Diagnostico Del Proceso Penal

I CURSO DE ESPECIALIZACION EN INVESTIGACION CRIMINAL EN EL MNCPP
INTRODUCCION
Con la implementacin en el Per del Sistema Penal Acusatorio, la Polica
Nacional del Per, ha asumido un compromiso de trascendental
importancia, en ella recae la responsabilidad del xito de la investigacin
penal, en la bsqueda de una Administracin de Justicia equitativa y justa,
que garantice al ciudadano la convivencia pacfica y la seguridad jurdica.
La Polica Nacional del Per, se ha convertido en un operador muy
importante de la Justicia Penal, realizando una nueva funcin de
investigacin del delito de manera coordinada con el Ministerio Pblico.
En este nuevo contexto, los policas prestan especial apoyo a la justicia
penal, los ciudadanos que en primera instancia se apersonan a las
comisaras con la finalidad de asentar sus denuncias frente a un hecho
delictivo del cual han resultado o se consideran agraviados, concurren al
escenario del delito, con la finalidad de proteger las evidencias y realizar
las diligencias preliminares pertinentes, interviniendo frente a un delito
flagrante, cumpliendo los mandatos judiciales de detencin judicial de las
personas sometidas a un proceso penal, desarrollando importantes labores
de carcter tcnico y cientfico por intermedio de su personal de
criminalstica o laboratorios de criminalstica en apoyo al director de la
investigacin del delito, en este caso es el Fiscal. Se requiere por lo tanto
un servidor policial integral, suficientemente capacitado para el desempeo
de estas funciones, tcnicas, investigas y operativas, que adems aplique
correctamente los procedimientos, sea respetuoso de los principios que
rigen las actuaciones procesales, los derechos y garantas de la persona

humana.
Se precisa por lo tanto dotar al servidor policial, herramientas tiles que le
permita actuar con seguridad jurdica, eficiencia, eficacia y oportunidad. La
Polica Nacional del Per. Donde todo polica se ha convertido en un
operador muy importante de la Justicia Penal, realizando una nueva
funcin de investigacin del delito de manera coordinada con el Ministerio
Pblico. De all la imperiosa necesidad de lograr una armnica
complementariedad y coordinacin entre el Fiscal y su colaborador
inmediato, la Polica, profesionalizando la relacin entre los mismos. En
este orden de ideas, el cambio de mentalidad es uno de los desafos ms
importantes que debe asumir la Polica Nacional del Per, para la
implementacin cabal del nuevo modelo procesal, lo cual debe significar
adems, la introduccin de cambios en su estructura funcional,
procedimientos, documentacin policial y cultura organizacional. Esto,
debido a que como operador del sistema de justicia penal ha estado
formado y vena trabajando bajo un pensamiento ideolgico inquisitivo, por
lo que se requiere de manera urgente cambiar sus estructuras mentales y
paradigmas, para orientarlos hacia aquellos basados en el sistema
acusatorio de la justicia penal.
CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.
Caracterizacin del Problema:

Hoy en da, independientemente de las variables histricas y
culturales, en el mundo entero se reconoce que en una sociedad
moderna la condicin de vida, su bienestar y seguridad tiene
relevancia en un Estado de Derecho, donde los poderes del Estado
se
encuentran
expresamente
establecidos
en
la
norma
Constitucional, y a ese proceso se le conoce como divisin de

poderes, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, en ese
orden la POLICA NACIONAL DEL PERU, formara parte del Poder
Ejecutivo, pues el Ministerio del Interior, conforma y es parte del
mencionado poder; definida y individualizada en qu situacin se
encuentra el Polica, dentro de los poderes, es caracterstica propia
de este presente trabajo, establece cules son la problemticas de la
investigacin policial con el Nuevo Cdigo Procesal Penal; estudio
jurdico que debe realizarse desde el punto normativo constitucional
esto es, el Art. 166 de la Constitucin seala que
LA POLICA
NACIONAL DEL PER, TIENE POR FINALIDAD FUNDAMENTAL

GARANTIZAR,
MANTENER
RESTABLECER
EL
ORDEN
INTERNO. PRESTA PROTECCION Y AYUDA A LAS PERSONAS Y

A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PBLICO Y DEL
3
PRIVADO.
PREVIENE
INVESTIGA
COMBATE
LA
DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS.

Asimismo, LA LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, define a
esta, como una Institucin del Estado Peruano, creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas. ES PROFESIONAL Y JERARQUIZADA. Art.
7 LA POLICA INVESTIGA, como funcin principal. Teniendo estas
premisas vamos a analizar jurdicamente todo el contexto legal que
atae a la Polica en cuanto a la investigacin y como el nuevo
Condigo Procesal D. LEG. 957 la enfoca frente a la participacin del
ministerio, como titular de la investigacin preliminar y preventiva.
2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
a. PROBLEMA GENERAL.
1.
El Fiscal Penal, conduce y controla absolutamente los

actos de investigacin que realiza la Polica Nacional del
Per?
b. PROBLEMAS ESPECIFICOS.
1. El Nuevo Cdigo Procesal Penal, recorta funciones de
investigacin propias del actuar del Polica?
2. Cules
son
los
nuevos
procedimientos
en
la
investigacin de delitos en el Nuevo Cdigo Procesal

Penal?
4
B.
DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1.
OBJETIVO GENERAL:
a.
Demostrar que el Fiscal Penal, como director de la

investigacin, conduce y controla jurdicamente los actos de
investigacin que realiza la Polica Nacional, MAS NO
OPERATIVAMENTE.
2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a.
Identificar qu funciones de la Polica, recorta el Nuevo

Cdigo Procesal Penal.
b.
Establecer los nuevos procedimientos en la investigacin de

delitos en el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
C.
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA.
1.
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA:
La presente trabajo de investigacin, permitir al Polica Nacional del
Per, conocer sus facultades, funciones, y atribuciones que por
Orden Constitucional ampara nuestra actividad funcional. Ante el
advenimiento de la vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal en la
jurisdiccin de Lima es de gran importancia conocer cual van a ser
los roles, funciones que el Polica va a tener en la INVESTIGACION
POLICIAL, asimismo es importante conocer que la reforma que el
Per ha venido dndose en la Reforma al Sistema Procesal Penal,
modificando sustancialmente la intervencin del Estado en la
investigacin, proceso y sancin del delito. Esta reforma ha trado
5
consigo nuevos elementos que deberan ser considerados como un

aporte a la Seguridad Ciudadana. As lo establece la misma
Exposicin de Motivos del Decreto Legislativo N 957, el cual
determina que el Cdigo Procesal Penal, es un "instrumento
normativo cuyo ltimo fin es lograr el equilibrio de dos valores
trascendentes: Seguridad Ciudadana y Garanta. Sin embargo,
debido a una serie de instrumentos que nos trae el nuevo modelo
procesal penal, su aplicacin deja fuera de juzgamiento y en muchos
casos de sancin un nmero importante de casos, hecho que al ser
percibido incremente la sensacin de inseguridad ciudadana del
ciudadano promedio, lejos de mejorarla. Iniciada la aplicacin del
NCPP, en el Distrito Judicial La Libertad, voceros del Ministerio
Pblico y el Poder Judicial se pronunciaron pblicamente en el
sentido que una falta de adecuacin y capacitacin del personal
policial en torno al nuevo modelo procesal penal dificultaba el trabajo
de los fiscales, sin tomar en cuenta que un cambio de mentalidad es
imposible generar en el breve plazo sin una adecuada capacitacin y
ms an cuando los voceros del Poder Judicial y del Ministerio
Pblico, se empeaban en seguir insistiendo que la Polica Nacional
del Per, no haba perdido atribuciones y que por el contrario
coadyuvaban de manera tcnica y cientfica en la investigacin del
delito dirigido por el Ministerio Pblico; sin embargo la realidad era
totalmente distinta. Los Policas, en el ejercicio de sus funciones
reciben las denuncias o detienen a las personas sorprendidas en
flagrante delito, muchas veces a riesgo de su propia vida y el Fiscal
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de Turno en una gran mayora de casos (no necesariamente slo en

