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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO

UNIDAD FORMULADORA - GDES

I. RESUMEN EJECUTIVO

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA DEL GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL, PARA
LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO

A.

UNIDAD FORMULADORA - GDES

NOMBRE

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA DEL GRUPO


DE TRABAJO PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL, PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO MOQUEGUA.
El cual se encuentra en la siguiente estructura funcional programtica:
Funcin 04: Defensa y Seguridad Nacional
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizarla independencia,
soberana e integridad territorial, y de otras acciones quesean encomendadas por el Supremo
Gobierno.
Divisin Funcional 016: Gestin de riesgos y emergencias.
Conjunto de acciones orientadas a la recuperacin y rehabilitacin dela salud de las personas.
Grupo Funcional 0035: Prevencin de desastres
Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la reduccin de la vulnerabilidad de las
personas y bienes expuestos a peligros, y a la proteccin permanente de la poblacin y del patrimonio
amenazado o afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre.
Grupo Funcional 0036: Atencin inmediata de desastres
El rea de terreno es de 4,151.403 m2, el permetro de terreno es de 284.96 ml., cuyos linderos son:

NORTE
ESTE
OESTE
SUR

:
:
:
:

Con 102.07 ml, colinda con la calle 23


Con 40.56 ml, colinda con la Av. Jos Carlos Maritegui la Chira
Con 40.18 ml, colinda con la Av. Mariscal Domingo Nieto Mrquez
Con 102.11 ml, colinda con el Lote N 1:
Zona

Centro Poblado San Antonio

Distrito

Moquegua.

Provincia

Mariscal Nieto.

Departamento

Moquegua.

Regin
Geogrfica
Altitud

B.

Costa
1,410 m.s.n.m

OBJETIVO

Para la construccin de los objetivos del proyecto, partimos del rbol de problemas denominado
tambin rbol de causas y efectos, el mismo que se construye mostrando la situacin positiva que se
produce la solucin del problema central, el cual se define:
Lograr la eficiencia en la Gestin de Riesgo de Desastres de Origen Natural y Antrpico en la
Provincia Mariscal Nieto de la Regin Moquegua,

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA DEL GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL, PARA
LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

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C.

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BALANCEOFERTA-DEMANDA

El balance Oferta Demanda es la resta de la demanda en situacin con proyecto de la oferta


optimizada de cada caracterstica de la Oficina y Comit Provincial de Defensa Civil. En el siguiente
cuadro se muestra el balance Oferta Demanda:
Balance de Oferta Demanda de servicio por tipo.

Ficha Tcnica del


Proyecto.
CARACTERISTICAS TECNICAS
UBICACIN
AREA TOTAL DE TERRENO
PERIMETRO
POBLACION BENEFICIARIA
AREA CONSTRUIDA
AMBIENTESPARA FUNCIONAMIENTO
OFICINA PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
AMBIENTESDESTINADOS PARA LA
INSTALACION Y FUNCIONAMIENTO DEL COEP
AMBIENTEPARA ALMACEN ADELANTADO
AREA DE ENTRENAMIENTO

OFERTA ACTUAL
COLISEO CERRADOMOQUEGUA- SAN FRANCISCO
132 M2

80,130 POBLACION DE LA PROVINCIA MARISCALNIETO


LOCAL INAADECUADO, NO SUFICIENTEY DEFICIENTE PARA
LAS FUNCIONESA DESEMPEAR DE 81 m2.

80,130 POBLACION DE LA PROVINCIA MARISCALNIETO


191.95 M2, DE DOS NIVELES PARA FUNCIONAMIENTO
ADMINISTRATIVO Y TECNICO OFICINA PROVINCIAL DEFENSA CIVIL.

AUDITORIUM DEL MINSA 300 M2 - LOCAL PRESTADOSIN


CONDICIONES E IMPLEMENTOS ADECUADOS.

38.58 M2DE SALA CRITICA; 167.38 M2 SALA USOS


MULTIPLES, INSTALACION E IMPLEMENTOS COEP
689.62 M2 AMBIENTE DE ALMACEN EQUIPADO CUMPLE CON
60 M2 ALMACENAMIENTO INADECUADO , AREA INSUFICIENTE
NORMATIVIDAD DE ALMACENAMIENTO.
PATIO TERRAZA DE LA PISCINA DEL COLISEO
1433.22 M2, PARA ENTRENAMIENTO DE PERSONAL VOLUNTARIADO

