DEMANDA DE ACCIN DE CUMPLIMIENTO

Escrito : 01 - 2015.
Materia: Proceso de Accin de cumplimiento
Sumilla: Demanda de Accin de cumplimiento.
SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
DEL PER
PRESENTE.
MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE, mayor de edad y
domiciliado en esta ciudad, identificado con D.N.I. N 45895345, invocando el LEY N
23908 que fijan el monto mnimo de las pensiones de invalidez, jubilacin, viudez y de las
de orfandad y de ascendientes; por otro lado establece una pensin mnima no menor de
tres remuneraciones mnimas vitales, as como que se ordene el reintegro de las pensiones
devengadas y sus respectivos intereses legales, acudo a Usted para interponer Accin de
Cumplimiento contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP); con domicilio real
en Jr. Bolivia N 109-Lima; solicitando que se cumpla con determinar y ejecutar el pago de
su pensin inicial. Con el fin de que se le d plena aplicacin a las normas que a
continuacin relaciono, las cuales han sido incumplidas por las autoridades encargadas de
su ejecucin:
I.

PETITORIO.

Que se cumpla con determinar y ejecutar el pago de su pensin inicial de conformidad con
lo dispuesto por la Ley N 23908, que establece una pensin mnima no menor de tres
remuneraciones mnimas vitales, as como que se ordene el reintegro de las pensiones
devengadas y sus respectivos intereses legales.
II.

HECHOS
1

Con fecha 1 de octubre de 2003, el recurrente interpone accin de cumplimiento

La ONP contesta la demanda solicitando que sea declarada improcedente. Alega que
la Ley N 23908 estableci el monto mnimo de la pensin en tres sueldos mnimos

vitales, pero no dispuso que fuera, como mnimo, tres veces ms que el bsico de un
servidor en actividad, el cual nunca lleg a ser igual al Ingreso Mnimo Legal, que
estaba compuesto por el Sueldo Mnimo Vital ms las bonificaciones por costo de
vida y suplementaria. Aade que dicha norma fue derogada.
3

con fecha 5 de abril de 2004, El Primer Juzgado Civil de la Corte Superior del Santa;
declar fundada la demanda estimando que el recurrente adquiri los derechos
reconocidos por la Ley N 23908, puesto que se encontraba vigente cuando aqul
obtuvo su pensin

La recurrida, revocando la apelada, declar improcedente la demanda, argumentando

que el recurrente no alcanz el punto de contingencia antes del 19 de diciembre de
1992, fecha en que se derog la Ley N 23908.

III.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

3.1 La vigente Constitucin Poltica del Per, de 1993.

Artculo 200 -inciso 6-, que seala que: La Accin de Cumplimiento que procede

contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
3.2. Cdigo Procesal Constitucional.

Artculo 66, que respecto al objeto

del proceso de Accin de Cumplimiento

dispone que ste proceso tiene por objeto ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente:
1

De cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme o;

Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una

resolucin o dictar un reglamento.

3.3 Ley N 23908.

-

Artculo 1.- Fijase en una cantidad igual a tres sueldos mnimos vitales establecidos
por la actividad industrial en la Provincia de Lima, el monto mnimo de las
pensiones de invalidez y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.

Artculo 2.- Fjese en cantidades iguales al 100% y al 50 % de aquella que resulte

de la aplicacin del artculo anterior, el monto mnimo de las pensiones de viudez y

de las de orfandad y de ascendientes, otorgadas de conformidad con el Decreto Ley

N 19990.
4

decreto Ley 25967

Artculo 3.- La pensin mxima mensual que abonar el Instituto Peruano de

Seguridad Social, por cualquiera de los regmenes pensionarios que administra, no
podr ser mayor de SEISCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 600.00). Esta
pensin mxima mensual podr ser modificada por Decreto Supremo, con voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo Directivo del
Instituto Peruano de Seguridad Social.

IV.

