicado el
equipo y en esos casos prefieren dirigirse a la zona de Libertad o
a la misma ciudad de Huánuco, lo que demanda más gasto en
tiempo y dinero en el traslado. Adicionalmente, el teléfono
comunitario inalámbrico funciona con energía solar restringiendo
su acceso a sólo unas horas durante el día. En cuanto a la
frecuencia de uso, los entrevistados exponen se uso es
significativamente esporádico. Respecto a la administración del
teléfono comunitario inalámbrico, es el dueño de la casa donde
está instalado el equipo, el encargado de enseñar a los
pobladores el manejo del mismo.
“Casi nadie utiliza el teléfono público,
está muy lejos”
Los habitantes de Santa Rosa exponen que no aprecian ventajas

en el teléfono comunitario inalámbrico, por el contrario señalan
que la lejanía es el factor principal para el escaso uso de este
servicio. Además, otro factor es el costo que origina, tanto llamar
como recibir una llamada, en el último caso, teniendo que pagar
una comisión a la persona que se encarga de avisar sobre las
llamadas. Las personas prefieren movilizarse hasta Huánuco para
comunicarse cómodamente. Entre otras razones tenemos a que
tienen limitado su uso a una fracción del día, debido a su sistema
de energía solar y por último el costo de las tarjetas es bastante
alto.
“El teléfono público está muy lejos, no tiene
ventajas”
Con respecto al grado de satisfacción la mayoría de participantes

de los talleres manifiestan sentirse insatisfechos con el teléfono
comunitario inalámbrico, su servicio no ha alcanzado cubrir las
necesidades de toda la población. El principal problema que
presenta el servicio del teléfono comunitario inalámbrico es la
distancia que existe entre la vivienda donde está localizado el
equipo con el resto de viviendas de los pobladores. Cabe
mencionar que los habitantes de Santa Rosa no encuentran
inconvenientes por la falta de privacidad al estar ubicado en el
interior de una vivienda.
“Las tarjetas son muy caras, si tenemos que hacer una llamada
debemos comprar una tarjeta de diez soles”
B) Departamento de Huanuco – Provincia de Ambo
á Distrito Cochamarca – Centro Poblado Ñausa
Aspectos Generales de la Localidad de Ñausa

A continuación se presenta una información recopilada en el taller
participativo: La localidad de Ñausa se encuentra ubicada en la
Provincia de Chanchamayo, Ñausa fundada primero como una
comunidad campesina el 10 de Octubre de 1956, pasando a ser el
05 de Enero de 1985 un Centro Poblado con 500 pobladores
aproximadamente y hay un equilibrio de hombres y mujeres. Las
características de los pobladores de Ñausa son en su mayoría:
serviciales, fiesteros, trabajadores, machistas y conformistas. El
idioma oficial hablante es el español, la mayoría de las mujeres
son analfabetas y su minoría tienen primaria completa, en el caso
de los hombres su mayoría han culminado la primaria. El poblado
de Ñausa alcanza a tener profesionales en una minoría y estos
obtienen la formación técnica de enfermería y profesionales en el
área docente. La mayoría de las mujeres se dedican a ser amas
de casa y ayudar a sus maridos en la agricultura, es una labor
compartida y la mayoría de los hombres se dedican a la
agricultura. La actividad principal es la agricultura y la crianza de
animales en su mayoría y en su minoría comerciantes de venta al
por menor.
La localidad de Ñausa cuenta con un alcalde que fue elegido por

el pueblo pero su presencia es muy significativa, siendo más
fuerte la autoridad del presidente y del Teniente alcalde. Ñausa
también cuenta con un centro de salud del Seguro social, escuela
de primaria y secundaria, catedral, el programa Juntos y el Vaso
de Leche.
La población de Ñausa cuenta con un calendario festivo siendo la

más importante la Fiesta patronal de Ñausa el 15 de Agosto
donde se celebra su fundación todos los años, también esta la
fiesta de Limpia sequías, Navidad, las fiestas de las escuelas y la
fiesta del Centro de Salud. Así mismo Ñausa cuenta también con
12 negocios de bodegas de ventas de abarrotes, golosinas, frutas,
todas estas bien distribuidas a lo largo del poblado.
“Nuestros esposos están casi todo el día en la chacra y nosotras los ayudamos
casi todos los días allá también”.
Servicios de Telecomunicaciones
En la Localidad de Ñausa para la Población Beneficiaria hace 12
años atrás, en la localidad de Ñausa antes que este poblado
tuviera acceso a los teléfonos públicos los pobladores se
comunicaban por medio de cartas, telegramas, caminando o con
sus animales (caballo o mulas) y con un vehiculo que estaba al
servicio de la comunidad. A este ultimo medio era una minoría la
que tenia acceso pues se debía coordinar con mucha anticipación
con las autoridades, sin embargo a los otros medios accedían la
mayoría de la población. Mencionan los participantes de este taller
participativo que estos medios de antes no eran de gran ayuda
para la comunidad, les tomaban mucho tiempo el caminar de un
lugar a otro para poder relacionarse con personas y comunicarse.
Así mismo las cartas y los telegramas si bien lo consideraban
como uno de los medios mas importantes para comunicarse les
tomaba mucho tiempo en recibir alguna respuesta de sus
destinatarios.
En las actividades de agricultura sucedía lo mismo, era muy difícil

para la mayoría poder comercializar sus productos y comunicarse
entre agricultores. Los pobladores de Ñausa opinan en este taller
que el no tener acceso a un servicio telefónico les dificultaba la
vida de todos los pobladores ya que la mayoría tiene familia fuera
de la localidad y la comunicación con ellos se veía desfavorecida.
“Queríamos comunicarnos con nuestros familiares
del interior del país y no se podía hacer frecuentemente”.

Actualmente, en la localidad de Ñausa, existen varios medios de
telecomunicaciones, el teléfono publico, la telefonía móvil, el
teléfono satelital inalámbrico y la radio del municipio la cual es
utilizada por los pobladores para mandar mensajes vía Huanuco y
la televisión que cuenta con acceso a pocos canales

El teléfono público de interior rural (tarjetero o monederos) hace 9
meses instalado en una bodega del poblado, ultimo con el teléfono
fijo inalámbrico (tarjetero) desde hace 8 años.
Según refieren los entrevistados, la mayoría de la población de

Ñausa accede a todos los servicios de comunicaciones debido a
que es una necesidad, sin embargo, clasificando el acceso según
por sistemas de telefonía, en la actualidad la comunicación con los
teléfonos públicos de interior rural (monedero) tiene un impacto
positivo liviano, ya que en cuanto a la nitidez de señal y rápido
acceso en el momento de la comunicación, sin embargo el acceso
a las línea es desde las 09:00 hasta las 21:00 hrs., debido a que
se encuentran dentro de una bodega.

la población adulta utiliza el sistema de teléfono público interno
rural (monedero o tarjetero) entre varones y mujeres es por igual
el uso, y la mayoría están entre 18 a 60 años de edad, habiendo
aprendido a utilizarlo por intermedio de la dueña de la bodega y
las instrucciones que este trae.
“Preferimos utilizar el teléfono publico externo
rural con monedero porque la señal es rápida y buena”
En lo que respecta a los servicios de telecomunicaciones en la

localidad de Ñausa ha mejorado significativamente, según la
opinión de la mayoría de los participantes en el taller participativo,
no obstante, la población puntualiza que cuenta con limitados
teléfonos públicos de interior rural y también acotan que no tienen
privacidad para el uso de estos o que deben esperar a que una
persona termine de hablar y se sienten muy incómodos. Cabe
recalcar que en lo educativo ha habido un impacto moderado pues
los estudiantes de la escuela secundaria utilizan los teléfonos
tanto celulares como los teléfonos públicos externos rural para
poder hablar con sus compañeros de aula acerca de algún tema
de este mismo.
En la vida de las personas, el teléfono público de interior Rural ha

tenido un impacto positivo liviano ya que no se ven del todo
favorecidos por las desventajas que se presentaran en la
continuación de este análisis; sin embargo los pobladores acotan
que teniendo en cuenta todas las dificultades y buscar soluciones
a estas esa seria una buena opción en cuanto a servicios pues es
confiable y con un acceso muy practico a la hora de realizar una
llamada.
Hablando de las ventajas que perciben los pobladores de la

localidad de Ñausa, la mayoría de los entrevistados se refieren al
teléfono público de interior rural, ya que pueden comunicarse con
sus familiares aun costo de 0.50 céntimos y con este servicio ellos
dicen que la señal es mucho mas nítida que con el resto. No dejan
de acotar que podría ser mucho mejor para ellos contar con
locutorios pues así tendrían mayor privacidad esta se convierte en
una desventaja para ellos.
“Cuando necesitamos mas privacidad en nuestras
llamadas debemos ir hasta Huanuco a usar un locutorio,
se gasta dinero en pasaje y tiempo ”.
Los problemas que presenta la población de Ñausa en cuanto a

los servicios. Con el teléfono publico de interior rural (monedero)
esta limitado al uso por el horario de las bodegas en donde esta
instalado y suele tragarse las monedas.
“Casi todos utilizamos el teléfono monedero”

“El acceso es restringido”.
Telefonía Móvil
La telefonía móvil llego a Ñausa hace 4 meses atrás. La señal que
ellos pueden captar es del operador Claro. No obstante la
población no cuenta con una amplia cobertura en la señal, para
los celulares, la población debe dirigirse hacia los cerros en busca
de señal

en su mayoría, generalmente el uso de estos sistemas telefónicos
son usados por población que varia entre 15 a 50 años de edad,
siendo su aprendiz mediante un manual, mediante sus amistades,
y manipulando el equipo. El uso de celular también ha influido en
el desarrollo de los agricultores, ya que gracias a estos ellos se
pueden comunicar con lo mercados y con sus clientes a la hora de
comercializar sus productos y que antes les tomaba demasiado
tiempo.
actividades económicas principales en la localidad de Ñausa es la
agricultura, se dedican la mayoría de la población a la crianza de
animales.
El trabajo de crianza de animales se realiza todo el año, es por

eso que los pobladores sienten la necesidad de poder
comunicarse a través de algún medio para poder comercializar
sus productos, fijar sus precios y comunicarse con sus familias
mientras están en la chacra.
Algunos de la población cuenta con negocio de abarrotes,

verduras y frutas, los entrevistados afirman que la comunicación
es necesaria y por ello les gustaría mejorar las relaciones
mediante el sistema de telefonía móvil. Al menos poder acceder a
una mejor señal pues para poder hacerlo deben de trasladarse por
el pueblo en busca de señal y nitidez.

Municipalidad de Ñausa no cuenta con un teléfono fijo, es por eso
que el alcalde, el presidente del poblado y el teniente alcalde
deben de tener sus teléfonos móviles. Ellos hacen hincapié de la
mala señal que estos tienen en la localidad de Ñausa, ya que para
ellos es importante y les facilitaría hacer sus coordinaciones
respectivas el poder contar con una mejor señal mediante una
mejor antena para el teléfono móvil. Al igual sucede con los
programas sociales del Vaso de leche, el contar con el teléfono
móvil ayuda al mejor desenvolvimiento de este programa para
poder coordinar con las autoridades todo lo respectivo a la
organización de este y estas señoras organizadoras añaden que
teniendo una mejor señal de teléfono móvil les facilitaría las cosas.
“El Centro medico no cuenta con ningún tipo de servicio, debemos ir
personalmente a hacer citas”.
En la vida de las personas de Ñausa el servicio de

telecomunicaciones ha favorecido en su mayoría pues han tenido
un mayor desenvolvimiento con todos los pobladores, pudiéndose
comunicar con ellos para eventos sociales del pueblo y asuntos
personales. Ellos acotan que esto es de acuerdo alas necesidades
personales de cada uno. La comunicación con sus familiares que
residen en el interior del país también se ha visto favorecida
gracias a la telefonía móvil. Muchas familias en Ñausa tienen a
sus hijos en las provincias por motivos de estudio, así que por
este motivo ellos se han visto obligados a obtener un celular en la
mayoría
“Si ahora nos podemos desenvolver mejor nuestros vecinos y familiares”.
Por otro lado los pobladores de Ñausa en su mayoría prefieren el
teléfono móvil Claro ya que sus ventajas son que cuando logran
captar una buena señal la comunicación es rápida y nítida, pero la
desventaja es que las tarjetas tienen un costo elevado y no
disfrutan de esta señal con regular frecuencia
En el taller participativo la mayoría de los entrevistados señalan

que tienen mayor confianza a los teléfonos móviles claro pues
cuando tienen señal la comunicación es rápida y al instante y una
minoría opino que es un poco complicado el manejo de este y que
no tienen acceso a buenas promociones y tarifas. La mayoría de
la población de personas entre 25 y 60 años se encuentra todo el
día en las chacras así que es este el motivo por el que ellos
encuentran la telefonía móvil mas confiable ya que los otros
medios están en el pueblo y el acceso a estos es limitado por el
horario.
“Nos da confianza el teléfono celular Claro
porque la comunicación es clara”.
Claro es el único proveedor de telefonía móvil en Ñausa y los

pobladores se sienten insatisfechos con este servicio, piensan
que podría mejorar con la instalación de antenas en puntos más
estratégicos del poblado
“Estamos insatisfechos con la señal a los celulares,
es el medio mas cómodo para hablar pero
tenemos que buscar la señal”.
Si hablamos de teléfonos móviles Claro, la población no puede

comunicarse cuando la necesidad lo requiere, están limitados al
acceso, otro de los problemas de este servicio es el costo de las
tarjetas para estos móviles, es muy elevado y las promociones
mensuales no les dan confianza a los pobladores

En el caso del teléfono fijo inalámbrico funciona bajo el sistema de
panel solar y la señal también es cortada y nada clara,
frecuentemente la comunicación es limitada.
Una minoría de la población accede al teléfono fijo inalámbrico

(tarjetero) acotan que es una minoría que lo utiliza de Lunes a
Viernes y que de ese grupo la mayoría lo hace Sábados y
Domingo., en tanto, los participantes de los talleres precisan que
frecuentemente adquieren tarjetas para el uso del teléfono fijo
inalámbrico, no obstante solo tienen posibilidades de acceso de 4
a 5 horas al día ya que funciona con un panel solar y lo hacen las
personas entre los 25 a 60 años de edad, mujeres en su mayoría
En la vida de las personas el teléfono fijo inalámbrico en el cual

sus parientes pueden llamarlos y dejar un mensaje para que estos
le devuelvan la llamada a la hora pactada. Hablamos entonces en
su mayoría de pobladores entre los 18 y 50 años de edad que
utilizan algún medio de telecomunicación por motivo de relaciones
interpersonales y familiares.
Con el teléfono fijo inalámbrico han encontrado más desventajas

que ventajas, este es el menos favorecido por los pobladores ya
que el horario se reduce solo a unas horas durante el día pues
este funciona con paneles solares y se encuentran en la casa de
un poblador. La ventaja es que si algunos de sus familiares que
residen fuera de Ñausa tienen una emergencia pueden llamar a
este teléfono y el mensaje se les dará. Otra desventaja que
presenta este servicio para la mayoría de los entrevistados en el
taller participativo es el costo. Con 2.80 soles se habla solo un
minuto y la tarjeta no dura muchos minutos, entonces el costo de
este medio es muy elevado.
“Con el teléfono fijo inalámbrico tenemos un horario
muy corto y casi nunca se encuentra la persona encargada”.
TALLER PARTICIPATIVOS
En el caso del teléfono fijo inalámbrico también muestran

insatisfacción pues este se encuentra instalado en el domicilio de
un poblador de Ñausa y la mayoría de veces esta persona no se
encuentra disponible. Estas personas también añaden que por el
aviso de las llamadas en el caso del teléfono fijo inalámbrico se
les cobra una comisión y estos se ven obligados a pagarla pues
frecuentemente se tratan de emergencias.
Por otro lado, con el teléfono fijo inalámbrico los problemas son
por falta de privacidad, costos y por el acceso en un horario muy
corto y casi nunca disponible. Otro de los problemas es la
dificultad en la comunicación es que la señal de este no es buena,
ay veces cortante y poco nítida
El servicio de Internet no esta disponible en la localidad de
Ñausa, ya que aun no ha sido instalado. Acotan los pobladores
que es necesario en la localidad de Ñausa y en su mayoría para
los jóvenes y adultos profesionales pues es una fuente informativa
importante y una fuente de comunicación actual, es por eso, que
estos se deben trasladar hacia Huanuco para tener acceso al
Internet.
Los entrevistados acotan que cuanto deben de hacer estos

traslados a Huanuco Y Ambo deben de tener un presupuesto
aparte pues es dinero extra por los pasajes, el alquiler de la
cabina y se necesita de mayor tiempo para el trayecto.
C) Departamento de Junín – Provincia de Chanchamayo
á Distrito Chanchamayo – Centro Poblado Pampa Whaley
Aspectos Generales de la Localidad de Pampa Whaley

La localidad de Pampa Whaley se encuentra ubicada en el distrito
de Perené, provincia de Chanchamayo. El Centro Poblado Pampa
Whaley tiene más de 100 años de fundación y en sus inicios fue
dirigido por un grupo de administradores ingleses, en virtud a las
tierras concedidas (500,000 hectáreas) por el estado Peruano a la
Peruvian Corporatión Limited Cia., años más tarde estas tierras
les serían devueltas a los campesinos con la Reforma Agraria del
presidente Juan Velasco Alvarado.
La población está conformada por 250 habitantes, habiendo

equidad entre varones y mujeres; estas personas son muy
tradicionales y conservadoras, el idioma hablante es el español y
sólo una minoría habla quechua, la mayor parte de la población
solo alcanzó la educación secundaria, haciéndolo en Santa Ana
ya que en la localidad sólo existe la escuela primaria y un mínima
parte de la población cuenta con una formación técnica
(secretariado, computación, mecánica y enfermería), la mayoría
de las mujeres se dedican al hogar y a los hijos.
La actividad principal es la agricultura, además también se

dedican al cultivo de café, a la fruticultura y una minoría al
comercio. El teniente gobernador, es la máxima autoridad de la
comunidad de Pampa Whaley, cuentan también con una agencia
municipal, la organización social del vaso de leche, entidades del
estado como la escuela primaria, además cuentan con
importantes asociaciones como CIFRUTEX, Asociación de
Productores Agropecuarios Colonia Pampa Whaley, AFRUT
Pampa Whaley.
La comunidad de Pampa Whaley tiene un calendario festivo de

dos fechas importantes, la celebración de Santa Rosa el 30 de
agosto y su aniversario que se celebra todos los 08 de diciembre
cada año.
“Son pocos los que han tenido la suerte de estudiar
una carrera técnica fuera de la comunidad”
“Nuestra fiesta más importante es la de Santa Rosa”


Hace 12 años atrás, en la localidad de Pampa Whaley existía
sólo un medio de comunicación, el radiotransmisor. Contaban con
dos equipos, el primero ubicado en la 1ª Compañía Pampa
Whaley y el segundo en la Cooperativa Velasco Alvarado y eran
los dueños de estos equipos los que tenían acceso permanente a
la comunicación, el resto de la población tenía que solicitar el uso
de estos equipos para comunicarse con sus familiares fuera de la
localidad y sólo en casos de emergencias de salud o noticias
familiares.
“Teníamos que pedir prestado a los dueños
para hablar por radio”

Actualmente, en la localidad de Pampa Whaley existe el
servicio de teléfono comunitario inalámbrico Gilat y los teléfonos
móviles de Claro. Según citan los entrevistados, toda la población
beneficiaria tiene acceso a estos servicios, no obstante el teléfono
comunitario inalámbrico es el que registra menor uso y expresan
sus necesidades de obtener un servicio con más beneficios como
lo es el teléfono público de interior rural.
Telefonía Pública de Interior Rural

La localidad de Pampa Whaley en la actualidad no cuenta con el
servicio de telefonía pública de interior rural ya que, según refieren
los participantes de los talleres, Telefónica no ha atendido esa
zona. Cabe destacar que los pobladores de Pampa Whaley
sostienen que para ellos es sumamente necesario contar con este
servicio, puesto que es acorde a su capacidad adquisitiva.
Telefonía Móvil
El teléfono móvil llegó a Pampa Whaley hace 3 años
aproximadamente. Todos los pobladores tienen acceso al celular,
a pesar de que la frecuencia de uso no es significativa debido a la
poca cobertura en la zona. Son los más jóvenes, los agricultores y
comerciantes en general, entre los 15 y 65 años de edad, los que
tienen mayor demanda en este servicio. Los usuarios del teléfono
móvil aprendieron el manejo del equipo cuando efectuaron su
compra o con los familiares cercanos, básicamente sólo utilizan en
teléfono para llamar y contestar. En caso de personas mayores
sólo se limitan a hablar mientras algún familiar efectúa la
comunicación.
“Son los hombres quienes utilizan más el celular,

a veces llaman desde la chacra”
En lo que respecta a los servicios de telecomunicaciones en la

localidad de Pampa Whaley ha mejorado notoriamente con la
llegada del teléfono móvil, según la opinión de la mayoría de los
participantes de los talleres participativos, esta tecnología ha
traído consigo desarrollo, progreso y modernidad al centro
poblado. Sin embargo, son conscientes de que aún existen
muchas carencias. En la actividad económica de la localidad,
los entrevistados argumentan que gracias a la comunicación se
mantienen informados sobre los precios de los productos. En la
población beneficiaria sólo existen dos familias que cuentan con
negocio de abarrotes y verduras, los mismos que afirman que la
comunicación es necesaria para la compra y venta de insumos,
para información sobre los precios y para el transporte de
mercadería por tal motivo les prima la necesidad de contar con un
buen servicio de telefonía móvil.
“La comunicación es muy importante para
la venta de nuestros productos”
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, todas

las comunicaciones tienen que ser coordinadas personalmente
por ser esta vía más inmediata y efectiva.
“Todas las gestiones las hacemos todavía personalmente,
sería diferente si tuviéramos teléfonos públicos”
En la vida de las personas de Pampa Whaley el servicio de

teléfonos móviles ha ido en aumento. La mayoría de pobladores
sostiene que el teléfono móvil los ayuda a estar en contacto con
sus familiares debido a que la mayor parte de jóvenes migran para
estudiar fuera de la localidad. El celular también ha fortalecido
vínculos entre comerciantes, proveedores y distribuidores quienes
mantienen una estrecha comunicación para efectuar sus
actividades comerciales.
“Gracias al celular puedo hablar
con mis familiares de Lima”
“Nos ha unido y estamos más en contacto”

En el caso de las ventajas percibidas del teléfono móvil, la

mayoría expone que pueden comunicarse más con sus familias,
las tarifas han mejorado con la aparición de las promociones de
los duados, triados, cuadriplica y TUN.
“Los celulares han mejorado sus tarifas
con los duados, triados, cuadriplica y TUN”

servicio de teléfono móvil debido a que la comunicación es
inmediata, siendo el sistema de telefonía que mejor funciona para
la realización de llamadas de emergencia, en casos de salud,
personales/ familiares y de negocio.
“Tenemos más confianza en los celulares
porque es más rápida la comunicación”
Los usuarios de telefonía móvil de Claro, están conscientes de

que la comunicación ha mejorado en el último año, tanto en
calidad técnica como en tarifas pero exponen que la falta de señal
es una constante que impide aún la comunicación fluida.
“Los teléfonos han mejorado en calidad y en tarifas
pero aún tenemos problemas con la señal”
Entre los principales problemas que presenta el servicio del

teléfono móvil tenemos en primer lugar la falta de señal en la
localidad de Pampa Whaley, la cobertura no es total, se han
tenido que designar zonas comunes para poder hacer uso del
servicio y por ende la población no puede comunicarse cuando
realmente lo requiere.
En muchos casos, los pobladores se dirigen hacia el río para

captar señal. De este grupo, una minoría cuenta con señal dentro
del hogar y debe ubicar el equipo en un sitio fijo para la recepción
de llamadas, perdiendo de esta manera el sentido de ser un
teléfono móvil. Por tal motivo, hay quienes señalaron que en caso
de emergencias familiares, de salud o de trabajo deben realizar
sus llamadas fuera de la localidad de Pampa Whaley, ya sea para
utilizar un teléfono móvil acudir a un locutorio.
El segundo problema es que, si bien, los pobladores se han

beneficiado con las promociones en las tarifas, dúos, tríos,
cuadruplica y TUN, algunos de ellos afirman que la información
sobre estas promociones que llega vía mensajes de texto les
resulta un poco engañosa ya que cuando recargan sus tarjetas los
minutos se consumen casi en su totalidad con la primera llamada.
“Soy el único que puede hablar por celular estando
en mi cuarto, pero si me muevo se corta la llamada”
La localidad de Pampa Whaley en la actualidad no cuenta con el
servicio de Internet ya que aún no ha llegado dicho servicio a esta
zona. Para la población es un problema mayor no contar con este
servicio, el acceso a este medio se ha incrementado por los
jóvenes estudiantes y lamentablemente la localidad no cuenta con
cabinas cerca, deben trasladarse hasta Santa Ana.
“Si los jóvenes quieren usar Internet deben ir
hasta la ciudad de Santa Ana lo que les quita
mucho tiempo y dinero”
“Los estudiantes de secundaria y de carreras técnicas son los

que acceden al Internet en Santa Ana”
El servicio de Internet mayormente es usado por los hijos de los

pobladores de Pampa Whaley, en su mayoría jóvenes
estudiantes, de secundaria y formación técnica, quienes
encontraron en Internet una gran fuente de información y una
alternativa de comunicación, que en el caso de Pampa Whaley no
existe.
“Mi hijo estudia fuera de la localidad y usa Internet,
para sus trabajos y para chatear”
Teléfono Comunitario Inalámbrico

Este servicio llegó a Pampa Whaley hace 6 años
aproximadamente. Una minoría de la población accede al teléfono
comunitario inalámbrico debido a que la comunicación a través de
éste es bastante limitada por su ubicación (dentro de un domicilio),
por el alto costo del minuto, la disponibilidad de las tarjetas, la baja
calidad técnica en la recepción y además cuenta con un sistema
de energía solar que limita el acceso a la comunicación durante
las 24 horas del día.
“Cada minuto en el teléfono público cuesta S/. 2.80
y debemos comprar las tarjetas en La Merced”
El responsable del teléfono fijo comunitario inalámbrico fue el que

se designó para enseñar a los usuarios el manejo de este sistema
con tarjeta y en caso de adultos mayores que encuentran
dificultad para efectuar la llamada es él quien se encarga de
ingresar sus claves. Los habitantes de Pampa Whaley manifiestan
que no encuentran ventajas en el teléfono público de interior
rural, por el contrario expresan que este tiene un alto costo por
minuto (S/. 2.80), no tiene buena recepción, siempre se oye con
interferencia, los responsables no siempre se encuentran en sus
hogares y cuando lo están cobran una comisión por dar el aviso
de una llamada. Por otro lado está la restricción del horario de uso
de este teléfono debido a que su sistema funciona con energía
solar, limitándose a funcionar tan sólo por 5 ó 6 horas
aproximadamente.

de los talleres declaran encontrarse insatisfechos con este
servicio y requieren la instalación de teléfonos públicos
monederos en la localidad de Pampa Whaley.
Los problemas que presenta el servicio del teléfono público

inalámbrico son básicamente la distancia, la falta de privacidad y
las tarifas.
“Tenemos que pagar una comisión de S/. 2.00
para que nos avisen de una llamada”
Los pobladores de la localidad de Pampa Whaley se dirigen con

menor frecuencia hacia Santa Ana para acceder a los locutorios
y realizar llamadas a números celulares Claro y Movistar y a
teléfonos fijos, en donde sin dificultad logran comunicarse, ya sea
para asuntos familiares o laborales y los estudiantes para la
coordinación de sus trabajos, generando de esta manera una
inversión de tiempo y dinero en el traslado.
D) Departamento de Junín – Provincia de Chanchamayo
á Distrito San Ramón – Centro Poblado Naranjal
Aspectos Generales de la Localidad de Naranjal

La localidad Naranjal se encuentra ubicada en el distrito de San
Ramón, provincia de Chanchamayo, Naranjal tiene más de 120
años de existencia, y sus orígenes vienen de sus antepasados
que gracias a la Reforma Agraria heredaron las tierras quedando
dueños de ellas. La población está conformada por 400 habitantes
aproximadamente, siendo en su mayoría mujeres; y
predominando entre estos los jóvenes que los ancianos, el idioma
hablante es el español, la mayoría de la población solo alcanzó la
educación secundaria, una mínima parte de la población cuenta
con una profesión entre formación técnica (Secretariado y
Computación) y formación profesional (docencia), la mayoría de
las mujeres se dedican al hogar y a los hijos.
La actividad principal es la agricultura, desde los primeros colonos
que reiniciaron la apertura de terrenos agrícolas. Naranjal cuenta
con un Municipio dirigido por el alcalde, una secretaria y un
tesorero Municipal. También Naranjal cuenta con una posta
médica, una escuela primaria y un jardín de niños y en el ámbito
comercial el poblado tiene tres bodegas ubicadas en la plaza de
armas negocios de fruta, café y un Vivero llamado Los Incas en
donde varios pobladores de Naranjal trabajan.
El Centro Poblado de Naranjal celebra su aniversario el 30 de

Septiembre de todos los años y otra celebración importante es la
Navidad el 25 de Diciembre en donde la mayoría de los
pobladores recibe a sus familiares y amigos de otras localidades
(información recopilada).
“La mayoría de nosotras las mujeres nos
quedamos en la casa con los hijos y
nuestros esposos son agricultores”.
“El promedio de las familias es de 5 personas

por hogar en nuestra localidad”.
Servicios de Telecomunicaciones
En la localidad de Naranjal para la Población Beneficiaria hace 10
a 12 años atrás, en la localidad de Naranjal antes que existiera
algún medio de comunicación como el teléfono satelital los
pobladores solo se comunicaban a través de cartas, telegramas o
en forma personal. En esos tiempos si tenían alguna emergencia
o la necesidad de comunicar algo debían dirigirse a San Ramón
para hacer uso de algún teléfono público y poder así satisfacer su
necesidad de comunicación de la población, no tan
satisfactoriamente como ellos habrían querido pero era la forma
mas rápida de poder hacerlo. Otro medio de comunicación de
esos tiempos era el canal 7, el cual era el único canal en televisión
que captaba una señal que por cierto era por horas. Estos pocos
medios los mantenían comunicados e informados en cierta forma.
“Las cartas y telegramas facilitaban la comunicación
pero en forma extemporánea”.