PATIO PARA INGRESO Y CIRCULACION DE VEHICULOS INEXISTENTE


AREA PARA CAPACITACIONES
AREA VERDE

LOCALES PRESTADOSO ALQUILADOS


INEXISTENTE

INSTALACIONES ELECTRICAS

INADECUADAS PARA ALGUNOS EQUIPOS

INSTALACIONES SANITARIAS
EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION
EQUIPOS DE AYUDA Y RESCATE

DEMANDA
AV. MARISCAL DOMINGO NIETO MARQUEZ C.P SAN ANTONIO
4,000.001 M
280.00 ML

INSTALADAS
EL 75% DETERIORADOS, DEFICIENTES,INSUFICIENTES

EQUIPOS Y MOBILIARIO DE ALMACENAMIENTO


HERRAMIENTAS DE RESCATE

INEXISTENTE
88% USADOS EN REGULAR ESTADO

MATERIALES DE AYUDA

MAL ALMACENADOS, INSUFICIENTES

EQUIPOS DE CAPACITACION

INEXISTENTE

1433.22 M2 PATIO DE MANIOMBRAS INGRESO DE


VEHICULOS PESADOS Y LIVIANOS.
167.38 M2 PARA CAPACITACIONES Y REUNIONES
126.82 M2
ADECUADAS PARA LA ATENCION EN CASO DE EMERGENCIAS CON
SISTEMA ALTERNO DE ENERGIA
INSTALADAS PARA EL COMPLEJO + SIST CONTRA INCENDIO
SUFICIENTESY EFICIENTES
ADECUADO PARA ALMACENAMIENTO: PERECIBLES Y NO
PERECIBLES
EFICIENTES Y ACORDE A LAS NECESIDADES
ADECUADOS PARA ATENCION INMEDIATA EN EMERGENCIAS

EQUIPOS DE COMUNICACIN SAT


CAPACITACION

DEFICIENTE

ADECUADOS PARA EVENTOS DE CAPACITACION Y REUNIONESDE


COORDINACION
CON COBERTURA TOTAL

PERSONAL

DESMOTIVADO, FALTA DESARROLLO DE CAPACIDADES

PERSONALCAPACITADO PARA PREVENCION Y ATENCION EN


EMERGENCIAS

GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL DEFENSA CIVIL

NO INVOLUCRADO

POBLACION BENEFICIARIA
ADMINISTRACION

NO SENSIBILIZADA.

GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL SENSIBILIZADO CON FUNCIONES


DEFINIDAS
POBLACION SENSIBILIZADA
SECRETARIA TECNICA DEFENSA CIVIL

Como se puede apreciar entre la oferta y demanda existe una brecha o dficit, en donde la oferta
actual no cubre la demanda actual que el Sistema Provincial de Defensa Civil necesita tener para
desarrollar sus actividades cotidianas y de emergencia en la atencin de la demanda de atencin y
nivel de vulnerabilidad que existe en la actualidad.

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D.

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DESCRIPCION TECNICA

En el proyecto se han identificado dos alternativas:


ALTERNATIVA 01 (ALTERNATIVA ELEGIDA):
Con el desarrollo de esta alternativa se busca mejorar la gestin del riesgo de desastres de los
integrantes del Grupo de Trabajo Provincial de Defensa Civil, as mismo se espera mejorar la
capacidad de respuesta ante una emergencia tanto en materia logstica y operacional ptimamente
organizada y con funciones definidas dentro de la normatividad vigente, para hacer frente a todo tipo
de emergencias, peligro y desastre. Para lo cual se han planteado los siguientes componentes que
pueden ser descritos de la siguiente manera:
Componente 01: Construccin de Infraestructura del sistema Provincial de Defensa Civil.
Construccin de una infraestructura sismo resistente con un rea construida de 1,626.93 m2 y dividida
en cuatro sectores, utilizando un terreno disponible de un rea de 4,000.00 m y un permetro de
280.00 ml, situado en el Centro Poblado San Antonio, zona calificada como rea Urbana, con uso
permisible y compatible con zona Residencial y calificado como Otros Usos, el mismo que cuenta
con el saneamiento fsico legal de la propiedad, para uso de Defensa Civil.
La infraestructura propuesta est diseada para el ptimo desarrollo de las actividades de la Oficina
Provincial de Defensa Civil, el Grupo de Trabajo Provincial Defensa Civil, Brigadistas, adems de un
espacio destinado para la instalacin del Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COEP).
La infraestructura incluye la construccin de un Almacn, donde se guardarn los equipos, accesorios,
herramientas, etc., producto de donaciones e implementacin propia del Sistema de Defensa Civil
Provincial.
Esta infraestructura est destinada a realizar la atencin y prevencin de emergencias, peligros y
desastres, considerndose esta edificacin como una zona directriz, zona de prevencin y apoyo,
zona de operaciones y zona de servicios. La misma que estar operativa en todo momento, en todas
las etapas de la gestin del riesgo de desastres tanto reactiva, prospectiva y correctiva, para dicho
fin esta infraestructura debe ser autosostenible en cuanto a sus comunicaciones (grupo electrgeno,
sistemas de comunicacin, etc.) Adems de tener autonoma de funcionamiento (Alimentos
disponibles, vas de acceso rpidas, etc.). La finalidad es que sirva para la operatividad tcnica,
administrativa y de Gestin del Centro de Operaciones de Emergencia, la que servir para que el
Comit en pleno se rena ante un eventual desastre y en base a la informacin y los recursos
disponibles se tomen decisiones de apoyo oportunas. Por ltimo las instalaciones pueden ser
utilizadas para almacenar ayudas y/o donaciones en caso de decretarse emergencia producto de un
desastre natural y/o antrpico.
Este componente se cie a la siguiente descripcin tcnica, en cuanto a materiales y sistema
constructivo:
Construccin de una infraestructura en un rea de 4,000 m2, lo cual corresponde con las actividades
de: corte de terreno con maquinaria, relleno y compactacin con material propio y material de
prstamo, excavacin de zanjas 1,156.59 m3, cimiento corridos mezcla 1:10 C:H en 560.45 m3,
zapatas, vigas cimentacin, muros de contencin, columnas y vigas de concreto armado
f y=210Kg/cm2 + acero corrugado fy=42000kg/cm2 grado 60, escaleras de concreto armado en 9.33
m3, tanque cisterna subterrneo f y=210Kg/cm2 , muro de soga ladrillo King Kong arcilla en
2,606.94 m2; tarrajeo de interiores y exteriores en 5,281.25 m2 , cielo raso con mezcla cemento arena
2,002.62 m2, piso de cermico 30x30 cm de color en 1344.51 m2; losa de aligerada fc=210kg/cm2 en
1,117.06 m2, cubierta de calamina termo acstica semiondulada + estructura metlica en 953.57
m2 (saln de usos mltiples, almacn y centro de operaciones de emergencia); pintura en
interiores y exteriores en 4,582.68 m2, cobertura metlica en ingreso con policarbonato en 185.50
m2., vereda de concreto Fc=175 kg/cm2en 380.39 m2, piso adoquinado de concreto 1,324.34 m2,
zcalo de cermica de color de 30 x 20 cm (h= 1.20 m) en 517.17 m2, puertas de madera tableros
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rebajados de 4.5 mm. de cedro en 11.20 m2, puerta contraplacada de 45 mm triplay 64.16 m2,
baranda de madera de cedro Pucallpa 166.67 ml, cerco metlico con malla con cocadas 64.50 ml,
puerta de vidrio con marco de aluminio 84.78 m2, puerta corrediza metalica 31.50 m2.
Instalaciones sanitarias: aparatos y accesorios sanitarios, sistema de desague, sistema de agua fra y
contraincedio, tanque elevado y cisterna.
Instalaciones elctricas: instalaciones interiores + instalacin de grupo electrgeno + instalacin de
sistema alternativo automtico + sistema puesta a tierra.
Mitigacin ambiental, programa de medidas preventivas de control y mitigacin, capacitacin
ambiental y sensibilizacin al personal, programa de contingencia y atencin de emergencias,
programa de cierre abandono y restauracin.
Componente 02: Equipamiento, instrumentacin, herramientas y mobiliario
Se dotara del equipamiento necesario para el ptimo funcionamiento del Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial, para su operatividad y funcionalidad acorde a la infraestructura, las
necesidades y requerimientos del personal administrativo, brigadistas, autoridades y representantes
integrantes del Grupo de Trabajo Provincial de Defensa Civil. Estos implementos, equipos,
herramientas e instrumentos, contribuirn a incrementar la capacidad de respuesta ante emergencias
as como el mejoramiento del Sistema de Alerta Temprana Provincial proporcionando informacin
para la toma oportuna de decisiones.
El mobiliario y equipo considerado para implementar est compuesto de la siguiente manera:
Equipos y herramientas de Rescate, Equipos de Comunicacin, Equipos para capacitacin, Equipos
y Mobiliario para Almacn, Mobiliario y Equipo Administrativo, Material de auditrium, etc. La
lista total de materiales, equipos, herramientas, se encuentra desagregado en Anexos.
Componente 03: Capacitacin e implementacin de medidas de gestin de riesgos de desastres.
Se desarrollara un programa de capacitaciones, los cuales estarn dirigidos al personal
administrativo, tcnico, brigadistas e integrantes del Grupo de Trabajo Provincial de Defensa Civil,
Secretarios Tcnicos Distritales y representantes de Defensa Civil comunales de la Provincia
Mariscal Nieto. Este Plan de Capacitacin contempla actividad es de corte terico en la etapa
