Boletim Virtual n.

05

Maro de 2013

TCNICO AGRCOLA PODE SER RESPONSVEL

TCNICO - GARANTE JUSTIA FEDERAL
Agrnomos da ADAPAR e a Cmara de Agrnomos do CREA/PR tentam impedir os
profissionais Tcnicos Agrcolas de serem responsveis por loja de agrotxicos,
mas perdem na Justia.

Tcnico Agrcola que pretende se estabelecer

isso, tem restado aos Tcnicos Agrcolas a Justia, como

como proprietrio de uma loja de agrotxicos ou

ltimo degrau em defesa das organizaes dos profissionais

ainda atuar como Responsvel Tcnico de uma

Tcnicos, contra o Estado do Paran e a autarquia CREA.

loja de terceiro, estava tendo seus direitos

a velha luta do tosto contra o milho.

restringidos no momento em que

procedia a requisio do registro
da empresa, na condio de
responsvel

tcnico,

junto

ADAPAR, autarquia vinculada

Secretaria

de

Estado

da

Agricultura e do Abastecimento SEAB.

AES JUDICIAIS

O pedido da liminar, formulado no

Neste incio de ano, as batalhas

Mandado de Segurana, para que

judiciais esto acontecendo com

seja considerado como atribuio da

muita nfase. Tanto que a

profisso de Tcnico Agrcola a

ATAEPAR impetrou Mandado de

assistncia e responsabilidade

Segurana

com

pedido

de

liminar contra o CREA/PR, para

Aps a solicitao do registro, o

tcnica das empresas que

profissional Tcnico Agrcola tinha

comercializam e armazenam

tcnica dos Tcnicos Agrcolas. A

produtos agrotxicos.

referida liminar foi concedida e,

a resposta de que a Cmara de

Agrnomos do CREA/PR deveria
fazer a anlise curricular do
profissional, fato que contradiz a

garantir

responsabilidade

em seguida, o CREA interps

PEDIDO DEFERIDO EM LIMINAR PELA

JUSTIA FEDERAL

lei.

Agravo de Instrumento pedindo

a suspenso da liminar, pedido
negado pela Justia Federal.

Por isso, os Tcnicos Agrcolas, atravs de suas organizaes

(ATAEPAR, SINTEA/PR e FENATA), no aceitaram que o

Mas, para se beneficiar destas decises proferidas pela

CREA/PR, uma autarquia que funciona como representante

Justia Federal, os Tcnicos Agrcolas devem estar

legal dos Agrnomos, cause prejuzo aos Tcnicos Agrcolas,

associados e em dia com as contribuies sociais da

que tambm so registrados neste mesmo rgo.

ATAEPAR.

Muitas so aes orquestradas entre os agrnomos da

ADAPAR e a Cmara de Agronomia do CREA/PR para tentar
restringir o mercado de trabalho dos Tcnicos Agrcolas. Por

Segue, neste Boletim n. 05, mais informaes sobre a

responsabilidade
tcnica
por
empresas
que
comercializam e armazenam produtos agrotxicos.

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TCNICOS AGRCOLAS VENCEM MAIS

UMA BATALHA JUDICIAL CONTRA O CREA/PR

ara garantir o cumprimento de seus direitos,

expressos em Leis e Decretos, os profissionais
Tcnicos Agrcolas, atravs de suas entidades
representativas, constantemente tm que buscar a
tutela jurisdicional.
A vitria mais recente nessa batalha veio do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio que concedeu, em
fevereiro, liminar em Mandado de Segurana Coletivo,
impetrado pela ATAEPAR contra o CREA/PR,
garantindo aos Tcnicos Agrcolas, filiados
Associao, o direito de serem responsveis tcnicos
por empresas que comercializam e armazenam
produtos agrotxicos.
No satisfeito com a deciso do TRF, o CREA/PR
interps Agravo de Instrumento com pedido de efeito
suspensivo para derrubar a liminar, no dia 14 de maro.
Diante de inmeros argumentos tentando demonstrar
que a Responsabilidade Tcnica por empresas no tm
previso para Tcnicos Agrcolas, a Justia Federal no
concedeu o efeito suspensivo e manteve a liminar
garantindo o direito aos Tcnicos Agrcolas.
De acordo com a Assessoria Jurdica da ATAEPAR, a
busca por uma deciso judicial foi necessria porque o
CREA/PR estava impedindo os Tcnicos Agrcolas de
assumirem a assistncia e responsabilidade tcnica das
empresas que comercializam e armazenam produtos
agrotxicos.
Mais uma vez o CREA interpretou as normas que
regulamentam as atribuies dos Tcnicos Agrcolas de
forma a restringir o mercado de trabalho destes
profissionais.

