LIBERTE

Supplment conomie 9

Jeudi 7 janvier 2016

SITUATION FINANCIRE, PRIX DU PTROLE ET COMMERCE EXTRIEUR

D. R.

LANNE 2016 VUE PAR

LES EXPERTS

omment les spcialistes de lconomie nationale peroivent lvolution de lAlgrie en 2016? La plupart anticipent essentiellement des hausses importantes des
prix des produits de large consommation lanne en
cours, rsultant du processus de dvaluation du dinar et des augmentations de diffrentes taxes dcides par la LFC 2015 et la loi
de finances 2016. On sait dores et dj que les prix des carburants, de llectricit et du gaz sont touchs. Leffet cascade est
ainsi apprhend. Des rumeurs circulent que ces hausses seront
tendues dautres services, notamment les transports malgr les assurances du ministre et leau potable, voire aux produits agricoles. Encore une fois, le niveau des augmentations,
dj enregistres, savre plus lourd que celui annonc par le
gouvernement. Encore une fois, lExcutif ne dit pas la vrit
la population.On sachemine ainsi progressivement vers la rduction des subventions. Comme nous lavions dj voqu, ce
sont les simples citoyens qui supportent le fardeau de la crise.
Au demeurant, les rponses du gouvernement la situation de
dtrioration importante de nos revenus financiers restent insuffisantes. Les vrais changements, en un mot le parachvement
des rformes, ne sont pas encore mis en uvre, du moins amorcs: rforme de ladministration, poursuite de la rforme bancaire et financire, amlioration du climat des affaires, rformes
sectorielles. Lanne 2016 augure donc une cure daustrit, une
srie de douches froides que devra subir le citoyen en termes de
rduction progressive ou successive de son pouvoir dachat.
Une situation qui peut tre tempre par une note despoir. Le
gouvernement dispose de deux amortisseurs: les rserves de

Le fardeau
de la crise
Par : K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

change dune dure de vie de quatre ans et le fonds de rgulation avec un cycle de vie de deux ans, au rythme actuel des dpenses de ltat. Il dispose galement de solutions qui peuvent
court terme attnuer les effets de la crise sur la majorit de la
population: meilleure apprhension de lassiette fiscale travers les niches fiscales: immobilier, import-import, impt sur
la fortune, la mise en place rapide des alternatives au financement de la dpense publique par le Trsor : crdits bancaires,
mcanismes boursiers, emprunt national, BOT, project financing moyen-long termes ou solutions durables aux effets des
chocs extrieurs, il convient de librer trs rapidement linvestissement et lappareil productif des carcans bureaucratiques,
encourager le dveloppement des exportations hors hydrocarbures, drainer les capitaux des Algriens rsidant ltranger et
ceux des investisseurs internationaux par des mesures incitatives. Ainsi, le citoyen subira de manire plus douce les effets de
la crise si nos gouvernants sauront exploiter les rserves dormantes de productivit, dimagination et tout le potentiel de ressources humaines de qualit disponible pour identifier et appliquer les mesures les plus adquates pour en finir avec cette
grave dtriora-tion de notre situation financire.
Sans quoi, il sera de plus en plus difficile dobtenir de la population ladhsion ces mesures daustrit, dautant que nos dcideurs rechignent rduire le train de vie de ltat. Dans ce scnario, il est certain que la paix sociale sera compromise. n

10 Supplment conomie

Jeudi 7 janvier 2016

LIBERTE

LANNE 2016 VUE PAR LES EXPERTS

SITUATION CONOMIQUE

Que nous rserve lactuel exercice?

On a deux faons de vivre lanne conomique 2016. Cela dpend de vers o on regarde.
Vers le pass? Vers lavenir?
vec les yeux du pass, lanne
2016
sera
prouvante,
angoissante. On aura encore
les yeux rivs sur le prix du
baril de ptrole, en regardant,
ttaniss, nos rserves de
change fondre denviron chaque jour de 80
millions de dollars. Avec
Par : LIES
les yeux du futur, lanne
KERRAR *
2016 sera passionnante et
motivante. Ce sera celle o nous commencerons construire lconomie de demain.
Nous ne perdrons pas de temps nous attarder sur des analyses sur la conjoncture
ptrolire mondiale. Nous serons trop occups agir sur le terrain, chez nous, pour
changer la donne. Une srie dactions rsolues peuvent lancer le bon message, leffet
quon nest plus en conomie de rente en
tentative de survie, mais que lon construit
une conomie de cration de richesses.

Des exemples?

En
matire
de
transparence
et
publication sur internet, certaines choses
sont simples, paraissent anodines, mais sont
essentielles pour construire lavenir.
1. Mise en ligne de la base de donnes des
tats financiers des entreprises dposs
annuellement au CNRC pour publication :
cest la matire premire de nos marchs
financiers que nous naurons pas le choix de
dvelopper.
2. Publication sur internet des transactions
foncires et immobilires (pour lesquelles
un droit de publication de 1% est peru par
les Domaines, mais que ce soit publi nulle
part): Cest un outil essentiel pour avoir des
valuations
immobilires
crdibles,
connatre les valeurs sur lesquelles une grande partie du crdit bancaire est assis, fluidifier le march immobilier et surtout pouvoir
mettre en place une vritable fiscalit foncire pour remplacer la TAP comme mode de
financement soutenable des collectivits
locales.

D. R.

3. Publication des projets de lois sur internet

ds quils sont dposs lAPN pour dbat.
4. Publication de tous les appels doffres et
cahiers des charges sur un portail internet
ouvert et accessible tous sans frais.
Cela fait quatre rsolutions, simples, abordables qui, si elles sont ralises, passeront le
message que lon construit lavenir conomique de notre pays.

Le portrait conomique pour 2016?

