Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
DEBOGOTO-C.
fii\LUD
(~)
".
--
del qurum
extrajudicial
JJ;iJ
Hospital
Simn Bolvar
'~OT
[ll
BO
HU<?A
.
..
,,
ALCALOlA
,~I
MAYQR
O.BOGOTAD.C.
de la convocante
El Convocante realiza la siguiente pretensin: Que el Hospital Simn Bolvar 111 NIVEL
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, le reconozca a la empresa GASES INDUSTRIALES
DE COLOMBIA S.A. - CRYOGAS S.A., la suma adeudada de QUINIENTOS VEINTE
MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y SIETE Mil TRECIENTOS CINCUENTA Y OCHO
PESOS MONEDA CORRIENTE ($520.537.358.00), por concepto de suministro de
materias primas de orden vital para la salud de los pacientes/usuarios generadas por
solicitud del mencionado HOSPITAL SIMN BOlivAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO, Y que se relacionan en las siguientes facturas de compraventa, que se adjuntan
como prueba a la presente solicitud: 152335224. 152335226, 152335227, 152470740,
152470741, 152470742, 152470743, 152470744, 152470745, 152470746, 152470747,
152470748, 152470749, 152470750, 152470751, 152470752. 152470753. 152470754.
152470755.
1524707556.
1524707547.
152479993.
152482761.
1524832279.
152484332. 152487610. 152496183. 152512550. 15258283. 152532407. 152534361.
152540092. 152541053. 152541074. 152541087. 152585572. 152590728. 152590739.
152590827. 152590848. 152591767. 152592840. 152594249. 152595106. 152596000.
152596222. 152596766. 152596796. 152597973. 152598644. 152598688. 152599035.
152599059. 152599719. 152600253. 152604388. 152609267. 152610283. 152610321.
152614235. 152614236. 152616595. 152616637. 152616645. 152616648. 152622243.
152622244. 152622249. 152622287. 152623479. 152625623. 152628097. 152636788.
152637873. 152637874. 152640529. 152640530. 1526449301. 152650192. 152650540.
152650541. 152653411. 152625747. 152662230. 152662231. 152662232. 152663167.
152664543. 152664587. 152666508. 152668378. 152669503. 152675659. 152675660.
152677251. 152677263. 152679960. 152690073. 152690074. 152690636. 152690668.
152693044. 152696323. 152700580. 152700711. 152700713, 152702290, 152713474,
152713713, 152713714, 152715222, 152715229, 152715320, 152715321, 152718615.
152718616. 152724209, 152731710, 152744067. 152744204, 152749274, 152751653,
152755962, 152766654, 152767678, 152767679. 152767688, 152767690, 152771964,
152772609, 152772624, 152776358, 152781311, las cuales se efectuaron por valor
superior a lo pactado en el contrato de suministro.
2.2. Hechos
El Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., durante la fecha del 24 de octubre del 2012 y el
19 de marzo de 2013, solicit Oxigeno Medicinal para atender a los pacientes tanto
intrahospitalarios, como domiciliarios, por valor superior a los contratos existentes para
esas fechas, y en algunos casos existiendo contrato pero habindose agotado el
presupuesto; Oxigeno medicinal el cual es un medicamento vital y esenciales para el
soporte de la vida de los seres humanos, y cuyo suministro debe ser continuo e
innterrumpido para sostenimiento de la misma a los usuarios.
Hospital
Simn Bolvar
80G01
HU<,?AN
/ )
.'
.
