INTRODUCCION

El Sistema Penitenciario en Venezuela confronta innumerables problemas,

tales como el retardo procesal, el hacinamiento, la ausencia de una clasificacin de
presos.
En tal sentido, es notoria la violacin de los derechos Humanos de los
imputados los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en los convenios de tratados internacionales.- Las
dilaciones indebidas vencen en la mayora de todos los plazos razonables para dar una
respuesta oportuna y la iniciacin del proceso, en la mayora de los casos, se les niega
el derecho de ser juzgados en libertad, violando los principios fundamentales.- Aun
cuando se registran avances en algunas reas del poder judicial, el retardo procesal
continua siendo un dficit central en la administracin de justicia, por ello el retardo
Procesal opera igualmente por las debilidades que marcan las actuaciones

del

Ministerio Pblico asi como los administradores de justicia, lo cual ocasiona daos
graves a quien es sometido a un Juicio, ya que ni es sentenciado o declarado culpable
ni es absuelto del delito que se le imputa.
Este estudio se centr en todo lo concerniente al retardo Procesal y con la
finalidad de resaltar aspectos fundamentales, se estructuro dicha investigacin de la
siguiente manera:
CAPITULO I: Se desarrolla el planteamiento del problema, los objetivos de la
investigacin y la justificacin. CAPITULO II: Comprende los antecedentes, bases
tericas y legales que sustentan la investigacin. CAPITULO III: Se enfoca en marco
metodolgico donde se seala el tipo de investigacin, tcnicas de recoleccin de
informacin. CAPITULO IV: Se refiere a las conclusiones y recomendaciones
derivadas del estudio.-

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El Retardo Procesal, una circunstancia excepcional en la que un proceso,
cualquiera sea su naturaleza, no slo se ha extendido ms all de lo establecido en las
leyes adjetivas, sino ms all de lo razonable. Lo primero que esperan los ciudadanos
de la administracin de justicia es que sta resuelva sus controversias con rapidez y
que al menos, cuando las resuelva, sus sentencias sean ejecutables y no una simple
declaracin de intenciones cuya materializacin sea inviable.
Ruiz (2009) plantea que el retardo procesal consiste en el diferimiento
temporal de los actos que constituyen etapas del proceso penal, en virtud de lo cual se
genera una situacin que vulnera directamente las garantas de la Tutela Judicial
Efectiva y el debido proceso (p. 14). Las implicaciones que tiene el Concepto
sealado anteriormente, subyacen en el hecho de que el retardo procesal es totalmente
lo contrario del debido proceso. En relacin a lo antes expuesto, se puede sealar, que
el Retardo Procesal es

problema ms relevante dentro de la Poblacin Reclusa; se

debe a la falta de coordinacin entre el Ministerio para los Servicios Penitenciarios y

los Tribunales.
Por consiguiente, se puede denotar que en el mundo, existe un sin nmero de
privados de libertad en situacin de retardo Procesal; donde se discrimina y se violan
los Derechos Humanos de los reclusos. En el mundo de hoy, desde el pas menos
desarrollado hasta los ms favorecidos, la sociedad presenta rasgos que la diferencian
notoriamente de las tendencias de hace veinte aos atrs. En efecto, una de las
caractersticas ms resaltantes han sido las reformas legales para regular lo
concerniente a la administracin de justicia penal, que a medida que pasa el tiempo,
se hacen ms fuertes y vinculantes, gracias a la consideracin de diversos factores en

lo que atae a los derechos humanos. As, por ejemplo, el modelo de justicia
involucra a todas las instituciones y rganos del Estado, y a todas las personas que
conforman una sociedad.
En todos los mbitos la repercusin ha sido de tal magnitud que ha llevado a
insertar nuevas formas de entendimiento del mundo, inclusive de comprensin, de
educacin y hasta de convivencia y de diario quehacer. Desde la mirada del jurista
Zamudio (1997), indica el proceso constituye el medio a travs del cual los
gobernados pueden lograr su defensa contra cualquier afectacin de sus derechos
ordinarios, ya que una gran parte de las cartas constitucionales establecen el principio
del debido proceso legal o derecho de defensa en juicio
Por otra parte, en Venezuela, el retardo procesal est violentando el derecho al
debido proceso de los privados de libertad que se encuentran recluidos en las distintas
crceles y son los jueces quienes tienen la responsabilidad del problema, por cuanto
los diferimientos y suspensiones de audiencias por causa ajena a la poblacin
reclusa: falta de una buena gerencia penitenciaria, imposibilidad de efectuar los
traslados a los tribunales por falta de medio de transporte, por falta de las
herramientas de seguridad (no hay esposas) o por no existir personal de custodia
disponible, atenta cada da con la bsqueda de la felicidad posible que se contempla
en la normativa venezolana a travs de sus enunciados haciendo injusticia dentro la
justicia.- (Ruiz 2007 p.65). Se puede inferir, que en Venezuela el problema ms
relevante dentro de la Poblacin Reclusa; se debe a la falta de coordinacin entre el
Ministerio para los Servicios Penitenciarios y los Tribunales, en lo que respecta a la
asistencia del privado de libertad cuando son requeridos a sus Juicios en fechas
determinadas.
El Estado Bolvar no escapa de esta situacin; ya que uno de los causales del
Retardo Procesal, podemos destacar la falta de Transporte; ya que solicitan un sin
nmero de Privados de Libertad diarios y se cuenta solo con una unidad para
Traslados a Tribunales de Puerto Ordaz y de Ciudad Bolvar, sin contar con los

Traslados solicitados por otras Jurisdicciones, ya que en el Internado estn recluidos

Internos de otros estados, quienes por sanciones disciplinarias en sus penales de
origen, son trasladados a diferentes crceles del pas; resultando infructuoso cumplir
con dichas audiencias por la carencia de transporte para tal fin.
Dentro de las soluciones para atacar el problema del retardo Procesal se
encuentra El Plan Cayapa Judicial, cuyo objetivo es dar respuesta directa al retardo
procesal y ofrece a los privados de libertad atencin psicosocial, mdica y adems se
atienden casos particulares presentados por los mismos privados de libertad, dijo la
ministra Iris Varela. En este sentido, se puede acotar que en el Internado Judicial de
Ciudad Bolvar an existen Retardos Procesales; lo que da lugar al hacinamiento, por
la falta de celeridad a los procesos Judiciales, a pesar del Plan Cayapa tenemos en
la actualidad algunos casos de Privados de Libertad con Retardo (Procesados) y un
gran nmero de Internos (Penados) que se encuentran aptos para una Medida alterna
de cumplimiento de Pena.
Para explicar cules son estas medidas se encuentran los privados de libertad
aptos para un Destacamento de Trabajo, el artculo 479 numeral 1 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, establece como competencia del Juez de Ejecucin, el
conocer todo lo concerniente a la libertad del penado, las frmulas alternativas de
cumplimiento de pena, la resolucin N 352 del Ministerio de Justicia contiene el
instructivo para la tramitacin de frmulas de cumplimiento de penas pautadas en la
Ley de Rgimen Penitenciario al sealar que el Destacamento de Trabajo, es una
medida a travs de la cual el beneficiario egresa diariamente del Centro Penitenciario,
a fin de trabajar en la localidad, pernoctando en un rea especial del Centro
Carcelario.
El artculo 272 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece: En todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la
libertad, se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusorio. en
concordancia con lo preceptuado en los artculos 2, 7,61 y 64 de la Ley de Rgimen

Penitenciario. En tal sentido se puede alegar, que este Beneficio le corresponde al

privado de libertad cuando tienen 1/3 de la condena impuesta cumplida, los mismos
salen a Laborar fuera del Establecimiento y al terminar su jornada laboral, deben
pernoctar en un rea fuera del Recinto Penitenciario, destinado a Destacamentarios.