Actualmente, en la localidad de Naranjal cuenta con servicios de
telecomunicaciones como el radio, teléfono público de interior
rural, telefonía móvil y telefonía fija inalámbrica. No siendo los
pobladores favorecidos en su totalidad, ya que ellos agregan en el
taller participativo que asistieron no poder cubrir sus necesidades
de comunicación como ellos quisieran.
El servicio de teléfonos públicos de interior rural (monedero)
instalado el 2009 en dos tiendas del poblado. Este se maneja con
el uso de tarjetas o monedas y por el hecho de estar ubicados
dentro de las bodegas del poblado los poblado. La mayoría de
pobladores que acceden a este servicio son mujeres de 18 a 70
años de edad. A esto se une la petición de estos por adquirir
locutorios ya que así podrían tener mayor privacidad en sus
llamadas.
En la vida de las personas el teléfono publico de interior Rural ha
tenido un impacto positivo liviano a pesar de sus desventajas los
pobladores se han visto favorecidos con su instalación. Los
pobladores han tenido mayor nivel de comunicación con sus
familiares que se encuentran fuera de la localidad y con una tarifa
muy favorable a comparación de los otros servicios
Se han encontrado desventajas en el caso del teléfono publico de
interior rural que se encuentra ubicado en las dos bodegas del
pueblo, no tienen privacidad y si la bodega esta cerrada pues no
pueden hacer uso del teléfono.
servicio de teléfono público de interior rural (monedero) debido a
la rápida comunicación por la señal, y la minoría opinó a la falta de
privacidad, siendo el sistema de telefonía que mejor funciona para
la realización de llamadas personales y de trabajo
“Nos da confianza el teléfono publico rural
porque se escucha clarito”.
Telefonía Móvil
Luego esta el servicio de telefonía móvil Movistar hace un año. El
caso del celular los pobladores manifiestan tener mas rapidez en
comunicación pero si demuestran su insatisfacción a la hora de
obtener las tarjetas para hacer sus recargas pues estos deben de
dirigirse a San Ramón a conseguirlas. Los celulares son utilizados
en su mayoría por los agricultores y sus hijos de 18 a 50 años.
Un gran numero de los participantes del taller participativo cuenta

que han aprendido a hacer uso de estos servicios a través de las
propias empresas que los instalaron y en cuanto al celular lo
hicieron por intermedio de familiares, amigos o por medio de la
televisión. En el poblado de Naranjal en su mayoría utilizan algún
medio de comunicación, siendo el grupo mayoritario los
adolescentes y jóvenes entre 18 y 30 años de edad utilizando las
llamadas y los mensajes de texto en su gran mayoría. Las mujeres
amas de casa entre 30 y 50 años de edad son en la minoría pues
los esposos cuentan con celular y ellas no tienen la necesidad de
comunicarse constantemente, con excepciones familiares o
alguna emergencia
“Los chicos, nuestros hijos son los que utilizan mas el celular para comunicarse
por motivos de estudios y con sus amigos”.
Algunos de la población cuenta con negocio de abarrotes y frutas,
los entrevistados afirman que la comunicación es necesaria y por
ello les gustaría mejorar las relaciones mediante el sistema de
telefonía móvil.
En los Servicios Municipales y programas sociales, la

Municipalidad de Naranjal no cuenta con línea telefónica. El
personal de ella se debe comunicarse a través de celulares para
la coordinación de sus actividades. Al igual que las coordinadoras
del programa del vaso de leche que deben coordinar con el
alcalde todos sus requerimientos de este programa lo deben hacer
a través del celular.
Pero si acotan que si uno de los hijos no pudo ir al colegio puede

comunicarse a través de celular con sus compañeros e
intercambiar información lo cual antes no podían acceder.
“Ahora los niños y jóvenes pueden utilizar el celular para llamar a sus
compañeros de colegio por si perdieron un día de escuela”.
“SI tuviéramos línea telefónica en la Municipalidad
se nos haría mas fácil la comunicación con las autoridades de otras localidades”
En la vida de las personas de Naranjal el servicio que ha ido en

crecimiento es el teléfono celular, la mayoría de las personas
cuentan con este servicio en especial los jóvenes y adultos entre
18 y 45 años, los pobladores de Naranjal consideran que ha
habido un impacto positivo en sus vidas y relaciones personales.
Esto comentan ellos mejora su calidad de vida con sus familiares
que viven en otras localidades así como también ayuda
muchísimo a la actividad agrícola y los negocios de la localidad.
“Ayuda muchísimo el poder hablar con los familiares que están lejos, sabemos
como se encuentran”.
“Nuestro trabajo es también negociar nuestros productos al mercado es por eso

que el teléfono es básico para nosotros”
Las ventajas que encuentran lo pobladores de Naranjal nos

dirigen más hacia el teléfono celular. Pues ellos pueden
comunicarse con sus familias y sus negocios con rapidez,
comodidad y pueden trasladarlos a cualquier lugar. Esto comenta
los entrevistados también a pesar que los planes y las ofertas de
las tarjetas casi nunca les resultan a su beneficio,
Con respecto al grado de satisfacción la totalidad de participantes

a pesar de que la mayoría utiliza celulares manifiesta estar
insatisfechos pues la señal no siempre es clara y no confían en las
ofertas de las tarjetas en promoción.
Por otro lado, los celulares que son los que la mayoría prefieren,
es solo por la comodidad pero los pobladores no están contentos
con el servicio y la mala cobertura de estos. Las tarjetas deben de
comprarse en San Ramón y las promociones no son confiables
Telefonía Fija Inalámbrica
Por otro lado, existe desde hace 5 años servicio de telefonía fija
inalámbricas (tarjetas) que se encuentra en la casa de uno de los
pobladores que accedió a tener la responsabilidad de albergar
este servicio, el cual tiene un horario de funcionamiento pues
funciona con un sistema solar
el teléfono fijo inalámbrico funciona de 9 am a 5 pm pues necesita

de la luz solar. A este medio acceden en su mayoría los
pobladores de 25 a 70 años de edad; así mismo agregan que el
costo para usarlo es elevado y suele tener interferencias
“El teléfono satelital esta en casa de un vecino y no lo utilizamos frecuentemente
pues el horario no es el adecuado para nosotros los agricultores”.
“Seria mucho mejor para nosotras las amas de casa poder tener
locutorios, es mas privado, nadie puede escuchar tus conversaciones, este es un
pueblo chico”
La minoría de los pobladores de Naranjal usa el teléfono fijo

satelital, pues el horario es de 9 am a 5 pm, viéndose
incapacitados de usarlo si eres agricultor pues a esa hora ellos se
encuentran en la chacras y se suma también la mala nitidez de
ese teléfono satelital y el costo de cada tarjeta.
“Los teléfonos satelitales tienen una mala señal
y las tarjetas son muy caras”.
TALLER PARTICIPATIVOS
Los problemas que presentan la población de Naranjal referente al

servicio es que el teléfono fijo inalámbrico va de mal a peor, pues
el horario para utilizarlo es muy corto, la señal cada vez es peor y
la ubicación es mala (en casa de un poblador).
El servicio del teléfono satelital va de mal a peor”.
profesionales una las fuentes informativas más importantes,
asimismo una alternativa de comunicación, que en el caso de
Naranjal no existe ay que aun no ha sido instalada y si los
pobladores tienen la necesidad de hacer uso del Internet deben de
ir al distrito de San Ramón.
“Queremos poder acceder al Internet, es muy necesario para los jóvenes y nos
quita tiempo tener que ir a San Ramón”.
E) Departamento de Piura – Provincia de Piura
á Distrito Tambo Grande – Centro Poblado Pedregal
Aspectos Generales de la Localidad de Pedregal

La localidad de Pedregal se encuentra ubicada en el distrito de
Tambogrande. La localidad, por los años 1800 estaba bajo el
dominio de hacendados, posteriormente la reforma agraria lo
transformó en cooperativa y luego se lotizó en parcelas (1983). El
nombre viene de pedrego, una cantera donde negociaban piedras
para construcción. Tiene de fundación aproximadamente 169
años. En 1914, el 22 de octubre llegaron los misioneros a
Pedregal. Aproximadamente hay 4 mil pobladores de los cuales
hay una ligera mayoría de hombres. Según manifestaron los
pobladores hay una minoría analfabeta y el grado de instrucción
promedio es la primaria completa, aunque en la actualidad los
jóvenes acceden a la secundaria completa y hay un menor
número que estudia carreras técnicas o superior. La totalidad de
hombres trabajan y la mayoría de mujeres es ama de casa pero
igual puede ayudar en alguna tarea del campo cuando la situación
lo amerita.
Entre las instituciones que existen en Pedregal tenemos la

municipalidad, gobernación, juez de paz, institución educativa 24
de junio, INEI N 39, puesto de salud, CODELO (comité de obras),
4 comedores populares, asociación de limoneros, asociación de
productores agrarios de Pedregal y 6 hermandades religiosas
En esta localidad los pobladores celebran el nacimiento de Jesús

y la bajada de reyes (25 de diciembre y 6 de enero
respectivamente), así mismo los carnavales en febrero, el santo
crucifijo y el día de la madre (en mayo). Por otro lado también
celebran el aniversario de la IE. 24 de junio y el día del campesino
en junio, aniversario patrio en julio, la virgen del Perpetuo Socorro
en agosto, el señor Cautivo y el señor de los milagros en el mes
de octubre y San Martín en noviembre, la inmaculada corazón de
María, aniversario municipal y despedida de año en diciembre
“En esta localidad los pobladores celebran el nacimiento de Jesús
y la bajada de reyes el 25 de Diciembre y 6 de Enero respectivamente”

Hace 10 años, en la localidad de Pedregal la población sólo
tenía acceso a la radio, televisión, periódicos y emisora radial por
altoparlante ya que no existían los servicios de telefonía público
de interior rural, telefonía móvil y fija ni Internet
La presencia de estos medios de comunicación mantenía

informados a la población y también con música, programas
culturales y la emisora local les tenía informados de los
acontecimientos del caserío, asimismo escuchaban mucho radio
Cutivalú que transmitía desde Piura especialmente para oyentes
del campo, a través de esta emisora escuchaban programas
educativos, charlas para agricultores, ganaderos, para la familia,
salud etc. Así mismo se transmitían eventos sociales del
campesinado, concurso de cumananas, eventos del campo etc.
Los medios les facilitaban la vida porque recibían entretenimiento,
cultura, información y la dificultad que tenían los pobladores era
que no estaba muy difundido el uso del teléfono.
“Los medios de comunicación les facilitaban la vida a los pobladores
sin embargo esta todavía no estaba muy difundida”

Actualmente, la localidad de Pedregal cuenta con radio,
televisión, diarios, revistas, celular, teléfono público, emisora por
altoparlante y teléfono inalámbrico. El teléfono público está
presente en pedregal desde hace 4 años aproximadamente el cual
es utilizado por todos los pobladores debido a su bajo costo. La
radio y televisión desde siempre y celular desde hace 2 años. A
los celulares todos acceden , la diferencia está en la frecuencia de
uso, marca, modelo del equipo según la condición económica,
siendo los más los jóvenes y los comerciantes en general los que
demandan este servicio, los niños acceden muy poco.
Los pobladores acceden a la radio y televisión por diversión y

cultura, la mayoría cuenta con el servicio y en cuanto al celular se
accede por necesidad al comprar un equipo.
”La mayoría usa el celular especialmente los jóvenes y los comerciantes”.

La localidad de Pedregal en la actualidad no cuenta con el servicio
de telefonía publica de interior rural ya que aún no ha llegado
dicho servicio a esta zona. Sin embargo los pobladores se
comunican a través del celular y el teléfono fijo.
Telefonía Móvil
La telefonía móvil está presente desde hace dos años
aproximadamente.
A los celulares todos acceden , la diferencia está en la frecuencia

de uso, marca, modelo del equipo según la condición económica,
siendo los más los jóvenes y los comerciantes en general los que
demandan este servicio, los niños acceden muy poco. Se accede
por la necesidad de comunicación, comprando un equipo ya que
el celular ha mejorado el servicio porque han innovado equipos
hay más y mejores modelos, los precios están al alcance de todos
y han reducido sus tarifas
En la vida de las personas de Pedregal este servicio ha ido en

crecimiento y cada vez son más las personas que cuentan con el
mismo. La principal razón por la cual los pobladores acceden a
este servicio es por la rápida comunicación y en cualquier lugar,
que les permite este servicio, así pueden comunicarse con sus
familiares, amigos etc. Así mismo este servicio les ayuda en sus
actividades económicas ya que a través de este se pueden
conocer al día los precios de sus productos, o lo que van a
comprar sin necesidad de ir personalmente. Hacen transacciones
comerciales por medio del celular.
Sobre las ventajas que presenta el servicio de telefonía móvil es

que pueden comunicarse más rápidamente, además pueden
llamar a sus familiares, amigos y saber como están, esto es una
gran ventaja, para los pobladores de esta localidad, que antes no
tenían
Entre las desventajas manifiestan los pobladores que acceden a

los servicios de comunicación y estos exigen un costo elevado,
esclaviza al usuario y por último las promociones sobre todo con
el servicio del celular no se cumplen. Así mismo otro problema es
que el servicio a veces se va y por ultimo manifestaron que la
tarifa es excesiva cuando se llama de un operador a otro.
“No se cumplen las promociones y se gasta el saldo muy rápido”

de teléfono fijo en su domicilio. Acceden sólo aquellos pobladores
con un mejor ingreso económico, pagando 35 soles
mensualmente al banco. Esto debido a los altos costos del
servicio.
Sin embargo según manifiestan los pobladores del Pedregal este

servicio les permite una comunicación rápida y directa con sus
familiares, etc. ya que pueden realizar y recibir llamadas.
Los propietarios de este servicio alquilan el teléfono para que los
pobladores puedan llamar y así mismo recibir llamadas de sus
familiares o amigos.
En la vida de las personas, ha mejorado ya que a través de este

servicio pueden comunicarse con sus familias, amigos,
compañeros de trabajo de una manera rápida y desde la
comodidad del hogar. Así mismo los pobladores pueden recibir
llamadas ya que los propietarios alquilan el teléfono a los
pobladores para que realicen y reciban llamadas
En cuanto a las ventajas manifiestan los pobladores, que cuentan

con este servicio, que para ellos es más cómodo llamar desde
este servicio porque lo pueden hacer en cualquier momento y
desde su casa, además la comunicación es rápida y pueden hacer
llamadas nacionales y regionales, pueden recibir llamadas de sus
familiares, etc.
Dentro de las desventajas señalan los propietarios del servicio que

es muy caro el servicio y con lo que alquilan a veces no les
alcanza para pagar. Por parte de los pobladores que acceden a
este servicio de los propietarios del teléfono fijo señalan que los
costos son altos pues deben pagar no sólo para realizar llamadas
sino también para recibirlas, y en ocasiones los propietarios les
cobran más de la cuenta incluso cuando los pobladores reciben
llamadas que no han sido contestadas.
“los propietarios del teléfono fijo cobran mucho por las llamadas”
La localidad de Pedregal en la actualidad no cuenta con el servicio
de Internet ya que aún no ha llegado el servicio a esa zona. Sin
embargo los pobladores de esta localidad regularmente acceden a
Internet en Tambogrande, los jóvenes la usan para realizar una
tarea escolar o del instituto o bajar información.
El promedio de uso es de 2 veces por semana y tienen que pagar

el alquiler de la cabina más los pasajes a Tambogrande. Son
muchos los que acceden a Internet, pero mayormente los jóvenes.
“Hay que ir hasta Tambogrande para poder acceder a Internet ”
F) Departamento de Piura – Provincia de Piura
á Distrito Tambo Grande – Centro Poblado Sinchi Roca
Aspectos Generales de la Localidad de Sinchi Roca

Los orígenes de la localidad de Sinchi Roca se remontan a 1973,
tiene 36 años de fundado, apareció primero como cooperativa y
en la actualidad es el centro poblado menor Sinchi Roca, la
mayoría de pobladores proviene del bajo Piura y fueron
beneficiados por la ley de la reforma agraria; actualmente hay una
población de 890 habitantes repartidos equitativamente entre
hombres y mujeres, siendo los adultos el grupo de mayor
cantidad. El idioma que se habla es el español y la mayoría de la
población tiene primaria incompleta, le sigue población con
secundaria completa y en menor proporción los que tienen
superior técnica; entre las carreras por las que ha optado la
población de Sinchi Roca tenemos: computación, secretariado,
farmacia, enfermería y educación . La totalidad de la población
masculina labora en agricultura, ganadería o comercialización de
estos productos; las mujeres en menor proporción laboran
también en estas actividades que son las principales del pueblo.
El pueblo está agrupado en diferentes instituciones como el

Comité de Obras, dos clubes de madres, rondas campesinas
hermandades religiosas ( El Señor de la Agonía y El Niño Dios);
cuenta también con colegios inicial, primario y secundario además
de un puesto de salud y una comunidad delegada.
El calendario festivo del pueblo contempla la fiesta del Señor de la

Agonía en febrero y agosto, la festividad del niño Dios en enero y
la fiesta del pueblo el 16 de mayo. El pueblo cuenta con negocios
como bodegas y picanterías que han existido desde siempre y se
produce y comercializa el mango y el limón en las ciudades
cercanas de Tambo Grande, Sullana y Piura.
“La reforma agraria nos dio tierras,
Y la mayoría venimos del Bajo Piura”.
“El mango y limón son los productos por excelencia de la zona”.
Hace 12 años atrás, en la localidad de Sinchi Roca los medios
a los que tenía acceso la población eran la radio, televisión,
diarios y emisora local con altoparlantes; la radio era el medio más
común la misma que la usaban diariamente para escuchar noticias
y avisos. Le seguía la televisión , presente sólo en los hogares de
condición económica regular y la utilizaban para ver noticias y por
entretenimiento; los diarios llegaban con relativa frecuencia y las
revistas muy ocasionalmente. Por medio de la emisora de
altoparlante local se escuchaba avisos de interés público como el
comercio de artículos de primera necesidad, reuniones sociales,
eventos de campaña de salud, avisos de seguridad ciudadana
como por ejemplo preparación de los pobladores para afrontar
desastres naturales como el fenómeno del Niño, entre otras.
Todos estos medios les facilitaban la vida y se las hacía más
agradable pues estaban mejor informados y obtenían
entretenimiento, la dificultad era el costo económico para acceder
a ellos; por ejemplo no había luz y la TV era a baterías. En algún
tiempo un diario; El Correo, mal informó a la población respecto
del problema minero y causo enfrentamientos entre la población
local y la regional.
“Lo primero que tuvimos fue
un teléfono con paneles y a tarjetas”
FOCUS
“El diario El Correo nos enfrentó a la gente de

la región con una mala información”.

Actualmente, en la localidad de Sinchi Roca cuenta con señal
de televisión abierta (señal lluviosa) y por cable, radio, telefonía
celular ( Movistar y Claro ), teléfonos fijos, Internet y diarios. Los
servicios de celular está desde hace tres años, la TV por cable
hace dos años y fue Cable Mágico el primero en ofrecer sus
servicios seguido de Direct TV y luego Telmex la que por razones
de precio desplazo del mercado a las dos primeras. Casi toda la
población accede al radio y a la televisión y la mayoría tiene
celular siendo los hombres los que más acceden a este servicio y
entre los hombres los que se dedican al comercio seguido de los
agricultores; la mayoría de jóvenes acceden al celular en la época
de la secundaria y estos son también los que demandan el
servicio de Internet; hay un buen número de familias, sin ser
mayoría, que acceden a la televisión por cable y muchos
comparten la señal con los vecinos para abaratar costos. En lo
que se refiere al aprendizaje del uso del celular manifestaron que
aprenden al momento de comprarlo con el vendedor, con el
manual o con amigos o familiares que ya tenían y que su uso
depende de la recargas que les pongan para lo cual están atentos
a las promociones del operador. Para el uso de Internet hay
cabinas en el pueblo y en Tambo Grande. El servicio de radio y la
televisión lo usan todos sin distinción de edad, sexo o nivel
educativo.
”Actualmente tenemos un buen acceso a las telecomunicaciones”
FOCUS
“La mayoría de la población joven tiene celular en Sinchi Roca”

Los servicios de celular son usados mayoritariamente por

hombres pero no obedece a ningún tipo de restricción especial
sino que tal vez sea por las labores a la que tiene más afinidad
cada género y entre los hombres, los jóvenes son los que
demandan este servicio.
“Hasta mi mamá tiene y puede
hablarme desde la cocina”.
FOCUS
“En los adultos el uso de celulares responde a

A una necesidad”.

En realidad lo que siempre tuvimos fue el satelital tarjetero “Mi
Fono” cuyo tarjetas costaban entre tres y cinco soles pero fue de
una influencia positiva pues comunicó a la gente y en la actualidad
aún se usa para recepcionar llamadas.
de Sinchi Roca, ha influido de manera muy positiva, hoy tienen
mayor facilidad para comunicarse sobre todo con Sullana y
Tambogrande que son las ciudades más cercanas a la localidad, y
cobran una gran importancia en la vida de los pobladores de
Sinchi Roca, todas sus actividades económicas, sociales,
educativas, familiares están influenciadas fuertemente por ambas
ciudades y los medios de comunicación han contribuido a
fortalecer la comunicación con estas.
En la actividad económica de la localidad

Les ayudó en lo que es el comercio de sus productos, para
averiguar precios de sus productos tanto en Sullana como en
Tambo Grande. Con este medio se contó hasta la llegada de los
fijos y los celulares .
“La influencia de los medios ha sido muy positiva
en el desarrollo del pueblo”.
FOCUS
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, a

través de estos servicios pueden enterarse de las charlas de
información actualizadas sobre los programas de salud, campañas
de vacunación y educación que se realizarán en la localidad;
también se pueden saber de las reuniones comunales, reuniones
de las rondas campesinas y coordinaciones en general, con las
autoridades competentes.
En los servicios de salud, educación y seguridad, en
seguridad se pueden coordinar acciones para evitar robos, que
son frecuente en la zona porque no contamos con una tranquera
que impida que cualquier vehículo entre a la localidad y en salud
se podía llamar a Sullana o Tambogrande, según la emergencia.
“Puedo llamar y gestionar una atención
rápida”.
FOCUS
En la vida de las personas de Sinchi Roca la comunicación

familiar es más rápida y efectiva con los que están fuera de la
localidad y fuera del país ya que la recepción en el tarjetero es
gratis. Actualmente la mayor variedad de servicios ha facilitado
más aún la comunicación.
“Si ha mejorado las relaciones, nos ha acercado,
Por la disponibilidad del teléfono”
FOCUS
Telefonía Móvil
El uso de celulares en Sinchi Roca, tiene aproximadamente ya
tres años y la mayoría de la población dispone de este servicio
siendo la mayor cantidad de usuarios los negociantes de la zona y
los agricultores; respecto de los jóvenes estos empiezan a usarlos
en la secundaria.
El celular les permite actuar con rapidez para ofertar sus
productos, averiguar mejores precios, comunicarse con los
proveedores, llamar a las empresas procesadoras e importar
productos, realizar contratos, etc. Asimismo le sirve para poder
coordinar con sus trabajadores como trasladar sus productos
agrícolas como el mango y el limón y el traslado de sus animales y
solucionar eventualidades con el ganado enfermo llamando al
profesional competente.
“La comunicación con el celular es más rápida y efectiva”
Taller Participativo
En la vida de las personas de Sinchi Roca contribuyó más al

desarrollo comercial de la zona, al acercamiento con la familia que
estaba lejos y en general a hacer más fácil la vida. Como ventajas
señalaron la rapidez y la disponibilidad del celular y como
desventajas señalaron a la dificultad para tener una buena señal y
el hecho de que no es tan económico el servicio.

de teléfono fijo en su domicilio. Acceden sólo aquellos pobladores
con un mejor ingreso económico, pagando 35 soles
mensualmente al banco. Esto debido a los altos costos del
servicio.
Sin embargo según manifiestan los pobladores del Sinchi Roca

este servicio les permite una comunicación rápida y directa con
sus familiares, amigos etc. ya que pueden realizar y recibir
llamadas.
Los propietarios de este servicio alquilan el teléfono para que los
pobladores puedan llamar y así mismo recibir llamadas de sus
familiares o amigos.
En la vida de las personas, ha mejorado ya que a través de este

servicio pueden comunicarse con sus familias, amigos,
compañeros de trabajo de una manera rápida y desde la
comodidad del hogar. Así mismo los pobladores pueden recibir
llamadas ya que los propietarios alquilan el teléfono a los
pobladores para que realicen y reciban llamadas
Dentro de las desventajas señalan los pobladores que el servicio
es muy caro pues deben pagar no sólo para realizar llamadas sino
también para recibirlas, y en ocasiones los propietarios les cobran
más de la cuenta incluso cuando los pobladores reciben llamadas
que no han sido contestadas.
“Nos sale caro realizar y recibir llamadas”
En el caso de Internet, Sinchi Roca está presente
aproximadamente desde hace 3 años. Son también los jóvenes el
grupo mayoritario que lo usa. Al Internet acceden desde los
últimos años del colegio primario. Así mismo todos los pobladores
acceden al servicio a través de las cabinas, mayormente los
pobladores utilizan las cabinas ubicadas en el distrito de
Tambogrande. El uso del Internet es de un promedio de 2 veces
por semana. Los pobladores aprendieron a usar este servicio por
indicaciones recibidas de los responsables de las cabinas, otros
por indicaciones de amigos o compañeros de estudio.
Por otro lado a través del Internet los estudiantes pueden realizar
mejor sus trabajos ya que tienen mejor información. Además a
través del Internet la gente puede comunicarse con otras personas
a través del “chat”.
En cuanto a las ventajas es la información que se puede obtener,

las noticias de las que se puede enterar. Además se puede utilizar
para buscar información y comunicarse porque la comunicación es
más económica a través de este servicio, además pueden conocer
a otras personas y relacionarse.
Sin embargo las desventajas es el fácil acceso a páginas

pornográficas, juegos violentos y diabólicos por parte de los niños
y adolescentes. Además estos pueden ser seducidos por mayores
a través de este servicio.
G) Departamento de Ancash – Provincia de Casma
á Distrito Comandante Noel – Centro Poblado San Diego
Aspectos Generales de la Localidad de San Diego

La localidad de San Diego ubicada en el distrito de Comandante
Noel, el cual tiene como capital a Puerto Casma, llamado antes
Puerto Rico. El distrito debe su nombre al comandante Juan Noel
Lastra quien en cumplimiento de su deber murió junto con sus
frente a la costa casmeña. San Diego fue fundada hace 83 años y
tiene como aniversario el 3 de mayo.
La localidad tiene como principal actividad económica la

agricultura, la pesca y el comercio. La primera existe desde su
fundación y en la actualidad se ha incrementado debido al mayor
número de empresas en la región. La actividad pesquera consta
de cortar pejerrey. Mientras que los negocios con que cuenta la
localidad son tiendas de abarrotes (el negocio más antiguo),
picanterías, chicherías, cantinas y restaurantes que básicamente
ofrecen menú. Su población asciende a 600 habitantes, siendo en
su mayoría mujeres, así como jóvenes y niños. La población está
conformada en su mayoría por personas originarias de lugares
como Huaraz, Caraz, Carhuaz, Pallasca, Cajamarca, Bagua,
Trujillo y Piura, lo cual explica que en la localidad las se hablen
dos lenguas, la española y el quechua. Por otro lado el grado de
instrucción promedio entre la población es secundaria completa,
aunque también existen personal que cuentan con sólo primaria.
La localidad cuenta con educación inicial y primaria, mientras que
los colegios de educación secundaria a los que asisten se
encuentran en la ciudad de Casma ubicado a 25 minutos de San
diego.
En cuanto a la organización de la localidad, esta cuenta con un

teniente gobernador el cual es la máxima autoridad, encargado de
gestionar todos requerimientos de la población. Pero en la práctica
es el Presidente Comunal el que cuenta con mayor poder de influir
en la población, así como su poder de convocatoria debido a que
cuenta con la confianza de la población. También cuentan con una
organización del vaso de leche, una asociación de seguridad
ciudadana y un comité de electrificación encargado de las
gestiones de electricidad en la localidad.
Por otra parte la localidad no cuenta con una comisaría, lo que

según los entrevistados ha causado que ellos mismos hayan
tenido que organizarse para asegurar la seguridad en la localidad.
En cuanto a la educación San Diego sólo cuenta con centros
educativos de educación inicial y primaria. Finalmente, las fiestas
que se celebran en San Diego son dos, la más importante es el
día del obrero el 1 de mayo, más no su fecha de aniversario.
“La mayoría son de la sierra, somos pocos los de acá, otros han venido de la
selva.” “Somos pocos los de acá”.
“Los colegios están lejos, en Casma”.
Información obtenida
previa al ejercicio.

Los medios de comunicación que existían en la localidad de San
Diego 12 años atrás era únicamente la radio, la cual si bien no les
permitía a ellos comunicarse, si los informaba sobre noticias
locales y nacionales. En esos años, para ellos la radio también
cumplía con un rol de entretenimiento debido a que las familias y
amigos se reunían para escuchar un partido de futbol o alguna
actividad de interés común. Por otro lado la radio también era
utilizada continuamente, ya que muchos de los pobladores son
emigrantes, que habían dejado a sus familiares en otras ciudades
(en su mayoría ciudades del departamento de Ancash) por lo que
utilizaban la radio para minimizar el sentimiento de soledad.
Finalmente, los pobladores también mencionaron que utilizaban
frecuentemente la radio para sus fiestas como cumpleaños, fiestas
patronales, entre otras.
“Andábamos solos, extrañando a la familia, las tías y a todos”
previa al ejercicio
La televisión llega a la localidad algunos años después de la radio,

lo que influyó a reunir más a las familias al momento de ver algún
programa, aunque en esos tiempos sólo contaban con un sólo
canal (canal 7). Los entrevistados también afirmaron que con la
televisión era más interesante enterarse de las noticias porque las
podían ver.
“La televisión nos ayudaba a relajarnos con toda la familia, estábamos más
juntos”
Aparte de esto, la única forma de comunicarse que los pobladores

tenían para tener contacto con sus familiares o amistades eran las
cartas o viajar hasta sus lugares de origen.
Las personas que accedían a estos medios, generalmente eran

todos. En el caso de la televisión la totalidad de la población
diariamente la utilizaba, mientras que la radio era más utilizada
por los adultos y las personas mayores.
Estos medios de comunicación básicamente sólo ayudaban a la

población en términos de entretenimiento, y de informarse que
pasaba en sus provincias de origen. Al margen de esto, los
pobladores mencionaron que la falta de otros medios de
comunicación los perjudicaba económicamente como en la
educación de sus hijos, por el poco control que podían tener sobre
las actividades de los mismos. La escasez de medios de
comunicación, perjudicada o dificultaba en sus relaciones
familiares o a mantener sus amistades.
“La falta de medios de comunicación nos perjudicaba económicamente y en la
educación de nuestros hijos”
En la actualidad, esta situación ha cambiado debido
principalmente a la llegada de 2 medios de telecomunicación, que
son el teléfono público, el servicio de teléfono fijo inalámbrico y el
servicio de telefonía móvil. Siendo el teléfono público de interior
rural (tarjetero) el de mayor antigüedad, ya que se instaló en la
localidad de hace 7 años. A pesar de la antigüedad del servicio,
este es el que mayores problemas presenta. El teléfono público
estuvo seguido del teléfono celular hace 6 años, mientras que el
teléfono fijo inalámbrico llegó a la localidad hace poco más de 1
año, sin embargo actualmente la localidad no cuenta con este
servicio. A pesar que el acceso al teléfono inalámbrico fijo
constituye una de las alternativas especialmente útiles en zonas
que carecen de infraestructura, este servicio no representó una
herramienta de progreso para la localidad ya que su servicio
nunca funcionó.
“El teléfono fijo es un engaño”. “El teléfono público nunca funciona y se cobra
toda la tarjeta
“Algunos tienen, pero nunca funciona, siempre llamas y esta como apagado, por
eso casi nadie lo tiene”

En cuanto al teléfono público, el centro poblado de San Diego solo
cuenta con sólo un teléfono público de interior rural tarjetero, que
no ha traído beneficiosos para los pobladores, debido
principalmente a que no resulta económico, además de que el
servicio no esté siempre disponible. Sin embargo, mientras este
fue utilizado, sus usuarios los conformaron la mayoría de la
población especialmente los adultos y jóvenes. Los primeros con
la finalidad de mantener contacto con sus familiares, y los jóvenes
para mantenerse comunicados con sus amistades de localidades
cercanas como Tabón, Puerto Casma y Santa Cristina.
En cuanto a la frecuencia de cada servicio, el teléfono público era

utilizado de dos a tres veces por semana, pero esta se fue
reduciendo a medida que los pobladores empezaron a sentir el
gasto y los problemas de acceso. El acceso también se dificultaba
debido a que la localidad sólo cuenta con un teléfono público de
interior rural, que funcionaba a través del uso de tarjetas, y el
negocio donde se encuentra la mayor parte del tiempo permanece
cerrado.
Con respecto a cómo aprendieron a manipular los equipos, los

participantes del taller mencionaron que uso aprendizaje, en el
caso del teléfono público los entrevistados mencionaron que la
persona que instaló el equipo sólo le explicó al dueño del
establecimiento acerca de su funcionamiento.
En cuanto a la actividad económica, el teléfono público de

interior rural implementado en el proyecto 1 de FITEL, tuvo un
impacto ligeramente positivo, ya que todo servicio que beneficie a
la comunicación de las personas influye en el desarrollo de las
mismas.
“Antes sólo había el teléfono público rural, eso era mejor que no tener nada..”
previa al ejercicio
En cuanto a las ventajas del teléfono público de interior rural

tarjetero, en este caso tarjetero, los participantes afirmaron que al
ser este el único medio de telecomunicación, durante un periodo,
ayudó a la población a comunicarse, dándoles beneficiosos en
todos los aspectos ya mencionados. Otra ventaja que se
mencionó fue el hecho que ante la necesidad de hacer una
llamada y no contar con suficiente dinero, es más factible comprar
una tarjeta de 3 soles (Tarifa mínima en las tarjetas telefónicas)
que una tarjeta para el teléfono celular, además de que la compra
de la misma es más sencilla, ya que la encontraban dentro del
mismo establecimiento donde se ubicaba el teléfono, en el caso
que estuviese abierto.
“Si quieres llamar para algo corto, es más barato comprar tu tarjeta para llamar
del público”
Sus desventajas son varias según los entrevistados, entre ellas es

la forma de consumo de la tarjeta, ya que mencionan que la tarifa
mínima de estas es 3 soles, pero para realizar una llamada el
saldo mínimo con que deben contar es de 2 soles, de lo contrario
es imposible concretar la llamada. Otra desventaja es que el local
donde se encuentran los teléfonos públicos no siempre está
abierto al público y si lo está no cuenta con las suficientes tarjetas
telefónicas para la venta. Una última desventaja es que este
servicio sólo está disponible hasta las 4 de la tarde.
“El teléfono público no siempre esta abierto y si quieres llamar no encuentras
tarjetas”
Por otra parte, la población manifestó no tener confianza en el

servicio ofrecido por el teléfono público de interior rural. No
obstante, es importante mencionar que los pobladores optarían
por el servicio de teléfono público monedero o de un locutorio, ya
que mediante este el gasto en comunicación sería menor y ellos
mismos podrían controlar el costo de su llamada. Así también
mencionaron que es importante que el teléfono público se
encuentre a disposición de todos en todo momento y no dentro de
un establecimiento.
Telefonía Móvil
Finalmente el servicio del teléfono celular cuenta con una
aceptación mayoritaria entre los pobladores, debido a que
prácticamente es el único medio de telecomunicación en el que
pueden tener confianza. Esta confianza se ve reflejada en su uso
diario, representando así el medio de mayor frecuencia de uso. El
celular es utilizado por casi toda la población, excluyendo a los
adultos mayores, ya que mencionaron no tener la necesidad de
contar con un equipo y que su uso era complicado.
“Con el celular la señal es mala, pero no tenemos otra cosa””Aquí todos tienen
celular, desde niños ya tienen uno”
Con respecto a cómo la población beneficiaria aprendió a

manipular los equipos de celular, algunos mencionaron que lo
hicieron por medios del manual que viene con el equipo, pero la
mayoría sostuvo que aprendieron de un amigo o miembros de su
familia.
Un buen servicio de telecomunicación ayuda a toda población en

el desarrollo del mismo. En San Diego, los medios de
telecomunicación se han expandido, pues, como ya se mencionó
ahora cuentan con nuevas alternativas. Sin bien no todos estos
medios han beneficiado a la población, si lo ha hecho uno en
particular, el celular, pues es el único medio de comunicación que
es usado frecuentemente por ellos. Los medios de comunicación,
en este caso el celular, ha traído repercusiones positivas para la
economía y el empleo de la localidad.
“El celular nos ha ayudado a estar más comunicados entre nosotros y con
nuestras familias”.
“..nos ha ayudado a conseguir trabajos y en a controlar más a nuestros hijos”

previa al ejercicio
En cuanto a la actividad económica, el servicio de telefonía

móvil ha ayudado a los pobladores a conseguir nuevos empleos,
debido a que entre ellos se mantenían informados sobre trabajos
que pudieran surgir en otras localidades, como Puerto Casma,
donde se dan labores de cortado de peces, o en localidades
donde hay más empresas agrícolas. Aquí los pobladores
participan en todo el proceso de producción de diferentes
productos.
Otro beneficio mencionado, fue que las personas que cuentan con
tiendas de abarrotes pueden realizar sus pedidos de mercadería
por teléfono, lo que elimina el tiempo invertido en ir hasta la ciudad
de Casma. Estos beneficios ayudan a economizar a los
pobladores en términos de transporte y tiempo.
“Con el celular, siempre te pasan la voz para trabajos, sabes cuanto te van a
pagar y que horas tienes que trabajar”
En cuanto a los servicios municipales y programas sociales,

los pobladores utilizan sus celulares para comunicarse con las
diferentes instituciones. Sin embargo, aunque la municipalidad de
Comandante Noel, (Distrito a donde pertenece San Diego) cuenta
con una línea telefónica a la cual los pobladores pueden llamar y
realizar sus consultas, los entrevistados manifestaron que
generalmente es necesario hacer cualquier trámite o consulta
personalmente. También mencionaron que el teléfono los ha
ayudado en poder estar informados sobre el horario en el que el
alcalde puede atenderlos. Por otra parte, para los programas
sociales la población de informa personalmente, ya que estos son
comunicados por el teniente gobernador o por el presidente
comunal.
“La municipalidad tiene su teléfono...muchas veces es difícil encontrar al alcalde
en la municipalidad porque no vive ahí, entonces tenemos que preguntar a que
hora va estar”
En cuanto a salud, educación y seguridad, los medios de

comunicación, en el caso de San Diego sólo el celular, han
significado también un beneficio para la población, ya que como
ellos lo mencionan es más sencillo responder a una emergencia
cuando todos están comunicados. En este sentido, las personas
de la localidad se apoyan en diversos aspectos, como en la
seguridad, los entrevistados mencionaron, que a pesar que
pueden llamar a la policía, ellos están organizados para ayudarse
entre si ante cualquier circunstancia. Lo mismo sucede en la
educación de los hijos, ya que entre ellos se apoyan ya sea para
el transporte de los niños al colegio o para comunicarse entre ellos
si observan algún comportamiento negativo en sus hijos. Por otro
lado, si bien la población está siendo beneficiada por el servicio de
celular, cada vez está siendo más necesario el servicio de
Internet, ya que año a año son más las personas que cursan una
carrera técnica.
“Aquí todos estamos organizados si pasa algo la gente avisa rápido, también
llamamos a la policía, pero se demora en llegar” “Los jóvenes que estudian
necesitan Internet”
En la vida de las personas, los beneficios que la población

beneficiaria ha experimentado es acercarlos a sus familiares,
estando al tanto de cómo transcurre la vida de ellos,
especialmente en salud y saludándolos en sus cumpleaños. Esto
es una afirmación que muchos de los participantes tuvieron debido
a que la mayoría de la población son personas tiene orígenes en
otras provincias de Ancash. Los beneficios también se han hecho
visibles en las relaciones en la comunidad.
“Si hay más comunicación, más fraternidad, más amistad con los vecinos”
En cuanto al teléfono celular, este servicio también ha mejorado

en cuanto a cobertura y promociones. Sus principales ventajas
son, que mediante este servicio puede tener una conexión directa
con la persona con que desean comunicarse. Otra ventaja es que
les resulta más económico que el teléfono público, además de
contar con más privación durante la conversación. Es por estas
razones que en muchas zonas del Perú, en este caso la localidad
de San Diego, la aparición de la telefonía celular en el mercado,
ha provocado que el número de teléfonos móviles haya superado
a los teléfonos fijos en tan sólo unos años.
Mientras que sus desventajas se centran en la mala señal del
servicio. Los participantes del taller mencionaron que
normalmente deben caminar por la localidad buscando señal. Así
si una persona los llama, esta sabe que debe volver a llamar en 5
minutos, tiempo en el que se busca una mejor señal. Otro
problema de este servicio es el acceso a las tarjetas de recarga,
ya que para comprarlas los pobladores deben trasladarse a la
ciudad de Casma, gastando en transporte. (5 soles)
“Siempre hay que estar buscando señal, ir a algunos sitios altos o caminar”
Por otra parte, la totalidad de entrevistados señalan tener mayor

confianza al servicio de teléfono celular debido a la comunicación
directa, siendo el sistema de telefonía que mejor funciona para la
realización de llamadas personales y laborales.
“El celular es el más confiable” “El servicio no es perfecto pero nos sirve para
comunicarnos”.
“Locutorio debe estar a cargo de personas responsables, atención las 24 horas”
Finalmente, en cuanto al grado de satisfacción la mayoría de

participantes de la dinámica precisan encontrarse medianamente
satisfechos con los servicios de telecomunicaciones debido a que
a pesar de no contar con Internet y teléfono fijo inalámbrico, el
servicio del teléfono público y de telefonía móvil cubre ahora sus
principales necesidades de comunicación en diversos aspectos.
Teléfono fijo inalámbrico