OBJETIVO DA LIMINAR
A medida liminar no Mandado de Segurana teve como
objetivo determinar que o CREA/PR (autoridade
impetrada) reconhecesse o direito dos Tcnicos
Agrcolas, em suas diversas modalidades (agricultura,
agropecuria, pecuria, etc), de prestarem assistncia
na compra, venda e utilizao de agrotxicos e afins,
sendo profissional legalmente habilitado para assumir a
assistncia e responsabilidade tcnica pelas atividades
de comrcio e armazenamento de agrotxicos.

GARANTIA EXPRESSA EM LEIS E PARECER

O Decreto n 4.074/2002, que regulamenta a Lei
7.802/89, determina que nenhum estabelecimento que
comercializa agrotxico pode funcionar sem a assistncia
e responsabilidade de tcnico legalmente habilitado e o
CREA/PR tem-se posicionado, at ento, no sentido de
que os Tcnicos Agrcolas no possuem atribuio para
responder tecnicamente pelas atividades de comrcio e
armazenamento de agrotxicos.
Porm, a Lei n 5.524/1968, que trata das atribuies dos
Tcnicos Agrcolas, prev como sua atribuio 'dar
assistncia tcnica na compra, venda e utilizao de
produtos e equipamentos especializados', sendo que os
agrotxicos so produtos especializados agricultura.
Com a garantia expressa em Lei, os Tcnicos Agrcolas, at
o ano passado, vinham exercendo a atividade de ser
responsvel tcnico pelas empresas que comercializam
produtos agrotxicos.
Entretanto, o CREA/PR, seguindo um movimento nacional
das Cmaras de Agronomia dos CREA's do pas,
reiteradamente vem negando esta atribuio profissional,
o que acabava por restringir o mercado de trabalho dos
profissionais Tcnicos Agrcolas, ocasionando severos
prejuzos Categoria e sociedade.
Esse direito dos Tcnicos Agrcolas tambm j foi
reconhecido no Parecer n 60/2007, da Procuradoria
Geral do Estado do Paran - PGE que se manifestou pela
possibilidade de o Tcnico Agrcola assumir
responsabilidade tcnica de empresas que comercializam
agrotxicos.
No Mandado de Segurana n 97.0005674-0/PR,
transitado em julgado, foi garantido aos Tcnicos
Agrcolas do Paran o direito de prescreverem
receiturios agrotxicos.
Como explica a Assessoria Jurdica: a comercializao de
produtos fitossanitrios (agrotxicos) obrigatoriamente
deve ser vinculada a uma receita de produtos
agrotxicos, que deve ser prescrita por profissional
legalmente habilitado. Portanto, se o Tcnico Agrcola
pode assumir a responsabilidade tcnica para a
prescrio de receita de produtos agrotxicos,
diagnosticando e prescrevendo produtos, poder
consequentemente assumir a responsabilidade tcnica
da empresa que comercializa tais produtos.