casos de los "delitos menores") los pone inmediatamente en libertad
o dispone el archivo de la denuncia. El nuevo modelo procesal penal
se precisa el rol o funciones que desempea la Polica Nacional del
Per, en la investigacin del hecho punible, ello bajo los parmetros
que seala la Constitucin de 1993 que expresa en el inciso 4 del
artculo 159; al decir, la Polica Nacional del Per, est en la
obligacin de cumplir con los mandatos u rdenes que imparta el
Fiscal en el mbito de su funcin de investigacin del delito. De ese
modo, el artculo 67 CPP establece en forma general para todos los
efectivos de la Polica Nacional del Per: en su funcin de
investigacin, por propia iniciativa debe recibir o tomar conocimiento
de los delitos con la obligacin de dar cuenta inmediata al Fiscal. En
tanto se demora en dar cuenta al Fiscal del hecho punible que ha
tenido conocimiento, por circunstancias geogrficas o porque aquel
se encuentra participando en diligencias de otra investigacin en
lugar diferente por ejemplo, el Polica est en la obligacin ineludible
de realizar los actos de investigacin (diligencias) de urgencia e
imprescindibles
para
evitar
impedir
sus
consecuencias,
individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los

elementos de prueba que puedan servir para esclarecer los hechos,
cuidando siempre de las formalidades al levantar las actas haciendo
participar al sospechoso y a su abogado a fin de no hacer ineficaz su
trabajo por no contener los requisitos formales exigidos por la norma.
Todos los actos de investigacin urgentes efectuados por la PNP en
7
razn de la disposicin expresa del Art. 67 del CPP, se pondr en

conocimiento del Fiscal de manera inmediata a fin que disponga lo
pertinente, por lo que el fiscal organizar jurdicamente la
investigacin y decidir que otras diligencias son necesarias para el
esclarecimiento de los hechos desde el punto de vista jurdico y
sobre las ya realizadas, muy bien podr disponer la ampliacin de
las mismas. Por ejemplo si se realiz una incautacin de bienes el
fiscal de forma inmediata requerir o solicitar al Juez de la
investigacin
preparatoria
la
expedicin
de
una
resolucin
confirmatoria El Art. 68 CPP establece las atribuciones de la PNP, la

misma que realizara las siguientes actuaciones:
a.
Recibir denuncias escritas o verbales. Si la persona afectada

concurre a la comisara a denunciar un hecho delictivo, el
personal policial de guardia tiene la obligacin urgente de
recibir la denuncia que bien puede ser escrita o verbal. La
forma depende del denunciante. Si quiere hacerlo de modo
verbal, no es legal ni racional exigirle que lo realice por
escrito.
En
este
caso,
el
Polica
levantar
el
acta
correspondiente. La vctima tiene el derecho que se le reciba

su denuncia de inmediato y lo ms importante, se realicen las
pesquisas urgentes a fin de evitar que las huellas del delito
desaparezcan por el paso inexorable del tiempo.
b.
Tomar la declaracin del denunciante. Una vez que el Polica

recibe la denuncia escrita o verbal, puede recibir la
8
declaracin del denunciante, ello con la finalidad de recabar

mayor informacin sobre la forma y circunstancias en que
ocurri el hecho que denuncia y de esa forma determinar que
acciones inmediatas realizar para identificar al denunciado y
esclarecer los hechos denunciados.
c.
Vigilar y proteger el escenario de los hechos. La Polica, al

tomar conocimiento de la comisin de un hecho delictuoso
tiene la obligacin de concurrir al lugar, escenario o teatro de
los hechos y poniendo en prctica sus conocimientos de
criminalstica, vigilarlo y protegerlo con la finalidad que no se
pierda la informacin que siempre queda en el lugar y que
slo puede ser levantada por personal especializado. Se vigila
y protege el lugar hasta que el personal especializado recoja
aquella informacin. Si no se hace una buena vigilancia y
proteccin del lugar de los hechos, la informacin se pierde o
distorsiona en directo perjuicio del esclarecimiento de los
hechos.
d.
Practicar registro a las personas. En casos en los cuales la

Polica, interviene al sospechoso, de modo inmediato puede
hacerle el cateo o registr personal a fin de despojarle de
algn elemento del delito o elemento que pueda poner en
peligro su integridad fsica o de terceros.
e.
Prestar auxilio a las vctimas. Inmediatamente que un

ciudadano que ha sido o viene siendo afectado por la
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realizacin de un hecho punible, el Polica, sin siquiera

peticin expresa de aquel est en la obligacin de recurrir en
su auxilio. El efectivo policial en tales circunstancias no puede
excusarse.
f.
Recoger y conservar los objetos e instrumentos del delito as

como todo elemento material que pueda servir para la
investigacin. Al tener conocimiento la Polica de la comisin
de un delito y concurrir al escenario de los hechos, sin
remover el lugar puede recoger los objetos o instrumentos del
delito levantando para tal efecto el acta respectiva. As mismo,
tiene el deber de conservar los objetos e instrumentos del
delito recogidos para ponerlo luego a disposicin de la
Fiscala. De igual forma, podr recoger cualquier otro
elemento material que a su criterio pueda servir para la
investigacin.
g.
Identificar a los autores y partcipes del delito. Realizar las

primeras diligencias para identificar plenamente a los autores
y partcipes del hecho punible cometido y denunciado. Sin
duda
la
fundamental
primera
diligencia
ser
el
correspondiente reconocimiento fsico del sospechoso por la

vctima o testigos de excepcin.
h.
Recibir la declaracin de los testigos. Luego de conocido el

hecho punible efectuado, la Polica Nacional del Per, debe
identificar a los testigos de los hechos y recibirle sus dichos.
10
Su finalidad es de reunir mayor elementos de juicio o

evidencias que sirvan para esclarecer los hechos y a la vez,
para identificar a los autores y partcipes del hecho
investigado.
i.
Levantar planos, tomar fotografa, realizar grabaciones en

video. El uso de la tecnologa moderna es fundamental para
perennizar la escena del delito con la finalidad de deducir la
forma
como
habran
ocurrido
los
hechos.
El
mismo
funcionamiento del sistema acusatorio hace imprescindible el

uso de planos, toma fotogrfica o realizar grabaciones de
video.
j.
Detener a los sospechosos en caso de flagrancia. Es facultad

constitucional de la Polica Nacional del Per, detener a los
sospechosos de la comisin de un hecho punible (delito o
falta) cuando concurren los supuestos de flagrancia (f, 24, Art.
2 de la Constitucin de 1993). Aqu no es necesario orden
judicial. El Decreto Legislativo 983 del 22 de julio de 2007,
soslayando lo ya establecido en reiterada jurisprudencia por el
Tribunal Constitucional, ha modificado el contenido del artculo
259 del CPP de 2004 y ha definido el estado de flagrancia,
como aquella situacin que se presenta cuando el sujeto
agente es descubierto en la realizacin del hecho punible o
acaba de cometerlo o cuando ha huido y ha sido identificado
inmediatamente despus de la perpetracin del hecho
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punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya

presenciado el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que
haya registrado imgenes de ste y, es encontrado dentro de
las veinticuatro horas de producido el hecho punible o es
encontrado el agente dentro de las veinticuatro horas,
despus de la perpetracin del hecho punible con efectos o
instrumentos procedentes de aquel, o que hubieran sido
empleados para cometerlo, o con seales en s mismo o en
su vestido que indiquen su probable autora o participacin en
ese hecho delictuoso.
Esta definicin de flagrancia es discutible pues da la potestad
a la Polica Nacional del Per, para privar de la libertad a los
sospechosos
por
simple
sindicacin
de
ciudadanos.
Disposicin que esperamos los miembros de la PNP sepan