La localidad de San Diego en la actualidad no cuenta con el
servicio del teléfono fijo inalámbrico ya que aún no ha llegado el
servicio a esa zona
La localidad de San Diego no cuenta con el servicio de Internet lo
que origina que los pobladores tengan que trasladarse hasta la
ciudad de Casma para acceder a este medio, lo que implica el
costo de la movilidad como el costo del alquiler del servicio. El
servicio de Internet, es demandado especialmente por los niños y
jóvenes de la población.
“Los niños y jóvenes necesitan el Internet, los papas tienen que darles para sus
pasajes”
H) Departamento de Ancash – Provincia de Santa
á Distrito Nepeña – Centro Poblado Huacatambo
Aspectos Generales de la Localidad de Huacatambo

El centro poblado de Huacatambo ubicada en el distrito de
Nepeña, provincia de Santa, departamento de Ancash, fue
fundada hace 100 años, al igual que su distrito que viene de la
época virreinal. La localidad tiene como principal actividad
económica la agricultura y el comercio, la primera existe desde su
fundación y en la actualidad se ha incrementado debido al mayor
número de empresas en la región. su población asciende a 600
habitantes, siendo en su mayoría mujeres, así como jóvenes y
niños. La población está conformada en su mayoría por personas
originarias del lugar así como emigrantes de otras ciudades como
Huaraz, Cajamarca, Cabana y Ayacucho, lo cual explica que en la
localidad las se hablen dos lenguas, la española y el quechua. Por
otro lado el grado de instrucción promedio entre la población es
secundaria completa, aunque en la localidad sólo cuenten con
educación inicial y primaria, mientras que los colegios de
educación secundaria a los que asisten se encuentran en San
Jacinto ubicado a 20 minutos de Huacatambo.
En cuanto a la organización de la localidad, esta cuenta con un

teniente gobernador el cual es la máxima autoridad, encargado de
gestionar todos requerimientos de la población. También cuentan
con una directiva vecinal, así como con una organización del vaso
de leche, una asociación de seguridad ciudadana y una
asociación deportiva, la cual organiza diversos eventos de
competencia con otras localidades. Este último es el único lugar
de entretenimiento que tiene la población, ya que en cada
competencia los pobladores asisten al campo. Por otra parte la
localidad no cuenta con una comisaría. Las fiestas que se
celebran en Huacatambo son dos, la más importante es la fiesta
del Sagrado Corazón que se realiza la primera semana de
diciembre y la fiesta de la cruz que se celebra el primero de mayo.
“Poco a poco han venido llegando más gente, principalmente de la sierra”
“Siempre celebramos en diciembre, el sagrado corazón es nuestra fiesta
patronal”.
FOCUS
En cuanto a las actividades en la localidad de Huacatambo

encontramos que la principal es la agricultura. Los productos a los
que generalmente se dedican son la producción de espárragos,
caña de azúcar, zanahoria y alverjitas, debido a que son los
productos más sembrados por las empresas que se encuentran
cercanos a la localidad debido a las buenas condiciones climáticas
de la zona. Si bien los pobladores entrevistados mencionaron no
estar contentos con las condiciones laborales de las empresas
sostienen que es uno de los pocos trabajos a que pueden
acceder. El trabajo agrícola se da durante todo el año, pero el
trabajo de las mujeres se da generalmente sólo en el periodo de
cosecha, ya que sostienen que antes de esto el trabajo es muy
duro y son los hombres quienes lo realizan, por lo que son los
hombres adultos quienes trabajan mayor parte del año.
“Los hombres trabajamos todo el año, pero el trabajo de las mujeres es temporal,
aunque algunas trabajan”
FOCUS
La segunda actividad económica de la localidad son los

empleados de diferentes profesiones, como algunos ingenieros
agrónomos y profesores, así como técnicos en enfermería,
contabilidad, computación, mecánicos, construcción, electricidad.
“Muchos de los jóvenes han optado por carreras técnicas”
FOCUS

El centro poblado de Huacatambo como muchos lugares de
diferentes provincias, hace 12 años únicamente contaba con la
radio y la televisión como medios de comunicación, debido a que
recién en el año de 1999 llega a la localidad el servicio de teléfono
público.
Estos dos medios de comunicación antes mencionados, eran

útiles en mantener a la población informada en cuanto a los
acontecimientos tanto nacionales como locales. Es evidente
mencionar que este último era de mayor interés para la población
beneficiaria, ya que informaba los eventos o noticias en general
que más les afectaba, como campañas de salud o celebraciones
locales en temas religiosos o aniversarios de otras localidades
cercanas.
“Antes solo había radio y televisión, para comunicarnos había que ir a
Huambacho para usar el teléfono, que esta a 20 minutos de acá”.
FOCUS

En la actualidad, esta situación ha cambiado debido
principalmente a la llegada de 3 medios de comunicación, que son
el teléfono público, el servicio de teléfono fijo inalámbrico y el
servicio de telefonía móvil. Siendo el teléfono público de interior
rural (monedero) el de mayor antigüedad, ya que se instaló en la
localidad de Huacatambo hace 10 años. Pero a pesar de la
antigüedad del servicio es el que mayores problemas presenta,
especialmente por la baja calidad de los equipos instalados y por
la baja calidad de comunicación que presenta, en términos de
auditivos. Seguido de esto, estuvo la llegada del servicio de
telefonía móvil hace 6 años, siendo la empresa Telefónica del
Perú la primera brindar este servicio en la localidad seguida de la
empresa Claro y Nextel de Perú. Finalmente el servicio de
teléfono fijo inalámbrico se esta brindando a la población hace 1
año.
“Ahora tenemos, teléfono público, fijo y celular, ha cambiado bastante” “El
primero en llegar fue el público pero con servicio deficiente siempre”
FOCUS
En cuanto al acceso, sin bien la localidad de Huacatambo cuenta
con los servicios de telecomunicación antes mencionados, no toda
la población accede fácilmente a los 3 servicios. En cuanto al
servicio de teléfono público interior monedero la población
manifestó que estos se encuentran concentrados en una parte de
la localidad. También se expresó que su servicio es deficiente, ya
que la mayor parte del tiempo estos se encuentran fuera de
servicio debido, como mencionan los pobladores, a la mala
infraestructura de los equipos o por las conexiones que se hacen
para este servicio, por lo que su uso se ve restringido a los
tiempos que este permanezca en buen estado. Por otro lado,
también se mencionó que si existiera un buen servicio en cuanto a
la señal de la línea, el buen estado de los equipos y si ubicaran
cabinas que permitan privacidad al momento de la conversación,
los pobladores preferirían usar este servicio, debido a su menor
costo y a que siente que tienen mayor control del dinero gastado
en cada llamada.
Por otra parte, si bien la localidad cuenta con también con

locutorio las personas han dejado de utilizarlos ya que la persona
dueña de este negocio no siempre se encuentra con el local
abierto a la población, además de que los pobladores manifiestan
tener menos control del gasto que realizan. A esto se suman los
mismos inconvenientes que se dan en los teléfono públicos de
interior, lo que da como resultado que su uso se muy esporádico.
“El público es mejor si tendría un servicio eficiente, es más barato y no tienes que
comprar una tarjeta de recarga que es más cara” .
FOCUS
En cuanto a quienes utilizan más cada servicio de

telecomunicación, los entrevistados mencionaron que cuando el
teléfono público de interior rural está disponible, este es utilizado
con la misma frecuencia tanto por hombres y mujeres, pero si hay
diferencia en relación a las edades, ya que son los adultos
quienes más lo emplean cuando el servicio está disponible.
“Los adultos utilizan más el público, los niños y jóvenes tienen su celular”.
FOCUS
Los servicios de telecomunicaciones en general han mejorado en

la localidad de Huacatambo, permitiendo el progreso del centro
poblado en diferentes aspectos.
En cuanto la actividad económica de la localidad, si bien el

teléfono público de interior rural no representa una herramienta de
comunicación prioritaria entre la población beneficiaria, este
servicio ha apoyado a la economía de la localidad, al ser un medio
que puede ayudarlos en alguna llamada urgente de trabajo o
referente a sus negocios. Esto se da debido a que en el caso de
que las personas se queden sin saldo disponible en sus celulares
(y no cuenten con el efectivo suficiente para comprar una tarjeta
de recarga), o hayan consumido la totalidad de sus minutos en los
teléfonos fijos inalámbricos, ellos recurren a los teléfonos públicos
ya que por su costo es el medio de comunicación más accesible.
Si hablamos de las ventajas del teléfono público de interior

monedero, la mayoría de los entrevistados opinan que pueden por
medio de este pueden comunicarse a bajo costo a todo destino
(0.20 céntimos por llamada local). y que al ser monedero pueden
controlar cuánto gastar por llamada. Aunque un participante
discrepó y sostuvo que los celulares tienen mejores tarifas
“Llamar de un celular de movistar a un claro es muy caro, en cambio en el
teléfono público no hay diferencia.”
FOCUS
Por otro lado las desventajas que manifiestas los entrevistados

son primero, en cuanto a la mala calidad de los equipos o de las
conexiones hechas por la compañía operadora, ya que estos
están continuamente fuera de servicio. Otro punto negativo es que
si los teléfonos se encuentran operativos la señal no es buena ya
que la recepción de la llamada tiene un volumen bajo, la
comunicación viene con sonido lluvioso, cortante. Tercero, es que
los teléfonos públicos no brindan la privacidad necesaria al
momento de conversar, ya que estos se encuentran al interior de
las tiendas y todas las personas en el local comercial pueden
escuchar la conversación. Cuarto, los teléfonos no están bien
distribuidos en la localidad, sino que se encuentran centralizados
en 2 cuadras paralelas, lo que no facilita el acceso de toda la
población. Finalmente, el teléfono público al encontrarse dentro de
los establecimientos comerciales depende del horario en que el
dueño decide abrir el local.
“Hay pocos teléfonos públicos y todos están por aquí, además siempre están
malogrados. Están en las tiendas y todos escuchan lo que hablas”.
FOCUS
En cuanto al nivel de confianza de la población beneficiaria en

relación a este medio de comunicación, la localidad no confía en
este servicio debido a su interrumpido funcionamiento. Aunque, es
importante mencionar que, si el teléfono público brindara un buen
servicio, es decir una buena señal, un continuo mantenimiento de
los equipos y conexiones, además de implementar una cabina que
de más comodidad a los usuarios, los pobladores mencionaron
que preferirían este medio de comunicación.
“Yo confío más en mi celular” “So el teléfono público funcionara siempre y
tendríamos cabinas, sería mejor usarlo porque es más barato”
FOCUS

de la dinámica precisan encontrarse medianamente satisfechos
con el servicio del teléfono público de interior rural, ya que a pesar
que la población beneficiaria presenta una buena percepción ante
este servicio su deficiente y esporádico funcionamiento perjudica a
los pobladores.
Telefonía Móvil
El medio de comunicación más utilizado entre los pobladores es el
servicio de telefonía móvil, el cual tiene una frecuencia de uso
diaria entre los pobladores, ya que como sostienen los
entrevistados, es el servicio más rápido, de menor costo y que
brinda la privacidad necesaria, además de presentar mayormente
una buena y permanente conexión en cuanto a la nitidez de la
señal por esto la mayor parte de la población cuenta con un
celular siendo generalmente las personas de la tercera edad
quienes prescinden de este servicio.
En cuanto a los principales usuarios del servicio, éste es utilizado

por una gran parte de la población beneficiaria y a igual que el
teléfono público de interior rural la distinción se da en las edades,
pero sólo en un pequeño grupo de personas, en este caso las
personas mayores, lo cual se explica por el funcionamiento del
mismo, ya que algunas personas mencionaron que su uso no era
muy sencillo, y a que entre las personas de este segmento la
necesidad de contar con un celular no es importante, debido a que
no es indispensable en sus actividades ahora más sedentarias.
En cuanto al modo en cómo aprendieron a manipular cada equipo,

los pobladores participantes del grupo focal, sostuvieron que a
pesar de contar con un manual, (solo en el caso del celular) el
aprendizaje se dio por medio de sus familiares o amistades. ya
que tanto en el caso del teléfono fijo inalámbrico como en el
teléfono público de interior sólo contaron con una pequeña
explicación del técnico que instaló los equipos.
“El técnico que vino a instalar los teléfono, nos explico rápido como funcionaba,
no hubo más capacitación.”
FOCUS
En cuanto la actividad económica de la localidad, los

entrevistados mencionaron que las telecomunicaciones son
indispensables ya que las empresas muchas veces los llaman al
celular o al teléfono fijo cuando hay trabajo, o ellos mismos
comunican a los demás que hay mayor trabajo en determinadas
zonas. Así también para los trabajos técnicos como el de
electricista, construcción o mecánicos su trabajo depende mucho
de que las personas puedan contactarlos en cualquier momento.
“Con el celular los amigos te pasan la voz para cualquier trabajo en otras
ciudades”
FOCUS
Por otro lado, en la localidad de Huacatambo también

encontramos negocios de abarrotes y de verduras y frutas. para
ellos las telecomunicaciones son también una ayuda ya que
gracias a ellos pueden hacer sus pedidos de mercadería por
teléfono y solo trasladarse para recogerla, así ahorran tiempo y
dinero al movilizarse, además de asegurar obtener todo necesario
en cuanto a cantidad y calidad.
“Ya no tienes que estar yendo hasta el negocio para hacer el pedido, con el
teléfono vas solo una vez”.
FOCUS
En la vida de las personas de Huacatambo los servicios de
telecomunicaciones han influido en mantener y mejorar las
relaciones familiares o entre amistades que se encuentran en
otras localidades o provincias, ya que como se mencionó muchos
de los pobladores de Huacatambo son personas que vinieron
migrando de otros lugares.
La totalidad de los participantes señala que en el caso del
teléfono celular, es el servicio que mejor funciona, ya que
siempre pueden contar con el. Entre sus ventajas se mencionaron
que hace 4 años los celulares siempre tienen buena señal, (a
excepción de la época donde se produjo el terremoto de Chincha).
Además de que aseguraba una conexión más rápida y directa que
los otros servicios. Sostienen también que es medio de
comunicación que más los ha beneficiado en cuanto a sus
actividades económicas ya mencionadas. La única desventaja que
encuentran en el celular son las elevadas tarifas cuando deseas
comunicarte con celulares de otras compañías telefónicas.
“Siempre tengo mi celular y puedo llamar rápido con quien quiero hablar, puedo
hacer las cosas rápido, porque a veces no sabes donde pueden estar las
personas”
FOCUS
Por otro lado, la totalidad de entrevistados señalan tener mayor

confianza al servicio de teléfono celular debido a la rápida y
directa comunicación por la señal, siendo el sistema de telefonía
que mejor funciona para la realización de llamadas personales y
trabajo, así tanto los dirigentes como el teniente gobernador para
comunicarse con la Municipio o la gobernación.
En cuanto a la satisfacción con repacto a este servicio, las

personas se encuentran satisfechas ya que si bien en un inicio
existieron algunos problemas en cuanto a la calidad técnica, poca
señal, en la actualidad el servicio funciona muy bien, así el
servicio de telefonía móvil cubre sus principales necesidades de
comunicación en diversos aspectos.
“Estamos contentos con el celular y el fijo, pero el Internet es cada vez más
importante para todos aquí”. “Todos usan el celular, los niños, jóvenes, adultos,
quizá un poco difícil para las personas mayores”
FOCUS
En los servicio de salud, educación y seguridad, los

pobladores mencionaron que la principal ventaja es la rapidez con
que pueden estar comunicados al momento de las consultas o
emergencias, aunque también señalan que para ser más efectivos
prefieren el trato directo, especialmente en educación y salud.

En cuanto al teléfono fijo inalámbrico, poco más de la mitad de la
población cuenta con él, aunque presenta observaciones por parte
de los usuarios de la localidad debido a los tiempos de corte de la
línea y a los términos de consumo de los minutos libres al mes.
Según los entrevistados si al finalizar el mes ellos no han utilizado
la totalidad de sus minutos libres correspondientes a ese mes,
estos se eliminan. A pesar de esto su uso es diario para llamadas
en su mayoría a números de teléfono fijo, por el bajo costo y a la
buena nitidez en la señal durante todo el día, en cuanto a la
recepción de llamadas entrantes y a la buena conexión de las
llamadas salientes.
“El celular lo usamos todos, todos los días, el fijo también pero no siempre, antes
teníamos más minutos libres ahora lo han reducido”
FOCUS
En el empleo del servicio del teléfono fijo inalámbrico no existe

ninguna distinción de género o edades, este es usado tanto por
hombres como mujeres, pero con una mayor incidencia por parte
de las mujeres, así como por personas de todas las edades,
desde niños hasta las personas mayores.
En cuanto al modo en cómo aprendieron a manipular cada equipo,

los pobladores participantes sostuvieron que el aprendizaje se dio
por medio de sus familiares o amistades, ya que tanto en el caso
del teléfono fijo inalámbrico como en el teléfono público de interior
sólo contaron con una pequeña explicación del técnico que instaló
los equipos.
“El técnico que vino a instalar los teléfono, nos explico rápido como funcionaba,
no hubo más capacitación.”
FOCUS
En estas dos actividades los entrevistados mencionaron que las

telecomunicaciones son indispensables ya que las empresas
muchas veces los llaman al celular o al teléfono fijo cuando hay
trabajo
En los servicios Municipales y organizaciones sociales, tanto

la Municipalidad de Nepeña como su gobernación, cuentan cada
uno con una línea telefónica fija, que si bien están a disposición de
la población, los entrevistados en el grupo focal mencionaron que
nunca han obtenido respuesta o han quedado satisfechos si
realizaban alguna consulta o gestión por medio del teléfono, sino
que debían acercarse a estas instituciones
En cuanto a la seguridad, las opiniones fueron divididas referente

a lo útil que era que el personal de serenazgo cuente con una
línea de teléfono, ya que algunos afirmaban estar satisfechos,
mientras que la mayoría mostraban molestias con este servicio, ya
que cuando la población les solicita ayuda el personal de
serenazgo llega a la localidad con mucha demora y generalmente
ya no es de ayuda para los pobladores. Esto se da debido a que la
localidad depende de la comisaría del distrito de Nepeña ubicado
a 5 minutos de la localidad de Huacatambo.
“Ahora se puede tener un mayor control sobre las actividades de los centros
educativos a los cuales asisten los niños, así como a sus rendimientos”
Información obtenida en
Conversaciones con la
Población previa al ejercicio.
Otro punto importante es el que los entrevistados también

mencionaron beneficiosos en cuanto a sus transacciones
financieras, ya que gracias a los medios de comunicación con que
cuentan, pueden estar al tanto del estado de sus solicitudes de
crédito o transacciones en general. Dentro de las ventajas del
teléfono fijo inalámbrico los entrevistados mencionaron que la
principal es la comodidad que sienten al usarlo ya que se
encuentra dentro de sus hogares, con lo que logran tener
privacidad en sus conversaciones. Mientras que las desventajas
están más orientadas hacia los términos del servicio de la
empresa y que les gustaría que el servicio de inalámbrico abarque
una mayor área.
“Con el teléfono fijo tienes comodidad en tu casa”. “Cuando acaba el mes te
cortan los minutos libres que tenías, no importa si los usaste o no, igual te lo
cobran, además que antes te daban mayores minutos libres locales”
FOCUS
La localidad de Huacatambo no cuenta con el servicio de Internet,
por lo que existe el constante reclamo de los entrevistados sobre
la necesidad de contar con Internet en la localidad ya que este
servicio es indispensable especialmente para los estudiantes
(niños) quienes deben usarlo diariamente después del colegio
ubicado en el distrito de San Jacinto, o ir sábados y domingos
para terminar sus tareas, lo que genera una inversión de tiempo y
dinero (1 sol por cada hora de Internet y 1 sol para el pasaje de
combi).
“Para Internet tienen que ir a San Jacinto los niños estudian allá, todos los días 1
sol la hora mas la combi, a partir de 8 años van solos, pero san jacinto es
tranquilo y sano”. “Sólo algunos van al locutorio de Nepeña”
FOCUS
PROYECTO 2
2.1 Incremento de la Penetración de los Teléfonos Públicos Comunitarios

en Áreas Rurales del Perú - FITEL IV
A) Departamento de Ica – Provincia de Chincha
á Distrito El Carmen – Centro Poblado Ronceros Altos
Aspectos Generales de la Localidad Ronceros Altos

El centro poblado de Camino de Reyes se encuentra ubicado en
el distrito de Salas, provincia de Ica.
Esta localidad tiene dos siglos de fundación, estas tierras en sus

inicios fueron chacras que pertenecían a la familia Reyes.
Posteriormente pasaron a ser propietarios la familia Vergara.
Cabe señalar, que como localidad tiene cincuenta y cinco años.
La población está conformada por mil habitantes, siendo en su
mayoría varones. Un gran segmento de los pobladores se dedica
a la agricultura.
“Somos más de cien, ciento diez habitantes”
El idioma hablado en la localidad de Camino de Reyes es el

castellano.
“El castellano”
Según refieren los participantes, el grado de instrucción promedio

de la población es el nivel secundario.
“90% secundaria”
Cabe indicar, que un sector de los pobladores cuenta con estudios

de nivel superior universitario como contabilidad, medicina,
educación e ingeniería agrónoma.
De otro lado, refieren los participantes que un sector considerable

de la población labora, siendo en su mayoría varones entre quince
y setenta años. Mientras que una minoría (mujeres) se dedica al
hogar.
Desde hace dos siglos, la actividad principal de esta localidad es

la agricultura; dedicándose la mayoría de los pobladores al cultivo
de uva, mango, palta y pallar. Agregan, que un segmento de la
población se de dedica a la elaboración artesanal de vino.
En esta localidad existe la organización social del Vaso de Leche.

Asimismo, cuentan con la Junta de Agua, Comité de Apoyo,
APAFA y Seguridad Ciudadana. Cabe indicar, que el teniente
gobernador es la autoridad política del centro poblado. Del mismo
modo, cuenta con un centro educativo estatal de nivel inicial y
primario Nº 22374 y una posta médica.
Los vecinos de este centro poblado consideran que el Comité de
Apoyo es la organización más importante, ya que éste agrupa a
todo el centro poblado de Camino de Reyes y las decisiones que
tome este comité serán a favor de todos los pobladores. Además,
indican que el teniente gobernador por ser la autoridad local tiene
relevancia en la comunidad.
Entre las fiestas más importantes de Camino de Reyes se

encuentran las festividades de carácter religioso en honor a la
Virgen de Chapi, en el mes de mayo; a la Virgen del Carmen, en
el mes de julio; al Señor de Luren, en el mes de octubre y a San
Martín de Porres, en el mes de noviembre. Aparte, de la fiesta por
su aniversario que se realiza el dos de agosto.
“Fiesta de San Martín en noviembre”
“Fiesta del pueblo, el dos de agosto”
Entre los establecimientos comerciales con que existen en esta

localidad son bodegas vitivinícolas, talleres mecánicos, tiendas,
vídeo pub, restaurantes y una cabina de Internet, “Tiendas,
restaurantes, Internet”, acotan.

Hace diez a doce años esta localidad contaba con dos medios de
comunicación, la radio y la televisión.
Añaden, que sólo dos personas de esta localidad poseían un

televisor. Cabe comentar, que los pobladores se reunían en la
vivienda de alguno de estos vecinos para así juntos observar la
televisión.
“Teníamos televisión, radio”
Asimismo, precisan que el acceso a la radio y la televisión era

diario.
“Todos los días era la radio y la televisión”
Con la presencia de estos medios la población estaba informada

del acontecer nacional, así como, en temas de salud y seguridad.
“Nos mantenía informados de lo que sucedía en el mundo”

Los pobladores expresan que estos medios les facilitaba la vida

en relación a comunicación e información.
“Sí nos facilitaba la vida en comunicación con la familia”


En la actualidad, el centro poblado de Camino de Reyes tiene
acceso a la radio y a la televisión de señal abierta y por cable
(Cable Mágico y Direc TV). Asimismo, cuenta con el servicio de
telefonía fija, telefonía móvil así como con teléfonos públicos de
interior rural e Internet.
Los asistentes manifiestan que la mayor parte de la población

accede diariamente a los servicios de telecomunicaciones.
Los servicios de telecomunicaciones más utilizados en esta
localidad son la telefonía móvil y los teléfonos públicos de interior
rurales.
En general, respecto al nivel de satisfacción, los participantes

indican estar satisfechos con los servicios de telecomunicaciones.
Asimismo, refieren los pobladores de Camino de Reyes, que en la

actualidad los servicios de telecomunicaciones han mejorado.
Teléfonos Públicos de Interior Rurales

Cabe indicar, que hace tres años la localidad de Camino de Reyes
cuenta con teléfonos públicos de interior rurales (teléfonos
monederos) ubicados dentro de establecimientos comerciales.
Según manifiestan los entrevistados, la mayoría de la población

accede a este servicio. Igualmente precisan, que tanto varones
como mujeres hacen uso del TPI. Además, indican que el uso de
éste es diario con la finalidad de comunicarse con sus familiares.
En la actualidad, la presencia del teléfono público de interior rural
en la población de Camino de Reyes, ha influido en forma positiva:
En los programas sociales, les permite a las representantes del

Vaso de Leche comunicarse y convocar a reuniones. En la vida de
las personas de Camino de Reyes, resaltan los participantes, la
comunicación con su familia es más frecuente.
De otro lado, la mayoría de los pobladores entrevistados señala

que las ventajas del teléfono público de interior rural es el costo
económico de las llamadas así como el fácil acceso a éste.
“Más económico”
“El teléfono público es mucho más barato”
“Se encuentran en cada bodega o tienda”
Cabe indicar, que los participantes manifiestan encontrarse

satisfechos con el servicio que brindan los teléfonos públicos de
interior rurales.
El principal problema que se identifica en este servicio es el robo

de cables.
Telefonía Móvil
Cabe señalar, que hace tres a cuatro años el centro poblado de
Camino de Reyes cuenta con este servicio. Los operadores de
telefonía celular a los que tienen acceso los pobladores de esta
localidad son Claro, Movistar y Nextel.
Por otro lado, la mayoría de los jóvenes de género masculino,

entre los once a veinte años, tienen acceso a la telefonía celular.
Agregan, que generalmente acceden a este servicio los
estudiantes.
“Mayormente los jóvenes, el celular”
Igualmente, señalan los asistentes que quienes hacen uso de este

servicio generalmente son los jóvenes, entre los once y treinta
años; siendo estudiantes y profesionales.
“Más jóvenes de once a treinta años”
En la actualidad, la presencia del teléfono móvil en la población de

Camino de Reyes, ha influido en forma positiva:
En los programas sociales: les permite a las representantes del

Vaso de Leche comunicarse y convocar a reuniones.
En la vida de las personas de Camino de Reyes: destacan los

pobladores, que el uso de este servicio les permite tener una
comunicación permanente con sus familiares; añaden, que este
servicio les da la posibilidad de comunicarse con sus hijos y
supervisarlos en las diversas actividades que realizan.
“Bueno ahora podemos tener comunicación permanente”

“Sobre todo con nuestros hijos ya sabemos donde paran, estamos más
tranquilos”
En relación a las ventajas de la telefonía celular, la población

considera que este servicio brinda una comunicación rápida y que
sus equipos por ser móviles pueden llevarlos consigo,
permitiéndoles estar comunicados en todo momento.
“Comunicación rápida”
“En cualquier momento se lleva a todo lado”
Sin embargo, la desventaja de este servicio sería el costo de las

llamadas y que además las recargas duran pocos días, “Las
tarjetas se gastan muy rápido, “La promoción engaña”, enfatizan.
Cabe señalar, que los participantes del taller, precisan tener
mayor confianza en el servicio de telefonía celular debido a este
éste les permite estar permanentemente comunicados ya sea por
motivos laborales o alguna emergencia.
“Mayor confianza al celular”
Aparte, los asistentes manifiestan que la mayoría de los usuarios

de este servicio poseen equipos celulares de Movistar, en tanto
que una minoría de Claro.
En ambos casos, refieren los entrevistados encontrase satisfechos
con el servicio. Adicionalmente, comentan que en la actualidad,
hay más teléfonos móviles, mayores promociones y diversas
formas de recarga, debiéndose esto a que hay mayor
competencia.
“La mayoría utiliza Movistar, después Claro. Sí estamos satisfechos”
“Porque hay para escoger las recargas, de tres soles a veinte soles, hay más
competencia”
Internet
El centro poblado de Camino de Reyes dispone hace dos años del
servicio de Internet, “Internet dos años”, acotan.
Según manifiestan los asistentes, que los estudiantes en su
mayoría varones, de once a veinte años, acceden a este servicio.
“Internet, los jóvenes”
De otro lado, los usuarios del Internet aprendieron su uso en el

centro educativo o sino a través de familiares, amigos o por
instrucciones de la persona encargada de la cabina pública.
“Les enseñaron los familiares, profesores y amigos”
“Les enseña el que tiene su cabina”
Además, expresan los asistentes, que quienes utilizan este

servicio mayormente son los jóvenes, estudiantes y profesionales,
cuyas edades están entre los once y treinta años.
En la actualidad, la presencia del Internet en la población de

En salud: comentan los invitados que a través del servicio de

Internet obtienen información actualizada en este campo.
En educación: para los estudiantes, este servicio es una fuente de
información actualizada y variada. Añaden los participantes, que
este medio es de gran ayuda en el desarrollo de las tareas
escolares. En la vida de las personas: permite mantener
comunicación con amigos y parientes.
Respecto a las ventajas del Internet, los asistentes consideran que

este servicio brinda información de todo tipo y actualizada,
facilitando la realización de las tareas escolares. Aparte, indican
que el Internet permite a sus usuarios comunicarse con parientes
y amigos. No obstante, refieren que la desventaja de este servicio
sería su costo elevado.
“El servicio es muy caro”
Vale decir, que los asistentes indican tener mayor confianza en el

servicio de Internet.
Cabe señalar, que al contar esta localidad con pocas cabinas

públicas, los pobladores se ven en la necesidad de trasladarse o
enviar a sus hijos a la ciudad de Ica lo que implica gastos de
movilidad, alimentación y alquiler del servicio, “Mínimo de cinco a
diez soles, se gasta”, declaran. Asimismo, la mayoría de los
usuarios accede a Internet fuera de su localidad.
“Son muchos, 70% que se van fuera de Camino de Reyes”
Teléfono Fijo
Según manifiestan los asistentes, hace dos años que el centro
poblado de Camino de Reyes cuenta con el servicio de telefonía
fija.
Actualmente, son pocos los hogares que disponen de este

servicio. Asimismo, manifiestan que tanto varones como mujeres
hacen uso de éste.
Declaran los invitados, que la ventaja de contar con un teléfono

fijo es la comodidad de poder efectuar y recepcionar llamadas en
su hogar, pudiendo hacer uso de este servicio en cualquier
momento del día ante cualquier circunstancia.
De otro lado, la desventaja sería la tarifa elevada de este servicio.
B) Departamento de Ica – Provincia de Chincha
á Distrito Sunampe – Centro Poblado San Ignacio
Aspectos Generales de la Localidad San Ignacio

El centro poblado de San Ignacio se encuentra ubicado en el
distrito de Sunampe, provincia de Chincha.
Esta localidad se formó en el año de 1946, siendo en su inicio

tierras agrícolas (viñedos). En la actualidad, como centro poblado
tiene dos años.
“como centro poblado tenemos dos años”
La población está conformada aproximadamente por cinco mil

habitantes, siendo en la mayoría varones. Un gran segmento de la
población se dedica a la venta de pescado.
El idioma hablado en la localidad de San Ignacio es el castellano.
“Es el castellano”
Cabe señalar, que la mayoría de la población de este centro

poblado ha alcanzado instrucción superior universitaria o técnica,
esta última en centros como SENATI y pedagógicos.
En la localidad de San Ignacio, laboran tanto los varones como las
mujeres. Añaden, que la población laboralmente activa se
encuentra entre los dieciocho años y los sesenta y cinco años,
siendo la mayoría varones.
Desde el año 1946, la actividad principal de esta localidad es el

comercio. Un sector considerable de la población se dedica a la
venta de pescado, en tanto que otro grupo se dedica a la
elaboración y venta de vino, mientras que una minoría se dedica a
la fabricación de sillas de madera y venta de canastas y
sombreros de mimbre.
En esta localidad existe la organización social del Vaso de Leche
y Ollas Comunes. Del mismo modo, cuentan con Juntas
Vecinales, Comité Pro construcción de Capilla, Centro
Comunitario, APAFA y el club deportivo San Cristóbal.
Asimismo, San Ignacio cuenta con un centro educativo estatal de

nivel inicial y primario.
La población beneficiaria considera a las Juntas Vecinales como

las organizaciones de mayor relevancia en la localidad, ya que
ellas tienen la responsabilidad de la comunidad.
Cabe señalar, que las fiestas más importantes en San Ignacio,

son festividades de carácter religioso en homenaje a San Ignacio
de Loyola y Santa Rosa de Arena, celebradas el treinta y uno de
julio y el treinta de agosto, respectivamente.
“Es patrón San Ignacio de Loyola que es el 31 de julio”
De otro lado, esta localidad cuenta con restaurantes, discotecas,

hospedajes, bodegas, locutorio, avícolas y cabinas de Internet.

