2014

PANORAMA da situao das Instalaes

eltricas prediais no Brasil

PANORAMA

da situao das Instalaes

eltricas prediais no Brasil

UM PERIGO

NO APARENTE

Como a situao das instalaes

eltricas afeta a todos ns?

NDICE
PREFCIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
DEPOIMENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
APRESENTAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
RESUMO EXECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Situao das instalaes
eltricas prediais no BrasiL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Normalizao
e certificao de produto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
LEGISLAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
MO DE OBRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

PREFCIO
O Procobre Instituto Brasileiro do Cobre* uma
instituio sem fins lucrativos, patrocinada por
empresas produtoras e transformadoras de cobre,
que tem como objetivo estimular o uso tcnico e
econmico do cobre, promovendo sua utilizao
correta e eficiente.
Dentre inmeras iniciativas, o Procobre vem
trabalhando h muitos anos junto com outras
entidades representativas do setor eltrico pela
elevao da qualidade e segurana das instalaes
eltricas no Brasil.
Sob esta tica, a associao publicou, em outubro
de 2006, um documento apresentando a situao
das instalaes eltricas existentes no pas, com
informaes quantitativas e consideraes qualitativas
a respeito do tema.
O documento se constitui em um diagnstico realista
sobre as condies de segurana das instalaes
eltricas existentes, apontando os problemas tcnicos
mais recorrentes e suas devastadoras consequncias
para pessoas, edificaes e sociedade em geral.
A proposta central do documento de 2006 para
enfrentamento da situao precria e alarmante das
instalaes eltricas foi baseada em dois pilares: criar
uma sistemtica de inspeo/reviso peridica das
instalaes existentes e incentivar a conscientizao
de moradores, proprietrios e administradores sobre
a importncia da segurana eltrica.
Passados alguns anos desta publicao, o Procobre
entende ser este o momento para atualiz-lo,
reafirmando a sua misso de ser um agente difusor
de informaes, surgindo ento o presente dossi.
O trabalho, que envolveu e assinado por diversas
associaes de classe e entidades ligadas ao setor
eltrico, tem como objetivo estimular um debate
mais profundo do tema por meio da apresentao de
informaes relevantes que dimensionam a gravidade
do problema no Brasil.
Um dos principais objetivos deste documento
chamar a ateno dos agentes governamentais em
particular, e da sociedade em geral, sobre a situao
crtica das instalaes eltricas de baixa tenso no
Brasil.

Mais que apontar os problemas, a proposta deste

documento oferecer sugestes para mudar este
quadro. Para isso, a ao central a elaborao
de mecanismos legais que levem certificao
das instalaes eltricas, segundo os requisitos
estabelecidos pela norma ABNT NBR 5410
Instalaes Eltricas de Baixa Tenso.
O fato que no h como organizar o mercado e elevar
os nveis de segurana das instalaes eltricas sem
esta certificao. E aqui no estamos propondo nada
de novo. Diversos pases, como Alemanha, Argentina,
Frana, Itlia e Portugal, j contam h anos com
marcos legais que exigem avaliao e certificao das
instalaes eltricas. E este aspecto explica porque
suas instalaes so mais eficientes e seguras.
Infelizmente o Brasil est atrasado nessa questo. O
pas no tem regulamentao federal ou estadual que
obrigue, formalmente, o cumprimento dos requisitos
tcnicos das normas em vigor. E, sem este mecanismo
legal, dificilmente teremos uma evoluo consistente
na qualidade das nossas instalaes.
Assim, este dossi deve ser entendido como
material de apoio para o estmulo a um processo
de transformao. Um processo que levar a uma
nova realidade, onde a segurana e a eficincia das
instalaes eltricas brasileiras sejam rotina e no
exceo.
O Procobre agradece aos parceiros que colaboraram
para a sua criao.

So Paulo, setembro de 2014.

Procobre Instituto Brasileiro do Cobre

Antonio Maschietto Jr
Diretor Executivo
Procobre - Instituto Brasileiro do Cobre

* ICA (International Copper Association) representada

no Brasil pelo Procobre - Instituto Brasileiro do Cobre

DEPOIMENTOS

Fabin Yaksic
Gerente do Departamento
de Tecnologia e Poltica Industrial
ABINEE - Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica
A certificao voluntria de instalaes eltricas de baixa tenso,
estabelecida pela Portaria INMETRO n 51 de 28 de janeiro de 2014,
j um importante incio. Entretanto, entendo que o ideal seria
estabelecer uma certificao compulsria, para que todas as instalaes
prediais antigas e novas se adequem aos requisitos das normas
ABNT NBR 5410 - Instalaes eltricas de baixa tenso, a ABNT NBR
14.136 - Padro de plugues e tomadas e da Lei 11.337 de 26 julho 2006,
sobre instalaes eltricas compatveis com a utilizao de condutor de
aterramento de proteo. Verificar, tambm, a utilizao de acometidas
das diferentes unidades habitacionais ao fio terra central, bem como
instalar disjuntores diferenciais, os diferentes materiais eltricos
devidamente certificados e a fiao adequadamente dimensionada
para a carga a ser utilizada.

Elizabeth Faria de Souza

presidente
ABRACOPEL - Associao Brasileira para a Conscientizao
para os Perigos da Eletricidade
A ABRACOPEL parabeniza o Procobre por esta iniciativa na elaborao
de material to importante e to rico em informaes que, certamente,
contribuir para a nossa misso que visa alterar o cenrio de acidentes
de origem eltrica, atravs da mudana de cultura na preveno dos
riscos que a eletricidade apresenta.

Walter Cover
presidente
ABRAMAT - Associao Brasileira daIndstria
de Materiais de Construo
O documento traz informaes e anlises da maior relevncia para o
setor da construo, e para os usurios finais dos edifcios, destacando
os riscos por falhas nas instalaes eltricas. A avaliao das instalaes
eltricas j realidade em diversos pases. E a tendncia natural
que ela tambm passe a fazer parte da realidade brasileira. uma
questo de segurana, por isso deve ser tratada e discutida por toda
a sociedade, destacando o papel central dos agentes governamentais.

Maria Luisa Passerini

PRESIDENTE
ABRASIP - Associao Brasileira de Sistemas Prediais
A certificao das instalaes eltricas tambm contribui para elevar
o nvel de todos os trabalhos na rea eltrica. Isso porque s ser bem
avaliada a instalao que tiver sido bem projetada e bem executada. Ou
seja, a certificao, mesmo que indiretamente, obriga os profissionais
a se habilitarem e se qualificarem para executar todas as etapas dos
trabalhos.

Breno de Assis Oliveira

PRESIDENTE
ABRASIP - MG - Associao Brasileira de Engenharia
de Sistemas Prediais
O Procobre presenteia no somente o setor tcnico e sim toda a
sociedade com dados atualizados sobre a precria situao das
instalaes eltricas em nosso pas. Incomoda observar que tal
atualizao refora a incrvel sensao de inrcia em rea to sensvel.
Enquanto celebramos a oficializao de uma certificao voluntria
instituda por norma h 10 anos, assistimos, irresolutos, governos
no mundo inteiro regularem a ocupao de imveis baseados na
certificao compulsria. Basta de tratarmos segurana e respeito
vida como diferencial.

Jorge Chaguri
PRESIDENTE
ABRINSTAL - Associao Brasileira pela Conformidade
e Eficincia das Instalaes
Acreditamos que iniciativas como esta do Procobre so fundamentais
para sensibilizar os agentes da sociedade no sentido de garantirmos
uma infraestrutura de servios prediais segura aos consumidores. A
ABRINSTAL defende a avaliao de 5 pilares da infraestrutura predial:
projeto, produto, mo de obra, empresas instaladoras e a instalao
final e, atravs do programa Qualinstal, tm contribudo para tal
monitoramento.

Cladio Conz
presidente
ANAMACO - Associao Nacional dos Comerciantes
de Material de Construo
Uma das principais bandeiras levantadas pela Anamaco o apoio
qualificao dos profissionais do setor. Por este motivo, temos uma
parceria de longa data com o Procobre, atravs de um programa de
divulgao de um banco de dados de eletricistas qualificados. Quando
soubemos deste dossi de Instalaes Eltricas, no hesitamos em
apoiar mais esta iniciativa, pois o Procobre uma entidade sria e
comprometida com suas aes sociais e que tem ajudado a elevar o
nvel da mo de obra do setor de material de construo e tambm
a segurana nas obras. O trabalho de orientao profissional sobre
os riscos com instalaes eltricas desenvolvido pelo instituto, alm
de prevenir acidentes, tem contribudo para diminuir o nmero de
acidentes, melhorando a qualidade das instalaes eltricas do pas e
tornando os canteiros de obras ambientes mais seguros.

Renato Micheletti
PRESIDENTE
CERTIEL BRASIL - Associao Brasileira de Certificao
das Instalaoes Eltricas
Somente a certificao da instalao completa e montada pode
garantir que os requisitos a ela aplicveis, seja na elaborao do
projeto, na qualidade de seus componentes, da mo de obra utilizada
e do resultado em sua operao esto sendo seguidos. Trata-se de um
sistema cada vez mais presente em nossas edificaes que pode ter as
mais graves consequncias aos usurios e proprietrios.

Jose Sebastio Viel

superintendente
COBEI - Comit Brasileiro de Eletricidade, Eletrnica,
Iluminao e Telecomunicaes
Uma instalao eltrica que proporcione ao usurio um alto nvel de
segurana imprescindvel para o desenvolvimento do nosso pas.
Este trabalho, Panorama da Situao das Instalaes Eltricas no
Brasil, disponibiliza ndices de acidentes devido a eletricidade que
mostram claramente que um nmero elevado dos mesmos poderiam
ser evitados com uma instalao em conformidade com a Norma de
Instalaes Eltricas de Baixa Tenso - ABNT NBR 5410.
Esperamos que as autoridades competentes
definitivamente
se sensibilizem e criem com urgncia um instrumento legal para a
Certificao Compulsria das Instalaes Eltricas de Baixa tenso em
nosso pas.

Adilson Antonio Da Silva

Ten Cel PM DSCI/CCB
CORPO DE BOMBEIROS - Corpo de Bombeiros
do Estado de So Paulo
A certificao das instalaes eltricas de baixa tenso no Brasil
trar um grande benefcio sociedade, na medida em que teremos
instalaes mais confiveis e seguras, resultando em redues de
choques eltricos e de princpios de incndios, causados em grande
parte por instalaes inadequadas, e consequentemente poupando
vidas e mitigando perdas patrimoniais.

Carlos Eduardo Pedrosa Auricchio

DIRETOR TTULAR
DECONCIC / FIESP - Departamento da Industria da Construo Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
A questo da segurana est cada vez mais presente na pauta de
discusso da construo brasileira, no somente na fase de obra,
mas principalmente aps a entrega. Hoje, no mais concebvel
construir sem se preocupar com a segurana de quem vai utilizar
aquela edificao. O DECONCIC rene entidades da cadeia produtiva
da indstria da construo em todos os seus elos e, atendendo
demanda do setor para essa to importante questo, criou um
Grupo de Trabalho para tratar especificamente sobre Segurana em
Edificaes, contemplando todos os sistemas prediais existentes, e
apresentando propostas de regulamentao s autoridades legislativas.
Nas reunies do Grupo, constatou-se que o setor eltrico, tendo
como representantes o Procobre, o Sindicel (condutores eltricos), o
Sinaees / Abinee (materiais eltricos) e o Sindilux / Abilux (iluminao),
um dos mais avanados nessa questo. Entretanto, ainda grande o
nmero de acidentes. Isso mostra que, embora muito j tenha sido feito,
preciso avanar muito mais e, nesse sentido, o presente documento
preparado pelo Procobre ser de grande valia para o setor.