Interrogantes de la Investigacin
Es el Ministerio de Servicios Penitenciario responsable del hacinamiento en
Crceles por Retardos Procesales?
En que magnitud es responsabilidad de los entes Tribunalicios que no se
cumplan a cabalidad atender a los Privados de Libertad en el tiempo estipulado para
celebrar los Juicios orales y Pblicos?
Qu medidas de contingencia debera tomar del Ministerio Publico para
atacar el Retardo Procesal?
La falta de Organizacin entre el Ministerio de Servicio Penitenciario y
Tribunales es el principal causal del Retardo procesal dentro de los recintos
penitenciarios?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Disear estrategias para la Orientacin Familiar sobre las Consecuencias
generadoras de Retardos Procesales del Internado Judicial Vista Hermosa Ciudad
Bolvar Estado Bolvar
Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual de la administracin de justicia en los

privados de libertad en condicin de procesados del Internado Judicial de Vista
Hermosa, Ciudad Bolvar Estado bolvar.
Identificar los factores que incurren en el retardo procesar en los provados de
libertad en condicin de procesado del Internado Judicial de Vista Hermosa, Ciudad
Bolvar Estado bolvar.
Sealar las incidencias que surgen a causa del retardo procesal en los privados
de libertad en condicin de procesados del Internado Judicial de Vista Hermosa,
Ciudad Bolvar Estado bolvar.

Justificacin
Con la realizacin de la presente investigacin, pretendemos demostrar que el
Retardo Procesal es uno de los problemas con ms auge dentro del mbito
Penitenciario. Igualmente, permitir generar un camino a seguir para los futuros
investigadores, quienes podrn contar con ciertos anlisis que pretenden comparar lo
establecido en las Leyes con la realidad que sucede en las Crceles Venezolanas y
permitir ampliar conocimientos ya existentes en el rea, para contribuir como
alternativa de solucin e investigacin del tema en cuestin.
En este sentido, el sistema penitenciario en Venezuela confronta innumerables
problemas, aunado al Retardo Procesal, constituye una situacin que desfavorece la
condicin humana del Privado de Libertad, a quienes se les vulneran sus Derechos
por no ser debidamente procesados y sentenciados, originando el hacinamiento y la
superpoblacin en las crceles Venezolanas.
Esta investigacin tiene una importancia social ya que busca plantear algunas
medidas para que se d la celeridad a los casos de pena a los privados de libertad y as
aplicando lo descrito para disminuir problema del Retardo Procesal que afecta no solo

al Privado de Libertad, si no a la sociedad en general; en dicha investigacin se

plantea un tema de gran relevancia para su estudio, por constituir un aporte terico
para ser consultado por todos los interesados en el tema planteado.Lnea de Investigacin
Sptima Lnea Matriz: Servicios Penitenciario
El sistema penitenciario como ltimo eslabn del sistema de administracin
de justicia, concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos de los dems actores de
la administracin de justicia. Para asegurar derechos de los ciudadanos en un estado
democrtico garante de derechos es necesario recordar que el servicio penitenciario
se circunscribe a la Gran Misin A Toda Vida! Venezuela como parte de la poltica
pblica en materia de seguridad ciudadana y convivencia. Considerando al servicio
penitenciario como uno de los mbitos neurlgicos de la poltica de un Estado, pues
al tratar con personas y pretender la transformacin positiva del hombre y la mujer
durante su permanencia en un establecimiento penitenciario, se deben considerar los
elementos necesarios para garantizar los derechos tanto de los ciudadanos que se
encuentran recluidos, como de los ciudadanos que se encuentran en sociedad y han
sido afectados de una u otra forma por la conducta trasgresora de aquellos.
As, para la comprensin del sistema penitenciario como un servicio pblico
es necesario estudiar los elementos intervinientes: actores, institucin, normativa
legal,

programas

de

atencin

integral,

rgimen de

convivencia

en

los

establecimientos, formas de cumplimiento de pena, participacin de la comunidad en

el proceso de transformacin positiva del hombre, as como la interaccin entre s de
todo lo mencionado. Todo lo anterior abre un espacio para realizar investigaciones
que sirvan de insumo para una retroalimentacin de las polticas pblicas en la
materia.
Tema Priorizado: Atencin integral de la poblacin privada de libertad.

CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin:
Arias, (1997), define los antecedentes de la investigacin como los
estudios previos relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones
realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculacin con nuestro estudio.
(p.3). Por lo tanto los antecedentes de la investigacin estn representados por
todos aquellos trabajos especiales de grado, trabajos monogrficos, entre otros, que
guarden relacin con el tema de estudio que se est investigando. A continuacin se
presenta algunos de ellos:
Monaza, (2011), present su proyecto comunitario para optar al grado de
Abogado en la Universidad Rmulo Gallegos, denominado Causas que influyen en el
retardo procesal penal en el Circuito Judicial Penal Ordinario de Coro Municipio
Miranda del Estado Falcn, concluyendo que el retardo procesal sin duda, es uno
de los flagelos que indudablemente desnaturaliza el tutelaj e efectivo de los derechos de
los ciudadanos, por ello tenemos, que en Venezuela solo con observar la relacin
de causas que se encuentran dilucidndose en los tribunales penales, se confirma
que puede ser la principal causa de abuso al derecho a la justicia. Los jueces deben ser
los encargados de garantizar que sea cumplido el debido proceso, pero en muchos
casos son los mismos jueces quienes violan dicha norma constitucional. En consecuencia
se generan una gran cantidad de conflictos humanos, siendo los ms graves las
dilaciones indebidas, el dao moral y el preso sin condena. Ms all de lo penal,
encontramos que en los procesos civiles las crticas son las mismas, se conoce que
existe tambin retardo procesal sin entendimiento o explicacin alguna.

Por otra parte, en Venezuela, desde hace muchos aos, los motivos de
8

rechazo social al sistema penal lo constituye el retardo procesal. A pesar de que han
existido importantes avances legislativos, en lo que concierne a la norma adjetiva
penal. Este estudio est enmarcado como una investigacin dogmtica, en el
cual se han realizado consultas a diferentes fuentes bibliogrficas especializadas
en derecho procesal, basndose los autores en la tcnica del fichaje se hizo posible la
recoleccin de informacin. Trabajo que se asemeja a la investigacin planteada,
debido a que propone analizar las principales causas del retardo procesal y
coadyuvar en el cumplimiento del debido proceso como garanta de una verdadera
justicia.
Otro autor, Arcay (2011), realiz su trabajo especial de grado titulado
Situacin Actual Del Sistema Penitenciario En El Internado Judicial De Carabobo,
para optar al ttulo de Abogado en la Universidad Jos Antonio Pez en el estado
Carabobo. El propsito de su investigacin fue dar a conocer las causas que
generan el hacinamiento en dicho recinto penitenciario alegando que El internado
judicial de Carabobo es un recinto penitenciario que se cre para albergar a 800
reclusos en su primera fase, en la actualidad debido a las malas polticas aplicadas
en el transcurso de los aos se han generado una cantidad de problemas que hacen
que la convivencia en sus instalaciones sean infrahumanas; la investigacin
documental revel los siguientes resultados; la existencia de un hacinamiento
superior al 35% debido a las malas polticas aplicadas en materia penitenciaria, del
mismo modo cuenta con una infraestructura antigua y deficiente que generan
condiciones que violan los derechos humanos de los reclusos. El retardo procesal es
uno de los principales problemas del hacinamiento debido a la insuficiencia de
recursos para el personal de custodia para realizar los traslados, la cantidad excesiva
de expedientes en los tribunales que no pueden ser revisados en su totalidad por los
jueces para poder generar el debido proceso establecido en la Constitucin
Nacional.
El marco metodolgico de la investigacin se ejecut con un enfoque cualitativo
y descriptiva fundamentada en un estudio de campo y una revisin bibliogrfica
9

porque la informacin y datos son recolectados utilizando las tcnicas de

observacin participante y la entrevista con profundidad. Por lo tanto,
mediante los datos recabados a travs de este instrumento, se pudo constatar que
este recinto amerita un cambio general tanto en su organizacin y funcionamiento
como de un equipo multidisciplinario que haga vida dentro del mismo de manera
que puedan mantenerse al da los procesos con el fin nico de llevar a cabo un
debido proceso para una verdadera justicia. A travs del estudio de este trabajo se
pudo tomar como referencia ya que tiene mucha semejanza a la investigacin
planteada, debido a que propone recomendaciones que son genricas para acabar
con el retardo procesal en los tribunales del pas.
Nez, (2012), en su trabajo de grado para optar al ttulo de Abogado en
la Universidad Jos Antonio Pez titulado Estrategias que disminuyan el retardo
procesal en la fase intermedia del proceso penal en aras de una efectiva tutela
judicial, establece que el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela consagra el derecho que tienen los venezolanos de
acceder a los rganos de administracin de justicia y obtener de ella una
oportuna y veraz respuesta. En el rea penal este derecho se ve reflejado en obtener
de los rganos de administracin de justicia una solucin a la controversia en el
tiempo que el legislador prevea para tal caso. Siendo que en la fase intermedia de
este proceso, se presume que la audiencia denominada preliminar debe celebrarse
en un lapso no mayor de veinte das, y en caso de diferimiento debe fijarse para un
lapso no mayor de veinte das, aconteciendo que en el circuito judicial penal del
estado Carabobo, tales lapsos no se cumplen, por lo que la presente investigacin
pretende disear estrategias para disminuir el retardo procesal en aras de una tutela
judicial efectiva.
Su investigacin fue de Campo y descriptiva a travs de la
documentacin existente o expedientes en fase preliminar para ir de lo general a
lo particular organizando, describiendo e interpretando la informacin a fin de dar
respuesta a los requerimientos de la investigacin. De su trabajo se concluy que la
10

mayora de los casos estudiados no cumplen con los lapsos establecidos por el
legislador, que los tribunales de control estn abarrotados de casos de diferimientos
por diferentes causas las cuales no son investigadas para imponer la sancin
correspondiente Esta investigacin sirve como referencia a la presente
.

