ISUANI

Bismarck o Keynes: quin es el culpable?

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Introduccin

Estado de Bienestar (EB) suele asociarse al Estado Keynesiano (EK). Sin embargo, el EK
es la forma q adquiere el EB en la etapa keynesiana.
Diferencias
EK y EB

EK

EB

Origen

Ruptura con la etapa liberal previa al Ya haba desarrollado sus instituciones antes de
30.
la Gran Depresin.

Causas

Motivaciones econmicas.

Instrumento
s

Flexibles
para
anticclicamente.

Lugar en el Campo de
que operan produccin.
Crisis 70

la

ser

Motivaciones poltico- sociales.

utilizados Rgidas. Xq crean dd (derechos) jurdicos y q se
incorporan como dd a la conciencia de la
poblacin.

inversin

Crisis del EK. Ataque

instituciones centrales.

la Campo de la redistribucin. Acceso de amplios

sectores al consumo de bienes y servicios.
sus No desmantelamiento del EB.

Aspectos conceptuales e histricos

Distrib primaria del Y (ingreso): ingresos generados en el proc de prod y apropiados x los
diferentes sect soc.
Distrib secund del Y: resulta de la aplicacin de tributos a la distrib primaria y diferentes
transferencias.
Principal diferencia entre EB y EK: EB surgi x cuestiones soc y polticas y el EK x
econmicas. El EB determinado x la democrat soc y el EK x la necesidad de suavizar el
ciclo econ. Responden a lgicas diferentes.
a. Estado Benefactor
EB: Conjunto de instituciones pblicas supuestamente dedicadas a elevar la calidad de
vida de la fuerda de T (trabajo) o de la poblacin en su conjunto y a reducir las diferencias
soc ocasionadas x el mercado. Operan en la distrib secund del Y (transferencias
monetarias directas o indirectas, provisin de bienes y sevicios). Adems, regulacin de
cond laborales y del medio ambiente.

Las acciones estatales de protecc soc ya existan en la poca medieval, se limitaban a

dar respuestas puntuales de desastres nat, plagas, hambrunas, etc. La asistencia a los
miserables estaba a cargo casi exclusivamente de la Iglesia. (Ley de Pobres: ejemplo de
medidas de protecc soc impulsadas x una monarqua preocupada x la disgregacin soc).
El avance del capitalismo implic una desaparicin de la proteccin feudal, y dio paso a
la responsabilidad personal. La poltica estatal comienza a impulsar el merc de T
asalariado. La proteccin social se concentra en las work-houses.
Maduracin de la industrializacin y la urbanizacin y el surgimiento de los asalariados
como fuerza social crearon las cond para el nacimiento del seguro social (Bismarck). A
diferencia de las leyes de pobres que eran discriminatorias, este estaba dirigido al
asalariado antes q al pobre o al miserable. + accin sanitaria y educativa del E (Estado).
Desarrollo del EB obedeci a 2 determinantes:
1-Surgimiento de la cuestin social. Mov obresro como actor soc y poltico.
2-Necesidades de legitimacin y apoyo poltico. Producto de la extensin del sufragio.
En sus comienzos ms centrado en la idea de seguridad q en la de igualdad. Recin en la
dcada del 40, igualdad.
b. Estado Keynesiano
EK: Se desarroll embrionariamente a partir de la Gran Depresin. Nuevo ciclo de
intervencin estatal en la econ mundial. El E cre las cond para el fortalecimiento de las
burg nacionales.
La etapa de liberalismo econ culmin con la Gran Depresin y dio origen a la respuesta
keynesiana y a un nuevo ciclo de interv estatal. Necesidad de regularizar el ciclo econ y
evitar fluctuaciones dramticas en el proc de acum de K (capital) fue la causa del
nacimiento del EK.
La institucin fundamental: pleno empleo. Asegura un ptimo de prod y ganancia.
Las instituciones del EB y del EK produjeron la etapa ms exitosa del capitalismo, tanto
en materia de productividad como en mejora de las cond materiales de vida de la poblac.
2 hiptesis:
1. Crisis de acum: x el exceso de redistrib del K al T, q produce q la soc demande
ms de lo q el sist es capaz de darle (Cuestionada x Isuani). Puja distributiva.
2. Democratizacin: Fuerza soc de los asalariados impide la aplicacin de medidas
tradicionales, como recesin y desempleo. El mecanismo utilizado ser entonces
la inflacin.
Los asalariados se beneficiaron del aumento del gasto soc. Las caract del estado
democrtico hizo q los trabajadores encontraran ms fcil promover sus demandas en el

terreno poltico q en la negociacin privada. El pleno empleo y las instituc democrt

contribuyeron a elevar la fuerza soc y poltica de los asal para confrontar la recesin y el
desempleo. La respuesta al poder de los trabajadores fue la inflacin, q reemplaz a la
recesin como reaseguro del K frente a las presiones distributivas.
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La estrategia conservadora frente a la crisis

Inflacin. Pero una vez que los asalariados comprenden el juego inflacionario presionan
para conseguir mecanismos compensatorios, que a su vez alimenta el aumento de
precios. Por lo q la inflacin deja de ser efectiva.
El problema es q el pleno empleo impide el surgimiento de un efecto disciplinador. Lo q se
realiza es un ataque directo al EK y sus instrumentos. Problema central en el merc de T,
no en los mecanismos compensatorios.
No parece necesario demoler al EB: el ajuste puede realizarse sobre el salario, x inflacin.
Ej: privatizaciones. Ideolgicamente es ms fcil sostener q el E debe desprenderse de su
accin en la econ, ya q no naci para ello, q cuestionar los beneficios del EB, q
conllevan altos costos en trminos de legitimimacin.
Mientras q el EK fue un perodo en el capitalismo q acab minando la lgica de acum del
K, el EB lo antecedi, creci a su amparo y est en condiciones de sobrevivir sin l.
Auge de polticas liberales seala el fracaso del EK, con la renuncia al pleno empleo y a
las pol anticclicas, el EB difcilmente podr ser desmantelado. Podr ser reducido pero
no podr dejar de asegurar un proceso secundario de distrib.