BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA

DELITOS
ELECTORALES
DERECHO ELECTORAL

CATEDRTICO: VICTOR HUGO

ALAVEZ CONTRERAS.
ALUMNO: RAFAEL CABANZO
PINEDA

Contenido
INTRODUCCIN................................................................................................... 1
DELITO Y LA ESPECIFICACIN DEL DELITO ELECTORAL......................................1
DELITOS ELECTORALES EN EL AMBITO FEDERAL Y FUERO COMN.....................2
COMPETENCIA Y PERSECUCIN DEL DELITO.......................................................5

DERECHO ELECTORAL.

RAFAEL CABANZO PINEDA

INTRODUCCIN
De suma importancia es preservar las decisiones polticas y jurdicas
fundamentales, por ello se tipificaron como delitos electorales ciertas conductas o
acciones, que describen y sancionan tanto el Cdigo Penal Federal como el
Cdigo Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla. Estas conductas lesionan o
ponen en peligro la funcin electoral y especialmente las caractersticas que debe
reunir el voto: universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible 1.
El voto es universal porque todos los ciudadanos, hombres y mujeres mayores de
18 aos, deben votar en las elecciones federales o locales si cumplen con los
requisitos necesarios; es libre porque los ciudadanos pueden manifestar su
preferencia por el partido poltico o candidato de su preferencia, sin ninguna forma
de presin; es secreto porque cada ciudadano tiene el derecho de votar sin ser
observado y sin que la sociedad tenga conocimiento de su preferencia poltica; el
voto es directo porque no existe entre el elector y el candidato una persona o
interventor al momento de votar; se dice que es personal porque debe de ir a votar
el ciudadano de la credencial de elector, ninguna otra ms y sin asesoramiento de
otras personas; por ltimo decimos que es intransferible porque los ciudadanos no
pueden decirle a otras personas que voten en su lugar.
Una vez especificadas las caractersticas del voto podemos apreciar que
indiscutiblemente es un acto personalsimo en el cual al ser violentado en alguna
de sus caractersticas lo hace un hecho delictivo por atentar a la esfera jurdica del
gobernado.
DELITO Y LA ESPECIFICACIN DEL DELITO ELECTORAL.
Empecemos definiendo que un delito es toda conducta prohibida en la ley
penal que tiene como resultado una sancin. Es decir, es un acto tpicamente
antijurdico que daa o pone en peligro un bien protegido legalmente. El Cdigo
Penal Federal establece, en su artculo 7, que delito es el acto u omisin que
sancionan las leyes penales.
Los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones que lesionan o
ponen en peligro el adecuado desarrollo de la funcin electoral y atentan contra
las caractersticas del voto, que debe ser universal, libre directo, personal, secreto
e intransferible. Estos los encontramos en el Ttulo Vigesimocuarto del Libro
Segundo del Cdigo Penal Federal y en el Captulo Vigsimo del Cdigo Penal
para el Estado.
1 http://www.denunciaelectoral.org.mx/QueDelitoE.htm
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A su vez encontramos a los delitos electorales en la Ley General en Materia

de Delitos Electorales2.
DELITOS ELECTORALES EN EL AMBITO FEDERAL Y FUERO COMN.
Para ser ms especficos en listaremos las acciones que encuadran un delito
electoral tanto en el mbito Federal as como en el Fuero comn, iniciando con el
primero.
DELITOS QUE PODRIAN COMETER LOS CIUDADANOS EN GENERAL
(ARTCULO 403 CDIGO PENAL FEDERAL)
Vote a sabiendas de que no cumple con los requisitos de la ley;
Vote ms de una vez en una misma eleccin;
Haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el da de la jornada
electoral en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados
los votantes, con el fin de orientar el sentido de su voto;
Obstaculice o interfiera dolosamente el desarrollo normal de las votaciones, el
escrutinio y cmputo, el traslado y entrega de los paquetes y documentacin
electoral, o el adecuado ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales;
Recoja en cualquier tiempo, sin causa prevista por la ley, credenciales para votar
de los ciudadanos;
Solicite votos por paga, ddiva, promesa de dinero u otra recompensa durante las
campaas electorales o la jornada electoral;
El da de la jornada electoral viole, de cualquier manera, el derecho del ciudadano
a emitir su voto en secreto;
Vote o pretenda votar con una credencial para votar de la que no sea titular;
El da de la jornada electoral lleve a cabo el transporte de votantes, coartando o
pretendiendo coartar su libertad para la emisin del voto;
Introduzca en o sustraiga de las urnas ilcitamente una o ms boletas electorales,
o se apodere, destruya o altere boletas, documentos o materiales electorales, o
impida de cualquier forma su traslado o entrega a los rganos competentes;
Obtenga o solicite declaracin firmada del elector acerca de su intencin o el
sentido de su voto, o bien que, mediante amenaza o promesa de paga o ddiva,
comprometa su voto en favor de un determinado partido poltico o candidato;
Impida en forma violenta la instalacin de una casilla, o asuma dolosamente
cualquier conducta que tenga como finalidad impedir la instalacin normal de la
casilla; o
Durante los ocho das previos a la eleccin y hasta la hora oficial del cierre de las
casillas que se encuentren en las zonas de husos horarios ms occidentales del
territorio nacional, publique o difunda por cualquier medio los resultados de
2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGMDE_270614.pdf
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encuestas o sondeos de opinin que den a conocer las preferencias de los