preventiva en la elaboracin de planes de emergencia, y practico en la atencin y rescate de vctimas
por desastres naturales y Antrpicos de gran envergadura, el mismo que ser desarrollado por entes
especializados en el pas en los temas de planificacin y rescate.
Ests capacitaciones estarn desarrollado por profesionales expertos en el tema, los cuales sern
contratados para cada evento de capacitacin, segn el cronograma y cuyo costo esta esbozado para
el componente, el cual esta descrito en anexos.
ALTERNATIVA 02
Componente 01: Construccin de Infraestructura del sistema Provincial de Defensa Civil.
Construccin de una infraestructura sismoresistente con un rea construida de 1,626.93 m2 y
dividida en cuatro sectores, utilizando un terreno disponible de un rea de 4,000.00 m y un
permetro de 280.00 ml, situado en el Centro Poblado San Antonio, zona calificada como rea
Urbana, con uso permisible y compatible con zona Residencial y calificado como Otros Usos, el
mismo que cuenta con el saneamiento fsico legal de la propiedad, para uso de Defensa Civil.
La infraestructura propuesta est diseada para el ptimo desarrollo de las actividades de la
Oficina Provincial de Defensa Civil, el Grupo de Trabajo Provincial Defensa Civil, Brigadistas,
adems de un espacio destinado para la instalacin del Centro de Operaciones de Emergencia
Provincial (COEP).
La infraestructura incluye la construccin de un Almacn, donde se guardarn los equipos,
accesorios, herramientas, etc., producto de donaciones e implementacin propia del Sistema de
Defensa Civil Provincial.
Esta infraestructura est destinada a realizar la atencin y prevencin de emergencias, peligros y
desastres, considerndose esta edificacin como una zona directriz, zona de prevencin y apoyo, zona
de operaciones y zona de servicios. La misma que estar operativa en todo momento, en todas las
etapas de la gestin del riesgo de desastres tanto reactiva, prospectiva y correctiva, para dicho fin esta
infraestructura debe ser autosostenible en cuanto a sus comunicaciones (grupo electrgeno, sistemas
de comunicacin, etc.) Adems de tener autonoma de funcionamiento (Alimentos disponibles, vas
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de acceso rpidas, etc.). La finalidad es que sirva para la operatividad tcnica, administrativa y de
Gestin del Centro de Operaciones de Emergencia, la que servir para que el Comit en pleno se
rena ante un eventual desastre y en base a la informacin y los recursos disponibles se tomen
decisiones de apoyo oportunas. Por ltimo las instalaciones pueden ser utilizadas para almacenar
ayudas y/o donaciones en caso de decretarse emergencia producto de un desastre natural y/o
antrpico.
Este componente se cie a la siguiente descripcin tcnica, en cuanto a materiales y sistema
constructivo:
Construccin de una infraestructura en un rea de 4,000 m2, lo cual corresponde con las actividades
de: corte de terreno con maquinaria, relleno y compactacin con material propio y material de
prstamo, excavacin de zanjas 1,156.59 m3, cimiento corridos mezcla 1:10 C:H 560.45 m3, zapatas,
vigas cimentacin, muros de contencin, columnas y vigas de concreto armado f y=210Kg/cm2 +
acero corrugado fy=42000kg/cm2 grado 60, escaleras de concreto armado en 9.33 m3, tanque
cisterna subterrneo f y=210Kg/cm2 , muro de soga ladrillo King Kong arcilla en 2,606.94 m2;
tarrajeo de interiores y exteriores en 5,281.25 m2 , cielo raso con mezcla cemento arena 2,002.62 m2,
piso de cermico 30x30 cm de color en 1344.51 m2 ; losa de aligerada fc=210kg/cm2en 1,117.06 m2,
cubierta de calamina termo acstica semiondulada + estructura metlica en 735.45 m2
(almacn y centro de operaciones de emergencia); pintura en interiores y exteriores en 4,582.68
m2, cobertura metlica en ingreso con policarbonato en 185.50 m2., vereda de concreto Fc=175
kg/cm2en 380.39 m2, piso adoquinado de concreto 1,324.34 m2, zcalo de cermica de color de 30 x
20 cm (h= 1.20 m) en 517.17 m2, puertas de madera tableros rebajados de 4.5 mm. de cedro en 11.20
m2, puerta contraplacada de 45 mm triplay 64.16 m2,
baranda de madera de cedro Pucallpa 166.67
ml, cerco metlico con malla con cocadas 64.50 ml, puerta de vidrio con marco de aluminio 84.78
m2, puerta corrediza metalica 31.50 m2.
Instalaciones sanitarias: aparatos y accesorios sanitarios, sistema de desage, sistema de agua fra y
contraincedio, tanque elevado y cisterna.
Instalaciones elctricas: instalaciones interiores + instalacin de grupo electrgeno + instalacin de
sistema alternativo automtico + sistema puesta a tierra.
Mitigacin ambiental, programa de medidas preventivas de control y mitigacin, capacitacin
ambiental y sensibilizacin al personal, programa de contingencia y atencin de emergencias,
programa de cierre abandono y restauracin.
Componente02: Equipamiento, instrumentacin, Herramientas y Mobiliario
Se dotara del equipamiento necesario para el ptimo funcionamiento del Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial, para su operatividad y funcionalidad acorde a la infraestructura, las
necesidades y requerimientos del personal administrativo, brigadistas, autoridades y representantes
integrantes del Grupo de Trabajo Provincial de Defensa Civil. Estos implementos, equipos,
herramientas e instrumentos, contribuirn a incrementar la capacidad de respuesta ante emergencias
as como el mejoramiento del Sistema de Alerta Temprana Provincial proporcionando informacin
para la toma oportuna de decisiones.
El mobiliario y equipo considerado para implementar est compuesto de la siguiente manera: Equipos
y herramientas de Rescate, Equipos de Comunicacin, Equipos para capacitacin, Equipos y
Mobiliario para Almacn, Mobiliario y Equipo Administrativo, Material de auditrium, etc. La lista
total de materiales, equipos, herramientas, se encuentra desagregado en Anexos.
Componente03: Capacitacin e implementacin de medidas de gestin de riesgos de desastres.
Se desarrollara un programa de capacitaciones, los cuales estarn dirigidos al personal administrativo,
tcnico, brigadistas e integrantes del Grupo de Trabajo Provincial de Defensa Civil, Secretarios
Tcnicos Distritales y representantes de Defensa Civil comunales de la Provincia Mariscal Nieto. Este
Plan de Capacitacin contempla actividad es de corte terico en la etapa preventiva en la elaboracin
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de planes de emergencia, y practico en la atencin y rescate de vctimas por desastres naturales y