Jose Roberto Castilho Piqueira

DIRETOR
POLI-USP - Escola Politcnica de So Paulo Universidade de So Paulo
A certificao das instalaes eltricas de baixa tenso uma prtica
comum em vrios paises e visa a segurana de usurios, instalaes e
imveis. de suma importncia a verificao da execuo da instalao
para garantir essa segurana, valorizando o imvel e reduzindo
custos. A certificao dos componentes e da mo de obra tambm
so necessrios, considerando uma viso integrada do processo
construtivo. O Brasil deve avanar na regulamentao da legislao
que atenda essa demanda.

Maurcio SantAna
secretrio executivo
QUALIFIO - Associao Brasileira pela Qualidade
dos Fios e Cabos Eltricos
Para que as instalaes eltricas sejam mais seguras deveria haver
fiscalizao na origem dos componentes, visando garantir a qualidade
dos produtos utilizados.
Deveria ser investido na conscientizao do consumidor sobre a
necessidade de avaliao das instalaes antigas e consequente
retrofit com produtos que atendam as normas vigentes, pois o no
atendimento s normas representa segurana, alm do aumento de
consumo de energia eltrica.

Carlos Alberto Cordeiro

Presidente
SINDICEL - Sindicato da Indstria de Condutores Eltricos
A qualidade de uma instalao eltrica e a segurana de seus usurios
s podem ser garantidas quando todos os aspectos envolvidos esto
controlados. Se o Brasil conseguiu avanar bastante na certificao
dos produtos eltricos que compem uma instalao (entre eles os
condutores eltricos, tomadas, interruptores, etc.), agora temos um
desafio importante que fechar a avaliao do conjunto montado,
a instalao eltrica, influenciado pelos componentes e pela mo de
obra utilizada. A exemplo dos pases mais desenvolvidos, precisamos
buscar este alinhamento o mais rpido possvel.

Jos Slvio Valdissera

PRESIDENTE
SINDINSTALAO - Sindicato da Indstria de Instalao - SP
A certificao das instalaes eltricas tambm ajuda a elevar o nvel
da mo de obra que trabalha com eletricidade. Isso porque s ser bem
avaliada a instalao que tiver sido bem projetada e executada. Ou
seja, a certificao, mesmo que indiretamente, obriga os profissionais
a se habilitarem para executar todas as etapas do trabalho.

Carlos Roberto Soares Mingione

PRESIDENTE
Sinaenco - Sindicato Nacional das Empresas
de Arquitetura e Engenharia Consultiva
Apesar de ser uma amostra das edificaes de So Paulo, o
trabalho do Procobre , antes de tudo, um registro da precariedade
das instalaes eltricas nacionais. Certamente, o resultado deste
levantamento representativo do universo das edificaes existentes
em todo o pas. tambm um alerta sobre os riscos aos quais os
usurios esto expostos. A criao de uma legislao especfica
sobre a obrigatoriedade da certificao e das inspees peridicas
de instalaes eltricas fundamental para o aumento da segurana
da populao e das edificaes. E contribuir para a evoluo destas
instalaes, tornando-as mais eficientes, econmicas e sustentveis.

APRESENTAO
O dossi Panorama da Situao das
Instalaes Eltricas Prediais no Brasil
foi organizado de forma a alertar
a sociedade em geral e os agentes
governamentais sobre a situao crtica
das instalaes eltricas no nosso pas.
Por isso, j em seu primeiro captulo
apresentamos o perfil dessas instalaes,
onde
encontram-se
os
maiores
problemas, em que reas h registro de
evoluo e, principalmente, mostramos
que o caminho para a melhoria passa
pela certificao compulsria das
instalaes eltricas, com base nos
requisitos e exigncias da NBR 5410.
O trabalho, no entanto, no limita-se
identificao do problema. Nos demais
captulos procuramos mostrar todos
os aspectos que esto diretamente
relacionados com as instalaes. So
pontos que tambm precisam avanar e
serem trabalhados constantemente para
garantirmos a segurana e eficincia dos
nossos circuitos eltricos.
No captulo sobre normas tcnicas e
certificaes de produtos destacamos
que o Brasil avanou bastante nos
ltimos anos. Ao se alinhar IEC, o
pas construiu uma base normativa
moderna e atual, que tem colaborado
para a elevao do nvel de qualidade e
segurana dos produtos comercializados
em solo nacional.

No entanto, tambm lembramos que

no basta ter bons equipamentos e
solues. preciso especific-los e
aplic-los da forma correta para que
eles cumpram seu papel na instalao.
No captulo sobre legislao mostramos
que o Brasil conta com diversas
iniciativas, ou proposies, que visam
o
estabelecimento
de
inspees
peridicas em edifcios para verificar as
condies de segurana e manuteno,
sendo que algumas se relacionam
tambm s instalaes eltricas. O
problema que alguns projetos at
avanaram, gerando leis e projetos
de leis, mas no caminhamos nas
suas devidas regulamentaes. E sem
essa regulamentao, as leis no so
aplicadas.
Tambm criamos um captulo especfico
para falar sobre a mo de obra na
rea eltrica. O objetivo, no caso, foi
mostrar aos leitores que preciso
investir na capacitao e qualificao
dos profissionais que atuam nas reas
de projeto e instalao, inclusive com a
certificao dos mesmos, para que os
trabalhos sejam executados de forma
segura e adequada.

A instalao eltrica
o resultado da soma de
diversos subsistemas.
Se bem executada,
gera bem-estar para a
sociedade e segurana
para as pessoas e o
patrimnio.

Resumo Executivo
Hora de avanar
O documento Panorama das Instalaes Prediais
de Baixa Tenso no Brasil relata as condies
em que se encontram as instalaes eltricas
no pas, abrangendo o mercado formal e o de
autoconstruo, edificaes novas e existentes,
edifcios de apartamentos e habitaes unifamiliares,
alm de apresentar um quadro com as principais
normas tcnicas vigentes, leis e regulamentaes
em curso e um cenrio atual da mo de obra.
Alm de expor um panorama inseguro, o documento
apresenta ideias e solues para alcanar a melhoria
da qualidade das instalaes eltricas e a segurana
das pessoas e do patrimnio.
Um dos caminhos para elevar o nvel de segurana
seria tornar compulsria a certificao das
instalaes eltricas de baixa tenso no Brasil,
tendo como base a ABNT NBR 5410 Instalaes
eltricas de baixa tenso, que a norma tcnica que
traz todas as informaes e parmetros necessrios
para realizao de uma instalao eltrica segura.
Para a aplicao adequada das normas tcnicas,
essencial contar com profissionais capacitados
para efetuar os trabalhos. desejvel, inclusive, que
o avano leve certificao desses profissionais,
para que os trabalhos sejam executados de forma
segura e adequada.
Criar um mecanismo eficiente e compulsrio para
a certificao das instalaes eltricas no Brasil
vivel , uma vez que j temos no pas todos os
requisitos necessrios para esse importante passo.
No se prope aqui a criao de algo indito, que
no existe em outros locais. Diversos pases, como
Portugal, Alemanha, Inglaterra e Frana, j adotam
modelos de avaliao e certificao das instalaes
eltricas de baixa tenso h anos. E os resultados
tm sido altamente satisfatrios.
Portanto, essencial e urgente que se crie um
modelo nacional, alinhado ao Sistema Brasileiro
de Avaliao da Conformidade e com os critrios
internacionais, que tenha carter compulsrio e
que responda sociedade com um mecanismo
tecnicamente correto, confivel e independente,
capaz de melhorar as condies de segurana e
eficincia das instalaes eltricas no pas.

Situao das
instalaes
eltricas
prediais no
Brasil

19

Pouco avano e muito risco

A busca por mais segurana nas instalaes eltricas

de baixa tenso no Brasil no nova. Profissionais do
setor e algumas entidades de classe tm trabalhado
h anos no sentido de conscientizar a sociedade
sobre esta necessidade.
No entanto, apesar dos esforos e de alguma
evoluo, no conseguimos atingir o nvel desejado.
E, como veremos nas prximas pginas, os nmeros
de acidentes e incidentes decorrentes de instalaes
malfeitas so alarmantes, exigindo uma postura mais
firme do governo em suas diferentes esferas.
Entre os avanos, no h como ignorar o que ocorreu
com a parte normativa, especialmente nas duas
ltimas dcadas. Ocorre que o Brasil se alinhou com
a IEC (International Electrotechnical Commission),
que a principal entidade mundial que desenvolve
normas tcnicas no setor eltrico. Com isso, hoje, o
pas possui uma base normativa que est entre as
mais modernas do mundo, abrangendo tanto os
produtos eltricos, quanto as prprias instalaes.
O problema que nem sempre as normas
desenvolvidas so aplicadas, principalmente na
execuo das instalaes. Na parte de produtos
a realidade um pouco diferente, pois diversos
materiais eltricos so objeto de certificao
compulsria pelo Inmetro. Este aspecto, junto
com alguns outros, explicam a melhora no nvel
de qualidade e estgio de desenvolvimento dos
dispositivos e equipamentos eltricos no mercado
brasileiro, embora ainda exista espao para mais
evoluo.
O fato que no basta apenas ter produtos seguros
e de boa qualidade. preciso fazer o seu correto
dimensionamento (atravs de um projeto) e
montagem (por profissional habilitado) para que a
instalao atenda s necessidades dos usurios de
forma eficiente, confivel e segura. E nesse ponto
que temos pouco avano.
Uma possvel soluo seria tornar compulsria a
certificao das instalaes eltricas de baixa tenso
no Brasil, tendo como base a norma ABNT NBR
5410 Instalaes eltricas de baixa tenso, que
a norma tcnica que traz todas as informaes
e parmetros necessrios para realizao de uma
instalao eltrica segura.

20

Esta norma j prev em seus requisitos a realizao de inspeo visual e de ensaios

na instalao eltrica aps a sua finalizao, de modo que o desempenho do
conjunto possa ser avaliado por um profissional.
Em outras palavras, o Brasil conta com uma norma de instalao moderna,
coerente e adequada s normas internacionais da IEC. Mas no existe no
pas um mecanismo regulamentado que obrigue o seu cumprimento e
que possibilite a avaliao sistemtica das instalaes prediais.
Hoje, no Brasil, o que temos so algumas certificaes de carter
voluntrio, mas que no tm sido suficientes para conscientizar a
sociedade e o governo para a importncia do tema. Por isso, o
que identificamos no mercado so instalaes inadequadas,
que oferecem risco sade e vida das pessoas e
segurana da prpria construo.
A situao das instalaes eltricas to crtica, que
deveramos ter no pas uma regulamentao federal
exigindo que se faa a certificao das instalaes
eltricas de baixa tenso, assim como j ocorre
em outros pases. Trata-se, a nosso ver, da
adoo de uma poltica de Estado em torno
da segurana, e no de um governo ou partido.

A situao das instalaes

eltricas to crtica, que
deveramos ter no pas
uma regulamentao
federal exigindo que se
faa a certificao das
instalaes eltricas de
baixa tenso, assim como
j ocorre em outros pases.

Para facilitar a implementao e para evitar

problemas no mercado e prejuzo aos cidados, a
sugesto que a aplicao dessa certificao ocorra de
maneira escalonada, ao longo de vrios anos. Num primeiro
momento, ela pode ocorrer em edifcios pblicos. Depois de
um tempo pr-estabelecido, pode ser estendida aos prdios
com grande afluncia de pblico (shoppings, hotis, hospitais, etc.).
Depois, para edifcios residenciais novos, e assim por diante.

