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Normatividad Administrativa

de la Cmara de Diputados
Actualizada y complementada

Julio de 2009

Mesa Directiva

PRESIDENTE

Dip. Csar Duarte Jquez

VICEPRESIDENTES

Dip. Mara del Carmen Pinete Vargas


Dip. Jos Luis Espinosa Pia
Dip. Ruth Zavaleta Salgado

SECRETARIOS

Dip. Margarita Arenas Guzmn


Dip. Mara Eugenia Jimnez Valenzuela
Dip. Lilia Guadalupe Merodio Reza
Dip. Jos Manuel del Ro Virgen
Dip. Manuel Portilla Diguez
Dip. Rosa Elia Romero Guzmn
Dip. Jacinto Gmez Pasillas
Dip. Santiago Gustavo Pedro Corts

Junta
de Coordinacin Poltica

PRESIDENTE

Dip. Javier Gonzlez Garza


Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolucin Democrtica
Dip. Hctor Larios Crdova
Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Accin Nacional
Dip. Emilio Gamboa Patrn
Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Alejandro Chanona Burguete
Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Convergencia
Dip. Diego Cobo Terrazas
Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de Mxico
Dip. Ricardo Cant Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo
Dip. Silvia Luna Rodrguez
Coordinadora del Grupo Parlamentario
del Partido Nueva Alianza
Dip. Ada Marina Arvizu Rivas
Coordinadora del Grupo Parlamentario
del Partido Alternativa Socialdemcrata

Comit de Administracin
PRESIDENTA

Dip. Sonia Nohelia Ibarra Franquez


Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolucin Democrtica
TITULARES

Dip. Jos Martn Lpez Cisneros


Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional
Dip. Lorena Martnez Rodrguez
Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Ramn Valds Chvez
Grupo Parlamentario
del Partido Convergencia
Dip. Alan Notholt Guerrero
Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de Mxico
Dip. Jaime Cervantes Rivera
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Ariel Castillo Njera
Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza
Dip. Armando Garca Mndez
Grupo Parlamentario del Partido
Alternativa Socialdemcrata

Dr. Guillermo Haro Blchez


Secretario General
Lic. Emilio Surez Licona
Secretario Interino de Servicios Parlamentarios
Lic. Rodolfo Noble San Romn
Secretario de Servicios Administrativos y Financieros
C. P. Alfonso Grey Mndez
Contralor Interno

CONTENIDO
PG.

Presentacin
Introduccin

8
9

PRIMERA PARTE: NORMAS Y LINEAMIENTOS

13

1.
2.

ADQUISICIN, SUMINISTRO, CONTROL Y CONSERVACIN DE


RECURSOS MATERIALES

Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados


Norma de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la Cmara de
Diputados
3. Norma para Regular el Suministro y Control de Bienes Muebles y de Consumo
4. Lineamientos para la Conservacin y Remodelacin de Bienes Muebles e
Inmuebles y el Mantenimiento de Instalaciones y Sistemas Elctricos y
Electromecnicos de la Cmara de Diputados
5. Lineamientos para la Administracin, Mantenimiento y Control del Parque
Vehicular Propiedad de la Cmara de Diputados
6. Lineamientos para el Aseguramiento de los Bienes Patrimoniales de la Cmara de
Diputados
7. Lineamientos para la Administracin y Control de Vales de Gasolina
8. Lineamientos para el Servicio de Fotocopiado
9. Lineamientos para la Administracin y Control de la Tarjeta IAVE
10. Lineamientos para la Asignacin, Uso y Control de los Estacionamientos del
Recinto Legislativo de San Lzaro

FINANCIERA Y PRESUPUESTAL

11. Norma para el Presupuesto, Contabilidad y Cuenta Pblica de la Cmara de


Diputados
12. Norma para el Control, Manejo y Administracin Financiera de los Recursos
Presupuestales y No Presupuestales de la Cmara de Diputados
13. Norma para la Inversin de los Recursos Provenientes de las Disponibilidades
Presupuestales de la H. Cmara de Diputados
14. Norma para Regular el Pago de Dietas y Apoyos Econmicos a Diputadas y
Diputados de la Cmara de Diputados
15. Norma para Regular la Transferencia y Control de Recursos Financieros
Asignados a los Grupos Parlamentarios de la Cmara de Diputados
16. Norma para Regular el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las
Comisiones y Comits Legislativos
17. Norma para Regular el Pago a Proveedores por Adquisicin o Contratacin de
Bienes, Servicios, Arrendamientos y Obra Pblica
18. Lineamientos para la Asignacin de Viticos y Pasajes Areos en Comisiones
Internacionales
19. Lineamientos para la Asignacin de Boletos de Avin y Viticos a las Diputadas y
Diputados para la Realizacin de Viajes de Trabajo en Territorio Nacional,
Acordados por las Comisiones y Comits
20. Lineamientos para el Pago de Transporte Terrestre, Asignacin de Boletos de
Avin y Viticos al Personal de Servicio en Cumplimiento de una Comisin en
Territorio Nacional
21. Lineamientos que Regulan la Aplicacin de los Fondos Fijos y Revolventes

ADMINISTRACIN, DESARROLLO Y CONTROL DE RECURSOS HUMANOS

22. Lineamientos para la Administracin y Control de los Recursos Humanos de la


Cmara de Diputados
23. Disposiciones complementarias al Captulo IV, de la capacitacin del personal de
la Cmara, que debern ser observadas en la aplicacin de los Lineamientos para
la Administracin y Control de los Recursos Humanos de la Cmara de Diputados

SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES

24. Norma para Regular los Sistemas de Informacin de la Cmara de Diputados y


Medidas para Prevenir su Recuperacin en caso de Contingencia
25. Norma para la Asignacin y Uso de Telefona Convencional y Celular
26. Lineamientos para Usuarios de Bienes Informticos y Tecnolgicos en la Cmara
de Diputados
27. Lineamientos para la Prestacin y Control de los Servicios de Intranet, Internet,
Correo Electrnico, Portales y Pginas Web en la Cmara de Diputados
28. Lineamientos para los Servicios de Mensajera, Correo y Telgrafo de la Cmara de
Diputados

14
15
52
96
108
119
128
134
139
145
150
159
160
170
176
188
197
205
211
221
229
237
242
251
252
275
280
281
285
295
302
311

EDICIONES Y TALLERES GRFICOS

29. Lineamientos para el Servicio de los Talleres Grficos y Trabajos Externos de


Impresin de la Cmara de Diputados
30. Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que hace suyo el documento
Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados, LX Legislatura, Signado
por el Consejo Editorial

316
317

SERVICIOS MDICOS

326
339

EVENTOS Y EXPOSICIONES

340
351

31. Norma para Regular la Prestacin de los Servicios Mdicos en la Cmara de


Diputados
32. Lineamientos para Regular los Servicios de Alimentacin en la Cmara de
Diputados
33. Lineamientos sobre Colocacin de Anuncios, Avisos y Propaganda de Cualquier
Tipo en el Recinto Legislativo
34. Lineamientos para la Realizacin de Exposiciones Artsticas y Muestras Artesanales
en las Instalaciones del Palacio Legislativo de San Lzaro
35. Lineamientos para el Uso del Saln de Protocolo ubicado en el Edificio C de la
Cmara de Diputados.
36. Lineamientos para la Asignacin y Utilizacin de los Salones de Usos Mltiples del
Edificio I de la Cmara de Diputados
37. Lineamientos para la Colocacin de Placas Conmemorativas en las Instalaciones
del Palacio Legislativo de San Lzaro
38. Lineamientos para la Celebracin de Actos Masivos en las Instalaciones del Palacio
Legislativo de San Lzaro

PROTECCIN CIVIL

CONTRATOS Y CONVENIOS

39. Norma de Proteccin Civil para la Cmara de Diputados

40. Lineamientos para la Formulacin, Revisin y Validacin de Contratos, Convenios y


Acuerdos Institucionales de la Cmara de Diputados
SERVICIOS DOCUMENTALES Y BIBLIOTECARIOS
41. Lineamientos para la Prestacin de los Servicios Bibliotecarios y Documentales de
la Cmara de Diputados

ENTREGA Y RECEPCIN

42. Norma para la Entrega y Recepcin de los rganos Legislativos y Unidades


Administrativas de la Cmara de Diputados

SEGUNDA PARTE: NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA COMPLEMENTARIA

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIN POLTICA

43. Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica Relativo a los Apoyos


Administrativos para Diputados sin Partido
44. Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que se crea el Comit de
Administracin de la Cmara de Diputados en la LX Legislatura
45. Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que se constituye el Consejo
Editorial de la Cmara de Diputados en la LX Legislatura
46. Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que se expiden los
Lineamientos para la Organizacin de Reuniones Interparlamentarias,
Parlamentos y Eventos Especiales Encargados por la Junta de Coordinacin Poltica

MANUALES DE OPERACIN, DE POLTICAS Y GUAS

47. Manual para la Operacin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras


Pblicas y Servicios
48. Manual para la Operacin del Subcomit de Bases para Licitaciones y Concursos
49. Manual de Polticas para llevar a cabo los actos de Entrega y Recepcin para los
rganos Legislativos y Unidades Administrativas de la Cmara de Diputados
50. Gua para la Elaboracin de Manuales de Procedimientos de la Cmara de
Diputados

REGLAMENTOS

51. Reglamento Interior del Centro de Desarrollo Infantil Antonia Nava de Cataln

352
363
366
373
376
381
384
388
389
400
401
412
413
422
423
434
435
436
439
445
449
454
455
466
472
485
504
505

PRESENTACIN

En el marco de la modernizacin administrativa promovida por los rganos de


Gobierno de la Cmara de Diputados, durante 2005 y principios de 2006, la
Secretara General, a partir del diagnstico correspondiente, promovi y coordin,
entre otros, los trabajos del Programa para Integrar, Actualizar y Complementar la
Normatividad Administrativa de la Cmara de Diputados, con el propsito de
contribuir a dar certeza jurdico-administrativa a las reas encargadas de la
prestacin de los servicios administrativos y financieros y a los usuarios de los
mismos. Dicho Programa culmin con la aprobacin de la Junta de Coordinacin
Poltica de 36 normas y lineamientos, de los cuales 31 fueron tambin aprobados
por el Pleno de la Cmara, y posteriormente editados en un volumen denominado
Normas y Lineamientos en Materia Administrativa de la Cmara de Diputados,
cuya primera edicin sali a la luz en mayo de 2006, y que en agosto de 2008 fue
actualizado y complementado.
Dado que la gestin pblica es dinmica y, por ende, la normatividad que la rige
debe adecuarse a las necesidades de operacin para dar una mejor respuesta a
las demandas de sus usuarios, adems de contribuir a la eficacia, la transparencia
y la rendicin de cuentas, en el lapso de agosto de 2008 a julio de 2009 se
efectuaron algunas revisiones al marco normativo en materia administrativa, que
implicaron actualizar o modificar algunos ordenamientos o expedir algunos
nuevos, todos ellos aprobados por el rgano de Gobierno competente para su
emisin y la mayora de ellos por el propio Pleno de la Cmara.
En esta tercera edicin se compendia, para su fcil acceso y consulta, el conjunto
de normatividad, actualizada, que regula el quehacer administrativo de la Cmara
de Diputados, con la finalidad no slo de difundirla, sino principalmente de
coadyuvar con su observancia y cumplimiento.

Mxico, D. F., Palacio Legislativo de San Lzaro, julio de 2009.

INTRODUCCIN

En este volumen se han compilado las normas, lineamientos y normatividad


administrativa complementaria que rigen el quehacer administrativo de la Cmara
de Diputados. Se trata de una edicin, actualizada y complementada, del volumen
publicado en agosto de 2008, denominado Normatividad Administrativa de la
Cmara de Diputados. Actualizada y complementada.
Con el objeto de facilitar su consulta, las disposiciones aqu reunidas, se han
estructurado en dos partes, la primera de ellas compuesta por las normas y
lineamientos aprobados y publicados hasta julio de 2009, incluyendo los de nueva
emisin, y cuando procede, incorporando las modificaciones y actualizaciones que
se hubiesen efectuado. Dichas normas y lineamientos se agrupan a su vez, por
materias, en las que se ha aadido un nuevo rubro relativo a Servicios
Documentales y Bibliotecarios.
Las materias que se comprenden en esta compilacin son las siguientes:
Adquisicin, Suministro, Control y Conservacin de Recursos Materiales
Financiera y Presupuestal
Administracin, Desarrollo y Control de Recursos Humanos
Sistemas de Informacin y Comunicaciones
Ediciones y Talleres Grficos
Servicios Mdicos
Eventos y Exposiciones
Proteccin Civil
Contratos y Convenios
Servicios Documentales y Bibliotecarios
Entrega y Recepcin
En la segunda parte del volumen, con la denominacin de Normatividad
Administrativa Complementaria, se incorporan diversos Acuerdos emitidos por la
Junta de Coordinacin Poltica, as como Manuales de Operacin, de Polticas,
Guas y Reglamentos.
Es innegable que la normatividad compilada en este volumen ha significado un
avance muy importante en el proceso de modernizacin administrativa de la
Cmara de Diputados, ya que ha permitido disponer de reglas claras y de
aplicacin general en los trmites y servicios que realizan las instancias

administrativas para apoyar el proceso legislativo, as como para administrar los


recursos, racionalizar y hacer ms funcional y transparente el desempeo
institucional, en un marco de equidad y rendicin de cuentas. Asimismo, en esta
Introduccin se pretende tambin dejar testimonio del proceso que fue necesario
llevar a cabo, en el contexto de la complejidad que implica la gestin pblica en
rganos colegiados y plurales, de los requerimientos de un nuevo diseo
institucional acorde con las transformaciones jurdico-administrativas que
demanda el Estado Mexicano.
El punto de partida, para impulsar los procesos de modernizacin y reingeniera, lo
fue un diagnstico parlamentario y administrativo, encomendado a la Secretara
General, en diciembre de 2004, por la Conferencia para la Direccin y
Programacin de los Trabajos Legislativos, que en sus conclusiones haca
referencia al hecho de que la normatividad que regulaba la gestin administrativa
se encontraba dispersa en mltiples y variados acuerdos, en ocasiones no
articulada entre s y, en algunos casos, con vacos y omisiones que propiciaban un
amplio margen de discrecionalidad. A fin de atender esta problemtica se llev a
cabo el Programa para Integrar, Actualizar y Complementar la Normatividad
Administrativa, cuya finalidad se orient primordialmente a dar transparencia,
certeza jurdica y objetividad a la operacin administrativa de la Cmara de
Diputados.
La normatividad administrativa que se incluye en esta compilacin, no slo se
refiere a la que es producto del Programa antes referido, ya que en forma previa,
paralela o posterior al desarrollo del mismo, la Junta de Coordinacin Poltica y el
propio Pleno de la Cmara han aprobado acuerdos para normar algunos asuntos
que requeran de urgente atencin o que requeran ser regulados. No obstante,
dado que la mayor cantidad de proyectos formaron parte de dicho Programa, se
mencionan, a continuacin los criterios con los que se ha procurado formular dicha
normatividad.
Dar integralidad al marco regulatorio, identificando las grandes lneas,
temas o asuntos a normar, procurando agregar y luego diferenciar o
especializar en el cuerpo o estructura del ordenamiento de que se tratara,
los aspectos prioritarios que por su naturaleza requeran regularse.
Elaborar instrumentos funcionales y sencillos que facilitaran su
comprensin, aplicacin y cumplimiento, as como que fueran
coadyuvantes del control interno.
Valorar el grado de modificacin de las normas y lineamientos, para en su
caso, abrogar o derogar los existentes, y aprovechar la revisin y
actualizacin para disponer de un marco regulatorio de fcil aplicacin y
cumplimiento, que a la vez que acotara la discrecionalidad, tuviera la
flexibilidad que exige la administracin de los recursos humanos,
materiales, tecnolgicos y financieros de la Cmara, para la prestacin de
los servicios de apoyo a las atribuciones sustantivas de los legisladores.

10

El proceso de revisin para cada proyecto de normatividad en lo particular, tuvo


como premisa fundamental, la comunicacin permanente con las reas
responsables de su elaboracin, a efecto de darles congruencia en su estructura,
redaccin y contenido; que cumplieran con las caractersticas mencionadas y
tuvieran la necesaria concordancia con otras normas afines o complementarias.
Asimismo, la normatividad fue objeto de una revisin integral por parte de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos y de la propia Contralora Interna de la
Cmara, previo a su aprobacin por los rganos competentes.
El conjunto de normas y lineamientos que aqu se renen, fueron en su totalidad,
aprobados por la Junta de Coordinacin Poltica y, en la mayora de los casos, una
vez que tuvieron la sancin favorable de dicho rgano de Gobierno, se sometieron
a la aprobacin del Pleno de la Cmara de Diputados.
Las Normas de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y la de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados, as como la
referida al Presupuesto, Contabilidad y Cuenta Pblica de la Cmara de
Diputados, y sus correspondientes modificaciones y actualizaciones, se publicaron
en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de la Federacin, tal y como se
estableca en su respectivos Artculos Transitorios.
La LX Legislatura continu, con renovado impulso, el proceso de modernizacin y
fortalecimiento institucional de la Cmara de Diputados. As, en este volumen se
incluyen el conjunto de ordenamientos aprobados en materia administrativa con
sus correspondientes modificaciones o actualizaciones, y los de nueva emisin,
hasta julio de 2009, los cuales han sido resultado de adecuaciones a nuevas
exigencias de la gestin administrativa; la expedicin de reformas y adiciones a la
Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos o de leyes
de carcter general; as como de la actualizacin y complementacin del nuevo
Manual General de Organizacin, de marzo de 2008.
Asimismo, la normatividad administrativa complementaria se integr en la segunda
parte de este volumen, con la finalidad de contar en un solo documento con las
diversas disposiciones administrativas vigentes.
Por lo que se refiere a la metodologa empleada para la actualizacin del presente
compendio, en general se ha mantenido en el sentido de que cada una de las
normas, lineamientos y normatividad complementaria incluye su propio sumario, lo
cual ha facilitado su consulta y el conocimiento genrico de los aspectos que
regula y, por otra parte, en la portada interior de cada disposicin el lector podr
encontrar la fecha de aprobacin, de publicacin y entrada en vigor, as como los
antecedentes inmediatos y/o, en su caso, las modificaciones o adiciones
aprobadas por los rganos competentes, incorporndolas en la mayora de los
casos al texto vigente, a fin de que el usuario cuente en un solo documento con la
informacin integral y actualizada de la normatividad que sea de su inters.

11

Las instituciones pblicas estn obligadas a rendir cuentas de su actuar, y para


ello la normatividad se constituye en un elemento fundamental para evitar la
discrecionalidad, y otorgar certeza jurdica, de ah la vala de la normatividad que
se compila en esta obra para su conocimiento, difusin y principalmente para su
observancia por parte de los servidores pblicos obligados a su cumplimiento,
siempre con el objetivo de contribuir a un mejor y ms transparente ejercicio de los
recursos asignados y una mayor efectividad en la prestacin de los servicios
parlamentarios, administrativos y financieros, en apoyo a la funcin sustantiva de
la Cmara de Diputados.

12

PRIMERA PARTE:
NORMAS Y LINEAMIENTOS

13

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


ADQUISICIN, SUMINISTRO, CONTROL Y CONSERVACIN
DE RECURSOS MATERIALES

14

1.

NORMA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS


Y SERVICIOS DE LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Ttulo Primero
Disposiciones Generales (pg. 16)
Ttulo Segundo
De la Planeacin, Programacin y Presupuesto (pg. 19)
Ttulo Tercero
De los Procedimientos de Contratacin (pg. 22)
Ttulo Cuarto
De los Contratos, Convenios, Pedidos u rdenes de Servicio (pg. 35)
Ttulo Quinto
De la Informacin y Verificacin (pg. 46)
Ttulo Sexto
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin (pg. 47)
Transitorios (pg. 51)

La Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados fue aprobada por el Pleno de la
Cmara de Diputados el 1 de febrero de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 15 de febrero del mismo ao; se
public tambin en el Diario Oficial de la Federacin el 7 y el 15 de febrero de 2006.

En la presente actualizacin se incorpora la adicin derivada del Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de
fecha 13 de agosto de 2008, aprobado por el Pleno de la Cmara de Diputados el 2 de septiembre de 2008 y
publicado en la Gaceta Parlamentaria en esta misma fecha, por el que se adiciona un artculo 27 BIS; se public
tambin en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de septiembre de 2008.

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NORMA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y


SERVICIOS DE LA CMARA DE DIPUTADOS
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto regular las acciones relativas a
la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y
control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y la prestacin
de servicios de cualquier naturaleza que realice la Cmara de Diputados del H.
Congreso de la Unin, cuyo procedimiento de contratacin no se encuentre
regulado en forma especfica por otras disposiciones legales.
ARTCULO 2.- La presente Norma ser aplicable en los actos que se realicen en
las materias que regula, quedando sujetos a la misma la Mesa Directiva, los
Grupos Parlamentarios, la Junta de Coordinacin Poltica, la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, las Comisiones y Comits,
los rganos Tcnicos y las Unidades Administrativas.
ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente Norma se entender por:
I.

Cmara o Convocante: A la Cmara de Diputados.

II. Comit: Al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obra Pblica y


Servicios.
III. Contralora: Al rgano de Control Interno de la Cmara de Diputados.
IV. Unidad Administrativa: Las que integran la Cmara de Diputados de
conformidad con la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos y el Estatuto de la Organizacin Tcnica y Administrativa
y del Servicio Civil de Carrera de la Cmara de Diputados.
V. Proveedor: La persona fsica o moral que celebre contrato, convenio,
pedido u orden de servicio con la Cmara.
VI. Licitante: La persona fsica o
procedimiento de licitacin pblica.

moral que

participe

en

cualquier

VII. Participante: La persona fsica o moral que intervenga en los


procedimientos de concurso por invitacin a cuando menos cinco
participantes, seleccin entre tres cotizaciones o de adjudicacin directa.
VIII.
Unidad de Recursos Materiales y Servicios: rea responsable de las
adquisiciones, arrendamientos, obras pblicas y servicios en la Cmara.
IX. Unidad Legal: rea responsable de los servicios jurdicos.

16

X. Unidad de Finanzas: rea responsable de los servicios financieros.


XI. Unidad de Programacin y Presupuesto: rea responsable de servicios de
programacin y presupuesto.
ARTCULO 4.- Para los efectos de la presente Norma, entre las adquisiciones,
arrendamientos, y servicios, quedan comprendidos:
I.

Las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles.

II. La adquisicin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o


destinarse a un inmueble, necesarios para la realizacin de una obra
pblica por administracin directa;
III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin por parte
del Proveedor en inmuebles de la Cmara, cuando su precio sea superior al
de su instalacin;
IV. La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se
encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo mantenimiento no
implique modificacin alguna al propio inmueble y sea prestado por persona
cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido;
V. La contratacin de los servicios de reconstruccin y mantenimiento de
bienes muebles, maquila, seguros, transportacin de bienes muebles o
personas, de limpieza y de vigilancia;
VI. La contratacin de arrendamiento financiero de bienes muebles;
VII. La contratacin de servicios profesionales, de consultoras, asesoras,
estudios e investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales
bajo el rgimen de honorarios asimilados a sueldos;
VIII.
En general, todas las adquisiciones y arrendamientos de bienes
muebles, y prestacin de servicios, cuya contratacin genere una obligacin
de pago para la Cmara.
ARTCULO 5.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, debern contratar los servicios
necesarios para mantener asegurados los bienes que lo requieran, salvo que por
la naturaleza de los bienes referidos o el tipo de riesgo a que estn expuestos, el
costo de aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa
con el beneficio que pudiera obtenerse, en cuyo caso se requerir autorizacin de
la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin, previa opinin
de la Contralora y de la Unidad Legal, para lo cual se debern incluir en el
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, los recursos necesarios.
ARTCULO 6.- El gasto para las adquisiciones, arrendamientos y servicios se
sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos

17

de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y


Gasto Pblico Federal, y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 7.- La Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin,
en el mbito de su competencia estn facultados para interpretar la presente
Norma para efectos administrativos, previa opinin de la Contralora.
ARTCULO 8.- En lo no previsto en esta Norma y dems disposiciones que de ella
se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil Federal y el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
ARTCULO 9.- En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y en la
adopcin e instrumentacin de las acciones que para tales efectos deban llevarse
a cabo, se observarn criterios que promuevan el ahorro de recursos y la
eficiencia en el trabajo, as como la transparencia, la simplificacin, la
modernizacin y el desarrollo administrativo.
ARTCULO 10.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, previamente al arrendamiento de
bienes muebles, debern realizar los estudios de factibilidad, considerando la
posible adquisicin mediante arrendamiento con opcin a compra, y en su caso
estipularse en el contrato respectivo, debiendo ejercerse sta invariablemente.
ARTCULO 11.- No podrn financiarse a proveedores la adquisicin,
arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos vayan a ser
objeto de contratacin por parte de la Cmara. En caso de marcar excepciones se
debern definir los conceptos que se requieran y el procedimiento, previa
autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin,
con la opinin de la Contralora.
No se considerar como operacin de financiamiento, el otorgamiento de
anticipos, los cuales en todo caso debern garantizarse en los trminos del
artculo 50 de la presente Norma, y no podrn exceder del cincuenta por ciento del
precio total del contrato, convenio, pedido u orden de servicio, nicamente cuando
se trate de:

Importaciones.

Fabricaciones Especiales.

Urgencia de atencin o por la naturaleza propia de los bienes que as se


requiera. Para este caso debe contarse con la autorizacin expresa de la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.

Tampoco se considerar como operacin de financiamiento el otorgamiento del


pago hasta por el cien por ciento del contrato, convenio, pedido u orden de
servicio con la autorizacin del Comit, debindose garantizar en los trminos del
artculo 50 fraccin I de la presente Norma, nicamente cuando se trate de:
18

Suscripcin de revistas y publicaciones.

Seguros.

Cursos de capacitacin tcnica o superior y,

Aquellos que por circunstancias de mercado no se puedan sujetar a lo


establecido en el artculo 50 de esta Norma.

ARTCULO 12.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin


o aplicacin de esta Norma o de los contratos, convenios, pedidos u rdenes de
servicio celebrados con base en ella, sern resueltas por los Tribunales Federales
con residencia en el Distrito Federal.
ARTCULO 13.- Lo previsto en el artculo anterior es sin perjuicio de que en el
mbito administrativo, la Contralora conozca de las inconformidades que
presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o
bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin identifique sobre el
incumplimiento de lo pactado en los contratos, convenios, pedidos u rdenes de
servicio.
ARTCULO 14.- Los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio que la
Cmara celebre en contravencin a lo dispuesto por esta Norma, sern nulos,
previa determinacin expresa de la autoridad competente.

TTULO SEGUNDO
De la Planeacin, Programacin y Presupuesto
Captulo nico
ARTCULO 15.- La planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios se
ajustar a los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a los objetivos,
metas y programas que defina la Cmara.
ARTCULO 16.- Las unidades que requieran contratar servicios de consultoras,
asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos o
en los de las reas que conforman la Cmara, existen trabajos sobre la materia de
que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que
los mismos satisfacen los requerimientos, nicamente proceder la contratacin
de aquellos trabajos estrictamente indispensables para su adecuacin,
actualizacin o complemento.
La contratacin de servicios por consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones, requerir adems de la peticin escrita de la unidad solicitante, un
dictamen de la misma, en el sentido de que no cuenta con personal capacitado o
19

disponible para su realizacin, as como la justificacin de la necesidad del


servicio, firmados ambos por el titular de dicha unidad.
Los recursos para la contratacin a que se refiere este artculo, debern ser
autorizados previamente por la Junta de Coordinacin Poltica o por el Comit de
Administracin.
En el caso de Comisiones y Comits podrn autorizar la contratacin en forma
directa de prestadores de servicios profesionales de consultora asesoras,
estudios e investigaciones no asimilados a sueldos con cargo a su techo
presupuestal. Dicho contrato deber ser elaborado por la Unidad Legal y debern
garantizar que se cumpla con el objeto de la contratacin. Para lo anterior se
deber contar con la aprobacin de su Mesa Directiva y de conformidad a las
formalidades que establece la Norma para su suscripcin.
ARTCULO 17.- Las unidades competentes para celebrar contratos, convenios,
pedidos u rdenes de servicio en la Cmara son la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros, a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, conforme a los rangos presupuestales determinados en el artculo 28 de
la presente Norma de acuerdo al importe destinado a las contrataciones en el
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin asignado a la Cmara.
ARTCULO 18.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que soliciten las
unidades, sern autorizadas por la Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de
Administracin previa aprobacin del Comit.
ARTCULO 19.- El titular de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, ser el
responsable de las adquisiciones de bienes, contrataciones de servicios y
arrendamientos necesarios para el desarrollo de las funciones de la Cmara,
previa solicitud y soporte presupuestal que presenten las Unidades.
ARTCULO 20.- Tomando en consideracin el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin, la Unidad de Recursos Materiales y Servicios elaborar
conjuntamente con la Unidad de Programacin y Presupuesto, el Proyecto de
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, el cual deber estar concluido antes del
da treinta y uno de octubre de cada ao, para continuar con los trmites
sealados en el artculo 21 de esta Norma.
ARTCULO 21.- Elaborado el Proyecto del Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas en los trminos del artculo anterior, ste se someter a la consideracin
del Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, y de aprobarse se
turnar a la Secretara General para su aprobacin, en cuyo caso tendr hasta el
treinta de noviembre, para ser turnado dicho programa a la Junta de Coordinacin
Poltica o al Comit de Administracin para su autorizacin.

20

En el caso de que existieran ajustes en el Decreto de Presupuesto de Egresos de


la Federacin respecto al presupuesto asignado a la Cmara de Diputados, y
tuviese que modificarse el Proyecto del Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, ste podr ser modificado como corresponda, no debiendo exceder la
fecha lmite indicada en el prrafo anterior.
Si por causas debidamente justificadas se requiere modificar el Programa Anual
de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas aprobado, ya sea en concepto o en monto, se
deber obtener la autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit
de Administracin, previamente a su ejecucin.

ARTCULO 22.- La Cmara pondr a disposicin de los interesados a travs de su


pgina de Internet, a ms tardar el da treinta y uno de diciembre de cada ao, el
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas del siguiente ejercicio, con excepcin de
aquella informacin que sea de naturaleza reservada, en los trminos establecidos
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems normatividad aplicable.
El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a ms
tardar el treinta y uno de marzo del ejercicio fiscal vigente, el cual ser de carcter
informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser
adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para
la Cmara.
ARTCULO 23.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios no considerados
en el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras
Pblicas y Servicios relacionadas con la mismas, referentes a los captulos 2000 y
3000 del Clasificador por Objeto del Gasto, no requieren autorizacin previa de la
Junta de Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin o del Comit,
siempre y cuando el monto de la adquisicin no supere el establecido para la
compra a travs de concurso por invitacin a cuando menos cinco participantes.
En dichos casos la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros o la
Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr autorizar su contratacin o
compra informando mensualmente a la Junta de Coordinacin Poltica o al Comit
de Administracin y al Comit; as mismo, no se podr exceder el veinticinco por
ciento del presupuesto anual ejercible por la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios.
ARTCULO 24.- Las adquisiciones no consideradas en el Programa Anual de
Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios relacionadas
con la mismas, referentes a bienes de activo fijo consideradas en el captulo 5000
del Clasificador por Objeto del Gasto, no requieren autorizacin previa de la Junta
21

de Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin o del Comit, siempre y


cuando el monto de la adquisicin no supere el establecido para la compra a
travs de concurso por invitacin a cuando menos cinco participantes.
En dichos casos la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros o la
Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr autorizar su contratacin o
compra informando mensualmente a la Junta de Coordinacin Poltica o al Comit
de Administracin y al Comit; as mismo, no se podr exceder el veinticinco por
ciento del presupuesto anual ejercible por la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios.
ARTCULO 25.- Las funciones del Comit estarn establecidas en el manual para
su integracin y funcionamiento.
ARTCULO 26.- En los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio, cuya
vigencia rebase un ejercicio presupuestario, la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, deber determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los
ejercicios de que se trate.
En la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, se
considerarn los costos que en su momento se encuentren vigentes y se dar
prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en
ejercicios anteriores.
Para los efectos de este artculo, se observar lo dispuesto tanto en el artculo 30
de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal como en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio correspondiente.
TTULO TERCERO
De los Procedimientos de Contratacin
Captulo Primero
Generalidades
ARTCULO 27.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr convocar, adjudicar o
contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuando se cuente con la
autorizacin global o especfica de la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit
de Administracin y con suficiencia en los presupuestos de inversin y de gasto
corriente, segn sea el caso, conforme a los cuales podrn programarse los pagos
respectivos.
En casos excepcionales y previa aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica
o del Comit de Administracin, la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros podr convocar, adjudicar y formalizar contratos, convenios, pedidos u
22

rdenes de servicio cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente a aqul en el


que se formalizan.
Los referidos contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio estarn sujetos
a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de su
vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los
recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida
condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier
pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.
ARTCULO 27 Bis.- Tratndose de adquisiciones de madera, muebles y
suministros de oficina de este material, debern requerirse certificados otorgados
por terceros, previamente registrados ante la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, que garanticen el manejo sustentable de los bosques de
donde proviene la madera de dichas adquisiciones. Para las adquisiciones de
papel para uso de oficina, se deber requerir un mnimo de 50% de fibras de
material reciclado y blanqueado libre de cloro. En caso de incumplimiento, se
estar a lo dispuesto por la presente Norma y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 28.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios mediante los procedimientos que a continuacin se
sealan:
I.

Licitacin Pblica.

II. Concurso por invitacin a cuando menos cinco participantes.


III. Seleccin entre tres cotizaciones.
IV. Adjudicacin directa.
Para llevar a cabo los procedimientos sealados, la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, debern sujetarse a los siguientes rangos:
a.) Mediante Licitacin Pblica.- Para este procedimiento se deber considerar
un importe mayor al equivalente a setecientos cincuenta salarios mnimos
mensuales generales vigentes en el Distrito Federal, ms el Impuesto al
Valor Agregado.
b.) Mediante Concurso por invitacin a cuando menos cinco participantes.Cuando el importe se encuentre comprendido entre el equivalente a
doscientos cuarenta salarios mnimos mensuales generales vigentes ms
un peso y setecientos cincuenta salarios mnimos mensuales generales
vigentes en el Distrito Federal, ms el Impuesto al Valor Agregado.

23

c.) Mediante Seleccin entre tres cotizaciones.- Cuando el importe se


encuentre comprendido entre el equivalente a ciento veinte salarios
mnimos mensuales generales vigentes ms un peso y doscientos cuarenta
salarios mnimos mensuales generales vigentes en el Distrito Federal, ms
el Impuesto al Valor Agregado.
d.) Mediante Adjudicacin Directa.- En los casos en que el importe de la
adquisicin, arrendamiento o servicio, se encuentre comprendido entre un
peso y ciento veinte salarios mnimos mensuales generales vigentes en el
Distrito Federal ms el Impuesto al Valor Agregado.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos
y condiciones para todos los participantes, especialmente en lo que se refiere a
tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales,
anticipos y garantas, debindose proporcionar a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos a fin de evitar
favorecer a algn participante.
La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de
Recursos Materiales y Servicios, pondr a disposicin pblica en los medios de
difusin electrnica establecidos, la informacin que obre en su base de datos
correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus
modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones,
los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos
relevantes de los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio
adjudicados, as como cualquier otra informacin relativa a las materias que
regula esta Norma, con excepcin de aqulla que, de conformidad con las
disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los trminos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental y dems normatividad aplicable.
ARTCULO 29.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn, por
regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica,
para que libremente se presenten propuestas solventes en sobre cerrado, que
ser abierto pblicamente en presencia de un representante de la Unidad de
Recursos Materiales y Servicios, de la Unidad Legal y de la Contralora, a fin de
asegurar a la Cmara las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de
acuerdo con lo que establece la presente Norma.
El sobre al que se refiere este artculo, deber entregarse en el lugar de la
celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas, o bien, si as lo
establece la Convocante enviarlo a travs del Servicio Postal Mexicano o de
mensajera, o por los medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las
disposiciones administrativas que para tal efecto se establezcan.

24

En caso de las propuestas presentadas por medios remotos de comunicacin


electrnica, el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que
resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable,
conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto se establezcan.
Las propuestas presentadas debern contener firma autgrafa por los licitantes o
sus apoderados legalmente acreditados, en el caso de que stas sean enviadas a
travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn medios de
identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los documentos correspondientes y en consecuencia, tendrn el mismo
valor probatorio.
Captulo Segundo
De la Licitacin Pblica
ARTCULO 30.- Las Licitaciones Pblicas sern nacionales y debern observar lo
establecido en el artculo 31 de la presente Norma.
ARTCULO 31.- Las convocatorias podrn referirse a uno o ms bienes o
servicios, y contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I.

El nombre de la Convocante y el nmero de Legislatura correspondiente;

II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados


podrn obtener las bases de la licitacin, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado solo en
razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la
convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen.
Los interesados podrn revisarlas previamente a su pago y la compra de
las bases ser requisito para participar en la licitacin;
III. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura
de propuestas, de la junta de aclaracin a las bases de licitacin, en su
caso, la reduccin del plazo a que alude el artculo 34 de la presente
Norma, y el sealamiento de si se aceptar el envo de propuestas por
Servicio Postal Mexicano o de mensajera, o por los medios remotos de
comunicacin electrnica;
IV. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases
de la licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes,
podrn ser negociadas;
V. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o
servicios que sean objeto de la licitacin o por lo menos cinco de las
partidas o conceptos de mayor monto;
VI. Lugar y plazo de entrega de los bienes o prestacin del servicio;

25

VII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el


mismo;
VIII.

Los porcentajes de los anticipos que en su caso se otorgarn;

IX. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren


en los supuestos del artculo 52 de esta Norma y
X. En el caso de arrendamiento financiero, la indicacin de si ste es con
opcin a compra o sin sta.
ARTCULO 32.- Las convocatorias se publicarn por un solo da en el Diario
Oficial de la Federacin, en dos diarios de mayor circulacin nacional y en la
pgina de Internet de la Cmara hasta la fecha lmite para la venta de bases.
ARTCULO 33.- Las bases que se emitan para las licitaciones pblicas se pondrn
a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la Convocante,
en la pgina de Internet y en los medios de difusin electrnica establecidos hasta
el quinto da hbil; la junta de aclaracin de bases se celebrar cuando menos
cuatro das hbiles previos a la presentacin de las propuestas.
Las bases contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente:
I.

Nombre de la Convocante y nmero de la Legislatura correspondiente;

II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el


Licitante, experiencia, capacidad tcnica y financiera que se requiera para
participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los bienes, arrendamientos o servicios;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin,
siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que se realicen; fecha, hora
y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas;
comunicacin del fallo y firma del contrato, convenio, pedido u orden de
servicio que en ningn caso ser mayor a diez das hbiles;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, que
afecte la solvencia de la propuesta, as como la comprobacin de que algn
Licitante haya acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes y
servicios o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los dems licitantes;
V. Indicacin de que el idioma en que debern de presentarse las propuestas,
anexos, folletos y dems documentacin ser el espaol;
VI. La moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo ser en peso
mexicano de curso legal;
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases
de la licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes
podrn ser negociadas;
26

VIII.
La evaluacin de las propuestas y adjudicacin de los contratos,
convenios, pedidos u rdenes de servicio se harn de conformidad a los
criterios establecidos por el artculo 38 de esta Norma;
IX. Descripcin completa y en su caso marca de los bienes o servicios, o
indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos;
informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia
tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse
cuando sean parte integrante del contrato, convenio, pedido u orden de
servicio; aplicacin de normas conforme a lo establecido en la Ley sobre
Metrologa y Normalizacin, dibujos; cantidades; marcas, muestras y
pruebas que se realizarn, as como mtodo para ejecutarlas;
X. Plazo y condiciones de entrega de los bienes, as como la indicacin del
lugar donde debern efectuarse las entregas de los mismos;
XI. Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar, precisando
cmo sern utilizados en la evaluacin;
XII. Condiciones de pago, sealando el momento en que ste se haga exigible;
XIII.
Datos sobre las garantas as como la indicacin, de si se otorgar
anticipo, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo y el
momento en que se entregar, el cual se ajustar a lo previsto en el Artculo
11 de la presente Norma;
XIV.
La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la
licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern
adjudicados a un solo Proveedor o si la adjudicacin se har mediante el
procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refiere el artculo 42
de esta Norma, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de
abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y
el porcentaje diferencial en precio que se considerar;
XV.
En el caso de contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio
abiertos, deber considerar la informacin a que alude el artculo 49 de la
presente Norma;
XVI.
Las penas convencionales que sern aplicables por atraso en la
entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios, en los trminos del
artculo 55 de la presente Norma;
XVII.
La indicacin de que el licitante ganador, que no firme el contrato,
convenio, pedido u orden de servicio en el trmino establecido en el artculo
48 de la presente Norma, por causas imputables al mismo, se aplicar lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 48 de esta Norma;
XVIII.
En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la
participacin de los licitantes cuando las propuestas sean enviadas a travs
del Servicio Postal Mexicano o de mensajera, o por medios remotos de
comunicacin electrnica;

27

XIX.
El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para
enviar sus propuestas no limita, en ningn caso, que asistan a los
diferentes actos derivados de una licitacin;
XX.
Las condiciones de precio, en el que se precisar si se trata de
precios fijos o variables, para este ltimo caso, se deber indicar la frmula
o mecanismo de ajuste de precios en los trminos que prev el artculo 46
de esta Norma;
XXI.
Los casos en que podrn otorgarse prrrogas para el cumplimiento
de las obligaciones contractuales y los requisitos que debern observarse;
XXII.
Las causales para la rescisin de los contratos o convenios, o
cancelacin de los pedidos u rdenes de servicio, en los trminos previstos
en esta Norma;
XXIII.
Las previsiones relativas a los trminos y condiciones a las que se
sujetar la devolucin y reposicin de bienes por motivos de fallas de
calidad o cumplimiento de especificaciones originalmente convenidas, sin
que las sustituciones impliquen su modificacin;
XXIV.
El sealamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que
conforme a otras disposiciones sea necesario contar para la adquisicin o
arrendamiento de bienes y prestacin de los servicios correspondientes,
cuando sean del conocimiento de la Cmara;
XXV.
La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos
inherentes a la propiedad intelectual, industrial y de autor, la
responsabilidad estar a cargo del Licitante o Proveedor segn sea el caso,
salvo que exista impedimento, la indicacin de que los mencionados
derechos, para el caso de la contratacin de servicios de consultora,
asesoras, estudios e investigaciones, se estipularn a favor de la Cmara,
en los trminos de las disposiciones legales aplicables, y
XXVI.
La indicacin de si se formalizar a travs de contrato, convenio,
pedido u orden de servicio.
Las bases debern ser claras y precisas.
Para la participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones,
arrendamientos o servicios no se exigirn requisitos distintos a los sealados por
esta Norma, ni aquellos que tengan por objeto limitar la libre participacin. En
ningn caso se establecern requisitos o condiciones imposibles de cumplir.
ARTCULO 34.- El plazo para la presentacin y apertura de propuestas de las
licitaciones ser cuando menos de diez das hbiles contados a partir de la fecha
de publicacin de la convocatoria.

28

Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo, porque


existan razones justificadas de la unidad usuaria solicitante de los bienes o
servicios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes,
la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr modificar los plazos a no
menos de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria; en tal caso el lapso para la venta de bases se ajustar a tres das
hbiles.
ARTCULO 35.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr, siempre que
ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, modificar los plazos u otros
aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la
fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta el quinto da hbil previo al
acto de presentacin y apertura de propuestas, siempre que tratndose de la
convocatoria, las modificaciones que se hagan del conocimiento de los
interesados en los trminos sealados en el artculo 32 de esta Norma.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere el prrafo
anterior, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre
que a ms tardar dentro del plazo sealado en este artculo, se entregue copia del
acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la
licitacin.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la
juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias
bases de licitacin.
ARTCULO 36.- La entrega de propuestas se har en sobre cerrado que
contendr, la propuesta tcnica y la propuesta econmica.
En las bases de licitacin se establecern las caractersticas de las propuestas
enviadas a travs del Servicio Postal Mexicano, mensajera o por medios remotos
de comunicacin electrnica.
ARTCULO 37.- El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a
cabo conforme a lo siguiente:
I.

Una vez recibidas las propuestas en sobre cerrado, se proceder a su


apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos
exigidos;

II. Por lo menos un Licitante, si asistiere alguno, y cuatro servidores pblicos


facultados para ello, uno del rea usuaria, uno de la Contralora, otro de la
Unidad Legal y de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios de la
Cmara que asistan, rubricarn las propuestas tcnicas presentadas,
debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las
propuestas;

29

III. Se levantar el acta que servir de constancia de la celebracin del acto de


presentacin y apertura de las propuestas, en la que se harn constar las
propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe de cada
una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que
lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se les entregar una
copia de la misma; la falta de firma de algn Licitante no invalidar su
contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los
que no hayan asistido, para efectos de su notificacin;
IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior, se sealar lugar, fecha y
hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber
quedar comprendida dentro de los diez das hbiles siguientes a la
establecida para este acto y podr diferirse siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda de diez das hbiles contados a partir del plazo
originalmente sealado para el fallo. Y
V. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato, pedido u
orden de servicio se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya
propuesta resulte solvente, porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la
Convocante y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen
la totalidad de los requerimientos solicitados por la Convocante, el contrato,
pedido u orden de servicio se adjudicar a quien presente la proposicin
cuyo precio sea el ms bajo.
ARTCULO 38.- La Cmara para hacer la evaluacin de las propuestas deber
verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de
licitacin considerando, en su caso, lo siguiente:
I.

Los criterios de evaluacin y adjudicacin de las propuestas establecidas


en las bases de licitacin, considerando las caractersticas de la
contratacin de que se trate;

II. Corresponder a la Junta de Coordinacin Poltica por s o a travs del


Comit de Administracin a propuesta de la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros establecer dichos criterios en su polticas,
bases y lineamientos, considerando las condiciones de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez, por lo que no podrn estar orientados
a favorecer a algn Licitante;
III. En la evaluacin de las proposiciones no podrn utilizarse mecanismos de
puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de servicios, en los que se
demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos para evaluar
objetivamente la solvencia de las propuestas, de acuerdo a los criterios que
para tal efecto se emitan.

30

IV. Dentro de los criterios de evaluacin, podr establecerse el relativo al de


costo beneficio, siempre y cuando sea definido, medible y aplicable a todas
las propuestas.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato, pedido u
orden de servicio se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya
propuesta resulte solvente, porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la
Convocante y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen
la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato,
pedido u orden de servicio se adjudicar a quien presente la proposicin
cuyo precio sea el ms bajo.
No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por la Cmara, que
tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas y agilizar la
conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo
incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas.
Quedan comprendidos dentro de los requisitos cuyo incumplimiento, por s
mismos, no afecten la solvencia de la propuesta, el proponer un plazo de entrega
menor al solicitado, en cuyo caso, prevalecer el estipulado en las bases de
licitacin; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con informacin contenida
en la propia propuesta tcnica o econmica; el no observar los formatos
establecidos, si se proporciona de manera clara la informacin requerida; y el no
observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no
tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la propuesta
presentada.
En ningn caso podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas
presentadas.
ARTCULO 39.- Una vez hecha la evaluacin de las propuestas, el contrato,
convenio, pedido u orden de servicio, se adjudicar a:
I.

Aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los


criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las
condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la Convocante, y
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones
respectivas. Si resultare que dos o ms propuestas son solventes porque
satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la Convocante,
el contrato, convenio, pedido u orden de servicio, se adjudicar a quien
presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.

II. La propuesta que tenga la mejor evaluacin en trminos de los criterios de


puntos y porcentajes o de costo beneficio.

31

La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, emitir un dictamen que servir


como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los
actos del procedimiento, el anlisis de las propuestas y las razones para admitirlas
o desecharlas.
ARTCULO 40.- En el acto de fallo, a la que libremente podrn asistir los licitantes
que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de propuestas, se
dar a conocer el fallo de la licitacin, levantndose el acta respectiva que
firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de
firma de algn Licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir
de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su
notificacin.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin
embargo proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los
trminos del artculo 63 de esta Norma.
ARTCULO 41.- La Convocante proceder a declarar desierta una licitacin y
deber expedir una segunda convocatoria cuando las propuestas presentadas no
renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios, conforme a la
investigacin de precios realizada, no fueren aceptables.
Los resultados de la investigacin por los que se determine que los precios no son
aceptables, se incluir en el dictamen a que alude el artculo 39 de esta Norma.
Dicha determinacin se har del conocimiento de los licitantes en el fallo.
Tratndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren desiertas,
la Convocante podr proceder, solo respecto a esas partidas, a celebrar una
nueva licitacin o bien un concurso por invitacin a cuando menos cinco
participantes, seleccin entre tres cotizaciones o de adjudicacin directa, de
conformidad con el artculo 28 de la Norma.
La Convocante podr cancelar una licitacin, partidas o conceptos incluidos en
stas, por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podr cancelar cuando
existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la
necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestacin de los
servicios y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera
ocasionar un dao o perjuicio a la propia Cmara. La determinacin de dar por
cancelada la licitacin, partidas o conceptos, deber precisar el acontecimiento
que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.
ARTCULO 42.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr previa
justificacin de la conveniencia, distribuir entre dos o ms proveedores, la partida
de un bien o servicio, siempre que as se haya establecido en las bases de la
licitacin.

32

En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma
partida y distribuidos entre dos o ms proveedores, no podrn exceder del diez por
ciento respecto de la propuesta solvente ms baja.
Captulo Tercero
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
ARTCULO 43.- En los supuestos que prev el artculo 44, la Cmara podr bajo
su responsabilidad, optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica
y celebrar contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio a travs de los
procedimientos de concurso por invitacin a cuando menos cinco participantes,
seleccin entre tres cotizaciones o de adjudicacin directa.
Lo anterior siempre y cuando cuente con la autorizacin de la Junta de
Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin.
ARTCULO 44.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr contratar
adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica a travs de los procedimientos de concurso por invitacin a
cuando menos cinco participantes, seleccin entre tres cotizaciones o de
adjudicacin directa, cuando:
I.

Por tratarse de obras de arte, o bienes o servicios para los cuales no


existan alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, el contrato,
convenio, pedido u orden de servicio slo pueda celebrarse con una
determinada persona porque posee la titularidad o el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;

II. Existan circunstancias que puedan limitar el adecuado desarrollo de las


actividades que se llevan a cabo en la Cmara o que puedan provocar
prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados;
III. Comprometan informacin de naturaleza confidencial para la Cmara.
IV. Derivado de caso fortuito o de fuerza mayor, no sea posible obtener bienes
o servicios mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto
las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario
para afrontarla;
V. Se hubiere rescindido el contrato o convenio, o cancelado el pedido u orden
de servicio respectivo por causas imputables al Proveedor que hubiere
resultado ganador en un procedimiento. En estos casos la Cmara podr
adjudicar el contrato, convenio, pedido u orden de servicio, al licitante o
concursante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms
baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento.

33

Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan


considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las
propuestas, se podr adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la
del ganador;
VI. Se realicen dos procedimientos de licitacin o concurso que hayan sido
declarados desiertos siempre que no se modifiquen los requisitos
esenciales sealados en las bases de licitacin;
VII. Existan razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes
de marca determinada;
VIII.
Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones o capacitacin por as convenir a los intereses de la
Cmara;
IX. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser
proveedores habituales ofrezcan bienes en condiciones favorables, en
razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo
intervencin judicial;
X. Se trate de servicios profesionales prestados por una persona fsica,
siempre que stos sean realizados por ella misma sin requerir de la
utilizacin de ms de un especialista o tcnico;
XI. Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible
precisar su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las
especificaciones correspondientes;
XII. Se acepte la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios a ttulo de
dacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la
Federacin;
XIII.
Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, productos
alimenticios bsicos, semiprocesados, procesados, servicio de alimentacin
de personas y los bienes y servicios relacionados para el suministro de
estos ltimos;
XIV.
Se trate de cualquier servicio de transportacin para el adecuado
desarrollo que se lleven a cabo en la Cmara.
ARTCULO 45.- El procedimiento de concurso por invitacin a cuando menos
cinco participantes se sujetar a lo siguiente:
I.

El acto de presentacin y apertura de propuestas podr hacerse sin la


presencia de los correspondientes participantes, pero invariablemente se
invitar a un representante de la Contralora y de la Unidad Legal;

II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con la


constancia de invitacin al procedimiento en forma fehaciente de cuando
menos cinco participantes y si por lo menos una de las cinco propuestas es
susceptible de analizarse tcnica y econmicamente y resulta solvente para

34

los intereses de la Cmara, se podr adjudicar el contrato, convenio, pedido


u orden de servicio.
III. En las invitaciones se adjuntarn las bases, las cuales indicarn como
mnimo, la cantidad y descripcin de los bienes o servicios requeridos, o
indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos,
plazo y lugar para su entrega, as como las condiciones de pago y dems
requisitos establecidos en el artculo 33 de esta Norma.
IV. Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada
operacin atendiendo al tipo de bienes, arrendamientos o servicios
requeridos, as como a la complejidad para elaborar la propuesta. Dicho
plazo no podr ser inferior a tres das hbiles a partir de que se entreg la
ltima invitacin;
V. En el supuesto que dos procedimientos de concurso por invitacin a
cuando menos cinco participantes, hayan sido declarados desiertos, la
Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr adjudicar directamente el
contrato, convenio, pedido u orden de servicio, debiendo informar al Comit
de Administracin.
VI. Y las dems disposiciones de esta Norma que resulten aplicables.
TTULO CUARTO
De los Contratos, Convenios, Pedidos u rdenes de Servicio
Captulo nico
ARTCULO 46.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deber pactarse
preferentemente la condicin de precio fijo. No obstante, en casos justificados se
podrn pactar en el contrato o pedido, decrementos o incrementos a los precios,
de acuerdo con la frmula o mecanismo de ajuste que determine la Convocante
previamente a la presentacin de las propuestas.
Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato, convenio, pedido u
orden de servicio se presenten circunstancias econmicas de tipo general, como
resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes
que provoquen directamente un aumento o reduccin en los precios de los bienes
an no entregados, arrendamiento efectuado o servicios prestados y que por tal
razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi
de base para la adjudicacin del contrato, convenio, pedido u orden de servicio
correspondiente, debern reconocerse incrementos o requerir reducciones,
conforme a los lineamientos que expida la Junta de Coordinacin Poltica o el
Comit de Administracin a propuesta de la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros, previa opinin de la Contralora y de la Unidad
Legal.
Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern los
incrementos o decrementos autorizados.

35

ARTCULO 47.- Los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio de


adquisiciones, arrendamientos y servicios que celebre la Cmara contendrn, en
lo aplicable, lo siguiente:
I.

La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del


contrato, convenio, pedido u orden de servicio, otorgada por la Junta de
Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin, en los trminos del
artculo 27 de la presente Norma;

II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la


adjudicacin del contrato, convenio, pedido u orden de servicio;
III. El importe total a pagar, incluyendo en su caso, el precio unitario de los
bienes, servicios o arrendamientos;
IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega de los bienes, la
prestacin de los servicios o el plazo del arrendamiento. Asimismo se
deber especificar la vigencia del contrato, convenio u orden de servicio;
V. En su caso porcentaje, nmero y fechas o plazo de las exhibiciones y
amortizacin de los anticipos que se otorguen;
VI. Forma, trminos y porcentaje para garantizar los anticipos, el cumplimiento
del contrato, convenio, pedido u orden de servicio;
VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes, servicios o
arrendamientos;
VIII.

Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajuste;

IX. Condiciones, trminos y procedimiento para la aplicacin de penas


convencionales por atraso en la entrega de los bienes o la prestacin de los
servicios, por causas imputables a los proveedores;
X. La descripcin pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato,
convenio, pedido u orden de servicio; tratndose de arrendamientos la
descripcin del bien arrendado;
XI. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos de autor
u otros derechos inherentes a la propiedad intelectual e industrial, que se
deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones contratados, invariablemente pertenecern a la Cmara, en
trminos de las disposiciones legales aplicables;
XII. La indicacin que en caso de incumplimiento en la entrega de lo bienes, o
la prestacin de los servicios, el Proveedor deber reintegrar los anticipos
que haya recibido ms los intereses correspondientes. Los cargos se
calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computar por
das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha que se pongan
las cantidades efectivamente a disposicin de la Cmara;
XIII.
La indicacin de que los proveedores quedarn obligados ante la
Cmara a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes, as

36

como de la calidad de los servicios contratados y de cualquier otra


responsabilidad en que hubieran incurrido en los trminos sealados en el
contrato, convenio, pedido u orden de servicio respectivo, de acuerdo a la
legislacin aplicable;
XIV.
Los dems aspectos y requisitos previstos en las leyes aplicables as
como en las bases e invitaciones y los relativos al tipo de instrumento de
que se trate.
Para los efectos de esta Norma, el contrato, convenio, pedido u orden de servicio
y sus anexos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato, convenio,
pedido u orden de servicio no debern modificar las condiciones previstas en las
bases de licitacin.
ARTCULO 48.- La adjudicacin del contrato, convenio, pedido u orden de
servicio, obligar a la Cmara y a la persona a quien se hubiere adjudicado, a
formalizar el documento dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin
del fallo.
Si el interesado no firmare el contrato, convenio, pedido u orden de servicio, por
causas imputables al mismo dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior,
se har efectiva la garanta del sostenimiento de la oferta a travs de la Unidad
Legal y la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros por conducto de
la Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr, sin necesidad de un nuevo
procedimiento, adjudicar el contrato, convenio, pedido u orden de servicio, al
participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de
conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 39 de esta
Norma, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin,
siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente
hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
El Licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato, convenio, pedido u orden de
servicio, no estar obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la
Cmara por causas imputables a la misma, no firmare el contrato, convenio,
pedido u orden de servicio y en este supuesto, a solicitud escrita del Licitante,
cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y
elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
El atraso de la Cmara en la formalizacin del contrato, convenio, pedido u orden
de servicio respectivo, o en la entrega de anticipos, prorrogar en igual plazo la
fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes,
debindose asentar por escrito mediante el convenio respectivo.
Los derechos y obligaciones que se derivan de los contratos, convenios, pedidos u
rdenes de servicio, no podrn cederse en forma parcial ni total a favor de

37

cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se
deber contar con el consentimiento expreso de la Cmara.
ARTCULO 49.- Cuando la Cmara requiera de un mismo bien o servicio de
manera reiterada, se podrn celebrar contratos, convenios, pedidos u rdenes de
servicios abiertos conforme a lo siguiente:
I.

El Comit de Administracin o el Comit, establecer la cantidad mnima y


mxima de bienes por adquirir o arrendar o bien, el presupuesto mnimo y
mximo que podr ejercerse en la adquisicin, el arrendamiento o la
prestacin del servicio. La cantidad o presupuesto mnimo que se requiera
no podr ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto
mximo que se establezca.
En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para la Cmara, la
cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al
ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca.
No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible
producir los bienes;

II. Se har una descripcin completa y detallada de los bienes o servicios con
sus correspondientes precios unitarios;
III. En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se har referencia al
contrato, convenio, pedido u orden de servicio celebrado; y
IV. Los plazos para el pago de los bienes y servicios no podrn exceder de
diez das hbiles a partir de que la Unidad de Finanzas reciba la
documentacin debidamente requisitada, y que cumpla con los requisitos
fiscales, as como con la validacin tcnica de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios.
ARTCULO 50.- Los proveedores que celebren los contratos, convenios, pedidos
u rdenes de servicio a que se refiere esta Norma debern garantizar:
I.

Los anticipos que en su caso reciban. Estas garantas debern constituirse


por la totalidad del monto de los anticipos.

II. Los pagos que en su caso reciban los proveedores previstos en el artculo
11 ultimo prrafo de esta Norma, para suscripcin de revistas y
publicaciones, cursos de capacitacin tcnica o superior y aquellos que por
sus circunstancia de mercado no se puedan sujetar a lo establecido en el
artculo 53, previa autorizacin del Comit se podr exceptuar de exhibir la
garanta sobre stos.
III. Los pagos que en su caso reciban las Instituciones de Seguros no tendrn
que garantizarse de conformidad con los artculos 14 y 93, fraccin X de la
Ley de Instituciones y Sociedades Mutualista de Seguros.

38

IV. El cumplimiento de los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio.


Para los efectos de este artculo el Comit fijar las bases, forma y porcentajes a
los que se sujetarn las garantas que deban constituirse, las cuales en ningn
caso podrn ser inferiores al diez por ciento, excepto las relativas a anticipo que
debern garantizar el cien por ciento del mismo, as como los pagos por
anticipado.
En los casos sealados en el artculo 44 fracciones VIII y X de esta Norma, el
servidor pblico facultado para firmar el contrato bajo su responsabilidad, podr
exceptuar al Proveedor de presentar la garanta de cumplimiento de contrato
respectivo.
La garanta del anticipo deber presentarse dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la firma del contrato, convenio pedido u orden de servicio respectivo.
La garanta de cumplimiento de contrato, convenio, pedido u orden de servicio,
deber presentarse a ms tardar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
firma del contrato, convenio, pedido u orden de servicio, salvo que la entrega de
los bienes o la prestacin de los servicios se realice dentro del citado plazo y,
previamente a la entrega de ste a ms tardar en la fecha establecida en el
contrato, convenio, pedido u orden de servicio.
ARTCULO 51.- Las garantas que debern otorgarse conforme a esta Norma, se
constituirn a favor de la Cmara.
ARTCULO 52.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios se abstendr de
recibir propuestas o celebrar contrato, convenio, pedido u orden de servicio alguno
en las materias a que se refiere esta Norma, con las personas siguientes:
I.

Aquellas en que el servidor pblico de la Cmara intervenga en cualquier


etapa del procedimiento de contratacin, tenga inters personal, familiar o
de negocios, incluyendo aqullas de las que pueda resultar algn beneficio
para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado,
por afinidad, civiles o para terceros con los que tengan relaciones
profesionales, laborales, de negocios, para socios o sociedades de las que
el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte, durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del
procedimiento de contratacin de que se trate;

II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico de


la Cmara, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte,
as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin
en el servicio pblico;
III. Aquellos proveedores que por causas imputables a ellos mismos, la
Cmara les hubiere rescindido administrativamente ms de un contrato o
convenio, o cancelado ms de un pedido u orden de servicio dentro de un
39

lapso de dos aos calendario contados a partir de la notificacin de la


segunda rescisin o cancelacin. Dicho impedimento prevalecer ante la
Cmara por el plazo que se establezca en las polticas, bases y
lineamientos a que se refiere esta Norma, el cual no podr ser superior a
dos aos calendario contados a partir de la notificacin de la rescisin del
segundo contrato o convenio, o la cancelacin del segundo pedido u orden
de servicio;
IV. Los proveedores que se encuentren en situacin de atraso en la entrega de
los bienes o la prestacin de los servicios, por causas imputables a ellos
mismos, respecto a otro u otros contratos, pedidos, convenios u rdenes de
servicio celebrados con la Cmara, siempre y cuando sta haya resultado
perjudicada;
V. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o una
figura anloga;
VI. Aqullas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o
servicio en un procedimiento de contratacin que se encuentren vinculadas
entre s por algn socio o asociado comn;
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y
previamente hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs
de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de
otro contrato, convenio, pedido u orden de servicio, trabajos de anlisis y
control de calidad, preparacin de especificaciones, presupuesto o la
elaboracin de cualquier documento vinculado con el procedimiento en que
se encuentran interesados en participar;
VIII.
Aqullas que por s o a travs de empresas, que formen parte del
mismo grupo empresarial pretendan ser contratadas para la elaboracin de
dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los contratos, convenios, pedidos u
rdenes de servicio en los que dichas personas o empresas sean parte;
IX. Las que celebren contrato, convenio, pedido u orden de servicio sobre las
materias reguladas por esta Norma sin estar facultadas para hacer uso de
derechos de propiedad intelectual;
X. Aquellos proveedores, licitantes y/o contratistas que hayan infringido las
disposiciones de la presente Norma;
XI. Las que hayan utilizado informacin privilegiada, proporcionada
indebidamente por servidores pblicos de la Cmara o sus familiares por
parentesco consanguneo y, por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;
XII. Las que contraten servicio de asesora, consultora y apoyo de cualquier
tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se
comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al
prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos de la
Cmara por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes
las reciban tengan o no relacin con la contratacin;
40

XIII.
Aquellos proveedores o licitantes que hayan proporcionado
informacin falsa o que hayan actuado o acten con dolo o mala fe en
algn procedimiento de contratacin en la celebracin del contrato,
convenio, pedido u orden de servicio o durante la vigencia del contrato o
convenio, o bien en la presentacin o desahogo de una queja en una
audiencia de conciliacin o de una inconformidad;
XIV.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para
ello por disposicin jurdica o por determinacin judicial.
XV.
Los licitantes y participantes que injustificadamente y por causas
imputables a los mismos, no formalicen el contrato, convenio, pedido u
orden de servicio adjudicado por la contratante;
XVI.
Que los proveedores no cumplan con sus obligaciones establecidas
en los instrumentos legales respectivos por causas imputables a ellos y
que, como consecuencia, causen daos o perjuicios a la Cmara, as como
aquellos que entreguen bienes con especificaciones distintas de las
convenidas.
La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, dentro de los diez das hbiles
siguientes a la fecha que se tenga conocimiento de alguna infraccin a las
disposiciones de esta Norma, remitir a la Contralora y a la Unidad Legal la
documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la
infraccin.
En estos supuestos, la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, deber llevar el
registro, control y difusin de las personas con las que la Cmara, se encuentre
impedida para contratar.
ARTCULO 53.- La fecha de pago al Proveedor que la Cmara estipule en los
contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio, quedar sujeta a las
condiciones que establezcan las mismas, sin embargo de no estipularse, la
Unidad de Recursos Materiales y Servicios no podr exceder de diez das hbiles
para que una vez presentados los documentos legales respectivos que justifican,
comprueban y obligan al pago debidamente requisitados y validados por el o las
reas usuarias previa la entrega de los bienes o prestacin de los servicios en los
trminos de los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio, proceda a
remitir a la Unidad de Finanzas para que dentro de un trmino que no exceda de
diez das hbiles una vez recibida la documentacin legal sealada lleve a cabo el
pago.
En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el prrafo anterior, la
Cmara, a solicitud del Proveedor, deber pagar gastos financieros conforme a la
tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los
casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn
sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales, desde que

41

se venci el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las


cantidades a disposicin del Proveedor.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el Proveedor, ste deber
reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes,
conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los intereses se calcularn sobre
las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das
naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente
las cantidades a disposicin de la Cmara.
En caso de rescisin del contrato o convenio o bien la cancelacin del pedido u
orden de servicio, el Proveedor deber reintegrar los anticipos que haya recibido
ms los intereses correspondientes conforme a lo indicado en este artculo. Los
intereses se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn
por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposicin de la Cmara.
La Cmara podr establecer en sus polticas, bases y lineamientos, el pago a
proveedores a travs de medios electrnicos de comunicacin.
ARTCULO 54.- Dentro del presupuesto global o especfico, la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y
explcitas, podr acordar el incremento en el monto original, la cantidad de bienes
solicitados o el plazo de entrega, mediante modificaciones a sus contratos,
convenios, pedidos u rdenes de servicio nicamente dentro de la vigencia de los
mismos.
Lo anterior siempre que el total de las modificaciones no rebase en conjunto el
veinte por ciento del monto, del tiempo pactado o de la cantidad de los conceptos
o volmenes establecidos inicialmente en los mismos y el precio de los bienes o
servicios sea igual o menor al pactado originalmente.
Tratndose de contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio en los que se
incluyan bienes o servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se aplicar
para cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate.
Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les
impidan cumplir con la entrega total de los bienes, conforme a las cantidades
pactadas en los contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio, la Secretara
de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, podr modificarlos mediante la cancelacin de partidas o
parte de las cantidades originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase el
veinte por ciento del importe total del contrato, convenio, pedido u orden de
servicio respectivo.

42

Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones a los contratos,
convenios, pedidos u rdenes de servicio, stas debern formalizarse por escrito
mediante instrumento legal, suscrito por la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, y el Proveedor.
Los instrumentos legales a que hace referencia en el prrafo que antecede
debern contar entre otros con los siguientes requisitos:
1. Autorizacin de la modificacin por la autoridad facultada para ello.
2. Consentimiento de las partes.
3. Nuevas condiciones.
4. Garantas adicionales.
5. Nuevos plazos de cumplimiento, y
6. Ajuste de precios, si aplica.
Los instrumentos legales respectivos sern suscritos por el servidor pblico que lo
haya hecho en el contrato, convenio, pedido u orden de servicio o quien lo
sustituya o est facultado para ello, debiendo contar adems con el visto bueno de
la Unidad Legal cuando se trate de modificaciones a contratos o convenios. La
celebracin oportuna de los instrumentos legales que corresponda ser
responsabilidad de la Cmara.
La Unidad de Recursos Materiales y Servicios se abstendr de hacer
modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos,
especificaciones y en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones
ms ventajosas a un Proveedor comparadas con las establecidas originalmente.
La Cmara por as convenir a sus intereses y sin responsabilidad alguna de su
parte, podr disminuir el monto original, la cantidad de bienes solicitados en sus
contratos, convenios, pedidos u rdenes de servicio hasta en un cuarenta por
ciento mediante notificacin por escrito al Proveedor o prestador de servicio.
ARTCULO 55.- La Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, deber pactar penas convencionales a cargo del Proveedor por atraso
en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega de los bienes o de la
prestacin del servicio, las que no excedern del monto de la garanta de
cumplimiento del contrato, convenio, pedido u orden de servicio y sern
determinadas en funcin de los bienes o servicios no entregados o prestados
oportunamente. En las operaciones que se pactare ajuste de precios, la
penalizacin se calcular sobre el precio ajustado.
La pena convencional ser del seis al millar por cada da natural de mora, de la o
las partidas mencionadas, y hasta por un plazo mximo de atraso de veinte das
naturales; posterior a este periodo se har efectiva la garanta de cumplimiento del

43

contrato, convenio, pedido u orden de servicio; para el caso de penas


convencionales, el importe de la sancin se recuperar a travs de cheque
certificado o de caja, nota de crdito o recibo de caja de la Unidad de Finanzas
cuando se trate de pagos en efectivo hasta por diez salarios mnimos diarios
vigentes en el Distrito Federal.
Tratndose de servicios, la pena convencional ser del seis al millar del monto
total del contrato, convenio u orden de servicio, por cada da natural de mora hasta
por un plazo mximo de atraso de veinte das naturales; posteriormente se har
efectiva la garanta de cumplimiento de contrato, convenio u orden de servicio.
Los proveedores quedarn obligados ante la Cmara a responder de los defectos
y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, as como de
cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los trminos
sealados en el contrato, convenio, pedido u orden de servicio respectivo y en la
legislacin aplicable.
Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de
la materia, pudiere estar sujeta la importacin de bienes objeto de un contrato,
convenio, pedido u orden de servicio y en estos casos no procedern incrementos
a los precios pactados, ni cualquier otra modificacin al contrato, convenio, pedido
u orden de servicio.
ARTCULO 56.- La Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, podr una vez agotado el monto limite de aplicacin de las penas
convencionales rescindir administrativamente los contratos o convenios o cancelar
los pedidos u rdenes de servicio, cuando el Proveedor o prestador de servicios
incurra en incumplimiento de sus obligaciones, conforme al procedimiento
siguiente:
I.

Se iniciar a partir de que al Proveedor o prestador de servicios le sea


comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que
en un trmino de cinco das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga
y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver,


considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer;
III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato o convenio o
cancelado el pedido u orden de servicio, deber ser debidamente fundada,
motivada y comunicada fehacientemente al Proveedor dentro de los cinco
das hbiles siguientes a lo sealado en la fraccin I de este artculo; y
IV. Cuando se rescinda el contrato o convenio o se cancele el pedido u orden
de servicio, se formular el finiquito correspondiente, a efecto de hacer
constar los pagos que deba efectuar la Cmara por concepto de los bienes
recibidos o los servicios prestados hasta el momento de la rescisin o
cancelacin.

44

Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el contrato o convenio o


cancelado el pedido u orden de servicio, se hiciere entrega de los bienes o se
prestaren los servicios, el procedimiento iniciado quedar sin efecto, previa
aceptacin y verificacin de la Cmara a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, de que contina vigente la necesidad de los mismos,
aplicando en su caso las penas convencionales correspondientes.
La Cmara a travs del Comit podr determinar no dar por rescindido el contrato
o convenio o cancelado el pedido u orden de servicio, cuando durante el
procedimiento se advierta que se pudiera ocasionar algn dao o afectacin a las
funciones que tiene encomendadas.
Al no dar por rescindido el contrato o convenio o cancelado el pedido u orden de
servicio, la Cmara establecer con el Proveedor o prestador de servicio otro
plazo, que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del
procedimiento.
Cuando por motivo del atraso en la entrega de los bienes o la prestacin de los
servicios, o el procedimiento de rescisin se ubique en un ejercicio fiscal diferente
a aqul en que hubiere sido adjudicado el contrato, convenio, pedido u orden de
servicio, la Cmara podr recibir los bienes o servicios, previa verificacin de que
contina vigente la necesidad de los mismos y se cuenta con partida y
disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal vigente, debiendo modificarse la
vigencia del contrato, convenio, pedido u orden de servicio, con los precios
originalmente pactados. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este
prrafo se considerar nulo.
ARTCULO 57.- La Cmara a travs de las Unidades respectivas podr dar por
terminados anticipadamente los contratos, convenios, pedidos u rdenes de
servicio, cuando concurran razones de inters general o bien, cuando por causas
justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios
originalmente contratados y se demuestre que de continuar con el cumplimiento
de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn dao o perjuicio a la Cmara, o
se determine la nulidad total o parcial de los actos que dieron origen al contrato,
convenio, pedido u orden de servicio, con motivo de la resolucin de una
inconformidad emitida por la Contralora.
En estos supuestos la Cmara a travs del Comit autorizar reembolsar al
Proveedor los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos
sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente
con el contrato, convenio, pedido u orden de servicio correspondiente.
ARTCULO 58.- Cuando en la prestacin del servicio se presente caso fortuito o
de fuerza mayor, la Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, bajo su responsabilidad podr suspender la prestacin del servicio, en

45

cuyo caso nicamente se pagarn aquellos que hubiesen sido efectivamente


prestados, debindose reintegrar los anticipos no amortizados.
ARTCULO 59.- Las unidades solicitantes de bienes y servicios de la Cmara,
estarn obligadas a mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones
apropiadas de operacin, as como vigilar que los mismos se destinen al
cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados.
En el caso de arrendamiento de bienes se deber establecer en los contratos u
rdenes de servicio que el Proveedor cuente con una pliza de seguro que
garantice la integridad de los bienes desde la entrega hasta el momento de su
devolucin y de ser necesario proporcionar la capacitacin del personal que
operar los equipos.
La adquisicin de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la
utilizacin de equipo propiedad del Proveedor, podr realizarse siempre y cuando
en las bases de licitacin se establezca que a quien se adjudique el contrato,
convenio, pedido u orden de servicio, deber proporcionar el citado equipo sin
costo alguno para la Cmara, durante el tiempo requerido para el consumo de los
materiales.
TTULO QUINTO
De la Informacin y Verificacin
Captulo nico
ARTCULO 60.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios conservar en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin e informacin comprobatoria de los contratos,
convenio, pedidos u rdenes de servicio, materia de este ordenamiento, cuando
menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de su recepcin
excepto, la documentacin contable en cuyo caso se sujetar a lo previsto en las
disposiciones aplicables.
Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica, concurso por invitacin a
cuando menos cinco participantes y seleccin entre tres cotizaciones, podrn ser
devueltas a los licitantes o participantes que lo soliciten, una vez transcurridos
treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo
respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las
propuestas debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e
instancias subsecuentes. Agotados dichos trminos la Convocante podr proceder
a su devolucin o destruccin.
ARTCULO 61.- La Contralora en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en
cualquier tiempo que las adquisiciones, arrendamientos y servicios se realicen
conforme a lo establecido en esta Norma o en otras disposiciones aplicables.

46

Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de contratacin por


causas imputables a la Convocante, la Cmara reembolsar a los licitantes los
gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean
razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la
operacin correspondiente.
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes e
igualmente podr solicitar a los servidores pblicos, a los proveedores y/o
prestadores de servicios que participen en adquisiciones, arrendamientos y
servicios, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
ARTCULO 62.- La Contralora podr verificar la calidad de las especificaciones
de los bienes muebles solicitados y de los trabajos, a travs de laboratorios de
instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser
firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el Proveedor y el
representante de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios si hubiere
intervenido. La falta de firma del Proveedor no invalidar dicho dictamen.
TTULO SEXTO
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin
Captulo Primero
De las Inconformidades
ARTCULO 63.- Los licitantes que participen en los actos y procedimientos
convocados por esta Cmara y regulados en el artculo 28 fracciones I y II de esta
Norma, podrn inconformarse por escrito ante la Contralora, cuando consideren
que stos se han contravenido en su perjuicio. La inconformidad ser presentada
dentro de los diez das hbiles siguientes a aquel en que ocurra el acto o el
inconforme tenga conocimiento de ste, transcurrido este plazo precluye el
derecho de los interesados para inconformarse.
ARTCULO 64.- En el escrito de inconformidad, el promovente manifestar bajo
protesta de decir verdad los hechos que le consten relativo al acto o actos
impugnados, debiendo acreditar la personalidad legal con la que acude ante la
Contralora, cuando acte en nombre de otro, debiendo sealar domicilio ubicado
en esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal, conforme a lo previsto en el artculo
305 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria en
materia administrativa. Al escrito se acompaar en su caso, las pruebas que
considere el promoverte, debidamente integradas para su valoracin. La falta de
firma, de protesta y de domicilio indicados, ser causa de desechamiento de la
inconformidad.

47

La manifestacin de hechos falsos, dar origen al ejercicio de las acciones legales


conducentes por parte de la Cmara.
La falta de algn requisito mencionado en este captulo, por parte del inconforme,
ser causa de desechamiento definitivo de la inconformidad por parte de la
Contralora, archivndose el asunto como concluido.
ARTCULO 65.- La Contralora podr de oficio o en atencin a las
inconformidades a que se refiere la presente Norma, realizar las investigaciones
que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento
de contratacin se ajustan a las disposiciones de las bases de licitacin y de esta
Norma.
ARTCULO 66.- En caso de considerarse procedente la inconformidad, la
Contralora notificar de la misma a los terceros que pudieran resultar
perjudicados, antes de emitir la resolucin correspondiente, para que dentro del
plazo a que se refiere el artculo 297, fraccin II del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria en materia administrativa,
manifiesten lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo, sin que los
terceros perjudicados hayan hecho manifestacin alguna, precluir su derecho
para hacerlo.
ARTCULO 67.- Durante la investigacin de los hechos a que se refiere esta
Norma, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, siempre
y cuando concurran en dos o ms de las siguientes hiptesis:
I.

Se advierta que existan actos contrarios a las disposiciones de las bases de


licitacin o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin
pudieran producirse daos o perjuicios a la Cmara;

II. Cuando dicha suspensin no cause perjuicio alguno a la Cmara y no


contravenga disposiciones de orden pblico; y
III. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber
garantizar los daos o perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza
por el veinte por ciento del monto del contrato, convenio, pedido u orden de
servicio o partidas motivo de la inconformidad a favor de la Cmara; sin
embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que
corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.
ARTCULO 68.- Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al
promovente, por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con
el nico propsito de retrasar o entorpecer la continuacin del procedimiento de
contratacin, se le dar vista a la Unidad Legal de la Cmara, para que en el
mbito de su competencia, lleve a cabo la accin jurdica ms apropiada para la
defensa de los intereses de la Cmara.

48

ARTCULO 69.- La Contralora emitir la resolucin procedente respecto de la


inconformidad en un plazo no mayor de treinta das hbiles a partir de la fecha en
que la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, formule su informe
pormenorizado en un plazo no mayor de quince das hbiles.
La Contralora a efecto de resolver sobre la suspensin de los procedimientos
previstos en el artculo 28 fracciones I y II, solicitar a la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios un informe previo respecto a la procedencia o
improcedencia de dicha suspensin, quien deber rendirlo en un plazo no mayor
de tres das hbiles, contados a partir del da siguiente de su notificacin.
La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia:
I.

La nulidad del acto o actos irregulares, estableciendo, cuando proceda, las


directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta
Norma y las bases de licitacin;

II. La nulidad total del procedimiento y de ser el caso, declarar desierta la


licitacin convocada;
III. La declaracin relativa a lo infundado o improcedente de la inconformidad,
y;
IV. Resuelto el fondo del asunto y de considerarlo conveniente dar vista a la
Unidad Legal, para que en el mbito de su competencia previo estudio de
procedencia, formule y presente la demanda correspondiente a los daos y
perjuicios que se hayan ocasionado a la Cmara por parte de los
inconformes.
ARTCULO 70.- La resolucin que dicte la Contralora, se notificar al inconforme
dentro del plazo de tres das hbiles posteriores a la fecha en que se haya dictado
sta. De igual forma se har la notificacin respectiva a la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, Junta de Coordinacin
Poltica, Secretara General, Secretara de Servicios Administrativos y Financieros,
Unidad de Recursos Materiales y Servicios y en su caso a la Unidad Legal.
Captulo Segundo
Del Procedimiento de Conciliacin
ARTCULO 71.- Los proveedores podrn presentar quejas ante la Contralora, con
motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones sobre adquisiciones,
arrendamientos y servicios que tengan celebrados con la Cmara.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que
tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia
se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin de la queja.

49

La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para las partes, por lo


que la inasistencia por parte del Proveedor traer como consecuencia el tenerlo
por desistido de su queja.
En la audiencia de conciliacin la Contralora, tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hicieren valer la Cmara y el
Proveedor, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y
exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones
de la presente Norma, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones,
para ello, la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. En
todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor
de sesenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la
primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada, en la que consten los
resultados de las actuaciones.
ARTCULO 72.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el
convenio respectivo ser suscrito por la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios y en su caso a las Unidades Solicitantes y el quejoso, obligndose a su
cumplimiento el cual podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En
caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los
Tribunales Federales.
Captulo Tercero
De la vigilancia y cumplimiento de la Norma
ARTCULO 73.- La vigilancia del cumplimiento de la Norma corresponde a la
Contralora de la Cmara.
ARTCULO 74.- La inobservancia de lo dispuesto en la presente Norma, ser
motivo de responsabilidad para los servidores pblicos encargados de su
aplicacin y cumplimiento de conformidad con la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
ARTCULO 75.- Las responsabilidades a que se refiere esta Norma, sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de
los mismos hechos.
ARTCULO 76.- No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la
infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe de
forma espontnea el precepto que hubiese dejado de cumplir. No se considera
que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea detectada por las
50

autoridades o medie requerimiento, vista excitativa o cualquier otra gestin


efectuada por las mismas.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor a partir de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin y la Gaceta Parlamentaria, debindose incorporar
en la misma fecha, a la pgina de Internet de la Cmara de Diputados.
SEGUNDO.- Se abroga la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos, Obra Pblica
y Servicios de la Cmara de fecha 7 de Marzo de 2003.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
Norma.
CUARTO.- El Manual para la operacin del Comit de Adquisiciones,
Arrendamientos, Obras Pblicas y Servicios deber actualizarse dentro de los
cuarenta y cinco das naturales siguientes a la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de la presente Norma.
QUINTO.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios deber actualizar la
normatividad administrativa y los procedimientos en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios en los siguientes noventa das posteriores a la
publicacin de la presente Norma.
SEXTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones y de
inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o
pendientes de resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones
vigentes al momento en el que se iniciaron.
SPTIMO.- Los contratos, convenios, pedido u rdenes de servicio de
adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios de cualquier naturaleza
que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Norma, continuarn rigindose
por las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron. Las
rescisiones administrativas que por causas imputables al Proveedor se hayan
determinado de acuerdo con las disposiciones de la Norma de Adquisiciones,
Arrendamientos, Obra Pblica y Servicios, se continuarn considerando para los
efectos de los artculos respectivos de esta.

51

2.

NORMA DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS


RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LA
CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Ttulo Primero
Disposiciones Generales (pg. 53)
Ttulo Segundo
De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin (pg. 56)
Ttulo Tercero
De los Procedimientos de Contratacin (pg. 58)
Ttulo Cuarto
De los Contratos, Convenios y rdenes de Servicio (pg. 71)
Ttulo Quinto
De la Ejecucin (pg. 79)
Ttulo Sexto
De la Ejecucin Directa (pg. 89)
Ttulo Sptimo
De la Informacin y Verificacin (pg. 90)
Ttulo Octavo
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin (pg. 91)
Transitorios (pg. 95)

52

La Norma de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados fue aprobada
por el Pleno de la Cmara de Diputados el 1 de febrero de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 15 de
febrero del mismo ao; se public tambin en el Diario Oficial de la Federacin el 7 y el 15 de febrero de 2006.

NORMA DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS


CON LAS MISMAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto regular las acciones relativas a
la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y
control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las
mismas, que realice la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, cuyo
procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por
otras disposiciones legales.
ARTCULO 2.- La presente Norma ser aplicable en los actos que se realicen en
las materias que regula, quedando sujetos a la misma la Mesa Directiva, los
Grupos Parlamentarios, la Junta de Coordinacin Poltica, la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, las Comisiones y Comits,
los rganos Tcnicos y las Unidades Administrativas.
ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente Norma se entender por:
I. Cmara o Convocante: A la Cmara de Diputados.
II. Comit: Al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras Pblicas y
Servicios.
III. Contralora: Al rgano de Control Interno de la Cmara de Diputados.
IV. Unidad o Unidades Administrativas: Las que integran la Cmara de
Diputados de conformidad con la Ley Orgnica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y el Estatuto de la Organizacin Tcnica y
Administrativa y del Servicio Civil de Carrera de la Cmara de Diputados.
V. Contratista: La persona fsica o moral que celebre contrato u orden de
servicio con la Cmara.
VI. Licitante: La persona fsica o moral que participe en cualquier procedimiento
de licitacin pblica.
VII.
Participante: La persona fsica o moral que intervenga en los
procedimientos de concurso por invitacin a cuando menos tres
participantes o de adjudicacin directa.

53

VIII.
Unidad de Recursos Materiales y Servicios: rea responsable de las
adquisiciones, arrendamientos, obras pblicas y servicios en la Cmara.
IX. Unidad Legal: rea responsable de los servicios jurdicos.
X. Unidad de Finanzas: rea responsable de los servicios financieros.
XI. Unidad de Programacin y Presupuesto: rea responsable de servicios de
programacin y presupuesto.
ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Norma se consideran obras pblicas los
trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Asimismo quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes
conceptos:
I.

El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o


adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble;

II. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el


diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se
requiera, la transferencia de tecnologa;
III. Los trabajos de exploracin y localizacin;
IV. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de
operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean
proporcionados por la Convocante al Contratista, o bien cuando incluyan la
adquisicin y su precio sea menor a los trabajos de obras pblicas.
ARTCULO 5.- Para los efectos de esta Norma, se consideran como servicios
relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica, las
investigaciones, estudios, asesoras, consultoras que se vinculen con las
acciones que regulan esta Norma; la direccin o supervisin de la ejecucin de las
obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las
obras pblicas los siguientes conceptos:
I.

