Marco constitucional asociado al medio ambiente

Ley N 19.300, de Bases del Medio Ambiente (LBMA)

La constitucin de nuestro pas hace referencia al derecho de vivir en un

ambiente libre de contaminacin (articulo 19 n 8,inciso1).
Para esta definicin se tienen que tener en cuenta al menos dos consideracin
La primera es qe el conjunto de regulaciones ambientales en el nivel
constitucional no han de considerarse aisladamente de otras que se contienen
en ese mismo lugar, como lo son los derechos y libertades asociados al
desarrollo de actividades econmicas, la propiedad y la libertad de movimiento
que son tan legitimos como aquellas, que en algn momento de su desarrollo
se enfrentan y colisionan
La segunda es que para que las normas comiencen y puedan tener sentido y
por consiguiente puedan tener una aplicacion real, es fundamental una
adhesin colectiva respecto de las mismas, lo que en otras palabras siginifica
que , para su xito y por tanto el del medio ambiente y de quines dependemos
del mismo, debe existir el convencimiento social e individual de todos nosotros
en cuanto a la importancia que tiene hacernos cargo del respeto por el lugar
que nos acoge
(un resumen de esto lo ofrece JOse maria borrero)
El escritor del libro( que se presume es un abogado) se encuentra en una en un
dilema ya que uno de los tema en discusin es que en la consittucion poltica
no define contaminacin pero si contaminante.
Se debe aclarar que la LBMA es unaley de rango inferior a la constitucuon
poltica y ninguna norma puede considerarse por sobre ella.
La lbma establecio 3 instrumentos de gestin ambiental . en primer termino el
seia( sistema de evaluacin de impacto ambiental) cuya funcin es detectar las
consecuencias provocadas por la act econmica si se ajustan a las normas y si
se sus efectos son razonablemente abordados a travs de adecuadas medidas
de diseo, mitigacin, compensacin o reparacin . para esto utiliza el
concepto de IMPACTO AMBIENTAL ( alteracin del medio ambiente provocada
directa o indirectamente por un proyecto o act en un rea determinada.
El estado establece rangos mximos permitidos de contaminacin en el medio
ambiente en funcin de la salud de las personas ( si es primaria) o en los
componentes del medio ( si es secundaria ) si dichos niveles son superados se
llama zona saturada o si estn a punto de sobrepasarse se llama zona latente.

La ley define contaminacin como la presencia en el ambiente de

sust,elementos, energa o combinacin de ellos, en concetracioes o
cocnetraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda a las
establecidas en la legislacin vigente.
Dao ambiental: toda perdida, disminucin , detrimento o menoscabo
significativo del medio ambiente o de uno o mas de sus componentes ( lbma)
Cocnepto de contaminacin en la LBMA
El concepto de contaminacin estubo asoaciado desde sus orgenes a la idea
de que fueran las normas de calidad ambiental, primaria o secundarias las que
fijaran los estndares max que para el medio ambiente serian tolerables.
Norma primaria de calidad ambiental : establece los valores de las
concentraciones y periodos, mximos o minimos permisibles de elementos,
compuestos , sustancias, derivados qumicos o bioologicos, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos cuya presencia o
carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo p<ra la vida o salud de la
poblacin..
Norma secundaria de calidad ambiental: establece los valores de las
concentraciones y periodos, mximos o minimos permisibles sust, elementos,
energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio
ambiente o la preservacin de la naturaleza
Zona latente : la medicin de la cocnentracion de contaminantes en el
aire,agua o suelo se situa entre el 80-100% del valor de la respectiva norma de
la calidad ambiental
Zona saturada: es aquella en que una o mas normas de calidad ambiental se
encuentra sobrepasada.
Medio ambiente libre de contaminacin : aquel en el que los contaminantes se
encuentran en concetraciones y periodos inferiores a aquellas susceptibles de
constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la
poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio
ambiental ( lbma)
Contaminante: todo elemento, compuesto, sust, derivado quimico o biolgico,
energa, radiacin, vibracin , ruido, o una combinacin de ellos, cuya
presencia en el ambiente, en cierto niveles, concentraciones o periodos de
tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de
vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del
patrimonio ambiental (lbma )