Situao mais grave em construes

antigas e nas autogeridas
Para facilitar o entendimento quanto realidade das instalaes eltricas de baixa
tenso no Brasil, vamos dividir o mercado entre as construes novas e antigas e entre
a construo profissional (a cargo de empresas como construtoras e empreiteiras) e a
autogerida (a cargo do prprio proprietrio).
Sem dvida, os maiores problemas se encontram nos imveis mais antigos, principalmente
com mais de 20 anos, e na autoconstruo, onde, geralmente, as obras so executadas
sem a devida superviso de um profissional habilitado, inclusive na parte eltrica (fig. 1).
No caso dos imveis residenciais autogeridos, cuja maioria formada por obras horizontais
(casas), mesmo quando se trata de uma construo nova, o atendimento s normas e
regulamentaes tcnicas no comum. Ao contrrio, na maior parte das situaes a
instalao eltrica feita sem projeto (fig. 2).

21

PARTICIPAO DE ENGENHEIROS ELTRICOS NA CONSTRUO

Unidades unifamiliares novas - AUTOGERIDAS
%

PARTICIPAM

fig. 1

NO PARTICIPAM

total

sudeste

nordeste

informalidade

PROJETO ELTRICO NA CONSTRUO

Unidades unifamiliares novas - AUTOGERIDAS

POSSUEM

fig. 2

NO POSSUEM

total

sudeste

nordeste
informalidade

Fonte: Estudo realizado pela empresa de pesquisa de mercado Soul, a pedido do Procobre,
divulgado em maio de 2014.

22

Esta situao aumenta os riscos na instalao eltrica, que via de regra no tem como
ser segura, visto que apresenta problemas que vo da diviso inadequada dos circuitos,
at a falta de dispositivos de proteo, dimensionamento equivocado dos condutores
eltricos e a falta do fio terra, exigido por lei.
A situao ainda mais grave se considerarmos que, hoje, a autoconstruo representa
a maior parte das construes residenciais no pas.
Veja o quadro:

Estimativa de novas construesresidenciais

no Brasil em 2010 (mil unidades)
1.711
> estimativa macro
(topdown)

1.113
> Valor estimado
pela diferena entre
o mercado total e os
outros segmentos

395

203
> Mdia de unidades
habitacionais entregues
pelos programas do
governo em anos
recentes

23%

total de construes
residenciais no Brasil

construes com
gesto corporativa

65%

12%

construes
residenciais
governamentais

Fonte: MGM Partners/procobre

100%

> lanamentos de
unidades habitacionais
da iniciativa privada
(construtoras)

construes
autogeridas

No caso das construes efetuadas h mais de 20 anos, tambm h uma tendncia natural
de inadequao em relao ao uso, pois as residncias e escritrios de hoje renem
uma quantidade maior de dispositivos eltricos, como computadores, eletrodomsticos,
equipamentos de aquecimento e refrigerao.
Ou seja, estes locais demandam mais carga eltrica do que h duas dcadas. Por isso,
mesmo que as instalaes tenham sido projetadas e executadas em conformidade com
as normas tcnicas vlidas na poca da construo, elas no previam o atual nvel de
potncias necessrias.
Sem contar que com o passar do tempo a instalao eltrica tem um envelhecimento
natural e seus vrios dispositivos podem se deteriorar ou perder rendimento.

23

Para superar o problema, no h outro caminho

a no ser a realizao peridica de avaliaes
na instalao eltrica. E, sempre que necessrio,
deve-se fazer as devidas manutenes preventivas
e corretivas na mesma. Nos casos mais crticos,
a recomendao fazer um trabalho mais
extenso de adequao das instalaes atravs
do chamado retrofit.

INADEQUAES COMUNS EM INSTALAES

ELTRICAS PREDIAIS COM 20 ANOS OU MAIS

1
conflito entre valores
da carga atual e da
capacidade projetada
da instalao

Evoluo dos
critrios tcnicos
adotados nas
diferentes pocas
de projeto

condies defasadas
de segurana
aplicveis aos usurios
e equipamentos

4
Falta de eficincia no
uso da energia eltrica
nas instalaes

Para verificar a situao das instalaes eltricas prediais em construes antigas e

estimular a sua melhoria e atualizao, o Procobre criou em 2005 o Programa Casa
Segura (www.programacasasegura.org).
A iniciativa recebeu o apoio de vrias outras entidades: Associao Brasileira da Indstria
Eltrica e Eletrnica (Abinee), Associao Brasileira de Engenharia de Sistemas Prediais
(Abrasip), Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo, Mapfre Seguros, Associao
Brasileira pela Qualidade dos Fios e Cabos Eltricos (Qualifio), Sindicato das Empresas de
Compra, Venda, Locao e Administrao de Imveis Residenciais e Comerciais de So
Paulo (Secovi), Sindicado da Indstria de Condutores Eltricos, Laminao e Trefilao
de Metais No Ferrosos do Estado de So Paulo (Sindicel) e o Sindicato da Indstria de
Instalao do Estado de So Paulo (Sindinstalao).
Os dados levantados pelo Programa Casa Segura comprovam que, nos edifcios antigos,
a realidade crtica e, portanto, merece ateno especial. Entre 2005 e 2006, o Programa
realizou um censo e identificou que havia 16 mil edifcios residenciais com mais de 20 anos
na cidade de So Paulo. Deste total, estabeleceu uma amostra de 150 prdios para um
programa-piloto, com vistas avaliao das instalaes eltricas.
E os resultados confirmaram as suspeitas de que temos um cenrio alarmante. As avaliaes
revelaram que nenhum dos edifcios apresentou condies totalmente seguras, atendendo
aos requisitos das normas tcnicas em vigor. Estes so alguns dos resultados:

24

Problemas identificados pelo Programa Casa Segura

nos edifcios residenciais da cidade de So Paulo com
mais de 20 anos
Tipo de desvio | Percentual sobre
a amostra total de 150 prdios
Falta de
condutor
de proteo

98%
100%

93%

53%

Quadro com
materiais
combustveis

Dispositivo
de proteo
incompatvel
com os
condutores

82%

79%

VUB
VPB
98%

Falta de
dispositivo
contra
sobretenso

Evidncia de
aquecimento
excessivo dos
condutores

Quadro de
distribuio
com partes
energizadas
acessveis

Falta de
dispositivo
de proteo
residual - DR

85%

S
Fonte: Programa Casa Segura - 2005/2006

Falha no
sistema
de proteo
contra
descargas
atmosfricas
- SPDA
(Aterramento,
descidas,
continuidade)

No cumpriam os requisitos mnimos de segurana nas montagens

de circuitos e quadros, materiais e dispositivos utilizados;
No existiam (ou eram ineficazes) os sistemas de aterramento e
os condutores de proteo, com risco de choques eltricos nos
usurios;

As avaliaes do
Programa Casa Segura
tambm constataram
que parte dos
apartamentos dos
edifcios com mais
de 20 anos:

Os circuitos estavam operando em sobrecarga, com as protees

(disjuntores e alguns fusveis) subdimensionadas e sem atuao
real, provocando aquecimento excessivo dos condutores, quadros
e conexes e risco de incndio na instalao;
Prximos aos circuitos e quadros estavam sendo armazenados
produtos inflamveis e utilizados materiais combustveis.
No utilizavam componentes com tecnologias mais recentes,
como condutores com baixa emisso de fumaa em reas
especiais especificadas nas normas tcnicas e que podem diminuir
o nmero de vtimas em caso de incndios.

25

Este cenrio to grave que muitos especialistas da rea eltrica alertam que,
se nada for feito, corremos o risco de ter no pas novas tragdias de grandes
propores, como a que ocorreu recentemente no incndio da boate Kiss, na
cidade de Santa Maria (RS).
No caso da boate, o incndio no teve incio em funo de problemas
na parte eltrica. No entanto, em vrios edifcios residenciais e
comerciais as instalaes em no conformidade podero ser as
responsveis pelo fogo.
Os nmeros do Corpo de Bombeiros do Estado de So
Paulo confirmam que a situao nas instalaes crtica.
Mais que isso, eles revelam que os sinais de perigo esto
por toda parte, visto que j h registro de inmeros
acidentes de menor proporo.

De acordo com os dados da corporao hoje, a segunda

maior causa de incndios no Estado de So Paulo so

as instalaes eltricas inadequadas, que no cumprem os

requisitos mnimos de segurana. Entre os anos de 1999 e 2009,

43,9% dos boletins de ocorrncia relativos a incndios foram
de origem acidental. Desse montante, 12,7% tiveram origem
nas instalaes eltricas, o que coloca os problemas com as
instalaes em primeiro lugar entre os fatores acidentais.
Dados da Associao Brasileira de Conscientizao para os Perigos da
Eletricidade (Abracopel) reforam que grande parte de nossas instalaes
eltricas so perigosas. Atravs de um amplo levantamento, a entidade
contabilizou 757 ocorrncias envolvendo choques eltricos ao longo de 2013.
Desse total, foi identificado que os choques eltricos causaram 592 mortes e
outros 165 acidentes que geraram srias sequelas s pessoas. Ao todo, ocorreram
156 acidentes fatais dentro de residncias. Alm disso, a Abracopel identificou 234
ocorrncias de curto-circuito no perodo, sendo que 200 delas evoluram para incndios
de diferentes propores.

Acidentes envolvendo
eletricidade em 2013

24

165

234

1.015

592

tOtAl

acidentes fatais

curtos-circuitos

choques eltricos
com sequelas

acidentes por
descargas
atmosfricas
Fonte: Abracopel

26

Dano eltrico gera 45% das indenizaes de seguros a condomnios de SP

Curtos-circuitos, variaes de tenso e problemas no fornecimento so os grandes incidentes relativos
eletricidade.
Junho/2014
Fonte: Painel de Mercado

Menina de 1 ano morre aps

levar choque eltrico na Grande
Natal
Aps morte de operrio,
setor da Arena Pantanal
interditado

Gabriely Nascimento Rocha ainda foi socorrida,

mas morreu no hospital. Segundo o Itep, criana
sofreu descarga ao desligar ventilador da
tomada.

MuhammadAli Maciel Afonso morreu ao

sofrer descarga eltrica quando instalava uma
luminria.

20/09/2013
Fonte: G1 - Rio Grande do Norte

09/05/2014
Fonte: Estado

27

Homem morre aps levar choque eltrico dentro de casa em Jaboato.