ciudadanos.

Estos a su vez se le impondrn de diez a cien das multa y prisin de seis meses
a tres aos.
DELITO QUE PUEDE COMETER LOS MINISTROS DE CULTO RELIGIOSO
(artculo 404 del CPF)
Cometern delito electoral los ministros cuando:
En sus sermones o actos pblicos propios induzcan a los ciudadanos a
votar a favor o en contra de un candidato o partido poltico o para que los
ciudadanos no se presenten a votar.
DELITOS QUE SE LE ENCUADRA AL FUNCONARIO PBLICO (Artculo 405
DEL CPF).Se impondr de cincuenta a doscientos das multa y prisin de dos a seis aos, al
funcionario electoral3 que:
Altere en cualquier forma, sustituya, destruya o haga un uso indebido de
documentos relativos al Registro Federal de Electores;
Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con las obligaciones propias de su
cargo, en perjuicio del proceso electoral;
Obstruya el desarrollo normal de la votacin sin mediar causa justificada;
Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o
materiales electorales;
No entregue o impida la entrega oportuna de documentos o materiales electorales,
sin mediar causa justificada;
En ejercicio de sus funciones ejerza presin sobre los electores y los induzca
objetivamente a votar por un candidato o partido determinado, en el interior de la
casilla o en el lugar donde los propios electores se encuentren formados;
Al que instale, abra o cierre dolosamente una casilla fuera de los tiempos y formas
previstos por la ley de la materia, la instale en lugar distinto al legalmente
sealado, o impida su instalacin;
Sin causa prevista por la ley expulse u ordene el retiro de la casilla electoral de
representantes de un partido poltico o coarte los derechos que la ley les concede;

3 EL CDIGO PENAL FEDERAL EN SU ARTCULO 401, EL CDIGO PENAL PARA EL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA EN SU ARTCULO 441 Y LA LEY
GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES EN SU ARTCULO 3
ESTABLECEN AL FUNCIONARIO PBLICO COMO QUIENES EN LOS TRMINOS DE
LA LEGISLACIN FEDERAL(APLICABLE PARA PUEBLA) ELECTORAL INTEGREN
LOS RGANOS QUE CUMPLEN FUNCIONES ELECTORALES
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Permita o tolere que un ciudadano emita su voto a sabiendas de que no cumple

con los requisitos de ley o que se introduzcan en las urnas ilcitamente una o ms
boletas electorales; o

Propale, de manera pblica y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo

de la jornada electoral o respecto de sus resultados.

DELITO QUE PUEDE COMETER EL FUNCIONARO PARTIDISTA4 (Artculo 406)

Se impondrn de cien a doscientos das multa y prisin de uno a seis aos, al
funcionario partidista o al candidato que:
Ejerza presin sobre los electores y los induzca a la abstencin o a votar
por un candidato o partido determinado en el interior de la casilla o en el
lugar donde los propios electores se encuentren formados;
Realice propaganda electoral mientras cumple sus funciones durante la
jornada electoral;
Sustraiga, destruya, altere o haga uso indebido de documentos o materiales
electorales;
Obstaculice el desarrollo normal de la votacin o de los actos posteriores a
la misma sin mediar causa justificada, o con ese fin amenace o ejerza
violencia fsica sobre los funcionarios electorales;
Propale, de manera pblica y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo
de la jornada electoral o respecto de sus resultados;
Impida con violencia la instalacin, apertura o cierre de una casilla; o
Obtenga y utilice a sabiendas y en su calidad de candidato, fondos
provenientes de actividades ilcitas para su campaa electoral.
Ahora dentro del mismo cdigo penal se establecen criterios relevantes como los
siguientes:
Artculo 409.- Se impondrn de veinte a cien das multa y prisin de tres
meses a cinco aos, a quien:
I.- Proporcione documentos o informacin falsa al Registro Nacional de
Ciudadanos para obtener el documento que acredite la ciudadana; y