Hace diez a doce años la localidad de San Ignacio contaba con
dos medios de comunicación, la radio y la televisión. Añaden, que
la minoría de la población tenía acceso a estos medios,
generalmente eran aquellas personas que contaban con un
empleo.
La presencia de estos medios permitía a los pobladores

comunicarse con la familia y ante una necesidad con el médico.
Además de ser una ayuda en los negocios. Agregan, que estos
medios les permitían estar al tanto de las noticias. Mientras que en
salud, se mantenían informados de las enfermedades.
“Ayudaban a comunicarnos con la familia, llamar al médico y en los negocios”

En la actualidad, la localidad de San Ignacio tiene acceso a la
radio y a la televisión de señal abierta y por cable (Cable Chincha
y Direc TV). Del mismo modo, cuenta con el servicio de telefonía
fija, telefonía celular, telefonía rural e Internet.
Los asistentes refieren que la mayor parte de población tiene

acceso diario a los servicios de telecomunicaciones. Acotan, que
tanto varones como mujeres de todas las edades hacen uso de
estos servicios.
Entre los servicios de telecomunicaciones más utilizados en esta

localidad se encuentran la telefonía celular, telefonía fija e
Internet.
Cabe indicar, que alrededor de cuatro a cinco años esta localidad
cuenta teléfonos públicos de interior rurales (teléfonos
monederos), éstos se encuentran ubicados dentro de
establecimientos comerciales.
De otro lado, expresan los asistentes que la totalidad de la

población accede a este servicio.
“Teléfono público hace tres años”
“Acceden todas las personas”
Agregan, que tanto mujeres como varones de quince a sesenta

años hacen uso del teléfono público de interior rural. También
señalan que el uso de éste es diario. En la actualidad, la presencia
del teléfono público de interior rural en la población de San
Ignacio, ha influido en forma positiva:
En la actividad económica de la localidad: les ha permitido

comunicarse con clientes, proveedores, distribuidores.
En los programas sociales: les permite efectuar coordinaciones

entre las representantes. En la vida de las personas de San
Ignacio, enfatizan los asistentes, que la presencia de este servicio
les ha permitido mejorar la comunicación con la familia y amigos.
“Mantenernos en comunicación con nuestras familias”
En lo referente a las ventajas, la mayor parte de los participantes

manifiesta que los teléfonos públicos de interior rurales permiten
tener una comunicación rápida y económica. De la misma forma,
los participantes señalan encontrase satisfechos con este servicio.
Telefonía Móvil
Cabe señalar, que aproximadamente hace tres a cuatro años la
localidad de San Ignacio cuenta con el servicio de telefonía
celular. Los operadores de telefonía móvil a los que tienen acceso
los habitantes de esta localidad son Claro, Movistar y Nextel.
“Celulares, tres a cuatro años”
“Movistar, Claro, Nextel”
De otro lado, un sector considerable de la población accede al

servicio de telefonía celular, tanto mujeres como varones de todas
las edades. Siendo gran parte de este segmento estudiantes y
profesionales.
“Estudiantes y profesionales”
“Hombres y mujeres de todas las edades”
Según refieren los participantes, éstos aprendieron el manejo de

los equipos celulares por amigos y por las instrucciones
proporcionadas por el vendedor.
“Aprendimos de amigos, familiares, viendo y con la práctica”
De otro lado, indican los participantes que la mitad de la población

hace uso del teléfono celular, siendo en su mayoría varones, tanto
estudiantes como profesionales, entre las edades de doce a
veintiocho años. En la actualidad, la presencia del teléfono móvil
en la población de San Ignacio, ha influido en forma positiva:
En la actividad económica de la localidad: les permite

comunicarse con clientes, proveedores y distribuidores. Asimismo,
manifiestan que este permite que sus clientes los ubiquen
directamente.
En la vida de las personas de San Ignacio: comentan los

pobladores, que en los últimos años el uso de este servicio se ha
incrementado. Aparte, señalan que el servicio de telefonía móvil
les ha permitido mantener una mejor comunicación rápida y
directa con sus familiares.
En relación a las ventajas de la telefonía celular, los participantes

consideran que este servicio brinda una comunicación rápida
siendo además de fácil acceso.
Referente a las desventajas, los asistentes indican que el costo de
este servicio es elevado y que en ciertas ocasiones se va la señal.
Cabe indicar, que los pobladores de San Ignacio manifiestan tener

confianza en el servicio de telefonía móvil debido a que
consideran que la comunicación con sus familiares a través este
medio es sencilla.
“Tenemos mayor confianza en el celular”
Cabe señalar, que el servicio de telefonía móvil es el más utilizado

en esta localidad. Sin embargo, manifiestan los pobladores que se
encuentran medianamente insatisfechos con este servicio debido
a que se va la señal en los equipos ya sea de Claro, Movistar o
Nextel.
Aparte, precisan los pobladores que en la actualidad hay un mayor

número de teléfonos celulares, más promociones, mejores precios
pero a pesar de esto, recalcan los entrevistados, que en el
aspecto técnico no ha mejorado.
Internet
La localidad de San Ignacio cuenta hace tres a cuatro años con el
servicio de Internet. Refieren los participantes, que tanto
estudiantes como profesionales acceden a éste, haciéndolo a
través de cabinas públicas
Según precisan los entrevistados, en los centros educativos
enseñan el uso del servicio de Internet a los escolares. Asimismo,
agregan que el personal de las cabinas públicas orienta y capacita
en el uso de este servicio.
“Enseñan en los colegios”
De la misma forma, manifiestan que tanto varones como mujeres

hacen uso del servicio de Internet.
En la actualidad, la presencia del Internet en la población de San
Ignacio, ha influido en forma positiva:
En la actividad económica de la localidad: los asistentes

consideran que mediante este servicio obtienen información
actualizada en torno a sus negocios.
En salud: expresan los participantes que a través del servicio de
Internet consiguen información del campo de la salud como
prevención de enfermedades. En educación: este servicio les
permite a los estudiantes obtener información actualizada. En la
vida de las personas: permite mantener comunicación con amigos
y familiares.
Vale decir, que al contar con pocas cabinas públicas esta

localidad, los pobladores se ven en la necesidad de trasladarse o
enviar a sus hijos al distrito de Chincha lo que implica gastos en
trasporte, alimentación y alquiler del servicio.
“Los familiares hacen uso de Internet en Chincha, acá hay muy pocas cabinas,
eso implica gastos y comida”
Teléfono Fijo
Cabe mencionar, que más de una década la localidad de San
Ignacio cuenta con el servicio de telefonía fija.
En la actualidad, un sector considerable de la población cuenta

con este servicio en sus hogares. Asimismo, tanto mujeres como
varones de doce a cincuenta y cinco años hacen uso de este
servicio.
Consideran los asistentes que el costo de las tarifas de telefonía

fija es elevado. Vale decir, que los participantes expresan tener
confianza en el servicio de telefonía fija por debajo de la telefonía
celular, ya que consideran que la comunicación con sus parientes
por este medio es práctica.
C) Departamento de Tumbes – Provincia de Tumbes
á Distrito Pampas de Hospital – Centro Poblado Pampas de

Hospital
Aspectos Generales de la Localidad Pampas de Hospital

La localidad de Pampas de Hospital en sus inicios pertenecía a la
jurisdicción de San Juan de la Virgen y desde el año 1962 tiene
categoría de distrito. Cuentan los pobladores que el nombre de
Pampas de Hospital se originó cuando hubo una epidemia de
cólera en Tumbes y los enfermos iban a descansar a estos
lugares, así las pampas se transformaron en hospicio. Pampas de
Hospital cuenta aproximadamente con 3500 habitantes. La
población está conformada en su mayoría por mujeres. La
población joven es la mayoritaria y el idioma que se habla es el
español, la mayoría de la población tiene el nivel primario de
educación, otra parte de la población alcanza el nivel secundario y
la minoría estudia superior universitaria o superior técnico. Entre
las carreras técnicas de mayor preferencia por parte de la
población de Pampas de Hospital tenemos Educación, Enfermería
y Mecánica La mayoría de los hombres y mujeres trabajan y lo
hacen desde los 10 años hasta los 70 años. Por otro lado la
principal actividad económica de los pobladores es la agricultura y
ganadería desde sus inicios. También se dedican al comercio.
Algunas mujeres se dedican a preparar alimentos para la venta y
otras ayudan en la agricultura o el comercio. Dentro de las
instituciones con las que cuenta Pampas de Hospital se encuentra
la municipalidad, puesto de policía, centro de salud, colegio
primario y secundario, colegio inicial, club de madres, vaso de
leche, comedores populares, además cuenta con un estadio de
fútbol, un coliseo cerrado, un mercadillo, dos coliseos de gallos,
una iglesia católica y tres iglesias evangélicas. Para los
pobladores las organizaciones más importantes consideran a las
instituciones educativas ya que a través de la educación los hijos
pueden progresar en la vida y los forman para el futuro.
También consideran muy importante a la municipalidad porque en

ella se planifican y ejecutan las obras públicas. Pampas de
Hospital cuenta con varios negocios entre ellos 12 bodegas, dos
lugares con cabinas de Internet (una con 6 computadoras y la otra
con 4).
Además cuenta con una librería, una peluquería, un mercadillo,

restaurantes, dos emisoras locales con altoparlantes.
Pampas de Hospital se originó cuando hubo una epidemia de

cólera en
Tumbes y los enfermos iban a descansar a estos lugares, así las
pampas se transformaron en hospicio”.
Hace 12 años, en la localidad de Pampas de Hospital los medios
de comunicación a los que tenían acceso la población era a la
radio y televisión ya que no existían los servicios de telefonía
público de interior rural, telefonía móvil y fija inalámbrica ni
Internet. Las personas que tenían un ingreso económico regular
accedían a la televisión y su uso era diario. El periódico llegaba
diariamente desde Tumbes por intermedio de un canillita y los
compraban los que tenían un ingreso económico regular, la radio
era de acceso generalizado.
La presencia de estos medios de comunicación en Pampas de

Hospital mantenía informados a la población del quehacer local,
regional y nacional. En el sector agrícola y ganadero recibían
información sobre precios de productos, consejos sobre los
sembríos, campañas de salud, vacunación, prevención de
enfermedades, consejos sobre seguridad ciudadana, a través de
la emisora de altoparlante local los pobladores podían ofertar la
venta de sus comidas, platos típicos, avisar las reuniones
familiares, sociales, del colegio, anunciar avisos de la
municipalidad, etc.
Los medios de comunicación facilitaban la vida de los pobladores
porque los mantenía informados.
“Los medios nos mantenían informados del quehacer loca, regional y nacional”.

Actualmente, en la localidad de Pampas de Hospital no se cuenta
con el servicio de teléfono público de interior rural ya que según
refieren los pobladores no les rendía económicamente por ello
optaron por retirar este servicio. Por otro lado existe la telefonía
celular de los operadores Movistar y Claro, servicio de Internet y
telefonía fija inalámbrica.
Además, en la localidad Pampas de Hospital ha incrementado

otros medios de telecomunicación como la señal de radio,
televisión por señal abierta, televisión por cable y 3 emisores
locales con altoparlante
La población cuenta con la radio desde sus inicios, con televisión

por señal abierta hace más de 30 años, televisión por cable hace
dos años (Cable Mágico satelital hace 2 años, DirecTV hace 1 año
y Telecable hace dos meses). Muy pocos cuentan con el servicio
de Direct TV y Cable Mágico, siendo la mayoría clientes de Tele
cable desde hace dos meses pagando 20 soles. Señalan los
pobladores que esta empresa junto con la municipalidad ofertó el
producto con la condición de lograr mínimo 200 hogares suscritos
para hacer efectivo el servicio, se cumplió la meta y desde hace
dos meses aproximadamente 250 hogares reciben por esta
empresa 16 canales por cable.
“La mayoría de la población accede a la TV por cable
gracias a un convenio municipal”.
La localidad de Pampas de Hospital en la actualidad no cuenta
con el servicio de telefonía publica de interior rural ya que hace
casi un año fueron retirados los teléfonos públicos de interior rural
(monederos) porque no resultaban económicamente rendidores
para los propietarios.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población usa la telefonía celular siendo los
varones los que más lo usan y los jóvenes los que
mayoritariamente acceden al servicio. Acceden comprando el
equipo celular y su uso es diario. En cuanto a la telefonía celular
aprendieron su uso manipulando directamente el equipo, por
intermedio de un familiar o amigo que ya cuenta con el servicio
como también al momento de comprar el celular y con ayuda del
manual de instrucciones.
En la vida de las personas de Pampas de Hospital la presencia de

este medio de comunicación ha influenciado favorablemente en la
población porque les permite comunicarse más rápido con la
familia, con los amigos, saludar a los familiares que están lejos
etc. Este servicio ha incrementado por ende la tenencia de
celulares, hay más modelos de equipos y el precio es asequible
para cualquier poblador
Al referirnos de las ventajas refieren los pobladores que a través

del celular pueden mantenerse continuamente comunicados con
la familia, amigos, compañeros de trabajo.
Sobre las desventajas, es que los ladrones utilizan el celular para

comunicarse entre ellos y pueden hacer estafas, cometer
sobornos. Así mismo en fechas claves las líneas se saturan. Así
mismo manifiestan que otra de las desventajas del servicio del
celular es que las promociones de duplica, triplica, etc. no se
cumplen ya que no reciben el crédito que promocionan, esto
sucede en Movistar y en Claro.
“En fiestas las líneas se saturan”


de teléfono fijo en su domicilio.
Sólo algunos pobladores utilizan el teléfono fijo desde sus casas

debido a la tarifa mensual que deben pagar.

usuarios, algunos que utilizan para comunicarse
Las ventajas del teléfono fijo es que existe la comodidad desde

sus casas (en el caso de los que tiene, algunos del grupo y sus
familiares o vecinos).
La desventaja es que para acceder a estos teléfonos se debe
paga runa mensualidad la cual para algunos pobladores no está a
su alcance.
“No es muy accesible la mensualidad del teléfono fijo”
Una minoría usa el servicio del Internet, esta minoría son los
jóvenes. A este servicio acceden a través de las 2 cabinas que
existen en el centro poblado y acuden entre 2 o 3 veces por
semana. La mayoría de los pobladores aprendió su uso
manipulando el computador en la cabina de alquiler y con ayuda
del personal que atiende la cabina, otros aprendieron con ayuda
de terceros.
Por otro lado manifiestan los pobladores que son los jóvenes
estudiantes de secundaria y superior los que más lo usan.
Así mismo señalan que utilizan el servicio niños a partir de los 7
años para divertirse con los juegos.
Los pobladores opinan que la principal ventaja que reciben del

Internet es que pueden acceder a cualquier tipo de información.
Este servicio es beneficioso principalmente para los jóvenes
quienes pueden bajar información para hacer sus tareas
escolares.
Dentro de las desventajas con respecto al uso del Internet

manifiestan los pobladores que a pesar de que hay 2 cabinas de
Internet algunos prefieren usar las cabinas de Tumbes porque
tienen mayores ventajas como velocidad, las cabinas son más
amplias etc.
Opinan también que otra desventaja es que el acceso a Internet
por parte de los niños es peligroso si no hay control ya que
pueden encontrar páginas para adultos.
“La Internet facilita las tareas escolares y no permite que el alumno
investigue a fondo el tema”.
D) Departamento de La Libertad – Provincia de Virú
á Distrito Virú – Centro Poblado California
Aspectos Generales de la Localidad California

El origen de La localidad de California se remonta al año 1962, es
decir, contamos con 47 años de vida; los terrenos pertenecieron
originalmente al señor Antonio de la Guerra y constituían parte de
su hacienda, este señor nos donó los terrenos para vivir; nosotros
éramos sus trabajadores; y fue durante mucho tiempo la
secretaria general del pueblo la señora María Sabina Sandoval y
por sus gestiones se le reconoció como pueblo joven en el año de
1973.Tuvimos un juicio con don Benito Quiñones por una tierras
que al final nos quitó y que hoy en día hacen mucha falta para la
construcción de la Plaza de Armas y de lozas deportivas. En 1985
somos reconocidos como asentamiento humano y en el año 2005
como centro poblado California y hoy contamos con un alcalde de
concejo menor. La población es aproximadamente de 4800
habitantes de los cuales hay una ligera mayoría de mujeres,
según dijeron los participantes del taller, el idioma que se habla es
el español y el grado de instrucción promedio es secundaria
incompleta y las carreras técnicas o profesionales por las que ha
optado la población son mecánica automotriz, técnicas
electrónicas, enfermería, farmacéutica, computación y docencia
entre otros.
La mayoría trabaja desde temprana edad doce o trece años y lo

hace hasta los 60 ó 70 años de edad y las principales actividades
económicas son la agricultura; la avicultura desde 1965; hay una
planta, Nicolini, que se dedica al procesamiento de espárragos,
alcachofas, pimientos desde hace doce años y la más antigua
fábrica operó desde hace 30 años pero hoy no está funcionando;
aparte contamos con negocios como bodegas, boticas,
restaurantes y un agente BCP. Aparte de la iglesia católica
contamos con seis iglesias evangélicas; tenemos club de madres,
clubes deportivos de fútbol y voley; hay un PRONEI; colegios de
inicial, primaria y secundaria y un puesto de salud; siendo de
particular importancia el Club de madres por el apoyo que da a los
más necesitados.
Celebramos la fiesta patronal de San Martín en Noviembre y la

fiesta de la Virgen de la Puerta en enero.
“Las tierras nos fueron donadas por el dueño a sus trabajadores”.

Hace 12 años atrás, en la localidad de California existía dos
medios de comunicación, uno era la señal de radio con la que
contaba la mayoría de la población y televisión que eran pocos los
que tenían. Para acceder al teléfono teníamos que ir al puente
Virú, accedía toda población generalmente cuando había
urgencias de comunicación. La radio nos mantenía informados de
accidentes, de desastres y de todo lo que acontecía y aparte nos
proporciona entretenimiento pues muchos escuchaban sus
novelas por este medio.
“Aparte de informar la radio proporcionaba entretenimiento”
Actualmente, la localidad de California cuenta con servicios de

locutorios que hay cuatro desde hace año y medio; celulares
desde hace tres años; teléfono inalámbrico un año y cuenta
también con Internet desde hace año y medio, existen cinco
locales con cabinas públicas; había un par de teléfonos públicos
pero fueron retirados hace algunos meses, el acceso a telefonía
inalámbrica a está en función de la economía del hogar. En
telefonía celular algunos manifestaron que a veces la señal se
debilita pero que en general el servicio es bueno. El acceso a
estos medios es total, es decir; de toda la población. En lo que se
refiere al servicio de celulares dijeron que la mayoría de la
población cuenta con este servicio, siendo mayoría los jóvenes y
dentro de estos los hombres un poco más que las mujeres. Y que
la mayoría aprendió su uso por medio de manuales, amigos,
familiares o por el manipuleo del mismo. Tiene un servicio de
televisión por cable: “Cable Premium”, un tiempo hubo Direct TV
pero era muy caro.
“La mayoría de la población tiene celular”.
Al referirnos al uso de Internet manifestaron que los que

demandan este servicio en su mayoría son los jóvenes.
“En California existen cinco locales con cabinas de Internet”.

Actualmente la población tiene acceso a los locutorios, a la
telefonía celular y a los teléfonos fijos inalámbricos que
desplazaron a los teléfonos públicos de interior rural los cuales
fueron retirados hace algunos meses. Estos locutorios son muy
eficientes pues brindan generalmente una buena calidad de
llamadas a un bajo costo. La localidad de California cuenta
también con el servicio de Internet.
Grado de influencia de los teléfonos públicos en California, hace

algunos años había necesidad de comunicación se tenía que
movilizar mínimo hasta el puente Virú, en la actualidad se dispone
de los servicios de telecomunicación en el pueblo y dentro de
estos los locutorios son muy importantes pues te permiten
comunicarte a bajo costo.
En la actividad económica de la localidad, las actividades

económicas principales en la localidad de California son la
agricultura, la avicultura y el comercio; en estas actividades les ha
facilitado la vida en lo que es compra de insecticidas o medicinas
para sus anímales, basta una llamada.
Mucha gente trabaja también como obreros en empresas que se
dedican a la siembra y cosecha de espárragos y crianza de pollos,
actividad esta última que tiene mucho tiempo en la zona.
“La crianza de pollo tiene más de 30 años en California”.
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, California

puede gestionar la entrega de víveres para atender a los más
necesitados mediante el comedor popular, al cual la gente del
pueblo tiene acceso a un almuerzo por 1.50 soles.
En los servicios de salud, educación y seguridad en California

cuentan con un puesto de salud pero que no funciona los
domingos ni las 24 horas de los demás días, así que en caso de
emergencia se toma un taxi a Virú y para cuestiones de seguridad
tiene una línea de emergencia con la comisaría del mismo sitio.
“En caso de emergencia todo es Virú”.
En la vida de las personas de California los servicios han crecido

mucho de manera que la comunicación es bastante fácil ya sea
por los teléfonos públicos (locutorios), por el celular o por cabinas
de Internet. Esto ha sido muy positivo pues se mantiene una
buena comunicación con la familia que está lejos.
“Sabemos de la salud y problemas de nuestros hijos”.

Telefonía Móvil
El uso de celulares en California es generalizado pero
predominantemente de la población juvenil y si hablamos de las
ventajas del celular, la mayoría de los entrevistados opinan que el
celular es rápido y puedes comunicarte desde donde estés, que la
cobertura de los dos operadores de la zona es buena, pero que la
de Claro era un poco mejor ha pesar que el número de celulares
Movistar era mayor. Lamentablemente el celular también sirve
muy bien para coordinar hechos delictivos, situación que se da a
menudo en la zona.
“El celular te comunica estés donde estés”.
En la vida de las personas, de California el servicio que ha ido en

crecimiento, tiene una buena cobertura y los problemas que
presenta son menores, como debilitamiento de la señal o poca
cobertura en algunas zonas del pueblo

Es un servicio que se ha instalado en lo que va del año en la
localidad de California y pocos son los que cuentan con el
servicio.
solo algunos cuentan con este servicio, no todos tienen acceso a
este servicio uno por que es relativamente nuevo y segundo por el
costo mensual que implica. Entre las ventajas de la telefonía fija
inalámbrica es la comodidad de llamar o recibir llamadas desde la
comodidad del hogar y como desventaja el hecho de que la
cobertura no es del todo buena.
En el caso de Internet, California cuenta con este servicio también
y quienes lo usa son los jóvenes estudiantes por lo general y en
menor cantidad la población adulta. Manifestaron saber las
bondades de este servicio para los escolares pero también el
peligro en cuanto se refiere a páginas pornográficas.
E) Departamento de La Libertad – Provincia de Virú
á Distrito Virú – Centro Poblado El Niño
Aspectos Generales de la Localidad El Niño

participativo: La localidad de El Niño se encuentra ubicada en el
distrito de Virú, La Libertad, las tierras pertenecieron al señor
Antonio de la Guerra y eran parte de su hacienda Agrícola
Tomabal; el pueblo se fundó hace 60 años y la población es de
más o menos 1200 habitantes en todos sus sectores y pertenecen
al Niño: El Niño Alto y El Niño Bajo. La población infantil y juvenil
conforman casi la mitad de la población total y el idioma que se
habla es el español; la agricultura constituye la principal actividad
de la localidad.
En el pueblo la mayoría adulta tiene primaria incompleta y los

jóvenes secundaria completa y entre el 10 y el 15 por ciento
accede a institutos de educación superior o universidad eligiendo
entre las principales ramas: técnicos agropecuarios, enfermería
técnica, computación, obstetricia, docencia, derecho e ingeniería;
la gente por lo general es muy trabajadora y lo hace desde
temprana edad y no paran hasta que la vejez lo impide.
En la agricultura son sus principales productos el maíz, caña de

azúcar, verduras y frutales y en lo que es ganadería crían vacas,
cabras, ovejas, cuyes y crianzas menores; su agricultura depende
de las aguas del río Virú y estas actividades están presentes
desde los inicios del pueblo como tal.
En la localidad de El Niño cuenta con dos clubes de madres, un

club deportivo, colegio primario y secundario, un puesto de salud,
la hermandad de la Virgen del Carmen, un comité de desarrollo
comunal (CODECO), comisión de regantes, comité de usuarios de
agua potable y la APAFA y consideran la más importantes a la
comisión de regantes porque es la que vela por el agua para sus
cultivos.
Celebran la fiesta patronal de la Virgen del Carmen el 15 y 16 julio
y no hay una fecha oficial del aniversario del pueblo pero si
celebran la fiesta del colegio el 27 Andrés Avelino Cáceres el 27
de noviembre.
“La comisión de regantes es de las más importantes pues se encarga de velar
por nuestros cultivos”.
“Empezamos a trabajar desde temprana edad hasta que se puede”

Hace 12 años atrás, en la localidad de El Niño existía la radio y la
televisión que tenían muy pocos, no teníamos luz, la televisión era
a batería y se captaba una débil señal de América TV y
Panamericana TV. Entre los años1994-1995 tuvimos un sistema
de teléfono acoplado al radio con el cual era muy difícil hablar;
luego tuvimos un teléfono monedero que captaba la señal en la
parte alta y la traía al pueblo por medio de cables. Lo usaba todo
el pueblo con restricciones de horarios, funcionaba de 8 a.m. 8
p.m. estaba en una casa alquilada y tenía el horario formal de
trabajo y si no había sol o llovía las restricciones para su uso eran
mayores, a pesar de esto facilitaba la comunicación, nos ahorraba
tiempo y dinero y a veces eliminaba la necesidad de viajar;
costaba un sol la recepción de llamada nacional y dos soles la
internacional y pagaban todos los que hablaban así sea en la
misma llamada.
“Para recibir llamadas se pagaba por persona que hablaba así sea en la misma
llamada”.

Actualmente, en la localidad de El Niño existen dos teléfonos
públicos de interior rural; un tarjetero Telecom desde el 2001 y
otro que funciona con monedas o tarjetas indistintamente. Toda la
población tiene acceso y lo usa pues tiene familia trabajando o
estudiando fuera de la localidad, las tarifas son cómodas y las
llamadas obligadas. La recepción de señal de televisión abierta es
casi nula y muchos pagan televisión por cable y son los
operadores, Cable Mágico y Direct TV, Telmex no hay.
Hay teléfonos fijos inalámbricos pero el servicio es deficiente y

sólo capta en algunas partes del Niño Bajo; en lo que se refiere a
celulares sólo funciona para teléfonos sin chip y en lugares muy
estratégicos, zonas altas, pero a pesar de esto gran parte de la
población, sobre todo jóvenes, cuentan con un celular que lo usan
cuando van a la ciudad y en la localidad lo usan como un aparato
para entretenerse, música y juegos, y aprendieron su uso
manipulándolo o por enseñanza de los vendedores. Si hubiera la
cobertura necesaria el uso y adquisición de aparatos se
dispararía, dijeron.
mayor edad de El Niño no gusta de las tarjetas porque les crea
complicaciones su uso pero otros dijeron que esta hacía
aprovechar mejor tu crédito y que los encargados de los teléfonos
no dejaban efectuar llamadas si se percataban del uso de las
mismas.
En cuanto a la nitidez de señal y rápido acceso en el momento de

la comunicación manifestaron tener problemas cuando el clima
estaba lluvioso o había falta de sol.
“Celulares hay, lo que no hay es señal, se usan cuando se viaja a la ciudad”.

Según refieren los entrevistados, la mayoría hace uso de los
teléfonos públicos de interior rural por su bajo costo y fácil manejo,
y entre estos dos prefieren el monedero porque la tarjeta suele
confundir a un sector de la población, el de mayor edad, algunas
familias tienen hijos fuera del país y les resulta económico
llamarlos. Entre sus desventajas figuran la descarga cuando l sol
está ausente o cuando el clima está muy frío
Grado de influencia de los teléfonos públicos en El Niño, se puede

decir que ha sido una influencia positiva pues son los únicos
medios con los que se comunica directamente la población con
sus familiares ya que la radio y la televisión son de carácter
informativo.
En la actividad económica de la localidad, las actividades

económicas principales en la localidad de El Niño son la
agricultura y la ganadería y estos medios agilizan la compra y
venta de sus mercancías, haciendo mejores negocios pues
pueden averiguar precios y optar por el mejor; en lo referente a las
bodegas envían el dinero con el chofer y este les trae los
Productos.
“A veces comunicarse depende del encargado, de si está o no; si te avisa de
llamada o no”.

localidad de El Niño depende del Concejo menor de Huacapongo
y este de Virú; en realidad preferimos coordinar gestiones y
reuniones con el alcalde de Virú directamente.
En los servicios de salud, educación y seguridad, cuentan con un

puesto de salud que funciona de 8 a.m. a 4 p.m. y en casos de
emergencia se usa una movilidad de la zona para llevar al
paciente, también se puede pedir una ambulancia según sea el
caso; en lo que se refiere a la seguridad si es de noche y el
encargado del teléfono no está se complica la situación, si es de
día llamamos a la comisaría de Virú y vienen según la gravedad
del caso.
“En casos de emergencia hay
Que trasladarse a Virú”.
En la vida de las En la vida de las personas, de El Niño el uso de

estos servicios ha acercado a la familia pues muchos de ellos
tienen familia estudiando y trabajando incluso fuera del país; a
pesar del número limitado de teléfonos públicos y de la deficiente
cobertura de los celulares.
Los teléfonos inalámbricos también tiene una cobertura pobre y

sólo captan en algunas partes del Niño bajo. En la
comercialización de sus productos también los ha beneficiado.
La mayoría de la población hace uso de los teléfonos públicos de

interior rural tanto con tarjetas como a monedas.
“Hay comunicación con la familia que está fuera del país”.
Si hablamos de las ventajas que perciben las personas de El Niño,

la mayoría de los entrevistados opinan respecto al teléfono público
de interior rural, es que pueden comunicarse con sus familias a
bajo costo, 50 céntimos una llamada a celular nacional por treinta
segundos y 30 céntimos a uno local y las llamadas a fijos son más
baratas. Lamentablemente el servicio de telefonía fija inalámbrica
es incipiente y no capta la señal aún pero esto daría mucha
independencia y comodidad en las llamadas pues en la actualidad
no nos avisan de las llamadas por ejemplo si estas son muy tarde
o si no está el encargado.
En lo que es telefonía celular hay tenencia de los equipos pero

para ser usados cuando se viaja a la ciudad, en algunas zonas
altas capta la señal los celulares sin chip o analógicos.
“Los teléfonos fijos inalámbricos serían de una gran
comodidad e independencia para comunicarnos”.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con un celular según dijeron los
participantes pero este se usa cuando se va a la ciudad, es decir,
a Trujillo o a Virú, la mayoría de los que tiene celular son jóvenes
y de estos los hombres más que las mujeres; muchos los usan en
el pueblo para escuchar música y jugar ya que la recepción es de
una cobertura muy pobre teniendo que ubicarse en zonas
estratégicas para poder acceder a una llamada.

En la actualidad no se cuenta con este servicio, sin embargo
algunos participantes dijeron que en la zona denominada Niño
Bajo se captaba la señal para teléfonos inalámbricos
En el caso de Internet, siempre el acceso es hacia Virú o Trujillo, a
todos los usuarios estudiantes y profesionales les genera
inversión de tiempo, dinero y el esfuerzo de trasladarse hacia
otros lugares. Según dijeron los participantes la mayoría de
jóvenes tiene celular aunque en el pueblo lo usan como
instrumento de entretenimiento y como celular en si cuando salen
a la ciudad. Demanda dos horas ir y venir de Virú que es el punto
más cercano con acceso a Internet y cinco soles en pasajes; los
fines de semana viajan muchos jóvenes.
“Muchos jóvenes viajan los fines de semana a Virú
para acceder a la Internet”.
F) Departamento de Lambayeque – Provincia de Chiclayo
á Distrito Monsefú – Centro Poblado Jesús Nazareno Cautivo
Aspectos Generales de la Localidad Jesús Nazareno Cautivo

participativo,
La localidad Jesús Nazareno Cautivo se encuentra ubicado en el

distrito de Monsefú, provincia de Chiclayo, Jesús Nazareno
Cautivo se forma hace 40 años con habitantes provenientes de
diferentes lugares (Monsefú, Sierra de Cajamarca, Trujillo, etc.).
Inicialmente se llamó San Caetano y luego le cambiaron por el de
Jesús Nazareno Cautivo.
Los habitantes se reparten proporcionalmente entre hombres y

mujeres. El idioma que habla la población es el español.
El promedio de instrucción es de primaria incompleta en la

población adulta y secundaria en la población joven. Las carreras
técnicas las realizan en Chiclayo y Pimentel siendo las de mayor
demanda en la población las carreras de educación, enfermería y
otras como cosmetología y corte y confecciones, estas dos últimas
les sirven a los estudiantes para tener una base económica para
continuar con otras carreras. Por otro lado en esta localidad
laboran en su totalidad los hombres mayores de edad y en gran
número las mujeres.
Jesús Nazareno Cautivo cuenta con dos instituciones educativas

inicial y primaria, un comedor popular, un club de vaso de leche,
ambos dependen del PRONA. La única autoridad política es el
teniente gobernador.
“La Radio era un medio informativo y de entretenimiento”.
FOCUS
“Inicialmente se llamó San Caetano y luego le cambiaron por el de Jesús
Nazareno Cautivo”
Hace 12 años atrás, en la localidad de Jesús Nazareno Cautivo la
población tenía acceso a la radio, televisión y periódicos.
Accedían a estos medios de comunicación, sólo aquellos
pobladores con un ingreso económico regular. Sin embargo para
los que podían, la posibilidad de adquirirlos y su frecuencia de uso
era de todos los días. La radio y televisión nos mantenían
informados.
“Todos tenían radio y el que no temía escuchaba donde el vecino”.
Focus
“Nos mantenemos informados, con la familia nos reunimos.”

Talle Participativo

Actualmente, en la localidad de Jesús Nazareno Cautivo se
cuenta con televisión, radio, teléfono público, teléfono inalámbrico,
celular (Movistar, claro y Nextel) televisión por señal abierta y por
cable, satelital; e Internet. La televisión y radio están presentes
desde los inicios del centro poblado, el teléfono público hace 5
años. Teléfono inalámbrico hace un año, telefonía fija hace 5
años, celular desde el años 2001, Internet año y medio y televisión
por cable hace 3 años. En el caso del celular los pobladores
acceden al servicio comprando el equipo celular en prepago y
compran tarjetas para su uso. A Internet acceden en cabinas
públicas de Monsefú, pagan 1 sol la hora. Por otro lado los 3
teléfonos públicos que hay en el centro poblado los usan con
monedas. Además hay aproximadamente 5 hogares con cable
mágico y 3 con DirecTv los cuales pagan mensualmente por dicho
servicio (ninguno de los pobladores entrevistados posee este
servicio por lo tanto no saben cuanto se paga). Así mismo una
cantidad mínima de pobladores utilizan el servicio de teléfono
inalámbrico pagando una renta mensual de 35 soles.
“A Internet acceden en cabinas públicas en el mismo Jesús o en Monsefú,
pagando un sol la hora”.
FOCUS
““En el caso del celular los pobladores acceden al servicio comprando el equipo
celular en prepago y compran tarjetas para su uso”.

la población accede a celular a partir de los 10 de edad, otros
acceden a Internet lo hacen especialmente los alumnos a partir
del quinto año de primaria. A la televisión y radio accede la
mayoría y al teléfono inalámbrico sólo algunos hogares con
mayores recursos económicos, igualmente al teléfono fijo
accedían sólo los pobladores de condición económica regular.
Hace 3 años que ya no hay disponibilidad de más líneas
telefónicas para nuevos usuarios.
Los varones son los que tienen mayor acceso a celulares por la
razón de que todos los hombres tienen una actividad económica.
En cuanto a Internet son los jóvenes los que mayormente lo usan.
Por otro lado el número de hogares con televisión por cable es
mínimo, y utilizando televisión satelital igual el número de usuarios
es mínimo por su alto costo, sólo pueden poseerlo las familias con
más recursos económicos.
“Los varones son los que tienen mayor acceso a celulares por la razón de
que todos los hombres tienen una actividad económica”.

accede a este servicio de telecomunicación porque es económico
y les da un buen tiempo de conversación, pues con 50 céntimos
podían tener una larga conversación. A pesar del gran acceso en
lo que a comunicaciones se refiere, el uso del monedero se
mantiene vigente sobretodo cuando no hay para tarjetas o
recargas.