Jos Ferreira da Silva realizava reparos em uma bomba de gua no momento do acidente.
16/04/2014
Fonte: Jornal do Commercio - Pernambuco

Menino de 14 anos morre com

choque eltrico dentro de casa
Garoto teria encostado em um fio desencapado
enquanto mexia em uma gaiola.
11/07/2012
Fonte: Midia News - Cuiab

Pai morre e filho fica ferido

aps choque eltrico em
avirio no Oeste
Acidente aconteceu no municpio de Concrdia,
nesta quinta (3). Segundo bombeiros, eles
trabalhavam na limpeza do espao.
03/07/2014
Fonte: G1 - Santa Catarina

Mulher morre vtima de

choque em fogo eltrico
22/01/2011
Fonte: Correio do Estado

Alerta! Beb leva choque aps tocar

tomada e morre eletrocutado.
O caso aconteceu no Piau: Criana
foi levada ao hospital mas no
resistiu aos ferimentos
09/01/2013
Fonte: Corrente Notcia

Beb morre aps levar

choque com fio de
eletrodomstico em MS.
Criana teria encostado em fio
desencapado de ventilador, diz delegado.
Beb chegou a ser socorrido mas morreu
no hospital, segundo a polcia.
22/05/2012
Fonte: G1 - Mato Grosso do Sul

28

Quando h informao, as pessoas

investem em melhorias
Um aspecto curioso e que refora a necessidade de termos uma legislao que obrigue
a certificao das instalaes eltricas que, quando o usurio final de um determinado
imvel tem informaes sobre os riscos de sua instalao, ele geralmente age e acaba
investindo em reformas e atualizaes.
Este comportamento fica evidente nos levantamentos do Programa Casa Segura junto
aos edifcios que so vistoriados no mbito do programa. Aps o diagnstico, os sndicos
desses edifcios recebem um relatrio detalhado sobre a condio de suas instalaes
eltricas, inclusive com fotos e ilustraes que destacaram os principais problemas. E cabe
a eles levar os resultados obtidos aos moradores, bem como deflagrar o processo de
melhoria nas instalaes.
De acordo com os dados levantados pelo Programa Casa Segura, entre 2005 e 2011 foram
realizadas vistorias nas instalaes eltricas de 656 edifcios residenciais de seis capitais.
Desse montante, o programa constatou que, em mdia, 20% das edificaes optaram por
realizar algum tipo de adequao das instalaes, num perodo de at um ano aps o
recebimento dos relatrios informando as no conformidades das instalaes.
Essa percepo de que o usurio com informao acaba, na maioria das vezes, executando
trabalhos de atualizao e modernizao das instalaes eltricas no ocorre apenas no
Brasil. Na Frana, onde lei realizar a inspeo para habitaes acima de 15 anos de
construo, essa prtica ainda mais comum.
Segundo levantamento feito a partir de uma parceria entre os franceses Consuel, que
o Comit Nacional para a Segurana dos Usurios de Energia Eltrica, e a Associao
Promotelec, que focada em questes sociais para o conforto do lar, quando h uma
negociao de compra e venda de um imvel na Frana preciso fazer a inspeo das
instalaes, embora no seja obrigatria a reparao da instalao eltrica quando ela
estiver em no conformidade. No entanto, 96% dos proprietrios consultados afirmam ter
inteno de corrigir os defeitos, sendo que 72% deles o fazem no perodo de at um ano.

Construes com gesto

profissional apresentam avano
Diferentemente do que ocorre com as construes antigas e as autogeridas, na construo
formal os novos edifcios residenciais tm revelado evoluo importante em relao s
instalaes eltricas. Especialmente quando as obras esto sob a responsabilidade de
uma construtora.
Dados levantados pelo Procobre ao longo dos ltimos anos ilustram bem os avanos nesses
imveis, principalmente em funo da utilizao de dispositivos como o DR (Dispositivo
Diferencial Residual), que so dispositivos que evitam os choques eltricos, e da instalao
de fio terra e de tomadas de 3 polos.

29

Presena de DR nas construes

novas geridas por construtoras

Segundo um levantamento do Procobre, a cidade de So Paulo tem se destacado na

melhoria das instalaes eltricas em novas construes. A partir de uma amostragem
de cerca de 10% dos edifcios lanados em 2013 na cidade, que correspondem a 2.688
unidades residenciais, a entidade constatou que todas contavam com tomadas de 3 polos,
fio terra e DR.
Quanto instalao do fio terra nos edifcios novos sob responsabilidade de construtoras,
os levantamentos do Procobre indicam que a cidade de So Paulo evoluiu de forma
consistente nos ltimos anos. Em 1996, por exemplo, apenas 9% dessas edificaes
contavam com o fio terra. Em 2004 esse percentual saltou para 69% e, desde 2008, ele
tem se mantido em nveis prximos a 100%.

30

A evoluo identificada nas construes novas geridas por construtoras refora a tese de
que, quando h informao e definio de responsabilidades, naturalmente as aes em
torno da segurana e da qualidade das instalaes eltricas aparecem.
Essas empresas conhecem bem os riscos do seu negcio e sabem que, no caso de algum
acidente envolvendo a parte eltrica, podem ser responsabilizadas. Da tomarem mais
cuidado.
No entanto, cabe observar que, sem o devido processo de avaliao das instalaes nos
edifcios novos, impossvel afirmar que eles se encontram 100% seguros. Ou seja, mais
uma vez fica evidente a necessidade de adotarmos a certificao das instalaes eltricas
de baixa tenso no pas.

Aes em outros pases servem

como referncia para o Brasil

Pases que possuem processos de avaliao

da conformidade das instalaes eltricas
prediais de baixa tenso

ALEMANHA

Frana

BlGica

cinGapura

coria do
sul

ESPANHA

inGlaterra

irlanda

Japo

suia

Fonte: www.fisuel.org
international Federation for the safety of electricity users

Diversos pases j adotam modelos de avaliao e certificao das instalaes eltricas

de baixa tenso h anos. Em vrios pases desenvolvidos h requisitos legais aplicveis
a processos de avaliao da conformidade das instalaes antes mesmo da entrega do
imvel. E estes requisitos tambm so aplicados periodicamente, de modo a garantir a
contnua adequao s cargas instaladas e a critrios de segurana.

E se engana quem imagina que a certificao das instalaes se limita a pases mais
desenvolvidos. Muitos dos casos envolvem pases com nvel de desenvolvimento parecido
com o do Brasil. Muitas vezes, at mais atrasados. Veja o quadro:

arGentina

Benin

caMares

lBano

Marrocos

Fonte: www.fisuel.org

Um ponto em comum que observamos em todos estes pases, sejam eles mais ou menos
desenvolvidos, que existe algum tipo de legislao de apoio que torna a certificao das
instalaes eltricas compulsria. A exceo, no caso, fica por conta da Argentina, onde
a legislao atual se restringe cidade de Buenos Aires.

31

Uma observao importante que o modelo de avaliao das instalaes eltricas muitas
vezes varia de um pas para outro, respeitando a tecnologia adotada em cada local e
as caractersticas das instalaes eltricas. No entanto, seja qual for o pas, no existem
conflitos de conceitos quando consideramos os aspectos de segurana das instalaes
em relao a seus usurios, principalmente quanto proteo contra choques eltricos.
Conhea alguns exemplos:
FRANA

Frana

O modelo francs realiza inspees em instalaes

novas ou reformadas em residncias unifamiliares
com corpo prprio de aproximadamente
300 inspetores. Em edificaes residenciais
multifamiliares e comerciais so contratadas
empresas de inspeo especialmente designadas
e avaliadas como competentes e independentes
para tal atividade.

PORTUGAL

portuGal

O modelo portugus dividiu o pas em trs

regies, cada uma sob a responsabilidade de
um organismo de inspeo, que so autorizados
pela Certiel Portugal. A certificao envolve
vrias etapas, comeando pela anlise do
projeto para instalaes acima de 15 kVA de
potncia instalada, seguida de inspeo por
amostragem. Somente de posse do certificado
da instalao que o seu proprietrio pode
solicitar a ligao de energia e o equivalente
habite-se ao governo local.

JAPO

Japo

O Japo convive com duas realidades de

avaliao, sendo uma compulsria, que aplicvel
s instalaes de residncias unifamiliares e
edifcios residenciais. A outra, que voluntria,
voltada para instalaes comerciais e industriais.
Nessa ltima, atuam os principais organismos
multinacionais de certificao de produtos e
servios, como condio exigida por contratos
de seguros, locao e na aquisio de imveis.

ALEMANHA

ALEMANHA

O pas tem como exigncia para a

comercializao de imveis e contratao de
aluguis a apresentao de laudo de inspeo
da instalao eltrica que garanta que ela
segura e est adequada norma nacional de
instalaes.

Ao analisar os exemplos internacionais, fica claro que fundamental a atuao do

Estado nessa questo, por meio de regulamentao adequada, para se implementar um
mecanismo que tenha como objetivo principal tornar a instalao de baixa tenso segura.
E isso o que queremos no Brasil, onde, at o momento, o Estado no tem demonstrado
interesse em atuar nessa rea. Em outras palavras, no pas o assunto no tem recebido a
devida ateno, apesar dos requisitos tcnicos aplicveis serem basicamente os mesmos
e da infraestrutura nacional ter competncia para permitir a adequada verificao.
No nosso entendimento, essencial e urgente que seja planejado e implementado um
modelo brasileiro, alinhado ao Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade e com
os critrios internacionais, que responda sociedade com um mecanismo tecnicamente
correto, confivel e independente, que melhore as condies de segurana e eficincia das
instalaes.
Para o Estado Regulador, a adoo da avaliao da conformidade no mbito compulsrio
torna-se uma ferramenta que fortalece o poder regulatrio das instituies pblicas, pois
trata-se de um instrumento eficiente de proteo sade e segurana do consumidor, das
construes e at mesmo do meio ambiente.

32

Aspectos relevantes

Propostas de mudanas

crtica a situao das instalaes

eltricas de baixa tenso no Brasil,
principalmente em reas residenciais,
oferecendo riscos populao a s
construes.

O Brasil precisa urgentemente de

uma sistemtica de avaliao inicial
e peridica das instalaes eltricas
de baixa tenso.

Nas construes autogeridas no

comum o atendimento s normas e
regulamentaes tcnicas

Para isso, o pas precisa criar um

mecanismo
compulsrio
para
a certificao das instalaes
eltricas novas e existentes. O que
pode ocorrer atravs da elaborao
e regulamentao de uma lei federal

Em edifcios com mais de 20 anos

de construo a situao tambm
preocupa, pois a maioria deles no
atualiza as instalaes eltricas
com o passar do tempo
O Corpo de Bombeiros do Estado
de So Paulo afirma que as
instalaes eltricas inadequadas
so a segunda maior causa de
incndios no Estado
A
Associao
Brasileira
de
Conscientizao para os Perigos
da
Eletricidade
(Abracopel)
revela que, em 2013, houve 757
ocorrncias envolvendo choques
eltricos no Brasil, levando a 592
mortes
O mesmo levantamento identificou
234 ocorrncias de curto-circuito,
sendo que 200 delas evoluram
para incndios de diferentes
propores
A situao to grave que
especialistas da rea eltrica
alertam que, se nada for feito, h
grande risco de termos no pas
tragdias de grandes propores
ou aumentar o numero de
casos de incendio que estamos
vivenciando nos dias de hoje

A segurana das instalaes

eltricas deve ser entendida como
uma poltica de Estado no Brasil,
e no de um governo ou partido
poltico
Para que no haja prejuzos s
pessoas e entidades, a implantao
desse mecanismo deve ocorrer de
forma gradativa, ao longo de vrios
anos
Uma alternativa seria comear por
edifcios pblicos e, depois de alguns
anos, incluir os prdios com grande
afluncia de pblico (shoppings,
hotis, aeroportos, etc.), depois
para edifcios residenciais novos,
at atingir todas as edificaes
novas e antigas do pas
Importante ressaltar que o Brasil j tem
todos os requisitos necessrios para
adotar este mecanismo compulsrio
para a certificao das instalaes
Falta apenas uma lei, que obrigue
o cumprimento dessa norma
Vrios pases j contam com processos
de avaliao da conformidade das
instalaes eltricas e podem servir
como referncia. Entre eles esto
Alemanha, Frana, Inglaterra, Itlia,
Portugal, Argentina, Costa do Marfim
e Senegal

33

33

Normalizao
e certificao
de produto

35

Produtos apresentam
situao melhor
Como citado no captulo anterior, o Brasil registrou um
avano significativo na parte normativa de produtos
eltricos, especialmente nas duas ltimas dcadas. Ao
se alinhar com a IEC (International Electrotechnical
Commission), que a principal entidade mundial
que desenvolve normas tcnicas no setor eltrico, o
pas construiu uma base normativa que est entre
as mais modernas do mundo, abrangendo a maior
parte dos produtos eltricos disponveis no mercado.
Com isso, hoje o nvel de exigncia das normas
tcnicas brasileiras adequado, coerente e ajustado
s normas internacionais.
Mas, obviamente, no basta ter normas modernas
e atualizadas. preciso que elas sejam aplicadas
para que toda a sociedade se beneficie. E nesse
ponto, diferentemente do que vemos em relao s
instalaes eltricas de baixa tenso, o pas tambm
registrou evoluo, embora ainda precise melhorar
alguns aspectos.
A melhoria no cenrio decorre, em boa parte, da
certificao compulsria de diversos materiais
eltricos por parte do Inmetro (Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia). Certificao esta
que obriga fabricantes e importadores a fornecerem
produtos que, de fato, atendam as exigncias das
suas respectivas normas tcnicas.