54

La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto


concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de

infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad


de la ingeniera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto urbano arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier
otra especialidad del diseo, la arquitectura o el urbanismo, que se requiera
para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos, entre otros: de hidrologa, mecnica de suelos,
sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geotermia,
meteorologa, aerofotogrametra, ambientales y ecolgicos;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad
tcnico-econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin,
financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, direccin tcnica, supervisin y control de
obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de
geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de
preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la
elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del
contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Norma;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos, auditorias tcnico-normativas y estudios
aplicables a las materias que regula esta Norma;
VIII.
Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y
transferencia de tecnologa, entre otros.
ARTCULO 6.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto
de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 7.- La Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin,
en el mbito de su competencia estn facultados para interpretar la presente
Norma para efectos administrativos, previa opinin de la Contralora.
ARTCULO 8.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, y en la adopcin e instrumentacin de las acciones que para tales efectos
55

deban llevarse a cabo, se observarn criterios que promuevan el ahorro de


recursos y la eficiencia en el trabajo, as como la transparencia, la simplificacin, la
modernizacin y el desarrollo administrativo.
ARTCULO 9.- En lo no previsto en esta Norma y dems disposiciones que de ella
se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil Federal y el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
ARTCULO 10.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin
o aplicacin de esta Norma o de los contratos, convenios u rdenes de servicio
celebrados con base en ella, sern resueltas por los Tribunales Federales con
residencia en el Distrito Federal.
ARTCULO 11.- Lo previsto en el artculo anterior es sin perjuicio de que en el
mbito administrativo la Contralora, conozca de las inconformidades que
presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o
bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin identifique sobre el
incumplimiento de lo pactado en los contratos, convenios y rdenes de servicio.
ARTCULO 12.- Los actos, contratos, convenios y rdenes de servicio, que realice
o celebre la Cmara en contravencin a lo dispuesto por esta Norma, sern nulos
previa determinacin de la autoridad competente.
TTULO SEGUNDO
De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin
Captulo nico
ARTCULO 13.- La planeacin de las obras pblicas y de los servicios
relacionados con las mismas, se ajustar a los objetivos, metas y previsiones de
recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a
los objetivos, metas y programas que defina la Cmara.
ARTCULO 14.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, al realizar obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, sea por contrato, convenio, orden de
servicio o de manera directa, as como los contratistas con quienes los celebren,
observarn las disposiciones que en materia de desarrollo urbano y construccin
rijan en el momento de su ejecucin.
Cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar
y obtener de las autoridades competentes, los dictmenes, permisos, licencias, o
autorizaciones necesarias para ello.
En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, los trmites que
corresponder realizar al Contratista.

56

ARTCULO 15.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs


de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, estar obligada a considerar los
efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras
pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental previsto por la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
ARTCULO 16.- Tomando en consideracin el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin, la Unidad de Recursos Materiales y Servicios elaborar
conjuntamente con la Unidad de Programacin y Presupuesto, el Proyecto de
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, el cual deber estar concluido antes del
da treinta y uno de octubre de cada ao, para continuar con los trmites
sealados en el artculo 17 de esta Norma.
ARTCULO 17.- Elaborado el Proyecto del Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas en los trminos del artculo anterior, ste se someter a la consideracin
del Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, y de aprobarse se
turnar a la Secretara General para su aprobacin, en cuyo caso tendr hasta el
treinta de noviembre, para ser turnado dicho programa a la Junta de Coordinacin
Poltica o al Comit de Administracin para su autorizacin.
En el caso de que existieran ajustes en el Decreto de Presupuesto de Egresos de
la Federacin respecto al presupuesto asignado a la Cmara de Diputados, y
tuviese que modificarse el Proyecto del Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, ste podr ser modificado como corresponda no debiendo exceder la
fecha lmite indicada en el prrafo anterior.
Si por causas debidamente justificadas se requiere modificar el Programa Anual
de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas aprobado, ya sea en concepto o en monto, se
deber obtener la autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit
de Administracin, previamente a su ejecucin.
ARTCULO 18.- La Cmara pondr a disposicin de los interesados a travs de su
pgina de Internet, a ms tardar el da treinta y uno de diciembre de cada ao, el
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, del siguiente ejercicio, con excepcin de
aquella informacin que sea de naturaleza reservada en los trminos establecidos
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems normatividad aplicable.
El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a ms
tardar el treinta y uno de marzo del ejercicio fiscal vigente, el cual ser de carcter
informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser

57

adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para


la Cmara.
ARTCULO 19.- En los contratos, convenios y rdenes de servicio, cuya vigencia
rebase un ejercicio presupuestario, la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros a travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, deber
determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se
trate.
En la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, se
considerarn los costos que en su momento se encuentren vigentes y se dar
prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en
ejercicios anteriores.
El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada
ejercicio presupuestal subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para
otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.
Para los efectos de este artculo, se observar lo dispuesto tanto en el artculo 30
de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, como en el
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio
correspondiente.
ARTCULO 20.- Las funciones del Comit estarn establecidas en el manual para
su integracin y funcionamiento del mismo.
TITULO TERCERO
De los Procedimientos de Contratacin
Captulo Primero
Generalidades
ARTCULO 21.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr convocar, adjudicar o
contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, cuando cuente
con la autorizacin global o especfica, por parte de la Junta de Coordinacin
Poltica o del Comit de Administracin, del presupuesto de inversin y de gasto
corriente, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y
pagos correspondientes.
De ninguna manera se podrn convocar obras pblicas o servicios relacionados
con las mismas, si no se cuenta previamente con la autorizacin respectiva, los
recursos necesarios disponibles y la documentacin correspondiente debidamente
requisitada conforme las disposiciones de la presente Norma.
58

En casos excepcionales y previa aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica


o el Comit de Administracin, la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, podr a travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios
convocar, adjudicar y formalizar contratos, convenios u rdenes de servicio cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en que se formalizan. Los
referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en
que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados
a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no
realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para
las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se
considerar nulo.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y
proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de
ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran
complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar
una propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma
ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin convenido.
Ser responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen el proyecto
ejecutivo, el incumplimiento a lo establecido en el prrafo que antecede.
ARTCULO 22.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr contratar obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas mediante los procedimientos que a
continuacin se sealan:
I. Licitacin Pblica.
II. Concurso por invitacin a cuando menos tres participantes.
III. Adjudicacin directa.
Para llevar a cabo los procedimientos sealados, la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, debern sujetarse a los siguientes rangos:
a.) Mediante Licitacin Pblica.- Para este procedimiento se deber considerar
un importe mayor al equivalente a novecientos salarios mnimos mensuales
generales vigentes en el Distrito Federal, ms el Impuesto al Valor
Agregado, al momento de la publicacin de la convocatoria.
b.) Mediante concurso por invitacin a cuando menos tres participantes.Cuando el importe se encuentre comprendido entre ciento cuarenta y cinco
ms un peso y novecientos salarios mnimos mensuales generales vigentes
en el Distrito Federal, ms eI Impuesto al Valor Agregado.
59

c.) Mediante Adjudicacin Directa.- En los casos en que el importe de la obra


pblica o servicios relacionados con la misma, se encuentre comprendido
entre un peso hasta el equivalente a ciento cuarenta y cinco salarios
mnimos mensuales generales vigentes en el Distrito Federal, ms l
Impuesto al Valor Agregado.
Las adjudicaciones cuyo importe sea hasta ciento cuarenta y cinco salarios
mnimos mensuales generales vigentes en el Distrito Federal ms el Impuesto al
Valor Agregado, podrn formalizarse a travs de orden de servicio, y las que
excedan de dicho monto, invariablemente se efectuarn mediante contrato.
ARTCULO 23.- En los procedimientos de contratacin debern establecerse los
mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo
que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas
convencionales, anticipos y garantas, debindose proporcionar a todos los
interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos a
fin de evitar favorecer a algn participante.
ARTCULO 24.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, pondrn a disposicin pblica en
los medios de difusin electrnica establecidos, la informacin que obre en su
base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y,
en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita
a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los
datos relevantes de los contratos u rdenes de servicios adjudicados; as como
cualquier otra informacin relativa a las materias que regula esta Norma, con
excepcin de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y dems
normatividad aplicable.
ARTCULO 25.- Las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante
convocatoria pblica, para que libremente se presenten propuestas solventes en
sobre cerrado, que ser abierto pblicamente en presencia de un representante de
la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, de la Contralora y de la Unidad
Legal, a fin de asegurar a la Cmara las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, y dems circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Norma.
El sobre a que se refiere este artculo, deber entregarse en el lugar de la
celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas, o bien, si as lo
establece la Convocante enviarlo a travs del Servicio Postal Mexicano o de
mensajera, o por los medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las
disposiciones administrativas que para tal efecto se establezcan.

60

En caso de las propuestas presentadas por medios remotos de comunicacin


electrnica, el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que
resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable,
conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto se establezcan.
Las propuestas presentadas debern contener firma autgrafa de los licitantes o
sus apoderados legalmente acreditados; en el caso de que stas sean enviadas a
travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn medios de
identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los documentos correspondientes y en consecuencia, tendrn el mismo
valor probatorio.
Captulo Segundo
De la Licitacin Pblica
ARTCULO 26.- Las licitaciones pblicas sern nacionales y debern observar lo
establecido en el artculo 27 de la presente Norma.
ARTCULO 27.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, y contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I.

El nombre de la Convocante y el nmero de Legislatura correspondiente;

II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados


podrn obtener las bases de la licitacin, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado solo en
razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la
convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen.
Los interesados podrn revisarlas previamente a su pago y la compra de
las bases ser requisito para participar en la licitacin;
III. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura
de propuestas, de la junta de aclaracin a las bases de licitacin, en su
caso, la reduccin del plazo a que alude el artculo 31 de la presente
Norma, y el sealamiento de s se aceptar el envo de propuestas por
Servicio Postal Mexicano o de mensajera, o por los medios remotos de
comunicacin electrnica;
IV. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases
de la licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes,
podrn ser negociadas;
V. La descripcin general de la obra pblica o servicios relacionados con las
mismas que sean objeto de la licitacin y el lugar donde se llevarn a cabo
los trabajos o servicios, as como, en su caso, la indicacin de que podrn
subcontratarse parte de los mismos;

61

VI. Plazo de ejecucin de los trabajos o servicios, determinado en das


naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
VII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el
mismo;
VIII.

Los porcentajes de los anticipos que en su caso se otorgarn;

IX. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren


en los supuestos del artculo 48 de esta Norma, y
X. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados,
segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos o
servicios.
ARTCULO 28.- Las convocatorias se publicarn por un solo da en el Diario
Oficial de la Federacin, en dos de los diarios de mayor circulacin nacional y en
la pgina de Internet de la Cmara hasta la fecha lmite para la venta de bases.
ARTCULO 29.- Las bases que se emitan para las licitaciones pblicas se pondrn
a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la Convocante,
en la pgina de Internet y en los medios de difusin electrnica establecidos; a
partir del da que se publique la convocatoria hasta el quinto da hbil, la visita al
sitio de realizacin de los trabajos, deber llevarse a cabo cuado menos dos das
hbiles previos a la junta de aclaracin de bases, la cual deber celebrarse con
cuatro das hbiles previos a la presentacin de las propuestas.
Las bases contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente:
I.

Nombre de la Convocante y nmero de la Legislatura correspondiente;

II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica del


licitante, experiencia, capacidad tcnica y financiera que se requiera para
participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de la obra pblica o servicios relacionados con las mismas;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin,
siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que se realicen; fecha, hora
y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas;
comunicacin del fallo y firma del contrato, convenio u orden de servicio
que en ningn caso ser mayor a diez das hbiles, posteriores al fallo;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, que
afecte la solvencia de la propuesta, as como la comprobacin de que algn
licitante haya acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos y

62

servicios o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los dems Licitantes;
V. Indicacin de que el idioma en que debern presentarse las propuestas,
anexos, folletos y dems documentacin ser el espaol;
VI. La moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo ser en peso
mexicano de curso legal;
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases
de la licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes
podrn ser negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la
adjudicacin de los contratos, convenios y rdenes de servicio, de
conformidad con lo establecido por el artculo 34 de esta Norma;
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la
proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones
generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las
especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del
proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos
de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma
de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y
colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar
los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;
XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su
caso, proporcione la Convocante, debiendo acompaar los programas de
suministro correspondientes;
XII. Datos sobre las garantas as como la indicacin de si se otorgar anticipo,
en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo y el momento en
que se entregar, el cual no podr exceder del treinta por ciento del monto
total del contrato, convenio u orden de servicio;
XIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;
XIV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales,
indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
XV.
Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte
correspondiente, a las condiciones de pago;

63

XVI.
Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte
correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber
aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de
medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de
conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar
anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, factor
de salario real, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en
dichos anlisis;
XVII. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est
debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las
especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas,
procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de
trabajo requeridos por el proyecto;
XVIII. La indicacin de que el licitante adjudicado, que no firme el contrato,
convenio u orden de servicio en el trmino establecido en el artculo 44 de
la presente Norma, por causas imputables al mismo, se aplicar lo
dispuesto en el tercer prrafo de dicho artculo;
XIX. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la
participacin de los licitantes cuando las propuestas sean enviadas a travs
del Servicio Postal Mexicano o de mensajera, o por medios remotos de
comunicacin electrnica;
XX.
El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para
enviar sus propuestas no limita, en ningn caso, que asistan a los
diferentes actos derivados de una licitacin;
XXI. Requisitos que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, debern cumplir quienes deseen participar, precisando como
sern utilizados en la evaluacin;
XXII. Condiciones de pago, sealando el momento en que ste se haga
exigible;
XXIII. Las penas convencionales que sern aplicables por atraso en el
programa de ejecucin del programa de obra, en los trminos del artculo
57 de la presente Norma;
XXIV. Las condiciones de precio, en el que se precisar si se trata de precios
fijos o variables ;
XXV. Los casos en que podrn otorgarse prrrogas para el cumplimiento de
las obligaciones contractuales y los requisitos que debern observarse;

64

XXVI. Las causales para la rescisin de los contratos,


convenios o
cancelacin de las rdenes de servicio, en los trminos previstos en esta
Norma;
XXVII. El sealamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que
conforme a otras disposiciones sea necesario contar para la ejecucin de
las obras o de los servicios correspondientes, cuando sean del
conocimiento de la Cmara;
XXVIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derecho
inherentes a la propiedad intelectual, industrial y de derechos de autor, la
responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el caso,
salvo que exista impedimento, la indicacin de que los mencionados
derechos, para el caso de la contratacin de servicios relacionados con la
obra pblica se estipularn a favor de la Cmara, en los trminos de las
disposiciones legales aplicables.
Las bases debern ser claras y precisas.
Para la participacin, contratacin o adjudicacin en obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas no podrn exigirse requisitos distintos a los
sealados por la presente Norma, ni aqullos que tengan por objeto limitar la libre
participacin. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones
imposibles de cumplir.
ARTCULO 30.- El plazo para la presentacin y apertura de propuestas de las
licitaciones ser cuando menos de quince das hbiles contados a partir de la
fecha de publicacin de la convocatoria.
ARTCULO 31.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr, siempre
que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, modificar los plazos u
otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir
de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta el quinto da hbil previo
al acto de presentacin y apertura de propuestas siempre que, tratndose de la
convocatoria, las modificaciones que se hagan del conocimiento de los
interesados en los trminos sealados en el artculo 28 de esta Norma.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere el prrafo
anterior, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre
que a ms tardar dentro del plazo sealado en este artculo, se entregue copia del
acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la
presente licitacin.
En las juntas de aclaraciones, la Convocante resolver en forma clara y precisa
las dudas o cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les formulen los
interesados, debiendo constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante.
De proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o
65

variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la


adicin de otros distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la
juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias
bases de licitacin.
ARTCULO 32.- La entrega de propuestas se har en sobre cerrado que
contendr la propuesta tcnica y la propuesta econmica.
En las bases de licitacin se establecern las caractersticas de las propuestas
enviadas a travs del Servicio Postal Mexicano o de mensajera, o por medios
remotos de comunicacin electrnica.
ARTCULO 33.- El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a
cabo conforme a lo siguiente:
I.

Una vez recibidas las propuestas en sobre cerrado, se proceder a su


apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos
exigidos;

II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y cuatro servidores pblicos


facultados para ello, uno de la Unidad Usuaria, uno de la Contralora, otro
de la Unidad Legal y otro de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios
de la Cmara que asistan, rubricarn las propuestas tcnicas presentadas,
debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las
propuestas;
III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de las propuestas, en la que se harn constar las
propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe de cada
una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que
lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se les entregar una
copia de la misma; la falta de firma de algn licitante no invalidar su
contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los
que no hayan asistido, para efectos de su notificacin;
IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior, se sealar lugar, fecha y
hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber
quedar comprendida dentro de los diez das hbiles siguientes a la
establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda de diez das hbiles contados a partir del plazo
originalmente sealado para el fallo;
V. La Convocante proceder a realizar la evaluacin de la o las propuestas
aceptadas. Cuando no se hubiere establecido para dicha evaluacin el
criterio relativo a puntos y porcentajes, o precios unitarios la Convocante
66

utilizara el de costo beneficio tomando en cuenta al menos las dos


propuestas solventes cuyo precio resulte ser el ms bajo.
ARTCULO 34.- La Cmara para hacer la evaluacin de las propuestas deber
verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de
licitacin considerando, en su caso, lo siguiente:
I.

Los criterios de evaluacin y adjudicacin de las propuestas establecidas


en las bases de licitacin, considerando las caractersticas de la
contratacin de que se trate;

II. Corresponder a la Junta de Coordinacin Poltica por s o a travs del


Comit de Administracin a propuesta de la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros establecer dichos criterios en su polticas,
bases y lineamientos, considerando las condiciones de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez, por lo que no podrn estar orientados
a favorecer a algn Licitante;
III. Tratndose de servicios relacionados con la obra pblica, podr utilizarse el
mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, en el que
el rubro relativo al precio tendr un valor porcentual del cincuenta por
ciento, indicando en las bases la ponderacin que corresponder a cada
uno de los dems rubros que sern considerados en la evaluacin.
No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por la Cmara, que
tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas y agilizar la
conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo
incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas.
Quedan comprendidos dentro de los requisitos cuyo incumplimiento por s mismos
no afecten la solvencia de la propuesta, el proponer un plazo de entrega menor al
solicitado, en cuyo caso, prevalecer el estipulado en las bases de licitacin; el
omitir aspectos que puedan ser cubiertos con informacin contenida en la propia
propuesta tcnica o econmica; el no observar los formatos establecidos, si se
proporciona de manera clara la informacin requerida; y el no observar requisitos
que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto
determinar objetivamente la solvencia de la propuesta presentada.
En ningn caso podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas
presentadas.
ARTCULO 35.- Una vez hecha la evaluacin de las propuestas, el contrato,
convenio u orden de servicio, se adjudicar a:
I.

Aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los


criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las
condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la Convocante, y
67

garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones


respectivas. Si resultare que dos o ms propuestas son solventes porque
satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la Convocante,
el contrato, convenio, y orden de servicio, se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo precio sea el ms bajo.
II. La propuesta que tenga la mejor evaluacin en trminos de los criterios de
puntos y porcentajes.
La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, emitir un dictamen que servir
como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los
actos del procedimiento, el anlisis de las propuestas y las razones para admitirlas
o desecharlas.
ARTCULO 36.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que
libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de
presentacin y apertura de propuestas, levantndose el acta respectiva, que
firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma, ponindose a
partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su
notificacin.
La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin
embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los
trminos del artculo 72 de esta Norma.
ARTCULO 37.- La Convocante proceder a declarar desierta una licitacin y
deber expedir una segunda convocatoria cuando las propuestas presentadas no
renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios, conforme a la
investigacin de precios realizada, no fueren aceptables.
Los resultados de la investigacin por los que se determine que los precios no son
aceptables, se incluir en el dictamen a que alude el artculo 35 de esta Norma.
Dicha determinacin se har del conocimiento de los licitantes en el fallo.
La Convocante podr cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De
igual manera, podr cancelar cuando existan circunstancias debidamente
justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar la ejecucin
de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas y que de
continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o
perjuicio a la propia Cmara. La determinacin de dar por cancelada la licitacin,
deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del
conocimiento de los licitantes.

68

Captulo Tercero
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
ARTCULO 38.- En los supuestos que prev el artculo 39, la Cmara, podr bajo
su responsabilidad, optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica
y celebrar contratos, convenios y rdenes de servicio a travs de los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres participantes, o de adjudicacin
directa. Lo anterior siempre y cuando cuente con la autorizacin de la Junta de
Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que
sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos o servicios a ejecutar.
ARTCULO 39.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr contratar
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres participantes o de adjudicacin directa, cuando:
I.

Por tratarse de obras de arte, o bienes o servicios para los cuales no


existan alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, los contratos,
convenios y rdenes de servicio slo puedan celebrarse con una
determinada persona porque posee la titularidad o el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;

II. Existan circunstancias que puedan limitar el adecuado desarrollo de las


actividades que se llevan a cabo en la Cmara o que puedan provocar
prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados;
III. Comprometan informacin de naturaleza confidencial para la Cmara;
IV. Derivado de caso fortuito o de fuerza mayor, no sea posible realizar los
trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto
las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario
para afrontarla;
V. Se hubiere rescindido el contrato, convenio o cancelado la orden de
servicio respectivo por causas imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en un procedimiento. En estos casos la Cmara podr
adjudicar los contratos, convenios u rdenes de servicio, al participante que
haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora no sea superior al diez por ciento;

69

VI. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan


considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las
propuestas, se podr adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la
del ganador;
VII. Se realicen dos procedimientos de licitacin o concurso que hayan sido
declaradas desiertos siempre que no se modifiquen los requisitos
esenciales sealados en las bases de licitacin;
VIII.
Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y
demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
IX. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una
persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico;
X. En su caso se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin de
pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
ARTCULO 40.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, la Secretara
de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, bajo su responsabilidad, podr contratar obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, a travs de concurso por invitacin a cuando menos tres participantes o
de adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato, convenio u orden de
servicio, no exceda de los montos mximos que al efecto se sealan en el artculo
22 de la presente Norma, siempre que los trabajos o servicios no se fraccionen
para quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a
que se refiere este artculo.
La suma de los montos de los contratos, convenios u rdenes de servicio que se
realicen al amparo de este artculo no podr exceder del veinte por ciento del
presupuesto autorizado a la Unidad de Recursos Materiales y Servicios para
realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio
presupuestal.
En casos excepcionales, la Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de
Administracin, bajo su responsabilidad, podrn fijar un porcentaje mayor al
indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento de la Contralora.
Toda contratacin de obra pblica o de servicios relacionados con la misma que
no est contemplada en el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos,
Servicios, Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, deber ser
previamente autorizada por la Junta de Coordinacin Poltica o por el Comit de
Administracin.
70

En el supuesto de que dos procedimientos de concurso por invitacin a cuando


menos tres participantes hayan sido declarados desiertos, la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, podr adjudicar directamente los contratos, convenios u
rdenes de servicio. Debiendo informar mensualmente a la Junta de Coordinacin
Poltica y/o al Comit de Administracin.
ARTCULO 41.- El procedimiento de concurso por invitacin a cuando menos tres
participantes se sujetar a lo siguiente:
I.

El acto de presentacin y apertura de propuestas podr hacerse sin la


presencia de los correspondientes participantes, pero invariablemente se
invitar a un representante de la Contralora y de la Unidad Legal;

II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con la


constancia de invitacin al procedimiento en forma fehaciente de cuando
menos cinco participantes y si por lo menos una de las cinco propuestas es
susceptible de analizarse tcnica y econmicamente y resulta solvente para
los intereses de la Cmara, se podr adjudicar el contrato u orden de
servicio;
III. En las invitaciones se adjuntarn las bases, mismas que indicarn como
mnimo, la cantidad y descripcin de los trabajos o servicios requeridos,
plazo y lugar de ejecucin de los mismos, as como las condiciones de
pago y dems requisitos establecidos en el artculo 29 de esta Norma;
IV. Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada
operacin atendiendo al tipo de trabajos o servicios requeridos, as como a
la complejidad para elaborar la propuesta. Dicho plazo no podr ser inferior
a cinco das hbiles a partir de que se entreg la ltima invitacin;
V. A las dems disposiciones de esta Norma que resulten aplicables.

TTULO CUARTO
De los Contratos, Convenios y rdenes de Servicio
Captulo nico
ARTCULO 42.- Para los efectos de esta Norma, los contratos, convenios u
rdenes de servicio de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas
podrn ser de tres tipos:
I.

Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la


remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por
unidad de concepto de trabajo terminado;
71

II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total


fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente
terminados y ejecutados en el plazo establecido.
Las propuestas que presenten los contratistas para la celebracin de estos
contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar
desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de
precios unitarios y otra, a precio alzado.
La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de
Recursos Materiales y Servicios, podr incorporar en las bases de licitacin las
modalidades de contratacin que tiendan a garantizar a la Cmara, las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que con ello no desvirte el
tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal debern
formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la
ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin
presupuestal para cada ejercicio, en los trminos del artculo 30 de la Ley de
Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal y del Decreto del Presupuesto
de Egresos de la Federacin del Ejercicio Fiscal correspondiente.
ARTCULO 43.-Los contratos, convenios u rdenes de servicios de obra pblica y
servicios relacionados con la misma que celebre la Cmara contendrn, en lo
aplicable, lo siguiente:
I.

La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del los


contratos, convenios u orden de servicio, otorgada por la Junta de
Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin, en los trminos del
artculo 21 de la presente Norma;

II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la


adjudicacin del contrato u orden de servicio;
III. El importe total a pagar y los precios unitarios de los trabajos o servicios
debidamente conciliados;
IV. El precio a pagar por los trabajos objeto de los contratos, convenios u
rdenes de servicios. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto
que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio
alzado. As mismo se deber especificar la vigencia del contrato;
V. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales,
indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos
para verificar la terminacin de los trabajos, y para la realizacin de la
72

entrega recepcin de los mismos, y la elaboracin del finiquito referido en


los artculos 59 y 62 de esta Norma, los cuales deben ser establecidos de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
VI. En su caso porcentaje, nmero y fechas o plazo de las exhibiciones y
amortizacin de los anticipos que se otorguen;
VII. Forma, trminos y porcentaje para garantizar la correcta inversin de los
anticipos, el cumplimiento del contrato, convenio u orden de servicio;
VIII.
Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos
ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;
IX. Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajuste, y en este ltimo caso, la
frmula o mecanismo en que se har y calcular el mismo;
X. Condiciones, trminos y procedimiento para la aplicacin de penas
convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos o servicios, por
causas imputables a los contratistas; determinadas nicamente en funcin
de los trabajos o servicios no ejecutados conforme al programa convenido,
las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de
la garanta de cumplimiento;
En los contratos, convenios u rdenes de servicio se estipularn penas
convencionales, equivalentes al seis al millar por cada da natural de
retraso;
La Cmara deber establecer en los contratos, convenios u rdenes de
servicios, los trminos, condiciones y el procedimiento, para aplicar las
penas convencionales, debiendo exponer en el finiquito correspondiente,
las razones de su aplicacin;
XI. La descripcin pormenorizada de los trabajos o servicios objeto de los
contratos, convenios u rdenes de servicios;
XII. Los dems aspectos y requisitos previstos en las bases e invitaciones, as
como los relativos al tipo de instrumento de que se trate;
XIII.
La descripcin pormenorizada de los trabajos o servicios que se
deban ejecutar, debindose acompaar como parte integrante de los
contratos, convenios u rdenes de servicios, en el caso de las obras, los
proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos; tratndose
de servicios, los trminos de referencia, y
XIV.
Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s,
resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre

73

problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna


manera, impliquen una audiencia de conciliacin.
Para los efectos de esta Norma, el contrato, convenio, u orden de servicio y sus
anexos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato, convenio, u
orden de servicio no debern modificar las condiciones previstas en las bases de
licitacin.
ARTCULO 44.- La adjudicacin de los contratos, convenios u rdenes de
servicios, obligar a la Cmara y a la persona a quien se hubiere adjudicado, a
formalizar el documento relativo dentro de los veinte das hbiles siguientes al de
la notificacin del fallo.
No podr formalizarse contratos, convenios u rdenes de servicios alguno que no
se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 45 de esta
Norma.
Si el interesado no firmare el contrato, convenio u orden de servicio, por causas
imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere al primer prrafo, se har
efectiva la garanta de sostenimiento de la oferta y la Cmara a travs de la
Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr, sin necesidad de un nuevo
procedimiento adjudicar el contrato, convenio u orden de servicio, al participante
que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad
con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 35 de esta Norma, y as
sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que
la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Tratndose de una evaluacin de puntos y porcentajes, el contrato, convenio u
orden de servicio, podr adjudicarse a la que siga en calificacin y as
sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin.
El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato, convenio u orden de servicio,
no estar obligado a realizar los trabajos o servicios, si la Cmara por causas
imputables a la misma, no firmare el contrato, convenio u orden de servicio y en
este supuesto, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables
en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos
sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente
con la licitacin de que se trate.
El atraso de la Cmara en la formalizacin del contrato, convenio u orden de
servicio respectivo, o en la entrega de anticipos, prorrogar en igual plazo la fecha
de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes, debindose
asentar por escrito mediante el convenio respectivo.

74

El contratista a quien se adjudique el contrato, convenio u orden de servicio, no


podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea
responsable de la ejecucin de los trabajos en la Cmara, podr hacerlo respecto
de partes del contrato, convenio o de la orden de servicio, o cuando adquiera
materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras.
Esta autorizacin previa no se requerir cuando la Cmara seale
especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos o servicios
que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir
siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la Cmara.
Los derechos y obligaciones que se derivan de los contratos, convenios u rdenes
de servicios, no podrn cederse en forma parcial ni total a favor de cualquier otra
persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por
trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento expreso
de la Cmara.
ARTCULO 45.- Los contratistas que celebren los contratos, convenios u rdenes
de servicios a que se refiere esta Norma debern garantizar:
I.

Los anticipos que, en su caso reciban. Estas garantas debern constituirse


dentro de los cinco das naturales siguientes a la fecha de suscripcin del
contrato, convenio u orden de servicio, por la totalidad del monto de los
anticipos;

II. El cumplimiento de los contratos, convenios u rdenes de servicio, esta


garanta deber constituirse dentro de los cinco das naturales siguientes a
la fecha de su suscripcin, y
III. Los defectos o vicios ocultos que pudieren presentarse en los trabajos
ejecutados o servicios prestados. Esta garanta deber constituirse con
anterioridad a la fecha de la entregarecepcin formal de los trabajos o
servicios.
Para los efectos de este artculo el Comit fijar las bases, forma y porcentajes a
los que se sujetarn las garantas que deban constituirse, las cuales en ningn
caso podrn ser inferiores al diez por ciento, del monto total de los contratos,
convenios u rdenes de servicios, excepto las relativas a anticipo que debern
garantizar el cien por ciento del mismo.
En los casos sealados en el artculo 39 fraccin IX de esta Norma, el servidor
pblico facultado para firmar el contrato, convenio u orden de servicio, bajo su
responsabilidad, podr exceptuar al contratista de presentar la garanta de
cumplimiento de contrato respectivo.
ARTCULO 46.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Norma se
constituirn en favor de la Cmara.
75

ARTCULO 47.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos,


convenios u rdenes de servicio y se sujetar a lo siguiente:
I.

El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista


con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en
la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de
ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo
dentro del plazo sealado en el artculo 45 de esta Norma, no proceder el
diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha
establecida originalmente;

II. La Cmara podr otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin


presupuestaria aprobada, de los contratos, convenios u rdenes de servicio
en el ejercicio de que se trate, para que el contratista realice en el sitio de
los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes e instalaciones y, en
su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin
de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el
otorgamiento del anticipo ser determinado por la Convocante atendiendo a
las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de
que la Cmara decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este
artculo;
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los
licitantes para la determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de
anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin
escrita de la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit de Administracin;
V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se
inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte
insuficiente, la Cmara a travs de la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros, podr, bajo su responsabilidad, otorgar como
anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada en el contrato,
convenio u orden de servicio respectivo durante el primer ejercicio,
vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la
obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro
de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la
garanta correspondiente.

76

El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo


financiero pactado en el contrato, y
VI. No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos
del artculo 56 de esta Norma, salvo para aqullos que alude el ltimo
prrafo del mismo; ni para los importes resultantes de los ajustes de costos
del contrato, convenio u orden de servicio que se generen durante el
ejercicio presupuestario de que se trate.
En casos de excepcin debidamente justificada, motivada, fundamentada y
avalada por el Comit, contando previamente con la autorizacin de la Junta de
Coordinacin Poltica y/o del Comit de Administracin, la Cmara podr otorgar
anticipos para los convenios sealados en el prrafo que antecede, sin que el
mismo exceda el porcentaje originalmente autorizado en el contrato, convenio u
orden de servicio respectivo.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato,
convenio u orden de servicio, el saldo por amortizar se reintegrar a la Cmara en
un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le
sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato,
convenio o cancelada la orden de servicio.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir
los cargos que resulten conforme con lo indicado en el artculo 52 de esta Norma.
ARTCULO 48.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios se abstendr de
recibir propuestas o celebrar contrato, convenio u orden de servicio alguno en las
materias a que se refiere esta Norma, con las personas siguientes:
I.

Aquellas en que el servidor pblico de la Cmara intervenga en cualquier


etapa del procedimiento de contratacin, tenga inters personal, familiar o
de negocios, incluyendo aqullas de las que pueda resultar algn beneficio
para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado,
por afinidad, civiles o para terceros con los que tengan relaciones
profesionales, laborales, de negocios, para socios o sociedades de las que
el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte, durante un ao previo a la fecha de celebracin del procedimiento de
contratacin de que se trate;

II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico de


la Cmara, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen
parte, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico;
III. Aquellos contratistas que por causas imputables a ellos mismos, la Cmara
les hubiere rescindido administrativamente ms de un contrato, convenio o
cancelado ms de una orden de servicio dentro de un lapso de dos aos
77

calendario contados a partir de la notificacin de la segunda rescisin o


cancelacin. Dicho impedimento prevalecer ante la Cmara por el plazo
que se establezca en las polticas, bases y lineamientos a que se refiere
esta Norma, el cual no podr ser superior a dos aos calendario contados a
partir de la notificacin de la rescisin del segundo contrato, convenio o la
cancelacin de la segunda orden de servicio;
IV. Los contratistas que se encuentren en situacin de atraso en la ejecucin
de trabajos o servicios, por causas imputables a ellos mismos, respecto a
otro u otros contratos, convenios u rdenes de servicios celebrados con la
Cmara;
V. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o una
figura anloga;
VI. Aqullas que participen en un mismo procedimiento de contratacin que se
encuentren vinculadas entre s por algn socio o asociado comn;
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y
previamente hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs
de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de
otro contrato, convenio u orden de servicio, trabajos de direccin,
coordinacin y control de obra, preparacin de especificaciones de
construccin, presupuesto de los trabajos, seleccin o aprobacin de
materiales, equipos y procesos o la elaboracin de cualquier documento
vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesados en
participar;
VIII.
Aqullas que por s o a travs de empresas, que formen parte del
mismo grupo empresarial pretendan ser contratadas para la elaboracin de
dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los contratos, convenios u rdenes de
servicio en los que dichas personas o empresas sean parte;
IX. Las que celebren contrato, convenio u orden de servicio sobre las materias
reguladas por esta Norma sin estar facultadas para hacer uso de derechos
de propiedad intelectual;
X. Las que hayan utilizado informacin privilegiada, proporcionada
indebidamente por servidores pblicos de la Cmara o sus familiares por
parentesco consanguneo, y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;
XI. Las que contraten servicio de asesora, consultora y apoyo de cualquier
tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se
comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al
prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos de la

78

Cmara por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes


las reciban tengan o no relacin con la contratacin;
XII. Aquellos contratistas o licitantes que hayan proporcionado informacin falsa
o que hayan actuado o acten con dolo o mala fe en algn procedimiento
de contratacin en la celebracin del contrato, convenio u orden de servicio
o durante la vigencia del contrato, convenio u orden de servicio, o bien en la
presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o
de una inconformidad;
XIII.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para
ello por disposicin jurdica o por determinacin judicial.
La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, dentro de los diez das hbiles
siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de alguna infraccin, a las
disposiciones de esta Norma, remitir a la Contralora y a la Unidad Legal la
documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la
infraccin.
En estos supuestos, la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, deber llevar el
registro, control y difusin de las personas con las que la Cmara, se encuentre
impedida para contratar.
TTULO QUINTO
De la Ejecucin
Captulo nico
ARTCULO 49.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada
en el contrato, convenio u orden de servicio respectivo, y la contratante a travs de
la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, oportunamente pondr a
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El
incumplimiento de la Cmara prorrogar en igual plazo la fecha originalmente
pactada para la conclusin de los trabajos, lo que se har mediante convenio
debidamente requisitado por las partes. La entrega deber constar por escrito.
ARTCULO 50.- La Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, establecer la residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de la
misma, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la Unidad de
Recursos Materiales y Servicios, quien fungir como su representante ante el
contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y
revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas
por los contratistas.
Para tal efecto ser obligatorio para la Cmara y para el contratista la apertura de
la bitcora desde el momento en el que se haga entrega del lugar en el que se
realizarn las obras, as como su utilizacin durante toda la ejecucin de la misma;
79

la cual debe ser firmada por las partes al principio y en todas y cada una de las
anotaciones que se efecten, hasta su conclusin total.
La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.
En casos debidamente justificados, la supervisin podr ser realizada por contrato,
en cuyo caso, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser
autorizada por la residencia de obra de la Cmara.
ARTCULO 51.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular
con una periodicidad no mayor de un mes.
El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis das
naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que se
hubiere fijado en el contrato, convenio u orden de servicio, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para
realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no
mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin.
En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser
autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la
siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la
Cmara, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a diez das naturales,
contados a partir de la fecha en que una vez autorizadas por la residencia de la
obra de que se trate, sea presentada debidamente requisitada, la documentacin
correspondiente, a la Unidad de Servicios Financieros.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son
independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para
efecto de control administrativo.
ARTCULO 52.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de
ajustes de costos, la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios a solicitud del contratista, deber
pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por
la Ley de Ingresos de la Federacin en los casos de prrroga para el pago de
crditos fiscales. Dichos gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan
definido el importe a pagar y se calcularn sobre las cantidades no pagadas,
debindose computar por das naturales desde que sean determinadas y hasta la
fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.
Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por
das naturales desde que se venci el plazo hasta la fecha en que se ponga
efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.

80

Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber


reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes,
conforme a lo sealado en este artculo.
Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y
se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que
se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Cmara.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimacin siguiente, o en el finiquito, si dicho
pago no se hubiera identificado con anterioridad.
En caso de rescisin del contrato, convenio o bien la cancelacin de la orden de
servicio, el contratista deber reintegrar los anticipos que haya recibido ms los
intereses correspondientes conforme a lo indicado en este artculo. Los intereses
se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das
naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposicin de la Cmara.
La Cmara podr establecer en sus polticas, bases y lineamientos, el pago a
contratistas a travs de medios de comunicacin electrnica.
ARTCULO 53.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran
circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un
aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al
programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados
atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el
contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 54 de esta Norma. El
aumento o reduccin correspondientes deber constar por escrito.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la
ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la
realizacin de los trabajos y/o servicios.
ARTCULO 54.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera
de los siguientes procedimientos:
I.

La revisin de cada uno de los precios del contrato, convenio u orden de


servicio, para obtener el ajuste;

II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus


correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando
menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, convenio
u orden de servicio, y
En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que
intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste
81

respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los


insumos que intervienen en dichas proporciones.
En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de
intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de
construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de que sean corregidos; en el
supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento.
ARTCULO 55.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se
refiere el artculo anterior se sujetar a lo siguiente:
I.

Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el


incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los
trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin
pactado en el contrato, convenio u orden de servicio, en caso de existir
atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere
convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste
de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar
conforme al programa que se hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los
precios ser la del acto de presentacin y apertura de propuestas;

II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern


calculados con base en los ndices nacionales de precios, productos y
servicios que determine el Banco de Mxico;
Cuando los ndices que requieran el contratista y la Cmara, no se
encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, la contratante
proceder a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando
los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico;
III. Los precios originales del contrato, convenio u orden de servicio
permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El
ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del
contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la
tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta.
ARTCULO 56.-Dentro del presupuesto global o especfico, la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y
explcitas, podr acordar el incremento en el monto original, la cantidad de
trabajos o el plazo de ejecucin, mediante modificaciones a sus contratos,
convenios u rdenes de servicio nicamente dentro de la vigencia de los mismos.
82

Lo anterior siempre que el total de las modificaciones no rebase en conjunto el


veinticinco por ciento del monto, del tiempo pactado o de la cantidad de los
conceptos o volmenes establecidos inicialmente en los mismos y el precio de los
trabajos o servicios sea igual o menor al pactado originalmente.
Estos convenios debern ser autorizados por escrito, bajo la responsabilidad del
titular de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios. Dichas modificaciones no
podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y
caractersticas esenciales del objeto del contrato, convenio u orden de servicio
original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta
Norma.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no
podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de
costos.
Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato, convenio
a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza u orden de servicio, se
presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la
responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de
consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato,
convenio u orden de servicio correspondiente; como son, entre otras: variaciones
en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o
internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los
costos de los insumos de los trabajos o servicios no ejecutados conforme al
programa originalmente pactado; La Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros a travs de la, Unidad de Recursos Materiales y Servicios deber
reconocer incrementos o requerir reducciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato,
convenios u orden de servicio respectivo, la celebracin oportuna de los convenios
ser responsabilidad de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a
travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios.
Los instrumentos legales a que hace referencia el prrafo que antecede debern
contar entre otros con los siguientes requisitos:
a.)
b.)
c.)
d.)
e.)
f.)

Autorizacin de la modificacin por la autoridad facultada para ello.


Consentimiento de las partes,
Nuevas condiciones,
Garantas adicionales,
Nuevos plazos de cumplimiento, y
Ajuste de precios, si aplica.

Los instrumentos legales respectivos sern suscritos por el servidor pblico que lo
haya hecho en el contrato, convenio u orden de servicio o quien lo sustituya o est
facultado para ello, debiendo contar adems con el aval de la Unidad Legal. La
83

celebracin oportuna de los instrumentos legales que corresponda, ser


responsabilidad de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios.
La Unidad de Recursos Materiales y Servicios se abstendr de hacer
modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos,
especificaciones y en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones
ms ventajosas a un contratista comparadas con las establecidas originalmente.
De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable
de la contratacin de los trabajos informar a la Contralora.
Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un
informe al Comit, que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes
calendario inmediato anterior. Asimismo informar trimestralmente a la Junta de
Coordinacin Poltica o Comit de Administracin, sobre todas las autorizaciones
a que hace referencia este artculo, durante dicho perodo.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de
cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, la
Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr autorizar
el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la
celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no
rebasen el presupuesto autorizado en el contrato, convenio u orden de servicio.
Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios
pactados originalmente; en caso de conceptos no previstos en el catlogo
respectivo del contrato, convenio u orden de servicio, sus precios unitarios
debern ser conciliados y autorizados por escrito, previamente a su pago.
ARTCULO 57.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios deber pactar penas
convencionales a cargo del contratista por atraso en el cumplimiento de las fechas
pactadas de ejecucin de los trabajos o de los servicios, las que no excedern del
monto de la garanta de cumplimiento del contrato, convenio u orden de servicio y
sern determinadas en funcin de los trabajos o servicios no realizados.
En las operaciones que se pactare ajuste de precios, la penalizacin se calcular
sobre el precio ajustado.
La pena convencional no podr ser inferior al seis al millar, por cada da natural de
mora, de los trabajos no realizados, y hasta por un plazo mximo de atraso de
veinte das naturales; posterior a este perodo se iniciar el procedimiento de
rescisin del contrato, convenio o cancelacin de la orden de servicios, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 de la presente Norma.
La terminacin anticipada deber formalizarse por escrito mediante convenio
suscrito por las partes.
84

ARTCULO 58.- La Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y


Servicios, podr una vez agotado el monto lmite de aplicacin de las penas
convencionales rescindir administrativamente los contratos, convenios o cancelar
las rdenes de servicio, cuando el contratista incurra en incumplimiento de sus
obligaciones, conforme al procedimiento siguiente:
I.

Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado por escrito el


incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince
das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso,
las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver,


considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer;
III. La determinacin de dar o no, por rescindido el contrato, convenio o
cancelada la orden de servicio, deber ser debidamente fundada, motivada
y comunicada fehacientemente al contratista dentro de los quince das
hbiles siguientes a lo sealado en la fraccin I de este artculo; y
IV. Cuando se rescinda el contrato, convenio o se cancele la orden de servicio,
se formular el finiquito correspondiente, a efecto de hacer constar los
pagos que deba efectuar la Cmara por concepto de los trabajos o los
servicios realizados hasta el momento de la rescisin o cancelacin.
Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el contrato, convenio o
cancelada la orden de servicio, se concluyan los trabajos o servicios, el
procedimiento iniciado quedar sin efecto, previa aceptacin y verificacin de la
Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, de que
contina vigente la necesidad de los mismos, aplicando en su caso las penas
convencionales correspondientes.
La Cmara a travs del Comit podr determinar no dar por rescindido el contrato,
convenio o cancelada la orden de servicio, cuando durante el procedimiento se
advierta que se pudiera ocasionar algn dao o afectacin a las funciones que
tiene encomendadas.
Al no dar por rescindido el contrato, convenio o cancelada la orden de servicio, la
Cmara establecer con el contratista otro plazo, que le permita subsanar el
incumplimiento que hubiere motivado el inicio del procedimiento, aplicando las
penas convencionales correspondientes.
Cuando por motivo del atraso en la realizacin de los trabajos, o el procedimiento
de rescisin se ubique en un ejercicio fiscal diferente a aqul en que hubiere sido
adjudicado el contrato, convenio u orden de servicio, la Cmara podr recibir los
trabajos, previa verificacin de que contina vigente la necesidad de los mismos y
se cuenta con partida y disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal vigente,
85

debiendo modificarse la vigencia del contrato, convenio u orden de servicio, con


los precios originalmente pactados. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en
este prrafo se considerar nulo.
ARTCULO 59.- La Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, podr dar por terminados anticipadamente los contratos, convenios u
rdenes de servicio, cuando concurran razones de inters general o bien, cuando
por causas justificadas se extinga la necesidad de llevar a cabo las obras o
servicios relacionadas con las mismas contratados y se demuestre que de
continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn
dao o perjuicio a la Cmara, o se determine la nulidad total o parcial de los actos
que dieron origen al contrato, convenio u orden de servicio, con motivo de la
resolucin de una inconformidad emitida por la Contralora.
En estos supuestos la Cmara a travs del Comit de Administracin autorizar
reembolsar al contratista los gastos no recuperables en que haya incurrido,
siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con el contrato convenio u orden de servicio
correspondiente.
En caso de rescisin del contrato, convenio o cancelacin de la orden de servicio
por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva,
la Cmara precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir
los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta
das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a
fin de proceder a hacer efectivas las garantas.
En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos o servicios, an no
ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como
lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan
sido entregados al contratista;
La Cmara podr optar entre aplicar las penas convencionales o el sobrecosto
que resulte de la rescisin, debiendo motivar y fundamentar las causas de
aplicacin de uno o de otro procedimiento.
ARTCULO 60.- Cuando en la ejecucin de la obra se presente caso fortuito o de
fuerza mayor, la Cmara a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios, bajo su responsabilidad podr suspender la realizacin de los trabajos,
en cuyo caso nicamente se pagarn aqullos que hubiesen sido efectivamente
ejecutados, debindose reintegrar los anticipos no amortizados.
En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, convenio u
orden de servicio, el contratista deber solicitar a la Cmara, quien determinar lo
conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del
escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga
86

de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la Cmara no


contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la Cmara la terminacin anticipada de los contratos,
convenios u rdenes de servicio o el inicio del procedimiento de rescisin o
cancelacin de los mismos, sta a travs de la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para
hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso,
proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del
contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra;
En los actos de entregarecepcin de los trabajos o servicios, participarn de
conformidad a sus atribuciones, la Contralora y la Unidad Legal, y deber
levantarse acta circunstanciada asentando la situacin fsica y financiera en el que
se encuentran las obras o los servicios relacionados con las mismas.
En caso que as se considere, por razones fundadas, el acta circunstanciada se
levantar ante la presencia de fedatario pblico.
El contratista estar obligado a devolver a la Cmara, en un plazo de diez das
naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la
documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos o
los servicios.
ARTCULO 61.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de
Recursos Materiales y Servicios, comunicar la suspensin, rescisin, cancelacin
o terminacin anticipada del contrato, convenio o de la orden de servicio, al
contratista, posteriormente, lo har del conocimiento de la Contralora, a ms
tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir
los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
Asimismo informar trimestralmente a la Junta de Coordinacin Poltica o Comit
de Administracin, sobre todas las rescisiones, cancelaciones y terminaciones
anticipadas de contratos, convenios y rdenes de servicio, iniciadas y efectuadas
durante dicho perodo.
ARTCULO 62.- El contratista comunicar a la Cmara la conclusin de los
trabajos o servicios que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo
pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones
establecidas en el contrato.
Al finalizar la verificacin de los trabajos a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, la Cmara contar con un plazo de quince das naturales
para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta
correspondiente, con la participacin de la Contralora y de la Unidad Legal;
quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
87

Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino
estipulado en el contrato, convenio u orden de servicio, el cual no podr exceder
de treinta das naturales; el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los
crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el
concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no
acuda a la Cmara para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato,
convenio u orden de servicio, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar
fehacientemente su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das
naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho
finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo
que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna
gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la Cmara a travs de la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros, pondr a disposicin del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien,
solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, y
con la participacin de la Unidad Legal y de la Contralora, levantar el acta
administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por
ambas partes en el contrato, convenio u orden de servicio.
ARTCULO 63.- Concluidos los trabajos o servicios, el contratista quedar
obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios
ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los
trminos sealados en la presente Norma, en el contrato, convenio u orden de
servicio respectivo y en la legislacin aplicable.
El cumplimiento de los trabajos y de las obligaciones a que se refiere el prrafo
anterior se garantizarn por un plazo de doce meses, por lo que previamente a la
recepcin de los trabajos o servicios, los contratistas, a su eleccin, debern
constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los
trabajos o servicios o presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente
al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos.
Se podrn llevar a cabo entregas parciales de los trabajos siempre y cuando los
mismos sean susceptibles de utilizarse, en cuyo caso la garanta sealada en el
presente artculo deber constituirse por el diez por ciento de los trabajos o
servicios que se entregan, pudiendo modificarse la fianza de cumplimiento por los
trabajos o servicios faltantes de ejecutar.
Quedarn a salvo los derechos de la Cmara para exigir el pago de las cantidades
no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se
hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.

88

En los casos sealados en el artculo 39, fraccin IX de esta Norma el servidor


pblico que haya firmado el contrato, convenio u orden de servicio, bajo su
responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta a que
se refiere este artculo.
ARTCULO 64.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los
trabajos o servicios y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos
de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la
va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito
federal, as como a las instrucciones que al efecto le seale la Cmara. Las
responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia
sern a cargo del contratista.
Esta disposicin deber incluirse en el contrato, convenio u orden de servicio.
ARTCULO 65.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, una vez concluida
la obra o servicios los recibir para su operacin, as mismo en su caso, deber
realizar ante las unidades competentes de la Cmara los trmites que procedan
conforme a la Ley General de Bienes Nacionales.
TTULO SEXTO
De la Ejecucin Directa
Captulo nico
ARTCULO 66.- Cumplidos los requisitos establecidos en esta Norma, la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de
Recursos Materiales y Servicios podr realizar trabajos de manera directa,
siempre que posea la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal
efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico,
segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y
podr:
I.

Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente


deber llevarse a cabo por obra determinada;

II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;


En la ejecucin de los trabajos que la Cmara realice de manera directa, bajo
ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales
fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos
adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados,
materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o
aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal
materia.
89

ARTCULO 67.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la Secretara de


Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios; una vez concluidos los trabajos ejecutados de manera
directa, deber entregarse a la Unidad de la Cmara usuaria. La entrega deber
constar por escrito mediante acta en la que debern participar conforme a sus
atribuciones la Unidad Legal y la Contralora.
ARTCULO 68.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a
travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, deber prever y proveer
todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para
que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los
proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y
suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo.
En la ejecucin de los trabajos que la Cmara realice de manera directa sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Norma.
TTULO SPTIMO
De la Informacin y Verificacin
Captulo nico
ARTCULO 69.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, conservar en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin e informacin electrnica comprobatoria de los
contratos, convenios u rdenes de servicio, materia de este ordenamiento, cuando
menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de su recepcin;
excepto, la documentacin contable en cuyo caso se sujetar a lo previsto en las
disposiciones aplicables.
Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica, por invitacin a cuando
menos tres participantes, podrn ser devueltas a los licitantes o participantes que
lo soliciten, una vez transcurridos quince das hbiles contados a partir de la fecha
en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad
en trmite, en cuyo caso las propuestas debern conservarse hasta la total
conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos
trminos la Convocante podr proceder a su devolucin o destruccin.
ARTCULO 70.- La Contralora en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en
cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
se realicen conforme a lo establecido en esta Norma o en otras disposiciones
aplicables.
Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de contratacin por
causas imputables a la Convocante, la Cmara reembolsar a los licitantes los
gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean

90

razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la


operacin correspondiente.
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes e
igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y contratistas que participen en
ellos, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
ARTCULO 71.- La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos, a travs
de laboratorios de instituciones educativas y de investigacin o con las personas
que determine.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser
firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el
representante de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios si hubiere
intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.
TTULO OCTAVO
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin
Captulo Primero
De las Inconformidades
ARTCULO 72.- Los licitantes que participen en los actos y procedimientos
convocados por esta Cmara y regulados en el artculo 22, fracciones I y II de esta
Norma, podrn inconformarse por escrito ante la Contralora, cuando consideren
que stos se han contravenido en su perjuicio. La inconformidad ser presentada
dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el
inconforme tenga conocimiento de ste, transcurrido este plazo precluye el
derecho de los interesados para inconformarse.
ARTCULO 73.- En el escrito de inconformidad, el promovente manifestar bajo
protesta de decir verdad los hechos que le consten relativo al acto o actos
impugnados, debiendo acreditar la personalidad legal con la que acude ante la
Contralora, cuando acte en nombre de otro, debiendo sealar domicilio ubicado
en esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal, conforme a lo previsto en el
ARTCULO 305 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de Aplicacin
Supletoria en Materia Administrativa. Al escrito se acompaar en su caso, las
pruebas que considere el promovente debidamente integradas para su valoracin.
La falta de firma, de protesta y de domicilio indicados, ser causa de
desechamiento de la inconformidad.
La manifestacin de hechos falsos, dar origen al ejercicio de las acciones legales
conducentes por parte de la Cmara.

91

La falta de algn requisito mencionado en este captulo, por parte del inconforme,
ser causa de desechamiento definitivo de la inconformidad por parte de la
Contralora, archivndose el asunto como concluido.
ARTCULO 74.- La Contralora podr de oficio o en atencin a las
inconformidades a que se refiere la presente Norma, realizar las investigaciones
que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento
de contratacin se ajustan a las disposiciones de las bases de licitacin y de esta
Norma.
ARTCULO 75.- En caso de considerarse procedente la inconformidad, la
Contralora notificar de la misma a los terceros que pudieran resultar
perjudicados, antes de emitir la resolucin correspondiente, para que dentro del
plazo de tres das a que se refiere el artculo 297, fraccin II del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles de Aplicacin Supletoria en Materia Administrativa,
manifieste lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo, sin que los
terceros perjudicados hayan hecho manifestacin alguna, precluir su derecho
para hacerlo.
ARTCULO 76.- Durante la investigacin de los hechos a que se refiere esta
Norma, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, siempre
y cuando concurran dos o ms de las siguientes hiptesis:
I.

Se advierta que existan actos contrarios a las disposiciones de las bases de


licitacin, y, que de continuarse con el procedimiento de contratacin
pudieran producirse daos o perjuicios a la Cmara;

II. Cuando dicha suspensin no cause perjuicio alguno a la Cmara y no


contravenga disposiciones de orden pblico; y
III. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber
garantizar los daos o perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza
por el 20% del monto del contrato, convenio u orden de servicio motivo de
la inconformidad a favor de la Cmara; sin embargo, el tercero perjudicado
podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en
cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.
ARTCULO 77.- Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al
promovente, por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con
el nico propsito de retrasar o entorpecer la continuacin del procedimiento de
contratacin, se le dar vista a la Unidad Legal de la Cmara, para que en el
mbito de su competencia, lleve a cabo la accin jurdica ms apropiada para la
defensa de los intereses de la Cmara.
ARTCULO 78.- La Contralora emitir la resolucin procedente respecto de la
inconformidad en un plazo no mayor de treinta das hbiles a partir de la fecha en

92

que la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, formule su informe


pormenorizado en un plazo no mayor de quince das hbiles.
La Contralora a efecto de resolver sobre la suspensin de los procedimientos
previstos en el artculo 22 fracciones I y II, solicitar a la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios un informe previo respecto a la procedencia o
improcedencia de dicha suspensin, quien deber rendirlo en un plazo no mayor
de tres das hbiles, contados a partir del da siguiente de su notificacin.
La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia:
I.

La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo cuando proceda, las


directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta
Norma y las bases de licitacin;

II. La nulidad total del procedimiento y de ser el caso, declarar desierta la


licitacin convocada;
III. La declaracin relativa a lo infundado o improcedente de la inconformidad;
y
IV. Resuelto el fondo del asunto y de considerarlo conveniente dar vista a la
Unidad Legal, para que en el mbito de su competencia previo estudio de
procedencia, formule y presente la demanda correspondiente a los daos y
perjuicios que se hayan ocasionado a la Cmara, por parte de los
inconformes.
ARTCULO 79.- La resolucin que dicte la Contralora, se notificar al inconforme
dentro del plazo de tres das hbiles posteriores a la fecha en que se haya dictado
sta. De igual forma se har la notificacin respectiva a la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, Junta de Coordinacin
Poltica, Secretara General, Secretara de Servicios Administrativos y Financieros,
Unidad de Recursos Materiales y Servicios y en su caso a la Unidad Legal.
Captulo Segundo
Del Procedimiento de Conciliacin
ARTCULO 80.- Los Contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con
motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones sobre las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas que tengan celebrados con la Cmara.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que
tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia
se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin de la queja.

93

La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para las partes, por lo


que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo
por desistido de su queja.
En la audiencia de conciliacin la Contralora, tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hicieren valer la Cmara y el
contratista, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y
exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones
de la presente Norma, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones,
para ello, la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. En
todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor
de sesenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la
primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada, en la que consten los
resultados de las actuaciones
ARTCULO 81.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el
convenio respectivo ser suscrito por la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios y en su caso a las Unidades Solicitantes y el quejoso, obligndose a su
cumplimiento el cual podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En
caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los
Tribunales Federales.
Captulo Tercero
De la vigilancia y cumplimiento de la Norma
ARTCULO 82.- La vigilancia del cumplimiento de la Norma corresponde a la
Contralora de la Cmara.
ARTCULO 83.- La inobservancia de lo dispuesto en la presente Norma, ser
motivo de responsabilidad para los servidores pblicos encargados de su
aplicacin y cumplimiento de conformidad con la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
ARTCULO 84.- Las responsabilidades a que se refiere esta Norma, sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de
los mismos hechos.
ARTCULO 85.- No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la
infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe de
forma espontnea el precepto que hubiese dejado de cumplir. No se considera
que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea detectada por las

94

autoridades o medie requerimiento, vista excitativa o cualquier otra gestin


efectuada por las mismas.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor a partir de su publicacin en el


Diario Oficial de la Federacin y la Gaceta Parlamentaria, debindose incorporar
en la misma fecha, a la pgina de Internet de la Cmara de Diputados.
SEGUNDO.- Se abroga la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos, Obra Pblica
y Servicios de la Cmara de fecha 7 de Marzo de 2003.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
Norma.
CUARTO.- El Manual para la operacin del Comit de Adquisiciones,
Arrendamientos, Obras Pblicas y Servicios deber actualizarse dentro de los
cuarenta y cinco das naturales siguientes a la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de la presente Norma.
QUINTO.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios deber actualizar la
normatividad administrativa y los procedimientos en materia de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas en los siguientes noventa das posteriores a
la publicacin de la presente Norma.
SEXTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones y de
inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o
pendientes de resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones
vigentes al momento en el que se iniciaron.
SPTIMO.- Los contratos, convenios u rdenes de servicio que se encuentren
vigentes al entrar en vigor esta Norma, continuarn rigindose por las
disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron. Las rescisiones
administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado de
acuerdo con las disposiciones de la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos,
Obra Pblica y Servicios, se continuarn considerando para los efectos de los
artculos respectivos de sta.

95

3.

NORMA PARA REGULAR EL SUMINISTRO Y


CONTROL DE BIENES MUEBLES Y DE CONSUMO *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 97)
Captulo II
Del Ingreso, Entrega y Resguardo de Bienes Muebles y de Consumo (pg. 98)
Captulo III
Del Registro y Control de Inventario de Bienes Muebles (pg. 102)
Captulo IV
De la Entrada y Salida de Bienes Muebles del Palacio Legislativo (pg. 103)
Captulo V
Del Robo, Extravo y Restitucin de Bienes Muebles (pg. 104)
Captulo VI
De la Baja de Bienes Muebles y de Existencias de Bienes de Consumo (pg. 105)
Transitorios (pg.107)

96

La Norma para Regular el Suministro y Control de Bienes Muebles y de Consumo fue aprobada por el Pleno de la
Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006,
entrando en vigor al da siguiente.

NORMA PARA REGULAR EL SUMINISTRO Y CONTROL DE


BIENES MUEBLES Y DE CONSUMO

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1. El objetivo de la presente Norma es regular el suministro y control
de los bienes muebles y de consumo adquiridos para el adecuado funcionamiento
y operacin de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para efectos de la presente Norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
VIII.
USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara que tengan
bajo su resguardo o utilicen bienes muebles o de consumo adquiridos para
la adecuada operacin y funcionamiento de la misma.
IX. INSTANCIAS SOLICITANTES: A aquellos rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios o Unidades Administrativas que
solicitan o reciben bienes muebles y de consumo.
X. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
Cdigo Postal 15969, Mxico, Distrito Federal.

97

ARTCULO 3.- Son sujetos de aplicacin de la presente Norma los Usuarios, las
Instancias Solicitantes y las Unidades Administrativas responsables de la
adquisicin, suministro y control de los bienes muebles y de consumo de la
Cmara.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados en la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
Del Ingreso, Entrega y Resguardo de Bienes Muebles y de Consumo
ARTCULO 5.- Los Coordinadores de Grupos Parlamentarios y los titulares de los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo y Unidades Administrativas de la
Cmara, debern registrar ante la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, hasta dos firmas de personas acreditadas para realizar los trmites
correspondientes para el suministro y control de bienes muebles y de consumo.
ARTCULO 6.- Todos los bienes muebles y de consumo adquiridos por la Cmara
debern ingresar fsicamente o para su registro documental, al Almacn General
dependiente de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, con
excepcin de los de consumo que sean comprados con cargo a los fondos fijo o
revolvente.
ARTCULO 7.- Los bienes muebles adquiridos por los Grupos Parlamentarios con
presupuesto de la Cmara, debern ser notificados para su registro documental a
la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 8.- Los vehculos automotores que conforman el Parque Vehicular
propiedad de la Cmara, sern ingresados a travs de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, para su registro, resguardo y control de
inventarios.
ARTCULO 9.- La recepcin de los bienes muebles y de consumo que por sus
caractersticas deban ser armados o colocados en un lugar en especfico, a fin de
registrar su ingreso a la Cmara, deber notificarse a la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios por la Instancia Solicitante, el mismo da en que
se reciban, a efecto de verificar la entrega y llevar a cabo el registro documental
conducente.
ARTCULO 10.- La solicitud de mobiliario y equipo de oficina nuevos, y de manera
excepcional de bienes de consumo inexistentes en el Almacn General, deber
realizarse ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, a travs
del llenado del formato de Solicitud de Bienes, suscrito por el titular de la
Instancia Solicitante, o la persona acreditada ante dicha Direccin para realizar

98

trmites. En el formato se indicarn los datos del solicitante y la descripcin de los


bienes requeridos.
ARTCULO 11.- La entrega de bienes muebles y de consumo adquiridos para las
Instancias Solicitantes se realizar, en las cantidades precisas autorizadas, a
travs del llenado del formato Salida de Bienes Muebles y de Consumo, el cual
deber ser firmado tanto por la persona que recibe, como por la que tenga firma
acreditada ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 12.- Los bienes muebles y de consumo adquiridos para las Instancias
Solicitantes, que no sean retirados del Almacn General, en un plazo de quince
das hbiles, contados a partir de la notificacin a las mismas por parte de la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, sin mediar causa justificada
por escrito, pasarn a formar parte de las existencias del Almacn General, para
su distribucin y asignacin, de acuerdo con los requerimientos de operacin de la
Cmara.
ARTCULO 13.- Se podrn adquirir bienes muebles con cargo a los fondos fijo o
revolvente, por necesidades de la urgencia de los trabajos a realizar, siempre y
cuando el importe total de la compra no rebase el monto total autorizado para los
mismos por la Junta de Coordinacin Poltica, notificando de ello a la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios, a efecto de verificar la compra y
realizar el respectivo registro documental.
ARTCULO 14.- Los requerimientos ordinarios de bienes de consumo de las
Instancias Solicitantes, sern recibidos en das hbiles del 1 al 9 de cada mes,
mediante el llenado del formato Salida de Bienes de Consumo y sern surtidos,
conforme a la disponibilidad existente, del da 10 al 25 del mismo mes, en la fecha
que dentro de este perodo les sea comunicada por la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 15.- En casos excepcionales, se podrn solicitar, fuera de los plazos
ordinarios, hasta un mximo de seis tipos de artculos, a travs del llenado del
formato de Salida de Bienes de Consumo, justificando en el mismo la urgencia
de la entrega por la Instancia Solicitante. La entrega deber contar con la
autorizacin previa de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 16.- Los bienes de consumo tales como cartuchos para impresoras,
engrapadoras, perforadoras, despachadores de cintas adhesivas, y otros
similares, que de acuerdo al Catlogo de Bienes de Consumo Recurrente,
autorizado por la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, estn
clasificados como a cambio, sern surtidos previa devolucin del bien utilizado,
salvo situaciones excepcionales que debern ser autorizadas por la misma
Direccin.
ARTCULO 17.- Las Instancias Solicitantes podrn requerir bienes muebles
usados, que hayan sido dados de baja y que se encuentren bajo el resguardo de
99

la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, a travs de oficio suscrito


por el titular o la persona acreditada ante dicha Direccin, en el que se detalle la
descripcin de los bienes, a efecto de verificar si hay existencias en la bodega de
bienes muebles usados, con excepcin de los equipos de cmputo, los cuales
sern asignados por la Direccin General de Tecnologas de Informacin. En caso
de que no haya existencia de los bienes solicitados, se emitir un oficio de
respuesta en ese sentido.
ARTCULO 18.- La entrega de los bienes muebles usados, autorizados a las
Instancias Solicitantes, se realizar a travs del llenado del formato Salida de
Bienes Muebles Usados, suscrito tanto por la persona acreditada ante la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, como por la que recibe. La
persona acreditada deber firmar tambin el resguardo global, siendo adems su
responsabilidad generar y realizar el resguardo individual respectivo.
ARTCULO 19.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios no
podr entregar ningn bien mueble a las Instancias Solicitantes, si previamente no
se le ha asignado la clave que corresponda al nmero de registro de inventario,
conforme al catlogo de bienes muebles de la Cmara.
ARTCULO 20.- Los titulares o la persona acreditada ante la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, sern los responsables del control y custodia de
los bienes muebles entregados a las Instancias Solicitantes, los cuales se
encuentran relacionados en el listado de bienes por rea y el resguardo global,
debiendo recabar la firma de los Usuarios en el formato de resguardo individual
autorizado por dicha Direccin, y remitiendo a sta un tanto del mismo. Igualmente
tendrn la responsabilidad de mantener actualizados los registros del inventario.
ARTCULO 21.- Los Usuarios son los responsables de los bienes muebles que se
encuentren bajo su resguardo, cuidando su buen uso y conservacin, los cuales
se utilizarn slo para el desempeo de sus funciones.
ARTCULO 22.- Los titulares o la persona acreditada ante la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, tendrn bajo su responsabilidad el resguardo y
custodia de los bienes de uso comn, as como de aquellos de los Usuarios que
hayan solicitado licencia, causado baja o se hayan separado del cargo, hasta en
tanto no se asigne un nuevo resguardatario.
ARTCULO 23.- Una vez entregado el bien mueble sujeto a resguardo, la firma
correspondiente deber ser recabada al momento de la entrega o, a ms tardar,
dentro de los diez das hbiles posteriores a su recepcin, de lo contrario la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios podr proceder a retirar el
bien, informando de ello al titular de la Instancia Solicitante.
ARTCULO 24.- Los resguardos individuales debern contener los datos
siguientes:

100

I.

Nmero de Folio.

II. Denominacin de la unidad a la que est adscrito el bien mueble, as como


su ubicacin fsica en el Palacio Legislativo o en otras instalaciones de la
Cmara.
III. Nombre del Usuario.
IV. Fecha de emisin del resguardo.
V. Descripcin del bien entregado al menos con los siguientes datos: tipo,
clave de inventario, breve descripcin del bien y, en su caso, marca,
modelo, nmero de serie, y ao de adquisicin o de donacin.
ARTCULO 25.- Los traspasos de bienes muebles entre Usuarios de un mismo
rgano de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupo Parlamentario o Unidad
Administrativa de la Cmara, debern hacerse del conocimiento de la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios, mediante oficio suscrito por la
persona acreditada para tal efecto, a fin de proceder a las altas y bajas en el
sistema de inventarios y emitir el listado de bienes por rea y el resguardo global
actualizados, siendo responsabilidad tambin de la persona acreditada generar y
recabar la firma del resguardo individual respectivo.
ARTCULO 26.- Los traspasos de bienes muebles entre Usuarios de diferentes
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios o Unidades
Administrativas de la Cmara, debern solicitarse a la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, mediante oficio suscrito por las personas
acreditadas que entregan y reciben el bien, a fin de proceder a las altas y bajas en
el sistema de inventarios y emitir el listado de bienes por rea y el resguardo
global actualizados, siendo responsabilidad tambin de la persona acreditada
generar y recabar la firma del resguardo individual respectivo.
ARTCULO 27.- Los titulares o la persona acreditada ante la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, sern responsables de implementar medidas que
permitan el buen uso y conservacin de los bienes muebles y de consumo
asignados, as como las de seguridad para evitar su robo o extravo.
ARTCULO 28.- La entrega de bienes muebles y de consumo a Unidades
Administrativas de la Cmara, ubicadas en instalaciones que se encuentran fuera
del Palacio Legislativo, se llevar a cabo proporcionando copia al personal de
acceso de la Direccin General de Resguardo y Seguridad, del oficio de
autorizacin de salida de bienes de consumo o del formato de Control de
Entradas y Salidas de Bienes Muebles. De igual forma se proceder cuando se
trate de devoluciones a proveedores o prestadores de servicios, de bienes
muebles o de consumo, que no satisfagan las especificaciones o los servicios
contratados.

101

Captulo III
Del Registro y Control de Inventario de Bienes Muebles
ARTCULO 29.- El registro documental de todos los bienes muebles propiedad de
la Cmara, es responsabilidad de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, a travs de la asignacin de una clave de inventario para cada uno de
ellos, as como la verificacin fsica de los mismos en los rganos de Gobierno, de
Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios o Unidades Administrativas en las que
se encuentren asignados.
ARTCULO 30.- La verificacin fsica de inventarios deber realizarse en
coordinacin con la persona acreditada ante la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, por los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios o Unidades Administrativas de la Cmara, previo aviso por escrito,
por parte de dicha Direccin, cuando menos con cinco das hbiles de
anticipacin, de acuerdo a la programacin que se haya establecido para tal
efecto.
ARTCULO 31.- Durante el perodo de verificacin fsica del inventario de bienes
muebles, no se podrn efectuar ajustes o traspasos, con el objeto de poder
elaborar una conciliacin global.
ARTCULO 32.- El levantamiento del inventario fsico deber realizarse
comparando los registros documentales del listado de bienes muebles asignados
contra la revisin efectuada, en caso de que se detecten diferencias o
irregularidades, se elaborar un reporte en el que se consignen los pendientes de
ubicar o aclarar, a efecto de que sean debidamente justificados en forma escrita,
por el titular o la persona acreditada ante la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, dentro de los quince das hbiles posteriores a la
notificacin del estado que guarda su inventario a la instancia que corresponda.
ARTCULO 33.- En el caso de que subsistan bienes muebles pendientes de ubicar
o aclarar, la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios informar el
resultado final de la verificacin fsica a la instancia involucrada, la cual deber
proceder, en su caso, a levantar una Acta Administrativa con la participacin de
las Direcciones Generales de Resguardo y Seguridad y la de Asuntos Jurdicos, a
efecto de que se proceda administrativa y/o judicialmente conforme a la legislacin
aplicable.
ARTCULO 34.- Una vez efectuadas las aclaraciones y adecuaciones que resulten
respecto de la verificacin fsica del inventario, la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios expedir los listados actualizados, recabando en los
mismos la firma de conformidad del titular o la persona acreditada ante la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios para estos trmites.

102

ARTCULO 35.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios con


base en los resultados de la verificacin fsica de inventarios, podr valorar el
estado que guardan los bienes muebles y, en su caso, proponer la baja de los que
se encuentren obsoletos o inservibles.
Captulo IV
De la Entrada y Salida de Bienes Muebles del Palacio Legislativo
ARTCULO 36.- La salida del Palacio Legislativo de bienes muebles propiedad de
la Cmara para apoyar reuniones o eventos, slo proceder mediante solicitud por
escrito, con una antelacin de por lo menos un da hbil a la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, suscrita por el titular o la persona acreditada ante
la Direccin, en la cual se describan las caractersticas del bien o bienes, su clave
de inventario, el lugar de destino y las fechas de salida y reingreso. Una vez que
se autoriza la salida, se requisita el formato Control de Entradas y Salidas de
Bienes Muebles y se procede al trmite para asegurar los bienes que
correspondan.
ARTCULO 37.- El formato de Control de Entradas y Salidas de Bienes Muebles,
slo tendr validez el da de su formulacin. En el caso de no llevarse a cabo el
trmite en la fecha sealada en el mismo, se deber solicitar el sello de
actualizacin a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 38.- El reingreso de bienes muebles propiedad de la Cmara se
llevar a cabo, requisitando nuevamente el formato de Control de Entradas y
Salidas de Bienes Muebles.
ARTCULO 39.- El formato de Control de Entradas y Salidas de Bienes Muebles
es el documento que ampara la salida y reingreso de bienes muebles propiedad
de la Cmara y deber proporcionarse copia del mismo, en ambas circunstancias,
al personal de acceso al Palacio Legislativo de la Direccin General de Resguardo
y Seguridad.
ARTCULO 40.- Los Legisladores, el Personal de la Cmara y los visitantes que
ingresen bienes muebles de su propiedad al Palacio Legislativo, con entrada y
salida el mismo da, debern hacerlos del conocimiento del personal de acceso de
la Direccin General de Resguardo y Seguridad, la cual registrar al menos, el
nombre de la persona, la descripcin del bien y, en su caso, marca, modelo y
nmero de serie, as como las horas de entrada y salida.
ARTCULO 41.- Se podr autorizar el ingreso de bienes muebles, por un tiempo
indeterminado, siempre y cuando se informe previamente por escrito a la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios, a efecto de registrar dicho bien como
propiedad particular, al menos con los mismos datos ya mencionados en el
artculo anterior y, generando en su caso, el documento de autorizacin para la
entrada del bien, del cual se deber proporcionar una copia a la Direccin General
103

de Resguardo y Seguridad, as como al titular o persona acreditada de la instancia


en la cual se encuentre laborando el solicitante.
ARTCULO 42.- Los prestadores de servicios que tengan autorizado usar
instalaciones dentro del Palacio Legislativo, debern registrar por escrito, ante la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, nombre, firma y copia de
identificacin oficial, de la persona que los represente para realizar trmites de
entrada o salida de bienes de su propiedad, sujetndose al procedimiento
establecido para tal efecto por dicha Direccin.
Captulo V
Del Robo, Extravo y Restitucin de Bienes Muebles
ARTCULO 43.- Los Usuarios debern comunicar de inmediato al titular o persona
acreditada ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, del
rgano de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupo Parlamentario o Unidad
Administrativa que corresponda, del robo o extravo de bienes muebles que
tengan bajo su resguardo, para que en su caso, se proceda a levantar una Acta
Administrativa con la participacin de la instancia involucrada y de las Direcciones
Generales de Resguardo y Seguridad y la de Asuntos Jurdicos, a efecto de que
se proceda administrativa y/o judicialmente conforme a la legislacin aplicable. Del
hecho deber informarse tambin de inmediato por escrito, a la Direccin General
de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 44.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad proceder, en su
caso, a realizar una investigacin sobre los hechos asentados en el Acta referida
en el artculo anterior, a efecto de emitir un reporte de las indagatorias realizadas,
remitiendo el expediente original para el conocimiento de la Contralora Interna, a
fin de que proceda conforme a la normatividad aplicable.
ARTCULO 45.- La Direccin General de Asuntos Jurdicos actuar en
representacin de la Cmara, ante las autoridades administrativas y/o judiciales,
cuando as se requiera, en los trmites que se deriven por el robo o extravo de
bienes muebles de su propiedad.
ARTCULO 46.- La Direccin General de Asuntos Jurdicos, una vez agotados los
trmites de recuperacin del bien mueble extraviado o robado, ante las instancias
administrativas y/o judiciales, deber emitir y enviar dictamen a la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios para que sta proceda de manera
expedita a formular las reclamaciones ante la institucin de seguros o, en su caso,
se realice el registro de la baja correspondiente, informando tambin de ello a la
Contralora Interna.
ARTCULO 47.- La baja del inventario como consecuencia del robo o extravo de
un bien mueble deber contar con la resolucin o acuerdo de archivo de la
Contralora Interna, o con el dictamen de la Direccin General de Asuntos
104

Jurdicos, segn proceda, y con base en ello la Direccin General de Recursos


Materiales y Servicios proceder a levantar Acta Administrativa en la que
participarn representantes de la propia Contralora, Recursos Materiales, y del
Jurdico, as como de la Direccin General de Resguardo y Seguridad, en la que
se har constar la baja definitiva.
ARTCULO 48.- Cuando en el robo o extravo de un bien mueble se compruebe
que hubo negligencia por parte del Usuario, se deber adems restituir el mismo,
con un bien nuevo, con especificaciones y caractersticas similares a las que tena,
y con la factura correspondiente, o depositando su importe a precios de mercado
en la Direccin General de Finanzas, dentro de un perodo de veinte das hbiles
contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin por parte de la
Contralora Interna. De igual manera se proceder cuando se demuestre que por
parte del Usuario, hubo mal uso o deterioro que inutilice el bien mueble que le
haya sido asignado.
Una vez restituido el bien, la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios
entregar al Usuario constancia en la que se especifiquen los bienes restituidos,
procedindose a levantar el Acta de Liberacin de Adeudo con la participacin de
la Contralora Interna.
ARTCULO 49.- La restitucin de bienes muebles tambin podr realizarse de
manera voluntaria de acuerdo con el procedimiento estipulado en el artculo
anterior, y de existir responsabilidad administrativa y/o judicial, por parte del
Usuario, se proceder conforme a la normatividad aplicable.
Captulo VI
De la Baja de Bienes Muebles y de Existencias de Bienes de Consumo
ARTCULO 50.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios podr
proceder a efectuar bajas de bienes muebles en dos circunstancias:
I.

Cuando se efecte una baja fsica y del registro documental del inventario
de bienes asignados.

II. Cuando se autoricen o procedan bajas definitivas del inventario general de


la Cmara.
ARTCULO 51.- Las bajas fsicas y del registro documental del inventario de
bienes asignados procedern, entre otros, por los siguientes supuestos:
I.

Por licencia o conclusin del cargo de los Legisladores.

II. Por cambio de adscripcin, licencia o baja del Personal de la Cmara.


III. Por cambio del resguardatario asignado.
105

IV. Por devolucin del bien asignado, a la Direccin General de Recursos


Materiales y Servicios, ya sea porque no resulte til para la funcin o
servicio para el que fue adquirido o destinado, as como por el deterioro
normal u obsolescencia del mismo.
ARTCULO 52.- Las bajas definitivas del inventario general de la Cmara
procedern, entre otros, por los siguientes supuestos:
I.

Por robo o extravo.

II. Por donacin, enajenacin o destruccin.


III. Por prdida total, en caso de siniestro o contingencia.
ARTCULO 53.- La propuesta de baja de bienes informticos y de telefona
convencional y celular deber contar previamente, con el dictamen de la Direccin
General de Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 54.- La afectacin en registro de inventarios, baja y destino final de los
bienes muebles propiedad de la Cmara debern realizarse a travs de la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 55.- Los bienes asignados a las Instancias Solicitantes podrn ser
dados de baja, previa solicitud a la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, a travs del llenado del formato Descargo de Bienes de Inventarios, en
el cual se especificarn al menos: las caractersticas de los bienes muebles, su
clave de inventario, motivo de la baja y el estado fsico en que se encuentran,
siendo responsabilidad de la persona acreditada ante dicha Direccin, el traslado
a la bodega de bienes usados, cuidando que los mismos no sufran deterioros
adicionales durante su envo.
ARTCULO 56.- Es responsabilidad de la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios recibir los bienes muebles usados y verificar las condiciones
en que se entregan, anotando en su caso, las observaciones que correspondan,
recabando firma de conformidad de la persona que entrega y de la que recibe en
el mismo formato de Descargo de Bienes de Inventarios.
ARTCULO 57.- Es responsabilidad del titular o la persona acreditada ante la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios verificar que en el listado de
bienes por rea y en el resguardo global, emitidos por dicha Direccin, se hayan
procesado y realizado las bajas correspondientes.
ARTCULO 58.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios podr
proponer la baja definitiva de bienes muebles o de existencias de bienes de
consumo, cuando stos estn obsoletos, inservibles o caducos, y de ser
autorizada la propuesta por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el

106

Comit de Administracin, proceder a su donacin, enajenacin o destruccin,


conforme al acuerdo que se tome al respecto, con la correspondiente intervencin
de la Contralora Interna.
ARTCULO 59.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
hacer del conocimiento previo de la Contralora Interna, toda baja definitiva del
sistema de inventarios de bienes muebles o de existencias del registro de bienes
de consumo.
ARTCULO 60.- Los Usuarios podrn solicitar a la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios o al titular o persona acreditada ante la misma, los
originales de los resguardos de los bienes muebles que les hayan sido asignados,
cuando los mismos cambien de resguardatario por cualquier motivo.
ARTCULO 61.- En los actos de entrega-recepcin, la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios deber proporcionar, conforme a los registros
correspondientes, el listado de bienes por rea y, en su caso, el reporte de bienes
pendientes de ubicar o aclarar, as como los resguardos globales que le soliciten.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abrogan las Normas de Observancia General Relativas al Control,
Uso, Manejo y Custodia de Bienes Muebles, emitidas por la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, en octubre de 1996.
TERCERO.- Esta Norma deroga en lo que corresponda a los Lineamientos
Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997 (Polticas,
Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los Recursos
Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de Diputados,
expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit
de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
CUARTO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

107

4.

LINEAMIENTOS PARA LA CONSERVACIN Y


REMODELACIN DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
Y
EL
MANTENIMIENTO
DE
INSTALACIONES Y SISTEMAS ELCTRICOS Y
ELECTROMECNICOS DE LA CMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 109)
Captulo II
De las Responsabilidades en Materia de Conservacin y Remodelacin de Bienes Muebles e Inmuebles y del
Mantenimiento de Instalaciones y Sistemas Elctricos y Electromecnicos (pg. 110)
Captulo III
De los Servicios de Conservacin y Remodelacin de Bienes Muebles e Inmuebles y del Mantenimiento de
Instalaciones y Sistemas (pg. 114)
Captulo IV
De los Sistemas y Equipos Elctricos y de Iluminacin Especial (pg. 115)
Captulo V
De los Sistemas Electromecnicos (pg. 116)
Transitorios (pg. 118)

108

Los Lineamientos para la Conservacin y Remodelacin de Bienes Muebles e Inmuebles y el Mantenimiento de


Instalaciones y Sistemas Elctricos y Electromecnicos de la Cmara de Diputados fueron aprobados por el Pleno
de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006,
entrando en vigor al da siguiente.

LINEAMIENTOS PARA LA CONSERVACIN Y REMODELACIN


DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y EL MANTENIMIENTO DE
INSTALACIONES Y SISTEMAS ELCTRICOS Y
ELECTROMECNICOS DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular los servicios
de conservacin de bienes muebles e inmuebles, as como la operacin y
mantenimiento de los sistemas y equipos elctricos y electromecnicos, con la
finalidad de preservarlos, prever su adecuado funcionamiento y prevenir
situaciones que pongan en riesgo la integridad de las personas o afecten el
patrimonio de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
VIII.

USUARIOS: A los Legisladores y el Personal de la Cmara.

IX. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la


Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
Cdigo Postal 15969, Mxico, Distrito Federal.

109

X. RECINTO LEGISLATIVO: El Saln de Sesiones del Pleno de la Cmara de


Diputados.
ARTCULO 3.- El mbito de aplicacin de los presentes Lineamientos lo
constituyen las instalaciones de la Cmara, tanto del Palacio Legislativo, como las
que se encuentran fuera del mismo.
ARTCULO 4.- Son sujetos de la aplicacin de los presentes Lineamientos las
Unidades Administrativas responsables de la administracin, conservacin,
mantenimiento y seguridad de las instalaciones y sistemas elctricos y
electromecnicos de la Cmara, as como los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios, las Unidades Administrativas y los Usuarios.
ARTCULO 5.- Los casos no contemplados por los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De las Responsabilidades en Materia de Conservacin y Remodelacin de
Bienes Muebles e Inmuebles y del Mantenimiento de Instalaciones
y Sistemas Elctricos y Electromecnicos.
ARTCULO 6.- Son responsabilidades de la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios las siguientes:
I.

Conservar los bienes muebles e inmuebles, as como dar mantenimiento a


las instalaciones y a los sistemas y equipos elctricos y electromecnicos.

II. Integrar y proponer un programa anual de mantenimiento preventivo,


correctivo y de emergencia para los sistemas, equipos, muebles e
inmuebles de la Cmara, que atienda a criterios de oportunidad, calidad y
racionalidad, a efecto de que el mismo sea autorizado por las instancias
administrativas competentes.
El Programa deber contener al menos: la descripcin de las medidas de
carcter preventivo y correctivo a realizarse, con sus correspondientes
costos y modalidad de prestacin de los servicios, as como los materiales,
herramientas y equipo de seguridad e higiene requeridos en los trabajos de
mantenimiento y conservacin que realice directamente el Personal de la
Cmara.
III. Proponer y justificar la contratacin de servicios externos, con el objeto de
que los mismos se integren al programa anual de mantenimiento preventivo
y correctivo, a efecto de mantener la adecuada operacin y funcionamiento
de las instalaciones y de los sistemas elctricos y electromecnicos. Dichos
servicios debern ser contratados, en todos los casos, conforme a las
110

Normas de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, y la de Obras


Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la Cmara de
Diputados, tomando en cuenta la oportunidad, costo y calidad en la
prestacin de los mismos.
IV. Justificar y cuantificar debidamente los casos de mantenimiento correctivo o
de emergencia, que por su monto y carcter extraordinario, no hayan sido
considerados como parte del programa anual, a efecto de someterlos a la
validacin de las instancias administrativas competentes y a la autorizacin
de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de
Administracin.
V. Supervisar y verificar que los trabajos externos de mantenimiento y
conservacin, se presten conforme a los trminos y clusulas estipulados
en el contrato celebrado con el prestador de servicios.
VI. Realizar los servicios de conservacin y mantenimiento preventivos de
acuerdo a lo programado, los correctivos con base en las solicitudes que le
sean presentadas, y los de emergencia cuando le sean reportadas
situaciones de riesgo.
VII. Ejecutar los trabajos de conservacin y mantenimiento en coordinacin con
la Direccin General de Resguardo y Seguridad, con apego a las medidas y
procedimientos de seguridad y proteccin civil.
VIII.
Elaborar diariamente una bitcora de atencin de las solicitudes de
conservacin y mantenimiento que le presenten los rganos de Gobierno,
de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios, Legisladores o Unidades
Administrativas de la Cmara, dando preferencia a aquellas de riesgo o de
carcter urgente.
IX. Prever, conforme a las medidas autorizadas en el programa anual, la
adquisicin y suministro de los materiales, refacciones, herramientas y
equipo de seguridad e higiene, para realizar los servicios de conservacin y
mantenimiento que preste directamente el Personal de la Cmara. Los de
seguridad e higiene se precisarn en coordinacin con la Direccin General
de Recursos Humanos.
X. Proveer lo necesario para sealizar, preventivamente, las instalaciones y
los sitios en los que pueda existir riesgo, e incluso colocar protecciones en
aquellos que por su naturaleza deban quedar fuera del alcance de las
personas, en coordinacin con la Direccin General de Resguardo y
Seguridad.
XI. Efectuar con personal autorizado, supervisiones y recorridos peridicos por
las instalaciones de la Cmara, a fin de prever requerimientos de servicios
de conservacin y mantenimiento, as como detectar fallas cuya atencin
sea de carcter urgente.