Jesús Cautivo Nazareno; ha mejorado sobretodo en lo que a
tarifas se refiere pues es fácil y económico el uso de los teléfonos
públicos.
En la actividad económica de la localidad, una de las actividades

económicas principales es la agricultura, le sigue la artesanía
(sombreros de paja) ganadería, comercio, dichas actividades se
realizan desde sus inicios. A los agricultores los medios de
comunicación les permiten poder comercializar sus productos,
saber precios, comunicarse con sus proveedores para distribuir
los productos.
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, las

organizaciones del vaso de leche se comunican sobre la
repartición de los alimentos del PRONA y se pueden agilizar
gestiones para la obtención de los productos.
En la vida de las personas, de Jesús de Nazareno Cautivo los

medios de comunicación han influenciado mucho de manera
positiva pues ahora con poco dinero se puede comunicar bien y se
puede tener una conversación larga.
“Si ha mejorado la llegada de los teléfonos
Por que puedes llamar a tus familiares”.
FOCUS
“Ahorra tiempo y dinero porque en vez de visitar a un amigo lo puedo llamar”.

Telefonía Móvil
Así con el celular pueden llamar más rápido a un familiar, a un
amigo, enviar un saludo por cumpleaños o dar alguna noticia sin
necesidad de ir personalmente. Les ahorra tiempo, dinero y evita
tener que trasladarse. Manifestaron como contraparte que las
promociones son engañosas y que las recargas o tarjetas tengan
un plazo perentorio para su uso después del cual se pierde el
crédito, que siempre hay problemas con los recibos post pago y lo
caro que es llamar de un operador a otro.
“Los chicos tiene acceso a un celular desde los diez años”
FOCUS
En la vida de las personas de Jesús de Nazareno Cautivo los
medios de comunicación han influenciado mucho y de manera
positiva. El celular permite llamar más rápido a los hijos, a los
familiares, amigos, enviar un saludo por cumpleaños o dar alguna
noticia sin necesidad de ir personalmente, también manifestaron
que entre las desventajas se puede nombrar el incremento de
robos mejor coordinados y el hecho de que ha veces la señal es
débil.
Teléfono Fijo Inalámbrico;

Este servicio recién tiene un año en funcionamiento y aún no tiene
una buena penetración en el mercado.
Las tarifas son muy caras y no son accesibles a la mayoría de la
población
“El teléfono inalámbrico es relativamente nuevo en el poblado por eso no saben
si es bueno”.
Es una gran ventaja para obtener información de todo tipo y
facilita mucho los quehaceres escolares, pero este facilismo hace
que no investiguen como debe ser y tampoco le dan lugar a la
lectura; limitando sus tareas a copiar y pegar según convenga.
Además a través del Internet se corre el riesgo de que los niños
hablen con otras personas desconocidas de esta manera se
pueden producir los raptos y desapariciones de niños por ello hay
que estar pendiente cuando los niños entren a este servicio y hay
que ver también el contenido de las páginas que revisan. Jesús
Cautivo cuenta con este servicio y no hay necesidad de
desplazarse a Monsefú.
G) Departamento de Lambayeque – Provincia de Lambayeque
á Distrito Túcume – Centro Poblado Sasape Viejo
Aspectos Generales de la Localidad Sasape Viejo

La localidad de Sasape Viejo en el distrito de Túcume, provincia
de Lambayeque existe desde hace 100 años aproximadamente,
anteriormente se llamaba Hacienda La Vieja pero luego se le
cambio al nombre actual. En Sasape Viejo viven
aproximadamente 123 familias y unas 750 habitantes, habiendo
más mujeres que hombres en una comparación aproximadamente
60% a 40%. El grupo etáreo mayor es de 0 a 18 años seguido del
grupo de 40 años a más. Además en esta localidad se habla el
español. Por otro lado el promedio de instrucción de la población
es de secundaria para la población joven y primaria para los
adultos y muy pocos acceden a instrucción superior técnica o
universitaria. Dentro de las carreras técnicas de mayor demanda
están la mecánica seguida de computación y educación. Así
mismo la principal actividad económica de la localidad es la
agricultura seguida de la ganadería, desde sus inicios practican
estas actividades, en dichas actividades toda la población
masculina trabaja desde los 18 años, mientras que las mujeres lo
hacen en forma temporal sobre todo en la agricultura.
Dentro de las instituciones con las que cuenta el pueblo desde
1950 están una institución educativa primaria y secundaria, 1
PRONAA, 1 Iglesia evangélica Pentecostés, Club de madres,
Comité de la Purísima Concepción, Comité del Sr. De los
Milagros, Club Deportivo Juan Aurich.
Entre las festividades de Sapase Viejo encontramos la del Señor

de los Milagros que se celebra el 18 de Octubre. Así mismo la
festividad de la Purísima Concepción el 30 de Octubre y
finalmente la celebración del Señor Cautivo de Ayabaca el 30 de
Noviembre.
“Anteriormente se llamaba Hacienda La Vieja pero
luego se cambio el nombre al actual Sasape Viejo”

Hace 10 o 12 años, en la localidad de Sapase Viejo sólo existía 1
teléfono público en toda la localidad el cual era utilizado por los
pobladores de esta localidad para comunicarse. Otros medios
como la telefonía celular, teléfono fijo e Internet aún no existían en
esa zona. Casi la mitad de la población contaba con televisión y
eran las personas que tenían un ingreso económico regular las
que accedían a este servicio, a la radio accedían la mayoría ya
que era un medio económicamente barato y de fácil acceso.
Ambos medios, la radio y la TV eran usados por los pobladores a

diario para informarse y entretenerse. La presencia de estos
medios mantenía informados a los pobladores de Sapase Viejo,
recibían consejos para desarrollar mejor los cultivos.
Además a través de estos se enteran de precios, noticias de

desastres naturales, campañas de vacunación y les servía para
mantenerse comunicados con sus familiares. Les facilitaba la vida
de los pobladores porque trasmitían noticias, transmitían partidos
de fútbol, noticias y los pobladores podían estar enterados e
informados de lo que acontecía.
“La radio nos mantenía informados de lo que pasaba en Piura.

Además podíamos escuchar los partidos”
Servicio De Telecomunicaciones Disponibles

Actualmente, la localidad de Sasape Viejo cuenta con el servicio
de teléfono público de interior rural, con telefonía móvil, telefonía
inalámbrica, radio y televisión. El teléfono público de interior rural
se encuentra presente desde el año 2007, celular desde hace 3
años, y la telefonía inalámbrica es reciente está presente desde
hace 6 meses. Así mismo la radio y la televisión siempre
estuvieron presentes
En el pueblo existe un teléfono público el cual lo usan

eventualmente para llamar a teléfonos fijos. La mayoría de los
pobladores de Sasape Viejo hacen uso del celular y hay 2 hogares
que cuentan con teléfono inalámbrico. Los que más acceden al
celular son los jóvenes que estudian en secundaria y en instituto
superior y los hombres en general, lo hacen comprando un
equipo, compran tarjetas para tener crédito y poder llamar, los
jóvenes usan el celular a diario mientras que los adultos prefieren
hacerlo en caso de emergencia.
Por otro lado toda la población accede a la radio y televisión por

su bajo costo.
Teléfonos Públicos de Interior Rural (monedero)

Este servicio es usado por los pobladores para realizar llamadas a
sus familiares. Así mismo a través de este servicio pueden recibir
llamadas las cuales son cobradas por los propietarios del servicio.
Cabe resaltar que en la localidad sólo se cuenta con un teléfono
público de interior rural el cual funciona a través de un panel solar,
así mismo señalan los participantes que tienen dificultades para
acceder a este servicio cuando hay días lluviosos o nublados ya
que no se capta la señal.
Por otro lado manifiestan también que en la localidad de Sasape

Viejo existe un teléfono de servicio público tarjetero, que funciona
igualmente a panel solar.
En la actividad económica de la localidad, en la agricultura, los

pobladores se informan de precios, se comunican con los
compradores, distribuidores etc. Por otro lado en el comercio
arreglan precio por teléfono y pueden comercializar sus productos.
En los Servicios Municipales y organizaciones sociales, las

mujeres dirigentes de los clubes de madres, comedores se
comunican por el teléfono público de interior rural con otros
dirigentes de diferentes localidades para coordinar la entrega de
alimentos.
En los servicios de salud, educación y seguridad, a través de este

servicio pueden llamar a un profesional médico en caso de
emergencia, en caso de robos se comunican entre ellos para
detener a los sospechosos o avisar a la policía a través del celular
o teléfono fijo.
En la vida de las personas, según expresan los participantes este

servicio de telefonía pública de interior rural les permite
comunicarse más rápido con familiares, conocen más rápido un
hecho familiar o de amigos como fallecimientos, cumpleaños,
fiestas etc. Así mismo mantienen una comunicación constante con
sus familiares.

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural (monedero),
es que pueden comunicarse con sus familias a bajo costo (0.20 o
0.50 céntimos), y primordialmente a través de este servicio sienten
la comodidad de poder comunicarse mejor con otras personas.

señalan que en el caso del teléfono público de interior rural
(monedero) los pobladores tienen dificultades para acceder a este
servicio cuando hay días lluviosos o nublados ya que no se capta
la señal porque este funciona a panel solar.
Finalmente los pobladores están satisfechos y confían en el

teléfono público de interior rural porque con 0.20 o 0.50 céntimos
hablan bastante
“Con 0.20 céntimos se puede hablar bastante y
comunicarse con los familiares”.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con teléfono celular, este
servicio está presente desde hace 3 años. Los que más acceden a
este servicio son los jóvenes y los hombres en general. La
población accede al celular comprando un equipo, compran
tarjetas para tener crédito y poder llamar, los jóvenes usan el
celular a diario mientras que los adultos prefieren hacerlo en caso
de emergencia. Según refieren los pobladores ellos aprendieron el
uso del celular manipulando las teclas, otros manifiestan que
aprendieron con las instrucciones que se les dieron cuando
compraban el equipo y también de las indicaciones adjuntas al
celular.
En la vida de las personas de Sasape el Viejo la presencia de este

medio de comunicación ha influido favorablemente en la población
porque les permite comunicarse más rápido con familiares,
conocen más rápido un hecho familiar o de amigos como
fallecimientos, cumpleaños, fiestas, etc. Así mismo mantienen una
comunicación constante con sus familiares.
Al referirnos de las ventajas refieren los pobladores que a través

del celular pueden mantenerse continuamente comunicados con
la familia, amigos, compañeros de trabajo.
Sobre las desventajas señalan los pobladores que el costo del

servicio es caro.
Además refieren que otra desventaja del celular es que la señal no

es muy nítida, se escucha “chilloso”, además se sienten
engañados con las promociones de duplica, triplica, cuadriplica,
etc. Porque ven que el saldo se termina rápido, este problema es
en Movistar y en Claro, pero afecta más en Movistar porque es el
más usado por los pobladores. Otra es que el crédito de las
recargas no es inmediato, demora para que llegue el crédito, no
es instantáneo. El servicio del operador Nextel si llega pero muy
deficiente.
“Se escucha chilloso con el celular”

de teléfono fijo en su domicilio, siendo mayormente las personas
que tienen un mejor ingreso económico.
En cuanto a las ventajas señalan los pobladores que la
comunicación es rápida y directa
Como desventaja señalan los pobladores que el costo de este

servicio es muy caro y por tal razón no todos los pobladores
pueden acceder.
Por otro lado en la telefonía inalámbrica la señal no es muy buena

y el crédito para llamar se acaba muy rápido, pagan 35 soles pero
no están satisfechos. Así mismo expresan los pobladores que hay
una mala recepción de la señal para la telefonía inalámbrica.
Los pobladores de Sapase Viejo también acceden a Internet no lo
hacen directamente ya que en esta localidad aún no ha llegado
dicho servicio sin embargo los pobladores acceden a Internet a
través de cabinas en Túcume.
Aproximadamente acuden 2 o 3 veces por semana, pagan 1 sol la

hora y los jóvenes sobre todo la usan para realizar las tareas
escolares, escuchar y bajar música, chatear. Esto les implica un
pasaje (hasta Túcume), alquiler de cabina. La edad aproximada
de los que acceden a Internet es a partir de 10 o 12 años. Por otro
lado manifiestan los pobladores su preocupación con este servicio
ya que hay riesgos de que los jóvenes ingresen a páginas
prohibidas.
“”Los pobladores tienen que ir hasta Túcume para alquilar cabina”
H) Departamento de Lima – Provincia de Cañete
á Distrito San Antonio – Centro Poblado San Antonio
Aspectos Generales de la Localidad San Antonio

La localidad San Antonio se encuentra ubicada en el distrito de
San Antonio provincia de Cañete, San Antonio tiene más de 100
años de existencia, tiene una población que está conformada por
3,000 habitantes, siendo en su mayoría mujeres que fluctúan en
edades entre 15 años a 70 años de edad; el idioma hablante es el
castellano, la mayoría de la población tiene carrera técnica, los
jóvenes entre 12 años a 20 años de edad son estudiantes de
primaria y secundaria, la localidad cuenta con profesionales en
carreras de educación, enfermería y ingeniería.
La actividad principal es la agricultura como hortalizas y frutales, la

principal es la manzana y la uva, siendo la mayoría de la
población entre 8 años a 65 años de edad que se dedica al
sembrío, además desde hace 30 años el comercio ha ido
creciendo con tienes boticas y restaurantes.
En la localidad de San Antonio cuenta con un teniente

gobernador, junta vecinal, siendo esta la más importante donde se
organiza la población para hacer sus reclamos y requerimientos a
la municipalidad, también cuentan con la organización del vaso de
leche, posta médica, centros educativos de primaria y secundaria.
Los pobladores de San Antonio tienen un calendario festivo de

dos fechas importantes en donde celebra su aniversario y patronal
de San Antonio el 31 de mayo, y celebran la fiesta de la manzana
en el mes de junio.
“Tiene mas de 100 años de fundada, con una,
Población de 3000 habitantes”.
“Hay profesores, enfermeras, policías e ingenieros”.
“Tenemos tiendas Boticas y restaurantes”.

Hace 12 años atrás en la localidad de San Antonio la mayoría de
la población contaba con radio televisión y periódico, la frecuencia
de uso era diaria existía dos medios de comunicación. La
población a través de estos medios de comunicaciones se
mantenían informados en todos los aspectos, tanto de salud como
en educación, en temas de seguridad y en la actividad económica,
con noticias dentro y fuera de su localidad.
“No ayudaban con información sobre salud,
educación y seguridad, toda noticia”.
También contaban con pocos servicios de telefonía como un

teléfono público llamado en ese tiempo RIN, algunos telefonía fija
y telefonía móvil. La frecuencia era básicamente de acuerdo a la
necesidad, la mayoría asistía a un teléfono público para poder
comunicarse con sus familiares a Lima o cualquier parte del país,
algunos contaban con celular y también hacían llamadas desde su
equipo, según la población entrevistada, las llamadas eran mas
familiares que para actividades comerciales debido a que no había
demanda en las actividades agrícolas o artesanal.
“Yo tenía la necesidad de hacer una llamada,
Tenía que acercarme a la cabina, otros tenía celular”.
“Mas que nada era reportarse con la familia,
La mayoría del pueblo es agrícola o artesanal
y no había mucha demanda”.
FOCUS

Actualmente, ha incrementado los servicios de
telecomunicaciones en San Antonio, la población cuentan con
teléfonos públicos, teléfono fijo y telefonía móvil, el servicio de
Internet ha llegado hace 2 años.
La mayoría de la población entrevistada informa que la totalidad

de la población utiliza los servicios de telefonía frecuentemente,
dependiendo de la urgencia tanto personal como laboral.
“Hay teléfono celulares, públicos, una cabina de Internet,
Celulares, teléfonos fijo”.
Según la opinión de los entrevistados, la minoría de la población
utiliza el sistema de teléfono público rural (monedero) entre
varones y mujeres es por igual el uso, siendo la mayoría de los
usuarios entre 15 años a 50 años de edad, el uso es a diario
debido a que siempre deben comunicarse con sus familias,
amigos y por temas laborales y profesionales.
La comunicación con los teléfonos públicos es mejor, cuando la

señal no se satura, teniendo una comunicación rápida.
“Las líneas se saturan, congestión de llamadas”.
FOCUS
“Casi a diario, dependiendo de la urgencia o del trabajo”.

Grado de influencia sobre el teléfono público:

económicas principales en San Antonio es la agricultura, lo cual a
veces utilizan este medio para indagar precios y de los
compradores.
“para saber precios y compradores llamamos del

Teléfono público
En los servicios de salud, educación y seguridad, la mayoría de

entrevistados opinan que ahora la comunicación es más fácil y
rápida para la comunicación con las entidades de salud y centros
educativos, el acceso al teléfono público es en menor frecuencia o
en caso de una emergencia.
“Puedo llamar para informarnos y por una emergencia
“llamo en caso de emergencia”.
“Ahora nos podemos comunicar en

Cualquier Momentos”.
FOCUS
En la vida de las personas de San Antonio, tienen menor acceso

hacia el teléfono público de interior rural, solo en caso de una
emergencia, la mayoría de la población usa otros medios de
telefonía para comunicarse con sus familias.
“En caso de Emergencia para estar
en contacto con mi familia”.

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural (monedero),
es que pueden comunicarse en cualquier momento con sus
familias a bajo costo.

señalan que cuando utilizan el teléfono público de interior rural la
señal les impide tener una mejor comunicación, incluso no se
logran hacer llamadas.
“Tenemos confianza en los teléfonos celulares,
Por su rápida comunicación”.
FOCUS
“Tenemos confianza en el teléfono celular, por

que podemos llamar mas rápidamente”.

es la saturación de las líneas en todo San Antonio, la población no
puede comunicarse cuando la necesidad lo requiere.
“Ha saturación en las línea, no entra la señal,
No se pueden hacer llamadas”.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con teléfono celular, el cual,
además usan mayor frecuencia por que le brinda una
comunicación rápida y directa, en algunos casos también son
perjudicador por la saturación de las líneas. Referente al acceso y
la frecuencia hacia el teléfono móvil, la mayoría de la población
opina que tanto los jóvenes como adultos entre 15 a 40 años de
edad utilizan casi a diario este servicio, siendo mas mujeres
estudiantes y profesionales; la mayoría de la población
entrevistada afirma haber aprendido el manejo del equipo
mediante un manual, otros manipulando el equipo.
“Casi a diario, son mas jóvenes y adultos, estudiantes
y profesionales, mas mujeres”.
FOCUS
“Uno mismo, viendo a través del manual

También los vendedores”.
FOCUS

económicas principales en San Antonio es la agricultura, lo cual a
veces utilizan este medio para indagar precios y de los
compradores, también cuando se requiere de un servicio de taxi.
En los programas sociales que ofrece la Municipalidad distrital, la
población organizadora tiene comunicación con esta entidad para
la distribución del vaso de leche, lo cual afirman que es una vía
rápida por este medio.
“Para el vaso e leche la comunicación es raída
para su distribución por el celular”.
En los servicios de salud, educación y seguridad, la mayoría de

entrevistados afirma que para una emergencia se utilizan también
el teléfono celular para una emergencia, para informarse de
programas de salud frente a las enfermedades.
En la vida de las personas de San Antonio, la mayoría de los

entrevistados afirman que para tener una comunicación con sus
familias o con amigos, utilizan la telefonía móvil, debido a que la
mayoría de la población cuenta con este servicio, siendo utilizado
por personas jóvenes y adultos aproximadamente en 18 años a 45
años de edad, considerando un medio positivo que mejora la
comunicación con sus familiares y amigos.
Al referirnos de las ventajas, la mayoría de los participantes

opinan que los teléfonos celulares cuentan con mejores tarifas,
promociones en la recargas. Asimismo afirman que tener mayor
confianza en este servicio, la mayoría de la población cuenta con
teléfono móvil.
Sobre las desventajas de este servicio no señalan ninguna al
respecto, sien embargo, este servicio presenta un problema en la
señal, como en los demás medios de telefonía debido a la
saturación de las líneas, incluso los entrevistados afirman que en
ocasiones se cruzan las llamadas, solo sucede a la telefonía
móvil. La mayoría afirman también encontrarse satisfechos con las
promociones y las tarifas que ofrecen la telefonía móvil.
La totalidad de entrevistados señalan tener mayor confianza en la
telefonía móvil, debido a que este servicio ofrece una rápida
comunicación, y por que se encuentra al alcance.
“Tenemos confianza en los teléfonos celulares,
Por su rápida comunicación”.
FOCUS
“Mayor confianza tenemos en el celular,

Son los que mas se utilizan”.
La población cuenta con este servicio desde hace 2 años, la
población entrevistada comenta que la mayoría de los jóvenes
estudiantes son los frecuentes usuarios para realizar sus tareas
escolares y universitarios, también existe otro grupo de usuario
adultos donde utilizan ente medio en sus centros de trabajo
labores, los niños acceden para jugar. También el uso de este
servicio es para mantenerse informados sobre noticias de
diferentes lugares.
El servicio de Internet en San Antonio es limitado debido a que

solo cuentan con una cabina, algunos de los pobladores usuarios
deben ir hacia Mala, por tanto les implica gastos de pasaje y el
servicio de S/. 1.00 la hora.
“El uso del Internet son los jóvenes,
algunos van hasta mala”.
FOCUS
Los entrevistados precisan que actualmente existe mayor

comunicación por este medio, además del mensaje por coreo
estudiantes y profesionales cuando requieren del servicio de
Internet que mayormente es a diario el acceso, alguno usuarios
deben trasladarse hacia Mala debido a que solo tiene una cabina
en San Antonio, por lo tanto no abastece a la población, entonces
la población que se trasporta hacia Mala tiene en cuenta de la
inversión de tiempo, dinero y el esfuerzo de trasladarse hacia otro
lugar.
“Alguno se van hacia Mala para utilizar Internet”.
Los Jóvenes estudiantes usan para sus trabajos”.
FOCUS
Gastos pasajes, como en el pago de S/. 1.00 soles


lamentablemente la localidad cuenta con una cabina cerca, por lo
tanto algunos se trasladan hacia Mala.
I) Departamento de Lima – Provincia de Cañete
á Distrito San Vicente de Cañete – Centro Poblado Herbay Alto
Aspectos Generales de la Localidad Herbay Alto

La localidad de Herbay Alto se encuentra ubicada en el distrito de
San Vicente, provincia de Cañete, desde los años 1,800 a 1968
Hebay Alto era una hacienda, desde entonces pasó a ser una
cooperativa agraria de producción, donde en 1985 fue una
fundada como centro poblado y en el 2006 crearon la
Municipalidad de Herbay Alto, gobernados por un Alcalde y un
Agente Municipal. La población está conformada por 9,000
habitantes, siendo en su mayoría mujeres; la mayoría de la
población son persona jóvenes entre 6 años a 40 años de edad, la
minoría de la población son personas entre 50 años a 75 años de
edad; el idioma hablante por la mayoría de las personas es el
español una minoría habla el quechua; la mayoría de la población
cuenta con un nivel de educación secundaria, la minoría alcanzó
en nivel primaria, en cuanto a educación superior, la mayoría de la
población cuenta con nivel universitario y la minoría con carreras
técnicos (comunicación y educación) y algunos son personas
analfabetos.
La actividad principal por la mayoría de la población es la

agricultura como papa, maíz y frutales (vid, fresas, mandarina y
palta), también se dedica a la ganadería donde su mayor comercio
es la venta de leche a la fábrica de leche Gloria, los entrevistados
acotan que en el año 1968 dejaron de sembrar algodón, tiene
otras actividades laborales dedicadas al comercio como tiendas,
farmacias, brindan servicio de Internet y locutorios desde hace
tres años. Herbay Alto cuenta con una posta de salud, con
organización del vaso de leche siendo 16 comités, organización
Wawa Wasi y una organización deportiva.
Los pobladores festejan según su calendario de actividades, el

Aniversario de la Comunidad el 7 de mayo, La Virgen del Carmen
es la última semana de octubre.
“Fue una hacienda desde el año 1,800 a 1968, en le año
1968se convierte en cooperativa agraria de producción”.
“Centro poblado desde el año 1985, desde el 2006 tenemos alcalde”.
“El grado de instrucción en secundario es el 60%, primaria 30%”.
En Herbay Alto desde hace 12 años atrás existía tres medios de
comunicación, radio y televisión con la señal de radio en AM
teniendo como emisora “Radio Programas - RPP” y radio A1,
canales de televisión 2,4, 5, 7 y 9, en periódicos tenían el diario
Ojo, Correo, Expreso y la República, la mayoría de la población
accedía a estos medios en forma diaria, para la población era
importante mantenerse informado la emisora que mas
escuchaban era RPP, además utilizaban este medio para hacer
citaciones por reuniones y también comunicarse con sus familias.
“Tenemos radio RPP, televisión 4, 5 7 y 9 y periódico Ojo,
Correo, Expreso, y la República,”.
“Nos facilita la vida y el estar informados”

“Nos mantenemos distraídos y ocupados escuchando
noticias o viendo programas.”.

Actualmente, en la localidad de Herbay Alto existe desde hace 10
años el servicio del teléfono público de interior rural (tarjetero y
monedero) y el teléfono fijo inalámbrico, la telefonía móvil
(MoviStar y Claro) y el servicio de Internet desde hace 3 años.
La población precisa que los servicios han influenciado

grandemente debido a que se cuenta con más alternativas y más
cantidad de unidades para el acceso, actualmente tienen más
posibilidades de comunicarse con sus familias, amistades, por
trabajo y por estudio. La mayoría de la población no requiere salir
de su localidad, se ahorran tiempo y dinero.
“Contamos con teléfonos celulares e Internet desde hace 3 año y
Desde hace 9 a 10 años el Teléfono fijo y público”.
“Antes nuestros hijos tenían que salir hacia Imperial,
Ahora no por que contamos con celulares,
teléfonos públicos, Internet”.

de interior rural (monedero), significativa es la opinión de los
entrevistados sobre quienes utilizan este servicio siendo entre
varones y mujeres por igual mayormente adulta entre 28 años a
50 años de edad, algunos jóvenes entre 14 años y 25 años de
edad, el uso es a diario debido a que siempre deben comunicarse
con sus familias, amigos y por temas laborales y profesionales.
“Bueno, un 30. % de la población solo se accede
a este servicio, mas son los adultos
aproximadamente de 28 años a 50 años de edad”.
“También lo jóvenes hombres y mujeres
entre 14 a 25 años de edad”.
de Herbay Alto:
económicas principales en la localidad de Herbay Alto es la
agricultura, y también el comercio que crece en función de la
demanda de los compradores, asimismo la comunicación en esta
actividad influye mucho debido los comerciantes tienen contactos
con sus proveedores, sin embargo es poco el acceso al teléfono
público de interior rural, la minoría de los pobladores utilizan este
servicio.
“Alguna tiendas cuentan con teléfono público,
nos dedicamos a la agricultura 80% la ganadería 10%,
y el comercio 10%”.
En los Servicios Municipales, organizaciones sociales, servicios

de salud, educación y seguridad,
Los entrevistados afirman que la mayoría de la población tiene

comunicación con estas entidades, la localidad cuenta con su
propia Municipalidad, por tanto los representantes pueden
comunicarse con algunos funcionarios donde la comunicación en
algunas ocasiones es a través del teléfono público, el municipio
cuenta con una sola línea telefónica fija, también la población
tiene contacto con la posta medica.
“Con los programas sociales estamos informados
A veces se llama a la municipalidad”.
“En educación, salud también disponemos del
momento que queremos información sobre
diferentes enfermedades”.
En la vida de las personas de Herbay Alto, tienen menos acceso

hacia el teléfono público de interior rural para llamar a sus
familiares y cuando tienen alguna reunión social, para ellos lo
importante es que se cuenta con este servicio en el momento que
se desee.
“Nuestras relaciones familiares y sociales ha cambiado tenemos a mas acceso”

entrevistada sobre el teléfono público de interior rural, es que
pueden comunicarse rápidamente.
Las desventajas, algunas veces la línea se encuentra saturada o
existe la perdida de señal, los entrevistados recuerdan a la época
cuando se presentó el sismo quedaban sin acceso a las líneas
telefónicas.
“Las señal se satura o se va la línea,
como en el sismo que hubo en ese año”.
“Perdida de señal”.
población confía en la telefonía móvil y también crece la
adquisición de los teléfono públicos inalámbricos.
Los problemas se presentan para la población cuando se va la
señal y no pueden comunicarse con sus familias o por asuntos
laborales, también a veces durante la comunicación tienen mucha
interferencia, solo en este servicio. Esto sucede en toda la
localidad de Herbay Alto.
“El problema es cuando se va la señal,
Y no podemos comunicarnos”.
“La mayoría confía en el celular,
ahora hay mas celulares y mas teléfonos fijos”,
Telefonía Móvil
utilizado por hombres y mujeres, entre 14 años de edad a 50 años
de edad, este servicio para la población ofrece una comunicación
rápida y directa, no necesitan trasladarse y buscar teléfono.

más los jóvenes en general y las personas profesionales que
cuentan con negocio o que laboran para una empresa,
generalmente el uso de este servicio es utilizado para llamar a sus
familias, amigos, y también para llamar a las entidades públicas
en el caso de los adultos o por trabajo. El aprendizaje de este
servicio ha sido mediante la influencia de los amigos o
manipulando el equipo.
“Se aprende de los amigos, también,
Manipulando el equipo”.
En los Servicios Municipales, organizaciones sociales, servicios

de salud, educación y seguridad,
La mayoría de la población solo cuando necesita comunicarse con
estas entidades es a través de la telefonía móvil, la población
entrevistada afirma que actualmente y que no requieren salir de su
localidad para poder comunicarse de forma rápida.
En la vida de las personas, este servicio tiene más preferencia por
la mayoría de la población para comunicarse con sus familias que
viven fuera de la localidad e incluso fuera de la provincia,
“No podemos comunicar con nuestras familias,
que viven dentro y fuera de la localidad”.

servicios, asimismo, la recarga de tarjetas es cara y se gasta
rápido.
La mayoría de la población tiene mayor confianza en el servicio de
telefonía móvil debido a que ofrece rápida comunicación y se
a sus familias o para una emergencia y para llamar al trabajo.
Los problemas en la telefonía móvil, es la dificultad para iniciar la

comunicación, debido a la saturación de las líneas.
“Las tarifa son alta, las recarga son caras
La minoría de la toda la población de la localidad utiliza el servicio
de Internet, siendo la mayoría de la población joven quienes
acceden a este servicio con frecuencia debido a que en Herbay
Alto cuenta con cabinas de Internet, la edad promedio entre los
usuarios es de 14 años a 28 años de edad, mayormente los
usuarios asiduos son los estudiantes y algunos profesionales
desde su trabajo, siendo entre hombres y mujeres por igual que
utilizan el servicio, los usuarios invierten en tiempo de 3 a 4 horas,
la frecuencia en 3 veces por semana y cuando se trata de mas
demanda de trabajo la frecuencia es a diario.
Desde la llegada de Internet a la localidad, los jóvenes no

necesitan salir de la localidad hacia la ciudad de Imperial, así lo
afirman la mayoría de entrevistados padres de familia, lo cual para
ellos ha mejorado por que no tienen que gastar dinero en
movilizarse y además se ahorran tiempo.
“Un 30% de la población usan Internet,
son mas jóvenes entre 14años a 20 años”.
“Los estudiantes deben trasladarse hacia la ciudad”
Referente a las ventajas, la población entrevistada opina que el

servicio es de mucha ayuda a toda la comunidad, siendo útil en la
comunicación rápida, información en general y portales de
noticias, facilitar los trabajos de forma rápida y oportuna.
Sobre las desventajas de este servicio, el fácil acceso a las

páginas censuradas para menores
Los problemas sobre el servicio de Internet, al igual que el resto

de telecomunicaciones, pierde la señal.
“La mayoría de nuestras familias hace uso del Internet”.
“la tarifa es un sol la hora, el uso es 3 a 4 horas”
J) Departamento de Ica – Provincia de Ica
á Distrito Salas – Centro Poblado Caminos de Reyes
Aspectos Generales de La Localidad Camino de Reyes

El centro poblado de Camino de Reyes se encuentra ubicado en
el distrito de Salas, provincia de Ica.
Esta localidad tiene dos siglos de fundación, estas tierras en sus

inicios fueron chacras que pertenecían a la familia Reyes.
Posteriormente pasaron a ser propietarios la familia Vergara.
Cabe señalar, que como localidad tiene cincuenta y cinco años.
La población está conformada por mil habitantes, siendo en su
mayoría varones. Un gran segmento de los pobladores se dedica
a la agricultura.
“Somos más de cien, ciento diez habitantes”
El idioma hablado en la localidad de Camino de Reyes es el

castellano.
“El castellano”
Según refieren los participantes, el grado de instrucción promedio

de la población es el nivel secundario.
“90% secundaria”
Cabe indicar, que un sector de los pobladores cuenta con estudios

de nivel superior universitario como contabilidad, medicina,
educación e ingeniería agrónoma.
De otro lado, refieren los participantes que un sector considerable

de la población labora, siendo en su mayoría varones entre quince
y setenta años. Mientras que una minoría (mujeres) se dedica al
hogar.
Desde hace dos siglos, la actividad principal de esta localidad es

la agricultura; dedicándose la mayoría de los pobladores al cultivo
de uva, mango, palta y pallar. Agregan, que un segmento de la
población se de dedica a la elaboración artesanal de vino.
En esta localidad existe la organización social del Vaso de Leche.
Asimismo, cuentan con la Junta de Agua, Comité de Apoyo,
APAFA y Seguridad Ciudadana.
Cabe indicar, que el teniente gobernador es la autoridad política

del centro poblado. Del mismo modo, cuenta con un centro
educativo estatal de nivel inicial y primario Nº 22374 y una posta
médica.
Los vecinos de este centro poblado consideran que el Comité de

Apoyo es la organización más importante, ya que éste agrupa a
todo el centro poblado de Camino de Reyes y las decisiones que
tome este comité serán a favor de todos los pobladores. Además,
indican que el teniente gobernador por ser la autoridad local tiene
relevancia en la comunidad.
Entre las fiestas más importantes de Camino de Reyes se

encuentran las festividades de carácter religioso en honor a la
Virgen de Chapi, en el mes de mayo; a la Virgen del Carmen, en
el mes de julio; al Señor de Luren, en el mes de octubre y a San
Martín de Porres, en el mes de noviembre. Aparte, de la fiesta por
su aniversario que se realiza el dos de agosto.
“Fiesta de San Martín en noviembre”
“Fiesta del pueblo, el dos de agosto”
Entre los establecimientos comerciales con que existen en esta

localidad son bodegas vitivinícolas, talleres mecánicos, tiendas,
vídeo pub, restaurantes y una cabina de Internet, “Tiendas,
restaurantes, Internet”, acotan.