manejar con ponderacin caso contrario no ser raro que
puedan ser denunciados por abuso de autoridad. Es
importante advertir que el legislador del Cdigo Procesal
Penal ha hecho uso de la etiqueta de hecho punible y no de
delito, por lo que existe flagrancia en nuestro sistema jurdico,
tanto para delitos como para faltas. En tal sentido, el
legislador ha previsto que en caso de haberse detenido a un
sospechoso de la comisin de una falta o de un delito cuya
sancin es no mayor de 2 aos de pena privativa de libertad,
luego de los actos de investigacin urgentes, se dispondr su
libertad (inc. 3 Art. 259 CPP)
12
k.
Asegurar los documentos privados que puedan servir para la

investigacin. En los casos en que documentos privados
estn de por medio en la comisin de un delito, la Polica
Nacional del Per, podr incautarlos.
l.
Allanar locales de uso pblico o abierto al pblico. Pueden

ingresar y hacer registros en locales de uso pblico o locales
que estn abiertos al pblico cuando la urgencia de la medida
as lo amerite, por ejemplo cuando hay flagrancia delictiva o
cuando hay peligro inminente de la comisin de un hecho
punible.
m.
Efectuar
bajo
inventario
secuestros
incautaciones
necesarias en casos de delito flagrante o peligro inminente de

su perpetracin. Los efectivos de la PNP pueden hacer
secuestros e incautaciones de bienes o efectos provenientes
de la comisin de un hecho punible o de los instrumentos que
se utilizaron para su ejecucin, as como de los objetos del
delito. Condicin sine qua non para que la Polica Nacional del
Per, realice secuestros e incautaciones bajo inventario, es la
existencia de peligro en su desaparicin por la demora.
n.
Recibir la manifestacin de los sospechosos con presencia de

su abogado. El legislador le ha dado la facultad a la Polica
Nacional del Per, de recibir la manifestacin del sospechoso
con la finalidad que aquel d detalles de la forma cmo realiz
el hecho que se le atribuye as como indique o ayude a
13
identificar a los dems partcipes del hecho investigado. Para

la eficacia de esta diligencia ser necesaria la presencia del
abogado defensor. Caso contrario, si el sospechoso no cuenta
con abogado (sea porque no nombr o porque en tales
momentos no hay defensor de oficio), la Polica Nacional del
Per, se limitar a constatar su identidad personal. Aqu
resulta necesario precisar lo siguiente: es recomendable
recibir la
declaracin del sospechoso al final de la
investigacin preliminar, cuando el investigador y el fiscal

hayan acumulado las evidencias necesarias. Tal proceder
garantiza que se realice un mejor interrogatorio y segundo, se
garantiza la presencia ineludible del Fiscal y el abogado
defensor (de oficio o privado) en la manifestacin del
sospechoso. En el sistema acusatorio, la confesin de parte
no sirve si a la vez no existen evidencias que lo corroboren.
En concreto, esto tiene relacin con lo siguiente: en el sistema
mixto que se pretende dejar de lado, primero se detiene y
luego se investiga, en cambio en el sistema acusatorio esta
mxima se invierte: primero se investiga luego se detiene.
Este ltimo procedimiento es ms eficaz en cuanto a
resultados.
o.
Finalmente, el legislador deja abierta la posibilidad que la

Polica Nacional del Per, realice cualquier otra diligencia
urgente que ayude a un mejor esclarecimiento de los hechos.
Podr por ejemplo, efectuar registro de la vestimenta,
14
equipaje o vehculos, averiguacin de antecedentes del

sospechoso,
etc.
(Art.
205
incs.
4)
Es
decir,
excepcionalmente, la PNP tiene la facultad de realizar actos

de investigacin con la finalidad de evitar las consecuencias
lamentables del delito, detener por ejemplo al sospechoso
(estado de flagrancia), asegurar las fuentes de prueba que de
otra forma pueden perderse o desaparecer por el transcurso
inexorable del tiempo. Si no se aseguran en forma inmediata
las fuentes de prueba es posible que el esclarecimiento de los
hechos no llegue a concretizarse o en su caso, tomar ms
tiempo hacerlo.
De todas las diligencias anotadas, la Polica elaborar el acta
correspondiente, documento en el cual, se detallara la
diligencia o acto de investigacin efectuado y ser firmada
slo por el polica que dirige la diligencia. El acta luego se
entregar al Fiscal para los fines pertinentes.
Los efectivos de la PNP siempre deben actuar con la
conviccin siguiente: para ser tiles y eficaces dentro del
proceso penal, las actas de las diligencias en las que
participan, estas deben realizarse ceidas a las formalidades
y respetando siempre los derechos del sospechoso. Idntico
criterio deben tener los Fiscales.
Un acta efectuada en forma deficiente puede ser declarada
hasta ilcita por el Juez ante su eventual cuestionamiento.
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Ahora bien la investigacin preliminar es aquella que

"comprenden tanto a un lapso temporal inicial y muy corto de
la investigacin del delito como a un conjunto de diversas
actuaciones, algunas pensadas y planificadas y otras
circunstanciales, previas a la apertura formal de investigacin,
mediante las cuales se confirmar o descartar la existencia
del ilcito.
La novsima configuracin lleva el mensaje de que no se ha
querido crear una etapa formal ni sub etapa especial previa a
la investigacin preparatoria, sino que se identifica apenas
una situacin o lapso temporal en el cual se acumularn
elementos mnimos de juicio para determinar la existencia del
ilcito penal. La norma describe como diligencias preliminares
(artculo 330 inciso 2) un conjunto de finalidades que, por
cierto, resultan ambiciosas para lo que querran ser simples
verificaciones y que slo las consideramos compatibles con
determinados
casos
delictivos
(hechos
de
sangre)
actuaciones policiales (delitos flagrantes) y la determinacin

temprana de escenas del delito. Esto se explica dado el
inters inmediato, luego de la noticia del ilcito, en recoger o
proteger todo aquello que sea til para delimitarle, impedir
nuevas consecuencias as como la fuga de sus autores o
identificar claramente a estos ltimos. Si consideramos que
esto es muy importante se advertir la necesidad de que la
polica accione de inmediato, inclusive antes de avisar al
16
fiscal, puesto que s se conoce que este ltimo, de todos

modos, demorar en llegar, una equis cantidad de tiempo
dedicada a hacer dicho contacto, si otros policas no pueden
acudir al lugar del hecho, representara la prdida de un
tiempo precioso, a partir del cual, podra perderse informacin
relevante sobre el hecho. En la prctica, vemos que los
Fiscales optan preferentemente por investigar aquellos casos
en los que se cuenta con ms evidencia probatoria porque, al
ser llevados a juicio, sern ms probablemente objeto de
condena, es decir, se lleva a proceso aquellos casos de
probable xito para el registro de la fiscala. La rutina lleva
entonces a investigar, primero, y llevar a juicio, despus, los
casos
probatoriamente
ms
sencillos,
que
no
son
necesariamente los ms importantes; y en estos casos el celo

excesivo del Ministerio Pblico, lo lleva inclusive a poner en
duda el rol de la Polica Nacional del Per, prefiriendo de
manera personal realizar la investigacin del caso, o siendo
extremadamente cauteloso con la denominada "cadena de
custodia".
El criterio de oportunidad, legalmente diseado
para desechar los casos sin trascendencia, podra entonces

amparar un vicio burocrtico tendiente a trabajar sobre los
casos fciles en donde la existencia de la prueba es evidente,
debido a que pueden incrementar los indicadores de xito. En
este sentido, comprobamos que las decisiones tomadas por el
fiscal, en su amplio marco de facultades, dan motivos a
17
insatisfacciones y reclamos de parte de los ciudadanos, que