NO BASTA
TER NORMAS,

PRECISO

APLICA-LAS

Para identificar no mercado o produto que atende

s especificaes de sua norma tcnica, o Inmetro
criou o selo de certificao, tambm conhecido
como Selo do Inmetro.

36

Produtos eltricos com

certificao compulsria

Equipamentos
eltricos sob regime
de vigilncia sanitria

Cabo de potncia com

isolao slida extrudada
de cloreto de polivinila
(PVC), para tenses de
0,6/1,0 kV

Estabilizadores de tenso
monofsicos, com sada
de tenso alternada, com
tenso nominal de at
250 V, em potncias de
at 3kVA/3kW

Cabos e cordes
flexveis isolados com
cloreto de polivinila
(PVC), para aplicaes
especficas em cordes
conectores de aparelhos
eletrodomsticos em
tenses at 500 V

Fios, cabos e cordes

flexveis eltricos

Cabos e cordes
flexveis para tenso
at 750 V, com
isolao / cobertura
extrudada de cloreto
de polivinila (PVC)

Fusveis tipo rolha e

tipo cartucho

Cabos flexveis
isolados com borracha
EPR, para aplicaes
especficas em
cordes conectores de
aparelhos

Interruptores para
instalaes eltricas
fixas domsticas e
anlogas

Eletrodomsticos em
tenses at 500 V

Condutores isolados
com cloreto de
polivinila (PVC), para
tenses nominais
de 450/750 V, sem
cobertura, para
instalaes fixas

Plugues e tomadas
para uso domstico e
anlogo

Cordes Flexveis com

isolao extrudada
de polietileno de
clorossulfonado (CSP),
para tenses at 300 V

Reatores eletrnicos
alimentados em
corrente alternada
para lmpadas
fluorescentes tubulares
retilneas, circulares e
compactas

Disjuntores

Reatores para lmpadas

fluorescentes tubulares

Equipamentos eltricos
para atmosferas explosivas,
nas condies de gases
e vapores inflamveis e
poeiras combustveis

Adaptadores de
plugues e tomadas

Fonte: Inmetro

37

Importante lembrar que a certificao compulsria de produtos eltricos no mbito do

Inmetro deve ser realizada por terceira parte, isto , por uma organizao independente
acreditada para executar essa modalidade de avaliao da conformidade. o chamado
OCP Organismo de Certificao de Produto. E aqui, mais uma vez, o Brasil est bem
servido, visto que as principais empresas certificadoras mundiais j atuam no pas, que
tambm conta com vrios laboratrios acreditados e bem equipados para a realizao de
testes e ensaios.
A primeira Portaria do Inmetro instituindo a certificao compulsria de produtos eltricos
que fazem parte das instalaes de baixa tenso ocorreu em 1992, sendo aplicvel aos
condutores eltricos de cobre, isolados com PVC, para tenses at 750 V. Essa Portaria
entrou efetivamente em vigor em 1996. Em seguida, foi publicada uma srie de Portarias
voltadas aos demais materiais de instalao e que, a partir de janeiro de 2002, entraram
em vigor, criando as condies de controle do nvel da qualidade desses componentes.
A partir desse momento, fica clara a melhoria no nvel de qualidade e segurana dos
produtos. Mais que isso, como destaca a Certiel Brasil, o acompanhamento dos materiais
certificados h mais tempo demonstra que a evoluo da qualidade dos produtos
encontrados no mercado est diretamente ligada vigncia da certificao.
Ou seja, seria bastante realista afirmar que o mesmo comportamento tende a ocorrer a
partir do momento em que avanarmos na certificao das instalaes eltricas. E, mais
uma vez, fica evidente a contribuio que a compulsoriedade dessa certificao, mesmo
que aplicada de forma escalonada ao longo dos anos, pode trazer para o mercado,
principalmente em relao segurana das pessoas e das construes.

Outras vantagens da certificao

As vantagens da certificao dos produtos no se limitam qualidade e segurana dos

mesmos. A avaliao da conformidade tambm ajuda a organizar o mercado, tornando
a concorrncia mais justa medida que indica, claramente, os produtos e solues que
atendem aos requisitos especificados.
Este aspecto tambm vale para quem compete no mercado internacional. Com a acelerao
da globalizao, as empresas que desejam estabelecer relaes de comrcio com outros
pases precisam seguir as normas tcnicas internacionais relacionadas a seus produtos. Da
mesma forma, as companhias que querem atuar no mercado brasileiro precisam atender
s mesmas regras.
Ou seja, a questo tcnica tornou-se tambm uma questo estratgica, onde a avaliao
da conformidade atua como ferramenta estratgica nas relaes econmicas, facilitando
o livre comrcio entre pases e blocos econmicos.
Pelo lado do Estado, a adoo da avaliao da conformidade dos produtos no mbito
compulsrio uma ferramenta que fortalece o poder regulatrio das instituies pblicas,
sendo um instrumento eficiente de proteo sade e segurana do consumidor e ao
meio ambiente.
Portanto, a cultura da avaliao da conformidade dos produtos e instalaes eltricas deve
ser disseminada tanto pelo setor governamental, quanto pelo setor privado, incentivando
a percepo da sociedade para a importncia do tema e para as oportunidades a serem
conquistadas, inclusive com a exigncia da certificao compulsria para outros produtos.

38

preciso avanar no
processo de fiscalizao
Alm de ampliar a gama de materiais eltricos com certificao compulsria, tambm
importante que o Inmetro continue melhorando as aes de fiscalizao do mercado,
para checar eventuais irregularidades.
Isso porque h fornecedores que descumprem as exigncias de compulsoriedade
da certificao de seus produtos. Sem contar os itens pirateados e contrafeitos,
que muitas vezes entram no pas atravs de contrabando.
O pior, no entanto, que h no mercado materiais certificados que
no cumprem os requisitos mnimos estabelecidos pela norma. So
empresas que certificam um lote do produto e que, posteriormente,
comercializam itens de qualidade inferior. Dados coletados junto
ao Inmetro e divulgados recentemente pela Revista Potncia,
que atua h mais de dez anos no setor eletroeletrnico,
indicam que entre 15% e 20% dos produtos eltricos com
certificao compulsria apresentam problemas de no
conformidade no Brasil.
Para combater o problema o caminho mais eficaz a
fiscalizao. No Brasil, essa fiscalizao atribuio
do Inmetro, atravs dos Ipems Instituto de
Pesos e Medidas Estaduais. E ela ocorre atravs
de dois programas de acompanhamento: a
inspeo visual do produto, onde se verifica
se ele tem o Selo do Inmetro, e o Programa
de Verificao da Conformidade, onde o
produto recolhido no ponto-de-venda e passa
por uma srie de anlises para verificar se atende s
exigncias da sua norma tcnica.

Para combater o problema

o caminho mais eficaz a
fiscalizao. No Brasil, essa
fiscalizao atribuio
do Inmetro, atravs dos
Ipems Instituto de Pesos
e Medidas estaduais

Alguns setores tambm se organizaram para ajudar a

minimizar o problema. o caso dos fabricantes de condutores
eltricos que, em 1993, com o apoio do Sindicel (Sindicato da
Indstria de Condutores Eltricos, Trefilao e Laminao de Metais
No Ferrosos do Estado de So Paulo) e do Procobre, fundaram a
Qualifio (Associao Brasileira pela Qualidade dos Fios e Cabos Eltricos),
cujos objetivos so monitorar e promover a melhoria contnua da qualidade
dos fios e cabos de baixa tenso comercializados no Brasil.
A Qualifio monitora os fabricantes que atuam no mercado nacional atravs da coleta
de amostras de produtos realizada pela compra direta no comrcio. Essas amostras so
encaminhadas para laboratrios acreditados pelo Inmetro para a avaliao da qualidade,
conforme a norma de cada produto.
Caso seja identificada alguma no conformidade, a Qualifio efetua uma denncia s
autoridades competentes, onde so emitidas correspondncias registradas e encaminhadas
ao Inmetro, empresa certificadora responsvel pelo controle da qualidade e pela autorizao
de comercializao do material e ao fabricante do produto.

39

1/3

149
empresas
monitoradas

28

21

marcas/
fabricantes

marcas/
fabricantes

no
certificados

certificados

Os dados levantados pela Qualifio

em 2013 confirmam que ainda h
srios problemas no setor. De um
total de 149 empresas monitoradas
no mercado neste ano, praticamente
1/3 apresentou problema em relao
conformidade dos produtos.
Sendo que 28 marcas/fabricantes
no estavam certificados e outros
21
estavam
certificados,
mas
registraram no conformidades.

Nesse contexto, um aspecto muito importante que a certificao das instalaes

eltricas tambm pode ajudar a combater este problema. Isso porque durante a avaliao
da instalao, quando se realiza a inspeo visual, deve-se conferir se os materiais sujeitos
certificao compulsria atendem a este requisito.

Brasil avana no campo

das normas tcnicas de produtos
Se a aplicao da NBR 5410 ainda est longe de ser realidade no Brasil em todos os
projetos de instalaes eltricas, o mesmo no pode se dizer das normas tcnicas de
produtos. Nesse campo o pas tem avanado de forma contnua e consistente nas duas
ltimas dcadas, embora seja necessrio evoluir ainda mais.
Um dos fatores que explicam o progresso nessa rea foi a opo brasileira em se alinhar
com a IEC (International Electrotechnical Commission), que a principal entidade mundial
que desenvolve normas tcnicas no setor eltrico. Graas a esta iniciativa, o pas construiu
uma base normativa que est entre as mais modernas do mundo, abrangendo grande
parte dos produtos eltricos disponveis no mercado.
Hoje, o nvel de exigncia das normas tcnicas brasileiras adequado, coerente e ajustado
s normas internacionais. E este um aspecto essencial para garantir a qualidade e
segurana dos produtos e equipamentos eltricos, desde que corretamente dimensionados
e aplicados.
Um detalhe importante que o Brasil no se limita a acompanhar os trabalhos da IEC.
H anos o pas participa ativamente do prprio desenvolvimento e reviso das normas
internacionais. Essa atuao ocorre atravs do Cobei, com o Comit Brasileiro de
Eletricidade (CB-03), da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
E a presena brasileira marcante na IEC. Hoje, h cerca de 115 comits e subcomits
ligados rea eltrica na ABNT que so espelhos dos comits e subcomits da IEC.
Outro ponto relevante que os ganhos em termos de normas tcnicas para produtos e
servios na rea eltrica no ocorrem apenas na qualidade do sistema normativo nacional.
O avano tambm se d na quantidade. Atualmente, o Brasil possui quase mil normas
tcnicas em vigor voltadas para a rea eltrica. Ou seja, no por falta de base normativa
que uma grande parte das nossas instalaes eltricas de baixa tenso encontra-se em
situao perigosa.