111

XII. Recibir en el Almacn de la Cmara los artculos y utensilios previstos en el


contrato de la empresa autorizada para prestar los servicios de limpieza en
el Palacio Legislativo y en las instalaciones que se encuentran fuera del
mismo, y suministrarlos conforme a los requerimientos de dicho servicio.
XIII.
Prever la permanencia de personal de guardia, especializado por
cada servicio, durante el tiempo en que los Legisladores se encuentren
sesionando de manera ordinaria, extraordinaria o como parte de los
trabajos de la Comisin Permanente y, en su caso, cuando se requiera por
situaciones de emergencia.
XIV.
Llevar un control de los materiales que se adquieran por la Direccin
o los prestadores de servicios contratados, verificando que las cantidades
que salgan del Almacn de la Cmara o que se utilicen por dichos
prestadores sean aplicados en los servicios de que se trate.
XV.
Integrar y resguardar los planos arquitectnicos y de las instalaciones
de la Cmara, bajo su responsabilidad, as como realizar un inventario de
los mismos, del cual deber tener una copia la Direccin General de
Resguardo y Seguridad.
XVI.
Promover en coordinacin con la Direccin General de Recursos
Humanos, actividades de capacitacin y adiestramiento para el personal
que desempee trabajos de conservacin y mantenimiento.
ARTCULO 7.- Son responsabilidades de los titulares o la persona acreditada ante
la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios por los rganos de
Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades
Administrativas de la Cmara, las siguientes:
I.

Otorgar las facilidades necesarias al personal autorizado por la Direccin


General de Recursos Materiales y Servicios, para la realizacin de los
trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo, correctivo o de
emergencia, as como para efectuar las remodelaciones aprobadas.

II. Respetar, conforme a lo programado, los tiempos y espacios destinados a


la realizacin de trabajos de mantenimiento, conservacin o remodelacin.
III. Observar las medidas de seguridad e higiene que establezcan la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios, en coordinacin con la
Direccin General de Resguardo y Seguridad, para el adecuado desarrollo
de los trabajos de conservacin, mantenimiento o remodelacin.
IV. Comunicar a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios de
los requerimientos de conservacin y mantenimiento de sus espacios de
trabajo, as como de las fallas que detecten en los mismos, a efecto de que
112

puedan ser contemplados en el programa anual o, en su caso, se atiendan


a travs de las solicitudes de servicio correspondientes.
ARTCULO 8.- Son responsabilidades de los Usuarios:
I.

Cuidar y hacer un uso apropiado de las instalaciones, muebles y sistemas


elctricos y electromecnicos de la Cmara, con el objeto de contribuir a su
adecuada operacin y funcionamiento.

II. Comunicar a la persona acreditada ante la Direccin General de Recursos


Materiales y Servicios, o a la propia Direccin, en casos de riesgo, de las
fallas que se detecten en la operacin y funcionamiento de las instalaciones
y los sistemas elctricos y electromecnicos.
III. Hacer uso de las instalaciones y de los sistemas elctricos y
electromecnicos de acuerdo con las indicaciones de operacin de los
mismos.
IV. Los Usuarios tienen prohibido destruir o deteriorar, modificar o alterar los
bienes muebles e inmuebles, as como las instalaciones y los sistemas
elctricos y electromecnicos.
ARTCULO 9.- Las Unidades Administrativas que realicen o supervisen obras o
instalaciones relacionadas con sus funciones, en los espacios de la Cmara,
debern resguardar los planos o esquemas de los trabajos realizados, as como
integrar un inventario de los mismos, del cual remitirn una copia a las Direcciones
Generales de Recursos Materiales y Servicios y de Resguardo y Seguridad.
ARTCULO 10.- Los servicios de conservacin, operacin, mantenimiento y
remodelacin en las instalaciones de la Cmara, slo podrn realizarse por
personas autorizadas por la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 11.- El Personal de la Cmara encargado de realizar los servicios de
conservacin, operacin y mantenimiento, deber contar con el equipo bsico de
seguridad e higiene, conforme a la normatividad aplicable.
ARTCULO 12.- Los titulares de los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo,
Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara debern
acreditar, por escrito, ante la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, a la persona responsable de solicitar servicios de mantenimiento y
conservacin de bienes muebles, inmuebles, sistemas elctricos y
electromecnicos y, en su caso, remodelaciones.
ARTCULO 13.- Los trabajos de mantenimiento y conservacin de los servicios
informticos, y de los sistemas y redes de telecomunicaciones, incluyendo en los
mismos el sistema especial para la votacin automtica de voz y datos del Recinto
Legislativo, as como los relativos al Canal de Televisin del Congreso, son
113

responsabilidad de la Direccin General de Tecnologas de Informacin y de la


Direccin General de Apoyo Parlamentario, debiendo coordinarse, cuando sea
necesario, con las Direcciones Generales de Recursos Materiales y Servicios y la
de Resguardo y Seguridad.
Captulo III
De los Servicios de Conservacin y Remodelacin de
Bienes Muebles e Inmuebles y del Mantenimiento de Instalaciones y
Sistemas
ARTCULO 14.- Las solicitudes de conservacin, reparacin o remodelacin de
bienes muebles propiedad de la Cmara, y de mantenimiento en las instalaciones
y sistemas de la misma, debern presentarse por escrito ante la Direccin General
de Recursos Materiales y Servicios, suscritas por los titulares o la persona
acreditada ante dicha Direccin para su valoracin y, en caso de proceder,
elaborar la correspondiente Orden de Servicio.
ARTCULO 15.- nicamente se autorizarn trabajos de conservacin, reparacin
y mantenimiento que cuenten con la Orden de Servicio debidamente requisitada.
ARTCULO 16.- Las solicitudes de mantenimiento con carcter de urgente o de
emergencia, debern ser comunicadas de inmediato a la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, para su atencin procedente.
ARTCULO 17.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
responsable de realizar, coordinar y supervisar los trabajos de conservacin,
mantenimiento y remodelacin de los bienes de la Cmara, pudiendo realizarlos
por personal de la misma, siempre y cuando posea la capacidad tcnica y los
elementos necesarios para tal efecto o, en su caso, contratar prestadores de
servicios conforme a lo autorizado y de acuerdo a la normatividad vigente.
ARTCULO 18.- Los trabajos de conservacin, remodelacin y mantenimiento,
ejecutados por prestadores de servicios contratados por la Cmara, debern ser
supervisados desde su inicio hasta su conclusin por la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, debiendo levantar al finalizar los mismos la
correspondiente Acta de Entrega-Recepcin de los trabajos realizados, conforme
a la Norma de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la
Cmara de Diputados.
ARTCULO 19.- Los servicios de conservacin, reparacin, remodelacin y
mantenimiento de bienes muebles o inmuebles, segn sea el caso, podrn incluir
los de pintura, carpintera, ebanistera, albailera, colocacin de tablarroca,
sistemas electromecnicos, elctricos y de iluminacin especial.
ARTCULO 20.- Los trabajos de remodelacin de instalaciones que sean
requeridos por los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
114

Parlamentarios, Legisladores y Unidades Administrativas de la Cmara debern


contar con la autorizacin, segn corresponda, de las instancias administrativas
competentes o de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de
Administracin.
ARTCULO 21.- Cuando los trabajos de remodelacin rebasen los montos
presupuestados o su ejecucin requiera la intervencin de prestadores de
servicios externos, se debern someter a la autorizacin de la Junta de
Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de Administracin.
Captulo IV
De los Sistemas y Equipos Elctricos y de Iluminacin Especial
ARTCULO 22.- Las acciones de operacin y mantenimiento de los sistemas y
equipos elctricos y de iluminacin especial comprendern entre otros, los
siguientes: alimentaciones elctricas en alta tensin, subestaciones elctricas de
transformacin de alta tensin a tensin media y de tensin media a baja tensin,
equipos de medicin y proteccin, sistemas de tierra, apartarrayos, gabinetes de
distribucin, conexiones y canalizaciones, y tableros.
ARTCULO 23.- En los sistemas elctricos el servicio se prestar nicamente de
la acometida elctrica, hasta los tableros de control y su distribucin a las reas
administradoras de los sistemas.
ARTCULO 24.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
mantener un constante y permanente monitoreo, por personal con capacidad
tcnica para atender cualquier emergencia o interrupcin de la energa elctrica,
especialmente en los das en que se efectan las sesiones del Pleno de la
Cmara o de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin.
ARTCULO 25.- El personal responsable de los sistemas de iluminacin especial
de la Cmara, deber efectuar una revisin peridica en las instalaciones del
Recinto Legislativo, del Saln Legisladores de la Repblica y en los dems
salones donde exista este sistema, a efecto de mantenerlos en condiciones
ptimas de operacin, previendo al menos las siguientes acciones:
I.

Coordinarse con el personal tcnico de la Direccin General de


Tecnologas de Informacin y del Canal de Televisin del Congreso, a fin
de apoyar la orientacin de los sistemas de iluminacin y tener ptimas
condiciones en la seal para transmisiones de sesiones o eventos.

II. Mantener el Recinto Legislativo y los recintos alternos en los niveles de


iluminacin adecuados, desde la ausencia total de iluminacin, condiciones
de reposo, hasta la demanda de iluminacin intensa, segn las
necesidades de los actos protocolarios.

115

III. Respetar y contribuir al cumplimiento de medidas de seguridad en reas


restringidas.
IV. Proporcionar los servicios de apoyo a las visitas guiadas, en lo relativo a la
iluminacin de los espacios que el caso requiera.
V. El servicio de iluminacin total del Recinto Legislativo slo se prestar,
previa solicitud por escrito ante la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, con una antelacin de al menos 24 horas y deber
contar con autorizacin expresa de los rganos de Gobierno o de las
autoridades administrativas competentes para ello.
Captulo V
De los Sistemas Electromecnicos
ARTCULO 26.- Las acciones de operacin y mantenimiento de los sistemas
electromecnicos, incluyen a aquellos equipos que utilizan la electricidad y/o la
mecnica en su funcionamiento y se refieren a los de aire acondicionado,
hidrosanitarios y de bombeo, y los elevadores.
ARTCULO 27.- El personal responsable del servicio a los sistemas de aire
acondicionado tendr las siguientes obligaciones:
I.

Verificar el buen funcionamiento de todos los componentes del sistema


cuando menos una vez al mes, o supervisar que lo lleve a cabo el prestador
de servicios que al efecto sea contratado, de acuerdo con la programacin
aprobada.

II. Coordinarse con el prestador de servicios contratado por la Cmara, para la


realizacin de los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo,
supervisando que los mismos se efecten de acuerdo con la programacin
y condiciones pactadas, as como la atencin de aquellos con carcter de
emergencia.
III. Validar los reportes de campo que presente el prestador de servicios,
cuando se verifique que los trabajos han quedado debidamente ejecutados.
IV. Establecer, de acuerdo al clima y estaciones del ao, un programa de
encendido y apagado automtico de los equipos de aire acondicionado, as
como de los aparatos de aire lavado, con el objeto de contribuir a la
racionalidad y austeridad en el ejercicio del presupuesto de la Cmara.
ARTCULO 28.- El personal responsable de la operacin y mantenimiento de los
sistemas hidrosanitarios deber verificar diariamente, que los sistemas de bombeo
e hidroneumticos de la alimentacin al Palacio Legislativo, funcionen en
condiciones adecuadas y tendr la obligacin de verificar o realizar lo siguiente:
116

I.

Que la lnea de conduccin para la alimentacin de todos los servicios del


Palacio Legislativo cuente con la presin adecuada y libre de fugas en el
sistema.

II. Que todos los muebles de ncleos sanitarios, se encuentren en adecuadas


condiciones de funcionamiento, en cuanto a sus fluxmetros, mezcladoras y
vlvulas de control.
III. Que los sistemas de captacin, bombeo y conduccin de las aguas
residuales, grises y negras que se generan en el Palacio Legislativo, sean
desalojadas e incorporadas a la red sanitaria municipal.
IV. Que los sistemas electromecnicos instalados para el desalojo del agua
que se capta por debajo de los niveles de arrastre del sistema municipal de
desalojo de aguas negras, permanezcan en condiciones adecuadas de
operacin, incluyendo a los sistemas elctricos de paro y arranque
automtico de los sistemas de bombeo sumergibles que se encuentran en
los crcamos instalados en reas estratgicas del Palacio Legislativo.
V. Que los sistemas de bombeo de agua fretica instalados en el edificio H
del Palacio Legislativo, se mantengan en adecuadas condiciones de
funcionamiento, para evitar la excesiva concentracin de lquido que
pudiera actuar desfavorablemente en la cimentacin del edificio.
VI. El adecuado mantenimiento y conservacin de los sistemas de agua
tratada que se emplea para el riego de las reas verdes del Palacio
Legislativo.
VII. Llevar a cabo las acciones que se requieran para mantener las lneas de
desalojo de desechos en operacin, con la excepcin de las lneas de
descarga de los restaurantes que prestan servicios en el Palacio
Legislativo, cuya responsabilidad les compete a los prestadores por
compromiso contractual.
ARTCULO 29.- Al personal responsable del servicio a los elevadores le
corresponden las siguientes obligaciones:
I.

Efectuar recorridos diarios para monitorear el adecuado funcionamiento de


los elevadores que operan en las instalaciones de la Cmara.

II. Formular de inmediato, un reporte al prestador de servicios contratado para


el mantenimiento, en caso de detectar fallas, para su atencin oportuna.
III. Supervisar que el prestador de servicios contratado por la Cmara, efecte
con personal especializado los trabajos de mantenimiento preventivo,
117

correctivo y de emergencia y que cumpla con las acciones comprometidas


en la programacin anual pactada en el contrato respectivo, debiendo
registrar las acciones realizadas en la bitcora correspondiente.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a estos
Lineamientos.
CUARTO.- A partir de la entrada en vigor de los presentes Lineamientos, la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios llevar un inventario y
registro de los planos arquitectnicos e instalaciones de los inmuebles de la
Cmara, bajo su responsabilidad, y dispondr de un plazo de hasta treinta das
hbiles para integrar el inventario de los planos que actualmente tenga bajo su
resguardo.
Las Unidades Administrativas que posean planos o esquemas de instalaciones en
espacios de la Cmara debern integrar un inventario de ellos y remitir una copia
del mismo a las Direcciones Generales de Recursos Materiales y Servicios y la de
Resguardo y Seguridad, en un plazo no mayor a treinta das hbiles.

118

5.

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN,


MANTENIMIENTO Y CONTROL DEL PARQUE
VEHICULAR PROPIEDAD DE LA CMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 120)
Captulo II
De las Responsabilidades de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios (pg. 121)
Captulo III
Del Mantenimiento y la Verificacin Ambiental del Parque Vehicular (pg. 123)
Captulo IV
De los Siniestros de los Vehculos (pg. 125)
Captulo V
De las Responsabilidades y Prohibiciones a los Usuarios del Parque Vehicular (pg. 126)
Transitorios (pg. 127)

Los Lineamientos para la Administracin, Mantenimiento y Control del Parque Vehicular de la Cmara de
Diputados fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la
Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

119

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN, MANTENIMIENTO Y


CONTROL DEL PARQUE VEHICULAR PROPIEDAD DE LA
CMARA DE DIPUTADOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de los presentes Lineamientos es establecer las reglas
a las que debern sujetarse los Legisladores y el Personal de la Cmara que
tenga bajo su resguardo un vehculo para el desempeo de sus funciones, con el
propsito de mantener una adecuada administracin del Parque Vehicular
propiedad de la misma.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. PARQUE VEHICULAR: Al conjunto de automotores (vehculos) propiedad
de la Cmara.
VIII.
PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una
relacin laboral con la Cmara.
IX. USUARIOS: A los Legisladores y el Personal de la Cmara que tengan bajo
su resguardo unidades automotoras o que se les hayan asignado para
realizar alguna actividad especfica.

120

X. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la


Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
Cdigo Postal 15969, Mxico, Distrito Federal.
ARTCULO 3.- Son sujetos de la aplicacin de estos Lineamientos los rganos de
Gobierno, de Apoyo Legislativo, los Grupos Parlamentarios, los Legisladores, los
Usuarios y las Unidades Administrativas responsables de administrar y controlar el
Parque Vehicular de la Cmara.
ARTCULO 4.- Los Coordinadores de Grupos Parlamentarios, y los titulares de los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, y de las Unidades Administrativas de
la Cmara debern registrar ante la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, hasta dos firmas de personas acreditadas, para realizar los trmites
relativos a la asignacin, mantenimiento y control del Parque Vehicular.
ARTCULO 5.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De las Responsabilidades de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios
ARTCULO 6.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
integrar la propuesta, que ser sometida por la instancia competente, a la
aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, al Comit de
Administracin, de la asignacin de vehculos a los diferentes rganos de
Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades
Administrativas de la Cmara, conforme a sus requerimientos y la naturaleza de
las funciones que desempean, considerando tambin la disponibilidad del Parque
Vehicular existente.
ARTCULO 7.- Las unidades automotoras que conforman el Parque Vehicular de
la Cmara, slo podrn ser asignadas si cuentan previamente con el registro de
inventario autorizado por la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 8.- Se podr revocar, previo acuerdo de la instancia competente para
ello, la asignacin de un vehculo, si el Usuario no cumple con lo estipulado por los
presentes Lineamientos.
ARTCULO 9.- Por cada unidad automotora, la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios deber conformar un archivo del Parque Vehicular, que
contenga dos tipos de expedientes:
I.

Un expediente legal que integre la siguiente informacin y documentacin:


marca, tipo, modelo, nmero de motor, nmero de serie y nmero de
121

placas; copia de factura o documentos que acrediten la propiedad del


vehculo; resguardo original firmado y actualizado; fotografa del vehculo
para su identificacin; original de la tarjeta de circulacin; comprobantes
originales de pago de tenencias, expedicin de placas y verificacin
ambiental; as como copia de la pliza del seguro vigente y, en su caso, la
informacin de los siniestros que haya tenido la unidad.
II. Un expediente de reparacin que deber incluir lo siguiente: bitcora de
servicios actualizada, la cual debe contener el nombre del Usuario, rea de
adscripcin, datos del vehculo y en general el historial de los servicios y
reparaciones con la siguiente informacin: fechas de verificacin ambiental,
servicios de garanta, servicios por kilometraje, servicios por reparaciones,
servicios por cambio de refacciones y autopartes, as como cualquier otra
informacin o documento que se relacione con la operacin y
mantenimiento de la unidad automotora.
ARTCULO 10.- Anualmente la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios deber realizar una revisin al Parque Vehicular propiedad de la
Cmara, informando por escrito a los Usuarios, con diez das hbiles de
anticipacin, las fechas en que los vehculos permanecern en los
estacionamientos del Palacio Legislativo para su inspeccin fsica.
Los resultados de la revisin se integrarn en un reporte que ser remitido, para
su anlisis a la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, con el objeto
de que la Secretara General lo valide y haga del conocimiento de la Junta de
Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de Administracin, el estado que
guarda el Parque Vehicular, a fin de valorar la conveniencia de seguir
proporcionando mantenimiento o disponer la baja y destino final de los vehculos.
Se propondr la baja en los casos en que el gasto acumulado por mantenimiento
correctivo sea mayor al 50% del valor de mercado de un vehculo nuevo.
ARTCULO 11.- En los casos excepcionales, en que un Usuario no pueda
presentar el vehculo, deber comunicarlo por escrito, a la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, con cinco das hbiles de anticipacin, indicando
las causas y acudiendo a dicha Direccin para acreditar que los datos que se
tienen en registro son los correctos.
ARTCULO 12.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios tiene
tambin las siguientes responsabilidades:
I.

Integrar y mantener actualizado un registro en el cual se relacione el


Parque Vehicular propiedad de la Cmara, para la contratacin del seguro
correspondiente, que contenga al menos: modelo, marca, tipo, nmero de
serie y valor de adquisicin del vehculo.

II. Integrar anualmente la documentacin comprobatoria y justificatoria para


cubrir el trmite de pago de tenencias y derechos de uso de placas, as
122

como el de cumplimiento del programa de verificacin ambiental, segn


corresponda; conforme a los requisitos establecidos por la Direccin
General de Finanzas.
III. Informar semestralmente a la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, sobre el estado fsico que guardan los vehculos, kilometraje
recorrido, monto total de reparaciones y valor aproximado de mercado.
IV. Llevar un control y registro de las firmas autorizadas por los titulares de los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y
Unidades Administrativas de la Cmara, a efecto de realizar trmites que se
relacionen con la administracin, mantenimiento y control del Parque
Vehicular.
ARTCULO 13.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios slo
podr entregar unidades automotoras al Usuario autorizado por la Junta de
Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de Administracin, previa firma
del resguardo correspondiente.
En la entrega de vehculos nicamente podrn firmar los resguardos respectivos,
los Usuarios o las personas cuya firma haya sido acreditada ante la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios.
Captulo III
Del Mantenimiento y la Verificacin Ambiental del Parque Vehicular
ARTCULO 14.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios tiene las
siguientes obligaciones relativas al mantenimiento y verificacin ambiental del
Parque Vehicular:
I.

Proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades


automotoras.

II. Elaborar un programa anual de mantenimiento preventivo, de acuerdo a las


caractersticas del Parque Vehicular.
III. Comunicar por escrito a los Usuarios, con cinco das hbiles de
anticipacin, la fecha en que se proporcionar el mantenimiento preventivo,
o en que se llevar a cabo el trmite de verificacin ambiental. En caso de
que el Usuario no atienda la solicitud y ello ocasione la imposicin de
multas y recargos, o daos mayores, los costos resultantes sern
imputables al mismo Usuario.

123

ARTCULO 15.- Los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo al Parque


Vehicular, se realizarn en los talleres de los prestadores de servicios contratados
por la Cmara, conforme a lo estipulado en la Norma de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 16.- En casos excepcionales, la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios podr autorizar reembolsos por concepto de mantenimiento
al Parque Vehicular, en situaciones imprevistas o de emergencia, o para no perder
la garanta, en el caso de vehculos nuevos, quedando obligado el Usuario a
comunicarlo dentro de los cinco das hbiles siguientes, a dicha Direccin.
No proceder el reembolso cuando el requerimiento de mantenimiento ocurra
dentro de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, entendindose por sta a
la aglomeracin urbana constituida por las 16 delegaciones polticas del Distrito
Federal y las zonas conurbadas de los municipios del Estado de Mxico limtrofes
con dicha Ciudad.
ARTCULO 17.- Los reembolsos sealados en el artculo anterior, estn sujetos a
revisin y a lo asentado en la bitcora de servicios correspondiente, y slo
procedern si se tramitan dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha en
que ocurri el evento. Dentro de este mismo plazo, se deber presentar el
vehculo ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios a efecto de
verificar la reparacin, as como la factura respectiva, la cual deber cubrir los
requisitos fiscales vigentes, conteniendo al menos los siguientes datos:
identificacin del vehculo, kilometraje recorrido, mano de obra realizada y
refacciones utilizadas, quedando excluidos de este concepto los servicios de
hojalatera y pintura.
Cuando el Usuario est de comisin por tiempo indeterminado y se encuentre
imposibilitado para presentar la factura y el vehculo en el tiempo indicado, deber
a ms tardar al trmino de dicha comisin, presentar el oficio que la justifique,
anexando la documentacin comprobatoria y justificatoria que ampare los gastos
efectuados, para su correspondiente valoracin y, en su caso, autorizacin de
pago, siempre y cuando los mismos correspondan al ao del ejercicio fiscal en que
fueron emitidos.
ARTCULO 18.- Para tramitar cualquier solicitud de mantenimiento preventivo o
correctivo ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, se deber
realizar escrito firmado por la persona acreditada para tal efecto, indicando el
servicio o la reparacin requerida. El Usuario deber tomar en cuenta, en todos los
casos, la bitcora de servicios, correspondiente al vehculo de que se trate.
ARTCULO 19.- Durante el proceso de reparacin de un vehculo, los Usuarios
debern atender lo siguiente:
I.

124

Respetar los tiempos de reparacin y observar las recomendaciones


derivadas del diagnstico tcnico que formulen los prestadores del servicio

de mantenimiento del Parque Vehicular, previa aceptacin de las mismas


por la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
II. Concluido el servicio o reparacin, verificar que el vehculo funcione
correctamente. Si el servicio fue a su entera satisfaccin, firmar la factura
para su trmite de pago. En caso contrario, deber informarlo por escrito,
dentro de los quince das hbiles posteriores a la recepcin de la unidad, a
la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, a efecto de que
sta reclame las garantas correspondientes.
ARTCULO 20.- Durante el proceso de mantenimiento, verificacin o reparacin
del vehculo asignado, no se podr prestar al Usuario otra unidad, en virtud de que
la Cmara no dispone de vehculos utilitarios.
Captulo IV
De los Siniestros de los Vehculos
ARTCULO 21.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
responsable de representar a la Cmara, en los trmites ante las instituciones de
seguros que se hayan contratado para asegurar el Parque Vehicular propiedad de
la misma.
ARTCULO 22.- En caso de siniestros en los que participen vehculos propiedad
de la Cmara, los Usuarios debern ponerse en contacto de inmediato con la
institucin de seguros sealada en la pliza correspondiente y abstenerse de
hacer cualquier negociacin con terceros, a ttulo personal.
ARTCULO 23.- De acuerdo al tipo de siniestro que ocurra, el Usuario deber
atender lo siguiente:
I.

En caso de siniestro que no implique prdida total, deber notificarlo de


inmediato a la institucin de seguros y a la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, para realizar los trmites correspondientes, con la
finalidad de que el vehculo quede reparado correctamente en tiempo y
forma, y a satisfaccin de la Cmara.

II. Tratndose de robo, el Usuario deber denunciar de inmediato el hecho a


la Agencia del Ministerio Pblico que corresponda, comunicndolo tambin
a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios y al asesor de
seguros con que cuenta la Cmara, a efecto de que se realicen los trmites
que procedan ante la institucin de seguros contratada. Asimismo, tendr la
obligacin de atender, en su caso, los requerimientos legales que al efecto
le solicite la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
III. En caso de siniestro que implique prdida total, se deber proceder en los
mismos trminos de la fraccin anterior, salvo la denuncia ante el Ministerio
125

Pblico, la cual se presentar nicamente en los casos que as lo indique


expresamente la institucin de seguros.
ARTCULO 24.- Cuando se demuestre que el Usuario actu con dolo o incurri en
responsabilidad en el robo o siniestro de que se trate, deber cubrir el deducible
de estos conceptos y, en su caso, los costos de los daos y perjuicios
ocasionados, sin menoscabo de las responsabilidades administrativas y/o
judiciales, en que haya incurrido.
Captulo V
De las Responsabilidades y Prohibiciones a los Usuarios del Parque
Vehicular
ARTCULO 25.- Los Usuarios slo debern utilizar los vehculos que les sean
asignados para actividades oficiales que se relacionen con los trabajos legislativos
y administrativos de la Cmara.
ARTCULO 26.- Los Usuarios estn obligados a mantener y preservar los
vehculos en las mismas condiciones en que les fueron asignados, siendo
responsables de informar oportunamente a la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios de los desperfectos o fallas que presenten, as como de los
siniestros en los que participen.
ARTCULO 27.- El Usuario que conduzca vehculos propiedad de la Cmara
deber portar siempre licencia vigente para conducir y no manejar en estado de
ebriedad o bajo el influjo de drogas o enervantes.
ARTCULO 28.- Es responsabilidad de los Usuarios el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas que reglamentan el trnsito, por lo que cualquier tipo de
multas y pagos de arrastre de gras por infracciones de trnsito y uso de suelo en
corralones, sern cubiertos, en todos los casos, por los mismos. Igualmente,
cubrirn aquellos gastos en que incurran por negligencia o inobservancia de la
normatividad aplicable, incluyendo en ellos los que por las mismas razones no
reconozca la institucin de seguros contratada por la Cmara.
ARTCULO 29.- Queda prohibido colocar en las unidades que conforman el
Parque Vehicular propiedad de la Cmara, emblemas, escudos, lemas,
denominaciones o nombres de algn partido poltico; cualquier tipo de propaganda
poltica y calcomanas o aditamentos que alteren la imagen institucional de la
misma, as como modificar las caractersticas originales del vehculo.
ARTCULO 30.- Cuando procedan u ocurran movimientos por licencia, conclusin,
renuncia, remocin o separacin del cargo o puesto, es responsabilidad de los
Usuarios entregar, a ms tardar el da en que los mismos surtan efectos, las
unidades automotoras que les hayan sido asignadas, a la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios.
126

ARTCULO 31.- En el ltimo ao del perodo de la Legislatura de que se trate, los


Legisladores o las personas acreditadas por los titulares de los rganos de
Gobierno y de Apoyo Legislativo, y Coordinadores de los Grupos Parlamentarios,
debern entregar a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, en
las instalaciones del Palacio Legislativo, los vehculos que tengan asignados, a
ms tardar el ltimo da hbil del mes de agosto en que la misma concluya.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo de la Comisin de Rgimen Interno y
Concertacin Poltica para el Uso de los Vehculos Propiedad de la Cmara de
Diputados, de fecha 29 de febrero de 1998.
TERCERO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
CUARTO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.

127

6.

LINEAMIENTOS PARA EL ASEGURAMIENTO DE


LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA CMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 129)
Captulo II
Del Programa Integral de Aseguramiento (pg. 130)
Captulo III
De las Responsabilidades para la Reclamacin de Siniestros (pg. 132)
Transitorios (pg. 133)

128

Los Lineamientos para el Aseguramiento de los Bienes Patrimoniales de la Cmara de Diputados fueron
aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta
Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

LINEAMIENTOS PARA EL ASEGURAMIENTO DE LOS BIENES


PATRIMONIALES DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objeto de los presentes Lineamientos es establecer las bases
para el aseguramiento de los bienes muebles e inmuebles de propiedad, en
resguardo o al servicio de la Cmara, a fin de proteger y preservar el patrimonio
de la misma.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. SINIESTRO: A toda prdida o dao que sufran los bienes patrimoniales
asegurados.
VIII.
PROGRAMA INTEGRAL DE ASEGURAMIENTO: Al Programa
Integral de Aseguramiento de Bienes Patrimoniales de la Cmara.
IX. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
X. USUARIOS: A los Legisladores y el Personal de la Cmara que usen o
tengan bajo su resguardo bienes muebles o inmuebles de propiedad o al
servicio de la Cmara, o realicen actividades que puedan causar daos y
perjuicios a terceros.

129

ARTCULO 3.- Los presentes Lineamientos son de aplicacin general para los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, los Grupos Parlamentarios, las
Unidades Administrativas y los Usuarios, respecto de los trmites para el
aseguramiento de los bienes patrimoniales y los de reclamacin del Siniestro, as
como para las Unidades Administrativas responsables de integrar y administrar el
Programa Integral de Aseguramiento.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
Del Programa Integral de Aseguramiento
ARTCULO 5.- El Programa Integral de Aseguramiento se conforma de un
conjunto de coberturas que se contratan para proteger los bienes propiedad, en
resguardo o al servicio de la Cmara, as como los posibles daos o perjuicios que
se ocasionen por actividades que se realizan en sus instalaciones, y cubrir al
menos los siguientes ramos:
I.

Daos a la propiedad, inmuebles y contenidos.

II. Equipo electrnico.


III. Rotura de maquinaria.
IV. Dinero y valores.
V. Robo de contenidos.
VI. Cristales.
VII. Responsabilidad Civil General.
VIII.

Obras de Arte.

IX. Unidades Automotoras.


ARTCULO 6.- El Programa Integral de Aseguramiento propuesto por la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios deber ser validado por las instancias
administrativas competentes y ser presentado a la consideracin de la Junta de
Coordinacin Poltica y, en su caso, al Comit de Administracin.
ARTCULO 7.- Todos los bienes propiedad, en resguardo o al servicio de la
Cmara y que estn amparados en las coberturas del Programa Integral de
130

Aseguramiento, deben quedar asegurados desde el momento en que se


adquieran o se ubiquen bajo la responsabilidad, consignacin, custodia, depsito,
proteccin o resguardo de la misma.
ARTCULO 8.- Los montos de las coberturas de aseguramiento se determinarn
en razn de los parmetros que sean representativos del valor de cada uno de los
ramos incluidos en el Artculo 5, siendo responsabilidad de las diferentes Unidades
Administrativas proporcionar, en el mes de agosto de cada ao, a la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios, la informacin y documentacin que
se les requiera para determinar dichos montos, e integrar los anexos tcnicos del
Programa Integral de Aseguramiento.
ARTCULO 9.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios tiene las
siguientes responsabilidades en lo relativo al Programa Integral de Aseguramiento:
I.

Formular anualmente el Programa Integral de Aseguramiento, con la


informacin actualizada de los valores de los bienes y las actividades por
asegurar, y un anexo tcnico en el que se describan las condiciones y
caractersticas de los bienes y coberturas, as como los aspectos
administrativos para contratar los servicios y determinar el procedimiento en
caso de Siniestro, incluyendo adems el programa de seguridad
implementado en la Cmara por la Direccin General de Resguardo y
Seguridad.

II. Representar a la Cmara en las relaciones con la institucin de seguros


contratada, as como para efectuar las reclamaciones que procedan por
Siniestros que amparen las coberturas pactadas.
III. Mantener actualizadas, ante la institucin contratada, las relaciones de los
bienes asegurados.
IV. Realizar ante la institucin contratada el trmite que corresponda para
asegurar los bienes muebles que salgan, temporalmente, de las
instalaciones de la Cmara.
V. Realizar, cuando proceda, las altas y bajas de bienes ante la institucin de
seguros contratada, debiendo tramitar ante la Direccin General de
Finanzas los pagos o devoluciones de primas, segn corresponda.
VI. Autorizar, con firma autgrafa del titular de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, las facturas de la institucin de seguros
contratada y remitirlas a la Direccin General de Finanzas, a efecto de que
sta proceda al pago correspondiente.
VII. Solicitar a la institucin de seguros contratada un informe estadstico
mensual y acumulado que contenga todos los Siniestros del perodo,
clasificndolos por pliza, seccin y tipo de Siniestros, as como los
Siniestros pagados, en trmite, rechazados y declinados, en su caso.
131

VIII.
Realizar trimestralmente un reporte acerca del seguimiento de los
asuntos y Siniestros atendidos, y de los que se encuentran en trmite ante
la institucin de seguros contratada.
ARTCULO 10.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad deber remitir a
la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, copia del programa de
seguridad implementado para los inmuebles de la Cmara, a efecto de que el
mismo forme parte del anexo tcnico del Programa Integral de Aseguramiento.
ARTCULO 11.- El procedimiento de contratacin del Programa Integral de
Aseguramiento deber apegarse a lo establecido en la Norma de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
Captulo III
De las Responsabilidades para la Reclamacin de Siniestros
ARTCULO 12.- Los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios y los titulares
de los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo y Unidades Administrativas de
la Cmara, debern acreditar ante la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios a la persona responsable de realizar los trmites relativos al seguro de
bienes patrimoniales.
ARTCULO 13.- Los titulares o personas acreditadas de los rganos de Gobierno,
de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la
Cmara, debern informar por escrito, a la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, bienes susceptibles de incorporarse al Programa Integral
de Aseguramiento, ya sea por adquisicin, donacin o custodia, tanto de carcter
temporal, como permanente.
ARTCULO 14.- Las personas acreditadas ante la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios o los Usuarios, debern comunicar o notificar de inmediato
a dicha Direccin, cualquier Siniestro que sufran los bienes patrimoniales que
tengan bajo su resguardo, as como cualquier evento que pudiera dar lugar a una
reclamacin, ante la institucin de seguros contratada.
En caso de robo o extravo de bienes muebles, se deber levantar Acta
Administrativa, con la participacin de las Direcciones Generales de Resguardo y
Seguridad y la de Asuntos Jurdicos, procediendo adems, de acuerdo al tipo de
Siniestro, conforme a la normatividad aplicable.
ARTCULO 15.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
coordinarse con la Direccin General de Asuntos Jurdicos para proceder, en el
mbito de sus respectivas competencias, a la acreditacin de los bienes propiedad
de la Cmara, cuando as sea requerido por las autoridades ministeriales.

132

ARTCULO 16.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad deber informar


a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios de cualquier situacin
que haya ocasionado un dao o perjuicio a los bienes patrimoniales de la Cmara,
o a las personas que se encuentren en sus instalaciones, procediendo a levantar
una Acta Administrativa que consigne los hechos ocurridos, a efecto de estar en
posibilidad de realizar las reclamaciones que correspondan, ante la institucin de
seguros contratada.
ARTCULO 17.- Los Usuarios debern abstenerse de efectuar cualquier
negociacin a ttulo personal ante la institucin de seguros contratada o ante
terceros.
ARTCULO 18.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
prever que la institucin de seguros contratada atienda cualquier Siniestro que
ocurra y se reporte a su Centro de Atencin Telefnica las 24 horas del da,
durante todo el ao, en toda la Repblica Mexicana.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.

133

7.

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y


CONTROL DE VALES DE GASOLINA *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 135)
Captulo II
De la Adquisicin, Asignacin y Control de los Vales de Gasolina (pg. 136)
Captulo III
Del Canje y Vigencia de los Vales de Gasolina (pg. 137)
Transitorios (pg. 137)

134

Los Lineamientos para la Administracin y Control de Vales de Gasolina fueron aprobados por el Pleno de la
Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006,
entrando en vigor al da siguiente.

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y CONTROL


DE VALES DE GASOLINA

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de los presentes Lineamientos es establecer las reglas
a las que debern sujetarse los responsables de administrar los vales de gasolina,
a efecto de mantener un adecuado control en el uso de estos recursos, en apego
a criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VI. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
ARTCULO 3.- Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para
los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo y Unidades Administrativas de la
Cmara, que tengan autorizado para el desempeo de sus funciones el
otorgamiento y utilizacin de vales de gasolina, as como para los responsables de
administrar, controlar y asignar los mismos.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.

135

Captulo II
De la Adquisicin, Asignacin y Control de los Vales de Gasolina
ARTCULO 5.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
responsable de celebrar el contrato para la adquisicin de los vales de gasolina,
en las mejores condiciones de precio, financiamiento y oportunidad de entrega, de
conformidad con lo estipulado por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios de la Cmara de Diputados y con base en el presupuesto autorizado
para tal efecto.
ARTCULO 6.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
instancia autorizada para representar a la Cmara y realizar cualquier gestin
relativa a los vales de gasolina ante el prestador de servicios contratado por la
misma.
A efecto de realizar el suministro mensual de vales de gasolina, dicha Direccin
deber hacer del conocimiento del prestador de servicios, dentro de los ltimos
cinco das hbiles de cada mes, la cantidad requerida de acuerdo con las
necesidades de la Cmara.
ARTCULO 7.- El prestador de servicios contratado por la Cmara deber prever
las medidas de proteccin y seguridad que se requieran para la entrega, a la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, en fajillas debidamente
contabilizadas, de los vales de gasolina que le hayan sido requeridos.
ARTCULO 8.- Las reas legislativas y administrativas que conforme al acuerdo
que al efecto se apruebe por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por
el Comit de Administracin, estn autorizadas para recibir vales de gasolina,
debern acreditar ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, a
la persona responsable para realizar los trmites de recepcin, suministro y control
de dichos vales.
ARTCULO 9.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios
entregar, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes, la dotacin de
vales de gasolina autorizada, a los titulares o personas acreditadas ante dicha
Direccin, contra acuse de recibo de los mismos.
ARTCULO 10.- Es responsabilidad de cada una de las reas administrativas o
legislativas, la distribucin interna de los vales de gasolina a los Legisladores y
Personal de la Cmara que lo requieran para el adecuado cumplimiento de sus
funciones.
ARTCULO 11.- Los vales de gasolina tienen como finalidad apoyar y facilitar el
desarrollo de las tareas legislativas y administrativas de los Legisladores y el
Personal de la Cmara, que por su cargo y la naturaleza de las funciones que
desempean as lo requieran, por lo que la cantidad o monto que les sea

136

entregada no constituye, ni debe considerarse como una prestacin econmica o


laboral.
ARTCULO 12.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios llevar
un registro mensual de las remesas de fajillas de vales de gasolina que reciba, y
de los entregados a cada una de las reas legislativas y administrativas, con sus
respectivos recibos firmados, debiendo elaborar adems, un reporte mensual del
monto y distribucin de los vales suministrados, el cual deber ser anexado a la
factura para comprobar la recepcin y entrega de dichos vales.
La factura deber expedirse a nombre de la Cmara de Diputados y cumplir con
los requisitos fiscales vigentes.
ARTCULO 13.- El titular de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios deber validar las facturas originales, con firma autgrafa, para su
trmite de pago ante la Direccin General de Finanzas.
ARTCULO 14.- Para la debida custodia de los vales de gasolina, la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios deber contar con una caja de
seguridad donde resguardarlos.
Captulo III
Del Canje y Vigencia de los Vales de Gasolina
ARTCULO 15.- Los vales de gasolina sern canjeables en toda la Repblica
Mexicana, al ser presentados en los establecimientos afiliados al sistema del
prestador de servicios contratado por la Cmara, y slo tendrn validez durante la
vigencia sealada en los mismos.
ARTCULO 16.- En el caso en que las reas legislativas y administrativas, al final
del ejercicio fiscal, an tengan en su poder vales de gasolina cuya vigencia est
por expirar, podrn remitirlos a la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, a ms tardar el 15 de enero de cada ao, a efecto de proceder al canje
de los mismos.
ARTCULO 17.- Los vales de gasolina, una vez que hayan sido recibidos por sus
destinatarios, quedan bajo la responsabilidad de los mismos respecto de su uso,
prdida, deterioro o destruccin, por lo que no podrn ser restituidos, en ningn
caso.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.

137

SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los


Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.
CUARTO.- Los contratos en materia de vales de gasolina celebrados con
anterioridad a la entrada en vigor de estos Lineamientos, continuarn vigentes
hasta la fecha de su vencimiento.

138

8.

LINEAMIENTOS
FOTOCOPIADO *

PARA

EL

SERVICIO

DE

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 140)
Captulo II
De la Contratacin del Servicio de Fotocopiado (pg. 141)
Captulo III
De la Operacin, Control y Mantenimiento del Equipo de Fotocopiado (pg. 141)
Captulo IV
De la Prestacin del Servicio de Fotocopiado (pg. 143)
Transitorios (pg. 144)

Los Lineamientos para el Servicio de Fotocopiado fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20
de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da
siguiente.

139

LINEAMIENTOS PARA EL SERVICIO DE FOTOCOPIADO

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objeto de los presentes Lineamientos es establecer las reglas a
las que debern sujetarse los responsables y Usuarios del servicio de fotocopiado,
a efecto de mantener un adecuado control en la prestacin de este servicio, con
base en criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal en el uso de
los recursos de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
VIII.
USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara que tengan
bajo su resguardo equipo de fotocopiado o utilicen dicho servicio.
ARTCULO 3.- Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para
los Legisladores, rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara, as como para los
Usuarios y responsables del servicio de fotocopiado.
ARTCULO 4.- Los Coordinadores de Grupos Parlamentarios y los titulares de los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo y Unidades Administrativas de la
Cmara, debern hacer del conocimiento de la Direccin General de Recursos

140

Materiales y Servicios, la persona o personas acreditadas para gestionar el


servicio de fotocopiado, quienes sern tambin los responsables del equipo que
tengan bajo su resguardo.
ARTCULO 5.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De la Contratacin del Servicio de Fotocopiado
ARTCULO 6.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
efectuar un estudio previo de las necesidades de reproduccin de documentos
que requieren los diferentes rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios, Legisladores y Unidades Administrativas de la Cmara, a efecto
de integrar una propuesta de los requerimientos de equipo, su distribucin y
volumen de fotocopiado, con la finalidad de obtener las mejores condiciones en la
contratacin del servicio. La propuesta ser analizada y revisada por las instancias
administrativas competentes para su respectiva validacin.
ARTCULO 7.- La Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, el Comit de
Administracin, con base en la propuesta presentada por la Secretara General,
autorizar el nmero de equipos de fotocopiado a contratar, as como su
distribucin en las diferentes reas legislativas y administrativas de la Cmara.
ARTCULO 8.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios ser la
responsable de celebrar los contratos con los proveedores, para la prestacin del
servicio de fotocopiado en la Cmara, de conformidad con lo autorizado y con
apego a lo estipulado por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
de la Cmara de Diputados.
Captulo III
De la Operacin, Control y Mantenimiento del Equipo de Fotocopiado
ARTCULO 9.- Los responsables del resguardo del equipo de fotocopiado y los
Usuarios debern operarlo conforme a las instrucciones del manual
correspondiente y atender las indicaciones de los tcnicos especializados de la
prestadora de servicios contratada, con el objeto de mantenerlo en ptimas
condiciones de funcionamiento.
ARTCULO 10.- Ser responsabilidad de los Coordinadores, titulares o las
personas acreditadas ante la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, que tengan bajo su resguardo equipo de fotocopiado, implementar las
141

medidas y mecanismos de control necesarios para que el servicio se preste


conforme a lo estipulado en los presentes Lineamientos y en apego a los criterios
de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal de la Cmara.
ARTCULO 11.- La persona acreditada ante la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios deber atender las acciones de mantenimiento preventivo y
correctivo de los equipos, en forma directa con el prestador de servicios
contratado por la Cmara, o a travs de dicha Direccin, a efecto de reducir al
mnimo las interrupciones del servicio.
ARTCULO 12.- Los requerimientos por descomposturas del equipo, debern ser
reportados por el Coordinador, el titular o la persona acreditada, a la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios. Al reporte se le asignar un nmero
secuencial en el que conste la fecha y la hora de recepcin, procedindose de
inmediato a comunicar el requerimiento al prestador de servicios, con la finalidad
de atenderlos oportunamente.
ARTCULO 13.- Cuando los equipos de fotocopiado asignados a las reas
legislativas o administrativas de la Cmara se encuentren descompuestos o en
reparacin, se podr utilizar el servicio que presta la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, a travs del centro de fotocopiado, previo llenado
del formato correspondiente y con la autorizacin de dicha Direccin, conforme a
los siguientes rangos, por orden de servicio:
I.

Para los Presidentes de los rganos de Gobierno, y los titulares de la


Secretara General, la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, la Secretara de Servicios Parlamentarios, la Contralora
Interna y la Coordinacin de Comunicacin Social, de acuerdo a sus
necesidades de operacin.

II. Hasta 2,500 fotocopias para los Presidentes de rganos de Apoyo


Legislativo o Coordinadores de los Grupos Parlamentarios.
III. Hasta 500 fotocopias para Legisladores.
IV. Hasta 200 fotocopias para Secretarios Tcnicos, Directores Generales y
sus homlogos.
ARTCULO 14.- No se aceptarn solicitudes fraccionadas, en diferentes rdenes
de servicio, de un mismo documento, que se pretendan reproducir en mayores
cantidades de las estipuladas en el Artculo anterior.

142

Captulo IV
De la Prestacin del Servicio de Fotocopiado
ARTCULO 15.- El servicio de fotocopiado slo deber utilizarse para la
reproduccin de informacin documental de carcter oficial, y con base en criterios
de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal, con apego a las acciones
enmarcadas en los presentes Lineamientos.
ARTCULO 16.- Queda prohibido fotocopiar documentos personales, de
propaganda poltica o partidista o cualquier otro ajeno a los trabajos legislativos o
administrativos de la Cmara, as como aquellos que impliquen violacin a los
derechos de autor.
ARTCULO 17.- La persona acreditada
Materiales y Servicios deber revisar en
de servicios contratado, las lectoras
correspondiente, la cual servir como
prestador.

ante la Direccin General de Recursos


presencia del representante del prestador
o conteos finales y firmar la boleta
soporte para el pago por el servicio al

ARTCULO 18.- Para racionalizar la utilizacin del servicio de fotocopiado, se


debern implementar, al menos, las siguientes medidas por las personas
acreditadas y responsables del servicio en cada una de las reas legislativas o
administrativas de la Cmara:
I.

El Usuario deber revisar, previamente, el documento a fotocopiar


verificando que se encuentre correctamente elaborado, a efecto de no
duplicar su reproduccin por este motivo.

II. Tener claridad del nmero de copias que se requieran por cada documento,
con base en el uso y destino de los mismos.
III. En el fotocopiado de documentos internos, valorar la posibilidad de utilizar
las hojas por ambos lados y, en algunos casos, el uso de papel reciclado.
IV. Cuando un documento incluya anexos, que se hubieren reproducido y
remitido previamente, y se requiera efectuar un recordatorio para su
atencin, no reproducir nuevas copias de los anexos.
V. Tratndose de documentos de consulta continua, deber procurarse su
transmisin a travs de medios magnticos o electrnicos.
VI. Los documentos informativos de carcter general, para conocimiento del
personal de una Unidad Administrativa o de toda la Cmara, debern contar
con la autorizacin para su reproduccin, de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, en la cantidad necesaria para ser

143

difundidos y colocados en los carteles o pizarrones informativos.


VII. En el caso de formatos de uso frecuente y en grandes volmenes, estos
podrn ser impresos en los Talleres Grficos para su reproduccin, de
acuerdo al procedimiento establecido para ello, a fin de reducir costos de
fotocopiado.
ARTCULO 19.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios deber
elaborar mensualmente un reporte del consumo de fotocopias, tanto en volumen
como en importe, por cada una de las reas legislativas y administrativas que
cuenten con equipos o hayan solicitado este servicio al centro de fotocopiado, con
el objeto de informar a las instancias administrativas competentes y,
trimestralmente a la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, al Comit de
Administracin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.
CUARTO.- Los contratos con prestadores de servicios de fotocopiado celebrados
con anterioridad a la puesta en vigor de estos Lineamientos, continuarn vigentes
hasta la fecha de su vencimiento.
QUINTO.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, proceder a
integrar los reportes mensuales y trimestrales estipulados en el Artculo 19, a partir
del primer mes, posterior a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos.

144

9.

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y


CONTROL DE LA TARJETA IAVE *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 146)
Captulo II
De la Adquisicin de la Tarjeta IAVE (pg. 147)
Captulo III
De la Asignacin y Control de la Tarjeta IAVE (pg. 147)
Captulo IV
Obligaciones y Responsabilidades de los Usuarios de la Tarjeta IAVE (pg. 148)
Transitorios (pg. 149)

* Estos Lineamientos fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que
fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente.
Abrogaron los Lineamientos para la Administracin y Control de la Tarjeta IAVE, publicados el 21 de abril de 2006.

145

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y CONTROL


DE LA TARJETA IAVE
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objeto de los presentes Lineamientos es regular la adquisicin,
asignacin y control de las Tarjetas IAVE que se otorgan a los Legisladores y al
Personal de la Cmara, con base en criterios de racionalidad, austeridad y
disciplina presupuestal, en el uso de los recursos de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos se entender por:
I. LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones
dentro de la Legislatura correspondiente.
II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
III. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
IV. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
V. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
VI. USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara que reciban o
utilicen la Tarjeta IAVE.
VII. TARJETA IAVE: A la Tarjeta de Identificacin Automtica Vehicular.
VIII. CAPUFE: Al organismo pblico federal descentralizado denominado
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, que expide
la Tarjeta IAVE
ARTCULO 3.- Son sujetos de la aplicacin de los presentes Lineamientos, los
Usuarios y las Unidades Administrativas responsables de la adquisicin,
asignacin y control de la Tarjeta IAVE.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de
Administracin.

146

Captulo II
De la Adquisicin de la Tarjeta IAVE
ARTCULO 5.- La Tarjeta IAVE es un medio electrnico intransferible y de uso
exclusivo del Usuario al que le sea asignada, a travs del cual se efecta el pago
de peaje en las casetas autorizadas por CAPUFE, en las autopistas de la
Repblica Mexicana, conforme al contrato celebrado por la Cmara.
ARTCULO 6.- La Tarjeta IAVE puede ser de dos tipos:
I. Personal, la que se otorga a un Usuario, con derecho a recibirla de acuerdo
con lo estipulado en los presentes Lineamientos.
II. Utilitaria, la que se destina para ser usada temporalmente por un Usuario
autorizado, pudiendo utilizarse por diferentes Usuarios, las veces que sea
necesario, de acuerdo con los requerimientos de la Cmara.
ARTCULO 7.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
instancia encargada de celebrar el contrato para la adquisicin de las Tarjetas
IAVE, as como de representar a la Cmara ante CAPUFE para todos los efectos
administrativos relacionados con dichas Tarjetas.
ARTCULO 8.- El importe de las facturas por concepto de uso de la Tarjeta IAVE
debe representar el importe total de los adeudos mensuales, con base en los
cruces registrados, a travs de los sistemas electrnicos de CAPUFE. Las facturas
debern expedirse a nombre de la Cmara, cumplir con los requisitos fiscales
vigentes y CAPUFE anexar a las mismas los estados de cuenta que comprueben
la utilizacin de la Tarjeta IAVE.
ARTCULO 9.- El titular de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios deber validar las facturas originales, con firma autgrafa, para su
trmite de pago, ante la Direccin General de Finanzas.
Captulo III
De la Asignacin y Control de la Tarjeta IAVE
ARTCULO 10.- Tienen derecho a recibir una Tarjeta IAVE los Legisladores en
funciones, para apoyar los trabajos relacionados con el proceso legislativo y el
cumplimiento de sus atribuciones.
A los Grupos Parlamentarios se les otorgarn, conforme al acuerdo que al efecto
establezca la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de
Administracin, Tarjetas Utilitarias, las cuales sern usadas conforme a las
necesidades y polticas internas de cada Grupo, siendo responsabilidad de los
mismos la utilizacin de dichas Tarjetas conforme a lo estipulado en los presentes
Lineamientos.

147

Asimismo, tendrn derecho a la Tarjeta IAVE el Secretario General; el Secretario


de Servicios Administrativos y Financieros; el Secretario de Servicios
Parlamentarios; los Directores Generales; el Contralor Interno y sus Directores
Generales; el titular de la Coordinacin de Comunicacin Social y los titulares de
puestos homlogos a stos, para el desempeo de sus funciones.
ARTCULO 11.- Las Tarjetas IAVE sern entregadas por la Direccin General de
Servicios a Diputados, a cada Legislador, al inicio de la Legislatura, y tratndose
de licencias, reincorporaciones o incorporaciones, una vez que se haya tomado la
protesta respectiva.
Las Tarjetas Utilitarias se entregarn a los Grupos Parlamentarios al inicio de la
Legislatura.
Los Usuarios a los que se refiere el ltimo prrafo del artculo 10 de los presentes
Lineamientos, recibirn la Tarjeta IAVE a travs de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 12.- Cada Usuario que reciba una Tarjeta IAVE, para efectos de
control, deber firmar una constancia de asignacin que para tal efecto le extienda
la Direccin General de Servicios a Diputados, o la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, segn corresponda en cada caso.
ARTCULO 13.- La Direccin General de Servicios a Diputados ser responsable
de llevar un registro y control de las Tarjetas IAVE, asignadas a cada Legislador y
a los Grupos Parlamentarios, en el que tambin se consignen los movimientos de
nueva alta de Usuarios, reposicin o cancelacin de las mismas.
En el caso de los Usuarios a los que se refiere el ltimo prrafo del artculo 10 de
los presentes Lineamientos, el registro y control de las Tarjetas IAVE ser
responsabilidad de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 14.- La Tarjeta IAVE de tipo personal asignada, tendr como vigencia
la duracin del encargo del Usuario. En el supuesto de licencia, separacin del
cargo, renuncia, remocin o fallecimiento del Usuario, la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios deber cancelar la Tarjeta IAVE ante CAPUFE y
darla de baja de su relacin de registro y control. Tratndose de un Usuario
Legislador, la Direccin General de Servicios a Diputados deber dar aviso a la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios para que tramite la
cancelacin de la Tarjeta, y tambin proceder a darla de baja de su relacin de
registro y control.
Captulo IV
Obligaciones y Responsabilidades de los Usuarios de la Tarjeta IAVE
ARTCULO 15.- El Usuario, desde el momento de recibir la Tarjeta IAVE, ser
responsable de su uso y custodia. En caso de dao, robo, destruccin o extravo
148

de la Tarjeta, deber dar aviso de inmediato a la Direccin General de Servicios a


Diputados o a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, segn
corresponda. Una vez notificada por el Usuario o por la Direccin General de
Servicios a Diputados, la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios
proceder a tramitar la cancelacin de la Tarjeta ante CAPUFE.
ARTCULO 16.- En cumplimiento de la normatividad de CAPUFE, el Usuario
deber colocar en el parabrisas del vehculo la Tarjeta IAVE y circular por los
carriles autorizados para el uso de la misma.
ARTCULO 17.- El Usuario, al trmino de su encargo, deber devolver de
inmediato la Tarjeta IAVE, a la Direccin General de Servicios a Diputados o a la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, segn corresponda.
ARTCULO 18.- En razn de que la reposicin de la Tarjeta IAVE tiene un costo
adicional, el Usuario deber evitar, hasta donde sea posible, que la misma sufra
daos que la inutilicen o su extravo y, en caso de que esto ocurra, se tendr
derecho hasta una reposicin por Usuario.
Las solicitudes de reposicin de la Tarjeta IAVE debern presentarse por escrito
ante la Direccin General de Servicios a Diputados o ante la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, segn corresponda, indicando las causas o la
justificacin para tal efecto. Recibida la solicitud del Usuario o de la Direccin
General de Servicios a Diputados, en caso de ser procedente, la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios tramitar la reposicin de la Tarjeta
ante CAPUFE.
ARTCULO 19.- Cuando por alguna razn, el sistema de CAPUFE invalide la
Tarjeta IAVE, el Usuario deber hacerlo del conocimiento inmediato de la
Direccin General de Servicios a Diputados o, en su caso, de la Direccin General
de Recursos Materiales y Servicios, a efecto de realizar las gestiones que
correspondan ante el organismo para detectar las causas que impidieron su uso, y
proceder, si fuera necesario, a la reposicin de la Tarjeta.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abrogan los Lineamientos para la Administracin y Control de la
Tarjeta IAVE publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, y las
dems disposiciones en la materia que se opongan a los presentes Lineamientos.

149

10.

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN, USO Y


CONTROL DE LOS ESTACIONAMIENTOS DEL
RECINTO LEGISLATIVO DE SAN LZARO *

SUMARIO:

Artculo Primero
Del Objeto de los Lineamientos (pg. 151)
Artculo Segundo
De las Competencias (pg. 151)
Artculo Tercero
De los Usuarios de los Estacionamientos (pg. 152)
Artculo Cuarto
Del Uso de los Estacionamientos (pg. 155)
Artculo Quinto
De los Requisitos y Procedimiento para la Obtencin del Corbatn de Acceso (pg. 156)
Artculo Sexto
De las Sanciones (pg. 156)
Transitorio (pg. 158)

Estos Lineamientos fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica el 20 de junio de 2005 y
publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de junio de 2005, entrando en vigor el 2 de septiembre de ese ao.

150

En la presente actualizacin se incorporan las modificaciones y adiciones a estos Lineamientos derivadas del
Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 21 de noviembre de 2005, publicado en la Gaceta
Parlamentaria el 22 de noviembre del mismo ao, por el que se modificaron los Artculos Segundo, numeral 2;
Tercero, numeral 2, inciso b), y se adicion con un prrafo final el Artculo Tercero, numeral 1.

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN, USO Y CONTROL DE


LOS ESTACIONAMIENTOS DEL RECINTO
LEGISLATIVO DE SAN LZARO
ACUERDO
NICO.- La asignacin, uso y control de los estacionamientos de la Cmara de
Diputados se sujetar a los siguientes:
LINEAMIENTOS
Artculo primero: Del objeto de los Lineamientos.
1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto normar el uso y acceso a los
estacionamientos con que cuenta el Palacio Legislativo de San Lzaro, as como
establecer los requisitos que deben observar los usuarios, prestadores de
servicios y visitantes en general.
2. Estos Lineamientos sern de observancia obligatoria para todas las personas
usuarias de los estacionamientos de las instalaciones del Palacio Legislativo de
San Lzaro.
3. La Secretara General, a travs de las direcciones y reas competentes, tendr
a su cargo la aplicacin, interpretacin y difusin de los Lineamientos.
4. La Secretara General someter a la consideracin de la Junta de Coordinacin
Poltica las propuestas de modificacin y actualizacin que considere necesarias
para mejorar el servicio de estacionamiento.
Artculo segundo: De las competencias.
1. La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios tendr a su cargo las
tareas de mantenimiento de los estacionamientos del Recinto Legislativo, para lo
cual deber garantizar que cada estacionamiento cuente con sealizacin
informativa, alumbrado, delimitacin de los cajones de estacionamiento, reas de
circulacin peatonal, as como casetas de control en cada puerta de entrada y
salida.
2. La Direccin General de Resguardo y Seguridad tendr a su cargo la gestin de
las reas destinadas para el servicio de estacionamiento, el registro y la
expedicin de la documentacin para el acceso de usuarios, la aplicacin de las
sanciones y medidas preventivas a las que se refieren los presentes Lineamientos,
as como mantener actualizados los dispositivos electrnicos de acceso para
quienes cuenten con l.

151

Artculo tercero: De los usuarios de los estacionamientos.


1. Al estacionamiento de Basamento podrn ingresar las siguientes personas:
a) 500 Diputados Federales;
b) Senadores Integrantes de la Comisin Permanente, cuando sta tenga
como sede a la Cmara de Diputados;
c) Titulares de la Secretara General, Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, Secretara de Servicios Parlamentarios, Contralora Interna,
Coordinacin General de Comunicacin Social, Secretaras de Enlace de
los Grupos Parlamentarios ante los rganos de Gobierno, y Secretara
General del Sindicato de los Trabajadores de la Cmara de Diputados;
d) Empleados con discapacidad motriz, y
e) Reporteros acreditados ante la Cmara de Diputados.
Las personas que tengan acceso al estacionamiento de Basamento, debern
utilizar los dispositivos electrnicos que previamente les proporcione la Direccin
General de Resguardo y seguridad, reportando a esta ltima en forma oportuna
cualquier robo o extravo.
2. Para el uso del estacionamiento exterior uno se emitirn 155 corbatines de
acceso, los cuales habrn de asignarse de conformidad con lo siguiente:
a) El nmero de lugares para el personal de los Grupos Parlamentarios ser el
equivalente al 14% del nmero de diputados que integre cada grupo,
redondeado al entero ms prximo;
b) El nmero de lugares para el personal de los rganos de Gobierno, las
reas Administrativas y Parlamentarias, Comunicacin Social, Contralora
Interna, Sindicato de Trabajadores de la Cmara de Diputados, Unidad de
Evaluacin y Control de la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior
de la Federacin y para personal discapacitado se ajustar a la siguiente
relacin:
USUARIOS DEL ESTACIONAMIENTO CUBIERTO
I.

Diputados Federales, 500

II.

rganos de Gobierno

Presidencia de la Mesa Directiva, 5.

Junta de Coordinacin Poltica, 2.

Secretarios de Enlace ante los rganos, 6.

III.

Administracin

Secretarios, 3.

Secretario del Sindicato, 1.

Contralor Interno, 1.

152

IV.

Coordinador General de Comunicacin Social, 1.


Directores Generales, Jefes de Unidad y Subcontralores, 26.

Otros

Prensa, 35.

Discapacitados, 22.

Apoyo a Grupos Parlamentarios, 11.

Subsecretario de Enlace Legislativo


Gobernacin, 1.

Auditor Superior de la Federacin, 1.

de

la

Secretara

de

RAMPAS DE ACCESO AL ESTACIONAMIENTO CUBIERTO


RAMPA 5
I.
II.
III.
IV.
V.

Secretara General, 3.
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, 2.
Secretara de Servicios Parlamentarios, 2.
Direccin de Relaciones Interinstitucionales y de Protocolo, 1.
Direccin General de Resguardo y Seguridad, 1.
RAMPA 7

Proveedores
RAMPA 8

Invitados Especiales
ESTACIONAMIENTO EXTERIOR 1

I.

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Personal de Apoyo de Grupos Parlamentarios:

PRI, 31

PAN, 21.

PRD, 14.

PVEM, 2.

PT, 1.

Convergencia, 1.

rganos de Gobierno, 5.
Directores, reas Administrativas y Parlamentarias, 56.
Discapacitados, 10.
Comisiones Ordinarias, 30.
Contralora Interna, 4.
Comunicacin Social, 5.
Unidad de Evaluacin y Control, 3.

153

ESTACIONAMIENTOS EXTERIORES 2, 3 Y 4.

Empleados y Funcionarios de la Cmara.

c) Cada comisin ordinaria contar con un corbatn de acceso al


estacionamiento al que se refiere el presente numeral;
3. Los empleados de la Cmara tendrn acceso a los estacionamientos exteriores
Dos, Tres y Cuatro, y su ingreso estar sujeto a la disponibilidad de espacios.
4. Los Directores Generales de las reas Administrativas, Parlamentarias, de la
Coordinacin General de Comunicacin Social, Subcontralores y el Jefe de la
Unidad de Quejas, Denuncias e Inconformidades, tendrn un lugar fijo asignado
en las rampas de acceso al Estacionamiento Cubierto.
5. Los contratistas y proveedores que acudan a estas instalaciones a realizar
entrega, ingresarn por la puerta nmero 7 y slo podrn estacionar sus vehculos
sobre la rampa de acceso al estacionamiento cubierto por el tiempo necesario
para llevar a cabo las labores de carga y descarga, sin obstruir los espacios
destinados para los servidores pblicos a los que se refiere el prrafo que
antecede.
6. Previa autorizacin de la Presidencia de la Mesa Directiva o de la Secretara
General, se podr utilizar como estacionamiento la superficie en la que se
encuentra el helipuerto, dejando libre la circunferencia de aterrizaje-despegue de
este espacio.
7. Queda prohibido el acceso a los estacionamientos a vehculos que realicen
funciones de escolta con personal armado o que pertenezcan a agrupamientos
policiacos, salvo autorizacin de la Presidencia de la Mesa Directiva o por
instrucciones de sta a la Secretara General.
8. Los invitados especiales tales como Secretarios de Estado, Gobernadores,
Embajadores, Presidentes de Organismos Internacionales utilizarn los espacios
habilitados en la rampa de salida a la calle Emiliano Zapata del estacionamiento
cubierto.
9. Los visitantes autorizados que asistan a algn evento podrn ingresar, sujeto a
disponibilidad de espacios sus vehculos a los estacionamientos exteriores 3 y 4,
previa solicitud de algn rgano responsable de la Cmara de Diputados.
10. Las reas que reciban bienes de proveedores externos debern notificar
mediante oficio a la Direccin General de Resguardo y Seguridad sobre los datos
de los vehculos que ingresarn (marca, modelo y matrcula), del material a
entregar, del nombre del conductor y, en su caso, de las personas que operarn la
entrega respectiva.

154

11. El personal de la Cmara de Diputados podr ingresar a los estacionamientos


los das no laborales, previa solicitud por oficio del Secretario Tcnico o
responsable administrativo del rea a la que se encuentra adscrito.
Artculo cuarto: Del uso de los estacionamientos.
1. Para ingresar a los estacionamientos es necesario contar con un corbatn
expedido por la Direccin General de Resguardo y Seguridad. El corbatn es
personal e intransferible y ampara el acceso del vehculo o vehculos previamente
registrados por el usuario.
2. El corbatn de estacionamiento deber colocarse en un lugar visible del vehculo
previo al ingreso y mientras permanezca en el estacionamiento.
3. Al ingresar a los estacionamientos exteriores, el agente de resguardo y
seguridad entregar a los usuarios una ficha de control de acceso, misma que
deber devolver el usuario a la salida para poder retirar el vehculo.
4. Los usuarios de los estacionamientos observarn las siguientes obligaciones:
a) Hacer alto total en la caseta de vigilancia del estacionamiento e ingresar
hasta que el personal de seguridad lo indique;
b) Permitir la revisin del corbatn de acceso en caso de que le sea requerido
por personal de seguridad, para verificar que no est alterado y que no se
encuentre boletinado;
c) Mostrar la credencial de la Cmara de Diputados o alguna identificacin
oficial con fotografa, en caso de que le sea solicitado por personal de
seguridad;
d) Circular a una velocidad no mayor a 10 km/h;
e) Ocupar un nico cajn;
f) Respetar los lugares asignados para discapacitados;
g) No obstruir los espacios destinados para la circulacin vehicular y peatonal,
ni los accesos a los estacionamientos.
h) Devolver a la Direccin General de Resguardo y Seguridad el corbatn de
acceso a estacionamientos, cuando el usuario deje de laborar en la Cmara
de Diputados.
5. Solamente los vehculos propiedad de la Cmara de Diputados podrn
permanecer dentro de los estacionamientos durante la noche, fines de semana y
das festivos
6. Los vehculos propiedad de empleados no podrn permanecer sin previa
autorizacin de la Direccin General de Resguardo y Seguridad.
7. En caso de robo o extravo de la ficha de control de acceso, el usuario no podr
retirar el vehculo hasta que demuestre la propiedad del mismo ante la Direccin
General de Resguardo y Seguridad.
155

8. En caso de robo o extravo del corbatn de acceso, el usuario deber notificar,


de inmediato, mediante oficio dirigido a la Direccin General de Resguardo y
Seguridad, para proceder a dar de baja el corbatn y emitir su reposicin.
Artculo quinto: De los requisitos y procedimiento para la obtencin del
corbatn de acceso.
1. El procedimiento para la obtencin del corbatn de acceso vehicular a los
estacionamientos se ajustar a las siguientes reglas:
a) El usuario deber llenar ante la Direccin General de Resguardo y
Seguridad una solicitud, a la cual deber acompaar copia de identificacin
que lo acredite como trabajador de la Cmara de Diputados y copia de la(s)
tarjeta(s) de circulacin de los vehculos que ingresar;
b) La solicitud a la que se refiere el inciso anterior, deber ser firmada por el
responsable administrativo o Secretario Tcnico del rea a la que el usuario
se encuentra adscrito.
2. Los corbatines de acceso al estacionamiento exterior uno que correspondan a
cada Grupo Parlamentario, sern entregados directamente al usuario por la
Direccin General de Resguardo y Seguridad, a solicitud del responsable
administrativo.
3. Los corbatines de acceso al estacionamiento exterior uno para los rganos de
Gobierno, reas Administrativas y Parlamentarias, Comunicacin Social,
Contralora Interna, Sindicato de Trabajadores de la Cmara de Diputados y
Unidad de Evaluacin y Control de la Comisin de Vigilancia de la Auditora
Superior de la Federacin sern entregados directamente al usuario por la
Direccin General de Resguardo y Seguridad a solicitud del responsable
administrativo de cada rea.
4. Los corbatines de acceso al estacionamiento exterior uno de las comisiones
ordinarias sern entregados al Secretario Tcnico de la Comisin, a solicitud del
Diputado Presidente de la misma.
5. Los usuarios debern solicitar el Formato de Actualizacin de Datos de
Usuarios de Estacionamientos en las oficinas de la Direccin General de
Resguardo y Seguridad, a fin de mantener actualizada su informacin personal.
Artculo Sexto: De las sanciones.
1. El personal de Resguardo y Seguridad que detecte el incumplimiento de alguna
de las obligaciones de los usuarios de los estacionamientos exteriores, informar
al usuario del o los lineamientos infringidos, le solicitar le entregue el corbatn y
dar aviso al Jefe de Departamento de Exteriores para proceder a elaborar un

156

acta de hechos, que remitir a la Direccin General de Recursos Humanos para


formar parte de su expediente.
2. En caso de que el usuario de los estacionamientos exteriores hubiera
incumplido alguna de las obligaciones y se negara a entregar su corbatn de
acceso, se le suspender permanentemente el acceso a los estacionamientos.
3. Al usuario de los estacionamientos exteriores que incumpla con alguna de las
disposiciones de los presentes Lineamientos, podr aplicarse alguna de las
sanciones siguientes:
Infraccin
Portar un corbatn alterado o
apcrifo
No colocar el corbatn en
lugar visible mientras el
vehculo permanece dentro
del estacionamiento
Intentar ingresar al
estacionamiento sin que el
personal de seguridad le
haya dado acceso
No permitir la revisin del
corbatn.
No mostrar la credencial de
la Cmara de Diputados o
alguna Identificacin oficial
con fotografa
Intentar ingresar un segundo
vehculo a los
estacionamientos sin haber
retirado el primero
Circular dentro de los
estacionamientos a una
velocidad mayor de 10 km/h
Ocupar ms de un espacio
de estacionamiento
No respetar los lugares
designados para
discapacitados
Obstruir los espacios
destinados para la
circulacin vehicular o
peatonal
Obstruir la entrada o salida
de los estacionamientos

Grave
S

Sancin
Suspensin definitiva y lo que resulte por
falsificacin de documentos oficiales

No

Retencin del corbatn por una semana

Se le negar el acceso y se le retendr


el corbatn por tres semanas

Se le negar el acceso

No

Se le negar el acceso

Se le negar el acceso y se le retendr


el corbatn por dos semanas

No

Se le retendr el corbatn por una


semana

No

Se le retendr el corbatn por dos


semanas

Se le retendr el corbatn por una


semana

Se le retendr el corbatn por una


semana

Se le retendr el corbatn por dos


semanas

157

Infraccin
Grave
Prestar el corbatn de
S
acceso
Ingresar o intentar ingresar a
un estacionamiento al cual
S
no est autorizado
Dejar los vehculos durante
la noche o fines de semana,
cuando no hayan
actividades, sin la
No
autorizacin de la Direccin
General de Resguardo y
Seguridad
No dar aviso sobre cambios
en sus vehculos, cambio de
No
rea o de extensin
telefnica
No regresar el corbatn
cuando cause baja de la
S
institucin.
Intentar ingresar a algn
estacionamiento cuando le
S
haya sido retenido el
corbatn

Sancin
Se le retendr el corbatn por dos
semanas
Se le retendr el corbatn por dos
semanas

Se le retendr el corbatn una semana


por cada da que el vehculo haya
permanecido dentro de los
estacionamientos

Se le negar el acceso

Se le retendr permanentemente el
corbatn

Suspensin definitiva

4. Al usuario que se le haya retenido el corbatn deber acudir a la Direccin


General de Resguardo y Seguridad, donde se dejar constancia y se le informar
del motivo de la retencin del mismo. En caso de tratarse de una falta no grave, y
de no haber infringido previamente los presentes Lineamientos, se le har la
devolucin del mismo.
5. Durante el tiempo que est retenido el corbatn, el usuario no podr ingresar su
vehculo a los estacionamientos y solamente podr ingresar por los accesos
peatonales.
ARTCULO TRANSITORIO
NICO.- Ser publicado en la Gaceta Parlamentaria y entrar en vigor el 2 de
septiembre del presente ao.

158

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA:


FINANCIERA Y PRESUPUESTAL

159

11.

NORMA
PARA
EL
PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y CUENTA PBLICA DE LA
CMARA DE DIPUTADOS*

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 161)
Captulo II
De las Responsabilidades en Materia Programtica y Presupuestal (pg. 162)
Captulo III
De la Planeacin, Programacin y Anteproyecto de Presupuesto (pg. 164)
Captulo IV
De la Presupuestacin, Calendarizacin y Registro de los Recursos Presupuestales (pg. 165)
Captulo V
De las Adecuaciones Presupuestales y el Registro de los Ingresos No Presupuestales de la Cmara (pg. 166)
Captulo VI
Del Seguimiento, Control Presupuestal y la Evaluacin del Desempeo (pg. 168)
Captulo VII
De la estructura Programtica y del Clasificador por Objeto del Gasto (pg. 169)
Captulo VIII
De la Cuenta Pblica (pg. 169)
Transitorios (pg. 169)

Esta Norma fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que fue
publicada en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente. Se public tambin en el Diario Oficial
de la Federacin de fecha 12 de mayo de 2008. Abrog la Norma para el Presupuesto, Contabilidad y Cuenta
Pblica de la Cmara de Diputados, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, as como en el
Diario Oficial de la Federacin el 3 de octubre de 2006.
La Norma se expidi con anterioridad al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de junio de
2008, por el que se reforma el artculo 34, numeral 1, inciso d), de la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, por lo que dicha reforma deber tomarse en consideracin en lo que toca a los
artculos correspondientes de esta Norma. En la presente actualizacin se incluye el Decreto referido, que entr
en vigor el 27 de junio de 2008.

160

NORMA PARA EL PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y CUENTA


PBLICA DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de la presente Norma es regular las actividades para la
planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, control y evaluacin del
ejercicio presupuestal, as como de la contabilidad y cuenta pblica, a fin de
propiciar un manejo eficiente, eficaz, transparente, racional, austero y disciplinado
del presupuesto anual autorizado a la Cmara.
ARTCULO 2.- Para efectos de esta Norma se entender por:
I.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

II.

RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.

III.

RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.

IV.

GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados


segn su afiliacin de partido.

V.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la


estructura administrativa de la Cmara.

VI.

ESTRUCTURA PROGRAMTICA: Al conjunto de categoras y elementos


programticos ordenados en forma coherente, que especfica las acciones
que efectan las Unidades Responsables de Gasto para alcanzar sus
objetivos y metas.

VII. UNIDADES RESPONSABLES DE GASTO: A aquellas que se les asigne


una clave dentro de la Estructura Programtica autorizada y que sern
consideradas como centros de costo.
VIII. MINISTRACIONES: A los recursos presupuestarios que la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Tesorera de la Federacin,
entrega a la Cmara, con base en la programacin, presupuestacin y
calendarizacin autorizada.
IX.

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO: Al listado ordenado,


homogneo y coherente que permite identificar los bienes y servicios que

161

la Cmara demanda para desarrollar sus acciones, agrupndolos en


captulos, conceptos, partidas y subpartidas, segn corresponda.
X.

INGRESOS NO PRESUPUESTALES: A aquellos ingresos excedentes


que durante el ejercicio fiscal se obtienen en exceso de los aprobados en
el Presupuesto autorizado para la Cmara de Diputados.

XI.

ACTIVIDAD INSTITUCIONAL: A las acciones sustantivas o de apoyo que


realizan los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas con el fin de dar cumplimiento
a las atribuciones y facultades que tienen asignadas, as como a los
objetivos y metas contenidas en los programas anuales.

ARTCULO 3.- Son sujetos de observancia de la presente Norma los rganos de


Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y las Unidades
Administrativas de la Cmara, en razn de las Actividades Institucionales que
realizan de conformidad con las atribuciones y facultades que les confiere la
legislacin y normatividad aplicable.
ARTCULO 4.- La Estructura Programtica y el Clasificador por Objeto del Gasto
son la base para integrar el anteproyecto y ejercer el presupuesto de egresos de la
Cmara; los registros, afectaciones, adecuaciones y el seguimiento y control
presupuestal, as como los diversos reportes presupuestales que sean requeridos
para el ejercicio, comprobacin e integracin de la Cuenta Pblica.
ARTCULO 5.- Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de la presente
Norma debern observar que la administracin y ejercicio de los recursos pblicos
se realice con base en los principios de legalidad, honradez, racionalidad,
eficiencia, eficacia, austeridad, transparencia y rendicin de cuentas.
ARTCULO 6.- El ejercicio presupuestal de la Cmara de Diputados, deber
cumplir las disposiciones que le sean aplicables en la materia, as como los
ordenamientos y polticas que al efecto apruebe la Junta de Coordinacin Poltica
o, en su caso, el Comit de Administracin.
ARTCULO 7.- Los casos no contemplados por la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De las Responsabilidades en Materia Programtica y Presupuestal
ARTCULO 8.- Son responsabilidades de la Secretara General en materia
programtica y presupuestal las siguientes:
I. Formular los programas anuales de naturaleza administrativa y financiera.

162

II. Presentar a la Junta de Coordinacin Poltica la propuesta de Anteproyecto


de Presupuesto Anual de la Cmara, para su anlisis y presentacin al Pleno
para su aprobacin, as como el informe de ejecucin presupuestal, en donde
se establece el estado que guardan las finanzas de la Cmara.
III. Informar trimestralmente, a la Conferencia para la Direccin y Programacin
de los Trabajos Legislativos, sobre el cumplimiento de las polticas,
lineamientos y acuerdos adoptados por sta y respecto al desempeo en la
prestacin de los servicios parlamentarios, administrativos y financieros.
ARTCULO 9.- Las Secretaras de Servicios Administrativos y Financieros y la de
Servicios Parlamentarios debern formular los planes y programas de su
competencia y participar en los procesos de presupuestacin, a fin de cumplir con
las Actividades Institucionales que tienen encomendadas.
ARTCULO 10.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros tiene las
siguientes responsabilidades en materia programtica y presupuestal:
I.

Presentar a la consideracin de la Junta de Coordinacin Poltica o, en su


caso, el Comit de Administracin, el anteproyecto anual del Presupuesto
de Egresos de la Cmara.

II. Coordinar la obtencin de los recursos financieros; los procesos de


programacin, presupuestacin, administracin financiera y contabilidad,
as como la integracin de la Cuenta Pblica de la Cmara.
III. Tramitar y obtener de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la
ministracin de los recursos financieros autorizados para la Cmara en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal
correspondiente.
IV. Asistir a la Secretara General en la elaboracin de los informes de carcter
administrativo y financiero que deber rendir a la Junta de Coordinacin
Poltica y a la Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
ARTCULO 11.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad tiene las siguientes responsabilidades en materia de programacin,
presupuestacin y contabilidad:
I.

Coordinar la formulacin del Programa Operativo Anual de cada una de


las unidades administrativas adscritas a la Secretara General, e integrar
el Programa Operativo Anual General y del Presupuesto de Egresos de la
Federacin que se asigna a la Cmara, as como proponer y aplicar los
lineamientos y procedimientos para su ejecucin, seguimiento, control y
evaluacin.

163

II.

Asignar, previa autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica o, en su


caso, el Comit de Administracin, a las Unidades Responsables de Gasto
los techos presupuestales anuales autorizados.

III.

Efectuar las adecuaciones presupuestales autorizadas por las instancias


administrativas competentes y aquellas que apruebe la Junta de
Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin, para un
mejor cumplimiento de los objetivos institucionales de la Cmara.

IV.

Llevar el registro, seguimiento y control del ejercicio presupuestal de la


Cmara, a efecto de elaborar los reportes peridicos que le sean
requeridos.

V.

Llevar a cabo el registro contable de las operaciones presupuestales y la


elaboracin de los estados financieros de la Cmara, de sus bienes y
obligaciones patrimoniales, as como mantener la guarda y custodia de la
informacin y documentacin comprobatoria y justificatoria de dichas
operaciones.

VI.

Evaluar el ejercicio presupuestal de las Unidades Responsables de Gasto,


con base en indicadores estratgicos y de gestin que permitan realizar
una valoracin objetiva del desempeo de los programas, bajo los
principios de verificacin del grado de cumplimiento de metas y objetivos,
orientados a resultados, conforme al Sistema de Evaluacin del
Desempeo que se autorice por las instancias competentes, para tal
efecto.

VII. Preparar la informacin contable y financiera que se requiera para el


Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental y formular los estados
financieros e integracin de la Cuenta Pblica de la Cmara.
VIII. Formular, proponer y actualizar la Estructura Programtica y los Catlogos
de las Unidades Responsables de Gasto y el del Clasificador por Objeto
del Gasto.

Captulo III
De la Planeacin, Programacin y Anteproyecto de Presupuesto
ARTCULO 12.- Las Unidades Responsables de Gasto, planearn
adecuadamente su Anteproyecto de Presupuesto Anual de Egresos, a fin de
determinar sus objetivos, metas e indicadores de desempeo, y con ello lograr una
mayor eficiencia y racionalidad en la aplicacin de los recursos financieros de la
Cmara.
ARTCULO 13.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad deber realizar las siguientes actividades en el proceso de
164

programacin, elaboracin e integracin del Anteproyecto de Presupuesto Anual


de Egresos de la Cmara:
I.

Disear y comunicar a ms tardar el tercer viernes hbil del mes de junio de


cada ao, a las Unidades Responsables de Gasto, los formatos, instructivos
y metodologa para la elaboracin de sus respectivos anteproyectos de
presupuesto anual de egresos.

II. Formular las previsiones presupuestales para el cierre del ejercicio fiscal
vigente y las proyecciones para el siguiente ejercicio, considerando para
ello los requerimientos de las Unidades Responsables de Gasto, a efecto
de que las mismas sean analizadas y, en su caso, validadas por las
instancias administrativas competentes.
III. Integrar el Presupuesto anual de la Cmara de conformidad con lo
autorizado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin.
IV. Proponer la metodologa e integrar el programa operativo anual y los
indicadores para evaluar el desempeo institucional, efectuando el
seguimiento correspondiente, y registrando en su caso, las modificaciones y
actualizaciones que correspondan, una vez autorizadas por las instancias
administrativas competentes.
ARTCULO 14.- Una vez aprobado el Presupuesto Anual de Egresos para la
Cmara, el Presidente de la Mesa Directiva deber enviarlo al Presidente de la
Repblica, para que ordene su incorporacin al Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin.
ARTCULO 15.- Las Unidades Responsables de Gasto debern elaborar e
integrar su propuesta de programacin y anteproyecto de presupuesto conforme a
los lineamientos, formatos, metodologa y tiempos de ejecucin que les sean
comunicados por la Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad, remitindolos a la misma, a ms tardar diez das hbiles despus de
la recepcin de los documentos que establece la fraccin I del Artculo 13, a efecto
de que dicha Direccin integre, procese y valide la informacin proporcionada.

Captulo IV
De la Presupuestacin, Calendarizacin y Registro de los Recursos
Presupuestales
ARTCULO 16.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad tiene la responsabilidad de realizar las siguientes actividades para
llevar a cabo la presupuestacin, calendarizacin y registro de los recursos
presupuestales de la Cmara:

165

I.

Elaborar el calendario anual de Ministraciones, con base en la publicacin


en el Diario Oficial de la Federacin del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin, para el ejercicio fiscal correspondiente.

II.

Registrar en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el calendario


anual de Ministraciones de acuerdo con las necesidades de la Cmara.

III.

Proponer los ajustes necesarios para hacer concordar los techos


presupuestales anuales, de las Unidades Responsables de Gasto, con el
presupuesto autorizado para la Cmara en el Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin y someterlos a la aprobacin de las instancias
administrativas competentes.

IV.

Comunicar a las Unidades Responsables de Gasto, los techos anuales


autorizados y la programacin mensual de los recursos asignados, as
como informarles mensual y trimestralmente el presupuesto ejercido.

V.

Vigilar que el ejercicio presupuestal de la Cmara cumpla cabalmente con


las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, y que las Unidades
Responsables de Gasto se apeguen en el ejercicio de su presupuesto a
los techos presupuestales autorizados.

ARTCULO 17.- Las Unidades Responsables de Gasto para la presupuestacin y


registro de los recursos presupuestales que les hayan sido autorizados, tienen la
responsabilidad de llevar a cabo el registro oportuno y adecuado de los diferentes
movimientos presupuestales que realicen.

Captulo V
De las Adecuaciones Presupuestales y el Registro de los Ingresos
No Presupuestales de la Cmara
ARTCULO 18.- Las adecuaciones presupuestarias que requieran las Unidades
Responsables de Gasto, para un mejor cumplimiento de sus programas y
Actividades Institucionales, podrn realizarse previo anlisis y validacin de las
instancias administrativas competentes, siempre y cuando cuenten con suficiencia
presupuestal, no excedan el techo presupuestal autorizado y no se refieran a
partidas restringidas en su ejercicio por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su
caso, por el Comit de Administracin.
ARTCULO 19.- Las Unidades Responsables de Gasto presentarn las solicitudes
de adecuaciones presupuestarias a la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros para su anlisis y, de considerarse procedentes, su autorizacin,
informando de ello a la Secretara General y a la Junta de Coordinacin Poltica o,
en su caso, al Comit de Administracin.

166

ARTCULO 20.- El presupuesto anual autorizado puede ser objeto de reducciones


presupuestales, como resultado de haberse registrado una situacin contingente
que afecte el monto global de los recursos presupuestales, en cuyo caso, se
debern prever y aplicar medidas restrictivas de racionalidad, austeridad y
disciplina presupuestaria.
ARTCULO 21.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad tiene las siguientes responsabilidades al efectuar las adecuaciones
presupuestales y llevar a cabo el registro de los ingresos no presupuestales:
I.

Realizar los ajustes correspondientes al presupuesto anual autorizado, en


los casos en que se autoricen adecuaciones presupuestales.