ven cmo su caso no llega al juez para que el autor del delito
sea sancionado, sino que es encaminado hacia una "solucin"
dispuesta por el Fiscal, que puede ni siquiera implicar una
sancin. Lo cierto es que existe un significativo nmero de
denuncias que no van a juicio. En este sentido, una
exploracin del nuevo sistema llevara a establecer cmo
funciona la investigacin y cmo son usadas las facultades
legales por el fiscal, debe por tanto, evaluarse en buena
medida los verdaderos efectos de la Reforma Procesal Penal;
esto es, no segn los casos que juzga sino segn aqullos
que deja de juzgar. Este mbito de la reforma, ha causado
seria preocupacin en los principales garantes de la
Seguridad Ciudadana: La Polica Nacional del Per. Para
culminar la investigacin preliminar, no es una etapa del
proceso penal sino que son actuaciones previas para recoger
toda la informacin posible por parte del Fiscal o por la Polica
Nacional del Per, por delegacin de este a fin de determinar
si los hechos investigados renen los requisitos necesarios
para realizar la investigacin preparatoria o formalizar
denuncia penal; pero aqu resulta una pregunta realmente la
Polica Nacional del Per, cuenta con el personal idneo,
capacitado, especializado y con los instrumentos tcnicos
cientficos
para
realizar
una
adecuada
investigacin
indagatoria y si los Fiscales, tiene el mismo criterio de analizar

18
los casos que toman conocimiento y est en condiciones

favorables para asumir funciones propias del personal policial
en la investigacin de campo?. Este es un tema interesante
pero creemos que ninguna de las dos instituciones le damos
importancia debida a la pre etapa del proceso penal tiempo
corto pero valiossimo para recoger la indicios y/o evidencias
que nos van a permitir mejores resultados ya que segn
informacin de propios fiscales del 100 % de los casos que la
polica les ha hecho de conocimiento solo han llevado a juicio
con relativo xito el 4% , cifra realmente alarmante. A todo ello
y para no redundar en el tema es importante conocer cules,
son los limites tanto de la Polica y del Ministerio Pblico, as
como estar preparados no solo fsicamente sino conocimiento
de causa en el aspecto de investigacin tcnica y cientfico.
D.
LIMITACIONES.
En la investigacin policial.
1. Casos de flagrancia: No hay uniformidad de criterios con relacin a
las detenciones que efectan los policas en situaciones de
flagrancia, originando que muchas veces se detenga sin la
concurrencia de los requisitos que se exigen, lo cual determina que
el Fiscal disponga su inmediata libertad con el subsiguiente malestar
de las vctimas y de la ciudadana en general, dndose la impresin
de que se estara avalando la impunidad. La ciudadana no entiende
o no comprende los casos en que la Constitucin establece cuando
19
procede la detencin de una persona. Recordemos que el artculo

259. 2 del Cdigo Procesal Penal establece tres tipos de flagrancia:
a. Flagrancia propiamente dicha: esto es cuando el hecho
punible es actual y en esa circunstancia el autor es
descubierto, es lo que comnmente se conoce como, con las
manos en la masa.
b. Cuasi flagrancia: cuando el autor es perseguido y capturado
inmediatamente de haber cometido el hecho punible. El
ejemplo, del que arrebata una cartera a una dama y emprende
la fuga, siendo que se inicia la persecucin policial o por parte
de la misma vctima y es aprehendido; y,
c. Presuncin legal de flagrancia: se presenta cuando el autor
es sorprendido con los objetos o huellas, que revelan que
acaba de ejecutarlo. El caso de que se encuentra al agente
llevando en su poder un aparato electrodomstico que acaba
de sustraerlo de una vivienda.
2. Utilizacin de los formatos: la Polica, utiliza los formatos que han
sido preparados y elaborados por el Comando lo que obliga
conforme a sus disposiciones jerrquicas a utilizarlas, mientras que
el Ministerio Pblico, tiene tambin sus propios formatos, aprobados
por Resolucin de Fiscala de la Nacin, en algunos formatos con un
margen de diferencia y en otros con cierta similitud. Por ahora se
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estn utilizando indistintamente, siempre y cuando cumplan con los

requerimientos que establece el Cdigo Procesal Penal.
3. Comunicacin tarda de la noticia criminal con detenido: en
algunos casos los efectivos policiales han comunicado la detencin
de personas con varias horas de retraso, luego de efectuada la
detencin, lo que impide el buen ejercicio de defensa por parte del
imputado, as como una buena labor investigativa por parte del
Fiscal para disear su estrategia de investigacin, pues el plazo de
veinticuatro horas es perentorio y la prdida de algunas horas va en
detrimento en el esclarecimiento de los hechos. Lo primero que debe
realizar el efectivo policial es comunicar inmediatamente la detencin
de una persona al Fiscal de turno, a fin de que ste disponga las
diligencias a efectuar y cumpla con la conduccin de la investigacin
tal como as lo establece el artculo 60 del Cdigo Procesal Penal.
4. No comunicacin de la noticia criminal: seala el artculo 67 del
Cdigo Procesal Penal que la Polica Nacional del Per, en su
funcin de investigacin debe, inclusive por propia iniciativa, tomar
conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin
perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles
para impedir sus consecuencias. Este incumplimiento obstaculiza el
esclarecimiento debido de los hechos toda vez que el Fiscal como
director de la investigacin, al desconocer los hechos no va a
elaborar su estrategia de investigacin en forma oportuna y
adecuada.
21
5. La realizacin de determinadas pericias: Tarda remisin de las

pericias: esto dificulta la aplicacin de los procesos de decisin
temprana y en las instituciones de simplificacin procesal, en donde
se requiere con urgencia el resultado de una pericia.
22
CAPITULO II.
MARCO TEORICO DOCTRINARIO.
A.
ANTECEDENTES
Debemos de inferir que en la actualidad para el estudio de la problemtica
de la investigacin con el Nuevo Cdigo procesal Penal en nuestro pas, no
tiene un tratamiento adecuado menos un manual que desarrolle partiendo
del anlisis e interpretacin as como del espritu de dicha norma adjetiva,
menos no contamos con la bibliografa especifica en lo que respecta a este
tema, pues como es de conocimiento el Sistema Jurdico del Pas, introdujo
este novsimo cdigo de otros pases sin haber tenido un estudio de
factibilidad en nuestro pas, mas aun cuando entro en vigencia en algunos
distritos judiciales del pas los miembros policiales ni sus propios
comisarios tenan el conocimiento como iba a funcionar el NCPP. Es de
resaltar el estudio realizado por oficiales en el Instituto de Altos Estudios
Policiales INAEP. Fuente inspiradora de este trabajo y la misma ha
conllevado a realizar esta investigacin aunque an incipiente, pero nos va
a permitir conocer las falencias en cuanto al NCPP, respecto a la funcin
policial, entre otros temas. El Ministerio Pblico por otra parte deben
entender y aprehender este nuevo sistema procesal penal que involucra en
primer lugar, un cambio de mentalidad (de la inquisitiva a la acusatoria), y
en segundo lugar, un cambio de actitud, que se debe tomar conciencia que
la reforma de la justicia, sobre todo, la penal, adems de requerir un
cambio de mentalidad, necesita ser asumido como un problema cultural. El
sentido de la corporativizacin implica que los fiscales deben asumir su rol
23
en dicho sentido, esto es, compartir el trabajo, las preocupaciones,

inquietudes y las responsabilidades, en suma, un trabajo en equipo,
dejando de lado el equivocado concepto de que uno es dueo de su
despacho y jefe nico de las personas a su cargo, as como conocedor
nico e insustituible de los casos asignados. Esta corporativizacin tiene
sentido tambin si se llega a una estandarizacin de las decisiones
fiscales, esto es unificar criterios. Para ello es necesaria la reunin plenaria
peridica donde se debatan y analicen temas y Casos. Luego de ello las
reuniones con los Jueces, Polica y Abogados defensores, en procura de
una mejor operatividad del Cdigo Procesal Penal. Finalmente, en los
fiscales debe haber un cambio de actitud frente a los otros operadores de
justicia penal, sobre todo, con la Polica ya que de la relacin que se
establezca entre ambos va a depender el xito o fracaso de una
investigacin.
Existe diversos cursos de capacitacin que se viene desarrollando en la
Polica pero son pocas que trata este nuevos proceso penal, por que
incluso para muchos abogados este sistema es novsimo, salvo y a
excepcin en los lugares que tiene vigencia de forma progresiva.
B.
BASES TEORICAS:
TRATAMIENTO DOCTRINARIO Y LEGAL DE LA INVESTIGACION Y
SU PROBLEMTICA CON EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL.
LA INVESTIGACION CRIMINAL.
Qu es la Investigacin Criminal?
24
Es el proceso metodolgico, tcnico y cientfico que se sigue, con la