33
normas tcnicas
brasileiras de produtos eltricos

ABNT NBR NM 61008-2-1

ABNT NBR IEC 60670-1

Interruptores a corrente diferencial-residual para

usos domstico e anlogos sem dispositivo de
proteo contra sobrecorrentes (RCCB)
Parte 2-1: Aplicabilidade das regras gerais aos
RCCB funcionalmente independentes da tenso
de alimentao (IEC 61008-2-1:1990, MOD)

Caixas e invlucros para acessrios eltricos para

instalaes eltricas fixas domsticas e anlogas
Parte 1: Requisitos gerais

ABNT NBR IEC 60947-2

ABNT NBR NM 60898

ABNT NBR IEC 60947-2

Dispositivo de manobra e comando de baixa
tenso
Parte 2: Disjuntores

Disjuntores para proteo de sobrecorrentes

para instalaes domsticas e similares (IEC
60898:1995, MOD)

ABNT NBR 5597

Eletroduto de ao-carbono e acessrios,
com revestimento protetor e rosca NPT
Requisitos

ABNT NBR 5598

Eletroduto de ao-carbono e acessrios,
com revestimento protetor e rosca BSP
Requisitos

ABNT NBR 15701

ABNT NBR 13057

Conduletes metlicos roscados e no roscados

para sistemas de eletrodutos

Eletroduto rgido de ao-carbono, com

costura, zincado eletroliticamente e com
rosca ABNT NBR 8133 Requisitos

33

ABNT NBR 5624

ABNT NBR 15465

Eletroduto rgido de ao-carbono, com costura,

com revestimento protetor e rosca ABNT NBR
8133 Requisitos

Sistemas de eletrodutos plsticos para

instalaes eltricas de baixa tenso Requisitos de desempenho

ABNT NBR 7285

ABNT NBR 7286

Cabos de potncia com isolao extrudada de

polietileno termofixo (XLPE) para tenso de 0,6
kV/1 kV - Sem cobertura - Especificao

Cabos de potncia com isolao extrudada

de borracha etileno-propileno (EPR) para
tenses de 1 kV a 35 kV - Requisitos de
desempenho

ABNT NBR 7287

ABNT NBR 7288

Cabos de potncia com isolao slida extrudada

de polietileno reticulado (XLPE) para tenses de
isolamento de 1 kV a 35 kV - Especificao

Cabos de potncia com isolao slida

extrudada de cloreto de polivinila (PVC) ou
polietileno (PE) para tenses de 1 kV a 6 kV
- Especificao

ABNT NBR 13248

ABNT NBR NM 247-3

Cabos de potncia e controle e condutores

isolados sem cobertura, com isolao extrudada
e com baixa emisso de fumaa para tenses
at 1 kV - Requisitos de desempenho

Cabos isolados com policloreto de vinila

(PVC) para tenses nominais at
450/750 V, inclusive - Parte 3: Condutores
isolados (sem cobertura) para instalaes
fixas (IEC 60227-3,MOD)

ABNT NBR NM 60884-1

ABNT NBR IEC 60439-1

Plugues e tomadas para uso domstico e

anlogo - Parte 1: Requisitos gerais (IEC 608841:2006 MOD)

Conjuntos de manobra e controle de baixa

tenso - Parte 1: Conjuntos com ensaio de tipo
totalmente testados (TTA) e conjuntos com
ensaio de tipo parcialmente testados (PTTA)
ABNT NBR IEC 60439-3
Conjuntos de manobra e controle de baixa tenso
- Parte 3: Requisitos particulares para montagem
de acessrios de baixa tenso destinados a
instalao em locais acessveis a pessoas no
qualificadas durante sua utilizao - Quadros de
distribuio

Fonte: Cobei

42

Outras normas tcnicas

brasileiras ligadas ao setor eltrico

ABNT NBR 5410

Instalaes eltricas de baixa tenso

ABNT NBR 5419

Proteo de estruturas contra descargas
atmosfricas

ABNT NBR 13534

Instalaes eltricas em estabelecimentos
assistenciais de sade - Requisitos para
segurana

ABNT NBR 13570

Instalaes eltricas em locais de afluncia
de pblico - Requisitos especficos

ABNT NBR 14039

Instalaes eltricas de mdia tenso de 1,0 kV
a 36,2 kV

ABNT NBR 15920

Cabos eltricos Clculo da corrente nominal
Condies de operao Otimizao
econmica das sees dos cabos de potncia

43

ABNT NBR IEC 60079-14

Atmosferas explosivas - Parte 14: Projeto, seleo
e montagem de instalaes eltricas

ABNT NBR 15575-1

Edificaes habitacionais Desempenho

ABNT NBR 5674

Manuteno de edificaes Requisitos para
o sistema de gesto de manuteno

ABNT NBR 16280

Reforma em edificaes Sistema de gesto
de reformas Requisitos

ABNT NBR 15152

Qualificao e certificao de eletricista
de manuteno - Requisitos
Fonte: Cobei

seo 3 i 33

Legislao

45

Temos leis, mas faltam

regulamentaes
No apenas na parte de normas tcnicas que o setor
eltrico caminhou nos ltimos anos. Sob o aspecto
de legislao, a rea da segurana em edificaes
tambm apresentou novidades nos ltimos anos no
Brasil, inclusive no que tange s instalaes eltricas.
Existem dezenas de proposies nas esferas
municipal, estadual e federal que dissertam sobre o
assunto, levando a discusso a diversos segmentos
da sociedade. Alguns exemplos dessas iniciativas
aparecem nos quadros publicados a seguir.
Em grande parte, a legislao trata da necessidade de
estabelecer inspees peridicas nos edifcios para
verificar as condies de segurana e manuteno.
E algumas das iniciativas esto diretamente
relacionadas s instalaes eltricas.
No entanto, apesar dos vrios projetos de lei, e
mesmo de leis publicadas, ainda no caminhamos
na regulamentao - etapa fundamental para a
efetiva aplicao da legislao. De qualquer modo,
h iniciativas interessantes acontecendo. Algumas
at gerando resultados positivos.

A regulamentao
uma ao fundamental
para a aplicao das leis.

46

Um exemplo de instrumento que tem produzido

bons resultados a Instruo Tcnica N 41/2011
do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo. Ela
estabelece parmetros para a realizao de inspeo
visual das instalaes eltricas de baixa tenso das
edificaes e vem estimulando os proprietrios
a fazerem a referida reviso e reparos, quando
necessrios.
Vale citar tambm os programas que visam a
certificao de edificaes analisando critrios
ambientais e de eficincia energtica, entre outros.
Indiretamente, essas aes podem contribuir para
a segurana das construes, uma vez que as
instalaes de alguma forma sero checadas.
Existe ainda outra ao que deve ajudar a efetiva
ampliao da cultura da segurana no Brasil no
campo das edificaes: a especificao, nos editais
de obras pblicas, da necessidade de se fazer a
certificao do empreendimento. A medida ainda
se restringe a casos pontuais, mas vista como um
fator de estmulo para que o setor privado caminhe
na mesma direo.
Por fim, devemos citar a importncia da publicao
da Portaria n 51/2014, do Inmetro, que institui
a certificao para instalaes eltricas de baixa
tenso em todo o pas. Embora esse instrumento
seja de carter voluntrio, j considerado um marco
na histria brasileira, podendo servir de base para a
certificao compulsria.
Como se v, a questo da segurana em instalaes
eltricas um tema recorrente em diversas reas
da legislao brasileira. Entretanto, ainda falta um
instrumento que determine a obrigatoriedade de se
tomarem providncias necessrias para garantir a
segurana das pessoas e a preservao do patrimnio.
Em outras palavras, ainda falta evoluirmos para uma
lei, e sua efetiva regulamentao.
O que propomos, inclusive ao apresentarmos os
exemplos de legislao existentes no pas, a
reflexo e a continuidade da discusso do assunto,
para que possamos num futuro prximo contar com
um instrumento nico, de alcance nacional, que torne
compulsrias as aes necessrias para melhorar a
qualidade e a segurana das instalaes eltricas
das edificaes.

47

Instruo Tcnica N 41/2011

apresenta bons resultados
A gravidade do problema da falta de segurana nas
edificaes brasileiras fica evidente nas estatsticas
de acidentes do Corpo de Bombeiros: no Estado
de So Paulo, por exemplo, os problemas nas
instalaes eltricas j se tornaram a maior causa
dos incndios acidentais ocorridos em imveis.
Diante desse quadro, fica evidente a necessidade
de se fazer check-up peridico nas construes,
tanto nas mais novas quanto nas mais antigas.
Para combater o problema, o Corpo de Bombeiros
paulista publicou em 2011 um importante
instrumento que j vem contribuindo para o
aumento da segurana nos prdios residenciais,
indstrias e estabelecimentos comerciais: a
Instruo Tcnica N 41 - Inspeo Visual em
Instalaes Eltricas de Baixa Tenso.
O documento estabelece parmetros para
a realizao de inspeo visual (bsica) das
instalaes eltricas de baixa tenso das edificaes
e reas de risco, atendendo s exigncias do Decreto
Estadual n 56.819/11 Regulamento de segurana
contra incndio das edificaes e reas de risco
do Estado de So Paulo. Alm da inspeo visual
exigida pela IT-41 atravs do preenchimento de um
check-list, o profissional responsvel pela vistoria
e o responsvel pela edificao devem atestar no
documento entregue ao Corpo de Bombeiros que
a instalao eltrica atende a todos os requisitos da
norma ABNT NBR 5410 Instalaes eltricas de
baixa tenso.
E j possvel perceber os primeiros benefcios
decorrentes da aplicao da IT-41, conforme aponta
o resultado de uma pesquisa de desempenho
realizada pelo Corpo de Bombeiros de So Paulo e
Procobre (Instituto Brasileiro do Cobre).

PESQUISA DE
DESEMPENHO DA IT-41*
O levantamento foi feito entre os meses de
setembro e outubro de 2012 em 47 edifcios
da cidade de So Paulo. O objetivo era
verificar junto aos imveis que solicitaram
o AVCB (Auto de Vistoria do Corpo de
Bombeiros) se os mesmos atendiam aos
requisitos que constam na IT-41. A pesquisa
constatou que 26% das construes
passaram por manuteno ou reforma em
virtude da IT-41.
Outra pesquisa nos mesmos moldes
ocorreu entre janeiro e outubro de 2013,
envolvendo 15 regies do Estado de So
Paulo. A coleta de dados foi feita pelo
Corpo de Bombeiros do Estado de So
Paulo e o processamento dos dados e a
anlise das informaes ficaram a cargo
da empresa Network Pesquisa de Mercado,
que foi contratada pelo Procobre.

Parte eltrica em conformidade com a IT-41

SIM
NO

Manuteno ou reforma em virtude da IT-41

Foram feitas vistorias em 780 edificaes

comerciais, residenciais e industriais.
Em 40% das edificaes visitadas
houve manuteno ou reforma prvia
na instalao eltrica da edificao em
virtude da IT-41. Houve Comunique-se
(documento que informa o proprietrio
sobre problemas pendentes) em 14% dos
imveis.
Os resultados dessas pesquisas evidenciam
a influncia positiva da IT-41 para o
processo de melhoria da segurana das
instalaes eltricas das edificaes.
Portanto, seria extremamente til se aes
como essa fossem replicadas pelas demais
unidades do Corpo de Bombeiros do pas.