II. Dictaminar las solicitudes de adecuacin presupuestal debidamente


justificadas, que realicen las Unidades Responsables de Gasto, a fin de
someterlas a la valoracin de las instancias administrativas
correspondientes, o cuando proceda a la aprobacin de la Junta de
Coordinacin Poltica o, en su caso, del Comit de Administracin.
III. Realizar adecuaciones, slo cuando existan instrucciones por escrito por
parte de los propios Grupos Parlamentarios, en las partidas destinadas a
productos alimenticios en las instalaciones de la Cmara para eventos de
los Grupos Parlamentarios; las asesoras para la operacin de programas
de los mismos y la difusin e informacin de mensajes y actividades
legislativas.
IV. Registrar los ingresos no presupuestales tales como: productos financieros,
pagos de bases de licitacin, recuperacin de seguros, penalizaciones
contractuales, entre otros, como una ampliacin lquida, al presupuesto
anual autorizado para la Cmara.
V. Comunicar a travs de los informes trimestrales a la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico, sobre las adecuaciones realizadas al presupuesto anual
autorizado a la Cmara.
ARTCULO 22.- No est permitido, a los Grupos Parlamentarios el traspaso de
recursos de y hacia la partida 3827 Asignaciones a los Grupos Parlamentarios, a
las subpartidas de Subvencin Ordinaria Fija y de Subvencin Ordinaria
Variable, debiendo ajustarse a la presupuestacin original y a lo que acuerde y
disponga la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de
Administracin.
ARTCULO 23.- Las Unidades Responsables de Gasto debern cumplir lo
siguiente, en lo referente a las adecuaciones presupuestales:
I.

Ejercer los recursos presupuestales con apego a los techos autorizados y a


la normatividad aplicable.
167

II. Solicitar, en el supuesto de que as se requiera, para lograr un mejor


cumplimiento de sus programas y Actividades Institucionales, las
adecuaciones presupuestales, que debern estar debidamente justificadas
y especificadas, respecto de su origen y destino, conforme al Clasificador
por Objeto del Gasto.

Captulo VI
Del Seguimiento, Control Presupuestal y la Evaluacin del Desempeo
ARTCULO 24.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad en el seguimiento, control y evaluacin presupuestal tiene las
siguientes responsabilidades:
I.

Llevar a cabo el seguimiento del presupuesto ejercido por captulo,


concepto, partida, subpartida y Unidades Responsables de Gasto, a efecto
de estar en posibilidad de analizar y emitir los reportes sobre la aplicacin
del mismo.

II. Verificar que las Unidades Responsables de Gasto, apliquen el presupuesto


autorizado conforme a la Estructura Programtica aprobada, as como a su
disponibilidad presupuestal.
III. Confrontar y conciliar el ejercicio presupuestal con las Unidades
Responsables de Gasto.
IV. Efectuar el registro contable de las subvenciones asignadas a los Grupos
Parlamentarios, verificando su incorporacin a la Cuenta Pblica de la
Cmara, remitiendo un ejemplar de esta informacin a la Contralora
Interna.
V. Coordinar la operacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo de la
Cmara de Diputados, en cumplimiento con lo dispuesto por la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y efectuar un seguimiento
de los compromisos asumidos, e informar de sus resultados a las instancias
competentes, para proponer acciones preventivas y de mejoramiento
administrativo, que deban implementarse para contribuir a un ejercicio
racional y transparente de los recursos asignados.
ARTCULO 25.- Las Unidades Responsables de Gasto debern ajustarse a la
Estructura Programtica autorizada, vigilando que el ejercicio de los recursos se
apegue a las actividades, metas e indicadores comprometidos en los programas
anuales y a la disponibilidad presupuestal, asimismo tendrn la obligacin de
proporcionar la informacin que les soliciten para conciliar el presupuesto
autorizado, ejercido y comprometido.

168

Captulo VII
De la Estructura Programtica y del Clasificador por Objeto del Gasto
ARTCULO 26.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad tiene la responsabilidad de elaborar, proponer, difundir y actualizar la
Estructura Programtica y el Clasificador por Objeto del Gasto, as como de
integrar un Catlogo de Unidades Responsable de Gasto de la Cmara.
ARTCULO 27.- El Clasificador por Objeto del Gasto deber elaborarse y
actualizarse conforme a las necesidades de la Cmara, el cual ser congruente
con su similar emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, haciendo
del conocimiento de dicha dependencia su integracin y modificaciones.
ARTCULO 28.- La Estructura Programtica y el Catlogo de Unidades
Responsables de Gasto debern incorporar, para su elaboracin y actualizacin
permanente, criterios orgnicos y funcionales que mejoren su aplicacin.

Captulo VIII
De la Cuenta Pblica
ARTCULO 29.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad deber integrar trimestralmente los informes de la Cuenta Pblica
que se remiten a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y el correspondiente
al ejercicio anual del presupuesto asignado a la Cmara.
ARTCULO 30.- La Cuenta Pblica de la Cmara, ser entregada en tiempo y
forma por el Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara al Presidente de la
Repblica, para que ordene su incorporacin a la Cuenta Pblica anual de la
Hacienda Pblica Federal.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- En cumplimiento con lo dispuesto por la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, publquese la presente Norma en el Diario Oficial
de la Federacin para los efectos legales conducentes.
TERCERO.- Se abroga la Norma para el Presupuesto, Contabilidad y Cuenta
Pblica de la Cmara de Diputados, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21
de abril de 2006, as como cualquier disposicin anterior sobre la materia que se
oponga a lo establecido en la presente Norma.

169

12.

NORMA PARA EL CONTROL, MANEJO Y


ADMINISTRACIN
FINANCIERA
DE
LOS
RECURSOS
PRESUPUESTALES
Y
NO
PRESUPUESTALES
DE
LA
CMARA
DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 171)
Captulo II
De los Ingresos (pg. 171)
Captulo III
De los Egresos (pg. 172)
Captulo IV
De las Inversiones (pg. 174)
Transitorios (pg. 175)

170

La Norma para el Control, Manejo y Administracin Financiera de los Recursos Presupuestales y No


Presupuestales de la Cmara de Diputados fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril
de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

NORMA PARA EL CONTROL, MANEJO Y ADMINISTRACIN


FINANCIERA DE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES Y NO
PRESUPUESTALES DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene como objeto regular el control, manejo y
administracin financiera de los recursos presupuestales y no presupuestales de
la Cmara.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Norma se entender por:
I.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

II. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
III. INTERMEDIARIO FINANCIERO: A las Instituciones Bancarias y a las
Sociedades de Inversin.
IV. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
ARTCULO 3.- Las transacciones financieras de la Cmara, derivadas tanto de
ingresos como de egresos, son responsabilidad de la Direccin General de
Finanzas.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados por la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De los Ingresos
ARTCULO 5.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de tramitar los
recursos presupuestales autorizados a la Cmara, para el ejercicio fiscal ante la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y verificar que las ministraciones
correspondientes se depositen en la cuenta del Intermediario Financiero que la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros determine para tal efecto.

171

ARTCULO 6.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de aperturar


las cuentas bancarias y contratos de servicios financieros de inversin, necesarios
para el manejo de los recursos de la Cmara, ante los Intermediarios Financieros
autorizados por la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.
ARTCULO 7.- Los contratos originales suscritos con los Intermediarios
Financieros, debern ser validados por la Direccin General de Asuntos Jurdicos,
los cuales se mantendrn en resguardo en la Direccin General de Finanzas.
ARTCULO 8.- Se considerarn recursos financieros no presupuestales a aquellos
que se integren al presupuesto anual autorizado para la Cmara y que no se
reciban por la va de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, encontrndose
entre stos, los que tienen su origen en el cobro de contraprestaciones, en la
venta de bases de licitacin y los obtenidos mediante rendimientos financieros
producto de inversiones.
ARTCULO 9.- Los recursos financieros no presupuestales se ingresarn
inmediatamente a las cuentas bancarias autorizadas para tal fin, a efecto de
proceder a su integracin en los registros financieros y al presupuesto de la
Cmara, debindose informar semanalmente a la Direccin General de
Programacin, Presupuesto y Contabilidad, para el registro contable
correspondiente.
Captulo III
De los Egresos
ARTCULO 10.- Los cheques que se elaboren para los pagos diversos, se
firmarn mancomunadamente por el Director General de Finanzas, o por el
funcionario a quien ste delegue por escrito dicha responsabilidad, as como por el
titular de la Direccin de Tesorera y se entregarn a los beneficiarios en la Caja
General de la Cmara.
ARTCULO 11.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de la
operacin de los pagos va transferencia electrnica, de conformidad con la
informacin que revisen y validen las Unidades Administrativas adscritas a dicha
Direccin para efectuar la correspondiente autorizacin, con base en la
normatividad aplicable.
ARTCULO 12.- El trmite para pagos por cheque nominativo, requerir que las
Unidades Administrativas adscritas a la Direccin General de Finanzas requisiten
el formato de solicitud correspondiente, al cual se adjuntar el soporte de la
documentacin justificatoria y comprobatoria que proceda, debidamente revisada y
validada por las mismas.
ARTCULO 13.- Las transferencias de recursos financieros se efectuarn
diariamente por la Direccin General de Finanzas, con el objeto de que las
172

diferentes cuentas bancarias tengan disponibilidad para las operaciones de pago


programadas.
ARTCULO 14.- La Direccin General de Finanzas deber:
I.

Establecer los horarios para la entrega de cheques al personal de la


Cmara y a proveedores y prestadores de servicios.

II. Integrar un archivo que contendr copias de los poderes otorgados ante
fedatarios pblicos, as como de la identificacin del representante legal
que acrediten los proveedores y prestadores de servicios de la Cmara. A
cada expediente se le asignar una clave para su registro y control.
III. Conciliar diariamente los cheques en trnsito para que, en caso de que
presenten una fecha de expedicin igual o mayor a noventa das naturales,
se solicite al Intermediario Financiero la revocacin del pago.
IV. Elaborar diariamente el concentrado de los movimientos financieros que se
realicen en las diversas cuentas de los Intermediarios Financieros e integrar
una glosa que considere las operaciones realizadas hasta el da hbil
anterior.
V. Elaborar en forma diaria y mensual la conciliacin bancaria de los
movimientos realizados en las cuentas de los Intermediarios Financieros,
con los cuales la Cmara tiene contratados sus servicios.
ARTCULO 15.- La entrega de cheques al personal de la Cmara, proceder
previa exhibicin de una identificacin oficial del beneficiario y la firma de la pliza
respectiva. Cuando la entrega se realice a algn apoderado, se recabarn adems
copias de su identificacin y del poder otorgado por el poderdante o beneficiario
del cheque.
ARTCULO 16.- La entrega de cheques a proveedores y prestadores de servicios,
proceder nicamente a los representantes legales que acrediten su personalidad
ante la Direccin General de Finanzas, mediante la presentacin del poder original
otorgado por el poderdante y con su identificacin oficial.
ARTCULO 17.- La documentacin justificatoria y comprobatoria relativa a los
diferentes pagos realizados, se enviar diariamente a la Direccin General de
Programacin, Presupuesto y Contabilidad, para la correspondiente afectacin del
gasto.
ARTCULO 18.- La mquina firmadora y protectora de cheques ser utilizada
prioritariamente para la firma de cheques de las diversas nminas de pago de la
Cmara. Excepcionalmente, se utilizar en casos en que los funcionarios
responsables de la firma, no estn en posibilidad de hacerlo y slo con
autorizacin previa del Director General de Finanzas.
173

ARTCULO 19.- La captura de la informacin de las solicitudes de operaciones


para la emisin de cheques, plizas-cheque y conciliaciones bancarias, as como
el registro de los cheques emitidos por tipo de gasto y el control del estado que
guardan, se har en el sistema autorizado para tal efecto.
ARTCULO 20.- La Direccin General de Finanzas realizar las acciones
necesarias a fin de que los Intermediarios Financieros contratados por la Cmara,
informen con la periodicidad que corresponda, de los movimientos financieros,
rendimientos y saldos de las cuentas bancarias y, en su caso, de los montos
invertidos, a efecto de llevar a cabo las respectivas conciliaciones.
ARTCULO 21.- Las partidas pendientes resultantes de las conciliaciones
bancarias, se debern aclarar oportunamente con el Intermediario Financiero, a fin
de evitar importes por conciliar.
ARTCULO 22.- La Direccin General de Finanzas deber llevar un registro de los
servicios contratados, rendimientos obtenidos y acciones de reciprocidad con los
Intermediarios Financieros. Movimientos que informar mensualmente a la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.
ARTCULO 23.- La Direccin General de Finanzas informar mensualmente a la
Direccin General de Programacin, Presupuesto y Contabilidad, el registro
documental de las conciliaciones bancarias.
ARTCULO 24.- El cambio de firmas para el manejo de cuentas de la Cmara con
Intermediarios Financieros, proceder por instrucciones del titular de la Secretara
de Servicios Administrativos y Financieros, al Director General de Finanzas, quien
elaborar la comunicacin oficial al Intermediario Financiero, solicitando el registro
de la firma de los nuevos titulares de las Unidades Administrativas facultadas para
ello.
Captulo IV
De las Inversiones
ARTCULO 25.- Los recursos financieros lquidos luego del pago de las
operaciones cotidianas, cuyos saldos son registrados en las cuentas bancarias,
sern considerados como disponibilidades presupuestales y podrn ser invertidos
con Intermediarios Financieros.
ARTCULO 26.- El manejo de las inversiones de disponibilidades presupuestales
contratadas con Intermediarios Financieros, deber apegarse a lo estipulado en la
Norma para la Inversin de los Recursos Provenientes de las Disponibilidades
Presupuestales de la H. Cmara de Diputados.

174

ARTCULO 27.- El personal facultado para suscribir contratos de los servicios


financieros para la inversin de las disponibilidades presupuestales de la Cmara
con los Intermediarios Financieros, son los titulares de la:
I.

Secretara General.

II. Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.


III. Direccin General de Finanzas.
ARTCULO 28.- Los titulares de la Direccin General de Finanzas y de la
Direccin de Tesorera, son los nicos facultados para realizar las transferencias
electrnicas de recursos financieros de inversin a cuentas bancarias
convencionales.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Esta Norma deroga en lo que corresponda a los Lineamientos
Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997 (Polticas,
Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los Recursos
Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de Diputados,
expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit
de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

175

13.

NORMA PARA LA INVERSIN DE LOS RECURSOS


PROVENIENTES DE LAS DISPONIBILIDADES
PRESUPUESTALES DE LA H. CAMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Objetivo (pg. 177)
mbito de Aplicacin (pg. 177)
Denominaciones (pg. 177)
De la Administracin de los Recursos (pg. 178)
Del Rgimen de Inversin (pg. 178)
De la Calidad Crediticia (pg. 180)
De la Evaluacin y Seguimiento (pg. 180)
Del Subcomit de Inversin (pg. 181)
Del Apoyo de la Direccin General de Finanzas (pg. 183)
De la Seguridad en el Manejo y Transferencia de los Recursos (pg. 183)
Transitorios (pg. 184)
Anexo A (pg. 185)
Anexo B (pg. 187)

176

La Norma para la Inversin de los Recursos Provenientes de las Disponibilidades Presupuestales de la H.


Cmara de Diputados fue aprobada por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 30 de noviembre
de 2005 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 7 de diciembre de 2005, entrando en vigor al da siguiente.

NORMA PARA LA INVERSIN DE LOS RECURSOS


PROVENIENTES DE LAS DISPONIBILIDADES PRESUPUESTALES
DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS

Objetivo
Artculo 1.
La presente norma tiene por objeto establecer los criterios generales a los que
debern sujetarse las inversiones de recursos financieros que realice la Cmara
de Diputados por conducto de la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, en la administracin de los recursos financieros.
mbito de aplicacin
Artculo 2.
La presente norma es de aplicacin general para la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros.
Denominaciones
Artculo 3.
Para efectos de esta norma se entender por:
a) Legisladores: Las Diputadas y Diputados en funciones de la Legislatura;
b) Cmara: La H. Cmara de Diputados del Congreso de la Unin;
c) rganos de Gobierno: Mesa Directiva, Junta de Coordinacin Poltica y la
Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos;
d) Acciones: a los ttulos de inversin en las sociedades de inversin en
instrumento de deuda para personas morales no contribuyentes, de
conformidad con los lineamientos establecidos para tal efecto por la
Comisin Nacional Bancaria y de Valores;
e) Cartera de valores de corto y mediano plazo: es aquella formada por la
totalidad de los ttulos con vencimiento hasta por un ao y por las acciones
de las sociedades de inversin en instrumentos de deuda.
f) Empresas privadas: a las sociedades mercantiles autorizadas para emitir
valores;
g) Instituciones de Crdito: a las instituciones de banca mltiple y de banca de
desarrollo;

177

h) Instrumentos: a cualquier documento o contrato de deuda a cargo del


Gobierno Federal, empresa privada, instituciones de crdito, o bien
depsitos a cargo del Banco de Mxico;
i) Ttulos: a todos los valores de deuda, emitidos o avalados por el Gobierno
Federal; emitidos por el Banco de Mxico; emitidos, aceptados o avalados
por instituciones de crdito; o emitidos por empresas privadas.
j) Subcomit de Inversin: a la instancia de discusin, anlisis y orientacin
para la toma de decisiones en materia de inversin y anlisis de riesgo de
la cartera de valores de corto y mediano plazos.
De la Administracin de los Recursos
Artculo 4.
El objetivo de la administracin de los recursos provenientes de las
disponibilidades presupuestales ser la obtencin de la mxima rentabilidad
posible, la seguridad de la inversin, as como un adecuado nivel de liquidez que
permita dar cabal cumplimiento a las obligaciones presupuestales y financieras de
la Cmara de Diputados.
Del Rgimen de inversin
Artculo 5.
La cartera de valores de corto y mediano plazos, podr estar integrada por los
siguientes instrumentos:
a) Instrumentos de deuda emitidos o avalados por el Gobierno Federal;
b) Instrumentos de deuda emitidos por gobiernos estatales, municipales y
entidades paraestatales; y,
c) Acciones de Sociedades de Inversin en Instrumentos de Deuda para
Personas Morales No Contribuyentes.
En el Anexo A de la presente norma, se presentan las denominaciones ms
comunes con carcter enunciativo y no limitativo de estos instrumentos, as como
una descripcin especfica de los Fondos de Inversin en Deuda.
Los valores a los que se refiere los incisos b) y c) debern estar calificados por
una empresa especializada y autorizada por la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores.
Artculo 6.
El proceso de formacin y renovacin de la cartera de valores deber observar los
siguientes criterios de seleccin:

178

a) Para la inversin en ttulos emitidos por gobiernos estatales y municipales


deber realizarse un anlisis detallado del instrumento con el objeto de
evitar riesgos excesivos, bajos rendimientos comparados con los existentes
en el mercado o falta de liquidez. En este sentido, el anlisis previo y
detallado del prospecto de la emisin ser un instrumento indispensable
para el cumplimiento de este objetivo.
b) Calidad crediticia del instrumento, en el caso de los Fondos de Inversin:
estar calificados; posicin histrica de rendimientos en el mercado; monto
mximo de inversin por inversionista; composicin de la cartera de valores
y liquidez ofrecida;
c) Se evitar la inversin en instrumentos de largo plazo. En su caso, se
analizar la conveniencia y requerimientos de liquidez de los flujos de las
disponibilidades, aplicando los criterios de seleccin objeto de la presente
norma.
Artculo 7.
La Cmara, tendr prohibido:
a) Adquirir ttulos emitidos, aceptados o avalados por entidades financieras e
instituciones de banca mltiple que se encuentren sujetas a intervencin
administrativa o gerencial que haya sido declarada por la autoridad
supervisora competente del sistema financiero. Se exceptan de esta regla
aquellos casos en que los instrumentos sean garantizados por el Gobierno
Federal y la dependencia o entidad responsable considere que las
condiciones a travs de las cuales se otorga este aval resultan
satisfactorias para la seguridad de las inversiones.
b) Adquirir instrumentos de renta variable o ttulos convertibles en acciones.
c) Adquirir ttulos denominados en moneda extranjera o indizados a la misma,
en casos distintos al sealado en el artculo octavo de la presente norma.
Artculo 8.
Los instrumentos debern adquirirse a travs de los intermediarios financieros que
ofrezcan antigedad en el mercado, experiencia, calidad de productos, el mejor
servicio y el menor costo para la administracin de los recursos.

179

De la Calidad Crediticia
Artculo 9.
La Cmara podr invertir en ttulos emitidos por sociedades de inversin en
instrumentos de deuda para personas morales no contribuyentes o por gobiernos
estatales y municipales, siempre y cuando tales ttulos alcancen las calificaciones
AAA y AA establecidas en el Anexo B de la presente norma. Dichas calificaciones
se establecen con el criterio fundamental de que el emisor tenga una capacidad de
pago satisfactoria, tanto de intereses como del principal.
Para efecto de lo dispuesto en esta norma, se considerar la calificacin de Fitch,
Standard & Poors y Moodys, como la calificacin de referencia, por ser las
empresa calificadoras de mayor prestigio en el mercado financiero. Es decir,
tratndose de ttulos que cuenten con la calificacin de Fitch, Standard & Poors y
Moodys y otra calificadora, se considerar en primer lugar la calificacin otorgada
por Fitch, Standard & Poors y Moodys. En los casos de ttulos que no sean
calificados por Fitch, Standard & Poors y Moodys y que cuenten con ms de una
calificacin establecida en el Anexo B, se considerar exclusivamente la
calificacin ms baja.
Artculo 10.
Las calificaciones a las que se hace referencia en el prrafo anterior constituyen la
opinin de las empresas de mayor prestigio en el mercado financiero sobre la
calidad crediticia y riesgo de mercado de los valores, sin constituir en s mismo
una garanta o una recomendacin de compra. Por lo anterior, corresponde a la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros realizar un anlisis ms
detallado de los valores para evitar riesgos excesivos de mercado o de calidad
crediticia en la cartera de valores.
De la Evaluacin y Seguimiento
Artculo 11.
La Cmara por conducto de la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros deber realizar una valuacin diaria y un anlisis quincenal del riesgo
y rendimientos de la cartera de valores de corto y mediano plazo, con base en los
criterios establecidos para tal efecto como: Calificacin, Liquidez, Rendimiento del
Periodo y Acumulado Anual, comparar los resultados contra las Tasas de
Referencia del Mercado:

180

Cetes 28 das
Mesa de Dinero Bancario
Mesa de Dinero Gubernamental
Tasas del Mercado de Sociedades de Inversin para Personas Morales No
Contribuyentes.

Del Subcomit de Inversin


Artculo 12.
El Subcomit de Inversin ser una instancia de discusin, seguimiento, anlisis y
orientacin para la toma de decisiones en materia de inversin y anlisis de riesgo
de la cartera de valores.
Artculo 13.
Los principales objetivos del Subcomit sern los siguientes:
a) Dar seguimiento e informar, en su caso, a los rganos de Gobierno y a la
Secretara General sobre el nivel de rentabilidad de las inversiones
financieras realizadas en comparacin con otras instituciones financieras u
otras modalidades de inversin.
b) Emitir recomendaciones sobre la estrategia de inversin de la cartera de
valores con base en el objetivo de la administracin de los recursos
establecidos en el artculo tercero de los presentes lineamientos.
c) Establecer los criterios para la valuacin y anlisis del riesgo del portafolio,
a los que se hacen referencia en el artculo undcimo de la presente norma.
d) Conocer y difundir la diversidad de criterios y opiniones, basados en
conocimiento y experiencia, para que sus integrantes tengan mayor
informacin de carcter econmico y financiero para la toma de decisiones.
Artculo 14.
El Subcomit estar integrado por los siguientes miembros propietarios, quienes
tendrn derecho a voz y a voto:
a)
b)
c)
d)
e)

El Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, quien la presidir.


El Director General de Finanzas.
Un representante del Comit de Administracin.
Un representante de la Contralora Interna (solamente con voz).
El Director de Tesorera.

Artculo 15.
Los miembros propietarios del Subcomit de Inversin designarn a sus
suplentes, quienes tendrn derecho a voz en todo momento, y derecho a voto slo
en aquellos casos de ausencia por parte del miembro propietario.
Artculo 16.
Los miembros propietarios y suplentes podrn ser acompaados por funcionarios
de la Cmara, cuando as lo consideren conveniente para los fines del Subcomit.
Dichos funcionarios, tendrn el carcter de invitados y slo tendrn derecho a voz.

181

Artculo 17.
En el caso de que los recursos sean administrados por una institucin fiduciaria
que realice las inversiones financieras, el representante de la mxima instancia
ejecutiva de decisin podr estar acompaado por personal de la institucin
fiduciaria que sea capaz de explicar en forma detallada la situacin financiera de la
cartera de valores y el proceso de toma de decisiones en materia de inversiones
financieras. Dicho personal, tendr el carcter de invitado y slo tendr derecho a
voz.
Artculo 18. La Presidencia del Subcomit y la Direccin General de Finanzas
podrn invitar a representantes de instituciones financieras y a promotores
institucionales cuando as lo consideren conveniente para los fines del Subcomit.
Los representantes de instituciones financieras debern laborar en instituciones
financieras que mantengan una posicin relevante en las inversiones de la
Cmara.
Los promotores institucionales debern laborar en entidades financieras de
reconocido prestigio y solvencia. Su asistencia responder a la necesidad de
conocer a mayor detalle nuevos productos y servicios, y establecer as
comparativos en materia de rendimiento y riesgo de la cartera de valores.
Artculo 19.
Para efecto de dar cumplimiento a los incisos a) y b) de la norma dcima tercera,
los acuerdos debern ser tomados en forma unnime por los miembros con
derecho a voto.
Artculo 20.
El Subcomit contar con un secretario tcnico que ser el Director General de
Finanzas quien tendr adems las siguientes funciones:
a) Preparar la orden del da de la sesin del Subcomit.
b) Preparar y enviar las invitaciones para la sesin del Subcomit y la orden
del da por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin.
c) Levantar minuta de la sesin y recopilar la firma de los miembros con
derecho a voto.
Artculo 21.
Los integrantes del Subcomit debern conducir su actuacin atendiendo a los
principios de la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Artculo 22.
El Subcomit de Inversin deber sesionar con una periodicidad mnima mensual
y dichas sesiones debern tener una asistencia mnima de tres miembros con
derecho a voto.
182

Del Apoyo de la Direccin General de Finanzas


Artculo 23.
La Direccin General de Finanzas ser un rgano tcnico de consulta en materia
de inversin y anlisis de riesgos para la Cmara.
Artculo 24.
La Direccin General de Finanzas, por conducto de la Direccin de Tesorera,
proporcionar informacin quincenalmente sobre:
a) Los niveles de las tasa de inters de las principales instituciones
financieras; y,
b) La situacin econmica y financiera general necesaria para apoyar la toma
de decisiones.
Artculo 25.
La Direccin General de Finanzas ser la encargada de negociar las tasas de
inters de instrumentos de deuda con instituciones financieras conforme se define
en el procedimiento especfico.

De la Seguridad en el Manejo y Transferencia de los Recursos


Artculo 26.
Para garantizar un adecuado control y manejo de los recursos disponibles para las
inversiones, la Direccin General de Finanzas, deber:
a) Realizar mensualmente conciliaciones bancarias de todas y cada una de
las cuentas y contratos de inversin abiertos con las instituciones
financieras, validar que los ttulos y montos invertidos en el da coincidan
con la instruccin de compra y venta, al igual que los intereses pagados por
las inversiones en los plazos pactados o por cortes de cupn.
b) Obtener de la Institucin Financiera, las certificaciones de cada una de las
operaciones de compra y venta realizadas, como sustento de la posicin de
inversiones que guarden contra el estado de cuenta factura mensual.
c) En la medida de lo posible, y cuando la operacin lo justifique, realizar el
manejo de las inversiones a travs de Banca Electrnica.
d) De contar con la infraestructura necesaria, grabar las operaciones que se
cierren va telefnica y tener confirmaciones por escrito o a travs de la
banca electrnica y llevar bitcora diaria de cotizaciones y cierre de
operaciones.

183

e) Procurar cerrar operaciones en el Mercado de Dinero con los recursos


disponibles antes de las 10:45 hrs. Con el objeto de tomar la mayor ventaja
posible de las posiciones abiertas en el mercado de dinero. Esta regla no
aplica en aquellos casos de alta volatilidad financiera, cierre de cortes
acumulados, o en los que la concentracin de recursos a travs del da
permitan obtener un mejor rendimiento.
Transitorios
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO. El presente Acuerdo abroga cualquier disposicin anterior sobre la
materia.

184

ANEXO A
A continuacin y de manera resumida, se describen algunos de los Principales
Instrumentos de Inversin Gubernamentales en los que la Cmara podra invertir
para una adecuada optimizacin de sus recursos financieros, de manera
enunciativa y no limitativa:
1) Certificados de la Tesorera (Cetes).- Instrumentos de deuda
gubernamental emitidos por la Tesorera de la Federacin con el propsito
de financiar el gasto pblico y regular flujos monetarios. Son ttulos de
crdito al portador que consignan la obligacin del Gobierno Federal a
pagar su valor nominal al vencimiento.
2) Bondes.- Instrumentos de deuda gubernamental emitidos por la Tesorera
de la Federacin con el propsito de financiar proyectos de mediano y largo
plazo del Gobierno Federal, as como regular flujos monetarios.
3) Udibonos.- Ttulo de crdito a mediano y largo plazo, emitidos por el
Gobierno Federal que pagan inters fijo cada 182 das (plazo del cupn) y
amortizan el principal en la fecha del vencimiento del ttulo.
4) Picfarac.- Instrumento de deuda gubernamental emitido por un fideicomiso
de Banobras (garanta del Gobierno Federal) mediante el cual el Gobierno
Federal indemnizar parte de las concesiones de las autopistas.
5) Bonos de Regulacin Monetaria (Brems).- Ttulos en serie que
representan obligaciones generales e incondicionales de pago a cargo del
Banco de Mxico.
6) Eurobonos (bonos UMS).- Valores a cargo del Gobierno Mexicano
colocados en el extranjero.
7) Bonos IPAB.- Bonos para la proteccin al ahorro bancario, de largo plazo
que pagan cupn cada 28 das.
8) Sociedades de Inversin (Fondos).- Los Fondos de Inversin, son
instrumentos financieros en los que se renen recursos de un gran nmero
de inversionistas, con el fin de accesar al Mercado Financiero para obtener
mejores rendimientos ante el volumen que renen de recursos que se
logran manejar. Los fondos son diversos y hay para invertir en diferentes
tipo de riesgo, acorde con la cartera diseada para cada uno, sus riesgos
son calificados por entidades o casas calificadoras, las cuales acorde a la
integracin del portafolio emiten una calificacin del riesgo, siendo la mas
conveniente AAA1 a 5 y AA1 a 5 siglas que indican calidad del activo y
riesgo del mismo que, en nuestro caso, ser en papel 100 %
Gubernamental. Es un instrumento financiero de gran aceptacin y con
amplio crecimiento en Mxico, facilita la administracin de recursos, ya que
185

los Subcomits de inversiones de cada Fondo o Sociedad, realiza el


monitoreo y anlisis del mercado buscando los mejores instrumentos de
inversin acorde con el riesgo y portafolio establecido con sus clientes.

186

ANEXO B

Est
compuesta por
nmeros
y
letras.
Las
letras miden la
capacidad de
pago
del
emisor y los
nmeros
la
exposicin a la
volatilidad
en
los mercados.
Con base en
esta
escala,
tendramos,
que el papel de
menos riesgo
sera
el
calificado como
un AAA/1 y el
de
mayor
riesgo
como
B/7.

187

14.

NORMA PARA REGULAR EL PAGO DE DIETAS Y


APOYOS ECONMICOS A DIPUTADAS Y
DIPUTADOS DE LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 189)
Captulo II
De los Responsables y de la Forma de Pago a los Legisladores (pg. 190)
Captulo III
Del Pago de Dietas a los Legisladores (pg. 191)
Captulo IV
De los Pagos Derivados de Apoyos Econmicos (pg. 192)
Captulo V
Del Pago por Concepto de Gastos Funerarios de Beneficiarios de Legisladores (pg. 193)
Captulo VI
De los Descuentos a los Legisladores (pg. 194)
Transitorios (pg. 195)

188

La Norma para Regular el Pago de Dietas y Apoyos Econmicos a Diputadas y Diputados de la Cmara de
Diputados fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicada en la Gaceta
Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

NORMA PARA REGULAR EL PAGO DE DIETAS Y APOYOS


ECONMICOS A DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA CMARA DE
DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto regular el pago de Dietas y
Apoyos Econmicos a los Legisladores de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
V. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
VI. PLENO: A la reunin en la que asisten al menos la mitad ms uno de
Legisladores para integrar el qurum y poder sesionar.
VII. DIETA: A la remuneracin mensual de los Legisladores.
VIII.
ASISTENCIA LEGISLATIVA: Al apoyo econmico que reciben los
Legisladores para el desempeo de las funciones legislativas.
IX. ATENCIN CIUDADANA: Al apoyo econmico
Legisladores para sus labores de gestora.

que

reciben

los

X. APOYO TERRESTRE: Al apoyo econmico para transporte terrestre, que


se otorga a los Legisladores que radican dentro de un radio de hasta
trescientos kilmetros del Palacio Legislativo.

189

ARTCULO 3.- El pago por los conceptos de Dieta, Asistencia Legislativa,


Atencin Ciudadana y de Apoyo Terrestre, se realizar en forma mensual y, en su
caso, proporcional a los das en que el Legislador est en funciones. Su aplicacin
proceder en el momento en que se tenga conocimiento oficial de los actos de
protesta, licencia, reincorporacin o baja.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados por la presente Norma, sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De los Responsables y de la Forma de Pago a los Legisladores
ARTCULO 5.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de efectuar
los pagos por conceptos de Dieta, Asistencia Legislativa, Atencin Ciudadana y de
Apoyo Terrestre a los Legisladores, as como de mantener actualizado el registro
en el que se relacionen sus actos de protesta, licencia, reincorporacin o baja.
ARTCULO 6.- El pago por los conceptos mencionados en el artculo anterior, se
efectuar por la va de transferencia electrnica al propio Legislador o por
conducto del Grupo Parlamentario, a travs del responsable habilitado ante la
Direccin General de Finanzas. En ambos supuestos se deber hacer del
conocimiento por escrito a dicha Direccin, la institucin bancaria y el nmero de
cuenta correspondiente para efectuar la transferencia. Si el Legislador lo
manifiesta expresamente por escrito, se podr efectuar el pago a travs de cheque
nominativo.
ARTCULO 7.- Conforme a los comunicados remitidos por la Mesa Directiva de la
Cmara a la Secretara General relacionados con los actos de protesta, licencia,
reincorporacin, incorporacin, separacin del Grupo u opcin del cargo, de los
Legisladores, as como de las vacantes existentes, la Direccin General de
Finanzas deber actualizar sus registros y realizar los movimientos financieros que
procedan de acuerdo al tipo de acto.
ARTCULO 8.- La Direccin General de Finanzas aplicar a los Legisladores los
descuentos correspondientes por inasistencias, siempre y cuando exista la
comunicacin expresa de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara a la
Secretara General.
ARTCULO 9.- Para comprobar el pago por conceptos de Dieta, Asistencia
Legislativa, Atencin Ciudadana y de Apoyo Terrestre, por parte de la Direccin
General de Finanzas, bastar con el comprobante del depsito de la transferencia
electrnica que expide el propio sistema o, en su caso, la firma de recibido del
cheque nominativo, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la presente
Norma.

190

Captulo III
Del Pago de Dietas a los Legisladores
ARTCULO 10.- El importe mensual de las Dietas que corresponden a los
Legisladores, ser determinado por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica,
con base en el presupuesto anual autorizado a la Cmara.
ARTCULO 11.- El pago de la Dieta a los Legisladores, se realizar los das 10 de
cada mes. En caso de que sea un da inhbil, se pagar el da hbil inmediato
anterior.
ARTCULO 12.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad es la responsable de efectuar, mantener actualizados y remitir a la
Direccin General de Finanzas, los clculos de Retencin del Impuesto sobre la
Renta, que debern efectuarse para el pago de las Dietas.
ARTCULO 13.- Se podrn otorgar anticipos de Dieta a los Legisladores, a travs
de la Direccin General de Finanzas, en las modalidades de:
I.

Anticipo de Dieta sin intereses.

II. Anticipo de Dieta con intereses.


ARTCULO 14.- Los anticipos de Dieta se refieren al pago adelantado de la Dieta
neta del Legislador, a la que debern deducirse adicionalmente, los descuentos
autorizados por l mismo y los que procedan por resoluciones judiciales.
ARTCULO 15.- Para tramitar un anticipo de Dieta sin intereses deber mediar
una solicitud ante la Direccin General de Finanzas, firmada por el Legislador, con
el aval del Coordinador del Grupo Parlamentario al que pertenece, y en el caso de
Legisladores sin partido, se requerir la firma de un pagar.
ARTCULO 16.- El anticipo de Dieta sin intereses se otorgar por un mes de la
Dieta neta que le corresponda al Legislador y ser descontado en su totalidad del
pago de la siguiente Dieta, pudindose conceder hasta por un mximo de tres
eventos durante el ao.
ARTCULO 17.- Los anticipos de Dieta sin intereses se podrn otorgar de la
siguiente manera:
I. En el primer ao, de inicio de la Legislatura, en los meses de octubre y
noviembre.
II. En el segundo y tercer ao de la Legislatura, en los meses de febrero a
noviembre.

191

III. En el ao de conclusin de la Legislatura, en los meses de febrero a julio.


ARTCULO 18.- El anticipo de Dieta neta con intereses se otorgar conforme al
acuerdo que al efecto emita la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, el
Comit de Administracin, en un solo evento por ejercicio fiscal.
No se otorgarn anticipos de Dieta con intereses durante los meses de noviembre
y diciembre. En el ltimo ao de la Legislatura la Junta de Coordinacin Poltica y,
en su caso el Comit de Administracin, determinar lo conducente.
ARTCULO 19.- Para tramitar un anticipo de Dieta con intereses, deber mediar
una solicitud ante la Direccin General de Finanzas, firmada por el Legislador,
con el aval del Coordinador del Grupo Parlamentario al que pertenece, y en el
caso de Legisladores sin partido, se requerir la firma de un pagar. En la solicitud
se deber especificar el monto total del anticipo, el plazo en que el mismo ser
liquidado, as como las cantidades de pagos a retener mensualmente, incluyendo
los intereses.
El plazo mximo para liquidar el anticipo otorgado, deber efectuarse dentro de los
diez das hbiles del mes de diciembre del ao fiscal correspondiente. En el ltimo
ao de la Legislatura, la fecha lmite de liquidacin del pago, ser dentro de los
diez das hbiles del mes de agosto.
ARTCULO 20.- Los intereses mensuales del anticipo de Dieta, se calcularn con
base en la tasa CETES a 28 das publicada por el Banco de Mxico, como
resultado de la primera subasta del mes de enero. Esta tasa se ajustar si la
misma tiene una variacin superior a los 1.5 puntos porcentuales.
ARTCULO 21.- En las dos modalidades de anticipos de Dieta, en caso de existir
adeudos por parte de los Legisladores, se proceder en los siguientes trminos:
1. Tratndose de licencia, las deudas sern cubiertas en primer lugar
aplicndolas a su aguinaldo, y si hubiera an un remanente, el mismo sera
cubierto con cargo al Grupo Parlamentario al que pertenezca.
2. En caso de fallecimiento, los adeudos sern cubiertos por el Grupo
Parlamentario al que pertenezca.
Captulo IV
De los Pagos Derivados de Apoyos Econmicos
ARTCULO 22.- Los apoyos econmicos por conceptos de Asistencia Legislativa y
Atencin Ciudadana, se asignarn a los Legisladores para el desarrollo de su
funcin legislativa y de aquellas actividades complementarias y de gestora que
realizan en su carcter de representantes populares.

192

ARTCULO 23.- No se autorizarn solicitudes de anticipo de pago por conceptos


de Asistencia Legislativa, Atencin Ciudadana y de Apoyo Terrestre.
ARTCULO 24.- El apoyo econmico por los conceptos de Asistencia Legislativa y
Atencin Ciudadana, se entregar a los Legisladores o, en su caso, a los Grupos
Parlamentarios los das 10 y 20 de cada mes respectivamente. En el supuesto de
que sean das inhbiles, se otorgar en el da hbil inmediato anterior.
ARTCULO 25.- Para determinar el importe de los apoyos econmicos de
Asistencia Legislativa y Atencin Ciudadana, que le corresponden a cada
Legislador, se tomar en cuenta el Acuerdo que para tales efectos emita la Junta
de Coordinacin Poltica y, en su caso, el Comit de Administracin, con base en
el presupuesto anual autorizado.
ARTCULO 26.- El Apoyo Terrestre se otorgar a los Legisladores que radican en
un radio de hasta trescientos kilmetros del Palacio Legislativo, que no reciben
apoyo para transporte areo y que utilizan sus propios medios para desplazarse,
realizando gastos de transportacin, peaje, combustible y de mantenimiento
automotriz, entre otros.
ARTCULO 27.- El Apoyo Terrestre, se entregar dentro de los primeros cinco
das hbiles de cada mes y ser establecido en forma anual mediante Acuerdo,
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin. En el Acuerdo correspondiente se establecer la clasificacin de
ciudades, las tarifas que para cada una correspondan, as como el porcentaje que
se reducir en los periodos de receso de la Cmara.
ARTCULO 28.- Para la asignacin del Apoyo Terrestre se tomar en cuenta la
entidad federativa de origen, que el Legislador registre al inicio de la Legislatura.
De igual forma se proceder cuando se trate de Legisladores suplentes.
Captulo V
Del Pago por Concepto de Gastos Funerarios de Beneficiarios de
Legisladores
ARTCULO 29.- La Cmara, a travs de la Direccin General de Finanzas,
reembolsar a los Legisladores los gastos funerarios que realicen con motivo del
fallecimiento de sus beneficiarios, siempre y cuando sean sus padres, cnyuge o
hijos hasta 25 aos.
ARTCULO 30.- El importe mximo a cubrir por este concepto ser de hasta un
mes de Dieta neta, por evento.
ARTCULO 31.- Queda excluido el reembolso de gastos por esquelas, traspasos,
mausoleos, reinhumaciones, traslado de acompaantes, adeudos y los relacionados
por mantenimiento de criptas, compra de fosas, nichos o gavetas y de flores.

193

ARTCULO 32.- El reembolso de gastos funerarios se realizar por cheque


nominativo o transferencia electrnica a la cuenta del Legislador, de acuerdo con
sus indicaciones.
Captulo VI
De los Descuentos a los Legisladores
ARTCULO 33.- La Direccin General de Finanzas aplicar a los Legisladores, los
descuentos correspondientes, por cualquiera de los siguientes supuestos:
I.

Por Acuerdo del Pleno de la Cmara.

II. Cuando lo solicite su Grupo Parlamentario.


III. Por autorizacin expresa del Legislador.
IV. Por mandato judicial.
V. Por pagos que por razones de la fecha de su licencia, no sean aplicables
en sus percepciones.
VI. Por viticos cobrados o depositados sin ejercer la comisin y que no sean
reintegrados.
VII. Por reembolsos de gastos mdicos mayores pagados previamente por la
Cmara y liquidados a la vez por la empresa aseguradora a los
Legisladores, no reintegrados a la caja de la Direccin General de
Finanzas.
VIII.Por Acuerdo de los rganos de Gobierno de la Cmara.
En el caso de la fraccin V, previo aviso al Legislador y al Coordinador del Grupo
Parlamentario al que pertenezca, y de las fracciones VI y VII previo aviso por
escrito a los Legisladores.
ARTCULO 34. Para efectuar los descuentos que soliciten los Grupos
Parlamentarios, se requerir anexar oficio de autorizacin del Legislador.
ARTCULO 35.- Los Legisladores que soliciten licencia al Pleno para separarse de
su cargo, debern reintegrar antes de su separacin el monto del adeudo que en
su caso, tengan con la Cmara.

194

ARTCULO 36.- Las diferencias por pagos no aplicables, efectuados por


conceptos de Dieta, Asistencia Legislativa, Atencin Ciudadana y de Apoyo
Terrestre, en caso de licencia, se descontarn del aguinaldo del Legislador, y si
este no resulta suficiente para cubrir el adeudo, el importe no cubierto se
descontar al Grupo Parlamentario de las subvenciones que le correspondan.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que se establecen las tarifas a
pagar para el 2003, del 14 de marzo de 2003.
Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica a travs del cual ratifican el Acuerdo
respecto al techo presupuestal de $59,000.00 para gastos menores, as como que
el inicio de vigencia sea a partir del mes de febrero del 2005, del 28 de junio de
2005.
Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica incrementando el 5.1% en dietas de
los CC. Diputados, del 28 julio de 2005.
Acuerdo de la Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos que establece lineamientos para acreditar las asistencias de las
diputadas y diputados a las sesiones plenarias, as como para la justificacin de
las inasistencias, del 9 octubre de 2003.
Acuerdo de la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica por el que se
establece el pago de la compensacin econmica a los CC. Diputados, diciembre
de 1997.
Acuerdo del Comit de Administracin por el que autoriza la propuesta de
actualizacin de compensacin aprobada a los CC. Diputados y Diputadas que
radican en un radio de hasta 300 km. Del Palacio Legislativo, del 21 enero de
1999.
Acuerdo del Comit de Administracin por el que autoriza la propuesta de
actualizacin de la compensacin aprobada a los CC. Diputados y Diputadas que
radican en un radio de hasta 300 km. Del Palacio Legislativo, para el ao 2000, del
27 de diciembre de 1999.
Acuerdo del Comit de Administracin por el que se autoriza el anticipo de un mes
Dieta, del 23 de septiembre de 2003.
Acuerdo del Comit de Administracin autorizando el depsito de Dietas de los
195

CC. Diputados en los bancos de su preferencia, del 15 diciembre 2003.


Acuerdo Comit de Administracin por el que se autoriza el prstamo de hasta 5
meses de Dieta con intereses para el 2004, del 30 de marzo de 2004.
Acuerdo del Comit de Administracin en donde se establece el monto a pagar
para el 2004, as como el mecanismo para efectuar la comprobacin cuando se
pague por medio electrnico, es decir, a travs del comprobante que expide el
sistema, del 5 de abril de 2004.
Acuerdo del Comit de Administracin en donde se establece el monto a pagar
para el 2004, as como la autorizacin para efectuar la comprobacin con la ficha
del depsito electrnico, del 5 de abril 2004.
Acuerdo del Comit de Administracin por el que se autoriza el prstamo de hasta
5 meses de dieta con intereses para el 2005, del 6 enero de 2005.
Acta 8 bis-2005 del Comit de Administracin por el que se autoriza el incremento
y el monto de la Dieta mensual de los CC. Diputados, del 20 enero de 2005.
Acta 8 bis-2005 del Comit de Administracin por el que se establece el
incremento y el monto a pagar a partir del 1 de enero del 2005, del 21 enero del
2005.
Circular SG/003/05 signada por el C. Secretario General, del 16 de junio de 2005.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

196

15.

NORMA PARA REGULAR LA TRANSFERENCIA Y


CONTROL
DE
RECURSOS
FINANCIEROS
ASIGNADOS A LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
DE LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 198)
Captulo II
De los Responsables de la Transferencia de los Recursos Financieros a los Grupos Parlamentarios (pg. 198)
Captulo III
De las Subvenciones a los Grupos Parlamentarios (pg. 199)
Captulo IV
Del Control Interno de las Subvenciones y de las Comprobaciones (pg. 200)
Captulo V
De la Rendicin de Cuentas (pg.201)
Transitorios (pg. 202)

La Norma para Regular la Transferencia y Control de Recursos Financieros Asignados a los Grupos
Parlamentarios de la Cmara de Diputados fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril
de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

En la presente actualizacin se incorporan las reformas y adiciones a esta Norma derivadas del Acuerdo de la
Junta de Coordinacin Poltica de fecha 11 de febrero de 2009, por el que se reforman los artculos 15 y 16, y se
adiciona un Captulo V denominado De la Rendicin de Cuentas, comprendiendo los artculos 21, 22 y 23. Dicho
Acuerdo fue aprobado por el Pleno de la Cmara de Diputados el 19 de febrero de 2009, publicado ese mismo
da en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente.
En virtud de que en la publicacin de la Gaceta Parlamentaria del 19 de febrero de 2009 no se public el texto
integro, con fecha 2 de junio del mismo ao, a manera de Fe de erratas, se volvi a publicar el texto completo
del Acuerdo.

197

NORMA PARA REGULAR LA TRANSFERENCIA Y CONTROL DE


RECURSOS FINANCIEROS ASIGNADOS A LOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto establecer los lineamientos
generales para la transferencia y control de recursos financieros asignados a los
Grupos Parlamentarios de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
ARTCULO 3.- Los recursos financieros destinados a apoyar las funciones
legislativas y las complementarias, as como las de gestin que realicen los
Legisladores, debern estar contemplados en el Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin autorizado para la Cmara.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados por la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De los Responsables de la Transferencia de los Recursos Financieros a
los Grupos Parlamentarios
ARTCULO 5.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de transferir
como Subvenciones, los recursos financieros a los Grupos Parlamentarios, de
conformidad con los montos que autorice la Junta de Coordinacin Poltica y, en
su caso, el Comit de Administracin.
ARTCULO 6.- La Junta de Coordinacin Poltica podr limitar, modificar o
suspender las Subvenciones a los Grupos Parlamentarios, hacindolo del
conocimiento de la Secretara General.

198

ARTCULO 7.- Los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios sern los


responsables de conservar hasta el trmino de la Legislatura, la documentacin
relativa a la asignacin, comprobacin y justificacin de las Subvenciones que les
hayan sido otorgadas al Grupo, durante el perodo de cada Legislatura.
Captulo III
De las Subvenciones a los Grupos Parlamentarios
ARTCULO 8.- Las Subvenciones son los recursos financieros que se asignan a
los Grupos Parlamentarios para apoyar el desarrollo de sus actividades
legislativas, as como las actividades complementarias y de gestora que, en su
carcter de representantes de la Nacin, realizan de manera permanente, durante
su perodo en funciones como Legisladores integrantes de la Cmara.
Las Subvenciones que se otorgan se definen a continuacin:
I.

Subvencin Ordinaria Fija, se refiere a una asignacin fija de recursos


financieros a los Grupos Parlamentarios, de carcter general e idntica para
cada uno de ellos, que se entrega mensualmente, para el desarrollo de sus
actividades complementarias.

II. Subvencin Ordinaria Variable, es una asignacin variable de recursos


financieros a los Grupos Parlamentarios, calculada en funcin del nmero
de Legisladores que conforman cada Grupo, destinada a apoyar el
desarrollo de la funcin legislativa y que se entrega mensualmente.
III. Subvencin para Apoyos Logsticos, es una asignacin de recursos
financieros a los Grupos Parlamentarios, destinada a apoyar actividades de
gestora, que se calcula en funcin del nmero de Legisladores que
conforman cada Grupo, la cual se entrega mensualmente.
IV. Subvencin de Honorarios, es una asignacin de recursos financieros a los
Grupos Parlamentarios, calculada en funcin del nmero de Legisladores
que conforman cada Grupo, que se entrega mensualmente, destinada a los
apoyos econmicos del personal que auxilia a los Legisladores en sus
funciones.
ARTCULO 9.- El importe de las Subvenciones referidas a las fracciones II, III y IV
del artculo anterior, que se entreguen a los Grupos Parlamentarios, se obtendr
multiplicando la cantidad que determine la Junta de Coordinacin Poltica, por el
nmero de Legisladores en funciones que integren cada Grupo Parlamentario, en
la fecha en que se programe la transferencia.
ARTCULO 10.- A cada Grupo Parlamentario se le depositar, va transferencia
electrnica a la cuenta del Grupo y en la institucin bancaria debidamente

199

acreditadas ante la Direccin General de Finanzas, el importe mensual por


concepto de Subvenciones, con base en la siguiente programacin:
I.

Subvencin Ordinaria Fija, los das 10 de cada mes

II. Subvencin Ordinaria Variable, 50% los das 10 de cada mes y el restante
50%, los das 20 de cada mes
III. Subvencin para Apoyos Logsticos, los das 20 de cada mes
IV. Subvencin de Honorarios, los das 20 de cada mes
En caso de que el da de la entrega sea inhbil, sta se realizar el da hbil
inmediato anterior.
ARTCULO 11.- La Junta de Coordinacin Poltica podr autorizar, en casos
excepcionales, Subvenciones especiales por nica vez, para atender asuntos
especficos, si existe disponibilidad presupuestal para ello.
ARTCULO 12.- En el supuesto de que se autoricen licencias a los Legisladores,
el monto de las Subvenciones, a excepcin de la Fija, que se transfieran, se
calcular proporcional a los das en que el Legislador estuvo en activo.
ARTCULO 13.- Conforme a los comunicados remitidos por la Mesa Directiva de
la Cmara a la Secretara General, relacionados con los actos de protesta,
licencia, reincorporacin, incorporacin, separacin del Grupo u opcin del cargo,
de los Legisladores, as como de las vacantes existentes, la Direccin General de
Finanzas deber actualizar sus registros y realizar los movimientos financieros que
procedan, de acuerdo al tipo de acto y de Subvencin que corresponda.
ARTCULO 14.- En los casos que se hayan efectuado depsitos por concepto de
Subvenciones en los que estn incluidos Legisladores que gocen de licencia, los
depsitos no aplicables se registrarn como adeudos del Grupo Parlamentario y
sern descontados en la prxima entrega de la Subvencin.
Captulo IV
Del Control Interno de las Subvenciones y de las Comprobaciones
ARTCULO 15.- Cada Grupo Parlamentario establecer un sistema de
contabilidad y control basado en el clasificador por objeto del gasto que apruebe la
Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin, as como en
procedimientos internos de comprobacin de gastos, similares a los aplicados por
la administracin general de la Cmara.
Cada Grupo Parlamentario deber implantar las disposiciones que garanticen la
adecuada y transparente administracin de las subvenciones que reciban.
200

ARTCULO 16.- Con el propsito de mejorar los controles internos y transparentar


la aplicacin de los recursos asignados a los Grupos Parlamentarios, la
Contralora Interna de la Cmara revisar semestralmente a cada Grupo la
contabilidad de los ingresos recibidos por concepto de subvenciones y los gastos
realizados, los analizar e informar de manera directa al Coordinador del Grupo,
los resultados preliminares de cada revisin, con el propsito de que, en el trmino
de cuarenta y cinco das naturales, el coordinador presente la informacin y
documentacin que aclare y solvente las observaciones.
Agotado el plazo anterior, la Contralora Interna dispondr de hasta tres das para
presentar a la Junta de Coordinacin Poltica, los resultados finales de su revisin,
sin alusiones especficas por Grupo, con las observaciones que no hayan sido
aclaradas o solventadas.
ARTCULO 17.- La Contralora Interna de la Cmara, realizar en forma semestral
y anual un informe de conjunto sobre el estado general de la administracin de las
Subvenciones otorgadas a los Grupos Parlamentarios, sin alusiones especficas
por Grupo, e informar a la Presidencia de la Conferencia para la Direccin y
Programacin de los Trabajos Legislativos.
ARTCULO 18.- La Contralora Interna de Cmara, se responsabilizar de la
proteccin de la informacin del ejercicio que realicen los Grupos Parlamentarios
con los recursos financieros otorgados a travs de Subvenciones, y de proceder a
su reserva.
ARTCULO 19.- La Direccin General de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad, efectuar el registro contable de las Subvenciones asignadas a los
Grupos Parlamentarios verificando que se incorporen a la Cuenta Pblica de la
Cmara, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, as como lo regulado en la presente Norma,
remitiendo un ejemplar de la informacin correspondiente a la Contralora Interna
de la Cmara.
ARTCULO 20.- Para comprobar, en forma definitiva, la entrega de las
Subvenciones por parte de la Direccin General de Finanzas, bastar con el
comprobante del depsito de la transferencia electrnica que expide el propio
sistema y el acuse de recibo del Coordinador del Grupo Parlamentario o de la
persona que el mismo acredite, por escrito, ante dicha Direccin.
Captulo V
De la Rendicin de Cuentas
ARTCULO 21.- Los Grupos Parlamentarios presentarn, a travs de su
respectivo Coordinador, un informe a la Junta de Coordinacin Poltica por el cual
darn a conocer el uso y destino de las subvenciones que les sean entregadas por
201

la Cmara, utilizando para tal efecto el formato que como anexo forma parte de
esta Norma.
ARTCULO 22.- El informe ser cuatrimestral conforme al ao calendario, y ser
presentado dentro de los treinta das siguientes al cierre del cuatrimestre.
ARTCULO 23.- La Junta de Coordinacin Poltica instruir la publicacin del
informe cuatrimestral en la Gaceta Parlamentaria y en la pgina electrnica de la
Cmara.

TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO. Se abrogan las siguientes disposiciones:
El Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica que establece los Criterios para
garantizar la transparencia, recepcin y comprobacin de las subvenciones
asignadas a los Grupos Parlamentarios, del 3 de septiembre de 2001.
El Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica relativo al incremento en la
subvencin de honorarios (apoyo al personal) y al mtodo de comprobacin por
transferencia electrnica, del 14 de marzo de 2003.
El Acuerdo del Comit de Administracin para el Establecimiento de los montos e
incrementos de las subvenciones para el 2004 y los das de pago, as como la
comprobacin mediante recibo electrnico, del 5 de abril de 2004.
El Acuerdo del Comit de Administracin por el que se establece el incremento a
partir del 1 de enero de 2005, para las subvenciones variable y fija, entre otros
conceptos, contenido en el Acta no. 8 bis-2005, del 21 de enero de 2005.
TERCERO. Se deja sin efectos el Oficio nmero DSCP/043/05 de la Direccin de
Seguimiento y Control Presupuestal, por el que informa a la Direccin de Pago a
Diputados sobre los incrementos que autoriz el Pleno para los conceptos de
subvenciones (apoyo logstico, honorarios grupos parlamentarios, apoyo al
personal de gestin en los distritos, entre otros), para el ejercicio 2005, del 25 de
mayo de 2005.
CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

202

ANEXOS

Junta de Coordinacin Poltica


GRUPO PARLAMENTARIO
INFORME DE ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS
ECONMICOS ASIGNADOS POR LA CMARA DE DIPUTADOS
PERODO DEL
AL

INGRESOS
CONCEPTO
DESCRIPCIN

NO.

IMPORTE DEL
PERODO
(miles de pesos)

a) Asignaciones a los Grupos Parlamentarios


3827-01 Apoyo logstico
3827-02 Subvencin ordinaria fija
3827-03 Subvencin ordinaria variable
3827-08 Honorarios Grupos Parlamentarios
3827-11 Apoyo personal Grupos Parlamentarios
Subtotal a)

b) Otros Ingresos

Otros Ingresos
-

Subtotal b)
TOTAL

EGRESOS
NO.

1000
2000
3000
5000
7000

IMPORTE DEL
PERODO
(miles de pesos)

CAPTULO

Servicios personales
Materiales y suministros
Servicios generales
Bienes muebles e inmuebles
Jubilaciones y Otras Erogaciones
TOTAL

203

Junta de Coordinacin Poltica


GRUPO PARLAMENTARIO
INFORME DE APLICACIN Y DESTINO DE LOS RECURSOS
ECONMICOS ASIGNADOS POR LA CMARA DE DIPUTADOS
PERODO DEL
AL
DETALLE DE EGRESOS
NO.
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1700
2000
2100
2200
2300
2400
2500
2600
2700
3000
3100
3200
3300
3400
3500
3600
3700
3800
5000
5100
5200
5300
7000
7500

IMPORTE DEL
PERODO
(miles de pesos)

CAPTULO
Servicios personales
REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARCTER PERMANENTE
REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARCTER TRANSITORIO
REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES
EROGACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SEGUROS
PAGOS POR OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONMICAS
PAGO DE ESTMULOS A SERVIDORES PBLICOS
Materiales y suministros
MATERIALES Y TILES DE ADMINISTRACIN Y ENSEANZA
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
HERRAMIENTAS REFACCIONES Y ACCESORIOS
MATERIALES Y ARTCULOS DE CONSTRUCCIN
MATERAS PRIMAS DE PRODUCCIN, PRODUCTOS QUMICOS,
FARMACUTICOS Y DE LABORATORIO
COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE PROTECCIN PERSONAL,
ART. DEPORTIVOS
Servicios generales
SERVICIOS BSICOS
SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO
ASESORA, CONSULTORA, INFORMTICOS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
SERVICIOS COMERCIAL, BANCARIO, FINANCIERO, SUBCONTRATACIN DE SERVICIOS CON TERCEROS Y GASTOS INHERENTES
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN
SERVICIOS DE IMPRESIN, GRAVADO, PUBLICACIN DIFUSIN E INFORMACIN
SERVICIOS DE COMUNICACIN SOCIAL Y PUBLICIDAD
SERVICIOS OFICIALES
Bienes muebles e inmuebles
MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIN
MAQUINARA Y EQUIPO INDUSTRIAL, COMUNICACIONES Y DE USO INFORMTICO
VEHCULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE
Inversin financiera, Provisiones econmicas,
Pensiones, Jubilaciones y Otras erogaciones
EROGACIONES PARA APOYAR A LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO EN ACTIVIDADES
CULTURALES, DEPORTIVAS Y DE AYUDA EXTRAORDINARIA

TOTAL DE EGRESOS

204

16.

NORMA PARA REGULAR EL EJERCICIO DE LOS


PRESUPUESTOS OPERATIVOS ASIGNADOS A
LAS COMISIONES Y COMITS LEGISLATIVOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 206)
Captulo II
De la Asignacin, Solicitud, Destino y Aplicacin de los Recursos Financieros (pg. 206)
Captulo III
De la Transferencia de Recursos Financieros y de la Calendarizacin (pg. 208)
Captulo IV
De las Restricciones y las Comprobaciones de los Gastos de Operacin (pg. 209)
Transitorios (pg. 210)

* La Norma para Regular el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comits Legislativos
fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21
de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

205

NORMA PARA REGULAR EL EJERCICIO DE LOS


PRESUPUESTOS OPERATIVOS ASIGNADOS A LAS COMISIONES
Y COMITS LEGISLATIVOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene como objeto regular el ejercicio de los
gastos de operacin de las Comisiones Ordinarias, de Investigacin y Especiales y
de los Comits de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
ARTCULO 3.- Los casos no contemplados por la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De la Asignacin, Solicitud, Destino y Aplicacin de los Recursos
Financieros
ARTCULO 4.- Se asignarn recursos financieros a los rganos de Apoyo
Legislativo, como gastos de operacin, conforme a las disponibilidades previstas
en el presupuesto anual autorizado, de acuerdo a lo siguiente:
I.

206

La Junta de Coordinacin Poltica establecer anualmente el monto de la


asignacin de recursos financieros para los rganos de Apoyo Legislativo.
En caso de no contar con el Acuerdo correspondiente se mantendr el
ltimo techo presupuestal establecido.

II. El monto que se asigne para gastos de operacin ser igual para todos los
rganos de Apoyo Legislativo.
III. La asignacin se har conforme al calendario presupuestal y en forma
proporcional a la fecha de su integracin o constitucin y, en su caso, hasta
finalizar el plazo establecido para efectuar las tareas que se les hayan
encomendado.
ARTCULO 5.- La solicitud de recursos financieros se deber efectuar mediante
oficio suscrito por la mayora de los integrantes de la Mesa Directiva del rgano
de Apoyo Legislativo, la cual podr autorizar al Presidente para gestionar y aplicar
los fondos necesarios para la realizacin de eventos; de igual forma, podr
solicitar por escrito a la Direccin General de Finanzas la radicacin de los
recursos financieros va transmisin electrnica, anotando los datos de
identificacin de la institucin bancaria y el nmero de cuenta del rgano de
Apoyo Legislativo. La solicitud deber incluir:
I.

El nombre o denominacin del evento a realizar.

II. Justificacin del mismo (objetivo a alcanzar y productos esperados, entre


otros).
III. Programa calendarizado, fecha y lugar de realizacin.
IV. Presupuesto general por conceptos.
ARTCULO 6.- Los gastos de operacin podrn destinarse a:
I.

La realizacin de eventos diversos, tales como: foros, seminarios, consultas


pblicas, reuniones de trabajo o de evaluacin, siempre y cuando stos
sean de carcter legislativo.

II. La contratacin de asesoras por obra y tiempo determinado, siempre y


cuando correspondan a los asuntos materia de atencin del rgano de
Apoyo Legislativo y se cuente con suficiencia presupuestal, precisando el
objetivo, programa o producto a obtener.
III. Cursos y seminarios de actualizacin o capacitacin de los Legisladores
integrantes del rgano de Apoyo Legislativo, as como del personal tcnico
especializado, adscrito al mismo, los cuales debern ser autorizados a
travs de Acuerdo, suscrito por la mayora de los integrantes de la Mesa
Directiva de dicho rgano.
ARTCULO 7.- Los gastos de operacin relativos a la realizacin de los eventos
sealados en el artculo 6, comprenden:
I.

Alquiler de salones.
207

II. Papelera.
III. Renta de vehculos.
IV. Impresiones (trpticos, folletos y carteles, entre otros).
V. Alimentos que se requieran para la realizacin del evento, y que no se
hayan contemplado en los viticos, previamente asignados.
VI. Contratacin de personal de apoyo para la realizacin del evento, tales
como edecanes, expositores especialistas, tcnicos, entre otros.
VII. Impresin de memorias del evento.
VIII.
Boletos de avin, hospedaje y alimentacin de ponentes y, en su
caso, del personal del Canal del Congreso y de la Coordinacin de
Comunicacin Social.
IX. Gastos menores y pasajes, que no rebasen el 20% del monto asignado
para el evento.
X. Conforme a sus necesidades y disponibilidad presupuestal, podrn
autorizarse productos de difusin en medios de comunicacin.
ARTCULO 8.- Los gastos de alimentacin realizados dentro de las instalaciones
del Palacio Legislativo, podrn cargarse a los gastos operativos del rgano de
Apoyo Legislativo con autorizacin de su Mesa Directiva, a travs de la Direccin
General de Servicios a Diputados.
ARTCULO 9.- Los gastos de impresin, fotocopiado, propaganda y publicidad,
podrn afectar tambin los gastos operativos del rgano de Apoyo Legislativo,
mediante autorizacin de su Mesa Directiva, a travs de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios en los rubros de impresin y fotocopiado, y por
medio de la Coordinacin de Comunicacin Social en los restantes.
Captulo III
De la Transferencia de Recursos Financieros y de la Calendarizacin
ARTCULO 10.- La transferencia de recursos financieros podr realizarse a travs
de la modalidad de gastos a comprobar, de reembolso o por pago directo al
proveedor o prestador de servicios.
ARTCULO 11.- Para proceder a la radicacin de los recursos en la modalidad de
gastos a comprobar, solo se requiere cumplir lo establecido en el artculo 5 de la
presente Norma.

208

ARTCULO 12.- Las solicitudes de reembolso por parte del rgano de Apoyo
Legislativo, procedern nicamente cuando se refieran a gastos autorizados en la
presente Norma y vengan acompaadas de los comprobantes originales suscritos
con firma autgrafa del Presidente del rgano solicitante y renan los requisitos
fiscales vigentes.
ARTCULO 13.- Los titulares de los rganos de Apoyo Legislativo, conforme a sus
necesidades, podrn solicitar a la Direccin General de Finanzas, el pago directo
al proveedor o prestador de servicios, remitiendo los comprobantes originales
correspondientes, conforme a los requisitos del artculo anterior.
ARTCULO 14.- El pago se efectuar invariablemente a travs de cheque
nominativo a nombre del Presidente del rgano de Apoyo Legislativo, si no se ha
solicitado expresamente que ste se realice por transferencia electrnica o
mediante pago directo a nombre de algn proveedor o prestador de servicios.
ARTCULO 15.- El ejercicio del presupuesto estar sujeto a una calendarizacin
mensual y podr solicitarse en forma adelantada, si se justifica y se obtiene
autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de
Administracin. En ningn caso se podrn acumular saldos o remanentes de
ejercicios anteriores, los cuales se considerarn como economas susceptibles de
transferencia a otros captulos del presupuesto, conforme a los requerimientos de
la Cmara.
Captulo IV
De las Restricciones y las Comprobaciones de los Gastos de Operacin
ARTCULO 16.- Los gastos de operacin de los rganos de Apoyo Legislativo, no
podrn ser utilizados para:
I.

Pago de boletos de avin nacional e internacional, para los Legisladores


integrantes de los rganos de Apoyo Legislativo y personal tcnico adscrito
a los mismos, los cuales debern apegarse a las normas emitidas para tal
efecto por la Junta de Coordinacin Poltica.

II. Compra de bienes muebles inventariables, salvo justificaciones expresas,


autorizadas por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el
Comit de Administracin.
III. Pago de compensaciones o gratificaciones al personal de Cmara,
adscritos al rgano de Apoyo Legislativo.
IV. Reuniones encaminadas al festejo de onomsticos o despedidas de
personas o cualquier otro evento de carcter personal o social.
V. Compra de bienes diversos o consumibles para donacin.
209

ARTCULO 17.- La Direccin General de Finanzas no liberar recursos financieros


de nuevos gastos a comprobar, cuando existan saldos pendientes por comprobar.
ARTCULO 18.- Las comprobaciones debern efectuarse dentro de los veinte das
hbiles posteriores al trmino del evento para el cual fueron solicitados los
recursos financieros, a travs de oficio suscrito por el Presidente del rgano de
Apoyo Legislativo o por la persona previamente acreditada ante la Direccin
General de Finanzas para tal efecto, en el que se relacionen en forma detallada
los comprobantes fiscales que se adjunten, los cuales debern estar suscritos con
la firma autgrafa del titular del rgano antes referido.
ARTCULO 19.- En las comprobaciones slo se aceptarn comprobantes relativos
al evento para cual se solicitaron los gastos.
ARTCULO 20.- Los comprobantes debern expedirse a nombre de la Cmara y
cumplir con los requisitos fiscales vigentes, a excepcin de los gastos relativos a
pasajes y gastos menores, conforme a lo especificado en la fraccin IX del artculo
7 de la presente Norma.
ARTCULO 21.- Al final de cada ejercicio fiscal, la Direccin General de Finanzas
informar a la Junta de Coordinacin Poltica de aquellos rganos de Apoyo
Legislativo que tengan adeudos pendientes de comprobar por gastos de operacin
que les fueron otorgados, a efecto de que la Junta acuerde lo conducente.
ARTCULO 22.- Cuando se trate del ltimo ao de la Legislatura, los gastos de
operacin debern ser comprobados a ms tardar el ltimo da hbil del mes de
julio del ao correspondiente. Para esta circunstancia, en caso de existir saldos
por pagar, slo se pagarn con cheque nominativo, previa presentacin de
comprobantes fiscales y conforme a las modalidades de reembolso de gastos o
pago directo al proveedor o prestador de servicios.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos
para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y
Comits Legislativos del ao 2000.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se oponga a la presente
Norma.

210

17.

NORMA
PARA
REGULAR
EL
PAGO
A
PROVEEDORES
POR
ADQUISICIN
O
CONTRATACIN
DE
BIENES,
SERVICIOS,
ARRENDAMIENTOS Y OBRA PBLICA *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 212)
Captulo II
De los Responsables en la Adquisicin, Contratacin y Pago a Proveedores (pg. 213)
Captulo III
Del Trmite de Pago a Proveedores o Prestadores de Servicios (pg. 213)
Captulo IV
De la Documentacin Justificatoria y Comprobatoria para Efectos del Pago (pg. 215)
Transitorios (pg. 219)

* La Norma para Regular el Pago a Proveedores por Adquisicin o Contratacin de Bienes, Servicios, Arrendamientos y
Obra Pblica fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicada en la Gaceta
Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

211

NORMA PARA REGULAR EL PAGO A PROVEEDORES POR


ADQUISICIN O CONTRATACIN DE BIENES, SERVICIOS,
ARRENDAMIENTOS Y OBRA PBLICA

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto establecer los criterios
generales a los que deber sujetarse el pago a proveedores de bienes muebles y
de consumo, inmuebles y de servicios en general, as como a contratistas en obra
pblica, relacionados con la operacin de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VI. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VII. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
ARTCULO 3.- Los casos no contemplados por la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.

212

Captulo II
De los Responsables en la Adquisicin, Contratacin y Pago a
Proveedores
ARTCULO 4.- La contratacin y adquisicin de bienes y servicios necesarios para
el ptimo funcionamiento de la Cmara, se realizar por la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, conforme a lo establecido por la Norma de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara, siendo la responsable
de integrar adecuada y oportunamente la documentacin que le corresponda para
el pago a los proveedores.
ARTCULO 5.- Se denominarn Unidades Responsables de Gasto a aquellas que
por la naturaleza de sus funciones, requieren bienes o servicios que generan
obligaciones de pago para la Cmara.
ARTCULO 6.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de autorizar la
elaboracin del cheque o la transferencia electrnica para el pago a los
proveedores o prestadores de servicios, previa solicitud de la Unidad Responsable
de Gasto.
ARTCULO 7.- La Direccin General de Finanzas es la responsable de verificar
que los pagos sean acordes con los compromisos contratados o pactados o con
los acuerdos autorizados por los rganos de Gobierno o por la Secretara General
a travs de las Unidades Administrativas que la integran, siempre y cuando la
documentacin est debidamente requisitada y se sustente con los documentos
comprobatorios y justificatorios respectivos.
ARTCULO 8.- Las Unidades Responsables de Gasto, conjuntamente con la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, son las responsables de
formalizar contractualmente las obligaciones de carcter econmico y vigilar que
se hayan integrado conforme a las disposiciones vigentes.
ARTCULO 9.- Las Unidades Responsables de Gasto debern informar a la
Direccin General de Finanzas, dentro del plazo de diez das hbiles de
anticipacin, tratndose de renovaciones contractuales. En el caso de
incumplimiento, as como de las penas convencionales a las que pudieran hacerse
acreedores los proveedores o prestadores de servicios por retraso u omisin,
debern hacerlo del conocimiento de la misma dentro de los diez das hbiles
posteriores a que ocurra el evento.
Captulo III
Del trmite de Pago a Proveedores o Prestadores de Servicios
ARTCULO 10.- La documentacin justificatoria, se refiere a los documentos que
autorizan y determinan la obligacin de hacer un pago, tales como: acuerdos,

213

contratos, convenios, convenios modificatorios, pedidos, rdenes de servicio y


rdenes de insercin.
La documentacin comprobatoria, se refiere a los documentos de carcter fiscal
que demuestren la adquisicin de bienes y servicios, tales como: facturas, recibos,
endosos, boletos de avin y recibos de honorarios.
ARTCULO 11.- La Direccin General de Finanzas integrar y mantendr
actualizado un Catlogo de Firmas reconocidas para el trmite de pago, por lo que
el titular de cada una de las Unidades Responsables de Gasto deber remitirle,
por escrito, el documento que acredite las firmas de los servidores pblicos
autorizados para tal efecto.
ARTCULO 12.- La Direccin General de Finanzas podr realizar pagos, va
transferencia electrnica, debiendo contar con un escrito firmado por la persona
fsica o, en su caso, el apoderado legal de la persona moral, en el que solicite el
pago e indique el nmero de cuenta de la institucin bancaria en la que deber
efectuarse la transferencia.
ARTCULO 13.- La Direccin General de Finanzas tramitar los pagos dentro de
un plazo de diez das hbiles posteriores a la fecha de recepcin de los
documentos, siempre y cuando estos cumplan con los requisitos justificatorios y
comprobatorios que demuestren la obligacin de efectuar el pago.
ARTCULO 14.- En caso de que exista error en la documentacin soporte del
pago, la Direccin General de Finanzas, dentro de un plazo no mayor a cinco das
hbiles posteriores a su recepcin, devolver oficialmente a las Unidades
Responsables de Gasto, nicamente, aquella documentacin que no est
correcta, en su caso, les solicitar la documentacin faltante, disponiendo como
mximo de quince das hbiles posteriores a su devolucin, para remitir
nuevamente toda la documentacin que ampare el pago.
ARTCULO 15.- En caso de que las Unidades Responsables de Gasto no
regularicen la documentacin en el tiempo mencionado en el artculo anterior, les
ser devuelta y debern iniciar nuevamente el proceso de solicitud de pago ante la
Direccin General de Finanzas. La devolucin de cualquier documento, no
implicar detener el trmite de aquellos que estn debidamente requisitados.
ARTCULO 16.- Respecto al otorgamiento de anticipos, para la contratacin y
adquisicin de bienes y servicios, las Unidades Responsables de Gasto debern
solicitar a la Direccin General de Programacin, Presupuesto y Contabilidad
autorizacin sobre la suficiencia presupuestal, previa al establecimiento de
compromisos con proveedores o prestadores de servicios.
ARTCULO 17.- En los casos de anticipos de pago a proveedores o prestadores
de servicios, se proceder de la manera siguiente:

214

I.

Las solicitudes se tramitarn dentro de los cinco das hbiles siguientes a la


recepcin de la documentacin respectiva, siempre y cuando se encuentre
debidamente requisitada; en todos los casos, dicha solicitud deber estar
suscrita por el titular de la Unidad Responsable de Gasto correspondiente o
por el servidor pblico cuya firma este autorizada y reconocida ante la
Direccin General de Finanzas.

II. Los pagos por anticipo debern garantizarse al 100% sobre el importe total
del mismo, mediante fianza expedida por una institucin legalmente
autorizada. La fianza quedar en custodia en la Direccin General de
Finanzas hasta que se solicite su devolucin o liberacin por el rea
correspondiente.
III. Se requerir factura o recibo de honorarios original de los proveedores o
prestadores de servicios, por el monto total del anticipo.
Captulo IV
De la Documentacin Justificatoria y Comprobatoria para Efectos del Pago
ARTCULO 18.- Las fechas de los documentos que integran el trmite de pago,
debern corresponder con las del procedimiento de adquisicin de bienes o
contrataciones de servicios y en orden cronolgico, salvo en el caso de las
compras urgentes previstas en la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 19.- De acuerdo a la procedencia y origen del gasto, tanto las
Unidades Responsables del Gasto como los Grupos Parlamentarios, debern
anexar como documentacin soporte para el trmite de pago, la que corresponda
de acuerdo al trmite efectuado, conforme a los siguientes rubros:
I.

Oficio de Solicitud de Pago.


El oficio de solicitud de pago es dirigido a la Direccin General de Finanzas,
en el que se deber especificar el nmero de recibos y facturas, nombre del
prestador del servicio o proveedor y el importe total por factura y
descripcin breve del concepto o respaldo (contrato, pedido u orden de
servicio). Adjuntando a la misma los comprobantes originales.

II. Contrato.
El contrato es el documento en el que se describe el bien o servicio
contratado, o las caractersticas de la obra pblica, que deber contener
adicionalmente, entre otros requisitos: los detalles del tipo de servicio
convenido, los importes pactados, las condiciones en que deber
proporcionarse, las fechas de entrega, la vigencia y la forma de pago.

215

Los contratos debern estar suscritos por el personal de la Cmara que


est facultado para ello y por el proveedor o prestador de servicios a travs
de la persona fsica o moral legalmente acreditada. Previamente, los
contratos debern estar validados por la Direccin General de Asuntos
Jurdicos, mediante rbrica que se asentar en los mismos del personal
competente para ello.
En su caso, debern incluirse los anexos respectivos, mismos que debern
ser firmados y rubricados, en todas sus partes, por los titulares de las reas
sealadas, y de acuerdo a los criterios mencionados.
III. Convenio Modificatorio.
Cuando se realicen adiciones, correcciones o reducciones al contrato
original, se deber anexar el convenio modificatorio suscrito por el titular de
la Unidad Administrativa que lo autoriz en el contrato de origen.
IV. Pedido.
Es el formato autorizado por la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, en el que se describe el bien mueble o de consumo adquirido,
que deber contener, entre otros: la descripcin especfica de los bienes; el
precio unitario e importe total, con I.V.A. desglosado; el nmero de la
requisicin que los origin; la fecha y nmero de la reunin en la cual se
autoriz la compra, y la firma del titular de la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, as como de la persona fsica o moral acreditada
legalmente para ello, por parte del proveedor o prestador de servicios.
V. Cdula de Liberacin de Pedido.
Es el documento que, en su caso, requisitan las Unidades Responsables de
Gasto, donde se especifica que los proveedores o prestadores de servicios
han cumplido con lo pactado; cuando proceda, se mencionar la pena
convencional aplicable.
VI. Orden de Servicio.
Es el formato autorizado y foliado por la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios que contiene: la descripcin del servicio; el precio
unitario e importe total, con I.V.A. desglosado; el nmero de solicitud de
servicios que la origin, y firma autorizada de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios, as como del proveedor o prestador de
servicios.

216

VII. Solicitud nica de Eventos u Oficio de Solicitud.


Documento que los Grupos Parlamentarios o las Unidades Administrativas
utilizan para solicitar un servicio relacionado con eventos.
VIII.
Formato nico para el Control de Servicios de Eventos con
Alimentos.
Documento que los Grupos Parlamentarios o las Unidades Administrativas
utilizan para solicitar servicio de alimentos, con el que aceptan el cargo
correspondiente; si se tramita a travs de Orden de Servicio deber
contener el folio correspondiente.
IX. Orden de Insercin.
Es el documento que requisita la Coordinacin de Comunicacin Social,
para solicitar a los diferentes medios de comunicacin a nivel nacional e
internacional, sus servicios publicitarios y profesionales en medios
impresos, de radio o de televisin. Debiendo indicar la fecha de difusin, as
como las caractersticas requeridas sobre la cobertura informativa o, en su
caso, el producto elaborado.
X. Factura o Recibo de Honorarios.
Documento que expide el proveedor o prestador de servicios para cobrar
por la entrega o prestacin de bienes y servicios. Deber presentarse en
original, a favor de la Cmara, salvo los casos de excepcin relacionados
con gastos mdicos y boletos de avin, sin presentar alteracin alguna en
la informacin contenida, cumplir los requisitos fiscales vigentes,
descripcin detallada de los bienes o servicios, conforme al documento
justificatorio y, en su caso, los nmeros de serie de los bienes muebles de
que se trate.
XI. Recibo de Cobro de Derechos, Servicios o Endosos.
Documento que presentan las instituciones gubernamentales y de servicios
pblicos, as como aseguradoras, para hacer exigible el pago del servicio
que proporcionan, entre ellos: los de agua, energa elctrica, impuesto
predial, asesoras y servicios de capacitacin.
XII. Garanta.
Es la fianza que se exige como garanta por cumplimiento de contrato o por
vicios ocultos en la adquisicin de bienes y servicios o en la contratacin de
obra pblica, expedida a favor de la Cmara. Dicha garanta estar en

217

custodia en la Direccin General de Finanzas durante su vigencia, su


liberacin deber solicitarse mediante oficio de peticin de la Unidad
Responsable de Gasto.
XIII.

Reporte de Entrada al Almacn.

Documento requerido en los casos de adquisicin de bienes muebles y de


consumo, que debe presentarse requisitado y sellado por la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios.
XIV.

Evidencia de lo Difundido o Publicado.

Ejemplar de lo publicado o impresin efectuada o copia de transmisiones en


cintas u otro medio de reproduccin o difusin, correspondientes al servicio
por el que se tramita el pago.
XV.

Bitcora de Reparacin.

Documento que contiene informacin actualizada del parque vehicular de la


Cmara, responsabilidad de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, que deber contener el nombre y rea de adscripcin del usuario,
los datos del vehculo (marca, nmero de placas, modelo), el historial de las
reparaciones (fecha de reparacin, kilometraje, la denominacin o razn
social del taller que repar, el nmero de factura, el importe de cada factura
por cada reparacin efectuada) y la firma del responsable correspondiente
al rea de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
XVI.

Nota de Crdito.

Documento que se exige al proveedor en la aplicacin de alguna pena


convencional o pagos indebidos; si el origen de su expedicin es otro, se
deber especificar la causa que la origina.
XVII.

Recepcin de Bienes o Servicios.

Documento comprobatorio o leyenda con nombre y firma, a travs del cual


el Grupo Parlamentario o las Unidades Administrativas, dan su conformidad
y aceptacin de los bienes o servicios recibidos o prestados, en caso de ser
tramitado a travs de Orden de Servicio, deber contener el nmero de
folio de sta.
XVIII.

Estimacin de Obra.

Es el documento que elabora el contratista por los avances en la ejecucin


de la obra pblica, validado por la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, con base en la supervisin autorizada para ello

218

como lo establece la normatividad de la materia.


XIX.

Recepcin de Obra.

Se refiere a la obligacin de anexar, debidamente requisitado, el formato


"Acta de Entrega - Recepcin de Obra", como lo establece la normatividad
de la materia.
XX. Copia del comunicado en el que se solicita a la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros boletos de avin y, en su caso, viticos.
Documento que sirve para solicitar al rea correspondiente los boletos de
avin y los viticos, para atender una comisin de trabajo. Deber contener:
nombre de los beneficiarios, itinerarios, fechas de salida y regreso, tipo de
viaje, justificacin, nombre y firma del titular que lo solicita, e instancia que
lo aprueba.
XXI.
Comunicado de aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica o,
en su caso, de la Mesa Directiva, en el que se autorizan los viajes
internacionales.
Documento que sirve para autorizar los boletos y los viticos
internacionales correspondientes, para atender una comisin de trabajo,
que deber contener: nombre de los beneficiarios, itinerarios, fechas de
salida y regreso, y tipo de tarifa.
XXII.

Cupn.

Documento que expide la Direccin General de Servicios a Diputados de


conformidad con la normatividad de la materia, para ser canjeado por un
boleto de avin ante las agencias o aerolneas que operan dentro del
Palacio Legislativo, que debe incluir: nombre del solicitante, rea solicitante,
tarifa, ruta, fechas de salida y regreso, y vigencia.
XXIII.

Esqueleto del Boleto de Avin.

Documento fiscal que proporcionan las lneas areas por el servicio de


transportacin a favor del Legislador o servidor pblico, que sirve para
comprobar el gasto.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.

219

SEGUNDO.- Esta Norma deroga en lo que corresponda a los Lineamientos


Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997 (Polticas,
Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los Recursos
Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de Diputados
expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit
de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

220

18.

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN DE


VITICOS Y PASAJES AREOS EN COMISIONES
INTERNACIONALES *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 222)
Captulo II
De las Invitaciones al H. Congreso de la Unin (pg. 223)
Captulo III
De la Autorizacin de los Recursos (pg. 224)
Captulo IV
De la Comprobacin de los Recursos y la Entrega de Informes (pg. 225)
Captulo V
De las Prevenciones establecidas por la Junta de Coordinacin Poltica para Participar en Comisiones
Internacionales (pg. 226)
Transitorios (pg. 228)

Los Lineamientos para la Asignacin de Viticos y Pasajes Areos en Comisiones Internacionales fueron aprobados por
el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de
2006, entrando en vigor al da siguiente.

En la presente actualizacin se incorporan las reformas y adiciones a estos Lineamientos derivadas de los
siguientes Acuerdos de la Junta de Coordinacin Poltica:
Acuerdo de fecha 25 de febrero de 2009, aprobado por el Pleno de la Cmara de Diputados el 26 de febrero de
2009, por el que se reforma el artculo 30, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 27 de febrero del mismo
ao, entrando en vigor al da siguiente.
Acuerdo de fecha 15 de abril de 2009, aprobado por el Pleno de la Cmara de Diputados el 16 de abril de 2009,
por el que se adiciona un segundo prrafo al artculo 30, publicado en la Gaceta Parlamentaria en esta misma
fecha, entrando en vigor al da siguiente.

221

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN DE VITICOS Y PASAJES


AREOS EN COMISIONES INTERNACIONALES
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- Los presentes Lineamientos tienen como finalidad reglamentar las
actividades inherentes a la asignacin de Viticos y la expedicin de boletos de
avin, para los Legisladores que en el desarrollo de sus funciones legislativas
deban realizar viajes internacionales, a efecto de cumplimentar sus labores de
representacin popular.
ARTCULO 2.- Para efectos de estos Lineamientos se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados en funciones dentro de la


Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia el Parque, Delegacin Venustiano Carranza, C.
P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
VII. VIATICOS: Al apoyo econmico que se abona a los Legisladores para el
sustento de un viaje de comisin, referido a hospedaje, alimentacin y
traslados locales.
VIII.
PASAJE: Al apoyo econmico que se otorga a los Legisladores para
la adquisicin de boletos de avin, para el traslado por un viaje de comisin
a un punto determinado.
ARTCULO 3.- Las comisiones internacionales debern contar previamente con la
autorizacin por escrito de la Junta de Coordinacin Poltica.