VA PROCEDIMENTAL

La presente accin deber tramitarse como Demanda de cumplimiento, conforme la va

especial prevista en el Cdigo procesal constitucional.
V.
5.1

MEDIOS PROBATORIOS
Copia de la Resolucin N 0000050737-2002-ONP/DC/DL 19990, de fecha 20 de

setiembre de 2002.
5.3 Carta Notarial de reclamacin de cumplimiento de acto administrativo, con lo que
acredito haber cumplido con el requisito especial de la demanda.
5.4 Copia certificada de la resolucin cuyo cumplimiento se solicita.
5.5 Copia de la cdula de notificacin con la cual nos notificaron la citada resolucin.
POR TANTO
Seor Presidente del Tribunal Constitucional, solicitamos admitir la presente demanda,
tramitarla conforme a ley y declararla fundada en todos sus extremos en el momento
oportuno, por ser de justicia.
PRIMER OTROS DIGO: adjuntamos los siguientes anexos:

ANEXO 1-A.- Fotocopia de los DNI de los demandantes.

ANEXO 1-B.- Copia de la Resolucin N 0000050737-2002-ONP/DC/DL 19990, de
fecha 20 de setiembre de 2002.
ANEXO 1-C.- Carta Notarial de reclamacin de cumplimiento de acto administrativo, con
lo que acredito haber cumplido con el requisito especial de la demanda.
ANEXO 1-D.- Copia certificada de la resolucin cuyo cumplimiento se solicita.
ANEXO 1-E.- Copia de la cdula de notificacin con la cual nos notificaron la citada
resolucin.
SEGUNDO OTROS DIGO: Que, conforme lo prescrito en la Quinta Disposicin Final
del Cdigo Procesal Constitucional, la presente demanda se encuentra exonerada del pago
de tasas judiciales.
Lima, 20 de Febrero del 2014

DEMANDA DE ACCIN POPULAR

Exp.: Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin popular

SEOR PRESIDENTE DE LA SALA LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA

Villalta Zegarra, Zoila del Carmen, identificado con D.N.I. 45661233, con direccin
domiciliaria en Av. Vivanco - Brea con domicilio procesal en la casilla 562 del Opto. De
Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:
Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin popular contra la
Resolucin Ministerial N 0065-2010-ED expedida por el Ministro de Educacion, don
Daniel Ysau, Maurate Romero, a quien se notificar

I.

PETITORIO
Como pretensin principal que se deje sin efecto el referido dispositivo legal por ser
flagrantemente inconstitucional e ilegal, atendiendo a los siguientes fundamentos de
hecho y de derecho:

II.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha 30 de septiembre del 2013 el Ministro de Trabajo y Promocion del empleo,
expidi la Resolucin Ministerial N0065-2010-ED, que autoriza por nica vez y de
manera excepcional una etapa complementaria al Concurso Pblico para el nombramiento
de docente dispuesto por resolucin ministerial N 0295-2009-ED
2. Como puede apreciarse, la norma impugnada contiene una disposicin que constituye
una flagrante transgresin al art 85 del cdigo procesal constitucional ya que establece que
hay excepciones de incompetencia en razn a la naturaleza de la norma impugnada, a que
todo proceso debe ser conocido por rgano jurisdiccional competente.
3. adems que en el citado artculo nos hace saber que la competencia cuando las normas
son de alcance regional o local, y cuando son de alcance nacional, habiendo reconocido la
competencia por razn de la materia en cuanto a las primeras guardando silencio respecto a
las segundas, sin que ello signifique que la demanda pueda ser interpuesta ante cualquier
Sala del Distrito judicial de Lima, pues en caso contrario podra una Sala acabar
pronuncindose sobre una materia completamente ajena a su especialidad, ademas que no
existe norma en el sentido que las sala civiles sean las nicas que puedan conocer este tipo

de pretensiones, por lo que debe fijarse por jurisprudencia los criterios a tomar en
consideracin para determinar la competencia de las salas de la corte superior de lima por
razn de la materia.
III.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. La accin popular.- Conforme lo dispone el arto 200 inc. 5) de la Constitucin Poltica, la