investigacin porque nos muestra que independientemente del lugar de la

investigacin siempre van a coincidir las fallas genricas las cuales han contribuido
a que el retardo procesal tenga un ndice demasiado alto en la administracin de
justicia.
Por su parte Tovar, (2012), en su trabajo especial de grado para optar al ttulo
de Abogado en la Universidad Jos Antonio Pez en el estado Carabobo, titulado
Funcin del Ministerio Pblico en cuanto a requerir medidas privativas de
libertad y las consecuencias que se generan al imputado y al sistema de
administracin de justicia, la autora investig lo siguiente: El Cdigo Orgnico
Procesal Penal sobre las medidas de coercin personal y la funcin del Ministerio
Pblico en cuanto a solicitar dicha medida constituyen la diferencia fundamental de
gozar del derecho a la libertad. Desde esta perspectiva el propsito de esta
investigacin es analizar el procedimiento establecido en la ley, la importancia de las
garantas procesales que asisten al imputado y que son fundamentales durante las
fases del procedimiento, tales como el debido proceso, derecho a la defensa y
presuncin de inocencia. La metodologa aplicada en este estudio se bas en un
diseo documental de campo, con una profundidad de carcter exploratorio
descriptiva.
Como resultado del mismo se estableci como fundamento la debida
observancia de las garantas constitucionales que posee cada persona que se le impute
un hecho punible, as como determinar las acciones que pueden generarse
del mal funcionamiento del Ministerio Pblico y al afectado como
consecuencia del dispositivo del procedimiento incoado. El antecedente descrito se
relaciona con la investigacin por cuanto se hace un anlisis de las garantas que el
Estado debe poner en prctica ya que es el mximo garante de los procesos
11

judiciales, es as como el Ministerio Pblico debe cumplir con una serie de

requisitos para ser el rgano de investigacin y no el rgano inquisidor del proceso
penal, por cuanto son muchos los casos de retardo procesal por su incumplimiento.
Por su parte, Correa, (2013), para optar al ttulo de Abogado en la
Universidad Jos Antonio Pez en el estado Carabobo realiz su informe de
Pasantas titulado, Determinar la vulneracin de los derechos humanos en el
hacinamiento de las instalaciones de la unidad de calabozo custodia y resea de
la direccin general de la polica de Carabobo, ao 2012. Plante que las
causas del hacinamiento carcelario son mltiples y que la responsabilidad
recae sobre varios autores. Primeramente hay que considerar el aumento de la
criminalidad que ocurre en el pas por efecto de la descomposicin social. El
hacinamiento est presente en todos los centros de retencin del pas, debido en su
gran mayora, al retraso procesal existente en todos los niveles, en el proceso
judicial a los individuos detenidos, influyendo en el crecimiento de la poblacin
reclusa, debido a que es en las audiencias, donde se decide el otorgamiento de la
medida de libertad, y dictan las sentencias o decisiones que permiten, la
redistribucin de los condenados, y en algunos casos posibilitan la opcin de una
medida alternativa a la prisin, que significara el egreso de los reclusos, pero
cuando el imputado o el juez de la causa no asiste, la actuacin es postergada.
La metodologa es de carcter cualitativo, apoyado en un estudio
descriptivo, utilizando como tcnica de recoleccin la observacin libre
estructurada, a travs de lista de cotejo dentro de una investigacin de campo. El
trabajo diagnostic que el retardo procesal es una de las causas del hacinamiento de
este centro de reclusin, lo que trae como consecuencia rias, insuficiencia de los
servicios bsicos, atencin mdica, inseguridad personal, entre otros. Por otra parte
alguno de los entrevistados sugirieron que la construccin de nuevos centros no
es la solucin, sino una administracin de justicia eficiente que agilice los procesos
penales a travs de los traslados efectivos hacia los tribunales o la instalacin de
tribunales itinerantes dentro de los centros de reclusin.
12

Al final el investigador dio una serie de recomendaciones donde hace hincapi

que bajando el ndice de retardo procesal por parte de los actores del proceso,
llmese Estado, se lograr minimizar el ndice de superpoblacin en los recintos
carcelarios del pas, siendo referencia para la investigacin de los autores de la
presente investigacin ya que tiene mucha semejanza a la investigacin planteada.

Bases Tericas
El Retardo Procesal:
El retardo Procesal puede constituir la vulneracin del Derecho Humano a la
tutela Judicial efectiva al no garantizar una justicia sin dilaciones indebidas asi como
al debido proceso.
En este sentido, Paredes (2003) seala que El Retardo Procesal es una
violacin del Derecho al debido proceso, que afecta a quien es imputado o acusado de
un Delito o de una infraccin administrativa (pg. 3). En este marco, aquel que vulnera
el derecho a la tutela judicial efectiva, afecta tanto a quien acude a los rganos de
administracin de justicia para formular cualquier tipo de pretensin, como a todo el
que sea parte del proceso.
El derecho procesal es fundamental como parte de la administracin de
justicia, puesto que es all donde se establecen las reglas bsicas de cualquier
procedimiento judicial o administrativo y est consagrado en el Artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) la cual en el numeral
N 8 reza lo siguiente:
Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin
de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin
injustificados. Queda a salvo el derecho del o la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o magistrada, Juez o Jueza y del
Estado, y de actuar contra stos o estas (pg. 35).

13

En atencin a lo sealado, se evidencia que el retardo Procesal es una

violacin de los derechos humanos que tiene toda persona a ser sometido a un
juicio enmarcado dentro de la ley, donde la actuacin del juez debe darse de
forma que garantice celeridad en estos procesos.En otro orden de ideas, Carrillo (2010) establece:
Uno de los objetivos fundamentales de la reforma del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, es la reduccin de los lapsos procesales para la
realizacin de la audiencia preliminar, y la audiencia del Juicio oral y
Pblico garantizando y corrigiendo de forma inequvoca una de las fallas
de la administracin de justicia que afecta considerablemente al sistema
penitenciario venezolano y viola flagrantemente los derechos humanos
de los imputados y procesados (pg. 56)
De lo anterior, se desprende que al propiciarse leyes que regulen todo lo
relacionado con el proceso penal, es necesario que las mismas se cumplan
cabalmente, especialmente cuando en el retardo procesal intervienen diversos
aspectos, como es el caso de la no comparecencia de las partes, problemas
relacionados con el traslado de los presos a los tribunales competentes.Factores que Influyen en el Retardo Procesal
Cuando se habla de retardo procesal se apunta directamente al Tribunal Supremo
de Justicia, o a todo el conjunto de lo que es el Poder Judicial venezolano, y este
estereotipo daa fundamentalmente la imagen de una estructura administrativa cuyo
unico objetivo es lograr igual oportunidad de justicia en todos y cada uno de los
venezolanos. Al respecto, Madriz (2011), referido por Tovar (Op. Cit) vicepresidenta del Tribunal Supremo de Justicia y presidenta de la Sala Electoral del
mximo tribunal, hace nfasis en:
Consideramos como un flagelo que va en detrimento de los principios
establecidos en la norma jurdica fundamental, se produce por una conjuncin de
actuaciones en la cual se involucran, entre otros aspectos, la pertinencia y rapidez en
las actuaciones del Ministerio Pblico con la designacin de los fiscales; tambin
14

influye en el retardo el Ministerio de Interior y Justicia con el traslado de los