222

ARTCULO 4.- No se tramitarn Viticos internacionales sin el respectivo oficio de


comisin que seale la actividad y el perodo efectivo de la misma. Los Viticos
solicitados debern ser correlativos a las fechas en que se llevar a cabo el
programa de trabajo correspondiente, tomando en cuenta los horarios y das de
traslado.
ARTCULO 5.- En los Perodos Ordinarios de Sesiones, slo podrn autorizarse
delegaciones relacionadas con el cumplimiento de los compromisos que la
Cmara hubiere adquirido previamente con otros rganos parlamentarios. Los
casos de urgencia debidamente justificados, slo podrn ser aprobados por la
Junta de Coordinacin Poltica.
ARTCULO 6.- Tratndose de viajes internacionales, cuando los eventos a los que
concurran los Legisladores comprendan la estancia en dos o ms pases, se
gestionarn los Viticos para cada pas, y en caso de que coincida la estancia en
dos o ms en un mismo da, se aplicar la correspondiente al lugar en que se
pernocte.
ARTCULO 7.- En los viajes autorizados por la Mesa Directiva de la Cmara ser
suficiente la solicitud por escrito de la Presidencia, a travs de su Coordinacin
Administrativa.
ARTCULO 8.- En el supuesto de que los Legisladores tengan dos o ms
solicitudes de comisin en las mismas fechas, debern informar a cul de ellas
asistirn, debiendo hacerlo del conocimiento de la Direccin General de Servicios
a Diputados para los efectos correspondientes.
ARTCULO 9.- La Cmara en ningn caso cubrir gastos para viajar al extranjero,
que no revistan un carcter eminentemente parlamentario y cuyos resultados no
contribuyan a los trabajos legislativos de la misma.
ARTCULO 10.- Los casos no contemplados, por los presentes Lineamientos,
sern resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit
de Administracin, quien tambin conocer de las infracciones y faltas de
observacin a lo dispuesto en los mismos.
Captulo II
De las Invitaciones al H. Congreso de la Unin
ARTCULO 11.- La Cmara podr participar en eventos internacionales, formar
parte de Organismos Internacionales de Parlamentos, as como organizar y
atender reuniones interparlamentarias de carcter bilateral o regional, y tendr
presencia en eventos internacionales de diverso tipo que sean de inters para sus
rganos de Gobierno o de Apoyo Legislativo, o Grupos Parlamentarios, a travs
de delegaciones de Legisladores.

223

ARTCULO 12.- La Mesa Directiva de la Cmara recibir las invitaciones que se le


formulen y asistir slo a aquellos eventos que estime pertinentes. En esos casos,
nicamente notificar a la Junta de Coordinacin Poltica sobre sus decisiones.
ARTCULO 13.- Las Comisiones de la Cmara podrn acordar asistir a reuniones
de su inters, siempre y cuando los temas a tratar tengan vinculacin con las
cuestiones legislativas. En esos supuestos, la Comisin remitir su acuerdo a la
Presidencia de la Junta de Coordinacin Poltica, misma que dictaminar la
procedencia de la solicitud y la existencia de recursos presupuestales para, en su
caso, proceder a su autorizacin.
ARTCULO 14.- Las delegaciones que se integren debern reflejar la
proporcionalidad y la pluralidad de los Grupos Parlamentarios representados en la
Cmara.
Captulo III
De la Autorizacin de los Recursos
ARTCULO 15.- Una vez autorizada por la Junta de Coordinacin Poltica o la
Mesa Directiva, segn proceda, la participacin de los Legisladores en comisiones
o representaciones de carcter internacional, se har del conocimiento de la
Direccin General de Servicios a Diputados, al menos con cinco das hbiles de
anticipacin, a efecto de proceder a realizar los trmites administrativos
correspondientes.
ARTCULO 16.- Las comisiones oficiales conferidas a los Legisladores podrn
realizarse nica y exclusivamente previo oficio de la comisin y aprobacin del
rgano de Gobierno que corresponda.
ARTCULO 17.- Los Viticos que se asignen a los Legisladores para su
participacin en eventos internacionales, debern corresponder a las fechas en
que se realizarn los mismos, tomando en cuenta los horarios y das de traslado.
ARTCULO 18.- La asignacin de Viticos se apegar a la zonificacin y tarifas
vigentes aprobadas por la Junta de Coordinacin Poltica y, en el caso de los
viajes internacionales, se otorgarn por un perodo de hasta ocho das
consecutivos, los cuales podrn prorrogarse cuando as se justifique ante la Junta
de Coordinacin Poltica.
ARTCULO 19.- Cuando se trate de prrrogas de estancia en comisiones
internacionales de la Mesa Directiva, la misma notificar por escrito de ello a la
Direccin General de Servicios a Diputados.
ARTCULO 20.- Los boletos de avin correspondientes a comisin internacional,
sern solicitados a la Direccin General de Servicios a Diputados, en tarifa turista
superior o su equivalente, en vuelos menores a tres horas, y en vuelos de mayor
tiempo la tarifa ser en clase ejecutiva o su equivalente.
224

ARTCULO 21.- Para comisiones internacionales, la Direccin General de


Servicios a Diputados entregar directamente los boletos de avin al interesado o
a la persona autorizada por ste o por el rgano de Gobierno o de Apoyo
Legislativo, previo el acuse de recibo que corresponda.
ARTCULO 22.- Los boletos de avin expedidos debern coincidir con la fecha del
perodo en que se autoriz la comisin oficial que motiv la asignacin de ese
recurso.
ARTCULO 23.- Los servicios de reservacin y tramitacin de boletos de avin,
as como las cuestiones que se requieran para cumplimentar las labores de
logstica relacionadas con los viajes internacionales de los Legisladores, se
llevarn a cabo con las lneas areas y las agencias de viajes con las que la
Cmara tenga contratados servicios, conforme a la Norma de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 24.- Cuando alguno de los Legisladores no asista a una comisin y
haya recibido el boleto de avin, deber reintegrarlo en un plazo no mayor de dos
das hbiles a la Direccin General de Servicios a Diputados. Los Viticos
asignados sern devueltos a la Direccin General de Finanzas.
ARTCULO 25.- Los gastos de transportacin y alojamiento de una delegacin
que asista a las reuniones de los organismos parlamentarios multilaterales o a
algn evento internacional en representacin de la Cmara, sern sufragados con
cargo a la misma.
ARTCULO 26.- Los gastos de transportacin y alojamiento de una delegacin de
una Comisin o Comit sern cargados al presupuesto del rgano de Apoyo
Legislativo que corresponda, en igual caso se proceder cuando un Legislador
atienda una invitacin de carcter personal, cuyos gastos se cubrirn por la
Comisin o Comit que acord su participacin en el evento.
Captulo IV
De la Comprobacin de los Recursos y la
Entrega de Informes
ARTCULO 27.- La comprobacin de Pasajes y Viticos ser responsabilidad de
los Legisladores ante la Direccin General de Servicios a Diputados. El Pasaje
deber comprobarse con el taln del boleto de avin del viaje realizado.
ARTCULO 28.- Para efectos de la comprobacin de Viticos ser suficiente el
recibo de la transmisin electrnica o la firma de recepcin del cheque
correspondiente por parte del Legislador.
ARTCULO 29.- Dentro del plazo de siete das hbiles, si el Legislador no ha
cumplido con los requisitos de los artculos 27 y 28, se proceder de inmediato al
225

descuento del boleto de avin y el monto de los Viticos, de la dieta que le


corresponda.
ARTCULO 30.- Dentro de los diez das hbiles siguientes al trmino de la
comisin de que se trate, los legisladores debern rendir un informe a la Junta de
Coordinacin Poltica, sobre sus resultados, marcando copia a la Comisin de
Relaciones Exteriores y a la Biblioteca de la Cmara, adjuntando, en su caso, los
materiales que puedan incorporarse a su acervo documental.
En los casos que la Junta de Coordinacin Poltica hubiere autorizado para el
desempeo de comisiones internacionales a servidores pblicos adscritos a las
reas parlamentarias, administrativas y financieras de la Cmara, el informe a
cargo de los mismos se rendir en el plazo establecido en el prrafo anterior, ante
el propio rgano de Gobierno.
ARTCULO 31.- De conformidad con lo dispuesto en el inciso f), del prrafo 2, del
artculo 2 del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Informacin
Pblica de la H. Cmara de Diputados, la Secretara General publicar en la
Gaceta Parlamentaria y en la pgina de Internet, los informes que rindan los
Legisladores.
Captulo V
De las Prevenciones establecidas por la Junta de Coordinacin Poltica para
Participar en Comisiones Internacionales
Seccin Primera
De la Participacin en los Organismos Parlamentarios de Carcter
Multilateral
ARTCULO 32.- Los Organismos Parlamentarios Multilaterales son de carcter
permanente, en tal virtud, los grupos parlamentarios designarn de manera
preferente a los Legisladores que participen en forma permanente, con objeto de
dar seguimiento puntual a los temas y mantener una posicin constante y
consecuente sobre los mismos.
ARTCULO 33.- Las delegaciones se integrarn en funcin del nmero de
asientos en cada foro y no podrn rebasar el mismo. La composicin de las
delegaciones ser plural, en concordancia con la representacin de los diversos
grupos parlamentarios de la Cmara.
Seccin Segunda
De las Reuniones Interparlamentarias
ARTCULO 34.- Las delegaciones de la Cmara que participen en las Reuniones
Interparlamentarias de carcter internacional, debern representar la naturaleza
bicameral del H. Congreso de la Unin, dividindose entre la Cmara y el Senado
de la Repblica, en igualdad de circunstancias, la representatividad del H.
226

Congreso de la Unin, y el nmero de votos que se tenga derecho a ejercer. La


Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara participar proponiendo la
integracin de las delegaciones, considerando miembros de otros rganos de
Apoyo Legislativo.
ARTCULO 35.- Las delegaciones que participen en las Reuniones
Interparlamentarias que se realicen fuera del territorio nacional, de conformidad
con la prctica parlamentaria, sern presididas por el Senado de la Repblica,
correspondiendo la co-presidencia a la Cmara. Cuando los eventos se realicen
en territorio nacional sern presididas por la Cmara y co-presididos por el
Senado.
ARTCULO 36.- En la integracin de las delegaciones ante las
Interparlamentarias, se procurar preferentemente, que se tenga un grado de
continuidad en la presencia de los Legisladores, para que tengan la oportunidad
de especializarse en los temas y pases.
Seccin Tercera
De las Invitaciones a los rganos de Apoyo Legislativo
ARTCULO 37.- Las invitaciones dirigidas a los rganos de Apoyo Legislativo de
la Cmara, para participar en un evento internacional, debern presentarse ante la
Junta de Coordinacin Poltica, marcando una copia a la Comisin de Relaciones
Exteriores, expresando los objetivos de la misin, el correspondiente programa de
trabajo, la propuesta de integracin de la delegacin y el inters que la misma
tiene para asistir a dicho evento, al menos con veinte das naturales de
anticipacin a la fecha en que d inicio el evento respectivo, a efecto de que, de
ser aprobadas, se puedan realizar los trmites administrativos correspondientes.
ARTCULO 38.- Las invitaciones que avalen las solicitudes de los rganos de
Apoyo Legislativo debern tener un carcter plenamente parlamentario. La Junta
de Coordinacin Poltica podr autorizar aquellos casos en los que sea evidente la
contribucin al desarrollo del trabajo legislativo en la Cmara, para lo cual se
tomar en cuenta lo siguiente:
I.

Que el evento sea convocado por un organismo parlamentario nacional,


regional o mundial.

II. Que los resultados previstos constituyan una contribucin al trabajo


legislativo de la Cmara.
Seccin Cuarta
De las Invitaciones a Legisladores en lo Personal y de la Participacin de
Observadores en Eventos Internacionales.
ARTCULO 39.- Las invitaciones que reciban los Legisladores, en lo personal,
para asistir a un evento internacional, incluyendo las de carcter poltico,
227

acadmico o cultural, siempre y cuando su participacin, no suponga erogacin


alguna por concepto de transportacin, Viticos, inscripciones u otra semejante
por parte de la Cmara, debern ser informadas a la Junta de Coordinacin
Poltica por los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios.
ARTCULO 40.- Todas las invitaciones que a ttulo personal reciban los
Legisladores, que impliquen asignacin de recursos, sern autorizadas por la
Junta de Coordinacin Poltica de conformidad con los presentes Lineamientos.
ARTCULO 41.- nicamente en el caso en que en la invitacin al H. Congreso de
la Unin o a los rganos de Apoyo Legislativo, establezca la participacin de
observadores, la Junta de Coordinacin Poltica autorizar el registro ante el
Secretario del evento, del Legislador que sea adicionado a la delegacin como
observador del mismo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
Lineamientos para la Autorizacin de Viajes Nacionales e Internacionales de la
Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica, de fecha 10 de marzo de
1998.
Acuerdo de la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica para el
Otorgamiento de Viticos y Pasajes Nacionales e Internacionales a las Diputadas
y Diputados en la Honorable Cmara de Diputados, del 21 de enero de 1999.
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la Autorizacin de Viajes
Internacionales de los Integrantes de la LVIII Legislatura de la Cmara de
Diputados, del 27 de febrero de 2001.
Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que se establecen los
Lineamientos para la Autorizacin de Viajes Internacionales de los Integrantes de
la LIX Legislatura de la Cmara de Diputados, de fecha 20 de octubre del 2003.
TERCERO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
CUARTO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.
228

19.

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN


BOLETOS DE AVIN Y VITICOS A
DIPUTADAS
Y
DIPUTADOS
PARA
REALIZACIN DE VIAJES DE TRABAJO
TERRITORIO NACIONAL, ACORDADOS POR
COMISIONES Y COMITS*

DE
LAS
LA
EN
LAS

SUMARIO:
Captulo Primero
De los Viajes por Territorio Nacional (pg. 231)
Captulo Segundo
De la Asignacin de Boletos de Avin y Viticos (pg. 231)
Captulo Tercero
De los Boletos de Avin (pg. 233)
Captulo Cuarto
De los Viticos (pg. 233)
Captulo Quinto
De la Comprobacin (pg. 234)
Captulo Sexto
Del Personal de Apoyo (pg. 235)
Captulo Sptimo
De las Disposiciones Generales (pg. 236)
Transitorios (pg. 236)

Los Lineamientos para la asignacin de boletos de avin y viticos a las Diputadas y Diputados para la realizacin de viajes
de trabajo en territorio nacional, acordados por las Comisiones y Comits, fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de
Coordinacin Poltica de fecha 10 de octubre de 2005 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 12 de octubre de 2005,
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin.
* En la presente actualizacin se incorporan las modificaciones y adiciones a estos Lineamientos derivadas de los
siguientes Acuerdos de la Junta de Coordinacin Poltica:

Acuerdos de fecha 17 de abril de 2006, publicados en la Gaceta Parlamentaria el 25 de abril del mismo ao, por
los que se modificaron los artculos 25, 26 y 28, y se derog el artculo 27.

Acuerdo de fecha 27 de febrero de 2008, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 28 de febrero del mismo ao,
por el que se adicion un segundo prrafo a los artculos 1 y 4 y se reformaron los artculos 10, 12 y 15.

Acuerdo de fecha 29 de abril de 2008, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 2 de mayo del mismo ao, por el
que se reformaron el segundo prrafo del numeral 1; primer prrafo del numeral 4; numeral 8; segundo prrafo
del numeral 10, y los numerales 12 y 30; se adicionan un tercer y cuarto prrafo al numeral 25 y se deroga el
segundo prrafo del numeral 4.

Acuerdo de fecha 25 de febrero de 2009, aprobado por el Pleno de la Cmara de Diputados el 26 de febrero del
mismo ao, por el que se reforma el inciso c) del numeral 28, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 27 de
febrero de 2009, entrando en vigor al da siguiente.

229

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN DE BOLETOS DE AVIN


Y VITICOS A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARA LA
REALIZACIN DE VIAJES DE TRABAJO EN TERRITORIO
NACIONAL, ACORDADOS POR LAS COMISIONES Y COMITS.
CONSIDERANDO
I.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 39, prrafo 1 de la Ley
Orgnica del Congreso General, las Comisiones son rganos constituidos por el
Pleno que, a travs de la elaboracin de dictmenes, informes, opiniones o
resoluciones, contribuyen a que la Cmara cumpla con sus atribuciones
constitucionales y legales.
II.
Que los Comits son rganos para auxiliar en actividades de la Cmara,
que se constituyen por disposicin del Pleno para realizar tareas diferentes a las
comisiones.
III.
Que las Comisiones y los Comits de la Cmara de Diputados han de
contar con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para llevar a
cabo, de manera efectiva, las funciones que la ley y el Pleno les han
encomendado.
IV. Que es imperativo, legal y tico que la Cmara ejerza de manera racional
los recursos pblicos con los que cuenta, imperativo que debe traducirse en
polticas y medidas especficas de austeridad tendentes a destinar dichos recursos
a sus usos ms valiosos, eficientes y eficaces.
V.
Que el ejercicio de las atribuciones legales, as como la ejecucin de los
respectivos programas de trabajo de las Comisiones y Comits, exigen que
conforme a la normatividad especificada se realicen giras de trabajo por el
territorio nacional, con la finalidad de recoger de manera directa las demandas de
la sociedad y, a partir de ellas, articular respuestas legislativas eficaces.
VI. Que es preciso que la Cmara de Diputados actualice la normatividad
aplicable a la asignacin de boletos de avin y viticos para viajes por territorio
nacional, con objeto de evitar la discrecionalidad en el uso de los recursos
pblicos reservados a estos propsitos, as como para generar certidumbre a los
rganos internos de la Cmara sobre las modalidades y procedimientos para su
asignacin.

Con base en lo anteriormente expuesto, y de conformidad con lo dispuesto por los


artculos 33 y 34 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, la Junta de Coordinacin Poltica adopta el siguiente:

230

ACUERDO que establece los Lineamientos para la asignacin de boletos de avin


y viticos a las diputadas y diputados para la realizacin de viajes de trabajo en
territorio nacional, acordados por las Comisiones y Comits.
Captulo Primero
De los viajes por territorio nacional
1.- Por regla general las Comisiones y Comits de la Cmara de Diputados
realizarn sus actividades en las sedes oficiales del Congreso de la Unin.
La Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin, conocern de
toda solicitud previamente autorizada por la mesa directiva del comit o comisin
correspondiente, para realizar viajes nacionales en el desempeo de comisiones,
en trminos de los presentes lineamientos.
2.- En el desarrollo de sus funciones, las Comisiones y Comits se ajustarn a los
principios de austeridad y uso racional de los recursos.
3.- Las Comisiones y Comits podrn acordar la realizacin de viajes de trabajo
por territorio nacional, cuando las actividades a desarrollar se hagan en
cumplimiento de una encomienda relacionada con sus atribuciones legales y su
programa de trabajo.
4.- El Presidente de la Comisin o Comit, deber presentar al trmino de cada
mes a la Junta de Coordinacin Poltica un informe de los objetivos alcanzados en
cada uno de los viajes nacionales para los que se solicitaron boletos de avin y
viticos, con la firma de las diputadas y diputados participantes.
(Derogado)
5.- Las Comisiones o Comits, que realicen actividades fuera del Distrito Federal o
rea metropolitana, podrn ser conformadas hasta por 5 diputadas o diputados.
No podrn realizar ms de dos viajes nacionales al mes, por cuenta de una misma
comisin o comit, en perodo de sesiones o en perodo extraordinario, y, hasta 3
viajes nacionales en perodo de receso.
Captulo Segundo
De la asignacin de boletos de avin y viticos
6.- La asignacin de viticos proceder cuando las actividades de las Comisiones
y Comits se realicen en lugar distinto al Distrito Federal o su rea metropolitana.
7.- La asignacin de boletos de avin proceder cuando las actividades de las
Comisiones y Comits se realicen a una distancia mayor a los 300 kms., del
Palacio Legislativo.

231

8.- La asignacin de boletos y viticos nicamente se proporcionar para das


hbiles. En caso de que en los viajes se incluyan fines de semana o das festivos,
ser necesaria la autorizacin previa y expresa de la Junta de Coordinacin
Poltica, para lo cual debern acompaar al acuerdo de la Mesa Directiva de la
Comisin o Comit el programa de trabajo y la justificacin correspondiente.
9.- La expedicin de los cupones de comisin sern nicamente de la Ciudad de
Mxico al lugar en donde se llevar a cabo la misma, siempre en ruta directa.
10.- La Secretara General, a travs del titular de la unidad administrativa
correspondiente de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros,
asignar los boletos de avin y viticos a las diputadas y a los diputados que
hubieren sido designados por sus respectivas comisiones o comits para llevar a
cabo un viaje de trabajo fuera del Distrito Federal o su rea metropolitana.
Para tal efecto, la mesa directiva de la comisin o comit formular a la Junta de
Coordinacin Poltica o al Comit de Administracin, con al menos cinco das
hbiles de anticipacin a su fecha de inicio, la solicitud correspondiente, con la
indicacin expresa de la persona facultada para recibir los boletos, cupones o
pases de abordar, y que, en todo caso, deber ser personal de la Cmara o
prestador de servicios profesionales contratado por sta. La solicitud, una vez
registrada para conocimiento en la siguiente sesin de la Junta de Coordinacin
Poltica o del Comit de Administracin, deber ser remitida a la Secretara
General para su trmite.
11.- La solicitud a la que se refiere el numeral que antecede se ajustar a los
siguientes requisitos:
a. Se formular por escrito;
b. Deber contar con firma autgrafa de todos los integrantes de la Mesa
Directiva de la Comisin o Comit, y cada una de las hojas, deber ser
rubricada por los integrantes de la misma. No se dar trmite a solicitudes
que contengan acuerdos de la Mesa Directiva de la Comisin o Comit,
delegando a algunos de los miembros de la Comisin para realizar las
gestiones;
c. Deber sealar los objetivos, duracin del evento, lugar de realizacin,
itinerario, pernocta, nombre y apellido de quienes llevarn a cabo la
actividad respectiva;
d. Se har acompaar del original por el cual se autoriza llevar a cabo la
actividad, programa detallado de trabajo, as como las invitaciones que, en
su caso, hubiere expedido la entidad organizadora;
e. Se deber acreditar que los comisionados al viaje de trabajo
formando parte de la comisin o comit.
232

siguen

12.- En el supuesto de que la solicitud de la comisin o comit no satisfaga los


requisitos exigidos para su presentacin, la Junta de Coordinacin Poltica o el
Comit de Administracin se abstendrn de recibirla, asentando la razn en el
respectivo formato, dirigido al presidente de la comisin o comit solicitante, con el
fin de que se proceda a subsanar los requerimientos establecidos en los presentes
lineamientos.
13.- La Secretara General, a travs de la unidad administrativa competente de la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, no deber asignar o
reembolsar boletos de avin o viticos sin que se hubieren cumplido los requisitos
y formalidades previstos en los presentes lineamientos.
Captulo Tercero
De los boletos de avin
14.- Las tarifas de los boletos de avin para realizar viajes nacionales por cuenta
de las Comisiones y Comits sern las que correspondan a las categoras
conocidas como metro o bravo. En caso de que dichas tarifas no se encuentren
disponibles y no existan alternativas que satisfagan los requerimientos de horarios
e itinerarios, se podr optar por la categora yanqui.
15.- La Secretara General, a travs de la unidad administrativa correspondiente
de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, expedir un cupn que
ser canjeado por boleto de avin o, en su caso, por pase de abordar. Los
cupones debern ser utilizados dentro de su periodo de vigencia.
No proceder el canje o sustitucin de cupones por cualquier valor o ttulo de
crdito, o porque los mismos se encuentren vencidos. Tampoco proceder el
cambio de destino originalmente solicitado.
Captulo Cuarto
De los viticos
16.- El monto de los viticos que corresponda a cada diputada o diputado se
determinar atendiendo el trabajo a desarrollarse fuera del Distrito Federal o rea
metropolitana, segn conste en el respectivo programa de actividades.
17.- Los viticos se cubrirn en moneda nacional y slo podrn ser destinados
para gastos por los siguientes conceptos: hospedaje, alimentacin, transportacin
local, tintorera y lavandera.
18.- La asignacin de viticos se ajustar a las tarifas del anexo.
19.- La asignacin de viticos ser por un mximo de tres das.

233

20.- No se asignarn viticos a las diputadas y diputados que realicen viajes de


trabajo al lugar de su residencia.
21.- En caso de que la diputada o diputado no pernocte en el lugar en el que
habrn de desarrollarse las actividades encomendadas, nicamente se le
asignarn viticos por el equivalente al 50% del monto diario que corresponda.
22.- La asignacin de viticos para viajes de trabajo que comprendan distintas
poblaciones o ciudades, se realizar de acuerdo con la tarifa correspondiente al
lugar en el que la diputada o diputado pernocte.
23.- Cuando una diputada o diputado no asista a un viaje de trabajo programado y
hubiere realizado el cobro de viticos u obtenido el boleto de avin, deber
devolver los recursos recibidos a la Secretara General, a travs de la unidad
administrativa correspondiente de la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, en un plazo no mayor a 7 das naturales contados a partir de la fecha
prevista para el inicio de la actividad de que se trate.
24.- La Secretara General, a travs la unidad administrativa correspondiente de la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, reembolsar los recursos
erogados por concepto de combustible, en el supuesto de que la diputada o
diputado se hubiese trasladado en su propio vehculo al lugar o lugares en los que
habrn de celebrarse las actividades respectivas.
Captulo Quinto
De la comprobacin
25.- Las diputadas y diputados que realicen viajes de trabajo por cuenta de las
Comisiones y Comits debern presentar a la Direccin de Atencin a Diputados,
dentro de los 5 das hbiles siguientes a la fecha de conclusin de las actividades
motivo del viaje, el original del taln o los pases de abordar del boleto de avin
expedido por la lnea area que comprueben la realizacin del viaje.
Para los casos de boletos electrnicos se deber presentar la factura y pases de
abordar.
La Secretara General a travs del rea competente de la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros solicitar compulsas con las diversas aerolneas,
respecto a cupones y boletos emitidos y los viajes efectivamente realizados;
reportar su resultado a la Junta de Coordinacin Poltica y al Comit de
Administracin, a fin de que se ordenen los descuentos que fueran procedentes.
De igual modo, remitir mensualmente a la coordinacin de cada grupo
parlamentario, listado de diputadas y diputados pertenecientes a stos, que
hubieren participado en viajes de trabajo en territorio nacional.

234

26.- La comprobacin de los viticos nacionales, se efectuar a travs del recibo


firmado por la diputada o diputado o, en su caso, con la ficha de la transferencia
electrnica a su nombre.
27.- (Derogado)
Captulo Sexto
Del personal de apoyo
28.- Las Comisiones y Comits podrn solicitar boleto de avin y viticos para el
Secretario Tcnico o Asesor adscritos cuando:
a) El viaje de trabajo sea realizado al menos por 4 diputadas y diputados
integrantes de la comisin.
b) Las actividades a desarrollar se hagan en cumplimiento de una encomienda
relacionada con sus atribuciones legales y su programa de trabajo.
c) La naturaleza de las actividades por desarrollar que haga indispensable la
participacin de dicho personal de apoyo, debiendo rendir dentro de los
diez das hbiles siguientes al trmino de la comisin de que se trate un
informe a la Secretara General de las actividades realizadas, con copia a la
Junta de Coordinacin Poltica.
d) Cuando deban realizar actividades fuera del Distrito Federal o su rea
metropolitana.
e) Debern presentar a la Direccin de Atencin a Diputados, dentro de los 5
das hbiles siguientes a la fecha de conclusin de las actividades motivo
del viaje, el original del taln y los pases de abordar del boleto de avin
expedido por la lnea area que comprueben la realizacin del viaje.
f) La comprobacin de los viticos se har mediante facturas a nombre del
interesado.
g) La comprobacin a que se refiere en los incisos f) y g) deber hacerse
dentro de los 5 das siguientes a la fecha de conclusin de la comisin. Si
transcurrido el plazo no se hubiere hecho la comprobacin, se proceder al
inmediato descuento en nmina de la cantidad equivalente al costo de lo no
comprobado.
29.- Las tarifas de los boletos de avin que operen en el presente caso sern las
ms econmicas conforme a las especificaciones de la lnea area que opere el
vuelo (menor de metro o bravo). En caso de que dichas tarifas no se
encuentren disponibles se podr optar por la categora siguiente hasta la tarifa
yanqui.

235

Captulo Sptimo
De las disposiciones generales
30.- Todo lo no previsto en los presentes lineamientos ser resuelto por la Junta
de Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin de la Cmara de
Diputados.
31- De conformidad con lo dispuesto en el inciso f), del prrafo 2 del artculo 2 del
Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica de la H.
Cmara de Diputados, la Secretara General publicar en la Gaceta Parlamentaria
y en la pgina de Internet de la Cmara, los informes que realicen los diputados y
las comisiones correspondientes.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Acuerdo.
SEGUNDO: El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente al de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.

236

20.

LINEAMIENTOS PARA EL PAGO DE TRANSPORTE


TERRESTRE, ASIGNACIN DE BOLETOS DE
AVIN Y VITICOS AL PERSONAL DE SERVICIO
EN CUMPLIMIENTO DE UNA COMISIN EN
TERRITORIO NACIONAL *

SUMARIO:
mbito Material y Personal del Acuerdo (pg. 238)
De la Solicitud, Condiciones y Trminos para Pagar Transporte Terrestre, Asignar Boletos
de Avin y Viticos (pg. 239)
De la Comprobacin y la Devolucin de los Recursos (pg. 241)
Disposiciones Generales (pg. 241)
Transitorios (pg. 241)

Los Lineamientos para el pago de transporte terrestre, asignacin de boletos de avin y viticos al personal de servicio en
cumplimiento de una comisin en territorio nacional, fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de
fecha 17 de octubre de 2005 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 19 de octubre de 2005, entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin.
* En la presente actualizacin se incorporan las modificaciones y adiciones a estos Lineamientos derivadas de los
siguientes Acuerdos de la Junta de Coordinacin Poltica:

Acuerdo de fecha 17 de abril de 2006, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de abril del mismo ao, por el
que se modificaron los prrafos primero, segundo y tercero del artculo undcimo.

Acuerdo de fecha 27 de febrero de 2008, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 28 de febrero del mismo ao,
por el que se reformaron los artculos primero y quinto, numeral I.

237

LINEAMIENTOS PARA EL PAGO DE TRANSPORTE TERRESTRE,


ASIGNACIN DE BOLETOS DE AVIN Y VITICOS AL
PERSONAL DE SERVICIO EN CUMPLIMIENTO DE UNA COMISIN
EN TERRITORIO NACIONAL.
mbito Material y Personal del Acuerdo
PRIMERO.- El presente acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos para
que la Secretara General, por conducto de la unidad administrativa
correspondiente de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, y
previa autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica o del Comit de
Administracin, pague el transporte terrestre, otorgue boletos de avin y asigne
viticos al personal de servicio que deba realizar un viaje en el territorio nacional,
con motivo de una comisin de servicio o el cumplimiento de obligaciones fuera
del Distrito Federal y el rea metropolitana.
SEGUNDO.- El presente acuerdo rige para:
I.

Los rganos de Gobierno;

II. La Secretara General y sus unidades administrativas adscritas: Secretaras


de Servicios, Direcciones Generales y Centros de Estudios;
III. La Contralora Interna, y
IV. La Coordinacin de Comunicacin Social.
TERCERO.- El pago de transporte u otorgamiento de boletos de avin y
asignacin de viticos proceder cuando el personal deba realizar una comisin
de servicio con motivo de:
1. Cumplir obligaciones propias del servicio que presta o de alguna actividad
oficial de la Cmara;
2. Haber sido seleccionado para capacitarse o cumplir una encomienda de
capacitacin derivada de compromisos institucionales con las legislaturas
de los estados;
3. Haber sido seleccionado para asistir a congresos o reuniones organizadas
por las legislaturas locales u organizaciones de funcionarios parlamentarios
que resulten de inters para la Cmara.
No se consideran motivo de un viaje por territorio nacional las actividades de
participacin o asistencia a eventos en representacin de un diputado o diputada o
para los que se haya recibido una invitacin personal.

238

En el caso de los Centros de Estudios, en la hiptesis a que se refiere la fraccin II


del presente lineamiento se deber acreditar que la actividad que motiva el viaje
es necesaria para cumplir el programa de trabajo.
De la solicitud, condiciones y trminos para pagar transporte terrestre,
asignar boletos de avin y viticos
CUARTO.- Podr solicitar el pago del transporte terrestre u otorgamiento de
boletos de avin y la asignacin de viticos al personal de servicio que les est
directamente adscrito, quienes presidan el rgano de gobierno por s mismos, o
por conducto de quien les auxilie en los trmites administrativos y los titulares de
los rganos administrativos y tcnicos.
Para el caso de la Coordinacin de Comunicacin Social la solicitud deber
hacerse por conducto de la Presidencia de la Mesa Directiva.
QUINTO.- La solicitud correspondiente se sujetar a lo siguiente:
I.

Deber presentarse ante la Junta de Coordinacin Poltica por escrito, con


cinco das hbiles de anticipacin al inicio del viaje, especificando
fundamento y justificacin del viaje, actividad a desarrollar y, en su caso,
programa de trabajo, destino, pernocta y duracin del viaje.

II. La Mesa Directiva presentar la solicitud a travs del Coordinador


Administrativo, recabando el acuerdo de la autorizacin del Presidente de la
Mesa Directiva, en el que sealar los colaboradores asistentes al evento.
III. Se requerir el visto bueno del Secretario General o del Secretario de
Servicios, si la solicitud es hecha por una direccin de adscripcin directa o
Centro de Estudios;
IV. Precisar el o los nombres del personal de servicio que realizar el viaje,
que podr ser de hasta tres personas como mximo.
V. Se requerir el visto bueno del presidente de la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, si el viaje lo solicita
la Contralora Interna.
SEXTO.- Proceder la asignacin de boletos de avin, cuando la comisin de
servicio tenga que desarrollarse a una distancia mayor a 300 kms., del Palacio
Legislativo. En los dems casos la transportacin ser terrestre, siempre y cuando
la actividad se desarrolle fuera del Distrito Federal y su rea metropolitana.
No obstante lo dispuesto en la primera parte del prrafo anterior, cuando as lo
estime el solicitante o quien deba dar su visto bueno, en lugar de boleto de avin
se autorizar el pago para transportacin terrestre cuando el viaje no dure ms de
5 horas y no exista urgencia de llegada en hora exacta.
239

Las tarifas de los boletos de avin que operen en el presente caso sern las ms
econmicas conforme a las especificaciones de la lnea area que opere el vuelo
(menor de metro o bravo). En caso de que dichas tarifas no se encuentren
disponibles se podr optar por la categora siguiente hasta la tarifa yanqui.
La Secretara General, a travs de la unidad administrativa correspondiente de la
Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, segn el caso, expedir un
cupn que ser canjeado por el boleto de avin o, en su caso, por pase de
abordar. Los cupones debern ser utilizados en su oportunidad y conforme a las
fechas sealadas para el viaje.
En caso de transportacin terrestre se otorgarn recursos para el pago del boleto
de autobs o de gasolina y de peaje.
SPTIMO.- Cuando el motivo de la comisin sea atender un evento de las
Comisiones o Comits u rganos de Gobierno o reuniones Interparlamentarias,
se otorgarn los viticos, transportacin o boletos de avin para el personal
estrictamente indispensable.
OCTAVO.- Por regla general se autorizar un mximo de dos viajes por mes al
rea correspondiente, salvo que la Junta de Coordinacin Poltica autorice, para el
caso, un nmero mayor de viajes.
NOVENO.- Para la asignacin de viticos se estar a lo siguiente:
I.

El monto de los viticos que corresponda a cada persona se determinar


atendiendo el trabajo a desarrollarse fuera del Distrito Federal y rea
metropolitana, segn conste en el respectivo programa de actividades.

II. Se cubrirn en moneda nacional y slo podrn ser destinados para gastos
en los siguientes conceptos: hospedaje, alimentacin, transportacin local,
tintorera y lavandera, conforme a las tarifas del anexo 1.
En su caso, tambin se cubrirn los pagos de inscripcin a los cursos o
eventos.
III. Se cubrirn por un mximo de tres das, salvo que se acredite que la
actividad a desarrollar exija cubrir un mayor nmero.
IV. Para viajes que comprendan distintas poblaciones o ciudades, se realizar
de acuerdo con la tarifa correspondiente al lugar en el que la persona
pernocte.

240

De la comprobacin y la devolucin de los recursos


DCIMO.- Cuando el personal de servicio no asista al viaje programado y hubiere
realizado el cobro de viticos u obtenido el boleto de avin, deber devolver los
recursos recibidos a la Secretara General, a travs de la unidad administrativa
correspondiente de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, en un
plazo no mayor a 5 das hbiles contados a partir de la fecha prevista para el inicio
de la comisin de servicio de que se trate.
Si se omitiere este deber, se presentar denuncia ante la Contralora Interna, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos.
UNDCIMO.- El personal de servicio que realice viajes de conformidad con el
presente Acuerdo deber entregar a la Direccin de Atencin a Diputados, el
original del taln y pases de abordar del boleto de avin expedido por la lnea
area, que comprueben la realizacin del viaje. Para los casos de boletos
electrnicos se deber presentar la factura y pases de abordar. En caso de que se
hubiere autorizado transportacin terrestre, deber entregarse la parte
correspondiente del boleto de autobs o las facturas de pago de gasolina y de
peaje.
La comprobacin de los viticos deber presentarse a la Direccin de Atencin a
Diputados mediante facturas a nombre del interesado.
La comprobacin a que se refieren los prrafos anteriores deber presentarse a la
Direccin de Atencin a Diputados dentro de los 5 das hbiles siguientes a la
fecha de conclusin de la comisin de servicio. Si transcurrido el plazo no se
hubiere hecho la comprobacin, se proceder al inmediato descuento en nmina
de la cantidad equivalente al costo de lo no comprobado.
Disposiciones Generales
DUODCIMO.- Todo lo no previsto en los presentes lineamientos ser resuelto
por la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.-Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Acuerdo.

241

21.

LINEAMIENTOS QUE REGULAN LA APLICACIN


DE LOS FONDOS FIJOS Y REVOLVENTES *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 243)
Captulo II.
De los Fondos Fijos (pg. 244)
Captulo III
De los Fondos Revolventes (pg. 244)
Captulo IV
De la Aplicacin los Fondos Fijos y Revolventes (pg. 245)
Captulo V
De la Comprobacin de los Fondos Fijos y Revolventes (pg. 247)
Transitorios (pg. 250)

* Estos Lineamientos fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que fueron
publicados en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente.
Abrogaron los Lineamientos que Regulan la Aplicacin de los Fondos Fijos y Revolventes, publicados el 1 de junio de
2005.

242

LINEAMIENTOS QUE REGULAN LA APLICACIN


DE LOS FONDOS FIJOS Y REVOLVENTES
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular las
asignaciones, uso, destino y forma de comprobacin de los fondos fijos y
revolventes.
Artculo 2. Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados en funciones dentro de la


Legislatura correspondiente.

II.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

III.

RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.

IV.

RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.

V.

GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados


segn su afiliacin de partido.

VI.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la


estructura administrativa de la Cmara.

VII. FONDO: A la partida econmica destinada para ejercer un determinado


gasto, que se sujeta a propsitos determinados y se utiliza conforme a
limitaciones expresas.
VIII. FONDO FIJO: A la cantidad especfica mensual asignada a rganos de
Gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y Unidades
Administrativas para ejercer gastos oficiales derivados de la actuacin del
titular.
IX.

FONDO REVOLVENTE: A la cantidad asignada a rganos de Gobierno y


Unidades Administrativas para gastos de operacin.

243

CAPTULO II
De los Fondos Fijos
Artculo 3. Son sujetos de fondos fijos los rganos de Gobierno y de Apoyo
Legislativo y las Unidades Administrativas que, previa autorizacin, determine la
Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin. El
fondo fijo ser entregado de manera mensual y est sujeto a comprobacin.
Artculo 4. Los montos de los fondos fijos sern determinados por la Junta de
Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin.
Artculo 5. El fondo fijo ser repuesto mensualmente, sujeto a las
disponibilidades presupuestales y al cumplimiento de los requisitos establecidos
para el caso. Si transcurriera un perodo de hasta dos meses, sin que mediara
comprobacin alguna de los recursos asignados al Fondo, se suspendern las
subsecuentes ministraciones, hasta en tanto no se efecte la comprobacin
correspondiente.
Artculo 6. Corresponde a la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, con el apoyo de las reas administrativas competentes, vigilar la
correcta aplicacin de los Fondos, conforme a la normatividad aplicable.
Artculo 7. Los casos no contemplados por los presentes Lineamientos sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de
Administracin.
CAPTULO III
De los Fondos Revolventes
Artculo 8. Son sujetos de fondos revolventes los rganos de Gobierno, y las
Unidades Administrativas que determine, previa justificacin por parte de la
Secretara General, la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de
Administracin. Este Fondo se reembolsar parcial o totalmente conforme a las
comprobaciones de gasto que se realicen y a la disponibilidad presupuestal.
Artculo 9. Los montos de los fondos revolventes sern autorizados por la Junta
de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin, a
propuesta de la Secretara General de la Cmara de Diputados.
Artculo 10. La aplicacin de los recursos del fondo revolvente se destinarn a
solventar alguna contingencia de carcter administrativo, quedando prohibida su
utilizacin para fines no oficiales o de carcter personal.
Artculo 11. Los fondos revolventes sern reembolsados contra la comprobacin
de gastos efectuados, previa verificacin del cumplimiento de la normatividad y de
las disposiciones fiscales. El monto mximo mensual que podr reembolsarse, si

244

existe disponibilidad presupuestal, ser de hasta dos veces el total del monto del
Fondo autorizado.
CAPTULO IV
De la aplicacin de los Fondos Fijos y Revolventes
Artculo 12. Cada titular autorizado para recibir un fondo fijo o revolvente deber
registrar su firma ante la Direccin General de Finanzas para efectos
administrativos de control y podr habilitar, por escrito, a otra persona para efectos
de la operacin de dichos fondos.
Artculo 13. Las adquisiciones de bienes muebles contempladas en el captulo
5000 del Clasificador por Objeto del Gasto de la Cmara de Diputados, as como
la contratacin de servicios generales, debern solicitarse invariablemente a la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios. Cuando por necesidades o
urgencia de trabajo de los rganos o Unidades Administrativas responsables de
los fondos, se requiera la adquisicin de bienes o servicios, se podr disponer del
Fondo, siempre que el importe de la compra no rebase el equivalente a 60 das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, de lo cual deber notificar,
por escrito, a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, si se trata
de un bien mueble. En ningn caso podr fraccionarse la compra u operacin de
un bien o servicio.
Artculo 14. Los fondos fijos se podrn aplicar en consumo de alimentos
solamente para los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo y Grupos
Parlamentarios.
Artculo 15. En ningn caso podrn destinarse recursos del fondo revolvente
para consumo de alimentos, salvo aquellos que, por requerimientos del servicio,
estn destinados al cumplimiento de las funciones sustantivas de las Unidades
Administrativas responsables de su ejercicio.
Artculo 16. No sern reembolsables aquellos gastos que rebasen el monto
autorizado para los fondos fijos.
Artculo 17. Los titulares de los fondos fijos o revolventes sern responsables de
su utilizacin, as como de la comprobacin correspondiente, conforme a la
normatividad aplicable.
Artculo 18. El fondo fijo y el fondo revolvente podrn aplicarse en:
I.

La compra de papelera y materiales diversos, que por sus caractersticas


particulares, no exista disposicin en el almacn al momento del
requerimiento; o bien, por presentarse la necesidad en horario o da en
que no puedan ser surtidos por la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios. El importe mximo por compra no podr ser mayor

245

al equivalente a 60 das de salario mnimo general vigente en el Distrito


Federal.
II.

Cubrir pasajes al personal de la Cmara de Diputados en cumplimiento de


un encargo oficial y que no utilice, para tal encargo, el servicio vehicular de
la Cmara. En este caso se podrn cubrir gastos cuyo importe total
mensual no ser superior al 20% del Fondo. Quienes reciban recursos por
tal concepto, debern firmar el recibo correspondiente que servir como
comprobacin del gasto.

III.

Pago de alimentos, slo para el caso del fondo fijo, conforme a lo


estipulado en el Artculo 14 y de la excepcin contemplada en el Artculo
15 de los presentes Lineamientos. No se reembolsarn los gastos de
comprobantes de consumo de alimentos que incluyan bebidas alcohlicas,
cigarros o propinas.

IV.

Pago de gastos menores que no permitan contar con documento de


comprobacin, los cuales no debern rebasar el 10% del monto del Fondo
autorizado.

V.

Pago de servicios de estacionamiento y reparaciones menores a vehculos


oficiales, cuyo monto no exceda el equivalente a 20 das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal. Tratndose de reparaciones de
vehculos, es obligatorio informar al Departamento de Transportes de la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, mediante copia de
la factura respectiva, solicitando su inclusin en la bitcora de
reparaciones y el sello del registro de la reparacin en la factura.

Artculo 19. Queda prohibido, salvo para las excepciones estipuladas en los
Artculos 14 y 15 de los presentes Lineamientos, destinar los recursos de los
fondos fijo y revolvente al pago de los siguientes conceptos:
I.

Alimentos, comidas y convivios o cualquier otro evento de carcter


personal o social.

II.

Remuneraciones, anticipos de sueldo o prstamos al personal.

III. Cubrir gastos personales.


IV. Para la adquisicin de bienes o servicios cuyo costo sea mayor al monto
del Fondo asignado o a los porcentajes establecidos.
V.

Compra de vinos y licores.

Artculo 20. No se reembolsarn erogaciones con cargo a fondos fijos y


revolventes en los siguientes conceptos:

246

I.

Boletos de avin.

II.

Hospedaje.

III. Honorarios de todo tipo.


IV. Compensaciones y/o tiempo extra.
V.

Gastos mdicos.

VI. Servicios de telefona y accesorios de los mismos.


VII. Donativos de todo tipo.
VIII. Cuotas a institutos y asociaciones.
IX. Gastos que no sean estrictamente necesarios para el funcionamiento del
rea.
X.

En general todos aquellos gastos que no estn apegados a lo estipulado


en los presentes Lineamientos o relacionados con el cumplimiento de las
atribuciones y funciones sustantivas de los rganos de Gobierno, de
Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas
responsables del ejercicio de los Fondos.
CAPTULO V
De la Comprobacin de los Fondos Fijos y Revolventes

Artculo 21. Los gastos que se realicen mediante el fondo fijo, debern ser
comprobados dentro del mes siguiente en que se efectuaron. En caso de que se
registre incumplimiento durante dos meses consecutivos, la Direccin General de
Finanzas informar de ello a la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, para su atencin procedente.
Artculo 22. Los gastos que se realicen a travs de fondo fijo o fondo revolvente
debern ser comprobados con las respectivas notas o facturas que justifiquen el
gasto, documentos que debern cumplir con los requisitos administrativos y
fiscales vigentes, en el momento que se hayan realizado.
Artculo 23. La documentacin que se presente como comprobacin del gasto
deber ser expedida a nombre de la H. Cmara de Diputados.
Artculo 24. Las compras que se realicen en tiendas de autoservicio se
comprobarn con la factura correspondiente, la cual deber contener:
I.

Descripcin de los artculos adquiridos.

247

II.

Precio unitario e importe total.

III.

Desglose del importe del Impuesto al Valor Agregado.

IV.

Total de la compra.

Artculo 25. Las reparaciones de vehculos, adems de cumplir con lo que


establece el artculo 18, fraccin V de estos Lineamientos, debern contener en
las facturas o notas relativas, los datos siguientes:
I.

Marca y modelo del vehculo.

II.

Nmero de placas.

III. Concepto definido de la reparacin con costos unitarios y/o de servicio o


de lubricantes (en reparaciones y lubricantes).
IV. Fecha de la nota o factura.
Artculo 26. La fecha de los documentos comprobatorios y justificatorios del
gasto deber corresponder al mes en que se est efectuando la comprobacin o al
mes inmediato anterior; y deber estar autorizada por el titular responsable del
Fondo de que se trate. En ningn caso se reembolsarn facturas o notas pagadas
con vales de despensa.
Artculo 27. Los titulares de los rganos de Gobierno y Grupos Parlamentarios,
podrn delegar expresamente y por escrito, en su caso, a quien habilitan para
firmar autgrafamente los documentos comprobatorios y justificatorios de los
fondos asignados, as como los relativos a los trmites para comprobar los gastos
efectuados.
Artculo 28. Se aceptarn gastos menores sin comprobantes que contengan
requisitos fiscales, hasta por un monto del 10% del Fondo mensual, debiendo
formularse para este efecto un recibo en hoja membretada que contenga, en su
encabezado, el nombre del rgano o Unidad Administrativa responsable del
Fondo y, adems:
I.

Importe del gasto.

II.

Lugar y fecha.

III.

Nombre, firma, Registro Federal de Contribuyentes y puesto de la persona


a la que se le autoriz el gasto.

IV.

Nombre, firma y Registro Federal de Contribuyentes, del titular que


autoriz el gasto.

248

Artculo 29. Los comprobantes de gastos de estacionamiento, sern los talones


que para tal efecto expidan los establecimientos respectivos, y debern indicar el
importe pagado.
Artculo 30. Todos los comprobantes debern contener firma autgrafa del titular
responsable del Fondo, en el cuerpo del documento presentado como
comprobatorio o justificatorio de su ejercicio.
Artculo 31. El trmite del reembolso del fondo fijo o revolvente, se har
mediante el formato autorizado para tal efecto por la Direccin General de
Finanzas, acompaado de la solicitud de reembolso del Fondo. El trmite de pago,
si cumple con los requisitos sealados en los presentes Lineamientos y la
normatividad aplicable, no rebasar cinco das hbiles a partir de la fecha de
recepcin en la Direccin General de Finanzas.
Artculo 32. A la solicitud de reembolso se deber anexar la relacin clasificada
por concepto de gastos, la cual tambin deber contar con la firma del titular del
rgano, Grupo Parlamentario o Unidad Administrativa responsable del Fondo y
enviarse a la Direccin General de Finanzas observando lo siguiente:
I.

Cumplir con lo estipulado en los presentes Lineamientos y la normatividad


aplicable.

II.

Todos los documentos debern estar adheridos en hojas que contengan el


nombre del rgano, Grupo Parlamentario o Unidad Administrativa
responsable del Fondo y la descripcin del motivo de la erogacin.

Artculo 33. La asignacin del Fondo Fijo ser de enero a noviembre de cada
ao fiscal, con la excepcin sealada en los Artculos 35 y 36. Las erogaciones
realizadas durante el mes de diciembre, se efectuarn como reembolso de gastos,
a ms tardar en el ltimo da hbil del mes de enero del siguiente ao.
Artculo 34. Las Unidades Administrativas responsables del ejercicio de Fondos
debern finiquitar los correspondientes a cada ao fiscal, a ms tardar el ltimo
da hbil de la primera quincena del mes de diciembre, en el formato establecido
por la Direccin General de Finanzas para el finiquito del Fondo, a fin de disponer
con la documentacin comprobatoria y justificatoria que permita, a las reas
competentes, preparar el cierre del ejercicio presupuestal y contable respectivo.
Artculo 35. Los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo y Grupos
Parlamentarios debern presentar la ltima comprobacin de los Fondos
correspondiente al ao fiscal respectivo, a ms tardar el ltimo da hbil del mes
de enero, del ao siguiente.
Artculo 36. El ltimo ao de la Legislatura de que se trate, los rganos de
Gobierno, de Apoyo Legislativo y Grupos Parlamentarios debern enviar, a ms

249

tardar el ltimo da hbil del mes de julio, la informacin relativa al finiquito del
Fondo, con la documentacin comprobatoria y justificatoria correspondiente.

TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO. Se abrogan los Lineamientos que Regulan la Aplicacin de los
Fondos Fijos y Revolventes publicados en la Gaceta Parlamentaria el 1 de junio
de 2005 y las dems disposiciones en la materia que se opongan a los presentes
Lineamientos.

250

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


ADMINISTRACIN, DESARROLLO Y CONTROL DE
RECURSOS HUMANOS

251

22.

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y


CONTROL DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA
CMARA DE DIPUTADOS *
SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 253)
Captulo II
Del Catlogo de Puestos y los Tabuladores de Sueldos (pg. 254)
Captulo III
Del Reclutamiento, Seleccin y Alta del Personal de la Cmara (pg. 256)
Captulo IV
De la Capacitacin del Personal de la Cmara (pg. 258)
Captulo V
De las Promociones al Personal de la Cmara (pg. 261)
Captulo VI
De las Prestaciones y Servicios al Personal de la Cmara (pg. 263)
Captulo VII
De las Gratificaciones por Remocin o Separacin del Cargo (pg. 265)
Captulo VIII
De las Relaciones Laborales (pg. 265)
Captulo IX
De la Contratacin de Prestadores de Servicios Profesionales por Honorarios (pg. 266)
Captulo X
De la Elaboracin de Nminas y Pago de Cuotas y Aportaciones (pg. 267)
Captulo XI
De las Compensaciones por Horario Complementario (pg. 268)
Captulo XII
De la Autorizacin y Pago por Tiempo Extraordinario (pg. 269)
Captulo XIII
De la Disposicin de Personal y las Transferencias (pg. 270)
Captulo XIV
De la Integracin de Expedientes (pg. 271)
Captulo XV
De la Expedicin de Credenciales y Gafetes (pg. 272)
Captulo XVI
Del Registro y Control de Asistencia del Personal de la Cmara (pg. 272)
Captulo XVII
De Otras Obligaciones y Prohibiciones del Personal de la Cmara (pg. 273)
Transitorios (pg. 274)

* Estos Lineamientos fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que fueron
publicados en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente.
Abrogaron los Lineamientos para la Administracin y Control de los Recursos Humanos de la Cmara de Diputados,
publicados el 26 de abril de 2006, as como el Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que se establecen los
Lineamientos para la Autorizacin y el Pago de Tiempo Extraordinario, publicado el 8 de junio de 2007.
En la aplicacin de los presentes Lineamientos debern ser observadas en lo que corresponda las Disposiciones
complementarias al Captulo IV, De la Capacitacin del Personal de la Cmara, aprobadas por Acuerdo de la Junta de
Coordinacin Poltica el 16 de junio de 2009 y publicadas en la Gaceta Parlamentaria el 22 de junio de 2009, entrando en
vigor al da siguiente. Estas Disposiciones se incluyen en el presente volumen.

252

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LOS


RECURSOS HUMANOS DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objeto de los presentes Lineamientos es regular, en lo general,
la administracin y control de los recursos humanos de la Cmara, as como las
obligaciones y prohibiciones de todo el personal de la misma.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I.
II.
III.

IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

X.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.
CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
GRUPO PARLAMENTARIO: A las diputadas y diputados, segn su
afiliacin de partido.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.
PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES: A las personas
contratadas bajo el rgimen de honorarios.
PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de
la Unin, nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano
Carranza, C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
INSTANCIAS SOLICITANTES: A los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios o Unidades Administrativas que
requieran servicios en materia de recursos humanos.

ARTCULO 3.- El mbito de aplicacin de los presentes Lineamientos, comprende


a los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y
Unidades Administrativas que requieran servicios en materia de recursos
humanos, as como el Personal de la Cmara adscrito a las mismas, y las
Unidades Administrativas responsables de su administracin y control.
ARTCULO 4.- La Direccin General de Recursos Humanos es responsable de
administrar y controlar en lo que corresponda, de acuerdo a la normatividad
vigente, los procesos de reclutamiento, seleccin, designacin, percepciones,
promociones, capacitacin, desarrollo y evaluacin del personal, con base en la
estructura ocupacional y presupuesto autorizados para la Cmara, efectuar las
retenciones y cuotas a favor de terceros, as como formular y presentar a la

253

Direccin General de Programacin, Presupuesto y Contabilidad el anteproyecto


del presupuesto del captulo de Servicios Personales.
ARTCULO 5.- La Cmara deber contar con al menos el 1% de personal con
algn tipo de discapacidad, del total de sus plazas de ocupacin, considerando
todas las modalidades y regmenes de contratacin.
ARTCULO 6.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos, sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
Del Catlogo de Puestos y los Tabuladores de Sueldos
ARTCULO 7.- El Catlogo General de Puestos es el instrumento tcnico que
tiene por objeto identificar, clasificar y denominar los puestos y las funciones del
personal requerido para el cumplimiento de las atribuciones y funciones
encomendadas a la Cmara y contiene el registro y la descripcin de los puestos y
niveles que integran la estructura de organizacin y ocupacional.
ARTCULO 8.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable de
formular y proponer el Catlogo General de Puestos de la Cmara, a la Secretara
de Servicios Administrativos y Financieros para su anlisis y revisin, a efecto de
someterlo a la validacin de la Secretara General.
ARTCULO 9.- El Catlogo General de Puestos de la Cmara deber contener al
menos los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.

La denominacin del puesto.


Los requisitos acadmicos y profesionales genricos que requiere el
puesto para su desempeo.
Las principales habilidades.
La descripcin genrica de las funciones a desempear.
El rango salarial del puesto, de acuerdo con el Tabulador de Sueldos
autorizado.

ARTCULO 10.- El Catlogo General de Puestos, comprender al menos, las


siguientes clasificaciones:
I.
II.
III.

De los Puestos de Base.


De los Puestos Operativos de Confianza.
De los Puestos de Mandos Medios, Superiores y Homlogos
Especializados y de Apoyo.

ARTCULO 11.- Los puestos de mandos


comprendidos en la Estructura Orgnica.

254

medios

superiores

son

los

Los puestos Homlogos Especializados se definen como los encargados de


realizar funciones de investigacin cuyo ingreso al servicio de la Institucin se
sujeta a las disposiciones que emitan las autoridades competentes.
Se entender por puestos Homlogos de Apoyo a aquellos que realizan
actividades indirectas a las funciones especificadas en el Manual General de
Organizacin. Su responsabilidad, en su caso, deriva de la delegacin expresa de
facultades por parte del titular del rea.
ARTCULO 12.- El Catlogo General de Puestos de la Cmara podr modificarse
por los siguientes motivos:
I.
II.
III.
IV.
V.

Por la autorizacin para la creacin de un puesto nuevo.


Por la modificacin en los requisitos o las funciones a desempear.
Por la supresin de un puesto.
Por modificaciones a los rangos salariales, de acuerdo con los
Tabuladores de Sueldos autorizados.
Por reestructuracin orgnica.

ARTCULO 13.- Las modificaciones al Catlogo General de Puestos, sern


propuestas y dictaminadas por la Direccin General de Recursos Humanos, a
efecto de someterlas a la consideracin de las instancias administrativas
competentes.
Tratndose de puestos de nueva creacin el dictamen deber incluir: fecha de
inicio del puesto, nivel salarial propuesto y, en su caso, el impacto presupuestal
que pueda significar la autorizacin del mismo.
ARTCULO 14.- Los puestos del Catlogo General, para efectos de su ocupacin,
tendrn una correspondencia con el presupuesto aprobado y nmero de plazas
autorizadas en la estructura ocupacional. La Direccin General de Recursos
Humanos remitir a las Instancias Solicitantes las plantillas autorizadas para su
conocimiento, conciliacin y seguimiento.
ARTCULO 15.- Los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara slo podrn designar o
contratar personal, siempre y cuando cuenten con plazas vacantes autorizadas en
su estructura ocupacional que tengan el respaldo presupuestal correspondiente.
ARTCULO 16.- las Instancias Solicitantes, podrn presentar requerimientos de
plazas de nueva creacin, mediante solicitud suscrita por el titular de la Instancia
que corresponda, acompaada con la ltima conciliacin de la plantilla
debidamente validada, precisando la adscripcin directa de las plazas a crear y la
justificacin de por qu la operacin actual no puede ser atendida con las plazas
existentes, acreditando tambin en qu forma se contribuir a elevar
significativamente la productividad y estableciendo metas especficas a este
respecto.
255

ARTCULO 17.- Las solicitudes de creacin de nuevas plazas sern dictaminadas


por la Direccin General de Recursos Humanos y de existir disponibilidad
presupuestal y de considerarlas procedentes, las instancias administrativas
competentes las validarn, a efecto de ser sometidas a la autorizacin de la
Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos o la
Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, del Comit de Administracin, segn
proceda.
ARTCULO 18.- En ningn caso las Instancias Solicitantes podrn establecer un
compromiso laboral para cubrir plazas, sin contar con la autorizacin respectiva.
ARTCULO 19.- Los Tabuladores de Sueldos son los instrumentos tcnicos a
travs de los cuales se fijan y ordenan, por grupo y nivel salarial, las
remuneraciones para los puestos contenidos en el Catlogo General de Puestos
autorizado para la Cmara.
ARTCULO 20.- Se podrn efectuar movimientos de conversin de plazas,
debidamente justificados y a propuesta de la Direccin General de Recursos
Humanos, previa validacin del Secretario de Servicios Administrativos y
Financieros.
ARTCULO 21.- Los Tabuladores de Sueldos debern ser autorizados por la
Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin y se
clasifican de la siguiente manera:
I.
II.
III.

Tabulador de Sueldos para personal de mando y homlogos.


Tabulador de Sueldos para personal operativo de confianza.
Tabulador de Sueldos para personal de base.

Se podrn autorizar nuevos tabuladores de acuerdo a los requerimientos de la


Cmara.
ARTCULO 22.- El Catlogo de Rangos y Puestos del personal del servicio de
carrera, ser autorizado por la Conferencia para la Direccin y Programacin de
los Trabajos Legislativos.
Captulo III
Del Reclutamiento, Seleccin y Alta del Personal de la Cmara
ARTCULO 23.- La Direccin General de Recursos Humanos, anualmente har
del conocimiento de los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara, la plantilla de personal
autorizada, la cual deber ser conciliada con dicha Direccin y validada por las
Instancias Solicitantes para efectos de realizar movimientos de personal.

256

ARTCULO 24.- Los procesos de reclutamiento y seleccin del Personal de la


Cmara se llevarn a cabo conforme a la normatividad aplicable, ya sea que se
trate del personal contemplado en el servicio de carrera o el externo al mismo.
ARTCULO 25.- La ocupacin de plazas vacantes estar sujeta a la disponibilidad
presupuestal y los facultados para solicitar su ocupacin sern los titulares de las
Instancias Solicitantes.
ARTCULO 26.- Los candidatos a ocupar un puesto en la Cmara debern
cumplir con los requisitos que les sean solicitados y sujetarse a las evaluaciones
psicomtricas, de conocimientos y habilidades que les sean requeridas.
ARTCULO 27.- Los candidatos a ocupar una plaza no debern tener vnculos
familiares, filiales, profesionales, laborales o de negocios con personal que preste
sus servicios en el mismo rgano de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupo
Parlamentario o Unidad Administrativa, a la que se encuentre adscrita dicha plaza.
ARTCULO 28.- Las evaluaciones psicomtricas se aplicarn en los niveles de
subdirector, jefe de departamento, homlogos a stos, personal operativo y a
peticin del titular de la Instancia Solicitante a los puestos de mando y homlogos
de niveles superiores. Dichas evaluaciones constituyen una herramienta de apoyo
y orientacin a las reas en los procesos de ingreso del personal.
ARTCULO 29.- El personal de mandos medios, superiores y homlogos de los
rganos de Gobierno y de sus reas adscritas, ser designado directamente por
su titular.
ARTCULO 30.- Las altas de personal debern solicitarse conforme a lo
estipulado en los presentes Lineamientos y atendiendo los plazos establecidos en
el calendario de movimientos de personal remitido a las Instancias Solicitantes por
la Direccin General de Recursos Humanos.
ARTCULO 31.- En los procesos de reclutamiento y seleccin de personal se
deber considerar, en igualdad de circunstancias, a personas con algn tipo de
discapacidad que renan el perfil del puesto a ocupar.
ARTCULO 32.- No se podr dar de alta a candidatos que no entreguen los
documentos mnimos para que sta proceda. El personal tendr hasta veinte das
hbiles para proporcionar la documentacin requerida por la Direccin General de
Recursos Humanos, para efectos de la integracin de su expediente personal.
ARTCULO 33.- No proceder el alta de personas que se encuentren
inhabilitadas por resolucin de autoridad competente para ocupar un empleo,
cargo o comisin en el servicio pblico o que desempeen otro trabajo cuyo
horario no sea compatible con el asignado en la Cmara.

257

ARTCULO 34.- La persona seleccionada para ocupar una plaza deber


presentar a la Direccin General de Recursos Humanos, escrito en el que declare
bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en los supuestos de los
Artculos 27 y 33 de los presentes Lineamientos.
ARTCULO 35.- Las altas del Personal de la Cmara, slo surtirn efecto en
nmina, a partir de los das primero o diecisis de cada mes, salvo en casos
excepcionales, por requerimientos del servicio y autorizacin expresa del titular de
la Direccin General de Recursos Humanos.
ARTCULO 36.- En el cierre de ejercicio presupuestal, o por conclusin de la
Legislatura las altas se sujetarn al calendario y trminos que al efecto comunique
la Direccin General de Recursos Humanos a las Instancias Solicitantes.
ARTCULO 37.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
de expedir y entregar a los interesados los nombramientos del Personal de la
Cmara, dentro de los 30 das hbiles, posteriores a su registro en el sistema de
nmina.
Captulo IV
De la Capacitacin del Personal de la Cmara
ARTCULO 38.- Las acciones de capacitacin y desarrollo estarn orientadas a
apoyar la adquisicin de conocimientos y habilidades e incrementar los niveles de
productividad en las tareas asignadas al Personal de la Cmara y Prestadores de
Servicios Profesionales, a fin de mejorar la prestacin de los servicios, el
desempeo y desarrollo personal.
ARTCULO 39.- La Direccin General de Recursos Humanos, en materia de
capacitacin y desarrollo del Personal, tiene las siguientes responsabilidades.
I.

II.

III.

IV.

258

Disear y proponer y aplicar la metodologa para efectuar la deteccin


de necesidades de capacitacin (DNC) e integrar el Programa Anual de
Capacitacin de la Cmara.
Solicitar a los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara sus
requerimientos anuales de capacitacin, conforme a la metodologa,
formatos y tiempos que para tal efecto les comunique.
Determinar anualmente los medios, las personas y los recursos
materiales y financieros que se requieran para ejecutar el Programa
Anual de Capacitacin, el cual deber someterse a la autorizacin del
Secretario de Servicios Administrativos y Financieros y, con base en
ello, proponer el anteproyecto de presupuesto de la partida anual
destinada a capacitacin, en el mbito de su competencia.
Identificar, evaluar y seleccionar instructores y prestadores de servicios
e integrar la cartera correspondiente considerando como factores de
decisin entre otros, los siguientes:

V.
VI.

VII.

a. Currculum y experiencia de los prestadores de servicios.


b. Propuesta de trabajo acadmico, en la que incluya para cada una de
las acciones de capacitacin: objetivo general; contenido temtico;
metodologa para el proceso de enseanza-aprendizaje; materiales y
apoyos didcticos y formas de evaluacin.
c. Propuesta econmica.
Difundir, en tiempo y forma, las acciones de capacitacin e induccin,
conforme al Programa autorizado.
Vigilar que la capacitacin que se imparta por Personal de la Cmara,
instructores externos o prestadores de servicios contratados para tal
efecto, cumpla con la normatividad aplicable, con los objetivos y
contenidos diseados para la misma, as como con los aspectos
acadmicos y administrativos especficos, relacionados con las
diferentes acciones y vertientes de capacitacin.
Evaluar los servicios de capacitacin impartidos y llevar el registro y
control de los resultados obtenidos, as como el seguimiento del
Personal que participa en las acciones de capacitacin con la finalidad
de identificar acciones de mejora institucional y los resultados de dichas
acciones en su puesto de trabajo.

ARTCULO 40.- El Personal de la Cmara y Prestadores de Servicios


Profesionales que participe en acciones de capacitacin tienen las siguientes
obligaciones:
I.
II.

III.
IV.
V.

Presentar el formato de inscripcin debidamente requisitado y


autorizado.
Asistir con puntualidad, en la fecha y lugar que se sealen para cada
accin de capacitacin y permanecer en las sesiones durante el horario
establecido para las mismas.
En su caso, presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y
aptitudes que les sean requeridos.
Cumplir, en su caso, con los requisitos acadmicos y administrativos
establecidos para cada accin de capacitacin.
Tratndose de cursos externos, sufragados por la Cmara, deber
entregar las constancias que acrediten su participacin en el evento,
copia del material didctico, y en su caso, copia de las calificaciones
obtenidas, a fin de integrarlas a su historial de capacitacin.

ARTCULO 41.- Las actividades de capacitacin en las que participe el Personal


de la Cmara y los Prestadores de Servicios Profesionales debern estar acordes
con la deteccin de necesidades y el Programa Anual, pudindose incorporar
durante el ejercicio nuevas acciones que requieran de preparacin especializada,
de actualizacin, o derivadas de la innovacin en sistemas y procesos de trabajo.
ARTCULO 42.- La solicitud o propuesta de nuevas acciones de capacitacin, no
incluidas en el Programa Anual debern ser requeridas por el titular de la Instancia
Solicitante y estarn sujetas al anlisis de la Direccin General de Recursos
259

Humanos, disponibilidad presupuestal, y el visto bueno del Secretario de Servicios


Administrativos y Financieros.
ARTCULO 43.- Los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara tendrn la obligacin de
aportar la informacin que les requiera la Direccin General de Recursos
Humanos para detectar e identificar los requerimientos de capacitacin del
personal bajo su adscripcin, as como de otorgarles las facilidades para asistir y
cumplir los requisitos establecidos para cada accin, en la que hayan autorizado
que participen. Dichas instancias debern informar al rea competente de
recursos humanos, en caso de que participen en cursos externos, lo conducente
para los efectos de registro y control de asistencia.
ARTCULO 44.- Los cursos, talleres, conferencias, seminarios, diplomados y
otras acciones de capacitacin que se requieran, fuera del Programa Anual
aprobado para la Cmara, debern ser solicitados a la Direccin General de
Recursos Humanos, con un mnimo de diez das hbiles de anticipacin,
anexando la documentacin soporte que incluya costos y caractersticas de cada
evento, para su valoracin en trminos de lo establecido en el artculo 42 de estos
Lineamientos, salvo aquellas que se promuevan para el personal que forme parte
del servicio de carrera.
ARTCULO 45.- La capacitacin deber impartirse dentro del horario de la
jornada laboral establecida, salvo que atendiendo a requerimientos especficos, se
convenga con la Instancia Solicitante, que se imparta en horario distinto. Las
acciones de capacitacin podrn impartirse dentro o fuera de las instalaciones de
la Cmara.
ARTCULO 46.- El Personal de la Cmara que desee participar en acciones de
capacitacin distinta a la funcin que desempea deber realizarlas fuera de su
jornada de trabajo.
ARTCULO 47.- La acciones de capacitacin podrn desarrollarse de acuerdo a
las siguientes vertientes:
I.

II.

260

Capacitacin Institucional: Se refiere a aquellas acciones que tienen


como objetivo ampliar conocimientos, habilidades o actitudes, de
carcter general. A este tipo de capacitacin podr asistir todo el
Personal de la Cmara, siempre y cuando su participacin se encuentre
fuera del horario de su jornada laboral, o bien se cuente con la
autorizacin de su jefe inmediato.
Capacitacin al Puesto: Se refiere a las necesidades especficas de un
grupo ocupacional determinado, mismas que surgen de su actividad
tcnico-profesional, a fin de que el personal domine y perfeccione el
desempeo de su puesto. La capacitacin al puesto deber
proporcionar al personal las tcnicas, conocimientos y habilidades para
que el desempeo en el mismo se lleve a cabo con la eficiencia y

III.

calidad requerida por las reas. El personal que asista a este tipo de
capacitacin lo har por peticin expresa del jefe inmediato, con el visto
bueno del titular de la Instancia Solicitante, a la Direccin General de
Recursos Humanos, con base en el Programa Anual de Capacitacin.
Capacitacin para la Formacin: consiste en proporcionar capacitacin
especializada con el propsito de ampliar los conocimientos, actitudes,
habilidades y tcnicas que le permitan al personal, el desarrollo y bases
para ampliar su formacin profesional. A dicha capacitacin podr asistir
nicamente el personal que rena el perfil de ingreso y con la
autorizacin del titular de la Instancia Solicitante. Las vertientes de
capacitacin debern tener como sustento un modelo de desarrollo
curricular, que contenga al menos: denominacin de la actividad;
objetivo a lograr; modalidad de capacitacin; perfil del participante (en
caso de requerirse); horas de instruccin; temario y, en su caso,
bibliografa y material de apoyo. Para efectos de la participacin del
personal, estarn sujetas a la disponibilidad de cupo.

ARTCULO 48.- Las vertientes y modalidades de capacitacin que se organicen o


promuevan por la Cmara, podrn realizarse a travs de instructores internos y
externos; instituciones educativas pblicas o privadas y prestadores de servicios
de capacitacin.
ARTCULO 49.- La contratacin de prestadores de servicios de capacitacin, se
realizar conforme a lo estipulado en la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios de la Cmara de Diputados, pudindose llevar a cabo en forma directa
cuando se trate de profesionistas que proporcionen capacitacin y de Escuelas de
Educacin Superior, Institutos, Asociaciones Civiles de carcter no lucrativo y
personas fsicas de reconocido prestigio acadmico, sin requerir en estos casos
de garanta (fianza), ni de que estn inscritos en el padrn de proveedores de la
Cmara.
Captulo V
De las Promociones al Personal de la Cmara
ARTCULO 50.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
de analizar y dictaminar las solicitudes de promocin del personal operativo de
confianza y de mandos medios y superiores y homlogos de la Cmara, que
formulen por escrito los titulares de las Instancias Solicitantes, las cuales estarn
debidamente justificadas y acompaadas de la documentacin que avale la
peticin y se sometern a las evaluaciones correspondientes.
En el caso del personal de base, y base sindicalizado, las promociones estarn
sujetas al corrimiento escalafonario correspondiente, conforme a lo establecido en
la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, as como a las
disposiciones normativas aplicables en la Cmara, segn lo acordado con la
representacin sindical. Las del personal del servicio de carrera se sujetarn al
procedimiento que al efecto se determine por la normatividad aplicable.
261

ARTCULO 51.- Por promocin se entiende el incremento en el nivel salarial del


ocupante de un puesto dentro de su misma plaza y slo proceder si existe
disponibilidad presupuestal y ha transcurrido por lo menos un ao de la fecha de
ingreso o, en su caso, de la ltima promocin efectuada.
Las promociones se realizarn en la misma plaza, a travs de su conversin a un
nivel mayor, hasta un mximo de dos niveles por ao, dentro de los Tabuladores
de Sueldos autorizados, por lo que no implican creacin de plazas.
ARTCULO 52.- La Direccin General de Recursos Humanos considerar, entre
otros, como factores para el otorgamiento de una promocin:
I.

II.

III.

En el caso del personal de mandos medios y superiores y homlogos, la


adecuada planeacin y organizacin de las tareas asignadas y de sus
espacios de trabajo; la capacidad de liderazgo y la coordinacin de su
equipo de trabajo; la asertividad en la toma de decisiones; la experiencia
acumulada para desempear sus funciones; la calidad de resultados y el
cumplimiento de objetivos, metas y programas; la capacidad para
asumir nuevas responsabilidades; la capacidad de iniciativa y de
propuesta de innovacin y mejora; su desarrollo profesional y
acadmico; y la antigedad dentro de la institucin y en el puesto.
En el caso del personal operativo de confianza, el cumplimiento de
metas y objetivos asignados; la calidad en el trabajo realizado; la
capacidad para asumir nuevas responsabilidades; la actitud de servicio
y colaboracin; la trayectoria profesional y acadmica; y la antigedad
dentro de la institucin y en el puesto.
El personal de base, deber de cumplir los factores que procedan de
acuerdo con la normatividad aplicable.

ARTCULO 53.- Las promociones, que se consideren procedentes y sean


autorizadas, debern efectuarse respetando los niveles establecidos dentro de
cada uno de los rangos autorizados para cada puesto o grupo jerrquico.
ARTCULO 54.- La promociones dictaminadas como favorables y que cuenten
con disponibilidad presupuestal, debern autorizarse de la siguiente manera:
I. Las de Directores Generales y Homlogos por el Secretario General, quien
adems autorizar las que correspondan al personal que ocupa puestos de
jefe de Departamento a Director de rea y Homlogos de las reas de su
adscripcin.
II. Las de jefe de Departamento a Director de rea y Homlogos adscritos a
las Secretaras de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos y
Financieros debern contar con el visto bueno de los respectivos
Secretarios.
III. Las de Directores Generales y homlogos adscritos a la Contralora
Interna, por el Presidente de la Conferencia para la Direccin y
262

Programacin de los Trabajos Legislativos, a propuesta del Contralor


Interno. Para Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento y
homlogos adscritos a sta rea, por el Contralor Interno.
IV. El personal de la Mesa Directiva, la Coordinacin de Comunicacin Social y
de la Unidad de Enlace, por el Presidente de la Mesa Directiva.
V. Las promociones del personal operativo de confianza, sern autorizadas
por el Director General de Recursos Humanos.
ARTCULO 55.- La Direccin General de Recursos Humanos implementar un
sistema de evaluacin del desempeo del personal que permitir, entre otros
factores, contar con elementos para dictaminar la procedencia de las promociones
solicitadas.
Captulo VI
De las Prestaciones y Servicios al Personal de la Cmara
ARTCULO 56.- La Direccin General de Recursos Humanos es la encargada de
tramitar las prestaciones y servicios que se otorgan al Personal de la Cmara,
conforme a la normatividad aplicable para los diferentes regmenes de
contratacin.
ARTCULO 57.- Los sueldos y prestaciones del personal de mando y homlogos,
se encuentran contenidos en el Manual de Percepciones para los Servidores
Pblicos de la Cmara de Diputados, publicado anualmente en el Diario Oficial de
la Federacin, conforme a lo que establece el Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federacin.
ARTCULO 58.- Las prestaciones para el personal de base se encuentran
contenidas, en las Condiciones Generales de Trabajo; las sealadas en la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado
B del Artculo 123 Constitucional; la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; y las que procedan conforme a la normatividad
aplicable, as como aquellas que al efecto apruebe la Junta de Coordinacin
Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin.
ARTCULO 59.- Las prestaciones del personal de base sindicalizado se sealan
en el Convenio de Prestaciones Econmicas, Sociales, Culturales y Recreativas
de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 60.- Las prestaciones que por Acuerdo de la Junta de Coordinacin
Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin, se autoricen a otros
regmenes de contratacin, sern tramitadas por la Direccin General de Recursos
Humanos.
ARTCULO 61.- Las prestaciones que se otorgan a los pensionados, que hayan
sido personal sindicalizado de la Cmara, son las contenidas en el Convenio de
Prestaciones Econmicas, Sociales, Culturales y Recreativas de la Cmara de
263

Diputados, pudiendo concederse tambin las que apruebe el Ejecutivo Federal,


previa autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, del Comit
de Administracin.
ARTCULO 62.- En ningn caso, se podrn otorgar a una misma persona, ms de
una prestacin, por un mismo concepto.
ARTCULO 63.- Se podrn otorgar prestaciones adicionales al Personal de la
Cmara, las cuales debern ser autorizadas por parte de la Junta de Coordinacin
Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin.
ARTCULO 64.- La Direccin General de Recursos Humanos podr celebrar
Convenios con instituciones de los sectores pblico, social o privado para la
obtencin de servicios que beneficien al Personal de la Cmara.
ARTCULO 65.- La Direccin General de Recursos Humanos, proporcionar al
Personal de la Cmara, los documentos o formatos necesarios para la realizacin
de los trmites que en materia de prestaciones y servicios se requieran.
ARTCULO 66.- La Direccin General de Recursos Humanos, a travs de los
formatos autorizados para tal efecto y previa solicitud de los interesados, expedir
constancias y hojas de servicios, certificaciones de prstamos ante el ISSSTE y
cambio de domicilio particular.
ARTCULO 67.- La Direccin General de Recursos Humanos obtendr el
consentimiento del personal, para asegurar y proceder a la designacin de los
beneficiarios del Seguro Colectivo de Vida o Incapacidad Total y Permanente, as
como el correspondiente del personal de mandos medios, superiores y
homlogos, para ser asegurado en el Seguro de Gastos Mdicos Mayores y la
determinacin para incorporarse o no al Seguro de Separacin Individualizado.
ARTCULO 68.- La Direccin General de Recursos Humanos brindar asesora al
personal para la gestin y trmites ante las instituciones de seguros contratadas
por la Cmara, as como en aquellas prestaciones y servicios que promueva y en
las que el personal decida participar de manera voluntaria, siempre y cuando
cumplan con los requisitos que correspondan para cada una de ellas.
ARTCULO 69.- Los trmites de pensiones alimenticias se realizarn a travs de
la Direccin General de Recursos Humanos, previa orden judicial, y los pagos de
las mismas, se efectuarn directamente a los beneficiarios o a sus apoderados, en
la Direccin General de Finanzas.
ARTCULO 70.- Tienen derecho al servicio del Centro de Desarrollo Infantil
(CENDI) las madres trabajadoras de la Cmara que se beneficien de la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se
aceptar la inscripcin de hijos de padres trabajadores viudos o divorciados,
siempre y cuando en ste ltimo caso, se acredite la custodia del menor. En
264

ambos supuestos, el derecho queda restringido hasta un mximo de dos hijos,


inscritos simultneamente y al cupo disponible, de acuerdo con la edad del menor.
Captulo VII
De las Gratificaciones por Remocin o Separacin del Cargo
ARTCULO 71.- Conforme al acuerdo que emita la Conferencia para la Direccin
y Programacin de los Trabajos Legislativos, se podrn otorgar gratificaciones
econmicas con motivo de la separacin del servicio para el Personal de Cmara
en activo, que ocupe puestos de mandos medios, superiores y homlogos,
operativos de confianza y los Prestadores de Servicios Profesionales.
ARTCULO 72.- Quedan excluidos del artculo anterior, los trabajadores que
ocupen puestos de base y de base sindicalizados, aquellos que cuenten con un
tiempo de servicios ininterrumpidos, menor a seis meses, as como los
contratados por obra y tiempo determinado, independientemente de su rgimen de
contratacin.
ARTCULO 73.- La Secretara General o la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros, a propuesta de la Direccin General de Recursos
Humanos, sern las autoridades que resuelvan sobre los casos de remocin del
personal de mandos medios y superiores, operativo de confianza y Prestadores de
Servicios Profesionales, previa consulta con la Direccin General de Asuntos
Jurdicos.
ARTCULO 74.- El personal del servicio de carrera podr ser removido y
separado del servicio de acuerdo con la normatividad aplicable.
Captulo VIII
De las Relaciones Laborales
ARTCULO 75.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
de aplicar y vigilar que se cumpla la Legislacin en materia Laboral y las
Condiciones Generales de Trabajo.
ARTCULO 76.- La Direccin General de Recursos Humanos deber integrar,
conforme a la normatividad en la materia, las Comisiones Mixtas de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la de Escalafn.
ARTCULO 77.- La Direccin General de Recursos Humanos es responsable del
levantamiento de actas conciliatorias y administrativas, en trminos de lo
estipulado por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del Artculo 123 Constitucional, y las Condiciones
Generales de Trabajo.
ARTCULO 78.- La Direccin General de Recursos Humanos deber aportar a la
Direccin General de Asuntos Jurdicos, toda la informacin con la que disponga,
265

para la atencin de conflictos laborales y mandamientos administrativos y


judiciales relacionados con el Personal de la Cmara.
ARTCULO 79.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
de aplicar al personal, las sanciones a que se haga acreedor, de acuerdo con la
normatividad que proceda.
Captulo IX
De la Contratacin de Prestadores de Servicios Profesionales por
Honorarios
ARTCULO 80.- La contratacin de Prestadores de Servicios Profesionales, bajo
el rgimen de honorarios se sujetar a lo siguiente:
I.

II.

III.

La contratacin de Prestadores de Servicios Profesionales para apoyar


los trabajos de la Mesa Directiva de la Cmara se sujetar al acuerdo
emitido por la Presidencia de la misma; para la Junta de Coordinacin
Poltica, los rganos de Apoyo Legislativo, los Grupos Parlamentarios y
Legisladores, se estar al acuerdo que al efecto emita la Junta de
Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin, y
tendrn vigencia durante la Legislatura que corresponda.
La contratacin de Prestadores de Servicios Profesionales para apoyar
los trabajos administrativos deber ajustarse al techo presupuestal
autorizado para cada ejercicio.
No se podrn considerar Prestadores de Servicios Profesionales, dentro
de lo establecido en los presentes Lineamientos, a aquellos que se
contraten para prestar servicios conforme a lo estipulado en la Norma de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.

ARTCULO 81.- La Direccin General de Recursos Humanos, es la responsable


de formalizar la contratacin de Prestadores de Servicios Profesionales bajo el
rgimen de honorarios, la cual estar sujeta a los recursos y disponibilidad
presupuestal de los rganos de Gobierno, rganos de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara.
ARTCULO 82.- No proceder la contratacin de Prestadores de Servicios
Profesionales, con una retroactividad mayor a treinta das naturales, los cuales
sern contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud por parte de la
Direccin General de Recursos Humanos, salvo casos excepcionales y
plenamente justificados que sean autorizados por la Junta de Coordinacin
Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin.
ARTCULO 83.- Los Prestadores de Servicios Profesionales una vez aprobada su
propuesta, debern entregar los documentos que les sean requeridos para
efectuar el movimiento de alta, en la nmina correspondiente. El pago estar
sujeto, en todos los casos, a la firma previa del Contrato y la declaracin, bajo

266

protesta de decir verdad, que no se encuentran en alguno de los supuestos


contemplados en los Artculos 27 y 33 de los presentes Lineamientos.
ARTCULO 84.- Los pagos de los Prestadores de Servicios Profesionales se
sujetarn al calendario autorizado por la Direccin General de Recursos Humanos.
Captulo X
De la Elaboracin de Nminas y Pago de Cuotas y Aportaciones
ARTCULO 85.- La Direccin General de Recursos Humanos tiene la
responsabilidad de elaborar y emitir las nminas del Personal de la Cmara y las
de los Prestadores de Servicios Profesionales contratados por la misma, conforme
a la plantilla y recursos autorizados, as como la de jubilados y las que resulten de
convenios especficos.
ARTCULO 86.- El salario asignado deber sujetarse a los niveles y rangos
establecidos en los Tabuladores de Sueldos autorizados. Ser responsabilidad de
la Cmara retener y enterar los impuestos, cuotas y aportaciones del Personal de
la Cmara y de los Prestadores de Servicios Profesionales, de conformidad con la
normatividad aplicable y de acuerdo con los regmenes de contratacin.
ARTCULO 87.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
del clculo de las percepciones y deducciones fijas y variables de las nminas que
emita, para efecto de que la Direccin General de Finanzas realice los pagos
correspondientes.
ARTCULO 88.- nicamente procedern movimientos de nmina que cuenten
con la debida autorizacin, la disponibilidad presupuestal correspondiente y se
efecten dentro de los plazos establecidos en el calendario remitido a las
Instancias Solicitantes por la Direccin General de Recursos Humanos, durante el
mes de diciembre anterior a cada ejercicio fiscal.
ARTCULO 89.- No procedern movimientos de alta de Personal de la Cmara o
de Prestadores de Servicios Profesionales, que se soliciten con una retroactividad
mayor a treinta das naturales, a partir de la fecha de recepcin del documento de
la Instancia Solicitante en la Direccin General de Recursos Humanos, salvo
casos excepcionales y plenamente justificados que sean autorizados por la Junta
de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin.
ARTCULO 90.- Los movimientos de nmina relacionados con Personal de la
Cmara o Prestadores de Servicios Profesionales, conforme a la normatividad
aplicable, debern ser solicitados por escrito a la Direccin General de Recursos
Humanos, de acuerdo al calendario aprobado por la misma. En ningn caso las
Instancias Solicitantes podrn establecer compromisos de pago o de movimientos
sin contar con la autorizacin correspondiente.

267

Captulo XI
De las compensaciones por Horario Complementario
ARTCULO 91.- Se entender como compensacin por horario complementario a
la percepcin extraordinaria que se cubre al personal operativo, por la ampliacin
de su jornada laboral y ser fijada mediante un porcentaje adicional al sueldo base
del trabajador; su asignacin se sujetar a las disponibilidades presupuestales, a
las Condiciones Generales de Trabajo y a los presentes Lineamientos, para el
personal de base, este concepto se identificar como pago de compensacin por
horario extendido y para el personal de confianza como compensacin adicional.
ARTCULO 92.- El monto de la compensacin por horario complementario, ser
del 50% del sueldo base para el personal operativo de confianza, y en los trminos
de las Condiciones Generales de Trabajo de 65% para el personal de base.
ARTCULO 93.- En el caso del personal de base, el horario que deber cubrirse
ser el establecido en el artculo 78 de las Condiciones Generales de Trabajo y
para el personal operativo de confianza, deber ser la jornada de ocho horas, con
intermedio de hora y media para comer, de acuerdo con las necesidades del rea,
procurando asignar la jornada del personal de base, para mantener un esquema
uniforme de horarios.
ARTCULO 94.- La cancelacin del pago por horario complementario, podr
aplicarse con fundamento en lo previsto por las Condiciones Generales de Trabajo
o cuando las condiciones que le dieron origen sean modificadas.
ARTCULO 95.- El personal al que se le haya autorizado compensacin por
horario complementario, deber registrar su asistencia en los sistemas de control
que para tal efecto le indique la Direccin General de Recursos Humanos.
ARTCULO 96.- Los titulares de las Instancias Solicitantes a las que se les
hubiere autorizado compensaciones por horario complementario, debern verificar
permanentemente la vigencia y cumplimiento de las razones que les dieron origen
y en su caso, debern notificar de inmediato a la Direccin General de Recursos
Humanos sobre su incumplimiento o cancelacin para los efectos a que haya
lugar. De igual forma debern instruir al personal sobre la obligacin del
cumplimiento del horario asignado, quedando bajo la responsabilidad de dicho
personal informar a la Direccin General de Recursos Humanos cualquier
modificacin al mismo y/o a las circunstancias que dan origen a la asignacin de la
compensacin autorizada.
ARTCULO 97.- La compensacin por horario complementario no formar parte
del salario integrado del personal que goce de ella, por lo que en caso de litigio
entre ste y la Cmara, no ser exigible como prestacin.

