MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direito Agrrio

Professor: Christiano Cassettari
Aulas: 03 a 06| Data: 29/04/2015

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
DIREITO AGRRIO
(...)
2.1 Conceito
3. Princpios do Direito Agrrio
3.1 Princpio da Justia Social
3.2 Princpio da Funo Social da Terra (Art. 2, L 4504/64)
3.3 Princpio da Permanncia na Terra
3.4 Princpio de Acesso Propriedade da Terra
3.5 Princpio do Aumento da Produo (Art. 187, III, IV, VI e VII, CF)
3.6 Princpio da Preservao da Biodiversidade
3.7 Princpio do Bem-Estar Econmico e Social do Homem do Campo
3.8 Princpio da Penalizao dos Proprietrios que No Cumprem a Funo Social
3.9 Princpio da Destinao das Terras Pblicas Preferencialmente para Promover a Igualdade Social
3.10 Princpio da Proibio do Arrendamento das Terras Pblicas
3.11 Princpio da Eliminao de Formas Antieconmicas e Antissociais do Uso da Terra
3.12 Princpio do Fortalecimento do Esprito Comunitrio
3.13 Princpio do Combate aos Mercenrios da Terra
3.14 Princpio da Importao Constante de Novos Paradigmas para a Cincia Jurdica
3.15 Princpio da Ao Coordenada da Atividade e da Legislao Agrria com Ordenao do Territrio
4. Classificao do Imvel Rural
4.1 Classificao pela Natureza
4.2 Classificao pela Dimenso
DIREITO AGRRIO
(...)
2.1 Conceito
(...)
O 4 elemento se consubstancia na funo social da propriedade, que um elemento tambm central, pois a
propriedade deve devolver algo sociedade, produzir, vetando-se as propriedades improdutivas, pressuposto
que tem origem na Constituio Mexicana de 1917, reproduzido na Alem de Weimar de 1919. No Brasil, a
Constituio de 1934 trazia uma ideia, mas o ordenamento jurdico que a trouxe expressamente foi o Estatuto da
Terra de 1964, conceito este que ficou adormecido at a reabertura poltica e comercial brasileira da dcada de
80, oportunidade em que foi reconstrudo e hoje no se restringe apenas produtividade, mas tambm
quantidade efetivamente produzida, entre outros, o que exige critrios objetivos na lei para sua definio.
Conforme visto, a 1 vez em que surgiu esta terminologia no Brasil foi em 1964 no Estatuto da Terra (L 4504/64),
que pode se referir propriedade urbana, rural e at mesmo a outros bens, a ex. das patentes (alis, que foi

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utilizado com o fundamento de sade pblica para a quebra de patentes dos medicamentos que compem o
coquetel anti-hiv).
O art. 186, CF dispe que a funo social da propriedade rural/agrria alcanada se atendidos 4 requisitos
concomitantemente, dentre os quais a produtividade constitui apenas 1, da porque pode haver uma propriedade
rural produtiva, mas que no cumpre a sua funo social. E na L 8629/93, Lei Material da Desapropriao para
Reforma Agrria, que h os graus de exigncia dos critrios estabelecidos na CF/88 para aferio de
produtividade da propriedade rural.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.
Dessa maneira, so 4 os elementos da funo social da propriedade agrria, a comear pela (i) produo,
conforme os arts. 186, I, CF e 6, L 8629/93, sendo certo que este ltimo dispe acerca dos graus de utilizao da
terra e de eficincia na explorao da terra, ou seja, no basta a quantidade de terra usada (art. 6, 1, L
8629/93) para se aferir a produtividade, mas tambm se se consegue extrair dela tudo quanto oferecido, no
termos do art. 6, 2 e 3, L 8629/93. Assim, o grau de utilizao da terra deve ser 80%, descontadas reas de
reserva legal, rios, reas de preservao permanente etc., merc de que o clculo incide s sobre a rea
aproveitvel do imvel e no sobre a rea total do imvel e, outrossim, o grau de eficincia na explorao da
terra deve ser 100%. a 100% mesmo, eis que os Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e do
Desenvolvimento Agrrio divulga periodicamente o ndice de rendimento ou de lotao, sendo considerado o
mnimo, da porque a explorao deve ser igual ou superior a 100%, representados pelo ndice mnimo fixado.
Art. 6 Considera-se propriedade produtiva aquela que, explorada
econmica e racionalmente, atinge, simultaneamente, graus de
utilizao da terra e de eficincia na explorao, segundo ndices
fixados pelo rgo federal competente.
1 O grau de utilizao da terra, para efeito do caput deste artigo,
dever ser igual ou superior a 80% (oitenta por cento), calculado pela
relao percentual entre a rea efetivamente utilizada e a rea
aproveitvel total do imvel.
2 O grau de eficincia na explorao da terra dever ser igual ou
superior a 100% (cem por cento), e ser obtido de acordo com a
seguinte sistemtica:
I - para os produtos vegetais, divide-se a quantidade colhida de cada
produto pelos respectivos ndices de rendimento estabelecidos pelo
rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio
Homognea;
II - para a explorao pecuria, divide-se o nmero total de Unidades
Animais (UA) do rebanho, pelo ndice de lotao estabelecido pelo