acusados, quienes tienen que contar con la anuencia de las mafias carcelarias internas
para poder salir del penal a los tribunales respectivos y muchas veces los imputados,
acusados y sentenciados que se niegan a salir de los centros donde se encuentran
retenidos de libertad, a cumplir con los actos fijados por el juzgado que conoce de su
causa.
Es decir, es todo un proceso que necesita que se unan esfuerzos en la bsqueda de
la solucin. Se observa en los tribunales de justicia y en las fiscalas del Ministerio
Pblico algunos factores que podran estar influyendo en el retardo procesal: Muy
pocos juzgados a nivel nacional en relacin con las causas que ingresan a diario.
Secretarios sin experiencia, escaso personal de asistentes. Nombramientos de jueces
provisorios o temporales sin experiencia, sin especialidades en la materia y con poco
conocimiento de las fases del proceso y del derecho penal sustantivo, lo mismo
ocurre con los fiscales sean principales o auxiliares.
Tambin se debe a la continua remocin de jueces y fiscales a nivel nacional.
Falta de alguaciles y vehculos para practicar las notificaciones lo cual genera
descontrol y retardo de las mismas. Falta de traslado de los imputados y acusados
cuando son requeridos, con la excusa de no haber transporte para su traslado o de
personal de resguardo para su seguridad. Diferimiento de audiencias por la no
presencia de fiscales, abogados privados y otros. Gran cantidad de expedientes
enviados a los tribunales de control, los cuales no se dan abasto y atraso en la
realizacin de las audiencias preliminares por la excesiva cantidad de actos fijados
para el mismo da.
Procesos Itinerantes
Desde el 2007, se lleva a cabo en los distintos estados del pas un plan de
descongestionamiento de casos, tambin llamado Plan de Itinerancia, el cual ha
arrojado resultados muy significativos, segn lo explic la directora de Proteccin de
los Derechos Fundamentales, Berth (2007), citado por Ne (Op. Cit):
15

Este proyecto nace del seno del Ministerio Pblico, va de la mano con los fiscales de
ejecucin de sentencia, quienes son los que levantan la informacin a travs de los
censos poblaciones, y de esta manera determinan los casos de retardo procesal.
Es la nica posibilidad que existe de cumplir con el proceso judicial es que en los
juicios estn presentes todos los actores del sistema de justicia, es decir, Ministerio
Pblico, tribunal, defensa y vctima o familiares de sta, segn sea el caso. De igual
modo la directora de Derechos Fundamentales, hizo referencia al Proyecto de
agilizacin de causas con retardo procesal, implementado en el Ministerio Pblico,
para atender aquellos casos que tengan ms tiempo, es decir, se tomarn como
prioridad aquellas causas que tengan varios aos sin una decisin judicial. Berth
indic que los procesos itinerantes se llevan a cabo con la participacin de los jueces,
los fiscales, los abogados y los defensores de los procesados, quienes se trasladan a
los centros penitenciarios, para luego constituir el tribunal en un espacio habilitado
para ello.
El Debido Proceso
El concepto de debido proceso como derecho humano de fuente constitucional
envuelve comprensivamente el desarrollo progresivo de prcticamente todos los
derechos fundamentales de carcter procesal o instrumental, cuyo disfrute satisface
inmediatamente las necesidades o intereses del ser humano. El debido proceso
constitucional o simplemente, el debido proceso, conforma una serie de derechos y
principios tendentes a proteger a la persona humana frente al silencio, el error o a la
arbitrariedad, y no slo de los aplicadores del derecho, sino tambin bajo las pautas
de lo que se ha llamado el debido proceso sustantivo o sustancial, para diferenciarlo
del adjetivo del propio legislador.
En Venezuela, la garanta no es nueva: lo novedoso es la sistematicidad en su
concepcin integradora del cmo est descrito en el Artculo 49 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, pero en dicho artculo no se encierra de
manera nica el referido Derecho Humano, sino que, por el contrario, dicha norma
16

no es ms que el punto de partida de una ms global concepcin de la garanta: el

proceso, para ser debido, debe ser justo, como atribucin inherente de un concepto de
Estado al que no le basta ser catalogado como de Derecho, sino que le importa ms
ser entendido como un Estado de Justicia.
Bases Legales
Esta Investigacin tiene como basamento legal: La Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, donde est establecido todo lo referente a las
Garantas Constitucionales, las cuales son mecanismos que garantizan el disfrute y
ejercicio de los distintos derechos constitucionales. A su vez busca proteger los
Derechos Humanos de todas las personas. Tales Garantas Constitucionales
relacionadas con el Proceso Penal son las siguientes:
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
(1) No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el
credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. (2)
La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a
favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o
vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna
de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas
se cometan. (3) Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana;
salvo las frmulas diplomticas.(4) No se reconocen ttulos nobiliarios ni
distinciones hereditarias

Derecho a la Justicia Internacional: El estado venezolano firmo y ratifico los Tratados

y Convenciones sobre Derechos Humanos por lo que si hay violacin de los mismos
y se han agotado las vas internas la Constitucin establece en su artculo 31:
Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por
los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos
ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante

17

los rganos internacionales creados para tales fines, con el

objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El
Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en
esta Constitucin y en la ley, las medidas que sean necesarias
para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los
rganos internacionales previstos en este artculo.
As mismo en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
establecen dos derechos fundamentales en relacin al Proceso judicial, tales como:
1.4 Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en
virtud de una orden judicial, a menos que sea sorprendida in
fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del
momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto
por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez
o jueza en cada caso.La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la
libertad de la persona detenida no causar impuesto alguno. 2.
Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de
inmediato con sus familiares, abogado o abogada o persona de
su confianza, y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a ser
informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la
persona detenida, a ser notificados o notificadas
inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y
psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o por s
mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad
competente llevar un registro pblico de toda detencin
realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida,
lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que la
practicaron. Respecto a la detencin de extranjeros o
extranjeras se observar, adems, la notificacin consular
prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No
habr condenas a penas perpetuas o infamantes. Las penas
privativas de la libertad no excedern de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad
estar obligada a identificarse.

18

5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada

orden de excarcelacin por la autoridad competente o una vez
cumplida la pena impuesta.-

Cdigo Orgnico Procesal Penal Venezolano (2012)

El Cdigo Orgnico Procesal Penal es la normativa legal usada en el desarrollo de
esta investigacin. Se establecen sus principios y garantas procesales a saber: Juicio
previo y debido proceso

Artculo 1. Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, oral y pblico, realizado
sin dilaciones indebidas, sin formalismos ni reposiciones intiles, ante un Juez o
Jueza, o tribunal imparcial, conforme a las disposiciones de este Cdigo y con
salvaguarda de todos los derechos y garantas del debido proceso, consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, los tratados,
convenios y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

Ejercicio de la Jurisdiccin
Artculo 2. La potestad de administrar justicia penal emana de los ciudadanos y
ciudadanas, y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los tribunales juzgar y ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado.

Obligacin de Decidir
Artculo 6. Los jueces y juezas no podrn abstenerse de decidir so pretexto de
silencio, contradiccin, deficiencia, oscuridad o ambigedad en los trminos de las
19

leyes, ni retardar indebidamente alguna decisin. Si lo hicieren, incurrirn en

denegacin de justicia.

Presuncin de Inocencia
Artculo 8 Cualquiera a quien se le impute la comisin de un hecho punible tiene
derecho a que se le presuma inocente y a que se le trate como tal, mientras no se
establezca su culpabilidad mediante sentencia firme.

Afirmacin de la Libertad
Artculo 9. Las disposiciones de este Cdigo que autorizan preventivamente la
privacin o restriccin de la libertad o de otros derechos del imputado o imputada, o
su

ejercicio,

tienen

carcter

excepcional,

slo

podrn

ser

interpretadas

restrictivamente, y su aplicacin debe ser proporcional a la pena o medida de

seguridad que pueda ser impuesta. Las nicas medidas preventivas en contra del
imputado son las que este Cdigo autoriza conforme a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Respeto a la Dignidad Humana
Artculo 10. En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a
la dignidad inherente al ser humano, con proteccin de los derechos que de ella
derivan, y podr exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de
estar acompaada de un abogado de su confianza. El abogado requerido, en esta
circunstancia, solo podr intervenir para garantizar el cumplimiento de lo previsto en
el artculo 1 de este Cdigo.
Defensa e Igualdad Entre las Partes.