268

Captulo XII
De la Autorizacin y Pago por Tiempo Extraordinario
ARTCULO 98.- Se entiende por tiempo extraordinario la prolongacin de la
jornada ordinaria de trabajo, originada por circunstancias especiales o imprevistas.
ARTCULO 99.- Proceder la autorizacin del pago de tiempo extraordinario a
personal de base y de confianza que realiza labores de tipo operativo y que presta
sus servicios en la Cmara de Diputados cuando:
I.

II.
III.

IV.

V.

VI.

VII.

La prolongacin de la jornada normal se deba a circunstancias


extraordinarias especiales o imprevistas, motivadas por las necesidades
del servicio, considerando el horario laboral de cada trabajador, ya sea
que se trate de requerimientos previos o posteriores a dicho horario, o
durante los fines de semana.
Exista disponibilidad presupuestal.
Se trate de servicios indispensables para el desarrollo de las actividades
de la Cmara, y que stos se encuentren debidamente solicitados,
justificados y autorizados por el titular de la Instancia Solicitante.
Cuando se prolongue el horario de trabajo a jornada nocturna o en fines
de semana, en virtud de las sesiones del Pleno de la Cmara, deber de
existir constancia del inicio y trmino de labores, en el registro de
asistencia del personal, de acuerdo con los medios que determine la
Direccin General de Recursos Humanos. En el caso de que el
trabajador est exento del registro de asistencia, el tiempo extraordinario
laborado, deber ser acreditado por escrito por el titular de la Instancia
Solicitante, para efecto del trmite del pago correspondiente.
Para el pago del tiempo extraordinario, no se considerar al personal de
mando u homlogo ni a los prestadores de servicios bajo el rgimen de
honorarios, pero podr hacerse extensivo al personal que preste
servicios de edecana, en trminos de las disposiciones aplicables.
La Direccin General de Recursos Humanos, ser la encargada de
verificar la disponibilidad presupuestal, as como los datos asentados en
las solicitudes que reciba para el pago de tiempo extraordinario de
acuerdo con el formato autorizado para tal efecto, y los registros que
obren en su poder, los cuales prevalecern en caso de disparidad. En
su caso, informar por escrito a la Instancia Solicitante la
fundamentacin de la improcedencia del requerimiento.
Las solicitudes de pago de tiempo extraordinario se tramitarn de
acuerdo con el calendario de pagos establecido.

ARTCULO 100.- El pago del tiempo extraordinario, ser responsabilidad del


titular de la Instancia Solicitante, por lo que en caso de que no se comprueben los
supuestos enunciados en el artculo anterior, se proceder a su cancelacin.
ARTCULO 101.- El pago del tiempo extraordinario generado por cada
trabajador, ser considerado para efecto del clculo y retencin de impuestos, en
269

los trminos de las disposiciones fiscales aplicables, y no se considerar bajo


ninguna circunstancia como parte de la retribucin bsica (sueldo), cesando su
asignacin cuando desaparezcan las circunstancias que le dieron origen.
ARTCULO 102.- No se autorizar el pago de tiempo extraordinario a los
trabajadores que gozan de Compensacin Adicional por Servicios Especiales,
Compensacin por Horario Extendido y/o Compensacin por Servicios, salvo en
aquellos casos en que se agote la jornada normal o extendida de acuerdo con las
Condiciones Generales de Trabajo, segn sea el caso de cada trabajador, y que
sean debidamente justificados por la Instancia Solicitante, y autorizados por la
Direccin General de Recursos Humanos o la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros.
ARTCULO 103.- Ser improcedente el pago de tiempo extraordinario, cuando el
personal se encuentre en perodo vacacional, goce de incapacidad mdica, se le
hayan asignado viticos, o cuando en la fecha en que se solicite, el trabajador no
haya registrado en tiempo y forma su asistencia.
ARTCULO 104.- La Direccin General de Recursos Humanos, llevar el control
mensual del gasto de tiempo extraordinario, ejercido por las unidades
administrativas de la Cmara.
Captulo XIII
De la Disposicin de Personal y las Transferencias
ARTCULO 105.- Se entender por disposicin de personal, el movimiento
requerido por los titulares de las Instancias Solicitantes, con motivo de
reestructuracin, cierre de reas o por razones inherentes al desempeo de los
trabajadores y cualquier otra causal relacionada con las necesidades de operacin
institucional.
La Direccin General de Recursos Humanos slo dar trmite a las solicitudes
que el personal presente en forma directa, si cuentan con la validacin del rea de
adscripcin.
ARTCULO 106.- El Trabajador a disposicin de personal deber permanecer en
su rea de adscripcin hasta en tanto la Direccin General de Recursos Humanos
le notifique su nueva ubicacin, debiendo cumplir con el horario y el desempeo
de las labores que le sean asignadas. El rea de adscripcin deber reportar a la
Direccin antes mencionada, cualquier incidencia en que incurra dicho personal.
ARTCULO 107.- Formalizada la disposicin de un trabajador no se autorizarn
nuevas contrataciones, nicamente procedern reemplazos, previa solicitud a la
Direccin General de Recursos Humanos, con personal de Cmara disponible, de
acuerdo con las necesidades del rea.

270

ARTCULO 108.- Se considera transferencia de personal, al cambio de


adscripcin de un trabajador, convenido entre dos reas, previa autorizacin por
parte de los titulares tanto del rea de origen, como del rea receptora, por
necesidades especficas del servicio o para el desempeo de funciones que
impliquen la posibilidad de crecimiento profesional para el trabajador.
ARTCULO 109.- Las reas solicitantes no debern de establecer compromisos
laborales con el personal en proceso de transferencia, debiendo ste permanecer
en su rea de origen hasta en tanto la Direccin General de Recursos Humanos
valore la procedencia de la solicitud a fin de formalizar el cambio de adscripcin.
ARTCULO 110.- En caso de que un rea de adscripcin desaparezca en forma
temporal o permanente, los trabajadores quedarn adscritos, en tanto se defina su
ubicacin, a la Direccin General de Recursos Humanos.
Captulo XIV
De la Integracin de Expedientes
ARTCULO 111.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
de integrar los expedientes del Personal de la Cmara y de los Prestadores de
Servicios Profesionales, as como de su actualizacin, resguardo y consulta.
ARTCULO 112.documentos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

El expediente de personal incluir al menos los siguientes

Acta de Nacimiento.
Clave nica de Registro de Poblacin (CURP).
Cdula de Identificacin Fiscal.
Curriculum Vitae.
Constancia de acreditacin de estudios.
Identificacin Oficial vigente.
Comprobante de domicilio.
Una fotografa.

El personal o las instancias administrativas y judiciales competentes podrn,


conforme a la normatividad aplicable, solicitar por escrito, a la Direccin General
de Recursos Humanos, copia de alguno de los documentos que integran el
expediente personal y, en su caso, se podrn expedir copias simples o certificadas
por el titular de dicha Direccin General.
ARTCULO 113.- La Direccin General de Recursos Humanos podr efectuar el
prstamo de expedientes, a las instancias competentes para su consulta, a travs
del llenado del formato autorizado para tal efecto.

271

Captulo XV
De la Expedicin de Credenciales y Gafetes
ARTCULO 114.- La Direccin General de Recursos Humanos es la nica
instancia, autorizada para emitir credenciales del Personal de la Cmara y de
Prestadores de Servicios Profesionales.
ARTCULO 115.- La Direccin General de Recursos Humanos podr expedir
gafetes de identificacin, para acceso al Palacio Legislativo, previa solicitud por
escrito debidamente justificada, por las Instancias Solicitantes o Legisladores, los
cuales debern portarse en lugar visible.
ARTCULO 116.- Las credenciales debern ser portadas de manera visible, por
el Personal de la Cmara y los Prestadores de Servicios Profesionales, dentro de
sus instalaciones.
ARTCULO 117.- Las credenciales y gafetes expedidos son propiedad de la
Cmara y debern ser devueltos al finalizar la relacin laboral o el motivo que
origin su expedicin, para su destruccin.
ARTCULO 118.- Queda prohibido alterar las credenciales o gafetes, as como
utilizar reducciones, fotocopias, o cualquier otro tipo de reproduccin de las
mismas.
ARTCULO 119.- En caso de robo o extravo de la credencial o el gafete, el
interesado o la Instancia Solicitante debern pedir la reposicin, previa
presentacin de Acta expedida por autoridad competente.
Captulo XVI
Del Registro y Control de Asistencia del Personal de la Cmara
ARTCULO 120.- La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable
de los registros y el control de asistencia e incidencias del Personal de la Cmara,
conforme a la normatividad aplicable, excepto en aquellos casos en que se
justifique plenamente por el cargo o la naturaleza de las funciones a desempear.
ARTCULO 121.- El personal deber registrar su asistencia en los sistemas
magnticos, documentales, o de cualquier otra ndole, autorizados por la Direccin
General de Recursos Humanos.
ARTCULO 122.- Es responsabilidad de los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara
reportar a la Direccin General de Recursos Humanos las inasistencias
justificadas del personal adscrito a las mismas.
ARTCULO 123.- El personal que goce de incapacidad mdica del ISSSTE
deber hacerla del conocimiento de su rea de adscripcin, y entregar el original
272

para el trmite ante la Direccin General de Recursos Humanos, en un plazo no


mayor de 48 horas. Sern aceptadas incapacidades mdicas en apego a lo que
establece la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado; con el sello y firma del mdico tratante, que se
presenten, dentro del mismo plazo, y en los mismos trminos, siempre y cuando
sean expedidas por instituciones pblicas del sector salud, o conforme a la
cobertura del Seguro de Gastos Mdicos Mayores contratado por la Cmara.

Captulo XVII
De Otras Obligaciones y Prohibiciones del Personal de la Cmara
ARTCULO 124.- El Personal de la Cmara tiene adems de las obligaciones
estipuladas en los presentes Lineamientos, entre otras, las siguientes:
I.
II.
III.
IV.

V.

Asistir puntualmente y registrar su asistencia, conforme al horario de


labores, que tenga establecido.
Observar un comportamiento tico y una conducta apropiada en su trato
al pblico, con sus superiores y compaeros de trabajo.
Portar la credencial en lugar visible, para efectos de identificacin y de
ingreso a las instalaciones de la Cmara.
Hacer uso de las instalaciones, equipo, papelera y servicios de la
Cmara, slo para actividades oficiales y relacionadas con el desarrollo
de su empleo, cargo o comisin.
Cumplir las instrucciones que reciban de sus superiores en asuntos
propios del puesto que desempean.

ARTCULO 125.prohibiciones:
I.
II.
III.

IV.
V.

El Personal de la Cmara tiene, entre otras, las siguientes

Proporcionar datos, informacin o documentacin, a cualquier persona


no autorizada, o ajena a los intereses institucionales de la Cmara.
Efectuar por interpsita persona los registros de asistencia.
Vender dentro de las instalaciones de la Cmara, cualquier tipo de
artculos o mercancas, as como efectuar prstamos de dinero con
intereses.
Aceptar gratificaciones u obsequios para dar preferencia en la atencin
de trmites o asuntos que tengan bajo su responsabilidad.
Abandonar o suspender sus labores sin causa justificada.

ARTCULO 126.- La inobservancia de las obligaciones y prohibiciones previstas


en los presentes Lineamientos, ser sancionada conforme a la normatividad
aplicable.

273

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abrogan los Lineamientos para la Administracin y Control de los
Recursos Humanos de la Cmara de Diputados, publicados en la Gaceta
Parlamentaria el 26 de abril de 2006, as como el Acuerdo de la Junta de
Coordinacin Poltica por el que se establecen los Lineamientos para la
Autorizacin y el Pago de Tiempo Extraordinario, publicado en la Gaceta
Parlamentaria de fecha 8 de junio de 2007 y cualquier otra disposicin anterior
sobre la materia, que se oponga a lo establecido en los presentes Lineamientos.

274

23.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
AL
CAPTULO IV, DE LA CAPACITACIN DEL
PERSONAL DE LA CMARA, QUE DEBERN SER
OBSERVADAS EN LA APLICACIN DE LOS
LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y
CONTROL DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA
CMARA DE DIPUTADOS*

SUMARIO:
Seccin Primera
Disposiciones Complementarias
(pg. 276)

Transitorios
(pg. 279)

Las Disposiciones complementarias al Captulo IV, De la Capacitacin del Personal de la Cmara, que debern
ser observadas en la aplicacin de los Lineamientos para la Administracin y Control de los Recursos Humanos
de la Cmara de Diputados, fueron aprobadas por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 16 de
junio de 2009 y publicadas en la Gaceta Parlamentaria el 18 de junio del mismo ao, entrando en vigor al da
siguiente.
En virtud de que en la Gaceta Parlamentaria del 18 de junio el texto publicado present omisiones e
inconsistencias, dichas disposiciones se publicaron nuevamente con el texto integro el 22 de junio de 2009.

275

La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en los artculos 70 y 77,


fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, numeral
1; y 34, numeral 1, de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos y en atencin al Acuerdo de la propia Junta contenido en el
inciso f) del Acta de la sesin celebrada el 13 de enero de 2009, expide las
siguientes
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS AL CAPTULO IV, DE LA
CAPACITACIN DEL PERSONAL DE LA CMARA, QUE DEBERN SER
OBSERVADAS EN LA APLICACIN DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA
ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA
CMARA DE DIPUTADOS.
Primero:
Es claro que en las definiciones previstas en las fracciones VI, VII y VIII del
artculo 2o. de los Lineamientos para la Administracin y Control de los Recursos
Humanos de la Cmara de Diputados, que a la letra dicen:
VI.-

UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la


estructura administrativa de la Cmara.

VII.-

PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin


laboral con la Cmara.

VIII.- PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES: A las personas


contratadas bajo el rgimen de honorarios.
Quedan incluidos los Centros de Estudios, en tanto forman parte de la estructura
de organizacin autorizada, en el Manual General de Organizacin, por la
Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos y el
personal adscrito a los mismos tiene una relacin laboral o es contratado por la
Cmara de Diputados.
Segundo:
La instrumentacin y supervisin de las actividades de capacitacin estarn a
cargo de la Direccin General de Recursos Humanos, la cual es responsable de
vigilar que la capacitacin que se imparta o en la que participe el Personal de la
Cmara y los Prestadores de Servicios Profesionales cumpla con la normatividad
aplicable en la materia, as como de administrar los recursos presupuestales
asignados a los servicios de capacitacin.
Tercero:
La aplicacin de los recursos autorizados a la partida correspondiente a los
servicios de capacitacin, para el Personal de la Cmara y Prestadores de
Servicios Profesionales, se realizar de conformidad con el Programa Anual de
276

Capacitacin autorizado para cada ejercicio. Los rganos de Gobierno, de Apoyo


Legislativo, Grupos Parlamentarios y las Unidades Administrativas, debern
cumplir con lo dispuesto en el artculo 43 de los Lineamientos para la
Administracin y Control de los Recursos Humanos de la Cmara de Diputados, a
fin de incorporar sus requerimientos en la deteccin de necesidades de
capacitacin y actualizacin, a efecto de su integracin al Programa.
Cuarto:
Es responsabilidad de la Direccin General de Recursos Humanos, tomar en
cuenta los requerimientos de capacitacin que conforme a las vertientes
sealadas en el artculo 47 de los Lineamientos para la Administracin y Control
de los Recursos Humanos, y las adiciones contenidas en estas disposiciones
complementarias, sean planteados por los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas, en funcin de las
disposiciones vigentes y el presupuesto asignado.
Quinto:
Las vertientes de capacitacin previstas en el artculo 47 de los Lineamientos para
la Administracin y Control de los Recursos Humanos se complementan en los
siguientes trminos:
I.

Capacitacin Institucional: Se refiere a aquellas acciones que se llevan a


cabo en forma grupal y tienen como objetivo ampliar conocimientos o
habilidades en general o formar actitudes, en relacin con la Institucin y
su cultura organizacional, y requieren de la autorizacin del jefe
inmediato. Esta vertiente estar a cargo de la Direccin General de
Recursos Humanos y con base en la deteccin de necesidades
efectuada, estar sujeta a validacin en razn del nmero de usuarios y
su contribucin al logro de los objetivos institucionales. Estas acciones
se llevarn a cabo preferentemente dentro de las instalaciones de la
Cmara.

II.

Capacitacin al Puesto: Se refiere a las necesidades especficas de


actualizacin y desarrollo de habilidades de un grupo ocupacional
determinado, que surgen de su actividad tcnico-profesional a fin de
dominar y perfeccionar el desempeo en el puesto, debiendo
proporcionar al personal las tcnicas, conocimientos y habilidades para
que el desempeo en el puesto se lleve a cabo con la eficiencia y
calidad requerida por las reas. Esta vertiente considera cursos, talleres,
seminarios, y conferencias, que por su nivel de especialidad son
atendidos por instituciones y/o instructores de reconocido prestigio
acadmico y que pueden llevarse a cabo dentro o fuera de las
instalaciones de la Cmara. El personal que asista a este tipo de
capacitacin lo har por peticin expresa de quien sea su jefe inmediato,
con el visto bueno del titular de la Instancia Solicitante, a la Direccin
General de Recursos Humanos, con base en el Programa Anual de
Capacitacin.
277

III.

Capacitacin para la Formacin: consiste en proporcionar capacitacin


especializada en las materias relacionadas con las funciones y/o
actividades que se desempean en la Instancia Solicitante, con el
propsito ampliar los conocimientos, habilidades y tcnicas, o de formar
actitudes, que le permitan al personal perfeccionar su formacin
profesional, en forma individualizada y especfica. Esta vertiente de
capacitacin no implica adquirir un grado acadmico. La capacitacin
para la formacin comprende estudios que por su nivel de
especializacin son planteados durante la etapa de deteccin de
necesidades o bien cuando las condiciones de trabajo los demanden,
permitiendo la actualizacin permanente del personal en los temas
especficos vinculados con su quehacer institucional, pudiendo llevarse
a cabo dentro o fuera de las instalaciones de la Cmara.

Sexto:
Los estudios para obtener un grado acadmico y los de posgrado no forman parte
de las vertientes de capacitacin autorizadas, por lo que de ser requeridos por el
Personal de la Cmara o por los Prestadores de Servicios Profesionales, debern
ser sufragados por los interesados, quienes debern contar, a la fecha de la
solicitud, con al menos un ao de antigedad de servicios prestados a la Cmara.
En su caso, y de acuerdo con las justificaciones pertinentes, la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros, a travs de la Direccin General de
Recursos Humanos, podr apoyar dichas solicitudes mediante el otorgamiento de
facilidades de horario, sin detrimento de su remuneracin salarial y del
cumplimiento de las disposiciones relativas al registro y control de asistencia y de
las tareas asignadas al candidato propuesto para la capacitacin, debiendo
sujetarse la solicitud a los trminos previstos en el punto Octavo de las presentes
Disposiciones Complementarias.
Sptimo:
Las solicitudes o propuestas de acciones de capacitacin relativas a las vertientes
autorizadas en los Lineamientos para la Administracin y Control de los Recursos
Humanos y complementadas en estas Disposiciones, debern estar consideradas
en el Diagnstico de Necesidades de Capacitacin, incluyendo en el mismo las
que puedan ser resultado de cambios tecnolgicos o de nuevos sistemas y
procedimientos de trabajo, debiendo en todos los casos, ser presentadas
mediante oficio suscrito por el titular de la Direccin General o equivalente de la
Instancia Solicitante; con el visto bueno del titular de la Secretara respectiva o
equivalente.
Octavo:
Con el objeto de dictaminar la procedencia de los apoyos a otorgar en trminos de
las vertientes de capacitacin para el puesto y de capacitacin para la formacin,
la autorizacin de las solicitudes correspondientes estar sujeta a:

278

a) El anlisis de la Direccin General de Recursos Humanos.


b) La capacitacin deber estar plenamente justificada y relacionarse con las
funciones del puesto y los objetivos del rea de adscripcin. Asimismo el
titular del rea deber sustentar el beneficio o mejora que se aportar en los
programas o tareas asignadas al candidato propuesto.
c) La autorizacin del Titular de la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros, en caso de no estar incluidos en el Programa Anual de
Capacitacin y el visto bueno del titular de la Secretara respectiva o
equivalente.
d) El cumplimiento de los trabajos y las tareas que bajo su responsabilidad
tenga asignadas el candidato propuesto para participar en la capacitacin
solicitada, no pudiendo delegar dichos trabajos y tareas en otro servidor
pblico.
Noveno:
La Direccin General de Recursos Humanos instrumentar los mecanismos de
registro y control que permitan efectuar el seguimiento del desempeo laboral y
acadmico del Personal de la Cmara y Prestadores de Servicios Profesionales
que participen en el Programa Anual de Capacitacin o a quienes se les otorguen
facilidades de horario para participar en acciones de formacin acadmica, o para
incorporarse en estudios de posgrado.
TRANSITORIOS
Primero. Una vez aprobadas por los integrantes de la Junta de Coordinacin
Poltica, las presentes Disposiciones Complementarias al Captulo IV, De la
Capacitacin del Personal de la Cmara, que debern ser observadas en la
aplicacin de los Lineamientos para la Administracin y Control de los Recursos
Humanos de la Cmara de Diputados, entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados.
Segundo. Hgase del conocimiento de los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara en
las que se incluyen a los Centros de Estudios, el contenido de este Acuerdo.

279

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES

280

24.

NORMA PARA REGULAR LOS SISTEMAS DE


INFORMACIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS Y
MEDIDAS PARA PREVENIR SU RECUPERACIN
EN CASO DE CONTINGENCIA *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 282)
Captulo II
De los Sistemas de Informacin Administrativos y Parlamentarios (pg. 283)
Captulo III
De las Obligaciones de los Usuarios de los Sistemas de Informacin (pg. 285)
Captulo IV
De las Medidas para Prevenir la Recuperacin de Sistemas de Informacin en Caos de Contingencia (pg. 285)
Transitorios (pg. 287)

* La Norma para Regular los Sistemas de Informacin de la Cmara de Diputados y Medidas para Prevenir su
Recuperacin en caso de Contingencia fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y
publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

281

NORMA PARA REGULAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DE


LA CMARA DE DIPUTADOS Y MEDIDAS PARA PREVENIR SU
RECUPERACIN EN CASO DE CONTINGENCIA

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de la presente Norma es regular los sistemas de
informacin de la Cmara, as como establecer las medidas de contingencia con la
finalidad de prevenir riesgos por prdidas de informacin o deterioro de los bienes
informticos.
ARTCULO 2.- Se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

III.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la


estructura administrativa de la Cmara.

IV.

PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin


laboral con la Cmara.

V.

USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara que por el cargo,


nivel jerrquico o la naturaleza de las funciones que desempean procesen
informacin, operen o consulten sistemas de informacin de la Cmara.

VI. SOFTWARE: Al conjunto de programas, documentos, procesamientos y


rutinas asociados con la operacin de un sistema.
VII. HARDWARE: A todos los componentes fsicos de la computadora y sus
perifricos.
ARTCULO 3.- Son sujetos de la aplicacin de esta Norma los Usuarios y las
Unidades Administrativas responsables de administrar y controlar los sistemas de
informacin de la Cmara.
ARTCULO 4.- Los casos no contemplados por la presente Norma sern resueltos
por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.

282

Captulo II
De los Sistemas de Informacin Administrativos y Parlamentarios
ARTCULO 5.- Los sistemas de informacin de la Cmara pueden ser
Administrativos y Parlamentarios, de acuerdo con sus objetivos, naturaleza y tipo
de informacin que contienen, debiendo cumplir ambos con lo estipulado en la
presente Norma.
ARTCULO 6.- Los sistemas de informacin que se adquieran, desarrollen o
contraten para la Cmara debern implementarse y operar en plataforma Web o
cliente/servidor, y el Software que los soporte deber contar con el dictamen y
autorizacin de la Direccin General de Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 7.- Los sistemas debern contar con mecanismos de seguridad que
garanticen la integridad y confidencialidad de la informacin y, en su caso, el
acceso controlado de acuerdo al nivel de consulta o procesamiento que se
determine por la autoridad competente.
ARTCULO 8.- Los sistemas desarrollados interna o externamente debern estar
debidamente documentados, con el objeto de facilitar las actividades de
mantenimiento de los mismos. La Direccin General de Tecnologas de
Informacin contar al menos con los siguientes documentos:
I.

Lineamientos para la operacin del sistema.

II.

Manual Tcnico.

III.

Manual de Instalacin.

IV.

Manual del Usuario.

ARTCULO 9.- Los sistemas de informacin desarrollados, contratados o


adquiridos por la Cmara debern cumplir con lo estipulado por la Ley Federal del
Derecho de Autor.
ARTCULO 10.- El desarrollo o adquisicin de sistemas de informacin, a travs
de prestadores de servicios contratados por la Cmara debern cumplir con lo
establecido por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la
Cmara de Diputados, atendiendo en su clausulado, al menos, con los siguientes
aspectos:
I.

Nmero de licencias que se pueden conectar a la aplicacin.

II.

Nmero de veces que se puede instalar la aplicacin.

III.

Nmero de copias.
283

IV. Derechos de modificacin de los programas.


V. Servicios de asesora tcnica y mantenimiento del sistema.
VI. Garantas aplicables.
VII. Especificar la obligacin del prestador de servicios en cuanto al resguardo,
seguridad y confidencialidad de los datos e informacin que utilice durante
el desarrollo del proyecto.
VIII. Establecer que los derechos de autor de los sistemas desarrollados para la
Cmara, son propiedad de sta.
ARTCULO 11.- Los sistemas de informacin debern contener en sus registros la
licencia o autorizacin y, en su caso, el cdigo fuente, para ser usados,
actualizados o modificados conforme a los requerimientos institucionales de la
propia Cmara.
ARTCULO 12.- Son responsabilidades de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin:
I. Administrar y dar mantenimiento a las bases de datos y sistemas de
informacin en operacin o en proceso de produccin.
II.

Realizar la recopilacin y documentar la informacin generada en cada una


de las etapas de desarrollo del sistema.

III. Procesar o respaldar con una produccin en paralelo, todo sistema


desarrollado para la Cmara.
IV. Otorgar a los Usuarios, como parte de la liberacin del sistema, las ligas
electrnicas que les permitan consultar informacin para la adecuada
operacin del sistema, tales como los Manuales del Usuario y de
Instalacin.
V. Proporcionar la asesora tcnica que requieran los Usuarios para la
adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas de la Cmara.
VI. Implementar las medidas de seguridad informtica y de proteccin de la
informacin en los sistemas de la Cmara.
VII. Realizar con la periodicidad que requiera cada sistema, los respaldos de
informacin correspondientes.
ARTCULO 13.- Las solicitudes para el desarrollo de nuevos sistemas debern ser
planteadas por escrito ante la Direccin General de Tecnologas de Informacin,
284

definiendo con claridad el objetivo, requerimientos del sistema, descripcin de la


problemtica a atender, resultados esperados y, en su caso, las mejoras
deseadas.
Captulo III
De las Obligaciones de los Usuarios de los Sistemas de Informacin
ARTCULO 14.- Los titulares de las Unidades Administrativas de la Cmara que
se determinen como responsables de los sistemas, debern designar por escrito
ante la Direccin General de Tecnologas de Informacin, un enlace para la
coordinacin de los trabajos de operacin y mantenimiento de dichos sistemas.
ARTCULO 15.- El personal que se determine como Usuario de un sistema,
deber participar de la asesora tcnica y capacitacin requerida para la operacin
del mismo.
ARTCULO 16.- En el mbito de sus funciones y competencias, los Usuarios son
los responsables del ingreso, procesamiento y uso de los datos y registros
contenidos en los sistemas de informacin de la Cmara.
ARTCULO 17.- El titular de la Unidad Administrativa responsable del sistema
podr definir un esquema de privilegios (contraseas de acceso) para la operacin
del mismo y para el intercambio de informacin con otras reas o instituciones.
Captulo IV
De las Medidas para Prevenir la Recuperacin de Sistemas de Informacin
en Casos de Contingencia

ARTCULO 18.- El establecimiento de las medidas preventivas que permitan


enfrentar la recuperacin de los sistemas de informacin de la Cmara, son
responsabilidad de la Direccin General de Tecnologas de Informacin, las cuales
tienen como finalidad que los servicios vuelvan a la normalidad lo ms rpido
posible y afectando al mnimo la operacin institucional.
ARTCULO 19.- Las causas por las cuales pueden ser necesarias las aplicaciones
de medidas de contingencia son, entre otras: fallas y descargas de energa
elctrica, instalaciones defectuosas o mal protegidas, Software mal instalado o
infectado, golpes accidentales o intencionales en los procesadores o servidores,
derrames de lquidos sobre partes del Hardware y desastres naturales.
ARTCULO 20.- La Cmara deber implementar acciones preventivas que
permitan reducir los riesgos en posibles contingencias, entre las que se
consideran como obligatorias las siguientes:

285

I. El Centro de Cmputo de la Cmara deber contar con una red contra


incendio, con deteccin de humo y fuego, adems de extinguidores, as
como con sistema de circuito cerrado y vigilancia las 24 horas del da por
parte de la Direccin General de Resguardo y Seguridad.
II. El acceso al Centro de Cmputo se realizar a travs de sistemas
biomtricos y slo por personal autorizado por la Direccin General de
Tecnologas de Informacin.
III. Cada uno de los servidores crticos y en produccin deber contar con
sistemas ininterrumpibles de energa (UPS).
IV. La Direccin General de Tecnologas de Informacin instalar en el Centro
de Cmputo un sistema de antivirus y el de seguridad que filtre y controle la
informacin (Firewall).
ARTCULO 21.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin realizar de
manera permanente acciones de monitoreo al Centro de Cmputo y en casos
excepcionales prever el reemplazo de servidores crticos que puedan vulnerar la
seguridad informtica o la adecuada operacin y funcionamiento de los sistemas y
la red institucional de la Cmara.
ARTCULO 22.- Todo sistema antes de entrar en produccin deber contar, como
medida preventiva, con el soporte documental para su recuperacin, misma que
ser resguardada y controlada por la Direccin General de Tecnologas de
Informacin, la cual contemplar como mnimo los siguientes elementos:
I. El sistema operativo y su configuracin.
II. El Software necesario para que la aplicacin se ejecute.
III. Los programas que componen la aplicacin.
IV. Los archivos y/o bases de datos del sistema.
ARTCULO 23.- Con el objeto de atender posibles riesgos y contingencias, la
Direccin General de Tecnologas de Informacin realizar peridicamente los
respaldos de la informacin contenida en los servidores que existen en el Centro
de Cmputo, indicando: el da, hora y responsable de realizar la ltima copia de
respaldo.
ARTCULO 24.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin llevar un
registro diario de los respaldos que se realicen, por cada uno de los servidores del
Centro de Cmputo, sealando al menos:
I. Identificacin del servidor.

286

II. Fecha de ejecucin.


III. Nmero de cintas que integran el respaldo.
IV. Cantidad de veces en que se ha usado la cinta.
V. Lugar fsico asignado para su custodia.
ARTCULO 25.- En caso de contingencia, la Direccin General de Tecnologas de
Informacin trabajar en forma coordinada con la Direccin General de Resguardo
y Seguridad, en materia de proteccin civil, as como con la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios. Asimismo, se pondr en contacto con los
prestadores de servicios a fin de hacer vlidas las garantas, seguros y contratos
de mantenimiento de los servidores y bienes informticos.
ARTCULO 26.- Cuando las causas que originen las acciones para atender una
contingencia deriven de causas imputables a los Usuarios o Personal de la
Cmara se debern deslindar las responsabilidades, a efecto de proceder
administrativa y/o judicialmente, de acuerdo al dao o perjuicio ocasionado,
conforme a la legislacin aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Esta Norma deroga en lo que corresponda a los Lineamientos
Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997 (Polticas,
Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los Recursos
Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de Diputados,
expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit
de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente
Norma.
CUARTO.- Los contratos celebrados con anterioridad a la emisin de esta Norma
continuarn vigentes hasta la fecha de su vencimiento.

287

25.

NORMA PARA LA ASIGNACIN Y USO DE


TELEFONA CONVENCIONAL Y CELULAR *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 289)
Captulo II
De la Telefona Convencional (pg. 291)
Captulo III
De la Telefona Celular (pg. 292)
Transitorios (pg. 293)

* La Norma para la Asignacin y Uso de Telefona Convencional y Celular fue aprobada por el Pleno de la Cmara de
Diputados el 25 de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 26 de abril de 2006, entrando en vigor al da
siguiente.

288

NORMA PARA LA ASIGNACIN Y USO DE TELEFONA


CONVENCIONAL Y CELULAR

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de la presente Norma es establecer las medidas y
mecanismos para regular la asignacin y uso de los servicios y equipos de
telefona convencional y celular, a travs de un proceso corresponsable, que
permita hacer un uso racional y transparente de dichos medios de comunicacin.
ARTCULO 2.- Para efectos de la presente Norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones dentro


de la Legislatura correspondiente.

II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.


III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la estructura
administrativa de la Cmara.
VII. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin laboral
con la Cmara.
VIII. USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara que tengan
asignados equipos de telefona convencional o celular, o hagan uso de los
mismos en el desempeo de sus funciones.
ARTCULO 3.- Son sujetos de aplicacin de la presente Norma los Usuarios y las
Unidades Administrativas que intervienen en el proceso de asignacin, operacin
y control de los servicios de telefona convencional y celular.
ARTCULO 4.- La contratacin de los servicios de telefona convencional y celular
se realizar, a travs de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios,
conforme a lo establecido por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y

289

Servicios de la Cmara de Diputados, conforme a los requerimientos tcnicos, que


a sugerencia de la Direccin General de Tecnologas de Informacin, hayan sido
validados por la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.
ARTCULO 5.- Los equipos telefnicos que se utilicen para la prestacin de los
servicios de telefona convencional y celular son propiedad de la Cmara. La
asignacin de los mismos a los Usuarios autorizados, deber realizarse en forma
coordinada entre las Direcciones Generales de Tecnologas de Informacin y la de
Recursos Materiales y Servicios, conforme al mbito de su competencia.
ARTCULO 6.- Los equipos telefnicos, a travs de los cuales se presten los
servicios de telefona convencional y celular sern considerados como bienes de
consumo, sujetos al registro y control de existencias.
ARTCULO 7.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin tiene las
siguientes responsabilidades respecto de la prestacin de los servicios de
telefona convencional y celular:
I. Evaluar trimestralmente los servicios de telefona convencional y celular
presentando un reporte a la Secretara General, a travs de la Secretara
de Servicios Administrativos y Financieros, a efecto de que sus resultados
permitan valorar la operacin de los servicios prestados, as como la
utilizacin que de los mismos realizan los Usuarios.
II. Dictaminar las solicitudes de incremento de nuevas lneas y equipos
telefnicos, que le hayan requerido los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios o las Unidades Administrativas de la
Cmara.
III. Asignar y controlar los equipos de telefona convencional, as como verificar
que los servicios de sta y de la celular, se presten conforme a lo
contratado.
IV. Llevar el control y registro del nmero de lneas y unidades de telefona
convencional y celular asignadas a los Usuarios, as como del directorio de
nmeros y extensiones correspondientes a los rganos de Gobierno, de
Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la
Cmara, as como de los Legisladores y Personal de la Cmara, en
coordinacin con la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios,
conforme a lo estipulado en la presente Norma.
V. Revisar y validar con firma autgrafa del titular de la Direccin General de
Tecnologas de Informacin, las facturas del servicio de telefona
convencional y celular y remitirlas para su pago a la Direccin General de
Finanzas. En el supuesto de que se detecten cargos improcedentes, deber
gestionar ante los prestadores de servicios contratados, las

290

correspondientes notas de crdito, las cuales remitir a la Direccin


General de Finanzas para su cobro y registro financiero.
ARTCULO 8.- En el caso de robo o extravo de equipos de telefona convencional
o celular, los Usuarios o la persona acreditada, debern proceder a levantar una
Acta de hechos en la que participarn la instancia involucrada y las Direcciones
Generales de Resguardo y Seguridad y la de Asuntos Jurdicos, debiendo remitir
una copia de la misma a la Direccin General de Tecnologas de Informacin o a
la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, conforme a lo estipulado
en la presente Norma, acompandola en su caso, de la solicitud de reposicin.
ARTCULO 9.- Los titulares de los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo,
Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara debern
establecer mecanismos de control administrativo, que contribuyan a un uso
eficiente de los servicios de telefona convencional y celular, con base en criterios
de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, en el uso de los recursos de
la Cmara.
ARTCULO 10.- Los casos no contemplados en la presente Norma sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De la Telefona Convencional
ARTCULO 11.- La Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, el Comit de
Administracin, autorizar anualmente los techos presupuestales mximos de las
partidas correspondientes a los servicios de larga distancia nacional, internacional
(Estados Unidos y Canad) y mundial (resto del mundo), para los rganos de
Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades
Administrativas de la Cmara.
ARTCULO 12.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin, conforme al
cargo, puesto, nivel jerrquico, atribuciones y funciones, dictaminar los
requerimientos del nmero de equipos telefnicos, su distribucin y tipos de
servicios a asignarse, para los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo,
Grupos Parlamentarios, Legisladores y Unidades Administrativas de la Cmara,
informando de ello trimestralmente a la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros.
ARTCULO 13.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin es la
responsable de asignar los equipos de telefona convencional, a travs de una
constancia de asignacin, que ser suscrita por la persona que los recibe y el
titular o la persona acreditada para realizar trmites correspondientes al suministro
y control de bienes muebles y de consumo ante la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios.
291

ARTCULO 14.- La solicitud para la asignacin de nuevas lneas telefnicas,


deber tramitarse en forma escrita por el titular de los rganos de Gobierno, de
Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas de la
Cmara, y ser dictaminada por la Direccin General de Tecnologas de
Informacin, procediendo a su atencin conforme a lo estipulado en la presente
Norma y con base en la infraestructura y equipos disponibles.
Captulo III
De la Telefona Celular
ARTCULO 15.- El monto mximo mensual de consumo por equipo en servicios
de telefona celular ser autorizado por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su
caso, por el Comit de Administracin, y no podr exceder del presupuesto anual
aprobado para esta partida.
ARTCULO 16.- Tendrn derecho al uso de un telfono celular:
I. Los Legisladores integrantes de la Mesa Directiva, de la Junta de
Coordinacin Poltica y del Comit de Administracin.
II. Los presidentes de los rganos de Apoyo Legislativo.
III. El Secretario General, los Secretarios de Servicios Parlamentarios y de
Servicios Administrativos y Financieros, el Contralor Interno y el Coordinador
General de Comunicacin Social.
IV. El Personal de la Cmara que por necesidades de las funciones que
desempea le sea asignado, previa autorizacin del Secretario General o del
Secretario de Servicios Administrativos y Financieros.
V. Los Usuarios que apruebe el Comit de Administracin.
ARTCULO 17.- A los Grupos Parlamentarios se les asignar un celular por cada
cinco integrantes, los cuales se distribuirn por el Coordinador del mismo
conforme a sus polticas internas. Si el resultado es fraccionario, se tomar el
nmero inmediato superior.
ARTCULO 18.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
responsable de entregar los equipos, a travs de los cuales se prestar el servicio
de telefona celular, mediante la firma del formato de Salida de Bienes Muebles y
de Consumo, que ser suscrito por la persona que los recibe y el titular o la
persona acreditada ante dicha Direccin para realizar trmites correspondientes al
suministro y control de dichos bienes.

292

ARTCULO 19.- El servicio de larga distancia internacional esta autorizado para


los integrantes de la Mesa Directiva y los Coordinadores de los Grupos
Parlamentarios.
ARTCULO 20.- En asuntos debidamente justificados, se podr solicitar la
autorizacin para el servicio de larga distancia internacional, en el caso de que un
Legislador realice un viaje al extranjero, en asuntos de carcter oficial de la
Cmara, previa aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por
el Comit de Administracin, a travs de dos procedimientos:
I. La Direccin General de Tecnologas de Informacin solicitar al prestador
de servicios la apertura del roaming internacional, en el equipo telefnico
que el Legislador tenga asignado, o proporcionndole uno, en calidad de
prstamo, para la zona del Continente Americano.
II. Para el resto del mundo, se deber informar a la Direccin General de
Tecnologas de Informacin, de la solicitud aprobada al Legislador, al
menos con un da hbil de anticipacin a la asignacin del equipo, que en
todos los casos, ser proporcionado en calidad de prstamo.
ARTCULO 21.- Los equipos celulares asignados, en calidad de prstamo, estarn
limitados a las existencias disponibles para tal efecto, y debern ser devueltos de
inmediato a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, cuando
concluya la comisin o actividad por la que fueron autorizados. Los asignados por
tiempo indeterminado se entregarn a la conclusin del cargo, o por motivos de
licencia, remocin o baja.
ARTCULO 22.- La asignacin de los equipos celulares deber hacerse
nicamente con los accesorios originales que se adquirieron y de acuerdo a los
modelos correspondientes al plan y servicios contratados.
ARTCULO 23.- En caso de robo o extravo, proceder solo una reposicin de
equipo, en forma anual.
ARTCULO 24.- Al detectarse la clonacin o intervencin de la lnea telefnica, la
Direccin General de Tecnologas de Informacin proceder inmediatamente a la
suspensin temporal, tramitando su reestablecimiento ante el prestador de
servicios.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor a partir del da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Esta Norma deroga en lo que corresponda los Lineamientos
Generales para la Administracin de los Recursos, de agosto de 1997 (Polticas,
Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los Recursos
293

Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de Diputados,


expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit
de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Los servicios contratados con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Norma continuarn vigentes hasta su vencimiento.
CUARTO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

294

26.

LINEAMIENTOS PARA USUARIOS DE BIENES


INFORMTICOS Y TECNOLGICOS EN LA
CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 296)
Captulo II
De la Adquisicin y Asignacin de los Bienes Informticos y Tecnolgicos (pg. 297)
Captulo III
De las Responsabilidades de la Direccin General de Tecnologas de Informacin (pg. 298)
Captulo IV
De las Obligaciones y Restricciones de los Usuarios (pg. 299)
Captulo V
De las Garantas de los Bienes Informticos y Tecnolgicos (pg. 300)
Captulo VI
Del Apoyo a Eventos con Bienes Informticos y Tecnolgicos (pg. 300)
Transitorios (pg. 301)

* Los Lineamientos para Usuarios de Bienes Informticos y Tecnolgicos en la Cmara de Diputados fueron aprobados por
el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006,
entrando en vigor al da siguiente.

295

LINEAMIENTOS PARA USUARIOS DE BIENES INFORMTICOS Y


TECNOLGICOS EN LA CMARA DE DIPUTADOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de los presentes Lineamientos es controlar el
aprovechamiento de los bienes informticos y tecnolgicos, sin afectar la
funcionalidad de los sistemas o vulnerar la seguridad de la informacin que se
procesa en los equipos, o al interior de la red de datos de la Cmara.
ARTCULO 2.- Para efecto de los presentes Lineamientos se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

III. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la


Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
IV.

RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.

V.

RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.

VI.

GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn


su afiliacin de partido.

VII. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la


estructura administrativa de la Cmara.
VIII.

PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin


laboral con la Cmara.

IX.

USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara que tengan bajo


su resguardo equipos o bienes informticos, o hagan uso de los mismos en
el desempeo de sus funciones.

X. SOFTWARE: Al conjunto de programas, documentos, procesamientos y


rutinas asociados con la operacin de un sistema.

296

XI.

HARDWARE: A todos los componentes fsicos de la computadora y sus


perifricos.

ARTCULO 3.- Son sujetos de la aplicacin de los presentes Lineamientos los


Usuarios de bienes informticos y tecnolgicos de la Cmara.
ARTCULO 4.- Las instancias responsables de la aplicacin de los presentes
Lineamientos, son la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a
travs de la Direccin General de Tecnologas de Informacin.
Captulo II
De la Adquisicin y Asignacin de los Bienes Informticos y Tecnolgicos
ARTCULO 5.- La Secretara General propondr a la Junta de Coordinacin
Poltica y, en su caso, al Comit de Administracin, para su autorizacin, el
nmero y caractersticas de los bienes informticos y tecnolgicos que se
requieran por la Cmara, dentro del programa anual de adquisiciones, as como su
asignacin a los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas.
ARTCULO 6.- La adquisicin de bienes informticos y tecnolgicos requerir de
una solicitud a la Direccin General de Tecnologas de Informacin, con el visto
bueno del titular del rgano de Gobierno, de Apoyo Legislativo, del Grupo
Parlamentario o de la Unidad Administrativa que corresponda, y en todos los
casos contar con el dictamen previo y por escrito de dicha Direccin.
ARTCULO 7.- Los bienes informticos y tecnolgicos autorizados para su
compra, sern adquiridos a travs de la Direccin General de Recursos Materiales
y Servicios, con la participacin de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin, conforme a lo estipulado en la Norma de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 8.- Los bienes informticos y tecnolgicos debern ser usados nica y
exclusivamente para actividades oficiales de la Cmara, relacionadas con los
trabajos legislativos, administrativos y de apoyo parlamentario de los Usuarios.
ARTCULO 9.- La asignacin o sustitucin de bienes informticos y tecnolgicos
para los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y
Unidades Administrativas, deber contar con un dictamen de viabilidad de la
Direccin General de Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 10.- Las reubicaciones fsicas de los bienes informticos y
tecnolgicos debern llevarse a cabo por personal autorizado de la Direccin
General de Tecnologas de Informacin. En el caso de que la reubicacin implique
diferentes reas, y la solicitud sea procedente, se debern realizar los trmites
correspondientes de alta y baja en el registro de inventarios de la Direccin
297

General de Recursos Materiales y Servicios.


ARTCULO 11.- Todos los bienes informticos y tecnolgicos propiedad de la
Cmara debern contar, previo a su asignacin, con el registro y clave de
inventario emitido por la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 12.- Todos los equipos de cmputo de escritorio, propiedad de la
Cmara, debern ser adquiridos con su correspondiente sistema ininterrumpible
de energa (UPS) que les permita operar normalmente, an cuando se produzcan
fallas de energa elctrica.
Captulo III
De las Responsabilidades de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin
ARTCULO 13.- Son responsabilidades de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin:
I. Integrar anualmente el Programa de Desarrollo Informtico de la Cmara, el
cual deber ser autorizado por la Junta de Coordinacin Poltica. El
Programa deber contener por lo menos: el presupuesto de los proyectos
en materia de informtica y telecomunicaciones, as como las
caractersticas de los bienes informticos y tecnolgicos a adquirir,
conforme a las necesidades planteadas por los rganos de Gobierno, de
Apoyo Legislativo, de Grupos Parlamentarios y por las Unidades
Administrativas de la Cmara.
II. Vigilar que todo el Software instalado en los bienes informticos y
tecnolgicos propiedad de la Cmara, cuente con las Licencias autorizadas
legalmente para su uso.
III. Instalar en todos los equipos de cmputo propiedad de la Cmara el
Software Antivirus, a fin de proteger la seguridad de la informacin y la
plataforma informtica de la misma.
ARTCULO 14.- Las claves de administracin de los equipos de cmputo sern
resguardadas por la Direccin General de Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 15.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin deber
implementar las acciones pertinentes para evitar:
I. El uso de juegos y filtrar los contenidos maliciosos o de riesgo en la
plataforma informtica de la Cmara.
II. El acceso a portales de hospedaje y almacenamiento de informacin
remota.
298

III. El acceso a pginas de contenido malicioso o pornogrfico y, en general de


aquellas que se contrapongan a los principios institucionales de la Cmara.
IV. El envo masivo de correos electrnicos (SPAM) en la red de datos de la
Cmara.
Captulo IV
De las Obligaciones y Restricciones de los Usuarios
ARTCULO 16.- Ningn equipo de comput deber utilizar ModuladoresDemoduladores (MODEM), para transmitir datos a travs de dispositivos
analgicos en lneas telefnicas. Las excepciones debidamente justificadas
debern contar con la autorizacin expresa de la Direccin General de
Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 17.- Los equipos de cmputo conectados a la red de datos de la
Cmara, solamente podrn contar con una sola direccin de protocolo Internet
(IP), misma que ser asignada por la Direccin General de Tecnologas de
Informacin.
ARTCULO 18.- Las actividades de mantenimiento y administracin de los bienes
informticos y tecnolgicos, slo podrn ser realizadas por personal autorizado de
la Direccin General de Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 19.- Queda prohibido a los Usuarios:
I.

La instalacin de cualquier Software no autorizado por la Direccin General


de Tecnologas de Informacin.

II.

El uso de juegos, as como cualquier Software de Protocolo punto a punto


(P2P), con conexin a Internet de acceso telefnico.

III. Respaldar archivos personales de msica, video o imgenes en cualquiera


de los formatos existentes en los equipos de cmputo de la Cmara, o usar
los mismos para estos fines empleando discos flexibles, compactos (CD),
reproductores de video (DVD), memorias USB, o cualquier otro medio.
IV.

Insertar o retirar dispositivos internos, por ejemplo discos duros, mdulos de


memoria de distinta capacidad (SIMM), o tarjetas de video o audio, en los
equipos de cmputo propiedad de la Cmara.

ARTCULO 20.- Los usuarios slo podrn utilizar el Software instalado por el
personal autorizado de la Direccin General de Tecnologas de Informacin.

299

ARTCULO 21.- Cualquier alteracin al Hardware o Software, as como el mal uso


de los bienes informticos y tecnolgicos por parte de los Usuarios, se har del
conocimiento del Jefe Inmediato y, en su caso, se levantar una Acta
Administrativa que consigne los hechos y circunstancias que correspondan, a
efecto de proceder administrativa y/o judicialmente, de acuerdo al tipo de dao o
perjuicio ocasionado, conforme a la legislacin aplicable.
Captulo V
De las Garantas de los Bienes Informticos y Tecnolgicos
ARTCULO 22.- Los equipos y bienes informticos adquiridos por la Cmara
debern contar con una garanta de tres aos naturales, en partes y en sitio, a
partir de su fecha de compra, la cual slo tiene validez si su mal funcionamiento o
desperfecto se deba a razones naturales de su uso normal y no por accidentes o
daos intencionales ocasionados por los usuarios de los mismos.
ARTCULO 23.- El Usuario tiene la obligacin de notificar inmediatamente a la
Direccin General de Tecnologas de Informacin, de cualquier dao o
desperfecto ocurrido en los bienes informticos o tecnolgicos, a efecto de que
dicha Direccin proceda conjuntamente con la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, a hacer vlida la garanta correspondiente.
ARTCULO 24.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin deber
notificar, por escrito, a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, la
alta o baja de equipo, piezas o refacciones a sustituir, para su actualizacin en el
registro de inventario.
ARTCULO 25.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin, en caso de
que para hacer efectiva la garanta, se requiera la entrega del equipo, respaldar
la informacin del Usuario, y cuando sea posible, otorgar un equipo, en calidad
de prstamo, para no entorpecer las labores.
Captulo VI
Del Apoyo a Eventos con Bienes Informticos y Tecnolgicos
ARTCULO 26.- Las solicitudes para prstamo de equipo de cmputo o de apoyo
visual (caones de proyeccin, proyectores de acetatos, pantallas y mesas
periscpicas, entre otros), para su uso en algn evento dentro del Palacio
Legislativo, debern tramitarse al menos con un da hbil de anticipacin,
mediante oficio dirigido a la Direccin General de Tecnologas de Informacin. El
prstamo estar condicionado a la existencia y disponibilidad del equipo.
El oficio ser suscrito por el titular del rgano de Gobierno, de Apoyo Legislativo,
del Grupo Parlamentario o de las Unidades Administrativas de la Cmara, o por la
persona designada por el mismo para tal efecto, debiendo especificar lugar, fecha

300

y duracin del evento.


ARTCULO 27.- La instalacin del equipo de cmputo y de apoyo visual deber
realizarse por personal de la Direccin General de Tecnologas de Informacin. El
usuario firmar el resguardo provisional correspondiente, lo cual lo hace
responsable del equipo prestado hasta la culminacin del evento.
ARTCULO 28.- Cuando el prstamo de algn equipo exceda ms de un da hbil,
y ste se encuentre en un rea comn, el Usuario solicitante tiene la obligacin de
notificar a la Direccin General de Resguardo y Seguridad, para su vigilancia.
ARTCULO 29.- En ningn caso, en los equipos solicitados en prstamo se
guardar informacin del Usuario solicitante.
ARTCULO 30.- El equipo de cmputo o de apoyo visual para prstamo a eventos,
se realizar exclusivamente para uso dentro de las instalaciones del Palacio
Legislativo.
ARTCULO 31 .- En casos excepcionales, cuando el equipo de cmputo o de
apoyo visual se requiera en prstamo para ser usado fuera de las instalaciones de
la Cmara, previa justificacin y autorizacin por parte de la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros, el Usuario adems del resguardo
provisional, tiene la obligacin de realizar el procedimiento de salida del equipo
ante el rea correspondiente de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, debiendo entregar copia de las autorizaciones de salida a la Direccin
General de Resguardo y Seguridad, as como a la Direccin General de
Tecnologas de Informacin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.
CUARTO.- Los contratos celebrados con anterioridad a la emisin de los
presentes Lineamientos, continuarn vigentes hasta la fecha de su vencimiento.

301

27.

LINEAMIENTOS PARA LA PRESTACIN Y


CONTROL DE LOS SERVICIOS DE INTRANET,
INTERNET, CORREO ELECTRNICO, PORTALES
Y PGINAS WEB EN LA CMARA DE
DIPUTADOS*

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 303)
Captulo II
Del Servicio de Intranet (pg. 305)
Captulo III
Del Servicio de Internet (pg. 305)
Captulo IV
Del Servicio de Correo Electrnico (pg. 307)
Captulo V
De los Portales y Pginas Web (pg. 307)
Transitorios (pg. 309)

* Los Lineamientos para la Prestacin y Control de los Servicios de Intranet, Internet, Correo Electrnico, Portales y Pginas
Web en la Cmara de Diputados fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y
publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

302

LINEAMIENTOS PARA LA PRESTACIN Y CONTROL DE LOS


SERVICIOS DE INTRANET, INTERNET, CORREO ELECTRNICO,
PORTALES Y PGINAS WEB EN LA CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de los presentes Lineamientos es regular el acceso, uso
y control de los servicios en ambiente Web que se prestan en la Cmara, con la
finalidad de establecer un compromiso de corresponsabilidad entre los Usuarios y
las reas tcnicas y administradoras, que permita realizar un uso ptimo y
transparente de los mismos.
ARTCULO 2.- Los servicios a que se refieren los presentes Lineamientos son:
I. Intranet.
II. Internet.
III. Correo Electrnico.
IV. Portales y pginas Web.
ARTCULO 3.- Para los efectos de los presentes Lineamientos se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados en funciones dentro de la


Legislatura correspondiente.

II.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

III.

RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.

IV.

RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.

V.

GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn


su afiliacin de partido.

VI.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la estructura


administrativa de la Cmara.

VII.

PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin


laboral con la Cmara.

303

VIII.

USUARIOS: A los Legisladores y Personal de la Cmara quienes por su


cargo, nivel jerrquico o naturaleza de las funciones que realizan, requieren
el uso o aplicaciones de servicios de Intranet, Internet, correo electrnico,
portales y pginas Web.

IX.

SOFTWARE: Al conjunto de programas, documentos, procesamientos y


rutinas asociados con la operacin de un sistema.

X.

MODEM (Modulador-Demodulador): A la conexin del equipo del usuario


final que permite transmitir datos a travs de dispositivos de transmisin,
como las lneas telefnicas.

ARTCULO 4.- Son sujetos de la aplicacin de los presentes Lineamientos los


Usuarios de servicios de Intranet, Internet, correo electrnico, portales o pginas
Web, as como las Unidades Administrativas responsables de administrar y
controlar dichos servicios en la Cmara.
ARTCULO 5.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin instalar, en
los equipos que as se determine, el Software necesario para acceder a los
servicios contemplados en el Artculo 2.
ARTCULO 6.- Para la prestacin de los servicios de Intranet, Internet o correo
electrnico, se deber elaborar solicitud suscrita por los Legisladores o el personal
acreditado ante la Direccin General de Tecnologas de Informacin, por los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, de Grupos Parlamentarios o titulares
de las Unidades Administrativas de la Cmara.
ARTCULO 7.- Queda prohibido a los Usuarios realizar acciones que afecten,
modifiquen o vulneren la informacin procesada o publicada en Intranet, Internet,
pginas o portales Web, o que intervengan en la confidencialidad de la misma.
ARTCULO 8.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin evitar el
envo masivo de correos electrnicos, filtrar los contenidos maliciosos o de riesgo
en la plataforma informtica de la Cmara. Adems, realizar acciones para evitar
el acceso a portales de hospedaje y almacenamiento de informacin remota, as
como a pginas con contenido pornogrfico o que se contrapongan con los
principios institucionales de la misma.
ARTCULO 9.- Cuando en el supuesto de que los Usuarios realicen un uso
contrario a los principios institucionales de la Cmara, independientemente de las
sanciones previstas para cada servicio, se har del conocimiento del jefe
inmediato y, en su caso, se levantar una Acta Administrativa en la que se
consignarn los hechos y circunstancias que correspondan, a efecto de proceder
administrativa y/o judicialmente, de acuerdo al tipo de dao o perjuicio ocasionado,
conforme a la legislacin aplicable.

304

Captulo II
Del Servicio de Intranet
ARTCULO 10.- El servicio de Intranet est conformado por aplicaciones y
herramientas de manejo, proceso y consulta de informacin que se relacionan con
las actividades administrativas, parlamentarias y de comunicacin social de la
Cmara. El servicio opera en una red interna a la que slo podrn acceder
quienes tengan autorizacin para ello.
ARTCULO 11.- Es responsabilidad de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin, definir la base de datos, lenguaje de programacin y herramientas
que se debern utilizar para acceder, consultar y enviar informacin a travs de la
Intranet.
ARTCULO 12.- Los titulares de las Unidades Administrativas de la Cmara que
generen o requieran incorporar informacin en la Intranet debern designar, por
escrito ante la Direccin General de Tecnologas de Informacin, un enlace para la
coordinacin de los trabajos de procesamiento y publicacin de la misma.
ARTCULO 13.- El acceso a Intranet para cada Usuario ser determinado por la
Direccin General de Tecnologas de Informacin, a travs de un nombre, una
direccin electrnica IP (Protocolo de Internet utilizado para interconectar sistemas
informticos a travs de Internet) y una contrasea (password).
ARTICULO 14.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin podr
verificar las aplicaciones que se realicen por los Usuarios a travs de la Intranet,
con el objeto de detectar usos indebidos o acciones que pongan en riesgo la
adecuada operacin de la red institucional de la Cmara.
Captulo III
Del Servicio de Internet
ARTCULO 15.- El servicio de Internet se refiere a la administracin y control de
los servicios de comunicacin e informacin tecnolgicos de la red institucional de
la Cmara.
ARTCULO 16.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin es la
responsable de la administracin de la red institucional de la Cmara.
ARTCULO 17.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin realizar
estudios para detectar y prevenir la vulnerabilidad de los esquemas y
configuraciones para conexin a Internet, informando de ello a las instancias
conducentes, a efecto de que se determinen las medidas pertinentes al respecto.

305

ARTCULO 18.- El servicio de Internet ser contratado conforme a los


requerimientos propuestos y autorizados a la Direccin General de Tecnologas de
Informacin, a travs de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios,
conforme a lo estipulado en la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 19.- Por razones de seguridad, el uso de direcciones IP homologadas
(Protocolos de Internet utilizados para interconectar sistemas informticos a travs
de Internet), son exclusivas de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin para los servidores instalados en el Centro de Cmputo.
ARTCULO 20.- Queda prohibido a los Usuarios de Internet:
I.

El uso de sitios virtuales de conversacin en tiempo real (chats), dentro de


la red de datos de la Cmara, salvo en casos que se justifiquen por escrito
ante la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros y sean
autorizados, si se consideran procedentes, por la misma.

II.

La descarga y almacenamiento de archivos de msica, videos o imgenes


de carcter personal.

III.

La instalacin y configuracin de servidores Proxy en cualquier punto de la


red.

IV.

Los enlaces a travs de MODEM hacia Internet o sistemas externos, o de


suscripcin a servicios gratuitos o pagados. El uso de MODEM se podr
autorizar en casos excepcionales plenamente justificados y autorizados
por la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.

ARTCULO 21.- Los Usuarios solo podrn utilizar el Software autorizado por la
Direccin General de Tecnologas de Informacin que les permita la conexin al
servicio de Internet.
ARTCULO 22.- El acceso a las instalaciones fsicas donde se resguardan los
equipos de administracin, distribucin y almacenaje del servicio de Internet, slo
est permitido para personal autorizado por la Direccin General de Tecnologas
de Informacin. Asimismo, dicha Direccin deber informar a la instancia
competente para ello, de cualquier intento de modificacin, sabotaje o robo de
informacin almacenada en los servidores, a efecto de deslindar las
responsabilidades correspondientes.

306

Captulo IV
Del Servicio de Correo Electrnico
ARTCULO 23.- El servicio de correo electrnico se refiere a la asignacin de
cuentas personales, va Internet, para la consulta y comunicacin de asuntos de
carcter oficial de la Cmara.
ARTCULO 24.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin llevar un
registro y control de las cuentas de correo electrnico asignadas a los Usuarios.
ARTCULO 25.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin entregar al
Usuario en sobre cerrado, a fin de garantizar la confidencialidad, los datos y
contrasea de la cuenta de correo electrnico, la cual se asignar, en todos los
casos, en la siguiente forma: nombre.apellido@congreso.gob.mx
ARTCULO 26.- La contrasea asignada al Usuario es de uso personal e
intransferible, siendo ste el nico responsable de la informacin que enva y
recibe a travs de su cuenta de correo electrnico. En caso de olvido de la
contrasea, el Usuario podr solicitar por escrito su reposicin ante la Direccin
General de Tecnologas de Informacin.
ARTCULO 27.- Los Usuarios debern depurar peridicamente las cuentas de
correo electrnico asignadas, con el objeto de que el servidor de correo
electrnico de la Cmara no se sature de informacin y cuente con espacio
disponible para prestar el servicio en forma ptima.
ARTCULO 28.- Con el objeto de mantener actualizados los registros de los
Usuarios de cuentas de correo electrnico y proceder a cancelar los que ya no
estn vigentes, la Direccin General de Proceso Legislativo deber informar a la
Direccin General de Tecnologas de Informacin las licencias otorgadas a los
Legisladores. De la misma forma proceder la Direccin General de Recursos
Humanos tratndose de licencias, remociones o bajas del Personal de la Cmara.
ARTCULO 29.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin podr
cancelar la cuenta de correo electrnico, cuando el Usuario haga uso indebido de
la misma o incumpla la normatividad aplicable.
Captulo V
De los Portales y Pginas Web
ARTCULO 30.- Los portales y pginas Web son medios de difusin y divulgacin
de informacin oficial de la Cmara, a travs de la red Institucional.
ARTCULO 31.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin definir las
bases de datos, lenguaje de programacin y herramientas que se debern utilizar

307

para la publicacin en Internet de portales y pginas Web de la Cmara, as como


lo relativo a la realizacin de foros, captura y consulta en lnea.
ARTCULO 32.- Es responsabilidad de la Direccin General de Tecnologas de
Informacin el diseo, desarrollo y actualizacin del Portal oficial de la Cmara:
www.diputados.gob.mx
ARTCULO 33.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin es la
responsable de publicar el contenido de los portales y pginas Web de la Cmara,
autorizadas por las instancias correspondientes.
ARTCULO 34.- La Direccin General de Tecnologas de Informacin podr
disear y actualizar los portales y pginas Web de la Cmara, mediante solicitud
formulada por escrito y suscrita por los Legisladores o el personal acreditado ante
la Direccin General de Tecnologas de Informacin, por los rganos de Gobierno,
de Apoyo Legislativo, de Grupos Parlamentarios o titulares de las Unidades
Administrativas de la Cmara. En caso de que la actualizacin de la informacin
de dichos portales y pginas sea realizada por la misma Direccin, la instancia
solicitante deber nombrar un enlace para coordinar los trabajos, que ser a su
vez el responsable de la informacin que se procese y publique.
ARTCULO 35.- En el desarrollo o publicacin de portales y pginas Web se
deber atender lo siguiente:
I.

Respetar los derechos de autor y la privacidad de las personas al difundir


datos o informacin.

II.

Hacer referencia a la Cmara y ofrecer una imagen del tema, materia o


asunto institucional que se pretenda divulgar.

III.

Informar a los usuarios de la pgina o portal: la fuente, vigencia y


caducidad de la informacin que se publica o difunde, evitando divulgar
aquella de la que no se pueda comprobar su confiabilidad y origen.

IV.

Incorporar un registro estadstico del nmero de consultas, a fin de


coadyuvar a resolver problemas de trfico en la red institucional.

V.

No incluir imgenes, grficos o texto (banners), utilizados con fines


publicitarios, comerciales o de lucro, ni usar ligas a pginas inexistentes o
con el letrero: en construccin.

VI.

Las imgenes y botones estndar podrn ser solicitados a la Direccin


General de Tecnologas de Informacin.

ARTCULO 36.- La informacin bsica que pueden contener los portales o


pginas Web de la Cmara es la siguiente:

308

I.

Objetivo o Misin.

II.

Marco normativo.

III.

Estructura de organizacin, hasta el nivel que se considere adecuado.

IV.

Descripcin de las atribuciones o funciones de los rganos o unidades


administrativas que correspondan.

V.

Directorio de los servidores pblicos con nombre, cargo o puesto,


ubicacin fsica, telfono y correo electrnico.

VI.

Descripcin de los servicios que se ofrecen.

VII.

Informacin de carcter pblico.

VIII.

Correo electrnico del responsable de la publicacin de la pgina, para


permitir la comunicacin con los usuarios de la misma.

IX.

Publicaciones oficiales.

X.

Comunicados de prensa.

ARTCULO 37.- La intervencin, modificacin o alteracin de la informacin


publicada en las pginas o portales Web, provocar la suspensin temporal por
parte de la Direccin General de Tecnologas de Informacin, la cual deber
nuevamente ponerla en operacin, dentro de un plazo no mayor a tres das
hbiles.
ARTCULO 38.- Las transmisiones en vivo que se realicen a travs del portal
institucional de la Cmara, se realizarn por la Direccin General de Tecnologas
de Informacin, conforme a los requerimientos de la Coordinacin de
Comunicacin Social, dando siempre preferencia a la transmisin de sesiones
ordinarias, extraordinarias o permanentes del Congreso.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).

309

TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a los presentes


Lineamientos.
CUARTO.- Los contratos celebrados con anterioridad a la emisin de los
presentes Lineamientos, continuarn vigentes hasta la fecha de su vencimiento.

310

28.

LINEAMIENTOS PARA LOS SERVICIOS DE


MENSAJERA, CORREO Y TELGRAFO DE LA
CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 312)
Captulo II
De los Responsables de la Prestacin del Servicio (pg. 313)
Captulo III
Del Tipo y Requisitos para la Prestacin de los Servicios (pg. 313)
Transitorios (pg. 315)

* Los Lineamientos para los Servicios de Mensajera, Correo y Telgrafo de la Cmara de Diputados fueron aprobados por
el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006,
entrando en vigor al da siguiente.

311

LINEAMIENTOS PARA LOS SERVICIOS DE MENSAJERA,


CORREO Y TELGRAFO DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objeto de los presentes Lineamientos es regular los servicios de
mensajera, correo y telgrafo que se proporcionan en la Cmara, para apoyar el
desarrollo de las tareas legislativas y administrativas, con base en criterios de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos se entender por:
I. LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones dentro
de la Legislatura correspondiente.
II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la estructura
administrativa de la Cmara.
VII. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia el Parque, Delegacin Venustiano Carranza, C.P.
15969, Mxico, Distrito Federal.
VIII. INSTANCIAS SOLICITANTES: A los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios, Legisladores y Unidades Administrativas
de la Cmara que requieran los servicios de mensajera, correo y telgrafo.
ARTCULO 3.- Los presentes Lineamientos son de aplicacin general y
observancia obligatoria para los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo,
Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas, que requieran los servicios de
mensajera, correo y telgrafo que se proporcionan en la Cmara, as como para
las Unidades responsables de prestar dichos servicios.

312

ARTCULO 4.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern


resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De los Responsables de la Prestacin del Servicio
ARTCULO 5.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios es la
responsable de prestar los servicios de mensajera, correo y telgrafo, a travs de
la Oficiala de Partes, en las instalaciones del Palacio Legislativo. La Oficiala de
Partes es la encargada de recibir, clasificar y tramitar las solicitudes de los
servicios que le sean presentadas por los Usuarios ante las instituciones con las
que se tengan Convenios o autorizacin para prestarlos.
ARTCULO 6.- El titular de la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios deber realizar los trmites para la formulacin y suscripcin de los
Convenios relativos a la franquicia postal de la Cmara y de Telgrafos de Mxico.
Asimismo, deber presupuestar anualmente los recursos para el servicio de
mensajera a travs del Servicio Postal Mexicano.
ARTCULO 7.- Los servicios de mensajera y correo podrn ser de carcter
nacional o internacional, y sern prestados a travs de las instituciones que se
estipulan en los presentes Lineamientos.
ARTCULO 8.- La recepcin de solicitudes para la prestacin de los servicios de
mensajera, correo y telgrafo ser en das hbiles, en un horario de 10:00 a 15:00
y de 16:00 a 19:00 horas.
ARTCULO 9.- La Oficiala de Partes es la responsable de distribuir a los
destinatarios, en forma oportuna, la correspondencia que recibe en el Palacio
Legislativo, incluyendo notificaciones de las distintas autoridades administrativas o
judiciales.
ARTCULO 10.- La Oficiala de Partes deber disponer de instalaciones y medios
materiales adecuados para la clasificacin, distribucin y manejo de la
correspondencia que recibe y de la que tramita, en tanto es la responsable y
resguardataria temporal de la misma.
Captulo III
Del Tipo y Requisitos para la Prestacin de los Servicios
ARTCULO 11.- Los servicios que se podrn prestar por la Oficiala de Partes son
los siguientes:
I. Mensajera de carcter nacional e internacional.
313

II. Correos Registrados y Ordinarios.


III. Telegramas.
ARTCULO 12.- Los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos
Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara debern acreditar ante la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, a la persona responsable
de realizar los trmites relativos a los servicios de mensajera, correo y telgrafo.
ARTCULO 13.- La solicitud de los servicios de mensajera, correo y telgrafo
debern tramitarse ante la Oficiala de Partes, a travs del llenado del formato de
Solicitud de Envos, autorizado por la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, el cual deber ser firmado por el Legislador, Coordinador, titular o la
persona acreditada de la Instancia Solicitante.
A la solicitud se le adjuntarn los sobres o paquetes que se requieran enviar, o el
comunicado, tratndose de telgrafos, apegndose a los requisitos estipulados,
para cada caso, en los presentes Lineamientos.
ARTCULO 14.- Todos los servicios de mensajera, correo y telgrafo que se
soliciten debern estar referidos a asuntos de carcter oficial relacionados con las
atribuciones y funciones de la Cmara, y para apoyar los trabajos legislativos y
administrativos de la misma.
ARTCULO 15.- En todos los casos los servicios de mensajera, correo y telgrafo
que se soliciten debern incluir la siguiente informacin:
I. El nombre y datos del remitente, el cual siempre deber referir a la H.
Cmara de Diputados o, en su caso el logotipo de la misma impreso.
II. Los datos completos del destinatario: nombre, denominacin o razn social;
calle, nmero exterior y/o nmero interior; Colonia; Cdigo Postal; localidad y
poblacin.
ARTCULO 16.- Tratndose de correspondencia que se tramite ante el Servicio
Postal Mexicano, los datos referidos en el Artculo anterior debern rotularse de
manera visible en el frente del documento a enviar, de la siguiente forma: en el
lado superior izquierdo, el nombre y datos del remitente y en el centro los datos
completos del destinatario.
ARTCULO 17.- El servicio de correo podr tener como peso mximo un
kilogramo, y el de mensajera hasta 20 kilogramos, cuyas dimensiones de volumen
no podrn exceder de un metro.
ARTCULO 18.- El servicio telegrfico slo incluye comunicados oficiales dirigidos
a personas fsicas o morales radicadas en la Repblica Mexicana.
314

ARTCULO 19.- No se recibirn ni se tramitarn solicitudes de los servicios de


mensajera, correo o telgrafo que contengan o se refieran a:
I. Documentos y artculos de carcter personal, ajenos a los trabajos
legislativos y administrativos de la Cmara.
II. Felicitaciones, agradecimientos y tarjetas navideas.
ARTCULO 20.- Conforme a la normatividad del Servicio Postal Mexicano son
artculos y substancias prohibidas los siguientes: lquidos, papel moneda, joyas,
ttulos y documentos negociables, y todos los dems sealados en la Ley de Vas
Generales de Comunicacin, quedando por tanto excluidos de la prestacin de los
servicios a los que se refieren los presentes Lineamientos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan a los presentes
Lineamientos.
TERCERO.- Los Convenios en materia de Mensajera, Correo y Telgrafo
celebrados con anterioridad a la entrada en vigor de estos Lineamientos,
continuarn vigentes hasta la fecha de su vencimiento.
CUARTO.- El formato de Solicitud de Envos al que se refiere el Artculo 13 de los
presentes Lineamientos deber ser utilizado por la Oficiala de Partes, a partir de
la entrada en vigor de los mismos.

315

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


EDICIONES Y TALLERES GRFICOS

316

29.

LINEAMIENTOS PARA EL SERVICIO DE LOS


TALLERES GRFICOS Y TRABAJOS EXTERNOS
DE IMPRESIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 318)
Captulo II
De la Solicitud, Autorizacin y Entrega de Papelera Impresa (pg. 319)
Captulo III
De los Criterios para la Publicacin de Obras Editoriales (pg. 322)
Captulo IV
Del Consejo Editorial (pg. 324)
Captulo V
De las Cancelaciones y Reembolsos (pg. 324)
Transitorios (pg. 325)

* Los Lineamientos para el Servicio de los Talleres Grficos y Trabajos Externos de Impresin de la Cmara de Diputados
fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la Gaceta Parlamentaria
el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.
En la aplicacin de estos Lineamientos deber observarse en lo que corresponda el Acuerdo de la Junta de Coordinacin
Poltica por el que hace suyo el documento Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados, LX Legislatura
signado por el Consejo Editorial, de fecha 27 de febrero de 2008, el cual fue posteriormente aprobado por el Pleno de la
Cmara y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de marzo de 2008, entrando en vigor al da siguiente. Dicho Acuerdo
y Polticas se incluyen en el presente volumen.

317

LINEAMIENTOS PARA EL SERVICIO DE LOS TALLERES


GRFICOS Y TRABAJOS EXTERNOS DE IMPRESIN DE LA
CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de los presentes Lineamientos es regular los servicios
de impresin de papelera y obras editoriales que proporcionan los Talleres
Grficos de la Cmara, as como la autorizacin de trabajos externos de
impresin, para apoyar el desarrollo de las actividades legislativas, con base en
criterios de austeridad y racionalidad de los recursos, y en apego a la normatividad
aplicable en la materia.
ARTCULO 2.- Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I. LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones
dentro de la Legislatura correspondiente.
II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. INSTANCIAS SOLICITANTES: A los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios y Legisladores que requieran servicios
de impresin a los Talleres Grficos de la Cmara.
ARTCULO 3.- Estos Lineamientos son de observancia general y obligatoria para
las Instancia Solicitantes que requieran servicios de impresin, as como para las
Unidades Administrativas responsables de administrar y prestar dichos servicios.

318

ARTCULO 4.- Los casos no contemplados en los presentes Lineamientos sern


resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de
Administracin.
Captulo II
De la Solicitud, Autorizacin y Entrega de Papelera Impresa
ARTCULO 5.- La solicitud de servicios de impresin de papelera deber
presentarse ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios,
debidamente requisitada y suscrita por el Legislador, titular o la persona
acreditada para ello, ante dicha Direccin, por los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, y Grupos Parlamentarios.
ARTCULO 6.- En todos los casos se dar prioridad a aquellos trabajos que
apoyen directamente las actividades relacionadas con las funciones y el proceso
legislativo. Las solicitudes sern atendidas en el riguroso orden en el que fueron
recibidas.
ARTCULO 7.- Las solicitudes de impresin de papelera que se ajusten a lo
estipulado en los presentes Lineamientos sern autorizadas, siempre y cuando
exista suficiencia presupuestal para ello, por la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros y por la propia Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios.
ARTCULO 8.- Las solicitudes de impresin de papelera de carcter especial o
extraordinario debern cumplir los requisitos estipulados en el Artculo 5 y estar
plenamente justificadas, a fin de someterlas a la autorizacin, en su caso, de la
Secretara General.
ARTCULO 9.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, deber
previamente a la autorizacin de los trabajos, revisar y valorar que el tiempo
solicitado para la entrega, sea factible para su elaboracin, as como que las
cantidades solicitadas sean congruentes con el material requerido, tipo de evento
y su difusin.
ARTCULO 10.- Previo a la realizacin de los trabajos autorizados, la Direccin
General de Recursos Materiales y Servicios presentar una propuesta a las
Instancias Solicitantes, de los materiales y sistemas de impresin a utilizar, de
acuerdo con las disponibilidades existentes y las caractersticas tcnicas con que
se cuenta en los Talleres Grficos de la Cmara.
ARTCULO 11.- La elaboracin de papelera personal se sujetar a las cantidades
y modelos autorizados para los Legisladores, conforme a las siguientes
especificaciones, que comprenden un perodo de tres meses:

319

I. Doscientas hojas de opalina de 120 gramos, tamao carta de 28 x 21.5


centmetros, impresin directa con logotipo de la Legislatura a color en tres
tintas.
II. Doscientas tarjetas de atentos saludos, en cartulina opalina de 225 gramos,
hoja con doblez de 9 x 15 centmetros, impresin directa con logotipo de la
Legislatura a color a tres tintas, incluyendo sobre de opalina con solapa
engomada.
III. Doscientos juegos de Monarch, en papel opalina de 120 gramos, hoja de 27
x 18 centmetros, impresin directa con logotipo de la Legislatura a color en
tres tintas, incluyendo sobre de 10.5 x 19.5 centmetros con solapa
engomada, con logotipo de la Legislatura a color en una tinta.
IV. Doscientos sobres de correspondencia, en papel opalina de 120 gramos,
tamao oficio de 24 x 10.5 centmetros, impresin directa con logotipo de la
Legislatura a color en una tinta.
V. Doscientas tarjetas de presentacin en cartulina opalina de 225 gramos, de
9 x 5 centmetros, impresin directa con logotipo de la Legislatura a color en
tres tintas.
VI. Doscientas tarjetas en cartulina opalina de 225 gramos, media carta de 14 x
20 centmetros, impresin directa con logotipo de la Legislatura a color en
tres tintas, incluyendo sobre con solapa engomada de 16 x 21 centmetros.
ARTCULO 12.- Los trabajos para los Legisladores a los que se refiere el Artculo
anterior podrn incrementarse hasta el doble de la cantidad estipulada, siempre y
cuando la solicitud se sujete a los presentes Lineamientos y se justifique
plenamente su utilizacin para los trabajos legislativos, ante la Secretara General.
ARTCULO 13.- Las solicitudes de impresin autorizadas a los rganos de Apoyo
Legislativo se elaborarn en las siguientes cantidades y especificaciones:
I. Tratndose de papelera:
a) Cuatrocientas hojas de opalina de 120 gramos, tamao carta de 28 x
21.5 centmetros, impresin directa con logotipo de la Legislatura a color
en tres tintas, incluyendo sobre en papel opalina de 120 gramos, tamao
oficio, de 24 x 10.5 centmetros, impresin directa con logotipo de la
Legislatura a una tinta.
b) Cuatrocientas tarjetas de cartulina opalina de 225 gramos, media carta
de 14 x 20 centmetros, impresin directa con logotipo de la Legislatura
a color en tres tintas, incluyendo sobre de 16 x 21 centmetros con
logotipo de la Legislatura a color en una tinta.

320

II. Para la realizacin de eventos, doscientos carteles (pster) y quinientas


invitaciones con sobres, o doscientos carteles y quinientos trpticos.
ARTCULO 14.- No se autorizar la elaboracin en los Talleres Grficos, ni
tampoco su impresin a travs de servicios externos, de los siguientes trabajos:
I. Tarjetas y sobres navideos.
II. Flders de ningn tipo.
III. Diplomas, Constancias o Reconocimientos.
IV. Papelera con propaganda de temas partidistas o ajenos al trabajo
legislativo, ni calcomanas.
V. Libros, revistas, folletos o cualquier otra impresin de carcter personal.
VI. Informes personales de la gestin del Legislador.
ARTCULO 15.- Los servicios de impresin de papelera slo estn autorizados
para los Legisladores en funciones.
ARTCULO 16.- Los trabajos de papelera impresa en los Talleres Grficos,
requerirn como mnimo cinco das hbiles previos, para su realizacin, una vez
que ya han sido autorizados.
ARTCULO 17.- Los Talleres Grficos de la Cmara no podrn atender
requerimientos en grabado de acero (timbrado) o serigrafa, por no contar con la
maquinaria adecuada para ello. En caso de que las Instancias Solicitantes
requieran este tipo de servicios debern requisitar el formato de solicitud
correspondiente, suscrito por el Legislador, titular o la persona acreditada, ante la
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, a efecto de valorar la
solicitud y disponibilidad presupuestal, y en caso de proceder, contratar
prestadores de servicios externos, de acuerdo con lo estipulado en la Norma de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 18.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios
integrar un archivo bajo el resguardo de la Direccin de Talleres Grficos, en el
que se contengan los expedientes de los servicios autorizados a cada Instancia
Solicitante, anexando a los mismos un ejemplar de todas las impresiones
realizadas, con la fecha y cantidad de materiales entregados. Asimismo, elaborar
y remitir mensual y trimestralmente, a la Secretara General, a la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros y a la Contralora Interna, un informe
pormenorizado de las distintas impresiones efectuadas.

321

Captulo III
De los Criterios para la Publicacin de Obras Editoriales
ARTCULO 19.- La publicacin de libros, folletos, revistas y otros materiales, en
soporte de papel o en medios electrnicos, que realice la Cmara por s o en
coedicin, est sujeta a la autorizacin del Consejo Editorial, con excepcin de las
siguientes:
I. Las de los rganos de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y Centros
de Estudio, que se hagan con cargo a su techo presupuestal, siempre y
cuando se ajusten a lo estipulado en los presentes Lineamientos.
II. El Marco Jurdico del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULO 20.- El Consejo Editorial autorizar publicaciones con cargo a la
partida presupuestal que al efecto se establezca en el presupuesto autorizado a la
Cmara, siempre y cuando se cuente con suficiencia presupuestal y se cumplan
los siguientes requisitos:
I. La propuesta de publicacin tenga como temtica una materia de las
comprendidas en las atribuciones de la Cmara, en los aspectos
legislativos, de fiscalizacin, seguimiento y control, o cuando por el inters
cultural o la importancia del tema, se considere de utilidad para las
funciones de la Cmara.
II. La obra est totalmente terminada y escrita en espaol, salvo excepcin
debidamente justificada.
III. No se trate de una obra ofensiva o discriminatoria hacia alguna nacin,
grupo o persona.
IV. Tratndose de una biografa, que la publicacin sea pstuma.
V. La obra no se publique bajo seudnimo y, en su caso, el autor acceda a
que la publicacin se integre a la biblioteca digital de la Cmara para
consulta.
ARTCULO 21.- Podrn solicitar la publicacin de una obra:
I. Los titulares o la persona acreditada de los rganos de Gobierno.

322

II. Los titulares o la persona acreditada de los rganos de Apoyo Legislativo,


cuando ya no cuenten con techo presupuestal.
III. Los Legisladores.
IV. Los titulares de la Secretara General y las Secretaras de Servicios.
ARTCULO 22.- La solicitud de publicacin de una obra precisar al menos, el
nombre del autor o autores; el ttulo de la obra; el tipo de publicacin (libro, folleto,
revista o cualquier otro); el gnero (ensayo, anlisis, biografa, u otro); el nmero
de cuartillas; en su caso, la cantidad de material grfico (fotografas, diagramas,
cuadros, grficas) y el tiraje, as como cualquier otra informacin que se le
requiera para la cotizacin de los trabajos de edicin e impresin.
A la solicitud se anexar una sinopsis de la obra, dos ejemplares de la misma, en
su caso, copia certificada del documento que acredite los derechos de autor, y una
breve presentacin de la trayectoria personal, profesional o acadmica del autor o
autores. Asimismo, se adjuntar un escrito mediante el cual el proponente
manifieste que se hace responsable de cualquier obligacin de compromisos con
terceros, que se hubieran adquirido con anterioridad a la fecha de la solicitud.
ARTCULO 23.- Para autorizar la publicacin de una obra, el Consejo Editorial
evaluar el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el Artculo 20 de los
presentes Lineamientos, la calidad de la obra y la conveniencia del tiraje
solicitado.
Cuando la edicin no est destinada a la venta al pblico, el autor o autores
debern firmar un documento en el que consientan que su nica retribucin
consistir en el cinco por ciento de los ejemplares impresos, en caso contrario se
estar conforme a lo determinado en el acuerdo de autorizacin respectivo,
quedando siempre a salvo los derechos de autor.
ARTCULO 24.- Cuando el Consejo Editorial estime que es necesario recabar
mayor informacin para autorizar la publicacin de una obra, podr acordar
reunirse con el autor o autores de sta y/o solicitar la opinin de especialistas en la
materia.
ARTCULO 25.- El acuerdo del Consejo Editorial que autorice la publicacin,
precisar los trabajos de edicin autorizados, las caractersticas tcnicas de la
edicin y el tiraje, el cual deber ser el estrictamente necesario, as como las
reglas de su distribucin.
ARTCULO 26.- Los trabajos editoriales que se realicen por los Talleres Grficos,
requerirn como mnimo diez das hbiles previos, para su realizacin, una vez
que ya han sido autorizados y se han acordado con la Instancia Solicitante, las
caractersticas para su elaboracin.

323

ARTCULO 27.- Las publicaciones autorizadas debern apegarse a la imagen


institucional de la Cmara.
Captulo IV
Del Consejo Editorial
ARTCULO 28.- El Consejo Editorial es la instancia tcnica-acadmica que tiene
entre otras atribuciones, la de establecer con imparcialidad los criterios y polticas
editoriales que regirn a la Cmara. Sus integrantes tendrn voz y voto, y cuando
por causas de fuerza mayor asista un representante del titular, ste nicamente
tendr voz.
ARTCULO 29.- Las decisiones en el seno del Consejo Editorial se adoptarn con
el voto favorable de la mitad ms uno de sus integrantes. En caso de empate, el
Presidente tendr voto de calidad.
ARTCULO 30.- Autorizada la publicacin de una obra, el Consejo Editorial
ordenar la edicin del material, y en caso de no ser elaborada por los Talleres
Grficos de la Cmara, el Consejo podr autorizar la contratacin de prestadores
de servicios externos para la edicin, siempre y cuando exista suficiencia
presupuestal para ello, debiendo sujetarse a lo previsto en la Norma de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 31.- Cuando el Consejo Editorial lo considere conveniente podr
proponer a otras instituciones pblicas o privadas la firma de convenios de
coedicin.
ARTCULO 32.- De toda publicacin que autorice el Consejo Editorial se
reservarn 40 ejemplares para ser distribuidos por la Instancia Solicitante, de la
siguiente manera: uno a la biblioteca de cada Congreso Local y la de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; dos al Archivo General de la Nacin; dos a la
Biblioteca Legislativa del Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis de la
Cmara y, a efecto de cumplir con la normatividad relativa al depsito legal, dos
ejemplares a la Biblioteca Nacional y dos a la Biblioteca del Congreso de la Unin.
Captulo V
De las Cancelaciones y Reembolsos
ARTCULO 33.- Cuando por alguna razn el servicio de impresin autorizado,
requiera ser cancelado, la Instancia Solicitante deber comunicarlo de inmediato y
justificarlo, por escrito a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
ARTCULO 34.- En casos de urgencia y plenamente justificados se podrn efectuar
reembolsos por servicios de impresin, siempre y cuando se cuente con la autorizacin
de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de Administracin.