Hace diez a doce años esta localidad contaba con dos medios de
comunicación, la radio y la televisión.
Añaden, que sólo dos personas de esta localidad poseían un

televisor. Cabe comentar, que los pobladores se reunían en la
vivienda de alguno de estos vecinos para así juntos observar la
televisión.
“Teníamos televisión, radio”
Asimismo, precisan que el acceso a la radio y la televisión era

diario.
“Todos los días era la radio y la televisión”
Con la presencia de estos medios la población estaba informada

del acontecer nacional, así como, en temas de salud y seguridad.
“Nos mantenía informados de lo que sucedía en el mundo”
Los pobladores expresan que estos medios les facilitaba la vida

en relación a comunicación e información.
“Sí nos facilitaba la vida en comunicación con la familia”

En la actualidad, el centro poblado de Camino de Reyes tiene
acceso a la radio y a la televisión de señal abierta y por cable
(Cable Mágico y Direc TV). Asimismo, cuenta con el servicio de
telefonía fija, telefonía móvil así como con teléfonos públicos de
interior rurales e Internet.
Los asistentes manifiestan que la mayor parte de la población

accede diariamente a los servicios de telecomunicaciones.
Los servicios de telecomunicaciones más utilizados en esta
localidad son la telefonía móvil y los teléfonos públicos de interior
rurales.
En general, respecto al nivel de satisfacción, los participantes

indican estar satisfechos con los servicios de telecomunicaciones.
Asimismo, refieren los pobladores de Camino de Reyes, que en la

actualidad los servicios de telecomunicaciones han mejorado.

Cabe indicar, que hace tres años la localidad de Camino de Reyes
cuenta con teléfonos públicos de interior rurales (teléfonos
monederos) ubicados dentro de establecimientos comerciales.
Según manifiestan los entrevistados, la mayoría de la población

accede a este servicio. Igualmente precisan, que tanto varones
como mujeres hacen uso del TPI. Además, indican que el uso de
éste es diario con la finalidad de comunicarse con sus familiares.

en la población de Camino de Reyes, ha influido en forma positiva:
En los programas sociales, les permite a las representantes del

Vaso de Leche comunicarse y convocar a reuniones. En la vida de
las personas de Camino de Reyes, resaltan los participantes, la
comunicación con su familia es más frecuente.
De otro lado, la mayoría de los pobladores entrevistados señala

que las ventajas del teléfono público de interior rural es el costo
económico de las llamadas así como el fácil acceso a éste.
“Más económico”
“El teléfono público es mucho más barato”
“Se encuentran en cada bodega o tienda”
Cabe indicar, que los participantes manifiestan encontrarse

satisfechos con el servicio que brindan los teléfonos públicos de
interior rurales. El principal problema que se identifica en este
servicio es el robo de cables.
Telefonía Móvil
Cabe señalar, que hace tres a cuatro años el centro poblado de
Camino de Reyes cuenta con este servicio. Los operadores de
telefonía celular a los que tienen acceso los pobladores de esta
localidad son Claro, Movistar y Nextel.
Por otro lado, la mayoría de los jóvenes de género masculino,

entre los once a veinte años, tienen acceso a la telefonía celular.
Agregan, que generalmente acceden a este servicio los
estudiantes.
“Mayormente los jóvenes, el celular”
Igualmente, señalan los asistentes que quienes hacen uso de este
servicio generalmente son los jóvenes, entre los once y treinta
años; siendo estudiantes y profesionales.
“Más jóvenes de once a treinta años”
En la actualidad, la presencia del teléfono móvil en la población de

En los programas sociales: les permite a las representantes del

Vaso de Leche comunicarse y convocar a reuniones.
En la vida de las personas de Camino de Reyes: destacan los

pobladores, que el uso de este servicio les permite tener una
comunicación permanente con sus familiares; añaden, que este
servicio les da la posibilidad de comunicarse con sus hijos y
supervisarlos en las diversas actividades que realizan.
“Bueno ahora podemos tener comunicación permanente”
“Sobre todo con nuestros hijos ya sabemos donde paran, estamos más
tranquilos”
En relación a las ventajas de la telefonía celular, la población
considera que este servicio brinda una comunicación rápida y que
sus equipos por ser móviles pueden llevarlos consigo,
permitiéndoles estar comunicados en todo momento.
“Comunicación rápida”
“En cualquier momento se lleva a todo lado”
Sin embargo, la desventaja de este servicio sería el costo de las

llamadas y que además las recargas duran pocos días, “Las
tarjetas se gastan muy rápido, “La promoción engaña”, enfatizan.
Cabe señalar, que los participantes del taller, precisan tener

mayor confianza en el servicio de telefonía celular debido a este
éste les permite estar permanentemente comunicados ya sea por
motivos laborales o alguna emergencia.
“Mayor confianza al celular”
Aparte, los asistentes manifiestan que la mayoría de los usuarios

de este servicio poseen equipos celulares de Movistar, en tanto
que una minoría de Claro. En ambos casos, refieren los
entrevistados encontrase satisfechos con el servicio.
Adicionalmente, comentan que en la actualidad, hay más
teléfonos móviles, mayores promociones y diversas formas de
recarga, debiéndose esto a que hay mayor competencia.
“La mayoría utiliza Movistar, después Claro. Sí estamos satisfechos”
“Porque hay para escoger las recargas, de tres soles a veinte soles, hay más
competencia”
Internet
El centro poblado de Camino de Reyes dispone hace dos años del
servicio de Internet, “Internet dos años”, acotan.
Según manifiestan los asistentes, que los estudiantes en su
mayoría varones, de once a veinte años, acceden a este servicio.
“Internet, los jóvenes”
De otro lado, los usuarios del Internet aprendieron su uso en el

centro educativo o sino a través de familiares, amigos o por
instrucciones de la persona encargada de la cabina pública.
“Les enseñaron los familiares, profesores y amigos”
“Les enseña el que tiene su cabina”
Además, expresan los asistentes, que quienes utilizan este

servicio mayormente son los jóvenes, estudiantes y profesionales,
cuyas edades están entre los once y treinta años.
En la actualidad, la presencia del Internet en la población de

En salud: comentan los invitados que a través del servicio de

Internet obtienen información actualizada en este campo.
En educación: para los estudiantes, este servicio es una fuente de
información actualizada y variada. Añaden los participantes, que
este medio es de gran ayuda en el desarrollo de las tareas
escolares. En la vida de las personas: permite mantener
comunicación con amigos y parientes.
Respecto a las ventajas del Internet, los asistentes consideran que

este servicio brinda información de todo tipo y actualizada,
facilitando la realización de las tareas escolares. Aparte, indican
que el Internet permite a sus usuarios comunicarse con parientes
y amigos.
No obstante, refieren que la desventaja de este servicio sería su
costo elevado.
Vale decir, que los asistentes indican tener mayor confianza en el

servicio de Internet.
Cabe señalar, que al contar esta localidad con pocas cabinas

públicas, los pobladores se ven en la necesidad de trasladarse o
enviar a sus hijos a la ciudad de Ica lo que implica gastos de
movilidad, alimentación y alquiler del servicio, “Mínimo de cinco a
diez soles, se gasta”, declaran. Asimismo, la mayoría de los
usuarios accede a Internet fuera de su localidad.
“Son muchos, 70% que se van fuera de Camino de Reyes”
Teléfono Fijo
Según manifiestan los asistentes, hace dos años que el centro
poblado de Camino de Reyes cuenta con el servicio de telefonía
fija.
Actualmente, son pocos los hogares que disponen de este

servicio. Asimismo, manifiestan que tanto varones como mujeres
hacen uso de éste.
Declaran los invitados, que la ventaja de contar con un teléfono

fijo es la comodidad de poder efectuar y recepcionar llamadas en
su hogar, pudiendo hacer uso de este servicio en cualquier
momento del día ante cualquier circunstancia.
De otro lado, la desventaja sería la tarifa elevada de este servicio.
K) Departamento de Ica – Provincia de Ica
á Distrito Santiago – Centro Poblado La Joya
Aspectos Generales de la Localidad La Joya

El centro poblado de La Joya se encuentra ubicado en el distrito
de San Ignacio, provincia de Ica.
La localidad de La Joya tiene doscientos años de fundada; estas

tierras en sus inicios fueron chacras, las que posteriormente
fueron invadidas. Más adelante, el Estado entregó a los
pobladores los títulos de propiedad.
La población está conformada por ochocientos habitantes, siendo

igual el número de varones como de mujeres. La mayoría de la
población se dedica a la agricultura en tanto que una minoría logró
cursar estudios superiores.
“El 80% se dedica a la agricultura”
El idioma hablado en la localidad de La Joya es el castellano.
“Hablamos el castellano”
Cabe indicar, que un segmento minoritario de la población ha

cursado estudios superiores universitarios en educación,
ingeniería, etc.; carreras técnicas como enfermería y oficios como
cerrajería.
“Profesionales, profesores e ingenieros”
De otro lado, la población laboralmente activa se encuentra entre

los dieciocho y sesenta años. Añaden, que en esta localidad
laboran tanto varones como mujeres.
“De 18 a 70 años, trabajan”
La actividad principal de esta localidad es la agricultura;
dedicándose la mayoría de los pobladores al cultivo de uva,
espárragos, alcachofa y algodón. Por otro lado, una minoría se
dedica al comercio.
En este centro poblado existen las organizaciones sociales del

Vaso de Leche y Club de Madres. Del mismo modo, cuentan con
la Asociación del Agua Potable, Comunidad de Desarrollo, APAFA
y con la organización religiosa El Madero. Agregan, que cuentan
con dos clubes de deportivos llamados Club Municipal y Club
Nacional.
Cabe mencionar, que el teniente gobernador es la autoridad

política del centro poblado.
De otro lado, La Joya cuenta con dos centros educativos estatales

de nivel inicial y primario.
La población de esta localidad considera a la Asociación del Agua

Potable como la organización de mayor relevancia. Comentan,
que el abastecimiento de agua potable es diario pero por horas.
“Porque no se cuenta con agua todo el día, sólo hay por horas, 2 a 3 veces por
día”
Entre las fiestas más importantes de La Joya se citan las

siguientes festividades de carácter religioso en homenaje al Cristo
Madero, el tres de mayo y a la Virgen de Chapi, el dieciocho de
setiembre. También se celebra el aniversario de los dos centros
educativos en los meses de junio y octubre.
“El 3 de mayo la fiesta del Madero”
“Aniversario de los colegios el 14 de junio y octubre”
De otro lado, esta localidad cuenta con establecimientos

comerciales como tiendas, restaurantes, restaurantes campestres,
pollerías, coliseo de gallos y salón de billar.
Hace diez a doce años, esta localidad contaba con dos medios de
comunicación, la radio y la televisión, los que hacían funcionar a
pilas y batería, respectivamente.
La población en general accedía a estos medios, ya sea viendo

los noticieros o escuchando música o las noticias, “Toda la
población, desde los más jóvenes hasta los más viejos”, precisan.
La frecuencia de uso era interdiaria. En el caso de la radio, se

debía a que su uso implicaba la compra de pilas, lo que les
resultaba costoso.
“Las pilas eran caras y se gastaban rápido”
Aparte, estos medios de comunicación, les permitía a los
pobladores mantenerse informados del acontecer nacional. Según
comentan los pobladores, tanto la radio como la televisión, eran
una fuente de entretenimiento.
“Los jóvenes escuchaban su música”
Cabe indicar, que la presencia de estos medios de comunicación

ayudaba en:
Actividades económicas: en la agricultura, los pobladores salían al

campo acompañados de una radio portátil, con la que se distraían
en sus labores ya sea escuchando noticias o música.
En educación: fomentaba la cultura a través de programas

educativos transmitidos por radio.
En salud: a través de programas médicos podían informarse

donde recurrir ante una enfermedad, y que medidas y
precauciones tomar.
En seguridad: se informaban de cómo actuar frente a una

emergencia (movimientos sísmicos).
En las relaciones con la comunidad y sociales: a través de la

radio, convocaban a reuniones a la población.
Del mismo modo, aseveran los participantes, que ambos medios

de comunicación facilitaban la vida de los pobladores. En el hogar
los mantenía informados del acontecer del país. Mientras que la
radio hacía más llevaderas las faenas en el campo.
“En la casa nos mantenía informados de lo que sucedía en el país”
Actualmente, la localidad de La Joya tiene acceso a la radio y a la

televisión de señal abierta y por cable (Cable Mágico, Direc TV,
Telmex). Asimismo, cuenta con el servicio de telefonía móvil,
telefonía fija convencional e inalámbrica, así como, con teléfonos
públicos de interior rurales y satelitales.
Los asistentes expresan, que tanto personas jóvenes como

mayores, de ambos géneros, comprendidos entre los quince y
sesenta años, acceden a estos servicios. Además, refieren los
participantes, que el acceso éstos es diario.
Según comentan los asistentes, actualmente la comunicación en

esta localidad ha mejorado. Añaden, que antes para poder
comunicarse o enviar un mensaje a sus familiares tenían que
hacerlo a través de la radio. Actualmente, eso ha cambiado, los
servicios de telecomunicaciones les permite comunicarse a los
pobladores con sus familiares de forma rápida, directa y con
mayor frecuencia. Del mismo modo, añaden que mediante estos
servicios pueden comunicarse por motivos laborales, de estudios
o por alguna emergencia.
Cabe señalar, que en La Joya el servicio de telecomunicaciones

más utilizado es la telefonía móvil, seguido de la telefonía rural.

Cabe indicar, que aproximadamente tres años que este centro
poblado cuenta con teléfonos públicos de interior rurales
(teléfonos monederos) ubicados dentro de establecimientos
comerciales.
De otro lado, aseveran los participantes, que un sector

significativo de la población accede a este servicio. Los TPI son de
fácil acceso debido a que se encuentran en los establecimientos
comerciales. De la misma forma, refieren que el acceso a éstos es
diario.
Cabe indicar, que los pobladores aprendieron el uso de este

servicio siguiendo las instrucciones que figuran en el equipo o en
otros casos, les enseñaron sus familiares o amigos.
“También nos enseñaron, tiene unas instrucciones para seguir”
De otro lado, refieren los asistentes que gran parte de la

población, tanto varones como mujeres, hace uso de los teléfonos
públicos de interior rurales.
en la población de La Joya, ha influido en forma positiva:

comunicarse con empresas y clientes. En los programas sociales:
en el programa del Vaso de Leche, les permite a sus miembros
comunicar los días de reparto o informar acerca de las reuniones
con los funcionarios del municipio. En salud: permite
comunicación y coordinación con la posta médica. En la vida de
las personas de La Joya: ha mejorado la comunicación con sus
familiares, amigos y en el campo laboral.
Los participantes consideran que la ventaja principal del TPI es el

bajo costo de las llamadas, “Con 0.50 centavos se pueden realizar
llamadas”, acotan. Cabe señalar, que en algunas ocasiones se va
la señal de los teléfonos públicos de interior rurales. Asimismo,
refieren los participantes, que otra desventaja en estos teléfonos,
sería que en determinadas ocasiones en que no se concreta la
llamada, éste no efectúa la devolución de las monedas, originando
malestar en los usuarios ya que no tienen a quien presentar su
reclamo.
“Se comen la moneda”
“No se puede reclamar”
“Se va la señal”
Cabe señalar, que los pobladores manifiestan encontrarse
medianamente satisfechos con el servicio que brindan los
teléfonos públicos de interior rurales.
Telefonía Móvil
Cabe señalar, que alrededor de cuatro a cinco años el centro
poblado de La Joya cuenta con el servicio de telefonía móvil. Los
operadores de telefonía celular a los que tienen acceso la
población de esta localidad son Claro, Movistar y Nextel.
Los asistentes refieren, que tanto varones como mujeres acceden

a este servicio, siendo en su mayoría jóvenes. Adicionalmente,
comentan que son los estudiantes, profesionales y trabajadores
quienes acceden con regularidad.
Según comentan los asistentes, los pobladores aprendieron el

manejo de los equipos móviles por la novedad, observando a
terceros, por indicaciones del vendedor o leyendo el manual.
“Por la novedad”
“Viendo a otros”
“Viendo su manual”
Cabe resaltar, que la mayoría de los pobladores de La Joya,

varones y mujeres, hace uso del servicio de telefonía móvil,
siendo generalmente jóvenes y adultos, entre los quince y
cuarenta y cinco años. Añaden, que el uso de este servicio es
diario.
“La mayoría hace uso del celular”
En la actualidad, la presencia de la telefonía móvil en la población

de La Joya, ha influido en forma positiva:

comunicarse con proveedores de fertilizantes y prestamistas.
En los programas sociales: en el programa del Vaso de Leche,
permite comunicar a las beneficiarias, los días de reparto y de
reunión con los funcionarios del municipio. En la vida de las
personas de La Joya: les permite comunicarse con sus familiares
y amigos. Asimismo, ha mejorado la comunicación en el campo
laboral.
“Como soy promotora de salud, tengo que saber que día es la capacitación”
“Para comunicarnos con la familia”
En lo referente a las ventajas del servicio de telefonía móvil,

expresan los participantes que éste permite una comunicación
rápida, en cualquier momento del día, permite comunicarse a
larga distancia y por último, los equipos son fáciles de llevar.
No obstante, consideran que la desventaja de este servicio sería

el costo elevado de las tarjetas, las recargas se consumen
rápidamente y en el aspecto técnico, hay saturación de la red, no
pudiéndose efectuar llamadas.
Cabe señalar, que los invitados al taller participativo, precisan

tener mayor confianza en el servicio de telefonía móvil debido al
fácil acceso (no se hacen colas) y disponibilidad en el uso de los
equipos.
“Porque llamamos más rápidamente”
“No hacemos colas”
Por otro lado, enfatizan los participantes, que la mayoría de los

hogares tiene por lo menos un equipo móvil, habiendo hogares en
los que hay hasta tres de estos equipos.
Cabe indicar, que los asistentes manifiestan encontrarse

satisfechos con el servicio de telefonía móvil, así como con los
operadores Claro y Movistar. En general, refieren que este
servicio ha mejorado en el último año.
Entre los problemas hallados en el servicio de telefonía celular,

piensan los participantes que las promociones “son un engaño” y
que el saldo se consume rápidamente.
“Se gasta tu saldo rápidamente”
Internet
En la actualidad, el centro poblado de La Joya no cuenta con el
servicio de Internet. Cabe mencionar, que ante la ausencia de
este servicio, los pobladores se ven obligados a trasladase a al
distrito de La Veta o al distrito de Santiago, lo que implica una
inversión de tiempo y dinero (gasto en transporte y pago del
servicio).
“Hay familias que hacen uso, van a Veta o a Santiago”
“Implica gastos de transporte, la hora está dos soles”
Cabe señalar, que un sector considerable de la población, en su

mayoría estudiantes y profesionales hacen uso del Internet.
“Más jóvenes estudiantes y profesionales”

Cabe señalar, que hace un año la localidad de La Joya cuenta con
el servicio de telefonía fija inalámbrica.
Cabe resaltar, que en la actualidad un mínimo número de hogares

cuenta este servicio.
En la actualidad, la presencia del servicio de telefonía fija

inalámbrica en la población de La Joya, ha influido en forma leve:
En la vida de las personas de La Joya: permite comunicarse con

sus amigos y familiares.
Según manifiestan los participantes la ventaja de contar con un
teléfono fijo inalámbrico es la facilidad de realizar llamadas en su
hogar sin tener que hacer colas.
En cuanto a las desventajas, debido a que el pago mensual de

este servicio es de treinta y cinco nuevos soles, su consumo es
limitado. Añaden, que en algunas ocasiones se va la señal.
Adicionalmente, los moradores de La Joya manifiestan

encontrarse medianamente satisfechos con este servicio.
Del mismo modo, los problemas que presenta este servicio, según
manifiestan los pobladores, sería la interrupción de la señal y la
poca cantidad de estos teléfonos en este centro poblado (ocho).
“Hay muy pocos, sólo 5 familias tienen el teléfono”
Teléfono Fijo
Cabe mencionar, que esta localidad dispone del servicio de
telefonía fija convencional, siendo pocos los hogares que cuentan
con éste.
De otro lado, refieren que tanto varones como mujeres hacen uso
de este servicio.
Comentan los participantes que ventaja de este servicio sería la

posibilidad de realizar y decepcionar llamadas en su hogar.
Aparte, la desventaja principal de este servicio sería el alto costo

de las tarifas.
Telefonía Satelital
Cabe indicar, que aproximadamente cuatro años el centro poblado
de La Joya dispone de un teléfono público satelital.
Por otro lado, agregan los participantes, que un mínimo sector de

la población accede a este servicio.
Adicionalmente, manifiestan encontrarse insatisfechos con el

servicio debido a los siguientes inconvenientes: no funciona
cuando el día está nublado y su uso es mediante tarjetas.
“Con el teléfono satelital GILAT – FITEL se va la señal cuando estás usándolo”
“Funciona sólo con tarjetas, muy pocos hacemos uso de él”
L) Departamento de Arequipa – Provincia de Arequipa
á Distrito Tiabaya – Centro Poblado Pampas Nuevas

Aspectos Generales de la Localidad Pampa Nuevas
El centro poblado de Pampas Nuevas se encuentra ubicado en el
distrito de Tiabaya, provincia de Arequipa.
La localidad de Pampas Nuevas tiene doscientos años de

fundada; estas tierras en sus inicios fueron pampas y chacras de
hacendados españoles. Posteriormente, fueron vendidas,
tomando posesión los nuevos propietarios. Cabe indicar, que
como centro poblado tiene diez años.
“Esto antes eran pampas y chacras”
La población está conformada por mil habitantes, siendo la mayor

parte mujeres. Un segmento significativo de la población son
jóvenes entre los diez y veintiséis años. Agregan los participantes,
que la mayoría de los pobladores se dedican a la agricultura.
“La mayoría son agricultores”
El idioma hablado en la localidad de Pampas Nuevas es el

castellano.
“Hablamos el castellano”
Según refieren los asistentes, el grado de instrucción promedio

alcanzado por la población es secundaria.
Las carreras universitarias cursadas por los pobladores son
educación, ingeniería agrónoma y civil, administración de
empresas y enfermería. En cuanto a carreras técnicas son
mecánica, electrónica, computación, secretariado y la policía
técnica.
“Electrónica, mecánicos, computación, secretariado, policía”
Cabe señalar, que la mayoría de la población labora desde la

edad de quince a setenta y cinco años, siendo un sector
considerable de este segmento varones. Mientras que una minoría
se dedica a su casa.
“Labora un 60% de la población”

“Hombres y mujeres, más son hombres”
Desde hace dos siglos que en esta zona se dedican a la

agricultura, sembrándose ajos, cebolla, arveja, papa y maíz.
En este centro poblado existen las organizaciones sociales del

Vaso de Leche y Comedor Popular. Del mismo modo, cuentan con
la Asociación de Pampas Nuevas, APAFA y con las
congregaciones religiosas de la Virgen del Carmen y Virgen de
Fátima. Adicionalmente, manifiestan que cuentan con el club de
deportivo Sport Pampino.
Cabe indicar, que el teniente gobernador es la autoridad política

del centro poblado. Por otro lado, la localidad de Pampas Nuevas
cuenta con centros educativos estatales de nivel inicial y primario,
así como, con una iglesia católica.
Los pobladores consideran la organización de mayor relevancia a

la Directiva de la Asociación de Pampas Nuevas porque a través
de ésta se trabaja por el desarrollo de la localidad, figurando entre
sus logros la electrificación, el abastecimiento de agua así como el
sistema de desagüe; contando con el apoyo de la Municipalidad
de Tiabaya.
“A través de ella captamos y trabajamos para el desarrolla del pueblo”
Entre las fiestas más importantes de Pampas Nuevas, se citan las

siguientes festividades de carácter religioso en homenaje a la
Virgen de Fátima, el trece de mayo y a la Virgen del Carmen, el
quince de julio. También se celebra el veintisiete de octubre el
aniversario del centro poblado.
Aparte, esta localidad cuenta desde hace ochenta años con

tiendas; así como, con mecánicas y cerrajerías, hace veinte y diez
años, respectivamente.
“Bodegas y tiendas desde unos 80 años”


Hace diez a doce años, esta localidad contaba con dos medios de
comunicación, radio y televisión. Añaden, que a esta zona llegaba
la señal de radio de emisoras como Radio Melodía y Arequipa.
Por otro lado, en cuanto a televisión, se captaba la señal de
América Televisión, Panamericana y Televisión Nacional del Perú.
La mayoría de la población tenía acceso a la radio, mientras que

una minoría a la televisión, “Los que tenían plata podían comprar
un televisor”, precisan.
De otro lado, hace diez a doce años se accedía diariamente a la

radio, mientras que el acceso a la televisión era poco frecuente.
Cabe comentar, que los pobladores se reunían en la vivienda de
algún vecino para así juntos ver la televisión.
“La televisión, muy poco a la semana, se reunían en la casa de algún vecino para
ver”
Aparte, la presencia de estos medios de comunicación ayudaba

en:
Actividades económicas: en la agricultura, los pobladores salían

al campo acompañados de una radio portátil, con la que se
distraían en sus labores ya sea escuchando noticias o música. En
educación: a través de programas educativos y noticias
culturales. En salud: informando acerca de la prevención de
enfermedades, accidentes. En seguridad: brindando información
a través de las noticias ya sea en radio o televisión.
En las relaciones familiares: se convocaba a reuniones

familiares. También se comunicaba el fallecimiento de algún
pariente. En las relaciones con la comunidad: manteniendo
informados del acontecer diario para el desarrollo de la
comunidad. A través de la radio se informaba el aniversario de la
localidad. En las relaciones sociales: se convocaba a reuniones
sociales.
De la misma forma, expresan los participantes, que tanto la radio

como la televisión, facilitaban la vida de los pobladores,
haciéndola más amena, comunicándoles lo que acontecía en el
interior y exterior, manteniéndolos informados de los que acaecía
en otros lugares y recibiendo información climatológica.
“Informaba del clima”
“Informaba de lo que sucedía en otros sitios”

Actualmente, el centro poblado de Pampas Nuevas tiene acceso a
la radio y la televisión de señal abierta y por cable (Cable Mágico y
Direc TV). Asimismo, cuenta con el servicio de telefonía móvil,
telefonía fija convencional e inalámbrica, así como, con teléfonos
públicos de interior rurales.
Los participantes refieren, que tanto personas jóvenes como

mayores, de ambos géneros, entre los doce y setenta años,
acceden a estos servicios. Adicionalmente, se comenta, que su
acceso es diario. Cabe destacar, que en la localidad de Pampas
Nuevas el servicio de telecomunicaciones más utilizado es la
telefonía móvil.

Cabe indicar, que este centro poblado cuenta un número escaso
de teléfonos públicos de interior rurales (uno o dos) ubicados
dentro de establecimientos comerciales.
De otro lado, precisan los asistentes, que una minoría de la

población accede a este servicio. Añaden, que el acceso a este
servicio es poco frecuente.
Aparte, manifiestan los asistentes que una pequeña parte de la

población hace uso de los teléfonos públicos de interior rurales.
en la población de Pampas Nuevas, ha influido levemente, debido
a que los moradores consideran que el número de equipos
instalados en esta localidad no es suficiente para el número de
pobladores.
Los participantes consideran que la ventaja principal del TPI es

que ofrece un servicio económico, “Con monedas de 0.50
centavos, un sol, se llama”, enfatizan. No obstante, la desventaja
sería la cantidad de equipos instalados (uno o dos).
“Hay muy pocos”
Cabe indicar, que los pobladores señalan encontrarse satisfechos

con el servicio que brindan los teléfonos de interior rurales; esta
opinión se basa en el funcionamiento y en el aspecto técnico.
Telefonía Móvil
Cabe señalar, que hace cinco años el centro poblado de Pampas
Nuevas cuenta con el servicio de telefonía móvil. Los operadores
de telefonía celular a los que tienen acceso los pobladores son
Claro y Movistar.
Los participantes refieren, que la mayoría de la población tiene

acceso a este servicio, tanto varones como mujeres, entre las
edades de doce a setenta años. Adicionalmente, comentan que
son los estudiantes, amas de casa y profesionales quienes
acceden con regularidad.
Los pobladores acceden a este servicio a través de sus propios

equipos prepago, efectuando recargas desde tres a quince soles o
en todo caso adquiriendo tarjetas prepago. La frecuencia de uso
es diaria.
“Dependiendo de las necesidades, con tarjeta prepago, recargas de S/.3.00 a
S/.15.00”
Según comentan los invitados, los pobladores aprendieron el

manejo de los equipos móviles por indicaciones del vendedor,
leyendo el manual, por instrucción de familiares y con el uso.
“Te enseñan los familiares”
“Aprendemos solos”
“Los vendedores enseñan”
“Hay manual para aprender”
Cabe resaltar, que la mayoría de los pobladores de Pampas

Nuevas, tanto varones como mujeres, desde los diez años hasta
los sesenta y cinco años, hacen uso del servicio de telefonía
móvil, siendo generalmente estudiantes y trabajadores.
“La mayoría hace uso del celular”
En la actualidad, la presencia del servicio de telefonía móvil en la

población de Pampas Nuevas, ha influido de forma positiva:
En la actividad económica de la localidad: les significa un avance,

ahorro de tiempo y dinero, ya que las tarifas son bajas y el costo
de las llamadas a larga distancia son “más baratas”. Añaden, que
les permite conseguir información exacta acerca de la entrada y
salida de los camiones en el mercado de La Parada, “Sabemos
cuantos carros entran o salen, si se puede ir o no para su
abastecimiento”, precisan.
En seguridad: pueden efectuar llamadas a la policía o serenazgo

ante una emergencia. En la vida de las personas de Pampas
Nuevas: permite una comunicación rápida y permanente, en
cualquier momento del día, desde cualquier lugar.
”Estar en constante comunicación”
“Nos comunicamos rápidamente, en cualquier momento”
Referente a las ventajas del servicio de telefonía celular, expresan

los participantes que éste permite una comunicación rápida, hay
diversidad de tarifas y promociones.
No obstante, consideran que las desventajas de este servicio

serían en el aspecto técnico: interrupción de la señal en los
equipos de Movistar y saturación de la red. En tanto que en salud,
aseveran los participantes, que estos equipos producen cáncer.
Por otro lado, expresan los invitados, que la mayoría de la
población posee un teléfono móvil. Agregan, que en algunos
hogares hay hasta dos de estos equipos.
Cabe mencionar, que los pobladores se encuentran satisfechos

con el servicio que ofrece Claro, en tanto que manifiestan su
insatisfacción con el servicio de Movistar (se va la señal). Sin
embargo, consideran que este servicio ha mejorado en el último
año.
“No estamos satisfechos con Movistar por el hecho de que se va la señal”

“En Claro no se va la señal”
“El servicio ha mejorado en el último año”
Internet
Actualmente, el centro poblado de Pampas Nuevas no cuenta con
el servicio de Internet. Cabe indicar, que debido a ello, los
pobladores tienen que trasladase a la localidad de San José, lo
que implica una inversión de dinero (gasto en transporte y pago
del servicio). Agregan, que tienen temor de que sus menores hijos
puedan acceder a páginas Web para adultos o en todo caso ser
víctimas de personas que aprovechan este servicio para entablar
amistad con menores.
“Se gasta dependiendo de la cantidad de horas”
“El alquiler vale un sol”
“Hay riesgos de malos programas para adultos”
Según manifiestan los participantes, un sector considerable de la

población, en su mayoría estudiantes, profesionales de carreras
universitarias y técnicas hacen uso del servicio de Internet, siendo
la mayor parte varones entre los diez y cuarenta años.
“La mayoría son estudiantes, profesionales y técnicos”

“Más hombres de 10 a 40 años”
Teléfono Fijo Convencional
Hace ocho años que este centro poblado cuenta con el servicio de
telefonía fija convencional. Actualmente, un número considerable
de hogares cuenta con este servicio.
En la actualidad, la presencia del servicio de telefonía fija

convencional en la localidad de Pampas Nuevas, ha influido de
forma positiva: En la actividad económica de la localidad: les
permite informarse del costo o precio de los productos en otras
zonas, “Costo del producto o precio de la cebolla”, acotan.
En educación: les permite comunicarse con los centros

educativos de los hijos y hacer seguimiento del rendimiento
escolar, “Mediante una llamada sabemos como están”, aseveran.
En salud: pueden llamar a sacar citas o para alguna emergencia.
En seguridad: pueden efectuar llamadas a la policía o serenazgo
ante una eventualidad. En lo financiero: pueden realizar
consultas de préstamos o créditos, sacar citas con su entidad
financiera. En la vida de las personas de Pampas Nuevas: la
comunicación con sus parientes ha mejorado.
”Para emergencias, para atención”
Según manifiestan los asistentes, las ventajas de contar con un

teléfono fijo convencional serían la facilidad de realizar llamadas
en cualquier momento del día, así como, el número considerable
de éstos en la localidad. Por otro lado, manifiestan los
participantes, no encontrar desventajas en este servicio.
Cabe mencionar, que los asistentes al taller participativo, indican

tener mayor confianza en el servicio de telefonía fija convencional
debido a que un número considerable de hogares cuenta con este
servicio, por la disponibilidad en el uso de los equipos y por el
costo económico de las llamadas de “fijo a fijo”.
“Es más económico de fijo a fijo”
Cabe comentar, que los asistentes precisan encontrarse

satisfechos con el servicio de telefonía fija convencional.

Cabe mencionar, que la localidad de Pampas Nuevas, cuenta con
el servicio de telefonía fija inalámbrica hace dos años.
En la actualidad un mínimo número de hogares cuenta este

servicio. Aparte, consideran los invitados que la ventaja principal
del teléfono fijo inalámbrico sería el monto de su tarifa, pagándose
mensualmente treinta y cinco soles. Por otro lado, comentan que
la desventaja sería la poca cantidad de estos teléfonos en la
localidad debido a la poca oferta de éstos.
“Hay pocos, no ofrecen mucho”

M) Departamento de Arequipa – Provincia de Camaná
á Distrito Jose Maria Quimper – Centro Poblado El Cardo
Aspectos Generales de la Localidad El Cardo

La localidad Cardo se encuentra ubicada en el distrito de José
María Quimper en la provincia de Camaná, zona costera por
excelencia su fundación es de 126 años. El Cardo cuenta con una
población de 10.000 habitantes entre hombres y mujeres los que
desarrollan actividades agrícolas, el idioma que hablan es el
castellano y el quechua. El nivel educativo es de primaria
completa, las carreras de mando medio son costureras panaderos
y mecánicos.
La población labora desde los 18 hasta los 40 años las mujeres y

los varones hasta que se puedan trabajar; ya que desarrollan
trabajos agrícolas; siendo las principales actividades económicas
de la localidad la agricultura y la pesca artesanal desde sus
antepasados.
Las organizaciones que existen en la localidad son el puesto

policial, colegios, posta medica, comedores, consejo distrital las
mismas que son importantes puesto que les brindan algún tipo de
servicio las festividades que se celebran son la virgen de la
candelaria en Febrero, en mayo la fiesta de San Isidro labrador;
los negocios que hay en la zona son referentes a la agricultura y la
pesca artesanal y esto es desde que vinieron a vivir a el cardo o
desde sus antepasados.
“Las tierras eran de nuestro padres; otros hemos comprado nos cuesta”.

En la localidad de la población beneficiaria el Cardo existe como
medio de Comunicación Radio de Amplitud Modulada, Radio
Programas del Perú de donde tomaban conocimiento de las
noticias, y lo hacían únicamente los que contaban con radio, para
comunicarse con sus familiares o en sus aspectos comerciales
otras lo hacían a través del telégrafo pero para acceder a este
servicio tenían que trasladarse hasta Camaná lo que les
significaba un costo adicional afectando su economía.
“Solo llegaba Radio Programas parecía que era la única que le importaba que
estuviéramos comunicados y sepamos noticias”.