accin popular procede contra las normas de menor jerarqua, como reglamentos, normas
administrativas y resoluciones de carcter general que contravienen la Constitucin o las
leyes. Como quiera que en este caso se trata de una resolucin ministerial que viola la
Constitucin y la ley, es perfectamente viable la accin a que se refiere el artculo
constitucional citado, el mismo que invocamos como sustento de la presente demanda.
2. Regulacin de la competencia de las salas civiles
Las Salas Civiles conocen:
De los recursos de apelacin y de casacin de su competencia;
De las contiendas de competencia y de los conflictos de autoridad, conforme al Cdigo
Procesal Civil;
De los procesos de responsabilidad civil contra los Vocales de la propia Corte Suprema y de
las Cortes Superiores y contra miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar y otros
funcionarios, conforme a la Constitucin y las leyes, en primera instancia;
En primera instancia de las acciones contencioso-administrativas, en los casos que la ley as
lo establece:
De los dems procesos que seala la ley.
3. segn el art. 42 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala la competencia de las salas
laborales en proceso de accin popular en materia laboral, y en ese sentido se ha regulado
en el numeral 4 del artculo 2 de la ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, la
competencia por razn de la materia; que la segunda sala en lo civil de merito no tiene
competencia para conocer de este proceso en que se impugna norma sobre el acceso a la
funcin pblica magisterial.

IV.

MEDIOS PROBATORIOS

1.- Copia simple de la norma objeto del presente proceso, como es el Decreto Supremo
003-2009-JUS publicado en el Diario Oficial El Peruano el 05-03-2009.[9]
2.- Copia fedateada de la Resolucin que reconoce al demandante como representante del
Colegio de Notarios de Brea
POR TANTO:

A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su

naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando se deje sin efecto la norma
impugnada.

Lima, 13. De octubre de 2013

DEMANDA DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Escrito : 01 - 2014.
Materia: Proceso de Accin de Inconstitucionalidad.
Sumilla: Demanda de Accin de Inconstitucionalidad.
SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
DEL PER
PRESENTE.
MANUEL EUSEBIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ, identificado con
D.N.I. N 10495418, en calidad de ex Decano Nacional del Colegio de Profesores del
Per, conforme consta en la Partida Electrnica N 12517954 del Registro de Personas
Jurdicas de los Registros Pblicos de Lima y JULIO ALEJANDRO MENDOZA
GARCIA, Identificado con D.N.I. N 07680305 en calidad de flamante y actual Decano
Nacional del Colegio de Profesores del Per, con domicilio legal en Jirn Rufino Torrico
N 889 Oficina 402 del Cercado de Lima, a usted con respeto decimos:
I.

PETITORIO.

Al amparo del uso irrestricto de nuestros derechos fundamentales y del Principio de la

observancia obligatoria del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva consagrados
en los Artculos 2 inciso y 139 inciso 3, de la vigente Constitucin Poltica del Per, y
conforme lo establece el Artculo 200 inciso 4 de la vigente Constitucin Poltica del
Per, concordante con el Artculo 77 de la Ley N 28237, Ley que promulga el Cdigo
Procesal Constitucional, y del inciso 7 del Artculo 27 de la Ley N 26435, Ley Orgnica

del Tribunal Constitucional, interponemos en nombre del Colegio de Profesores del Per,
en nuestra calidad de Decano Nacional y representante legal de la institucin y Post
Decano del colegio de Profesores del Per, la presente DEMANDA DE ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD contra el Artculo 53 inciso d) de la Ley N
29944, publicada el 25 de Noviembre del 2012 en el diario oficial El Peruano y con la
denominacin de Ley de Reforma Magisterial, el cual a la letra dice: El retiro de la
Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los siguientes casos: d)
Por lmite de edad, al cumplir 65 aos, puesto que ello vulnera los derechos
fundamentales de los docentes colegiados a nuestra institucin. En tal sentido, solicitamos
que se declare inconstitucional el Artculo 53, inciso d) de la Ley N 29944 por
vulnerar y amenazar los derechos fundamentales de los profesores al servicio del Estado
Peruano y desconocer lo que dispone y garantiza el Art. 26 de la Carta Magna del Per, y
por los Fundamentos de Hechos y de Derecho que exponemos:
La presente demanda constitucional de Accin de Inconstitucionalidad deber ser notificada
al Procurador del Poder Legislativo para que ejerza su correspondiente defensa, en su
domicilio legal y procesal cito en Avenida Abancay s/n Palacio Legislativo en el Cercado
de Lima
II.
2.1

HECHOS
Que, el Colegio Profesional de Profesores del Per es una persona jurdica de

derecho pblico interno, creado por la Ley N 25231 modificada por la Ley N 28198, que
afilia a los profesionales de educacin del Per y que conforme a su Estatuto normado por
el Decreto Supremo N 017-2004 de fecha 07 de Octubre del 2004, tiene como finalidades
las siguientes:
a.