Contaminacin: la presencia en el ambiente de sust, elementos, energa o

combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia
superiores o inferiores, segn corresponda , a las establecidas en la legislacin
vigente ](lbma)
Un contaminante puede encontrarse en uno u otro estado , es decir con la
condicin de riesgoso o no y en esta perspectiva existiria un medio ambiente
libre de contaminacin cuando existieren contaminantes que por sus niveles no
generen riesgo.
La ley al con la definicin de contaminacin quiso referirse nicamente a los
contaminantes que se encuentran normados y que cuando definio medio
ambiente libre de contaminacin pretendio aludir a los contaminantes que no
se encuentran normados .de esta manera la lbma mediante diferentes
definiciones estara refirindose tanto al mbito de lo normado como al de
aquel qe no lo esta
En la tramitacin del proyecto de la lbma 1994 , se pidi definir el concepto
contaminacin en la constitucin.se generaron diferentes debates en la cmara
de diputados .( pagina 69 redaccion de la disputa de los senadores y
diputados)

La alteracion del entorno puede asumir diversas formas , aquellas son el

impacto ambiental, la contaminacin y el dao ambiental nociones que si bien
operan en mbitos diferentes. Representan todas ciertos desequilibrios sobre el
entorno .
El concepto de contaminacin en definicin de la constitucin poltica alude al
impacto ambiental significativo no moderado, compensado o reparado, como
tambin a contaminacin en sentido legal literal y dao ambiental ; y libre de
contaminacin significa un ambiente donde hay impacto ambiental significativo
debidamente moderado, compensado o reparado o bien cuando no existe
contaminacin ni dao ambiental .
La condicin en que se encuentran los bienes ambientales es uno de los
factores que sin duda fundamentan la obligacin de tomar decisiones en la
forma indicada, esto es de mercado o de regulacin directa o de ambas
combinadamente . pueden ser privado , comunes (donde hay varias personas
que son titulares de un bien y por ende tienen la facultad de impedir que otros
se aprovechen de el) ,estatales y bienes de acceso directo como seala nuestro
cdigo civil comunes a todos los hombres que se caracterizan por no tener
titularidad algunapero que pueden ser aprovechados por todos sin ninguna
regla de exclusin para nadie como ocurre con el mar.

Como se abordan las probelmaticas medio ambiental del punto de vista del
gobierno, poder judicial ,congreso nacional, de la cuidadania :
El gobierno siempre estar interesado en promover el bien colectivo
protegiendo el medio ambiente y en poder manejarse adecuadamente en el
sistema de controles que lo afecte y que eventualmente pueden influenciar el
logro de sus objetivo, al congreso nacional le interesa por su parte legislar y
controlar el desempeo del gobierno mediante la fiscalizacin de sus actos y
de la decisin presupuestaria anual. El poder judicial tendr naturalmente que
resguardar la razonabilidad y legalidad de las decisiones regulatorias del
gobierno a travs de sus sentencias y las organizaciones conformadas para
defender el medio ambiente , por ultimo realizaran acciones ante la
administracin participando en los procesos regulatorios ante el congreso para
proponer legislaciones de factura ambiental y ante el poder judicial
interponiendo acciones juridiccionales en contra de los actos de la
administracin del estado
La constitucin poltica establece la posibilidad de fijar limitaciones u
obligaciones solo respecto del derecho de propiedad , elarticulo 19 n24 dispone
que solo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar,
gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su
funcin social, esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la
nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad publicas y la
conservacin del patrimonio ambiental . caundo la restriccin, limitacin u
obligacin sobre el derecho de la propiedad se convierte en expropiacin y por
lo tanto amerita indemnizacin vamos a distinguir entre la privacin ( que
implica indemnizacin ) y una mera limitacin ( que no genera tal obligacin
reparatoria)
Los deberes del estado en materia ambiental :
Los deberes de la constitucin en materia ambiental son legitimos y
descendientes de la labor que realizara la comisin mundial sobre el medio
ambiente y desarrollo en 1987 concretada en el INFORME BRUNDTLAND,a la
que nos referimos cuando tratamos el derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminacin
En ese informe ya se sealaba que los estados tienen una responsabilidad para
con todos sus ciudadanos y de otros estados de mantener los ecosistemas y los
procesos ecolgicos relacionados que son escensiales para el funcionamiento
de la biosfera; mantener la diversidad biolgica asegurando la supervivencia y
promoviendo la conservacin en sus hbitats naturales de todas las especies
de flora y fauna; observar el principio de optimo rendimiento sustentable en la
explotacin de recursos naturales vivos y de los ecosistemas; prevenir o
suprimir la contaminacin o el dao significativo al medio ambiente; establecer

estndares adecuados de proteccin ambiental; obligar o exigir evaluaciones

previas para asegurar que las nuevas polticas, los proyectos y las tecnologas
relevantes contribuyan al desarrollo sustentable; y elaborar toda la
informacin relevante de carcter publico sin demora en todos los casos de
dao o dao potencial derivado de emisiones contaminantes, especialmente de
las emisiones redioctivas.