Actualmente, en la localidad de Cardo existe desde hace 20 años
atrás Teléfono fijo, el teléfono público de interior rural (monedero)
hace aproximadamente 10 años su funcionamiento es a base de
monedas y lo utilizan por la necesidad de comunicarse con sus
hijos y otras necesidades. Hace algún tiempo llego la telefonía
móvil (Movistar y Claro).
Además, en la localidad de el Cardo se ha implementado otros
medios de telecomunicación como Frecuencia Latina, TVP
canales que les permite estar entretenidos en su tiempo libre de
igual manera Radios locales Tropicana Mix, de fuera Radio
Programas a veces La Inolvidable, Ritmo Romántica pero rara
vez; algunos de los miembros de la población cuenta con canales
de DirecTV, con el que no están muy contentos puesto que solo
pueden ver canales de puro deporte en ingles; solo cuentan con
una sola cabina de Internet. Sin embargo las señales
técnicamente buena.

Según refieren los beneficiarios de la población entrevistada
acceden a todos los servicios de telecomunicaciones, sin embargo
clasificando el acceso a los sistemas de telefonía la mayoría
accede a la telefonía móvil; utilizando el sistema de teléfono
publico de interior rural (monedero) muy poco por cuanto la
mayoría del tiempo, los pocos teléfonos que hay en la localidad
están malogrados, o los retiran sin hacer uso del servicio.
“La gente ya no puede vivir sin el celular parecen personas importantes”.
FOCUS
“Cuando los chicos quieran hacer uso de Internet se quedan a veces en Camaná
corriendo peligro”.
Grado de Influencia sobre el teléfono público en la población

El Cardo en la actualidad no ha mejorado, en la actividad
económica de la localidad, las actividades económicas principales
de la localidad es la agricultura, se dedican al cultivo de arroz,
fréjol, camote este se realiza todo el año, las herramientas de
trabajo son el tractor, pala, pico no cuentan con muchos
prestamos agrícolas; así mismo señalan que son temerosos con
los prestamos bancarios, no tienen una siembra dirigida, siembra
de acuerdo a la época.
Algunas personas cuenta con negocios de abarrotes y verduras,

los entrevistados manifiestan que la comunicación es necesaria,
pero que las tarifas sean de acuerdo a su modo de vida.
“Cuando no había teléfono teníamos que ir hasta Camaná”.
“Para los negocios es necesario”

FOCUS
En los servicios de Salud, Educación y Seguridad, los

entrevistados manifiestan que muy rara vez utilizan el teléfono
público de interior rural (monedero) precisando que el centro de
Salud Educación y comisaría cuenta con un teléfono fijo.
“Con el teléfono fijo tienes privacidad”.
FOCUS
“Todo lo que telefonía ofrece es caro no perdona las deudas no da facilidades de

pago”.
En la vida de las personas el Cardo la población beneficiaria
accede al teléfono público de interior rural, con algunas
limitaciones pues no siempre se encuentran operativas.
Sobre las ventajas que perciben las personas de Cardo, opinan

respecto al teléfono público de interior rural que pueden
comunicarse con su familia cuando esta funcionando el teléfono
(0.50) pero que no tienen privacidad.
“Se puede estar comunicado con los hijos y familiares que están fuera”.
FOCUS
“En la vida de las personas y para los negocios”.

señala que en el caso del teléfono público teléfonos públicos de
interior rural (monedero), es complicado para su uso para la
población y el numero de los teléfonos públicos de Interior Rural
es limitado y con los que cuentan están en mal estado
(malogrados).
“En el caso del teléfono público de comunicación rural la mayor parte del tiempo
esta malogrado”.
La totalidad de entrevistados señalan no tener confianza en el

teléfono publico de interior rural (monedero) debido a que se hace
difícil el manejo cuando están operativos o por el costo de
llamadas que en muchos de los casos se pasa las monedas
cuando las usan los problemas que presenta la población
beneficiaria referente a los servicios es que no pueden
comunicarse cuando la necesidad lo requiere esta limitado el
acceso porque están fuera de funcionamiento.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con el servicio de telefonía
móvil por tener una comunicación rápida y directa tiene acceso a
la telefonía móvil la mayoría de la población beneficiaria tanto
jóvenes como adultos y son usados por la población de 06 a 70
años siendo su aprendizaje mas fácil; y lo hacen a través de
amistades manual o manipulando el equipo.
En la vida de las personas de El Cardo el servicio de telefonía

móvil ha ido en crecimiento siendo utilizado por personas muy
jóvenes hasta adultos considerando un medio positivo en las
comunicaciones pues les permite acceder a ella muy rápidamente
tanto con sus familiares que radican fuera de la localidad; así
como en el aspecto económico, también los centros laborales y
educativos.
Al referirnos a las ventajas la mayoría de los participantes opina

que el servicio de la telefonía móvil es mas económica por las
mejores tarifas que ofrece, además que su uso es fácil y
trasladarse a cualquier lugar al no tener problemas con la señal.
Sobre las desventajas la población beneficiaria señala como una
de ellas al quedarse sin señal por falta de batería o saldo.
“La comunicación es rápido y su uso fácil”.

FOCUS
Teléfono Fijo
En la actualidad una minoría de la población beneficiaria posee el
teléfono fijo en su domicilio siendo mayormente los adultos
quienes utilizan este servicio la Municipalidad, el Centro de Salud,
Comisaría, Gobernatura cuentan con una línea fija desde sus
hogares; para los pobladores es muy limitado por la tarifa mensual
que deben pagar.
La población beneficiaria considera un medio de positivo para la

comunicación con sus familiares que residen fuera de la localidad.
“Lo usamos porque queremos saber de los hijos cuando están fuera”.
En la vida de las personas poco o nada a cambiado porque son

muy pocos los que utilizan este servicio. Las ventajas del teléfono
fijo que pueden comunicarse desde la comodidad de sus hogares
prácticamente es privado y lo pueden hacer en los casos que
requiera una comunicación mas prolongada.
Las desventajas es que cuando usan la tarjeta es muy complicado

para la población beneficiaria por la cantidad de números a marcar
lo cual requiere de tiempo y de tener buena vista.
La población beneficiaria de el Cardo cuenta con este servicio una
sola cabina el servicio de Internet es para jóvenes estudiantes y
profesionales es una alternativa de comunicación y una fuente
informativa importante.
“Solo hay una cabina de Internet”.
FOCUS
“Telefonía deben instalar servicio de cable a precios económicos”
En el caso de Internet, el acceso es siempre hacia Camaná,

debido a que la población beneficiaria cuenta con este servicio
pero con una sola cabina lo que significa inversión de tiempo,
dinero y esfuerzo para trasladarse a otro lugar.
“Igual que los celulares los jóvenes usan el Internet lo que les ocasiona un gasto
extra”.
FOCUSº
“Corren riesgo van a Internet solos sin la presencia de un adulto por eso
debemos tenerlos en casa”
TALLER
PARTICIPATIVO
Los problemas en el servicio de Internet es mayor por no haber

locutorios que no ofrezcan este servicio en numeró suficiente
N) Departamento de Moquegua – Provincia de Mariscal Nieto
á Distrito Carumas – Centro Poblado Carumbe
Aspectos Generales de la Localidad Carumbe

La localidad Carumas se encuentra ubicada en la provincia de
Moquegua, proviene de los vocablos Aymara: Kara = Tierra
Pelada Uma = Agua; Carumas tiene 187 años de fundada, con
una población de 5, 500 habitantes entre hombres y mujeres, los
que desarrollan actividades como la agricultura, ganadería y
artesanía, sus habitantes hablan castellano, aymara y quechua, la
mayoría de la población alcanzo la educación secundaria de la
misma manera hay profesionales con titulo universitario, como
técnico agropecuario, industria e alimentaria, computación e
informática; la mayoría de las mujeres se dedican al cuidado del
hogar y a los hijos, las que también apoyan la labor agrícola; una
menor parte alcanzó estudios superiores como enfermería técnica
y docentes.
La proporción que labora es de un 45% de los hombres en 5% de

las mujeres y el 50% a la agricultura.
Las actividades económica principal es la agricultura; el comercio

del orégano; ganadería, crianza y venta de ganado; en comercio,
tiendas de abarrotes y restaurantes.
En la localidad de Carumas cuenta con instituciones que son: La

municipalidad de Carumas, Ministerios de Agricultura, Centros de
Salud, Instituciones Educativas, Parroquia, Organizaciones
Sociales, Club de Madres, Asociación de pequeños agricultores,
Las organizaciones más importantes de la localidad de Carumas
son: Municipalidad genera trabajo, Centro de salud brinda
atención médica, Centros educativos mejora el nivel educativo,
Organizaciones Club de madres apoyo social.
La población de Carumas tiene un calendario festivo de varias

fechas importantes como: 01 de enero Año Nuevo, 01 enero y
marzo Carnavales, en, Abril Pascua, el 15 de mayo San Isidro, el
24 de junio, en Julio Las Sequías, el 01 de noviembre la fiesta de
Todos los Santos, el 08 de diciembre la Virgen de la Concepción y
el 25 de diciembre Navidad.
“Los negocios que existen en la zona son tiendas y restaurantes; es un pueblo

chico pero de corazón grande y celebramos todas los meses porque acá somos
felices”.

Hace 12 años atrás, en la localidad de Carumas existía tres
medios de comunicación como son los siguientes: Correo, radio,
televisión, las cartas transportadas por camión, cabe señalar que
a estos servicios no todos tenían acceso; unos por ser caros y
otros por no tenerlos, en el caso de radios y televisión. Las
personas que accedían a estos servicios era en primer lugar las
autoridades y la población, en general aquellos que tenia la
necesidad de comunicarse, la comunicación podía ser semanal; la
presencia de estos medios de comunicación era con retaso y no
ayudaba mucho a la economía; en la educación tampoco
ayudaba, porque los profesores no tenia donde alojarse y hasta
ahora es una viajar diario con la diferencia que el camino es mas
corto; en salud un enfermo podía llegar en 24 horas a Moquegua.
No había otra forma de hacerlo, con los hijos se comunicaban
cuando íbamos a verlos a Moquegua, estos medios a los que
tenían acceso les facilitaban en el momento porque no habían
otros medios; sin embargo les dificultaban por la demora que
había en llegar los carros por ser la carretera muy accidentada.
“Antes mandábamos señales de humo pero ahora con el celular al segundo
funciona y estamos comunicados con el resto del mundo”.

Actualmente, en la localidad de Carumas cuenta desde hace
algunos años con el servicio de teléfono público de interior
(monedero), teléfono fijo (2000) telefonía móvil (2006).
Se ha incrementado otros medios de comunicación captando las

emisoras de Radio Programas y Panamericana (solo cuando hay
luz), de igual manera solo llegan canales de televisión como ATV,
Panamericana y TVP. Todos estos servicios de
telecomunicaciones están supeditados al fluido eléctrico.

Carumas accede a los servicios de telecomunicación debido a que
es una necesidad, sin embargo, clasificando el acceso según los
servicios de telefonía, en la actualidad sólo una minoría de la
población posee el servicio de teléfono fijo, en algunos casos
cuando tenían emergencias recurren a las partes donde tengan
fluido eléctrico cerca a Moquegua, lo que les significa perdida de
tiempo, en caso de los que trabajan en instituciones del estado, en
cuanto a la señal esta es buena; pero dependen del servicio
eléctrico.
“Por gusto tienes fijo en casa, no se usa por la falta de luz”.
“Parecemos un pueblo fantasma de las 24 horas del día 20 no tenemos fluido

eléctrico”.
Teléfono Público Interior Rural

Según refieren los entrevistados la población beneficiaria accede
a todos los servicios de telecomunicaciones debido a que es una
necesidad, sin embargo clasificando el acceso a los sistemas de
telefonía la mayoría accede al teléfono móvil la población
beneficiaria señala que el teléfono publico de interior rural
(monedero) es insuficiente el que es usado tanto por hombres
como por mujeres de 10 a 60 años de edad, su uso es diario a fin
de comunicarse con sus familiares amigos, por temas laborales o
profesionales, su uso es limitado esto debido al ser vicios eléctrico
al producirse continuos cortes de luz.
Sobre el teléfono publico en la población de Carumas ha mejorado
significativamente, según la opinión de la mayoría de los
participantes de la localidad, sin embargo manifiestan que la falta
de fluido eléctrico es lo que ocasiona malestar en ellos, lo que
hace que tengan restringidos de todos los medios de
comunicación.
En la actividad económica de la localidad, la actividad principal es

la agricultura ya que se dedican a la siembra de orégano en su
totalidad, y una minoría de productos de pan llevar (papas y
hortalizas).
El trabajo de cultivo se realiza todo el año, las herramientas de

trabajo de los pobladores son el tractor (muy poco) la yunta los
jales y picos que no pueden faltar, los mismos no cuentan con
muchos recursos financieros, y les falta estar al día en los precios
mercado, muchas veces son engañados por los compradores por
lo mismo que el uso del teléfono es necesario.
Algunos cuentan con negocios tiendas de abarrotes, restaurantes,

venta libre de queso y leche.
“Antes no había teléfono y teníamos que tomar taxi para ir a Moquegua, pero
ahora aún es limitado”.
“En la actualidad por nuestros negocios es muy necesario”.


Municipalidad de distrital de Carumas cuenta con línea telefónica
fija, servicio de Internet, como los dirigentes de Organizaciones,
Club de Madres, Vaso de Leche, Hogar Belén, las que coordinan
directamente con el alcalde sobre las actividades programadas.
En la vida de las personas de Carumas la población beneficiaria

tiene acceso al teléfono público de interior rural, pero el uso de
este servicio no les satisface.
Las Ventajas que describe la población beneficiaria sobre el

teléfono público de interior rural (monedero) el tema es
complicado porque el uso es limitado depende de que haya
servicio eléctrico, así mismo señalan no tener mayo confianza en
el servicio debido a que el uso es limitado entonces mayor
atención no le prestan.
Los problemas que señalan la población beneficiara son los

continuos cortes de fluido eléctrico no pudiendo determinar la hora
que se va a cortar el servicio telefónico.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población cuenta con este servicio pues les
permite tener una comunicación rápida y directa tienen acceso a
la telefonía móvil tanto los jóvenes como los adultos, siendo su
aprendizaje mediante amistades, manual o manipulando el equipo
el uso de este servicio también esta determinado por el fluido
eléctrico lo que no les permite hacer uso de el en el momento que
lo requieran.
En la vida de las personas de Carumas e servicio de telefonía

móvil ha ido en crecimiento siendo utilizado por personas muy
jóvenes y adultos, lo consideran un medio positivo para la
comunicación con sus familiares residen en la comunidad como
fuera de ella, para garantizar su actividad comercial, con sus
centros laborales, Centros Educativos ya sea dentro de la
localidad de Carumas o fuera de ella.
Al referirnos sobre las ventajas los participantes opinan que los

teléfonos celulares cuentan con mejores tarifas y es un servicio
que puede trasladarse a cualquier lugar y es personalizado.
Sobre las desventajas la mayor dificultad de los equipos celulares

es no poder hacer uso de ellos por la falta de servicio eléctrico la
falta de fluido eléctrico lo limita todo.
“El uso de celulares es personal y al instante”.
“Si no tenemos luz de nada sirve contar con estos servicios”.

Teléfono Fijo
En la actualidad una minoría de la población beneficiaria cuenta
con este servicio en domicilio, el que mayormente es usado por
los adultos, en la comisaría, el Centro de Salud de Carumas
poseen una línea fija el mismo que les permite comunicarse
cuando hay fluido eléctrico.
En la vida de las personas de Carumas a cambiado un poco

debido a que pocos cuentan con este servicio.
Las ventajas del teléfono fijo es que la comunicación es desde la
comodidad de su hogar y es privada.
Las desventajas una minoría cuenta con este servicio, y depende

del fluido eléctrico están supeditadas a este servicio.
“Al Cortarse el fluido eléctrico estamos incomunicados no hay teléfono en ningún
lugar”.
“A veces el teléfono fijo o celular se convierte en adorno”.

La población beneficiaria de Carumas cuenta con este servicio en

un reducido numero tres maquinas para toda la población, las
mismas que se encuentran en la municipalidad, la población
beneficiaria señala que los jóvenes estudiantes y profesionales
acceden a este servicio como una fuente de información y una
alternativa de comunicación, los problemas del servicio de Internet
es que este depende del fluido eléctrico y cuando lo requieren
tienen que trasladarse a Moquegua lo que les significa costo
adicional.
“Solo hay 3 maquinas y están en el consejo de Carumas no son suficientes”.
“Quien ponga un negocio de Internet s va a la quiebra por que nunca va a saber

cuando va a tener luz”.
O) Departamento de Moquegua – Provincia de Mariscal Nieto
á Distrito Moquegua – Centro Poblado San Francisco
Aspectos Generales de la Localidad San Francisco

La localidad de San Francisco se encuentra ubicada en el
departamento de Moquegua provincia de Mariscal Nieto distrito de
Moquegua en un inicio eran solo cerros y chacras zona agrícola
fundada en el anos de 1982 cuenta con una población de 10,000
habitantes entre hombres y mujeres el idioma que hablan es el
castellano quechua y a aymara. Desarrollan diferentes
actividades: comerciantes independientes, docentes amas de
casa agricultores trabajadores del estado etc. así mismo el 50%
de la población adulta labora, el grado de instrucción promedio
alcanzado es primaria completa una minoría de la población es
técnica y otra profesionales (docentes) el desarrollo económico de
San Francisco se inicio hace 5 años con la apertura de un centro
de abastos y talleres de carpintería metálica también cuenta con
negocios como tiendas de abarrotes en buen numero.
Las organizaciones mas importantes son juzgados de paz, posta

de salud, colegios de instrucción primaria como secundaria,
Caritas, Hogar Belén, las que les brindan apoyo social, la localidad
cuenta en una directiva local la que es dirigida por un presidente
como máxima autoridad así mismo cuentan con juntas vecinales y
otros.
El calendario festivo de la población beneficiaria de San Francisco

el día del aniversario de San Francisco y las cruces en mayo
“Las fechas más importantes son aniversario del centro poblado y navidad”.

Hace 12 años atrás, en la localidad de San francisco había tres
medios de comunicación. Centro comunitario, radio y periódicos.
Las personas que accedían eran todas por la necesidad de

comunicarse y con la urgencia que lo requería, se utilizaban más
en las relaciones sociales familiares, salud y comunidad; así
mismo señalan que en algunos casos la comunicación era
dificultosa era lenta y había un exceso de cobro de llamadas.
“El uso del teléfono era un robo el Sr. de la tienda cobraba un sol si era al frente y
2 soles si era en la siguiente cuadra”.
Actualmente, en la localidad de San francisco cuenta desde hace
mas de 20 años con el servicio de teléfono publico de interior rural
y telefonía fija sin embargo su uso es limitado por el costo y por la
falta de mas servicios; y aproximadamente, tiene 5 años cuentan
con telefonía móvil (Movistar y claro).
Además la localidad de San Francisco ha incrementado otros

medios de comunicación como Radios; Radio Programas de Perú,
la Inolvidable Radio Panamericana, Ritmo Romántica y Radios
Locales, así como DirecTV, los canales de televisión son TVP,
Canal 9 de Frecuencia Latina, no cuentan con otros canales de
señal abierta y cabinas de Internet muy limitado.

San Francisco accede a todos los servicios de comunicaciones
debido a que es una necesidad, sin embargo, clasificando el
acceso según por sistemas de telefonía, en la actualidad sólo una
minoría de la población tiene teléfono fijo a domicilio, la mayoría
cuenta con teléfono celular, el cual es usado con mayor frecuencia
ya que les facilita una comunicación rápida y directa
“Las personas que acceden a estos servicios hombres y muges de 10 – 70
años”.
“Usamos los teléfonos por necesidad”.


beneficiaria accede a todos los servicios de telecomunicación es
debido a que es una necesidad; sin embargo, clasificando el
acceso por sistemas de telefonía a una minoría accede el teléfono
publico de interior rural (monedero) entre varones y mujeres es
por igual; algunos de los entrevistados precisan que la mayoría de
los usuarios son varones; siendo los usuarios entre los 30 años de
edad el uso es diario debido a que siempre deben comunicarse
con sus familiares amigos y por temas laborales y/o profesionales,
la comunicación con los teléfonos públicos de interior rural
(monedero) es buena su acceso es inmediato sino que los
participantes en el taller precisan que el acceso al teléfono publico
de interior rurales diferente por ser costoso en el sentido de que
las llamadas , al considerar ellos que el tiempo utilizado por
llamada es corta y por moneda insertada con el agregado que las
monedas se pasan sin utilizar el servicio.
“Es caro y se come las monedas, se pasan muy rápido”
“Hacen uso del servicio adultos profesionales y trabajadores”

Grado de Influencia el teléfono público en la población de San

Francisco, en la actualidad no ha mejorado.
En la actividad económica de la localidad de San Francisco, esta
constituida por docentes ya sea en Moquegua o alrededores,
empleados públicos, independientes, obreros, amas de casa; los
entrevistados opinan que es necesario el uso de teléfonos.
“El uso del teléfono es indispensable”
En los servicios Municipales y organizaciones sociales, la

municipalidad, distrital cuenta con una línea fija las diferentes
organizaciones de la localidad de San Francisco se comunican a
través de ella, coordinan sus actividades sociales y municipales a
través, del teléfono publico de interior rural (monedero), el mismo
que se encuentra en frente de su domicilio (tienda de abarrotes).
En los servicios de salud, educación y seguridad, los entrevistados

mencionaron que ahora la comunicación es mas directa y rápida
el acceso a la atención medica en el cetro de salud o ESSALUD
ya que les permite separar vía teléfono su turno en le caso de los
asegurados, ya sea por teléfono fijo o por teléfono publico de
interior rural (monedero) los entrevistados señalan también que la
comunicación con la comisaría es rápida por el uso de la telefonía
móvil, así mismo manifiestan que en los centros educativos debe
contarse con un teléfono publico de interior rural (monedero) para
casos de emergencia
“Llamo a ESSALUD para separar mi turno”
“Hago uso del teléfono en casos de emergencia”

En la vida de las personas de San francisco el servicio que ha ido

en crecimiento de la telefonía móvil por no contar con suficientes
teléfonos públicos de interior rural (monedero).
“Nos mantenemos comunicados con nuestros hijos que esta fuera y familia que
esta lejos”.
Si hablamos de ventajas describe la mayoría de la población

entrevistada sobre el teléfono publico de interior rural (monedero)
es que pueden comunicarse en cualquier momento en caso de
necesidad o emergencia
Referente a las desventajas los participantes señalan que el

teléfono publico de interior rural (monedero) el costo es elevado y
que atenta contra su economía y que su acceso es limitado
dependiendo del horario de atención de la tienda de abarrotes, así
mismo señalan que el teléfono publico de interior rural (monedero)
son pocos por tanto la telefonía móvil tiene mayor aceptación por
tener tarifas preferenciales, promociones y fácil manejo.
“Cuando necesitas el teléfono la tienda esta cerrada hay que espera que
habrán”.
Los problemas que presenta la población beneficiaria señalan que
no cuentan con el número de teléfonos públicos de interior rural
(monedero) en número suficiente; cuando requieren su uso este
esta limitado, el acceso depende de terceras personas.
Telefonía Móvil
La mayoría de la población beneficiaria cuenta con teléfono móvil
por que lo pueden utilizar en cualquier momento es fácil de
trasladar no teniendo problemas en cuanto a su señal y por su
fácil manejo siendo utilizado por hombres, mujeres así como
jóvenes niños y niñas.
En la vida de las personas de San francisco el servicio que ha ido

en crecimiento lo que les permite una mayor comunicación con
sus familiares, el mismo que es utilizado por niños, jóvenes,
adultos aproximadamente de 10 – 70 años, considerándolo un
medio positivo que mejora notablemente la convivencia con su
familia tanto la que vive con ellos como la que se encuentre fuera.
Así como garantizan la actividad comercial las personas que
poseen negocios. La mayoría de la población hace uso de los
teléfonos celulares.
“Nos mantenemos comunicados con nuestros hijos y familiares que están fuera”.
Al referirnos a las ventajas señalan que se puede llevar consigo,

es de fácil manejo y tiene mejores tarifas.
Las desventajas son que el teléfono móvil debe cargarse cada

cierto tiempo, y el quedarse sin salida.
“El Celular es mas barato te regalan minutos te dan promociones con recargas”.
Teléfono Fijo
En la actualidad solo una minoría usa el servicio de teléfono fijo en
su domicilio mayormente es utilizado por los adultos, las diferentes
instituciones como Comisarías, Centro de Salud, los que cuentan
con una línea telefónica fija.
En la vida de las personas, muy poco ha cambiado porque la

mayoría de la población no cuenta con este servicio.
Las ventajas del teléfono fijo son que pueden hacerlo desde la
comodidad de su hogar y que la señal que tiene es buena.
Las desventajas que señalan los participantes son la tarifa

elevada, problemas en cuento al cobro de llamadas que nunca se
hicieron teniendo que formular reclamos pertenecientes los que
causa perdida de tiempo lo que les significa un costo adicional en
sus gastos.
“Teléfonos fijo es caro y no siempre pagas lo que consumes porque vienen
llamadas que nunca hiciste”.
En el caso de Internet, la mayoría de las veces lo hacen en
Moquegua todos los usuarios estudiantes y profesionales lo que
les genera inversión de tiempo y dinero y el tener que trasladarse
a otro lugar.
El servicio de Internet, es para los jóvenes estudiantes,

profesionales es una información importante, asimismo un medio
de comunicación.
“El uso es igual celular e Internet en los adultos”.
“No hay Internet suficiente”.

“Deberían ofrecer planes como en otras ciudades Internet teléfono y cable pero a
precios planos”
2.2 Operadores
A Sobre la Operación Comercial generada alrededor del Proyecto

(Proyecto 2 – FITEL 4)
Localidades Atendidas
Según Rural Telecom S.A.C., tienen bajo su influencia la zona del Nor-
oriente, conformada por Cajamarca, la zona Centro Norte por La Libertad,
Ancash y San Martín y la zona Centro conformada por Junín, Huánuco y
Cerro de Pasco. Refieren los entrevistados que el 30% del proyecto ya está
finalizado, 560 localidades han sido instaladas hasta el momento, sin
embargo no todas están operando debido a ciertas circunstancias, detalladas
más adelante, las mismas que no fueron consideradas al concretar la
licitación del proyecto. Los entrevistados muestran su desacuerdo e
incomodidad ya que actualmente el proyecto está paralizado hasta que
FITEL apruebe los cambios convenientes.
Según refiere el operador Gilat To Home Perú S.A., ellos atienden desde el
año 98 el Proyecto FITEL I (Frontera Norte), con 213 localidades en los
cuatro departamentos del norte del país: Tumbes, Piura, Cajamarca y
Amazonas; FITEL II; FITEL III y FITEL IV, con excepción de Ancash, La
Libertad y Lambayeque. En total tienen alrededor de 6,000 puntos de los
proyectos FITEL.2
“La meta fue de 30%, que son aproximadamente 560 localidades que ya hemos terminado
teóricamente en instalación y capacitación, pero de esos 560 pocos están operando”
Rural Telecom S.A.C.
Lima
“Teníamos que instalar una línea de teléfono en las 213 localidades, en FITEL II y III se tenía
que instalar una línea de telefonía en las localidades de los proyectos y un acceso al Internet
de baja velocidad, en las capitales distritales”
Gilat to Home Perú S.A.C.
Lima
Las características básicas de estas localidades, según citan los operadores

de Rural Telecom, se basaron en el listado que el MTC proporcionó, no
obstante estas características diferían con la realidad una vez que llegaron a
los centros poblados para empezar las instalaciones. Por ejemplo, según el
MTC debían de tener de 200 a 300 habitantes, sin embargo existen
localidades donde se han encontrado sólo 50 aproximadamente, además no
necesariamente están agrupados en una zona, las viviendas distan
ampliamente una de otra. Las poblaciones beneficiarias tienen como
actividad económica específica a la agricultura y otras actividades auto
sostenibles, pero no existe una actividad dinámica que contribuya con mayor
desarrollo para sus habitantes.
Según FITEL la estrategia debía consistir en generar tráfico entre los

habitantes de poblaciones cercanas más desarrolladas, con 700 habitantes,
ya que se iban a ver en la necesidad de trasladarse hacia las localidades
más pequeñas para el uso de estos servicios y de esta manera harían una
contribución para el comercio, pero lamentablemente esto no se dio de la
manera esperada, por el contrario precisan que las localidades más grandes
prefieren trasladarse hacia las provincias, para el uso del Internet por
ejemplo, que dirigirse a las localidades más pequeñas.
Los entrevistados de Rural Telecom acotan que FITEL no ha realizado
ningún trabajo de investigación en estos pueblos antes de licitar, la
información que manejan las municipalidades y demás autoridades son
proporcionadas por el INEI, específicamente bases de datos del año 1993, lo
mismo que no les facilita el trabajo.
En el caso del operador Gilat To Home Perú, tanto FITEL como el MTC
fueron los que determinaron las características que debían tener estas
localidades y entre ellas tenemos: la cantidad de habitantes, tenían que ser
menos de 3,000 por localidad y además no debían contar con acceso a la
telefonía, salvo en las localidades de FITEL IV, por lo que ellos ya contaban
con un teléfono y el objetivo en este último proyecto era implementar la
cobertura.
Adicionalmente, las localidades atendidas no contaban con suministro
eléctrico y los servicios instalados funcionan a través de paneles solares lo
que limita el acceso las 24 horas del día.
Según refiere el entrevistado, otra característica resaltante era la distancia
que un poblador se tenía que desplazar para acceder a un teléfono público.
“Cuando nosotros hemos estado en campo, no se ajustaba a la información que tiene el INEI,
hay localidades donde se supone deben haber 200, 300 personas y nos encontramos con 50
habitantes y no necesariamente están agrupados en poblaciones, sino que puede existir una
plaza de armas con un par de casas pero están dispersas al resto de las casas. Son
poblaciones netamente agrícolas y con una gran dispersión, cuyas actividades económicas
son de auto sostenibilidad es decir, no tienen un desarrollo comercial fuerte o dinámico que
permita que esta localidad pueda crecer más.”
Lima
“La primera meta era reducir la distancia, alrededor de 45 Km. promedio a un teléfono público,
bajarla a alrededor de 5 Km. promedio. Según las presentaciones del FITEL y del Osiptel de
los últimos años aparentemente esa meta se ha dado, la distancia se ha acortado a menos de
5 Km., lo que un poblador se tiene que desplazar para un teléfono público.”
Lima
Los operadores coinciden en que las localidades que han alcanzado una
mayor cobertura son las cercanas a los centros urbanos, debido a que tienen
una óptima dinámica de negocio y por lo tanto una mejor educación. Los
usuarios más frecuentes del servicio de Internet son los jóvenes, ellos tienen
una mayor necesidad de uso.
Cabe mencionar, en el caso del operador Gilat To Home Perú, que si bien la
cobertura abarca la totalidad de localidades de los proyectos FITEL, e incluso
se ha incrementado la cobertura en un 5 y 10% aproximadamente, muchos
puntos no generan tráfico desde la aparición del celular sin embargo ellos
mantienen sus infraestructuras instaladas de acuerdo al contrato.
“Las poblaciones que están más cercanas a los centros urbanos donde hay una dinámica
comercial, son las que mejor pueden desarrollar una idea de negocio”
Lima
“Hasta el momento no hemos retirado localidades, si bien el subsidio se ha acabado y bueno

las localidades que se piensa retirar, es porque ha llegado la cobertura celular entonces la
meta de tener cobertura o de tener servicios de telecomunicación en el pueblo se da de una
manera u otra”
Lima
Los entrevistados de Rural Telecom mencionaron algunas localidades con
mayor cobertura: Antapluy en Tarica - Huaraz, Tambo Real en Chimbote,
Tanguche en La Libertad, en Cajamarca, la localidad de Baños del Inca, en
Bagua, Naranjo Alto, en Jaén, La Corona. Los operadores detallan que se
debe al fácil acceso que tienen estas localidades, su ubicación comercial es
favorable y por lo tanto existen escuelas e institutos tecnológicos, lo que
conlleva a una localidad mejor desarrollada.
“En Huaraz hay una localidad que se llama Antapluy que se encuentra en el distrito de Tarica,
el mismo Tarica; luego en el Santa en Chimbote tenemos una localidad que se llama Tambo
Real, la provincia de Chao en La libertad hay una localidad que se llama Tanguche.”
Lima
“Se ha ampliado la cantidad de localidades entre 5 a 10% en el total de los proyectos, en lo

que ha ampliado Gilat To Home y Rural Telecom.”
Lima
Por otro lado las localidades que presentan una menor tasa de cobertura son
localidades alejadas a los centros urbanos, donde existen mínimas
posibilidades para que sus pobladores emprendan un negocio. Estas
localidades no tienen muchos habitantes y el nivel educativo es muy bajo, en
algunos casos no existen escuelas y en otros casos cuentan con una pero
solo del nivel primario. Cabe precisar que los entrevistados observan una
fuerte necesidad de otros servicios de telecomunicación, como es el Internet,
en zonas donde el turismo podría beneficiar a la actividad económica.
“Las poblaciones más alejadas, las poblaciones que tienen habitantes por menos de 100
habitantes y cuyo índice de educación es tercer año de primaria como máximo, por ejemplo,
tenemos una que es emblemática: Collón”
Lima
Dentro de las características que han dificultado la implementación de los

servicios de los operadores en las poblaciones beneficiarias, tenemos por
ejemplo que la falta de material informativo antes de empezar con el proyecto
arrojó. Según estudios topográficos posteriores se determinó que dichas
zonas no contarían con una óptima señal.
“Hay aspectos más de topografía, técnicos, también los económicos-sociales, culturales,
mentales hay una serie de factores”
Lima
Otras características que han dificultado la implementación de estos servicios

son las económicas y sociales, la mayoría de los pobladores tiene una fuerte
cultura de asistencialismo, es decir, si observan la presencia de proyectos
que tiene que ver con el Estado o con servicios, creen que además de éstos
se les proveerá de equipos o cursos de forma gratuita.
Adicionalmente a la ganadería, existen algunas localidades con actividad

minera y debido a los conflictos ocurridos con el Estado, los habitantes tienen
una percepción de temor acerca de cualquier nuevo proyecto.
En menor grado también se observa la carencia de valores dentro de la
comunidad, ciertas personas interfieren y frustran la instalación de servicios
en casas o negocios de otros pobladores de su misma localidad,
principalmente prefieren que estos servicios queden bajo la responsabilidad
de las autoridades, quienes se desentienden de la misma al finalizar su
periodo.
La disponibilidad del servicio, es otra característica, los operadores afirman

que en el contrato con FITEL se dispuso operar los servicios por un lapso de
12 horas al día, sin embargo la población beneficiaria se rige a un horario
local, donde la mayor parte del día se encuentran trabajando en las chacras y
la persona encargada del teléfono público de interior rural o de las cabinas no
está disponible para el uso de los servicios, por tal motivo tanto Rural
Telecom como Gilat to Home Perú no pueden cumplir con el horario de
funcionamiento establecido.
Por último, la falta de seguridad es un factor en contra, se han dado casos de

robo de paneles solares y hasta de los propios teléfonos públicos. Las
autoridades no se hacen responsables y los más perjudican son los
pobladores. En algunos centros poblados se han originado las rondas
campesinas para combatir estos delitos pero sin lograr el objetivo.
“Cajamarca, alrededor, sobre todo en las comunidades más pobres, más pequeñas, existe una
fuerte mentalidad de asistencialismo, es que la gente piensa que todo debe ser gratis, la gente
no quiere invertir.”
Lima
Del mismo modo, los entrevistados hallan en estas localidades,