4 EN LA LEGISLACIN FEDERAL Y LOCAL SE ENTIENDE POR FUNCIONARIO

PARTIDISTA ALOS DIRIGENTES DE LOS PARTIDOS POLTICOS NACIONALES Y DE
LAS AGRUPACIONES POLTICAS, Y SUS REPRESENTANTES ANTE LOS RGANOS
ELECTORALES, EN LOS TRMINOS DE LA LEGISLACIN FEDERAL (APLICABLE
PARA EL CASO DE PUEBLA) ELECTORAL (ARTICULO 401 CODIGO PENAL
FEDERAL, 441 CPPELP)
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II.- Altere en cualquier forma, sustituya, destruya o haga un uso indebido del
documento que acredita la ciudadana, que en los trminos de la ley de la materia,
expida el Registro Nacional de Ciudadanos.
Artculo 411.- Se impondr de setenta a doscientos das multa y prisin de
tres a siete aos, a quien por cualquier medio altere o participe en la alteracin del
Registro Federal de Electores, de los listados nominales o en la expedicin ilcita
de credenciales para Votar.
Artculo 412.- Se impondr prisin de dos a nueve aos, al funcionario
partidista o a los organizadores de actos de campaa que, a sabiendas aproveche
ilcitamente fondos, bienes o servicios en los trminos de la fraccin III del artculo
4075. En la comisin de este delito no habr el beneficio de la libertad provisional.
Para el mbito local podemos encontrar en el Cdigo Penal para el Estado
Libre y Soberano de Puebla semejantes disposiciones para el encuadramiento del
delito en los artculos 442, 443, 444, 445 y 446. Y las sanciones quedaran
estipuladas de la siguiente manera:
A los ciudadanos (artculo 442) en general se impondrn de diez a
cien das de multa y prisin de seis meses a tres aos.
A los funcionarios pblicos electorales (443) se impondrn de
cincuenta a cien das de multa y prisin de uno a tres aos.
A los servidores pblicos (artculo 444) se impondrn de cincuenta a
cien das de multa y prisin de uno a tres aos.

5 Artculo 407.- Se impondrn de doscientos a cuatrocientos das multa y prisin de

uno a nueve aos,al servidor pblico que:
I. Obligue a sus subordinados, de manera expresa y haciendo uso de su autoridad o
jerarqua, a emitir
sus votos en favor de un partido poltico o candidato;
II. Condicione la prestacin de un servicio pblico, el cumplimiento de programas o la
realizacin de
obras pblicas, en el mbito de su competencia, a la emisin del sufragio en favor de
un partido poltico o
candidato;
III. Destine, de manera ilegal, fondos, bienes o servicios que tenga a su disposicin en
virtud de su
cargo tales como vehculos, inmuebles y equipos, al apoyo de un partido poltico o de
un candidato, sin
perjuicio de las penas que pueda corresponder por el delito de peculado; o
IV. Proporcione apoyo o preste algn servicio a los partidos polticos o a sus candidatos,
a travs de
sus subordinados, usando del tiempo correspondiente a sus labores, de manera ilegal.

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A los candidatos o representantes de los partidos polticos (artculo