Avec les donnes que lon a en ce dbut
danne, la situation est la suivante. Au
niveau budgtaire, il nous faut un baril de
ptrole de lordre 108 USD pour payer les
dpenses prvues. Notre pargne budgtaire
(le Fonds de rgulation des recettes) sera en
grande partie consomme cette anne. En
2017, nous naurons plus dpargne budgtaire, nous ne pourrons plus avoir le mme
niveaux de dpense sans revoir fondamentalement nos quilibres et choix budgtaires.
La priorit est donc de prparer les outils
pour faire face aux budgets 2017 et suivants.
Au niveau des recettes fiscales, nous avons
peu de marge de manuvre, court terme.
Il ny a pas de gisement fiscal important
aller chercher si nous nlargissons pas lassiette fiscale. Et largir lassiette fiscale, cest

dabord remettre dans la partie de linformel

qui reprsente de gros volume daffaires: la
distribution. Cela passe ncessairement par
labolition de la TAP comme pourcentage
du chiffre daffaires. largir lassiette fiscale,
cest aussi crer les conditions pour que les
entreprises se dveloppent, crent des
richesses qui constitueront les gisements fiscaux de demain. Pour les dpenses budgtaires, on a de grands dfis relever et des
quations difficiles rsoudre. Il y a dabord
un travail important faire pour dvelopper
des alternatives aux systmes de subvention
qui ne pourront plus tre supports. Ce travail doit tre fait au plus vite. Ensuite, il faut
videmment une rupture en terme de transparence, redevabilit, de rapport entre ltat
et le citoyen, et un certain niveau dadhsion
au nouveau deal social pour pouvoir
mettre en place un systme de redistribution
plus juste, plus quitable et plus efficace.
Lurgence pour 2016, cest justement cela.
Nabni publiait, il y a deux ans, le manifeste
DROITS pour un tat Dtach de la rente,
Redevable, Ouvert, Inclusif, Transparent et
Stratge. Cest toujours dactualit. Mais
videmment, le plus urgent et crucial, cest
de laction sur notre environnement des
affaires. Et nous avons besoin davances

importantes et concrtes cette anne.

La mise en place de zones franches industrielles dexportation, avec une administration de classe mondiale indpendante, fait
partie de ce que nous pouvons raliser rapidement et qui pourra donner des rsultats
perceptibles dans les prochaines annes. Il
faut que lon montre que cest possible de
produire de faon comptitive dans notre
pays. Ces zones franches seraient les expriences pilotes qui nous permettrons de
rformer notre administration. Cest ce qua
fait la Chine ainsi que beaucoup dautres
pays mergeants. Notre systme financier et
marchs financiers ont besoin aussi dun
bond rapide. Au niveau bancaire, un objectif
de quatre nouvelles banques dici la fin de
lanne pour augmenter la concurrence
serait un bon objectif se donner. Nos marchs financiers ont besoin de se dvelopper
vite pour rpondre aux besoins de croissance de nos entreprises. On peut donner
comme objectif dharmoniser le fonctionnement de nos institutions avec celle de la
place boursire dveloppes pour pouvoir
faire des double-listing Alger-Londres,
Alger-Paris dans un an.
L. K.
(*) EXPERT FINANCIER ET PDG DHUMILIS

Bonnes nouvelles

Mauvaises nouvelles

w Introduction de la tlphonie
mobile de la 4 G
w Mise en uvre du crdit la
consommation pour les produits
fabriqus localement:
lectromnager, produits
lectroniques, ameublement,
vhicules Symbol
w Remise des clefs des premiers
logements AADL (programme de
50 000 logements au bnfice
des postulants 2001- 2002) et
LPP.

w Dtrioration de la situation financire de lAlgrie:

dficit de la balance des paiements, fonte des rserves de
change et du fonds de rgulation. Difficults plus
grandes financer les dpenses de ltat.
w Dvaluation du dinar qui entrane une augmentation
des prix des produits de large consommation
w Augmentation des prix des carburants et de llectricit
qui risque davoir des effets sur les prix dautres
produits: transport, eau, fruits et lgumes.
w Augmentation des prix des vhicules.
w Augmentation du chmage, due au gel des projets
dinvestissements publics et des recrutements dans la
fonction publique.

PRIX DU PTROLE

Ce sera extrmement compliqu et trs incertain

Lanne 2015 vient de se terminer de faon catastrophique avec un prix du ptrole qui tourne autour des 37 dollars.
anne 2016 qui vient de commencer
est, pour sa part, porteuse dune
situation extrmement complique
et trs incertaine. Pour lexpert ptrolier et
ancien PDG de
Par : ABDELMADJID S o n a t r a c h ,
ATTAR *
Abdelmadjid
Attar, lanne 2016 sera une anne difficile
pour lAlgrie et pour tous les pays producteurs dont les conomies dpendent essentiellement du ptrole, y compris lArabie
Saoudite. Avec un prix 37 dollars,
Abdelmadjid Attar estime quon nest pas
trs loin du plancher. Je ne pense pas que le
prix va descendre 20 dollars comme le
disent certains. Il va arriver un moment o,
ce prix-l, les producteurs ne produiront pas
autant, pour la simple raison que cela ne sert
rien de produire et de vendre 20 dollars.
Aucun producteur ne continuera produire
un prix pareil, indique-t-il. Maintenant
est-ce que le prix va remonter ? Le constat
qui est fait est que le monde vit une rcession. Cest le manque de consommation
dans tous les pays, surtout la Chine et les
pays mergents qui consomment moins de
gaz et moins de ptrole. LEurope aussi.
Lexpert indique que le prix ne peut remonter que sil y a une reprise de lconomie