FINALIDAD de encontrar la verdad objetiva e histrica respecto de un
hecho delictuoso o presuntamente delictuoso, para reconstruir la forma
y circunstancias de su comisin y establecer la identidad de los autores y
dems partcipes, aprehendiendo los indicios, evidencias y todos los
elementos o medios de prueba.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION CRIMINAL
1.
SEGN LA BIBLIA
La historia del mundo comienza con una historia policial
Quin fue el primer investigador criminal?
Cul es el mensaje de esta historia?
2.
SEGN LA HISTORIA
a. ARISTTELES, consideraba legtimo el uso de la tortura
como medio para obligar a los sospechosos a soltar la versin
que los jueces necesitaban.
b. Iglesia Catlica (1252), por intermedio del Papa Inocencio IV,
legitim el uso de la tortura en los casos de hereja; dando
inicio a su aplicacin por la institucin denominada La Santa
Inquisicin.
c. Mara Teresa de Austria (1768), mand imprimir un folleto
donde se describan ms de 600 formas de torturas,
minuciosamente detalladas e ilustradas.
d. Leyenda de Eureka, narra un caso de estafa al Rey Hiern
de
Siracusa
por
parte
de
su
Joyero...Arqumedes,
matemtico, fsico e inventor griego (285-212 a.c.) quin

25
haba descubierto la Ley de la prdida que sufren los

cuerpos sumergidos en un lquido, o Ley de dislocacin
del agua, pudo determinar el diferente peso especfico de
ambos metales y establecer o probar cientficamente que el
Rey Hiern haba sido objeto de una estafa.
e. En Francia (1570), el Rey Carlos IX dispuso la creacin de la
Comunidad
de
Peritos
Calgrafos
Verificadores
para
solucionar un problema de imitacin de su firma.

f. En FRANCIA, James Marsh (1832) a sus 21 aos intervino
en el caso de envenenamiento, del rico granjero George
Bodle muerto por su hijo con arsnico.
Pero las
demostraciones cientficas que dio no convencieron al Jurado,

que no entenda de los sntomas: vmitos, convulsiones,
debilidad y diarrea, que precedieron a la muerte e
indicaban envenenamiento.
expresiones
"precipitado
El Jurado, no comprendi las

amarillo"
"cido
sulfhdrico"
"amonaco. Pidieron "ver" el arsnico. Asi entre los gritos de

jbilo de los asistentes, el acusado fue absuelto.
g. James Marsh, herido en su orgullo de qumico, en diciembre

de 1836, descubri un mtodo que dejaba el arsnico
perfectamente visible y al descubierto, tan visible que ni los
jurados ms estpidos pudieran negarse a reconocerlo. El
16ENE1840 el juez de instruccin Moran, en Le Glandier, dio
26
la orden de buscar arsnico en el cuerpo de Charles Lafarge,

lo que permiti que el 19 de setiembre, Marie Lafarge fuera
hallada culpable por el jurado, luego de observar los anlisis
de las vsceras de Charles Lafarge, realizados por el Profesor
Orfila (forense espaol) con el aparato de James Marsh.
(FAMOSO CASO LAFARGE).
SISTEMATIZANDO LA EVOLUCION DE LA INVESTIGACION DEL

DELITO TENEMOS:
1.
FASE PRIMITIVA:
a. El hombre primitivo, un investigador nato.
2.
FASE DOGMTICA:
a. La verdad se buscaba en las seales del cielo, en el dedo
de dios, en las ordalas y el duelo, pasando luego al empleo
de la confesin para arrancar la verdad del alma de los
culpables, mediante el uso de la tortura legalmente
amparada.
3.
FASE TCNICA:
a. Ella surge en el momento, en que se crean los primeros
cuerpos policiales que se especializan en la investigacin del
delito, y que inician el desarrollo y aplicacin de tcnicas
policiales para los interrogatorios (tcnica del bueno y el malo,
simpata, etc.) entre otras tcnicas.
27
b. Se caracteriza este momento, porque el hombre comienza a

tratar de encontrar la verdad de los crmenes, por sus propios
medios, en base a habilidades personales, destrezas y
procedimientos y actividades que haban demostrado ser
efectivas.
4.
FASE CIENTFICA:
a. Que se inicia, con la aplicacin del conocimiento cientfico,
para los estudios de los indicios y evidencias encontrados.
QUE ES REALMENTE UN INVESTIGADOR CRIMINAL?.
Solo aquel que busca la verdad de manera objetiva o cientfica y
de manera afanosa, merece ser llamado investigador.
La ley no crea investigadores.
PARA QUE SE INVESTIGA?.
a. Se investiga, para encontrar la VERDAD.
b. Si no se busca ello, no se puede decir que se est
investigando. (Investigadores y Pseudos-investigadores).
ORIGEN Y FINALIDAD DE LA POLICIA.

1.
SURGIMIENTO DE LA POLICA EN LA HISTORIA.

a. EL DERECHO COMO INSTITUCIN SOCIAL.
b. LA POLICA COMO INSTITUCIN SOCIAL.
2.
FINALIDAD DE LA POLICA:
28
a. CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LAS NORMAS JURDICAS.

b. MANTENER EL ORDEN Y LA SEGURIDAD.
c. PREVENIR E INVESTIGAR LA DELINCUENCIA.
DESDE CUANDO INVESTIGA LA POLICIA?
a. La Polica ha investigado los delitos desde que apareci en la
Historia.
b. En el Per, desde el origen de la Repblica, en 1825 cuando
se crea la Guardia Nacional y la Guardia de Polica (la Polica
formaba parte de las Fuerzas Armadas).
c. En 1957 La PIP adopta su autonoma y crea la Escuela
Nacional de Investigacin Policial.
d. En 1988 Se crea la Polica Nacional del Per (integrando a la
GC, PIP y GR).
COMPETENCIA
DE
LA
POLICIA
NACIONAL
EN
LA
INVESTIGACION DEL DELITO?

a. La Constitucin de 1993: Dispone en su Art. 166 Que la PNP:
PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA.
b. Delincuencia involucra a los:
1) Delitos
2) Faltas
3) Infracciones (administrativas)
4) Contravenciones de Polica.
29
EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL

IMPLEMENTACION DE UN NUEVO MODELO PROCESAL PENAL EN
LATINOAMERICA
30
En las dos ltimas dcadas se observa en Amrica Latina la tendencia de dejar el

MODELO PROCESAL PENAL INQUISITIVO o INQUISITIVO MIXTO y sustituirlo
por el MODELO ACUSATORIO-GARANTSTA.
EL CAMBIO SE HA PRODUCIDO EN:
Chile
Costa Rica
Guatemala
Honduras
El Salvador
Bolivia
Venezuela
Argentina
Mxico
Ecuador
Colombia
Paraguay
Per
CAMBIO DE MODELO PROCESAL
A.
INQUISITIVO:
Es escrito (expediente).
No es pblico.
El Juez instruye y juzga.
El Fiscal es actor pasivo.
No fomenta el debate.
Tiende a ser extenso (aos).
No es garantista.
Existe una Investigacin Policial y una Investigacin Judicial
B.
ACUSATORIO-GARANTSTA:
Es oral (audiencias).
31
Es pblico.
El Juez slo juzga.
El Fiscal conduce la investigacin y acusa.
Es contradictorio (se basa en el debate entre las partes).
Inmediatez y celeridad.
ANTECEDENTES DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL (CPP).
Se basa en las garantas a los derechos fundamentales y el debido proceso:
A.
En 1940 un Comit Consultivo del MINJUS elabor un proyecto de Cdigo de