324

ARTCULO 35.- Las solicitudes de reembolso debern ser tramitadas por el titular
o persona acreditada ante la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, debiendo justificar la urgencia o razn por las que se realizaron, as
como acompaarlas de un ejemplar del trabajo efectuado y del original de la
factura correspondiente, conforme a los requisitos fiscales y de acuerdo a la
normatividad vigente, a efecto de valorar su pertinencia y, de ser procedente,
someterla a la autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del
Comit de Administracin.
ARTCULO 36.- Los pagos de los reembolsos autorizados por concepto de
servicios de impresin debern tramitarse, por la Instancia Solicitante, ante la
Direccin General de Finanzas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor a partir del da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
El Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el cual se aprobaron los
Lineamientos para la realizacin de Trabajos en los Talleres Grficos de la
Cmara de Diputados, de fecha 31 de mayo de 2005.
El Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica del 28 de julio de 2005 por el que
se modifican los Lineamientos para la realizacin de Trabajos en los Talleres
Grficos de la Cmara de Diputados, de fecha 31 de mayo de 2005.
Los Criterios para la Publicacin de Obras por parte de la Cmara de Diputados,
emitidos por el Consejo Editorial, de fecha 26 de abril de 2005.
TERCERO.- Se derogan en lo que corresponda los Lineamientos Generales para
la Administracin de Recursos de Agosto de 1997 (Polticas, Lineamientos y
Normas Generales para la Administracin de los Recursos Humanos, Materiales y
Financieros asignados a la Cmara de Diputados, expedidos por la Comisin de
Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit de Administracin, del 20 de
agosto de 1997), as como todas las dems disposiciones que se opongan a los
presentes Lineamientos.

325

30.

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIN


POLTICA POR EL QUE HACE SUYO EL
DOCUMENTO
POLTICAS
DEL
CONSEJO
EDITORIAL DE LA CMARA DE DIPUTADOS, LX
LEGISLATURA SIGNADO POR EL CONSEJO
EDITORIAL *

SUMARIO:
Consideraciones (pg. 327)
Acuerdo (pg. 328)
Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados (pg. 329)
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 330)
Captulo II
Del Consejo Editorial (pg. 331)
Captulo III
De las Solicitudes de Publicacin de una Obra (pg. 333)
Captulo IV
De las Publicaciones Sujetas a la Autorizacin del Consejo (pg. 334)
Captulo V
De la Impresin de las Obras (pg. 336)
Captulo VI
De las Cancelaciones y Reembolsos (pg. 337)
Captulo VII
De la Comercializacin y Mecanismos de Distribucin de las Obras (pg. 337)
Captulo VIII
De la Promocin y Fortalecimiento Editorial de la Cmara de Diputados (pg. 338)
Captulo IX
Disposiciones Complementarias (pg. 338)

* El Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que hace suyo el documento Polticas del Consejo Editorial de la
Cmara de Diputados, LX Legislatura signado por el Consejo Editorial, de fecha 27 de febrero de 2008, fue posteriormente
aprobado por el Pleno de la Cmara de Diputados el 28 de febrero del mismo ao, y publicado en la Gaceta Parlamentaria
el 3 de marzo de 2008, entrando en vigor al da siguiente.

326

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIN POLTICA POR EL


QUE HACE SUYO EL DOCUMENTO POLTICAS DEL CONSEJO
EDITORIAL DE LA CMARA DE DIPUTADOS, LX LEGISLATURA
SIGNADO POR EL CONSEJO EDITORIAL
La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en el artculo 34, numeral 1,
inciso g), de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y al tenor de las siguientes:
Consideraciones
I. Que en trminos del artculo 34, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de
Coordinacin Poltica tiene entre sus atribuciones asignar los recursos
humanos, materiales y financieros de la Cmara de Diputados.
II. Que con fecha 12 de diciembre de 2007, los integrantes del Consejo
Editorial suscribieron el documento titulado Polticas del Consejo Editorial
de la Cmara de Diputados, LX Legislatura, cuyo objetivo es sistematizar
en un solo cuerpo normativo los criterios para la ejecucin de los trabajos
de este rgano y regular los servicios de impresin de obras editoriales que
proporcionan los Talleres Grficos de la Cmara, as como la autorizacin
de trabajos externos de impresin y los que se realizan en coedicin para
apoyar el desarrollo de las actividades legislativas, con base en criterios de
austeridad y racionalidad de los recursos y en apego a la normatividad en la
materia.
III. Que esta Junta de Coordinacin Poltica conoci y analiz el documento
referido, en el cual el Consejo Editorial ha recopilado y actualizado las
disposiciones que hasta el da de hoy se encuentran vigentes, a saber: los
Lineamientos para el servicio de los Talleres Grficos y trabajos externos
de impresin de la Cmara de Diputados, aprobados por el Pleno de la
Cmara y vigentes desde el 22 de abril de 2006, y los Criterios para la
publicacin de obras por parte de la Cmara de Diputados, ratificados el 18
de diciembre de 2006 por el Consejo Editorial.
IV. Que este rgano de gobierno considera pertinente hacer suyo el
documento referido en el considerando segundo, dado que permitir a esta
Cmara actualizar y contar con un marco regulatorio que redunde en mayor
claridad y certidumbre en la materia, a efecto de que el Consejo Editorial
tenga mejores condiciones para ejercer de forma idnea las tareas que le
han sido delegadas.
Por lo anteriormente expuesto, este rgano de gobierno somete a consideracin
del Pleno el siguiente

327

Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica por el que hace suyo el


documento Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados, LX
Legislatura signado por el Consejo Editorial.
Artculo Primero. La Junta de Coordinacin Poltica hace suyo el documento
llamado Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados, LX Legislatura,
signado por el Consejo Editorial el 12 de diciembre de 2007, mismo que se anexa
al presente.
Artculo Segundo. El documento Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de
Diputados, LX Legislatura, objeto del presente acuerdo, entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Parlamentaria, previa aprobacin por el
Pleno, quedando sin efectos las disposiciones anteriores en la materia.
Artculo Tercero. Los casos no previstos en dichas Polticas, sern resueltos por
los rganos de gobierno, de conformidad con sus competencias.
Artculo Cuarto. Publquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo, Mxico, DF, a 27 de febrero de 2008.
Diputado Hctor Larios Crdova (rbrica) Presidente y Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional
Diputado Javier Gonzlez Garza (rbrica) Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolucin Democrtica
Diputado Emilio Gamboa Patrn (rbrica) Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional
Diputado Alejandro Chanona Burguete Coordinador del Grupo Parlamentario de
Convergencia
Diputada Gloria Lavara Meja (rbrica) Coordinadora del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de Mxico
Diputado Ricardo Cant Garza (rbrica) Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo
Diputado Miguel ngel Jimnez Godnez (rbrica) Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Nueva Alianza
Diputada Ada Marina Arvizu Rivas (rbrica).Coordinadora del Grupo
Parlamentario del Partido Alternativa Socialdemcrata

328

POLTICAS DEL CONSEJO EDITORIAL DE LA CMARA DE DIPUTADOS LX


LEGISLATURA
Justificacin:
Las disposiciones que rigen la labor del Consejo Editorial de la Cmara de
Diputados estn contenidas principalmente en los Lineamientos para el servicio de
los Talleres Grficos y trabajos externos de impresin de la Cmara de Diputados
y en los Criterios del Consejo Editorial para la publicacin de obras por parte de la
Cmara de Diputados, estos ltimos, ratificados el 18 de diciembre de 2006 por
los integrantes del Consejo Editorial de la LX Legislatura en el documento Criterios
para la publicacin de obras por parte de la Cmara de Diputados.
La reunin de estas disposiciones en un solo documento que podra ser incluido
en las Normas y Lineamientos en Materia Administrativa de la Cmara de
Diputados le permitir al Consejo Editorial contar un marco regulatorio claro para
desarrollar su labor, y ejercer las atribuciones que le confiere el Acuerdo por medio
del cual se constituye el Consejo Editorial de la Cmara de Diputados a efecto de
contar con una instancia responsable de definir la normatividad editorial de este
rgano Legislativo y de apoyar a que se cumpla la misma y que son: "Disear e
implantar una poltica editorial objetiva y eficiente"; "Establecer los criterios bsicos
para la evaluacin de las publicaciones cuya edicin se solicita a la Cmara" y
"Encauzar la poltica editorial de la Cmara".

Consejo Editorial de la Cmara de Diputados


LX Legislatura
MISIN
Establecer la poltica editorial y vigilar el contenido y la calidad de los textos
e imgenes de las publicaciones de la H. Cmara de Diputados,
privilegiando la edicin de materiales impresos o electrnicos cuya temtica
aborde aspectos relacionados con la actividad legislativa.
VISIN
Ser la instancia responsable de dictaminar y aprobar con imparcialidad las
obras que publique la H. Cmara de Diputados.
OBJETIVOS
Promover la publicacin de obras de calidad y relacionadas con la actividad
legislativa, as como de los materiales que resulten de inters general para
la Cmara de Diputados.
Aprobar el Programa Editorial anual.
Establecer la imagen editorial de la H. Cmara de Diputados.

329

Dictaminar la calidad de los materiales propuestos, as como la factibilidad


de ser publicados dentro de las colecciones y series.
Supervisar las etapas del proceso editorial, tanto en soporte de papel como
electrnico: redaccin, correccin, diseo, impresin y distribucin.
Proponer la colaboracin editorial (coedicin) con otras instituciones
pblicas o privadas.

Polticas del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados LX Legislatura


CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente instrumento establece los criterios para la ejecucin de los
trabajos del Consejo Editorial de la Cmara de Diputados. Su objetivo es regular
los servicios de impresin de obras editoriales que proporcionan los Talleres
Grficos de la Cmara as como la autorizacin de trabajos externos de impresin
y los que se realizan en coedicin para apoyar el desarrollo de las actividades
legislativas, con base en criterios de austeridad y racionalidad de los recursos, y
en apego a la normatividad aplicable en la materia.
Artculo 2. Para los efectos del presente instrumento se entender por:
I. LEGISLADORES. A las diputadas y diputados federales en funciones
dentro de la Legislatura correspondiente.
II. CMARA. A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
III. RGANOS DE GOBIERNO. A la Mesa Directiva, a la Junta de
Coordinacin Poltica y a la Conferencia para la Direccin y Programacin
de los Trabajos Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO. A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS. Al conjunto de diputadas y diputados
segn su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS. A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VII. INSTANCIAS SOLICITANTES. A los rganos de Gobierno, de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios y Legisladores que requieran servicios
de impresin a los Talleres Grficos de la Cmara.

330

Artculo 3. Los casos no contemplados en el presente instrumento sern resueltos


por la Junta de Coordinacin Poltica.
CAPTULO II
Del Consejo Editorial
Artculo 4. El Consejo Editorial es la instancia tcnica-acadmica que tiene en
atribuciones:
a) Establecer con estricta imparcialidad los criterios y polticas editoriales
que regirn a la Cmara.
b) Disear una poltica editorial que regule la temtica, el contenido, el
formato, la calidad, el tiraje y los mecanismos de distribucin de las
publicaciones de la Cmara de Diputados sometidas a su consulta.
c) Evaluar y aprobar el programa editorial anual.
d) Evaluar la reestructuracin o suspensin de las colecciones y series
existentes, y aprobar la creacin de nuevas colecciones de textos para el
desempeo de la labor legislativa.
e) Proponer la publicacin de obras facsimilares y de ediciones especiales y
conmemorativas.
f) Establecer convenios de coedicin con otras instituciones.
g) Realizar las convocatorias para la publicacin de obras.
h) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia administrativa
establecidas en la normatividad interna de la Cmara, que se relacionen
con el mbito de actuacin del Consejo Editorial.
Artculo 5. El Consejo Editorial de la Cmara de Diputados estar integrado de la
siguiente forma:
Una diputada o diputado por cada Grupo Parlamentario, designados por las
fracciones correspondientes con la aprobacin de la Junta de Coordinacin
Poltica,
El Secretario General de la Cmara de Diputados, que acta como
Secretario Ejecutivo;

El Secretario de Servicios Parlamentarios de la Cmara de Diputados:


Las Directoras y los Directores Generales de los Centros de Estudios de la
Cmara de Diputados, y
El Director General del Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis de
la Cmara de Diputados.

331

Artculo 6. La Presidencia del Consejo Editorial se desempear por un ao y


estar cargo de una diputada o diputado, perteneciente al Grupo Parlamentario
que presida la Junta de Coordinacin Poltica.
Artculo 7. Para que el Consejo Editorial sesione, el qurum vlido requerido ser
la presencia de los consejeros que representen la mitad ms uno de los votos de
las legisladoras o legisladores.
Artculo 8. Las diputadas o diputados integrantes del Consejo Editorial tendrn
voz y voto; cuando por causas de fuerza mayor asista un representante del titular,
ste nicamente tendr voz.
Artculo 9. El Consejo Editorial se deber reunir una vez al mes, de acuerdo con
el calendario anual aprobado, y cuando se requiera, de manera extraordinaria, a
solicitud de su presidente y a peticin de una tercera parte de las consejeras o
consejeros con el fin de desahogar los trabajos atrasados.
Artculo 10. Las funciones del Consejo Editorial sern las siguientes:
a) Atender y vigilar que se cumpla la normatividad emitida para la produccin
editorial ya sea en los talleres grficos de la Cmara o a travs de
empresas externas.
b) Presentar el plan de trabajo anual.
c) Disear un calendario anual de sesiones con una agenda de temas
establecidos.
d) Aprobar la publicacin de libros, revistas, informes de la Cmara y vigilar
que sean de utilidad para los trabajos de este rgano Legislativo en
general.
e) Determinar el tiraje que tendr cada una de las publicaciones, de acuerdo
con las caractersticas de las mismas.
f) Vigilar que las solicitudes cuenten con el presupuesto necesario para la
elaboracin de los trabajos.
g) Precisar la normatividad general para determinar en qu caso los trabajos
se deben desarrollar en los talleres grficos de la Cmara o mediante
empresas externas.
h) Proponer a la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, al Comit de
Administracin la formalizacin de contratos de coedicin y vigilar que
stos sean benficos para la Cmara y coadyuvar a que se cumplan de
acuerdo con lo convenido.
i) Informar semestralmente a la Junta de Coordinacin Poltica y, en su
caso, al Comit de Administracin del avance de las actividades bajo su
responsabilidad y de las publicaciones que autorice, y presentar un
informe detallado de la forma en que se ha ejercido el presupuesto
destinado al Consejo Editorial.
j) Conformar y resguardar un archivo con la documentacin que se genere
en relacin con las solicitudes y publicaciones, y con la actividad del
Consejo en general, para entregarlo a la siguiente presidencia y, al final
332

de la Legislatura, a la Secretara de Servicios Parlamentarios, que


dispondr su envo al CEDIA para enriquecer el Archivo General.

CAPTULO III.
De las solicitudes de publicacin de una obra
Artculo 11. La presidencia del Consejo Editorial o el Secretario General de la
Cmara de Diputados, en su calidad de secretario del Consejo, constituyen las
dos nicas vas para la recepcin de solicitudes de edicin. Las propuestas que de
acuerdo con la normatividad vigente cumplan con los requisitos para la recepcin
de solicitudes, sern sometidas a dictamen por parte del Consejo Editorial.
Artculo 12. Podrn solicitar la publicacin de una obra:
a) La Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos, la Mesa Directiva y la Junta de Coordinacin Poltica;
b) Los comits o comisiones de la Cmara de Diputados, a travs de sus
mesas directivas, cuando ya no cuenten con techo presupuestal;
c) Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados; los Grupos
Parlamentarios y
d) Los titulares de la Secretara General y de las Secretaras de Servicios.
Artculo 13. La solicitud de publicacin precisar:
El nombre del autor o autores, y en su caso, su participacin como
coordinador, compilador o editor;
En el caso de que en la obra participe ms de un autor, se les solicitar que
definan por escrito el orden en que debern aparecer los crditos en la
publicacin;
El ttulo de la obra;
El formato (libro, folleto, revista, soporte electrnico o cualquier otro);
El gnero (ensayo, anlisis, biografa, u otro);
El nmero de cuartillas de texto;
La cantidad de material grfico (fotografas, diagramas, cuadros, grficas);
El tiraje, y cualquier otra informacin que se requiera para la cotizacin de
los trabajos de edicin e impresin;
Una sinopsis de la obra;

333

Copia certificada del documento que acredite el derecho de autor o bien en


defecto de ello un escrito en el cual, de manera expresa, bajo protesta de
decir verdad y con conocimiento de las penas en que incurren quienes
declaran falsamente ante autoridad se manifieste la autora original de la
obra, o que, en su caso, se encuentra en trmite el registro respectivo;
Breve presentacin de la trayectoria acadmica del autor o autores y de su
bibliografa. Dicha informacin deber precisarse a travs del formulario de
solicitud de publicacin que est disponible en la pgina electrnica de la
Cmara de Diputados;
A la solicitud de publicacin deber acompaarse una carta mediante la
cual el proponente manifieste que se hace responsable de cualquier
obligacin o compromiso con terceros que se hubiere adquirido con
anterioridad a la fecha de su solicitud, en todo lo relacionado con la edicin
y distribucin de la obra cuya publicacin aprobare el Consejo Editorial, y
Deber entregarse un nmero de copias originales de la obra en papel o en
medio magntico, que corresponda al nmero de integrantes del Consejo
Editorial.
Artculo 14. Cuando el autor presente un trabajo para ser sometido a dictamen del
Consejo Editorial de la Cmara de Diputados, y simultnea o correlacionadamente
lo haga ante cualquier otra instancia, el Consejo Editorial se reserva el derecho de
no dar curso a dicha solicitud.
CAPTULO IV
De las publicaciones sujetas a la autorizacin del Consejo
Artculo 15. La publicacin de libros, folletos, revistas y otros materiales en
soporte de papel o en medios electrnicos que realice la Cmara por s o en
coedicin, est sujeta a la autorizacin del Consejo Editorial, con excepcin de las
siguientes:
I. Las de los rganos de Apoyo Legislativo, Grupos Parlamentarios y
Centros de Estudio, que se hagan con cargo a su techo presupuestal,
siempre y cuando se ajusten a lo estipulado en las presentes Polticas.
II. El Marco Jurdico del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
Artculo 16. El Consejo Editorial autorizar publicaciones con cargo a la partida
que al efecto se establezca en el presupuesto autorizado a la Cmara, siempre y
cuando se cuente con suficiencia presupuestal y se cumplan los siguientes
requisitos:

334

I. La propuesta de publicacin tenga como temtica una materia de las


comprendidas en las atribuciones de la Cmara, en los aspectos
legislativos, de fiscalizacin, seguimiento y control, o cuando por el inters
cultural o la importancia del tema, se considere de utilidad para las
funciones de la Cmara;
II. La obra est totalmente terminada y escrita en espaol o en cualquiera
de las lenguas indgenas que integran la Nacin Mexicana, con la
respectiva traduccin al espaol, salvo excepcin debidamente justificada;
III. No se trate de una obra ofensiva o discriminatoria hacia alguna nacin,
grupo o persona, a fin de evitar que se continen reproduciendo
estereotipos que afecten a uno o varios grupos de la sociedad,
IV. Tratndose de una biografa, que la publicacin sea pstuma;
V. La obra no se publique bajo seudnimo;
VI. Se firme autorizacin para incluir la publicacin en la Biblioteca Digital
de la Cmara de Diputados;
VII. Se cuente con la certeza de la propiedad de los derechos de autor
correspondientes, as como con la autorizacin explcita de los autores para
realizar la edicin bajo estos criterios.
Artculo 17. La recepcin de materiales no implica compromiso de publicacin,
sino slo su aceptacin para dictamen.
Artculo 18. Cuando el Consejo Editorial estime que es necesario recabar mayor
informacin para autorizar la publicacin de una obra, podr acordar reunirse con
el autor o autores de sta y/o solicitar la opinin de especialistas en la materia.
Artculo 19. En el caso de que el dictamen emitido por el Consejo contenga
observaciones de forma o de fondo, stas se harn del conocimiento del autor por
escrito, para que en el trmino de cinco das hbiles conteste si las acepta,
comunicando al Consejo Editorial la fecha en que entregar la nueva versin. El
Consejo Editorial podr definir un plazo perentorio para ello. Si el autor rechaza las
observaciones, tendr que aportar argumentos suficientes que justifiquen su
posicin, a efecto de que en este supuesto el propio Consejo Editorial analice la
resolucin y se tome la determinacin final. En este ltimo caso, si el Consejo
determina que las observaciones de fondo son insalvables y no las acepta el
autor, esta resolucin dejar sin efectos la aprobacin de la publicacin.
Artculo 20. En materia de correccin de estilo y slo en caso necesario, se podr
solicitar el apoyo de la Direccin del Diario de los Debates.

335

Artculo 21. El acuerdo del Consejo Editorial que autorice la publicacin precisar
los trabajos de edicin autorizados (formato, diseo, calidad del papel, etc.); las
caractersticas tcnicas de la edicin y el tiraje, el cual deber ser el estrictamente
necesario con el objeto que persigue y la disponibilidad presupuestal; las etapas
del proceso de edicin y su duracin, as como las reglas de su distribucin.
Artculo 22. Las publicaciones autorizadas por el Consejo Editorial debern
apegarse a la imagen institucional de la Cmara.
CAPTULO V
De la impresin de las obras
Artculo 23. Autorizada la publicacin de una obra, el Consejo Editorial ordenar
la edicin del material, y en caso de no ser elaborada por los Talleres Grficos de
la Cmara, el Consejo podr autorizar la contratacin de prestadores de servicios
externos para la edicin, siempre y cuando exista suficiencia presupuestal para
ello, debiendo sujetarse a lo previsto en la Norma de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados.
Artculo 24. Las publicaciones de la Cmara de Diputados podrn realizarse en
coedicin con instituciones pblicas o privadas, para lo cual dichas propuestas
debern presentarse a la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, al Comit
de Administracin, con objeto de que stas sean formalizadas.
Artculo 25. Cuando el Consejo Editorial autorice la coedicin de publicaciones,
se debern suscribir los convenios correspondientes.
Artculo 26. Previo a la realizacin de los trabajos autorizados para ser impresos
en los Talleres Grficos de la Cmara, la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios presentar a las instancias solicitantes una propuesta de los
materiales y sistemas de impresin a utilizar, de acuerdo con las disponibilidades
existentes y las caractersticas tcnicas con que se cuenta.
Artculo 27. No se autorizar la elaboracin en los Talleres Grficos ni tampoco
su impresin a travs de servicios externos, de los siguientes trabajos:
I. Libros, revistas, folletos o cualquier otra impresin de carcter personal.
II. Informes personales de la gestin del Legislador.
Artculo 28. El Consejo Editorial determinar la pertinencia de reimpresin de las
obras cuya primera edicin se hizo en la Cmara de Diputados cuando:
a) Se considere que por su calidad, vigencia del contenido y demanda lo
ameriten;
b) Se cuente con la autorizacin del autor;
c) Se haga sin modificaciones en el ttulo, nombre del autor o contenido;
336

d) La composicin tipogrfica sea la original, y slo se modifique la calidad


de los materiales grficos;
e) Se cuente con un adecuado plan de distribucin de la obra y
f) Exista suficiencia presupuestal.
CAPTULO VI
De las cancelaciones y reembolsos
Artculo 29. Cuando por alguna razn el servicio de impresin autorizado requiera
ser cancelado, la instancia solicitante deber comunicarlo de inmediato y
justificarlo por escrito a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.
Artculo 30. En casos de urgencia y plenamente justificados se podrn efectuar
reembolsos por servicios de impresin, siempre y cuando se cuente con la
autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de
Administracin.
Artculo 31. Las solicitudes de reembolso debern ser tramitadas por el titular o
persona acreditada ante la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios,
debiendo justificar la urgencia o razn por las que se realizaron, as como
acompaarlas de un ejemplar del trabajo efectuado y del original de la factura
correspondiente, conforme a los requisitos fiscales y de acuerdo la normatividad
vigente, a efecto de valorar su pertinencia y, de ser procedente, someterla a la
autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del Comit de
Administracin.
Artculo 32. Los pagos de los reembolsos autorizados por concepto de servicios
de impresin debern tramitarse por la instancia solicitante ante la Direccin
General de Finanzas.
CAPTULO VII
De la comercializacin y mecanismos de distribucin de las obras
Artculo 33. Cuando la edicin no est destinada a la venta al pblico, el autor o
autores debern firmar un documento en el que consientan que su nica
retribucin consistir en el cinco por ciento de los ejemplares impresos, y
quedarn a salvo los derechos de autor para efectuar futuras ediciones de la
misma obra con la casa editorial de su eleccin.
De tratarse de un tiraje destinado a la venta al pblico, se precisar en el acuerdo
de autorizacin respectivo, que la retribucin que obtengan el autor o autores
podr consistir en el cinco por ciento de los ejemplares impresos o hasta el 10 por
ciento del precio de venta al pblico multiplicado por la cantidad de ejemplares
impresos.
Artculo 34. De toda publicacin que autorice el Consejo Editorial se reservarn
40 ejemplares para ser distribuidos por la instancia solicitante de la siguiente
337

manera: uno a la biblioteca de cada Congreso Local y la de la Asamblea


Legislativa del Distrito Federal; dos al Archivo General de la Nacin; dos a la
Biblioteca "Melchor Ocampo" del Senado de la Repblica; y, a efecto de cumplir
con la normatividad relativa a depsito legal, dos ejemplares a la Biblioteca
Nacional y dos a la Biblioteca del Congreso de la Unin (Biblioteca Legislativa del
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis de la Cmara). Asimismo, se
reservar un ejemplar para cada una de las instituciones con las que la Cmara
tenga convenio de intercambio bibliogrfico.
CAPTULO VIII
De la promocin y fortalecimiento editorial de la Cmara de Diputados
Artculo 35. A efecto de fortalecer y promover el trabajo editorial de la Cmara de
Diputados, el Consejo Editorial podr emprender acciones tales como:
a) Difundir a travs del Canal de Televisin del Congreso, as como en los
diversos medios de comunicacin las publicaciones que sean editadas por
la Cmara de Diputados; en caso de realizarse en coedicin, dicha
difusin se har como parte del trabajo editorial de la Cmara, sin incluir
firma comercial alguna.
b) Realizar la presentacin de las obras editadas en foros pblicos,
acadmicos y culturales.
c) Efectuar exposiciones bibliogrficas en las instalaciones de la Cmara.
d) Establecer un programa de donacin de libros a bibliotecas pblicas e
instituciones culturales, educativas, empresariales, polticas, etctera.
e) Promover convocatorias a concursos de ensayo sobre temas que sean de
valor para el fortalecimiento de las instituciones.
f) Desarrollar actividades de divulgacin a travs de convenios con
instituciones de educacin superior, aprovechando sus espacios
acadmicos y publicaciones.
CAPTULO IX
Disposiciones complementarias
Artculo 36. Son de observancia para el presente instrumento las disposiciones:
1. Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
2. Estatuto de la Organizacin Tcnica y Administrativa y del Servicio
de Carrera de la Cmara de Diputados.
3. Lineamientos para la Formulacin, Revisin y Validacin de
Contratos, Convenios y Acuerdos Institucionales de la Cmara de
Diputados y
4. Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Informacin
Pblica de la H. Cmara de Diputados.

338

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


SERVICIOS MDICOS

339

31.

NORMA PARA REGULAR LA PRESTACIN DE


LOS SERVICIOS MDICOS EN LA CMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Ttulo Primero
Generalidades (pg. 341)
Ttulo Segundo
De los Servicios Mdicos en el Palacio Legislativo (pg. 343)
Ttulo Tercero
De la Atencin Mdica a los Legisladores a travs de Prestadores de Servicios de
Salud de Carcter Privado (pg. 345)
Ttulo Cuarto
De los Requisitos para los Reembolsos a Travs de la Direccin de Servicios Mdicos (pg. 348)
Transitorios (pg. 349)

* La Norma para Regular la Prestacin de los Servicios Mdicos en la Cmara de Diputados fue aprobada por el Pleno de la
Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en
vigor al da siguiente.

340

NORMA PARA REGULAR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS


MDICOS EN LA CMARA DE DIPUTADOS
TTULO PRIMERO
GENERALIDADES
SECCIN PRIMERA
Del Objeto y Aplicacin de la Norma
ARTCULO 1.- El objetivo de la presente Norma es regular, organizar y
administrar los Servicios Mdicos que presta la Cmara.
ARTCULO 2.- Se entender por:
I. LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones
dentro de la Legislatura correspondiente.
II. CMARA: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
III. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.
IV. RECINTO LEGISLATIVO: El Saln de Sesiones del Pleno de la Cmara de
Diputados.
V. RGANOS DE GOBIERNO: La Mesa Directiva, la Junta de Coordinacin
Poltica y la Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
VI. PERSONAL DE LA CMARA: Las personas que tienen una relacin laboral
con la Cmara de Diputados.
VII. SERVICIOS MDICOS: Se refiere a la asistencia, asesora y tratamientos
mdicos y odontolgicos; y a los trmites de reembolso de gastos mdicos
y de servicios a travs de la aseguradora, segn corresponda.
ARTCULO 3.- La presente Norma es de aplicacin para los Legisladores en
funciones y en igual periodo para sus beneficiarios, para el Personal de la Cmara
y los visitantes slo durante su permanencia en el Palacio Legislativo y para los
asistentes a los eventos parlamentarios organizados por o a travs de los rganos
de Gobierno.

341

ARTCULO 4.- La Direccin de Servicios Mdicos es la encargada de


proporcionar asistencia, asesora y tratamientos mdicos, as como coadyuvar con
los Legisladores en el trmite de reembolso de los gastos mdicos y dems
trmites administrativos derivados. En el caso del Personal de la Cmara y
visitantes del Palacio Legislativo, slo se refiere a asistencia, asesora y
tratamiento mdico de primer contacto.
ARTCULO 5.- El rea de atencin mdica contar con consultorios de medicina
general y especialidades de medicina interna, cardiologa, gastroenterologa y de
ciruga general sin procedimientos quirrgicos mayores. Las especialidades se
seleccionarn bajo el criterio de cubrir los padecimientos ms frecuentes de la
poblacin adulta.
ARTCULO 6.- La asistencia mdica externa a travs de mdicos, hospitales y
auxiliares de diagnstico y tratamientos privados que requieran los Legisladores y
sus beneficiarios ser cubierta por la aseguradora y complementaria o
suplementariamente por la Cmara, cuando sea el caso.
ARTCULO 7.- Todo lo no previsto en la presente Norma ser resuelto por la
Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, por el Comit de Administracin.
SECCIN SEGUNDA
De los Usuarios de los Servicios Mdicos
ARTCULO 8.- Los Legisladores y sus beneficiarios contarn con proteccin
mdica a travs de los servicios de urgencia mdica, consulta externa y atencin
odontolgica, instalados dentro del Palacio Legislativo.
ARTCULO 9.- El Personal de Cmara tendr acceso a los servicios de urgencias
y consulta mdica externa y odontolgica.
ARTCULO 10.- Los visitantes sern atendidos en las urgencias mdicas
ocurridas durante su permanencia dentro del Palacio Legislativo, y los asistentes a
eventos institucionales y parlamentarios sern atendidos en los trminos del
Artculo 3.
ARTCULO 11.- Son beneficiarios de los Legisladores su cnyuge, concubina o
pareja, y sus padres e hijos menores de dieciocho aos. Los hijos mayores a
dieciocho y menores a veinticinco aos tambin podrn ser considerados
beneficiarios si son solteros y dependientes econmicos, cuando as lo
manifiesten por escrito los Legisladores.
ARTCULO 12.- La Direccin de Servicios Mdicos conformar y mantendr un
padrn de beneficiarios con la informacin y documentacin que aporten los
Legisladores, proporcionando copia del mismo a la Direccin General de
Finanzas.
342

ARTCULO 13.- La vigencia de los Servicios Mdicos para los beneficiarios tendr
la misma duracin que el desempeo de las funciones de los Legisladores, y
sern consideradas vigencias en paralelo en el tiempo conforme lo estipulado en
el Artculo 3.
TTULO SEGUNDO
DE LOS SERVICIOS MDICOS EN EL PALACIO LEGISLATIVO
SECCIN PRIMERA
De las Urgencias Mdicas
ARTCULO 14.- El servicio de urgencias mdicas consiste en la atencin
inmediata de cualquier problema mdico agudo, que ponga en peligro la vida o
cualesquiera de las funciones orgnicas del paciente, realizndose el traslado a la
unidad de urgencias para su valoracin, aplicacin de medidas necesarias para la
sobrevivencia o estabilizacin orgnica, y de requerirse, su traslado en ambulancia
a una instalacin hospitalaria.
ARTCULO 15.- La atencin de urgencias tiene como objetivo proporcionar
acciones inmediatas de tipo mdico estabilizadoras de los signos vitales que
disminuyan el riesgo de muerte o de lesiones permanentes de los usuarios.
ARTCULO 16.- La Direccin de Servicios Mdicos para atender las urgencias
contar con personal mdico, de enfermera y paramdicos, disponiendo adems,
de un servicio nocturno de paramdicos.
ARTCULO 17.- La Direccin de Servicios Mdicos contar con el equipo
teraputico y medicamentos necesarios para la reanimacin cardiorrespiratoria y
de estabilizacin de signos vitales, el mobiliario adecuado para la permanencia
requerida antes del traslado del paciente y las ambulancias equipadas de acuerdo
a las Normas Oficiales Mexicanas establecidas por la Secretara de Salud.
ARTCULO 18.- Todos los usuarios sealados en el Artculo 3, tienen el derecho
a la atencin inmediata en caso de urgencia en los trminos de esta Norma.
SECCIN SEGUNDA
De la Consulta Externa Institucional
ARTCULO 19.- La consulta externa institucional consiste en realizar un
diagnstico mdico inicial para la atencin inmediata y la canalizacin adecuada
del paciente con los Servicios Mdicos privados o pblicos.
ARTCULO 20.- Los Legisladores pueden realizarse diagnsticos bsicos de su
estado de salud en el rea de atencin mdica.

343

ARTCULO 21.- El Personal de Cmara tendr derecho a la consulta externa por


problemas de salud surgidos inesperadamente durante su jornada de trabajo con
objeto de conocer la gravedad de su padecimiento y la canalizacin mdica
correcta a fin de continuar el tratamiento en la institucin que corresponda.
SECCIN TERCERA
De la Atencin Odontolgica
ARTCULO 22.- Los Legisladores y sus beneficiarios, as como el Personal de
Cmara tendrn derecho a recibir atencin odontolgica en los consultorios
instalados dentro del Palacio Legislativo.
ARTCULO 23.- Los servicios de atencin odontolgica se limitarn a tratamientos
de profilaxis (limpieza dental), operatoria dental (amalgamas y resinas) y
exodoncia (extraccin de piezas). Son servicios exclusivamente para los
Legisladores: endodoncia, prtesis y prostodoncias. Cuando los tratamientos
impliquen trabajos en laboratorios dentales externos, los gastos que se generen
sern cubiertos por los usuarios.
ARTCULO 24.- Los cubculos de consulta dental contarn, cada uno, con su
unidad dental; asimismo tendrn su equipo de esterilizacin, instrumental y
materiales dentales necesarios para los trabajos a realizar. Tambin contarn con
mobiliario necesario para el resguardo de utensilios y material de trabajo.
SECCIN CUARTA
Del Apoyo a Eventos Parlamentarios
ARTCULO 25.- La prestacin de los Servicios Mdicos en apoyo a los eventos
parlamentarios consistir tanto en los primeros auxilios como en el Soporte Vital
Avanzado (reanimacin cardiorrespiratoria).
ARTCULO 26.- Se consideran eventos parlamentarios los organizados por o a
travs de los rganos de Gobierno.
ARTCULO 27.- La prestacin de los Servicios Mdicos en apoyo a los eventos
parlamentarios se har a travs de paramdicos como medida prehospitalaria. En
caso de requerirse un mayor grado de atencin se har el traslado a la unidad
mdica del Palacio Legislativo para la atencin inmediata tendiente a la
estabilizacin de sus signos vitales. Si el diagnstico prescribe hospitalizacin, se
proceder al traslado en ambulancias equipadas para tal efecto.

344

TTULO TERCERO
DE LA ATENCIN MDICA A LOS LEGISLADORES A TRAVS DE
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD DE CARCTER PRIVADO
SECCIN PRIMERA
De las Formas Administrativas para Cubrir la Atencin Mdica a los
Legisladores
ARTCULO 28.- La Cmara podr cubrir los eventos mdicos de los Legisladores
a travs de un seguro mdico para gastos mayores. La vigencia del seguro slo
abarca el perodo que comprende la Legislatura correspondiente.
El seguro quedar suspendido en los perodos de licencia otorgados al Legislador.
ARTCULO 29.- Se llamarn gastos menores a los cubiertos con la asignacin
anual establecida por la Cmara para cada legislador, con objeto de que se le
cubran los gastos mdicos no amparados por la pliza de la aseguradora.
ARTCULO 30.- Cuando los gastos no cubiertos por el seguro mdico rebasen la
asignacin anual para gastos menores, se analizar y autorizar, en su caso, el
reembolso de los gastos a travs de la Junta de Coordinacin Poltica.
ARTCULO 31.- Todos los gastos mdicos realizados en el extranjero debern ser
aprobados por la Junta de Coordinacin Poltica y slo se cubrirn los de
hospitalizacin, mdicos, medicinas, tratamientos y pruebas auxiliares de
diagnstico.
ARTCULO 32- En ningn caso se tramitarn gastos mdicos correspondientes a
tratamientos estticos.
ARTCULO 33.- En los casos de urgencias y a solicitud del legislador, se podrn
tramitar gastos a comprobar para utilizarse en Servicios Mdicos, previa
autorizacin del Secretario de Servicios Administrativos y Financieros.
SECCIN SEGUNDA
De los Gastos Cubiertos por el Seguro
ARTCULO 34.- Los Legisladores podrn optar por llevar a cabo los trmites con
la aseguradora directamente o bien realizarlos a travs de la Direccin de
Servicios Mdicos.
ARTCULO 35.- Los pagos a Legisladores por el reembolso de los gastos mdicos
que efecte la aseguradora, se realizarn a travs de la Direccin de Servicios
Mdicos.

345

ARTCULO 36.- La Direccin de Servicios Mdicos supervisar la operacin de la


pliza en lo general y en los casos de conflicto sta asumir la representacin del
legislador ante la aseguradora.
ARTCULO 37.- Los Legisladores en su relacin con la aseguradora podrn optar
por el reembolso de gastos mdicos o bien por el pago directo al prestador de
servicios de salud.
SECCIN TERCERA
De los Gastos Menores
ARTCULO 38.- La asignacin anual destinada a los gastos mdicos menores de
cada uno de los Legisladores, ser aprobada por la Junta de Coordinacin
Poltica, por ao presupuestal y administrada a travs de la Direccin de Servicios
Mdicos.
ARTCULO 39.- Los gastos mdicos en que incurran los Legisladores que no sean
cubiertos por la pliza de la aseguradora, sern revisados y tramitados
directamente para su reembolso, siempre y cuando exista disponibilidad financiera
en la asignacin anual que les fue otorgada.
ARTCULO 40.- El trmite del reembolso de los gastos mdicos menores se
gestionar mediante solicitud dirigida a la Direccin de Servicios Mdicos.
ARTCULO 41.- La Direccin de Servicios Mdicos verificar que la
documentacin presentada corresponda a gastos mdicos, que contenga
requisitos fiscales de acuerdo a la legislacin vigente y que no procedan de
tratamientos estticos, bienes o servicios no autorizados por la legislacin
aplicable.
ARTCULO 42.- La documentacin de gastos mdicos aprobada por la Direccin
de Servicios Mdicos se enviar a la Direccin General de Finanzas para el
trmite de reembolso correspondiente.
SECCIN CUARTA
De la Aprobacin de Gastos Mdicos por la Junta de Coordinacin Poltica
ARTCULO 43.- Cuando los Legisladores hayan agotado su asignacin anual
individual para gastos menores, los gastos adicionales se tramitarn a travs de
la coordinacin parlamentaria que le corresponda para su presentacin y
aprobacin, en su caso, por la Junta de Coordinacin Poltica.

346

ARTCULO 44.- Los gastos que se presenten a la consideracin de la Junta de


Coordinacin Poltica sern aquellos que no sean cubiertos por la pliza de gastos
mdicos mayores.
ARTCULO 45.- La Direccin de Servicios Mdicos recibir la documentacin de
la Coordinacin Parlamentaria para su anlisis, antes de ser presentada a la Junta
de Coordinacin Poltica con objeto de verificar la procedencia de la solicitud, as
como el cumplimiento de los requisitos administrativos y fiscales.
ARTCULO 46.- Los gastos mdicos cuyo reembolso se solicite debern
restringirse a tratamientos y medicamentos recetados por mdico facultado.
ARTCULO 47.- En ningn caso se tramitarn solicitudes de reembolso relativas a
tratamientos estticos. Tampoco se tramitarn tratamientos dentales, excepto los
que resulten de accidentes o enfermedades calificadas como tales por mdico
facultado.
ARTCULO 48.- Los documentos comprobatorios de los Servicios Mdicos
prestados debern estar a nombre del legislador o a nombre de la Cmara.
ARTCULO 49.- Todos los documentos debern contener firma autgrafa del
legislador y presentarse dentro de los sesenta das naturales siguientes a su
expedicin y no debern contener alteracin alguna.
ARTCULO 50.- Los recibos de honorarios y facturas de servicios debern
especificar el nombre del paciente a quien se proporcion el servicio, ya sea el
legislador o los beneficiarios registrados en el padrn.
ARTCULO 51.- La factura deber especificar el desglose por los conceptos que
cubre o en su caso adjuntar los anexos donde se especifiquen stos. Las facturas
de farmacia contendrn el desglose de los medicamentos.
ARTCULO 52.- Cuando el gasto mdico sea mayor al deducible de la pliza de
seguro de gastos mdicos mayores, y el pago sea rechazado por la aseguradora,
la razn de la negativa de pago deber ser anexada a la solicitud de reembolso.
SECCIN QUINTA
Del Pago Directo a Prestadores de Servicios de Salud
ARTCULO 53.- Los Legisladores podrn optar por el sistema de pago directo al
prestador de servicios por parte de la aseguradora, o por parte de la Cmara en
caso de que no est cubierto por la pliza.
ARTCULO 54.- Sern los mismos requisitos administrativos para los sistemas de
pago directo a prestador de servicios y de reembolso.

347

ARTCULO 55.- En ningn caso se tramitar el pago directo a prestadores de


servicios de salud cuya documentacin comprobatoria no contenga los requisitos
fiscales que exige la legislacin vigente.
ARTCULO 56.- El requisito para el sistema de pago directo al prestador de
servicios requiere disponer del tiempo suficiente para programar y tramitar el
tratamiento que corresponda.
TTULO CUARTO
DE LOS REQUISITOS PARA LOS REEMBOLSOS A TRAVS DE LA
DIRECCIN DE SERVICIOS MDICOS
SECCIN PRIMERA
Requisitos Administrativos
ARTCULO 57.- Los Legisladores y sus beneficiarios debern estar inscritos en el
padrn de la Direccin de Servicios Mdicos y en el de la compaa aseguradora.
ARTCULO 58.- Los comprobantes debern elaborarse a nombre de la Cmara o
a nombre del legislador, especificando el nombre del beneficiario, en su caso,
presentarse en original y debern contener la firma autgrafa del legislador.
ARTCULO 59.- No se podrn tramitar comprobantes posteriores a los sesenta
das naturales de la fecha de expedicin y no debern contener ninguna
alteracin.
ARTCULO 60.- Los recibos de honorarios debern especificar el nombre de la
persona a quien se le proporcion la atencin mdica, descripcin del servicio y
firma autgrafa del profesional que proporcion el mismo.
ARTCULO 61.- En el caso de hospitalizacin la factura especificar cada uno de
los conceptos, o bien adjuntar los anexos donde se realice el desglose.
ARTCULO 62.- Las facturas de farmacia deben de contener el desglose de los
medicamentos; en el caso de las tiendas de autoservicio debern ir acompaadas
del comprobante de venta al pblico en general (ticket).
ARTCULO 63.- Cuando el legislador rebase la asignacin anual que tiene
autorizada para gastos mdicos menores y la solicitud de reembolso de los
excedentes deba someterse a la aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica,
se anexar igualmente el visto bueno del Coordinador del Grupo Parlamentario o
de la persona que haya designado para este efecto, el rechazo del pago de la
aseguradora, excepto cuando no rebase el deducible, y en el caso de que incluya
medicamentos, se acompaar de la receta del mdico facultado.

348

ARTCULO 64.- Queda excluido el pago de honorarios mdicos cuando el mdico


tratante sea familiar del Legislador.
ARTCULO 65.- Queda excluido el pago de reembolsos de gastos mdicos
cuando estos hayan sido cubiertos con vales.
SECCIN SEGUNDA
De los Requisitos Fiscales
ARTCULO 66.- Los requisitos fiscales que se exigirn en los documentos sern
aquellos que establezca la legislacin vigente.
ARTCULO 67.- Los documentos comprobatorios debern precisar:
I. Lugar y fecha de expedicin.
II. Clave del registro federal de contribuyentes de la persona a favor de quien
se expida.
III. Cantidad y clase de bienes o descripcin del servicio que amparen.
IV. Valor unitario del producto e importe total en nmero o letra
V. El monto total de los impuestos que en los trminos de las disposiciones
fiscales deban trasladarse, en su caso.
ARTCULO 68.- Los comprobantes fiscales que expidan los prestadores de
servicios o bienes no debern tener una antigedad mayor a dos aos con
relacin a su fecha de impresin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor a partir de su publicacin en la
Gaceta Parlamentaria.

SEGUNDO.- Se abrogan las disposiciones siguientes:


Acuerdo del 23 de julio de 1999, de la Comisin de Rgimen Interno y
Concertacin Poltica para el uso de los Servicios Mdicos de la H. Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin; as como los siguientes Acuerdos de la
Junta de Coordinacin Poltica: 14 de octubre de 2002, el acuerdo IV de la reunin
del 29 de julio del 2004, el acuerdo VIII de la reunin del 17 de enero del 2005, los
incisos f) y m) del Acuerdo VI de la reunin del 31 de mayo del 2005, los criterios
del 14 de junio del 2005 y el inciso h) del Acuerdo XII de la reunin del 3 de
octubre del 2005.

349

Procedimientos registrados en la Oficiala Mayor para la prestacin de los


servicios autorizados a la Direccin General de Servicios Mdicos del 14 de abril
de 1999.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que sean contrarias a la
presente Norma.

350

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


EVENTOS Y EXPOSICIONES

351

32.

LINEAMIENTOS PARA REGULAR LOS SERVICIOS


DE ALIMENTACIN EN LA CMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Seccin Primera
Captulo Primero
Generales (pg. 353)
Captulo Segundo
Del Servicio de Restaurante (pg. 354)
Captulo Tercero
De los Eventos con Servicio de Alimentos (pg. 355)
Captulo Cuarto
De los Apoyos Otorgados para Alimentos (pg. 360)
Transitorios (pg. 362)

* Estos Lineamientos fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que fueron
publicados en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente.
Abrogaron las Normas para Regular los Servicios de Alimentacin en la Cmara de Diputados, vigentes a partir del 25 de
octubre de 2005.

352

LINEAMIENTOS PARA REGULAR LOS SERVICIOS DE


ALIMENTACIN EN LA CMARA DE DIPUTADOS

CAPTULO PRIMERO
GENERALES
Artculo 1. El objetivo de los presentes Lineamientos es el de regular el servicio
de alimentos que se proporciona en la Cmara de Diputados, a fin de facilitar el
desarrollo de las tareas legislativas a cargo de los rganos de Gobierno,
Comisiones y Comits; Grupos Parlamentarios, Legisladores y reas
Administrativas.
Artculo 2. Los presentes Lineamientos son de aplicacin general para todos los
usuarios del servicio de alimentacin que se presta en las instalaciones de la
Cmara de Diputados y su observancia es de carcter obligatorio.
Artculo 3. Se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II.

RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.

III.

GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados


segn su afiliacin de partido.

IV.

COMISIONES Y COMITS: A los rganos de apoyo legislativo


debidamente constituidos conforme a la legislacin aplicable.

V.

REAS ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la estructura


administrativa de la Cmara.

VI.

PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la


Unin nmero 66, Colonia el Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.

Artculo 4. Todo lo no previsto en los presentes Lineamientos ser resuelto por la


Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin.

353

CAPTULO SEGUNDO
DEL SERVICIO DE RESTAURANTE
Artculo 5. Para otorgar el servicio de alimentos, la Secretara de Servicios
Administrativos y Financieros dispondr de los espacios denominados Los
Cristales, La Terraza y Los Vitrales, habilitados para ese fin.
Artculo 6. El servicio de alimentacin en las instalaciones ser prestado por
empresas externas especializadas, con las siguientes caractersticas:
a) El servicio deber corresponder al de cafetera-restaurante, el cual podr
ofrecer un men ejecutivo, alimentos a la carta y/o servicio de buffet.
b) El procedimiento de contratacin deber efectuarse mediante los
mecanismos contemplados en la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos,
Obra Pblica y Servicios de la Cmara de Diputados o cualquier otra forma
determinada por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el
Comit de Administracin.
c) El pago del servicio estar a cargo de los usuarios, pudiendo efectuarlo con
vales, dinero en efectivo o tarjeta de crdito y cualquier otro mecanismo que
la empresa operadora determine y sea aprobado por la Junta de
Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin.
Artculo 7. El horario de servicio de los restaurantes ubicados en las instalaciones
del Palacio Legislativo, ser:
a) De lunes a viernes, conforme a las necesidades operativas, por lo menos
de las 7:00 a las 18:00 horas.
b) Cuando se requiera proporcionar el servicio los das sbados, domingos y
das inhbiles, el horario se determinar conforme a las necesidades.
c) En los perodos de sesiones ordinarias y extraordinarias, si se excediera el
horario establecido en el inciso a), los restaurantes o secciones de los
mismos permanecern abiertos hasta que la sesin del Pleno de la Cmara
de Diputados se d por concluida.
Artculo 8. Los restaurantes darn servicio en sus instalaciones, en el horario
establecido, a los Legisladores, personal de apoyo administrativo y visitantes,
quienes podrn hacer uso indistinto de los mismos.
En caso de ser necesario, en periodos ordinarios y extraordinarios de sesiones, se
habilitar el servicio exclusivo para los Legisladores en cualquiera de los
restaurantes establecidos en Palacio Legislativo, por lo que el resto de los
usuarios del servicio tendrn acceso a cualquiera de los otros restaurantes.

354

As tambin, cuando por tratarse de un evento especial o relevante y que por sus
caractersticas, ste requiera le sean proporcionados servicios de alimentacin en
las instalaciones de alguno de los restaurantes o secciones del mismo, los
usuarios del servicio podrn hacer uso del resto de las instalaciones, respetando
esta determinacin el tiempo que dure el evento.

CAPTULO TERCERO
DE LOS EVENTOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS
Artculo 9. La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs de la
Direccin General de Servicios a Diputados, ser la responsable de otorgar el
servicio de eventos con alimentos.
Artculo 10. Para otorgar el servicio de eventos con alimentos, la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros, a travs de la Direccin General de
Servicios a Diputados, podr disponer de los siguientes espacios:
a) Los salones ubicados en el mezzanine del edificio G y la zona C.
b) Las salas de usos mltiples de los Grupos Parlamentarios, previa aprobacin
de los mismos.
c) Los espacios disponibles dentro de las instalaciones del Palacio Legislativo
que por sus caractersticas permitan acondicionarse para otorgar el servicio
de eventos con alimentos.
d) Instalaciones externas, cuando se trate de reuniones organizadas por los
rganos de Gobierno.
Artculo 11. Los eventos con servicio de alimentos sern prestados por:
a) Las empresas que operan en las instalaciones del Palacio Legislativo, de
manera preferente, a fin de garantizar la uniformidad en la calidad de los
alimentos.
b) Por otras empresas externas especializadas en este tipo de servicio, que
ofrezcan las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y tiempo de
respuesta; adems de que por las caractersticas del evento as lo requieran
y exista solicitud expresa del solicitante. Su contratacin ser de conformidad
con la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de
Diputados.
Artculo 12. Las empresas especializadas en otorgar servicios de alimentacin
instaladas en el Palacio Legislativo debern entregar con anticipacin un men por
cada da de la semana a la Direccin General de Servicios a Diputados. Este
men ser de caractersticas similares y ser ofrecido a los solicitantes del
355

servicio, por la Direccin General de Servicios a Diputados, como men de evento,


limitndose a ser desayuno, comida, cena, box lunch o club sandwich.
El precio del men deber estar comprendido en el rango de competencia
determinado y autorizado por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por
el Comit de Administracin, a travs de la Secretara de Servicios Administrativos
y Financieros, en funcin de la disponibilidad presupuestal que para el caso fue
autorizada.
Artculo 13. Los servicios de alimentacin para eventos sern solicitados a travs
de la Direccin General de Servicios a Diputados, previa solicitud con el formato
establecido para tal efecto, a la empresa que ofrezca las mejores condiciones de
atencin en cuanto a precio, calidad y oportunidad de entrega. Dicha solicitud
deber contener al menos:
a) rea Solicitante
b) Fecha del evento.
c) Hora de inicio.
d) Nmero de servicios solicitados.
e) Tipo de servicio de alimentacin (descripcin).
f) Lugar del Evento (ubicacin dentro de la Cmara de Diputados).
g) Nombre de la empresa.
h) Firma de conformidad y compromiso del representante de la empresa.
Artculo 14. Los servicios de alimentacin sern proporcionados y servidos,
exclusivamente, en el rea que fue asignada para ese evento.
Artculo 15. Podrn solicitar el servicio de eventos con alimentos:
a) Los rganos de Gobierno.
b) Los Grupos Parlamentarios.
c) Las Comisiones y Comits.
d) Las reas Administrativas.
Artculo 16. La solicitud de servicio de eventos con alimentos deber efectuarse
en la Direccin General de Servicios a Diputados, a travs del formato establecido

356

para tal efecto, con por lo menos setenta y dos horas de anticipacin para efecto
de programacin y organizacin del mismo.
Artculo 17. Las solicitudes sern atendidas en estricto orden cronolgico,
conforme a la disponibilidad de salones y espacios.
Artculo 18. Las solicitudes debern contar con las siguientes aprobaciones:
a) Para los rganos de Gobierno, la solicitud deber estar firmada por el
coordinador administrativo o persona autorizada con reconocimiento de firma
ante la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros.
b) Respecto de los Grupos Parlamentarios, la solicitud deber estar firmada por
el coordinador del grupo, su coordinador administrativo, oficial mayor o
persona autorizada con reconocimiento de firma ante la Secretara de
Servicios Administrativos y Financieros.
c) En el caso de las Comisiones y Comits, la solicitud deber estar firmada por
la totalidad de los integrantes de la Mesa Directiva de los mismos.
d) Tratndose de las reas administrativas, la solicitud deber estar firmada por
el Secretario General, el Secretario de Servicios correspondiente, el
Contralor Interno, Coordinador de Comunicacin Social, directores generales
y directores generales de los Centros de Estudios.
Artculo 19. Para la cancelacin de eventos con servicio de alimentos,
invariablemente deber presentarse por escrito la peticin respectiva ante la
Direccin General de Servicios a Diputados, haciendo referencia al folio de la
solicitud del servicio a cancelar.
El documento de cancelacin deber ser entregado con por lo menos veinticuatro
horas previas al inicio del evento.
Cuando un evento no haya sido cancelado con oportunidad, el monto que la
empresa contratada cobre por la prestacin del servicio, invariablemente ser
cargado, segn corresponda, al techo presupuestal del solicitante y los alimentos
le sern entregados para que disponga de su uso. Esta medida se adopta en
funcin de la racionalizacin y ahorro de recursos.
Artculo 20. Los rganos de Gobierno podrn programar eventos con servicio de
alimentacin, y su costo ser cargado a la subpartida 2204-8 Eventos Generales
de la Cmara de Diputados.
Artculo 21. Los Grupos Parlamentarios contarn con una partida presupuestal
asignada por la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de
Administracin, conforme al principio de proporcionalidad respecto del nmero de
legisladores que los integran, as como a la disponibilidad presupuestal.
357

El costo de los eventos con servicio de alimentacin ser cargado a la Subpartida


2204-6 Eventos de los Grupos Parlamentarios.
La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs de la Direccin
General de Programacin, Presupuesto y Contabilidad, dar a conocer el
presupuesto anual asignado a cada Grupo Parlamentario.
La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs de la Direccin
General de Servicios a Diputados, reportar de manera mensual a cada Grupo
Parlamentario el gasto que ha ejercido de los eventos con servicio de alimentacin
que tramit a travs de esta rea.
Artculo 22. Las Comisiones y Comits dispondrn de un presupuesto global para
eventos con servicio de alimentacin, cuyo gasto ser cargado en la Subpartida
2204-7 Eventos de las Comisiones y Comits.
Artculo 23. Las reas Administrativas, para llevar a cabo actividades relativas a
su funcin, podrn solicitar mensualmente hasta un evento con servicio de
alimentacin para un mximo de treinta asistentes. El costo del servicio se har
con cargo a la subpartida 2204-8 Eventos Generales de la Cmara de Diputados.
Artculo 24. Durante los perodos ordinarios y extraordinarios de sesiones las
Comisiones y Comits, podrn solicitar mensualmente hasta cuatro eventos con
servicio de alimentacin, para un mximo de cincuenta asistentes por evento.
Durante los perodos de receso podrn solicitar mensualmente hasta dos eventos
con servicio de alimentacin para un mximo de cincuenta asistentes por evento.
Artculo 25. Cuando por las caractersticas particulares de los asuntos
legislativos, los eventos con servicio de alimentacin sean solicitados por
comisiones unidas cada una podr solicitar para un mximo de cincuenta
asistentes y se le contar como un evento de los que puede programar al mes con
este tipo de servicio.
Artculo 26. Si la solicitud que presente la Comisin o Comit rebasara el tope de
cincuenta servicios de alimentacin, invariablemente el costo del nmero adicional
indicado ser cargado al presupuesto anual para gastos operativos que cada uno
de ellos tiene asignado.
Artculo 27. Invariablemente, en los mens estndar estar incluido el caf para
desayunos, comidas o cenas; por lo que la Direccin General de Servicios a
Diputados no deber proporcionar en stos el servicio de cafetera. Si el evento
est previsto para que se prolongue por ms de dos horas, deber aclararse en la
solicitud correspondiente previo a la realizacin del mismo, de manera que, de
existir disponibilidad, se otorgue el servicio de cafetera para el mejor desarrollo
del evento.

358

Artculo 28. Cuando el solicitante, por considerar que las caractersticas de su


evento, requiere de un men diferente al estndar que le es ofrecido, deber
avalar con su firma la propuesta de men especial o ejecutivo que se le
presentar. En estos casos el costo del mismo siempre ser con cargo a su techo
presupuestal.
Artculo 29. Si durante la realizacin del evento se presenta una situacin que
requiera, a juicio del solicitante, la ampliacin de los servicios originalmente
solicitados, los servicios adicionales sern cargados a su techo presupuestal. En
estos casos el supervisor del servicio que sea designado deber:
a) Antes de confirmar la ampliacin del servicio, verificar con el proveedor s
est en posibilidades de atender ste.
b) Informar al solicitante o a la persona que funja como enlace, que los servicios
adicionales requeridos sern cargados a su techo presupuestal, y en caso de
aceptacin se proporcionar el formato correspondiente para que ste lo
requisite, anotando la leyenda con cargo a su techo presupuestal y el
nmero de servicios adicionales.
Artculo 30. En el supuesto de que durante la realizacin del evento asista un
menor nmero de personas de las que se program inicialmente, y ello motive que
sobren servicios, se le consultar al solicitante o a la persona que funja como
enlace para que dispongan de los alimentos sobrantes. Es facultad exclusiva del
solicitante determinar el destino final de stos.
Artculo 31. Cuando los servicios de alimentacin para eventos sean distintos a
los considerados como mens estndar las porciones servidas obedecern a la
siguiente relacin:
a) Bocadillos y/o canaps: 10 bocadillos o canaps por persona.
b) Canasto de fruta (1 Kg.): canasto de fruta para 5 personas.
c) Jarra con jugo de temporada (2 Lts.): jarra con jugo de temporada para 14
personas.
d) Pan: 1 pieza por persona.
Todas aquellas solicitudes que excedan los parmetros referidos para este tipo de
servicios se cargarn al techo presupuestal del solicitante.
Artculo 32. Para el mejor desarrollo de los trabajos legislativos, los fruteros y
jarras con jugo de temporada no sern considerados dentro de los parmetros
establecidos y podrn ser solicitados mensualmente hasta para ocho eventos.

359

Artculo 33. La Direccin General de Servicios a Diputados reportar


mensualmente a la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, el
ejercicio de todos estos gastos, para que sta, a su vez, lo haga del conocimiento
de la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin.
Artculo 34. La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs de
la Direccin General de Servicios a Diputados, supervisar la prestacin de los
servicios de alimentacin en los eventos y comprobar que las normas de higiene
as como la calidad de la atencin se apliquen conforme a lo previsto en los
contratos correspondientes.
Artculo 35. La Direccin General de Servicios a Diputados, a travs de la
Direccin de Eventos, designar a los supervisores de servicios de alimentacin
encargados de realizar la supervisin sanitaria y de la calidad de los servicios
durante el desarrollo del evento.
Artculo 36. La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs de
la Direccin General de Servicios a Diputados, integrar con los documentos
respectivos el expediente de cada evento, revisando y validando el contenido de
dicho soporte documental, para ser remitido posteriormente a la Direccin General
de Finanzas para el trmite de pago del gasto correspondiente.

CAPTULO CUARTO
DE LOS APOYOS OTORGADOS PARA ALIMENTOS
Artculo 37. Tendrn derecho a recibir vales para alimentos en das hbiles:
a) Los Legisladores.
b) Los Grupos Parlamentarios.
c) Los rganos de Gobierno.
d) Las Comisiones y Comits.
e) Las reas Administrativas.
La Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin,
fijar el monto en dinero para la dotacin de vales para alimentos para cada grupo
de beneficiarios, en funcin del trabajo legislativo y la disponibilidad presupuestal.
Artculo 38. Asimismo, al inicio del ejercicio presupuestal, revisar el monto para
la dotacin que ser entregada a cada grupo de beneficiarios, o bien las veces
que lo consideren pertinente.

360

Artculo 39. Los vales para alimentos tienen como finalidad contribuir a facilitar el
desarrollo de las tareas legislativas; no son una prestacin econmica adicional al
salario, por lo que los titulares de las reas administrativas determinarn su
otorgamiento en funcin de las necesidades del servicio y las cargas de trabajo.
Artculo 40. La distribucin de vales para alimentacin se realizar de acuerdo al
criterio de proporcionalidad y distribucin que determine la Junta de Coordinacin
Poltica o, en su caso, el Comit de Administracin, en estricto apego al
presupuesto autorizado y se efectuar como sigue:
A. La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a travs de la
Direccin General de Finanzas, elaborar una lista o nmina de
distribucin mensual que contenga el monto fijado en dinero para cada
beneficiario.
B. La Direccin General de Finanzas har entrega de los vales a los
asignatarios, los dos ltimos das hbiles de cada mes, de la siguiente
manera:
a) Los destinados a los rganos de Gobierno, se entregarn al
coordinador administrativo o persona autorizada, contra la firma del
recibo respectivo.
b) Los destinados a los Legisladores y a los Grupos Parlamentarios, se
entregarn al coordinador administrativo correspondiente, contra la
firma del recibo respectivo.
c) Los destinados a las Comisiones y Comits, se darn a los secretarios
tcnicos de los mismos, contra la firma del recibo del caso y la entrega
de la relacin de distribucin del mes anterior.
d) Los destinados a las reas administrativas se entregarn a los titulares
de las mismas, quienes firmarn el recibo correspondiente y harn
entrega del comprobante de distribucin de los vales del mes anterior.
Artculo 41. La comprobacin de la distribucin mensual de vales de alimentos se
har a travs del formato establecido para tal efecto, el cual contendr el nombre,
puesto, cantidad recibida, destino de los vales y firma del empleado beneficiado
con la entrega de los vales de alimentos.
En el caso de los rganos de Gobierno y Grupos Parlamentarios, la requisicin
del formato estar a cargo del responsable de la administracin, quien deber
conservarlo en el rea para una eventual revisin del rgano interno de control.
En el caso de los Legisladores, ser suficiente para efectos de comprobacin, con
la firma de recibido de dichos vales.

361

TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO. Se abrogan las Normas para Regular los Servicios de Alimentacin
en la Cmara de Diputados vigentes a partir del 25 de octubre de 2005, as como
cualquier disposicin anterior sobre la materia, que se oponga a lo estipulado en
los presentes Lineamientos.

362

33.

LINEAMIENTOS
SOBRE
COLOCACIN
DE
ANUNCIOS, AVISOS Y PROPAGANDA DE
CUALQUIER TIPO EN EL RECINTO LEGISLATIVO *

SUMARIO:
Seccin Primera
Consideraciones
(pg. 364)
Acuerdo
(pg. 364)
Lineamientos
(pg. 364)
Transitorio (pg. 365)

* Los Lineamientos sobre Colocacin de Anuncios, Avisos y Propaganda de cualquier tipo en el Recinto Legislativo fueron
aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 31 de mayo de 2005 y publicados en la Gaceta
Parlamentaria el 1 de junio de 2005, entrando en vigor al da siguiente.

363

LINEAMIENTOS SOBRE COLOCACIN DE ANUNCIOS, AVISOS Y


PROPAGANDA DE CUALQUIER TIPO EN EL RECINTO
LEGISLATIVO.
La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en el artculo 34, numeral 1,
inciso g, de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
1.- A travs del tiempo ha existido la prctica de colocar de manera indiscriminada
en el interior del recinto legislativo, diversa propaganda y publicidad incluyendo
avisos personales sobre compra y venta de artculos personales o de giros
mercantiles.
2.- Si bien actualmente la Direccin General de Recursos Humanos lleva a cabo
revisiones sobre la colocacin de tales anuncios, no ha sido factible erradicar
dicha prctica.
3.- Dado el carcter de dominio pblico de la Federacin del Palacio Legislativo,
es indispensable que su imagen no se vea deteriorada con la colocacin de
anuncios o carteles de cualquier ndole.
4.- Para efectos de regularizar la situacin existente, es indispensable que la
Secretara General difunda los lineamientos para regular la pega o colocacin de
anuncios en la Cmara de Diputados.
En ese sentido y con base en las atribuciones antes citadas, la Junta de
Coordinacin Poltica, adopta el siguiente:
ACUERDO
NICO.- La colocacin de anuncios, avisos y propaganda de cualquier tipo en el
recinto legislativo se sujetar a los siguientes:
LINEAMIENTOS
1. La Secretara General, con apoyo de las reas administrativas correspondientes
a su cargo, instalar en los edificios que integran la Cmara de Diputados,
pizarrones y vitrinas destinadas a la colocacin de anuncios.
2. El rea encargada de autorizar la colocacin de cualquier aviso, anuncio o
publicitario ser la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.

364

3. El rgano de gobierno, legislativo, administrativo, tcnico o servidor pblico que


desee utilizar algn espacio para colocar algn aviso o anuncio, deber presentar
su solicitud, acompaando copia del documento citado, con cinco das de
anticipacin a la fecha en que pueda ser colocado.
4. En la solicitud mencionada se indicarn los lugares en que se desee colocar el
aviso de que se trate.
5. Al responder la solicitud, la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, sealar el plazo en que podrn permanecer colocados los anuncios de
que se trate, y que en ningn caso ser mayor a 10 das hbiles.
6. No se dar trmite a ninguna solicitud para colocar avisos o anuncios
personales, y publicitarios mercantiles, quedando facultada la Direccin General
de Resguardo y Seguridad para retirarlos en caso de contravenirse este
lineamiento.
7. Los avisos o anuncios que autorice la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, slo podrn colocarse en los sitios destinados para tal fin,
por lo que se retirarn todos aquellos que se coloquen en puertas, cristales,
paredes, muros o cualquier otro lugar distinto a los autorizados.
8. No podr colocarse en un pizarrn o exhibidor ms de un ejemplar del
documento de que se trate.
9. En un plazo que no exceder de cinco das naturales, la Secretara General
proceder a retirar los anuncios que no se ajusten a los presentes lineamientos.
10. Los rganos colegiados de la Cmara instruirn a la Secretara General, la
colocacin de los carteles o publicitarios que consideren pertinentes.
ARTCULO TRANSITORIO
NICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.

365

34.

LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE


EXPOSICIONES ARTSTICAS Y MUESTRAS
ARTESANALES EN LAS INSTALACIONES DEL
PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LZARO *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales y Objetivos (pg. 367)
Captulo II
De la Mesa Directiva y la Comisin de Cultura (pg. 368)
Captulo III
De las Solicitudes para las Exposiciones Artsticas y Muestras Artesanales (pg. 368)
Captulo IV
De la Utilizacin de las Instalaciones (pg. 370)
Captulo V
De los Servicios que Otorga la Cmara de Diputados (pg. 371)
Captulo VI
De la Realizacin (pg. 371)
Captulo VII
De las Prohibiciones (pg. 372)
Artculos Transitorios (pg. 372)

Estos Lineamientos fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 30 de abril de 2008, fecha en que fueron
publicados en la Gaceta Parlamentaria, entrando en vigor al da siguiente.
Abrogaron los Lineamientos para la Realizacin de Exposiciones Artsticas y Muestras Artesanales en las Instalaciones
del Palacio Legislativo de San Lzaro publicados el 1 de junio de 2005 en la Gaceta Parlamentaria, y sus modificaciones
y adiciones publicadas el 1 de marzo y 28 de noviembre de 2007.
* En los Lineamientos aprobados por el Pleno quedaron incorporados los siguientes Acuerdos de la Junta de Coordinacin
Poltica:

Acuerdo de fecha 28 de febrero de 2007, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1 de marzo del mismo ao, por
el que se modifican los artculos tercero, numeral III; quinto; vigsimo, inciso a); vigsimo primero; y vigsimo
cuarto de los Lineamientos para la Realizacin de Exposiciones Artsticas y Muestras Artesanales en las
Instalaciones del Palacio Legislativo de San Lzaro.

Acuerdo de fecha 26 de noviembre de 2007, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 28 de noviembre del mismo
ao, por el que se adicionan los artculos 5o., con un segundo prrafo, y 16, con un segundo prrafo, de los
Lineamientos para la Realizacin de Exposiciones Artsticas y Muestras Artesanales en las Instalaciones del
Palacio Legislativo de San Lzaro.

366

LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE EXPOSICIONES


ARTSTICAS Y MUESTRAS ARTESANALES EN LAS
INSTALACIONES DEL PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LZARO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETIVOS
Artculo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular y dar curso a las
solicitudes de exposiciones artsticas y muestras artesanales que se presenten en
el Palacio Legislativo de San Lzaro, en lo relativo a la promocin, planeacin,
realizacin y su evaluacin.
Artculo 2. Se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la Legislatura correspondiente.

II.

CMARA: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

III.

PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de


la Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano
Carranza, C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.

IV.

RECINTO LEGISLATIVO: El Saln de Sesiones del Pleno de la Cmara


de Diputados.

V.

RGANOS DE GOBIERNO: La Mesa Directiva, la Junta de


Coordinacin Poltica y la Conferencia para la Direccin y Programacin
de los Trabajos Legislativos.

VI.

PROMOVENTE: Las personas e instancias facultadas para solicitar la


realizacin de exposiciones artsticas, siendo stas los rganos de
Gobierno, las Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y
Legisladores.

VII.

EXPOSITORES: Los artesanos y artistas avalados por un Promovente,


autorizados para realizar en el interior del Palacio Legislativo el evento
solicitado.

Artculo 3. Los presentes Lineamientos tienen como principios para la


autorizacin de las exposiciones artsticas y muestras artesanales:
I.

Garantizar el carcter artstico-artesanal de las exposiciones, as como


mejorar la calidad y dignidad en su realizacin.

367

II.

Garantizar la correcta planeacin y ejecucin de las exposiciones


artsticas y muestras artesanales, entre las que se encuentran el nmero
de personas, espacio y disponibilidad de recursos.

III.

Procurar la debida imagen de la Cmara de Diputados, quedando


prohibida la autorizacin de venta de artculos, con excepcin de los
productos artesanales, que as hayan sido autorizados, en virtud del
apoyo exclusivo para eventos que difundan el arte mexicano.

CAPTULO II
DE LA MESA DIRECTIVA Y LA COMISIN DE CULTURA
Artculo 4. La Mesa Directiva en uso de las facultades que le confiere la Ley
Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos velar, a travs
de la Secretara General, por la estricta observancia de los presentes
Lineamientos.
Artculo 5. La Comisin de Cultura ser responsable de evaluar en cada caso
especfico las solicitudes presentadas para las exposiciones artsticas y muestras
artesanales, as como para la venta de productos artesanales, la cual dar curso a
dichas peticiones para su realizacin.
Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Comisin de Cultura
presentar para su aprobacin a la Mesa Directiva el calendario de exposiciones
correspondiente.
Artculo 6. Todo lo no previsto en los presentes Lineamientos ser resuelto por la
Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso, por el Comit de Administracin,
contando con la opinin de la Comisin de Cultura.

CAPTULO III
DE LAS SOLICITUDES PARA LAS EXPOSICIONES ARTSTICAS Y
MUESTRAS ARTESANALES
Artculo 7. La Comisin de Cultura elaborar el formato de solicitud que debern
llenar los solicitantes, con los requisitos e informacin necesaria para que aqulla
proceda a evaluar la realizacin de la exposicin artstica.
Artculo 8. Cada Promovente deber cumplir con los siguientes requisitos, ante la
Comisin de Cultura, con la finalidad de que sta proceda al estudio de la
solicitud:
1. Tipo de obra y tcnica empleada.
2. Objetivo.
368

3. Nmero y nombre de los expositores.


4. Currculum profesional de los autores que desean exponer su obra.
5. Lista de obra y equipo, debidamente identificados y marcados, as como
materiales que los autores y participantes introducirn al Palacio Legislativo.
6. Fotografas de las obras pictricas, fotogrficas y escultricas que se desee
exponer.
7. Programacin detallada de cada una de las actividades a realizar durante el
evento.
8. Nmero total de personas que participarn en el evento, incluyendo
inauguracin y das posteriores.
9. La propuesta deber contener la firma del Promovente.
10. Se comprometern a que el estado, cuidado y transporte de las artesanas
y las obras ser en todo momento responsabilidad del expositor.
Las solicitudes sern atendidas en estricto orden cronolgico, segn su fecha de
recepcin, y conforme a la disponibilidad y capacidad de las reas de apoyo
administrativo.
Ser la Comisin de Cultura quien posterior al anlisis de la solicitud
correspondiente, autorizar o declinar la peticin, notificando su resolucin al
Promovente.
Artculo 9. Al momento de ingresar como expositor al Palacio Legislativo, el artista
quedar registrado en un padrn, el cual ser elaborado por la Comisin de
Cultura.
Artculo 10. En ningn caso, un Promovente podr proponer ms de una
exposicin artstica por ao legislativo.
Artculo 11. La Comisin elaborar un formato nico por cada una de las
exposiciones artsticas autorizadas y lo remitir a la Secretara General, a travs
de la Direccin General de Servicios a Diputados, la cual como instancia
administrativa responsable procurar, de acuerdo a la disponibilidad de recursos,
la logstica de cada una de las exposiciones, as como los apoyos y trmites que
se requieran.
Artculo 12. El plazo mnimo para entregar la solicitud es de sesenta das hbiles
previos a la fecha propuesta para la realizacin del evento. La Comisin de
Cultura determinar en un plazo mximo de quince das hbiles su autorizacin o
369

negativa, de manera que las reas administrativas cuenten con igual nmero de
das para la planeacin del evento.

CAPTULO IV
DE LA UTILIZACIN DE LAS INSTALACIONES
Artculo 13. Para la exhibicin de exposiciones de arte, muestras artesanales y
otras expresiones culturales, la Secretara General, a travs de la Direccin
General de Servicios a Diputados, podr disponer de los siguientes lugares:
1. El vestbulo principal del Saln de Sesiones. rea destinada para la
presentacin de exposiciones de arte, tales como: muestras pictricas,
escultricas y fotogrficas.
2. La Plaza Legislativa. rea destinada para la exposicin de muestras
artesanales.
3. Auditorios Norte y Sur. reas destinadas a la proyeccin de muestras
cinematogrficas y presentaciones diversas.
4. Auditorio del edificio E. rea destinada para representaciones teatrales y
otras de carcter colectivo.
5. Mezzanine del edificio E. rea adicional para la presentacin de libros y
recitales poticos.
El expositor deber necesariamente respetar el rea asignada por la Direccin
General de Servicios a Diputados y las medidas de seguridad y proteccin civil
sealadas por la Direccin General de Resguardo y Seguridad.
Artculo 14. La Secretara General, a travs de la Direccin General de Servicios
a Diputados, se encargar de registrar, en orden de prelacin de las solicitudes
recibidas, las exposiciones autorizadas en las reas disponibles para su uso y
notificar la disponibilidad de los lugares propuestos. Las excepciones sobre el
uso de los espacios destinados a la presentacin de las exposiciones sern
resueltas en trminos de lo estipulado en el Captulo II de los presentes
Lineamientos.
Artculo 15. La documentacin sobre el ingreso de personas, artesanas, equipo,
materiales y vehculos a las instalaciones del Palacio Legislativo queda a cargo de
la Comisin de Cultura y deber tramitarse ante las instancias competentes, al
menos, con una semana de anticipacin a la realizacin del evento de que se
trate.

370

CAPTULO V
DE LOS SERVICIOS QUE OTORGA LA CMARA DE DIPUTADOS
Artculo 16. Los servicios y apoyos que presta la Cmara de Diputados son
totalmente gratuitos y se otorgan en la medida de la disponibilidad de recursos,
con el fin de coadyuvar en el fortalecimiento de las tradiciones y el arte del pueblo
de Mxico. En caso de gastos adicionales se sujetar a las normas administrativas
correspondientes para su autorizacin.
Cuando el apoyo que brinde la Cmara de Diputados implique alguna erogacin
de recursos, la Junta de Coordinacin Poltica o, en su caso el Comit de
Administracin, deber autorizarlo de acuerdo con sus atribuciones.
Artculo 17. Una vez autorizada la exposicin artstica por la Comisin de Cultura,
se tramitarn ante las instancias correspondientes, con quince das de anticipacin
a la fecha del evento, los apoyos materiales y de logstica para el desarrollo del
evento que en su caso proceda otorgarse.
Artculo 18. La pega de carteles alusivos y volantes de difusin del evento de que
se trate, se sujetar a las disposiciones en la materia o, en su caso, se har en los
espacios fsicos que para tal efecto estn determinados dentro de las instalaciones
de la Cmara de Diputados.
Artculo 19. En lo referente a los apoyos, la Comisin de Cultura solicitar ante
las reas administrativas que a continuacin se mencionan, y de acuerdo a las
posibilidades de cada caso, lo siguiente:
a) Direccin General de Servicios a Diputados: mediante el formato autorizado
se sealarn aquellos requerimientos que se consideren necesarios para el
buen desarrollo del evento.
b) Direccin General de Resguardo y Seguridad: se le solicitar el programa
especial de proteccin civil y medidas de seguridad aplicables al evento y el
registro del acceso de personas, obras y/o artesanas que sern expuestas.
c) Direccin General de Recursos Materiales y Servicios: se le solicitar efecte
las adecuaciones tcnicas y de acondicionamiento del espacio autorizado.

CAPTULO VI
DE LA REALIZACIN
Artculo 20. La duracin de los eventos ser la siguiente:
a) Artesanales: Hasta una semana, tanto en casos de periodo ordinario de
sesiones como de receso. Para el caso de exposiciones artesanales con
371

permiso de venta, slo podr autorizarse la realizacin de hasta dos eventos


por mes.
b) Artsticas: Hasta una semana, si se realiza en periodo ordinario de sesiones y
hasta dos semanas si corresponde a periodo de receso.

CAPTULO VII
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 21. No se permitir la venta de ningn tipo de artculo que no tenga el
carcter de artesanal y la autorizacin especfica para ello.
Artculo 22. Queda estrictamente prohibido realizar la exposicin fuera del
espacio asignado, o desacatar las indicaciones que en materia de seguridad y
proteccin civil se impongan a los Expositores y/o a la exposicin misma.
Artculo 23. Queda estrictamente prohibida la instalacin de bazares comerciales
o actividades cuyo fin sea lucrativo, excepcin hecha de aquellas que tengan el
carcter de muestra artesanal de productos nacionales y cuenten con el permiso
correspondiente.
Artculo 24. En caso de que se expendan artculos que no cuenten con el permiso
correspondiente, o se infrinja cualquiera de las dems prohibiciones establecidas
en este Captulo, la Secretara General, con el auxilio de la Direccin General de
Resguardo y Seguridad, en coordinacin con la Direccin General de Servicios a
Diputados, podr tomar de inmediato las medidas pertinentes, inclusive la
cancelacin de exposiciones.

ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO. Se abrogan los Lineamientos para la Realizacin de Exposiciones
Artsticas y Muestras Artesanales en las Instalaciones del Palacio Legislativo de
San Lzaro publicados el 1 de junio de 2005 en la Gaceta Parlamentaria, y sus
modificaciones y adiciones publicadas el 1 de marzo y 28 de noviembre de 2007,
as como cualquier disposicin anterior sobre la materia que se oponga a los
presentes Lineamientos.

372

35.

LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL SALN DE


PROTOCOLO UBICADO EN EL EDIFICIO C DE
LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Seccin Primera
Acuerdo
(pg. 374)
Lineamientos
(pg. 374)
Transitorio (pg. 375)

* Estos Lineamientos fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 26 de septiembre de
2005 y publicados en la Gaceta Parlamentaria el 27 de septiembre de 2005, entrando en vigor al da siguiente.

373

LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL SALN DE PROTOCOLO


UBICADO EN EL EDIFICIO C DE LA CMARA DE DIPUTADOS
La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en el artculo 34, numeral 1,
inciso g, de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y considerando que resulta necesario normar el uso del saln
denominado de protocolo, ubicado en el edificio "C" del Palacio Legislativo de San
Lzaro, a fin de garantizar que este rgano legislativo cuente con un espacio
idneo para la atencin adecuada relativa a actos y ceremonias de carcter
nacional e internacional que lleve a cabo la Cmara de Diputados, adopta el
siguiente:
ACUERDO
NICO.- La asignacin, uso y control del Saln Protocolo ubicado en el edificio C
del Recinto Legislativo de San Lzaro se sujetar a los siguientes:
LINEAMIENTOS
Artculo Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto regular el uso del
Saln de Protocolo ubicado en el edificio C de la Cmara de Diputados, para
atender de manera adecuada los actos y ceremonias de carcter nacional e
internacional que lleve a cabo la Cmara de Diputados.
Artculo Segundo. El uso del Saln de Protocolo ser destinado para la
realizacin de los siguientes actos:
a.

Reuniones Interparlamentarias.

b.

Reuniones con parlamentarios nacionales y extranjeros.

c.

Reuniones con mandatarios extranjeros.

d.

Reuniones de Grupos de Amistad.

e.

Comparecencias de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo Federal, a


que se refiere el prrafo 2 del artculo 93 Constitucional.

f.

Reuniones con los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la


Nacin.

g.

Recepcin de miembros del H. Cuerpo Diplomtico acreditado en Mxico.

h.

Reuniones con titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial de las entidades


de la Repblica.

374

i.

Acto de recepcin de la documentacin electoral y registro de los Diputados


que integrarn las nuevas Legislaturas.

Artculo Tercero. Las instancias facultadas para solicitar el uso del Saln
Protocolo son la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, la Junta de
Coordinacin Poltica, la Conferencia para la Direccin y Programacin de los
Trabajos Legislativos, las Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y
Diputados Federales.
Artculo Cuarto. Las instancias que tendrn preeminencia para la realizacin de
sus actos en el Saln Protocolo del edificio C son la Mesa Directiva, la Junta de
Coordinacin Poltica y la Conferencia para la Direccin y Programacin de los
Trabajos Legislativos.
Artculo Quinto. La administracin operativa del Saln Protocolo quedar bajo la
responsabilidad de la Secretara General, por conducto del rea que designe, de
conformidad con las instrucciones que al respecto le dicte la Presidencia de la
Mesa Directiva.
Artculo Sexto. Las solicitudes para el uso del Saln de Protocolo deben ser
cursadas por escrito con 72 horas de antelacin a la celebracin del acto o evento
de que se trate, a la Presidencia de la Mesa Directiva.
Estas solicitudes debern especificar el propsito del evento, el programa de
trabajo, los participantes o ponentes y la duracin del mismo.
Artculo Sptimo. En concordancia con la normatividad federal vigente, queda
prohibido fumar en todas las reas de este Saln.
Artculo Octavo. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados
velar por la estricta observancia de los presentes lineamientos.
Artculo Noveno. Cualquier situacin no prevista en los presentes lineamientos
ser resuelta por la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados.

ARTCULO TRANSITORIO
NICO.- Publquese en la Gaceta Parlamentaria.

375

36.

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN Y


UTILIZACIN DE LOS SALONES DE USOS
MLTIPLES DEL EDIFICIO I DE LA CMARA DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
I. Del objeto y mbito de aplicacin (pg. 377)
II. De la unidad responsable de la administracin de los salones de usos mltiples
del edificio I de la Cmara de Diputados (pg. 377)
III. De las instalaciones (pg. 378)
IV. Del orden para la autorizacin y uso de los salones (pg. 378)
V. De la solicitud y su autorizacin (pg. 378)
VI. De los tipos de eventos (pg. 379)
VII. De las restricciones (pg. 379)
VIII. De los accesos (pg. 379)
Transitorios (pg. 380)

* Los Lineamientos para la Asignacin y Utilizacin de los Salones de Usos Mltiples del Edificio I de la Cmara de
Diputados fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 9 de abril de 2007, y publicados
en la Gaceta Parlamentaria el 10 de abril del mismo ao, entrando en vigor al da siguiente.

376

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIN Y UTILIZACIN DE LOS


SALONES DE USOS MLTIPLES DEL EDIFICIO I DE LA CMARA
DE DIPUTADOS
Consideraciones
I. Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 77, fraccin I, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que se refiere a que cada
una de las Cmaras puede, sin la intervencin de la otra, dar resoluciones
econmicas relativas a su rgimen interior.
II. Que el artculo 34 de la Ley Orgnica de1 Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, establece que corresponde a la Junta de Coordinacin Poltica
la asignacin de los recursos humanos, materiales y financieros.
III. Que se estima necesario normar la asignacin y utilizacin de los salones del
edificio I de la Cmara de Diputados.
Por lo anteriormente expuesto, la Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento
en el artculo 34, numeral 1, inciso g, de la Ley Orgnica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, adopta los siguientes
Lineamientos para la Asignacin y Utilizacin de los Salones de Usos
Mltiples del Edificio I de la Cmara de Diputados
I. Del objeto y mbito de aplicacin
Los presentes lineamientos establecen las condiciones generales para la
asignacin y utilizacin de los salones de usos mltiples del edificio I de la Cmara
de Diputados; su observancia es de carcter general y obligatoria y su finalidad es
contribuir a preservar y mejorar las condiciones para el desarrollo de las tareas
legislativas, administrativas y de asistencia parlamentaria.
II. De la unidad responsable de la administracin de los salones de usos
mltiples del edificio I de la Cmara de Diputados
Es responsabilidad de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros, a
travs de su Direccin General de Servicios a Diputados, proporcionar los
servicios de apoyo a eventos y reuniones de trabajo de la Cmara de Diputados,
conforme al programa anual de trabajo y a las disposiciones normativas. Para el
cumplimiento ptimo de sus atribuciones delega las funciones de administracin,
autorizacin y control de los salones de usos mltiples del edificio I a la Direccin
de Eventos.