Louiza / Libert

mondiale. Cest extrmement important,

juge-t-il. Tant quil ny a pas de reprise de
consommation dans ces pays-l, le prix ne
remontera pas beaucoup. Il peut remonter
autour de 40 45 dollars mais pas plus.
Concernant justement cette reprise de la
consommation donc de la demande,
Abdelmadjid Attar y voit trop dincertitudes. Non seulement pour des raisons conomiques mais aussi pour des raisons gopolitiques, avec tout ce qui se passe en ce
moment dans le monde. Allant plus loin
dans son analyse, lexpert indique que,

autrefois quand il y avait un problme gopolitique comme celui qui se passe actuellement entre lArabie Saoudite et lIran on
avait tout de suite une augmentation importante du prix. Or, aujourdhui cela augmente
de 1 o 2 dollars. Quand on a eu le problme
entre la Turquie et la Russie, beaucoup
danalystes ont dit que le prix va augmenter
de 5 10 dollars. Il ny a rien eu. Le prix a
mme baiss. Ce qui le pousse conclure
que les facteurs conomiques, savoir la
reprise de la consommation et de la croissance sont essentiels en ce moment. Il ajoutera
que dans cette conjoncture lOpep na aucune marge de manuvre. Pire, selon lui,
lOpep est en train de mourir. Elle est dpasse aujourdhui. Cest devenu une simple instance de concertation entre les pays
membres. Selon lui, ce qui influence aussi
bien les niveaux de production que les prix
se sont beaucoup plus des alliances de fait. Il
citera ainsi la Russie et la Chine, lIran qui
joue son propre jeu et qui se rapproche
beaucoup plus de la Russie que des autres
membres de lOpep. LAlgrie qui se retrouve compltement isole. Le Nigeria et le
Venezuela qui sont hors jeu. Les tats-Unis
qui jouent leur jeu tout seul. Dans leur cas,
ce qui les intresse, cest lindpendance

nergtique. Ils ont atteint ce niveau-l en ce

moment. Pour combien dannes ?
Certainement pour plusieurs annes, estime-t-il dautant quils ont des stocks extraordinaires et ils produisent toujours leur gaz
de schiste mme 37 dollars. Dans tout
ceci, lOpep est insignifiante. Reste enfin,
larrive, cette anne, de nouvelles quantits
supplmentaires de ptrole travers lIran,
lIrak et les tats-Unis qui risquent de compliquer la donne. Pour Abdelmadjid Attar,
larrive de ces capacits supplmentaires ne
vont pas compliquer les choses plus quelles
ne le sont dj. LIran va produire au plus
entre 150 200 mille barils/jour si lembargo
est rellement lev. Ces capacits de production qui ont subi limpact de lembargo ncessitent une modernisation et une rparation.
Les Russes produisent dj au maximum de
leurs capacits, les Saoudiens eux-mmes
produisent au maximum de leurs capacits.
Les pays du Golfe aussi. Par ailleurs, il prcisera que toutes ces capacits produites, il
faudra leur trouver preneur. Les stocks sont
pleins. Quel que soit le prix il ny aura pas de
preneurs mme si le prix est 20 dollars,
conclut-il.
A. A.
(*) SPCIALISTE PTROLIER ET ANCIEN PDG DE SONATRACH

LIBERTE

Supplment conomie 11

Jeudi 7 janvier 2016

LANNE 2016 VUE PAR LES EXPERTS.

CONJONCTURE

Une anne domine par la hausse

des prix

Lanne 2015 sest acheve avec une situation conomique caractrise par
des indicateurs macroconomiques au rouge (dficit budgtaire, balance
commerciale dsquilibre, une chute du solde du FRR. ) et une conomie
relle peu comptitive, un march dsorganis et domin par linformel.

es mauvais classements
de lconomie algrienne dans les diffrentes
publications internationales compltent ce
tableau. Face une telle
a conduit le gouvernement agir
au double plans, budgtaire et institutionnel travers les lois de
finances. Mais
Par : CHRIF ni la LFC 2015
ni la LFI 2016
MOHAMED
BELMIHOUB * nont apport
des solutions
originales et innovantes aux problmes structurels de lconomie
algrienne. Le code des investissements a, beaucoup plus, mis de
lordre dans les dispositions disperss dans plusieurs textes en retirant certaines et en simplifiant
dautres, que de dfinir une nouvelle vision de linvestissement
productif. Les actions des pouvoirs
publics sapparentent beaucoup
plus un traitement financier des
problmes constats qu une
adaptation au nouveau contexte
qui sera caractris par un niveau
de prix des hydrocarbures bas, une
comptition internationale de plus
en plus marque et au niveau local
par une demande sociale en croissance. Lutilisation des ressources
du FRR pour combler les dficits a
t le levier principal du gouvernement. Cette dmarche ne pourra
pas tre poursuivie sur le moyen et

Yahia/Libert

le long termes; cest pourquoi une

approche plus volontariste dadaptation de lconomie nationale au
nouveau contexte eut t plus indique. Il faut esprer que lanne
2015 clt une priode dabsence de
vision conomique qui dure
depuis 2008 ; pour preuve la LFC
(2009) a introduit des dispositions
qui ont plomb lconomie nationale dans une rigidit entretenant
le statu quo et limmobilisme dont
la plus mdiatique est le 49/51. La
LFI 2016 vient renforcer ces
dogmes par le fameux article 62
qui ne fait que reprendre un article
de la LFC 2009. Ces deux dispositions expriment une certaine frilosit des dcideurs en ne saffran-

chissant pas dune certaine idologie articule des principes de souverainet et dindpendance nationale. Cest le march et les stratgies sectorielles qui dcident du
niveau de participation du capital
priv et/ou tranger au capital
dune EPE. Y aurait-il des investisseurs privs pour prendre moins
de 67% dans une EPE? Alors que
certaines EPE devraient tre privatises 100%. Pour 2016, les dispositions annonces pour lamlioration du climat des affaires et la promotion de linvestissement ne sont
pas suffisantes si lon considre la
structure productive de lconomie, sa comptitivit, son retard
technologique et ses rigidits institutionnelles. En effet, simplifications administratives nest quun
aspect du climat des affaires, lessentiel pour ce dernier est lensemble des mesures concrtes lies
laccs aux ressources rares
comme le foncier industriel, le
financement des entreprises et la
rgulation des marchs. Les problmes de lconomie algrienne
sont structurels et ne peuvent tre
traits que par des mesures fortes
dpassant le cadre dune disposition dans une LF. Ce qui est attendu en matire de climat des
affaires, cest surtout la production
de la confiance dans le systme
conomique qui encouragera la
prise de risque par les investisseurs

et des engagements long terme.