Antrpicos de gran envergadura, el mismo que ser desarrollado por entes especializados en el pas en
los temas de planificacin y rescate.
Ests capacitaciones estarn desarrollado por profesionales expertos en el tema, los cuales sern
contratados para cada evento de capacitacin, segn el cronograma y cuyo costo esta esbozado para el
componente, el cual esta descrito en anexos.

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E.

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COSTOS

Los costos en la situacin con proyecto son los siguientes, costos de la Alternativa 01(Alternativa
Elegida) con Proyecto.
Costo Total de la Inversin
Con Proyecto Alternativa Elegida.
A Precios de Mercado

Rubro

Alt. 01

Etapa I : Pre Inversin

Estudios de Perfil

Etapa II: Inversion


Estudios definitivos

5 7 ,7 4 2 .5 9

Elaboracion de Expediente tecnico


COSTOS DIRECTOS

5 ,7 7 4 ,2 5 9 .4 8

C O M P O N E N T E N 0 1: C O N S T R UC C I N E
IN F R A E S T R UC T UR A

3 ,9 5 9 ,9 5 9 .2 3

57,742.59

OBRAS PROVISIONALES

70,403.13

SEGURIDAD Y SALUD EN OBRA

72,988.40

OBRAS PRELIM INARES

39,840.00

M OVIM IENTO DE TIERRAS

271,243.82

OBRAS DE CONCRETO SIM PLE

173,662.89

OBRAS DE CONCRETO ARM ADO

969,829.52

ESTRUCTURAS M ETALICAS Y COBERTURAS

453,320.94

M UROS Y TABIQUES

411,345.40

REVOQUES ENLUCIDOS Y M OLDURAS

254,882.59

PISOS Y PAVIM ENTOS

355,036.61

CONTRAZOCALOS Y ZOCALOS

88,674.78

CARPINTERIA DE M ADERA Y M ETALICA

153,103.30

CERRAJERIA

11,101.56

VIDRIOS, CRISTALES Y SIM ILARES

59,312.33

PINTURA

138,388.25

INSTALACIONES SANITARIAS

130,438.18

INSTALACIONES ELECTRICAS

209,634.74

EQUIPOS ELECTRICOS M ECANICOS Y ESPECIALES

28,474.58

VARIOS

47,067.05

M ITIGACION AM BIENTAL

21,211.16

C O M P O N E N T E N 0 2 : E Q UIP A M IE N T O , IN S T R UM E N T A C I N ,
H E R R A M IE N T A S Y M O B ILIA R IO .
M OBILIARIO

1,6 8 9 ,2 8 2 .7 5
140,335.00

HERRAM IENTAS

12,490.00

EQUIPOS

648,448.00

SISTEM A DE ALERTA TEM PRANA

539,964.75

VESTUARIO

129,480.00

VEHICULOS

218,565.00

C O M P O N E N T E N 0 3 : C A P A C IT A C IO N E IM P LE M E N T A C IO N
D E M E D ID A S D E G E S T IO N D E R IE S G O S
CAPACITAR AL GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL

12 5 ,0 17 .5 0
13,210.00

PLANES DE PROTECCION Y SEGURIDAD EN LAS INSTITUCIONES +


CONFORM ACION DE BRIGADAS ESCOLARES
PRIM EROS AUXILIOS Y M ANEJO DE BOTIQUIN DE EM ERGENCIA A
BRIGADISTAS DE DEFENSA CIVIL EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PUBLICAS

67,257.50
31,975.00

ATENCION Y RESCATE EN EM ERGENCIAS (PASANTIA)

12,575.00

C O S T O S IN D IR E C T O S

8 7 0 ,5 3 6 .2 7

Gasto s Generales

8.29%

478,767.59

Gasto s Supervisio n

2.84%

163,940.47

Gasto s Liquidacio n

1.19%

68,639.32

2.76%

159,188.89

Gasto s A dministrativo s

TOTAL

6 ,7 0 2 ,5 3 8 .3 4

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F.

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BENEFICIOS

Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son:

Lograr la eficiencia en la gestin de riesgos y desastres debido a la probabilidad de ocurrencia


de fenmenos naturales o aquellos provocados por el hombre.

Planificar el desarrollo a nivel provincial y local en forma sostenida considerando la gestin de


riesgos y oportuna atencin de desastres originados por fenmenos.

Reducir los efectos negativos socioeconmicos y medioambientales durante emergencias y


desastres en la Provincia Mariscal Nieto, con la generacin de una cultura de prevencin y
preparacin oportuna de la sociedad.

Asegurar la inmediata respuesta frente eventuales desastres naturales en la Provincia


Mariscal Nieto.

Establecer polticas de mitigacin de riesgos y prevencin de desastres, originados por


procesos geolgicos (deslizamientos, flujos de lodo, erupciones volcnicas, actividad ssmica, etc.)
y por procesos hidrometereolgicos (lluvias, inundaciones, sequias, heladas, nevadas, entre otros).

Crear e implementar un centro de monitoreo de fenmenos naturales en la Provincia


Mariscal Nieto, Moquegua.