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rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio

Homognea;
III - a soma dos resultados obtidos na forma dos incisos I e II deste
artigo, dividida pela rea efetivamente utilizada e multiplicada por
100 (cem), determina o grau de eficincia na explorao.
3 Considera-se efetivamente utilizadas:
I - as reas plantadas com produtos vegetais;
II - as reas de pastagens nativas e plantadas, observado o ndice de
lotao por zona de pecuria, fixado pelo Poder Executivo;
III - as reas de explorao extrativa vegetal ou florestal, observados
os ndices de rendimento estabelecidos pelo rgo competente do
Poder Executivo, para cada Microrregio Homognea, e a legislao
ambiental;
IV - as reas de explorao de florestas nativas, de acordo com plano
de explorao e nas condies estabelecidas pelo rgo federal
competente;
V - as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de
pastagens ou de culturas permanentes, tecnicamente conduzidas e
devidamente comprovadas, mediante documentao e Anotao de
Responsabilidade Tcnica.
4 No caso de consrcio ou intercalao de culturas, considera-se
efetivamente utilizada a rea total do consrcio ou intercalao.
5 No caso de mais de um cultivo no ano, com um ou mais
produtos, no mesmo espao, considera-se efetivamente utilizada a
maior rea usada no ano considerado.
6 Para os produtos que no tenham ndices de rendimentos
fixados, adotar-se- a rea utilizada com esses produtos, com
resultado do clculo previsto no inciso I do 2 deste artigo.
7 No perder a qualificao de propriedade produtiva o imvel
que, por razes de fora maior, caso fortuito ou de renovao de
pastagens tecnicamente conduzida, devidamente comprovados pelo
rgo competente, deixar de apresentar, no ano respectivo, os graus
de eficincia na explorao, exigidos para a espcie.
8 So garantidos os incentivos fiscais referentes ao Imposto
Territorial Rural relacionados com os graus de utilizao e de
eficincia na explorao, conforme o disposto no art. 49 da Lei n
4.504, de 30 de novembro de 1964.
Para cmputo da rea efetivamente utilizada, consideram-se as reas onde se plantam vegetais, de pastagens
nativas e plantadas observado o ndice de lotao por zona de pecuria, de explorao extrativa de vegetal ou
florestal observados os ndices de rendimento para cada microrregio homognea, de explorao de florestas
nativas, observado o plano de explorao e nas condies do rgo federal e das sob processos tcnicos de
formao ou recuperao de pastagens ou culturas permanentes, conduzidas por um profissional com
conhecimentos tcnicos habilitado pelo respectivo Conselho de Classe e inscrito no INCRA, com designao de
responsabilidade tcnica, e a maior quando h cultivo de mais de um produto ou de colheita ao ano.
Em hipteses de caso fortuito, fora maior ou renovao de pastagens tecnicamente conduzida, o imvel no
perder a qualidade de propriedade produtiva se deixar de apresentar os graus de eficincia e utilizao.

