N 12.

Pelculas, nacionalidad y Derecho de la UE/ Movies, nationality, and EU law

Pelculas, nacionalidad y Derecho de la UE/ Movies, nationality, and EU law
Resumen: La atribucin de la nacionalidad espaola a las pelculas cinematogrficas
tiene por objeto acceder a las ayudas concedidas al sector, que quedan sujetas a la
normativa de la UE sobre libre prestacin de servicios.
Abstract: The attribution of nationality to Spanish films seeks aid access to the industry,
which are subject to EU rules on freedom to provide services.
La Sentencia del Juzgado central de lo contencioso administrativo de 14 de noviembre
de 2012 analiza la funcin que cumple la nacionalidad en el caso de las pelculas
cinematogrficas. Podemos establecer como conclusin que existe una estrecha
vinculacin entre la atribucin de la nacionalidad espaola y el acceso a las ayudas
establecidas a la cinematografa: la nacionalidad se encuentra vinculada al acceso al
sistema de ayudas y medidas de fomento establecidas especficamente para las pelculas
espaolas, de modo proporcional a la participacin del productor.
Dicha sentencia distingue tambin entre el ejercicio de dos potestades por parte de la
administracin: la calificacin de pelculas que se configura como un presupuesto de la
comercializacin, difusin o publicidad de la obra cinematogrfica, y tiene por objeto la
inclusin de la misma en el grupo de edad del pblico al que va destinada, y la
concesin de la nacionalidad, vinculada, a una actividad administrativa de fomento de la
cinematografa espaola, tendiendo dichas normas a velar por la comprobacin de la
efectiva participacin espaola en la obra, tanto en el aspecto econmico, como en el
creativo o artstico - personal de creacin, tcnico, artstico -, como en lo que se refiere
incluso a los lugares de rodaje
El caso enjuiciado analiza si puede concederse la nacionalidad espaola a una
coproduccin internacional en la que se produjo una modificacin en la composicin
inicial del equipo de rodaje existente entre la solicitud provisional de la nacionalidad y
la aportacin definitiva de la documentacin. El Tribunal entendi que no se produjo
una modificacin sustancial que determinara la prdida de la nacionalidad y tuviera
carcter relevante pues podra llegar al resultado absurdo de denegar el certificado de
nacionalidad, cuando el cambio de algunos de los autores de la obra lo haya sido incluso
para incrementar la participacin espaola en la produccin.
La materia se encuentra regulada, por la Ley 55/2007, del cine, as como el Real
Decreto 2062/2008, que aprueba el Reglamento de desarrollo de la misma. En cuanto a
la concesin de la nacionalidad espaola, el artculo 4. a) de la ley entiende por pelcula
espaola La que haya obtenido certificado de nacionalidad espaola, expedido
conforme a lo que se dispone en el artculo 12., dicho precepto remite al artculo 5, que
establece los requisitos para la obtencin del certificado. El apartado segundo realiza

una remisin para la calificacin como espaolas de las coproducciones que cumplan lo
establecido en los convenios internacionales, siendo
comunitarias las pelculas que hayan obtenido un certificado de nacionalidad de un
pas de la UE.
El Reglamento atribuye la concesin de la nacionalidad al Instituto de las Ciencias y las
Artes Audiovisuales u rgano autonmico competente en la materia, su captulo VII
regula el rgimen de coproduccin con empresas extranjeras. El mismo ser de
aplicacin en defecto de norma convencional aplicable, las ayudas concedidas por la
legislacin espaola se atribuirn en la parte proporcional a la participacin de la
productora de dicha nacionalidad.
Nos encontramos ante una materia en la que inciden normas de Derecho de la UE. La
STJUE de 4 de mayo de 1993 (asunto C-17/92), analiz la cuestin prejudicial
planteada por el Tribunal Supremo sobre la consideracin como medida restrictiva,
proteccionista y discriminatoria, contraria a los artculos 30 a 36, 59 y 92 del antiguo
TCE, del artculo nico del RDLEG 1257/1986, que condicionaba la concesin de
licencias de doblaje al espaol de pelculas extranjeras a la contratacin de pelculas
espaolas para su distribucin.
El Tribunal entendi que dicha medida tena por objeto favorecer a los productores de
pelculas espaolas establecindose una restriccin de carcter discriminatorio, sin que
concurrieran las causas de exencin previstas en el artculo 56 TCE. El mismo
estableca como tales los motivos de orden pblico. La sentencia Bond van
Adverteerders ( asunto C- 352/85), entendi que las medidas adoptadas sobre dicha base
deben ser proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido.
A consecuencia de la misma, el TS dict la sentencia de 3 de noviembre de 1993, que
anulaba parcialmente el contenido del Real Decreto. La equiparacin entre las obras de
la Unin Europea y las espaolas se realiz por el Real Decreto Ley 19/1993, cuya
elaboracin dio como resultado el cierre de las salas de cine en rechazo al sistema de
licencias de doblaje y cuotas de pantalla establecido por la norma.
V. Noticia El pas Cierre total de cines contra el Gobierno y los productores 21
diciembre 1993