Realizar estudios de evaluacin, zonificacin y monitoreo de los fenmenos geolgicos


peligrosos en la Provincia Mariscal Nieto.

Propiciar la cooperacin tcnico-cientfica con centros de investigacin del Per y del


extranjero.

Difundir entre las autoridades, grupos de trabajo distritales y provinciales de Defensa Civil y
la comunidad involucrada, los resultados de los trabajos de monitoreo de los fenmenos suscitados
en la provincia Mariscal Nieto, para de esta forma sensibilizarlos frente al rol que les compete en
acciones de Defensa Civil en su jurisdiccin.
Fomentar la investigacin cientfica, orientada al conocimiento de los procesos y fenmenos
peligrosos, lo cual permita enfrentar y mitigar adecuadamente los efectos adversos provocados por
fenmenos causantes de desastres.

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G.

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EVALUACION SOCIAL

Como se puede observar los indicadores de evaluacin econmica, para la Alternativa 01 son ms
bajos en comparacin que la Alternativa 02; es decir es ms rentable, observndose un Valor Actual
de Costos Totales (VACT) a precios sociales menores y los ratio de Costo Efectividad mejores en
comparacin con la alternativa 02, lo que determina en definitiva la rentabilidad econmica tanto a
precios de mercado como a precios sociales.
Evaluacin Costo Efectividad
Precios Privados (En Nuevos Soles)
Alternativa 01 (alternativa elegida)

PRECIOS PRIVADOS
Precio Privados alter 1
Valor Actual Del Flujo De Costos Tot. S/

6,807,886.51

Valor Anual Equivalente


Indicador De Resultado

1,135,547.31
90,128

Ce (Costo/Efectividad) por servicio

75.54

Evaluacin Costo Efectividad


Precios Sociales (En Nuevos Soles)
Alternativa 01(alternativa elegida)

PRECIOS SOCIALES
Precio Social alter 1
Valor Actual Del Flujo De Costos Tot. S/
Valor Anual Equivalente
Indicador De Resultado
Ce (Costo/Efectividad) por servicio

5,671,196.26
945,948.74
90,128
62.92

Los resultados del ICE se resumen en lo siguiente:


Para los efectos del clculo de los indicadores econmicos (VAC, ICE), se ha considerado la
tasa social de descuento (TSD) de 9%, donde los indicadores de Evaluacin Econmica
demuestran que el Proyecto es socialmente rentable a precios privados y sociales; la alternativa
01 es menor que la alternativa 02, ya que el ratio C/E a precios sociales de la alternativa 01 es de
6 2 . 9 2 Nuevos Soles/beneficiario para la alternativa 02 es de 64.54 Nuevos soles; demostrando
que el proyecto genera beneficios sociales a toda la poblacin objetivo del rea de influencia, con
una mnima inversin por habitante, para un proyecto de manejo integral de riesgos de desastres
que coadyuva al mejoramiento de la calidad de vida la poblacin y su desarrollo sostenible.

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA DEL GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL, PARA
LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

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H.

UNIDAD FORMULADORA - GDES

SOSTENIBILIDAD

El anlisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operacin,
servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el
tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el proyecto se desarrolla. El anlisis de
sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:
- La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, a travs de su Fuente de Financiamiento Canon
Sobre Canon y Regalas Mineras dispondr los recursos econmicos y financieros necesarios para
la ejecucin del proyecto, mediante el cronograma de avance fsico y financiero de la obra. Cabe
resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la implementacin de este tipo de proyectos,
as mismo dispone de equipamiento para las actividades de mantenimiento peridico asumidos como
compromiso para el proyecto. Cuenta con capacidad de gestin para asumir la operacin de las
inversiones del presente proyecto.
- La Oficina Provincial de Defensa Civil, apoyan y dan sostenibilidad al proyecto, estando de
acuerdo con el diagnstico elaborado y con la solucin del problema, as como participar
activamente en la operacin y ejecucin del proyecto, tal como consta en el Acta de conformidad
del proyecto.
- La Oficina Provincial de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, se
har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto, a lo que se refiere a pago de servicios de
la infraestructura y de su mantenimiento propio.
- Los costos de operacin y Mantenimiento sern asumidos por la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto a travs de la Oficina Provincial de Defensa Civil, participando de esta manera
activamente en la ejecucin y operacin del presente proyecto segn los documentos de
compromiso adjuntos al proyecto, en los trminos y condiciones que se estipularan en el proyecto.
- Existe el compromiso por parte de Autoridades involucradas en la Gestin de riesgos calificando a
este proyecto como de prioridad para la Provincia Mariscal Nieto.
- Se ha establecido acuerdos entre las entidades involucradas y los beneficiarios no existiendo
conflictos en este tema.

I.IMPACTO AMBIENTAL
Cabe sealar que los impactos negativos identificados son aquellos producidos en la ejecucin del
componente de infraestructura, para lo cual en el desarrollo del presupuestos fueron considerados
los costos de mitigacin de impactos como son eliminacin de material excedente, limpieza final e
obra, roseado con agua en procesos de emisin de polvo, entre otros.
Para el caso de los dems componentes no existen impactos negativos, ms bien solo se han
identificado impactos positivos.