445) se impondrn de cien doscientos das de multa y prisin de
uno a seis aos.
COMPETENCIA Y PERSECUCIN DEL DELITO.
La Procuradura General de la Repblica, a travs de la Fiscala
Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), es el rgano
responsable de la pronta, expedita y debida procuracin de justicia en lo relativo a
delitos electorales FEDERALES. Las denuncias se pueden presentar ante la
Procuradura General de Justicia o en cualquier agencia del Ministerio Pblico del
fuero comn.
La FEPADE est facultada para actuar, integrar y resolver todo cuanto se
requiera en relacin con las noticias criminales sobre delitos electorales federales,
y para intervenir en los procesos penales y juicios de amparo de su competencia,
procediendo con independencia de las unidades centrales de la Procuradura
General de la Repblica.
En el Entidad Federativa de Puebla, el rgano competente y responsable de
la pronta expedita y debida procuracin de justicia es la Procuradura General de
Justicia del Estado, cuyas denuncias sobre los delitos electorales se pueden
presentar en cualquier Ministerio Pblico del Fuero comn, as como en la misma
Procuradura.
Todos los ciudadanos mexicanos, estn sujetos a las disposiciones relativas
a los delitos electorales: funcionarios electorales, ministros de culto religioso,
funcionarios partidistas y candidatos servidores pblicos y ciudadanos en general.
De acuerdo con los artculos 14, prrafo tercero y quinto, de la LOPGR, 2,
6, 12 y 13 del Reglamento de esa Ley, la Fiscala Especializada para la Atencin
de Delitos Electorales conocer de los delitos electorales y de los delitos en
materia de Registro Nacional de ciudadanos previstos en el Ttulo Vigesimocuarto
del Libro Segundo del Cdigo Penal Federal.
Compete al Ministerio Pblico, por disposicin expresa del artculo 21
Constitucional que dice: La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la
autoridad judicial. La investigacin y persecucin de los delitos incumbe al
Ministerio Pblico, el cual se auxiliar con un polica que estar bajo su autoridad y
mando inmediato.
Esto da por consiguiente que se puede presentar una denuncia por un
delito electoral a:
Las Agencias del Ministerio Pblico Federal que dependen de la Procuradura
General de la Repblica.
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Las Agencias del Ministerio Pblico que dependen de las Procuraduras

Estatales.
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE).
En cualquiera de las modalidades
1. Oral: Te presentas a la Agencia del MP o a la oficinas de FEPADE y paso a
paso debers narrar como sucedieron los hechos, o la conducta que
presenciaste, de la cual el Agente te levantar un acta o denuncia segn
sea el caso.
2. Escrita: Te presentas con un escrito a la Agencia del MP o a las oficinas de
FEPADE segn sea el caso, el cual contendr: Tu nombre completo, lugar
de residencia, fecha del da en que realices el escrito, y una narrativa que
deber de contestar las preguntas que se mencionan en el siguiente
apartado de esta gua, as como tu firma o huella.
De igual manera que en la averiguacin previa, una vez que la autoridad
ministerial ejerce la accin penal ante los tribunales, tanto los Agentes del
Ministerio de la Federacin adscritos a cualquier delegacin de la propia
Institucin en las entidades federativas, como aqullos que pertenezcan a la
Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, podrn conocer del
proceso penal en materia electoral federal, de conformidad con la aludida Circular
nmero C/002/00.
Una vez que el M.P. determina el ejercicio de la accin penal y realiza la
consignacin ante el Tribunal, si fue llevada a cabo con detenido, el juez que
conozca de la causa deber radicar y ratificar la detencin y fijar fecha y hora,
para la declaracin preparatoria.
Abierto el proceso, ste puede substanciarse como proceso Ordinario o
como seala el artculo 152 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, bajo
un proceso Sumarsimo y/o Sumario. En el Sumarsimo y Sumario, el Juez procura
agotar la instruccin en un trmino de 15 y 30 das respectivamente. El Proceso
Sumarsimo se podr tramitar cuando la pena correspondiente al delito no exceda
de dos aos de prisin, sea o no alternativa, o la aplicable no sea privativa de
libertad.
En primera instancia, el juez que conoce de la causa dictar la sentencia,
conforme al artculo 95 del CFPP, en el que se seala que sta deber contener el
lugar donde se pronuncie, la designacin del Tribunal que la dicta, nombre y
apellido del acusado, sobrenombre si tiene, lugar de nacimiento, nacionalidad,
edad, estado civil, en su caso grupo tnico al que pertenece, idioma, residencia o
domicilio, ocupacin, oficio o profesin.
El juzgador, al dictar sentencia, debe elaborar un extracto breve de los hechos
exclusivamente conducentes a los puntos
resolutivos de la sentencia; las
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consideraciones, fundamento y motivacin legal; la condenacin o absolucin

procedente, los dems puntos resolutivos conducentes. Para establecer la pena a
imponer al acusado, deber tomar en consideracin las reglas para su aplicacin.
De no recurrir alguna de las partes, la sentencia dictada por el juez de primera
instancia, dentro de los plazos que seala el Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, la misma causar estado. En caso contrario, se da inicio a la segunda
instancia