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2015
Durante el ao 2015, la produccin y actividad legislativa de la senadora nacional Sigrid Kunath
continu la lnea de trabajo priorizando la lucha contra las violencias, la no discriminacin, la
concientizacin hacia una sociedad ms inclusiva e igualitaria, iniciativas en materia de
seguridad, como as tambin el acompaamiento a la gestin del gobernador Sergio Urribarri
para el desarrollo educativo, cientfico, tecnolgico y productivo de Entre Ros.
De esta manera, desde que asumi como senadora, present 15 proyectos de ley propios y 14
como coautora, en tanto que durante 2015 present 24 proyectos de declaracin como autora
y 5 como coautora.
Es de destacar que este ao dos iniciativas de su autora fueron sancionadas definitivamente
convirtindose en leyes. Tales son los casos de las leyes n 27.206 de Respeto al Tiempo de las
Vctimas, que suspende el plazo de la prescripcin en delitos de abuso sexual infantil y trata de
personas hasta el momento de la denuncia o hasta que el menor, una vez cumplida la mayora
de edad, ratifique la denuncia hecha por su representante; y de la n 27.176 que instituye el
11 de Marzo como el Da Nacional de la Lucha contra la Violencia de Gnero en los Medios
de Comunicacin.
Asimismo, tres proyectos de ley cuentan con la media sancin del Senado y se encuentran en
estudio en la Cmara de Diputados, que son los que proponen instituir el 17 de Mayo de cada
ao como el Da Nacional de Lucha Contra la Discriminacin por Orientacin Sexual o
Identidad de Gnero; la Prrroga del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de
Fuego (creado por Ley 26.216) por el plazo de dos aos, a partir del 1 de enero de 2016 al 31
de diciembre de 2018; y la modificacin del Art. 76 Bis del Cdigo Penal, a fin de impedir que la
suspensin del juicio a prueba sea admisible cuando medie violencia de gnero.
ACTIVIDAD LEGISLATIVA
En mayo, la senadora Kunath fue designada como
Presidenta de la Comisin de Seguridad Interior y
Narcotrfico de la Cmara Alta, que tuvo como
actividad destacada, entre otras cuestiones, el
tratamiento y la aprobacin de la Ley N 27192 por la
que se cre la Agencia Nacional de Materiales
Controlados (ANMAC), en reemplazo del RENAR
(Registro Nacional de Armas). En la sesin del 8 de
octubre, Kunath, como miembro informante, explic
que esta ley representa un gran avance porque significa pasar de un sistema de registracin
de armas y explosivos a uno que no slo se limita a estas funciones sino que tiene que
cooperar con el desarrollo de la poltica criminal y que deber desarrollar e implementar
polticas de prevencin contra la violencia armada.
Esta Agencia es superadora del esquema actual y se
adapta a polticas exitosas que se vienen aplicando desde
el 2006 y que necesitaban su correlato en el aspecto
legislativo. Desde ese ao, el Presidente Nstor Kirchner,
entre otras acciones que tom para promover el desarme
y disminuir el circulante de armas dentro de la sociedad
civil, se encuentran la creacin por ley del Programa de
Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, y tambin el
traspaso de la rbita del RENAR del Ministerio de
Defensa, al Ministerio del Interior y posteriormente al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
De Asuntos Constitucionales
De Legislacin General
De Economa Nacional E Inversin
De Trabajo Y Previsin Social
De Derechos Y Garantas
De Sistemas, Medios De Comunicacin Y Libertad De Expresin
De Poblacin Y Desarrollo Humano
De Ciencia Y Tecnologa
Banca De La Mujer
De Deporte
Bicameral De Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las
Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin.
Bicameral De Monitoreo e Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal de la
Nacin (Artculo 7 De La Ley 27.063)
PRODUCCIN LEGISLATIVA
Contra las violencias y la discriminacin
Ley de Respeto a los Tiempos de las Vctimas
El 28 de octubre se sancion en el Congreso, con el acompaamiento de todas las fuerzas
polticas, la Ley N 27.206 de Respeto a los Tiempos de las Vctimas, que modifica los plazos
de prescripcin de la accin penal de los delitos contra la integridad sexual de los menores,
en base a un proyecto presentado por Kunath y que cont con un gran apoyo e impulso desde
la sociedad civil, de organizaciones y personas comprometidas con el tema que, con su lucha,
colaboraron con el avance del proyecto en el Congreso.