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A propriedade rural que atende sua funo social recebe um documento emitido pelo INCRA no qual se declara
sua produtividade, que se presta para incentivo fiscal com regresso da alquota do ITR, obteno de crditos a
juros reduzidos e prazos alargados.
O 2 elemento da funo social da propriedade agrria a (ii) ecologia, que consiste na utilizao sustentvel dos
recursos naturais disponveis e preservao e conservao do meio-ambiente, conforme o art. 186, II, CF.
O 3 elemento, o (iii) social, consiste no dever de respeitar a legislao trabalhista, ou seja, observar salrios
vigentes e abster-se do pagamento de salrios aviltantes, sob pena de configurar-se trabalho escravo, a proibio
de trabalho infantil, anotaes na CTPS para acesso aos benefcios trabalhistas previstos em lei como FGTS, frias,
seguro desemprego, Previdncia Social, salrio famlia, auxlio maternidade etc, conforme o art. 186, III, CF.
O 4 elemento, o (iv) bem-estar, se consubstancia na cordialidade da relao empregador e empregado,
refletindo nas condies do ambiente de trabalho com fornecimento de EPIs, transporte, alimentao, banheiros
etc., conforme o art. 186, IV, CF.
Portanto, ainda que a propriedade rural seja produtiva, caso desatenda algum destes 4 elementos cumulativos, o
imvel agrrio no atender sua funo social.
3. Princpios do Direito Agrrio
3.1 Princpio da Justia Social
Tem por objetivo propiciar as mnimas condies de sobrevivncia com dignidade. Em regra, a grande
propriedade rural que desapropriada, fracionada e distribuda a milhares.
3.2 Princpio da Funo Social da Terra (Art. 2, L 4504/64)
Art. 2 assegurada a todos a oportunidade de acesso propriedade
da terra, condicionada pela sua funo social, na forma prevista nesta
Lei.
1 A propriedade da terra desempenha integralmente a sua funo
social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores que
nela labutam, assim como de suas famlias;
b) mantm nveis satisfatrios de produtividade;
c) assegura a conservao dos recursos naturais;
d) observa as disposies legais que regulam as justas relaes de
trabalho entre os que a possuem e a cultivem.
2 dever do Poder Pblico:
a) promover e criar as condies de acesso do trabalhador rural
propriedade da terra economicamente til, de preferncia nas
regies onde habita, ou, quando as circunstncias regionais, o
aconselhem em zonas previamente ajustadas na forma do disposto
na regulamentao desta Lei;
b) zelar para que a propriedade da terra desempenhe sua funo
social, estimulando planos para a sua racional utilizao, promovendo

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a justa remunerao e o acesso do trabalhador aos benefcios do

aumento da produtividade e ao bem-estar coletivo.
3 A todo agricultor assiste o direito de permanecer na terra que
cultive, dentro dos termos e limitaes desta Lei, observadas sempre
que for o caso, as normas dos contratos de trabalho.
4 assegurado s populaes indgenas o direito posse das
terras que ocupam ou que lhes sejam atribudas de acordo com a
legislao especial que disciplina o regime tutelar a que esto
sujeitas.
De acordo com este Princpio, o Poder Pblico dar acesso terra em contraprestao promoo e manuteno
da sua funo social, s assim podendo permanecer nela.
3.3 Princpio da Permanncia na Terra
Visa a proteger e resguardar a pessoa e sua famlia que esto na terra produzindo, assim, alm dos deveres
trabalhistas, ecolgicos e de produtividade, deve-se atentar ao indivduo que se encontra na terra produzindo e
suas necessidades, para o que o Poder Pblico deve levar educao, sade etc. s regies rurais.
3.4 Princpio de Acesso Propriedade da Terra
Pressupe que nem todos tm recursos para comprar imvel rural, merc de que o Poder Pblico tem que
proceder distribuio de lotes a pessoas que queiram plantar, criar, produzir, podendo do-lo, vend-lo, a
depender da poltica pblica a ser desenvolvida. Os assentamentos rurais so distribudos de acordo com um
Cadastro da Reforma Agrria e no a movimentos sociais, mormente porquanto pessoas que participaram de
invases a propriedades so administrativamente sancionadas com desclassificao neste rol.
3.5 Princpio do Aumento da Produo (Art. 187, III, IV, VI e VII, CF)
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da
lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em
conta, especialmente:
(...)
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
(...)
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
(...)
Versa, pois, acerca de investimentos substanciais em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, deveres do Poder
Pblico eis que no podem ser exigidos dos pequenos produtores rurais.
Os 5 Princpios essenciais compem um rol exemplificativo, podendo ser suplementados pelos seguintes.