Procedimientos Penales.
B.
Por Ley N 25281, se designo una comisin que se encarg de revisar dicho
proyecto.
C.
El resultado del trabajo de esta Comisin fue el Cdigo Procesal promulgado por
D. Leg. N 638, del 25 de mayo de 1991.
D.
Dicho Cdigo debi entrar en vigencia en mayo de 1992; sin embargo, esto no
ocurri y fue suspendida su vigencia en forma indefinida.
E.
Sin embargo, la Constitucin Poltica de 1993, estableci la titularidad de la accin

penal al Ministerio Publico, lo que obligaba a adecuar el proceso penal a dicha
exigencia constitucional.
F.
En 1995 fue publicado un nuevo texto de Cdigo, Este texto fue discutido y
aprobado por el Congreso, pero luego fue observado por el Poder Ejecutivo en
octubre de 1997.
G.
Se argument razones presupuestales y falta de capacitacin de los operadores.

32
H.
El 14 de Marzo del 2003,se public el D.S. N 005-2003-JUS, que cre la

Comisin Especial de Alto Nivel para la Modificacin del Cdigo Procesal Penal,
cuyo propsito fue proponer las modificaciones y mecanismos legales para la
implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal.
EL NUEVO MODELO PROCESAL.
33
Un cambio trascendental es la implantacin de la oralidad, en la medida que

permite que los juicios se realicen con inmediacin, publicidad y transparencia.
Esto permite a su vez un mayor acercamiento, y control de la sociedad a los
procesos. Adems esto sumado a la caracterstica de la contradictoriedad, tiende
a promover la calidad en los procesos.
Se destaca la separacin entre las funciones de persecucin penal, a cargo del
Ministerio Publico y la Polica Nacional, de las funciones de juzgamiento y
decisin a cargo del poder judicial
Es importante sealar que el CPP, recoge el mandato constitucional de garanta
de los derechos fundamentales de la personas, y busca equilibrio entre este
mandato y la facultad del Estado para perseguir y sancionar el delito.
QUE ESPERA LA SOCIEDAD DEL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL?
A.
Demandas sociales.
1. Seguridad.
2. Transparencia.
3. Control de la criminalidad.
4. Eficacia.
5. Celeridad.
B.
Sobredimensin de las expectativas.

1.
Al proceso penal se le pide que resuelva problemas que

corresponden a una poltica social.
C.
Respuesta del sistema.

34
1. Endurecimiento de la represin: Mano dura

2. Oferta de soluciones de corto plazo.
3. Intromisiones excesivas en la libertad de los ciudadanos.
ETAPAS DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL:
INVESTIGACION PREPARATORIA.
INVESTIGACION PRELIMINAR (20 DAS).
INVESTIGACION PREPARATORIA PROPIAMENTE DICHA (120
DAS, PRORROGABLES POR 60 DIAS MS).
ETAPA INTERMEDIA.
JUEZ DE INVESTIGACION PREPARATORIA.
JUZGAMIENTO.
JUEZ UNIPERSONAL O COLEGIADO.
PRINCIPALES
CARACTERISTICAS
QUE
SE
PRESENTAN
ACTUALMENTE EN LA INVESTIGACIN DEL DELITO.

INVESTIGACIN PRELIMINAR A CARGO DE LA POLICA NACIONAL
DEL PER.
INVESTIGACIN PREPARATORIA A CARGO DEL MINISTERIO
PBLICO.
IMPORTANCIA DE LA CRIMINALISTICA.
ORALIDAD PARA VALIDEZ DE PRUEBAS
EL POLICIA ES TESTIGO
35
EL JUEZ SLO JUZGA Y SENTENCIA

DERECHO DE DEFENSA EN TODOS LOS NIVELES
CONTROL POLICIAL DE IDENTIDAD Y VIDEOVIGILANCIA
ARRESTO CIUDADANO
INTEGRACION DE LOS ACTORES DEL SISTEMA
EL ROL DE LA PNP
36
INVESTIGACI
INVESTIGACI
DILIGENCIAS PRELIMINARES O
INVESTIGACI
N PRELIMINAR
SITUACI
N NORMAL
LA PNP
INVESTIGA:
BAJO LA
CONDUCCI
N Y
CONTROL
JUR DICO
DEL
FISCAL
ANTE
DELITO
FLAGRANTE
LA PNP
INVESTIGA:
POR PROPIA
INICIATIVA
ETAPA I I
ETAPA
N
PREPARATORIA
N PREPARATORIA
INVESTIGACI
N PREPARATORIA
PROPIAMENTE DICHA
LA PNP INVESTIGA:
BAJO LA CONDUCCI
Y CONTROL JUR
DEL FISCAL
N
DICO
DICO
LA PNP
PRACTICA
ACTOS DE
INVESTIGACI
N
31
37
DILIGENCIAS/ACTOS DE INVESTIGACION EN LA INVESTIGACIN

PREPARATORIA.
o
CONTROL DE IDENTIDAD (art.205 CPP).

REQUERIMIENTO DE IDENTIFICACION.
REGISTRO DE VESTIMENTAS, EQUIPAJE, VEHICULOS.
CONDUCCION PERSONA QUE NO TENGA DNI PARA FINES DE
IDENTIFICACION.
HUELLAS DACTILARES.
RQ.
o VIDEO VIGILANCIA (art 207 CPP).
o PESQUISAS (art. 208 Motivos y objeto, art.209 Retenciones, art. 210
Registro de Personas).
LEVANTAMIENTO DE PLANOS DE SEALES, DESCRIPTIVOS Y
FOTOGRAFICOS.
REGISTROS.
o INTERVENCIONES CORPORALES (art. 211 Examen corporal del
imputado, art.212 Examen corporal de otras personas, art. 213 Examen
corporal para prueba de alcoholemia y toxicolgico).
ALCOHOLEMIA.
TID.
38
ALLANAMIENTO (art. 214 solicitud y mbito, art. 215 contenido de la

resolucin, art. 216 desarrollo de la diligencia, art. 217 solicitud del
Fiscal para la incautacin y registro de personas).
LA EXHIBICION E INCAUTACION DE BIENES (art. 218 al 223 del
CPP).
LA
EXHIBICION
INCAUTACION
DE
ACTUACIONES
DOCUMENTOS NO PRIVADOS (art. 224 al 225 del CPP).

EL AGENTE ENCUBIERTO (art. 341 del CPP).
CIRCULACION Y ENTREGA VIGILADA DE BIENES (art. 340 del
CPP).
INTERCEPTACION E INCAUTACION POSTAL (art. 226 al 229 del
CPP).
INTERVENCION
DE
COMUNICACIONES
TELECOMUNICACIONES (art. 230 al 231 del CPP).

ASEGURAMIENTO
INCAUTACION
DE
DOCUMENTOS
PRIVADOS (art. 232 al 234 del CPP).