La ley plantea que el plazo de prescripcin en los delitos contra la integridad sexual de
menores y de trata estar suspendido hasta que la vctima haga la denuncia y recin a partir de
ah, comenzar a correr ese plazo. Se aclara en el texto, que en los casos en que la denuncia es
realizada por un representante legal del menor, la prescripcin comenzar a correr a partir de
la ratificacin de esa denuncia por parte de la vctima, luego de haber adquirido la mayora de
edad.
Adems prev la inhabilitacin especial perpetua cuando el autor se hubiese valido de su
empleo, cargo, profesin o derecho para cometer el hecho.
Hacia una comunicacin igualitaria, plural y no discriminatoria
Tambin durante este ao, se sancion la Ley n 27.176 que instituye el 11 de Marzo como el
Da Nacional de la Lucha contra la Violencia de Gnero en los Medios de Comunicacin.
El proyecto fue trabajado con la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin
Audiovisual de la Nacin, y establece que cada 11 de marzo se desarrollen actividades de
capacitacin, difusin, prevencin y concientizacin que promueva la reflexin crtica sobre la
violencia de gnero en los medios de comunicacin.
Proyectos de ley
Creacin del Sistema Nacional para la Gestin Integral del Riesgo (SINAGIR). Propone reemplazar al actual
Sistema Federal de Emergencias (SIFEM) con el objetivo de crear un marco normativo gil y unificado que integre las
acciones y articule el funcionamiento de los organismos del Gobierno Nacional, los Gobiernos provinciales, CABA y
municipales, las Organizaciones No Gubernamentales y la sociedad civil, para fortalecer y optimizar las acciones
destinadas a la reduccin de riesgos, el manejo de la crisis y la recuperacin ante desastres de origen natural o
causados por el hombre, entendiendo a la gestin de riesgos como poltica de Estado. Asimismo, se propone la
creacin de un fondo especfico que sirva de garanta para el cumplimiento de estos objetivos.
Modificacin del artculo 239 del Cdigo tipificando la violacin de una medida cautelar dictada en el marco
de un proceso en el que existiera una denuncia por violencia de gnero cuando sta tuviera por objeto salvaguardar
la integridad fsica, psquica o sexual de la vctima y elevando el mnimo de la pena a 60 das.
Instituir el 17 de Mayo de cada ao como el Da Nacional de Lucha Contra la Discriminacin por Orientacin
Sexual o Identidad de Gnero (ya cuenta con media sancin del Senado).
Prrroga del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego (creado por Ley 26.216) por el plazo
de dos aos, a partir del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2018 (Sancionado por la Cmara de Senadores el
7 de octubre de 2015).
Modificacin del artculo 92 de la Ley de Educacin Nacional (26.206) incluyendo explcitamente en la Ley de
Educacin Nacional (26.206) lo que muchos docentes y estudiantes vienen trabajando en las aulas, sobre la
cuestin de gnero y erradicacin de las violencias en las relaciones interpersonales en los contenidos bsicos
educativos que se deben tener en cuenta en las escuelas de todo el pas
Regulacin de servicios de seguridad privada respecto de personas y bienes por parte de personas fsicas o
jurdicas privadas organizadas en forma de empresa, otorgndole un marco normativo y asegurando de esta manera
el normal funcionamiento en base a la previsibilidad, transparencia y mayores garantas a los ciudadanos. Todo ello
teniendo como fin ltimo el debido respeto de los Derechos Humanos.
Modificacin del cargo del artculo 2 de la Ley 26.448 por la que se haban transferido a la municipalidad de
Viale terrenos del Ferrocarril, a los efectos de posibilitar desarrollos urbansticos y transferencia dominial de las
viviendas del ferrocarril.
Modificacin del Art. 76 Bis del Cdigo Penal, a fin de impedir que la suspensin del juicio a prueba sea
admisible cuando medie violencia de gnero (Media sancin del Senado)
Creacin del Registro Nacional de Datos Genticos, con el fin de facilitar el esclarecimiento de aquellos
hechos delictivos que sean objeto de una investigacin judicial en materia penal, que reemplace por una norma de
mayor amplitud a la actual Ley 26.879 del Registro Nacional de Datos Genticos vinculados a delitos contra la
integridad sexual.