La production de la confiance est
laffaire des institutions, au sens
large, qui garantissent une stabilit
du cadre rglementaire, qui rgulent les marchs et qui rendent
transparentes
les
dcisions
publiques, en particulier en matire dallocation des ressources
publiques. Lanne 2016 connatra
certainement une inflation, surtout
du fait de la dprciation du dinar
que des nouvelles taxes sur certains
produits introduites par la LF,
comme lnergie et les carburants.
Un taux de change lev du dinar
favorise, en principe, les IDE et
limite les investissements des rsidents. Mais les IDE sont contraints
par le 49/51. Au-del de linvestissement proprement dit, ce sont les
conditions dexploitation qui, dans
le contexte actuel, seront encore
plus difficiles avec le niveau actuel
du taux de change, car lconomie
algrienne est faiblement intgre;
selon une tude, 1 DA de PIB en
2000 ncessitait 0,23 DA dimportation, le mme dinar ncessite
0,46 DA en 2013, soit le double. Le
taux de change parallle qui a
atteint des niveaux inimaginables
joue le rle dune variable dajustement et darbitrage entre linvestissement, limportation et le placement dans une monnaie plus sre.
Par qui est aliment le march
parallle en monnaie trangres?

Voici quelques pistes qui auraient

pu amorcer la vritable transition
de lconomie nationale pour sortir de sa dpendance aux hydrocarbures et son adaptation au nouveau contexte de lconomie mondiale. La diversification de lconomie est devenue le leitmotiv de la
transition, mais cest le mode opratoire qui compte le plus :
1- faire de lconomie numrique
le facteur et le levier dune transformation du systme productif et
de rattrapage de la comptitivit
des entreprises;
2- cibler des filires porteuses et les
encadrer par un contrat-programme sur les incitations, linnovation,
lexportation... ;
3- engager une vraie rforme de
lEtat dans ses dimensions territoriale (dcentralisation), de gouvernance (institutions de planification, de concertation, de contrle)
et de modernisation (service
public, transparence, accessibilit,
simplification...). Le tout doit
converger vers une rupture progressive avec les schmas traditionnels de gestion de lconomie:
plus de libert dentreprendre,
meilleur ciblage des incitations et
plus de march (moins dadministration) dans lallocation des ressources publiques.
M.-C. B.

(*)Professeur en management et
conomie institutionnelle

COMMERCE EXTRIEUR

Des rponses bureaucratiques des problmatiques

de rgulation
lusieurs chantiers sont ouverts, commencer par la
dvaluation de la monnaie locale, la rvision de textes
a t lanc dont principalement le chantier du retour
des licences dimportation remis sur la table au travers de la
loi 15-15 modifiant et compltant la loi 03-04 relative aux
rgles gnrales dimportation et dexportation de marchandise dont lentre en vigueur est renPar : MOHAMED voye la promulgation dun texte
KESSEL *
dapplication venir, sans voquer
ce jour le moindre rtro-planning dentre en vigueur dudit
dispositif lexception de quelques dclarations verbales
disant que a sera limit quelques produits comme les
importations de voitures, ciments, rond bton sachant que
la loi sous-entend via larticle 6 que cest applicable tout
produit y compris pour les produits que ltat ne souhaite
pas rguler via le mcanisme de licence automatique.
Sur le plan pratique, la mise en place du rgime de licence
limport et lexport comporte plusieurs incohrences.
Dabord elle ne distingue pas les producteurs et les revendeurs en ltat et ne prcise pas encore les produis concerns
par les licences non automatiques versus licences automatiques, la notion de produits stratgiques ou non stratgiques. A titre dexemple la levure, panifiable mme si cest
import par des revendeurs en ltat mais a reste un produit
stratgique car en cas de pnurie de levure sur le march, il
faut prvoir tout simplement une pnurie de pain!!
Aussi ce texte nexclut pas les secteurs dj rglements
comme le secteur pharmaceutique qui a toujours fonctionn
avec des autorisations annuelles du ministre de la Sant.
Dautres exemples peuvent tre cits. En labsence dune
relle politique incitative lexport comme le dveloppe-

ment du change terme et lencouragement de loffshoring, lapplication du rgime de licences lexportation ne

fera que dcourager davantage une activit export dj marginale.
Le dispositif de licence lexport peut tre efficace uniquement sur les produits faible taux dintgration afin dviter
la fuite de devises dtourn dans ce contexte de raret de ressources. Sur le plan politique, ces mesures constituent une
rponse administrative (bureaucratique) un problme de
rgulation. Je considre que limpact ne pourra qutre limit, lexception du rajout dintermdiaires sur un process
dj bureaucratique sachant que ltat na pas les structures
de traitement, ni le systme dinformation ni encore moins
la RH pour le traitement de lensembles de ces demandes
dans un contexte de rduction de charge budgtaire. Cette
absence de mthodologie et de vision long terme gnrera
invitablement des problmatiques de retard dans la dlivrance desdites licences et donc des pnuries, hausses des
prix en raction naturelle de march.
Une deuxime mesure relative au chapitre rgulation, celleci, par contre, fait preuve de bon sens, il sagit de la ractivation du levier de la normalisation via lamendement annonc de la loi 04-2004 relative la normalisation ainsi qu ses
dcrets dapplication rendant le contrle normatif obligatoire. Sauf si les autorits algriennes ractivent le levier de la
rgulation pour luter contre les mauvais importateurs en
appliquant des mesures fiscales et de rgulation bancaire
afin de rendre limportation de produits non stratgiques
non attractive. Par exemple, au lieu de mettre en place ce
systme de licence, il convient dimposer le paiement de la
TVA sur la vente au ddouanement des marchandises que