ALCAlOfA MAYOR
DE BOGOT
nc,
5i\LUD
C_j
las mismas toda vez que estas fueron devueltas por el rea de Contabilidad las
cuales se relacionan a continuacin:
FACTURA
ITEM
1
2
3
4
5
6
7
8
()
9
10
VALOR
OBSERVACIONES
152470740
$2.252.800
152470741
$2.252.800
152470742
$2.252.800
152470743
$2.252.800
152470744
$2.252.800
152470745
152470747
$2.252.800
$2.252.800
152470748
152335226
$2.252.800
$43.500.000
152335227
$41.361.855
O. ' revisadas
1f
ct
I~
Hospital
Simn Bolvar
80 f"Ol
rl
HU
I?;"l
('V")
" /
. ',
A~c.o.LD!A MAYOR
DE BOGOTD.G.
v julio
VALOR
$2.943.720.00
$2.838.615.00
$2.733.510.00
$2.733.510.00
$2.733.510.00
de 2013:
Suministro
Suministro
Suministro
Suministro
Suministro
OBSERVACIONES
Oxgeno BIPAP - CIPAP Marzo 2013
Oxgeno BIPAP - CIPAP Abril 2013
Oxgeno BIPAP - CIPAP Mayo 2013
Oxgeno BIPAP - CIPAP Junio 2013
Oxgeno BIPAP - CIPAP Julio 2013
De igual manera segn oficio GFIB 042 de fecha 09/06/2015 el seor CARLOS ALBERTO
MEDINA PRAMO en condicin de supervisor del contrato No 1045 suscrito entre el
Hospital Simn Bolvar y CRYOGAS GRUPO INDURA, certifica que a pesar de haberse
agotado la disponibilidad presupuestal, continu con el suministro de oxigeno, liquido
medicinal en cilindros porta bies.
Este medicamento es de vital importancia para la vida de los pacientes, se hizo necesario
prorrogar el suministro. Este medicamento fue suministrado a los pacientes de la UCI
ADULTOS, UCI QUEMADOS, URGENCIA, SALAS DE CIRUGA, URGENCIAS, SALAS
DE RECUPERACiN.
Finalmente de acuerdo con el oficio CTB/005/2015 el seor YOINER ACOSTA
GONZLEZ, Profesional Especializado de Contabilidad, certifica que una vez verificado el
estado actual de las facturas del proveedor CRYOGAS; se puede evidenciar que de la
relacin total de las facturas solo se registraron tres facturas causadas en el sistema de
informacin
HIPCRATES y que estn pendientes de pago LAS CUALES
CORRESPONDE A LAS FACTURAS No 152335224, 152335226, 15233522, en relacin
a las otras facturas se puede evidenciar que nunca fueron causadas en la oficina de
contabilidad para su respectiva causacin razn por la cual no aparecen registradas en el
sistema de informacin y por consiguiente no hay registro de pago de las obligaciones:'
contradas con CRYOGAS en referente al resto de facturas indicadas.
1'/
Hospital
Simn Bolvar
>
BOGOT
HU<?AN
'.0
,"
ALCALDIA MAYOR
DE BOOOTD.C.
SlIl\1O
acoge la recomendacin
de conciliar
El Secretario Tcnico deja constancia que la ficha tcnica hace parte integral de la
presente acta.
3. Estudio conciliacin
prejudicial
- convocante:
El/da 14 de mayo de 2013 la seora Emma Soler Huertas acudi al Hospital de Meissen
(3 . '1;8
1
.
Hospital
Simn Bolvar
sede~:;f~:~;S~III~1~~~:7.06
Tels, 6767940 Atencin al Usuario 6770230
Sede CHnica de Moditin~ F$lca y Rehabilitacin
BOGOTi
..
...
.."."
H""U rrJA"
" /
.e :
ALCALDIA MAVOR
DSBooorAo.c.
SIILUI)
000
Sin embargo, luego de la ciruga previamente dicha, la paciente Emma Soler Huertas
present sntomas de alarma relacionados con problemas renales, sumado a que los
galenos tenan conocimiento que durante la ciruga fue lesionado o traumatizado el urter;
dieron caso omiso a esa sintomatologa relacionada con su parte urolgica, como fueron
la Acidosis lctica, es una de las causas ms comunes, para el desarrollo de problemas
renales, tales como la diuresis espontnea, sndrome febril y lesionaron el sistema renal.