Existncia de
manuteno
prvia e
ocorrncia de
Comunique-SE

SIM
NO

*So Paulo (SP) 2012

Fonte: Corpo de Bombeiros
de So Paulo/Procobre

SIM
NO

Estado de So Paulo - 2013.

Base: 780 edificaes

Portaria n 51/2014: um importante passo

No Brasil, profissionais de diversas reas que fazem parte do setor
eltrico defendem h muitos anos a adoo da certificao de
instalaes eltricas como forma de ampliar a segurana das pessoas
e preservar o patrimnio pblico e privado.
Mais do que alertar para essa necessidade, especialistas como
engenheiros, arquitetos e projetistas sempre procuraram, ao longo do
tempo, agregar as melhores prticas conhecidas nos servios por eles
executados. H registro tambm de aes proativas de construtoras
que promoveram a certificao das instalaes existentes nas
edificaes sob sua responsabilidade, antes de liber-las para
ocupao.
necessrio destacar ainda o importante trabalho desenvolvido
desde 2008 pela Associao Brasileira de Certificao de Instalaes
Eltricas (Certiel Brasil). A entidade j realizou por volta de 80
certificaes de instalaes no pas. A totalidade foi solicitada
voluntariamente pelo mercado corporativo.
Essas ainda so aes isoladas, colocadas em prtica por iniciativa
prpria de profissionais que detm elevado grau de conscincia
da importncia dessas medidas. Afinal, conforme mencionado
anteriormente, no h no pas nenhum instrumento legal que obrigue
a certificao de instalaes eltricas.

Entretanto, o mercado foi tomado por uma onda de otimismo a partir

da publicao, no dia 28 de janeiro de 2014, da Portaria n 51 do Inmetro
(Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia).
O documento institui a certificao voluntria para instalaes eltricas
de baixa tenso, o que representa um enorme passo para a formao
e consolidao da cultura da segurana nessa rea. Ele se aplica s
instalaes eltricas de edificaes novas e a reformas em edificaes
existentes, qualquer que seja seu uso (residencial, comercial, pblico,
industrial, de servios, agropecurio, hortigranjeiro, etc.).
Tambm podero passar pela certificao as instalaes eltricas situadas
em reas externas s edificaes, cobertas ou descobertas, e aquelas que
funcionam em campings, marinas, canteiros de obra, feiras, exposies e
parques de diverses, entre outros locais. A certificao ser feita aps
avaliao de documentao, inspeo visual e ensaios, conduzidos por um
OCP (Organismo de Certificao de Produto) acreditado pelo Inmetro.
Na opinio das entidades ligadas cadeia das instalaes eltricas, bem
como dos profissionais do setor, ainda que preveja a certificao voluntria,
a portaria muito bem feita, e ir contribuir de fato para a evoluo do
mercado. Fica tambm a expectativa de que o sucesso na aplicao desse
documento sirva de base para a efetivao de uma futura certificao
compulsria das instalaes.

48

EXEMPLOS DE LEGISLAO ENVOLVENDO

SEGURANA EM EDIFICAES NO BRASIL

ESFERA MUNICIPAL
PROJETO/AUTORIA
PROPOSTA
STATUS
Lei n 8616/2003
-Contm o Cdigo de Posturas do Municpio de Belo Horizonte (MG)
Regulamentada pelo Decreto n 14.060/2010
Lei n 11.095/2004 (Curitiba-PR)
-Dispe sobre as normas que regulam a aprovao de projetos, o licenciamento de obras
e atividades, a execuo, manuteno e conservao de obras no municpio
Em vigor, porm falta regulamentao
PL n 623/2008 - Vereador Gilberto Natalini (Cmara Municipal de So Paulo)
-Institui no mbito do municpio de So Paulo o Programa Edifcio Seguro, que dispe
sobre inspeo obrigatria, preventiva e peridica das instalaes eltricas das edificaes
com mais de dez anos de uso, de natureza pblica ou privada, industriais, comerciais,
residenciais e de servios
Aprovado em primeira discusso em 22/02/2010
PL n 713/2010 - Vereador Dr. Jairinho (Cmara Municipal do Rio de Janeiro)
-Institui o Programa Edifcio Seguro, que dispe sobre inspeo obrigatria, preventiva
e peridica das instalaes eltricas, das edificaes com mais de dez anos de uso, de
natureza pblica ou privada, industriais, comerciais, residenciais e de servios
Em tramitao (aguarda pareceres)
PL n 27/2012 - Vereadora Sandra Tadeu (Cmara Municipal de So Paulo)
-Estabelece a realizao peridica e obrigatria de inspees em edificaes e cria o
Laudo de Integridade Fsica e Estrutural e Adequao Edilcia no mbito do Municpio de
So Paulo
Em tramitao (aguarda pareceres)

49

PL n 710/2013 - Vereador Andrea Matarazzo (Cmara Municipal de So Paulo)

-Institui o Cadastro Tcnico do Profissional Habilitado
Aprovado em primeira discusso em 27/11/2013
PL n 739/2013 - Vereador Claudinho de Souza (Cmara Municipal de So Paulo)
-Estabelece como requisito para a expedio do Certificado de Concluso para Edificaes
Novas a apresentao das peas grficas e descritivas referentes s instalaes realizadas
na Edificao
Em tramitao
Lei Complementar n 126/2013 (Prefeitura do Rio de Janeiro)
-Fica instituda a obrigatoriedade de realizao de vistorias tcnicas peridicas, com
intervalo mximo de cinco anos, nas edificaes existentes no Municpio do Rio de Janeiro,
para verificar as suas condies de conservao, estabilidade e segurana e garantir,
quando necessrio, a execuo das medidas reparadoras
Regulamentada pelo Decreto n 37.426/2013

ESFERA ESTADUAL
PROJETO/AUTORIA
PROPOSTA
STATUS
PL n 514/2009 - Deputado Bruno Covas (Assembleia Legislativa do Estado de So
Paulo)
-Estabelece exigncias mnimas de segurana para edificaes, estabelecimentos e
eventos de grande concentrao pblica no Estado.
Est pronto para ir ordem do dia
Instruo Tcnica n 41/2011 Inspeo Visual em Instalaes Eltricas de Baixa Tenso
Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo
-Estabelece parmetros para a realizao de inspeo visual
(bsica) das instalaes eltricas de baixa tenso das edificaes e reas de risco,
atendendo s exigncias do Decreto Estadual n 56.819/11 Regulamento de segurana
contra incndio das edificaes e reas de risco do Estado de So Paulo
Em vigor

50

PL n 218/2012 - Deputada Telma de Souza (Assembleia Legislativa do Estado de So

Paulo)
-Dispe sobre a obrigatoriedade de vistorias periciais e manutenes peridicas em
edifcios residenciais, comerciais e industriais do Estado
Em tramitao
PL n 234/2012 - Deputado Marcos Neves (Assembleia Legislativa do Estado de So
Paulo)
-Cria o Certificado Estadual de Inspeo Predial, a ser obtido pelos responsveis das
edificaes a cada cinco anos
Em tramitao
PL n 241/2012 - Deputado Dilmo dos Santos (Assembleia Legislativa do Estado de So
Paulo)
-Cria a exigncia da inspeo previa e peridica em edificaes do Estado, destinada
verificao das condies de estabilidade, segurana e manuteno
Constando na ordem do dia
PLC n 24/2014 - Governo de So Paulo
-Institui o Cdigo Estadual de Proteo Contra Incndios e Emergncias. Fortalece a
atuao dos bombeiros para fiscalizaes sobre as condies de segurana em imveis
Em tramitao

ESFERA FEDERAL

PROJETO/AUTORIA
PROPOSTA
STATUS
Lei federal n 11.337/2006
-Determina a obrigatoriedade de as edificaes possurem sistema de aterramento e
instalaes eltricas compatveis com a utilizao de condutor-terra de proteo, bem
como torna obrigatria a existncia de condutor-terra de proteo nos aparelhos eltricos
que especifica
Em vigor, porm falta regulamentao

51

PL n 1232/2007 - Deputado Eduardo Gomes (Cmara dos Deputados)

-Institui a autovistoria pelos condomnios, dos prdios residenciais e comerciais e suas
instalaes
Pronto para pauta na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania
PL n 3370/2012 - Deputado Augusto Coutinho (Cmara dos Deputados)
-Dispe sobre a obrigatoriedade de vistorias periciais e manutenes peridicas nas
edificaes constitudas por unidades autnomas, pblicas ou privadas, em todo o
territrio nacional
Aguardando retorno do Senado Federal
PL n 4923/2013 - Deputada Nilda Gondim (Cmara dos Deputados)
-Dispe sobre as obrigaes que devem ser observadas por proprietrios, administradores
e responsveis por boates, casas de shows, bares, restaurantes e estabelecimentos
congneres, que funcionem em locais fechados, estabelecendo maior rigor para a liberao
de seus alvars de funcionamento
Aguardando pareceres
PL n 6014/2013 - Senador Marcelo Crivella (Senado)
-Determina a realizao peridica de inspees em edificaes e cria o Laudo de Inspeo
Tcnica de Edificao (Lite)
Foi apensado ao PL 6841/2013
PL n 6760/2013 - Deputado Luiz Couto (Cmara dos Deputados)
-Estabelece medidas de proteo em caso de sinistro em estabelecimentos, edificaes,
reas de reunio de pblico, Casas de Shows e Eventos, Boates e Clubes
Foi apensado ao PL 4923/2013 e est em tramitao
PLS n 87/2014 - Senador Gim (Senado)
-Dispe sobre a observncia obrigatria de normas tcnicas no projeto e na execuo de
obras de construo civil
Em tramitao
PLS n 121/2014 - Senadora Ana Amlia (Senado)
-Institui normas gerais sobre segurana contra incndio e pnico
Pronto para a pauta na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
PLC n 31/2014 (original PL 3370/2012 da Cmara dos Deputados) - Deputado Augusto
Coutinho
-Estabelece a Poltica Nacional de Manuteno Predial; cria o Plano de Manuteno Predial;
institui a obrigatoriedade de inspees tcnicas visuais e peridicas em edificaes
pblicas ou privadas, residenciais, comerciais, de prestao de servios, industriais,
culturais, esportivas e institucionais, destinadas conservao e/ou recuperao da
capacidade funcional das edificaes
Em tramitao
PLC n 33/2014 (origem PL 2020/2007 da Cmara dos Deputados) - Deputada Elcione
Barbalho
-Estabelece diretrizes gerais sobre medidas de preveno e combate a incndio e a
desastres em estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico; altera as Leis
n 8.078, de 11 de setembro de 1990, e 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil
Em tramitao
Portaria n 51/2014 Inmetro - Institui a certificao voluntria para instalaes eltricas
de baixa tenso
Em vigor

52

INICIATIVAS DE FOMENTO
CERTIFICAO DE CONSTRUES
No Brasil, uma srie de aes que visam obteno de melhores nveis de eficincia
energtica tem contribudo para difundir a questo da certificao de construes entre
a populao.
O Procel Edifica uma dessas iniciativas. Entre os objetivos do programa est a atrao
de um nmero cada vez maior de parceiros ligados aos diversos segmentos da construo
civil, para melhorar a qualidade e a eficincia das edificaes. Tambm existe a proposta
de estimular a pesquisa e o desenvolvimento de solues que ajudem a reduzir o consumo
de energia nas construes.
Outro trabalho importante desenvolvido pelo World Green Building Council, que mantm
a certificao LEED (Leadership in Energy and Environmental Design).
A energia eltrica um dos aspectos avaliados para pleitear a certificao, que pode
proporcionar benefcios como modernizao, menor obsolescncia da edificao e
melhora na segurana.
Claro que todas essas iniciativas so vlidas, afinal, parte-se do princpio que, para uma
instalao ser considerada eficiente, ela deve primeiramente ser segura. Entretanto,
preciso deixar claro que a qualificao do imvel dentro das iniciativas citadas e de outras
do gnero no elimina a necessidade de certificao das instalaes eltricas, que envolve
uma avaliao mais especfica, necessria para aumento da segurana.