ltat souhaite contrler, ce qui aura un double impact positif, dune part, il obligera limportateur facturer ses ventes
pour rcuprer la TVA, donc liminera linformel et, dautre
part, limitera limportation selon les commandes de lentreprise vu le cot sur le BFR que la paiement davance de la
TVA gnrera, ce qui vitera les sur-stockages et donc rduira les paiements imports. Aussi, il convient d imposer une
rgulation bancaire afin de ne plus financer des socits de
distribution et de revente en ltat qui affichent des bilans
dficitaires, tablir la rgle suivante:
1-une socit qui affiche un rsultat net suprieur 15% du
ROE, libre la banque dapprcier et doctroyer les lignes
qui conviennent ;
2- pour une socit qui affiche un rsultat net infrieur
15%, le total des lignes court terme autorises incluant la
ligne de crdit documentaire doivent tre limites 1 mois
du CA ;
3- une socit qui affiche un rsultat dficitaire,le total des
concours bancaires court terme ne doit pas dpasser 7
jours du CA de lentreprise. Pour un poule maximum de 3
banques et instaurer une pnalit forte. Lensemble de ces
mesures agiront en faveur du producteur national et dcourageront de fait les mauvais oprateurs sans pour autant
pnaliser lensemble et donc rendront lacte dinvestir dans
la production locale plus attractive que lacte de distribuer
des produits sur un march et limineront naturellement
tout ce qui est spculatif sans imposer trop de rgles administratives avec tout ce que cela impose comme cot humain
et matriel.
M. K.

(*) Expert en finance et commerce extrieur

Jeudi 7 janvier 2016

12 Supplment conomie

LIBERTE

LANNE 2016 VUE PAR LES EXPERTS.

SITUATION FINANCIRE

la sonnette dalarme tire

Les experts, chacun selon son approche et ses convictions ou son appartenance sectorielle, tous mettent le curseur sur les difficults qui attendent les Algriens en 2016 et au-del.

travers les diffrents think

tanks dont ceux organiss par
le journal Libert, et dautres forums, les experts algriens, verss dans le domaine des hydrocarbures, de lindustrie ou
dans les services, ont longtemps mis laccent
sur la ncessit de la diversification de notre
conomie pour sortir du statut de mono exportateur en librant le
Par :
potentiel crateur de riA. HAMMA
chesses que lAlgrie recle. Sans sous-estimer les capacits de nos experts, la question aujourdhui est de nature
fondamentalement politique.
Quil sagisse de Ouyahia, trois fois Chef du
gouvernement, de Sellal actuel Premier ministre et dautres responsables, comme au demeurant une grande partie de lopposition, ils
ont tous stigmatis les lobbys de limport-import et leur main-basse sur lconomie nationale en accumulant des fortunes colossales, en
chappant aux impts, en transfrant illgalement leurs capitaux vers ltranger au dtriment des forces de production et de cration de richesses et demplois. Et surtout en
accentuant le malheur des catgories les plus
vulnrables de la socit.
Les experts, chercheurs, qui ont, lors de cette
rencontre, planch autour de trois thmesLvolution de lconomie mondiale depuis la
crise des subprimes de 2008 et le retournement
du march international des hydrocarbures et
leur impact sur lconomie nationale, la diversification et la rindustrialisassions ainsi que
la rinsertion du secteur informel dans la formalit, le dveloppement humain et enfin le
diagnostic et les recommandations sou-

Archives/Yahia

mettre aux dcideurs-nauraient pas t entendus. Auraient-ils servi dalibi une politique
conomique que les pouvoirs publics souhaitaient exhiber en direction de lopinion internationale? Car il faut bien se rendre
lvidence : le projet de loi de finances 2016 est
porteur dune austrit dont seuls les dmunis et mme les couches moyennes supporteront le cot. Tant que le mode de gouvernance
ne se rformera pas, tant que les forces de largent sale continueront dicter leur loi aux plus
faibles, en semparant de certains leviers de la
dcision conomique, il y a lieu de sinquiter
de quoi sera fait demain. Les dbats cest bien,
mais sans volont politique, de libration des
nergies cratrices, ils resteront dans les tiroirs
des gouvernants de lheure. Sans anticiper les
volutions conomiques futures, les citoyens,
inquiets attendent dtres rassurs sur le sort
qui les attend.
Sur un autre registre, la question complexe, au-

tour de laquelle les spcialistes et experts des

questions conomiques et financires sont partags, cst celle du manque danticipation des
pouvoirs publics sur la cration de fonds
souverains. La Banque dAlgrie, de mme que
les dcideurs politiques, ont marqu leur rticence et se sont fortement opposs cette option.
Le gouverneur de la Banque dAlgrie avait estim que le placement des rserves de change
en bons du Trsor amricain constituait un
placement sr et sans risques puisque dpos par la Banque centrale auprs de banques
internationales qui disposent de rfrences trs
leves. Il apparat, clairement, que les autorits algriennes ont opt pour une gestion prudente des rserves de change en minimisant les
risques. Et, face une ventuelle dprciation
de la valeur du dollar, les dpts effectus par
la Banque dAlgrie ont t diversifis travers
plusieurs devises fortes. Mme sil faut re-

procher aux autorits montaires nationales

une prudence excessive dans la gestion de nos
rserves de change, force est de constater
que lvolution de lconomie mondiale, dont
la crise structurelle sinscrit dans la durabilit, conjugue la chute des cours du ptrole,
leur a donn raison...
Les conditions conomiques et financires
daujourdhui, incitent certes la prudence
mais non au statu quo.
Il faut galement tenir compte du fait que la
cration, la gestion et le dveloppement et la
rentabilit des fonds souverains, requirent
deux critres essentiels. En premier lieu, une
ressource humaine qualifie et de haut niveau
et en second lieu, une modernisation de notre
systme financier et bancaire par une gnralisation des technologies de linformation et de
la communication, ce qui est trs loin dtre
le cas aujourdhui. Notre systme bancaire est
totalement dconnect du systme financier international.
Par ailleurs, notre mode de gouvernance, caractris par une opacit que tout le monde dcrie, aggrav par une corruption endmique
de la gestion des deniers publics, ainsi que la
paralysie des institutions de contrle, ne plaide pas en faveur dune prise de risques qui peut
se transformer en une fuite de capitaux avec
une couverture lgale. Alors, pour le moment,
prservons notre capacit de trois annes dimportations en attendant la fin de la tornade,
mme si la Banque dAlgrie a ouvert la fentre
pour linvestissement des entreprises ltranger sous certaines conditions...