20

Artculo 12. La defensa es un derecho inviolable en todo estado y grado del proceso.
Corresponde a los jueces y juezas garantizarlo sin preferencias ni desigualdades.
Los jueces y juezas, y dems funcionarios y funcionarias judiciales no podrn
mantener, directa o indirectamente, ninguna clase de comunicacin con alguna de las
partes o sus abogados o abogadas, sobre los asuntos sometidos a su conocimiento,
salvo con la presencia de todas ellas.
Control de la Constitucionalidad
Artculo 19. Corresponde a los jueces y juezas velar por la incolumidad de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cuando la ley cuya
aplicacin se pida colidiere con ella, los tribunales debern atenerse a la norma
constitucional.
Artculo 125. El imputado tendr los siguientes derechos:
1. Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le
imputan; 2. Comunicarse con sus familiares, abogado de su confianza o asociacin
de asistencia jurdica, para informar sobre su detencin; 3. Ser asistido, desde los
actos iniciales de la investigacin, por un defensor que designe l o sus parientes y, en
su defecto, por un defensor pblico; 4. Ser asistido gratuitamente por un traductor o
intrprete si no comprende o no habla el idioma castellano; 5. Pedir al Ministerio
Pblico la prctica de diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar las
imputaciones que se le formulen; 6. Presentarse directamente ante el juez con el fin
de prestar declaracin; 7. Solicitar que se active la investigacin y a conocer su
contenido, salvo en los casos en que alguna parte de ella haya sido declarada
reservada y slo por el tiempo que esa declaracin se prolongue;8. Pedir que se
declare anticipadamente la improcedencia de la privacin preventiva judicial de
libertad; 9. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y, aun
en caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento;

21

10. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes

de su dignidad personal; 11. No ser objeto de tcnicas o mtodos que alteren su libre
voluntad, incluso con su consentimiento; 12. No ser juzgado en ausencia, salvo lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica.
Artculo 243. Estado de libertad.
Toda persona a quien se le impute participacin en un hecho punible permanecer en
libertad durante el proceso, con las excepciones establecidas en este Cdigo.
La privacin de libertad es una medida cautelar, que slo proceder cuando las dems
medidas cautelares sean insuficientes para asegurar las finalidades del proceso.
Artculo 244. Proporcionalidad.
No se podr ordenar una medida de coercin personal cuando sta aparezca
desproporcionada en relacin con la gravedad del delito, las circunstancias de su
comisin y la sancin probable. En ningn caso podr sobrepasar la pena mnima
prevista para cada delito, ni exceder del plazo de dos aos. Excepcionalmente, el
Ministerio Pblico o el querellante podrn solicitar al juez de control, una prrroga,
que no podr exceder de la pena mnima prevista para el delito, para el
mantenimiento de las medidas de coercin personal que se encuentren prximas a su
vencimiento, cuando existan causas graves que as lo justifiquen, las cuales debern
ser debidamente motivadas por el fiscal o el querellante. En este supuesto, el juez de
control deber convocar al imputado y a las partes a una audiencia oral, a los fines de
decidir, debiendo tener en cuenta, a objeto de establecer el tiempo de la prrroga, el
principio de proporcionalidad.
Artculo 245. Limitaciones.
No se podr decretar la privacin judicial preventiva de libertad de las personas
mayores de setenta aos; de las mujeres en los tres ltimos meses de embarazo; de las

22

madres durante la lactancia de sus hijos, hasta los seis meses posteriores al
nacimiento; o de las personas afectadas por una enfermedad en fase terminal,
debidamente comprobada. En estos casos, si es imprescindible alguna medida
cautelar de carcter personal, se decretar la detencin domiciliaria o la reclusin en
un centro especializado.
Definicin de Trminos Bsicos
Causas. Significa origen, explicando el porqu de los fenmenos. Toda causa va
unida a un efecto que es su consecuencia, a la que antecede.
Retardo Procesal: Se puede conocer como retardo procesal, lo que se define como
"morosidad judicial". Bajo esa tesitura, podes enfocar el tema bajo el concepto
constitucional de "Justicia pronta y cumplida" y a pesar de ello, los plazos legales
para resolver se incumplan.
Impacto. Situaciones que implican el efecto que determinados fenmenos tienen
sobre la realidad generando algn tipo de reaccin o efecto.
Administracin De Justicia. Funcin pblica derivada de la soberana del estado
que se atribuye a los jueces y magistrados, en solitario o colegiadamente integrados
en Salas de justicia de los tribunales.
Privados De Libertad. Es toda forma de detencin o encarcelamiento, as como el
internamiento en un establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al
menor por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial,
administrativa u otra autoridad pblica.
Imputado, Procesado, Acusado. Se denomina imputado o Procesado a toda persona
a quien se le seale como autor o partcipe de un hecho punible, por un acto de
procedimiento de las autoridades encargadas de la persecucin penal conforme lo
establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Con el auto de apertura a juicio, el
imputado adquiere la calidad de acusado.

23

Cdigo Orgnico Penal. Se trata del conjunto unitario y sistematizado de las normas
jurdicas punitivas de un Estado. Abarca, por lo tanto, las leyes que son aplicables
desde el punto de vista penal.
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Se trata del conjunto unitario y sistematizado de
las normas jurdicas que explican el procedimiento a seguir para hacer cumplir la
norma sustantiva de un Estado. Abarca, por lo tanto, los procedimientos que son
aplicables desde el punto de vista penal
Derechos Humanos. Son un conjunto de principios, de aceptacin universal,
reconocidos constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar
al ser humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social,
material y espiritual."
Derecho Penal. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la potestad punitiva
del Estado, asociando a hechos, estrictamente determinados por la ley, como
presupuesto, una pena, medida de seguridad o correccin como consecuencia, con el
objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia
humana pacfica. Diccionario Ocano (2009).
Jurisprudencia. Se entiende por jurisprudencia a los informes dictados por los
rganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido
completo de las normas vigentes, hay que considerar cmo han sido aplicadas en el
pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han
resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo sentido.
Hacinamiento Carcelario. Segn la Real Academia Espaola, significa juntar o
amontonar desordenadamente personas o cosas en un lugar determinado para una
cantidad determinada.
Retenes Policiales. Este es el primer sitio que pisa un detenido; bien porque un
Tribunal orden aprehenderlo o bien porque lo consiguieron cometiendo un delito

24

(flagrancia). Aqu deben permanecer por 48 horas, tiempo establecido para ser
presentado ante un Tribunal de Control.
Internados Judiciales. Estn destinados a albergar a procesados, es el lugar a donde
van luego de ser presentados al Tribunal de Control y abandonar el retn policial.
Centros Penitenciarios. Es el sitio a donde van a purgar su condena, una vez
culminado el proceso y establecida la sentencia.

25

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Diseo de la Investigacin
Nivel y Tipo de Investigacin
La investigacin tiene un diseo de Campo, y de acuerdo a los objetivos
planteados tiene un nivel descriptivo, explicativo y no experimental, las cuales son
respaldadas por citas bibliogrficas
Investigacin de campo, segn el autor (Santa palella y feliberto Martins
(2010), define: La Investigacin de campo consiste en la recoleccin de datos
directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar las
variables. Estudia los fenmenos sociales en su ambiente natural. El investigador no
manipula variables debido a que esto hace perder el ambiente de naturalidad en el
cual se manifiesta. (pag.88).
Claro est, en una investigacin de campo tambin se emplea datos
secundarios, sobre todo los provenientes de fuentes bibliogrficas, a partir de los
cuales se elabora el marco terico. No obstante, son los datos primarios obtenidos a
travs del diseo de campo, lo esenciales para el logro de los objetivos y la solucin
del problema planteado. La investigacin de campo, al igual que la documental, se
puede realizar a nivel exploratorio, descriptivo y explicativo. (pag.31)
Poblacin y Muestra
Poblacin
Se entiende por poblacin el "() conjunto finito o infinito de elementos con
caractersticas comunes, para los cuales sern extensivas las conclusiones de la
investigacin. Esta queda limitada por el problema y por los objetivos del estudio".
26