Los proyectos de declaracin presentados por Kunath, de los cuales la mayora fueron
aprobados en el Senado, tienen el objetivo de acompaar y resaltar fiestas y actividades que
tienen que ver con el acervo y la identidad cultural e histrica de las distintas ciudades
entrerrianas y eventos de importancia para la provincia y nacionales.
Distinciones en el Senado
Durante el 2015, en dos emotivos actos y por impulso de la senadora Kunath, el Senado
distingui a Ins Londra y a la Asociacin Mujeres Campesinas y a la militante peronista Celeste
Prez, en un claro reconocimiento, a travs de ellas, a la labor, el compromiso y la entrega de
las mujeres entrerrianas.
Entre Ros
Actividades y jornadas
Durante 2015 se promovieron y desarrollaron numerosas instancias de sensibilizacin y
capacitacin en torno a la perspectiva de gnero en distintas ciudades entrerrianas y en otras
provincias. Las mismas estuvieron referidas a:
Coprev
El lunes 2 de marzo de 2015 se desarroll la primera reunin del ao del Consejo de
Prevencin de la Violencia (Coprev) con la participacin de sus consejeros y consejeras, en la
que se establecieron las principales lneas de trabajo.
Se anunci el diseo de un
dispositivo de trabajo conjunto
entre el Coprev y la Defensora
General de la Provincia que ya se
encuentra operativo, y a travs del
cual las mujeres que reciben el
patrocinio legal gratuito por los
Defensores de Pobres y Menores
son derivadas para el seguimiento
al equipo interdisciplinario del
Coprev, que completa el abordaje
integral de cada situacin segn lo
establece la Ley de proteccin
integral de las Mujeres (Ley
Nacional 26.485).
Tambin se acord realizar jornadas de sensibilizacin sobre masculinidades no hegemnicas,
destinadas al pblico en general.
En ese marco, tambin se llev a cabo la reunin del Observatorio para Prevenir la Violencia en
la ciudad entrerriana de La Paz, en el mes de marzo. Adems de Kunath, participaron la
secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia, Lucila Haidar junto a concejales,
funcionarios del poder ejecutivo de la ciudad, funcionarios judiciales, fuerzas de seguridad e
integrantes del Coprev.
Jornadas de sensibilizacin
Con la disertacin de la senadora Kunath, se llev a cabo el 21 de marzo en San Jos la jornada
Polticas Pblicas de Prevencin y Asistencia de las Violencias, organizada por la
municipalidad de esa ciudad y la Asociacin Civil Yanina en el marco del Da Internacional de la
Mujer, a la que asistieron integrantes de organismos estatales, de organizaciones no
gubernamentales, fuerzas de seguridad y medios de comunicacin.
En tanto, el 10 de abril en Paran tuvo lugar la presentacin del Segundo Parlamento Federal
Juvenil del INADI, con la participaron 400 estudiantes de 24 localidades de la provincia en una
jornada que incluy trabajo en talleres sobre las distintas formas de discriminacin.
Adems, tal como se acord en las reuniones del Coprev, la primera jornada sobre
Masculinidades Plurales desde la Perspectiva de Gnero, se desarroll el 27 de abril en la Casa
de la Cultura de Entre Ros, en Paran, con la asistencia del Consejo Nacional de las Mujeres.
Participaron docentes, estudiantes universitarios y secundarios, profesionales, militantes y
pblico en general. Al da siguiente, este mismo taller se desarroll abierto a todo el pblico,
en el Saln del Concejo Deliberante de Gualeguaych.
Asimismo, con el objetivo de fortalecer la
perspectiva de gnero en el mbito del sistema
sanitario, y en el marco del Da Internacional de
Acciones por la Salud de las Mujeres, el gobierno de
Entre Ros a travs del Consejo de Prevencin de la
Violencia y la Senadora Nacional Sigrid Kunath
llevaron a cabo el 29 de mayo de 2015 la jornada
"Tratamiento del modelo de intervencin en casos
de violencias en las relaciones de gnero", a cargo
de la especialista Diana Galimberti. Participaron de
la actividad agentes sanitarios de distintos puntos, hospitales y centros de salud de la provincia.