EN TOUTE LIBERT

A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

Peut-on sortir de la crise par une gouvernance de meilleure qualit?

est ds le dbut de cette
anne 2016, plus quen
2015, que lon rentrera dans
le dur en matire de gestion
tendue de la crise. Ce type de situation, dj vcu dans la dcennie 90, et un degr moindre
en 2008 et 2009, exigera une
gouvernance conomique et sociale dune plus grande efficacit
et justesse.
Ce qui implique une meilleure
anticipation, une gestion ractive
et un plan de rformes, contrecourant des paradigmes et pratiques en vigueur, afin de faire
sortir lconomie du pays de la
crise. Est-ce impossible comme
certains le proclament dj dans
leurs mdias, ici et surtout
ailleurs, tant la culture rentire
et le poids des lobbies imprgnent la socit et lconomie algriennes ? Ces derniers avancent largument que la prgnance de la variable extrieure des prix des hydrocarbures est
telle en Algrie quelle revt un
caractre structurel permanent
sur le fonctionnement et la reproduction de lconomie et de
la socit algriennes. linverse dautres considrent que
ces moments exceptionnels de
rupture offrent prcisment une
fentre de tir favorable pour inflchir un modle conomique
devenu inoprant du fait de la
forte contraction, dans la dure, de la rente des hydrocar-

bures? Je choisis pour ma part

ce second point de vue. Car, une
sortie de crise par une meilleure gouvernance conomique et
sociale est, me semble-t-il, possible du fait que les marges de
manuvre financires le permettent encore en 2016. Mais
nous verrons que cette dmarche va buter sur des pr-requis dont la rsolution implique
lamlioration de la gouvernance
politique sans laquelle la rsistance au changement aura des
difficults tre contourne,
comme en tmoigne la raction de lopposition la loi de finances 2016. Ceci nest dailleurs
pas propre lAlgrie. Ainsi dans
leur mthodologie dvaluation
de la gouvernance des pays
concerns, les institutions internationales comme lOCDE et
continentales comme le MAEP
de lUnion africaine droulent
systmatiquement leurs exercices autour de quatre axes imbriqus : la gouvernance politique, la gouvernance institutionnelle, la gouvernance conomique y compris celle de lentreprise et la gouvernance sociale. ce sujet un lment problmatique intressant concernant notre pays merge. Pourquoi la gouvernance sociale de
lAlgrie est bonne alors que sa
gouvernance conomique est
mdiocre? La rponse cette
question pourrait tre de natu-

re clairer certaines pistes

damlioration de la gouvernance conomique qui est une
des proccupations majeures
des pouvoirs publics et des partenaires sociaux.
Retour aux faits. Le rapport 2015
sur le dveloppement humain
du Pnud (288 pages, 27 dcembre
2015) classe lAlgrie comme
pays haut dveloppement humain au rang de 83e sur 200
pays. En Afrique, lAlgrie est
en tte avec lle Maurice et les
Seychelles. linverse au plan du
climat des affaires nous sommes
toujours mauvais et tranons
au bas des classements internationaux. Dans le rapport
Doing Business 2016, tabli parle groupe de la Banque mondiale, lAlgrie est classe 163e sur
189 pays, en recul de deux places
par rapport 2015. Je relve,
titre dillustration, un lment
paradoxal dans le critre raccordement llectricit des
entreprises, o nous reculons de
plus de 5 places (de 125 en 2015
130 en 2016) alors que lAlgrie est lectrifie plus de 97%.
Difficile de faire mieux et pourtant les entreprises nen bnficient pas! Les cas vcus dentreprises dont jai eu connaissance me permettent de confirmer cette divergence rcurrente et inacceptable cre par la
bureaucratie ambiante. Le fait
est que nous nobtenons pas

Cest ds
le dbut
de cette
anne
2016, plus quen
2015, que lon
rentrera dans le
dur en matire de
gestion tendue de
la crise. Ce type de
situation, dj
vcu dans la
dcennie 90, et
un degr moindre
en 2008 et 2009,
exigera une
gouvernance
conomique et
sociale dune plus
grande efficacit et
justesse.

les mmes performances dans la

gouvernance conomique que
dans la gouvernance sociale.
Est-ce d une dclinaison algrienne du syndrome hollandais ou une cause lointaine et
profonde de nature anthropologique? Y a-t-il alors une sorte
dinternalisation par les insti-

tutions et la socit du fait que

les retards dans les ralisations
des investissements seront, de
toute manire, couverts, voire
compenses par la rente? Ou
bien que le biznassi algrien
soit diffrent culturellement de
lhomme daffaires capitaliste
schumptrien? Tant que des
recherches acadmiques et professionnelles nauront pas t
faites chez nous sur ces sujets,
nous aurons toujours des difficults conduire avec succs les
rformes conomiques et diversifier notre conomie. La
preuve est que nous avons dj
de bons textes mais qui ne sont
pas implants dans le paysage
conomique. Je dis bien chez
nous car les rponses gnralement librales apportes de
lextrieur ne rglent rien. Tenez
par exemple la thmatique sur
linclusion conomique et financire propose par CARE
lors de la crmonie de son 15e
anniversaire na pas t pertinemment traite dans sa partie
conomique. Dune part parce
que le dbat tait ferm et
dautre part parce que lminent conomiste libral pruvien
Hernando De Soto a parl dune
forme dconomie informelle
qui nest pas celle de lAlgrie.
Ainsi, contrairement aux
exemples gnriques quil a
donns, les biznassi chez nous
ont tous un passeport et voya-