(Arias, 2006. p. 81). Es decir, se utilizar un conjunto de personas con caractersticas

comunes que sern objeto de estudio. Partiendo de las definiciones citadas, la
poblacin de la presente investigacin corresponde a la poblacin de privados de
libertad del Internado Judicial De Vista Hermosa, Ciudad Bolvar Estado Bolvar.
Muestra
Para la UNE (2006). La muestra es un subconjunto representativo de un
universo o poblacin. En esta seccin se describir el tamao y forma de la seleccin
de la muestra, es decir, el tipo de muestreo. De acuerdo a Arias (Op. Cit), la muestra
se define como un subconjunto representativo de un universo o poblacin (p. 51).
En cuanto al tamao y forma de la muestra se bas en Hernndez, Fernndez
y Batista (1998), los cuales plantean que en el muestreo probabilstico, todos los
elementos de la poblacin tienen la misma posibilidad de ser escogidos (p. 206).
Determinando a travs de Tamayo y Tamayo (Op. Cit), que el muestreo al azar
simple, representa la forma ms comn para obtener una muestra representativa de la
poblacin (p. 35). Es as como para el desarrollo de los objetivos especficos nos
basaremos entonces en una muestra de tipo probabil stico y al azar simple. De
acuerdo a lo citado se tom una muestra de sesenta interno (60)
Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de Datos
Existen diversidad de documentos que plasman la realidad de una situacin,
un momento determinado, por lo tanto entre las herramientas bsicas para el
desarrollo de esta investigacin se encuentra la observacin documental, la cual se
realiz a travs de una revisin documental en la que se analizaron textos escritos por
autores que han trabajado anteriormente para una circunstancia determinada y el
trabajo de campo.
De esta manera, Hurtado y Toro (1997), sealan que se entiende por tcnicas
de recoleccin de datos a aquellas que utilizan para registrar las observaciones o

27

facilitar el tratamiento experimental (p. 87). Son ejemplos de tcnicas; la

observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o cuestionario), el
anlisis documental, anlisis de contenido, entre otros. Es por esta razn, que para la
presente investigacin se utilizaron como tcnicas el cuestionario y la observacin
directa, con el fin nico de conocer y recolectar toda la informacin necesaria para
analizar la situacin planteada, datos escogidos de forma directa y que resultaron
necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la presente investigacin. En
cuanto a la observacin directa.
Sabino (1996), la conceptualiza como: El uso sistemtico de todos los sentidos
en la bsqueda de los datos que se necesitan para resolver un problema de
investigacin (p. 132). Igualmente, Sabino (1997), seala que "la observacin
directa es aquella a travs de la cual se puedan conocer los hechos y situaciones de la
realidad social" (p.134). El sistema de recolectar la informacin se realiz mediante la
seleccin de las fuentes de informacin que posean la credibilidad para establecerlas
como medios de lograr una pesquisa confiable e idnea:
(a) Bibliogrficos donde se estableci un sistema que permiti la
identificacin y verificacin de todo el material recolectado. Seguido se recolect y
orden los datos a travs de las fichas o los archivos en la computadora que nos
permiti la obtencin de la informacin realmente necesaria para la investigacin a
partir de la informacin recolectada. Y luego se compararon los datos adquiridos a fin
de dictaminar los ajustes necesarios que permitir determinar la validez, confiabilidad
y exactitud de la informacin.
(b) Estudio de campo: Para llevar a cabo el estudio de campo se parti de un
sistema de variables que puede ser definido como todo aquello que se va a medir,
controlar y estudiar en una investigacin o estudio. La capacidad de poder medir,
controlar o estudiar una variable viene dado por el hecho de que ella vara, y esa
variacin se puede observar, medir y estudiar. Por lo tanto, es importante, antes de

28

iniciar una investigacin, que se sepa cules son las variables que se desean medir y
la manera en que se har. Es decir, las variables deben ser susceptibles de medicin.Unidades de anlisis
Objetivo General: Disear estrategias para la Orientacin Familiar sobre las Consecuencias generadoras de
Retardos Procesales del Internado Judicial Vista Hermosa Ciudad Bolvar Estado Bolvar
Objetivos Especficos
Variables
Indicadores
Dimensiones
Tcnicas e
Instrumentos
Diagnosticar
la Situacin actual, Percepcin de las Opinin sobre las Encuesta
situacin actual de la definicin
leyes en materia
leyes penales.
administracin
de operacional:
penal
Opinin sobre la Cuestionario
justicia en los privados Conjuntos
de
actuacin auxiliares
de libertad en condicin repuestas
Percepcin sobre
del Ministerio Pblico
de
procesados
del expuestas por los la actuacin y
Opinin sobre el
Internado Judicial de privados
de desempeo de los
desempeo
Vista Hermosa, Ciudad libertad con el fin operadores de
profesional
Bolvar Estado bolvar.
de diagnosticar justicia
independencia
su
situacin
imparcialidad de los
jurdica
jueces
Identificar los factores
que incurren en el
retardo procesar en los
provados de libertad en
condicin de procesado
del Internado Judicial
de Vista Hermosa,
Ciudad Bolvar Estado
bolvar.

Factores
del
retardo procesal
Definicin
Operacional:
Son las posibles
causas
que
generan
el
retardo procesal
en los privados
de libertad.

Percepcin sobre
la prctica del
debido proceso

Sealar las incidencias

que surgen a causa del
retardo procesal en los
privados de libertad en
condicin
de
procesados
del
Internado Judicial de
Vista Hermosa, Ciudad
Bolvar Estado bolvar.

Incidencia
el
Retardo Procesal
Definicin
Operacional:
Consecuencia
que resulta del
retardo procesal

Percepcin sobre
los recursos
materiales y
humanos como
consecuencia del
retardo procesal

Percepcin sobre
otros aspectos en
el sistema de
justicia

29

Opinin sobre el
cumplimiento practica Encuesta
del derecho a ser
libertad a travs de Cuestionario
una medida sustitutiva

Opinin sobre el
cumplimiento lapsos
procesales.
Diferimientos

Opinin sobre los

recursos materiales y Observacin
humanos para un directa
mejor funcionamiento
del sistema de justicia Registro de
observacin

Anlisis e interpretacin de los resultados

El objetivo principal de este estudio es el de contribuir a fortalecer el sistema
de monitoreo sobre la situacin particular y general de los derechos humanos y
procesales de la poblacin reclusa en el Internado Judicial de Vista Hermosa ,
Ciudad Bolvar, Estado Bolvar. Dentro de ese objetivo se incluye la bsqueda de
informacin sistemtica y confiable acerca de las dimensiones y caractersticas de los
problemas que presenta el proceso penal venezolano, as como de sus consecuencias
para las personas privadas de libertad. La variable a estudiar es la situacin procesal
de las personas privadas de libertad que tiene que ver con el funcionamiento del
proceso penal venezolano, en particular con la vigencia efectiva del derecho al debido
proceso. Este a su vez comprende una serie de derechos, consagrados en el artculo
49 de la Constitucin de 1999 numerales 1 a 8, que a su vez se desarrollan en las
disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP).
Esta parte del informe contiene el anlisis sistemtico de los resultados
del procesamiento de la informacin recogida a travs de un cuestionario de opinin.
La investigacin se desarroll agrupando los resultados por cada una de las
dimensiones y de los indicadores de la variable que fueron explorados. Por lo tanto,
en esta parte del proceso investigativo se busca darle respuesta a los objetivos
planteados, siendo as se indica lo que al respecto establece Balestrini (Op. Cit):
El propsito del anlisis e interpretacin es resumir las observaciones
llevadas a cabo de forma tal que proporcionen respuestas a las
interrogantes de la investigacin. Este proceso implica el
establecimiento de categoras, la ordenacin y manipulacin de los
datos para resumirlos y poder sacar algunos resultados en funcin de las
interrogantes de la investigacin (p. 149).
A continuacin, se presentan los resultados obtenidos en el presente
proceso de investigacin de acuerdo a la aplicacin de los instrumentos de recoleccin
de datos previamente elaborados, la realizacin del guin del cuestionario, seguido
del guin de registro de observacin. Estos resultados van de la mano de una

30

respectiva interpretacin basada en el anlisis de los datos derivados de cada

instrumento aplicado para de esta manera extraer conclusiones. Es entonces,
como a partir de todos los datos arrojados de manera general y correlacionada, se
establecen las conclusiones de la investigacin y las recomendaciones. Se realiz el
anlisis de los resultados con base a los indicadores que nos llev a lo siguiente:

31

Percepcin de las Leyes en Materia Penal

Cuadro Nro. 1: Distribucin porcentual y absoluta de si La reforma del proceso
penal venezolano, como consecuencia de la entrada en vigencia del COPP, ha sido
beneficiosa.
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