La atencin mdica realizada en el Hospital de Meissen tuvo como objetivo primordial la
parte ginecolgica, dejando de lado la parte renal, hasta el da 23 de julio de 2013, fecha
en la que se realiz un parcial de orina y una ecografa de abdomen total, dando como
resultado Dilatacin Pielocalicial en el rin derecho, as mismo fueron encontrados
diversos problemas relacionados con dicho rgano; sin embargo, los mismos fueron
desestimados por los galenos y decidieron darle salida el 25 de julio, nicamente con la
indicacin de que la paciente deba realizarse unas curaciones diarias.
\
Hospital
Simn Bolvar
80GOl
HUC?AN
~,
.o.~CALDfA MAYOR
DE BOGOTo.C.
S,.,l..UD
")
El 29 de octubre de 2013 realizaron una gammagrafa renal, que dej en evidencia el mal
estado del rin derecho, y el galeno tratante determin la necesidad de una ciruga
denominada "Nefrostoma" la cual fue realizada en el Hospital de Kennedy, toda vez que
en Meissen, no haban galenos para la intervencin quirrgica.
Segn cuenta el apoderado de la seora Emma Soler Huertas, en el Hospital de Kennedy,
la atencin tampoco fue oportuna, no haba un control en las citas mdicas y luego de ser
nuevamente internada en dicha Institucin desde finales de abril de 2014 por encontrarle
una infeccin en una sonda, le fue dado de alta por inconvenientes administrativos, sin
tener en cuenta su estado de salud y sin procurar remitirla a otro centro asistencial para
seguir el tratamiento correspondiente.
Todo lo anterior lleva a la paciente al Hospital Simn Bolvar, remitida por su EPS-S
Capital Salud donde posterior a ser examinada, los profesionales en la medicina
determinaron la necesidad de extraer el rin toda vez que ya no estaba funcionando. As
mismo, se determin que las complicaciones iniciales tuvieron su origen en la ciruga de
histerectoma de ligadura uretral realizada inicialmente a la seora Emma Soler Huertas.
Para el 10 de mayo de 2014, en cita con el urlogo del Hospital Simn Bolvar fue
ordenada la realizacin de un examen de gamagrafa cortical renal, que determin la
capacidad del rin derecho en un 26% y del izquierdo en un 74%, el cual ya estaba
vindose afectado por todas las complicaciones que la seora Emma Soler Huertas haba
sufrido en los anteriores centros asistenciales.
Luego de realizarse junta mdica para determinar el paso a seguir con la paciente, el 23
de febrero de 2015, en dicha reunin se determin que se realizara una pieloplastia
..derecha por laparoscopia.
J~
Hospital
Simn Bolvar
BOGOJ
HU<,?A
,1'
AlCALDIA. MAYOR
D~ aOGOT 1).(;.
S,I,LUD
Anlisis
)
De conformidad con lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 1716 de 2009, son
susceptibles de conciliacin extrajudicial en materia contencioso administrativa, los
conflictos de carcter particular y contenido econmico de los cuales pueda conocer la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los
Artculos 85, 86 Y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo o en las normas que los
sustituyan o complementen.
Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el
Artculo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente,
en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de
sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carcter
particular y contenido econmico de que conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los artculos 85, 86 Y 77
del Cdigo Contencioso Administrativo".
De acuerdo a la extensa narracin realizada por el apoderado de los convocantes, esta
Oficina Asesora procedi a solicitar a la Subgerencia Cientfica la realizacin de un
concepto mdico de las atenciones recibidas por la paciente Emma Soler Huertas en esta
E.S.E. para poder determinar si existen o no elementos de juicio que a la luz de la
responsabilidad del Estado por falla en el servicio mdico haya presuntamente incurrido el
Hospital Simn Bolvar.