lvaro Gimeno Ruiz

Licenciado en Derecho por la Universidad de Zaragoza
Responsable de Marketing & Comunicacin Millennium
(Marzo 2014)
N 14 Impacto de las pelculas latinas en EEUU: No se aceptan devoluciones
Impacto de las pelculas latinas en EEUU: No se aceptan devoluciones
Desde el pasado 14 de mayo se celebra una nueva edicin del festival de Cannes
(Francia), considerado como el ms importante de los festivales cinematogrficos a
nivel mundial. Tambin desde el 30 de abril se puede ver en los cines espaoles, la

pelcula No se aceptan devoluciones, estrenada en 2013 y que ha supuesto un xito de

taquilla en los EEUU, xito que tambin ha cosechado en nuestro pas la pelcula
espaola "Ocho apellidos vascos".
La misma se ha situado como la cuarta pelcula extranjera ms vista en la historia de los
Estados Unidos, en la resea aparecida en el peridico El Nacional de Venezuela su
director puso de manifiesto la importancia de la presencia latina en los Estados Unidos,
as como la existencia de un mercado especfico que debe ser tenido en cuenta por parte
de los productores y distribuidores cinematogrficos.
Segn el censo elaborado en 2010 en dicho pas, el 16% de sus habitantes era de
50.477.594, nmero que se increment desde el ao 2000 en un 4%, cuando haba
35.305.818 latinos. Entre ellos destacan los de origen mexicano, 31.798.258 habitantes,
que representan el 63% del total, mientras que el nmero de espaoles alcanza el 1,3%
del total, alcanzando los 635.253 habitantes. La pelcula mexicana, desplaza como
pelcula mas vista al Laberinto del Fauno, coproduccin hispano-mexicana dirigida por
Guillermo del Toro, y ganadora de tres scar en la edicin de 2006 en la que parta con
6 nominaciones. Tambin triunf en los scar la pelcula del director mexicano Alfonso
Cuarn, Gravity ( Gravedad en Latinoamrica), que obtuvo 7 estatuillas en la ltima
edicin de los scar.
Para fomentar la realizacin de coproducciones cinematogrficas iberoamericanas se
firm el 20 de junio del ao 2000 el Acuerdo Latinoamericano de coproduccin
cinematogrfica, que tiene por objeto el fomento de la actividad cinematogrfica de los
Estados Miembros, forman parte del mismo Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba,
Espaa, Mxico, Venezuela y Per, Son pases observadores Chile, Portugal y Uruguay.
En 1998 se cre el Programa Ibermedia, que tiene por objeto, a travs de las ayudas
financieras y sus distintas convocatorias, la creacin de un espacio audiovisual
iberoamericano entre Amrica Latina, Espaa y Portugal. Las pelculas elaboradas a
travs del mismo han estado presentes en los festivales cinematogrficos ms
importantes a nivel internacional.
Por su parte, Espaa tiene suscrito con Mxico el Acuerdo de coproduccin
cinematogrfica entre el Reino de Espaa y los Estados Unidos Mexicanos, de 8 de abril
de 2003, que considera, de conformidad con su artculo 2 a las pelculas en
coproduccin como nacionales de ambos pases, as mismo establece la regulacin de
las mismas en aspecto como la aportacin de capital, que no podr ser inferior al 20 ni
superior al 80% del total.
Dichas coproducciones presentan relaciones que deben ser analizadas desde la ptica
del Derecho Internacional Privado, como son la posibilidad de someter a arbitraje los
conflictos derivados de las mismas y la Ley aplicable a los contratos celebrados , o la
ley personal de las productoras que intervienen en su conclusin, lo cual se realizar a
travs de las correspondientes normas de conflicto de leyes.

lvaro Gimeno Ruiz

Licenciado en Derecho por la Universidad de Zaragoza
Responsable de Marketing & Comunicacin Millennium

(mayo 2014)