LEVANTAMIENTO DEL SECRETO BANCARIO Y DE LA RESERVA
TRIBUTARIA (art. 235 al 236 del CPP).
CLAUSURA O VIGILANCIA DE LOCALES E INMOVILIZACION (art.
237 al 241 del CPP).
LA PRUEBA ANTICIPADA (art. 242 al 246 del CPP).
LA COLABORACION EFICAZ (ver Proceso por Colaboracin Eficaz
art. 472 al 481 del CPP).
LAS MEDIDAS DE PROTECCION (art. 247 al 252 del CPP).
39
LOS
MECANISMOS
DE
COOPERACION
JUDICIAL
INTERNACIONAL (art 508 al 512 del CPP.
ROL DEL MINISTERIO PUBLICO.

o El Ministerio
Publico es titular del ejercicio pblico de la accin
penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba.

o Acta con independencia de criterio, sujeto a la Constitucin y las
leyes.
o Asume la conduccin de la investigacin desde su inicio.
o Fiscales y policas trabajan corporativamente.
o Realizan investigaciones oportunas, eficientes y transparentes,
garantizando los derechos ciudadanos y el cumplimiento de la ley.
o Fiscales y policas obtienen los medios de prueba .(329 CPP).
o Bsqueda de pruebas y restriccin de derechos (202 CPP).
o Supervisin y control de la entrega vigilada de bienes y agente
encubierto.(340 CPP).
40
PRINCIPALES FUNCIONES DEL FISCAL.

o Dirige la investigacin preparatoria.
o Ejerce la titularidad de la accin penal.
o Le corresponde la carga de la prueba.
o Indaga los hechos tanto inculpatorios como exculpatorios.
o Dirige y controla los actos de investigacin a cargo de la polica.
o Archiva las diligencias preliminares y solicita el sobreseimiento, cuando
corresponda
o Aplica el principio de oportunidad y propone acuerdos reparatorios.
o Le compete la formalizacin y la continuacin de la investigacin
preparatoria.
41
o Define la estrategia adecuada para la investigacin.

o Formula acusacin, la que debe probar en juicio.
o Solicita medidas de coercin
procesal, as como limitativas de
derechos.
o Solicita la actuacin de prueba anticipada.
o Propone las medidas para proteger y aislar indicios materiales en los
lugares donde se investigue un delito.
o Disponer la conduccin compulsiva de quien no concurre a las
citaciones efectuadas.
EL ROL DEL JUEZ:
o
Juez de la IP:
Garante del Debido Proceso.
Decide las medidas limitativas de derecho y medidas de proteccin.
Realiza actos de prueba anticipada.
Control de plazos.
Tutela de D. Fundamentales.
C. BASE LEGAL.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.
TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL PERU.
LEY DE LA PNP.
CODIGO PROCESAL PENAL.
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES.

42
LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO.
D. DEFINICION DE TERMINOS
DERECHO PROCESAL PENAL.-
Conocido como derecho adjetivo,
cuyo derecho estudia el normal desarrollo del proceso penal, mediante

la cual el Estado a travs de su rgano jurisdiccional impondr el ius
puniende, y que en ella habr actores y sujetos procesales, y que todo
este movimiento tiene que darse dentro de un debido proceso y
legalidad.
DERECHO CRIMINAL.- Es la ciencia que estudia el sistema de normas
jurdicas reguladoras del poder que determinan las penas debidas a las
acciones delictivas, las medidas de correccin y seguridad aplicables a
los delincuentes y algunas indemnizaciones correspondientes a las
vctimas; pretende el restablecimiento desarrollo del orden jurdico,
la defensa de la sociedad y la repersonalizacin de los autores de
aquellas acciones; en una palabra, la realizacin de algunos derechos
humanos ms violados.
TEORIA DE LA PRUEBA.- Actividad procesal dirigida a alcanzar la
certeza judicial de ciertos elementos para decidir un litigio sometido a
un Proceso. Hasta quedar convencido de la existencia del delito y la
responsabilidad del autor.
43
MEDIO DE PRUEBA.- Instrumentos que son utilizados por los sujetos

procesales para llevar al proceso las fuentes de la prueba, as tenemos:
documentos, declaracin de parte, testigos, inspecciones judiciales, etc.
FUENTE DE PRUEBA.- Es el contenido de los medios de prueba, as
tenemos las conductas, las situaciones, hechos que pueden quedar
contenidos en los medios probatorios.
CONCEPTO DE PRUEBA.
Conjunto de razones o motivos proporcionados o extrados de diversas
fuentes de prueba para producir conviccin en el juzgador sobre la
existencia o inexistencia del hecho objeto de prueba.
ACTO DE INVESTIGACIN. (Averiguacin).
Todos aquellos actos realizados durante la etapa de la instruccin por el
MP, Polica y Juez Penal, que tiene por objeto obtener y recoger los
elementos de prueba que sern utilizados en forma mediata para
verificar las proposiciones de los litigantes durante el juicio oral y en
forma inmediata para justificarlas resoluciones dictadas por el juez
penal durante las etapas preliminar e Instruccin.
ACTOS DE PRUEBA ( Verificacin).
Todos aquellos actos realizados por los sujetos procesales en el Juicio
Oral tendientes a verificar sus proposiciones de hecho.
44
Si es parte acusadora: busca persuadir a la Sala Penal de cada uno de

los extremos de la imputacin objetiva.
Si es la parte acusada: su finalidad es cuestionar dicha imputacin
objetiva.
LIBERTAD DE LA PRUEBA.
Todos lo medios de prueba son admisibles, es decir, se puede probar
con los medios de prueba tpicos, como tambin aquellos que no han
sido sealados en la ley.
PERTINENCIA.
La necesaria relacin directa o indirecta que debe guardar el medio de
prueba, fuente de prueba y Prueba.
CONDUCENCIA Y UTILIDAD.
Relevancia que tienen los hechos probados, si estos van a ser tiles
para resolver el caso particular. Una inutilidad es la superabundancia,
es decir, cantidad excesiva de elementos de prueba referidos al mismo
hecho.
LEGITIMIDAD.
Tiene que ver con la prohibicin o impedimento que expresamente
declare el ordenamiento jurdico procesal penal respecto a un medio de
prueba; aquellos que van contra la dignidad o integridad de las
personas.
APORTACIN.
45
No solo corresponde a las partes la introduccin de hechos a travs de

los escritos que delimitan el tema de la prueba, sino de la sino tambin
formulando preguntas a testigos y peritos.
CONTRADICCIN.
Se cumple cuando se pone en conocimiento de los dems sujetos
procesales las pruebas que se presentan y se concede un plazo
prudencial para que puedan pronunciarse, en caso contrario se
presume que ha sido aceptada.
COMUNIDAD DE LA PRUEBA.
Una vez incorporada al proceso debe tenrsele en cuenta para
determinar la existencia o inexistencia del hecho a que se refiere,
pasando a ser de inters comn.
CONCENTRACIN DE LA PRUEBA.
La prueba debe fluir simultneamente en un solo acto, o por lo menos
sin solucin de continuidad, para que pueda ser evaluada en su
integridad.
INMEDIACIN.
La forma como la prueba es percibida por el Juez. Hay inmediacin
cuando el juzgador tiene un contacto directo con los dems sujetos
procesales y con las pruebas.
46
CAPITULO III.
ANALISIS.
EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL DEMANDA PARA ASEGURAR SU

XITO, EL TRABAJO COORDINADO, COMPLEMENTARIO Y EFECTIVO DE
CADA UNO DE SUS OPERADORES, ENTRE LOS QUE SE ENCUENTRA LA
POLICA NACIONAL DEL PER.
47
LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL.
NCPP: D. LEG. N 957 DEL 29JUL2004).