Dicha solicitud fue realizada mediante oficio no. OJ-00778 de fecha 19 de mayo de 2015 Y
reiterada mediante misiva no. OJ-00938 de fecha 3 de junio de 2015, por su parte, la
Subgerencia Cientfica por medio del oficio no. SC-0221-2015 de fecha 11 de junio de
2015 present el correspondiente concepto mdico realizado por la doctora Gladys
Milagritos Alvn Pimentel, que concluy lo siguiente:
--
IJjj
I'
!l
Hcspital
Simn Bolivar
de las easas-earrera
6S # 103-66
BO '~-'i'lOl
~_
fj "j
~?s~,
HUcV'lA N
" /
..
,
ALCAUlfA MAY()R
DE BOGOTAD.C.
..~
\J
..
De acuerdo con el anterior dictamen, es preciso traer a colacin los elementos axiolgicos
de la responsabilidad, decantados ampliamente a travs de la jurisprudencia y doctrina,
tanto nacional como extranjera, y analizarlos de cara a sub jdice para determinar si el
Hospital efectivamente incurri en falla en el servicio mdico o en su defecto las
atenciones tal y como lo manifest la doctora Gladys Milagritos Alvn Pimentel fueron
adecuados para la patologa que aqueja a la seora Emma Soler Huertas, as:
1. El Dao
"f
El dao esta definido como el menoscabo que sufre una persona que no esta en la
capacidad de resistir. Para el caso en comento, el dao es innegable pues como lo
manifest el apoderado en la solicitud de conciliacin, coincide con lo aducido por la
doctora Gladys Milagritos Alvan Pimentel, la seora Emma Soler Huertas fue intervenida
quirrgicamente para la realizacin de una histerctoma, la cual fue la generadora de toda
la cadena de complicaciones que ya fueron descritas; mas sin embargo, es preciso
aclarar que el dao no fue generado por la E.8.E. Hospital Simn Bolvar, sino por las
anteriores instituciones que atendieron a la paciente.
r:
' J
a.;mt-Il"
Hospital
Simn Bolvar
BOb.t,~OT
t~
HU tV)A
,. /
ALCALOIA MAYOR
D~ aOGOTA D.C.
s\.uo
3. El Nexo causal
El nexo causal consiste en la relacin entre las dos primeras; es decir, que el dao haya
sido causado por una falla en el servicio. As las cosas, teniendo en cuenta que esta
probada la diligencia de los galenos del Hospital Simn Bolvar, es preciso hacer hincapi
en que no existe responsabilidad por parte de esta E.S.E, toda vez que si bien es cierto,
la seora Emma Soler Huertas sufri un dao, este no puede ser imputable a esta
Entidad, por tanto, no esta en la obligacin de reparar ningn tipo de dao.
De conformidad con las anteriores consideraciones,
miembros del Comit de Conciliacin la siguiente,
me permito formular
ante los
Recomendacin
NO CONCILIAR, por no encontrarse probados para el Hospital Simn Bolvar 111Nivel
ES.E, los tres elementos axiolgicos de la Responsabilidad del Estado por Falla en el
Servicio.
Decisin del comit
De manera unnime el Comit de Conciliacin acoge la recomendacin de no conciliar
sugerida por el apoderado.
CV
El Secretario Tcnico deja constancia que la ficha tcnica hace parte integral de la
presente acta.