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3.6 Princpio da Preservao da Biodiversidade

A biodiversidade aquilo que j existe num ecossistema e deve ser preservado, impedindo por via reflexa a
instalao de monoculturas e concedendo incentivos fiscais para o cultivo de outros produtos.
3.7 Princpio do Bem-Estar Econmico e Social do Homem do Campo
Sob o prisma social, deve existir infraestrutura mnima para se permanecer na terra, com um salrio digno luz
da economia.
3.8 Princpio da Penalizao dos Proprietrios que No Cumprem a Funo Social
O ITR uma evidncia este Princpio eis que suas alquotas so progressivas, h tambm a perda do crdito rural,
desapropriao, financiamentos sem subsdios etc.
3.9 Princpio da Destinao das Terras Pblicas Preferencialmente para Promover a Igualdade Social
Segundo o qual o Poder Pblico deve permitir o acesso terra e preferencialmente terras pblicas que estiverem
sem uso ou funo, por meio de doao, concesso de uso, no necessariamente deve transferir a propriedade.
3.10 Proibio do Arrendamento de Terras Pblicas
Vedado o arrendamento porque no funo do Poder Pblico especulao imobiliria, razo per que imveis
rurais pblicos sem uso devem ser destinados reforma agrria.
3.11 Princpio da Eliminao de Formas Antieconmicas e Antissociais do Uso da Terra
As formas antieconmicas e antissociais do uso da terra so os 2 extremos: minifndios e latifndios. Ambos
impedem o cumprimento da funo social da propriedade pela dificuldade em funo do tamanho.
3.12 Princpio do Fortalecimento do Esprito Comunitrio
Presente no incentivo formao de cooperativas por pequenos produtores, para fortalecimento do poder
negocial.
3.13 Princpio do Combate aos Mercenrios da Terra
Os mercenrios da terra usam o acesso terra promovido pelo Poder Pblico para especulao imobiliria, a ex.
dos grileiros que sobrepem ttulos de propriedade.
3.14 Princpio da Imposio Constante de Novos Paradigmas para a Cincia Jurdica
o dever de trazer sempre novas realidades agrcolas para o Direito Agrrio, contribuindo com o aprimoramento
da doutrina, legislao, jurisprudncia etc.
3.15 Princpio da Ao Coordenada da Atividade e da Legislao Agrria com Ordenao do Territrio
Trata-se da coordenao executiva e legislativa pelo Poder Pblico para impedir diversificao do cultivo.

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4. Classificao do Imvel Rural

H 2 critrios para classificao do imvel rural. O 1 leva em conta a natureza, dividindo-o em: (i) urbano; ou (ii)
rural. O 2 leva em considerao a dimenso pra dividi-lo em: (i) pequeno; (ii) mdio; ou (iii) grande.
4.1 Classificao pela Natureza
A classificao pela natureza para aferio se o imvel urbano ou rural leva em conta 2 subcritrios: (i)
localizao; ou (ii) destinao.
Para o subcritrio da localizao, deve-se observar se o imvel est localizado em zona urbana ou rural. A zona
urbana est definida pelo Plano Diretor Municipal. Os arts. 41 e 42-B, L 10257/01, estatuto da Cidade, estabelece
os casos de obrigatoriedade da realizao de Plano Diretor e requisitos para ampliao do permetro urbano.
Caso no haja Plano Diretor, deve haver lei municipal identificando a zona urbana, j que a zona rural definida
por excluso, ou seja, o que no for zona urbana. Os arts. 183 e 191, CF dispem acerca da usucapio urbana e
rural luz do subcritrio da localizao.
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:
I com mais de vinte mil habitantes;
II integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos
previstos no 4o do art. 182 da Constituio Federal;
IV integrantes de reas de especial interesse turstico;
V inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou
atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou
nacional.
VI - includas no cadastro nacional de Municpios com reas
suscetveis ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos
correlatos.
1o No caso da realizao de empreendimentos ou atividades
enquadrados no inciso V do caput, os recursos tcnicos e financeiros
para a elaborao do plano diretor estaro inseridos entre as
medidas de compensao adotadas.
2o No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes,
dever ser elaborado um plano de transporte urbano integrado,
compatvel com o plano diretor ou nele inserido.
Art. 42-B. Os Municpios que pretendam ampliar o seu permetro
urbano aps a data de publicao desta Lei devero elaborar projeto
especfico que contenha, no mnimo:
I - demarcao do novo permetro urbano;
II - delimitao dos trechos com restries urbanizao e dos
trechos sujeitos a controle especial em funo de ameaa de
desastres naturais;
III - definio de diretrizes especficas e de reas que sero utilizadas
para infraestrutura, sistema virio, equipamentos e instalaes
pblicas, urbanas e sociais;