gent rgulirement dans le reste du monde pour importer la

plupart du temps. On ne peut
pas non plus le suivre dans son
raisonnement lorsquil justifie la
tchippa comme la contrepartie des impts dus ltat redistributeur. Quant la qualit
de la gouvernance politique,
elle est au cur du dispositif de
rforme car elle en construit
son acceptabilit sociale et politique par une ingnierie progressive de mise en uvre et la
construction de consensus. Dans
ce cadre on verra ce que la nouvelle Constitution va rserver
comme place aux contre-pouvoirs en gnral et lopposition
institutionnelle ou non en particulier. Cela pour que la classe
politique et la socit civile deviennent des facteurs de solution
dans les rformes conomiques
venir.
On voit bien quil va falloir encore creuser, comme disent les
encadreurs leurs doctorants,
afin de trouver le sentier optimal
pour implanter des rformes
conomiques qui sont incontournables pour le pays. Aussi
bien dans le domaine de la gouvernance conomique que dans
celui de la gouvernance politique. Cest, pour ma part lagenda quil faudrait retenir pour
2016. Pour le reste je vous souhaite, chers lecteurs, une bonne
anne pour vous et vos proches.

LIBERTE

Jeudi 7 janvier 2016

Supplment conomie 13

ENTREPRISE ET MARCHS
Parlons management !

EN BREF
SMAIL SEGHIR
seghirsmail@gmail.com

Safex : Chiffre
d'affaires de 170 Mds
DZD en 2015

Bons chefs
et mauvais chefs

n Les foires et salons nationaux et

internationaux organiss par la
Safex durant lanne 2015, ont gnr
un chiffre daffaires de prs de 170
Mds DZD. Durant la mme anne les
exposants algriens sont parvenus
la signature de plus de 2000 contrats
de financement et en ont ngoci
plus de 8000. Pour faire encore
mieux, les responsables de la Safex
envisagent un mgaprojet pour la
modernisation et le dveloppement
de la socit. Le budget destin ce
mgaprojet est valu 300 Mds
DZD.

La diffrence entre les bons chefs et les mauvais tient la qualit des
relations quils sont capables dtablir avec leurs collaborateurs. Une
qualit qui, chez beaucoup de managers, exige deux de changer
radicalement leurs attitudes et comportements quotidiens.
i lon doit en une seule
formule distinguer le
mauvais chef du bon ce
serait linaptitude du premier retenir longtemps
ses collaborateurs, surtout les meilleurs. Car il en est dans
le management comme dans le mariage, le divorce est symbole dchec.
Et dans le management, cest le
chef qui est responsable de lchec
quand le collaborateur qui sen va
est un haut potentiel.
Il est bien reconnu aujourdhui que
lorsque des collaborateurs brillants
et efficaces quittent lentreprise, en
ralit ils dcident de se sparer de
leur chef qui na pas su rpondre
leurs attentes. Quelles sont ces attentes ? On peut les rsumer dans
trois conditions runir.
En premier lieu, le collaborateur doit
se sentir fortement intgr dans le
groupe au point o il est prt refuser un plus haut salaire ailleurs
pour pouvoir rester dans une quipe qui le valorise. Ensuite, lui confier
des tches suffisamment challengeantes pour pouvoir exprimer ses
comptences.
Enfin, lui offrir la possibilit de
raliser ses ambitions professionnelles en dveloppant ses comp-

tences. Quand ces trois conditions

ne sont pas runies, le collaborateur
est prt quitter lentreprise.
Au-del des programmes gnraux
qui peuvent exister dans lentreprise pour rpondre ces attentes,
seule limplication dtermine des
chefs est vritablement effective.
Ce sont eux qui doivent agir pour y
rpondre de faon personnalise
avec chaque collaborateur.
Bien videmment il est difficile
pour un chef, surtout lorsquil se
trouve aux sommets de la hirarchie,
de pouvoir sinvestir avec la mme
dtermination envers lensemble
des collaborateurs dont il a la charge. Mais il doit le faire avec tous ceux
quil considre comme des hauts potentiels. Tous les cadres ne sont pas
ncessairement des hauts potentiels. Comment donc identifier les
vrais hauts potentiels?
Cest seulement travers une observation continue quon peut identifier les collaborateurs qui sont les
plus volontaires pour les tches
difficiles, ceux dont le comportement peur servir de modle aux
autres, ceux qui sont capables de former et de maintenir soudes des
quipes. Ce profil peut se retrouver
la tous les niveaux de la hirarchie.

Seule une observation attentive permet en effet de ne pas oublier les

ppites dans la gangue, ces collaborateurs avec beaucoup de potentiel mais peu extravertis et qui
naiment pas se mettre en valeur. Ni
domettre les collaborateurs trs
performants dans des fonctionscls et dont le dpart se traduirait
par une perte substantielle de performance pour lentreprise.
Ce type dapproche se distingue
nettement des mthodes classiques
du type Gestion prvisionnelle de
lemploi et des comptences
(GPEC) fondes sur des programmes globaux, traitant de faon
souvent uniforme lensemble des
cadres et impliquant peu leurs chefs.
Aujourdhui, la place de la GPEC,
il faut privilgier la notion de gestion des talents.
Dans un article de la revue Strategy & Business paru en 2014(1), Susan
Cramm, PDG de plusieurs grandes
entreprises, auteur de clbres ouvrages de management et qui figure parmi les promoteurs de la gestion des talents, nous propose cinq
directions deffort pour mettre en
uvre une gestion des talents centre sur les hauts potentiels. Il sagit,
en premier lieu, de fixer des objec-