4. Proposiciones
Hospital
Simn Bolvar
y varios
Sede Principa I Calle 165 # 7-06
Cdigo Posta 1110131
Iels, 6767940 . Atencin al Usuario 6770230
Sede Clfnlca de Medicina Frsica y Rehabilitacin
Frav Bartolom de las Casas - Carrera 65 1110366
Tel. 6176595 - Atencin al Usuario 2717899
www.esesimonbolivar.gov.co
BO~;OT
HU<?AN
,
I
.,. ,
I
.,
ALCJU.DIAMAYOR
DE BOGOT
nc,
'MUO
aplicables
al caso concreto
C)
La Ley 678 del 3 de Agosto de 2001 "Por medio de la cual se reglamenta la determinacin
de responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado a travs del ejercicio de la
accin de repeticin o de llamamiento en garantfa con fines de repeticin" dispone en su
artculo 2 "ACCION DE REPETICiN. La accin de repeticin es una accin civil de
carcter patrimonial que deber ejercerse en contra del servidor o exservidor pblico que
como consecuencia de su conducta dolosa o gravemente culposa haya dado
reconocimiento indemnizatorio por parte del estado, proveniente de una condena,
conciliacin u otra forma de terminacin del conflicto (...)".
Entre tanto, el artlculo 4 de la misma ley establece: "OBLIGATORIEDAD. Es deber de las
entidades pblicas ejercitar la accin de repeticin o el llamamiento en garanta, cuando el
dao causado por el Estado haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente
culposa de sus agentes. El incumplimiento de este deber constituye falta disciplinaria. El
Comit de Conciliacin de las entidades pblicas que tienen el deber de conformarlo o el
representante legal en aquellas que no lo tengan constituido, deber adoptar la decisin
respecto de la accin de repeticin y dejar constancia expresa y justificada de las razones
en que se fundamenta." la mencionada ley en su artculo 5 estipula: "DOLO. la
conducta es dolosa cuando el agente del estado quiere la realizacin de un hecho ajeno a
las finalidades del servicio del Estado. Se presume que existe dolo del agente pblico por
las siguientes causas. 1. Obrar con desviacin de poder ... En su artculo 6 dispone:
ARTCULO 6. Culpa grave. La conducta del agente del Estado es gravemente culposa
cuando el dao es consecuencia de una infraccin directa a la Constitucin o a la ley o de
una inexcusable omisin o extralimitacin en el ejercicio de las funciones.
<.)
11
CI~
Hospital
Simn Bolvar
80G01
HU~A
1...
~:
A~CA.LDlA MAYOR
DE BOGOTD-C.
Hospital
Simn Bolvar
~.. ,
AlCALDIA MAYOR
DE BOGOT
e.e,
$!aWD
_No obstante, es mi obligacin sugerir, que se tomen las medidas necesarias que permita~y
~/IIjIJ
I1
;
Hospital
SImn Bolfvar
Sede ~~~~:~~S~II~l~~~:7-06
Tels. 6767940 - Atencin al Usuarro 6770230
Sede Clinica de Medlc1na ffslca y Rehabilitacin
fray Bartolom de las Casas - Carrera 6511103-66
Tel. 6176595 Atencin al Usuario 2717899
www.eseslmonbolivar.gov.co
BOG
... ~
oTl
HU ('W"')A
'
AlCALDrAMAYOR
DE aOGOTA uc
S.\t.UO
Recomendacin
No iniciar accin de repeticin contra ninguno de los funcionarios del Hospital Simn
Bolvar por el pago de $48.382.537, por concepto de prestaciones sociales a favor de la
seora Martha Isabel Daz Pulecio .
d~'
)
Decisin del Comit
El doctor Guillermo Villamil Iregui solicita revisar nuevamente el asunto para determinar
las razones que generaron la condena a cargo de la institucion, de manera concreta,
cules fueron las razones y las pruebas que tuvo en cuenta el Despacho Judicial para
configurar una relacin laboral entre la ex contratista y la E.S.E. Por tanto se aplaza la
decisin para la prxima reunin del Comit de Conciliacin la cual qued programada
para el da 8 de julio de 2015.
Una vez agotado el orden del da, siendo las 3:30pm, se da por terminada y se firma por
quienes en ella intervinieron.
ZR.
VIVIANAFE
Gerente
Ubgere:___~:y.erCial
AELMAU~~NO
GMEZ
Hospital
Simn Bolvar
BOGOT
HU<?AN