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IV - definio de parmetros de parcelamento, uso e ocupao do

solo, de modo a promover a diversidade de usos e contribuir para a
gerao de emprego e renda;
V - a previso de reas para habitao de interesse social por meio da
demarcao de zonas especiais de interesse social e de outros
instrumentos de poltica urbana, quando o uso habitacional for
permitido;
VI - definio de diretrizes e instrumentos especficos para proteo
ambiental e do patrimnio histrico e cultural; e
VII - definio de mecanismos para garantir a justa distribuio dos
nus e benefcios decorrentes do processo de urbanizao do
territrio de expanso urbana e a recuperao para a coletividade da
valorizao imobiliria resultante da ao do poder pblico.
1o O projeto especfico de que trata o caput deste artigo dever
ser institudo por lei municipal e atender s diretrizes do plano
diretor, quando houver.
2o Quando o plano diretor contemplar as exigncias estabelecidas
no caput, o Municpio ficar dispensado da elaborao do projeto
especfico de que trata o caput deste artigo.
3o A aprovao de projetos de parcelamento do solo no novo
permetro urbano ficar condicionada existncia do projeto
especfico e dever obedecer s suas disposies.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e
cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia,
adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao
homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de
uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou
urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem
oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta
hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia,
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
Por sua vez, pelo subcritrio da destinao, a aferio da natureza urbana ou rural do imvel se d de acordo com
a sua finalidade ou possibilidade de ser agrria, conforme o art. 4, L 8629/93.
Art. 4 Para os efeitos desta lei, conceituam-se:

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I- Imvel Rural - o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja

a sua localizao, que se destine ou possa se destinar explorao
agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial;
II - Pequena Propriedade - o imvel rural:
a) de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
c) (Vetado)
III - Mdia Propriedade - o imvel rural:
a) de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
Pargrafo nico. So insuscetveis de desapropriao para fins de
reforma agrria a pequena e a mdia propriedade rural, desde que o
seu proprietrio no possua outra propriedade rural.
Assim, atividade agrria = processo agrobiolgico + risco correlato, ou seja, a atividade agrria a interao do
homem com a natureza na busca de alimentos e matria-prima, a exs. da plantao, pecuria etc. somado ao
risco prprio da atividade agrria, isto , aos fatores naturais a exs. de raio, inundao, geada etc., pois o risco
natural inerente atividade agrcola, no constituindo excludentes da responsabilidade como no Direito Civil. A
L 8629/93 que adota o subcritrio da destinao, cujo objeto a desapropriao para reforma agrria, pouco
importando a localizao do imvel, conforme o art. 4, I, L 8629/93.
A confuso se d porque no Direito Tributrio h 2 impostos sobre a propriedade imvel, o IPTU e o ITR. No seu
art. 29, adota-se o subcritrio da localizao para definio da natureza do imvel, se urbano ou rural. No
entanto, o art. 15, D-L 57/66 determina que, para o ITR, se adote o subcritrio a destinao do imvel, para
aferio de sua natureza, se urbana ou rural e conseguinte incidncia tributria. Ambos tm status de lei
complementar, da porque no se fala em prevalncia de um sobre o outro, procedendo-se ao metacritrio
cronolgico para se verificar que o D-L de 18 de novembro de 1966 alterou o CTN, de 25 de outubro de 1966,
conforme o REsp 1112646/SP. Portanto, se um imvel localizado na zona urbana tiver atividade agrria paga ITR
e no IPTU, muito mais caro pela base de clculo, no pela alquota para evitar que o produtor rural seja
empurrado pela expanso do limite urbano.
Art. 29. O imposto, de competncia da Unio, sobre a propriedade
territorial rural tem como fato gerador a propriedade, o domnio til
ou a posse de imvel por natureza, como definido na lei civil,
localizao fora da zona urbana do Municpio.
Art 15. O disposto no art. 32 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de
1966, no abrange o imvel de que, comprovadamente, seja utilizado
em explorao extrativa vegetal, agrcola, pecuria ou agro-industrial,
incidindo assim, sbre o mesmo, o ITR e demais tributos com o
mesmo cobrados
EMENTA: TRIBUTRIO. IMVEL NA REA URBANA. DESTINAO RURAL. IPTU.
NO-INCIDNCIA. ART. 15 DO DL 57/1966. RECURSO REPETITIVO. ART.
543-C DO CPC.
Dados Gerais
Processo: REsp 1112646/SP
Relator (a): Min. HERMAN BENJAMIN