características importantes que han favorecido la implementación de los
servicios, como por ejemplo el acceso y la cantidad de habitantes en una
localidad. Hay más probabilidades de encontrar gente emprendedora en una
localidad grande, con mayor nivel educativo y por ende tiene una mejor
dinámica de negocio, lo que determina que la implementación tenga un
impacto positivo en una localidad.
“Primero el tamaño y acceso, eso es lo principal”
Lima
Para los operadores de Gilat to Home Perú, si bien las localidades más
lejanas, con deficiencias en lo que a seguridad refiere, fueron las de más
difícil acceso al momento de la instalación, nada fue determinante ya que su
tecnología está preparada para efectuar instalaciones en cualquier punto del
país. Si de alguna forma se presentaron requerimientos especiales, se
cubrieron y técnicamente no se presentaron dificultades.
De la misma manera tampoco encuentran factores que hayan favorecido la

implementación de los servicios, en todas las localidades se han instalado los
mismos servicios y a pesar de que se ha tratado de realizar las instalaciones
sin paneles de energía, ésta es tan deficiente que se ha mantenido la
infraestructura original.
“Estamos operando con paneles solares, y el teléfono tenía que operar mínimo 12 horas para
efectuar y recibir llamadas y 24 horas para llamadas de emergencia.”
Lima
Se han presentado en las localidades, según Rural Telecom, algunos
factores favorables para brindar los servicios contratados. Uno de ellos es el
factor comercial. Una vez que el emprendedor tiene una visión de negocio se
le hace necesario el Internet y el teléfono público de interior rural, además
perciben que un uso adecuado ayudaría a la comercialización de sus
productos. Los operadores manifiestan que una comunidad organizada es un
factor que favorece la implementación.
“Si encontramos comunidades que tienen una perspectiva comercial, eso es favorable”
Lima
“Allí encaja también el teléfono porque ambos van de la mano en el tema de negocios pero
sino tienen la perspectiva no es beneficioso, entonces es allí donde hay una perspectiva
comercial, el Internet tiene un espacio de desarrollo y el teléfono público por supuesto”
Lima
B Servicios Ofertados
Rural Telecom brinda servicios de telefonía pública de interior rural (teléfono

monedero) e Internet. A su vez, dentro del servicio de Internet proporcionan
un portal con información básica sobre la comunidad, lugares turísticos,
ofertas laborales y noticias locales. Además ofrecen correos electrónicos
gratuitos a las autoridades y a cierto sector de la población, debidamente
capacitados.
En cuanto a los servicios que Gilat To Home Perú brinda a la población

beneficiaria se trata del teléfono público de interior rural, un sistema que
consiste en telefonía inalámbrica satelital. El servicio contratado del proyecto
FITEL es el de un teléfono público por localidad, al cual tiene acceso la
totalidad de la población beneficiaria.
“Brindamos telefonía pública (monedero) e Internet, dentro del Internet la pagina Web de cada
localidad”
“Se le da un correo al emprendedor, también a 12 personas de usuarios finales que han sido
capacitados para el uso del Internet y se les da correo a las autoridades”
Lima
“En algunos casos había la opción de segunda y tercera línea de teléfonos públicos en la
localidad e Internet en las capitales de distrito en baja velocidad”
Lima
Rural Telecom ha utilizado la tecnología Wi Fi para la telefonía pública de

interior rural y para el Internet. No obstante, esta tecnología no ha sido la más
idónea. Utilizan equipos inalámbricos a través de cabeceras de Telefónica,
de esta manera obtienen la señal. Los entrevistados sostienen que esta
tecnología está por debajo de las que actualmente existen en el mercado, de
ahí es que se ha decidido paralizar el proyecto y proponer a FITEL un cambio
de tecnología de vanguardia para poder brindar una señal superior y estar a
la altura de las nuevas tecnologías. Rural Telecom expone que tiene un
trabajo complicado al momento de efectuar las instalaciones ya que las torres
a instalar miden aproximadamente de 15 a 20 metros de altura y en muchos
casos deben hacerlo dentro de negocios o en las mismas viviendas.
Esencialmente, esta tecnología es más costosa que las modernas, debido a
que tiene mayor gasto logístico y de personal para mano de obra. El teléfono
de interior rural que provee Gilat to Home Perú utiliza tecnología VSAT (Very
Small Aperture Terminals - Terminal de comunicación satelital muy pequeño)
y algunos puntos han sido cambiados con la tecnología SkyEdge, que tiene
mejor retardo, menor consumo eléctrico y permite la operación 24 horas al
día pero básicamente la tecnología satelital funciona con paneles solares.
“Esta tecnología es Wi Fi inalámbrico, tanto como para Internet y como para teléfonos
públicos”.
“En nuestro caso, la nuestra no fue la más adecuada, pues inicialmente el proyecto por FITEL
fue planificado con equipos inalámbricos, que en cada región tenemos cabecera con
Telefónica y así jalamos la señal e instalamos una torre con el equipo inalámbrico en cada
pueblo y así salta la señal de la cabecera hasta el último pueblo”
Lima
“En algunos puntos se han hecho cambios tecnológicos con la tecnología SkyEdge y que tiene
mejor retardo, tiene menor consumo eléctrico y permite la operación 24 horas al día pero
básicamente la tecnología satelital con paneles solares.”
Lima
Los servicios prestados por Rural Telecom son directamente para el

beneficiado, no tienen ningún tipo de intermediarios. El servicio llega al
emprendedor, establece su negocio y lo brinda a la población.
“Esto va directamente al emprendedor y este hace su negocio y la población se beneficia del
servicio, pero no subcontratamos a nadie para hacer el trabajo, lo hacemos directamente”.
Lima
Las instalaciones efectuadas por Gilat To Home Perú y el mantenimiento de

las mimas se hacen a través de contratistas o por intermedio de compañías
de este rubro. El tema de distribución se maneja en forma directa e indirecta
a través de canales o a través de las mismas compañías de mantenimiento.
Dentro de la población beneficiaria operan los concesionarios.
“Tenemos un contrato que es el encargado de resguardar el teléfono que es el encargado de
operar el teléfono o abrir el local la cantidad de horas requeridas por el contrato que tenemos
con el gobierno con FITEL, pero las obligaciones son operarlo las horas que dice el contrato y
si el concesionario no abre el que recibe la multa somos nosotros, ósea no hay ninguna
responsabilidad del concesionario en cumplir lo que firmó en el contrato”
Lima
Existen algunos problemas técnicos para los operadores de Rural Telecom

en el momento de brindar los servicios, tanto con la tecnología Wi Fi como la
de Telefónica, en este último caso se debe a que las cabeceras no contaban
con la señal ofrecida, esto ha provocado que un 60% de la poblaciones
beneficiarias atendidas cuenten con señal más la calidad de la misma no es
no es óptima, no es la acordada con el MTC.
“Antes de licitar el proyecto el Ministerio no formalizó con Telefónica no hicieron pruebas
técnicas, etc. para que telefónica pueda darnos el servicio con la calidad exigida en todas las
provincias, entonces nos hemos dado cuenta que en 50% o 60% de las provincias, las
cabeceras si tienen señal pero no tienen la calidad, el servicio y la velocidad que nos exige el
ministerio”
Lima
Un factor a favor que se ha presentado para brindar los servicios es el
respaldo de las autoridades a la población, convirtiéndolos en una localidad
organizada y con buenas relaciones. Por lo contrario cuando una localidad no
cuenta con el respaldo de las autoridades, los operadores precisan que
prefieren hacerlo directamente con el emprendedor.
“Cuando las comunidades tienen las necesidades identificadas eso nos facilita muchísimo,
cuando las autoridades locales también nos sirven como facilitadotes para que las personas
puedan comprender la necesidad de este servicio también”
Lima
C Usuarios de los Servicios
Rural Telecom señala que los usuarios del teléfono público de interior rural
son personas todas las edades. Por otro lado el Internet tiene más acogida
entre los jóvenes en edad escolar, estudiantes de institutos o universidades,
dependiendo de la localidad.
“El 90% son jóvenes, los usuarios finales si nos referimos a ellos sobre todo son estudiantes
escolares o universitarios”
Lima
Los usuarios emplean estos servicios a fin de obtener una comunicación más
personal, ya sea con el chat, el e-mail y los juegos, estos últimos siendo los
más utilizados. Los operadores mencionan que incluso reciben llamadas de
los usuarios no solamente por quejas acerca de la señal sino porque tienen
problemas en las descargas, determinando de esta manera que los usuarios
que utilizan este servicio son mayormente niños de 8 a 15 años.
Los esfuerzos realizados en tratar de implementar un plan, donde los

productores de las localidades puedan utilizar el Internet para ayudar a sus
negocios y de esta manera generar una cadena productiva, han sido en
vano. La población aún no se siente identificada con esta idea debido a que
los habitantes en general asocian la imagen de la computadora con los
jóvenes, además piensan que el tener un correo electrónico tiene un costo
adicional y que el uso del Internet es sólo para pornografía, situación que
piensan revertir con la implementación de filtros en las redes y así cambiar la
imagen negativa generada. Los operadores de Rural Telecom detallan que
mientas no haya un cambio cultural en estas localidades, las barreras
seguirán existiendo y perjudicarán a la población.
“Tenemos emprendedores que nos llaman por teléfono y nos dicen que su reclamo no es
porque no tengan señal si no porque no pueden descargar cierto juego, entonces eso es muy
significativo, quiere decir de que tiene el uso por lo menos de chicos de 6- 8 anos hasta los 14
o 15 años”
Lima
En las poblaciones beneficiarias, el servicio más demandado es sin duda el

teléfono público de interior rural ya que satisface la necesidad de
comunicación. En segundo lugar tenemos al Internet, lo que más se usa es el
chat y sus usuarios piensan en su mayoría que sólo le pueden dar ese uso al
Internet y no como sistema de navegación y fuente de información.
La demanda de estos servicios es considerablemente grande, sin embargo
los pobladores no tienen mayor conocimiento de los proyectos, la única razón
que los incita a colaborar con la instalación de los mismos es el afán de
contar con un nuevo servicio del estado, pensando en muchas ocasiones que
todo lo que incluya éste será de forma gratuita.
“Con el Internet hay casos en los que ciertas comunidades por el hecho que la instalación de
estos teléfonos no les cuesta nada, se consiguen computadoras de donde sea con tal de no
perder el beneficio de tener la instalación gratis”
Lima
Las dificultades que se han presentado para que los pobladores hagan uso
efectivo del teléfono público se dan por el tema de las tarifas consideradas
más altas que las de los operadores celulares. Cuando se inicio el proyecto
se estableció la tarifa de S/.1.20 para celular local por minuto y S/.1.70 para
celular nacional por minuto, los pobladores desconocen que no son los
operadores quienes establecen dichas sumas sino que éstas son efectuadas
por el MTC.
Por otro lado, las dificultades para el uso efectivo del Internet, son el nivel
educativo y el poder adquisitivo. En el primer caso es porque esta tecnología
llegó a pobladores de bajos niveles educativos a quienes les resulta difícil
entender su funcionamiento. En el segundo caso se refieren a que
económicamente las poblaciones beneficiarias aún utilizan formas de pago
como el trueque.
“Primero es el nivel educativo, el gran obstáculo, el segundo es la capacidad de tener dinero,
recordemos que si son localidades alejadas no necesariamente necesitan del dinero, porque
aún funciona el trueque”
Lima
El factor a favor que se ha presentado para que los usuarios hagan uso
efectivo de los servicios es sin duda la necesidad de comunicación. Rural
Telecom está tratando de hacer más publicidad para difundir los usos que se
le pueden dar al Internet, resaltando los beneficios que brindan a la
población.
“La necesidad de las comunicaciones ese es un factor”
“También estamos haciendo en el campo campañas de promoción, estamos distribuyendo

materiales de publicidad volantes folletos para que el emprendedor pueda promover mejor sus
servicios”
Lima
D Sobre el impacto del Proyecto en las localidades atendidas
D1 A nivel de los Usuarios
La incorporación del servicio de Internet ha sido una herramienta para la

mejora de la educación en varias localidades, afirman los operadores, por
ejemplo gracias al Internet los alumnos de los colegios e institutos realizan
búsquedas de ciertos temas que les son solicitados para la realización de sus
tareas. A la vez los profesores han incrementado sus exigencias para la
entrega de trabajos y/o asignaciones, ya que existen negocios con cabinas
de Internet, fotocopiadoras e impresoras y de esta manera colaboran con la
educación de los habitantes.
“Si bien es cierto el Chat tiene un uso permanente también es cierto de que van a recoger
información, hacen sus tareas y como se han implementado otros elementos adicionales a la
cabina de Internet en el plan de negocios, es decir de que haya impresora, fotocopiadora”
Lima
En las actividades económicas este servicio también ha ayudado con el

desarrollo. Por ejemplo en algunas localidades, los productores de café,
exigían la instalación del Internet desde varios años atrás. Ahora que cuentan
con el servicio pueden comercializar sus productos de varias formas.
Existe la intención de beneficiar al sector salud, Rural Telecom actualmente

mantiene conversaciones con el Ministerio de Salud para crear una página
Web que brinde a los pobladores de las localidades información acerca de
vacunaciones y otras campañas de salud.
“Podríamos focalizar, es decir hay zonas en las que la necesidad del Internet viene des
muchos años atrás, los productores de café por ejemplo tenían una gran necesidad de
Internet”
“Hemos estado en conversaciones con el Ministerio de Salud para que nosotros puntualmente
podamos mandar por intermedio de la página Web a ciertas localidades por ejemplo sobre
fechas de vacunación o algún tipo de información importante para ellos porque estamos en
ese proceso todavía pero no hemos podido medir el impacto en los hogares”
Lima
Otros beneficiarios con estos servicios son los policías y personal involucrado
con el sector salud, quienes hacen uso de los mismos para capacitaciones e
informarse acerca de temas referentes a sus instituciones.
“Ha incorporado una herramienta para la educación, eso siempre dicen los emprendedores”
“También hemos visto que por ejemplo el personal de salud, policías usan el Internet para
capacitarse, para informarse que esta pasando en sus instituciones, profesores que
capacitan”.
Lima
Las relaciones familiares de las localidades también se han visto

beneficiadas por los servicios, ha aumentado la comunicación entre los
pobladores con sus familiares que viven en el exterior o sus hijos que han
migrado a las ciudades para estudiar o trabajar. Los entrevistados refieren
que hace algunos años, la tasa de morbilidad que había en los andes era la
depresión, sin embargo, el Ministerio de Salud recomendó la implementación
de los servicios y conforme éstos llegaron a varias localidades esta tasa
descendió.
“El factor más importante es el tema de materia de contacto con familiares que están en otra
zona, que emigraron a otras ciudades o están en el exterior”
“Hay toda una percepción de que hay más bienestar y de que eso esta mejorando sus vidas”
Lima
Según los entrevistados no consideran que haya habido algún tipo de efecto
no favorable para las localidades que han recibido los servicios, solo
comentan que en un principio existió el miedo de parte de los pobladores a la
radiación de las antenas instaladas. Rural Telecom junto con el apoyo del
MTC y del Ministerio de Salud hicieron una revisión de sus equipos y todo
quedó claro para los pobladores, pues no existía el riesgo de radiación ni
ninguna contaminación ambiental.
“Ellos quedaron claros de que no había algún tipo de contaminación ambiental”
Lima
D2 A nivel de las Localidades
En general, las actividades económicas de las comunidades han mejorado

con la disponibilidad de los servicios. Los operadores mencionan que los
negocios iniciados con una simple cabina de Internet ahora cuentan con una
bodega y posteriormente una botica. Tal es así que muchas familias han
podido desarrollarse económicamente e ir diversificándose. Los entrevistados
agregan que a los productores de uvas en Cañete les gustaría comercializar
sus productos a nivel internacional, de igual manera sucede con otras
localidades y sus cerámicas y el turismo, son conscientes que ampliarían sus
negocios y establecían comunicaciones con personas interesadas en ellos. Si
bien aún no disponen de la información acerca de que si las localidades
están desarrollando estas actividades con el Internet, resaltan su importancia
ya que sería una fuerte arma para que las localidades tengan una mejor
dinámica de negocio.
“Claro que han mejorado, por ejemplo en una localidad se le pregunta a un comerciante que
tenía en su negocio cabinas de Internet: Antes de que usted tuviese la cabina, ¿tenía algún
negocio? no! me dice, no tenía ningún negocio, comencé con la cabina, y le digo: ¿y esta
farmacia? No! me dice; luego de la cabina pusimos la farmacia y una bodega y ahora es
nuestro negocio”
Lima
En lo que se refiere a la mejora en las entidades gubernamentales en las

localidades a raíz de los servicios de telecomunicación, los operadores
manifiestan que si han mejorado, pues los pobladores tienen acceso a las
páginas Web estas entidades, por ejemplo, los empleados públicos utilizan
con frecuencia la página Web del Banco de la Nación, los trabajadores del
sector salud ingresan a la página Web del Ministerio de Salud para
mantenerse informados. Agregaron además que el teléfono público es de
gran ayuda. A Rural Telecom le gustaría desarrollar un plan en donde los
pobladores puedan afiliarse a Google Perú para ingresar información de
todas estas localidades y de esta manera cuando las personas realicen una
búsqueda de algún producto o destino turístico de estos poblados aparezcan
los nombres de las localidades en donde se encuentra.
“Donde existen puestos de salud, ellos entran al Internet porque tienen información que les es
enviada y les es importante, donde hay empleados públicos ellos siempre ingresan a la página
Web del Banco de la Nación”
“Si nosotros tuviéramos las herramientas o la alianza con Google Perú podríamos canalizar
cada mes o cada año ese tipo de información a cada Ministerio o para venderla y poder decir
que esta provincia siempre busca esa información”
Lima
En general Rural Telecom considera que los servicios han contribuido con el
desarrollo de las localidades, el sector educación es el más beneficiado pues
el uso del Internet es un gran avance y una ventaja para los alumnos al
contar con esta útil herramienta. En lo familiar la mejora también es muy
significativa pues los pobladores se pueden comunicar con sus familiares que
están fuera de la localidad. Además acotan que no sólo con el Internet sino
que el teléfono público también ha sido de una gran ayuda en estos
aspectos.
“Claro que han mejorado, todas las localidades porque ahora como lo explicábamos
anteriormente la educación mejora, las comunicaciones familiares mejoran pues logran una
mayor comunicación con los familiares o personas cercanas a la familia y esto hace que la
localidad se desarrolle mucho mas”
Lima
En la población no ha surgido ningún efecto no favorable por la provisión de

los servicios, al contrario, el contar con estos servicios que anteriormente no
existían, han contribuido en gran escala al desarrollo y bienestar de cada
localidad atendida, a pesar de los prejuicios y creencias que se presentaron
en el camino.
“Los miedos que se podían haber producido como lo explicamos anteriormente ya se
solucionaron, hablando de la radiación. Es más bien todo lo contrario”
Lima
CONCLUSIONES
á Proyecto Piloto en la Frontera Norte – FITEL 1
El Proyecto Piloto en la Frontera Norte también denominado como FITEL 1, en

general ha tenido un impacto favorable entre la población de las localidades de
Higuerón (Tumbes) y Venados (Piura), en la medida que ha optimizado la
calidad de las comunicaciones frente a la que les ofrecen los otros medios de
telecomunicaciones que coexisten como es el caso de la telefonía móvil y la
telefonía fija inalámbrica.
No obstante, entre las dos modalidades de telefonía pública instaladas en estas

localidades fronterizas, es el teléfono público de interior rural el que ha
logrado un mayor impacto positivo en la población, en la medida que además de
haber mejorado la calidad de la comunicación (buena señal y sin interferencias)
es más económico porque es monedero y es más fácil de usar. Sin embargo, el
hecho que sean teléfonos que se instalan al interior de establecimientos el
acceso a estos está supeditado a su horario de atención, vale decir es un
servicio económico que no está disponible las 24 horas del día.
En el caso del teléfono público tarjetero su mayor desventaja es que el precio de

las tarjetas son fijas y que para estas poblaciones donde son más los habitantes
de menores recursos económicos recorta su mayor acceso.
á Programa Proyectos Rurales – FITEL 2 y FITEL 3
El Programa Proyectos Rurales, FITEL 2 y FITEL 3 han alcanzado un impacto

moderado en las poblaciones beneficiarias investigadas, en la medida a dos
principales hechos a que no ofrecen una optima calidad de la señal en unos
casos y en otros que el tipo de teléfono instalado para el servicio de telefonía
pública no es accesiblemente económico para las precarias economías de la
mayoría de los pobladores de estos centros poblados.
Específicamente en el caso de los teléfonos públicos de interior rural, no están

disponibles todo el día sea porque su acceso se restringe al horario de atención
de los establecimientos o domicilios donde se les ubica, así como por su
tecnología a base de paneles solares.
El teléfono público tarjetero más allá de la mala o buena señal que alcanza en
cada localidad el problema es que las tarjetas tiene montos fijos que no es
accesible a la economía de todos los pobladores y porque a veces hay que
comprar las tarjetas en otra localidades.
Los teléfonos fijos ubicados en casas y que sus propietarios alquilan a la

población también están restringidos en temas horarios, carecen de privacidad y
los dueños cobran las tarifas que ello fijan arbitrariamente.
En muchos de estos centros poblados la telefonía móvil no siempre de óptima

señal pero sí más práctica por ser de uso personal se ha constituido como el
principal medio de telecomunicaciones al que tiene acceso la población.
En los centros poblados de Jilimayo (Puno),El Pedregal (Piura), Sinchi Roca

(Piura) al momento no cuenta con ninguna modalidad de telefonía pública.
á Incremento de la Penetración de Teléfonos Públicos – FITEL 4
En casi la totalidad de las localidades investigadas y que forman parte del

Proyecto FITEL 4 los Teléfonos Públicos que existen son los de Interior Rural,
los que logran mejores impactos en la población cuando los otros servicios
existentes como telefonía móvil y telefonía fija tienen problemas en la calidad de
la señal. Pero, cuando principalmente la telefonía móvil ofrece una mejor o igual
calidad de señal que la pública el impacto positivo es menor porque desde ese
contexto la practicidad es el factor más relevante, en la medida que el celular es
de uso personal, a pesar de las controversias que existen en torno a sus
promociones que ofertan duplicar, triplicar y cuadruplicar saldos.
A esto se suma el hecho que el número de teléfonos públicos instalados no

satisfacen la demanda de la población, se perciben insuficientes, por tanto
prevalece la idea que no son una alternativa de primera mano por su lejana
ubicación y porque están supeditados al horario que fijan los propietarios de los
establecimientos donde están instalados y al hecho que la tecnología solar que
suministra la energía para su funcionamiento le proporciona un funcionamiento
menor a las 24 horas por día.
En la actualidad en la localidad de Pampas de Hospital (Tumbes) el servicio de

telefonía pública ha sido retirado por no ser asequible a la economía de la
mayoría de la población.
En el centro poblado de California en el departamento de La Libertad la

satisfacción por la telefonía pública a la que acceden es positiva en la medida
que se oferta a nivel de locutorio público, lo que ofrece un servicio eficiente,
organizado como un negocio, práctico y suficiente para la demanda de la
población.
á Operadores
Los operadores han cumplido en forma parcial con la instalación de los

proyectos encomendados por FITEL, en la medida que la realidad de los centros
poblados es diferente a lo establecido en los contratos de los proyectos FITEL,
sin embargo, a pesar de ello han continuado con los trabajos, superando de esta
manera las dificultades, tanto topográficas como geográficas.
La situación actual de los operadores de telefonía pública de interior rural se

encuentra en quiebre, mientras que la de los operadores del servicio de Internet
está paralizada. Respecto al teléfono público de interior rural se debe no sólo a
la llegada de la cobertura celular, siendo un medio sustituto perfecto para la
comunicación pública, sino también debido a los cada vez más severos temas
regulatorios que determina el Estado. A pesar de que existen responsables para
la administración de los servicios de telefonía pública dentro de las localidades,
son los operadores quienes resultan más perjudicados por las duras
amonestaciones impuestas por las leyes actuales, posteriores a la firma de los
contratos.
Con respecto a los usuarios de los teléfonos públicos de interior rural, se
observa un impacto negativo moderado hacia la tecnología que ofrecen los
operadores, puesto que actualmente existen servicios en el mercado de
mayor accesibilidad como la telefonía celular. Por tal motivo es que se
pueden encontrar alrededor de 600 puntos sin tráfico entrante ni saliente.
ANEXO 08:
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
• CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
CONSULTORÍA “SELECCIÓN DE UNA
EMPRESA CONSULTORA QUE SE
ENCARGUE DE REALIZAR EL
FITEL”
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS:
DATOS PRIMARIOS (1)
• Se utilizó el método de propensity score matching
utilizando el vecino más cercano dentro del soporte
común de probabilidad predicha de tratamiento.
• Las variables de matching a nivel de centro poblado
fueron: indicador respecto de si el pueblo tenia una
población entre 400 y 3,000 habitantes en 1998,
indicador acerca de si el pueblo es una capital de
distrito, indicador respecto de si estaba conectado con
vías asfaltadas en 1998, indicadores sobre la presencia
de escuelas (primaria y/o secundaria) en 1998, e
indicador sobre la presencia de electricidad en 1998
DATOS PRIMARIOS (2)
• Las variables de matching a nivel del jefe de
hogar fueron: nivel de educación, sexo, lengua
materna, indicador hacer de si sabe leer y
escribir, número de habitaciones en el hogar
• Los impactos se calcularon para la muestra
general, los proyectos FITEL 1 al 3, el proyecto
FITEL 4, hogares donde el jefe de familia es
hombre y hogares donde el jefe de familia es
mujer por separado.
DATOS SECUNDARIOS (1)
• Se construyó una base datos panel a nivel de
centros poblados utilizando las encuestas
ENNIV de 1997 y 2000; así como las ENAHO
2001 al 2007.
• Estas metodología explota la cuasi-aleatoriedad
en la secuencia de instalación de los teléfonos
FITEL en el tiempo.
• Tiene la ventaja de poder observar cambios a lo
largo del tiempo controlando por factores no
observables a nivel de centro poblado.
• Sin embargo, tiene la desventaja de no tener
representatividad a nivel de centro poblado.
Esto se ha tratado de minimizar ponderando los
estimados de acuerdo a la inversa de su
probabilidad de muestreo.
PRINCIPALES HALLAZGOS:
DATOS PRIMARIOS (1)
• Se ha encontrado un efecto positivo en el nivel
de precios percibidos por los agricultores en
relación a sus principales productos.
Especialmente la papa con un impacto de 8.8%.
Los efectos, sin embargo, no se observan en las
zonas de FITEL 4.
• Asimismo, el nivel de salarios por concepto de
trabajo dependiente ha tenido un impacto
positivo del orden del 70%. Este efecto es
uniforme en todas las zonas FITEL. Sin
embargo, el efecto no se observa para las
mujeres.
DATOS PRIMARIOS (2)
• El hallazgo de incrementos en los salarios dependientes,
tiene su explicación en una mayor demanda por mano de
obra externa en las zonas intervenidas. Así el ratio de mano
de obra externa sobre mano de obra total se incrementó en
10.9 puntos porcentuales. El efecto es uniforme para todos
los proyectos FITEL. Sin embargo, este efecto es nulo para
hogares dirigidos por mujeres.
• El mayor empleo de mano de obra externa se ha visto
reflejado en un aumento de 32.3 puntos porcentuales en la
probabilidad de estar estudiando en lo que se refiere a
jóvenes entre 15 y 18 años. Asimismo, se observa una
reducción de 35.8 puntos porcentuales en la probabilidad de
trabajo agrícola en estos jóvenes. Este efecto, sin embargo,
es nulo en las zonas de FITEL 4 y para hogares dirigidos por
mujeres.
DATOS PRIMARIOS (3)
• Finalmente, se observa un incremento de 7.4
puntos porcentuales en la probabilidad de
acceso al crédito. Este efecto se encuentra
completamente explicado por un aumento de
7.2 puntos porcentuales en la probabilidad de
obtener créditos de fuentes informales. Este
efecto, sin embargo, es nulo para zonas de
FITEL 4 y para hogares dirigidos por mujeres.
• Este análisis complementario corrobora la
mejorada eficiencia mercantil como efecto del
programa FITEL. Al respecto, se observan
disminuciones significativas en el orden de
28.6% en lo que se refiere a los gastos
incurridos en actividades agrícolas.
• Asimismo, observamos aumentos significativos
de aproximadamente 16.9% en las utilidades
agrícolas de los pueblos situados por encima de
la mediana de la distribución de minutos de
tráfico saliente acumulado.
• Los resultados también corroboran el hallazgo
respecto de la disminución en la probabilidad de
trabajo agrícola de jóvenes entre 15 y 18 años. Mas
aún, los estimados reflejan que este efecto es
únicamente significativo para los hombres, con una
reducción estimada de 12.4 puntos porcentuales en
la mencionada probabilidad. Las mujeres no han
obtenido beneficio alguno en este indicador.
• Finalmente, observamos reducciones significativas
en la probabilidad de recibir remesas para pueblos
con alto tráfico de llamadas salientes. Estos es
consistente con el hecho de que estas zonas vieron
incrementadas sus utilidades en forma diferencial
por efecto del programa.
SOSTENIBILIDAD (1)
• La sostenibilidad de los proyectos FITEL se ha
analizado en base a la demanda por estos
servicios.
• Se han utilizado herramientas cuantitativas y
cualitativas. Ambas herramientas proporcionan
conclusiones complementarias entre si.
• Se ha encontrado que los sustitutos para los
teléfonos FITEL comprendidos por teléfonos
rurales de Telefónica y la telefonía celular son
ampliamente preferidos por los pobladores
rurales.
SOSTENIBILIDAD (2)
• Esto se evidencia en el hecho que la
introducción de un teléfono rural de Telefónica
causa una disminución de 1,506.12 minutos
anuales de tráfico entrante en el centro poblado
promedio. Asimismo, la cobertura celular causa
una caída de 1,235.28 minutos anuales en dicho
tráfico.
• Los impactos en el tráfico saliente son peores.
La presencia de un teléfono de Telefónica
origina una disminución de 2,181 minutos
anuales en el tráfico saliente del centro poblado
promedio. Mientras que la cobertura celular
impacta con una caída de 1,734 minutos.
SOSTENIBILIDAD (3)
• Los pobladores manifiestan preferir los teléfonos
rurales de Telefónica debido a la facilidad de ser
monederos. Esto evita tener “capital muerto” en
una tarjeta con valores significativos para el
poblador rural.
• Asimismo, el poblador rural encuentra tedioso
tener que ingresar múltiples números y códigos
para poder hacer una llamada. A esto se suma el
hecho de que el emprendedor que tiene a su
cargo el teléfono FITEL no siempre está
disponible en su casa o tienda donde se ubica el
teléfono.
SOSTENIBILIDAD (4)
• Es así como el solo hecho de contar con un sustituto para
el teléfono FITEL determina que el poblador rural deje de
utilizarlo casi completamente.
• Esta problemática hace insostenible el modelo de
teléfonos del FITEL ante el ingreso de cualquiera de los
sustitutos mencionados.
• La sostenibilidad de los teléfonos FITEL únicamente será
viable con un cambio de tecnología hacia teléfonos
monederos. Caso contrario, el programa FITEL
solamente habrá servido para proveer un efecto
demostración y atraer la inversión privada hacia la
cobertura rural. Lo cual es también un aporte significativo
al desarrollo de estos pueblos.

Informe Final FITEL 2009

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Concurso Público Nº 003-2008-MTC/24

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

San Isidro, Setiembre del 2009

La presente Evaluación de Impacto de Proyectos del FITEL ha sido realizada por

Se ha buscado medir concretamente los logros de los Proyectos durante su

La población beneficiaria directa e indirecta de la intervención alcanza a 5'846,133

El contexto donde se desarrollan los Proyectos es complejo, pues se ubican en el

La metodología de evaluación del estudio ha combinado el análisis cuantitativo y

Para la evaluación se han utilizado instrumentos y técnicas de recojo de

Se ha encontrado un impacto significativo en los precios percibidos por los

El mayor dinamismo general encontrado en el mercado laboral ha originado

Se ha evidenciado también que los mayores precios percibidos por los

El panorama general presentado es prácticamente el mismo para las zonas

En lo que se refiere al incremento de la inversión en capital humano entre

Luego de efectuar los cálculos correspondientes, se ha estimado un beneficio

El análisis de sostenibilidad se ha centrado en la demanda por estos servicios

En cuanto al tráfico saliente, se ha demostrado que la introducción de un teléfono

2. Política tecnológica frente a los nuevos servicios. La sostenibilidad de los

3. Política de cambio de forma de acceso al teléfono rural. Se hace

1. Los impactos encontrados en el presente estudio, señalan la fuerte influencia

2.1 Objetivos del Informe

El objetivo principal del presente estudio es presentar los resultados de la

Otros objetivos del informe, son los vinculados a presentar de modo

2.2 Zona del Proyecto y Grupo Objetivo

Los proyectos se desarrollan como un Programa de Proyectos Rurales y su

FITEL I: Proyecto Piloto Frontera Norte: Tumbes, Piura, Cajamarca y

Quienes operan estos proyectos son:

Tabla Nº 1. Departamentos que conforman las áreas de ejecución de

FITEL Área de Ejecución Departamentos

Se inicia con el Proyecto FITEL I, donde se seleccionaron 193 localidades

A la par se da inicio a FITEL III. Con estos proyectos se atiende a 2,290

Finalmente se inicia FITEL IV. En total se atiende a 1,616 Centros

2.3 Aspectos relevantes del estudio de evaluación

El presente estudio de evaluación se caracteriza por combinar aspectos

Asimismo, el aporte del análisis cualitativo ha confirmado los impactos

Por su parte es importante para la evaluación el hecho de tener información

Finalmente, el estudio ha tenido en las fuentes documentales e informes de

3.1 Contexto de Desarrollo

Las áreas rurales en el Perú tienen muchas limitaciones en el Perú, e

En los últimos años de la década, la economía peruana ha mostrado un

Este permanente distanciamiento entre la economía en crecimiento, con

Presentamos a continuación aspectos más sobresalientes del contexto

3.1.1 La situación económica de las áreas de intervención

Sobre la situación económica de las áreas de intervención,

Tabla Nº 2. Población de 14 años y más por condición de

Tabla Nº 3. Población de 14 años y más por condición de

Condición de ocupación Total Quintil 1 Quintil 2

Respecto de la ocupación principal de las personas mayores de

Tabla Nº 4. Ocupación principal de las personas mayores de

& Ingresos Totales

El 31.0 % de la población que trabaja de 14 años y más de edad

Tabla Nº 5. Tipo de ingresos de las personas de 14 años a

Tabla Nº 6. Ingreso mensual de la población ocupada por

De 0 - De 101 - De 301 - De 501 y

La población en el ámbito de los proyectos, por grupo etáreo,

La juventud es una característica importante de la población,

Tabla Nº 7. Distribución de la población según edad y sexo

Según sexo en ambos grupos, beneficiario y control, existe un

Tabla Nº 8. Nivel Educativo alcanzado por la población de 3

Nivel Total FITEL I

Tabla Nº 9. Tasa de analfabetismo de la población de 15 y

En general podemos mencionar que las viviendas por tipo de

El piso predominante de las viviendas es de tierra, el 67.9% de