Promover el ejercicio del Magisterio con profesores titulados, desarrollando por los

medios a su alcance y de acuerdo a las normas legales, ticas y deontolgicas, los

principios y objetivos de esta noble profesin.

b.

Contribuir al desarrollo y mejoramiento continuo de la educacin y la sociedad

peruana, respetando la unidad nacional dentro de la diversidad regional, tnica, lingstica y

cultural.
c.

Promover el desarrollo social, cultural y econmico de los colegiados, a travs de

programas de capacitacin, actualizacin, especializacin y perfeccionamiento acadmico,

as como los programas sociales y econmicos de mejoramiento del Magisterio.
d.

Fomentar y promover la prctica de la verdad, la justicia, la responsabilidad en el

trabajo y la honestidad como valores fundamentales a ser proyectados entre los miembros
de la comunidad educativa, as como enfrentar la corrupcin en todas las organizaciones e
instituciones de la gestin educativa descentralizada.
2.2

Que, es preciso sealar que en la Sesin Extraordinaria de la Junta Directiva

Nacional del Colegio de Profesores del Per celebrada el 26 de Noviembre del 2012, se
autoriza interponer la presente Demanda de Inconstitucionalidad, como se aprecia en la
Certificacin Notarial de Acuerdos, que se adjunta a la presente.
2.3

Que, el Artculo 53 inciso d) de la reciente promulgada Ley N 29944, denominada Ley

de Reforma Magisterial sostiene que el El retiro de la Carrera Pblica Magisterial de los

profesores se produce en los siguientes casos: d) Por lmite de edad, al cumplir 65
aos. Esta disposicin es inconstitucional, ilegal, arbitraria y amenaza los derechos
laborales adquiridos dentro de la Ley N 24029, denominada Ley del Profesorado,
modificada por la Ley N 25212 y tambin est contra los dispuesto en la Ley N 29062,
denominada Ley de la Carrera Pblica Magisterial.
2.4

Que, Artculo 1 del Decreto Legislativo N 276, prescribe que: La Carrera

Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los

derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que, con carcter estable
prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica. Tiene por objeto
permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar su
desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo de servicio
pblico; y que el Artculo 35 inciso a) del Decreto Legislativo N 276, seala que
el servidor pblico del Nivel Ocupacional Profesional (profesores), cesa por lmite de
edad a los 70 aos de edad; asimismo el Decreto Supremo N 005-90-PCM de fecha 15 de
Enero de 1990, el cual reglament a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, prescribe

en su Artculo 186 que: El cese definitivo de un servidor se produce de acuerdo a la

Ley por las causas justificadas siguientes: a) Limite de setenta aos de edad...
III.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.1 La vigente Constitucin Poltica del Per, de 1993.

Artculo 20, seala que los Colegios Profesionales son instituciones autnomas con

personalidad de derecho pblico.

Artculo 51, que seala que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley,

sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente.

Artculo 200 -inciso 4-, que seala que: La Accin de Inconstitucionalidad, procede

contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin Poltica en la forma o en el fondo.
3.2. Ley N 28237 que promulga el Cdigo Procesal Constitucional.

Artculo 75, que respecto a la finalidad del proceso de Accin de

Inconstitucionalidad dispone que ste proceso tiene por finalidad la defensa de la

Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa.