53

Procel Edifica (Programa Nacional de

Eficincia Energtica em Edificaes)
Institudo pela Eletrobras/Procel, est voltado especialmente
eficincia energtica das edificaes, aliada ao conforto ambiental.

Certificao LEED (Leadership in Energy

and Environmental Design)
Sistema internacional de certificao e orientao ambiental para
edificaes, mantido pelo World Green Building Council.

Processo Aqua (Alta Qualidade

Ambiental)
Trata-se de uma certificao internacional da construo sustentvel
desenvolvida a partir da certificao francesa Dmarche HQE e
aplicada no Brasil pela Fundao Vanzolini.

Selo Casa Azul

Classificao socioambiental dos projetos habitacionais financiados
pela Caixa Econmica Federal (CEF).

Portaria n 51/2014Inmetro
Institui a certificao voluntria para instalaes eltricas de baixa
tenso.

33

MO DE OBRA

seo 3 i 33

55

Mo de obra para
instalaes eltricas
Conforme amplamente divulgado pela Imprensa, e
observado no dia a dia pelas empresas, existe no
Brasil uma verdadeira crise de mo de obra nos
mais diversos segmentos que compem o setor da
construo civil. Faltam profissionais para trabalhar.
Falta, principalmente, pessoal qualificado.
O despreparo que compromete grande parte da
fora de trabalho do pas prejudica em particular
a qualidade das instalaes eltricas, que est
inserida dentro desse universo. E, como se sabe,
uma instalao malfeita eleva a probabilidade de
acidentes, que podem gerar vtimas graves e danos
significativos ao patrimnio.
Mas como resolver esse problema? Obviamente,
fomentando a qualidade.
Primeiramente, vale lembrar que diversos produtos
que compem uma instalao eltrica j so
certificados compulsoriamente, o que em tese
garante que eles oferecem a devida segurana.
Outro aspecto importante nesse processo consiste
na certificao da prpria instalao, tema que est
sendo amplamente debatido em outras partes deste
dossi. Ainda que a passos lentos, o assunto tem
apresentado alguma evoluo.
Para fechar esse crculo virtuoso faltaria ento um
mecanismo para comprovar a qualificao da mo
de obra.
Os principais profissionais envolvidos com as
etapas que fazem parte da cadeia das instalaes
eltricas (projeto, instalao, operao, manuteno,
consultoria, etc.) so engenheiros, tecnlogos,
tcnicos e eletricistas.
Na estrutura vigente para exerccio destas atividades,
existe uma distino entre profissionais habilitados e
qualificados. No primeiro caso, deve-se apresentar
para o Conselho de Classe a documentao
acadmica que comprove a concluso de curso de
engenharia, de tecnologia ou tcnico.
No caso da qualificao, o profissional deve saber
como fazer o servio de modo adequado, com
segurana, seguindo as melhores prticas disponveis.

56

Desta forma, para o profissional ser considerado habilitado, preciso possuir diploma de
curso reconhecido pela autoridade governamental competente (Ministrio da Educao)
e registrado no CREA (Conselho Regional de Engenharia e Agronomia).
Na rea eltrica, enquadram-se diretamente na categoria de profissional habilitado
o engenheiro eletricista, o tecnlogo eletrotcnico e o tcnico eletrotcnico.
A disponibilidade de meios para formao desses profissionais no chega a
ser um problema. Temos no pas um grande nmero de instituies voltadas
ao ensino universitrio, tecnolgico e tcnico nessas reas.
No caso dos eletricistas, tambm existem diversos cursos visando
especificamente a formao desses profissionais - alguns, inclusive,
muito bem conceituados e reconhecidos pelo mercado, como so
os casos dos cursos oferecidos pela rede de escolas do SENAI.
Entretanto, esses programas no so reconhecidos pelo governo
nem pelo CREA. A consequncia imediata deste fato que
os eletricistas no podem ser considerados profissionais
habilitados conforme definido anteriormente.
Na estrutura proposta oficialmente pela NR-10, norma
do Ministrio do Trabalho e Emprego que regulamenta
a questo da Segurana em Instalaes e Servios
em Eletricidade, um eletricista s pode trabalhar
sob a superviso de um profissional habilitado.
Ou seja, obrigatrio que haja a figura de
um engenheiro, tecnlogo ou tcnico que
supervisione o trabalho do eletricista, que
por sua vez precisa ter sido treinado
(qualificado) pelo profissional habilitado
para exercer aquele trabalho.
Na prtica, no entanto, existem dois
mundos distintos no que tange mo de
obra nas instalaes eltricas. No mercado
formal da construo civil, onde as obras esto sob
a responsabilidade de construtoras e empreiteiras, o
sistema funciona conforme previsto na legislao. Em
geral, as empresas dispem de profissionais habilitados
e qualificados que qualificam, orientam e supervisionam o
trabalho dos eletricistas.

No caso dos eletricistas,

tambm existem diversos
cursos visando especificamente
a formao desses profissionais
- alguns, inclusive, muito bem
conceituados e reconhecidos
pelo mercado, como so os
casos dos cursos oferecidos
pela rede de escolas do SENAI.

J na construo informal, ou autogerida (aquela que est sob a

responsabilidade direta do proprietrio do imvel), a situao crtica.
Normalmente no existe empresa, engenheiro ou outro profissional
responsvel pela instalao eltrica, ficando este trabalho exclusivamente nas
mos de pessoas no habilitadas e no qualificadas para executar de modo
adequado as etapas de projeto, especificao, instalao, ensaios, manuteno,
dentre outras, necessrias para garantir uma instalao eltrica segura.
Toda essa situao expe tanto quem executa o servio quanto o prprio cliente a uma srie
de riscos, conforme comprovam as estatsticas de choques eltricos e incndios decorrentes
de problemas nas instalaes eltricas.

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Voltando questo central - a situao da mo de obra dedicada ao servio com instalaes

eltricas -, a situao descrita evidencia no s a importncia, mas a necessidade de
implantar no pas um esquema de certificao de eletricistas, tendo em vista o relevante
papel deste profissional para a segurana das pessoas e das edificaes.
A boa notcia que o mercado j discute a implantao do esquema de certificao de
eletricistas no Brasil faz algum tempo.
No de hoje que se discute o estabelecimento de um mecanismo para reconhecer as
habilidades e conhecimentos desses profissionais. Uma das mais importantes iniciativas,
surgida h alguns anos, envolveu o trabalho de uma srie de entidades de classe, lideradas
pela Abramat (Associao Brasileira da indstria de Materiais de Construo).
Um grande passo nessa direo foi dado com a publicao da Portaria n 10 do Inmetro
(Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial). O documento,
datado de 4 de janeiro de 2011, institui a certificao voluntria para profissionais da rea
da construo civil em geral, dentre os quais os eletricistas.

Por outro lado, em 2013 a ABNT publicou a NBR 16215 - Qualificao de pessoas no
processo construtivo de edificaes Perfil profissional do eletricista instalador de
baixa tenso. Esse documento estabelece, entre outros aspectos, os requisitos de
competncias do eletricista.

Dessa forma, o Inmetro precisa fazer a reviso da portaria n 10 para incluir um anexo
regulamentando especificamente a certificao de eletricistas.
Embora exista uma norma pronta e uma portaria publicada que regulamenta o assunto, o
mecanismo de certificao voluntria ainda no foi colocado em prtica, devido a alguns
empecilhos.
O processo esbarra ainda no fato de que a certificao, seja de qualquer tipo de profissional,
dever ser realizada por um Organismo de Certificao de Pessoas acreditado pelo
Inmetro. S que ainda no existem no Brasil instituies com esse status. Mesmo que um
eletricista quisesse pleitear sua certificao, hoje no teria a quem recorrer.
Por fim, os principais agentes do mercado tero de investir mais na divulgao da
certificao de eletricistas, pois a maioria dos profissionais sequer sabe da existncia
desse recurso.
O fato que todos tm a ganhar quando o sistema estiver funcionando: haver a
valorizao do trabalho do eletricista certificado, que contar com um diferencial perante
os demais profissionais; as empresas (construtoras, empreiteiras, escritrios de engenharia,
etc.) tero a chancela de que a mo de obra contratada devidamente preparada; e os
clientes (proprietrios dos imveis) podero usufruir de instalaes eltricas mais seguras,
eficientes e com maior qualidade - que o objetivo principal de toda essa propositura.

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EXEMPLO INTERNACIONAL
Se o Brasil ainda no dispe de um mecanismo em vigncia
para controlar a qualidade do trabalho dos eletricistas, o
mesmo no se pode dizer de um pas bem prximo: o Chile.
L, a Superintendncia de Electricidad y Combustibles
(SEC) recomenda que toda instalao, manuteno e
reparao de instalaes eltricas sejam feitas somente
por instaladores por ela autorizados.
A licena outorgada pelo referido rgo federal tem
validade de cinco anos e certifica que o profissional
possui as competncias necessrias para realizar o tipo de
instalao a que ele se prope.
De acordo com o tipo de licena solicitado (so quatro,
ao todo), exigida formao de engenheiro ou tcnico ou
que se tenha algum ttulo na especialidade de eletricidade.
Para que a falta de estudo acadmico no seja uma
barreira, a SEC criou um programa que d oportunidade
a quem no tem diploma tcnico ou universitrio, mas
possui larga experincia na funo. A ideia que, mediante
a demonstrao dos conhecimentos adquiridos, esse tipo
de trabalhador possa contar com a acreditao.
A principal vantagem de contratar um instalador eltrico
com licena da SEC a garantia de profissionalismo,
pois para obter a autorizao, o instalador deve primeiro
ter um ttulo profissional especfico que acreditar seus
conhecimentos e destrezas.
Alm disso, se o instalador no desempenhar corretamente
sua funo, a nica forma do usurio ou da prpria SEC
fiscalizar o trabalho depende de que ele esteja registrado e
autorizado; do contrrio, no se pode fazer valer nenhuma
garantia legal e, dificilmente, civil ou penal, em caso de
acidente.
Atualmente o Chile tem mais de 23 mil instaladores eltricos
autorizados. Um detalhe interessante que a SEC mantm
uma pgina na internet, de acesso pblico, onde existe
um buscador de instaladores eltricos, para quem no
conhece nenhum profissional, e at mesmo um canal para
verificar uma licena, caso o usurio j tenha um instalador
em mente.
Na opinio da SEC, inegvel que hoje as instalaes
eltricas interiores so muito mais seguras do que anos
atrs, graas ao sistema implantado.

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COLABORADORES
REDAO:

Jornalista Marcos Orsolon

Jornalista Paulo Martins
Eng. Hilton Moreno

DIAGRAMAO:

Tikao Comunicao

REVISO:

Eng.Hilton Moreno
Eng. Antonio Maschietto Jr

Esta publicao apresenta a interpretao do PROCOBRE sobre a situao atual das instalaes eltricas no Brasil, contando
com informaes adicionais coletadas para permitir uma completa viso do tema, mas no representa necessariamente que
os apoiadores que participaram do processo concordam com a totalidade do texto.

Ns podemos mudar

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Para que danos graves sejam evitados.
Por um melhor controle da qualidade
das instalaes eltricas.

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