Entre el 24 y el 30 de septiembre se llev a cabo en las ciudades de Paran, Concordia, Victoria
y Concepcin del Uruguay, el ciclo de talleres Tratamiento de la violencia de gnero en los
medios de comunicacin. Participaron 500
personas entre trabajadores de la comunicacin,
estudiantes y organizaciones sociales. Participaron
de su apertura, en la ciudad de Paran, el
periodista de Canal 9 Litoral, Fernando Miguez, la
decana de la Facultad de Ciencias de la Educacin
de la Universidad Nacional de Entre Ros, Gabriela
Bergoms, la senadora Kunath y la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
Cynthia Ottaviano.
Prevencin ASI
El 29 de agosto de 2015, en Resistencia, Chaco,
Kunath particip de la jornada interdisciplinaria de
debate sobre la imprescriptibilidad de la accin penal
de los delitos contra la integridad sexual de los
menores.
La jornada fue organizada por la organizacin Colectivo Nacional y Justicia Legtima Nordeste, y
cont con la participacin de la Defensora Oficial de la provincia de Chaco, Lorena Padovn, la
integrante de la Direccin de Defensa de la Democracia y del Ciudadano, Silvina Prez, y la
especialista en Victimologa, Carolina Fule, e integrantes de la ONG Con los Gurises No. El
Fiscal Federal en Derechos Humanos, Diego Vigay fue el moderador.
Adems, en el marco del Da
Internacional para la Prevencin del
Abuso Sexual Infantil, la senadora
particip en Urdinarrain de la sptima
marcha de los Globos Blancos, el20 de
noviembre Da Mundial Para la
Prevencin del Abuso Sexual Infantil.
Convocada por la ONG Con Los Gurises
No en la marcha se celebr la ley 27.206
de Respeto a los Tiempos de las Vctimas.
Sigrid Kunath
Anexo
10
Proyectos de Ley
Modificacin del cargo del artculo 2 de la Ley 26.448 por la que se haban transferido
a la municipalidad de Viale terrenos del Ferrocarril, a los efectos de posibilitar
desarrollos urbansticos y transferencia dominial de las viviendas del ferrocarril.
3574/15
Modificacin del artculo 239 del Cdigo tipificando la violacin de una medida
cautelar dictada en el marco de un proceso en el que existiera una denuncia por
violencia de gnero cuando sta tuviera por objeto salvaguardar la integridad fsica,
psquica o sexual de la vctima y elevando el mnimo de la pena a 60 das. 3686/15
Creacin del Sistema Nacional para la Gestin Integral del Riesgo (SINAGIR) que tiene
por objeto integrar las acciones y articular el funcionamiento de los organismos del
Gobierno Nacional, los Gobiernos provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y municipales, las Organizaciones No Gubernamentales y la sociedad civil, para
fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reduccin de riesgos, el manejo de la
crisis y la recuperacin ante desastres de origen natural o causados por el hombre.
3840/15
Cofirmante
Ley 27147 - Reforma del Cdigo Penal en materia de extincin y rgimen del ejercicio
de las acciones penales, con el objeto de adecuarlas al nuevo Cdigo Procesal Penal de
la Nacin. (Urtubey - Gonzlez Fuentes Guastavino) 1152/15
Ley 27150 - Implementacin del Cdigo Procesal Penal de la Nacin. (Urtubey Gonzlez Guastavino) 1154/15
11
Ley 27148 - Ley Orgnica del Ministerio Pbico Fiscal. (Urtubey - Gonzlez Fuentes
Guastavino) 1151/15
Proyectos de declaracin
12
Declarando de inters del Senado el II Encuentro Nacional de Familias LGBT con Hijos e
Hijas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Declarando de inters del Senado el XXIX Festival del Nio Montielero realizado en la
localidad de Maci, provincia de Entre Ros.
Declarando de inters del Senado Cmara la III FERIA DEL LIBRO DE LA CIUDAD
Palabras que Construyen Puentes a realizarse del jueves 8 al lunes 12 de octubre en
la ciudad de PARAN, provincia de Entre Ros.
Cofirmante
13
Declarando de inters del Senado el II Encuentro Nacional de Familias LGBT con Hijos e
Hijas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
14
Declarando de inters del Senado el XXIX Festival del Nio Montielero realizado en la
localidad de Maci, provincia de Entre Ros.
Declarando de inters del Senado Cmara la III FERIA DEL LIBRO DE LA CIUDAD
Palabras que Construyen Puentes a realizarse del jueves 8 al lunes 12 de octubre en
la ciudad de PARAN, provincia de Entre Ros.
15