Artculo 77, que respecto a la procedencia de la demanda de accin de

Inconstitucionalidad seala que sta demanda procede contra las normas con carcter de
ley: decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales, reglamento del
Congreso y ordenanzas regionales y locales.
3.3 Ley N 26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

Artculo 27 inciso 7, respecto a la legitimacin para presentar sta demanda, seala

que los Colegios Profesionales estn facultados para interponer la Accin de

Inconstitucionalidad.
3.4 La Ley N 24029, modificada por la Ley

N 25212, denominada Ley del

Profesorado, prescribe en el Artculo 45 inciso d) que hay un cese por lmite de edad y en
el Artculo 147 del Decreto Supremo N 19-90-ED que reglamenta la mencionada Ley del
Profesorado, a la letra dice: El cese por lmite de edad se efecta al cumplir setenta (70)

aos de edad el profesor, otorgndole la pensin y dems beneficios que le

corresponden.
3.5 Este derecho est garantizado por lo que dispone el Art. 26 inciso 2 de la vigente
Constitucin Poltica del Per, que a la letra dice: 2. Carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley. En tal sentido, es un despropsito
ilegal, arbitrario y abusivo desconocer nuestros derechos reconocidos por la Ley del
Profesorado y este Principio Constitucional (Art. 26) que nos garantiza sobre el abuso de
autoridades genuflexas y al margen del justo derecho. El Artculo 26 de la vigente
Constitucin Poltica del Per, dispone que en la relacin laboral, se respeten los siguiente
principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin; 2. Carcter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley;3. Interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. El Artculo 26
inciso 2 de la Carta Magna seala que en la relacin laboral se respeta con carcter
irrenunciable los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Es decir, que aquellos
derechos reconocidos por la Constitucin, tienen la naturaleza de irrenunciables, no pueden ser
afectados por un contrato laboral, aunque el trabajador haga renuncia expresa de ellos, o no los
reclame.
3.6 La sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente 02637-2006-AA
expresa en su Fundamento 3, lo siguiente: () En efecto, el carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la ley garantiza la imposibilidad jurdica de
disponer o renunciar libremente a los derechos que a favor del trabajador reconoce el
ordenamiento laboral, sea antes de la iniciacin de una relacin de trabajo, durante su
desarrollo o una vez culminada. En ese sentido, la proteccin contra la autorrenuncia de
un derecho reconocido por la Constitucin o la ley que tiene por finalidad impedir que la
condicin de desigualdad material en la relacin laboral pueda ser utilizada por el
empleador con el objeto de forzar un pacto cuyas condiciones contravengan los derechos
reconocidos por normas inderogables del derecho laboral. El fundamento glosado de la
sentencia del TC, muestra que es irrelevante que el trabajador disponga de sus derechos
fundamentales, pues esto no libera al empleador, aunque este empleador sea el Estado mismo,
a cumplir con dichos derechos.

IV.

VA PROCEDIMENTAL

La presente accin deber tramitarse como Demanda de Inconstitucionalidad, conforme al

Artculo 77 de la Ley N 28237, Ley que regula el Cdigo Procesal Constitucional.

V.
5.1

MEDIOS PROBATORIOS
La Ley N 29944, denominada Ley de Reforma Magisterial publicada en el Diario

Oficial El Peruano, el 25 de Noviembre del 2012.

5.2

La Ordenanza Regional N 241-AREQUIPA la cual establece requisitos para el

cumplimiento deCESE POR CAUSAL DE LIMITE DE EDAD.

5.3

El Certificado Notarial de Acuerdos de la Sesin Extraordinaria de la Junta Directiva

Nacional del Colegio de Profesores del Per celebrada el 26 de Noviembre del 2012, la cual
autoriza interponer la presente Demanda de Inconstitucionalidad.
POR TANTO
Seor Presidente del Tribunal Constitucional, solicitamos admitir la presente demanda,
tramitarla conforme a ley y declararla fundada en todos sus extremos en el momento
oportuno, por ser de justicia.
PRIMER OTROS DIGO: Que, de conformidad con los Artculos 74 y 80 del Cdigo
Procesal Civil otorgamos facultades generales de representacin a favor del
letrado Dr. VCTOR JBER MOSCOSO TORRES con Registro del Colegio de
Abogados de Lima N 27974, declarando estar instruidos de la representacin que
otorgamos y sus facultades.

SEGUNDO OTROS DIGO: Que, conforme lo prescrito en la Quinta Disposicin Final

del Cdigo Procesal Constitucional, la presente demanda se encuentra exonerada del pago
de tasas judiciales.
Lima, 20 de Febrero del 2014