LU DANS LE JO

S. S.

AADL : les nouvelles conditions

de versement de lapport personnel
es conditions de versement de
lapport personnel de 25% du
montant du logement dans le
cadre de la location-vente (AADL)
viennent dtre fixes par un dcret
excutif publi dans le Journal officiel du 27 dcembre 2015.
Ce dcret excutif n15-328 du 22
dcembre 2015 vient modifier le dcret excutif n01-105 du 23 avril
2001 fixant les conditions et modalits d'acquisition, dans le cadre
de la location-vente de logements
raliss sur fonds publics ou sur ressources bancaires ou tous autres financements. La modification a touch larticle 7 du dcret excutif
n01-105 du 23 avril 2001 lequel,
modifi, prcise que Tout postulant
l'acquisition d'un logement dans le
cadre de la location-vente doit s'acquitter d'un apport initial de 25%
minimum du prix du logement. Selon ce dcret excutif sign par le
Premier ministre, Abdelmalek Sellal, les 25% doivent tre verss sur
quatre tapes : 10% aprs la vali-

dation de la demande formule

par lacqureur auprs du promoteur AADL, 5% au moment du
dmarrage des travaux du site dimplantation du logement, 5% au
moment de laffectation et les derniers 5% au moment de la prise de
possession du logement par le bnficiaire. Hormis cet article 7 qui

tifs personnaliss chaque haut

potentiel fonds sur ses propres
objectifs, ses motivations et ses valeurs. Puis, btir un plan de dveloppement des comptences du
collaborateur en ly impliquant fortement. Il sagit ensuite doffrir au
collaborateur des tches/projets
challengeants pour mettre en uvre
effectivement ses comptences.
Quatrimement, prvoir un mcanisme de motivation fond sur des
rcompenses valorisantes et pas
seulement financires.
Finalement, mettre en place un
mcanisme de monitoring pour
valuer limpact de ces efforts en utilisant des mtriques spcifiques.
On laura compris, conduire une vritable gestion des hauts potentiels
exige une forte implication des
chefs. Il sagit en effet dun investissement majeur que tout manager
devrait engager sil veut obtenir
plus de motivation de la part de ses
collaborateurs et limiter la propension des meilleurs dentre eux le
quitter. Vous pouvez avoir une ide
de lampleur des efforts engager en
faisant le Quizz en ligne que nous
offre Susan Cramm(2).
Chacun pourra ainsi apprcier ce
que ces efforts exigent comme changement dans ses relations avec ses
collaborateurs. Et mesurer combien le leadership est dcidment un
vrai sport de contact !

a t modifi, le reste des articles du

dcret excutif n01-105 du 23 avril
2001 reste sans changement.
linstar de larticle 8 qui prcise
que dans tous les cas le montant du
prix du logement aprs dduction
de lapport initial doit tre rgl par
le bnficiaire sur une priode nexcdant pas 20 ans.
Ce paiement atermoy seffectue
suivant un chancier faisant ressortir le montant rgler mensuellement sur la priode retenue.
Cest aussi le cas de la disposition de
larticle 9 qui dit que le paiement du
montant de la dernire mensualit
du prix de vente du logement tel
que prvu larticle 8 ci-dessus doit
tre effectu dans tous les cas par le
bnficiaire avant que son ge ne
dpasse 65 ans.
Une disposition qui risque de poser problme pour de nombreux
souscripteurs qui prendront possession de leur logement un ge
avanc aprs une attente de plus de
14 annes.

1 - Align with Your Star Employees.

http://www.strategybusiness.com/issue74-spring2014.
2 - http://www.strategybusiness.com/multimedia-Are-YouDoing-Enough-to-Retain-Your-TopTalent

Forum daffaires
algro-allemand
Berlin

n Un forum daffaires algroallemand se tiendra le 12 janvier

2016 Berlin (Allemagne). La tenue
de ce forum concidera avec la visite
officielle queffectuera le Premier
ministre dans la capitale allemande
la mme date. Divers secteurs
conomiques seront abords durant
ce forum, il sagit notamment de
lindustrie mcanique, la soustraitance automobile, llectronique
et llectrotechnique, lagro-industrie
ainsi que les nergies renouvelables

Croissance
conomique: lInde
dpasse la Chine

n LInde affiche pour la premire fois

une croissance suprieure celle de
la Chine : en 2015, elle sest leve
7,4% contre 6,9% pour la Chine.
LInde ne cesse de se dvelopper,
notamment grce un avantage qui
pourrait faire dfaut la Chine dans
quelque temps : la vitalit
dmographique. Bnficiant dune
population jeune, elle devrait
devenir dans moins de sept ans la
plus importante du monde (contre
1,31 milliard d'habitants
actuellement), dpassant sur ce
critre galement la Chine (1,38
milliard d'habitants).

COURS DU DINAR
US dollar 1 USD
Euro
1 EUR

ACHAT

VENTE

107.5632
116.2973

107.5782
116.3351

COURS DES MATIRES

PREMIRES
Brent
Or :
Bl :
Mas
Cacao
Robusta

37 dollars/baril
1060 dollars
173 euros/tonne
146 euros/tonne
2 247 livres sterling/tonne
1 845 dollars/tonne

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 4 janvier 2016

TITRES COTS
COURS

VARIATION

640,00

0,00

TAUX DE VARIATION

ACTION

SAIDAL

0,00

TITRES NON COTS

DERNIER COURS DE CLTURE
ACTION

ALLIANCE ASSURANCES Spa

EGH El AURASSI
NCA-ROUIBA
OBLIGATION

SPA DAHLI

540,00
480,00
355,00
10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

15 429 078 190,00

1 088 000,00
2 360 140 000,00
437 660 000 000,00
1 288,51