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Assistncia e Responsabilidade de Tcnico habilitado

Lei n 7.802/1989, que dispe sobre os vrios

aspectos referentes produo, comercializao e
fiscalizao de agrotxicos, foi regulamentada pelo
Decreto n 4.074/2002, que em seu art. 37, 2, expressa
que as empresas que atuam da aplicao, produo,
formulao, manipulao, exportao, importao ou
comercializao de agrotxicos no podem funcionar
'sem a assistncia e responsabilidade de tcnico
legalmente habilitado'.
A legislao relativa ao agrotxico no define, com
preciso, qual a formao necessria deste tcnico. Tratase de norma em branco, em razo do que o sentido
jurdico do termo ali utilizado (tcnico legalmente
habilitado) deve ser buscado em outros dispositivos legais
integrantes do sistema jurdico.
Nessa perspectiva, que o Tcnico Agrcola pode ser
considerado tcnico habilitado para assumir a atividade
em referncia, de acordo com a Lei n 5.524/1968, que
regulamenta a profisso de Tcnico Agrcola, dispe em
seu artigo 2, inciso IV:
IV - dar assistncia tcnica na compra, venda e utilizao
de produtos e equipamentos especializados;

A Lei foi regulamentada pelo Decreto n 90.922/1985,

com redao atualmente conferida pelo Decreto n
4.560/2002. Em seu art. 3, descreve as mesmas
atividades previstas na Lei. No art. 6, buscou discriminar
algumas das atividades passveis de exerccio pelos
Tcnicos Agrcolas. Cabe frisar os seguintes incisos em
relao ao tema analisado:
Art 6 As atribuies dos tcnicos agrcolas de 2 grau em suas
diversas modalidades, para efeito do exerccio profissional e
da sua fiscalizao, respeitados os limites de sua formao,
consistem em:
(...)
VI - prestar assistncia tcnica e assessoria no estudo e
desenvolvimento de projetos e pesquisas tecnolgicas, ou nos
trabalhos de vistoria, percia, arbitramento e consultoria,
exercendo, dentre outras, as seguintes tarefas:
(...)
f) execuo e fiscalizao dos procedimentos relativos ao
preparo do solo at colheita, armazenamento,
comercializao
e
industrializao
dos
produtos
agropecurios;
(...)

X - dar assistncia tcnica na compra, venda e utilizao de

equipamentos e materiais especializados, assessorando,
padronizando, mensurando e orando;
(...)
XII - prestar assistncia tcnica na aplicao, comercializao,
no manejo e regulagem de mquinas, implementos,
equipamentos agrcolas e produtos especializados, bem como
na recomendao, interpretao de anlise de solos e
aplicao de fertilizantes e corretivos;
(...)
XIX - selecionar e aplicar mtodos de erradicao e controle de
vetores e pragas, doenas e plantas daninhas,
responsabilizando-se pela emisso de receitas de produtos
agrotxicos;
(...)
XXIII - elaborar, aplicar e monitorar programas profilticos,
higinicos e sanitrios na produo animal, vegetal e
agroindustrial;

Ao contrrio do que sustenta o CREA/PR, o contido no art.

6, XIX, do Decreto n 90.922/1985, refora a
compreenso de que a legislao atribui aos Tcnicos
Agrcolas a capacidade de prestar assistncia tcnica para
a comercializao e aplicao inclusive de agrotxicos. E,
uma vez que a legislao atribui a capacidade para prestar
a assistncia tcnica nesta atividade, por certo que h
capacidade para assumir a responsabilidade tcnica em
empresas que exercem tais atividades. Neste contexto,

podem os Tcnicos Agrcolas assumir a assistncia e

responsabilidade tcnica de que cuida o art. 37, 2,
do Decreto n 4.074/2002.

A Lei, ao referir-se possibilidade de que o

Tcnico Agrcola preste assistncia tcnica
na compra, venda e utilizao de produtos
especializados, tratou da capacidade deste
em orientar a comercializao e utilizao de
produtos especializados destinados
agricultura. Os agrotxicos podem ser
classificados como produtos especializados
desta natureza.