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Julgamento: 26/08/2009
Publicao: DJe 28/08/2009
Deciso
1. No incide IPTU, mas ITR, sobre imvel localizado na rea urbana do Municpio, desde que comprovadamente
utilizado em explorao extrativa, vegetal, agrcola, pecuria ou agroindustrial (art. 15 do DL 57/1966).
2. Recurso Especial provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo 8/2008 do STJ.
4.2 Classificao pela Dimenso
H 2 formas de classificar pela dimenso, de acordo com a L 4504/64, ET, ou pela CF/88 + L 8629/93, esta
trazendo a definio da nomenclatura adotada pelo texto constitucional.
No art. 4, II, ET, se denomina propriedade familiar a explorao da atividade agrcola pelo agricultor e sua famlia
direta e pessoalmente, que lhes absorva toda fora de trabalho, eis que no uma atividade secundria, mas
central/primordial/especfica, para garantia da subsistncia (fonte de consumo e de renda), com rea mxima
fixada para cada regio e explorao, logo, inexiste um tamanho nico definido, variando em cada situao,
podendo contar eventualmente com a ajuda de terceiros, embora deva ser mantida a pessoalidade
concomitantemente.
O art. 4, III, ET conceitua mdulo rural como a rea mnima da propriedade familiar, no podendo existir imveis
agrrios com tamanho inferior a 1 mdulo rural, que o minifndio, um imvel antieconmico e antissocial. Para
o ET h 2 espcies de latifndios, aquele por dimenso, com rea superior a 600 mdulos rurais e outro por
explorao, que independe do tamanho e assim considerado em caso de descumprimento da sua funo social,
com exceo do imvel tombado.
Para a CF/88, o imvel rural classificado pelo critrio da dimenso em (i) pequena; (ii) mdia; e (iii) grande
propriedade, complementado pela L 8629/93 como pequena a propriedade com rea de 1 a 4 mdulos fiscais,
mdia a com rea maior de 4 at 15 mdulos fiscais e grande com rea maior de 16 mdulos fiscais. Mdulo rural
difere do fiscal, este sendo a unidade de medida expressa em hectare fixada por cada municpio considerando a
explorao predominante naquele municpio, a renda obtida com a explorao, outras exploraes nopredominantes, mas significativas naquele municpio em funo da renda e da rea em face ao conceito de
propriedade familiar. J o mdulo rural estabelecido para o imvel e o fiscal para o municpio, a rea do mdulo
rural reflete a explorao em 1 determinada regio, ao passo que o mdulo fiscal, o reflexo do mdulo rural
dentro do prprio municpio, conforme o REsp 1161624/GO.
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
I - "Imvel Rural", o prdio rstico, de rea contnua qualquer que
seja a sua localizao que se destina explorao extrativa agrcola,
pecuria ou agro-industrial, quer atravs de planos pblicos de
valorizao, quer atravs de iniciativa privada;
II - "Propriedade Familiar", o imvel rural que, direta e pessoalmente
explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de
trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso social e
econmico, com rea mxima fixada para cada regio e tipo de
explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;
III - "Mdulo Rural", a rea fixada nos termos do inciso anterior;
IV - "Minifndio", o imvel rural de rea e possibilidades inferiores s
da propriedade familiar;