Artculo IV. Titular de la accin penal.1. El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal en
los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la
conduccin de la investigacin desde su inicio.
2. El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando
los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la
responsabilidad o inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce y
controla jurdicamente los actos de investigacin que realiza la Polica
Nacional.
48
Artculo X. Prevalencia de las normas de este Ttulo.Las normas que integran el presente Ttulo prevalecen sobre cualquier otra
disposicin de este Cdigo. Sern utilizadas como fundamento de
interpretacin
QUE ES LA CONDUCCION JURIDICA?
Jean Carbonier reconoce la mayor amplitud de lo jurdico frente al trmino
Derecho, ya que la primera engloba todos los fenmenos de las cuales el
derecho puede ser causa, efecto u ocasin, incluida los fenmenos de
violacin o desviacin.
Vale decir que la Conduccin Jurdica del Fiscal, implica sealar a la
Polica:
-
Los presupuestos legales que debe observar.
Analizar y advertir los efectos jurdicos que
pueden
tener los
actos de investigacin que practica.
49
50
IMPLEMENTACIN PROGRESIVA.
(D. SUP. N 005-2007-JUS).
SE INICI EL AO 2006:
DJ HUAURA
01JUL2006.
DJ LA LIBERTAD
01ABR2007.
DJ TACNA Y MOQUEGUA
01ABR2008.
DJ AREQUIPA
01OCT2008.
EL AO 2009:
DJ PIURA, TUMBES Y LAMBAYEQUE :
DJ MADRE DE DIOS, PUNO Y CUZCO
DJ CAETE, ICA (PROY.DS)
:
01ABR2009.
: 01OCT2009.
01NOV2009.
51
52
LAS INTERPRETACIONES JURIDICAS.

Dr. Pedro Angulo Arana (Fiscal Superior Anticorrupcin y catedrtico
universitario), en su libro La investigacin del delito en el nuevo Cdigo
Procesal Penal, de Mayo 2006, 1. Edicin, Pg. 46y 47, sostiene:
A la Polica Nacional por mandato constitucional le corresponde investigar
la comisin de los delitos y, por ende cuando realiza o cumple tal funcin
mal se puede decir que lo hace en calidad de auxiliar del fiscal, ....
Entendemos que el Cdigo debi respetar el mandato constitucional
en que el Ministerio Pblico se le encarga la direccin
mas no la
realizacin material de la investigacin.

cada Fiscal concreto puede orientar la investigacin, dar pautas para
que se realicen de uno u otro modo los actos de investigacin, orientando
jurdicamente tales actuaciones o intervenciones, indicando las estrategias
de investigacin, respetuosas de los derechos del investigado; pero la
Constitucin no indica que el Fiscal efectuar su propia investigacin ni
supletoria ni subsidiariamente.
nos parece desacertado que la norma sostenga que la polica actuar
las investigaciones que les sean delegadas. Esto es que all se desliza
falsamente que el fiscal es el investigador material del delito; pero que
puede delegar tales actos a la polica.
El Dr. Vctor CUBAS VILLANUEVA Ex Fiscal Superior y Catedrtico
Universitario, en la Revista Justicia Viva, Mayo 2003, Pg. 24 y 25
seala:
53
Ni la carta fundamental de 1979 ni la de 1993, le reconocen al

Ministerio Pblico atribuciones en lo que respecta a Prevencin del
Delito. Y ello es coherente porque su atribucin fundamental es la
persecucin del delito. Esto quiere decir que el Ministerio Pblico interviene
cuando el hecho delictivo ya se ha producido y velar porque se practique
la investigacin y se aplique la sancin pertinente.
El Dr. Javier VALLE RIESTRA, Constitucionalista y Congresista de la
Repblica, en su obra Nuevo Cdigo Procesal Penal, 2004, Editora Chirre
SA, Pg. 7, seala:
En primer lugar con la reciente aprobacin del Cdigo Procesal
Penal, se estara castrando a la Polica, no es que yo sea partidario de la
Polica, sino que soy crtico de la Fiscala; y es que la Fiscala no tiene
competencia para dirigir operaciones policiales. En segundo lugar, le da
hegemona a los fiscales y estos dentro del sistema de justicia en el Per,
son los ms totalitarios, dogmticos y atrabiliarios, as es que a priori me
parece un mal cdigo
Dr. Luis Enrique PORTOCARRERO TUESTA, Fiscal Adjunto Provincial
Titular, miembro de la Oficina Desconcentrada de Control Interno del
Departamento de San Martn, Publicado el 17 de setiembre de 2007,
sostiene:.
Necesidad de revisar la funcin fiscal en los llamados Operativos
Policiales, en zonas de alto riesgo. Estafeta Jurdica Virtual.
54
en primer trmino al Fiscal le corresponde la persecucin del delito,

empero dicha persecucin, est relacionada con el cmulo de funciones y
atribuciones inherente a los actos preparatorios (investigacin preliminar),
el ejercicio propiamente dicho (formalizacin de denuncia y acusacin
fiscal) y culminacin (retiro de acusacin, opinin de sobreseimiento e
impugnacin) de la Accin Penal y no as a una persecucin que, por la
literalidad a la que estamos acostumbrados ha generado la confusin
entre perseguir el delito con perseguir al delincuente, funcin
esta
ltima,
asociada
los
acciones
de
aprehensin,
intervencin, captura, etc. que son funcin eminentemente

policial y en las que, por interpretacin sistemtica, no le resulta
exigible participar al Fiscal pues su funcin no es policial,
55
CAPITULO IV.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. CONCLUSIONES.
1. Segn la Constitucin Poltica del Per, la Polica Nacional es la
Institucin del Estado competente para practicar la investigacin de
los delitos.
2. La misma Constitucin seala que corresponde al Ministerio Pblico
conducir desde su inicio la investigacin del delito.
3. El Ministerio Pblico asume que su rol principal es la de garantizar
los derechos fundamentales del imputado, creando la percepcin
social de impunidad penal.
4. En algunas oportunidades, falta de presencia oportuna de los
Fiscales
Provinciales
Penales,
retrasando
suspendiendo
operativos.
5. Falta de coordinacin interinstitucional con el Ministerio Pblico y
Poder Judicial, para obtencin de medidas limitativas de derechos,
como detenciones y/o allanamientos.
6. Falta de medios logsticos para las comunicaciones con el Ministerio
Pblico.
7. En el Nuevo Cdigo Procesal Penal se ha plasmado expresamente
las funciones y atribuciones que tiene la PNP en la investigacin de
56
un hecho delictuoso distinto, a lo que no est establecido en el C. de

P.P.
8. No existe una regulacin concreta ni adecuada acerca de las
relaciones funcionales del M. P. y la PNP para la investigacin del
delito.
9. La PNP no asume que el M. P. es el que dirige y controla la
investigacin del delito, ni el M. P. asume que quien realiza actos de
investigacin eficientes por razones de experiencia, medios
disponibles y cobertura territorial es la PNP.
57
B. RECOMENDACIONES.
1. Fortalecer la funcin de investigacin criminal y criminalstica en la
PNP. (especializacin y asignacin de personal).
2. Capacitacin y difusin al personal PNP respecto al Nuevo Cdigo
Procesal Penal, a fin de que estn preparados en los lugares donde
progresivamente se aplicar el presente Cdigo.
3. Modificar algunos puntos del Nuevo Cdigo Procesal Penal respecto
a la formulacin del documento final denominado Informe (antes
Atestado), a fin de no limitar las funciones propias del investigador
policial.
4. Adecuar e implementar el Manual de Procedimientos Operativos
Policiales vigente acorde al Nuevo Cdigo Procesal Penal.
5. Crear un ente coordinador entre la PNP y el MP dependiendo de la
Direccin de Investigacin Criminal, con la finalidad de lograr la
eficaz
participacin
de
sus
integrantes
contribuyendo
la
disminucin del accionar delictivo.
58
BIBLIGRAFIA.
1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
2. LEY ORGANICA DE LA PNP.
3. CODIGO PROCESAL PENAL.
4. CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
5. MANUAL
DE
PROCEDIMIENTO
DE
LA
INVESTIGACION
POLICIAL.
6. TRABAJO DE INVESTIGACION DE LA INAEP.
59

Diagnostico Del Proceso Penal

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DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS.

El Fiscal Penal, conduce y controla absolutamente los

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Identificar qu funciones de la Polica, recorta el Nuevo

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declaracin del denunciante, ello con la finalidad de recabar

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