40

67

NO

15

25%

NO RESPONDE

8%

TOTALES

60

100%

Al respecto, la mayora de los reclusos encuestados estuvieron de acuerdo en

que el COPP ha sido en general beneficioso, como se evidencia de las respuestas a
la primera pregunta del cuestionario. Segn las respuestas se tiene que el 67% de las
mismas respondieron afirmativo, mientras que el 25% de ellas fue negativo y un 8%
no respondi.
En relacin con este mismo indicador, se hizo una segunda pregunta,
dirigida a explorar la opinin de los abogados sobre el proceso penal venezolano
en general. Las respuestas a esta pregunta estuvieron ms divididas como
puede verse a continuacin

32

Cuadro Nro 2. Distribucin parcial y absoluta de si El proceso penal sigue

siendo, de hecho, un obstculo para la obtencin de justicia en Venezuela, tanto
para los imputados o acusados
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

35

58

NO

25

42

NO RESPONDE
TOTALES

0
60

100%

En este caso, quienes contestaron afirmativamente que el proceso penal

sigue siendo un obstculo para la obtencin de la justicia fueron 58%, mientras que los
que estuvieron en desacuerdo, es decir, que piensan que el proceso penal ya no es
un obstculo en ese sentido, fueron 42%. Estas respuestas pueden verse como
favorables al COPP, pero en menor medida.
Interpretando conjuntamente las respuestas a estos dos tems, puede
sostenerse que la mayora de los reclusos que respondieron la encuesta opinan
favorablemente sobre el nuevo cdigo y parecen inclinarse, aunque con menos
fuerza, a pensar que el proceso penal ya no sera un obstculo para la obtencin de
justicia.

33

Cuadro Nro. 3 Distribucin Parcial y Absoluta de si An despus de la entrada

en vigencia del COPP, es la detencin policial y no la investigacin fiscal, la que
en la mayora de los casos pone en movimiento el sistema de justicia penal en
Venezuela.
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

52

87

NO

10

NO RESPONDE

TOTALES

60

100%

Si se totalizan las respuestas encontramos que un 87% de los reclusos

estuvieron de acuerdo con que, an despus del COPP, la detencin
policial y no la investigacin fiscal es la que pone en movimiento el sistema de
justicia penal en el pas, mientras un 10% no lo estuvieron y un escaso 3% no
respondi.
Se puede concluir entonces que la opinin mayoritaria de los reclusos
encuestados es que la accin policial contina siendo predominante para determinar
quin va a ser procesado penalmente, a pesar del cambio de paradigma que
representa el COPP. Esto podra estar hablando adems de una falla en el
funcionamiento del Ministerio Pblico.

34

Cuadro Nro. 4. Distribucin parcial y absoluta de si Desde la entrada en

vigencia del COPP las detenciones en Venezuela se realizan siempre previa
orden judicial de aprehensin o por flagrancia.
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

31

52

NO

29

48

NO RESPONDE

TOTALES

60

100%

Se observa en estas respuesta que algo ms de la mitad de los

encuestados, un 52%, estuvieron de acuerdo con que las detenciones se realizan
siempre cumpliendo lo que establece la ley y que un 48% piensa lo contrario, es
decir, que las detenciones no siempre son legales y un 0% no opin.. La
proporcin es casi pareja entre unas respuestas y otras.
Si se combinan las respuestas a las dos preguntas anteriores se puede
concluir que la mayora de los reclusos encuestados opina que es la polica la que
sigue poniendo en movimiento el sistema de justicia penal y que casi la mitad de
ellos opina que esos funcionarios incurren en detenciones ilegales o arbitrarias, que se
producen sin que se cumplan los requisitos de la orden judicial previa o la
existencia de flagrancia. En consecuencia, el excesivo poder de la polica para el
inicio del proceso penal seguira siendo un problema despus de la vigencia del
COPP. Como conclusin de la informacin recogida en relacin con este
punto, puede afirmarse que la opinin de los encuestados sobre la polica y sus
actuaciones, es muy negativa. Sin embargo, al mismo tiempo se opin que esta
institucin ha venido recibiendo muy poco apoyo del Estado venezolano, a travs
del tiempo.

35

Cuadro Nro. 5. Distribucin Parcial y Absoluta de si Los fiscales del Ministerio

Pblico cumplen eficientemente su funcin en el proceso penal venezolano
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

10

17

NO

47

78

NO RESPONDE

TOTALES

60

100%

Como puede observarse, slo el 17% de los encuestados opin que los
fiscales cumplen eficientemente su funcin en el proceso penal, mientras que el
78% opin que no es as y un 5% no respondi. En el grfico N 5 se han reunido
las respuestas para visualizar la idoneidad de los fiscales.
Se observa entonces que la opinin de los encuestados sobre el desempeo de
los fiscales es mayoritariamente crtica. Estas, recogida a travs de la tcnica
empleada para ello, tampoco fue favorable en relacin con la idoneidad y la
actuacin de los jueces penales. Al contrario, como se ver, se hicieron crticas
muy severas con respecto a su actitud punitiva, a su tendencia a ser excesivamente
complacientes con los fiscales. Se seal que estn politizados y que la
inestabilidad en sus cargos los hace temerosos; que, en consecuencia, no tienen
autonoma y no son imparciales.

36

Cuadro Nro. 6. Distribucin porcentual y absoluta de si 6

La
mayora de
los jueces penales venezolanos son independientes e imparciales

Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

12

20

NO

45

75

NO RESPONDE

TOTALES

60

100%

En el cuadro 6 con respecto a la pregunta si la mayora de los jueces penales

son independientes e imparciales, el 75% no estuvo de acuerdo, mientras que el 20%
s lo estuvo y un 5% no respondi.

37

Cuadro Nro. 7. Distribucin parcial y absoluta de si Un factor que incide

fuertemente sobre las decisiones de los jueces penales venezolanos es el miedo a
ser destituidos.
Alternativa
Frecuencia Absoluta
Frecuencia Relativa
SI

53

88

NO

12

60

100%

NO RESPONDE
TOTALES

Con respecto al cuadro Nro. 7 los encuestaron respondieron de la forma

siguiente 88% si existen factores que incide ser las decisiones del juez, mientras que
un 12% manifest que no.

38

Cuadro Nro. 8. Distribucin parcial y absoluta de si Las presiones de tipo

poltico tienden a afectar la independencia de los jueces penales venezolanos.

Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

50

83

NO

10

17

60

100%

NO RESPONDE
TOTALES

Con respecto al cuadro Nro. 8 un 83% de los encuestados respondieron que si

influyen las presiones de tipo poltico y un 17% respondi que no.

39

Cuadro Nro. 9. Distribucin parcial y absoluta de si Las presiones indebidas

que ejercen las partes influyen con alguna frecuencia sobre las decisiones de los
jueces penales.

Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

42

70

NO

18

30

60

100%

NO RESPONDE
TOTALES

En cuadro Nro 9 hace referencia a , que se refri a las presiones de las

partes y a su influencia sobre la independencia judicial, el 70% estuvo de acuerdo en
que s influyen y el 30% estuvo en desacuerdo. Se concluye entonces que los
encuestados, en su mayora, opinaron que los factores mencionados arriba inciden en
este momento sobre la independencia de los jueces penales venezolanos.

40

Cuadro Nro 10. Distribucin parcial y absoluta acerca de la . La imparcialidad

y la independencia de los jueces penales se ven afectadas en los juicios de
conmocin pblica, pero no en las causas de menor trascendencia.
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

49

82

NO

28

17

NO RESPONDE

TOTALES

60

100%

Reuniendo las respuestas a los indicadores, se observa que una gran

mayora (88%) estuvo de acuerdo con que un factor que incide fuertemente en
las decisiones de los jueces, es el miedo a ser destituidos. Slo un 12% no
estuvo de acuerdo con esa afirmacin. En cuanto a la pregunta sobre las presiones

41

Cuadro Nro. 11. Distribucin parcial y absoluta con respecto a Los jueces
penales venezolanos tienden a parcializarse a favor del Ministerio Pblico.
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

47

78

NO

13

22

NO RESPONDE
TOTALES

0
60

100%

Quienes estuvieron de acuerdo con que la imparcialidad y la independencia

de los jueces penales se ven afectada en los juicios de conmocin pblica, pero no
as en otros casos, suman el 82%. Los que estuvieron en desacuerdo fueron el
17% y un porcentaje mnimo del 1% que no respondi. Estos resultados conducen a
pensar que los jueces son imparciales e independientes en el juzgamiento de casos
ordinarios, pero es muy importante la magnitud de quienes opinan que no ocurre lo
mismo en los casos trascendentes, lo que es coherente con las respuestas a preguntas
anteriores.
Tambin se observ que el 78% de los encuestados opin que los jueces
penales tienden a parcializarse a favor del Ministerio Pblico, mientras que el 22%
opin en contra de esa afirmacin. Como se ver tambin en la parte de las mismas
que vers sobre los jueces penales, los reclusos entrevistados se quejan mucho de lo
que alguno llam connivencia entre fiscales y jueces.