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V - "Latifndio", o imvel rural que:

a) exceda a dimenso mxima fixada na forma do artigo 46, 1,
alnea b, desta Lei, tendo-se em vista as condies ecolgicas,
sistemas agrcolas regionais e o fim a que se destine;
b) no excedendo o limite referido na alnea anterior, e tendo rea
igual ou superior dimenso do mdulo de propriedade rural, seja
mantido inexplorado em relao s possibilidades fsicas, econmicas
e sociais do meio, com fins especulativos, ou seja deficiente ou
inadequadamente explorado, de modo a vedar-lhe a incluso no
conceito de empresa rural;
VI - "Empresa Rural" o empreendimento de pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que explore econmica e racionalmente
imvel rural, dentro de condio de rendimento econmico
...Vetado... da regio em que se situe e que explore rea mnima
agricultvel do imvel segundo padres fixados, pblica e
previamente, pelo Poder Executivo. Para esse fim, equiparam-se s
reas cultivadas, as pastagens, as matas naturais e artificiais e as
reas ocupadas com benfeitorias;
VII - "Parceleiro", aquele que venha a adquirir lotes ou parcelas em
rea destinada Reforma Agrria ou colonizao pblica ou
privada;
VIII - "Cooperativa Integral de Reforma Agrria (C.I.R.A.)", toda
sociedade cooperativa mista, de natureza civil, ...Vetado... criada nas
reas prioritrias de Reforma Agrria, contando temporariamente
com a contribuio financeira e tcnica do Poder Pblico, atravs do
Instituto Brasileiro de Reforma Agrria, com a finalidade de
industrializar, beneficiar, preparar e padronizar a produo
agropecuria, bem como realizar os demais objetivos previstos na
legislao vigente;
IX - "Colonizao", toda a atividade oficial ou particular, que se
destine a promover o aproveitamento econmico da terra, pela sua
diviso em propriedade familiar ou atravs de Cooperativas
...Vetado...
Pargrafo nico. No se considera latifndio:
a) o imvel rural, qualquer que seja a sua dimenso, cujas
caractersticas recomendem, sob o ponto de vista tcnico e
econmico, a explorao florestal racionalmente realizada, mediante
planejamento adequado;
b) o imvel rural, ainda que de domnio particular, cujo objeto de
preservao florestal ou de outros recursos naturais haja sido
reconhecido para fins de tombamento, pelo rgo competente da
administrao pblica.
EMENTA: ADMINISTRATIVO DESAPROPRIAO POR INTERESSE SOCIAL PARA FINS DE REFORMA AGRRIA
CLASSIFICAO DA PROPRIEDADE EM PEQUENA, MDIA OU GRANDE PROPRIEDADE RURAL ESTATUTO DA
TERRA MDULO FISCAL INCLUSO DE REAS NO APROVEITVEIS IMPOSSIBILIDADE VIOLAO DO
ART. 535 NO OCORRNCIA.
Dados Gerais

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Processo: REsp 1161624/GO

Relator (a): Min. HUMBERTO MARTINS
Julgamento: 15/06/2010
Publicao: DJe 22/06/2010
Deciso
1. No houve violao do art. 535 do CPC. A prestao jurisdicional desenvolveu-se inscrita nos ditames
processuais, na medida da pretenso deduzida - apenas no houve adoo da tese do recorrente.
2. So insuscetveis de desapropriao, para fins de reforma agrria, a pequena e a mdia propriedade rural,
assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra (CF, art. 185, e nico do art. 4 da Lei n.
8.629/93).
3. Para classificar a propriedade como pequena, mdia ou grande propriedade rural, o nmero de mdulos fiscais
dever ser obtido dividindo-se a rea aproveitvel do imvel pelo mdulo fiscal do Municpio, levando em
considerao, para tanto, somente a rea aproveitvel, e no a rea do imvel. Incidncia do Estatuto da Terra
(Lei n. 4.504/64, art. 50, 3, com a redao da Lei n.
6.746, de 1979).
Recurso especial improvido.
De acordo com a CF/88, a pequena e mdia propriedades no so suscetveis de desapropriao para fins de
reforma agrria, s a grande propriedade em hiptese de sano ao descumprimento da funo social da
propriedade rural. No entanto, se o proprietrio da pequena ou mdia propriedade possuir outra propriedade,
ela poder ser desapropriada para fins de reforma agrria, em prestgio ao Princpio da Manuteno na Terra,
pois o objetivo disponibilizar a grande propriedade para desapropriao para fins de reforma agrria, em sano
pelo descumprimento da funo social, conforme o art. 185, CF.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma
agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde
que seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade
produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua funo social.

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