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SEM ARGUMENTOS

PROJETO DE LEI

A Justia Federal, como prev o ordenamento jurdico,

Est tramitando na Cmara dos Deputados projeto de lei
determinou oitiva o CREA/PR na referida ao, que alegou o
que cria o controle da produo e consumo de
no cabimento do mandado de segurana coletivo, ausncia de
agrotxicos por meio de vigilncia eletrnica e sanitria'
provas, enfim, tentou afirmar de todas as formas que os
(PL n 1950/2011). No seu art. 7, dispe que 'o rgo de
Tcnicos Agrcolas no tinham tal
vigilncia
sanitria
atribuio e o legislador no tinha a
federal
competente
Requer a impetrante (ATAEPAR) que se determine
inteno de atribuir a competncia
estabelecer as listas
ao CREA/PR que autorize os Tcnicos Agrcolas a
dos Tcnicos Agrcolas responderem
de agrotxicos de
tecnicamente por empresas que
assumirem a assistncia e responsabilidade tcnica
venda livre, de venda
comercializam
e
armazenam
das empresas que comercializam e armazenam
sob controle de uso e
agrotxicos.
produtos agrotxicos, direito este que tem sido

reteno da prescrio

negado por aquela Autarquia, sob o fundamento

Argumentos que tambm foram
e de venda sob estrita
de que a legislao no outorga a estes
enfatizados no Agravo de Instrumento
responsabilidade do
e que no foram acatados pela Justia
profissionais a atribuio em questo.
tcnico
agrcola
Federal, que no suspendeu a liminar
responsvel,
sem
que determina que o CREA/PR
reconhea o direito de os Tcnicos Agrcolas sujeitos sua
reteno de prescrio de uso'.
jurisdio administrativa prestarem assistncia tcnica na
Portanto, no projeto de lei em questo, a
compra, venda e utilizao de agrotxicos e afins, inclusive para
responsabilidade tcnica pela venda de agrotxicos
assumir a assistncia e responsabilidade tcnica pelas
tambm assumida por Tcnico Agrcola.
atividades de comrcio e armazenamento de agrotxicos

DECISO
Pedido de Liminar
Analisando toda a argumentao exposta pelas entidades, que a Justia Federal assim decidiu em relao ao pedido de liminar:
Diante do exposto, defiro o pedido de liminar, a fim de determinar que a autoridade impetrada (CREA/PR) reconhea o direito
de os Tcnicos Agrcolas sujeitos sua jurisdio administrativa prestarem assistncia tcnica na compra, venda e utilizao de
agrotxicos e afins, inclusive para assumir a assistncia e responsabilidade tcnica pelas atividades de comrcio e
armazenamento de agrotxicos. Reserva-se ao CREA/PR o poder-dever de fiscalizar e exigir, em cada caso concreto, o
cumprimento das normas atinentes forma de comrcio, armazenagem, utilizao, etc., bem como o respeito idade mnima
para contato e manipulao com referidos produtos.
Deciso proferia pela Juza Federal Vera Lucia Feil Ponciano, em 26 de fevereiro de 2013

Agravo de instrumento
No Agravo, o CREA/PR pediu a suspenso da liminar e a Justia Federal assim decidiu: Em sntese: em um juzo precrio de
verossimilhana, no vejo como suspender os efeitos da deciso objurgada, que interpretou sistematicamente a legislao de
regncia e albergou os ditames do livre exerccio da atividade profissional.
Nesse sentido, alis, colaciono precedente do Superior Tribunal de Justia: 'ADMINISTRATIVO. PROFISSO REGULAMENTADA.
TCNICO AGRCOLA DE NVEL MDIO. EXPEDIO DE RECEITURIO PARA VENDA DE AGROTXICO.
A Lei n 5.254, de 1968, prev, entre as atividades prprias do tcnico agrcola de nvel mdio, a de dar assistncia na compra,
venda e utilizao de produtos especializados da agricultura (art. 2, II), nos quais se consideraram includos os produtos
agrotxicos. Assim, tais tcnicos possuem habilitao legal para expedir o receiturio exigido pelo art. 13 da Lei n 7.802, de
1989. expresso, nesse sentido, o art. 6, XIX, do Decreto 90.922/85, com a redao dada pelo Decreto 4.560/2002.
(EREsp 265636/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 25/06/2003, DJ 04/08/2003, p. 213)'
Ante o exposto, indefiro o pedido de agregao de efeito suspensivo ao agravo de instrumento.
Deciso proferia pelo Des. Federal FERNANDO QUADROS DA SILVA (Relator), em 15 de maro de 2013.