377

III. De las instalaciones


Se dispondr en el complejo del edificio I, de un saln para capacitacin, uno para
sala de juntas y tres de usos mltiples, ubicados en la planta baja, conforme a la
siguiente descripcin:
Saln de capacitacin 1, con superficie de 59.67 metros cuadrados, de 30
a 35 personas.
Saln de esos mltiples 2, con superficie de 119.34 metros cuadrados, de
45 a 50 personas.
Saln de usos mltiples 3, con superficie de 122.10 metros cuadrados, de
50 personas.
Saln de usos mltiples 4, con superficie de 119.34 metros cuadrados, de
45 a 50 personas.
Sala de juntas 5, con superficie de 57.46 metros cuadrados, de 30 a 35
personas.
a) Los salones estarn acondicionados para llevar a cabo reuniones de
trabajo, eventos y cursos de capacitacin, conforme al mobiliario y equipo
propuesto por la Direccin de Eventos.
b) Corresponde a la Direccin de Eventos autorizar el uso de los salones
para las reuniones de trabajo, eventos y cursos de capacitacin.
c) El rea de vestidor queda establecida permanentemente como rea de
cafetera, para las reuniones de trabajo, eventos y cursos de capacitacin
que se lleven a cabo.
IV. Del orden para la autorizacin y uso de los salones
Son sujetos a la asignacin y uso de los salones de usos mltiples en orden
preferente:
1. Los comits de los centros de estudios
2. Los centros de estudios, y
3. La comisiones afines a los centros de estudios.
V. De la solicitud y su autorizacin
Para la programacin de y asignacin de los salones se deber presentar ante la
Direccin de Eventos, el formato: Solicitud nica de eventos y servicios de apoyo,
por lo menos con 72 horas de anticipacin.

378

VI. De los tipos de eventos


Se dispondr de los salones de usos mltiples para el desarrollo de reuniones de
trabajo; eventos y capacitacin, que corresponda a los asuntos de inters para el
trabajo legislativo y de investigacin.
VII. De las restricciones
a) Queda restringido el servicio de salas de usos mltiples del edificio I para
todo evento o actividad diferente del trabajo legislativo de diputadas y
diputados que no corresponda al desarrollo de reuniones de trabajo,
eventos y capacitacin.
b) En ningn caso podrn utilizarse los servicios de alimentacin dentro de
los salones de usos mltiples del edificio I, salvo en casos plenamente
justificados y que cuenten previamente con la autorizacin de la Junta de
Coordinacin Poltica. Asimismo, el consumo de alimentos en horarios de
receso, nicamente ser permitido en el rea de cafetera de cada centro.
Para el caso de reuniones de trabajo, eventos y cursos de capacitacin que
por su duracin o por el horario en que se desarrollan, podr utilizarse el
consumo de alimentos fros dentro de sus salones, los cuales sern
preparados en todo momento en el espacio establecido como rea de
cafetera, la cual se ubica a un costado de la sala de juntas 5.
c) Por las dimensiones de las salas, queda restringida su utilizacin para
eventos masivos.
Con la limitacin sealada: se sugiere que las reuniones de trabajo, eventos
y cursos de capacitacin sean de carcter interno.
d) Los gastos que deriven de adecuaciones adicionales que obliguen a la
renta o adquisicin de equipo, se harn cargo al techo presupuestal del
rea que solicite el evento.
e) No deber rebasar la capacidad instalada por saln, para ello la
Direccin de Eventos establecer los criterios de distribucin con los
diversos tipos de adecuaciones por evento.
VIII. De los accesos
Se dispondr en el complejo del edificio I de un bloque de lugares en el
estacionamiento externo 3 adjunto al edificio y la entrada de la puerta 8, para uso
exclusivo de ponentes e invitados especiales, cuando se consideren eventos en el
edificio I.

379

Transitorios
Primero. Los presentes lineamientos entrarn en vigor a partir del da siguiente a
su aprobacin y publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
Segundo. Los casos no previstos por los artculos antes sealados sern
resueltos por la Junta de Coordinacin Poltica.

380

37.

LINEAMIENTOS PARA LA COLOCACIN DE


PLACAS
CONMEMORATIVAS
EN
LAS
INSTALACIONES DEL PALACIO LEGISLATIVO DE
SAN LZARO *

SUMARIO:
Seccin Primera
Consideraciones
(pg. 382)
Acuerdo
(pg. 383)
Transitorio
(pg. 383)

Los Lineamientos para la Colocacin de Placas Conmemorativas en las Instalaciones del Palacio Legislativo de
San Lzaro fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 4 de febrero de 2009 y
publicados en la Gaceta Parlamentaria el 5 de febrero del mismo ao, entrando en vigor al da siguiente.

381

LINEAMIENTOS PARA LA COLOCACIN DE PLACAS


CONMEMORATIVAS EN LAS INSTALACIONES DEL PALACIO
LEGISLATIVO DE SAN LZARO

La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en el artculo 34, numeral 1,


inciso g), de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
1. Que en trminos del artculo 34 numeral 1 inciso g) de la Ley Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de
Coordinacin Poltica tiene entre sus atribuciones asignar los recursos
humanos, materiales y financieros de la Cmara de Diputados.
II. Que es preciso establecer los criterios a seguir por la Cmara de
Diputados para el otorgamiento de reconocimientos a personalidades e
instituciones destacadas en el mbito social, acadmico y poltico,
distinguiendo la labor que en beneficio de la poblacin hayan aportado.
III. Que atendiendo a lo expuesto en el considerando anterior, se ha
previsto otorgar tales reconocimientos mediante la colocacin de placas
conmemorativas en las instalaciones del Palacio Legislativo, cuando as se
determine por el Pleno de la Cmara de Diputados.
IV. Que para efectos de determinar a las personalidades a quienes se
otorgue la distincin a que se refiere el considerando III de este acuerdo, es
preciso establecer el procedimiento correspondiente.
V. Que de conformidad con el artculo 40 numeral 2 inciso b) de la Ley
Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la
Comisin de Rgimen, Reglamentos y Prcticas Parlamentarias le
corresponde dictaminar las propuestas que se presenten en lo referente a
las distinciones que se otorguen en nombre de la Cmara de Diputados, as
como de resolver las consultas que en el mismo mbito decidan plantearle
los rganos de legisladores.
Atendiendo a lo expuesto en antecedentes y con fundamento en lo establecido por
el artculo 34 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se emite el siguiente

382

ACUERDO
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer los
procedimientos y criterios para autorizar la colocacin de placas conmemorativas
a personalidades o instituciones destacadas en los mbitos social, acadmico y
poltico en nuestro pas.
Segundo. Las propuestas que se presenten para la autorizacin de colocacin de
las placas conmemorativas a que se refiere este acuerdo, sern turnadas para su
dictamen a la Comisin de Rgimen, Reglamentos y Prcticas Parlamentarias.
Tercero. La Comisin de Rgimen, Reglamentos y Prcticas Parlamentarias, en el
dictamen al que se refiere el artculo anterior, valorar los mritos, virtudes,
aportaciones y servicios a la sociedad de la persona o institucin propuesta para
recibir el reconocimiento.
Cuarto. El dictamen que emita la Comisin de Rgimen, Reglamentos y Prcticas
Parlamentarias, ser turnado a la Junta de Coordinacin Poltica para su discusin
y, en su caso, aprobacin, precisando las caractersticas y dimensiones de la
placa conmemorativa, as como el sitio en que se propone deba colocarse.
Quinto. La Junta de Coordinacin Poltica, en caso de considerarlo pertinente,
podr escuchar las opiniones que para cada caso de reconocimiento estime
pertinente y resolver lo que a su juicio resultare procedente.
Sexto. Se considerar autorizada la colocacin de la placa conmemorativa de que
se trate, siempre que el Pleno de la Cmara de Diputados lo apruebe por las dos
terceras partes.
TRANSITORIO
nico. El presente Acuerdo entrar en vigor a partir de su publicacin en la
Gaceta Parlamentaria.

383

38.

LINEAMIENTOS PARA LA CELEBRACIN DE


ACTOS MASIVOS EN LAS INSTALACIONES DEL
PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LZARO *

SUMARIO:
Seccin Primera
Consideraciones
(pg. 385)
Acuerdo
(pg. 386)
Transitorio (pg. 387)

384

Los Lineamientos para la Celebracin de Actos Masivos en las Instalaciones del Palacio Legislativo de San
Lzaro fueron aprobados por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 4 de febrero de 2009, y
publicados en la Gaceta Parlamentaria el 12 de febrero de 2009, entrando en vigor en esta misma fecha.

LINEAMIENTOS PARA LA CELEBRACIN DE ACTOS MASIVOS


EN LAS INSTALACIONES DEL PALACIO LEGISLATIVO DE SAN
LZARO
La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en el artculo 34, numeral 1,
inciso g), de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
I. Que en trminos del artculo 34, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de
Coordinacin Poltica tiene entre sus atribuciones asignar los recursos
humanos, materiales y financieros de la Cmara de Diputados.
II. Que es preciso establecer medidas de seguridad para racionalizar el
acceso y la salida de personas asistentes a los actos que se llevan a cabo
en el recinto legislativo que permita a las reas responsables de la Cmara
de Diputados la verificacin y el registro de dichas personas.
III. Que es indispensable adoptar las acciones que correspondan para
vigilar adecuadamente que los asistentes a los actos referidos se
concentren en los sitios que hayan sido autorizados, evitando que su
dispersin provoque afectaciones a las labores que se desarrollan en el
Palacio Legislativo.
IV. Que desde el punto de vista de proteccin civil no es recomendable la
concentracin de personas en nmero mayor de mil en la plaza legislativa,
en virtud de que sta no cuenta con la capacidad de soportar el peso que
puedan significar dichas concentraciones.
V. Que es propsito de este rgano de gobierno establecer con certidumbre
las normas que permitan la celebracin de actos masivos en el Palacio
Legislativo y, asimismo, que se precisen las condiciones de seguridad
necesarias a quienes participen en ellas y de las personas que por razn de
su trabajo o actividades personales o institucionales asistan al propio
recinto.
VI. Que a fin de dar cumplimiento a lo anterior, se estima oportuno expedir
los lineamientos que garanticen los propsitos apuntados, coadyuvando
con ello a la utilizacin racional de los espacios de la sede legislativa.
En atencin de lo expuesto en antecedentes y con fundamento en lo establecido
en el artculo 34 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, se emite el siguiente

385

ACUERDO
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer los
procedimientos y criterios para la celebracin de actos masivos en las
instalaciones del Palacio Legislativo de San Lzaro.
Segundo. Para los efectos de este acuerdo, se entender por "acto masivo" aquel
en que se tenga prevista la asistencia de un nmero mayor de 350 personas.
Tercero. Para la realizacin de cualquier acto masivo que se pretenda llevar a
cabo en el Palacio Legislativo de San Lzaro, deber solicitarse por escrito con
una anticipacin no menor de cinco das hbiles a la Presidencia de la Mesa
Directiva de la Cmara de Diputados, la cual remitir a la Junta de Coordinacin
Poltica la solicitud, acompaada de su opinin sobre la realizacin del acto.
Cuarto. Los actos masivos previstos en este acuerdo slo podrn tener por objeto
la expresin de temas vinculados con aspectos de ndole legislativa, social,
educativa o cultural y debern desarrollarse conforme a los lineamientos de la
autorizacin que, en su caso, otorgue la Junta de Coordinacin Poltica.
Quinto. El acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica a que se refiere el artculo
anterior tomar en consideracin la opinin de la Presidencia de la Mesa Directiva,
y precisar el sitio especfico de realizacin, el da y horario en que podra llevarse
a cabo el acto.
Sexto. Para la realizacin de los actos a que se refiere el artculo segundo de este
acuerdo, la Junta de Coordinacin Poltica dispondr lo correspondiente respecto
del lugar en que podrn concentrarse las personas que intervengan en dicho acto.
Sptimo. La Secretara General, a travs de la Direccin General de Resguardo y
Seguridad, ser la encargada de proveer las medidas que garanticen la correcta
utilizacin de los espacios autorizados y el sealamiento de las medidas de
seguridad para los asistentes al recinto legislativo.
Octavo. La Direccin General de Resguardo y Seguridad establecer los
mecanismos indispensables para asegurar, cuando as proceda, el ingreso y la
salida ordenados de las personas participantes en el acto correspondiente.
Noveno. En los casos en que a juicio de la Junta de Coordinacin Poltica,
habiendo considerado la opinin de la Presidencia de la Mesa Directiva, se
acuerde la improcedencia de la autorizacin para llevar a cabo el acto masivo de
que se trate, lo comunicar al solicitante, motivando su determinacin.

386

TRANSITORIO
nico. El presente acuerdo entrar en vigor a partir de su publicacin en la
Gaceta Parlamentaria.

387

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


PROTECCIN CIVIL

388

39.

NORMA DE PROTECCIN
CMARA DE DIPUTADOS *

CIVIL

PARA

LA

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 390)
Captulo II
De las Responsabilidades en Materia de Proteccin Civil (pg. 391)
Captulo III
Del Consejo de Proteccin Civil de la Cmara (pg. 393)
Captulo IV
Del Programa Interno de Proteccin Civil (pg. 395)
Captulo V
De la Declaratoria de Emergencia (pg. 396)
Captulo VI
De los Brigadistas, Grupos Voluntarios y la Capacitacin en Materia de Proteccin Civil (pg. 397)
Transitorios (pg. 398)

* La Norma de Proteccin Civil para la Cmara de Diputados fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de
abril de 2006 y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

389

NORMA DE PROTECCIN CIVIL PARA LA CMARA DE


DIPUTADOS
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto regular las acciones de
proteccin civil de la Cmara para proteger la integridad fsica de las personas, la
preservacin de los bienes muebles, inmuebles y la conservacin del acervo
cultural de la misma, en situaciones de riesgo, siniestro o desastre.
ARTCULO 2.- Para efectos de la presente Norma se entender por:
I.

LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones


dentro de la legislatura correspondiente.

II.

CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.

III.

RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin


Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.

IV.

RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.

V.

GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados


segn su afiliacin de partido.

VI.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la


estructura administrativa de la Cmara.

VII.

PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin


laboral con la Cmara.

VIII.

PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de


la Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano
Carranza, C.P. 15969, Mxico, Distrito Federal.

ARTCULO 3.- El mbito de aplicacin de esta Norma abarca tanto el Palacio


Legislativo, como las instalaciones de la Cmara que se encuentran fuera del
mismo.
ARTCULO 4.- Las disposiciones de esta Norma son obligatorias para los
rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, los Grupos Parlamentarios y las
Unidades Administrativas, as como para los Legisladores y el Personal de la
Cmara. Adems, para los prestadores de servicios y los visitantes, slo lo sern
durante su permanencia en las instalaciones de la Cmara.

390

Captulo II
De las Responsabilidades en Materia de Proteccin Civil
ARTCULO 5.- La Secretara General deber informar a la Mesa Directiva de los
casos en que exista una situacin probable o inminente de riesgo, siniestro o
desastre, a efecto de tomar las medidas adecuadas para proteger la integridad
fsica de las personas y salvaguardar el patrimonio de la Cmara.
ARTCULO 6.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad tiene las
siguientes responsabilidades en materia de proteccin civil:
I.

Proporcionar asesora, capacitacin y asistencia tcnica en materia de


proteccin civil.

II.

Integrar el inventario de recursos materiales disponibles para los casos


de riesgo, siniestro o desastre, as como la relacin de Personal de la
Cmara con funciones especficas en el Programa Interno de Proteccin
Civil, o con carcter de voluntario o brigadista.

III.

Integrar el Consejo de Proteccin Civil de la Cmara.

IV.

Elaborar y proponer el Programa Interno de Proteccin Civil de la


Cmara y vigilar su adecuada operacin y cumplimiento.

V.

Dirigir, coordinar y supervisar las acciones de proteccin civil de la


Cmara, tanto las de carcter preventivo, como las que pudieran
requerirse en caso de emergencia y vuelta a la normalidad.

VI.

Coordinarse con otras instancias y autoridades de proteccin civil,


grupos de voluntarios y vecinales, y en general con organizaciones de
los sectores pblico, social y privado, para llevar a cabo acciones que
permitan atender situaciones de carcter preventivo o de emergencia.
Asimismo, se deber integrar un directorio de estas personas e
instancias de apoyo.

VII.

Promover y fomentar en la Cmara, una cultura de participacin y


corresponsabilidad que propicie una respuesta comprometida, activa y
eficaz en las acciones preventivas y de informacin sobre proteccin
civil, a fin de estar preparados y aminorar los efectos en una posible
situacin de riesgo, siniestro o desastre.

VIII.

Integrar las brigadas de proteccin civil de la Cmara, tanto para el Palacio


Legislativo como para las instalaciones que se encuentran fuera del mismo.

IX.

Informar oportunamente a la Secretara General, en los casos de que


391

exista una situacin probable o inminente de riesgo, siniestro o desastre,


a efecto de tomar las medidas de proteccin adecuadas.
X.

Programar por lo menos dos veces al ao ejercicios de simulacros de


diferentes contingencias o de evacuacin de las instalaciones de la
Cmara.

XI.

Verificar que las instalaciones de la Cmara, tanto del Palacio


Legislativo como de las que se encuentren fuera del mismo, estn
debidamente equipadas conforme a la normatividad en materia de
proteccin civil, y sealizadas de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana
NOM-003-SEGOB/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.Colores, formas y smbolos a utilizar, apegndose a sus cuatro
vertientes: Informativas, Informativas de Emergencia, de Precaucin, y
Prohibitivas y Restrictivas.

XII.

Elaborar y difundir materiales informativos en los que se divulguen las


reglas que debern observarse antes, durante y despus de alguna
situacin de riesgo, siniestro o desastre.

XIII.

Vigilar y supervisar el acceso al Palacio Legislativo y a las instalaciones


de la Cmara, a efecto de prevenir situaciones que puedan poner en
riesgo la seguridad de las personas que en ella se encuentren.

XIV.

Realizar recorridos de inspeccin fsica por todas las instalaciones del


Palacio Legislativo y las que se encuentran fuera del mismo, para
detectar posibles puntos o circunstancias de riesgo y hacerlas del
conocimiento de las instancias administrativas competentes, a fin de que
se tomen las medidas pertinentes para su atencin.

ARTCULO 7.- Los rganos de Gobierno, de Apoyo Legislativo, Grupos


Parlamentarios y Unidades Administrativas de la Cmara, tienen las siguientes
responsabilidades en materia de proteccin civil:
I.

Participar obligatoriamente en las acciones de prevencin y capacitacin


que promueva la Cmara, en materia de proteccin civil.

II.

Participar activa, corresponsable y obligatoriamente en los simulacros


que se efecten en las instalaciones de la Cmara.

III.

Promover la participacin del personal para integrar las brigadas de


proteccin civil de la Cmara.

IV.

Otorgar facilidades al personal que rena el perfil y tenga inters para


participar en las brigadas de proteccin civil, y en especial para asistir a
las acciones de capacitacin que les permitan un mejor desempeo en
situaciones de prevencin y de emergencia.

392

V.

Permitir el acceso a las oficinas del personal autorizado por la Direccin


General de Resguardo y Seguridad, para realizar inspecciones fsicas
de proteccin civil.

VI.

Atender y hacer cumplir las recomendaciones o instrucciones emitidas


por el Consejo de Proteccin Civil de la Cmara, en caso de
emergencia.

VII.

Reportar inmediatamente a la Direccin de Proteccin Civil las


situaciones de riesgo, siniestro o desastre que detecten en sus reas de
trabajo.
Captulo III
Del Consejo de Proteccin Civil de la Cmara

ARTCULO 8.- El Consejo de Proteccin Civil de la Cmara, es un rgano de


coordinacin y consulta que tiene por objeto analizar, proponer y vigilar el
cumplimiento del Programa Interno de Proteccin Civil y las medidas para prevenir
y, en su caso, enfrentar situaciones de riesgo, siniestro o desastre, con la finalidad
de proteger la seguridad e integridad de las personas y salvaguardar el patrimonio
e instalaciones de la Cmara.
ARTCULO 9.- El Secretario General de la Cmara presentar a la Junta de
Coordinacin Poltica el Programa Interno de Proteccin Civil para su aprobacin.
ARTCULO 10.- El Consejo de Proteccin Civil se integra por los titulares de las
siguientes Unidades Administrativas, quienes podrn designar un suplente que los
represente, hacindolo del conocimiento por escrito, ante el Presidente de dicho
Consejo:
I.

El Secretario General de la Cmara, quin lo presidir.

II.

El Secretario de Servicios Administrativos y Financieros.

III.

El Secretario de Servicios Parlamentarios.

IV.

El Director General de Resguardo y Seguridad, en calidad de Secretario


Ejecutivo.

V.

El Director General de Recursos Materiales y Servicios.

VI.

El Director de Proteccin Civil, en calidad de Secretario Tcnico.

VII.

El Director de Servicios Mdicos.

393

Los acuerdos del Consejo se tomarn por consenso de sus integrantes.


ARTCULO 11.- Podr invitarse, previo acuerdo de los integrantes del Consejo de
Proteccin Civil, a representantes de los sectores pblico, social y privado o
especialistas, que permitan contribuir o enriquecer los asuntos que formen parte
de la agenda de las reuniones, y cuando sea necesario a un representante de los
prestadores de servicios que operan en las instalaciones del Palacio Legislativo.
ARTCULO 12.- Son atribuciones del Consejo de Proteccin Civil, entre otras:
I.

Fungir como rgano de consulta de la Cmara para concertar y


coordinar a todas las instancias legislativas y administrativas, en el
cumplimiento de los objetivos del Programa Interno de Proteccin Civil.

II.

Promover la participacin activa y corresponsable de los Legisladores,


Personal de la Cmara y prestadores de servicios que operan en las
instalaciones de la misma, en la conformacin y cumplimiento del
Programa Interno de Proteccin Civil.

III.

Analizar, aprobar y evaluar los objetivos, metas y resultados del


Programa Interno de Proteccin Civil.

IV.

Promover la investigacin, la capacitacin y asesora tcnica en materia


de proteccin civil.

V.

Aprobar las publicaciones para divulgar medidas preventivas o las


reglas que debern observarse antes, durante y despus de presentarse
situaciones de riesgo, siniestro o desastre, con el objeto de formar una
cultura de proteccin civil.

VI.

Constituirse en sesin permanente, en el caso de presentarse una


situacin de emergencia, a fin de coordinar y sugerir las acciones que
procedan para auxiliar a las personas y restablecer, en lo posible, la
vuelta a la normalidad.

ARTCULO 13.- El Consejo de Proteccin Civil deber sesionar trimestralmente


de manera ordinaria, y con carcter extraordinario cuantas veces sea necesario,
conforme a la urgencia de los asuntos a tratar, debiendo presentar a la Junta de
Coordinacin Poltica y, en su caso, al Comit de Administracin un informe
ejecutivo de los asuntos acordados.

394

Captulo IV
Del Programa Interno de Proteccin Civil
ARTCULO 14.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad es la
responsable de la integracin y formulacin del Programa Interno de Proteccin
Civil de la Cmara, el cual deber incluir el conjunto de objetivos, polticas y
estrategias para la prevencin y, en su caso, atencin de situaciones de riesgo,
siniestro o desastre, provocadas por agentes naturales o humanos.
ARTCULO 15.- El Programa Interno de Proteccin Civil se integra con los
siguientes subprogramas:
I.

El Subprograma de Prevencin.

II.

El Subprograma de Auxilio y Restablecimiento.

ARTCULO 16.- El Subprograma de Prevencin agrupa las acciones de proteccin


civil tendientes a evitar o reducir los efectos en situaciones de riesgo, siniestro o
desastre, el cual deber contener al menos, los siguientes aspectos:
I.

Una relacin de los riesgos potenciales que pueden ser evitados con la
aplicacin de medidas preventivas.

II.

El inventario de recursos disponibles para atender situaciones de riesgo,


siniestro o desastre.

III.

Delimitacin de las rutas de evacuacin y de los puntos de reunin.

IV.

Las acciones de capacitacin bsicas y obligatorias en las que debe


participar el Personal de la Cmara, que permitan formar una cultura de
proteccin civil y el aprendizaje de medidas de autoproteccin y
colaboracin en situaciones de emergencia.

V.

El establecimiento de una poltica de comunicacin para promover y


difundir campaas de prevencin y de apoyo a los simulacros que se
realicen en la Cmara.

VI.

La estrategia para la realizacin de simulacros y de acciones que


permitan detectar y monitorear posibles riesgos, con la colaboracin de
las Unidades Administrativas de la Cmara.

VII.

Las reglas que debern observarse en la prevencin de riesgos, as


como antes, durante y despus de que pueda ocurrir una situacin de
emergencia.

395

ARTCULO 17.- El Subprograma de Auxilio y Restablecimiento deber contemplar


las acciones destinadas para proteger a las personas y para preservar el
patrimonio de la Cmara, con medidas que reduzcan al mnimo la prdida de vidas
y la afectacin de los bienes y las instalaciones, incluyendo al menos los
siguientes aspectos:
I.

La responsabilidad de cada una de las Unidades Administrativas de la


Cmara para apoyar y auxiliar a la Direccin General de Resguardo y
Seguridad, en caso de suscitarse una situacin de riesgo, siniestro o
desastre.

II.

Los mecanismos de coordinacin con los sectores pblico, social y


privado, los grupos vecinales y los voluntarios y brigadistas de la
Cmara en situaciones de riesgo, siniestro o desastre.

III.

La poltica de comunicacin social de la Cmara, relativa a la


Declaratoria de Emergencia.

IV.

La estrategia de auxilio y restablecimiento deber priorizar en todos los


casos, la proteccin de la vida e integridad fsica de las personas.

ARTCULO 18.- Las polticas, lineamientos y estrategias que integren el Programa


Interno de Proteccin Civil, sern obligatorias para los Legisladores, Personal de
la Cmara, prestadores de servicios que operan en las instalaciones del Palacio
Legislativo, visitantes y Unidades Administrativas de la Cmara.
ARTCULO 19.- La Direccin de Proteccin Civil, adscrita a la Direccin General
de Resguardo y Seguridad es la responsable de vigilar el cumplimiento de los
objetivos y metas establecidos en el Programa Interno de Proteccin Civil, as
como de llevar a cabo el seguimiento y atencin de los acuerdos emanados del
Consejo de Proteccin Civil de la Cmara.
Captulo V
De la Declaratoria de Emergencia
ARTCULO 20.- La Declaratoria de Emergencia es el medio a travs del cual se
comunica una situacin anormal que puede provocar daos o propiciar riesgos a
la seguridad e integridad de las personas. La Declaratoria debe hacer mencin
expresa de los siguientes aspectos:

396

I.

Identificacin de la emergencia.

II.

Delimitacin de las zonas y poblacin afectadas y del rea perimetral a


la que pueda extenderse la emergencia.

III.

Instrucciones dirigidas a las personas, voluntarios y brigadistas, de


acuerdo con el Programa Interno de Proteccin Civil.

IV.

Nombre, cargo y datos de localizacin de las personas con las que se


puede establecer contacto para coordinar acciones, atender dudas o
solicitar informacin adicional.

ARTCULO 21.- El Presidente del Consejo de Proteccin Civil de la Cmara


deber emitir la Declaratoria de Emergencia y hacerla del conocimiento inmediato
de los rganos de Gobierno de la Cmara.
ARTCULO 22.- Cuando la gravedad de la emergencia rebase la capacidad de
respuesta de la Cmara, el Presidente de la Mesa Directiva, podr solicitar al
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el auxilio que el caso amerite.
Captulo VI
De los Brigadistas, Grupos Voluntarios y la Capacitacin en
Materia de Proteccin Civil
ARTCULO 23.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad propondr para
la autorizacin del Consejo de Proteccin Civil de la Cmara, el nmero y tipo de
brigadas a constituirse, as como los perfiles para la seleccin del personal que
participar en las mismas, de manera voluntaria.
ARTCULO 24.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad deber integrar,
por lo menos las siguientes brigadas, que auxiliarn y apoyarn en las situaciones
de emergencia que se presenten en las instalaciones de la Cmara, as como en
los simulacros y evacuaciones que se realicen en la misma:
I.

Brigada de Primeros Auxilios.

II.

Brigada contra Incendios.

III.

Brigada de Bsqueda y Rescate.

IV.

Brigada de Evacuacin

ARTCULO 25.- Las brigadas citadas en el artculo anterior se integrarn, al


menos, para cada uno de los edificios que conforman el Palacio Legislativo, y en
cada una de las instalaciones de la Cmara, que se encuentran fuera del mismo.
ARTCULO 26.- Los
responsabilidades:
I.

brigadistas

de

la

Cmara

tienen

las

siguientes

Comunicar a la Direccin de Proteccin Civil la presencia de una


situacin probable o inminente de riesgo, siniestro o desastre, con el
397

objeto de que sta evale lo reportado y, en su caso, se tomen las


medidas que correspondan.
II.

Capacitarse en materia de proteccin civil, para cumplir con el objetivo


de auxiliar en caso de presentarse una emergencia.

III.

Apoyar a la Direccin de Proteccin Civil en la realizacin de simulacros


y situaciones de emergencia.

ARTCULO 27.- La Direccin de Proteccin Civil fomentar la integracin,


coordinacin y colaboracin de grupos voluntarios y vecinales, entendindose por
stos a las personas fsicas o morales con conocimiento y experiencia en materia
de proteccin civil, que cuentan con recursos y equipo para prestar sus servicios
de manera altruista y comprometida. Estos grupos podrn apoyar las acciones de
capacitacin y supervisin tcnica, en las que participen los brigadistas y el
Personal de la Cmara, as como auxiliar a la misma en situaciones de
emergencia.
ARTCULO 28.- En caso de presentarse una emergencia, la Direccin de
Proteccin Civil coordinar a los brigadistas, instituciones especializadas, as
como a los grupos voluntarios y vecinales.
ARTCULO 29.- La Direccin General de Resguardo y Seguridad presentar al
Consejo de Proteccin Civil de la Cmara, para su autorizacin, el programa anual
de capacitacin en la materia.
ARTCULO 30.- Es obligacin del Personal de la Cmara participar en las
acciones de capacitacin en materia de proteccin civil, a las que sean
convocados.
ARTCULO 31.- Es responsabilidad de la Direccin de Proteccin Civil
coordinarse con la Direccin de Servicios Mdicos, para que conjuntamente, se
impartan los cursos de capacitacin en materia de primeros auxilios a los
brigadistas y Personal de la Cmara.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Esta Norma deroga en lo que corresponda a los Lineamientos
Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997 (Polticas,
Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los Recursos
Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de Diputados,
expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica y el Comit
de Administracin, del 20 de agosto de 1997).

398

TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a esta Norma.


CUARTO.- El Consejo de Proteccin Civil de la Cmara se deber constituir y
declarar formalmente instalado en un plazo no mayor de treinta das hbiles, a
partir de la entrada en vigor de la presente Norma.
QUINTO.- El Programa Interno de Proteccin Civil de la Cmara deber integrarse
y aprobarse en un plazo no mayor a noventa das hbiles, a partir de la entrada en
vigor de esta Norma.

399

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


CONTRATOS Y CONVENIOS

400

40.

LINEAMIENTOS
PARA
LA
FORMULACIN,
REVISIN Y VALIDACIN DE CONTRATOS,
CONVENIOS Y ACUERDOS INSTITUCIONALES DE
LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 402)
Captulo II
De la Formulacin de los Contratos y Convenios
(pg. 403)
Captulo III
De la Revisin de los Contratos y Convenios (pg. 408)
Captulo IV
De la Validacin de los Contratos y Convenios (pg. 409)
Captulo V
De los Acuerdos Institucionales (pg. 410)
Transitorios (pg. 411)

* Los Lineamientos para la Formulacin, Revisin y Validacin de Contratos, Convenios y Acuerdos Institucionales de la
Cmara de Diputados fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 20 de abril de 2006 y publicados en la
Gaceta Parlamentaria el 21 de abril de 2006, entrando en vigor al da siguiente.

401

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN, REVISIN Y


VALIDACIN DE CONTRATOS, CONVENIOS Y ACUERDOS
INSTITUCIONALES DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- El objetivo de los presentes Lineamientos consiste en regular la
formulacin, revisin y validacin de los Contratos, Convenios y Acuerdos
Institucionales que celebre la Cmara.
ARTCULO 2.- Para los efectos de los presentes Lineamientos se entender por:
I. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
II. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
III. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
IV. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados segn
su afiliacin de partido.
V. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A los rganos que conforman la
estructura administrativa de la Cmara.
VI. INSTANCIAS SOLICITANTES: A los rganos de Gobierno; de Apoyo
Legislativo; los Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas,
incluyendo en stas a los Centros de Estudios de la Cmara, segn
corresponda.
VII. CONTRATOS Y CONVENIOS: A los acuerdos jurdicos bilaterales,
derivados de la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la
Cmara de Diputados, y de la Norma de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados, segn proceda,
que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
VIII. ACUERDOS INSTITUCIONALES: A los acuerdos de voluntades que
celebre la Cmara con una o ms personas fsicas o morales, distintos a los
que se suscriban conforme a la fraccin anterior.

402

ARTCULO 3.- En lo no previsto por los presentes Lineamientos, sern aplicables


supletoriamente el Cdigo Civil Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles.
ARTCULO 4.- Cuando la Cmara contrate adquisiciones, arrendamientos, obras
pblicas y servicios, con particulares, que entreguen informacin que pueda
reservarse, en su carcter de confidencial, conforme a las disposiciones legales
aplicables, procurar que en los Contratos respectivos, dichos particulares
otorguen su consentimiento para que la difusin de la informacin sea parcial o
total, a efecto de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y el
Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica de la H.
Cmara de Diputados.
ARTCULO 5.- Todos los Contratos, Convenios y Acuerdos Institucionales que
celebre la Cmara, debern contar, previo a la firma por las partes involucradas,
con la validacin de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
ARTCULO 6.- La Direccin General de Asuntos Jurdicos remitir mensualmente
a la Unidad de Enlace de Acceso a la Informacin, una copia simple de los
Contratos, Convenios y Acuerdos Institucionales, suscritos durante ese periodo,
para que se incorporen en el mdulo de Transparencia de la pgina Web de la
Cmara.
Captulo II
De la Formulacin de los Contratos y Convenios
ARTCULO 7.- La documentacin que se deber remitir por parte de las Instancias
Solicitantes a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, para la
formulacin de los Contratos, tratndose de personas fsicas, es la siguiente:
I. La autorizacin y la suficiencia presupuestal para la contratacin.
II. El nombre del proveedor, prestador del servicio o contratista.
III. El Registro Federal de Contribuyentes.
IV. El comprobante de domicilio.
V. La identificacin oficial vigente, as como la copia del poder notarial o del
corredor pblico en el que se haga constar, en su caso, el representante
legal o persona autorizada para suscribir Contratos en representacin de la
persona fsica, quien deber contar con poder para Actos de
Administracin.

403

VI. Especificaciones tcnicas del servicio a contratar, en medio magntico,


electrnico o impreso.
VII. En su caso, el nmero de licitacin o concurso y documentacin que se
haya derivado de sta.
VIII. El Currculum correspondiente o sus antecedentes.
ARTCULO 8.- Respecto a las personas morales, la documentacin que debern
remitir las Instancias Solicitantes a la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, para la formulacin de los Contratos, consistir en:
I. La autorizacin y la suficiencia presupuestal para la contratacin.
II. La denominacin o razn social del proveedor, prestador del servicio o
contratista.
III. La escritura pblica o pliza referente a la constitucin de la persona moral,
as como las modificaciones que haya tenido la misma.
IV. El poder notarial o del corredor pblico en el que se haga constar el
representante legal o persona autorizada para suscribir Contratos, quien
deber contar con poder para Actos de Administracin.
V. El comprobante de domicilio.
VI. El Registro Federal de Contribuyentes.
VII. Especificaciones tcnicas del servicio a contratar, en medio magntico,
electrnico o impreso.
VIII. En su caso, el nmero de licitacin o concurso y documentacin que se
haya derivado de sta.
IX. El Currculum respectivo o sus antecedentes.
ARTCULO 9.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios enviar a
la Direccin General de Asuntos Jurdicos la solicitud de elaboracin de los
Contratos o Convenios, suscrita por el titular de la Instancia Solicitante, anexando
copia simple de la siguiente documentacin:
I. Autorizacin.
II. Especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obra pblica a
contratar.
III. Documentacin administrativa y legal de la persona fsica o moral acreditada.
404

ARTCULO 10.- La solicitud de elaboracin de Contratos y Convenios deber


remitirse a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, en los siguientes plazos,
contados en su caso, a partir de la notificacin del fallo correspondiente:
I. En los supuestos previstos por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios de la Cmara de Diputados, dentro de dos das hbiles.
II. En los casos establecidos por la Norma de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados, dentro de cuatro
das hbiles.
ARTCULO 11.- Tratndose de adjudicaciones directas o de seleccin entre 3
cotizaciones, adems de lo mencionado en el Artculo 9, los titulares de las
Instancias Solicitantes debern consultar previamente la suficiencia presupuestal,
con el propsito de verificar que existan recursos en la partida respectiva,
hacindolo tambin del conocimiento de la Direccin General de Asuntos
Jurdicos.
ARTCULO 12.- La Direccin General de Asuntos Jurdicos, a partir de la fecha de
acuse de recibo de la solicitud de elaboracin del Contrato o Convenio, formular
el proyecto de Contrato o Convenio, en los plazos siguientes:
I. En los supuestos previstos por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios de la Cmara de Diputados, dentro de tres das hbiles.
II. En los casos establecidos por la Norma de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados, dentro de cinco
das hbiles.
En la formulacin del proyecto de Contrato o Convenio, la Direccin General de
Asuntos Jurdicos deber prever que estos cumplan con los elementos de
existencia y validez conforme a lo establecido en los artculos 1794, 1795 y los
que resulten aplicables del Cdigo Civil Federal, as como con la Norma de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de Diputados, la Norma
de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas de la Cmara de
Diputados, segn corresponda, y la dems normatividad vigente que en su caso
sea aplicable.
ARTCULO 13.- Los Contratos contendrn los siguientes rubros:
I.

Proemio, se sealar la naturaleza jurdica del instrumento y los datos de


identificacin relacionados con las partes celebrantes.

II.

Antecedentes, en el caso que existan, se har una breve referencia,


mencionando la vinculacin jurdica y la necesidad de la contratacin respectiva.
Declaraciones, se incluirn al menos las siguientes:

III.

405

a) Las partes manifestarn y acreditarn su naturaleza y personalidad


jurdicas, objetivos, capacidad jurdica de sus representantes y
domicilio legal en el Distrito Federal.
b) En el caso de la Cmara, la autorizacin para celebrar el instrumento
a suscribir y la modalidad del procedimiento de contratacin.
c) El consentimiento del proveedor, prestador de servicios o contratista
para la difusin parcial o total de la informacin confidencial que haya
proporcionado.
IV.

406

Clusulas, se establecern las disposiciones concernientes a:


a)

Objeto.

b)

Monto.

c)

Forma de pago, debindose estipular la obligacin de la Instancia


Solicitante de otorgar el visto bueno en los comprobantes fiscales
que exhiban los proveedores, prestadores de servicios o contratistas
para su cobro.

d)

Vigencia.

e)

Garantas.

f)

Obligaciones.

g)

Cesin de derechos.

h)

Relaciones laborales.

i)

Pena convencional.

j)

Rescisin administrativa.

k)

Procedimiento de rescisin.

l)

Modificaciones.

m)

Confidencialidad de la informacin y documentacin proporcionada


por la Cmara al proveedor, prestador de servicios o contratista.

n)

Cuando resulte aplicable, con base en el primer prrafo del artculo


83 de la Ley Federal del Derecho de Autor, se deber establecer que
la titularidad de los derechos patrimoniales o de autor, corresponder
a la Cmara.

Suspensin temporal.

o)

Terminacin anticipada.

p)

Jurisdiccin aplicable, en especial la de los Tribunales Federales


ubicados en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal.

q)

Las dems clusulas acordes con la naturaleza jurdica del Contrato


o Convenio.

V.

Lugar y fecha de la celebracin del Contrato o Convenio.

VI.

El Contrato o Convenio deber ser suscrito por los representantes legales


de ambas partes, debidamente acreditados y contando con las facultades
legales para ello. Asimismo, deber suscribirlo el titular de la Instancia
Solicitante.

VII.

Anexos, cuando as se requieran, consistiendo en la parte tcnica que se


agrega al instrumento jurdico.

ARTCULO 14.- Los Contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados


con las mismas, podrn ser: sobre la base de precios unitarios, a precio alzado o
mixtos, conforme a lo establecido en la Norma de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 15.- En el supuesto de que los Contratos requieran de cambios o
actualizaciones, se debern formular Convenios modificatorios los cuales formarn
parte de dichos instrumentos.
A los Convenios modificatorios se aplicar en lo conducente, segn su naturaleza
jurdica, lo dispuesto en el Artculo 13 de los presentes Lineamientos, as como por
la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de
Diputados, y la Norma de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas
de la Cmara de Diputados, debiendo contar, previamente a su formulacin, con la
autorizacin correspondiente y comprenderse dentro de la vigencia del
instrumento a modificar.

407

Captulo III
De la Revisin de los Contratos y Convenios
ARTCULO 16.- Una vez elaborado el proyecto de Contrato o Convenio, la
Direccin General de Asuntos Jurdicos lo enviar a la Instancia Solicitante, para
que lo revise y, en su caso, otorgue el visto bueno relativo a los alcances tcnicos,
monto, forma de pago y vigencia, en los siguientes plazos:
I. En los supuestos previstos por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios de la Cmara de Diputados, dentro de un da hbil.
II. En los casos establecidos por la Norma de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados, dentro de tres
das hbiles.
ARTCULO 17.- Las garantas otorgadas por el proveedor, prestador de servicios
o contratista en relacin con los Contratos y Convenios celebrados con la Cmara,
debern cumplir los siguientes requisitos:
I.

Garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el


Contrato o Convenio correspondiente.

II.

Garantizar el anticipo otorgado, cuando as proceda.

III.

Garantizar los vicios ocultos que llegaren a presentarse, tratndose de


obra pblica y sus servicios.

IV.

Estar vigentes mientras el Contrato permanezca en vigor, incluyendo


prrrogas o esperas, as como en caso de controversia, hasta que se
dicte la resolucin definitiva. Tratndose de Convenios modificatorios, las
garantas debern actualizarse conforme a la vigencia o el monto
acordado en los mismos.

V.

Expedirse a favor de la Cmara.

VI.

Indicar el importe total garantizado.

VII.

Mencionar el nmero de Contrato o Convenio.

VIII.

Ajustarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, la


Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara de
Diputados, la Norma de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las
Mismas de la Cmara de Diputados, segn proceda, y la dems
normatividad aplicable.

408

IX.

Sealar que para su cancelacin se requiere la conformidad por escrito de


la Cmara.

ARTCULO 18.- Los originales de las garantas otorgadas debern ser entregados
por el prestador de servicios, proveedor o contratista a la Direccin General de
Asuntos Jurdicos, a efecto de que sta verifique que cumplen con los requisitos
estipulados en el Artculo anterior.
ARTCULO 19.- Concluida la revisin de las garantas, la Direccin General de
Asuntos Jurdicos remitir los originales de stas a la Direccin General de
Finanzas, para su resguardo, las cuales sern liberadas cuando el proveedor,
prestador del servicio o contratista, haya cumplido debidamente con la totalidad de
sus obligaciones.
ARTCULO 20.- Una vez concluido, a satisfaccin de la Cmara, el Contrato o
Convenio correspondiente, la Direccin General de Recursos Materiales y
Servicios, a solicitud del proveedor, prestador de servicios o contratista, elaborar
el oficio para la cancelacin de la garanta de cumplimiento de obligaciones y, en
su caso, la otorgada para garantizar la correcta inversin del anticipo concedido.
Captulo IV
De la Validacin de los Contratos y Convenios
ARTCULO 21.- La validacin de los Contratos o Convenios se efectuar por la
Direccin General de Asuntos Jurdicos, dentro del da hbil siguiente a su
recepcin, con el visto bueno de la Instancia Solicitante, tanto para los supuestos
previstos en la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Cmara
de Diputados, como en la Norma de Obras Pblicas y Servicios relacionados con
las Mismas de la Cmara de Diputados.
ARTCULO 22.- El titular de la Direccin General de Asuntos Jurdicos o el titular
de la Direccin de Servicios Legales, asentar su rbrica, para efectos de la
validacin de los Contratos o Convenios, as como de los anexos que sean parte
integrante de los mismos.
ARTCULO 23.- La Direccin General de Asuntos Jurdicos recabar las firmas y
rbricas de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, de la
Instancia Solicitante y del prestador de servicios, proveedor o contratista, en los
siguientes plazos:
I. En los supuestos previstos por la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios de la Cmara de Diputados, dentro de tres das hbiles.
II. En los casos establecidos por la Norma de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las Mismas de la Cmara de Diputados, dentro de siete
das hbiles.

409

ARTCULO 24.- Los Contratos o Convenios se elaborarn en papel membretado


de la Cmara, en cuatro ejemplares originales, correspondiendo un ejemplar
original a:
I.

La Direccin General de Asuntos Jurdicos.

II.

La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios.

III.

La Direccin General de Finanzas.

IV.

Al proveedor, prestador del servicio o contratista.

La Direccin General de Asuntos Jurdicos se encargar de remitir los ejemplares


originales correspondientes a las fracciones II, III y IV.
Captulo V
De los Acuerdos Institucionales
ARTCULO 25.- Se aplicar en lo conducente en la formulacin, revisin y
validacin de los Acuerdos Institucionales que celebre la Cmara, lo dispuesto en
los Captulos II, III y IV de los presentes Lineamientos, as como la normatividad
que les sea aplicable.
ARTCULO 26.- A los convenios de colaboracin institucional se anexarn los
soportes documentales y las autorizaciones correspondientes. Estos instrumentos
se debern someter, previo a su celebracin, a la consideracin del Presidente de
la Mesa Directiva de la Cmara.
ARTCULO 27.- Con fundamento en la Ley General de Bienes Nacionales, los
instrumentos a travs de los cuales se transmita la propiedad o la posesin de
bienes que pertenezcan a la Cmara, tales como los de donacin, compraventa o
comodato, sern suscritos por la persona legalmente facultada para ello, conforme
al acuerdo de autorizacin de la Junta de Coordinacin Poltica y, en su caso, del
Comit de Administracin.
ARTCULO 28.- En los contratos de donacin, la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios deber remitir a la Direccin General de Asuntos Jurdicos,
junto con la solicitud de formulacin: el acuerdo de autorizacin del rgano
competente, el oficio de peticin o escrito de solicitud de donacin de bienes de la
Donataria, as como la baja definitiva del inventario general de la Cmara emitida
por la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios y, previo dictamen de
la Direccin General de Tecnologas de Informacin, cuando se trate de bienes
informticos y de telefona convencional y celular.
Asimismo, se deber establecer que los gastos por fletes y maniobras sern por
cuenta de la Donataria.

410

ARTCULO 29.- Para los contratos a travs de los cuales se pretendan enajenar
diversos bienes en desuso propiedad de la Cmara, la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios deber remitir a la Direccin General de Asuntos
Jurdicos, junto con la solicitud de formulacin, la baja definitiva, as como la
autorizacin para su enajenacin. De igual manera, se deber establecer que los
gastos por fletes y maniobras, sern por cuenta del comprador.
ARTCULO 30.- En los contratos relacionados con la administracin de los
recursos financieros de la Cmara, la Direccin General de Finanzas deber
remitir a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, el formato de la institucin
financiera con la que se pretenda realizar la inversin, para ello se solicitar el
correspondiente a personas morales y, en caso de manejarlo, el aplicable a
entidades gubernamentales.
ARTCULO 31.- Para la coedicin de obras literarias, la Instancia Solicitante,
deber anexar a la solicitud que remita a la Direccin General de Recursos
Materiales y Servicios, la autorizacin emitida por el rgano competente, as como
las caractersticas de la obra u obras a coeditar y los trminos en que se llevarn a
cabo, de acuerdo con la normatividad aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO.- Estos Lineamientos derogan en lo que corresponda a los
Lineamientos Generales para la Administracin de Recursos, de agosto de 1997
(Polticas, Lineamientos y Normas Generales para la Administracin de los
Recursos Humanos, Materiales y Financieros asignados a la Cmara de
Diputados, expedidos por la Comisin de Rgimen Interno y Concertacin Poltica
y el Comit de Administracin, del 20 de agosto de 1997).
TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a lo dispuesto
en estos Lineamientos.
CUARTO.- Los Contratos, Convenios y Acuerdos Institucionales celebrados con
anterioridad a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos, continuarn
vigentes hasta la fecha de su vencimiento.

411

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


SERVICIOS DOCUMENTALES Y BIBLIOTECARIOS

412

41.

LINEAMIENTOS PARA LA PRESTACIN DE LOS


SERVICIOS BIBLIOTECARIOS Y DOCUMENTALES
DE LA CMARA DE DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo 1
Disposiciones Generales (pg. 414)
Captulo 2
De las Colecciones Documentales (pg. 415)
Captulo 3
De los Servicios (pg. 417)
Captulo 4
De los Requisitos para la Prestacin de los Servicios (pg. 418)
Captulo 5
De los Usuarios (pg. 419)
Captulo 6
Causas de Suspensin de los Servicios (pg. 420)
Transitorios (pg. 421)

Los Lineamientos para la Prestacin de los Servicios Bibliotecarios y Documentales de la Cmara de Diputados,
fueron aprobados por el Pleno de la Cmara de Diputados el 23 de abril de 2009, y publicados en la Gaceta
Parlamentaria el 24 de abril del mismo ao, entrando en vigor al da siguiente.

413

LINEAMIENTOS PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS


BIBLIOTECARIOS Y DOCUMENTALES DE LA CMARA DE
DIPUTADOS
CAPTULO 1
Disposiciones Generales
Artculo 1. Los presentes lineamientos tienen por objeto regular la prestacin de
los servicios bibliotecarios y documentales que son responsabilidad de la
Direccin General del Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis,
dependiente de la Secretara de Servicios Parlamentarios. Son de observancia
general para las autoridades de la Cmara de Diputados, el personal responsable
de prestar dichos servicios y para los usuarios.
Artculo 2. Los servicios objeto de regulacin de los presentes lineamientos son:
I. Servicios bibliotecarios de la Biblioteca del Congreso de la Unin
(biblioteca general).
II. Servicios bibliotecarios y documentales de la Biblioteca Legislativa.
Artculo 3. Para efectos de los presentes lineamientos se entender por:
I. Legisladores: A los diputados federales en funciones dentro de la
legislatura correspondiente.
II. Cmara: A la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin.
III. rganos de gobierno: A la Mesa Directiva, la Junta de Coordinacin
Poltica y la Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. rganos de apoyo legislativo: A las comisiones y comits.
V. Grupos parlamentarios: Al conjunto de diputados segn su afiliacin de
partido.
VI. Unidades administrativas: A los rganos que conforman la estructura
administrativa de la Cmara.
VII. Personal de la Cmara: A las personas que tienen una relacin laboral
con la Cmara.
VIII. CEDIA: Al Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis.
IX. Usuarios internos: A los legisladores y personal de la Cmara.

414

X. Usuarios externos: Al pblico en general que requiera los servicios a que


se refieren los presentes lineamientos.
XI. Biblioteca general: A la Biblioteca del Congreso de la Unin, cuya sede
se encuentra en el recinto del ex templo de Santa Clara, en el Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico.
XII. Biblioteca Legislativa: A la Biblioteca cuya sede se encuentra en las
instalaciones del Palacio Legislativo de San Lzaro.
XIII. Documento: Informacin registrada, cualquiera que sea su forma o el
medio utilizado.
XIV. Palacio Legislativo: El inmueble ubicado en avenida Congreso de la
Unin nmero 66, colonia El Parque, delegacin Venustiano Carranza,
cdigo postal 15960, Mxico, Distrito Federal.
Artculo 4. La Direccin General del CEDIA, en tanto responsable de administrar y
resguardar el patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico, documental e histrico de la
Cmara de Diputados, es la encargada de la prestacin de los servicios
bibliotecarios y documentales, y para la vigilancia y cumplimiento de los presentes
lineamientos se auxiliar de las reas y servidores pblicos bajo su adscripcin, en
el mbito de sus respectivas funciones y responsabilidades.
CAPTULO 2
De las Colecciones Documentales
Artculo 5. Para prestar los servicios de informacin bibliogrfica y documental las
Bibliotecas General y la Legislativa cuentan con las siguientes colecciones:
I. Coleccin honorable Cmara de Diputados. Esta coleccin est
constituida por todos aquellos documentos editados por la Cmara de
Diputados coeditados con otras instituciones.
II. Coleccin general. Est formada por el conjunto de libros referidos a
todas las disciplinas del conocimiento humano.
III. Coleccin de referencia. Se constituye por diccionarios, enciclopedias,
anuarios, atlas, catlogos, bibliografas y directorios, entre otros.
IV. Coleccin fondo reservado del archivo histrico. Esta coleccin est
conformada por obras antiguas que por su contenido y caractersticas
especiales son documentos histrico-legislativos, manuscritos e impresos
de los siglos XIX y principios del XX, publicados desde el inicio del
Congreso Mexicano, hasta la XXXV Legislatura.

415

V. Coleccin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo


Econmico. Se integra por materiales editados por dicho organismo.
VI. Coleccin audiovisual. Se integra por videocasetes, audiocasetes,
discos compactos y DVD, entre otros.
VII. Coleccin de documentacin legislativa. Son carpetas con
documentos emanados del Pleno de la Cmara de Diputados durante el
proceso legislativo, conformados por legislacin federal vigente, abrogada y
derogada.
VIII. Coleccin de folletos. Los materiales que conforman esta coleccin
son publicaciones con menos de 50 pginas.
IX. Coleccin cartogrfica. Integrada por mapas a diferentes escalas que
forman un conjunto de cartas de tipo topogrficas, geolgicas, uso de suelo,
edafolgicas, uso potencial, foto-mapas, espacio-mapas y urbanas que
representan grficamente los recursos de pas.
Artculo 6. Las Bibliotecas General y Legislativa cuentan tambin con un acervo
hemerogrfico o hemeroteca que preserva publicaciones peridicas o seriadas,
cientficas y tcnicas, principalmente nacionales y que pueden estar editadas en
intervalos regulares o irregulares. Las colecciones ms importantes de este acervo
son:
I. Historia de los Congresos mexicanos de Juan A. Mateos, 1812-1857.
II. Historia parlamentaria mexicana: Sesiones secretas 1821-1828.
III. Crnica del Congreso extraordinario Constituyente, 1856-1857
IV. Historia del segundo Congreso Constitucional de la Repblica Mexicana,
1861-1863.
V. Historia Parlamentaria del cuarto Congreso Constitucional, 1872-1874.
VI. Diario de los Debates de la Cmara de Diputados, de 1871 a la fecha.
VII. Gaceta Parlamentaria, de 1997 a la fecha.
VIII. Diario Oficial de la Federacin, de 1899 a 1924, y de forma regular de
1925 a la fecha.
IX. Revistas nacionales y extranjeras especializadas en poltica, economa,
derecho, administracin pblica, educacin, comercio y cultura, entre otras.
X. Peridicos de circulacin nacional de 1995 a la fecha.

416

CAPTULO 3
De los Servicios
Artculo 7. La Direccin General del CEDIA, a travs de la Biblioteca Legislativa y
la Biblioteca General, ofrece los siguientes servicios:
I. Servicio de orientacin y consulta. Consiste en orientar y auxiliar a los
usuarios en el uso de las colecciones documentales y los servicios
bibliotecarios.
II. Servicio de prstamo en sala. Es la consulta de documentos en las
salas o espacios de la Biblioteca destinados para este fin.
III. Servicio de prstamo externo. Es la autorizacin que se otorga al
usuario interno para consultar fuera de la Biblioteca, por un tiempo
determinado, documentos que no sean de uso exclusivo para prstamo en
sala.
IV. Servicio de hemeroteca. Es el servicio de prstamo en sala de las
colecciones que conforman este acervo documental.
V. Servicio de prstamo interbibliotecario. Consiste en el prstamo de
documentos de otras bibliotecas o instituciones afines y del acervo de las
Bibliotecas de la Cmara de Diputados.
VI. Servicio de catlogo electrnico. Es un catlogo virtual del acervo de
las Bibliotecas General y Legislativa, cuya consulta puede hacerse en las
instalaciones de las mismas Bibliotecas o a travs de Internet.
VII. Servicio de Internet. Es un servicio que puede utilizarse en sala a
travs del equipo informtico disponible, as como de asesora en la
navegacin de Internet e Intranet, para el acceso a bibliotecas virtuales y
bancos de datos.
VIII. Servicio en sala de audiovisuales. Consiste en la proyeccin y
reproduccin de los audiovisuales con que cuenta la Biblioteca Legislativa,
as como la transmisin de las sesiones del Pleno y eventos que realizan
las comisiones, comits y otros rganos del Congreso de la Unin.
IX. Servicio de reprografa. Es el medio por el cual se fotocopian
documentos, pertenecientes al acervo de las Bibliotecas, a solicitud y con
cargo al usuario, debiendo el solicitante respetar los derechos de autor.
X. Servicio de guarda paquetes. Consiste en disponer de un lugar
especfico para que el usuario deposite artculos como portafolios, bolsas,

417

bultos voluminosos, etctera, con el fin de preservar el acervo documental y


facilitar el uso adecuado de los servicios bibliotecarios.
Artculo 8. Los servicios bibliotecarios se proporcionarn a todo el pblico, con las
condiciones y salvedades previstas en los presentes lineamientos.
Artculo 9. Los servicios bibliotecarios se prestarn en los horarios siguientes, sin
menoscabo de las necesidades especficas que requiera el trabajo legislativo:
Biblioteca Legislativa: De lunes a viernes, de 9:30 a 19:00 horas.
Biblioteca General: De lunes a viernes, de 9:30 a 21:00; y sbado de 9:00 a
13:30 horas.
Artculo 10. Los servicios se suspendern en los das de descanso obligatorio,
periodos vacacionales, as como en las fechas aprobadas por las autoridades de
la Cmara.
Artculo 11. Los servicios bibliotecarios se debern proporcionar en un ambiente
adecuado para la consulta, el estudio y la investigacin documental, procurando
un trato amable y equitativo a los usuarios.
Artculo 12. El servicio de prstamo externo slo se proporcionar en la Biblioteca
Legislativa, a legisladores y personal de la Cmara. El acervo de la Biblioteca
General slo podr ser consultado en sala.
Artculo 13. La Direccin General del CEDIA se reserva el derecho de admisin o
suspensin del servicio, a las personas que no observen o incumplan los
presentes lineamientos.
CAPTULO 4
De los Requisitos para la Prestacin de los Servicios
Artculo 14. Para solicitar el servicio de prstamo en sala o externo, el usuario
deber requisitar el formato autorizado para tal efecto.
Artculo 15. Al recibir el documento solicitado, el usuario deber dejar en
resguardo del personal de servicio Bibliotecario, una identificacin oficial vigente
con fotografa, la cual se devolver al usuario al trmino del servicio.
Artculo 16. El servicio de prstamo externo nicamente se proporcionar en la
Biblioteca Legislativa a los usuarios internos.
Artculo 17. Slo podr ser objeto de prstamo externo el material documental de
la coleccin general.

418

Artculo 18. Cada usuario interno podr solicitar en prstamo externo un mximo
de cinco documentos.
Artculo 19. La duracin del prstamo externo ser de hasta cinco das hbiles,
con opcin a dos prrrogas por el mismo tiempo, debiendo el usuario refrendar el
prstamo presentando el material solicitado.
Artculo 20. El usuario deber devolver los documentos en la fecha de
vencimiento sealada. En caso contrario, le ser suspendido el uso de los
servicios de prstamo externo, conforme a lo establecido en el captulo 6 de los
presentes lineamientos.
Artculo 21. Los usuarios podrn solicitar, a travs del servicio de prstamo
interbibliotecario y mediante la biblioteca que corresponda, documentos
pertenecientes a otras instituciones con las que el CEDIA tenga convenio,
conforme a los trminos estipulados en los mismos.
Artculo 22. El prstamo interbibliotecario de documentos se efectuar conforme a
las normas y lineamientos de la institucin prestataria con la que se tenga
convenio.
Artculo 23. El servicio de Internet se prestar conforme a las disponibilidades de
la Biblioteca, pudiendo proporcionarse al usuario asesora para el manejo del
equipo informtico y el acceso a los bancos de datos, pginas Web, portales de
informacin y bibliotecas virtuales nacionales o internacionales.
Artculo 24. El usuario que requiera el servicio de reprografa deber cubrir el
costo de recuperacin del servicio, el cual se sujetar al procedimiento que para
tal efecto determine la autoridad administrativa competente.
CAPTULO 5
De los Usuarios
Artculo 25. Se consideran usuarios internos a los legisladores y personal de la
Cmara que requieran los servicios a que se refieren los presentes lineamientos.
Artculo 26. Se consideran usuarios externos al pblico en general que requiera
los servicios bibliotecarios, en los trminos de los presentes lineamientos.
Artculo 27. El usuario deber sujetarse a los presentes lineamientos y acatar de
manera especfica las siguientes disposiciones para la prestacin de los servicios.
I. Respetar los horarios establecidos para la prestacin de los servicios
bibliotecarios.

419

II. Presentar identificacin oficial vigente con fotografa en el momento de


solicitar la prestacin de los servicios.
III. Cuidar y preservar el acervo documental, evitando mancharlo, rayarlo,
maltratarlo o mutilarlo.
IV. Utilizar adecuadamente el mobiliario, equipo e instalaciones de la
Biblioteca.
V. Devolver los documentos consultados al rea donde solicit el servicio, o
colocar los materiales documentales en los lugares sealados para este fin.
VI. Acatar las indicaciones del personal de los servicios bibliotecarios y de
resguardo y seguridad, sobre el comportamiento en las instalaciones de la
Biblioteca y del recinto legislativo.
VII. Guardar orden, silencio y respeto al personal que proporciona el
servicio, as como hacia los dems usuarios.
VIII. No introducir alimentos ni bebidas, no fumar ni usar telfonos celulares
o cualquier otro dispositivo que altere el orden dentro de las instalaciones
de la Biblioteca.
IX. Cumplir con los plazos establecidos para la devolucin de los
documentos solicitados para consulta en sala o prstamo externo.
X. Depositar en el rea de guarda paquetes los portafolios, bolsas y todo
objeto voluminoso, al momento de ingresar a la Biblioteca, y recogerlos a su
salida, mediante la entrega de la contrasea correspondiente. Fuera del
horario establecido el personal del servicio bibliotecario no se hace
responsable por los objetos depositados.
XI. Al abandonar las instalaciones de la Biblioteca, el usuario deber haber
devuelto los documentos prestados para consulta en sala.
CAPTULO 6
Causas de Suspensin de los Servicios
Artculo 28. Procede la suspensin temporal de los servicios bibliotecarios para el
usuario, cuando:
I. Haga uso indebido del acervo, equipos, instalaciones y mobiliario de la
Biblioteca.
II. Se conduzca con indisciplina o de manera irrespetuosa hacia el personal
de la Biblioteca, de resguardo y seguridad o los dems usuarios.

420

III. Devuelva en forma extempornea los documentos prestados.


IV. Sea sorprendido imprimiendo o exportando registros de los bancos de
datos sin autorizacin, o haciendo uso indebido del equipo de cmputo.
V. Contravenga lo dispuesto por el artculo 27 de los presentes
lineamientos.
Artculo 29. Procede la suspensin definitiva de los servicios bibliotecarios para el
usuario, cuando:
I. Reincida en la devolucin extempornea de materiales documentales.
II. Maltrate, destruya o mutile el material bibliogrfico documental, equipo y
dems bienes de la Biblioteca.
III. Sustraiga sin la debida autorizacin, material o equipo de la Biblioteca.
Artculo 30. El usuario que maltrate, sustraiga sin autorizacin o mutile algn
documento de los acervos de la Biblioteca, quedar obligado a restituirlo,
conforme a la determinacin de la Direccin General del CEDIA.
Artculo 31. El usuario que sustraiga sin autorizacin material documental de los
acervos de la Biblioteca, ser reportado al personal de la Direccin General de
Resguardo y Seguridad para los efectos procedentes.
Artculo 32. Cualquier otro caso no contemplado en los presentes lineamientos
ser resuelto por la Direccin General del CEDIA, en el mbito de su competencia.
TRANSITORIOS
Primero. Los presentes lineamientos entrarn en vigor el da siguiente al de su
publicacin en la Gaceta Parlamentaria.
Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a los presentes
lineamientos.
Tercero. A partir de la fecha de publicacin de los presentes lineamientos, se
contar con un plazo no mayor de treinta das naturales para elaborar y autorizar,
conforme a la normatividad aplicable, el procedimiento para la prestacin del
servicio de reprografa en las Bibliotecas de la Cmara de Diputados.

421

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE:


ENTREGA Y RECEPCIN

422

42.

NORMA PARA LA ENTREGA Y RECEPCIN DE


LOS RGANOS LEGISLATIVOS Y UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
DE
LA
CMARA
DE
DIPUTADOS *

SUMARIO:
Captulo I
Disposiciones Generales (pg. 424)
Captulo II
De los Sujetos Obligados al Proceso de Entrega y Recepcin (pg. 426)
Captulo III
Del Proceso de Entrega y Recepcin (pg. 428)
Captulo IV
Del Acta de Entrega y Recepcin (pg. 430)
Captulo V
Del Programa General de Entrega y Recepcin por Conclusin de la Legislatura (pg. 431)
Transitorios (pg. 433)

La Norma para la Entrega y Recepcin de los rganos Legislativos y Unidades Administrativas de la Cmara de
Diputados fue aprobada por el Pleno de la Cmara de Diputados el 28 de abril de 2009 y publicada en la Gaceta
Parlamentaria en esta misma fecha, entrando en vigor al da siguiente.

Abroga la Norma para la Entrega y Recepcin de los rganos Legislativos y Unidades Administrativas de la
Cmara de Diputados, aprobada por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de fecha 21 de mayo de 2006
y publicada en la Gaceta Parlamentaria el 24 de mayo del mismo ao.

423

NORMA PARA LA ENTREGA Y RECEPCIN DE LOS RGANOS


LEGISLATIVOS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA
CMARA DE DIPUTADOS

Captulo I
Disposiciones Generales

ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto establecer las disposiciones
conforme a las cuales los Legisladores y el Personal de la Cmara, al separarse
de su cargo, empleo o comisin, debern realizar el proceso de entrega y
recepcin de los Legisladores, los rganos de Gobierno, rganos de Apoyo
Legislativo, Grupos Parlamentarios y Unidades Administrativas bajo su
responsabilidad, rindiendo cuenta por escrito del estado que guardan los asuntos
de su competencia, as como de los recursos humanos, materiales y financieros
que hayan tenido asignados para el ejercicio de sus atribuciones y funciones.

ARTCULO 2.- Para efectos de la presente Norma se entender por:


I. LEGISLADORES: A las diputadas y diputados federales en funciones
dentro de la Legislatura correspondiente.
II. CMARA: A la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
III. RGANOS DE GOBIERNO: A la Mesa Directiva, Junta de Coordinacin
Poltica y Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos.
IV. RGANOS DE APOYO LEGISLATIVO: A las Comisiones y Comits.
V. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Al conjunto de diputadas y diputados
segn su afiliacin de partido.
VI. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: A las reas que conforman la estructura
administrativa de la Cmara.
VII. CONTRALORA: A la Contralora Interna de la Cmara de Diputados, que
es el rgano tcnico competente para vigilar el cumplimiento de la
presente Norma.
VIII. PERSONAL DE LA CMARA: A las personas que tienen una relacin
laboral con la Cmara.

424

IX. PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES: A las personas


contratadas bajo el rgimen de honorarios.
X. RESPONSABLE ADMNISTRATIVO: La persona que sea designada con
ese carcter por parte de un Sujeto Obligado, conforme a lo dispuesto por
esta Norma.
XI. SUJETO OBLIGADO SALIENTE: A los legisladores y personal de la
Cmara que por la naturaleza de su cargo, empleo o comisin est
obligado a realizar un proceso de entrega al separarse del mismo.
XII. SUJETO OBLIGADO ENTRANTE: A los legisladores y personal de la
Cmara que por la naturaleza del cargo, empleo o comisin est obligado
a realizar un proceso de recepcin al inicio del mismo.
XIII. DESIGNADO PARA ENTREGAR: Servidor Pblico de Cmara,
Responsable Administrativo o Prestador de Servicios Profesionales,
nombrado en forma provisional y expresamente para hacerse responsable
de entregar los bienes, recursos y/o archivos asignados al cargo, empleo
o comisin que se entrega.
XIV. DESIGNADO PARA RECIBIR: Servidor Pblico de Cmara, Responsable
Administrativo o Prestador de Servicios Profesionales, nombrado en forma
provisional y expresamente para hacerse responsable de recibir los
bienes, recursos y/o archivos asignados al cargo, empleo o comisin que
se recibe.
XV. PROGRAMA GENERAL: Al Programa General de Entrega y Recepcin
por conclusin del mandato constitucional de la Legislatura que
corresponda.
XVI. PALACIO LEGISLATIVO: El inmueble ubicado en Avenida Congreso de la
Unin nmero 66, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano Carranza,
Cdigo Postal 15960, Mxico, Distrito Federal.

ARTCULO 3.- El proceso de entrega y recepcin se realizar cuando los


Legisladores o el personal de la Cmara se separen de manera definitiva de su
cargo, empleo o comisin, por cualquier motivo, incluidos aquellos derivados de la
conclusin de un encargo o mandato constitucional, o de procesos de
reestructuracin administrativa, promocin a otro cargo, cambio de adscripcin,
ocupacin de un cargo de nueva creacin, terminacin de la relacin laboral, o
asuncin de un cargo en forma provisional.

425

ARTCULO 4.- La entrega de asuntos en proceso y de los documentos, archivos


y recursos asignados, no exime al Sujeto Obligado Saliente, de responsabilidad
administrativa o de cualquier otra ndole, por actos u omisiones que haya realizado
en el ejercicio de su cargo, empleo o comisin.
ARTCULO 5.- La Secretara General y la Contralora, en el mbito de sus
atribuciones y competencias, vigilarn el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente Norma.
ARTCULO 6.- Para el cumplimiento de la presente Norma la Contralora
actualizar el Manual de polticas para llevar a cabo los actos de entrega y
recepcin en la Cmara de Diputados al que debern apegarse los Sujetos
Obligados al mismo.
ARTCULO 7.- La Contralora podr iniciar procedimientos administrativos y
aplicar las sanciones que correspondan por la falta e incumplimiento a la presente
Norma, con fundamento en las atribuciones que para tal efecto tiene conferidas en
la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y los
dems ordenamientos jurdicos aplicables.
ARTCULO 8.- Los casos no contemplados en la presente Norma sern
resueltos, en el mbito de sus respectivas atribuciones, por la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos o por la Junta de
Coordinacin Poltica.

Captulo II
De los Sujetos Obligados al Proceso de Entrega y Recepcin
ARTCULO 9.- Son Sujetos Obligados Salientes y Entrantes al proceso de
entrega y recepcin los Legisladores y el Personal de la Cmara que se encuentre
en los siguientes casos:
I. Los titulares de las Unidades Administrativas que conforman la estructura de
organizacin de la Cmara.
II. Los mandos medios y superiores desde el nivel de Jefe de Departamento
hasta el de Director General y sus homlogos.
III. Quienes que por la naturaleza de las funciones que desempeen sean
responsables del manejo de efectivo, fondos y valores, as como de bienes,
archivos y documentos que por su importancia o valor sean significativos
para la Cmara.

426

IV. Los Legisladores que por comisin, suplencia, encargo o cualquier otra
figura haya quedado como responsable de los rganos de Gobierno,
rganos de Apoyo Legislativo y Grupos Parlamentarios de la Cmara.
V. Los Legisladores sin partido.
VI. El personal, que por comisin, suplencia, encargo o cualquier otra figura
haya quedado como responsable en alguna Unidad Administrativa.
ARTCULO 10.- Pueden ser sujetos designados para el proceso de entrega y
recepcin los siguientes:
I. Los servidores pblicos, responsables administrativos o prestadores de
servicios profesionales que acrediten los titulares de los rganos de
Gobierno.
II. Los servidores pblicos, responsables administrativos o prestadores de
servicios profesionales que acrediten los Coordinadores de los Grupos
Parlamentarios.
III. Los Secretarios Tcnicos o los responsables administrativos que acrediten
los Presidentes de las Comisiones y Comits.
IV. Quienes designen los Legisladores sin partido en su representacin.
Los anteriores, una vez acreditados, sern responsables solidarios respecto a los
sujetos obligados, en el cumplimiento de lo dispuesto por la presente norma.
ARTCULO 11.- Con el propsito de dar cumplimiento a esta Norma y facilitar el
proceso de entrega y recepcin, los Sujetos Obligados Salientes debern
mantener permanentemente actualizados sus registros, controles, inventarios,
estructura orgnica, documentacin normativa, tcnica y administrativa y dems
informacin y archivos relativos a las funciones del cargo, empleo o comisin que
tengan encomendados.
ARTCULO 12.- Los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, los
Presidentes de los rganos de Gobierno, rganos de Apoyo Legislativo y los
Legisladores sin partido podrn designar por escrito ante la Contralora, a un
servidor pblico, responsable administrativo o prestador de servicios profesionales
para realizar los trmites relativos a la entrega y recepcin, quien se encargar,
tanto de la entrega de los bienes y recursos asignados, como de la preparacin e
integracin de los documentos e informacin de la gestin correspondiente.
ARTCULO 13.- Los titulares de las Unidades Administrativas, el personal de
mandos medios, superiores, homlogos y el dems personal obligado, por la
naturaleza de las funciones que desempean, sern responsables de integrar y

427

preparar la documentacin a entregar en lo que corresponda a su competencia,


as como firmar el Acta respectiva y participar en el acto de entrega y recepcin.
ARTCULO 14.- Los responsables de las Unidades Administrativas adscritas a la
oficina del titular que realice la entrega, as como el personal que se desempea
en las mismas, tendrn la obligacin de preparar y proporcionar la informacin y
documentos que se requieran para llevar a cabo el proceso de entrega y recepcin
que corresponda.
ARTCULO 15.- La veracidad, oportunidad y confiabilidad de la informacin a que
se refiere el artculo anterior, ser responsabilidad de quien la genere.
ARTCULO 16.- Los titulares de las Unidades Administrativas de la Cmara
debern hacer del conocimiento de la Contralora, el nombre y adscripcin del
personal comprendido en la fraccin III del Artculo 9.
ARTCULO 17.- En caso de cese, despido o destitucin, el Sujeto Obligado no
queda relevado de las obligaciones que se estipulan en la presente Norma .

Captulo III
Del Proceso de Entrega y Recepcin
ARTCULO 18.- El proceso de entrega y recepcin se deber llevar a cabo en un
acto formal, a travs del cual los titulares entrantes, encargados del despacho o,
en su caso, quienes se designen para tal efecto, reciban la informacin, archivos,
documentos y recursos relativos a la gestin que corresponda, debidamente
documentados en una Acta de Entrega y Recepcin en la que se haga constar el
estado que guarda la administracin efectuada.
Debern darse todas las facilidades al Sujeto Obligado Saliente para elaborar el
Acta de entrega y recepcin, as como de integrar toda la documentacin que se
anexar a la misma.
ARTCULO 19.- La entrega y recepcin deber realizarse en el momento en que
la persona que asume el cargo, empleo o comisin, toma posesin del mismo,
pudiendo efectuarse a ms tardar dentro de los quince das naturales. Por lo que
se refiere al Sujeto Obligado Saliente, deber realizar la entrega al momento que
deja de ocupar el cargo, empleo o comisin, pudiendo realizarlo a ms tardar
dentro de los quince das naturales posteriores a la conclusin.
En caso de que an no exista nombramiento o designacin para el cargo, empleo
o comisin, la entrega y recepcin se llevar a cabo entre el Sujeto Obligado
Saliente y el Designado para Recibir, cumpliendo el plazo establecido en el prrafo
anterior, asumiendo ste las mismas obligaciones y responsabilidades que si se
tratara del titular.

428

ARTCULO 20.- La revisin y verificacin del contenido y anexos del Acta de


Entrega y Recepcin es responsabilidad de quien entrega y de quien recibe,
disponiendo de un plazo de hasta quince das naturales, contados a partir de la
fecha formal de la entrega, para requerir aclaraciones o detectar irregularidades,
las cuales deber hacer del conocimiento de la Contralora, para los efectos a que
haya lugar, conforme a la normatividad aplicable. Durante ste lapso el Sujeto
Obligado Saliente o el Designado para entregar, podr ser requerido para hacer
las aclaraciones que considere pertinentes, o para proporcionar, si fuera el caso,
la informacin adicional que se le solicite.
ARTCULO 21.- El plazo a que se refiere el artculo anterior, podr prorrogarse
por la Contralora, a solicitud por escrito del Sujeto Obligado Entrante, siempre y
cuando se justifique por el volumen de la informacin y de los bienes
comprendidos en el Acta de Entrega y Recepcin. La ampliacin autorizada por la
Contralora se comunicar por escrito al Sujeto Obligado Saliente y al Designado
para entregar en su caso, siendo el solicitante de la prorroga, el responsable de
realizar dicha comunicacin, a efecto de que est disponible para cualquier
aclaracin, por lo menos por un plazo igual al concedido en la prrroga.
ARTCULO 22.- Para los actos de entrega y recepcin, el titular del rea del
Sujeto Obligado Saliente deber informar, dentro del plazo establecido en el
artculo 19, a la Contralora la separacin del cargo de ste y solicitar la
designacin de un representante para participar en el acto de entrega y
recepcin. Dicha solicitud ser dirigida al titular de la Contralora o al Director
General de Control y Evaluacin por el titular del rea en la que se realice el acto
de entrega y recepcin, indicando el nombre del Sujeto Obligado Entrante o del
Designado para Recibir y marcando copia para el Sujeto Obligado Saliente.
ARTCULO 23.- Cuando por omisin o negligencia del Sujeto Obligado Saliente,
o caso fortuito o de fuerza mayor no se hubiere formalizado el acto de entrega y
recepcin durante el plazo de los quince das naturales posteriores a su
conclusin formal, el Sujeto Obligado Entrante levantar acta circunstanciada con
asistencia de dos testigos, en un plazo que no exceda de quince das naturales
posteriores al plazo otorgado en el artculo 19.
ARTCULO 24.- El Acta circunstanciada se har en tres tantos y ser firmada por
el Sujeto Obligado Entrante y dos testigos de asistencia, debiendo entregar un
ejemplar al titular del rea, otro a la Contralora y el tercero para el Sujeto
Obligado Entrante. Dicha Acta se realizar conforme a lo estipulado en el Manual
de polticas para llevar a cabo los actos de entrega y recepcin en la Cmara de
Diputados, emitido por la Contralora.
ARTCULO 25.- Cuando el Sujeto Obligado Saliente y/o Entrante no lleve a cabo
la entrega en el tiempo establecido en la presente Norma, el titular del rea deber
informar a la Contralora, para que inicie el procedimiento administrativo que
corresponda.

429

ARTCULO 26.- La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, previa


solicitud de los interesados, deber proporcionar el listado de bienes por rea, los
resguardos globales y, en su caso, copias de los resguardos individuales.
ARTCULO 27.- Cuando el Sujeto Obligado Saliente tenga bajo su
responsabilidad el manejo de fondos, valores o efectivo, deber efectuarse el
arqueo respectivo a la fecha de entrega, y el resultado de dicho arqueo se incluir
como anexo del Acta de Entrega y Recepcin.
ARTCULO 28.- Cuando el Sujeto Obligado Saliente tenga bajo su
responsabilidad el manejo de fondo fijo o revolvente, deber comprobar ante la
Direccin General de Finanzas el monto total asignado, o en su defecto reintegrar
el efectivo, o cuando proceda ambas cosas, mediante el recibo de finiquito.
ARTCULO 29.- Las Direcciones Generales de Finanzas y de Programacin,
Presupuesto y Contabilidad, en el mbito de sus respectivas competencias, son
las responsables de expedir las constancias de liberaciones de no adeudos y
finiquitos. Asimismo, el Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis deber
expedir constancia de no adeudo de material documental.
ARTCULO 30.- En el acto formal de entrega y recepcin debern participar y
suscribir con firma autgrafa, cada una de sus fojas, las siguientes personas:
I. El Sujeto Obligado Saliente o el Designado para entregar en su caso.
II. El Sujeto Obligado Entrante o el Designado para recibir en su caso.
III. Un representante de la Contralora.
IV. Dos testigos de asistencia.

Captulo IV
Del Acta de Entrega y Recepcin
ARTCULO 31.- El Acta de Entrega y Recepcin deber elaborarse conforme al
Manual de polticas para llevar a cabo los actos de entrega y recepcin en la
Cmara de Diputados emitido por la Contralora, en el formato autorizado en el
mismo, y no deber contener tachaduras o enmendaduras.
ARTCULO 32.- Forman parte del Acta de Entrega y Recepcin los anexos
correspondientes a cada uno de los rubros a entregar, as como la situacin que
guardan los programas y asuntos en trmite, destacando los hechos relevantes.
El acta deber ser rubricada y firmada en todas sus fojas por los que en ella
intervienen, as como los anexos debern ser foliados y firmados por los
responsables de su elaboracin o por quienes generen la informacin contenida
430

en los mismos. Adicionalmente debern ser suscritos por el representante


designado por la Contralora y los testigos de asistencia que intervengan en el
acto de entrega y recepcin.
ARTCULO 33.- El proyecto de Acta de Entrega y Recepcin deber remitirse con
tres das hbiles de anticipacin a la Contralora para su revisin, la cual emitir en
su caso, las observaciones que procedan. Dentro de ese mismo lapso se deber
informar a la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios a efecto de
estar en posibilidad de validar los registros de los listados del inventario de los
bienes que se entregan.
ARTCULO 34.- El Acta de Entrega y Recepcin y sus anexos se debern
elaborar en tres tantos firmando de manera autgrafa, en todas sus fojas los que
en ella participen, y su distribucin ser la siguiente:
I. Un ejemplar autgrafo para el Sujeto Obligado Saliente.
II. Un ejemplar autgrafo para el Sujeto Obligado Entrante.
III. Un ejemplar autgrafo para la Contralora.
Adicionalmente se integrar una copia simple del Acta de Entrega y Recepcin al
archivo del rgano o Unidad Administrativa de que se trate.

Captulo V
Del Programa General de Entrega y Recepcin por Conclusin de la
Legislatura
ARTCULO 35.- En los procesos de entrega y recepcin con motivo de la
conclusin del perodo constitucional de la Legislatura se estar, adems de lo
estipulado en la presente Norma, a lo dispuesto en el presente Captulo.
ARTCULO 36.- La Conferencia para la Direccin y Programacin de los Trabajos
Legislativos y la Junta de Coordinacin Poltica, en el mbito de sus respectivas
atribuciones, acordarn los aspectos especficos, y calendarizacin del Programa
General con motivo de la Legislatura que concluye y la que inicia un nuevo
perodo constitucional.
ARTCULO 37.- El Programa General ser coordinado en lo conducente por los
Legisladores salientes y electos, que hayan sido designados como representantes
por las Legislaturas correspondientes.
ARTCULO 38.- La Secretara General, a travs de las Secretaras de Servicios
Administrativos y Financieros y la de Servicios Parlamentarios, coordinar los
trabajos de entrega y recepcin en los siguientes trminos:

431

I. La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros coordinar, en lo


conducente, el proceso en lo que se refiere a la recepcin de oficinas y
bienes muebles con el apoyo de la Direccin General de Recursos Materiales
y Servicios y la Direccin General de Tecnologas de Informacin en el
mbito de sus respectivas competencias.
La Direcciones Generales de Finanzas y la de Programacin, Presupuesto y
Contabilidad, en el mbito de sus respectivas competencias, proveern lo
conducente en lo relativo a las constancias de liberaciones de no adeudos y
finiquitos.
II. La Secretara de Servicios Parlamentarios ser la encargada de recibir
formalmente la documentacin y los archivos de los rganos de Apoyo
Legislativo.
III. La Secretara General ser la encargada de recibir formalmente la
documentacin y archivos, que en su momento entreguen los rganos de
Gobierno.
ARTCULO 39.- Los responsables del proceso y de la elaboracin de Actas de
Entrega y Recepcin con motivo de la conclusin de la Legislatura atendern lo
siguiente:
I. Los rganos de Gobierno procedern a la entrega formal, a travs de sus
coordinadores, responsables administrativos o designados para entregar.
II. Los Grupos Parlamentarios, procedern a la entrega formal, a travs de sus
coordinadores, responsables administrativos o designados para entregar. La
entrega podr hacerse al Coordinador del Grupo Parlamentario entrante o la
persona que el mismo acredite ante la Secretara General, o en su caso, a
travs de los representantes que designe dicha Secretara General.
III. Los Legisladores sin partido debern realizar la entrega formal ante el
representante que para tal efecto designe la Secretara General.
IV. Los rganos de Apoyo Legislativo procedern a la entrega formal, a travs
de los Secretarios Tcnicos o designados para entregar.
V. Los titulares de las Unidades Administrativas sern los responsables, en su
caso, de preparar la entrega y recepcin, en el mbito de sus respectivas
competencias.
ARTCULO 40.- Los titulares de las Secretaras de Servicios Administrativos y
Financieros, de Servicios Parlamentarios y los de las Unidades Administrativas,
adscritas a la Secretara General, debern elaborar un informe ejecutivo de la
situacin que guardan al mes de agosto del ao de conclusin de la Legislatura.

432

ARTCULO 41.- En el proceso de entrega y recepcin se atender en todo


momento a la correspondiente designacin de espacios que al efecto autorice la
Junta de Coordinacin Poltica.
ARTCULO 42.- A partir del primer da hbil de la segunda quincena del mes de
julio del
ao de conclusin de la Legislatura queda prohibido efectuar
movimientos fsicos y traspasos de bienes muebles, as como extraer o cambiar
de ubicacin documentos y archivos oficiales.
ARTCULO 43.- Para facilitar y agilizar el proceso de entrega y recepcin, los
bienes muebles que no sean propiedad de la Cmara o de los Grupos
Parlamentarios, debern ser retirados de las instalaciones de la misma y del
Palacio Legislativo, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de julio, del ao en
que concluya la Legislatura, previa autorizacin de la Direccin General de
Recursos Materiales y Servicios y bajo la supervisin y registro de salida de la
Direccin General de Resguardo y Seguridad.
ARTCULO 44.- En todos los actos de entrega y recepcin participar un
representante de la Contralora Interna, quien verificar el estricto cumplimiento de
la normatividad aplicable.
ARTCULO 45.- En todos los casos se deber garantizar que los diversos
rganos Legislativos y Unidades Administrativas de la Cmara estn en
condiciones de cumplir con sus funciones constitucionales y legales hasta el ltimo
da en que concluya formalmente la Legislatura.

TRANSITORIOS
PRIMERO: La presente Norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la Gaceta Parlamentaria.
SEGUNDO: Se abroga el acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica del 21 de
mayo de 2006 en lo relativo a la Norma para la Entrega y Recepcin de los
rganos Legislativos y Unidades Administrativas de la Cmara de Diputados.
TERCERO: La Contralora Interna de la Cmara de Diputados deber actualizar,
en un plazo no mayor de treinta das naturales, el Manual de polticas para llevar a
cabo los actos de entrega y recepcin en la Cmara de Diputados al que se refiere
esta Norma.
CUARTO: Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
Norma.

433

SEGUNDA PARTE:
NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA
COMPLEMENTARIA

434

NORMATIVIDAD EN MATERIA DE:

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIN POLTICA

435

43.

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIN


POLTICA
RELATIVO
A
LOS
APOYOS
ADMINISTRATIVOS
PARA
DIPUTADOS
SIN
PARTIDO *

Aprobado por la Junta de Coordinacin Poltica el 23 de octubre de 2006 y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de
octubre del mismo ao.

436

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIN POLTICA


RELATIVO A LOS APOYOS ADMINISTRATIVOS PARA
DIPUTADOS SIN PARTIDO
La Junta de Coordinacin Poltica, con fundamento en el artculo 34, numeral 1,
inciso g), de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
1. Que en trminos del artculo 34, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinacin
Poltica es el rgano que asigna los recursos humanos, materiales y financieros de
la Cmara de Diputados.
2. Que el artculo 30 del ordenamiento mencionado dispone que los diputados que
no se inscriban o dejen de pertenecer a un grupo parlamentario sin integrarse a
otro existente sern considerados como diputados sin partido, y establece que se
les guardarn las mismas consideraciones que a todos los legisladores y les sern
otorgados los apoyos, de conformidad con las posibilidades de la Cmara, para
que puedan desempear sus atribuciones de representacin popular.
3. Que durante la reunin de trabajo de la Junta de Coordinacin Poltica
celebrada el da 23 de octubre se consider la necesidad de normar los apoyos
que se otorgarn a los diputados sin partido, dado que en estos momentos hay
diputados que se encuentran bajo este supuesto, los cuales requieren contar con
los medios a efecto de cumplir con sus tareas legislativas.
En ese sentido y con base en las atribuciones antes citadas, la Junta de
Coordinacin Poltica, adopta el siguiente
ACUERDO
Primero. Los apoyos administrativos que recibirn los diputados sin partido, de
conformidad con el artculo 30 de la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, con objeto de que estn en posibilidades de
desempear sus atribuciones de representacin popular,