J.

PLAN DE IMPLEMENTACION

En el proyecto se ha considerado un tiempo de ejecucin de 365 das calendario cuyas actividades


previstas para el logro de las metas del proyecto, podemos observar la secuencia, duracin y los
recursos financieros necesarios en los cronogramas adjuntos.

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K.

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MARCO LOGICO

A continuacin se esboza la Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada:


RESUMEN
DE
OBJETIVOS

FIN

Disminucin del
impacto negativo
social y econmico
causado por
desastres naturales
y antrpicos.

INDICADORES
- Se ha logrado el
mejoramiento en la
integracin y desempeo
de los integrantes del
Grupo de Trabajo
Provincial de Defensa
Civil en un
80%.
- Se ha logrado cubrir la
demanda de atencin de la
poblacin en las labores
de Defensa Civil, en un
90% en las zonas urbanas
y en un 75% en las zonas
rurales de la Provincia
Mariscal Nieto.
- Mejoramiento del
monitoreo de los
desastres y la difusin
de los informacin de los
eventos en la
geomorfologa de la
Provincia Mariscal
Nieto.

MEDIOS DE
VERIFICACIN
- Acta de reuniones del
Grupo de Trabajo
Provincial de Defensa
Civil y del COEP.
- Informe Evaluativo de las
labores de monitoreo
realizadas por personal de
Defensa Civil de la
Provincia Mariscal Nieto.
- Existencia de informacin
para optimizar respuesta
ante desastres naturales.
- Inventario de equipos y
herramientas para
respuesta ante desastres
naturales o antrpicos.
- Reportes mensuales de
la Oficina Provincial de
Defensa Civil sobre
incidencia de desastres
naturales.

SUPUESTOS
- Mayor compromiso de los
integrantes del Grupo de
Trabajo Provincial de
Defensa Civil, autoridades,
tcnicos y brigadistas.
- Mayor difusin de los
programas de
capacitacin e
importancia en la
prevencin y atencin de
desastres.
- Ejecucin del proyecto en
todos sus componentes, de
acuerdo a las
especificaciones tcnicas
propuestas en el proyecto.
- Con el apoyo de la alta
Gerencia y autoridades
provinciales, pone en
prctica las actividades,
programadas y praxis en el
mejoramiento de la
capacidad de respuesta de
los grupos de trabajo de
defensa Civil ante la
vulnerabilidad de la
provincia Mariscal Nieto.
- La poblacin
sensibilizada para formar
parte activa en la gestin
de riesgos de desastres.

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Eficiente Gestin
de Riesgo de desastres
originados por
desastres naturales y
antrpicos en la
Provincia Mariscal
Nieto- Moquegua

- Existe mayor inters y


responsabilidad en la
elaboracin de planes de
gestion de desastres por
parte de los integrantes
del GTPDC.

PROPOSITO

- Informe Evaluativo de las


labores realizadas por la
Oficina de Defensa Civil.
- Conocimientos para
optimizar la respuesta ante
las emergencias causada
por este tipo de desastres.
- Disminucin de las
Tasas de Mortalidad por
exposicin de vidas
causadas por desastres
naturales.
- Mejoramiento de la
calidad de vida de los
pobladores de la
provincia Mariscal
Nieto.

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- Acta de reuniones del


Grupo de Trabajo
Provincial de Defensa
Civil y del COEP.
- Informe Evaluativo de
las labores realizadas
por la Oficina
Provincial de Defensa
Civil.

- Mayor compromiso de
los integrantes del
Grupo de Trabajo
Provincial de Defensa
Civil, autoridades,
tcnicos y brigadistas.
- Buen desempeo del
equipo tcnico de la
Oficina Provincial de
Defensa Civil.

- Documento: Acuerdos
de Gestin
- Direccin ejecutiva de
Salud de las Personas

- Documento: Sistema de
informacin en salud
(HIS) - Oficina de
Estadstica
e
Informtica del
MINSA.

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COMPONENTES

1. Construccin e
infraestructura.
2.

Equipamiento.
Herramientas y
mobiliario.

3.

Capacitacin e
implementacin
de medidas de
gestin de
riesgos de
desastres.

- Construccin de
Infraestructura fsica: Se
ha dotado de
infraestructura adecuada
y especializada para las
funciones desempeadas
por defensa Civil,
construidos de
acuerdo a lo
reglamentado.
- Se ha dotado de
equipos, herramientas
y mobiliario bajo las
especificaciones
previstas para la
atencin de desastres.

- Se ha capacitado al Grupo
de Trabajo Provincial de
Defensa Civil, brigadistas,
dirigentes y poblacin en
general en la gestin de
riesgos causados por
desastres naturales de
acuerdo a su nivel de
participacin y siguiendo
el plan de
programaciones.

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- Informes tcnicos
mensuales de obra.
- Inventarios de
Infraestructura
urbana.
- Listado de
participantes.
- Actas de acuerdos y
actividades de impacto.
- Documento:
Diagnostico
situacional anual de
infraestructura
Pblica.
- Documento:
Inventario de
Bienes.
- Documento: Nomina
del personal (mensual)
- Oficina de Personal.
- Documento: Plan
Operativo
Institucional Oficina de
Planificacin.
- Documento:
Reportes de la
Oficina Provincial de
Defensa Civil.
- Lista de
participantes a
eventos de
capacitacin.