42

Cuadro nro. 12. Distribucin parcial y absoluta con respecto a Al igual

que ocurra

con el sistema inquisitivo, la privacin preventiva de libertad durante el proceso penal

sigue siendo la regla hoy.
Alternativa

Frecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa

SI

47

78

NO

37

22

60

100%

NO RESPONDE
TOTALES

Como se observa, el 78% de las respuestas fueron de acuerdo con lo

expresado en la frase, mientras que el 22% fueron de desacuerdo. Es decir, que una
amplia mayora de opin que la privacin de libertad durante el proceso sigue
siendo la regla. El retardo procesal es entonces un tema de gran importancia en lo
que respecta los derechos procesales de los privados de libertad, de aqu que
fuera un aspecto a privilegiar en esta investigacin.

43

CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El derecho al debido proceso no solo es una garanta de correspondencia con
el aspecto adjetivo formal del procedimiento, sino tambin es una correspondencia
del proceso con los estndares de justicia y criterios de razonabilidad por lo tanto la
observancia de los derechos fundamentales es el fundamento que legitima el
ordenamiento jurdico en los estados democrticos de derecho. De esta manera
podemos concluir que de la informacin recogida a travs de las dos tcnicas
utilizadas en este estudio, la opinin de los reclusos y de los autores, estn en su
mayora de acuerdo en los siguientes puntos:
Los encargados de aplicar el Cdigo Orgnico Procesal Penal no lo estn
haciendo bien. El excesivo poder de la polica en el inicio del proceso penal sigue
siendo un problema despus de la vigencia del COPP. Muchos de los privados de
libertad opinaron que los funcionarios policiales suelen incurrir en detenciones
ilegales o arbitrarias, que la polica es represiva, viola los derechos humanos, cae en
corrupcin y est politizada. Sin embargo, y sin nimos de justificarla, esta
institucin ha recibido muy poco apoyo del Estado venezolano. No existe una
coordinacin efectiva de la polica con la Fiscala del Ministerio Pblico.
Los fiscales del Ministerio Pblico son inquisitivos, han olvidado que son
parte de buena fe y que su funcin es investigar para establecer la verdad. Su trabajo
es con frecuencia de mala calidad, debido a varios factores, entre los cuales, una
formacin deficiente, exceso de trabajo y falta de personal.
Los jueces penales tienen la tendencia a condenar o privar de la libertad,
muchas veces influidos por el miedo a ser destituidos, ya que son en su mayora

44

provisorios. No suelen ser independientes e imparciales, sobre todo cuando se trata de

casos sonados o de connotacin poltica. Con frecuencia desconocen el Derecho y lo
violan. Actan en connivencia con los fiscales y acceden complacientemente a lo que
ellos piden. Todo eso es consecuencia de una deficiente seleccin que no toma en
cuenta los mritos y conocimientos, sino que est influida por el amiguismo y la
poltica. Sin embargo, tambin existen jueces buenos y honestos.
Las opiniones sobre los defensores pblicos estn muy divididas. Para unos
son trabajadores y competentes, mientras otros opinan que descuidan la defensa de
sus defendidos. Tienen demasiadas causas y de ben enfrentar las mismas dificultades
que enfrentan los defensores privados. Como al resto de los funcionarios del sistema
de administracin de justicia, tambin les afecta la falta de autonoma y el temor a ser
destituidos.
El juzgamiento en libertad en Venezuela es la excepcin y no la regla, lo que
implica un desconocimiento en la prctica de la presuncin de inocencia. Esta
tendencia se ha acentuado en las sucesivas reformas del COPP. Las privaciones de
libertad se justifican a travs de una interpretacin distorsionada del peligro de fuga.
Existe con todo, entre algunos abogados, una resistencia a admitir que quienes estn
siendo procesados por delitos graves, puedan permanecer en libertad durante el juicio.
El retardo procesal es un problema de todas las fases del proceso penal
venezolano, aunque el mayor y ms escandaloso retardo es el que se produce antes de
la celebracin de la audiencia preliminar. Los diferimientos de las audiencias se han
convertido en un vicio del proceso. Los jueces, no aplican los correctivos que la
misma ley contempla y ellos mismos son factor de retardo.
Los factores del retardo procesal son mltiples y frecuentes, hasta el punto de
que el retardo casi se ha convertido en costumbre. Entre ellos destacan el exceso de
causas para un nmero insuficiente de operadores quienes, adems, no siempre actan
con diligencia; la falta de infraestructura y las dificultades para los traslados de los
presos.
45

En cuanto a los jueces itinerantes como los fiscales itinerantes, los

encuestados mostraron satisfaccin con el descongestiona miento que han logrado y
les sealan adems otras ventajas.
La admisin de los hechos es una figura beneficiosa que, sin embargo, los
defensores privados no suelen utilizar mucho en la actualidad porque, debido a las
limitaciones que se le han hecho en las reformas del COPP, slo trae beneficios para
sus clientes en pocos casos Por esa razn prefieren ir a juicio. Existen situaciones en
las cuales se abusa de la figura.
De todo lo dicho se deduce que el Sistema de Administracin de Justicia
Penal venezolano est muy lejos de funcionar adecuadamente. Como consecuencia de
ello, el derecho al debido proceso de los procesados y condenados no tiene vigencia
prctica, lo que exige con urgencia solventar los problemas que aquejan al sistema
como nica forma de garantizar los derechos procesales consagrados constitucional y
legalmente, as como en diversos instrumentos internacionales suscritos por
Venezuela.

46

Recomendaciones
A fin de resolver los problemas que impiden que se hagan efectivos los
derechos procesales de los privados de libertad se considera necesario mejorar el
Sistema de Administracin de Justicia Penal en su conjunto, atacando lo que parecen
ser los aspectos claves de su funcionamiento, a saber, el recurso humano y material
con que cuenta. En tal sentido los autores consideran que las recomendaciones son las
siguientes:
Racionalizar la gestin del Sistema a fin de aprovechar mejor los recursos
humanos y materiales con que se cuenta y aumentarlos en la medida en que sea
necesario.
Seleccionar el recurso humano, en especial los jueces, fiscales y policas de
investigacin, a travs de un procedimiento que garantice una seleccin objetiva,
basada en las capacidades.
Capacitar

continuamente

el

recurso

humano,

suministrndole

los

conocimientos y destrezas que requiere para desempear a cabalidad sus funciones.

Especial atencin deber prestarse a la formacin en Derechos Humanos y en los
principios constitucionales, as como en aquellos que informan el sistema acusatorio
consagrado en el COPP.
Evaluar peridicamente el trabajo de los operadores de justicia para corregir
las deficiencias y estimular el buen desempeo.
Dotar de suficientes recursos materiales a las policas, fiscalas, tribunales,
centros penitenciarios y a otras dependencias que tengan que ver con el Sistema, para
que puedan cumplir eficientemente sus funciones.
Disear una buena poltica penitenciaria y disponer de los medios para
llevarla a cabo.

47

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Altuve, A. (2012). Retardo procesal: un tnel sin salida. Caracas, Venezuela.
Documento

en

lnea

disponible

en:

http://concursodereportajesucv.wordpress.com/2012/07/22/retardo-procesaluntunel-sin-salida/. [ agosto, 2014]

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Balestrini A., M. (2006). Cmo se Elabora el Proyecto de Investigacin. (7a. e.)
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Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Resolucin aprobada
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Naciones Unidas, diciembre 10, 1948.
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Decreto 9.042 (2012) Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Paredes, S. (2003). El indebido Proceso. Editorial Centro Gumilla, Caracas,
Venezuela.
Zamudio, V. (2000) La Investigacin Documental. Ediciones Faces U.C.V Caracas,
Venezuela.

49

ANEXOS

50

INTERNADO JUDICIAL DE CIUDAD BOLIVAR

51