- Una adecuada
infraestructura
fsica que garantice
una buena oferta de
servicios de
Defensa Civil.
- Adecuado
proceso de
licitacin para
asegurar la
compra de
equipos
adecuados.
- Se cuenta con
Recursos
Financieros para
la Implementacin del
Proyecto.
- Debido a los
requerimientos de las
autoridades,
brigadistas, miembros
de la Oficina
Provincial de Defensa
Civil y poblacin, l
se mejora las
condiciones de la
capacidad resolutiva.

- Personal
sensibilizado
interesado y
dispuesto al
cambio.

- Poblacin
sensibilizada.

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1. Elaboracin del
Estudio
Definitivo.

ACCIONES

2. Se ha mejorado la
capacidad
Productiva en la
Prestacin de
Servicios
mediante la
Construccin de
infraestructura
adecuada y
suficiente.

1.

Expediente en 60 das
calendario por s/.
57,742.59 Nuevos
Soles.

2.

Componente 01:
Construccin de
infraestructura de
Defensa Civil por S/.
3959,959.23 Nuevos
Soles.
3.

Componente 02:
equipamiento e
implementacin por
3. Se ha equipado e
implementado a la
s/.1689,282.75
Oficina Provincial Nuevos Soles.
de Defensa Civil,
Grupo de Trabajo 4. Componente 03:
Provincial y
capacitacin e
COEP de acuerdo
implementacin de
a las normas
medidas de gestin de
tcnicas y
riesgos por S/.
requerimientos
125,017.50 Nuevos
Soles.
4. Se ha capacitado
al personal
Costos Indirectos
brigadistas,
Gastos generales
autoridades
S/. 478,767.59 n.s
miembros del
Grupo de trabajo Gastos de Supervisin S/.
163,940.47 n.s
Provincial y
Gastos de Liquidacin S/.
poblacin en
general de
68,639.32 n.s
acuerdo a las
Gastos de Administracin S/.
normas vigentes
159,188.89 n.s.
actuales en
Total
cuanto
S/. 6702,538.34 n.s
promocin de la
Gestin de
Riesgos de
Desastres.

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- Resolucin de
Aprobacin del
Expediente
Tcnico.
- Informe mensualizado
de Avances de Obra.
- Acta de Entrega de
Obra.
- Liquidacin
Tcnica y
Financiera de
obra.

- La Municipalidad
Provincial y El
Grupo de Trabajo
Provincial de defensa
Civil considera
prioritario reforzar e
implementar los
sistemas de defensa
civil a nivel de
atencin, que
conlleven a la
mejora de la
capacidad resolutiva
en la atencin de
desastres naturales y
antrpicos en la
provincia Mariscal
Nieto.
- La poblacin es
consciente de la
importancia de la
participacin activa y
responsable por ello se
prev la asistencia a las
jornadas de capacitacin
y sensibilizacin
progresiva programas
para el proyecto.

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L.

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CONCLUSIONES

El presente proyecto se ejecutar en el Centro Poblado de San Antonio, en el terreno situado


entre la Av. Mariscal Domingo Nieto y la Av. Jos Carlos Maritegui, en el terreno ubicado en la
parte posterior del local municipal del Centro Poblado, ubicado en el distrito de Moquegua,
Provincia de Mariscal Nieto de la Regin Moquegua; en un terreno destinado para tales fines;
cuenta con saneamiento fsico legal a nombre de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.

El problema central es definido como la Deficiente Gestin de riesgo de desastres de origen


natural y antrpico en la Provincia Mariscal Nieto de la Regin Moquegua.

El proyecto permitir atender en promedio a 90,128 pobladores directos en la provincia de


Mariscal nieto, durante el horizonte de evaluacin.

Despus de varios procesos de evaluacin, se tom la decisin de elegir la alternativa 01, dado
que optimiza los recursos sociales, que da como resultado un costo de efectividad de S/. 62.92
sobre la alternativa 02 de S/. 64.54, por poblador beneficiado. Por ser la alternativa que
soluciona el problema central con mayor margen de efectividad.

La ejecucin del proyecto no genera impactos negativos significativos sobre el medio ambiente.

La Sostenibilidad est dada por la Municipalidad Provincial de Mariscal nieto de Moquegua


conjuntamente con el apoyo de la poblacin de Mariscal Nieto.

La alternativa priorizada permitir prevenir las diferentes situaciones de atencin de emergencias


y desastres en la Provincia de Mariscal nieto.

El Financiamiento estar dado por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto asciende a la


cantidad de S/.6702,538.34 nuevos soles, en un tiempo de ejecucin fsica de 360 das
calendario.

Por tanto, luego de evaluar los resultados obtenidos, la sostenibilidad, impacto ambiental,
anlisis de sensibilidad se concluye que el proyecto MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
TCNICA Y OPERATIVA DEL GRUPO DE TRABAJO PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL, PARA LA
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO - MOQUEGUA, es
tcnicamente, econmicamente, socialmente y ambientalmente factible.

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